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PROXENETISMO
PRESENTACIN
La Trata de Personas constituye una prctica repudiable, lamentablemente
muy extendida en el mundo. Por esa razn, las diversas legislaciones en materia
penal, castigan severamente a quienes la promueven, aun cuando su tipificacin
ciertamente no resulta sencilla, tratndose de un delitocomplejo, que atenta contra
la libertad personal y la dignidad humana, en las modalidades ms degradantes. A
travs de esta actividad ilegal, se coloca a las vctimas de la misma como una
mercanca que se puede usar una y otra vez, en situaciones similares a la
esclavitud, que se consideraba yapor completo erradicada.
En el Per, en enero de 2007 se tipific el delito de la Trata de Personas, a
travs de la Ley 28950, cuyo reglamento fue aprobado tambin hacia fines de
2008. Poco se conoce sin embargo de esta normatividad y de las
responsabilidades asignadas al Estado para la prevencin y persecucin de este
execrable delito, as como para la proteccin de las vctimas y testigos.(San
Martn, Csar.1999: 24 p).
Para la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Catlica del Per,
resulta de gran inters promover investigaciones que contribuyan con la defensa
de los derechos fundamentales de las personas, dando cuenta de fenmenos
sociales, histricos y ancestrales, relacionados a la explotacin de seres humanos,
aportando as al perfeccionamiento de la legislacin vigente.
La investigacin que presentamos, con la ONG Capital Humano y Social
Alternativo (CHS Alternativo), es un primer esfuerzo por mostrar cmo se estn
desarrollando los procesos judiciales de Trata de Personas en Lima y Loreto, dos
de las regiones con mayor ndice de denuncias de acuerdo al Sistema Oficial de
Registro y Estadstica del delito de Trata de Personas y Afines (RETA-PNP).
Este trabajo, permite apreciar hasta qu punto los derechos de las vctimas son
efectivamente respetados durante el proceso judicial, o si, porel contrario, se
configura ms bien una situacin que tiende a revictimizar a las personas
afectadas. Es de esperar tambin que esta investigacin haga posible identificar
dnde se encuentran las fallas o deficiencias en el procesamiento de estos casos,
a fin de encontrarnos en condiciones de revertirlas.
Introduccin
El Estado frente a la Trata de Personas
Cuando el Estado Peruano ratifica en el ao 2002 el Protocolo de PalermoProtocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas,
Especialmente Mujeres y Nios, se obliga a adecuar sus normas legales a la
nueva tipificacin del delito de Trata de Personas1 que sanciona como finalidades
penales la explotacin sexual, laboral y trfico de rganos, producidas bajo
determinadas circunstancias descritas en el Protocolo.
Recin en enero de 2007 se adeca el tipo penal de trata de personas a lo
establecido en el Protocolo de Palermo, mediante la Ley 28950. Agregando
adems de las finalidades sealadas en el Protocolo, la venta de nios y la
mendicidad como finalidades de este delito. Sin embargo esta ley qued sin
reglamento y pasaron ms de 21 meses para que el Ejecutivo lo promulgara. El 30
de noviembre de 2008 se publica elDS 007- 2008 IN y es en ese momento,
cuando se establecen taxativamentelas obligaciones de los diversos sectores del
Estado para el nivel nacional, losgobiernos regionales y los gobiernos locales.
Estas normas a su vez se complementaban con una serie de decisiones
tomadas por los Ministerios de la Mujer y Desarrollo Social, Interior y Trabajo
antes de la promulgacin del Reglamento en el 2008, destinadas a mitigar o
erradicar la explotacin sexual, el trabajo forzoso e infantil, la mendicidad y la trata
de personas en particular.(Or Guardia, Antonio.1999: 36 p).
De esa forma el Per puede exhibir un marco normativo especfico para
enfrentar la trata de personas. Prcticamente no queda sector del Ejecutivo o de
los operadores de justicia, a quien no se le atribuya algn nivel de actividad y
responsabilidad en la prevencin, persecucin del delito y / o proteccin de las
vctimas y testigos. La hoja de ruta est entonces medianamente definida desde
fines del 2008. Con las tareas formuladas y el campo trazado resta tan slo poner
en prctica lo dispuesto.
Este registro, el RETA, fue desarrollado de manera conjunta entre policasdel
Departamento de Investigaciones del delito de Trata de Personas y la ONG
Capital Humano y Social Alternativo (CHS Alternativo). Luego de diversas pruebas
fue entregado al Ministerio del Interior y declarado el registrooficial del Ministerio
del Interior. Los objetivos, procesos, procedimientos y responsabilidades
operativas se encuentran igualmente formalizados.El RETA opera desde las
comisaras y permite el registro de denuncias y la emisin de alertas en lnea en
caso de que se haya producido, denunciado y registrado un caso de trata de
personas a nivel nacional.
LA TRATA DE PERSONAS EN LA
LEGISLACIN PERUANA: TIPIFICACIN Y
PROCESO
La Trata de Personas es un delito que consiste en la
promocin,favorecimiento, facilitacin, financiamiento de la captacin, el
transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de personas, recurriendo a la
amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coaccin, al rapto, al fraude, al
engao, al abuso de poder o de una situacin de vulnerabilidad o a la concesin o
recepcin de pagos o para beneficios para obtener el consentimiento de una
persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotacin. La explotacin
puede darse de diversas formas: sexual, laboral, trfico de rganos, mendicidad o
venta de nios.(San Martn, Csar.1999: 26 p).
pero ello no obsta para que se castiguen las conductas que surgen en torno a
laprostitucin.
Un punto a determinar es cul es el bien jurdico protegido. Segn el
anterior Cdigo penal, se consideraban protegidas las "buenas costumbres" o lo
que era igual, una determinada moral sexual colectiva. No fall tampoco quien
sostuvo que se protega la dignidad de la persona o la honestidad.
Actualmente, la mayora de la doctrina se inclina por interpretar como
bien jurdico protegido la libertad sexual individual, de un modo no exclusivo
pero s predominante. No cabezuda de que estas conductas han de penarse en la
medida que supongan un atentado a la libertad sexual de la persona prostituida,
ya sea porque determinan a una persona en contra de su voluntad al ejercicio de
laprostitucin, o a su ejercicio en determinadas condiciones de dependencia;
yasea porque determinan a una persona, que se estima no posee la capacidad de
decisin en este mbito, a su ejercicio.(Bramant-Arias Torres, Luis Alberto
Tipicidad Subjetiva,
Se requiere necesariamente el dolo. Aunque no se indica expresamente,en
esta figura se requiere un elemento subjetivo del tipo que es el nimo de lucro la
Agravantes
Se encuentran contenidas en el propio art. 179 CP:
a) Por la calidad del sujeto pasivo:
1.- Menor de 14 aos (art. 179, Io): la razn se encuentra en que este
menor todava no tiene una formacin suficiente para resistir las tentaciones
del vicio que se proporciona con facilidad y holgura.
2- Si se encuentra privado de discernimiento por cualquier causa (art.
179, 3o): el sujeto activo se aprovecha de un inimputable.
3.- Si se encuentra en situacin de abandono o de extrema necesidad
econmica(art. 179, 5o): se debe esta agravante al aprovechamiento por parte
del sujeto activo d la situacin de necesidad del sujeto pasivo.
b) Por el medio empleado:
Violencia, engao, abuso de autoridad o cualquier medio de intimidacin
(art. 179, 2o):
Se recogen una serie de medios a travs de los cuales sepuede cometer l
delito; incluso se deja una clusula abierta, equiparndose de esta forma medios
de diferente gravedad, como pueden ser la violencia y elengao. A este respecto,
pinsese en el caso en el que el proxeneta golpea a laprostituta para que sta
contine ejerciendo.
Tipicidad Objetiva
Sujeto activo puede ser cualquier persona, hombre o mujer. Sujeto pasivo
es cualquier persona -hombre o mujer-, aunque si es menor de catorce aos se
aplicar una circunstancia agravante. El comportamiento consiste en explotar la
ganancia deshonesta obtenidapor una persona que ejerce la prostitucin.
Se dice que hay "explotacin" cuando los ingresos producidos por el ejercicio
de la prostitucin son invertidos por el sujeto activo, en su totalidad o en parte, en
algn negocio, industria, operacin comercial o cualquier actividad, lcita o ilcita,
con la finalidad de obtener un mayor provecho econmico; por ej., cuando el rufin
adquiere una casa, compra un carro, adquiere drogas o gasta el dinero en
apuestas de caballos, etc. De esta manera, el rufin se convierte en una especie
de empresario o de socio oculto del sujeto pasivo"".
No interesa que el rufin pueda tener otras fuentes de ingreso, empleo u
ocupacin. Desde el momento en que explota la ganancia deshonesta del sujeto
pasivo comete el delito que analizamos.
No habr delito, en cambio, si el sujeto pasivo hubiese abandonado la prostitucin
y con el dinero acumulado en su ejercicio mantuviera a otra persona, lo que
sucedera, si, por ej., la ganancia de la prostitucin fuera empleada en la
educacin de los hijos o en el mantenimiento de los padres. Tales hechos no
constituyen sacar provecho, explotando la ganancia deshonesta obtenida por la
prostitucin. (Bramant-Arias Torres, Luis Alberto 1998: 269 p).
Tipicidad Subjetiva
Se requiere necesariamente el dolo y, adicionalmente, un elemento subjetivo
del tipo, que es el nimo de lucro, deducido cid tenor del precepto al emplear la
expresin "explotar la ganancia".
Agravantes
1.- Por la edad del sujeto pasivo, es decir, si es menor de catorce aos.
2.- Por la relacin con el sujeto activo: si es cnyuge, conviviente,
descendiente, hijo adoptivo, hijo de su cnyuge o de su conviviente o si est a
su cuidado.
La Pena
Se castiga con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de ocho
aos.
En el caso de concurrir alguna de las agravantes, se reprime con pena
privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de doce aos.
entrega con este fin, ser reprimido ron pena privativa de libertad no menor
de dos ni mayor de cinco aos.
La pena .ser no menor de cinco ni mayor de doce aos, cuando:
1.- La vctima tiene menos de dieciocho aos de edad.
2.- El agente emplea violencia, amenaza, abuso de autoridad u otro medio
de coercin.
3.- La vctima es cnyuge, concubina, descendiente, hijo adoptivo, hijo de su
cnyuge o de su concubina, o si est a su cuidado.
4.- La vctima es entregada a un proxeneta."
Bien Jurdico Protegido
Se protege la libertad sexual individual.
Tipicidad Objetiva
Sujeto activo puede ser cualquier persona, hombre o mujer. Sujeto
pasivopuede ser cualquier persona -hombre o mujer-, si es menor de edad
corresponder la aplicacin de una de las agravantes previstas para el presente
delito.
En el tipo penal se distinguen dos comportamientos:
1.- Comprometer, seducir o sustraer a una persona para entregarla a otra
con el objeto de practicar relaciones sexuales: por comprometer se entiende crear
en el sujeto pasivo, de un modo ms o menos coactivo, una obligacin para con
otro; consiste en la palabra dada, la fe empeada, de la que se derivala posibilidad
de exigir el cumplimiento de una obligacin contrada.
Seducir es "enamorar", engaar con habilidad, encauzar hacia la toma de
una decisinequivocada por medio del ofrecimiento de un bien. Sustraer es
apartar, separar, extraer a una persona del ambiente de seguridad en el que se
Tipicidad Subjetiva:
Se requiere necesariamente el dolo y, adems, un elemento subjetivo deltipo
consistente en la finalidad de que el sujeto pasivo practique relaciones sexuales.
Agravantes
a) Por la calidad del sujeto pasivo:
1.- Si es menor de dieciocho aos (art. 181. 1 CP).
2.- Si es cnyuge, concubina, descendiente, hijo adoptivo, hijo de su cnyuge
o de su concubina, o si est a su cuidado (art. 181, 3" CP).
b) Por el medio empleado: violencia, amenaza, abuso de autoridad u
otro medio de coercin (art. 181,2" CP).
Tipicidad Objetiva
El sujeto activo puede ser cualquier persona. En la prctica son varios
lossujetos que tienen participacin en la comisin de este delito, los cuales
suelenestar organizados. As, mientras unos recluan las personas, otros se
Tipicidad Subjetiva
Se requiere necesariamente el dolo.
Agravantes
Se aplican las mismas que en el artculo anterior:
a) Por la calidad del sujeto pasivo:
En los incisos 1, 3 y 4 del art. 183 CP. Sin embargo, no se protege una
determinada moral, sino que se protege, de forma especfica, el desarrollo y
y. formacin sexual del menor, como presupuesto de su libertad sexual.; En
cuanto al exhibicionismo ante mayores -art. I 83. 2. CP- se protege la libertad
sexual en su aspecto de defensa de la intimidad en materia sexual''.
4.- El administrador, vigilante o persona autorizada para el control deun cine u otro
espectculo de ndole obsceno, que permite ingresar a menores
de catorce aos (art. 183. 4o, CP): se castiga a toda persona autorizada que
hace ingresar a un menor de catorce aos a un espectculo de ndole obsceno.Este caso no
debera ser merecedor de una sancin penal puesto que es ampliar demasiado el mbito
penal, infringiendo as el principio de ltima ratiodel Derecho penal, debiendo constituir, a
lo sumo, una mera sancin administrativa.
Tipicidad Subjetiva
Se requiere necesariamente el dolo.
Grados de Desarrollo del Delito: Tentativa y Consumacin
En el inciso primero, el delito se consuma con la exposicin, venta oentrega
al menor de objetos, libros, escritos, imgenes visuales o auditivas. Al ser un delito
de peligro, no admite la tentativa.
La Pena
Se establece pena privativa de libertad no mayor de dos aos. .
(Art. 184CP)
Conclusiones
1. Un punto a determinar cul es el bien jurdico protegido en el delito de
proxenetismo, segn el anterior Cdigo Penal, se consideraban protegidas
las Buenas Costumbres, o lo que era igual a determinar la buena moral
sexual colectiva.
2. Actualmente la mayora de la doctrina se inclina por interpretar como bien
jurdico protegido la libertad sexual de la persona prostituida.
3. Toda punicin que sobrepase la proteccin de la libertad sexual individual
incidir indefectiblemente en la proteccin de contenidos moralizadores,
aspecto que es rechazado por la doctrina.
4. No se sanciona la prostitucin sino las actividades conexas a ella, que son
realizadas por los proxenetas.
5. La prostitucin en s misma no es delito, aunque se tienda a reducirla al
mximo; pero ello no obsta para que se castiguen las conductas que surgen
en torno a la prostitucin.
Referencia Bibliogrfica: