Antecedentes.

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones ha diseado un ambicioso Plan de

Desarrollo Vial el cual tienen por objetivo integrar los centros poblados con las zonas
de produccin y zonas tursticas ms importantes del pas. El plan, concebido como un
aporte fundamental para el desarrollo y la lucha contra la pobreza, incluye objetivos
bien definidos, que van a permitir la incorporacin de extensas regiones productoras y
con altos niveles de riqueza no aprovechada a los centros urbanos de intercambio y los
principales puertos martimos y fluviales.
El plan considera la priorizacin de desarrollo de tres circuitos viales bsicos, los cuales
estn conformados por tramos importantes de las carreteras Panamericana en la Costa,
Longitudinal de la Sierra, la Marginal de la Selva y las carreteras de penetracin.
Al inicio de la dcada pasada, la infraestructura vial se encontraba sumamente
deteriorada y el pas haba alcanzado un crtico nivel de desarticulacin e
incomunicacin que lo situaba al borde del colapso econmico y social, en ese entonces
slo el 12% de la Red Vial Nacional se encontraba en buenas condiciones.
En una primera etapa, de 1991 a 1995, se ejecut un programa de urgencia destinado a
recuperar un nivel de accesibilidad mnimo indispensable, para luego emprender un
programa de rehabilitacin del sistema intermodal comercial de las zonas de alto
potencial de recursos agropecuarios conectndolos con los mercados de consumo, as
como la interconexin con los pases vecinos de Amrica del Sur, en la bsqueda
implementar un sistema de transporte multimodal eficiente, moderno y esencial para el
desarrollo del pas.
Durante esos aos, el MTC ejecut con recursos del Tesoro Pblico y Endeudamiento
Externo, decenas de obras de rehabilitacin de carreteras, puentes y aeropuertos.
Se invirtieron 416 millones de dlares del Tesoro Pblico en obras destinadas a salvar
lostramos crticos para la accesibilidad regional.
Como punto de partida de un plan de mayor alcance, en febrero de 1992 se suscribe el
primer contrato de prstamo con el BID para un programa de 322,5 millones de dlares,
de los cuales 210 millones aportada por el BID y 112.5 millones el Tesoro Pblico. Las
obras correspondientes se inician en agosto de ese ao, los logros alcanzados son
evidentes.
En 1995 se concluye la rehabilitacin de la carretera Panamericana entre Aguas Verdes
(Tumbes) y la Concordia (Tacna) as como la Carretera Central entre Lima y Huanuco.
Evolucin de la Red Nacional Vial
El siguiente cuadro muestra la evolucin del estado de la Red acional entre 1990 y
1999. En l se aprecia que la calificacin de bueno se incrementa en ms de 3.8 veces y
la situacin en mal estado disminuye casi un 72%.
Ao 1999

Km

Bueno

Regular

Malo

Asfaltada
Afirmada
Sin Afirmar
Total
Porcentaje

51%
35%
14%
100%

8,270
5,592
2,224
16,086
100%

6,487
703
0
7,190
45%

1,183
2,272
454
3,909
24%

600
2,617
1,770
4,988
31%

Ao 1995
Asfaltada
Afirmada
Sin Afirmar
Total
Porcentaje

%
37%
41%
22%
100%

Km
6,096
6,843
3,574
16,513
100%

Bueno
4,077
925
0
5,002
30%

Regular
1,232
4,687
1,785
7,704
47%

Malo
787
1,231
1,789
3,807
23%

Ao 1990
Asfaltada
Afirmada
Sin Afirmar
Total
Porcentaje

%
37%
44%
19%
100%

Km
5,740
6.98
2,994
15,692
1,005

Bueno
1,394
489
0
1,883
12%

Regular
1,985
3,928
992
6,905
44%

Malo
2,361
2,410
2,002
6,904
44%

Sistema Vial del Pas por Departamentos

El Sistema vial del pas, desagregado a nivel de cada departamento, se presenta a
continuacin en sus tres componentes : Red Nacional, Red Departamental y Caminos
Rurales, en Km. de longuitud en cada uno.
Departamentos Long. Total Red Nacional Red Dptal Redes Vecinales
1,675
657
408
610
1 Amazonas
4,937
1,281
1,067
2,590
2 Ancash
2,959
559
544
1,855
3 Apurimac
6,372
1,053
1,417
3,902
4 Arequipa
4,269
596
891
2,782
5 Ayacucho
5,547
1,249
739
3,559
6 Cajamarca
5,433
836
1,730
2,867
7 Cusco
3,634
411
737
2,486
8 Huancavelica
2,910
691
4147
1,805
9 Huanuco
2,994
738
336
1,220
10 Ica
6,311
874
590
4,847
11 Junn
4,155
759
886
2,511
12 La Libertad
1,864
502
104
1,257
13 Lambayeque
4,669
1,293
458
2,919
14 Lima
644
44
387
213
15 Loreto
1,072
429
46
598
16 Madre de Dios

17 Moquegua
18 Pasco
19 Piura
20 Puno
21 San Martn
22 Tacna
23 Tumbes
24 Ucayali
Total Red Vial

1,654
2,424
4,398
5,037
2,027
1,991
866
890.9
78,034

472
393
857
1,258
725
597
199
384
16,857

188
621
578
1,155
173
483
318
0
14,268

994
1,410
2,963
2,624
1,130
911
350
507
46,909

Fuente: "Plan de Desarrollo de la Infraestructura Vial" MTC 1999

Metas 2000 - 2010

Metas Proyectadas (Km)

Actividad
2000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total

Construccin

210

171

251

259

307

318

214

206

180

203

2,320

Mejoramiento

238

346

290

252

257

588

503

460

311

403

3,646

Rehabilitacin

1,384

952

375

288

294

161

120

29

3,615

Este esfuerzo que ha contado con el apoyo de Gobiernos Regionales y Municipales, ha

permitido que el sistema vial del pas se incremente en el perodo 1990 - 1999 en 8092
km.: de 69,942 a 78,034.

Circuito Norte y sus Ramales

Las Obras del Circuito Norte Comprenden los siguientes tramos :
Corral Quemado-Ro NievaTarapoto
km
Tingo Mara-Hunuco
km
Tarma-La Merced
La Merced-Satipo

410
121
72 km
123 km

Se han concluido las obra de mejoramiento de la Carretera Marginal de la Selva entre

Tarapoto y Tingo Mara; y de dos carreteras de penetracin en servicio desde hace aos,
que dan acceso a los dos puertos fluviales que interconectan a la Regin Amaznica:
Yurimaguas y Pucallpa.
Tarapoto - Tingo Mara
480 km
Tarapoto - Yurimaguas
km
Tingo Mara - Pucallpa
255 km

134

Circuito Central y sus Ramales

Esta comprende los siguientes tramos :

Ayacucho-pisco
Km

Izcuchaca-Ayacucho
Km

335.3

189

Ayacucho-Abancay (enlace con Circuito Sur)

399 Km

Ayacucho-San Franscisco
Km

190

Circuito Sur
Compende las Carreteras :
Puquio- Abancay- Cusco - Juliaca Desaguadero
1,042 km
Juliaca -Santa Luca -Yura -Arequipa
km
Ilo -Desaguadero

269
359 km

Carretera Interocenica
Compende las carreteras :

El Reposo - Nazareth - Sta. Mara de Nieval

209 Km

Urcos - Quincemil - Puerto

Maldonado

487 Km

Puerto Maldonado - Iapari

244 Km

Carreteras de Penetracin

Caete - Yauyos - Concepcin - Satipo

522 km

Huaura - Oyn - Yanahuanca - Ambo

292 km

Longitudinal de la Sierra
Cuyca - Pimpingos
Corongo - Tauca
Longitudinal de la selva
San Ignacio - Chamaya
km
Corral Quemado - Ro Nieva
km
Ro Nieva - Tarapoto
km
Tarapoto - Tingo Mara
km
San Alejandro -Villa Rica - La Merced
359 km
La Merced - Satipo
km
Satipo - Pto. Ocopa - Atalaya
km
Nauta - Iquitos - Mazn
km

30 km
46 km

125
175
235
480

123
290
160

Dos importantes carreteras de penetracin han sido previstas para su ejecucin entre el
2001 y 2005:
El Corredor - Pto.Salaverry -Trujillo- Huarnachuco -Juanju
523
km
El Corredor - Chimbote - Sihuas - Uchiza
505 km
Estos proyectos sern materia de solicitudes a fuentes en lo posible de crdito
preferencial, con condiciones financieras blandas.
Cusco - Camisea
San Francisco - Camisea
Puerto Ocopa - San Francisco

220 km
448 km
228 km

Caminos Rurales
El programa de caminos rurales reviste gran importancia social, porque est diseado
especialmente para promover la economa de las reas rurales.
La produccin agrcola requiere acceder a los mercados; y la poblacin necesita de
servicios sociales. Por eso el programa tiene dos componentes: la rehabilitacin de los
caminos y la construccin de nuevas vas para integrar zonas agrcolas hoy totalmente
aisladas.

Las inversiones en vialidad rural promueven el uso intensivo de la mano de obra y

tecnologas locales como la forma ms prctica de transferir recursos a la comunidad
rural, de manera que se estimule la produccin agropecuaria y se facilite su acceso a los
mercados; con lo que se contribuye adems a elevar su nivel de ingreso.

Antecedentes
Durante varios siglos han sido numerosos los esfuerzos por robustecer las relaciones
sociales y econmicas en la cuenca amaznica en beneficio de los pueblos de uno y otro
lado de las fronteras internacionales.
La segunda parte de este siglo, en especial, ha sido testigo de cambios tecnolgicos
impresionantes en los sistemas de transporte areo y en las comunicaciones, as como
en el uso de mejores caminos y equipos adaptados a los difciles suelos y climas de la
regin.
Sin embargo, no podemos decir, por lo menos en el Per, que se hayan logrado
sustanciales mejoras en trminos de facilidades para el intercambio y una mejor
interrelacin con nuestros vecinos en la Amazona; por el contrario, se ha hecho
evidente, cada vez con mayor reiteracin, la gravedad de los impactos negativos que
produce en el medio ambiente una ocupacin informal del territorio amaznico, lo que
nos llena de aprensin respecto al futuro, incluso inmediato, de ese patrimonio que es la
Amazonia peruana.
Ver Mapa Rutas Interocenicas

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La Responsabilidad Ante el Futuro

Frente al reto de administrar el territorio en forma eficiente y coherente, cumpliendo con
las responsabilidades de corto y de largo plazo, el obligado objetivo de elevar el nivel de
vida del poblador, basado entre otras cosas en un necesario incremento de la produccin
regional en trminos econmicos, pasa por la necesidad de alcanzar una mejor
interrelacin bilateral con los pases vecinos: Brasil, Bolivia, Colombia y Ecuador, con
quienes compartimos miles de kilmetros de fronteras.
La Integracin Fsica
Esta es una tarea prctica por cumplir en ese contexto previamente descrito. Los planes
de desarrollo de la infraestructura del transporte en la Amazona del Per son bien
conocidos y responden a varios objetivos definidos, como son :

Apoyar una ocupacin del territorio ordenada y equilibrada, proporcionando un

nivel de accesibilidad adecuado para garantizar el desarrollo normal de la vida
comunal y de sus relaciones extralocales.
Implementacin de la red multimodal de transporte rehabilitando o construyendo
las infraestructuras de transporte, de caractersticas ms adaptables para la
regin.
Unificar los criterios tcnicos, homogeneizar diseos, normas, etc.
Configurar una red de transporte fluvial, terrestre y areo optimizada, que

permita minimizar los costos sociales de la construccin, operacin y

mantenimiento de los sistemas de transporte y, en este caso, especialmente
evitando impactos negativos sobre el medio.
Lograr la integracin fsica y funcional de la Amazona peruana con el mbito
exterior a ella, con el objetivo de favorecer el intercambio para elevar el nivel y
la calidad de vida de sus poblaciones. En este sentido, el desarrollo de la red vial
mixta fluvial-terrestre cumple un papel principal en el intercambio masivo
complementado por el transporte areo, sumamente importante para la regin y
que resulta esencial para el servicio personal de alto nivel econmico y para la
integracin de los nuevos territorios, por lo cual es el mejor modo de transporte
inicial.

Rutas de la Integracin Internacional

La necesidad de fortalecer fsicamente la integracin internacional, en respuesta a los
requerimientos de un mundo cada vez ms interdependiente, se orienta a travs de dos
criterios de poltica: de un lado, el de integracin del mercado comn andino, regido por
el Acuerdo de Cartagena; y de otro lado, el Tratado de Integracin Amaznico.
En ese sentido, los planes de desarrollo vial multimodal que se han trazado en el Per
conjugan todos los planteamientos de poltica previamente mencionados y determinan
un programa de accin que se realizar en un perodo que se estima culminar su
primera etapa de complementacin bsica en el ao 2003.
En la concepcin global, puede apreciarse la gran significacin que tendr el Plan en la
conformacin de vas de integracin amaznica, algunas de las cuales son descritas a
continuacin :
Carretera Olmos-Corral Quemado-Saramiriza
Se trata de una ruta que unir el puerto de Paita y el puerto de Eten en el Ocano
Pacfico, por la carretera Olmos-Corral Quemado con el ro Maran en el puerto de
Saramiriza, y por el ro Amazonas hasta el ocano Atlntico.Esta carretera tiene una
bifurcacin en su sector medio que se dirige desde Corral Quemado a Tarapoto y al
puerto fluvial de Yurimaguas y se cierra con el ro Huallaga hasta el Bajo Maran.
Proyecto Carretera-Salaverry-Juanju -Tarapoto

Es complementaria de la anterior; nace en el puerto de Salaverry y se empalma a la red

fluvial amaznica en el puerto de Yurimaguas
Carretera Lima-La Oroya-Hunuco-Pucallpa- Abujao Cruceiro do Sul.

Esta va en el mediano plazo quedar ntegramente rehabilitada en su tramo vial

terrestre entre el puerto del Callao y el de Pucallpa, sobre el ro Ucayali. El sector
Pucallpa-Abujao-Cruceiro do Sul deber estudiarse en un esfuerzo conjunto entre el
Per y Brasil.

Carretera Huacho-Hunuco
Constituye una variante de la anterior en el sector entre Huacho y la ciudad de Hunuco,
que conformara un tramo vial que tiene hoy una falta de solucin de continuidad.
Proyecto Carretera Caete-Huancayo-Satipo-Atalaya-Puerto Esperanza
Esta carretera integrar diversos territorios poco accesibles hoy. El proyecto en su
conjunto da acceso a territorios de importante potencial de recursos mineros y
agropecuarios; y contribuir al desarrollo social de diversos grupos tnicos.En su
extremo oriental la ruta acceder al Brasil por la va fluvial del ro Purs. El puerto
sobre el Pacfico sera Cerro Azul.
Carretera Nazca - Abancay - Cusco - Urcos- Puerto Maldonado Iberia-lapari
Esta es una antigua carretera que en el mediano plazo, estar rehabilitada hasta Puerto
Maldonado, mejorada y complementada con el denominado Puente Brasil, que ser
construido sobre el ro Madre de Dios.
Carretera Matarani-Arequipa-Juliaca Macusani-Puerto Maldonado-Iberia lapari y sus variantes
Esta via combina la antigua ruta del F.C. del sur con el desarrollo de los valles de
Macusani. Tiene variantes en la carreteras Caahuas-Tintaya-Combapata y Juliaca Moquegua Ilo.En sus puntos de origen los puertos de Matarani e Ilo sobre el ocano
Pacfico constituirn un sistema complementario.En el lado oriental, la va ampla el
rea de influencia sobre el territorio boliviano y el brasileo.
Carretera llo-Desaguadero-La Paz (Bolivia)
El mejoramiento de esta va multimodal cuenta con el apoyo de la CAF y el JBIC, tiene
una enorme trascendencia para la integracin de los pases del Pacto Andino y
especialmente por su proyeccin hacia Bolivia, Paraguay y el sur del Brasil. Se trata de
una ruta interocenica que multiplica su influencia por vas terrestres y fluviales, y
facilita su integracin con la cuenca del Pacfico a travs de los puertos de Ilo y
Matarani.
Carreteras Complementarias de la Integracin
Es una solucin intermodal, destinada a complementar los sistemas hidrogrficos. La
carretera Napo-Putumayo, en el norte, dar acceso ms directo desde Iquitos a las
poblaciones asentadas en ambos lados del ro Ptumayo.
Otros proyectos vienen siendo estudiados para unir en diversos puntos la cuenca del ro
Ucayali con la frontera del Brasil.
Finalmente, y no por ello con menor importancia, se vienen preparando los planes para
la construccin y/o mejoramiento de la carretera Mazn-Iquitos-Nauta, que debe ser
calificada como uno de los ms importantes proyectos de apoyo al desarrollo social y
econmico de Loreto