Plan de Gobierno Municipal

San Borja 2015-2018

lvaro Zapatel Malpartida
Candidato a la Alcalda de San Borja
Julio de 2014

ALVARO

San Borja 2015

Estimados vecinos de San Borja,

El 01 de junio de 1983, mediante la Ley No 23604, con Valentn
Paniagua Corazao como Presidente del Senado y Fernando Belande
Terry como Presidente Constitucional del Per, se cre el distrito de
San Borja.
Hoy creemos que es un tiempo nuevo: uno en el que San Borja se
consolide como el mejor distrito del Per.
Por ello, mediante este Plan de Gobierno Municipal, nuestro equipo
conformado por profesionales asume el compromiso de hacer de San
Borja el distrito moderno, seguro y organizado que Accin Popular
ide hace 30 aos.

#EsMomento
Adelante!
LVARO ZAPATEL MALPARTIDA
Candidato a la Alcalda de San Borja

CONCORDANCIAS: Plan de Desarrollo Concertado 2011-2016, Plan Metropolitano de

Desarrollo Urbano Lima Callao 2035 (PLAM)

ALVARO

San Borja 2015

Plan de Gobierno Municipal: San Borja 2015 2018

1. Objetivo
El Plan de Gobierno Municipal 2015-2018 tiene por objetivo lograr el desarrollo personal y
comunitario de los vecinos de San Borja, traducindose en la mejora de sus condiciones de
vida, que ser alcanzada a travs de polticas pblicas. stas procurarn el equilibrio entre la
actividad econmica, la convivencia y el disfrute de espacios pblicos y servicios municipales
de calidad.

2. Principios y valores generales

San Borja es un distrito histricamente ligado al legado de Accin Popular (AP) y al
pensamiento de Fernando Belande Terry. En efecto, la revolucin de la vivienda digna liderada
por AP a travs de la construccin del complejo Torres de Limatambo y posteriormente las
Torres de San Borja se constituy como un eje de desarrollo que reivindic el trabajo conjunto
y la organizacin colectiva. Ambos componentes se enmarcan dentro de lo que se conoce
como el Mestizaje de la Economa; es decir, la aglomeracin de culturas alrededor de un espritu
solidario. Tal espritu es el que dinamiza la actividad social y econmica de San Borja como
distrito modelo del Per, ejemplo del esfuerzo de los peruanos por alcanzar una sociedad justa.
En ese sentido, el Plan de Gobierno 2015-2018 de Accin Popular para San Borja cuenta con
principios claros que guan los programas y proyectos pblicos propuestos para hacer de San
Borja un distrito seguro, moderno y equitativo.
La bsqueda del bienestar para todos los vecinos
El gobierno municipal de San Borja debe garantizar el desarrollo de sus vecinos a travs del
ejercicio de sus derechos y la satisfaccin de sus necesidades. El Municipio buscar que el
vecino se desenvuelva en un ambiente de respeto, buena convivencia, educacin y seguridad.
Una oferta de servicios municipales de calidad
El gobierno municipal tiene el compromiso de disear prestaciones de calidad para sus vecinos,
incluyendo servicios orientados a la satisfaccin del ciudadano, infraestructura accesible para
discapacitados, seguridad, arbitrios justos, promocin de actividades culturales, espacios
pblicos, etc.

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San Borja 2015

 Competitividad para el desarrollo econmico

El gobierno municiopal debe promover, a travs de sus polticas, el incremento en la competitividad
del distrito. El gobierno municipal promover a travs de sus polticas el desarrollo armonioso
entre la actividad econmica y la convivencia ciudadana y, reconociendo el potencial de la
participacin privada (Asociaciones Pblico-Privadas) en el desarrollo de la infraestructura y la
provisin de servicios al vecino, la promover donde resultase eficiente y beneficiosa.
Transparencia, Honestidad y Buen Gobierno
El gobierno municipal de San Borja estar apoyado en una comunicacin fluida con sus vecinos
y la promocin de la transparencia en el manejo de los recursos pblicos. La utilizacin de redes
sociales y la programacin de reuniones de vecinos con el alcalde permitirn que estos ltimos
ejerzan su labor fiscalizadora y transmitan sus inquietudes. Los vecinos ejercern, con
transparencia, su derecho a saber qu se hace con su dinero, as como a la autodeterminacin
de proyectos mediante Presupuesto Participativo.
Ordenamiento y planeamiento de los espacios
El gobierno municipal de San Borja, en la bsqueda del bienestar ciudadano, ejerce sus labores
de supervisin y fiscalizacin. La regulacin adecuada de la actividad privada y el uso eficiente
de los espacios pblicos son la base de las polticas de ordenamiento y planeamiento urbano
ejercido por el gobierno municipal.

3. Diagnstico General1
San Borja es un distrito con una superficie de 9,960 km2 de superficie que limita al norte con
los distritos de San Luis, La Victoria y Ate; al este con el Distrito de Santiago de Surco; al sur con
el distrito de Surquillo y al oeste con el distrito de San Isidro. Dicha configuracin ocasiona que,
aunque relativamente pequeo, San Borja sea un distrito de realidades heterogneas que
requieren ser abordadas con polticas cuyo diseo considere las especificades de los sectores
a los cuales estn orientadas.

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San Borja 2015

Fuente: Municipalidad Metropolitana de Lima

San Borja es un distrito en constante crecimiento, pasando de 105,076 habitantes en el ao
2007 a 111,568 en el ao 2012. La tasa de crecimiento promedio anual se ha elevado de 0.36%
en el ao 2007 a 2.26% en el ao 2012.
1 El presente diagnstico ha sido realizado con la ltima informacin estadstica presentada a
febrero 2014, con datos de Transparencia del portal web de la Municipalidad de San Borja.

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San Borja 2015

Fuente: Compendio Estadstico Municipal 2012

El siguiente cuadro muestra la distribucin de los vecinos de San Borja entre los 12 sectores en
los cuales puede dividirse el distrito. Como puede observarse la distribucin poblacional a lo
largo del distrito es relativamente homognea, pero como veremos ms adelante, los
problemas que enfrenta cada sector difieren entre s.

Fuente: Compendio Estadstico Municipal 2012

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San Borja 2015

3.1. Seguridad Ciudadana

El distrito de San Borja, por caractersticas propias de los sectores que lo conforman, presenta
problemas de inseguridad diversos, siendo los ms importantes los robos a transentes y a
vecinos en sus domicilios (2012). Como puede verse en el siguiente cuadro que presenta el
nmero de intervenciones, los vecinos son vctimas de diversas modalidades delictivas, que han
aumentado en los ltimos tres aos. Puede notarse el importante incremento en robo a
entidades (de 26 en 2010 a 100 en el ao 2012), as como el incremento de robo de vehculos
de 91 en el ao 2010 a 132 en el ao 2012. Del mismo modo, el nmero de intervenciones por
robo a domicilios se increment de 112 en 2011 a 202 en el siguiente ao. Esta escalada en las
actividades delincuenciales resulta alarmante, pues los vecinos no se encuentran seguros ni en
sus propias casas.

Fuente: Compendio Estadstico Municipal 2012

El actual gonierno municipal ha tomado medidas para controlar el incremento en las
actividades delictivas, pero las estrategias no parecen tener un alto grado de efectividad. Por
ejemplo, como puede verse en el siguiente cuadro, durante el ao 2012 se increment en 30%
el nmero de cmaras de videovigilancia. Sin embargo, como se observ anteriormente, entre
2011 y 2012 el nmero total de intervenciones se mantuvo relativamente estable.

Fuente: Compendio Estadstico Municipal 2012

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San Borja 2015

3.2. Desarrollo Urbano y Transporte

Desde el punto de vista urbanstico, San Borja ha evolucionado en los ltimos aos de manera
importante: su crecimiento en trminos poblacionales y de proyectos inmobiliarios, as como la
reciente infraestructura de transporte masivo que le permite ser receptor potencial de
visitantes de numerosos distritos indican que el distrito cobrar incluso ms dinamismo en los
siguientes aos.
Ms aun, la prensa especializada considera que San Borja tiene las condiciones para convertirse,
por encima de otros distritos, en un distrito corporativo donde se pueden desarrollar polos
importantes con oficinas. As, sus beneficios son:

Otras de las variables que se analizaron en el reporte fueron circuitos comerciales, centros
de salud de calidad, zonas de deporte y bajo ndice de criminalidad. stas tambin son
caractersticas samborjinas. Tendr uno de los centros comerciales ms esperados del
momento y un circuito gastronmico en la avenida Primavera; en la avenida Guardia Civil
existe un cluster de clnicas (...)

El hot spot samborjino en Semana Econmica(28 abril 2012)

No obstante, a pesar de sus potencialidades para el desarrollo corporativo (sin que ste afecte
las actividades residenciales o los pequeos negocios), San Borja tambin presenta
importantes falencias que deben ser superadas. As, el mismo artculo resea lo siguiente:
Hay dos problemas, para comenzar: los lotes del distrito son muy pequeos en las
ubicaciones con zonificacin comercial zonal, y algunos lugares ideales para proyectos
corporativos requieren de cambios de zonificacin (...).
Otro dolor de cabeza es el cambio de zonificacin. El tipo de zonificacin a lo largo de Javier
Prado, pasando por Guardia Civil hasta Aviacin, es de comercio zonal, que no permite
construcciones de ms de 10 12 pisos, dice Eric Rey de Castro, director gerente de Colliers
International.
Aparentemente los cambios de zonificacin no sern sencillos, segn impresiones de esta
revista tras conversar con Nancy Ninapaitn, gerente de desarrollo urbano de la
Municipalidad de San Borja. Nuestra prioridad es el residencialismo. No tenemos inters en
que el distrito tenga un carcter corporativo ni que haya edificios de ms de 12 pisos en Javier
Prado. Adems no hay demanda por ese tipo de edificios aqu, comenta la funcionaria.

El hot spot samborjino en Semana Econmica(28 abril 2012)

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San Borja 2015

Los siguientes cuadros presentan, respectivamente el nmero de licencias municipales

otorgadas y el nmero de autorizaciones para instalacin de anuncios comerciales.

Fuente: Compendio Estadstico Municipal 2012

Fuente: Compendio Estadstico Municipal 2012

En esta lnea, es preciso reafirmar que la zonificacin y el otorgamiento de licencias para
edificaciones, entre otros, son instrumentos que deben abordarse desde un punto de vista
tcnico y que consideren el bien comn del distrito, buscando equilibrar la convivencia en
zonas residenciales, con el desarrollo del pequeo y gran comercio y la creacin de zonas
corporativas que otorguen dinamismo al distrito. El gobierno municipal no puede permitir un
crecimiento desordenado de las actividades comerciales e industriales, sino que debe ejercer
sus funciones de planeamiento urbano.

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San Borja 2015

Con relacin al transporte, San Borja es un distrito que enfrenta un reto importante: es un
distrito central, por lo cual se convierte en punto de paso obligado de automviles que recorren
la ciudad y, por otro lado, la oportunidad de descongestionamiento de una de sus arterias
principales (la Avenida Aviacin) como resultado de la puesta en operacin de la Lnea 1 del
Metro de Lima.
A pesar de este hecho, y de los esfuerzos por por fomentar medios alternativos de transporte
(uso de bicicletas), San Borja es un distrito que presenta un importante nmero de incidencias
en accidentes de trnsito. Slo en el ao 2012 se presentaron ms de 2 mil accidentes, siendo
los ms importantes los choques (tanto con daos materiales como leves).

Fuente: Compendio Estadstico Municipal 2012

No puede dejar de advertirse que, en el ao 2012, 142 personas fueron atropelladas en San
Borja, lo cual resulta un nmero alarmante considerando que la infraestructura vial del distrito
se encuentra bastante desarrollado. Existe por tanto, una labor pendiente en torno a la cultura
peatonal y la fiscalizacin de los conductores en nuestro distrito. Asimismo, es necesario
invertir en conectar al distrito y mejorar la movilidad al interior de ste, para incrementar la
productividad y el desarrollo econmico del mismo.

3.3. Educacin, Cultura y Medioambiente

A pesar de ser un distrito que concentra, en torno a la estacin de metro La Cultura, un
importante nmero de locales como el Museo de la Nacin, la Biblioteca Nacional y el nuevo
Gran Teatro de Lima, San Borja no ha logrado posicionarse como un distrito que se caracterice
por la promocin de la cultura.

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San Borja 2015

Los indicadores de nmero de lectores atendidos por la Boiblioteca Municipal en el ao 2012

muestran un marcado descenso, pasando de 10,202 en el ao 2011 a apenas 2,537 durante el
ao siguiente. Este ltimo fenmeno ha sido ocasionado por una cada drstica del nmero de
lectores adultos durante el ltimo ao, por lo cual los esfuerzos de promocin deben tambin
orientarse a los adultos mayores, que representan parte importante dentro del nmero de
vecinos sanborjinos.

Fuente: Compendio Estadstico Municipal 2012

De otro lado, un distrito moderno debe incluir una oferta amplia de actividades culturales,
desde museos y exposiciones hasta conciertos de msica de distintos gneros y proyeccin de
pelculas al aire libre. Los espacios pblicos deben ser apropiados por los ciudadanos,
convirtindose en espacio de interaccin y convivencia; y los servicios municipales deben ser
acercados al vecino.

3.4. Salud, recreacin y bienestar

Actualmente, el gobierno municipal a travs del Programa MuniSalud da atenciones en los
servicios de Medicina General, Ginecologa y Odontologa. En el ao 2012, sin embargo, luego
de observar una tendencia decreciente, no existieron consultas por Ginecologa. Es necesario
repensar el sistema de MuniSalud de forma que exista una cobertura municipal de salud para
aquellos que lo requieran. El actual gobierno municipal ha tomado medidas para controlar el
incremento en las actividades delictivas, pero las estrategias no parecen tener un alto grado de
efectividad.

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San Borja 2015

Fuente: Compendio Estadstico Municipal 2012

Fuente: Compendio Estadstico Municipal 2012

Estas actividades han sido complementadas con programas municipales como Vida
Saludable (prevencin), muestras de laboratorio y mamografas, que deben ser ampliadas y
contar con un programa de focalizacin que permita otorgar sostenibilidad al sistencia y
equidad social al identificar a las poblaciones ms vulnerables.
Sin duda, San Borja es un distrito caracterizado por su aficin a actividades deportivas. En el
ao 2012 se estim un total de 1688,285 beneficiarios de las actividades realizadas en el
Circuito Pentagonito, Polideportivo Limatambo, Complejo San Juan Masas y el Polideportivo
Rosatoro. Los principales programas que captaron el mayor nmero de vecinos durante el 2012
fueron:
Tour del Caminante (592,968 beneciarios al ao)
Muvete San Borja (592,992 beneciarios al ao)
Ejercicio en Limatambo (475,920 beneciarios al ao)

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Asimismo, San Borja se caracteriza por poseer infraestructura deportiva mayoriariamente

pblica, lo cual representa una ventaja frente a otros distritos, pues el gobierno municipal
puede orientar directamente sus polticas a la promocin de actividades y programas que
fomenten el bienestar y un modo de vida saludable en el vecino.

Infraestructura deportiva por tipo de institucin

Privado
34%
Pblico
66%

Fuente: Compendio Estadstico Municipal 2012

3.5. Servicios Municipales y buen gobierno

El crecimiento acelerado que ha experimentado San Borja tambin plantea retos en el mbito
de los servicios municipales, pues si bien ste es producto de la mejora en las condiciones
econmicas del pas, San Borja es un distrito que, aunque decreciente, todava mantiene a
poblacin vulnerable que requiere ser atendida, tal como se muestra en los datos de
beneficiarios del Programa Vaso de Leche.

Fuente: Compendio Estadstico Municipal 2012

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Algunos de los servicios que presta la Municipalidad de San Borja estn relacionados al riego
de parques y jardines, as como el recojo y la disposicin de residuos slidos. En el siguiente
cuadro puede observarse que, si bien dada la consolidacin del distrito, es difcil incrementar el
nmero de reas verdes, el nmero de galones utilizados para el riego se increment en 21%
durante el 2011 y posteriormente en un 13% adicional en 2012, incluso cuando las reas verdes a
ser regadas se incrementaron nicamente en el 2012 y en porcentaje menor al 1%.

Fuente: Compendio Estadstico Municipal 2012

4. Propuestas de desarrollo
El presente Plan de Gobierno ha identificado los principales problemas del distrito, y aporta
medidas y polticas pblicas para solucionarlos. Para ello, dos grandes puntos son la
modernizacin y simplificacin de los servicios municipales as como la activa participacin del
sector privado mediante Asociaciones Pblico-Privadas, all donde resulte eficaz y eficiente
introducirlas.

4.1 Seguridad Ciudadana

Como se ha adelantado, la inseguridad es un problema que afecta gravemente a los vecinos de
San Borja, notndose persistencia en las actividades delictivas a pesar de las medidas
adoptadas desde el gobierno local.
Si bien las competencias son directamente del Minsiterio del Interior y no del gobierno local,
ste puede adoptar, ms all del Serenazgo, otras medidas para mejorar la seguridad en el
distrito. Asimismo, entendemos como parte de la seguridad ciudadana lo relacionado a
Defensa Civil, actualmente competencia local.
Nuestras principales propuestas para hacer frente a los problemas de inseguridad son:
a) Potenciar el mapa del delito y disponer su constante actualizacin por parte de los vecinos
para establecer zonas rojas caracterizadas por alta incidencia delictiva.
b) Generar mecanismos de constante y gil coordinacin con los comisarios

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c) Reforzar la seguridad en funcin de los incidentes por sectores, orientando la poltica de

seguridad a la prevencin y represin del delito del Serenazgo y la PNP
d) Impulsar la coordinacin entre el Serenazgo Municipal y la Polica Nacional con el fin de
identificar y reprimir conductas delictivas, encausando penalmente a los implicados
e) Creacin de incentivos dentro del Serenazgo Municipal, reconociendo a aquellos cuyo
desempeo sea destacado por los vecinos
f) Determinacin del dficit de cmaras de videovigilancia y la pertinencia de su ubicacin y
distribucin dentro del distrito, con el fin de mejorar el monitoreo de la seguridad distrital
g) Aprovechar los actuales mecanismos de vigilancia privada
h) Difusin de una aplicacin mvil municipal y uso de redes sociales para el reporte
inmediato y soluciones de incidencias
i) Capacitar a los comisarios, PNP y serenos en el trato y gestin del delito, tomando en
consideracin el caso de Gerson Falla.
j) Capacitar al Serenazgo y la PNP en estrategias de lucha contra el crimen a travs de
capacitadores extranjeros, como la Polica Colombiana y los Carabineros de Chile.
k) Implementar un centro de emergencia para la violencia domstica y violencia de gnero,
con un telfono y atencin psicolgica disponible las 24 horas del da.
l) Realizar una evaluacin de la iluminacin de las calles y, en coordinacin con la empresa
elctrica, incrementar el alumbrado pblico donde se requiera
m) Implementar una Asociacin Pblico-Privada que permita proveer todo el equipamiento
del Serenazgo de San Borja, incluyendo bienes, servicios e infraestructura.
n) Coordinar a travs del Serenazgo y con las Juntas Vecinales para implementar acciones
como Comit de Seguridad Ciudadana del distrito.
o) Evaluar la colocacin en distintas partes del distrito de mdulos con un intercomunicador
con conexin directa a la Central de Seguridad Ciudadana.
REFORMA DE DEFENSA CIVIL
p) Revisin del proceso de obtencin del certificado de seguridad en edificaciones y de la
licencia de funcionamiento para eliminar barreras burocrticas y simplificar procesos de
cara al administrado
q) Alinear los protocolos de obtencin de permisos, certificados y licencias con los
reglamentos existentes
r) Mitigar la vulnerabilidad de las edificaciones, alineando los requerimientos para licencias de
edificacin con lo establecido en el Reglamento Nacional de Edificaciones
s) Implementar y hacer efectivo el protocolo de accin frente a situaciones de desastre en el
distrito

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t) Coordinar directamente con los establecimientos de salud pblicos y privados para que
respondan conjuntamente con la Municipalidad brindando apoyo en zonas de desastre
u) Disponer la adecuacin a rol tcnico en la estimacin, prevencin, reduccin del riesgo de
desastre y su posterior reconstruccin, en la lnea de los cambios introducidos mediante la
Ley 29664, la cual propici la existencia del Centro de Estimacin, Prevencin y Reduccin
del Riesgo de Desastre (CENEPRED)
v) Coordinar directamente con el Colegio de Arquitectos del Per (CAP) y el Colegio de
Ingenieros del Per (CIP) para optimizar los procesos de obtencin de Licencias de
Edificacin y reducir la discrecionalidad de los miembros de las Comisiones Tcnicas

4.2 Desarrollo Urbano y Transporte

Como se ha mencionado, San Borja es un distrito que se proyecta como un polo de desarrollo
central en los prximos aos. Ante este escenario, la autoridad local tiene la responsabilidad de
facilitar y promover el desarrollo mediante inversin en infraestructura, desarrollo de medios
alternativos de transporte, y una adecuada zonificacin que permita que las actividades
residenciales, comerciales e industriales convivan no slo de forma armnica, sino adems
generando sinergias entre ellas.
Nuestras principales propuestas para mejorar el desarrollo urbano y transporte distrital son:
a) Promocin de una Asociacin Pblico-Privada (APP) que permita el mantenimiento de la
totalidad de pistas, veredas y semforos que gestionen el trnsito
b) Propiciar la creacin de un Boulevard de la Cultura que conecte a la avenida Rosa Toro con
el Museo de la Nacin, el Teatro Nacional, la Biblioteca Nacional del Per y el Centro de
Convenciones de Lima
c) Creacin de un eje gastronmico y puesta en valor de las avenidad San Luis, Aviacin,
Rosatoro
d) Ordenamiento y revalorizacin de los ejes comerciales existentes (regulacin de letreros y
limpieza de fachadas)
e) Impulsar con el Gobierno Lima Metropolitana la evaluacin de construccin de pasos a
desnivel en vas metropolitanas congestionadas
f) Puesta en valor de los mercados ubicados en las avenidas San Luis y Aviacin para que se
conviertan en focos culturales y tursticos
g) Promocin del desarrollo urbano e infraestructura en la avenida Paseo del Bosque para
mejorar la calidad de vida de los vecinos.
h) Coordinar con la constructora OAS y el Gobierno Central la participacin participar como
observadores y con opinin en las obras de alumbrado pblico y dems que se hagan por
concepto de la construccin del Centro de Convenciones de Lima.

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i) Coordinar con Cosapi y el Gobierno Central para verificar las medidas empleadas para
mitigar el posible impacto negativo que el Centro de Convenciones pueda causar a los
vecinos de la zona
j) Reglamentar y fiscalizar los avisos publicitarios, para reducir la contaminacin visual
k) Actualizar la zonificacin del distrito y generar mecanismos de control y fiscalizacin de la
zonificacin, en coordinacin con la Municipalidad Metropolitana de Lima
TRANSPORTE
l) Preparar un protocolo de accin para mitigar los problemas para los vecinos surgidos por
las obras que Rutas de Lima realizar en el intercambio vial del puente El Derby.
m) Liderar la promocin una APP que permita el prstamo de bicicletas para movilizarse
dentro de un grupo de distritos (San Isidro, Miraflores), asocindose con dichos distritos
como concedentes, en reemplazo del actual sistema
n) Coordinar con la Gerencia de Transporte Urbano de la MML el retiro progresivo de lneas de
la Avenida Aviacin con un mediano grado de superposicin con la ruta de la lnea 1 del
Metro de Lima, de forma de reducir la congestin en esta avenida
o) Coordinar con la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) la implementacin de los
corredores complementarios que conforman la Reforma del Transporte, disponiendo la
instalacin de paraderos y el despliegue de inspectores de transporte
p) Implementaciones de un sistema de sanciones morales o sociales a los infractores para
desincentivar malas prcticas, acompaados por la PNP
q) Realizar un estudio de dficit proyectado de estacionamientos y, de ser el caso, liderar la
promocin de una Asociacin Pblico-Privada (APP) para la construccin de
estacionamientos subterrneos
r) Realizar un estudio de vas conducente al diagnstico de obras urgentes para incrementar
la fluidez en las principales vas del distrito

4.3 Educacin, Cultura y Medioambiente

Sin lugar a dudas, San Borja es el distrito de la cultura dentro de Lima. Con el Museo de la
Nacin, la construccin de la nueva Biblioteca Nacional y el nuevo Gran Teatro de Lima, que se
encuentra en proceso de promocin de una APP para gestionarlo trayendo espectculos de
talla mundial, el gobierno municipal tiene una tarea de difusin y promocin importante.
Adicionalmente, es preciso que la Municipalidad de San Borja tenga un rol central en la
promocin de educacin ciudadana y lidere aspectos relacionados al cuidado y preservacin
del medio ambiente a nivel local.

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Nuestras principales propuestas con respecto a temas de educacin cultura y medio ambiente
son:
a) Promocionar actividades culturales que complementen los espectculos del Gran Teatro
Nacional a manera de circuito cultural (incluir museos, revalorizacin de huacas, y
espectculos)
b) Recuperar los parques como espacios pblicos donde los vecinos puedan disfrutar obras
de teatro gratuitas y proyecciones de pelculas
c) Promover con el sector privado la realizacin de un Pasacalle Temtico anual que permita
posicionar al distrito y atraer visitantes durante su realizacin
d) Posicionar el da de San Borja como un evento relevante en Lima: programacin de puestas
en escena, talleres de arte y deporte e intervenciones a distintas horas en los principales
parques y espacios pblicos de San Borja
e) Difundir y promover el acceso al pblico samborjino de la muestra Yuyanapaq en el Museo
de la Nacin e integrarla al Circuito Cultural
f) Creacin de rutas culturales municipales e instalacin de oficinas mviles de informacin
turstica con carcter estacional
g) Implementar convenios con las Fuerzas Armadas para promover la memoria (generar
inters en los monumentos y espacios de reconocimiento de la lucha contra el terrorismo
que existen en San Borja)
h) Adems, se plantearn sistemas de promocin de la educacin cvica de los nios de San
Borja en coordinacin con las escuelas
i) Evaluar una APP para la gestin y administracin de la Biblioteca Municipal, buscanso su
eficiencia e incrementar el nmero de lectores atendidos por la Biblioteca a travs de
casetas mviles de prstamos, ubicadas en parques y zonas concurridas
j) Acercamiento de la Biblioteca Municipal a los colegios y universidades del distrito: servicios
y espacio para estudio
k) Introducir incentivos para promover en todo el distrito la generacin de reas verdes en los
techos a travs del programa Techos sostenibles
l) Revalorizacin del Ro Surco, paso de agua diseado por peruanos prehispnicos, como
espacio de encuentro ciudadano, buscando soluciones a los problemas reportados antes
de ser tapado
m) Generacin de espacios de estudio y asesora para la comunidad universitaria y tcnica del
distrito
n) Proponer, promover de manera intensiva e implementar programas de capacitacin y
educacin vial con tcnicas de difusin y medios de comunicacin multi plataforma.

ALVARO

San Borja 2015

4.4 Salud, recreacin y bienestar

San Borja debe ser un distrito comprometido con promover actividades que mejoren el
bienestar de sus vecinos, as como la creacin de espacios pblicos en los cules los vecinos
puedan compartir actividades recreacionales y deportivas.
Nuestras principales propuestas con respecto a este eje son:
a) Subsidio de atenciones mdicas municipales a poblaciones vulnerables que sern
focalizadas mediante el Sistema de Focalizacin de Hogares del Ministerio de Economa y
Finanzas (SISFOH)
b) Repotenciar el servicio de atenciones ginecolgicas, incluyendo campaas de despistaje
oftalmolgico, oncolgico y de diabetes
c) Impulsar con empresas privadas la realizacin de maratones y caminatas
d) Continuar e incrementar clases de aerbicos, baile, artes marciales y talleres en los parques
y espacios pblicos
e) Utilizar informacin censal para dirigir esfuerzos a la atencin del adulto mayor
f) Promover campeonatos de ftbol interdistritales e intradistritales
g) Adopta un parque accesible a personas con discapacidad
h) Incentivos para los negocios de San Borja que empleen a vecinos samborjinos de la tercera
edad, y/o a samborjinos con discapacidad fsica y/o mental, en empleos adecuados a su
capacidad y desenvolvimiento
i) Optimizar y repotenciar el centro de atencin de animales del distrito
j) Fiscalizar y sancionar, segn corresponda, a los vecinos que no cumplan con el buen trato a
sus mascotas o que cometan infracciones que afectan al distrito, como dejar las heces de
las mascotas en el espacio pblico
k) Puesta en valor de los Polideportivos de San Borja (Limatambo y Rosa Toro), evaluando la
promocin de una APP para la gestin y administracin de los Polideportivos con el
objetivo convertirlos en espacios deportivos de primer nivel
l) Optimizar las zonas y espacios en el distrito que sern empleados para los Juegos
Panamericanos 2019, tales como el Coliseo Dibs
m) Coordinar activamente con el IPD y las instancias correspondientes para generar las
mejores condiciones para la prctica deportiva y la posterior llegada de turistas y visitantes
al distrito en el marco de los Juegos Panamericanos 2019
n) Generacin de APP para la administracin y gestin de reas verdes con el objetivo de
optimizar el uso de recursos empleados para su mantenimiento y trasladar esos costos a
un privado, reduciendo el riesgo de la municipalidad y optimizando el manejo de un
recurso como el agua

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o) Optimizar los servicios de la Clnica de Especialidades Mdicas y generar mejores servicios

para los vecinos a travs de la mejora de los procesos de la Clnica.
p) Promocin activa de una poltica de salud preventiva efectiva a travs de constantes
campaas de despistaje (catarata, cncer, etc) y educacin sexual
q) Adaptacin de espacios pblicos para el uso de los nios, lo que involucra la generacin de
talleres, programas de vacaciones tiles y deportes

4.5 Servicios municipales y buen gobierno

Nuestro Plan de Gobierno plantea una poltica de puertas abiertas con el vecino y total
transparencia con respecto al manejo de los recursos pblicos, as como la participacin
ciudadana en la decisin de inversiones. Los servicios relacionados al riego de parques y
jardines as como aquellos relacionados al recojo y disposicin de desechos estarn guiados
por principios de eficiencia, fomentando la limpieza en los espacios pblicos y el reciclaje como
hbito amigable con el medio ambiente.
Nuestras principales propuestas con respecto a este eje son:
a) Simplificacin de todos los procesos administrativos que enfrenta el administrado en la
Municipalidad de San Borja (licencia de funcionamiento, licencia de edificacin, certificado
de seguridad en edificaciones, edictos matrimoniales, trmites frente al RENIEC, pago de
tasas, arbitrios, etc).
b) Eliminar las barreras burocrticas que desincentivan la inversin en el distrito, reduciendo la
discrecionalidad de los funcionarios, generand protocolos de trabajo, monitoreando a los
funcionarios y evaluando su desempeo.
c) Promover la proteccin de los vecinos samborjinos, garantizando el derecho de no
discriminacin por motivos de credo, raza, sexo, discapacidad, u orientacin sexual, o de
cualquier otra ndole, conforme lo establece la Constitucin.
d) Actualizacin del TUPA municipal, finalizando el convenio de la Municipalidad de San Borja
con APDAYC, entre otras medidas
e) Garantizar la transparencia a travs del portal web, poniendo a disposicin la evaluacin de
metas y porcentaje de avance trimestral, as como rendicin de cuentas de los recursos
invertidos (Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, Ley 27806)
f) Promocin activa del uso de medios digitales (internet) para la gestin de trmites
administrativos
g) Conversa con tu alcalde: citas a los vecinos organizados todas las maanas de los lunes
con el fin de conocer sus inquietudes y quejas
h) Inversin decidida mediante presupuesto participativo

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i) Rendicin de cuentas semestral

j) Explicacin anual del nivel propuesto de arbitrios
k) Promover el tratamiento de agua para riego mediante Asociaciones Pblico-Privadas
(APP) que permitan utilizar fuentes alternativas al agua potable para el riego de parques y
jardines, garantizando los estndares de calidad para este fin
l) Promover Asociaciones Pblico-Privadas (APP) que permitan de manera eficiente la
disposicin de residuos slidos
m) Promover campaas de reciclaje y concientizacin
n) Generacin de tarjeta Samborjino al da (descuentos en negocios samborjinos para los
vecinos que tengan una buena calificacin como contribuyente)
o) Utilizacin del Sistema de Focalizacin de Hogares (SISFOH) del Ministerio de Economa y
Finanzas para mejorar y reforzar los programas sociales de ayuda a poblaciones
vulnerables
p) Generacin de servicios municipales accesibles para personas con discapacidad (braille,
atencin especializada para personas con discapacidad mental, lenguaje de seas, etc.),
conforme la Ley General de Personas con Discapacidad, Ley 29973
q) Incremento en el nmero de horas de atencin presencial

5. Propuestas de seguimiento al Plan de Gobierno

El Plan de Gobierno Municipal 2015-2018 para San Borja deber traducirse en un una
programacin anual de metas por sector.
Dicha programacin deber contener los siguientes tems:
Objetivo
Indicador de medicin
Valor Meta
Grado de cumplimiento con respecto a meta anual Grado de cumplimiento con respecto a
meta 2018
Como parte de la poltica de transparencia y rendicin de cuentas, el gobierno municipal
publicar en la pgina web una evaluacin trimestral del porcentaje de avance registrado en las
metas consideradas al inicio del ao.

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Aclarando y
traduciendo la visin
y la estrategia

Comunicando
y vinculando

Balance
Score card

Feedblack
estratgico y
formacin

Planificacin y
establecimiento
de objetivos
Fuente: infoviews

Si bien la evaluacin ser puesta a disposicin de los vecinos en un formato amigable a travs
de la pgina web, sta tambin ser llevada a cabo mediante un tablero de control. Esta
metodologa de evaluacin estar basada en el Cuadro de Mando Integral (Balanced Scorecard:
Harvard Business Review 1992), que permitir medir las actividades del municipio y su
desempeo con respecto a las estrategias y metas planteadas al inicio de ao y para el perodo
2015-2018.
El gobierno municipal asumir directamente el compromiso de actualizar perodicamente la
informacin y ponerla a disposicin del pblico en general, as como monitorear
permanentemente el avance en indicadores y generar medidas preventivas y corrrectivas para
mejorar la eficiencia en la administracin municipal.

ALVARO

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