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profesionales
EUPG
Maestra en Docencia Universitaria
Tema
DE LUCRO
CURSO :
PEDAGOGIA Y
EDUCACION SUPERIOR
Profesor :
MIGUEL
ANGEL
Alumnos
CORNEJO
CUBAS TARRILLO NORIBEL
Lima, 2014
carecen
de
excelencia y tienen
incentivos
dificultades
apropiados
para
para
premiar
el
premiar
la
desempeo
eficiente.
En mejor forma
privadas
Las escuelas privadas satisfacen necesidades sociales cuando llenan las
brechas dejadas por el sistema pblico de educacin, ya sea sirviendo a
poblaciones con necesidades especiales o prestando servicios orientados a
preferencias particulares: colegios afiliados a una comunidad
Qu efecto neto tiene la bsqueda de la utilidad, sobre la base de lo que
queda para financiar una educacin de calidad?
Los opositores al lucro hacen presente, adems, que los mecanismos
organizativos, las compensaciones personales, y la cultura general de
maximizacin de la eficiencia es perjudicial para la integridad acadmica; las
carreras en los campos menos apetecidos de las humanidades pueden cerrar
porque muy pocos alumnos se matriculan y no se logra un punto de equilibrio
financiero, pese a la calidad. Adems, salas de clase abarrotadas pueden ser
buenas para el negocio, pero malas para el contacto entre profesor y alumno;
se puede evitar contratar acadmicos de alto costo en favor de colegas
inferiores de menor costo, pero capaces de ensear lo ms bsico, y as
sucesivamente.
Puede una institucin con fines de lucro, que traslada parte de sus
ingresos a los accionistas, proporcionar ms calidad calidad medida,
digamos, en trminos de la aptitud de sus graduados para el trabajo, que
es el fundamento del valor prometido en aquellas instituciones- que una
institucin comparable sin fines de lucro, libre para gastar todos sus
ingresos en los requerimientos de la educacin?
Observadores en Amrica Latina sostienen que ciertas instituciones de Chile y
de
Costa
Rica
mejoraron
luego
que
fueran
adquiridas
por
firmas
Las universidades privadas con fines de lucro son instituciones societarias con
ciertos requisitos especiales como la sujecin a los lineamientos generales de
planes de estudio o requisitos mnimos de organizacin formulados por el
estado (artculo 5). Por supuesto, este tipo de universidades comparten fines de
las universidades basadas en la ley universitaria base:
Los partidarios de este punto de vista destacan el rol central del Estado en
garantizar el cumplimiento de los objetivos de la educacin. Esto requerira que
el Estado sea sostenedor de una red de provisin pblica de educacin de
calidad en que no se practiquen ningn tipo de exclusiones, adems de
disciplinar la oferta va regulacin. Esta postura no implica necesariamente un
rechazo al valor social de los proyectos privados de educacin. Es
perfectamente compatible un proyecto de educacin pblica con proyectos
privados sin fines de lucro, que tengan como objetivo diversificar la oferta de
proyectos educativos.
Una tercera va, ms pragmtica, apunta a usar elementos de mercado
autonoma, evaluaciones, informacin a las familias y regulaciones procompetencia- ms una buena regulacin de estndares educativos y de gestin
tanto a travs de instituciones regulatorias como de la provisin pblica para
garantizar estndares mnimos en toda la geografa. Por otra parte, tomando en
cuenta la experiencia histrica y comparada, esta postura acepta que el
fortalecimiento de la educacin pblica y la provisin privada sin fines de lucro
contribuiran al desarrollo de comunidades cvicas integradas y diversas. Para
esta tercera va, los establecimientos con fin de lucro solo podran aportar al
sistema educativo en la medida que contribuyan eficazmente a alcanzar metas
de cobertura, calidad educativa, integracin social y/o diversidad educativa. La
evidencia que este documento revisa apunta a clarificar este ltimo punto.
Una conclusin central es que la evidencia para Chile y otros pases sugiere
que no existen diferencias significativas en los resultados en pruebas
estandarizadas entre los establecimientos privados y los pblicos.
Los
sobre
la
base
de
un
supuesto
de
severas
restricciones
similares). Una vez que se controla por nivel socioeconmico, efectos de los
pares y sesgo de seleccin, la ventaja se reduce a la mitad en la brecha consin fines de lucro y ms de dos tercios en la brecha municipal-con fines de
lucro. Controlando los sesgos de seleccin, los estudios revelan que la ventaja
de los colegios particular subvencionados pasan de alrededor de 20-30 por
ciento de una DE (unos 15 puntos en el SIMCE) a un 8 por ciento de una DE
(cerca de 4 puntos del SIMCE).
Una dificultad clave de la literatura es controlar apropiadamente por sesgos de
seleccin: el hecho que un alumno st matriculado en un colegio particular
(versus uno municipal) puede depender de caractersticas no-observables
habilidades innatas, caractersticas de la composicin familiar, o del capital
cultural de los padres. Estas caractersticas pueden estar correlacionadas con
el estatus socioeconmico que es observable y, por ende, estimaciones que no
consideran estos efectos de seleccin pueden sesgar la brecha entre el
rendimiento de colegios subvencionados y municpales. Un trabajo reciente de
Lara, Mizala y Repetto (2011), quizs uno de los ms robustos de literatura.
Resuelve convincentemente este problema de identificacin. Explota la historia
de alumnos que se cambian de un colegio pblico a uno privado, tomando en
cuenta la historia de rendimiento previa. Al comparar el rendimiento con el
estudiantes que permanecen en la educacin municipal se observa una
diferencia de 4 a 6 por ciento de una DE (entre 2 y 3 puntos en el SIMCE). Los
autores califican la magnitud de los efectos como muy pequeos y similares en
magnitud al efecto que mide Rouse (1998) con datos de tratamientos
experimentales y controlados del programa de voucher de Milwaukee. Los
resultados con controles muestran una brecha de resultados pblico-privada
igual a cero.
Si bien existen algunos matices en la literatura chilena sobre la brecha pblicoprivada en educacin, una vez considerando los sesgos de seleccin y las
caractersticas socioeconmicas, la ventaja de las escuelas particular
subvencionadas frente a las pblicas es en el mejor de los casos, pequea. En
un anlisis sistemtico, Bellei (2010) muestra que la brecha particular/pblico
es muy sensible a la decisin metodolgica del investigador. l mismo
documenta que las escuelas particular subvencionadas no les va mejor que a
las pblicas, una vez controlando por los sesgos de seleccin y, en algunos
1.5LUCRO Y SEGREGACIN
En la literatura de educacin, existe coincidencia en sealar que el principal
riesgo de los mecanismos pro-mercado que promueven la libertad de eleccin
es la posibilidad aumentar la segregacin. Se argumenta que los padres no
tienen la informacin, ni la experiencia, ni la habilidad, ni los recursos para
tomar las decisiones correctas respecto de la educacin de sus hijos. A su vez,
diversos autores argumentan que los padres de bajos ingresos basaran sus
decisiones en aspectos no acadmicos como la cercana del hogar, mientras
que los de altos ingresos las basaran en la calidad acadmica. Si esto
ocurriera, las escuelas se auto-segregaran ya que las familias aventajadas
elegiran escuelas de alta calidad y las familias ms pobres, de baja calidad.
Argumentos similares aplican al caso de apoderados que se autosegregaran
sobre la base de caractersticas socioeconmicas de pares y no indicadores de
informacin, externalidades),
copagos
permite
un
proveedor
discriminar
precios
induciendo
sistema
escolar
chileno
es
uno
de
los
ms
segregados
en
tamao
de
clase
entre
municipales
particulares
ciento de los sin fines de lucro y tienen mejor rendimiento (al controlar por
caractersticas socioeconmicas), la evidencia sugiere que la hiptesis de que
el lucro desva los excedentes de los profesores a los inversionistas afectando
as la calidad, es plausible. Una conclusin definitiva requiere de ms
investigacin.
En trminos comparativos, en base al test PISA 2000, Chile ocupaba el tercer
lugar entre 40 pases respecto del grado de segregacin escolar para el 30 por
ciento de los estudiantes de menor nivel socio-econmico y el primer lugar al
considerar al 30 por ciento de los estudiantes de mayor nivel socio-econmico.
De acuerdo a los resultados del PISA 2009, Chile es el pas con mayor
segregacin a nivel escolar entre las 34 naciones de la OCDE.
En la literatura internacional, dos investigaciones emblemticas que estudian
los efectos de ampliar la libre eleccin de colegios sobre la seleccin son Fiske
y Ladd (2000) como Berry Cullen et al. (2005). Muestran que programas de
matrcula abierta (open-enrollment programas) que promueven la libre eleccin
en Nueva Zelanda y Chicago, respectivamente, han tenido como principal
efecto mayores niveles de segregacin, sin aumentos significativos en
resultados acadmicos. Bradley y Taylor (2002) encuentran que despus de las
polticas de fomento a la libre eleccin de los padres y descentralizacin
implementadas a fines de los ochenta en el Reino Unido, aument la
segregacin social de los estudiantes entre las escuelas.
Tras la reforma realizada en Suecia en 1992, se encontr que la mayor oferta
de escuelas privadas hizo que las escuelas pblicas perdieran estudiantes con
padres de alto nivel educacional y estudiantes que fueran segunda generacin
de inmigrantes, elevando significativamente los niveles de segregacin. Una
reforma del ao 2000 en Suecia permiti poder elegir entre ms tipos de
escuelas para ir a la educacin secundaria de Estocolmo. Entre sus
consecuencias se incluyen aumentos en segregacin por habilidad, origen
social, y entre nativos e inmigrantes.
La revisin de Levin y Belfield (2003) sobre la literatura de polticas pro
mercado realizadas en EEUU muestra un hecho interesante. Polticas
universales pro mercado han llevado a mayores desigualdades en el sistema
educativo de EEUU, pero polticas similares restringidas a los ms pobres, han
producido el efecto contrario.
1.6
que
monopolice
la
oferta.
Adems
del
potencial
de