..CIDADES..

Quero iniciar o curso propondo o exame de uma questo recorrente e atual, ligada diretamente
ao desenvolvimento das nossas cidades e, conseqentemente vida urbana individual e
coletiva, mas mais ainda ligada prtica profissional e acadmica de arquitetos e gegrafos.
Essa questo pode ser formulada da seguinte forma:

POSSVEL PROJETAR A CIDADE?

Antes de tentar responde-la, eu preciso lembrar, em primeiro lugar, que a noo geral de
projeto, no nosso caso, de arquitetura, envolve doi s conceitos bsicos e um decorrente. O
primeiro conceito fundamental o de artefato. O segundo conceito bsico o de unidade. O
conceito decorrente controle. Quando pensamos em projeto arquitetnico, supomos a
elaborao de indicaes tcnicas (plantas , cortes, detalhes, especificaes, etc) necessrias
para a produo de um objeto, uma manufatura, em todas as suas etapas at a concluso. Um
projeto envolve, ainda, uma certa unidade de tratamento dispensado ao conjunto de elementos
que perfazem o objeto ou manufatura que se pretende produzir, de tal forma que seja
reconhecvel como portador de identidade formal. Finalmente, projetar significa controlar um
processo de produo, naquilo que fundamental para a gerao de uma forma premeditada.
Um objeto pronto, uno e controlado... isso lembra, de alguma forma, uma cidade???
Vejamos, numa escala macro, um exemplo: Braslia, tal como foi concebida originalmente e
implantada na dcada de 50, e como est hoje, apenas quarenta anos decorridos (figura 1).
Um outro exemplo, em escala meso: o conjunto residencial Ruben Berta, em Porto Alegre, tal
como construdo no final da dcada de 70, e atualmente (figura 2). Um outro exemplo, em
escala micro, de um trecho de rua de Porto Alegre (figura 3). O que vemos, adiante das
diferenas circunstanciais, so trs casos que mostram uma manufatura que nunca fica pronta,
que no tem unidade e, deixa supor a inexistncia de controle. No obstante, Braslia tida
como um exemplo de cidade projetada, e Porto Alegre um exemplo de cidade planejada e
controlada....
A forma macro de Braslia jamais foi pensada e muito menos pretendida tal como hoje; a
forma urbana do subrbio de Porto Alegre foi igualmente pensada diferente do que
eventualmente resultou, e mesmo a forma micro de um trecho de rua no foi, em nenhum
momento, pensada e desejada exatamente como se encontra na realidade. Os projetos
originais de Braslia e do cj. Ruben Berta foram tragados, engolidos por alguma coisa no
prevista; a rua de Porto Alegre um display d e diferentes intenes de projeto, nenhuma
inteiramente verificada na prtica.
Que objeto seria esse, cuja forma emerge de um processo no planejado, resultado da ao
de milhes de agentes independentes e desconhecidos uns dos outros? Como estudar e,
principalmente, como considerar as possveis e inevitveis aes de cada um, de cada
instituio sobre ele?
1. APROXIMAES PRELIMINARES
Se formos procurar explicaes para a gnese da cidade, vamos encontrar razes sociais. H
uma, de raiz econmica, que diz que mais eficiente produzir e consumir concentradamente, e
que as cidades so a forma de obter isso. H razes sociolgicas que argumentam com a
noo de proximidade social, solidariedade e comunicao entre indivduos, somente
plenamente realizvel na cidade. H ainda argumentos antropolgicos, vinculando cidade a

significado cultural, a linguagem e expresso coletiva e histrica. Todas estas explanaes, em

princpio, assumem a pr-existencia de um propsito, ou necessidade social qualquer, sendo a
cidade uma espcie de instrumento de sua realizao. Por esta linha de argumentao,
teramos, primeiro, a formulao de uma necessidade ou propsito um projeto ideal, no
ainda um projeto objetivo, mas no obtante, um projeto e depois a materializao disso na
forma de uma manufatura um objeto habitvel. Embora lgica e intuitiva, essa no a nica
viso possvel. Pode-se argumentar que a compartimentao, articulao e instrumentao do
espao, desde os primrdios da humanidade, foram objetivos em si, e que conseqentemente,
propsitos e necessidades somente puderam ser primariamente formulados e, depois,
desenvolvidos e aperfeioados, atravs de experincias espaciais. Desse modo teramos,
primeiro, experincias espaciais que, repetidas e compartilhadas, ganham significado e se
transformam em necessidades e propsitos que so, ento desenvolvidos e aprimorados ao
longo do tempo.

figura : Braslia, plano piloto esquerda e sua configurao urbana atual

figura : conjunto habitacional Ruben Berta em Porto Alegre, sua implantao original e situao atual

figura : uma frente de quadra de Porto Alegre portando cdigos urbansticos sucessivos

Praticando tanto a abordagem social quanto a espacial, o espao, e assim, a cidade, assume
uma dimenso mltipla, fundada em materialidade e significado social entrelaados e
dificilmente separveis, mesmo para fins de estudo e pesquisa. Podemos imaginar, no inicio,
um homindeo primordial, tanto se apoiando numa pedra e, de repente, se dando conta de que
ela poderia ser instrumentada para lhe dar conforto (mais provvel), quanto olhando para uma
pedra e tendo o insight que ela poderia lhe dar conforto (menos provvel). De ambos, de
qualquer forma, resulta uma experincia parcialmente satisfatria, na medida em que o
conforto aumenta, e insatisfatria porque uma outra pedra, mais plana e proporcionada,
ofereceria ainda mais. Podemos facilmente imaginar os desdobramentos at a inveno da
cadeira; mais importante que isso, entretanto, intuir, por um lado, a m
i portncia do espao
como o catalisador da experincia humana, e por outro, a contnua tenso entre estado
presente e estados possveis do espao, em funo dessa experincia.
A tenso acima referida, que pode ser denominada de tenso histrica, resulta da inadequao
entre espao e expectativa humana, em qualquer escala e qualquer situao. Qualquer
cidado, ou instituio social, a qualquer momento est, em maior ou menor grau, descontente
com as pores de espao por ele apropriadas, e esse descontentamento conduz mudana
contnua (cadeiras continuam sendo re-desenhadas at hoje, em busca de melhor adequao).
Pode-se dizer que todos vivemos em um espao que no o nosso, um espao do passado,
definido segundo padres de requerimento de outras pessoas, e, conseqentemente, precisa
ser adaptado. Quando procedemos a essa adaptao, nossos requerimentos j mudaram e
nos exigem nova adaptao....
Outro fator substantivo decorrente da composio espacial -social da cidade a chamada
externalidade. Quando algum realiza uma mudana urbana qualquer, por menor que seja,
provoca, junto com os resultados esperados, outros resultados inesperados, que afetam outras
pessoas ou instituies. Quando algum escolhe uma rota para se deslocar de casa ao
trabalho, obt m, normalmente como resultado esperado, o cumprimento do percurso em um
determinado tempo, mas produz como resultado inesperado, ou no pretendido, uma
contribuio para o congestionamento de vias, ou a lotao de veculos de transporte coletivo.
Quando al gum constri uma casa obtm o espao instrumentado que queria, mas projeta
sombra no vizinho, etc.. Qualquer externalidade, tanto positiva quanto negativa, contribui para
aumentar a tenso histrica, ou seja, agua a necessidade de mudanas.
O delineamento assim obtido, caracteriza a cidade como uma manufatura, certo, mas uma
manufatura particular cuja forma emerge, resultado de um processo contnuo de mudana,
promovido por muitos agentes que lhe conferem dinmica e diversidade. Todos esses
indivduos e instituies planejam, de forma parcial, a cidade e a transformam. A totalidade
desse planejamento no pode ser mapeado, fazendo com que o controle sobre o

desenvolvimento e a forma da cidade seja um objetivo inalcanvel. Para complementar, veja

quadros I e II, em anexo.
3. O ESTUDO DA CIDADE
Considerando o potencial de mudana de uma cidade, seria de se esperar uma grande dose
de aleatoriedade e descontinuidade no processo de formao e transformao urbana,
entretanto isso no ocorre constantemente. Ao contrrio, o processo urbano conhecido por
mostrar perodos de estabilidade muito duradouros. Ao longo de um perodo de estabilidade, as
transformaes ocorrem, como sempre, mas se somam para configurar tendncias. Assim, so
formados padres de regularidade urbana, que podem ser facilmente reconhecidos e, s vezes
erroneamente tomados como definitivos. Perodos de estabilidade so periodicamente
quebrados por mudanas sbitas, que tanto podem resultar da precipitao de pequenas
mudanas acumuladas ao longo do tempo, como por aes revolucionrias levadas a efeito
por determinados agentes sociais (figura 4).
Assim sendo, no interior de um perodo de estabilidade, possvel descrever padres de
organizao e estruturao espacial e, com base neles, fazer previses com razovel
segurana. Instabilidades, entretanto, so imprevisveis tanto na sua ocorrncia espacial
quanto temporal; suas conseqncias, entretanto, podem ser antecipadas. Mesmo durante
perodos de estabilidade, partes da cidade podem experimentar mudanas bruscas e radicais.
Instabilidade est, de uma maneira ou de outra, sempre presente na dinmica urbana.
Padres de regularidade podem ser representados atravs de descries fixadas nos objetos
de composio da cidade edificaes e lugares abertos ou no sistema de espaos definidos
por esses objetos clulas e configuraes espaciais (figuras 5 e 6). O estudo da forma urbana
se d atravs da verificao de padro/diferenciao, o estudo da configurao se d atravs
de rede que representam sistemas celulares. Os produtos das representaes da morfologia
urbana atravs de padres e excees so descries e anlises de estado, ou seja, estticas.
Processos de mudana urbana podem apenas ser delineados, os resultados constituindo
elementos de explorao de cenrios, enquanto que os mtodos e modelos so instrumentos
de investigao da estrutura da cidade (figura 7). possvel representar processos de
mudana espacial mediante o uso de modelos computacionais que simulam a dinmica
espacial. Simulao significa a representao de situaes possveis, que tem maior ou menor
probabilidade de ocorrer no futuro, se determinadas condies forem observadas.

figura 4: rea central de Houston, mostrando quarteires velhos, desocupados e nov os

figura 5: descrio da forma urbana mediante agregados edificados

figura 6: descrio da forma urbana mediante sistemas celulares

figura : simulao da dinmica urbana mediante sistemas computacionais

4. ANTECEDENTES
escola italiana
escola francesa
escola britnica
abordagem sistmica
Morfologia urbana tem sido desenvolvida em diferentes lugares, com diferentes
particularidades. As escolas mais representativas so as citadas acima. A escola italiana
baseia-se no trabalho de Savrio Muratori, de Veneza e seguidores (Caniggia, Maffei,
Cataldi); foi pioneira. A escola francesa tem Castex, Panerai, de Paule, da faculdade de
arquitetura de Versailles como principais agentes. A escola britnica possui vrias
vertentes, sendo a histrico-geogrfica (Whitehand, Conzen, Slater), a sistmica (Batty,
Longley, Hillier) as mais significativas. No Brasil o trabalho dos franceses de Versailles
mais conhecido, ao lado da sintaxe espacial (Hillier) que constitui parte da abordagem

sistmica. O curso desenvolver contedos de vrias escolas, combinados em

procedimentos analticos que permitem aos estudantes uma visibilidade global da rea,
sem aprofundamento terico, porm com autonomia metodolgica. Para que estiver
interessado em explorar e conhecer mais sobre morfologia urbana, eu sugiro consultar
Fractal cities, The social logic of space para uma abordagem sistmica; The study of
urban form in Italy e Saverio Muratori and the italian scholl of planning typology, para a
escola italiana; Formes urbaines, de lillot a la barre para a escola francesa, e The
making of urban landscape para a escola britnica.
4. PROBLEMAS URBANOS RELEVANTES
Por problemas urbanos relevantes se entende aqueles aspectos do processo de
transformao espacial urbano que contribuem mais substantivamente para a definio da
forma e da estrutura da cidade. Desde este ponto de vista, pode-se supor os problemas
relevantes da cidade, como sendo os seguintes:
Crescimento urbano as cidades crescem, no apenas em funo do crescimento
populacional e transferncia de populaes do campo para a cidade e de cidades para outras
cidades, mas tambm porque expanso territorial da natureza do fenmeno. Como foi visto, a
mudana caracterstica intrnseca da dinmica urbana. Particularmente no Brasil, crescimento
urbano tem sido um dos principais fatores de mudana social e ambiental. Crescimento urbano
representa um problema no apenas pela concomitante sobrecarga em infraestruturas e
equipamentos nas periferias, mas tambm porque afeta o funcionamento da cidade como um
todo e a qualidade de vida de todos os habitantes. Transformaes locais, mesmo na forma de
pequenas adies ao tecido urbano, repercutem em toda a cidade.
Formao morfolgica, ou Morfognese todo processo de mudana deixa marcas, rastro, o
que significa que partes do tecido urbano, gerados em momentos diferentes, e obedecendo a
propsitos e tcnicas diferentes, convivem na cidade. Cada nova parte adicionada ao tecido
urbano pr-existente re-define o contexto no qual se insere e cria novas condies para a
mudana seguinte. Assim sendo, o entendimento do processo de acumulao de fragmentos e
de articulao de partes fundamental para a compreenso do processo urbano, tanto quanto
para uma correta avaliao de condies de novas mudanas. A pesquisa urbana tem
demonstrado que essa leitura morfogentica condio bsica para o sucesso de planos e
projetos urbansticos.
Estrutura espacial a distribuio dos diversos elementos que compem a cidade sobre o
territrio no homognea, justamente ao contrrio; essa distribuio desigual, concentrando
estoques e espaos em determinados lugares e espalhando-os em outros, aproximando
determinadas partes entre si e afastando outras, cria uma estrutura espacial. Estrutura
espacial , nesse sentido, pode ser entendida como uma hierarquia, ou um desequilbrio, que...
conduz mudana. estrutura espacial correspondem diferenciaes que no se limitam
forma urbana, mas so repassadas sociedade como valor do solo, uso diferenciado,
segregao e acessibilidade, entre outros atributos. A estrutura espacial tem, assim, poder de
influenciar o comportamento social e, por isso, pode ser considerado como o elemento isolado
mais importante de ser estudado e compreendido.
Sucesso tipolgica a substituio de edificaes por outras, embora parte da morfognese
acima referida, assume carter proeminente por ser o maior fator de caracterizao da cidade e
de sua identidade. As edificaes so, tambm, os elementos primrios de viabilizao da vida
social. Edificaes so erigidas, a cada momento, atendendo a requerimentos sociais
(utilitrios, econmicos, estticos, polticos, etc) e se valendo de materiais e tecnologias
disponveis, que mudam. Por outro lado, a adio de uma nova edificao em um tecido
urbano pr-existente encontra inmeros condicionantes impostos pelo contexto, que podem
interferir nos requerimentos e nas tcnicas.
Desempenho urbano paralelo ao estudo do processo de transformao urbana, a questo da
aferio do desempenho urbano posta-se como bsico. Aferir o desempenho de uma cidade
no tarefa fcil e livre de controvrsia. Pode-se entrever, acima das divergncias quanto a

mtodos e procedimentos, que a avaliao de desempenho urbano abrange as seguintes

reas:
a) eficincia, que se refere economia de meios envolvidos na produo e na
manuteno de uma cidade, bem como na vida urbana. Questes ligadas a consumo de
energia, conforto ambiental, mobilidade e disponibilidade de espao, servios e equipamentos
despontam como elementos dessa avaliao; b) equidade , que se refere distribuio dos
custos e dos benefcios urbanos entre os habitantes. Compartimentao do espao e
crescimento urbano geram necessariamente diferenciao locacional, que imediatamente
repassada sociedade na forma de nveis diferenciados de acesso s facilidades urbanas e
fruio da cidade como um todo; c) qualidade espacial, que se refere ao grau de elaborao
dos elementos urbanos, ao conforto oferecido ao usurio, privacidade da vida pessoal e
vivacidade da vida pblica; e d) sustentabilidade, que envolve uma nova racionalidade de uso
de recursos, longevidade e flexibilidade dos elementos urbanos, entre outras coisas.
Planos e Projetos Urbanos supe-se que tudo o exposto acima se refere dinmica espacial
prpria da cidade, que precisa ser apreendida e representada de alguma maneira, como forma
de ampliar o conhecimento, tanto genrico sobre as cidades quanto particular sobre cada
cidade. Esse conhecimento, entretanto, apenas parte daquilo que necessrio para formular
planos e projetos que iro interagir com o sistema urbano pr-existente e transforma-lo. A outra
parte se refere aos requerimentos sociais contemporneos e futuros, s tcnicas, aos
elementos urbanos, s novas morfologias, etc, ou seja, ao conhecimento da cidade concreta
deve-se juntar a explorao de novos cenrios e possibilidades.
5. CIDADES BRASILEIRAS
O estudo da morfologia urbana pretende ampliar o conhecimento do fenmeno das cidades, de
forma ampla, visto que um fenmeno de verificao planetria; o estudo da cidade brasileira,
valendo-se do arcabouo conceitual e instrumental j existente, pode contribuir, tanto na
expanso do conhecimento emprico quanto metodolgico. Isto se d porque certamente as
cidades brasileiras tem particularidades que requerem meios de investigao especficos.
Formao da cidade brasileira, diferente das cidades coloniais espanholas e inglesas, as
cidades brasileiras no se desenvolveram a partir de traados em grelha, o que acabou por lhe
conferir considervel complexidade morfolgica, espalhadas pelo Pas. A inexistncia de um
traado regulador poderoso tambm permitiu que o fracionamento da terra ocorresse segundo
parcelas e traados grandemente diversos.
Cultura e forma urbana brasileiras sero necessariamente distintas; quinhentos anos de prtica
socioespacial so certamente suficientes para engendrar um modo particular de fazer cidades
e nelas viver. Apesar disso, as nossas cidades parecem pertencer menos aos valores sociais
mais relevantes, se comparadas com as de outros pases. Nossas cidades aparentam ser
consideradas pelos brasileiros mias como uma utilidade e menos como uma obra de arte, ou
um valor cultural. A dinmica espacial interna tem sido intensa, caracterizando um processo de
consolidao urbana por etapas, cada etapa construda sobre os escombros da anterior.
Planejamento e desenho urbanos brasileiros, coerentes com essa formao cultural e histrica,
tambm apresentam particularidades. Uma dessas particularidades a aparente dissociao
entre arquitetura e urbanismo, aquela considerada o universo da edificao, este tomado
como o traado, o loteamento. Uma viso desconectada e uma formao dualista, nesse
sentido, vige nas nossas escolas de arquitetura.
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Tendo em vista esse quadro conceitual a respeito da realidade e da cincia urbana, a resposta
mais plausvel para questo inicialmente posta NO, NO POSSVEL PROJETAR A
CIDADE, como um todo e, assim, conferir-lhe unidade e exercer controle. Projetar a cidade
como um todo est, neste contexto, entendido como uma determinao do todo para as partes,
uma proposio planificatria ou projetual global que defina todas as instncias inferiores.
Entretanto, longe de significar desesperana, isso nos abre perspectivas instigantes. Primeiro,
do ponto de vista do conhecimento e desenvolvimento cientfico, signi fica que temos um

grande campo de possibilidades temticas ainda inexploradas. Segundo, do ponto de vista da

ao sobre a cidade, significa que o projeto, justamente porque no abrange a totalidade do
sistema, est aberto, admite infinitas possibilidades. Assim, projetar, ou planificar a cidade a
partir de suas partes, tendo em vista o todo, uma alternativa duplamente interessante, porque
ao mesmo tempo detm as virtudes da proposio e os cuidados com a cidade que vai
absorver esses planos e projetos.
Na verdade a cidade plena de projetos e planos; isso no est em contradio com a noo
genrica de se impossvel abrange-la num plano ou projeto nico. O que temos uma
infinidade de agentes planejando, projetando e implementando seus planos e projetos , cada
um determinando mudanas na cidade e interferindo com os demais. Mesmo o planejamento
pblico apenas mais um desses planos e est muito longe de significar uma proposio que
englobe e contenha as proposies dos demais agentes.
Nessas condies, o ensino e a pesquisa sobre o urbano mantm uma alta significncia, seja
no curso de arquitetura seja no de geografia, e requerem uma agenda temtica sempre
renovada e crescentemente complexa. Cada vez mais, estudar a cidade significa um prrequisito para a formulao de qualquer proposta urbanstica.

Rmulo Krafta, arquiteto (UFRGS 73), mestre em Desenho Urbano (Oxford Polytechnic 1982), PhD em Cincia Urbana (Cambridge 1992), professor titular de
Urbanismo da Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Contato pessoal na sala 512, ou pelo telefone (51) 3316 3550 ou krafta@ufrgs.br