TEXTO ACTUAL DE LALEY N 27584

PROYECTO DE LEY QUE PROPONE LA

MODIFICACIN DE LA LEY N 27584

CAPTULO I
Normas Generales

CAPTULO I
Normas Generales

Artculo 2.- Principios

Artculo 2. Principios.

El proceso contencioso administrativo se rige por los

principios que se enumeran a continuacin y por los del
derecho procesal, sin perjuicio de la aplicacin supletoria de
los principios del derecho procesal civil en los casos en que
sea compatible:

El proceso contencioso administrativo se rige por los

principios que enunciativamente se nombran a
continuacin, y por los que se deduzcan de la
naturaleza
del
proceso
contencioso
administrativo, sin perjuicio de la aplicacin
supletoria de los principios constitucionales y
los del derecho procesal en los casos en que sea
compatible:

1. Principio de integracin.- Los jueces no deben dejar de 1.

resolver el conflicto de intereses o la incertidumbre con
relevancia jurdica por defecto o deficiencia de la ley. En
tales casos debern aplicar los principios del derecho
administrativo.

Principio de integracin: Los jueces no deben

dejar de resolver el conflicto de intereses o la
incertidumbre con relevancia jurdica por
defecto o deficiencia de la ley. En tales casos
debern aplicar los principios del derecho
administrativo.

2. Principio de igualdad procesal.- Las partes en el proceso 2.

contencioso administrativo debern ser tratadas con
igualdad, independientemente de su condicin de entidad
pblica o administrado.

Principio de igualdad procesal: Las partes en el

proceso contencioso administrativo debern ser
tratadas con igualdad, independientemente de
su condicin de entidad pblica o administrado.

3. Principio de favorecimiento del proceso.- El Juez no 3.

podr rechazar liminarmente la demanda en aquellos casos
en los que por falta de precisin del marco legal exista
incertidumbre respecto del agotamiento de la va previa.

Principio pro actione: El juez debe

interpretar los requisitos formales y
presupuestos procesales en el sentido ms
favorable a la plena efectividad de la tutela
jurisdiccional efectiva.

Asimismo, en caso de que el Juez tenga cualquier otra

duda razonable sobre la procedencia o no de la demanda,
deber preferir darle trmite a la misma.

Ante la duda razonable de si el proceso debe

declararse concluido o no, el juez declarar
su continuacin.
El juez no podr rechazar liminarmente la
demanda en aquellos casos en los que por falta
de
precisin
del
marco
legal
exista
incertidumbre respecto del agotamiento de la
va previa.

4. Principio de suplencia de oficio.- El Juez deber suplir las 4.

deficiencias formales en las que incurran las partes, sin
perjuicio de disponer la subsanacin de las mismas en un
plazo razonable en los casos en que no sea posible la

Principio de suplencia de oficio: El juez debe

suplir las deficiencias formales en las que
incurran las partes, sin perjuicio de disponer la
subsanacin de las mismas en un plazo

suplencia de oficio.

razonable en los casos en que no sea posible la

suplencia de oficio.
5.

Principio de preferencia por los derechos

fundamentales:
Ante
diferentes
interpretaciones de una norma, el juez debe
preferir aquella que resulte ms favorable a
los derechos fundamentales de los
administrados.

6.

Principio de iura novit curia: El juez debe

aplicar el derecho que corresponda al
proceso contencioso administrativo, aunque
no haya sido invocado por las partes o lo
haya sido errneamente.

CAPTULO II
Objeto del Proceso

CAPTULO II
Objeto del Proceso

Artculo 3.- Exclusividad del proceso contencioso Artculo 3. Exclusividad del proceso contencioso
administrativo
y
carcter
residual
de
los
procesos
constitucionales.
Las actuaciones de la administracin pblica slo pueden
ser impugnadas en el proceso contencioso administrativo,
salvo los casos en que se pueda recurrir a los procesos
constitucionales.

Como regla general, las actuaciones de la

Aadministracin
Pblica,
as
como
sus
omisiones cuando vulneran derechos de los
administrados, se impugnan mediante el
proceso contencioso administrativo, salvo en los
casos en los que corresponda acudir a los
procesos constitucionales de acuerdo con lo
dispuesto en el Cdigo Procesal Constitucional.

Artculo 5.- Pretensiones

Artculo 5. Pretensiones.

En el proceso contencioso administrativo podrn plantearse En el proceso contencioso administrativo podrn

plantearse pretensiones con el objeto de obtener lo
pretensiones con el objeto de obtener lo siguiente:
siguiente:
1. La declaracin de nulidad, total o parcial o ineficacia de 1.
actos administrativos.

La declaracin de nulidad, total o parcial, o

ineficacia de actos administrativos.

2. El reconocimiento o restablecimiento del derecho o 2.

inters jurdicamente tutelado y la adopcin de las medidas
o actos necesarios para tales fines.

El reconocimiento o restablecimiento del

derecho o inters jurdicamente tutelado y la
adopcin de las medidas o actos necesarios
para tales fines.

3. La declaracin de contraria a derecho y el cese de una 3.

actuacin material que no se sustente en acto
administrativo.

La declaracin de contraria a derecho,y en su

caso, el cese o la abstencin de una actuacin
material que no se sustente en acto
administrativo.

4. Se ordene a la administracin pblica la realizacin de 4.

una determinada actuacin a la que se encuentre obligada
por mandato de la ley o en virtud de acto administrativo
firme.

Se ordene a la administracin pblica la

realizacin de una determinada actuacin a la
que se encuentre obligada por mandato de la
ley o en virtud de acto administrativo firme.

5. La indemnizacin por el dao causado con alguna 5.

actuacin impugnable, conforme al artculo 238 de la Ley N
27444, siempre y cuando se plantee acumulativamente a
alguna de las pretensiones anteriores.

La indemnizacin por el dao causado con

alguna actuacin impugnable, conforme al
artculo 238 de la Ley N 27444, siempre y
cuando se plantee acumulativamente a alguna
de las pretensiones anteriores.

Artculo 6.- Acumulacin de pretensiones.

Artculo 6. Acumulacin de pretensiones.

Las pretensiones mencionadas en el artculo 5, pueden Las pretensiones mencionadas en el artculo 5,

acumularse, sea de manera originaria o sucesiva, siempre pueden acumularse, sea de manera originaria o
que se cumplan los requisitos previstos en la presente Ley. sucesiva, siempre que se cumpla con los requisitos
previstos en la presente Ley.

Artculo 7.- Requisitos

pretensiones.

de

la

acumulacin

de Artculo 7. Requisitos de la acumulacin de

pretensiones.

La acumulacin de pretensiones procede siempre que se La acumulacin de pretensiones procede siempre

que se cumplan los siguientes requisitos:
cumplan los siguientes requisitos:
1.

Sean de competencia del mismo rgano

jurisdiccional. Cuando las pretensiones sean
de competencia de jueces distintos por
razn del grado, corresponde conocer las
pretensiones
acumuladas
al
rgano
jurisdiccional de mayor jerarqua.

2. No sean contrarias entre s, salvo que sean propuestas 2.

en forma subordinada o alternativa;

Sean tramitables en la misma va

procedimental. Cuando las pretensiones
tengan
previstas
distintas
vas
procedimentales, corresponde tramitarlas en
la va ms larga prevista para alguna de las
pretensiones acumuladas.

3.

No sean contrarias entre s, salvo que sean

propuestas en forma subordinada o
alternativa.

1. Sean de competencia del mismo rgano jurisdiccional;

3. Sean tramitables en una misma va procedimental; y,

4. Exista conexidad entre ellas, por referirse a la misma 4.

actuacin impugnable o se sustenten en los mismos
hechos, o tengan elementos comunes en la causa de pedir.

Exista conexidad entre ellas, por referirse a la

misma actuacin impugnable o se sustenten en
los mismos hechos, o tengan elementos
comunes en la causa de pedir.
Se exceptan del cumplimiento de estos
requisitos los casos expresamente establecidos
en la Ley.

CAPTULO III
Sujetos del Proceso

CAPTULO III
Sujetos del Proceso

SUBCAPTULO I
Competencia

SUBCAPTULO I
Competencia

Artculo 10.- Competencia territorial

Artculo 10. Competencia territorial.

Es competente para conocer el proceso contencioso

administrativo en primera instancia, a eleccin del
demandante, el Juez en lo contencioso administrativo del
lugar del domicilio del demandado o del lugar donde se
produjo la actuacin materia de la demanda o el silencio
administrativo.

Es competente para conocer el proceso contencioso

administrativo en primera instancia, a eleccin del
demandante,
el
juez
en
lo
contencioso
administrativo del lugar del domicilio del
demandante, el del domicilio del demandado o del
lugar donde se produjo la actuacin impugnable
materia de la demanda.
Cuando la materia controvertida involucre casos
especialmente graves, complejos o que
impliquen intereses difusos, o colectivos
siempre que tengan repercusin social, ser
competente el rgano
jurisdiccional
de
competencia nacional. De manera enunciativa,
dichos casos son los siguientes:
1.

Los que versen sobre medio ambiente o

recursos naturales;

2.

Los que versen sobre patrimonio cultural de

la nacin;

3.

Los que versen sobre el sistema financiero y

de seguros;

4.

Los que versen sobre libre competencia o

defensa comercial; y
todos los dems habilitados conforme a ley.

Artculo 11.- Competencia funcional

Artculo 11. Competencia funcional.

Son competentes para conocer el proceso contencioso

administrativo el Juez Especializado y la Sala Especializada
en lo Contencioso Administrativo, en primer y segundo
grado, respectivamente.

Son competentes para conocer el proceso

contencioso
administrativo
el
Juez
Especializado y la Sala Especializada en lo
Contencioso Administrativo, en primer y
segundo grado, respectivamente.

Cuando el objeto de la demanda verse sobre actuaciones

del Banco Central de Reserva del Per (BCR),
Superintendencia del Mercado de Valores (SMV), y de la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones (SBS) es competente, en
primera instancia, la Sala Especializada en lo Contencioso
Administrativo de la Corte Superior respectiva. En este
caso, la Sala Civil de la Corte Suprema resuelve en
apelacin y la Sala Constitucional y Social en casacin, si
fuera el caso. Es competente para conocer la solicitud de
medida cautelar la Sala Especializada en lo Contencioso
Administrativo de la Corte Superior.

En los lugares donde no exista juez o Sala

Especializada en lo Contencioso Administrativo, es
competente el Juez en lo Civil o el Juez Mixto en su
caso, o la Sala Civil correspondiente.

En los lugares donde no exista juez o Sala Especializada

en lo Contencioso Administrativo, es competente el Juez en
lo Civil o el Juez Mixto en su caso, o la Sala Civil
correspondiente.

SUBCAPTULO II
Partes del proceso

SUBCAPTULO II
Partes del proceso

Artculo 13.- Legitimidad para obrar activa

Artculo 13. Legitimidad para obrar activa.

Tiene legitimidad para obrar activa quien afirme ser titular

de la situacin jurdica sustancial protegida que haya sido o
est siendo vulnerada por la actuacin administrativa
impugnable materia del proceso.

Tiene legitimidad para obrar activa quien afirme ser

titular de la situacin jurdica sustancial protegida
que haya sido o est siendo vulnerada por la
actuacin administrativa impugnable materia del
proceso.

Tambin tiene legitimidad para obrar activa la entidad

pblica facultada por ley para impugnar cualquier actuacin
administrativa que declare derechos subjetivos; previa
expedicin de resolucin motivada en la que se identifique
el agravio que aquella produce a la legalidad administrativa
y al inters pblico, y siempre que haya vencido el plazo
para que la entidad que expidi el acto declare su nulidad
de oficio en sede administrativa.

Artculo 15.- Legitimidad para obrar pasiva

Artculo 15. Legitimidad para obrar pasiva.

La demanda contencioso administrativa se dirige contra:

La demanda contencioso administrativa se dirige

contra:

1. La entidad administrativa que expidi en ltima instancia 1.

el acto o la declaracin administrativa impugnada.

La entidad administrativa que expidi en ltima

instancia el acto o la declaracin administrativa
impugnada.

2.

La entidad administrativa cuyo silencio, inercia u

omisin es objeto del proceso.

3.

La entidad administrativa cuyo acto u omisin

produjo daos y su resarcimiento es discutido
en el proceso.

4.

La entidad administrativa y el particular que

participaron en un procedimiento administrativo
trilateral.

5.

En el supuesto previsto en el artculo 13-A, la

demanda contencioso administrativa se
dirige contra el titular de la situacin jurdica
declarada por el acto cuya nulidad pretenda
la entidad administrativa que lo expidi.

6. La entidad administrativa que expidi el acto y la persona 6.

en cuyo favor se deriven derechos de la actuacin
impugnada en el supuesto previsto en el segundo prrafo
del Artculo 13 de la presente Ley.

La entidad administrativa que expidi el acto y

la persona en cuyo favor se deriven derechos
de la actuacin impugnada en el supuesto
previsto en el penltimo prrafo del artculo
19 y en el inciso 3 del artculo 21 de la
presente Ley.

7. Las personas jurdicas bajo el rgimen privado que 7.

presten servicios pblicos o ejercen funcin administrativa,
en virtud de concesin, delegacin o autorizacin del
Estado estn incluidas en los supuestos previstos
precedentemente, segn corresponda.

Las personas jurdicas bajo el rgimen privado

que presten servicios pblicos o ejercen funcin
administrativa, en virtud de concesin,
delegacin o autorizacin del Estado estn
incluidas
en
los
supuestos
previstos
precedentemente, segn corresponda.

2. La entidad administrativa cuyo silencio, inercia u omisin

es objeto del proceso.

3. La entidad administrativa cuyo acto u omisin produjo

daos y su resarcimiento es discutido en el proceso.

4. La entidad administrativa y el particular que participaron

en un procedimiento administrativo trilateral.

5. El particular titular de los derechos declarados por el acto

cuya nulidad pretenda la entidad administrativa que lo
expidi en el supuesto previsto en el segundo prrafo del
Artculo 13 de la presente Ley.

Artculo 16.- Intervencin del Ministerio Pblico

Artculo 16. Intervencin del Ministerio Pblico.

En el proceso contencioso administrativo el Ministerio En el proceso contencioso administrativo el

Ministerio Pblico interviene de la siguiente manera:
Pblico interviene de la siguiente manera:
1. Como dictaminador, antes de la expedicin de la 1.
resolucin final y en casacin. En este caso, vencido el
plazo de 15 das para emitir dictamen, devolver el
expediente con o sin l, bajo responsabilidad funcional.

Como dictaminador, antes de la expedicin de

la resolucin final y en casacin, en los
siguientes casos:
a.

Cuando
los
demandados
o
los
litisconsortes necesarios hayan sido

declarados en rebelda.
b.

Cuando el juez o el rgano colegiado lo

considere pertinente en atencin a la
complejidad del caso.

En estos casos, vencido el plazo de 15 das,

devolver el expediente con o sin el
dictamen
fiscal,
bajo
responsabilidad
funcional.
2. Como parte, cuando se trate de intereses difusos, de 2.
conformidad con las leyes de la materia.

Como parte, cuando se trate de intereses

difusos, de conformidad con las leyes de la
materia.

Cuando el Ministerio Pblico intervenga como dictaminador,

el rgano jurisdiccional le notificar obligatoriamente con la
resolucin que pone fin a la instancia o con la que resuelve
la casacin, segn sea el caso.

Cuando el Ministerio Pblico intervenga como

dictaminador, el rgano jurisdiccional le
notificar con la resolucin que pone fin a la
instancia o con la que resuelve la casacin,
segn sea el caso.

CAPTULO IV
Desarrollo del Proceso

CAPTULO IV
Desarrollo del Proceso

SUBCAPTULO I
Admisibilidad y procedencia de la demanda

SUBCAPTULO I
Admisibilidad y procedencia de la demanda

(...)

(...)

Artculo 19.- Plazos

Artculo 19. Plazos.

La demanda deber ser interpuesta dentro de los siguientes La demanda deber ser interpuesta dentro de los
plazos:
siguientes plazos:
1. Cuando el objeto de la impugnacin sean las actuaciones 1.
a que se refieren los numerales 1, 3, 4, 5 y 6 del Artculo 4
de esta Ley, el plazo ser de tres meses a contar desde el
conocimiento o notificacin de la actuacin impugnada, lo
que ocurra primero.

Cuando el objeto de la impugnacin sean las

actuaciones a que se refieren los numerales 1,
3, 4, 5 y 6 del Artculo 4 de esta Ley, el plazo
ser de tres meses a contar desde el
conocimiento o notificacin de la actuacin
impugnada, lo que ocurra primero.

2. Cuando la ley faculte a las entidades administrativas a 2.

iniciar el proceso contencioso administrativo de
conformidad al segundo prrafo del Artculo 13 de la
presente ley, el plazo ser el establecido en la Ley de
Procedimiento Administrativo General, salvo disposicin
legal que establezca plazo distinto.

Cuando la ley faculte a las entidades

administrativas a iniciar el proceso contencioso
administrativo de conformidad al Artculo13-A
de la presente Ley, el plazo ser el establecido
en la Ley de Procedimiento Administrativo
General, salvo disposicin legal que establezca
plazo distinto.

3.
3. Cuando se trate de silencio administrativo negativo, se
observar lo establecido en el numeral 188.5 del artculo
188 de la Ley N 27444 Ley del Procedimiento
Administrativo
General.
Carece
de
eficacia
el
pronunciamiento hecho por la administracin una vez que
fue notificada con la demanda. Si el acto expreso se
produce antes de dicha notificacin, el rgano jurisdiccional
podr, a solicitud del actor, incorporar como pretensin la
impugnacin de dicho acto expreso o concluir el proceso.

Cuando se trate de silencio administrativo

negativo, se observar lo establecido en el
numeral 188.5 del artculo 188 de la Ley N
27444 Ley del Procedimiento Administrativo
General. Carece de eficacia el pronunciamiento
hecho por la administracin una vez que fue
notificada con la demanda. Si el acto expreso se
produce antes de dicha notificacin, el rgano
jurisdiccional podr, a solicitud del actor,
incorporar como pretensin la impugnacin de
dicho acto expreso o concluir el proceso.
Cuando se trate de inercia o cualquier otra
omisin de las entidades distinta del silencio
administrativo negativo, no se computar plazo
para interponer la demanda.

Cuando se trate de inercia o cualquier otra omisin de las

entidades distinta del silencio administrativo negativo, no se
computar plazo para interponer la demanda.
4.

Cuando se trate de silencio administrativo

positivo por transcurso del plazo previsto en la
Ley del Procedimiento Administrativo General o
por normas especiales, el plazo para el tercero
legitimado ser de tres meses.

5.
5. Cuando se pretenda impugnar actuaciones materiales
que no se sustenten en actos administrativos el plazo ser
de tres meses a contar desde el da siguiente en que se
tom conocimiento de las referidas actuaciones.

Cuando se pretenda impugnar actuaciones

materiales que no se sustenten en actos
administrativos el plazo ser de tres meses a
contar desde el da siguiente en que se tom
conocimiento de las referidas actuaciones.

Cuando la pretensin sea planteada por un tercero al

procedimiento administrativo que haya sido afectado con la
actuacin administrativa impugnable, los plazos previstos
en el presente artculo sern computados desde que el
tercero haya tomado conocimiento de la actuacin
impugnada.

Cuando la pretensin sea planteada por un

tercero al procedimiento administrativo que
haya sido afectado con la actuacin
administrativa impugnable, los plazos previstos
en el presente artculo sern computados desde
que el tercero haya tomado conocimiento de la
actuacin impugnada.

4. Cuando se trate de silencio administrativo positivo por

transcurso del plazo previsto en la Ley del Procedimiento
Administrativo General o por normas especiales, el plazo
para el tercero legitimado ser de tres meses.

Los plazos a los que se refiere el presente artculo son de

caducidad.

Los plazos a los que se refiere el presente

artculo son de caducidad.

Artculo 21.- Excepciones al agotamiento de la va Artculo 21. Excepciones al agotamiento de la va

administrativa.
administrativa
No ser exigible el agotamiento de la va administrativa en No ser exigible el agotamiento
administrativa en los siguientes casos:
los siguientes casos:
1. Cuando la demanda sea interpuesta por una entidad 1.
administrativa en el supuesto contemplado en el segundo

de

la

va

Cuando la demanda sea interpuesta por una

entidad
administrativa
en
el
supuesto

prrafo del Artculo 13 de la presente Ley.

contemplado en el Artculo 13-A de la presente

Ley.

2. Cuando en la demanda se formule como pretensin la 2.

prevista en el numeral 4 del Artculo 5 de esta Ley. En este
caso el interesado deber reclamar por escrito ante el titular
de la respectiva entidad el cumplimiento de la actuacin
omitida. Si en el plazo de quince das a contar desde el da
siguiente de presentado el reclamo no se cumpliese con
realizar la actuacin administrativa el interesado podr
presentar la demanda correspondiente.

Cuando en la demanda se formule como

pretensin la prevista en el numeral 4 del
Artculo 5 de esta Ley. En este caso el
interesado deber reclamar por escrito ante el
titular de la respectiva entidad el cumplimiento
de la actuacin omitida. Si en el plazo de quince
das a contar desde el da siguiente de
presentado el reclamo no se cumpliese con
realizar la actuacin administrativa el interesado
podr presentar la demanda correspondiente.

3. Cuando la demanda sea interpuesta por un tercero al 3.

procedimiento administrativo en el cual se haya dictado la
actuacin impugnable.

Cuando la demanda sea interpuesta por un

tercero al procedimiento administrativo en el
cual se haya dictado la actuacin impugnable.

4. Cuando la pretensin planteada en la demanda est 4.

referida al contenido esencial del derecho a la pensin y,
haya sido denegada en la primera instancia de la sede
administrativa

Cuando la pretensin planteada en la demanda

est referida al contenido esencial del derecho a
la pensin y, haya sido denegada en la primera
instancia de la sede administrativa.

Artculo 22. Requisitos especiales de admisibilidad.

Artculo 22. Requisitos especiales de admisibilidad.

Sin perjuicio de lo dispuesto por los Artculos 424 y 425 del Sin perjuicio de lo dispuesto por los Artculos 424 y
Cdigo Procesal Civil son requisitos especiales de 425 del Cdigo Procesal Civil son requisitos
especiales de admisibilidad de la demanda los
admisibilidad de la demanda los siguientes:
siguientes:
1. El documento que acredite el agotamiento de la va 1. El documento que acredite el agotamiento de la
administrativa,
salvo
las
excepciones
administrativa, salvo las excepciones contempladas por la va
contempladas por la presente Ley.
presente Ley.
2. En el supuesto contemplado en el segundo prrafo del
Artculo 13 de la presente Ley, la entidad administrativa que
demande la nulidad de sus propios actos deber
acompaar el expediente de la demanda.

2. En el supuesto contemplado en el Artculo 13A de la presente Ley, la entidad administrativa

que demande la nulidad de sus propios actos
deber acompaar el expediente de la demanda.
3. En el supuesto contemplado en el segundo
prrafo del Artculo 13 de la presente Ley, la entidad
administrativa que demande la nulidad de sus
propios actos deber acompaar el expediente de la
demanda.

Artculo 23. Improcedencia de la demanda.

Artculo 23. Improcedencia de la demanda.
La demanda ser declarada improcedente en los siguientes
La demanda ser declarada improcedente en los
supuestos:
siguientes supuestos:
1. Cuando sea interpuesta contra una actuacin no
contemplada en el Artculo 4 de la presente Ley.

1. Cuando sea interpuesta contra una actuacin

no contemplada en el Artculo 4 de la
presente Ley.

2. Cuando se interponga fuera de los plazos exigidos en la

presente Ley. El vencimiento del plazo para plantear la
pretensin por parte del administrado, impide el inicio de
cualquier otro proceso judicial con respecto a la misma
actuacin impugnable.

2. Cuando se interponga fuera de los plazos

exigidos en la presente Ley. El vencimiento
del plazo para plantear la pretensin por
parte del administrado, impide el inicio de
cualquier otro proceso judicial con respecto a
la misma actuacin impugnable.

3. Cuando el administrado no haya cumplido con agotar la

va administrativa, salvo las excepciones contempladas en
la presente Ley.

3. Cuando el administrado no haya cumplido

con agotar la va administrativa, salvo las
excepciones contempladas en la presente
Ley.

4. Cuando exista otro proceso judicial o arbitral idntico,

conforme a los supuestos establecidos en el Artculo 452
del Cdigo Procesal Civil.

4. Cuando exista otro proceso judicial o arbitral

idntico, conforme a los supuestos
establecidos en el Artculo 452 del Cdigo
Procesal Civil.

5. Cuando no se haya vencido el plazo para que la entidad

administrativa declare su nulidad de oficio en el supuesto
del segundo prrafo del Artculo 13 de la presente Ley.

5. Cuando no se haya vencido el plazo para

que la entidad administrativa declare su
nulidad de oficio en el supuesto del Artculo
13-A de la presente Ley.

6. Cuando no se haya expedido la resolucin motivada a la

que se hace referencia en el segundo prrafo del Artculo
13 de la presente Ley.

6. Cuando no se haya expedido la resolucin

motivada a la que se hace referencia en el
Artculo 13-A de la presente Ley.

7. En los supuestos previstos en el Artculo 427 del Cdigo

Procesal Civil.

7. En los supuestos previstos en el Artculo 427

del Cdigo Procesal Civil.

Artculo 26. Proceso Urgente.

Artculo 26. Proceso Urgente.

Se tramita como proceso urgente nicamente las siguientes Se tramitan por la va del proceso urgente
pretensiones:
nicamente las siguientes pretensiones:
1. El cese de cualquier actuacin material que no se
sustente en acto administrativo.

1. El cese de cualquier actuacin material

que lesione derechos fundamentales.

2. El cumplimiento por la administracin de una

determinada actuacin a la que se encuentre obligada por
mandato de la ley o en virtud de acto administrativo firme.

2. El cese de cualquier actuacin material que

no se sustente en acto administrativo.

3. Las relativas a materia previsional en cuanto se refieran

al contenido esencial del derecho a la pensin.

3. El cese de la actuacin material de

ejecucin de actos administrativos, que
transgrede principios o normas del
ordenamiento jurdico.
4. El cumplimiento por la administracin de una
determinada actuacin a la que se encuentra
obligada por mandato de la ley o en virtud de
acto administrativo firme.
5. Las relativas a materia previsional en cuanto
se refieran al contenido esencial del derecho
a la pensin.
6. Evitar la realizacin de una actuacin
administrativa inminente que amenaza un
derecho o inters jurdicamente tutelado.

Para conceder la tutela urgente se requiere que del mrito Para conceder la tutela urgente se requiere que del
de la demanda y sus recaudos, se advierta que mrito de la demanda y sus recaudos, se advierta la
concurrencia de los siguientes requisitos:
concurrentemente existe:
a) Inters tutelable cierto y manifiesto,
b) Necesidad impostergable de tutela, y
c) Que sea la nica va eficaz para la tutela del
derecho invocado.

1. Que sea manifiesta la existencia del

derecho o inters por cuya proteccin se
demanda; y,
2. Que exista una necesidad impostergable
de tutela. En el caso del inciso 6, se
requiere, adems, que exista certeza de la
inminente realizacin de la conducta que
con el proceso se quiere evitar.
En caso el juez considere que no se han
cumplido los requisitos para admitir a trmite la
demanda a travs del proceso urgente, este
deber ser tramitado en la va del proceso
ordinario.

Artculo 27. Reglas de Procedimiento.

Artculo 27. Reglas de Procedimiento.

Cualquiera de las pretensiones a que se refiere el presente

artculo ser tramitada, bajo responsabilidad de quien lo
pide, como medida urgente previo traslado a la otra parte
por el plazo de tres das. Vencido el plazo, con o sin
absolucin de la demanda, el Juez dictar en la sentencia
la medida que corresponda a la pretensin invocada dentro
del plazo de cinco das.

Cualquiera de las pretensiones a que se refiere el

presente
artculo
ser
tramitada,
bajo
responsabilidad de quien lo pide, como medida
urgente previo traslado a la otra parte por el plazo
de tres das. Vencido el plazo, con o sin absolucin
de la demanda, el Juez dictar en la sentencia la
medida que corresponda a la pretensin invocada
dentro del plazo de cinco das.

El plazo para apelar la sentencia es de cinco das, contados El plazo para apelar la sentencia es de cinco das,
a partir de su notificacin y se concede con efecto contados a partir de su notificacin y se concede
suspensivo.
con efecto suspensivo.
Las demandas cuyas pretensiones no satisfagan los Las demandas cuyas pretensiones no satisfagan los
requisitos para la tutela urgente, se tramitarn conforme a requisitos para la tutela urgente, se tramitarn
conforme a las reglas establecidas para el proceso
las reglas establecidas para el proceso especial.
ordinario.

Artculo 28.- Procedimiento especial

Artculo 28. Proceso Ordinario.

Se tramitan conforme al presente procedimiento las Se tramitan conforme al presente proceso las
pretensiones no previstas en el artculo 26 de la presente pretensiones no previstas en el artculo 26 de la
Ley, con sujecin a las disposiciones siguientes:
presente Ley, con sujecin a las disposiciones
siguientes:
28.1 Reglas del procedimiento especial
En esta va no procede reconvencin.

28.1 Reglas del proceso ordinario

En esta va no procede reconvencin.

(...)

(...)

Artculo 29. Notificacin electrnica.

Artculo 29. Notificacin electrnica.

Las notificaciones de las resoluciones que se dicten en el

proceso se efectuarn mediante sistemas de comunicacin
electrnicos o telemticos, tales como el correo electrnico,
Internet u otro medio idneo que permita confirmar
fehacientemente su recepcin, salvo cuando se trate de las
siguientes resoluciones:

Las notificaciones de las resoluciones que se

dicten en el proceso se efectuarn mediante
sistemas de comunicacin electrnicos, salvo
las excepciones previstas en el Artculo 29-A.

1. El traslado
improcedencia;

de

la

demanda,

inadmisibilidad

2. La citacin a audiencia;
3. El auto que se pronuncia sobre el saneamiento procesal,
fijacin de puntos controvertidos, saneamiento probatorio
y/o el juzgamiento anticipado;
4. La sentencia; y,
5. Las otras resoluciones
motivadamente.

que

el

Juez

disponga

Las resoluciones mencionadas se notificarn mediante

cdula.
Para efectos de la notificacin electrnica, las partes deben
consignar en la demanda o en su contestacin una

direccin electrnica, bajo apercibimiento de declararse la

inadmisibilidad de tales actos postulatorios.
La notificacin electrnica surte efectos desde el da
siguiente que llega a la direccin electrnica.
Artculo 30. Actividad probatoria.

Artculo 30. Actividad probatoria.

En el proceso contencioso administrativo, la actividad

probatoria se restringe a las actuaciones recogidas en el
procedimiento administrativo, salvo que se produzcan
nuevos hechos o que se trate de hechos que hayan sido
conocidos con posterioridad al inicio del proceso. En
cualquiera de estos supuestos, podr acompaarse los
respectivos medios probatorios.

En el proceso contencioso administrativo las

partes podrn ofrecer los medios probatorios
que resulten pertinentes, sobre todo aquellos
que resulten relevantes para la fundamentacin
de su pretensin, aunque no hubieran sido
propuestos en el procedimiento administrativo.

En el caso de acumularse la pretensin indemnizatoria,

podrn alegarse todos los hechos que le sirvan de sustento,
ofreciendo los medios probatorios pertinentes.
Artculo 38. Oportunidad.

Artculo 38. Oportunidad.

La medida cautelar podr ser dictada antes de iniciado un La medida cautelar podr ser dictada antes de
proceso o dentro de ste, siempre que se destine a iniciado un proceso o dentro de ste, siempre que
asegurar la eficacia de la decisin definitiva.
se destine a asegurar la eficacia de la decisin
definitiva.
Para tal efecto, se seguirn las normas del Cdigo Procesal Para tal efecto, se seguirn las especificaciones
establecidas
en
esta
Ley,
aplicndose
Civil con las especificaciones establecidas en esta Ley.
supletoriamente lo previsto en el Cdigo Procesal
Civil.

Artculo 39. Requisitos.

Artculo 39. Requisitos.

La medida cautelar se dictar en la forma que fuera

solicitada o en cualquier otra forma que se considere
adecuada para lograr la eficacia de la decisin definitiva,
siempre que de los fundamentos expuestos por el
demandante:

La medida cautelar se dictar en la forma que fuera

solicitada o en cualquier otra forma que se considere
adecuada para lograr la eficacia de la decisin
definitiva, siempre que de los fundamentos
expuestos por el demandante:

1. Se considere verosmil el derecho invocado. Para tal

efecto, se deber ponderar la proporcionalidad entre la
eventual afectacin que causara al inters pblico o a
terceros la medida cautelar y, el perjuicio que causa al
recurrente la eficacia inmediata de la actuacin impugnable.

1. Se considere verosmil el derecho invocado.

Para tal efecto, se deber ponderar la
proporcionalidad entre la eventual afectacin
que causara al inters pblico o a terceros la
medida cautelar y, el perjuicio que causa al
recurrente la eficacia inmediata de la
actuacin impugnable.

2. Se considere necesaria la emisin de una decisin

preventiva por constituir peligro la demora del proceso, o

2. Se considere necesaria la emisin de una

decisin preventiva por constituir peligro la

por cualquier otra razn justificable. No es exigible este

requisito cuando se trate de pretensiones relacionadas con
el contenido esencial del derecho a la pensin.

demora del proceso, o por cualquier otra

razn justificable. No es exigible este
requisito cuando se trate de pretensiones
relacionadas con el contenido esencial del
derecho a la pensin.

3. Se estime que resulte adecuada para garantizar la

eficacia de la pretensin.

3. Se estime que resulte adecuada para

garantizar la eficacia de la pretensin.

Para la ejecucin de la medida cautelar el demandante La contracautela no es un requisito de

deber ofrecer contracautela atendiendo a la naturaleza de admisibilidad de una medida cautelar, sino para
su ejecucin. Para la ejecucin de la medida
la pretensin que se quiere asegurar.
cautelar, a propuesta del demandante, el juez
fijar la contracautela en atencin a la naturaleza
de la pretensin que se quiere asegurar.
Tratndose
de
pretensiones
contra
actuaciones Tratndose de pretensiones contra actuaciones
administrativas con contenido pecuniario, el Juez podr administrativas con contenido pecuniario, el juez
requerir de una contracautela distinta a la caucin juratoria. podr requerir de una contracautela distinta a la
caucin juratoria.
Si la resolucin final no reconoce el derecho reclamado por
el demandante, a pedido de la parte interesada se procede
conforme a las reglas establecidas en el Cdigo Procesal
Civil para la ejecucin de la contracautela.

Si la resolucin final no reconoce el derecho

reclamado por el demandante, a pedido de la parte
interesada, supletoriamente se aplican las reglas
establecidas en el Cdigo Procesal Civil para la
ejecucin de la contracautela.

Artculo 41. Sentencias estimatorias.

Artculo 41. Sentencias estimatorias.

La sentencia que declare fundada la demanda podr decidir La sentencia que declare fundada la demanda podr
en funcin de la pretensin planteada lo siguiente:
decidir en funcin de la pretensin planteada lo
siguiente:
1. La nulidad, total o parcial, o ineficacia del acto
administrativo impugnado, de acuerdo a lo demandado.

1. La nulidad, total o parcial, o ineficacia del acto

administrativo impugnado, de acuerdo a lo
demandado.

2. El restablecimiento o reconocimiento de una situacin

jurdica individualizada y la adopcin de cuantas medidas
sean necesarias para el restablecimiento o reconocimiento
de la situacin jurdica lesionada, aun cuando no hayan
sido pretendidas en la demanda.

2. El restablecimiento o reconocimiento de una

situacin jurdica individualizada y la adopcin
de cuantas medidas sean necesarias para el
restablecimiento o reconocimiento de la
situacin jurdica lesionada, aun cuando no
hayan sido pretendidas en la demanda.

3. La cesacin de la actuacin material que no se sustente

en acto administrativo y la adopcin de cuanta medida sea
necesaria para obtener la efectividad de la sentencia, sin
perjuicio de poner en conocimiento del Ministerio Pblico el
incumplimiento para el inicio del proceso penal
correspondiente y la determinacin de los daos y

3. El cese o la abstencin de la actuacin

material que no se sustente en acto
administrativo y la adopcin de cuanta medida
sea necesaria para obtener la efectividad de
la sentencia, sin perjuicio de poner en
conocimiento del Ministerio Pblico el

perjuicios que resulten de dicho incumplimiento.

incumplimiento para el inicio del proceso

penal correspondiente y la determinacin de
los daos y perjuicios que resulten de dicho
incumplimiento.

4. El plazo en el que la administracin debe cumplir con

realizar una determinada actuacin a la que est obligada,
sin perjuicio de poner en conocimiento del Ministerio
Pblico el incumplimiento para el inicio del proceso penal
correspondiente y la determinacin de los daos y
perjuicios que resulten de dicho incumplimiento.

4. El plazo en el que la administracin debe

cumplir con realizar una determinada
actuacin a la que est obligada, sin perjuicio
de poner en conocimiento del Ministerio
Pblico el incumplimiento para el inicio del
proceso
penal
correspondiente
y
la
determinacin de los daos y perjuicios que
resulten de dicho incumplimiento.

5. El monto de la indemnizacin por los daos y perjuicios

ocasionados.

5. El monto de la indemnizacin por los daos y

perjuicios ocasionados.

PROYECTO DE LEY QUE PROPONE LA MODIFICACIN DE LA LEY N 27584

Incorporacin de artculos adicionales
Artculo 5-A. Pluralidad de pretensiones y personas.
En un proceso puede haber ms de una pretensin, o ms de dos personas. La existencia de
ms de una pretensin puede permitir el establecimiento de una acumulacin objetiva, y la de
ms de dos personas la de una acumulacin subjetiva."
"Artculo 8-A. Acumulacin con pluralidad de pretensiones y personas.
En un proceso pueden acumularse varias pretensiones de varios demandantes o contra varios
demandados, sea de manera originaria o sucesiva."
"Artculo 8-B. Acumulacin con pluralidad de pretensiones y personas sucesiva.
Cabe acumular varias pretensiones de varios demandantes o contra varios demandados de
manera sucesiva en los siguientes casos:
1.

Cuando un tercero legitimado incorpora al proceso una o ms pretensiones; o,

2. Cuando dos o ms pretensiones solicitadas en dos o ms procesos autnomos, se renen

en proceso nico.
En este ltimo caso, atendiendo a la conexidad y a la eventual diferencia de trmite de los
procesos acumulados, el juez puede disponer su desacumulacin reservndose el derecho de
expedir una sola sentencia."
"Artculo 8-C. Requisitos y trmite de la acumulacin de procesos.

La acumulacin de procesos debe pedirse antes de que se emita sentencia en alguno de ellos.
No podr expedirse sentencia mientras no se resuelva este pedido.
La acumulacin de procesos se solicita ante cualquiera de los jueces que conoce alguna de las
causas que se propone acumular, anexndose copia simple de la demanda, y de su
contestacin, si la hubiera. Si el pedido es fundado, los procesos se acumularn ante el juez
que realiz el primer emplazamiento.
Se confiere traslado por tres das de la solicitud de acumulacin. Con la contestacin o sin ella,
el juez resolver, atendiendo al mrito de los medios probatorios que acompaan al pedido. La
decisin es apelable sin efecto suspensivo.
Esta acumulacin ser declarada de oficio cuando los procesos se tramiten ante el mismo
juzgado."
"Artculo 13-A. Legitimidad en la pretensin de lesividad.
Tiene legitimidad para obrar activa la entidad pblica, respecto de sus propios actos; previa
expedicin de resolucin motivada en la que se identifique la causal de nulidad y el agravio al
inters pblico o a los derechos fundamentales; y siempre que haya vencido el plazo para que
la entidad que expidi el acto declare su nulidad de oficio en sede administrativa, de acuerdo a
lo previsto en el inciso 202.4 del artculo 202 de la Ley N 27444."
"Artculo 28-A. Proceso Oral.
Se tramitan bajo las reglas del Proceso Oral las demandas en las que se plantee toda
pretensin dirigida contra cualquier actuacin administrativa impugnable proveniente de los
procedimientos administrativos trilaterales, en materia de proteccin al consumidor, reclamos de
usuarios de servicios pblicos regulados, competencia desleal y propiedad intelectual.
El proceso oral est conformado por dos etapas: Audiencia Preliminar y Audiencia de
Juzgamiento."
"Artculo 28-B. Reglas generales del proceso oral.
Las audiencias son sustancialmente un debate oral de posiciones presidido por el Juez, quien
puede interrogar a las partes, a sus abogados y a los terceros participantes, en cualquier
momento. Las exposiciones orales de las partes y de sus abogados prevalecen sobre lo escrito.
Las audiencias sern registradas utilizando cualquier medio idneo que permita garantizar la
fidelidad, conservacin y reproduccin de su contenido. La grabacin se incorpora al
expediente.
Las partes tienen derecho a obtener copias de las grabaciones de las audiencias, a su costo."
"Artculo 28-C. Traslado de la demanda y trmite de las defensas del demandado.
Verificados los requisitos de admisibilidad y procedencia de la demanda, el juez emitir
resolucin admitiendo la demanda, disponiendo el emplazamiento a la parte contraria, por un
plazo de diez (10) das hbiles, dentro del cual el demandado podr formular excepciones,
defensas previas y contestar la demanda en un solo escrito.

Contestada la demanda y formuladas las excepciones y defensas previas, conforme al prrafo

anterior, o vencido el plazo establecido para ello, el Juez fijar fecha para la realizacin de la
Audiencia Preliminar dentro de los treinta (30) das hbiles posteriores. En el caso previsto en
el inciso 1 del artculo 16 de la presente Ley, se citar al representante del Ministerio Pblico,
con copia de la demanda, as como de la contestacin, excepciones o defensas previas, si las
hubieran, para que concurra a la Audiencia fijada y exponga su dictamen correspondiente
conforme a lo establecido en el artculo 28-D."
"Artculo 28-D. Audiencia preliminar.
La Audiencia Preliminar se inicia con la acreditacin de las partes y sus abogados, y de ser el
caso, con la acreditacin del representante del Ministerio Pblico.
Si alguna de las partes no asiste, la audiencia se llevar a cabo con la que se encuentre
presente. Si ambas partes no asisten, se citar por segunda vez a la realizacin Audiencia
Preliminar, bajo apercibimiento de darse por concluido el proceso.
La audiencia se realiza en acto nico, y concentra las etapas de saneamiento, conciliacin,
fijacin de puntos controvertidos y admisin de medios probatorios:
1.

En la Audiencia Preliminar, el Juez debe resolver a pedido de parte o de oficio los vicios
que se hayan advertido en el proceso, adoptando las medidas de saneamiento para evitar
nulidades posteriores.

2. En caso el demandado haya formulado, dentro del plazo de ley, cuestionamientos a la

relacin procesal, se conceder al demandante el tiempo necesario para que absuelva las
mismas. Una vez escuchadas las partes, el Juez resolver en la misma audiencia, esta
decisin es impostergable. Si el juez declara fundada una excepcin, el demandante podr,
en el mismo acto, apelar dicha decisin, debindola sustentar en un plazo no mayor de
cinco (5) das. Igual derecho tiene el demandado en caso se declare infundada su
excepcin. El Juez deber preferir continuar con la tramitacin del proceso y evitar
declaraciones de invalidez. Si el juez declara infundadas las cuestiones planteadas por el
demandado declarar el saneamiento del proceso.
3. Saneado el proceso, el Juez invitar a las partes a conciliar sobre derechos de libre
disponibilidad de las partes.
4. Aprobada la conciliacin, el Juez proseguir el proceso respecto de los derechos
indisponibles, fijando los puntos controvertidos. Si al momento de sentenciar el juez
determina la comisin de la infraccin administrativa, podr considerar la aprobacin de la
conciliacin como una circunstancia atenuante de la sancin.
5. Si el Juez advierte, que el asunto materia de debate es solo una cuestin de puro derecho o
que no se requiere actuar medio probatorio alguno, conceder a los abogados el uso de la
palabra para exponer sus alegatos. En el caso del inciso 1 del artculo 16 de la presente
Ley, el representante del Ministerio Pblico expondr su dictamen oralmente. Acto seguido
el Juez emitir sentencia.

6. En caso el Juez advirtiera la necesidad de actuar medios probatorios, fijar fecha para la
Audiencia de Juzgamiento, la misma que deber llevarse a cabo dentro de los treinta (30)
das siguientes de realizada la Audiencia Preliminar."
"Artculo 28-E. Audiencia de juzgamiento.
La Audiencia de Juzgamiento se realiza en acto nico y concentra las etapas de confrontacin
de posiciones, actuacin probatoria, alegatos y sentencia. Si una de las partes no asiste, se
lleva a cabo con la que se encuentre presente. Ante la inasistencia de ambas partes, el Juez
prescindir de los medios probatorios que requieran de actuacin.
1.

2.

La etapa de actuacin probatoria se lleva a cabo de la siguiente manera:

a.

El juez enuncia los medios probatorios admitidos respecto de los hechos que requieren
de actuacin probatoria.

b.

Inmediatamente despus, las partes pueden proponer cuestiones probatorias solo

respecto de las pruebas admitidas. El juez dispone la admisin de las cuestiones
probatorias nicamente si las pruebas que las sustentan pueden ser actuadas en esta
etapa.

c.

Se actan todos los medios probatorios admitidos, incluidos los vinculados a las
cuestiones probatorias, empezando por los ofrecidos por el demandante.

El interrogatorio a las partes, testigos, peritos y otros es realizado por el Juez de manera
libre, concreta y clara. Para su actuacin, no se requiere de presentacin de pliegos de
preguntas. Los abogados de las partes tambin pueden preguntar o solicitar aclaraciones,
bajo las mismas reglas.

3. Finalizada la actuacin probatoria, las partes presentan oralmente sus alegatos. Acto
seguido, el Ministerio Pblico expondr su dictamen correspondiente, en el caso previsto en
el inciso 1 del Artculo 16 de la presente Ley.
4. Concluidos los alegatos, el Juez dictar el fallo de su sentencia, el cual har conocer a las
partes en ese acto. La notificacin de los fundamentos de dicha sentencia deber realizarse
en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles. Excepcionalmente, por la complejidad del
caso, el Juez puede diferir la expedicin de su sentencia y su notificacin dentro de los
quince (15) das posteriores a la conclusin de los alegatos."
"Artculo 29-A. Notificacin por cdula.
Excepcionalmente, se deber notificar por cdula en los siguientes casos:
1.

Cuando se trate del emplazamiento con la demanda, de la concesin de una medida

cautelar y la prueba anticipada.

2. Cuando se trate de la sentencia o auto que ponga fin al proceso, en cualquier instancia."
"Artculo 29-B. Efectos de la notificacin.

Las resoluciones judiciales surten efectos desde el da siguiente que se recibe la notificacin
electrnica o, en su caso, la cdula respectiva, con excepcin de aquellas que son expedidas
en audiencias y diligencias especiales, las cuales se entendern notificadas en el mismo acto."
"Artculo 29-C. Casilla Electrnica.
Los sujetos procesales deben consignar en sus escritos postulatorios la casilla electrnica
asignada de manera gratuita por el Poder Judicial.
Los abogados de los litigantes, sean de oficio o no, los procuradores pblicos y los fiscales
estn sujetos a la exigencia de consignar una casilla electrnica asignada por el Poder Judicial,
sin excepcin alguna."
"Artculo 29-D. Recaudos de notificacin.
En caso se ofrezcan medios probatorios no susceptibles de notificacin por va electrnica, se
notificar la resolucin judicial y el escrito por esta va. En dicha resolucin el juez sealar un
plazo no mayor a dos das contados a partir del da siguiente de la notificacin, para que, de ser
el caso, los recaudos correspondientes sean recogidos.
La notificacin del acto procesal se entender perfeccionada vencido el plazo sealado por el
juez para efectuar el retiro de los recaudos.
Solo podrn recoger los recaudos las partes, sus abogados y las personas debidamente
autorizadas para tal efecto en el expediente. El Secretario o especialista debe certificar la firma
y comprobar la identidad de quien suscriba la constancia de entrega, bajo responsabilidad
funcional."
"Artculo 29-E. Inconvenientes en la notificacin.
En aquellos casos en que se produzcan inconvenientes en la notificacin de la resolucin que
no permitan el logro de su finalidad, la parte interesada podr solicitar su debida notificacin. El
juez de la causa resolver previa opinin del rgano tcnico administrador de la casilla
electrnica.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
(FINALES, TRANSITORIAS, MODIFICATORIAS Y DEROGATORIAS)

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA. Vigencia del Proceso Oral.
El proceso oral regulado en los artculos 28-A al 28-E de la presente Ley entrar en
vigencia a los ciento ochenta (180) das naturales contados a partir de su publicacin en
el diario oficial El Peruano.
Las dems disposiciones entrarn en vigencia al da siguiente de su publicacin en el
Diario Oficial El Peruano.

SEGUNDA. Vigencia de la notificacin electrnica.

Las disposiciones previstas en los artculos 29 al 29-E entrarn en vigencia
progresivamente en los diferentes Distritos Judiciales de la Repblica en funcin de la
disponibilidad tecnolgica de cada distrito judicial, de acuerdo al calendario que apruebe
el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
TERCERA. Reglamentacin de las disposiciones que regulan la notificacin
electrnica.
El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial dictar las disposiciones reglamentarias que
resulten necesarias para la eficiente aplicacin de los artculos 29 al 29-E.
CUARTA. rgano jurisdiccional de competencia nacional.
En los supuestos previstos en el segundo prrafo del artculo 10 de la presente Ley, el
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, en ejercicio de las atribuciones previstas en la Ley
Orgnica del Poder Judicial, podr instituir un sistema especfico de competencia nacional
a fin de brindar un servicio de justicia ms eficiente en atencin a las caractersticas
particulares del conflicto.
QUINTA. Referencias al proceso especial.
La referencia al procedimiento especial contenida en otras normas del ordenamiento
jurdico nacional se entender referida al proceso ordinario.
SEXTA. Implementacin.
Los recursos necesarios para la implementacin del sistema de notificacin electrnica y
del proceso oral, corresponden al presupuesto del Poder Judicial, en sus respectivos
pliegos presupuestales, aprobados de acuerdo a Ley.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
PRIMERA. Procesos iniciados antes de la entrada en vigencia de la Ley.
Los procesos contenciosos administrativos iniciados antes de la entrada en vigencia de
esta Ley, continuarn su trmite segn las normas procesales con las que se iniciaron.
SEGUNDA. Notificacin antes de la implementacin de plataforma informtica.
En tanto no se implemente la plataforma informtica para la aplicacin de la notificacin
electrnica el artculo 29 seguir surtiendo efectos en los trminos en los que se
encuentra regulado en el TUO de la Ley N 27584.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS

PRIMERA. Modificacin del TUO de la Ley N 26979.

Modifquese el artculo 23 del TUO de la Ley N 26979, Ley del Procedimiento de

Ejecucin Coactiva, en los trminos siguientes:
Artculo 23.- Revisin judicial del procedimiento.
El procedimiento de ejecucin coactiva puede ser sometido a un proceso que tenga
por objeto exclusivamente la revisin judicial de la legalidad y cumplimiento de las
normas previstas para su iniciacin y trmite para efectos de lo cual resultan de
aplicacin las disposiciones que se detallan a continuacin:
23.1 El obligado, as como el tercero sobre el cual hubiera recado la imputacin de
responsabilidad solidaria a que se refiere el artculo 18 de la presente Ley,
estn facultados para interponer demanda ante el Juez Especializado en lo
Contencioso Administrativo, con la finalidad de que se lleve a cabo la
revisin de la legalidad del procedimiento de ejecucin coactiva, en cualquiera
de los siguientes casos:
a. Cuando iniciado un procedimiento de ejecucin coactiva, se hubiera
ordenado mediante embargo, la retencin de bienes, valores y fondos
en cuentas corrientes, depsitos, custodia y otros, as como los
derechos de crdito de los cuales el obligado o el responsable solidario
sea titular y que se encuentren en poder de terceros, as como
cualquiera de las medidas cautelares previstas en el artculo 33 de la
presente Ley.
b. Despus de concluido el procedimiento de ejecucin coactiva, dentro
de un plazo de quince (15) das hbiles de notificada la resolucin que
pone fin al procedimiento.
23.2 El proceso de revisin judicial ser tramitado conforme a las reglas del
proceso ordinario previsto en el artculo 28 de la Ley que regula el proceso
contencioso administrativo y sus modificatorias, sin perjuicio de las
disposiciones especiales previstas en el presente artculo.
23.3 La sola presentacin de la demanda de revisin judicial suspender
automticamente la tramitacin del procedimiento de ejecucin coactiva hasta
la emisin del correspondiente pronunciamiento del Juez Especializado en lo
Contencioso Administrativo, siendo de aplicacin lo previsto en el artculo
16, numeral 16.5 de la presente Ley.
El Obligado o el administrado al cual se imputa responsabilidad solidaria
sujeto a ejecucin coactiva, entregar a los terceros copia simple del cargo de
presentacin de la demanda de revisin judicial, la misma que constituir
elemento suficiente para que se abstengan de efectuar retenciones y/o
proceder a la entrega de los bienes sobre los que hubiere recado medida
cautelar de embargo, as como efectuar nuevas retenciones, bajo
responsabilidad, mientras dure la suspensin del procedimiento.
23.4 El juez deber emitir pronunciamiento sobre la demanda de revisin por el
solo mrito de los documentos presentados, sin perjuicio de lo establecido en
el numeral 23.2.

Si el juez no emite resolucin al trmino de los sesenta (60) das hbiles

desde la presentacin de la demanda, se mantendr la suspensin del
procedimiento de ejecucin coactiva, inclusive durante el trmite del recurso
de apelacin siempre que el demandante a su eleccin, presente en el
proceso pliza de caucin, carta fianza irrevocable, incondicional y de
ejecucin inmediata, emitida por un Banco local de primer orden a nombre de
la entidad acreedora por el importe de la obligacin renovable cada seis (6)
meses; o efecte la consignacin del monto exigido ante el Banco de la
Nacin, a nombre del Juzgado Especializado en lo Contencioso
Administrativo. La ejecucin de la pliza de caucin, carta fianza o la entrega
al Ejecutor Coactivo de los fondos consignados solo proceder cuando medie
orden judicial expresa.
23.5 Para efectos de resolver sobre la demanda de revisin judicial, nicamente
corresponde al juez resolver si el procedimiento de ejecucin coactiva ha sido
iniciado o tramitado conforme a las disposiciones previstas en la presente Ley.
En los casos en que se advierta la presencia de evidente irregularidad o
ilegalidad manifiesta en el trmite del procedimiento de ejecucin coactiva,
que hubiera conducido a la produccin de daos econmicos verificables y
cuantificables, el juez, adems de ordenar el levantamiento de las medidas
cautelares, podr determinar la existencia de responsabilidad civil y
administrativa del Ejecutor y el Auxiliar coactivo y el monto correspondiente
por concepto de indemnizacin.
23.6 En concordancia con lo establecido en el artculo 392 del Cdigo Penal,
incurre en delito de concusin el Ejecutor o Auxiliar coactivo que, a pesar de
tener conocimiento de la interposicin de la demanda de revisin judicial, exija
la entrega de los bienes mientras dure la suspensin del procedimiento de
ejecucin coactiva, sin perjuicio de la responsabilidad civil y administrativa a
que se refiere el artculo 22 de la presente Ley.
23.7 Solo con resolucin judicial favorable del juez especializado sobre la
legalidad del procedimiento y sobre la procedencia de la entrega de los
bienes, valores, fondos en cuentas corrientes, depsitos, custodia y otros
intervenidos, recaudados y/o retenidos, el Ejecutor coactivo o la propia
entidad, si fuera el caso, podr exigir la entrega de los mismos.
23.8 Para efectos del proceso de revisin judicial ser competente el Juez
Especializado en lo Contencioso Administrativo de la Corte Superior
respectiva, en el lugar donde se llev a cabo el procedimiento de ejecucin
coactiva materia de revisin o la competente en el domicilio del obligado. En
los lugares donde no exista Juez Especializado en lo Contencioso
Administrativo es competente el Juez Civil correspondiente y en defecto de
sta, la que haga sus veces.
La Sala Especializada en lo Contencioso Administrativo constituye la
segunda instancia. En los lugares donde no exista Sala Especializada en
lo Contencioso Administrativo es competente la Sala Civil
correspondiente y en defecto de sta, la que haga sus veces.

En los procesos de revisin judicial no procede el recurso de casacin a

que se refiere la Ley N 27584, Ley del Proceso Contencioso
Administrativo y sus modificatorias.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DEROGATORIAS
NICA: Derogacin
Derogase la disposicin prevista en el tercer prrafo del Artculo 17 del Decreto
Legislativo N 1023, Decreto Legislativo que crea la autoridad nacional del servicio civil
rectora del sistema administrativo de gestin de recursos humanos, en cuanto
contravenga lo dispuesto en la presente Ley.