PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

DEL DISTRITO DE PUEBLO NUEVO

2009 2021
RECONSTRUYENDO Y DESARROLLANDO
PARA VIVIR MEJOR.

Este documento ha sido elaborado y validado gracias al

Consorcio CEREI y CODEHICA
Textos: Equipo tcnico CODEHICA
Tratamiento editorial: Equipo Tcnico rea de Desarrollo Local sostenible

PUEBLO NUEVO; PUEBLO DE LARGA HISTORIA

MS NUEVO QUE NUNCA!!

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUEBLO NUEVO

ALCALDE:
SR. Julio Freddy Condor Flores
REGIDORES:
Sr.Pedro Humberto Anicama Rejas.
Anicama Barrios.
Sr. Wilfredo Ormeo Herndez.
Salom Ramirez de Tataje.
Sra. Luz Elena Legua Rejas .

NT

Dr. Jos Deyvis

Sra. Alejandrina

CONTENIDO

Presentacin
I. INTRODUCCION
II.

GENERALIDADES
2.1. Proceso Metodolgico
2.2. El Contexto regional y provincial y sus tendencias
2.3. Historia del Distrito
2.4. Caractersticas Fsicas y territoriales

III. DIAGNOSTICO DEL DISTRITO.

3.1. Tendencias econmicas productivas
3.2. Tendencias sociales
3.3. Tendencias polticas
3.4. Anlisis FODA
IV. ESTRATEGIA DE DESARROLLO
4.1. Visin de desarrollo al 2021
4.2. Ejes de desarrollo
4.3. Objetivos estratgicos.
V. PROGRAMA DE INVERSIONES
11.1. Proyectos Estratgicos
11.2. Cartera de Proyectos
ANEXOS
01

Relacin de Instituciones participantes

02

Relacin de delegados de Juntas Vecinales

03

Mapas y planos.

PRESENTACIN

Despus del 15 de agosto del 2007, hemos aprendido que siendo la

reconstruccin un derecho, se conquista con esfuerzo, dedicacin y
lucha. Para que esto sea posible, es indispensable que asumamos una
Visin de futuro y objetivos comunes, con igualdad de oportunidades
para todos, en donde cada quien aporte de acuerdo a lo que produce,
y que cada cual reciba de acuerdo a lo que necesita.
En efecto, el presente Plan de Desarrollo Concertado, es un esfuerzo
liderado por la Municipalidad Distrital de Pueblo Nuevo que ha
contado con participacin de la sociedad civil organizada y la
facilitacin de la Comisin de Derechos Humanos de Ica. Es un
documento sumamente sencillo, proyecta los sueos, expectativas,
esperanzas, aspiraciones y sentimientos de todos los sectores de la
poblacin y las autoridades; esperamos que se constituya en
herramienta de la reconstruccin y el desarrollo.
Su estructura comprende cinco captulos. El primero denominado
Introduccin que contiene un conjunto de conceptos y datos que
nos permitirn comprender mejor los siguientes captulos. El segundo
captulo denominado Generalidades describe la metodologa
empleada, las caractersticas del contexto regional y provincial, los
datos histricos del distrito y el aspecto territorial del mismo.
El tercer captulo, describe el diagnstico del distrito, expresado en el
anlisis de las tendencias productivas, demogrficas y sociales. As
mismo incluye el anlisis FODA construido con los representantes de
las organizaciones vecinales, sectoriales y autoridades locales. En el
cuarto captulo se desarrolla la estrategia de desarrollo, inicindose
con la Visin con un horizonte al 2021, priorizando los nudos crticos
para determinar los ejes estratgicos y con stos los objetivos. El
quinto y ltimo captulo contiene la relacin de inversiones.
Es oportuno resaltar que esta labor no hubiera sido posible sin la
confianza de DIAKONIA, Misin de Navarra SAL y del Consorcio para la
reconstruccin educativa en Ica CEREI. A todos, nuestro
reconocimiento y gratitud.
Esperamos, con optimismo, que todos nos apropiemos de esta
herramienta y que nos ayude en decisiones futuras.

INTRODUCCIN.

La Municipalidad Distrital de Pueblo Nuevo, como parte de las acciones

orientadas a la reconstruccin para el desarrollo, ha credo conveniente
iniciar el proceso de actualizacin del plan de desarrollo concertado, para lo
cual suscribi un convenio de cooperacin interinstitucional con la
Asociacin Comisin de Derechos humanos de Ica CODEHICA, cuya
estrategia de intervencin busc efectuar dos acciones a la vez: fortalecer
las capacidades institucionales del gobierno local y desarrollar las
capacidades de sus integrantes.
Un nuevo Plan con un nuevo enfoque
La intencin de estas acciones es elaborar y poner en prctica un Plan
Concertado de Desarrollo bajo el enfoque de Desarrollo Humano, marcando
la pauta de lo que se puede hacer en el conjunto de la zona afectada por el
terremoto del 15 de agosto de 2007.
Tal como se han venido elaborando hasta la fecha, los planes de desarrollo
local consisten en una serie de propuestas generales y bien intencionadas
que en el mejor de los casos culminan en la elaboracin de planes de obra
o, en planes ms o menos completos de desarrollo urbano del centro
poblado principal de cada distrito.
El enfoque de desarrollo humano resulta, entonces, el aspecto que marca la
diferencia en los planes, ya que all se incluyen los asuntos relacionados a
los derechos humanos, la inclusin social y el manejo del medio ambiente
que, si bien perfectamente pueden ser expresados en los planes urbanos,
generalmente no aparecen.
El terremoto viene a agravar una situacin de desigualdad y falta de
derechos que es preexistente, puesto que ha destruido parte importante del
capital social penosamente construido por las comunidades. Este capital
social no siempre est formado por una gran infraestructura fsica o
maquinaras, sino por pequeos enseres o equipamiento del hogar o
colectivo, adems de los vehculos y herramientas de trabajo, que no son
tomados en cuenta por la sociedad en el momento de evaluar los daos.
El terremoto brinda la oportunidad de reconstruir los tejidos existentes
buscando eliminar o paliar aquellos problemas de pobreza y desigualdad pre
existentes. La reconstruccin es un proceso que no se agota en la simple
reposicin de lo que ya exista.

Por esta razn, la municipalidad debe contar con un plan de reconstruccin

y, en ese sentido con un nuevo plan ya que los previos han sido
destruidos por la propia realidad. Pero adems, este plan debe tener un
enfoque de derechos, puesto que no se trata ahora de reconstruir la
pobreza, sino de aprovechar la situacin de nuevas inversiones para
enfrentarla con nuevos enfoques.

Nuevo plan o actualizacin de planes?

El primer problema a resolver es el plan mismo. Est la poblacin y sus
autoridades distritales en situacin de efectuar planes concertados de
emergencia y de desarrollo?
En los ltimos aos se ha desarrollado una experiencia a nivel nacional en lo
referente a los planes concertados de desarrollo. No estamos frente a un
tema novedoso, sino que contamos con experiencias que nos hacen prever
dificultades que deben ser enfrentadas. Podemos mencionar las siguientes
lecciones de la experiencia reciente:
1. Las personas que participan normalmente pertenecen al liderazgo
local ya conocido. Las y los dirigentes que participan tienen un perfil
muy similar. Existen dificultades para el surgimiento de nuevos y
jvenes liderazgos. Existen dificultades para liderazgos de nuevo
estilo.
2. Los planes de desarrollo que se han elaborado y aprobado en los
ltimos aos son numerosos y variados, pero estn redactados de
manera muy formal y general. En muchos casos ellos son resultado
de contratos a consultores que han hecho su labor de manera aislada,
y las consultas para su aprobacin han sido formales.
3. Los planes de desarrollo son conocidos por pocas personas. Su falta
de difusin atenta contra su puesta en prctica, independientemente
de la calidad de las propuestas que contenga. En muchos casos,
aprobado el plan, tambin se archiva.
Adems de lo anterior, se presenta un segundo problema, esta vez de
coyuntura. Como resultado del terremoto, se ha generado un nmero
significativo de planes de reconstruccin o de desarrollo por parte de
diversos organismos involucrados en la reconstruccin.
En primer lugar FORSUR public a casi un ao del terremoto un Plan de
Reconstruccin con el que su primer presidente dio por terminada su misin
en el proceso. Pocas personas han tenido acceso a ese documento.
Igualmente y con el apoyo del PNUD, las municipalidades provinciales de
Chincha, Pisco e Ica presentaron sus Planes de Transicin, que han

circulado a travs del Internet. Asimismo, diversos organismos

cooperacin han apoyado la elaboracin de planes de diverso tipo
mbitos ms reducidos; sus informes han sido entregados a la autoridad,
habiendo documentos de divulgacin. Todos ellos han pretendido tener
carcter participativo.

de
en
no
un

En cierto modo, siempre ha existido un aspecto participativo en estos

planes, ya que las intervenciones de diversas autoridades y promotores en
reuniones citadas ad-hoc con el propsito de formular los diagnsticos y
propuestas de cada plan han tenido este carcter.
El resultado, sin embargo, es que estos planes no han sido puestos en
prctica por las autoridades y la poblacin. En relacin a esto, el primer
problema que se advierte es su escasa o nula difusin.
Por esta razn se opt por la actualizacin de los planes existentes.
Trabajar con los planes existentes presenta una ventaja de carcter formal
ya que stos tienen un nivel de legitimidad.

I.

GENERALIDADES

2.1. PROCESO METODOLGICO

Metodologa para la actualizacin del plan
Se busc rescatar, actualizar y reformular el plan existente. A ello se
agreg de manera explcita las cuatro dimensiones de desarrollo humano,
a saber: los Derechos Humanos, la Inclusin Social, el Medio Ambiente y
la Gestin de Riesgos.
Este aspecto merece una justificacin: Cuando las autoridades y la
poblacin misma efectan una accin, ella normalmente se va a expresar
en una obra fsica. Los asuntos de educacin se manifiestan en la
construccin de escuelas y los asuntos de negocios en la construccin de
carreteras. En el momento de hablar de los planes de desarrollo y los
planes de desarrollo urbano en particularstos siempre se van a
expresar en un plano. Sucede que muchas veces la expresin fsica de un
plan parece resumir toda la aspiracin y los deseos de la poblacin,
dejndose de lado el contenido o el espritu que la anima. El enfoque de
derechos centra su atencin en el desarrollo humano, sin perder de vista
que muchas acciones a emprender tienen el carcter de obra fsica,
pero sin agotarse en ello.

El punto de partida, entonces ha sido los planes existentes, que fueron

estudiados con el objeto de aterrizarlos y ajustarlos al territorio, de
manera tal que pierdan su generalidad y ganen en especificidad.
Las actividades para tal efecto consistieron en lo siguiente:
Actividades previas
1. Compromisos locales
Se busc comprometer la intervencin de autoridades, funcionarios y
lderes locales que participaban en el programa de formacin
Desarrollo
de
capacidades
para
la
gobernabilidad
democrtica, la reconstruccin y el desarrollo local. Ellos
trabajaron de manera prctica las capacitaciones recibidas, para lo
cual se constituy un equipo local que elabor su plan de accin.
2. Recopilacin de informacin sobre los planes
La primera labor consisti en obtener copia (fsica o digital) de los
planes aprobados en los ltimos 5 aos. Dentro de ellos podemos
mencionar los planes de desarrollo zonal, el plan de desarrollo
concertado 2003 2013, las visiones de desarrollo trabajadas para
numerosos programas de desarrollo, el plan de transicin de la
provincia de Chincha (PNUD) el plan regional, los planes de
prevencin de desastres y de reconstruccin.
Numerosos organismos han trabajado de manera parcial planes
estratgicos o planes locales de desarrollo, luego del terremoto del
ao 2007. Estas actividades normalmente han concluido con una
entrega formal de documentos a las autoridades respectivas. En
muchos casos, las oficinas locales de coordinacin de las Naciones
Unidas tienen la referencia o el documento. Tal es el caso de los
Estudios de Ciudades Sostenibles, que contemplan anlisis y poseen
propuestas para numerosas ciudades y centro poblados.
3. Anlisis de los planes
3.1. Anlisis formal:
El plan fue ledo por los miembros del equipo de codehica, se hizo una
hoja resumen descartando propuestas consideradas poco aplicables
en razn de su gran nmero o de su complejidad. Sin embargo, cada
anlisis y cada propuesta contenida en los documentos que se
estudiaran tienen un valor, un sentido y una explicacin.
3.2. Anlisis temtico:
La segunda parte del anlisis consisti en buscar las referencias del
plan relacionadas a los siguientes cinco asuntos:

Derechos Humanos, Inclusin, Medio Ambiente y gestin de riesgos.

Derechos Humanos

Inclusin social

Medio Ambiente

Gestin de riesgos.

Desarrollo econmico local

El tema de desarrollo econmico local no fue comprendido

inicialmente dentro de la propuesta general del proceso, pero se
consider necesario incorporarlo.
El anlisis del plan respondi a la siguiente pregunta: qu propuesta
clara se tiene respecto de los temas arriba mencionados? Por
propuesta clara nos referimos a una propuesta que se deduzca
fcilmente de la lectura del plan, an si ella aparece de manera
implcita. Ello requiere confiar en el criterio de quien revisa las
propuestas contenidas en los planes.
Elaboracin del plan
4.

Socializacin de resultados. Determinacin de la visin de

desarrollo
La verdadera labor de elaboracin de plan empez con la
socializacin de los resultados del diagnstico con el grupo de
referencia. Si bien es cierto que el recojo de la informacin fue
efectuada por el equipo local con la conduccin y apoyo de
CODEHICA. Las autoridades y poblacin por ser los agentes activos
del plan trabajaron el resultado del anlisis anterior como insumo
para el proceso de planificacin estratgica. Esto se efectu bajo la
modalidad de taller. El taller tuvo una seccin de motivacin y
explicacin tanto de los elementos de la planificacin estratgica
como de las consideraciones del enfoque de desarrollo con derechos.

4. Desarrollando la visin de desarrollo.

En el mismo taller se efectu esta importante actividad, que es la
base de todo el proceso. Ella consisti en trabajar la visin de
desarrollo con los participantes del distrito. Se observ que en el Plan
de Desarrollo anterior contiene una visin de desarrollo que es muy
amplia y formal. Ello se debe a varios factores. Pero el principal de
ellos est relacionado con el hecho que dicha visin se formula por y
para una institucin empresa o grupo. En otras palabras, tan
importante como formular la visin es tener clara la misin del ente

planificador. Debido a la importancia de la visin de desarrollo, este

asunto puede formularse en un taller diferente.
En la elaboracin de la visin es recomendable hacer una serie de
ejercicios que ayuden a que se expresen de manera clara los sueos
y aspiraciones de la comunidad. Entre ellos podemos mencionar los
siguientes:

Al analizar la visin existente se verific que ella no expresa las

potencialidades del territorio y su conformacin social y al
compararla con visiones de otros distritos, ayud a mostrar que
en muchos casos las visiones se parecen, cuando cada distrito
es nico. Ello denota que se trata de visiones muy generales y
abstractas. En ellas se expresan buenos deseos de superacin
y desarrollo, pero que no se entroncan con las posibilidades
inmediatas de la poblacin o del lugar.

Esto se hizo mostrando a los integrantes las visiones de otros

lugares en dos momentos. En el primero se mostr visiones tan
generales que perfectamente pueden ser las de esa localidad.
y luego visiones especficas trabajadas en otras ciudades, en
las que se destaca su especificidad. El camino a seguir es el
segundo y no el primero

Parte de la metodologa comprendi interactuar con procesos

de otros distritos que describan la realidad del distrito que no
es suyo, con el objeto de ayudar a los participantes a que se
percaten de cmo son vistos y puedan afinar su propia
percepcin.

5. La misin y los objetivos de desarrollo.

En base a los resultados del taller, la poblacin estuvo en condiciones
de elaborar una propuesta de objetivos de desarrollo.
El elemento ms crtico de esta parte es que la poblacin tuvo claro
tanto la visin de desarrollo como la misin de la municipalidad que
elabora el plan. Los objetivos de desarrollo son aquellos que la
municipalidad se fija hacer para que la visin se lleve a cabo.
Para obtener la visin fue importante efectuar reuniones pequeas
con referentes sectoriales y territoriales del distrito tipo grupos
focales (focus group) en las que se expresaron con libertad e
independencia los sueos y aspiraciones de los participantes. Se evit
caer en el formalismo de reuniones que a veces son entendidas por
las personas como asambleas en las que fue necesario dar
posicin o expresar opiniones bien definidas. La labor del equipo
tcnico consisti en hacer que afloren todas las ideas, para luego
ordenarlas y ayudar a darles forma en un trabajo de gabinete.

7. Correspondencia entre objetivos y proyectos

El equipo del plan formul no ms de 3 a 5 objetivos de desarrollo
para su discusin y aprobacin. En base a ellos la comunidad est
lista para elaborar o gestionar los proyectos que llevan a cabo estos
objetivos. Una dificultad prctica reside en que muchas veces existe
la necesidad sentida de un determinado proyecto y no se considera
necesario tener una visin del desarrollo ni elaborar objetivos de
desarrollo, programas ni proyectos. El equipo tcnico asegur que
haya una correspondencia real y no formal entre todos los elementos
del proceso.
8. Aprobacin del plan
Resulta de importancia crucial que el plan sea aprobado formalmente
y difundido entre la poblacin. Es la nica manera como el conjunto de
actores puede colaborar con su realizacin y exigir su cumplimiento. El
tema de la formalidad es importante por dos razones: la fuerza que
ello le da en el momento de tomar las decisiones locales y hacer
gestiones ante otros y debido a la necesidad de la participacin del
conjunto de actores de la sociedad local y fuera de lo local. No se
trata, por tanto de un simple asunto de apariencias. Esta actividad
debe hacerse en varias sesiones: con las autoridades y con la
poblacin, con el objeto de validarlas. Una sesin final conduce a su
aprobacin.

2.2. EL CONTEXTO REGIONAL Y PROVINCIAL Y SUS TENDENCIAS

La regin Ica se puede definir como un gran centro de produccin

agrcola orientada al mercado interno y a la agro exportacin, con
tcnicas modernas de cultivos y de manejo del recurso hdrico, cuya
intensidad indica escasa sostenibilidad dada la gran escasez de recursos
hdricos superficiales, dependiendo para su abastecimiento domstico, as
como para el uso en la actividad agrcola de la explotacin del acufero de
sus valles. El sub suelo en los ltimos aos ha soportado una intensa
explotacin de sus recursos hdricos, por ello el nivel de la napa fretica ha
descendido.
Todos los ros que discurren por la regin nacen en las alturas de la vertiente
oriental de la Cordillera de los Andes, con longitudes variables; tienen un
comportamiento marcadamente estacional, como la mayora de los ros de
la vertiente del Pacfico, siendo sus perodos de estiaje entre mayo y
diciembre.
Hasta inicios del siglo XX, el desarrollo econmico regional estuvo
sustentado en las actividades agrcolas de exportacin, como la produccin
vitivincola, la caa de azcar. Posteriormente, el algodn se constituy en
una de las actividades econmicas ms importantes. En los aos recientes

se introduce la produccin agroindustrial de alta tecnologa, principalmente

de esprragos y tomates, frutas y otros productos de exportacin.
Tiene tambin un gran potencial turstico con atractivos a ofrecer al turismo
nacional y sobre todo al internacional.
El Gas de Camisea y la Va Transocenica, que va intercomunicar a Brasil
con el Ocano Pacfico a travs de territorio iqueo, constituyen
posibilidades de diversificar, crecer y hacer sostenible su desarrollo. En este
aspecto se cuenta con gran potencial de desarrollo en las actividades de
transformacin, sobre todo los orientados a la agro exportacin y la
transformacin manufacturera en base a la energa gasfera.
Territorio:
Regin Ica1: Tiene una superficie de 21,305.5 Km2 equivalente al 1.7%
del territorio nacional. El 89% del territorio iqueo corresponde la regin
natural Costa y el 11% a la Sierra.
La provincia de Ica tiene una superficie de 7 894.05 Km 2, ubicados en su
totalidad en la regin natural Costa. As mismo la provincia de Ica tiene
como principales componentes fsico geogrficos: el ro y su valle.
El ro Ica, en sus orgenes haca un recorrido Este Oeste, como todos los
ros de cuenca hidrogrfica del Pacfico; sin embargo las trasformaciones
geotectnicas y la modificacin de su topografa, cambiaron su curso, a la
altura de los lmites interdistritales de San Jos de los Molinos, San Juan
Bautista y Salas, describiendo un cuadrante de circunferencia y tomando un
recorrido en sentido Norte Sur hasta el distrito de Santiago,
desembocando en el Ocano Pacfico, en el lugar denominado Infiernillo.
Por esta razn, durante muchos aos el ro Ica no tena un cauce definido y
sus aguas de avenidas, cargadas de limos y sustancias nutritivas recogidas
a su paso, fueron almacenadas en un gran lecho aluvial que hoy constituye
el valle de Ica, ubicado entre la cadena de dunas (cordillera costera) al
Oeste y las estribaciones andinas al Este. Actualmente, el ro Ica en la
cuenca baja, tiene un cauce artificial y es proclive a la ocurrencia de
inundaciones en la ciudad y el valle.
Este hecho masivo y continuo de almacenamiento de agua en pocas de
crecida; determin que este territorio, el valle de Ica, tuviera la napa
fretica muy superficial, contando con la presencia de humedales y muchas
lagunas, entre las que podemos mencionar: La Huega, La Vitoria, Orovilca,
Saraja, Huacachina, entre otras, conformando un sistema de oasis natural
entre las dunas y el desierto, de paisaje singular.
En los ltimos 50 aos, con el transcurrir del tiempo, se ha podido apreciar
grandes cambios, ligados a la ocupacin y uso del territorio, cuya ancestral
y principal actividad es la agricultura. El crecimiento de la poblacin ligada a
las migraciones de los departamentos vecinos de Huancavelica y Ayacucho,
y la explotacin agrcola intensiva del suelo; han tenido y tienen como
fuente de abastecimiento el agua subterrnea, extrada a travs de pozos
tubulares.
1

Ica: Compendio Estadstico Departamental 2007 2008. INEI

La explotacin de un creciente nmero de pozos tubulares, han ido

determinando un descenso continuo de la napa fretica, advertida ya desde
los aos sesenta en Estudios de los Recursos Hdricos de la Regin
expresando un dficit del Balance Hdrico en el valle de Ica. Esta situacin
ha originado adems la desaparicin de las lagunas debido al descenso de
la napa fretica, quedando slo la laguna de Huacachina como un
ecosistema frgil de paisaje singular y en peligro de extincin
Ubicacin:
Regin Ica: Localizacin geogrfica.
COORDENADAS GEOGRAFICAS (1)
PROVINCIA

TOTAL

ICA

LATITUD

LONGITUD OESTE

SUR

DE GREENWICH

13 01' y 15
26"

74 42' y 76 24"

14 04' 00" (a)

75 43' 24" (b)

LUGAR

Torre de la iglesia de
Luren

(1) Coordenadas determinadas: (a) Geodsicamente y (b) Grficamente.

FUENTE: INEI "PERU: Caractersticas Geogrficas a Nivel Distrital".

Los lmites de la regin Ica son:

Por el Norte

Por el Sur
Por el Este
Ayacucho.
Por el Oeste

Con el departamento de Lima.

:

Con el departamento de Arequipa.

Con los departamentos de Huancavelica y

Con el Ocano Pacfico

Divisin Poltica Administrativa:

75 30'

75 00'

13 00'

13 00'

76 00'

N
DPTO. LIMA
09
03

08

07

06

01

PROV. CHINCHA
110 2
02

10
13 30'

1103

ICA
LA TINGUIA
LOS AQUIJES
OCUCAJE
PACH ACUTEC
PARC ONA
PUEB LO N UEVO
SALAS
SAN JOS DE LO S M OL INOS
SAN JUAN BAUTISTA
SANTIAGO
SUBTANJALLA
TATE
YAUC A DEL R OSARIO

1103 01 NAZCA
1103 02 CH ANGUILL O
1103 03 EL INGEN IO
1103 04 MARCO NA
1103 05 VIST A ALEGRE

PROVINCIA NAZCA

1104

1102

PROVINCIA CHINCHA

1105

PROVINCIA PISCO

1102 01
1102 02
1102 03
1102 04
1102 05
1102 06
1102 07
1102 08
1102 09
1102 10
1102 11

CH INCHA AL TA
ALTO LARN
CH AVN
CH INCHA BAJA
EL CARMEN
GROCIO PRADO
PU EB LO N UEVO
SA N JUAN DE YANAC
SA N PEDR O DE H UACARPANA
SU NAMPE
TAMBO DE MO RA

1105 01
1105 02
1105 03
1105 04
1105 05
1105 06
1105 07
1105 08

PISC O
HUNCAN O
HUMAY
INDEPENDENC IA
PA RAC AS
SA N AN DRS
SA N CLEMENTE
TPAC AMARU INCA

PROVINCIA PALPA

1104 01 PA LPA
1104 02 LLIPATA
1104 03 RO GR ANDE
1104 04 SA NTA CRUZ
1104 05 TIBILLO

04
05
02

07

04

01

PROVINCIA ICA

1101 01
1101 02
1101 03
1101 04
1101 05
1101 06
1101 07
1101 08
1101 09
1101 10
1101 11
1101 12
1101 13
1101 14

Pisco

03

08

PROV. PI SC O
1105

06

13 30'

11

Chin cha Alta

1101

DPTO. HUANCAVELICA
09
08
14 00'

14 00'

10
02

05
12

#
ICA Y#

06

03

14

07
13

05
05

01

PROV. ICA
1101

PROV. PALPA
1104

2 0 0 '
7

DPTO. AYACUCHO

11

04

04

9 0 0
6
'

00
00'

5 0 0 '
7

14 30'

7 8
0 0 '

01

00
00'

14 30'

03

U BIC AC I N DE L DE PA R TA ME N TO
D E IC A E N E L P ER
8 1 0 0 '

N
CO
E CU

AD

L O

BI A

OR

Palpa

0 3 0 0 '

3 00'
0

U MB E

O
L

02

R E TO

RA

A MA Z O

M B A YE

6 0 0 '
0

0 6 00 '

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CA

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L I BERT A

SI L

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JU

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DE

D I OS

1 2 00
'

M
1 2 0 0
'

03

9 00'
0

09 0'

RA

UCA

AN

L I MA
Ca l a o

UANC AVEL I CA

AYAC

UCHO
C

02

15 00
'

15 0'

C AN

PA

C FI C

PROV. NAZCA
110 3

USCO

A P U R I MA C

IC A

PUNO

AR

E QU

IP A

MO Q

UEG

UA

Nasca

18 0'

8 00'
1

BO L I VI A

A C NA

E S C A L A G R F I C A
1 0

8 1 0 0
'

7 8 0 '

0 0
1

0 0
2

7 5 0 '

0 0
3

0 0 K ilo m e ters
4

HI L E

7 2
0 0 '

01

6 9
0 0 '

15 00'

15 00'

05

SIG NOS CONVENCIONALES

Y#

Capital departa mental

OCANO PACFICO

Capital provincial

04

GobiernoRegional deIca
DPTO. AREQ UIPA

ESCALA G RFICA
10

GRPPAT - SGPAT/D T

15 30'

15 30'

PLAN VIAL PAR TICIPATIVO

DEL DEPARTAMENTO DE ICA
MAPA N 2A: D IVISIN POLTICA
DE L DEPARTAMENTO DE ICA
EN PROVINCIAS Y DISTRITOS
0

10

20

30

40

50

60 Kilome te rs

Fue n te : IGN , IN E I

76 00'

75 30'

75 00'

REGION ICA: DIVISION POLITICA, DISTRITOS POR PROVINCIAS

REGION

DIST.

TOTAL: 43

ICA
ICA
LA TINGUIA
LOS AQUIJES
OCUCAJE
PACHACUTEC
PARCONA
PUEBLO
NUEVO
SALAS
SAN JOS DE
LOS MOLINOS
SAN JUAN
BAUTISTA
SANTIAGO
SUBTANJALLA
TATE
YAUCA DEL
ROSARIO
14

CHINCHA
CHINCHA ALTA
ALTO LARN
CHAVN
CHINCHA BAJA
EL CARMEN
GROCIO PRADO
PUEBLO NUEVO
SAN JUAN DE
YNAC
SAN PEDRO DE
HUACARPANA
SUNAMPE
TAMBO DE MORA

PISCO
PISCO
HUNCAMO
HUMAY
INDEPENDE
NCIA
PARACAS
SAN
ANDRS
SAN
CLEMENTE
TUPAC
AMARU INCA

11

08

FUENTE: Compendio Estadstico 2007 2008 INEI ICA

Regin Ica: 5 provincias y 43 distritos.

Provincia de Ica: 14 distritos

Clima

PALPA
PALPA
LLIPATA
RIO
GRANDE
SANTA
CRUZ
TIBILLO

05

NASCA
NASCA
CHANGUILLO
EL INGENIO
MARCONA
VISTA
ALEGRE

05

El clima es variado segn los pisos altitudinales, clido y seco en el litoral

costero de la regin yunga, templado clido en la regin quechua y
templado fro en la regin puna. La humedad atmosfrica es alta en el
litoral y disminuye hacia el interior.
Las precipitaciones son escasas y normalmente inferiores a 15 mm anuales.
En la zona costera excepcionalmente se producen lluvias de gran intensidad
pero de corta duracin debido a factores climticos extraordinarios; en la
zona andina las lluvias son estacionales pero de mayor intensidad.
A partir del diferencial trmico entre el Desierto Clido Seco y los vientos
fros y hmedos procedentes del mar, se originan bruscos cambios de
presin y la movilizacin de masas de aire con lo que eventualmente se
produce la formacin de los vientos Paracas, de direccin S SE. La
asociacin de clima clido y de alta insolacin, aunado a la fertilidad de los
valles costeros ha propiciado un escenario adecuado para favorecer
actividades econmicas intensivas.
Hidrografa
El sistema hidrogrfico regional est conformado por los siguientes ros:

Ro San Juan, que nace en la laguna Huichinga, provincia de

Castrovirreyna, departamento de Huancavelica. Es de rgimen estacional y
presenta un recorrido aproximado de 138 Kms.

Ro Pisco; nace sobre los 5,000 m.s.n.m, de la confluencia de los ros

Huaytar y Chiris; presenta un recorrido aproximado de 170 Kms.
Ro Ica, nace en la laguna Parinacochas a 4,500 m.s.n.m. presenta un
recorrido aproximado de 220 Kms.

Ro Grande, sus principales afluentes son los ros Santa Cruz, Nazca,
Ingenio
y Palpa, presenta un recorrido aproximado de 173 Kms.

Fisiografa
En la regin Ica se identifica dos espacios diferenciados con sus
caractersticas propias:

Sub Espacio de la Costa

Cuyo relieve es poco accidentado y est conformado por terrazas
marinas y abanicos aluviales; depsitos de arenas elicas o dunas y
sistemas de colinas que enmarcan valles y pampas constituidas por
acumulaciones desrticas (Villacur, Huayuri, Castillos, Marcona, Cabeza
de Toro y Pampa del oco). Adems est conformado por tablazos y
bahas. El desierto costero se extiende desde el sur del ro Pisco hasta el
lmite departamental con Arequipa; slo es interrumpido por pequeos
espacios productivos generados por los ros Ica y Grande.

Sub Espacio de la Sierra

Su relieve es accidentado y est conformado por quebradas profundas,
valles interandinos, laderas de fuerte pendiente, planicies y altas
montaas.

Seguridad Fsico Ambiental

Debido a las caractersticas fisiogrficas, geolgicas y climticas; la regin
Ica est amenazado por fenmenos de origen Geolgico, Climtico y
Geolgico - climtico. Los fenmenos de origen Geolgico estn
relacionados a la actividad ssmica y la generacin de Tsunamis. Este
territorio se encuentra ubicado en la zona de sismicidad III, considerado
como zona de alta sismicidad, segn la norma E-030 del Reglamento
Nacional de Edificaciones.
Los principales peligros naturales y antrpicos, a los que se encuentra
expuesto la regin Ica, son:

Tsunamis; Son fenmenos marinos muy poco frecuentes pero que

dependiendo de sus caractersticas pueden ocasionar grandes daos y
prdidas de vidas. El Per se encuentra en una zona de subduccin donde
la generacin de sismos de tipo tectnico es frecuente. De todos los
sismos tectnicos los mayores y ms destructivos ocurren en el rea
ocenica costera y son los que generan los tsunamis.

Derrumbes; deslizamientos e inundaciones; que afectan al sector

agropecuario al sector transportes. En el primer caso por la prdida de
cosechas, e infraestructura de riego; y en el segundo, por los daos
causados a la infraestructura vial, (interrupciones de vas, colapso de
puentes, etc.), al sector social por la destruccin de viviendas, centros
educativos, de salud, redes de agua, desage y electricidad.

Vientos Fuertes; que afectan a los sectores agropecuarios, de

infraestructura, transporte y vivienda. En la Regin se presentan los
vientos Paracas, reciben este nombre porque se producen en el rea
desrtica de la Baha de Paracas.
Se originan por las diferencias de presin entre el mar y el desierto, con
una velocidad de hasta 32 Km. por hora, presentndose con mayor
intensidad y frecuencia en el mes de agosto pudiendo durar varios das y
construir una tormenta de capaz de generar graves daos a la poblacin
y al transporte.

Plagas y Enfermedades; que afectan al sector agropecuario por la

prdida de cosechas; al sector salud, hacindose ms recurrentes las
plagas y enfermedades producidas por vectores (malaria principalmente)

en pocas hmedas y que afectan enormemente a la poblacin del

interior de la regin.

Desborde e Inundaciones; que producen interrupciones en las vas,

colapso de puentes y daos en la infraestructura de drenaje y riego. Otro
sector afectado es el de vivienda, cuyo emplazamiento al borde de cursos
hdricos resulta perturbado por el incremento de caudales.

Contaminacin de Aguas y Suelos; esta amenaza se da por el mal

manejo de las actividades agrcolas, mineras y urbanas. Los procesos de
contaminacin del agua superficial se desencadenan por el vertimiento
de efluentes domsticos sin tratar a los cursos de ros, acequias y drenes
agrcolas; que en el transcurso son reutilizados para riego de cultivos.
Este problema se observa claramente en las reas rurales, en las zonas
inmediatas a los cursos de acequias.

Asentamiento y Amplificacin de Ondas Ssmicas; Los suelos de

estado suelto a muy suelto y aquellos parcial o totalmente saturados por
la napa fretica muy elevada; pueden generar durante un evento ssmico
la prdida de resistencia del suelo de cimentacin o producir un nivel
importante de densificacin del suelo, originando asentamientos
diferenciales y ampliacin de las ondas ssmicas, las que pueden producir
fisuras y afloramiento de agua.

Licuacin de Suelos; Es el fenmeno que se da en suelos de

granulometra uniforme (SW), sueltos y total o parcialmente saturados.
Durante un movimiento ssmico el suelo pierde su capacidad de
resistencia y fluye hasta encontrar una configuracin compatible con los
esfuerzos ssmicos. La existencia de la napa fretica elevada, constituye
un elemento condicionante para la probabilidad de ocurrencia de
licuacin; a menor distancia de la superficie incide el mayor grado de
licuacin del suelo durante un evento ssmico. Las reas de mayor
posibilidad de problemas de licuacin de suelos sera la franja de la zona
industrial del distrito de Tambo de Mora.
Sismos; constituyen una seria amenaza para la seguridad fsica. La
actividad ssmica de la regin est relacionada a deformaciones
superficiales, provocadas por fallas activas distribuidas en zonas
contiguas al departamento. Existen como antecedentes registros de
sismos de intensidad mayor a los 7 grados en la regin; tal como ocurri
el 15 de agosto del 2007 afectando considerablemente a las provincias
de Ica, Pisco y Chincha en la regin Ica; Caete en la regin Lima y
Castrovirreyna y Huaytar en Huancavelica. Ante esta situacin es
necesario desarrollar estudios de microzonificacin ssmica, con la
finalidad de terminar las condiciones y comportamiento del suelo que
permita realizar la planificacin del crecimiento urbano sobre reas
seguras.
Sismo del 15 de Agosto del 2007

El sismo del 15 de Agosto del 2007 se registr a las 18:40 horas con una
intensidad de 7.9 en escala de Richter y con epicentro a 60 Km, al NO de
la ciudad de Pisco a una profundidad de 40 Km. por debajo del fondo
marino; en el rea de convergencia de las placas de Nazca y Sudamericana.
Tuvo una duracin de 3.5 minutos, afectando considerablemente a las
provincias de Ica, Chincha, Pisco, Caete, Yauyos, Castrovirreyna, Huaytar
y al distrito de Acobambilla; ubicados al sur de Lima. Los efectos
secundarios posteriores al sismo fueron la generacin de un Tsunami de
grado 1 en la baha de Pisco y pennsula de Paracas, licuacin de suelos en
la zona de costera del distrito de Tambo de Mora, deslizamientos menores
en las zonas precordilleranas; y 3,000 rplicas de movimientos ssmicos de
menor intensidad.
De acuerdo al Censo de Damnificados del Sismo del 15 de Agosto elaborado
por el INEI, en el rea de mayor afectacin se registraron un total 197,492
viviendas
afectadas
(Destruidas,
Muy
Afectadas
y
Reparables)
representando el 80.16% del total de viviendas existentes (246,363).
A nivel departamental, la mayor afectacin de viviendas en trminos
relativos se registr en el departamento de Huancavelica con 93.32%
(16,929); seguida de los departamentos de Ica con el 80.7% (134,109) y
Lima con el 74.87% (46,454). En la Regin a nivel provincial, la mayor
afectacin de viviendas se registr en Chincha con el 91.34% (44,580);
seguida de las provincias de Pisco con el 85.59% (31,011) e Ica con el
72.12% (58,518). Segn mbito urbano rural, la mayor afectacin de
viviendas inhabitables (Destruidas y Muy Afectadas) en trminos relativos se
present en el rea urbana de la provincia de Chincha con el 44.2%
(21,593); seguida de las provincias de Pisco con el 31.7% (11,500) e Ica con
el 29.2% (23,657).
Entre los factores que contribuyeron a la gran afectacin de las viviendas se
pueden sintetizar el inadecuado emplazamiento de viviendas en zonas de
Muy Alto Peligro y las malas prcticas constructivas ejercidas por la
poblacin.
Poblacin2 La Regin Ica tiene una poblacin nominalmente censada,
segn los resultados definitivos del Censo Nacional del 2007, de 711,932
habitantes (2.5% poblacin del pas), de los cuales 353,386 son hombres y
358,546 mujeres, con un ndice de masculinidad de 98,6.
Con una tasa de crecimiento Inter censal de 1,6 (Censos 2007/1993), la
poblacin tiende a concentrarse en los centros poblados, por ello su ndice
de urbanidad es de 837,43. As mismo, visto el ndice de masculinidad,
podemos decir que la tendencia sugiere un equilibrio entre la poblacin
masculina y femenina.

Ica: Resultados definitivos del Censo Nacional 2007, XI de Poblacin y VI de

vivienda. INEI 2008

Una mirada de la poblacin por grandes grupos de edad nos indica que la
poblacin de 0 34 aos de edad representan el 64,3%, en tanto que la
poblacin de 35 a 64 aos de edad comprende el 28,8%. La poblacin de 65
aos a mas equivale al 6,8% del total regional. Este comportamiento
poblacional nos indica que la poblacin de la regin Ica es una poblacin
joven.
Del anlisis de la evolucin de la poblacin en el perodo comprendido entre
los aos 1940 y 2007, la poblacin de la Regin Ica se multiplico 5.05,
veces, con un total 711 932 habitantes evidenciando un comportamiento
similar al nacional que creci 4.50 veces en 65 aos transcurridos. Durante
este perodo, la provincia de Ica ha mantenido su presencia hegemnica, en
comparacin con provincias como Chincha y Pisco que se han mantenido
estacionarias, o como Palpa y Nazca que han experimentado un crecimiento
negativo.

La provincia de
Ica, segn el referido Censo, tiene una poblacin
nominalmente censada de 321 332 habitantes de los cuales 157,232 son
hombres y 164,100 son mujeres, con un ndice de masculinidad de 95,81.
La tasa de crecimiento inter censal de la poblacin de la provincia de Ica
(2007/1993) es de 1,9 siendo su tasa de urbanidad, de 1073,52 y su
poblacin urbana de 293 950 habitantes.
Por otro lado, es importante resaltar que la poblacin de 0 a 34 aos de
edad, representan el 63,5% del total poblacional, mientras que la poblacin
cuyas edades fluctan entre 35 y 64 equivalen al 29% y la poblacin de 65
aos a ms representa tan slo el 7,4%. Estas cifras nos indican que la
poblacin provincial tiene un comportamiento semejante a la poblacin
regional.

Niveles de Pobreza3 : El Gasto per cpita de la regin Ica es de 371,6

Nuevos Soles, menor que el promedio nacional que es de 374,6 Nuevos
Soles. Si observamos el Sistema de consultas de indicadores de pobreza
del INEI, vemos que el 42,7% de la poblacin regional tiene al menos una
NBI (Necesidad Bsica insatisfecha) y que el 18.0 de dicha poblacin
regional tienen de 2 a ms NBI, lo cual quiere decir que el 42,7% de la
poblacin regional vive en condiciones de pobreza y que en una canasta de
05 NBI hay un 18,0 cuyas condiciones de pobreza es de mayor grado a
medida que el nmero de NBI es mayor hasta 5.
Por su lado, la provincia de Ica, tiene un gasto per cpita de 396,9 Nuevos
Soles. El 37,6% de la poblacin censada, tiene al menos una NBI y dentro de
esta poblacin hay un 13,7% que tiene de 2 a ms NBI. Esto quiere decir
que, en trminos relativos, la provincia de Ica, tiene menor cantidad de
pobladores que viven en condiciones de pobreza y que los grados de
pobreza mayores suman en conjunto 13,7%.
IDH departamental y Provincial4 : Se ubica en el Estrato Alto con un IDH
de 0.667 estando por encima del IDH nacional que es de 0.620, ubicndose
en el 3er lugar del ranking departamental despus de Lima y Tacna.
De sus cinco provincias, Palpa es la nica que se ubica en el Estrato Medio
Alto con un IDH de 0.632. Las otras cuatro estn en el Estrato Alto, en un
intervalo del IDH de 0.680 a 0.657.
Produccin y sectores econmicos
PBI Departamental: El Valor Agregado Departamental de Ica para el
perodo 2001 - 2006, en cifras absolutas, vari desde S/. 2,704,671 hasta;
3,963,309, en Nuevos Soles constantes de 1994.
La Regin Ica en los ltimos aos no ha mostrado mayor variacin respecto
a su participacin dentro del PBI Nacional, mantenindose en 2.47%;
participacin poco relevante en comparacin con otras regiones de mayor
desarrollo relativo, como Arequipa (5,3%), La Libertad (4,3%) y Piura (3,6%)
en la contribucin al PBI Nacional.
Segn datos del INEI, la economa de la Regin Ica se sustenta
fundamentalmente en las actividades de Comercio y Servicios, cuya
incidencia representa en el ao 2005 aproximadamente el 47% del PBI
Regional de Ica, y en menor proporcin las actividades de Agricultura
(15.3%), Industria (15.56%). Segn el INEI entre 1994-2005, la economa de
la Regin creci al 1.38%, ligeramente inferior en comparacin con el
promedio nacional que fue de 2.96%.

Ica: Resultados definitivos del Censo Nacional 2007, XI de Poblacin y VI de

vivienda. INEI 2008
4
Ica: Resultados definitivos del Censo Nacional 2007, XI de Poblacin y VI de
vivienda. INEI 2008

Por otro lado, segn informacin del Gobierno Regional de Ica, en su

Diagnostico Econmico Regional (Junio del 2006), muestra que, en el
periodo 2000 2005, la economa regional experiment un crecimiento muy
significativo, hasta llegar en el 2005 al 6.67%.
Agricultura
Los valles del departamento de Ica poseen suelos de excelente calidad y
condiciones agro climticas adecuadas que permiten obtener cosechas
diversas durante todo el ao. Sus principales cultivos son el algodn, vid,
esprragos, maz amarillo duro, menestras, palta, tomate, limones y
naranjas, entre otros. La importancia de esta actividad se expresa en su
aporte al PBI departamental, el mismo que, en el perodo 2001 a 2006, fue
desde el 16,9% (2005), hasta 19,1% (2006), pasando por 17,1% (2002)
hasta 17,8% (2004).
La actividad agrcola constituye una de las actividades ms representativas
de la estructura econmica regional. Durante el periodo 2000 2006 crece a
ritmo ascendente, del 18.8% en el 2000 al 27.7% en el ao 2006. Esta
actividad se ha visto favorecida por la recuperacin de la demanda interna,
facilidades para el acceso a los insumos y por el afianzamiento de los
cultivos comerciales de gran demanda en el exterior, como los esprragos,
vid, alcachofa, pprika, pallares, pcanos y olivos entre otros.
En este Sector se pueden identificar dos tipos de agricultura; con aplicacin
de sistemas de riego y uso de tecnologa avanzada en la gran agricultura de
exportacin y de tecnologa tradicional, en la pequea agricultura.
Segn informacin del INEI, la superficie cosechada de los principales
cultivos creci de manera poco significativa en los ltimos aos de 73,000
Has. en el 2000 a poco ms de 88,000 Has. en el 2006, evidenciando un
crecimiento de apenas del 5% promedio anual. Sin embargo se estima que
la produccin del subsector agrcola creci en 11.64% al ao 2006, como
consecuencia del mayor crecimiento registrado en la produccin de cultivos
como el mango, camote, zapallo, maz amarillo duro, esprrago, maz chala
y manzana.

La explotacin y la crianza de las diferentes especies de la regin se han

visto diezmadas por la influencia climtica de los aos anteriores,
acrecentada por la sequa y la presencia de enfermedades infectocontagiosas; obligando a realizar una saca forzada de los animales de
abasto de todas las especies, empeorando la situacin econmica del
ganadero.
La actividad avcola, concentrada en la crianza de aves de carne y
huevos, tiene un desarrollo significativo, su nivel tecnolgico es alto y
produce para abastecer al mercado nacional, segn el Plan Concertado.

Micro y Pequea empresa

Representa el 90.4% del parque industrial al contar con 1205 empresas. El
resto se divide entre Mediana empresa con 86 empresas (6.45 % del parque
industrial) y Gran empresa con 42 empresas (3.15% del parque industrial)
El mayor nmero de la Micro, Pequea y Mediana empresa estn en
panaderas, vitivincolas y fabricacin de prendas de vestir; mientras que la
Gran Empresa se orienta en la produccin agroindustrial, textil y vitivincola
(Tacama, Ocucaje entre otras).
Turismo:
Ica esta considerado como la Zona de Desarrollo Turstico Prioritario VIII (de
X zonas mencionadas en el Plan Maestro Turstico Nacional) y uno de los
ms importantes centros tursticos del Sur. Dentro de los corredores
tursticos que incluyen a Ica estn: Lima-Pisco/Islas Ballestas -Ica/Nazca y
Ica/Nazca Arequipa.
Segn el Compendio Estadstico 2006 - 2007 en el 2006, a Ica arribaron
508169 turistas, 74,4% nacionales y 25,6% extranjeros, siendo los
principales turistas extranjeros de EE.UU, Alemania, Francia, Italia, Japn y
Argentina. An cuando el crecimiento es lento, 4,2% promedio anual, en los
aos 1997 a 2006, la tendencia es creciente, si tenemos en cuenta esta
actividad no recibe el impulso necesario, tal como corresponde al ser uno de
los ejes del desarrollo regional.
La Actividad Turstica en la Regin Ica, constituye una de las actividades en
crecimiento, derivado de la existencia de recursos naturales y culturales a lo
largo y ancho de la regin. El hecho de constituir el principal centro
vitivincola del pas, tambin es otro elemento a considerar en las
caractersticas de la oferta turstica de la regin.
Otro elemento condicionante e influyente en el desarrollo de esta actividad
lo constituye su nivel de accesibilidad vial y cercana a Lima Metropolitana,
a partir de lo que se genera significativamente el turismo receptivo e
interno.
El promedio de pernoctaciones en la Regin de Ica, por motivos tursticos es
de aproximadamente 1.3 das (promedio), que en el caso del nacional
alcanza a 1.32 das; mientras que en el turista extranjero de 1.30 das
(BADATUR Universidad Particular San Martn de Porras). Dicho indicador se
encuentras en estrecha correspondencia no slo al recurso turstico, sino
tambin a la infraestructura y calidad de los servicios tursticos existentes
en la regin, como es el caso de la infraestructura hotelera, servicio de
restaurantes, y otros. Los Principales Recursos Tursticos de la Regin son:
- Las Lneas de Nazca.
- Tejido de Sacramento o Reloj Solar.
- Centro Ceremonial de Cahuachi

- Petroglifos de Casablanca.
- Tambo Colorado.
- Huaca El Cumbe.
- Huaca Alvarado.
- Petroglifos de Chichictara.
- Petroglifos de Huancorc.
- Cementerio Arqueolgico de Chauchilla.
- Ciudad Prdida de Huayuri.
- Los Paredones.
- Las Islas Ballestas.
- Playas, como La Mina, El Raspn, Mendieta, Atenas, Cruz de Carhuaz,
Hawai, Tambo de Mora, La Perla, Crizal, Via del Mar, Totoritas, San Juan,
San Nicols, Punta Isla, La Pedregosa, Santa Ana, Puerto Caballas, Lomas,
Barlovento entre otras.
- Deportes de aventura es posible practicar ciclismo de montaa, parapente,
ala delta, espeologa, jeep safari, remo, snorkeling, surfing, windsurfing,
velerismo, entre otros.
La provincia de Ica sustenta su atractivo en actividades festivas religiosas y
derivadas de la produccin del pisco y vino, histricamente tpicos de esta
parte del pas y que se han convertido en productos insignia del pas. Pero
sin embargo cuenta con atractivos propios que permiten diversificar la
oferta local turstica. Un atractivo potencial es el extenso territorio costanero
que media entre la lnea del litoral y el valle de Ica, espacio que fue
evidentemente lecho de mar y que en la actualidad es un inmenso
repositorio de piezas fosilizadas de especimenes marinos de pocas
pasadas. Este espacio fsico adems de presentar grandes oportunidades
para el turismo deportivo y de aventura, tambin ofrece la oportunidad de
efectuar turismo de investigacin e informacin.
La provincia de Chincha cuenta tambin con atractivos orientados
bsicamente al turismo nacional y para ello cuenta con conjuntos
arquitectnicos arqueolgicos como la Ciudadela Chinchaycamac ubicada
aproximadamente a 7.5 Km. de la ciudad, que tiene caractersticas muy
similares a la ciudadela Chan Chan del Norte del pas y conjuntos
arquitectnicos coloniales como el templo de la Plaza Mayor, lugar donde se
fundo el ao 1571 el Pueblo Alto de Santo Domingo de la Real Corona de
Chincha, hoy convertida en capital de la provincia, el templo de Santiago
Apstol, la ermita de la Beatita Melchorita y el templo de El Carmen. As
tambin forma parte los atractivos tursticos la Hacienda San Jos. Muchos
de estos atractivos tursticos han sufrido daos considerables por el sismo
del 15 de Agosto del 2007.

Las provincias de Pisco y Nazca encarnan los atractivos mas importantes e

internacionalmente conocidos de la regin. Pisco cuenta como su mas
importantes atractivos el Sitio Arqueolgico Tambo Colorado ubicado a 45
Km. de Pisco en la va Libertadores; la Iglesia de la Compaa ubicada en la
Plaza de Armas de la ciudad; el Museo de Sitio Julio C. Tello, la Reserva
Nacional de Paracas y las Lneas de Nazca que son una expresiones fsicas
geogrficas de contenido altamente mtico y enigmtico.
Pesca:
La pesca en la Regin Ica comprende el mbito martimo y continental. La
primera es de carcter artesanal y est ligada ms al consumo humano
directo en sus diferentes formas de presentacin: fresco, fresco refrigerado,
curado y congelado. El litoral marino de Ica es rico en fauna y flora. Las
alteraciones climatolgicas y oceanogrficas condicionan peridicamente su
abundancia o escasez de los recursos hidrobiolgicos. La pesca continental
corresponde fundamentalmente a la extraccin del camarn en las
provincias de Palpa y Nasca. Para el ao 2006 la Industria Pesquera en la
Regin Ica particip con el 12.9% en el PBI del sector Pesca del pas.
La actividad Pesquera de la Regin Ica se sustenta bsicamente en la
extraccin de productos hidrobiolgicos frescos y su consiguiente
transformacin en forma de congelado, enlatado y curado. En esta actividad
se desarrolla la mayor transformacin industrial, destacando la produccin
de harina de pescado, que en el ao 2006 ascendi a ms de 500,000 TMB
producidas en 14 plantas ubicadas en las provincias de Pisco y Chincha, con
aplicacin de tecnologa mejorada.
Los principales puertos de desembarque de hidrobiolgicos son Pisco, San
Andrs y la baha de Independencia. El mayor porcentaje de lo capturado se
destina al consumo humano indirecto.
Acuicultura marina, tiene 14.5 has en concesin para maricultura: Punta
Ripio 7 concesiones de 2.5 has c/u, Santo Domingo, 5 concesiones de 7 has
c/u y Playa Atenas 18 concesiones de 5 has c/u. En la Reserva de Paracas
hay 17concesiones especiales de 8.5 has otorgadas a organizaciones
sociales. En Lagunilla hay 3 concesiones especiales, Laguna Grande, Baha
Independencia y Poza.
Manufactura
En el ao 2,002 la industria manufacturera de la Regin Ica contribuy con
el 1.3% en el PBI manufacturero del pas.
La produccin industrial de Ica est constituida por las actividades que
realizan alrededor de 1,205 Micro y Pequeas Empresas, 86 empresas
Medianas y alrededor de 42 Grandes Empresas; distribuidas en los subsectores de Agroindustria, Textiles, Vitivincolas, Industrias de Bebidas
Gaseosas, Panaderas y Fabricas de Papel.

La Industria Manufacturera de Ica se encuentra desarrollada bsicamente

por la Micro y Pequea Empresa y por ncleos familiares para la actividad
artesanal, quienes trabajan todava con tecnologas an no renovadas y sin
criterios de administracin empresarial.
De las 1,205 Micro y Pequeas empresas existentes, 318 son Panaderas
(26%), 270 son Empresas Vitivincolas (22%), 183 son Empresas Textiles
(15%). Estas tres actividades generan alrededor del 63% del total de la
produccin industrial de Ica. En el 37% restante se encuentran otras
actividades como las Imprentas, Metal- mecnicas y Productos Lcteos.
De las 86 Medianas Empresas, 33 son Panaderas (38%), 21 son Vitivincolas
(24%) y 14 son Textiles (14%). Estas tres actividades representan el 76%, y
el 24% restante lo constituyen otras actividades como la de Bebidas
Gaseosas y Fbricas de Papel.
Finalmente de las 42 Grandes Empresas que operan en la Regin, 16 son
Agroindustriales (38%), 8 son Textiles (19%) y 7 Vitivincolas (17%), que
hacen un total de 74%, y el 26% restante son actividades como: Bebidas
Gaseosas, Panaderas y Fabricas de papel respectivamente. Dentro de este
sector productivo, igualmente destaca como gran Empresa la Industria de
Aceros, localizada en la provincia de Pisco (Aceros Arequipa).
Minera
El principal producto es el Hierro (segn el INDH, Ica tena el 100% de las
reservas probadas de este mineral, 467,335,773 Tcf, con un potencial del
99.4%), seguido por cobre, plomo, zinc y oro.
La principal empresa minera es Shougang Hierro Peru S.A., en Marcona
Nasca. Es la nica productora de hierro en el Per y da trabajo a 1,700
trabajadores. Su mayor mercado comercial lo constituye Japn, China,
Corea, Argentina y EE.UU. Aceros Arequipa y Sider Per son compradores
marginales.
Presenta algunos conflictos de naturaleza laboral, otros relacionados con la
contaminacin ambiental y con el bajo ritmo de inversiones inicialmente
comprometido en el contrato con el Estado.
Energa elctrica: su principal proveedora de energa es la Central
Hidroelctrica del Mantaro. La distribucin de energa elctrica muestra una
dinmica creciente pues ha variado de 89,705 en 1998 a 133115 en el
2006.
El coeficiente de electrificacin creci del 75% a 92% en el perodo 1997 al
2006, no obstante, gran parte de localidades rurales an no cuentan con
electrificacin.

En este contexto la ciudad de Ica es el principal elemento

dinamizador, que concentra actividades econmicas, financieras,

administrativas, de servicios y de convergencia poblacional, y est

complementada por ncleos urbanos localizados espontneamente,
de manera dispersa en sus mbitos de influencia, respondiendo
principalmente a patrones de asentamiento derivados de la
oportunidad del aprovechamiento de algunos de los recursos
naturales de la zona: el valle y el agua.
Manufactura
En el ao 2,002 la industria manufacturera de la Regin Ica contribuy con
el 1.3% en el PBI manufacturero del pas.
La produccin industrial de Ica est constituida por las actividades que
realizan alrededor de 1,205 Micro y Pequeas Empresas, 86 empresas
Medianas y alrededor de 42 Grandes Empresas; distribuidas en los subsectores de Agroindustria, Textiles, Vitivincolas, Industrias de Bebidas
Gaseosas, Panaderas y Fabricas de Papel.
La Industria Manufacturera de Ica se encuentra desarrollada bsicamente
por la Micro y Pequea Empresa y por ncleos familiares para la actividad
artesanal, quienes trabajan todava con tecnologas an no renovadas y sin
criterios de administracin empresarial.
De las 1,205 Micro y Pequeas empresas existentes, 318 son Panaderas
(26%), 270 son Empresas Vitivincolas (22%), 183 son Empresas Textiles
(15%). Estas tres actividades generan alrededor del 63% del total de la
produccin industrial de Ica. En el 37% restante se encuentran otras
actividades como las Imprentas, Metal- mecnicas y Productos Lcteos.
De las 86 Medianas Empresas, 33 son Panaderas (38%), 21 son Vitivincolas
(24%) y 14 son Textiles (14%). Estas tres actividades representan el 76%, y
el 24% restante lo constituyen otras actividades como la de Bebidas
Gaseosas y Fbricas de Papel.
Finalmente de las 42 Grandes Empresas que operan en la Regin, 16 son
Agroindustriales (38%), 8 son Textiles (19%) y 7 Vitivincolas (17%), que
hacen un total de 74%, y el 26% restante son actividades como: Bebidas
Gaseosas, Panaderas y Fabricas de papel respectivamente. Dentro de este
sector productivo, igualmente destaca como gran Empresa la Industria de
Aceros, localizada en la provincia de Pisco (Aceros Arequipa).
SISTEMA DE COMUNICACIN
Red vial: Tiene una extensin de 2,416 Km, de la cual, 40,85% esta
asfaltada, el 5.79% afirmada, el 5,79% sin afirmar y 46.5% en trocha. Una
Segunda clasificacin indica que el 35.06% pertenece a la red vial nacional,
el 14.28% a la red vial departamental y el 50.66% a la red vial vecinal. La
ms importante carretera es Panamericana Sur que le permite estar
articulada con Lima y los departamentos de la costa. La carretera NascaPuquio-Abancay-Cusco le permite la comunicacin con la sierra.

Puertos4: Cuenta con dos importantes Puertos y un Terminal Pesquero:

El Puerto Internacional General Don Jos de San Martn, de Pisco. El muelle
San Martn es tipo TUM (terminales de uso mltiple) y no cuenta con
instalaciones y equipamiento especializado. Su rea de influencia
comprende los departamentos de Ica, Ayacucho y Huancavelica. El puerto
est articulado a las redes de transporte por la carretera Panamericana Sur
y la Carretera Los Libertadores (Pisco Ayacucho). La concesin del puerto
se encuentra suspendida por la ley Nro. 27396, la cual excluye a ENAPU del
proceso de privatizacin.
El Terminal Portuario San Nicols, en San Juan de Marcona (Nazca). Se
caracteriza por tener una infraestructura y equipamiento diseado para la
carga/descarga de mercancas especficas (minerales). Forma parte del
Sistema Portuario Nacional y es utilizada por la empresa minera Shougang.
Terminal Pesquero de San Andrs.
SECTORES SOCIALES
Educacin: Al ao 2007, la regin Ica, muestra una tasa de escolaridad es
de 67.91 %, con un dficit de atencin del 32,09 %, en tanto que en 1993,
esta tasa de escolaridad fue de 70,93 % (*), con un dficit de atencin de
29,7. La tasa de analfabetismo al ao 2007 fue de 2,8 %, siendo las
provincias de Palpa y Nasca las que concentran la mayor poblacin
analfabeta, en trminos relativos, con 5,8 y 4,26 %, respectivamente. As
mismo, las mujeres analfabetas de 15 aos y ms representan el 6.2%,
menor que el nacional de 16%.

Referente al nivel educativo alcanzado por la poblacin de Ica, diremos que

el 38,6% tienen estudios secundarios, el 25,9% estudios primarios y el
26,2% han cursado estudios superiores universitarios y no universitarios, de
los cuales, el 7,8% culminaron sus estudios Superiores universitarios. Ica al
ao 2006 contaba con 106,380 pobladores con estudios superiores
universitarios y no universitarios completos.
En cuanto a las tasas de desercin escolar, se observa que al ao 2007, en
el nivel inicial es de 3,01, en el nivel Primaria menores de 3,46 y en
Secundaria de 4,32. Si observamos el comportamiento de estas tasas
desde el ao 1998, veremos que para el nivel Inicial es de 10,25%, para
primaria 5,85% y secundaria 6,52% y que durante los aos siguientes, estas
tasas evolucionaron con una tendencia descendente.
La poblacin en edad escolar (de 6 a 16) que no asiste al colegio es el 6,0%,
la edad promedio de los que asisten al 6 grado de educacin primaria es de
12,1, en tanto que dicha edad para los que asisten al 5 de secundaria, es
de 16,6
Salud, La esperanza de vida al nacer del poblador iqueo es de 72 aos,
por encima del promedio nacional de 68.7 aos. La tasa de mortalidad de
menores de un ao (por mil nacidos vivos): 22.3 siendo el promedio
nacional de 33.6.
Nios menores de 5 aos con desnutricin crnica y severa que son
respectivamente a nivel nacional de 8% y 26.6%, mientras en Ica es 2.8% y
12.9% ubicndose en el tercer y stimo lugar respectivamente.
De igual manera, podemos decir que el 57.1% de la poblacin no tiene
acceso de ningn tipo de seguro y tan slo el 8,1% se benefician con el
seguro integral de salud (SIS).
Acceso a los servicios bsicos, Ica se ubica por encima del promedio
nacional en los indicadores que miden el acceso de la poblacin a los
servicios de agua potable, saneamiento y alumbrado elctrico, siendo los
promedios nacionales respectivamente 72.3%, 51.2% y 69.3% y los del
departamento, 85.8%, 58.5% y 85.4, ocupando el sexto, sexto y quinto
lugar. Respectivamente.
Vivienda. Al ao 2005, segn los resultados del Censo de ese mismo ao,
en la
regin Ica se contaba con 147,033 viviendas con ocupantes
presentes, equivalente a 4,5 habitantes por vivienda. De este nmero de
viviendas, el 95,43% son casas independientes, EL 1,3% viviendas en
edificios, el 1,0 % viviendas en quinta y 0,9% son viviendas en casa de
vecindad.
Al ao 2007, segn el censo realizado, a pocas semanas, despus del
terremoto del 15 de agosto el nmero de viviendas con ocupantes presentes
fue de 198 003, con un incremento intercensal de 46,1% y una tasa
promedio anual de 2,7%

Al analizar el comportamiento de las variables indicadas en acpite anterior,

vemos:
-

Que las casas independientes, en los ltimos cuatro Censos han tenido
crecimiento sostenido, pues pasaron de representar el 90.2% del total
de viviendas con ocupantes presentes, en 1981, al 91.7%, en 1993 al
95.4 en el 2005 y con una cada hasta el 83,8% en ao 2007, como
consecuencia del sismo.

Que en este mismo perodo, los departamentos en edificios muestran

un comportamientos decreciente, desde el 2,7% en 1981, al 1,4%, en
1993, al 1,3% en el 2005 y al 1,3% en el ao 2007.

Las viviendas en quinta tambin tuvieron un comportamiento

decreciente, pasando del 2,1% en 1981 al 1,0% en 1993, continuando
en 1,0% en el ao 2005 y con 1,1%, con un ligero incremento al ao
2007.

De manera parecida se comporto la variable Vivienda en casa de

vecindad, que paso de representar el 3,5% en 1981 al 2,1% en 1993, al
0,9% en el ao 2005 y repitiendo el 0,9% el ao 2007.

Que el 6,1% de las viviendas de la regin Ica carecen de agua, desage

y alumbrado elctrico.

Que el 40,6% de las viviendas tienen piso de tierra.

Que el 28,0% tiene una sola habitacin.

Al observar estas variables en conjunto, podemos inferir que las casas

independientes se consolidan como alternativa preferida por la poblacin
iquea, desplazando paulatinamente a las viviendas en edificios de
departamentos, en quintas y en casa de vecindad.
Trabajo:
Poblacin En edad de trabajar de 14 aos a ms 5: El censo del 2007
estableci para la regin Ica un total de 521,504 habitantes de 14 aos a
ms en edad de trabajar, de los cuales, 255,963 fueron hombres y 265,541
mujeres. La PET de 14 aos a ms Urbana fue de 465,603 habitantes, de
los cuales 226,787 fueron hombres y 238,816 mujeres; en tanto que la PET
Rural fue de 238 906 habitantes, con 29,176 hombres y 26,725 mujeres.
La PEA ocupada sin seguro representa el 58,0% de la poblacin de 14 aos
a ms, en tanto que la PEA ocupada con trabajo independiente y que tiene a
lo ms educacin secundaria alcanza a ser el 21,5%. As mismo diremos que
la tasa de auto empleo y empleo en micro empresa es de 50,8%.

Ica: Resultados definitivos del Censo Nacional 2007, XI de Poblacin y VI de

vivienda. INEI 2008

En la provincia de Ica se tuvieron los resultados siguientes: Un total de 379

638 habitantes, con 68 100 hombres y 71 571 mujeres. En cuanto a PET
urbana, se tuvo un total de 124,198, de los cuales 60,294 fueron hombres y
63,904 mujeres. La PET rural tuvo un total de 15,473 con 7,806 hombres y
7,667 mujeres. La tendencia en este caso tambin es creciente.
De acuerdo a los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares,
Condiciones y pobreza (INEI 2005), la tasa de desempleo de la regin fue de
4,3 y de la ciudad de Ica fue de 10,1; en tanto que la tasa subempleo para
la regin fue de 51,8 y de la ciudad de Ica fue 41,5.

Desarrollo Social:
Pese al difundido empleo pleno en Ica, el nmero de beneficiarios de los
comedores populares ha tenido un crecimiento vertiginoso de 29,609 en el
ao 2001 hasta 43,840 en el ao 2005. Estas cifras nos indican que la
pobreza, ms all de las cifras oficiales, estara creciendo.
Por su parte la inversin social a cargo de FONCODES, a lo largo de los aos
1993 a 2005, tuvo un comportamiento irregular, con cifras mnimas que van
del 2,31% en 1993 al 1,40% en el ao 2005, de la inversin total a cargo de
la referida entidad.
I.3.

Historia del Distrito

Historia del Distrito

Los primeros pobladores de Ica, llegaron a lugares de establecimiento
conocidos como: Desembocadura del Ro Ica ULLUJALLA TAKARAKA
CHAWA RODAMONTE HURIN ICA ICA actual.
La costumbre ancestral de los iqueos era de enterrar a sus muertos, de
cubito ventral, para que sus espritus no salieran de sus tumbas, empero,
cuando salan, hombres especiales, con ritos y prcticas muy singulares.
Establecidos en los lugares ya sealados, vencieron su estado nmada y se
asentaron teniendo como alimento bsico los mariscos y algunas legumbres
silvestres usaron anzuelos, arpones y redes de pescar, confeccionaron
canastas de mimbre y junco, cuando aprendieron a construir pequeas
embarcaciones, se dedicaron a la pesca mayor el trueque comercio, as
como adquirir conocimientos para mejorar su incipiente agricultura mucho
tiempo despus remontaron el cauce del ro y en direccin de Tierra
adentro establecieron en ULLUJALLA, donde edificaron habitaciones de
carrizo y palos de Huarango, cuando descubrieron la utilidad del barro
arcilloso fabricaron cermicas.
De ULLUJALLA, se dirigieron, siempre por el cauce hasta donde
antiguamente el ro cambiaba de direccin Sur al Oeste. Frente a esta curva
y, en razn de encontrar terrenos frtiles se establecieron aqu y con los

conocimientos de agricultura pesca y fabricacin de objetos de barro

formaron una gran comunidad.
Importante es aclarar que, fueron los hombres de Don Nicols de Rivera, El
Viejo, quienes le pusieron por nombre TAKARAKA. La razn del nombre fue
que al Preguntar. Por qu estn destruidas las WAKAS? la respuesta era:
por el TAKA, TAKA en alusin a los golpes que la haban destruido, es decir
a los terremotos ocurridos en aquellos tiempos. La poblacin litoral es que el
lugar era TAKA RAGAY que quiere decir ruinas causadas por un golpe y
los espaoles por defecto de pronunciacin repetan TAKARAKA.
Un antiguo documento de fecha 09 de Mayo de 1582 que figura en el libro
de Registro de Notario Pblico Garca de Crdova del Archivo Nacional del
Per en Lima en la seccin histrica se observa:
A los habitantes de Chulpaca, Tate, Chaype Jauranga, Tallamana, Sunampe,
Yajas, Conuca y Pongo, pueblos que tambin conformaban la encomienda
de HANAN IKA entregaban sus tributos Don Andrs Tequilepe, Pablo
Guarayticuy y Cristbal Cuytana cobradores indgenas de dichos tributos
quienes se quejaron ante el corregidor Don Pedro de los Ros porque el
encomendero de HANAN IKA, a pesar de los pagos que oportunamente
reciba, no cumpla con ensearles la religin cristiana, ni los protega
conforme lo estipulaba las Leyes Indias. Esta narracin sirve para darnos
cuenta de, como en el lugar del actual distrito de Pueblo Nuevo, estuvo
asentada la mayor cantidad de habitantes, as mismo debemos aclarar que,
en aquellos tiempos no saba el Pueblo llamado Mosco LLACTA vocablo
quechua que quiere decir pueblo nuevo, sino su dominacin corresponde a
muchos siglos despus.
El 26 de Enero de 1871 siendo Presidente don Jos Balta, Jos Rufino
Echenique, Presidente del Senado. Manuel Benjamn Cisneros, Presidente de
la cmara de Diputados y Francisco Chvez Senador Secretario Jos Maria
Gonzles Diputado Secretario se creo el distrito de Pueblo Nuevo.
Cabe sealar que en sus orgenes su territorio comprendi los actuales
distritos de Los Aquijes, Tate y Pachacutec.
Posteriormente que Los Aquijes queda separado de acuerdo a la Ley N
5566 de fecha 29 de Noviembre de 1926 la misma que crea el Distrito de
Los Aquijes.
Por Ley N 14843 del 24 de Enero de 1964 crea el Distrito de Tate Por Ley N
15114 de fecha 24 de julio de 1964 se crea el Distrito de Pachacutec. Estas
tres creaciones hace que en la actualidad el distrito se encuentra
completamente disminuido en superficie y en condicin de mediterrneo.
En el aspecto Religioso la feligresa de pueblo Nuevo perteneca a la
parroquia de Anan, abarcando hasta los poblados de Cusas y Turko ubicados
por los limites de los contra fuertes andinos, pero que a la actualidad han
desaparecido.
A partir de 1920 empiezan a funcionar independientemente la Parroquia de
Pueblo Nuevo, siendo su Patrona Nuestra Seora del Carmen.

I.4.

Caractersticas Fsicas y territoriales

Creacin, Ubicacin y superficie:

El Distrito de Pueblo Nuevo fue creado el 30 de enero de 1871, por Ley s/n,
se encuentra ubicado al Sur - Este de la provincia de Ica, departamento de
Ica, con una altitud de 390 m.s.n.m, en las siguientes coordenadas
geogrficas, que se indican el cuadro adjunto.
REGIN ICA: LOCALIZACIN GEOGRFICA, SEGN PROVINCIAS

PROVINCIA

COORDENADAS
GEOGRAFICAS (1)
LONGITUD
LATITUD
OESTE
SUR

TOTAL
ICA
Pueblo
Nuevo

LUGAR

DE
GREENWICH

13 01' y 15 74 42' y 76
26"
24"
14 04' 00"
(a)

75 43' 24"
(b)

14 07 30

75 42 19

Torre de la iglesia de
Luren

FUENTE: Compendio Estadstico Regional 2007 2008. INEI 2008.

Tiene una superficie territorial de 33.12 Km2. con una densidad poblacional
de156.6 habitantes /Km2.
Limites:
Pueblo Nuevo tiene sus lmites de la siguiente manera:
Por
Por
Por
Por

el
el
el
el

Norte
Con el Distrito de Los Aquijes e Ica.
Este Con el Distrito de Yauca del Rosario.
Sur Con los Distritos de Tate y Pachacutec.
Oeste
Con el Distrito de Santiago e Ica.

Hidrografa.
El principal recurso hdrico es el ro Ica el mismo que se activa en los meses
de elevacin de la temperatura Diciembre-Marzo; desde la margen izquierda
sale el principal canal de regado que es la achirana a la altura del Distrito
de los Molinos. La Achirana permite regar aproximadamente 10,000 Has.
Importante fuente de agua es el subsuelo, la poca profundidad de la napa
fretica y la abundancia de la misma permiten que se mantengan
importantes volmenes de produccin agrcola.

Clima:

Pueblo Nuevo es bien conocido por su excelente clima, soleado todo el ao.
De diciembre a marzo, la temperatura aumenta notablemente durante el
da, con un promedio de 30 grados al medioda, y refresca ligeramente
durante la noche.
En los meses de julio y agosto, la temperatura desciende, especialmente
durante las noches, cuando alcanza una mnima de 8C. Debido al clima
desrtico, las lluvias son escasas y el nivel de insolacin es alto. Por ello es
recomendable el uso de protectores solares y sombreros.
ANLISIS DE LOS ELEMENTOS METEOROLGICOS
a) Precipitacin Pluvial
El anlisis realizado determin que la precipitacin pluvial en la cuenca del
ro Ica vara desde nula, en la costa rida y desrtica prxima al mar, hasta
alrededor de 400 mm anuales, en el sector por encima de los 4,000 msnm.
El sector menos lluvioso de la cuenca est comprendido entre el litoral
marino y el nivel altitudinal que oscila entre 1,500 msnm., en el sector noroccidental de la cuenca, y 2,000 msnm., en el sector sur-oriental. El
promedio anual de lluvias en dicha rea es de 20 mm aproximadamente,
variando entre 0.3 mm (Ocucaje, 420 msnm.) y 79.6 mm (Mullichimpana,
1,800 msnm.).
Entre dicha rea y el nivel altitudinal de los 3,800 msnm. (2,229 Km2), se
contaba con informacin de tres estaciones, que dan un promedio anual de
lluvias de 209 mm, valor que oscila entre 181 mm (Chocorvos, 2,500
msnm.) y 250 mm (Tambo, 3,250 msnm.).
Las lluvias en general son de rgimen de verano, lo cual quiere decir que la
influencia de las nieblas advectivas procedentes del ocano no alcanzan al
sector de valle agrcola de la cuenca y slo afectan a la faja de costa ms
prxima al mar, incursionando, probablemente, hasta una distancia en
profundidad de 36 km desde el litoral.
Otro aspecto importante es el referente a la notable escasez de las
precipitaciones mensuales, las cuales, considerando inclusive los valores
mensuales mximos extremos, no llegan a alcanzar cifras significativas.
Constituye una verdadera excepcin para toda la cuenca, la lluvia registrada
en febrero de 1967 que alcanz el valor de 279 mm en Santiago de
Chocorvos.
En general, los promedios mensuales de lluvia son realmente bajos, an
para el rea de Tambo, donde por su mayor altitud (3,250 msnm.) habra de
esperarse una mejora notable en las descargas pluviales.
En casi toda la cuenca, el mes ms lluvioso es febrero, con totales que
oscilan entre 12 mm y 141 mm en Huaman y Tambo, respectivamente.
El ao 1967 se present bastante lluvioso para casi toda la cuenca. A
excepcin de dicho ao, el perodo restante presenta poca variabilidad interanual, pero siempre al nivel de cantidades de lluvias muy bajas.

Si a esto se agrega que la escasa precipitacin se concentra entre los meses

de enero a marzo, resulta que su aprovechamiento en la agricultura y/o
pastos naturales es muy limitado.

b) Temperatura
La temperatura experimenta variaciones que van desde el tipo semi-clido
(21.1C en Ica, a 398 msnm.), al tipo templado (17.2C en Acora, a 1,800
msnm).

c) Humedad Relativa
Este elemento meteorolgico es controlado principalmente por las
estaciones del sector de costa. Se nota una uniformidad de oscilacin del
rgimen mensual de humedad en la zona de Ica, mientras que, en las zonas
de Ocucaje y Huaman, la marcha de dicho rgimen se torna muy variable.
El bajo valor promedio de la H.R. (70%) para el rea circunscrita a las cuatro
estaciones de costa indica que, en general, se trata de una zona
atmosfricamente muy poco hmeda, lo cual es altamente favorable para la
agricultura, especficamente dentro del rengln de los frutales.
Una evidencia ms del bajo ndice de H.R. de esta zona est dada por los
valores mensuales mximos extremos de H.R., los cuales en ningn caso
llegan al nivel del 100% y, en la mayora de los meses, se mantienen
alrededor del 92%.

d) Evaporacin
La intensidad de la evaporacin en el sector de la costa vara
estrechamente con el rgimen de las temperaturas, en razn de que la
evaporacin es producto directo de la insolacin y del calor ambiental. De
esta manera, cuanto mayor es la temperatura y la insolacin, en los meses
de verano y primavera, mayores son los valores de evaporacin mensual
para dichas estaciones.

e) Insolacin
En 1971, existan datos de este elemento meteorolgico slo en las dos
estaciones ubicadas en las cercanas de la ciudad de Ica (una del SENAMHI y
otra de la Asociacin de Agricultores).
El examen de dicho elemento efectuado por ONERN, indica que la insolacin
es un fenmeno muy variable en dicha rea de la costa; no se aprecia un
rgimen mensual definido ni en los valores medios ni en los mximos y
mnimos extremos, tal como se puede apreciar en el cuadro resumen de
datos meteorolgicos.
En ambas estaciones, el total anual promedio oscila alrededor de 2,600
horas de sol, pudiendo considerarse dicho total como "medianamente alto",
pues significa un promedio mensual de 217 horas, que a su vez corresponde

a un promedio diario de 7 horas, muy favorable para la gran mayora de los

cultivos.

f) Nubosidad
De acuerdo con los datos observados en el Cuadro N 3.6.3-1, el promedio
mensual de nubosidad en el rea controlada es de 4/8 de cielo cubierto, es
decir, que el techo nuboso slo llega a cubrir parcialmente el cielo.
Tambin es interesante resaltar que existe una clara tendencia al
incremento de la intensidad de nubosidad durante los meses
correspondientes a las estaciones de verano y primavera, lo cual marcha de
acuerdo con el rgimen de las precipitaciones pluviales, que en esta rea de
costa son de rgimen veraniego.

g) Presin Atmosfrica
Es conveniente indicar que la estacin de Ica, que fue de propiedad de la
Asociacin de Agricultores, dej registros de presin atmosfrica del perodo
1957-64, pero desde que estos datos presentan excesiva oscilacin media
mensual.
De acuerdo con la informacin utilizada, la presin atmosfrica presenta un
valor promedio mensual de 965.9 milibares, el cual oscila entre 967.4 mb en
el mes ms fro (junio) y 964.5 mb en el mes ms clido (enero). Este rango
de oscilacin, de 2.9 mb, es realmente alto pero se halla muy bien
distribuido dentro de los valores promedio mensuales.

h) Vientos
Los vientos en el sector de Ica y Ocucaje procedan de NW y SE. Los cuales
tendran su origen en el mar, ms frecuentes durante la maana y al
atardecer, mientras que, al medio da, el rumbo de procedencia es SE, es
decir, del valle hacia el mar.
Con respecto a los valores de velocidad media de estos vientos, la estacin
que posea tales registros fue la de Ica (Asociacin de Agricultores), que
presenta un promedio estimado de 7 km/hr, el mismo que de acuerdo con la
escala de Beaufort se puede clasificar como "viento suave", sin ningn
efecto negativo sobre la agricultura.

Geologa6:
Pueblo Nuevo y su rea de influencia estn ubicados muy cerca a la ciudad
de Ica, en las mrgenes del ro del mismo nombre, ocupando una superficie
inclinada al suroeste, donde los materiales terrestres estn constituidos por
roca de basamento y material de cobertura de diferente origen.
6

: Mapa de peligros, plan de usos del suelo ante desastres y medidas de

mitigacion de Guadalupe, Los Aquijes, Pueblo Nuevo, San Juan Bautista, Tate y
Santiago. Proyecto PNUD 00048999 Ciudades Sostenibles. Informe final febrero 2008

Roca de Basamento

En el reconocimiento geolgico, se han identificado materiales terrestres

constituidos por roca de basamento, los que se presentan en diferentes
tipos y corresponden al cretceo terminal, las cuales son Rocas Igneas:
Volcnica (Formacin Chocolate (Ji-ch)), Volcnico Sedimentario (Formacin
Guaneros (Kms -q)).

Roca volcnica

Se distribuye a manera de remanentes al suroeste de la ciudad. Esta roca

ha sido alterada y reducida a clorita y caolinita. Presenta una textura
porfirtica de color marrn brunacea, parcialmente gris verdosa.
En general, en esta condicin la roca tiene una apariencia de aspecto
masivo siendo descomposicin andesitica, y afectada con una intensa
deformacin con la formacin de fracturas y fallas, produciendo el
desprendimiento de bloques de roca; y donde se han alterado las
propiedades fsicas y mecnica de las mismas.

Roca volcnico-sedimentaria

Son rocas que conforman las prolongaciones de la Cordillera a la Costa. En

esta parte se expone una secuencia de derrames volcnicos intercalados
con sedimentos calcreos. Los derrames volcnicos son de color violceo y
algunas veces verdosas, por fritica de composicin ande sitica.

Material de cobertura

En el levantamiento geolgico del rea bajo estudio, se ha determinado que

el material de cobertura se presenta en diferentes tipos y corresponde al
cuaternario, tales como: Aluvial (Depsitos aluviales Qr-al), Elico (Depsito
elico Qr-e), Fluvial (Depsito fluvial Qr-f), Antropognico (Depsito
antropognico Qr-an).

Usos del suelo

Se entiende como usos del suelo a la distribucin geogrfica espacial de
las ocupaciones del suelo para funciones urbanas como vivienda, comercio,
industria, servicios, vas, reas libres, etc. La distribucin de usos del suelo
ptima es aquella que satisface las necesidades individuales y sociales de
los usuarios. La magnitud y la distribucin de las reas existentes en cada
ciudad dependen de las caractersticas sociales y econmicas de la
poblacin, antecedentes culturales, tradiciones y densidad de ocupacin.
En Pueblo Nuevo, si bien existen mltiples formas de usos del suelo,
predomina ampliamente el uso residencial unifamiliar de densidad media,
que abarca la mayor parte del rea urbana, combinada con los usos
comercial e institucional. Es muy escaso el uso industrial slo existe en
reas rurales, en las cuales encontramos la presencia de instalaciones
dedicadas al procesamiento derivado del cultivo de esprragos, algodn y
vid, y en el entorno del rea urbana en forma de talleres de diversa ndole.
Los usos especiales y otros son escasos, no constituyendo reas
representativas.
Pueblo Nuevo no refleja una zonificacin de usos definida, al contrario, a
primera vista se aprecia la presencia de algunas actividades molestas en
zonas residenciales; el comercio y los servicios se encuentran distribuidos

principalmente alrededor de la plaza principal o en la avenida Luis Camino

Dibs.

Uso residencial
En Pueblo Nuevo, la actividad residencial es la que ocupa la mayor
extensin de terrenos, la misma que se incrementa si se tiene en
cuenta que buena parte de los lotes que albergan la actividad
comercial o la industria elemental y complementaria en realidad son de
uso mixto, es decir, tambin funcionan como viviendas. El rea
residencial en Pueblo Nuevo es casi en su totalidad unifamiliares,
comprendindose en este concepto algunos inmuebles que aunque
coyunturalmente estn habitadas por dos o ms unidades familiares,
tienen una distribucin fsica propia de una vivienda unifamiliar (una
sola cocina, comedor y sala; diferente a un edificio de departamentos o
una quinta).
Segn el censo del 2005, existen en el rea bajo estudio un total de
3,591 viviendas, de las cuales slo el 43.47%, corresponden al rea
urbana y la diferencia como expresin del mayor predominio de la
actividad agropecuaria, son viviendas rurales.
En relacin a la dinmica de crecimiento, Pueblo Nuevo registra una
tasa inter censal anormalmente baja, menor a la tasa de crecimiento
vegetativo de su poblacin, probablemente a consecuencia de las
dificultades para recuperarse las crisis econmicas de las ltimas
dcadas, pero ello sucede a costa del decrecimiento de su poblacin
rural, mientras que la urbana crece normalmente, lo que tambin
sucede con la vivienda urbana, debido a que parte de la poblacin rural
migra hacia la ciudad o hacia otras localidades.

Uso comercial
La ciudad de Ica concentra la mayor parte de la actividad comercial de
la zona, por lo que en las calles de su centro antiguo se da una gran
congestin de pblico que llega principalmente procedente de los
barrios, urbanizaciones y dems asentamientos de la ciudad, as como
de los distritos y de provincias del departamento, adems de los que
vienen de Ayacucho, Huancavelica y otras ciudades del pas, as como
turistas extranjeros, atrados por la existencia de establecimientos de
comercio metropolitano, Comercio Interdistrital y Comercio Sectorial.
Aunque en principio se puede asumir que esta es una caracterstica
que favorece globalmente a la actividad comercial de la zona, al poder
desarrollarse de esta manera una oferta ms diversificada y completa
de productos y servicios, tambin tiene serias desventajas, ya que
inhibe la posibilidad de desarrollo del comercio a niveles distrital,
vecinal y local en cada uno de los centros poblados, obligando a
efectuar buena parte de las adquisiciones a un mayor costo y
empleando mayor tiempo por el traslado. As, a consecuencia de esta
situacin, Pueblo Nuevo, ubicado al Sur de la ciudad de Ica, acude
principalmente al Mercado Santo Domingo, ubicado en la Av. Los
Maestros, al extremo sur de dicha ciudad.

Usos especiales

Los usos especiales en las ciudades objetivo, estn conformados por el

equipamiento urbano institucional a nivel de capital de distrito, que
comprende el socio-cultural, administrativo, de servicios locales y
municipales localizados en diferentes lugares, equipamiento de salud,
educacin, recreacin y religioso, polica nacional, estadios, locales o
losas para deportes, coliseos, cementerio y otros. Estos locales estn
dispersos en toda la extensin de la ciudad, sin criterio de zonificacin
perceptible.
Tambin en este aspecto, la cercana a la ciudad de Ica influye mucho
en el desarrollo de determinadas actividades. As, Pueblo Nuevo y los
distritos vecinos carecen de cementerio, utilizando los de la capital
provincial.

Uso industrial
La principal actividad industrial es dispersa en los distritos bajo estudio,
representando apenas el 4% de la actividad econmica. La actividad
industrial tradicionalmente ms importante es la desmotadora de
algodn, la que se est reactivando en los ltimos aos.
La agroindustria es en la actualidad la de mayor dinamismo, con una
creciente produccin destinada a la exportacin, como la vitivincola, la
de esprragos parcialmente procesados, el mango, el tomate, la
alcachofa y otros, pero su ubicacin es principalmente extraurbana.

ORGANIZACIN ESPACIAL DEL DISTRITO DE PUEBLO NUEVO

La organizacin territorial del distrito se divide en los siguientes centros
poblados:
1. Centro
2. Centro
3. Centro
4. Centro
5. Centro
6. Centro
7. Centro
8. Centro
9. Centro
10.Centro
11.Centro
12.Centro
13.Centro
14.Centro
15.Centro

Poblado Pueblo Nuevo.

Poblado Paria Grande.
poblado Pongo de los Zegarras.
Poblado San Rafael.
Poblado Callejn de los Espinos.
Poblado Pongo Grande.
Poblado Yajasi.
Poblado Pongo Chico.
Poblado Camino Chico.
Poblado Huacachina Seca.
Poblado Chaypes.
Poblado Pongo de los Uchuyas.
Poblado Conuca.
Poblado Chulpaca.
Poblado Tacaracca.

Vas de acceso.

El distrito de Pueblo Nuevo, se conecta vialmente con el cercado de Ica,

mediante la carretera Panamericana.
El resto de vas del interior del distrito, centros poblados y campia han
sido recientemente asfaltadas asegurndose de esta manera la
interconexin de la mayora de los caseros del distrito.

DIAGNOSTICO DEL DISTRITO.

3.1. Tendencias econmicas productivas
La Agricultura:
La actividad econmica predominante es la agricultura (16.2 % PBI) y el
comercio (09.3 %) y complementado por actividad de servicios la que en
conjunto aportan el 9.5 % del PBI ICA.
El sector agrcola, est orientado a la produccin de cultivos agroindustriales
as como productos para el mercado externo (uva de mesa, paltos,
esprragos, pprika).
Como fruto de la inversin privada, en el distrito se ha instalado importantes
empresas con capital extranjero, si bien tienen una gran demanda de mano
de obra campesina los salarios son precarios. An a pesar de lo avanzado,
carecemos de transformacin de la produccin local, sin duda incrementan
la demanda de mano de obra local y la rentabilidad a los productores.

El Turismo:
El sector turismo tiene un insuficiente nivel de desarrollo como en la
provincia, debido a la falta de inversin en este rubro a pesar de contar con
lugares propicios para fomentarlo como son los recursos arqueolgicos, y la
viticultura local pudiendo establecerse dentro de un posible circuito turstico
mancomunado con los distritos vecinos de Los Aquijes, Tate y Pachacutec.
El distrito de Pueblo Nuevo cuenta con importantes y potenciales atractivos
tursticos expresados en sus monumentos arqueolgicos (huacas), templos
antiguos, sus costumbres y su cultura de produccin artesanal vincola. Sin
embargo, no se cuenta con las condiciones apropiadas para su impulso
como una actividad econmica que genere el mejoramiento de las
condiciones de vida de la poblacin.
Esto se refleja por ejemplo en la carencia de adecuadas vas de acceso a los
centros de atraccin, la falta de puesta en valor de los mismos, su
promocin a nivel local, regional y nacional, etc.

Atractivos arqueolgicos

Las Huacas de Tacaraca

Las huacas de la entrada Principal del Distrito,
Zona arqueolgica del Casero de Huacachina Seca,
La Achirana del Inca
La Cruz de Chulpaca.
La Cruz de Conuca
El templo de Pongo Chico

El templo del Cercado

El templo de callejn de Los Espinos

En Pueblo Nuevo, est el Complejo Tacaraca, con 13 pirmides de barro

sobre una extensin aproximada de 150 has, ubicada entre campos
agrcolas. Los edificios formaron parte de la ciudad capital de la cultura Ica,
siendo el centro de poder de la zona. En este lugar se construyeron los
primeros asentamientos de los espaoles en el siglo XVI. Cuando se funda la
Villa de Valverde, el sitio es abandonado y desde entonces llamado Ica La
Vieja o La Antigua Ica.

Atractivos costumbristas

La vendimia
La pisa de la uva produccin de cachina
Danzas de pastorcillos
Fiesta de la yunza
Peleas de gallos
Comida campestre

Principales Fiestas Patronales

Santsima Virgen del Carmen Cercado de Pueblo Nuevo (Celebrada en

el mes de Julio)
Santsima Cruz Casero Chulpaca (Celebrada en el mes de Mayo),
San Antonio de Padua - Casero
Callejn
de
los Espinos
(Celebrada en el mes de Junio).
Santsima Virgen del Carmen
- Casero Pongo Chico (Celebrada en
el mes de Julio)

3.2. Tendencias sociales

Poblacin:
Pueblo Nuevo de acuerdo a los resultados definitivos del Censo Nacional
2007, XI de poblacin y VI de Vivienda, cuenta con una poblacin de
4588 habitantes, de los cuales 2254 son varones y 2334 son mujeres. Su
poblacin urbana es de 1991 y la rural de 2597 personas, por lo que su
ndice de urbanidad es 76.67. La densidad poblacional del distrito es de
138.53 habitantes por Km.2

Educacin:
Segn los resultados definitivos del Censo Nacional del 2007, XI de
Poblacin y VI de Vivienda, el 26,93% de la poblacin ha efectuado
estudios primarios, mientras que 37.76% ha efectuado estudios
secundarios; el 4,97% ha realizado estudios superiores no universitarios
incompletos, 9,49% culmin sus estudios superiores no universitarios.
De igual manera, el 3,95% de la referida poblacin tiene estudios
superiores universitarios incompletos y el 8,13% si culmin sus estudios
superiores universitarios. Esto quiere decir que al ao 2007, Pueblo
Nuevo contaba con 1,149 pobladores con estudios superiores, es decir el
26,54% del total.

De igual manera, para el ao 2007, se estableci que 82 pobladores de

15 aos a ms, son analfabetos, de los cuales 18 son hombres y 64
mujeres, siendo la tasa de analfabetismo 2,4. Al contrastar estas cifras
con las encontradas en el Censo del 1993, vemos que el nmero de
analfabetos en ese ao fue de 131, de los cuales 40 fueron hombres y
91 mujeres. Hay un avance en la tarea de erradicar el analfabetismo.
Segn informacin oficial del Ministerio de Educacin a travs de su
pgina Web, en el periodo 2007 2008, el nmero de alumnos
matriculados se increment de 849 a 911, lo que gener un ascenso en
el nmero de docentes que en el mismo periodo se increment de 49 a
52.
Esta informacin nos lleva a inferir que a pesar de las cifras regional y
provincial en la que se observa un traslado de alumnos de la escuela
pblica a la privada, en el caso de Pueblo Nuevo esta tendencia no se
presenta, muy por el contrario existe un mayor nmero de padres de
familia que ven en la educacin pblica una oportunidad para el
desarrollo de sus hijos y es probable que la revaloracin de la educacin
sea percibida como lo que es, un derecho, y que el camino para la
eficiencia no necesariamente depende de la privatizacin del servicio
educativo.

Salud:
Segn la informacin obtenida de la pgina Web del ministerio de salud,
el personal de salud en el distrito de Pueblo Nuevo Ica en el periodo del
2004 al 2007 se ha incrementado de 21 a 33. Este incremento se
manifest principalmente en la dotacin de enfermeras (de 3 a 10),
odontlogos (de 1 a 3), obstetrices (de 1 a 2), tcnicos y auxiliares
asistenciales (de 7 a 11) y finalmente en la disminucin de mdicos (de
2 a 1) y personal administrativo (de 6 a 4).
Asimismo el nmero de atendidos en el periodo 2007 2008 aument
considerablemente y el nmero de atenciones en el mismo periodo
disminuy. En el 2007 se atendieron 1,662 personas y en el 2008 esta
cifra aument a 2780. Sin embargo y con una tendencia decreciente, en
el 2007 se registraron 14,462 atenciones y en el 2008 este nmero
disminuy a 13,024. Esto quiere decir que mientras en el 2007 cada
persona fue atendida en promedio 8.7 veces en tanto que en el 2008,
cada persona fue atendida en promedio 4.7 veces. Probablemente el
requerimiento de atencin promedio por persona en el 2007, haya sido
influenciado por los efectos del sismo del 15 de agosto.
Peridicamente se realizan campaas de salud, accionadas a travs de
sesiones demostrativas de salud previsional, orientadas a padres que
con la debida aplicacin de estas prcticas van a favorecer
fundamentalmente a los nios. Es pertinente sealar que para la
ejecucin de estas campaas, se cuenta con el apoyo logstico de la
municipalidad distrital.

Vivienda:
Segn los resultados del Censo Nacional de Poblacin y vivienda del ao
2007, Pueblo Nuevo cuenta con 1,435 viviendas, de las cuales 1,308 son

casas independientes, 65 chozas, 56 son viviendas improvisadas y 6

otra forma de vivienda.
En Pueblo Nuevo, el sismo del 15 de agosto del 2007, destruy 406
viviendas y 250 viviendas quedaron en condicin de muy afectadas.
En Pueblo Nuevo predominaban, tambin tanto en paredes como en
techos, el adobe y la estera o caa. Se atribuye la diferencia con
algunos pueblos vecinos, a un carcter ms rural e independiente, y a
cierto sentimiento ms tradicionalista, un poco diferente al desarrollismo
de ellos. La altura de edificacin era tambin de uno o dos pisos, y el
estado de conservacin regular, con algunos sectores malos.
La contaminacin de suelos, agua y ecosistema urbano por el manejo
inadecuado de residuos slidos en la ciudad representa el principal
problema de saneamiento bsico en el distrito de Ica, siendo la
produccin per cpita de residuos equivalente a 0,203 kg/hab. Este
problema est asociado a deficiencias en las etapas de recoleccin,
transporte y disposicin final de la basura. La inexistencia de un relleno
sanitario y de seguridad para el tratamiento y confinacin definitiva de
los residuos respectivamente, complica an ms la problemtica de los
residuos en la ciudad.
El problema de contaminacin ambiental del distrito se agudiza en el
rea urbana y su entorno, siendo las acequias y terrenos vacos en
sectores de expansin urbana los principales focos infeccin del distrito.
La acumulacin de residuos en la zona del mirador y a lo largo de la
acequia refleja un dficit en el servicio de manejo de residuos slidos en
el mbito de gestin municipal. Su impacto directo en el ecosistema
natural y urbano se considera significativo, luego de la evaluacin de
campo, habindose observado acumulaciones de residuos slidos,
principalmente de origen domestico.
El peligro de contaminacin por residuos hospitalarios se ha estimado
como poco significativo dados los procesos de manejo de postas
mdicas y centros de salud del Ministerio de Salud que, sin embargo, no
bastan para reducir los impactos negativos de la contaminacin y
transmisin de enfermedades infectocontagiosas por patgenos y
similares en perjuicio de la salud y la vida de las personas directamente
expuestas a dichos contactos.
La evaluacin de los parmetros fsico-qumicos del agua para consumo
humano indica peligros significativos debido a la presencia de
elementos nocivos presentes en el agua potable de la provincia en
general, de manera que afectan tambin a la poblacin del distrito. Se
presume que el origen de este problema es la antigedad de las
tuberas de conduccin, as como la intrusin de metales y otros
elementos nocivos producto de las deficiencias en las estructuras
hidrulicas de almacenamiento, adems del aporte de minerales y otras
sustancias por filtracin hacia el acufero desde fuentes terrestres. Al
respecto, es de particular preocupacin al alto porcentaje de las
viviendas que no tienen conexin a las redes de desage, por lo que
utilizan pozos ciegos o spticos, de los que se infiltra materia orgnica al

subsuelo, incluso en reas cercanas a la existencia de pozos para la

captacin de agua potable.
Si bien la red de distribucin de agua no llega a todos los sectores del
distrito, el peligro de contaminacin de agua para consumo humano en
la red pblica es significativo debido a la presencia de contaminantes
fsico qumicos hallados y evaluados en los resultados de los ensayos de
laboratorio efectuados por la Direccin Regional de Salud Ambiental de
Ica. Se estima que la fuente de contaminacin est asociada a la calidad
del agua subterrnea y deficiencias en los sistemas de almacenamiento
y distribucin del agua potable.
El peligro de contaminacin de suelos agrcolas por agroqumicos es
poco significativo debido al tipo de cultivos realizado, teniendo en
cuenta la persistencia y caractersticas de los pesticidas y fertilizantes
utilizados en la actividad agrcola.
En el distrito de Pueblo Nuevo la contaminacin ambiental por
sustancias qumicas es reducida, las principales fuentes de
hidrocarburos la constituyen los grifos de petrleo y gasolina, adems
de los depsitos y distribuidoras de gas propano. Se identificaron
adems talleres de metal-mecnica, tiendas de lubricantes,
vulcanizadoras, tiendas de bateras para vehculos, cerrajeras,
ferreteras, almacenes y distribuidoras de fertilizantes y agroqumicos,
boticas y farmacias, las mismas que almacenan, manejan o distribuyen
sustancias qumicas de alto riesgo, a representarse en el mapa temtico
de reas Crticas por Peligros de Contaminacin por Sustancias
Qumicas.

Trabajo:
Los resultados del censo del ao 1993 indican que el 70.18%, (3,121),
del total de habitantes de Pueblo Nuevo, son pobladores en edad de
trabajar, en tanto que al ao 2007, este mismo segmento de poblacin
representa 76,15 (3,494), habiendo evolucionado con una tasa de
crecimiento promedio anual de 0,8. De igual manera, en 1993 Pueblo
Nuevo aportaba con el 1,85% de la poblacin censada en edad de
trabajar de 14 aos a ms de la provincia de Ica, en tanto en el ao
2007, este aporte descendi al 1,46%.

Organizaciones sociales:
Como consecuencia de una saludable iniciativa a nivel de
organizaciones sociales, se ha conformado el Comit Ambiental del
Distrito, que tiene como objetivo fundamental identificar y evaluar el
ambiente en funcin a los factores ambientales: agua, aire, suelo, flora y
fauna, ejecutar acciones y proponer soluciones orientadas a la vigilancia
ambiental.
Este ente tiene como prioridad coordinar en el ms breve plazo con el
Comit Ambiental, rgano municipal debidamente reglamentado a
travs de la Ley General de Municipalidades, presidido por el Alcalde e
integrado por la sociedad civil y autoridades.

Saneamiento:
El crecimiento continuo de la poblacin en Pueblo Nuevo, sea por
migracin o por crecimiento vegetativo, est generando un incremento
permanente de la demanda de servicios bsicos: agua, desage,
electrificacin, as como tambin del mejoramiento de la infraestructura
vial, el transporte y el equipamiento urbano.
Gran parte del distrito ha sido ocupado por sectores de bajos ingresos
que han accedido al suelo mediante la ocupacin informal, careciendo
por ello de ttulos de propiedad. Adems esta ocupacin se ha realizado
de manera espontnea, sin contar con un proceso de planificacin ni de
habilitacin urbana y por tanto, no se han reservado terrenos para uso
pblico, tales como parques, locales comunales, centros educativos,
mercados y otros.
En Pueblo Nuevo tampoco existe red de alcantarillado, por lo que la
poblacin hace uso de pozos ciegos, spticos, o no tiene desag. Se
proyecta tambin un sistema conjunto con los distritos de Tate y
Pachacutec, para la construccin de un sistema que incluira a las
lagunas de oxidacin de Lujaraja, ubicadas en Tajahuana, cerca al ro.
La Municipalidad de Pueblo Nuevo cuenta con un pozo de agua, el
que se conecta directamente a la red al no disponerse de reservorios. Su
caudal es de 30 l/seg, y abastece a El Cercado en forma interdiaria
durante 2 horas por vez. Se proyecta la construccin de un pozo y
reservorio nuevos en el distrito de Pachacutec para el abastecimiento
conjunto de Tate, Pachacutec y Pueblo Nuevo.
El servicio de abastecimiento de agua se ve afectado en algunas zonas
debido a la perforacin de pozos para uso de regado (muy cercanos
unos con otros, realizados por las empresas agro exportadoras que
incluso a inicios del 2005 adquirieron pozos de propiedad de
cooperativas de entonces, los cuales fueron repontenciados y
profundizados, de tal manera que en la actualidad los pozos que
abastecen a los pequeos agricultores no logran obtener el caudal de
agua que necesitan para sus cultivos. La perforacin de tales pozos ha
sobrepasando el lmite reglamentado por el Ministerio de Agricultura).
La poblacin identifica como problema prioritario la acumulacin de
basura por la falta de un sistema eficiente de recoleccin, este problema
se acenta en los caseros de mayor poblacin.
En Pueblo Nuevo no existe aun servicio de recojo de basura, debiendo
llevar cada familia sus residuos slidos al lugar designado por la
municipalidad, por la calle Prolongacin Grau, camino al Censo, en
donde es quemado. El alcalde est efectuando trmites para conseguir
un volquete y un acuerdo con las autoridades de Santiago y Yauca del
Rosario para construir una planta de tratamiento de residuos slidos.

Vas de comunicacin

En Pueblo Nuevo, la Av. Luis Camino Dibs es la principal va de

acceso al pueblo y la de ste mismo, conjuntamente con su
continuacin transversal, la calle El Carmen, a lo largo de las cuales
estn ubicados el local municipal (el antiguo y el actual), el colegio y la
plaza principal. Todas las dems calles son de similar jerarqua, con muy
escaso trnsito vehicular. Existe una gran cantidad de pasajes como
producto de procesos de subdivisin de las tierras.

Seguridad Interna:
Otros problemas identificados, por la poblacin, es la falta de seguridad.
La ocurrencia de delitos se ve favorecida por la precariedad de las
viviendas, muchas de las cuales an son de esteras, construcciones
parciales de adobe y plstico. Asimismo la Polica Nacional an no
cuenta con la logstica necesaria para poder atender oportunamente las
denuncias de la poblacin, sin embargo se estn realizando los
esfuerzos necesarios para ser ms eficaces en contra de los principales
delitos que a continuacin se detallan: robos y hurtos en domicilio, robo
de cables de energa elctrica, robo de frutas y violencia sexual.
En la actualidad existen zonas calificadas como peligrosas,
principalmente en los tramos que une a Pueblo Nuevo cercado con el
Casero de Pongo Grande (camino a los leones) y el otro tramo que
une a Pueblo Nuevo cercado con el Casero de Camino Chico,
principalmente en horas de la noche.

Recreacin:
En Pueblo Nuevo, el rea destinada a recreacin es de 1.728 has,
equivalente a 9.50%, consistente principalmente en la Plaza de Armas,
donde est ubicada la iglesia, la estacin de la polica nacional, y el
terreno donde estaba ubicado el antiguo palacio municipal destruido pos
el terremoto. El Estadio Municipal tiene una capacidad para 1,500
espectadores y una losa deportiva ubicada en el sector de Chullpaca,
cuenta capacidad para aproximadamente 300 personas. La plaza 1 de
Mayo y la plaza de la Cruz constituyen lugares tradicionales de
esparcimiento local. Adicionalmente, existen algunos pocos locales
privados, como el restaurante campestre de la familia Anicama.

3.3. Tendencias polticas

En los ltimos aos la municipalidad distrital de Pueblo Nuevo viene
implementando la actividad participativa en las decisiones polticas de
la gestin municipal, hechos que se fortalecen mediante la elaboracin y
aprobacin participativa de los Planes de Desarrollo y de reconstruccin
y en la programacin de la inversin municipal.
La organizacin territorial del distrito se divide en caseros.

3.4.

Efectos del sismo

En Pueblo Nuevo resultaron 4950 afectados, 406 viviendas fueron

destruidas y 250 inhabilitadas y 699 afectadas. Si sumamos las

viviendas destruidas y las inhabitables, veremos que se tienen 656

viviendas por reconstruir.
El estudio del INDECI indica que el impacto del terremoto en el sector de
educacin en la provincia de Ica fue de centros educativos destruidos.
En el sector Salud, despus del terremoto slo se cuenta con un centro
de salud y 03 postas, los mismos que enfrentan problemas de mobiliario
y existe la preocupacin sobre la poca de invierno y sus efectos en la
salud. Se requiere una campaa de prevencin de enfermedades
respiratorias, por las condiciones precarias post-desastre

3.5. Anlisis de riesgos

La vulnerabilidad de cualquier elemento de una ciudad o de una ciudad
en su conjunto, est definida como el grado de fortaleza o debilidad que
estos puedan tener ante la ocurrencia de un fenmeno natural o
antrpicos adverso. La naturaleza de la vulnerabilidad y los resultados
de su evaluacin varan:
i) segn el elemento expuesto (integridad fsica de las personas,
estructuras fsicas, bienes, actividades econmicas, recursos naturales,
otros); y,
ii) segn las amenazas o peligros existentes (sismos, erosin,
inundaciones, deslizamiento, otros).
El nivel de traumatismo social que puede experimentarse en caso de
desastres es inversamente proporcional al nivel de organizacin
existente en la comunidad afectada. Las sociedades que poseen una
mejor trama de organizaciones sociales, pueden asimilar mucho ms
fcilmente las consecuencias de un desastre y reaccionar con mayor
rapidez que las que no la tienen. Una buena estructura social, con
organizaciones adecuadamente diversificadas, constituye ya una
importante medida de mitigacin.
Por otro lado, no debe olvidarse que hay dos tipos de vulnerabilidad: la
vulnerabilidad por constitucin o vulnerabilidad estructural, y, la
vulnerabilidad por exposicin. Adems, que el incremento de la
vulnerabilidad es directamente proporcional al aumento de la poblacin.
Las decisiones o la permisibilidad para ubicar a las familias en reas
propensas al peligro tambin incrementan la vulnerabilidad de la
sociedad. La pobreza es una de las principales causas de la
vulnerabilidad social.
Si bien se puede hablar de diferentes clases de vulnerabilidades, como la
ambiental, fsica, econmica, social, poltica, cientfica, tcnica, cultural,
educativa, ideolgica, institucional (generalmente se trata de una
combinacin de varios de ellos), para efectos del presente estudio se har
abstraccin de las precisiones tericas sobre el aspecto impactable o de los
atributos del elemento expuesto para concentrar la atencin en la
posibilidad de llegar con mayor claridad a conclusiones que puedan
contribuir a reducir daos.

Para la evaluacin de la vulnerabilidad de la ciudade Pueblo Nuevo, se toma

en consideracin la capacidad de respuesta de las siguientes variables
urbanas:

A. Asentamientos Humanos
En el que se identificar el grado de vulnerabilidad de cada sector de la
ciudad, segn su:
- Densidad de Poblacin.
- Sistemas, Materiales y Estado de la Construccin, y,
- Estratificacin Socio-econmica.

Densidad de poblacin, que es el grado de concentracin de los

habitantes por unidad de superficie. La relacin de vulnerabilidad es
directamente proporcional a la afectacin producida por la causal: a
mayor densidad de poblacin, mayor vulnerabilidad social.

Sistemas, materiales y estado de la construccin, que es la respuesta

que ofrecen: a) la aplicacin de los sistemas constructivos,
b) el uso de determinados materiales de construccin, y,
c) su estado de conservacin; ante los diferentes tipos de peligros que
pueden presentarse.

Estratificacin socio-econmica, est referida a las condiciones de

pobreza, y por consiguiente, a la capacidad de respuesta en trminos
econmicos y financieros para la recuperacin, ante los diferentes tipos
de peligros que puedan presentarse.

B. Lneas y Servicios Vitales

Comprende la evaluacin de la vulnerabilidad de los elementos esenciales
para la proteccin fsica de la ciudad y sus habitantes, cuyos servicios sern
ms necesarios en caso de desastre.
-

Lneas vitales, Se refiere a los sistemas de abastecimiento de agua

potable, energa elctrica y comunicaciones (telefona fija), as como al
sistema de evacuacin de aguas servidas. Tambin comprende los
sistemas de acceso y circulacin de la ciudad.

Servicios vitales, Se refiere a las instalaciones dedicadas a prestar

servicios de salud y seguridad, as como a las derivadas de ellas, como
hospitales, estaciones de bomberos, estaciones de polica, defensa civil,
estaciones de radio y televisin.

Actividad Econmica, Comprende la evaluacin de la vulnerabilidad en

funcin a la actividad productiva, el empleo, los servicios y otros factores
de orden econmico. Este es un elemento de mucha importancia para la
recuperacin de las actividades normales de la ciudad.

C. Lugares de Concentracin Pblica

Comprenden lugares en los que suelen producirse momentos de

afluencia masiva de personas, como colegios, coliseos, iglesias, lugares
en donde se producen espectculos deportivos o artsticos con gran
concurrencia de pblico y otros.

D. Patrimonio Histrico
Comprende los ambientes histricos monumentales como ruinas
arqueolgicas y otros vestigios que por ser irrecuperables en caso de
desaparecer, son factores importantes en la vulnerabilidad de la ciudad.
Estas variables se analizarn teniendo en consideracin que las ciudades
objetivo son susceptibles de sufrir la ocurrencia de tres tipos de eventos
negativos:
-

El primero, consistente en fenmenos de origen geolgico, que

normalmente incluye sismos, licuacin de suelos, abovedamientos,
agrietamientos y otros.
El segundo, consistente en fenmenos de origen geolgico/climtico,
que incluye aluviones, derrumbes, deslizamientos, desprendimiento
de rocas, ero187sin de laderas, erosin fluvial, huaycos (llocllas) e
inundaciones o desborde de ros, etc.
El tercero, consistente en fenmenos antropognicos o de origen
tecnolgico, que comprende problemas de contaminacin del medio
ambiente (tanto de la atmsfera como de los recursos hdricos y de la
tierra), deforestacin, materiales peligrosos, incendios, etc. El objetivo
principal de este anlisis es identificar el grado cualitativo de
vulnerabilidad de los sectores de la ciudad, ms que presentar un
clculo numrico o un ndice de vulnerabilidad que no resultara muy
til al momento de priorizar acciones o proyectos.

La conducta de los pobladores es un factor que puede ser de mucha

importancia en el incremento de los niveles de vulnerabilidad en el caso de
la provincia de Ica, pues a pesar de la experiencia de desastres
anteriormente sufridos, la cultura de prevencin existente en esta localidad
aun deja mucho que desear. Esta afirmacin se puede comprobar mediante
la observacin de reas inundables ocupadas por asentamientos humanos,
antiguas obras de drenaje inutilizadas por habilitaciones urbanas y
construcciones,
deficiente
utilizacin
de
materiales
y
sistemas
constructivos, edificaciones nuevas que contravienen los requisitos
urbansticos y/o las normas de construccin.
Como resultado del anlisis mencionado, se obtendr el Mapa de
Vulnerabilidad, en el que se califican cualitativamente los diferentes
sectores de la ciudad, clasificndolos en cuatro niveles de vulnerabilidad:

Vulnerabilidad muy alta

Zonas de gran debilidad estructural, en las que se estima que las prdidas y
daos ocasionados a la poblacin y a la infraestructura urbana seran de
alrededor del 70% o ms, como producto de la ocurrencia de desastres que
tendran como efecto: colapso de edificaciones y destruccin de lneas
vitales, serios daos a la integridad fsica de las personas, alto nmero de
damnificados, etc.

 Vulnerabilidad alta
Zonas de debilidad estructural, en las que, por las caractersticas de
ocupacin, densidades, infraestructura y usos, as como por la naturaleza e
intensidad de la
amenaza o peligro analizado, podran ocurrir prdidas
importantes en niveles superiores al 50%.

Vulnerabilidad media
Zonas con algunas manifestaciones de debilidad, en las que los daos a la
poblacin y las prdidas de obras de infraestructura ante la ocurrencia de
desastres, puedan superar el 25%.

Vulnerabilidad baja
Zonas con manifestaciones de fortaleza, expuestas a niveles bajos o
medios de peligro, que ante la ocurrencia de algn desastre tienen poca
predisposicin a sufrir prdidas o daos, tanto entre los pobladores como en
la infraestructura urbana.

Vulnerabilidad Ambiental.
El distrito est sometido a PELIGRO MEDIO de Contaminacin Ambiental por
las siguientes causas:
Ecosistema urbano y rural por residuos slidos.
Suelos por residuos slidos y efluentes en mercadillos y zonas donde se
han implementado carpas de manera provisional luego del sismo.
De aire, suelo, agua y ecosistemas naturales y urbanos por industrias o
fbricas.
Del cauca y riberas de las acequias a lo largo del distrito.
Por residuos hospitalarios en postas mdicas.
De agua potable en la red pblica y otros medios de abastecimiento
(casco urbano y sectores rurales).

Zona de Peligro Alto

Corresponde a suelos de relleno donde los componentes de los peligros
naturales alcanzan un coeficiente de importancia relativamente alto, y
tienen una capacidad portante relativamente baja (no ms de 1.0 kg/cm2).
La zona es susceptible a los efectos de los movimientos ssmicos.
Comprende reas representadas por espacios fsicos constituidos por
material de cobertura de origen elico, y puede estar sometida a la
influencia del arenamiento.

 El material de cobertura conforma suelos no cohesivos (SP), con problemas

de agresividad qumica del suelo en los cimientos de las viviendas y una
amplificacin ssmica media.
Comprende la totalidad de Pueblo Nuevo a excepcin de una pequea
franja al oeste,
parte del sector central y oeste de Tate y los sectores este y oeste de San
Juan Bautista.

Zona de Peligro Medio

Corresponde a suelos de calidad intermedia, en los que se recomienda
proceder con cautela en el diseo y construccin de estructuras. Su
capacidad portante es de 0.8 a 1.5 kg/cm2.
Comprende sectores de uso agrcola o que han cumplido dicha funcin en
el pasado.
Comprende la totalidad del rea urbana de Guadalupe y Santiago, una
delgada franja al oeste de Pueblo Nuevo y toda el rea de Tate a excepcin
del espacio central.

Fenomenos antrpicos o tecnolgicos.

Los fenmenos antrpicos son aquellos producidos por las obras y la
actividad del
hombre. Pueden generar en cualquier momento desastres de grandes
proporciones y,
consecuentemente, provocar situaciones de emergencia sorpresiva, o
pueden provocar pequeos daos en mltiples ocasiones hasta acumularse
y desencadenar peligros considerables.
Algunos de los efectos de las actividades humanas que constituyen
amenazas para la
seguridad, son: el efecto invernadero, la deforestacin, la
contaminacin ambiental, los accidentes qumicos, los materiales
peligrosos, los actos de terrorismo, la alteracin del equilibrio de las
condiciones de la naturaleza, y los incendios de diferente tipo.
Al tratarse de distritos ubicados fuera del continuo urbano, se considera
remota la posibilidad de impactos antrpicos locales que puedan causar
daos globales de
proporciones importantes a la ciudad. Si embargo,
existen peligros que podran causar un impacto considerable en los distritos
en donde se originan y en aquellos con los cuales limita, cuya progresiva
evolucin debe ser motivo de seria preocupacin. En este sentido, se ha
considerado conveniente la explicacin y sistematizacin de la informacin
referida a ellos antes de la evaluacin de los mismos.
La definicin de trminos y conceptos es un paso fundamental y una
influencia dominante en la organizacin del pensamiento y, por
consiguiente, en la direccin de la investigacin y la aplicacin en estudios
de peligros. La investigacin sobre los desastres y los peligros aun han de

producir un cuerpo de teora y terminologa slido y de amplia aceptacin.

Como tal, tanto los conceptos como sus significados reflejan diferentes
perspectivas y enfoques que han evolucionado mediante los aos bajo la
influencia de diferentes disciplinas acadmicas.
En la teora sobre los desastres, se han incorporado gradualmente los
aportes de las
ciencias naturales, aplicadas y sociales, hasta llegar a modelos ms
complejos y holsticos.
Estos enfoques influyen decisivamente en las estructuras y estrategias
creadas para la
gestin de desastres en los paises ms desarrollados y en la
conceptualizacin y aplicacin del anlisis de peligros en el contexto de
tales estructuras y estrategias.
El enfoque utilizado para la evaluacin de peligros tecnolgicos parte del
anlisis de los
procesos fsicos, qumicos y biolgicos, que rigen su evolucin,
entendindose el fenmeno como sinnimo de amenaza de origen
antropognico y constituyndose como el factor activo de riesgo, debiendo
ser analizado como un conjunto de parmetros susceptibles de calificacin
cuantitativa y cualitativa definidos por la legislacin ambiental sectorial
vigente, que permitan definir el nivel de peligro para la consiguiente
propuesta de alternativas de solucin viable y eficaz.
En ese contexto y de acuerdo a los objetivos de estudio se identificarn y
evaluarn los
peligros de contaminacin ambiental y el peligro de sustancias qumicas. Se
estimarn los peligros tecnolgicos en base a la legislacin ambiental
vigente y en criterios ecolgicos a partir de los estndares nacionales y de
la OMS , valores a partir de los cuales se ha elaborado una escala
cuantitativa desde cero correspondiente a un peligro nulo o inexistente
hasta un valor mximo de uno correspondiente a un peligro muy alto.
Debido a que la escala descriptiva propuesta por el Programa de Ciudades
Sostenibles est compuesta por 4 niveles de peligro sin incluir el peligro
nulo correspondiente a cero, se ha elaborado una equivalencia entre la
escala cuantitativa y descriptiva, tal como se describe en el siguiente
cuadro a partir de una divisin proporcional entre los cuatro niveles de
peligro, a cada uno de los cuales se ha hecho corresponder un rango que
tiene como valor base el lmite mximo permisible para cada parmetro
fsico, qumico y biolgico.

Vulnerabilidad Fsica.
El suelo en el centro poblado es relativamente plano, con gradiente de este
a oeste de alrededor de 2 m. Durante el presente estudio, el equipo tcnico
excav 10 calicatas a cielo abierto de 1.2m* 1.0m; hasta la profundidad de
2.80 m. La calidad de los suelos es ms o menos homognea, no
presentando situaciones extremas.

Vulnerabilidad Econmica.
Comprende:
-

insuficiencia de ingresos,

Nivel de empleabilidad,

Dificultad para acceder a los servicios de educacin y salud,

Inexistencia de control local sobre los medios de produccin.

La mayora de la poblacin tiene empleo temporal y dependiente;

principalmente, como obreros agrcolas, con un horario de 10 a 12 horas
diarias, sin beneficios sociales y con un ingreso econmico mensual
promedio por debajo del sueldo mnimo vital que les dificulta cubrir la
canasta bsica familiar.
El nivel de empleabilidad de los pobladores, entendido como un bagaje de
conocimientos y competencias, adquirido a travs de la educacin y las
experiencias vividas, que aumentan sus capacidades para conseguir y
conservar un empleo, mejorar su trabajo, y adaptarse a los cambios, elegir
otros cuando lo deseen o cuando pierdan el que tenan. es baja.
En tal sentido, la mayora de poblacin adulta ha logrado el nivel educativo
secundario, y la oferta educativa cubre todos los niveles; entonces los
pobladores no necesitan salir del lugar para educarse. Dado el caso de una
emergencia post sismo, si las actividades agrcolas se paralizaran, los
moradores cesaran en sus labores, dificultando la provisin econmica a
sus familias, ya que no cuentan con otras calificaciones y competencias
laborales que le permitan adaptarse al cambio con prontitud.
Las condiciones de salud, son tambin de importancia para determinar si
nos encontramos ante una fuerza laboral de bajo rendimiento.
La salud de los pobladores est deteriorada a causa del deficiente servicio
de agua, recojo de basura y desage, deficientes servicios de salud en su
entorno, la carencia de pistas y veredas, agudizndose esta situacin por el
polvo y escombros producto del movimiento ssmico ocurrido.
Econmicamente, los pobladores tienen escasa capacidad de respuesta
frente a una emergencia post sismo, ya que estn vulnerables al contar con
empleos dependientes y temporales, insuficientes ingresos econmicos, un
bajo nivel de empleabilidad que no les permite adecuarse a los cambios del
mercado laboral, nula oferta de servicios educativos ocupacionales, fuerza
laboral debilitada en su salud y fuentes de abastecimiento de alimentos
lejanos.

Vulnerabilidad Social.
La conducta de los pobladores es un factor que puede ser de mucha
importancia en el incremento de los niveles de vulnerabilidad en el caso de
Pueblo Nuevo, pues a pesar de la experiencia de desastres anteriormente
sufridos, la cultura de prevencin existente en esta localidad es muy limitada.
Esta afirmacin se puede comprobar mediante la observacin de reas
inundables ocupadas por asentamientos humanos, antiguas obras de drenaje
inutilizadas por habilitaciones urbanas y construcciones, deficiente utilizacin
de materiales y sistemas constructivos, edificaciones nuevas que contravienen

los requisitos urbansticos y/o las normas

vulnerabilidades, en estos casos pueden ser:

de

construccin.

Las

Vulnerabilidad muy alta, zonas en las que se estima que las prdidas y
daos ocasionados a la poblacin y a la infraestructura urbana seran de
alrededor del 70% o ms, como producto de la ocurrencia de desastres que
tendran como efecto: colapso de edificaciones y destruccin de lneas vitales,
serios daos a la integridad fsica de las personas, alto nmero de
damnificados, etc.
Vulnerabilidad alta, zonas en las que, por las caractersticas de ocupacin,
densidades, infraestructura y usos, as como por la naturaleza e intensidad de
la amenaza o peligro analizado, podran ocurrir prdidas importantes en
niveles superiores al 50%.
Vulnerabilidad media, zonas con algunas manifestaciones de debilidad, en
las que los daos a la poblacin y las prdidas de obras de infraestructura ante
la ocurrencia de desastres, puedan superar el 25%.
Vulnerabilidad baja, zonas con manifestaciones de fortaleza, expuestas a
niveles bajos o medios de peligro, que ante la ocurrencia de algn desastre
tienen poca predisposicin a sufrir prdidas o daos, tanto entre los
pobladores como en la infraestructura urbana.
Otro aspecto de carcter social es el grado de organizacin de la poblacin,
de tal manera que cuando la poblacin tiene organizaciones slidas puede
actuar con celeridad, ante la ocurrencia de un fenmeno, disminuyendo los
efectos que pudiera tener.

ANLISIS DEL RIESGO.

Los fenmenos ssmicos, como amenazas de origen natural, no tienen
porque convertirse en desastres naturales y sociales. Este riesgo puede
reducirse con una planificacin adecuada que incluya una gestin ambiental
adecuada.
El riesgo de que un terremoto, como una amenaza natural, se convierta en
desastre, depende de su interaccin con mltiples vulnerabilidades, que
pueden ser de carcter ambiental, fsico, econmico y social.
Podemos decir que hay condiciones de vulnerabilidad, cuando:
Hay hbitos y costumbres de los pobladores, que los exponen en caso
ocurriese un sismo.
Tiene aspectos deficientes que lo pone en situacin de fragilidad para
enfrentar o dar respuesta inmediata a la ocurrencia de un sismo.
Hay condiciones que impiden que los pobladores, instituciones o las
organizaciones logren salir airosos y/o transformados despus de haber
pasado un sismo.
En Pueblo Nuevo coexisten diversos factores de vulnerabilidad, que deben
ser atendidos de forma impostergable en el proceso de reconstruccin, ya
que al interaccionar con un fenmeno ssmico de gran magnitud, expone a
la poblacin a diversos riesgos. Estos riesgos son:

Viviendas construidas sin tcnicas adecuadas, es decir, que las

viviendas ya construidas y las que se vienen construyendo, sobre todo en
los caseros, dada por las condiciones de pobreza no tienen acceso a la
tecnologa necesaria, por lo que en el hipottico caso de un sismo, estas
pueden ser destruidas.
Riesgo a la propagacin de epidemias; a causa de las vulnerabilidades
detectadas en lo referente a educacin ambiental, costumbres y hbitos que
van en contra de la salubridad de la misma poblacin.
Riesgo de que tengan dificultad, para conseguir nuevos empleos o
generar el suyo propio, en caso de que la actividad productiva de la zona
paralice a consecuencia de la emergencia post sismo, haciendo que los
pobladores tengan que depender de ayuda externa econmica para
subsistir.
Riesgo de que una situacin de emergencia post sismo, encuentre a
los pobladores desorganizados, sin medidas de mitigacin o prevencin
implementadas y sin capacidad de identificar propuestas viables con base
participativa y articulada de las organizaciones sociales existentes.
Riesgo de que exista un gran nmero de familias con necesidad de ser
albergados y abastecidos, a causa de la destruccin de las viviendas y la
escasa infraestructura urbana, en caso de emergencia post sismo.

MAPA SNTESIS DE RIESGOS.

La Lmina N 29 representa la sntesis de los niveles de riesgo calculados
para los tipos de peligro identificados en el presente estudio y aplicados a la
totalidad del territorio de las cinco ciudades.
Para la estimacin de dichos niveles de riesgo se ha utilizado el
procedimiento contenido en el Cuadro N 6.4-4 segn el cual el riesgo se
presenta como consecuencia de la confluencia de una amenaza capaz de
desencadenar un desastre ante la presencia de factores de vulnerabilidad.
De esta manera, el riesgo es calculado como producto del grado de peligro
(estimado en funcin a la naturaleza y a la cantidad de peligros que
amenazan un sector), de la vulnerabilidad (segn estimacin realizada en el
captulo correspondiente) y de un factor de atenuacin (estimado en funcin
a las acciones u obras ya efectuadas que mitiguen o permitan cierto margen
de manejo de los peligros).
De acuerdo a ello, se ha identificado en las ciudades objetivo la existencia
de cuatro niveles de riesgo: Muy Alto, Alto, Medio y Bajo.

Zona de Riesgo Muy Alto.Es representativo de los lugares en donde la combinacin de una o varias
amenazas muy graves y la vulnerabilidad existente es inminente y se
manifiesta con posibilidades de desastre de grandes proporciones. En estos
sectores de riesgo no se han efectuado obras de mitigacin, o habindose
efectuado resultan insuficientes ante la magnitud del peligro, o no son
adecuadamente mantenidas. Tambin es de riesgo muy alto, cualquier rea
o segmento de rea que en evento clave (segn cuadro N4-4.1) haya
alcanzado puntaje 10. Por lo expuesto, diversos sectores de Guadalupe, Los

Aquijes, Pueblo Nuevo, Tate y Santiago presentan reas de riesgo muy alto.
San Juan Bautista no muestra sectores con esta calificacin.

Zona de Riesgo Alto.Es representativo de los lugares en donde existen peligros altos o muy altos
y la vulnerabilidad es alta o media, manifestndose con posibilidades de
desastre. En estos sectores pueden haberse efectuado obras de mitigacin,
pero con efectividad relativa.
En consecuencia, en las ciudades objetivo se han detectado reas con
riesgo alto en la mayor parte de Guadalupe, reas aledaas a las mrgenes
del canal La Achirana y la carretera en Los Aquijes, parte de los sectores
norte y sur de Pueblo Nuevo, Calderones norte y Puno Centro y Sur en Tate,
y parte del sur de Santiago.

3.6. Anlisis FODA

El anlisis FODA se ha desarrollado teniendo en cuenta los nudos crticos
establecidos mediante la herramienta denominada lluvia de ideas, por
ello, si bien es cierto que estos nudos son contenidos en los ejes
estratgicos, estos no necesariamente dan origen a un correspondiente eje.

DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL (Sociedad Civil, Salud,

Educacin)
FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

1. Docentes de I.E actualizados y

capacitados.
2. Personal de salud competente.
3. Las autoridades locales
concertan planes de desarrollo
local con sus pobladores.
4. Voluntad para la organizacin
vecinal.
5. Pobladores identificados
culturalmente con su distrito.
6. Infraestructura adecuada para
la prctica del deporte y
recreacin.

DEBILIDADES

1. Infraestructura educativa
carente de equipamiento
tecnolgico adecuado.
2. Centro de Salud no est
debidamente implementado
para atender los
requerimientos de la
poblacin.
3. Limitada presencia de padres
educadores.
4. Carencia de equipamiento de
salud adecuado.
5. Recorte presupuestal.
6. Organizaciones sociales
debilitadas.

1.

Existencia del Foro Salud

a nivel nacional.
2.
Seguro Integral de salud.
3.
Presencia de las
organizaciones de desarrollo (ONG)
para promover, financiar y
ejecutar proyectos de inversin
social de apoyo a la infraestructura
y desarrollo de capacidades del
sector educacin.
7. Proceso de descentralizacin
como principal reforma del Estado.
8. Marco normativo que promueven
la participacin ciudadana en la
gestin y fiscalizacin del
desarrollo local e impulsan la
descentralizacin y el
fortalecimiento de los gobiernos
locales.
9. Experiencias exitosas municipales
nacionales y extranjeras.
10. Tendencia de gobiernos locales
e instituciones pblicas y privadas,
para trabajar en base a visiones
compartidas de desarrollo.
AMENAZAS

1. Reformas y contra reformas de la

educacin.
2. Privatizacin de los servicios de
educacin y salud.

DESARROLLO ECONOMICO LOCAL (Agricultura, Turismo)

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

1. Agricultores con capacidad de

trabajo y dispuestos a
organizarse en cadenas
productivas.
2. Posee un gran potencial
turstico basado en su
patrimonio arqueolgico.
3. Estratgica ubicacin
geogrfica que favorecen el
turismo.
4. Productores vincolas
organizados.
5. El Pisco reconocido como
producto de bandera del Per
a nivel nacional.

1. Clima apropiado para la

agricultura y suelos de buena
calidad.
2. Promocin del turismo a travs
de Promper.
3. Aprobacin de la ley general de
turismo que declara esta
actividad de inters nacional y
su tratamiento como una
poltica prioritaria del estado.
4. Calificacin del Per como
importante destino turstico
internacional.
5. Creciente consumo y demanda
por productos vitcolas a nivel
nacional e internacional.

DEBILIDADES

AMENAZAS

1. Pequeos productores
1. No existen polticas de estado
agrcolas desprotegidos y
orientadas a la proteccin,
econmicamente vulnerables.
promocin y apoyo al sector
2. Pequeos productores
agrcola.
agrcolas organizacionalmente 2. Mercado agrario peruano con
debilitados, desarticulados y
un sistema de comercializacin
sin visin empresarial,
nefasto que solo favorece al
desconocen nuevas tcnicas
intermediario y al gran
productivos, procedimientos
comprador en perjuicio de los
extractivos y sin acceso a
productores del campo.
lneas de financiamiento.
3. Crisis mundial
3. Precios de productos agrcolas
bajos en chacra y elevados al
consumidor.
4. Limitada disponibilidad de
recursos hdricos (bajos
niveles de napa fretica).
5. Mnima infraestructura
turstica y limitada difusin
sobre sus potencialidades
tursticas.
6. Carencia de un plan maestro
de turismo.

7. Limitado desarrollo de
actividades ocupacionales

DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE (Vivienda, agua, luz y

desague)
FORTALEZAS
OPORTUNI
DADES

1. Vas de acceso asfaltadas que interconectan

caseros del distrito.
2. Extensas reas arborizadas.

1.
2.

3.
4.

5.

1. Programa
sy
fondos
DEBILIDADES
AMENAZAS
concursa
bles del
estado.
2. Ley y
Carencia de un plan de
1. Desastres naturales.
plan
ordenamiento urbano.
2. Contaminacin ambiental.
nacional
Escasa presencia policial en 3. Eventos naturales: Lluvias,
de
el distrito y precaria
Huaycos, sismos.
acondicio
infraestructura para
4. Cambio climtico.
namiento
coberturar las urgencias
5. Epidemias por deficiente
territorial
inmediatas del distrito.
saneamiento ambiental.
.
Inadecuado uso de los
6. Cambios climticos que
3. Polticas
recursos naturales.
puedan favorecer el
impulsad
Poca predisposicin de las
incremento de enfermedades.
as por el
autoridades locales para
Ministerio
ejecutar acciones que
del medio
favorezcan la conservacin y
ambiente
preservacin del medio
.
ambiente.
4. Redes
La institucionalidad
Ambienta
municipal requiere
les
adecuarse a los objetivos del
nacionale
desarrollo urbano
s.
sustentable.

IV. ESTRATEGIA DE DESARROLLO

4.1. VISION AL 2021

Pueblo Nuevo, cuna de Ica, acogedor, seguro

Pueblo Nuevo, cuna de Ica, acogedor, seguro
y unido, Con su agricultura, agro industria y
y unido, Con su agricultura, agro industria y
turismo fortalecidos que sustentan su
turismo fortalecidos que sustentan su
desarrollo; recibe a sus visitantes con
desarrollo; recibe a sus visitantes con
calidez, compartiendo con ellos su tradicin
calidez, compartiendo con ellos su tradicin
y cultura revaloradas. Pueblo de larga
y cultura revaloradas. Pueblo de larga
historia ms nuevo que nunca!
historia ms nuevo que nunca!

4.2. EJES DE DESARROLLO

Los ejes de desarrollo constituyen los elementos bsicos con que
nos proponemos volver una realidad nuestra visin del desarrollo.
Slo tienen sentido si se orientan en funcin de la visin de lo que
se quiere lograr al 2021.

PRIMER EJE: DESARROLLO ECONOMICO LOCAL

OBJETIVO ESTRATEGICO 1
Pequea agricultura productiva y asociada, abastece al
mercado local y regional con productos de calidad,
articulndose a la agro exportacin y a la agro industria,
mediante la fruticultura.

OBJETIVO ESTRATEGICO 2
Es parte del circuito turstico de Ica a travs de la ruta del
Pisco y sus restos arqueolgicos, los cuales han sido puestos
en valor.

SEGUNDO EJE: DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL

OBJETIVO ESTRATEGICO
Organizaciones de la sociedad civil participan
en la gestin local de los servicios municipales y
los de salud y educacin.

TERCER EJE: DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE

OBJETIVO ESTRATEGICO
Pueblo Nuevo ha sido reconstruido en el marco
del plan de ordenamiento territorial con
viviendas dignas y seguras y con acceso a las
redes pblicas de agua, desage y luz.

EJE ESTRATEGICO1: DESARROLLO ECONOMICO

LOCAL

EJE ESTRATEGICO 2: DESARROLLO SOCIAL Y

CULTURAL

EJE ESTARATEGICO 3: DESARROLLO URBANO

SUSTENTABLE

PROPUESTAS DE PROYECTOS DE INVERSIN

CONCERTADOS POR LNEAS ESTRATGICAS DEL
DESARROLLO DEL DISTRITO DE PACASMAYO
1. EJE ESTRATGICO 1: DESARROLLO TURSTICO Y
EMPRESARIAL

Promover el turismo paisajstico y de aventura del distrito y su

integracin a corredores regionales y nacionales, fortaleciendo a los
agentes tursticos y brindando servicios de calidad

FICHA DE PROYECTO N 1

NOMBRE DEL PROYECTO: Creacin de un Circuito Turstico en el distrito

de Pueblo Nuevo

OBJETIVO GENERAL:

Promover el turismo paisajstico y de aventura

en el distrito y su integracin a corredores
regionales y nacionales

OBJETIVOS ESPECFICOS: Elaboracin de un plan de implementacin

para el acondicionamiento de circuitos tursticos. Habilitacin de un circuito
de bodegas destiladoras.

ACTIVIDADES Sensibilizar a la poblacin respecto a la promocin del

turismo en la zona. Realizar convenios con empresarios de la zona que
estn dispuestos a invertir en el turismo paisajista de la zona
DURACIN

8 meses

ENTIDADES
RESPONSABLES
MONTO

Municipio y Empresas Privadas

460,000

FICHA DE PROYECTO N 2

NOMBRE DEL PROYECTO: Promoviendo el Turismo en Pueblo Nuevo

OBJETIVO GENERAL:
Promover el turismo paisajstico y de aventura
del distrito y su integracin a corredores regionales y
nacionales

OBJETIVOS ESPECFICOS: Fortalecer a los agentes y promotores

Mejorar la calidad de los servicios brindados a los turistas

ACTIVIDADES
turismo

Formacin de promotores de
Difusin de los atractivos tursticos del
Distrito de Pueblo Nuevo
Elaboracin de calendario de festividades
del distrito
Capacitacin a los prestadores de servicios
hoteleros, de restaurant, de transporte y
centros comerciales y de artesana

DURACIN

15 meses

ENTIDADES
RESPONSABLES
MONTO

Municipio y ONGs
135,000

FICHA DE PROYECTO N 3

NOMBRE DEL PROYECTO: Promoviendo la produccin y comercializacin

del pisco.

OBJETIVO GENERAL:

Fomentar el desarrollo empresarial productivo

OBJETIVOS ESPECFICOS: Promover centros de produccin de pisco

ACTIVIDADES

Conformacin de productores de pisco

Capacitacin tcnica y empresarial de los
productores de pisco
Construccin de una bodega destiladora municipal.

DURACIN

12 meses

ENTIDADES
RESPONSABLES
MONTO

Municipio y ONGs
95,000

EJES ESTRATGICO 2 Y 3: INFRAESTRUCTURA

BSICA, DESARROLLO URBANO Y PROTECCIN DEL
MEDIO AMBIENTE. SEGURIDAD CIUDADANA

Mejorar la infraestructura bsica para el desarrollo del distrito en

forma planificada y preservando el medio ambiente en forma
sostenible.

FICHA DE PROYECTO N 5
NOMBRE DEL PROYECTO: Procesamiento y reciclaje de residuos slidos

OBJETIVO GENERAL:

Preservar el medio ambiente de manera

sostenible

OBJETIVOS ESPECFICOS: Procesar los residuos slidos

Fomentar la creacin de microempresas

ACTIVIDADES

Sensibilizacin a la poblacin
Construccin de Planta de Tratamiento
Procesamiento de basura
Creacin de microempresas

DURACIN

2 aos

ENTIDADES
RESPONSABLES
MONTO

Municipio y ONGs
890,000

FICHA DE PROYECTO N 6
NOMBRE DEL PROYECTO: Pueblo Nuevo Ciudad Jardn
OBJETIVO GENERAL:

Conservacin del medio ambiente

OBJETIVOS ESPECFICOS: Sensibilizar a la poblacin

ACTIVIDADES

Proteger las reas verdes

Campaas de Sensibilizacin
Campaas de arborizacin en la ciudad

DURACIN

10 meses

ENTIDADES
RESPONSABLES
MONTO

Municipalidad Poblacin Instituciones

48,000

FICHA DE PROYECTO N 7
NOMBRE DEL PROYECTO: Mejoramiento de la va a nivel de asfalto en
caliente para la integracin de los centros poblados Primavera, Paria
Grande, Camino Chico, Las silvas y Pueblo Nuevo del Distrito de Pueblo
Nuevo
OBJETIVO GENERAL:

Integracin de los Centros poblados

OBJETIVOS ESPECFICOS: Mejorar el asfalto para lograr la interconexin

entre los CP.
ACTIVIDADES
asfalto en caliente

Mejoramiento de la va de
Afirmado de la va de integracin

DURACIN

10 meses

ENTIDADES
RESPONSABLES
MONTO

Municipalidad
98,000

FICHA DE PROYECTO N 8
NOMBRE DEL PROYECTO: Construccin de la carretera de integracin de
los Centros Poblados de Pongo Grande, Pongo Chico, Pongo de las Vichuyas
y Paria Chico del distrito de Pueblo Nuevo.
OBJETIVO GENERAL:

Integracin de los Centros poblados con el

centro del distrito.

OBJETIVOS ESPECFICOS: Mejorar la interconexin de los centros

poblados del distrito
ACTIVIDADES
de integracin.

DURACIN

Construccin de la Carretera

9 meses

ENTIDADES
RESPONSABLES
MONTO

Municipalidad
138,000

3. EJES ESTRATGICO 4 Y 5: EDUCACIN DE CALIDAD E

IDENTIDAD CULTURAL. ACESO A SERVICIOS DE SALUD
DE CALIDAD
Promover la identidad local, regional y nacional.

FICHA DE PROYECTO N 9
NOMBRE DEL PROYECTO: Promoviendo nuestros valores
OBJETIVO GENERAL:

Promover valores en la poblacin

OBJETIVOS ESPECFICOS: Sensibilizar a la poblacin en las prcticas de

valores
ACTIVIDADES
poblacin
DURACIN

Campaas de sensibilizacin a la

6 meses

ENTIDADES
RESPONSABLES
MONTO

Municipalidad, UGE y ONG

15,000

 Mejorar la calidad y el acceso a los servicios de salud para la

poblacin

FICHA DE PROYECTO N 10
NOMBRE DEL PROYECTO: Promoviendo la salud infantil
OBJETIVO GENERAL:

Promover la salud del nio menor de 05 aos

OBJETIVOS ESPECFICOS: Prevencin de enfermedades frecuentes en

nios menores de 05
aos
ACTIVIDADES

Campaas de atencin infantil

Campaas de prevencin de Enfermedades Diarreicas Agudas,

Enfermedades de la Piel y otras ms frecuentes
DURACIN

4 meses

ENTIDADES
RESPONSABLES
MONTO

Establecimientos de Salud y Municipalidad

13,500

EJE ESTRATGICO 6: CIUDADANA, EQUIDAD DE GNERO E

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL

Promover la participacin
desarrollo del distrito

ciudadana

institucional

en

el

FICHA DE PROYECTO N 11
NOMBRE DEL PROYECTO:
Ciudadana
OBJETIVO GENERAL:

Implementando el Servicio de Seguridad

Prevenir la delincuencia y el pandillaje

OBJETIVOS ESPECFICOS: Fomentar la organizacin vecinal

ACTIVIDADES

Implementar el Servicio de Serenazgo

Sensibilizacin a la poblacin e

instituciones
Conformacin de Juntas Vecinales
Implementacin de cmaras de seguridad.
DURACIN

9 meses

ENTIDADES
RESPONSABLES
MONTO

Municipalidad, PNP. ONG

90,000

Fortalecer la capacidad institucional, organizativa y tcnica del

gobierno local, las instituciones y las organizaciones de la sociedad
civil, para una gestin eficiente del desarrollo.

FICHA DE PROYECTO N 12
NOMBRE DEL PROYECTO: Fortalecimiento de las instituciones y
organizaciones de nuestro distrito
OBJETIVO GENERAL:

Fortalecer las instituciones y organizaciones

sociales de base

OBJETIVOS ESPECFICOS: Sensibilizar a la poblacin

ACTIVIDADES
Implementar Programas de Capacitacin
dirigidos al personal de instituciones pblicas y privadas y a las OSB
Campaas de sensibilizacin
Implementacin de mdulos de
capacitacin
DURACIN

6 meses

ENTIDADES
RESPONSABLES
MONTO

Municipalidad y ONG
15,500