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EXPEDIENTE
01102-2014-0-1401-JR-Cl-02
MATERIA
ACCION DE AMPARO
JUEZ
FREDDY BERNAOLA TRILLO
ESPECIALISTA
CECILIA
CABRERA
PROC. PUBLICO ADJUNTOUCHUYA
DEL PODER LEGISLATIVO MANUEL
EDUARO PEA TAVERA
DEL MINISTERIO DE EDUCACION
DEMANDADO
:
CONGRESO DE LA REPUBLICA
DEMANDANTE : UNIVERSIDAAD
NACIONAL SAN LUIS GONZAGADE
ICA REP RECTOR DOCTOR ALEJANDRO GABRIEL
ENCINAS FERNANDEZ Y OTROS
SENTENCIA
RESOLUCIN
NRO.09.Ica, doce de enero del
Ao dos mil quince.VISTOS: RESULTA DE AUTOS:
l.L Del Petitorio de la demanda: Por escrito que obra de fojas 33 a 42 la Universidad
Nacional san Luis Gonzaga de lea, debidamente representada por el rector doctor
Alejandro Gabriel Encinas Fernndez; Vicerrector Acadmico Doctor Mario Gustavo
Reyes Meja y su Vicerrector de Investigacin y Desarrollo Doctor Mximo Isaac
Sevillano Daz, interponen demanda contra El Congreso de la Repblica y el Ministerio
de Educacin sobre Proceso Constitucional de Amparo y como pretensin principal 1:
se declare inaplicable la Primera Disposicin Complementaria Transitoria de la Nueva
Ley Universitaria 30220, publicada en el diario oficial "El Peruano" el da 09 de Julio
del 2014 en el extremo en que dispone el primer prrafo lo siguiente " a la entrada en
vigencia la presente Ley cesa la Asamblea Universitaria de las universidades
pblicas. Quedan suspendidos todos los procesos de nombramiento ascenso y
ratifcacin del personal docente y no docente hasta que asuman las nuevas
autoridades de gobierno"; de igual forma se advierte en su dcimo prrafo "la
designacin de las nuevas autoridades debe realizarse antes de que concluya el
perodo de mandato de las autoridades vigentes"; y como pretensin principal 2:
Que Inaplique en su caso concreto la sptima disposicin complementaria transitoria, en
el extremo que ordena la extincin de la Asamblea Nacional de Rectores ( A.N.R.) y su
Consejo Nacional para la Autorizacin de Funcionamiento de Universidades
(CONAFU); amparndose en las proposiciones fcticas y jurdicas que expresa:
1.2. Fundamentos Feticos de la demanda:
Se sustenta en los siguientes:
L2.a. Antecedentes.- El sistema universitario peruano vino siendo desarrollado en el
marco de la ley 23733, expedida en 1983, bajo impero de la constitucin de 1979,
generndose desde tal fecha un sistema bajo las siguientes caractersticas:
1. - Las Universidades han venido desanollndose por un conjunto de autoridades
acadmicas administrativas confoimada por los rectores y vicerrectores, y en segundo
lugar la Asamblea Universitaria y el Consejo Universit
2. - Este rgimen fue impulsado bajo el marco de la
FRhDDYSANDER BERiMOU TRILLO
Juez
Segundo Juzgado Civil de lea
CORT SUPERIOR W JlCTlCJADE ICA
Con la constitucin de 1993 se impuls un nuevo marco normativo, bajo los mismos
principios constitucionales, pero elevando a la universidad a un rango constitucional, sin
precedentes en la Constitucin de 1979. As el artculo 18 de la Constitucin de 1993,
estableci que "la universidad es la comunidad de profesores alumnos y graduados,
participan en ella los representantes de los promotores de acuerdo a ley"
En el transcurso del tiempo y a travs de diversos gobiernos se ha impulsado
intermitentes proyectos para reformar el sistema universitario, siendo entro de este
contexto que el actual gobierno promulga la nueva ley universitaria, publicada en el
diario oficial El Peruano el da 09 de julio del 2014; ley que motiva este proceso
constitucional y el requerido control difuso de la constitucin al amparo de los
preceptos legales que seala.
I
1.2.b Inconstitucionalidad de la Primera disposicin Complementaria Transitoria
de la Nueva ley que dispone: El cese de la Asamblea Universitaria de las
Universidades Pblicas y la suspensin de todos los procesos de nombramiento, ascenso
y ratifcacin del personal docente y no docente hasta que asuman las nuevas
autoridades de gobierno.
Debe tenerse en cuenta que las actuales autoridades de nuestra asamblea universitaria,
fuimos elegidas para un perodo determinado, dentro del ejercicio de la autonoma
universitaria presente en el artculo 18 de la Constitucin, por cuya razn el cese
ordenado por la nueva Ley Universitaria supone una injerencia arbitraria e injustificada
que no solamente desconoce dicha garanta institucional sino tambin afecta una serie
de derechos fijndamentales que detallaremos en el desarrollo de nuestra pretensin;
cuando, , por el contrario, debi disponerse que la eleccin de las nuevas autoridades
tuviera lugar al concluir el mandato legal de nuestros cargos como miembros de la
Asamblea Universitaria.
Afectando adems el derecho al debido proceso, por cuanto al haberse ordenado el cese
abrupto por un ente extemo a la universidad como es el Congreso de la Repblica, ello
supone una injerencia que vulnera la autonoma universitaria contravinindose as los
derechos adquiridos al amparo de la Ley 23733 y el estatuto de nuestra universidad.
I.2.C. Inconstitucionalidad de la Sptima Disposicin Complementaria Transitoria
de la Nueva Ley Universitaria, que ordena la extincin de la Asamblea nacional de
rectores ( ANR) y su Consejo Nacional de Funcionamiento de Universidades
(CONAFU)
1.- La superintendencia Nacional de educacin Universitaria (SUNEDU) al estar
adscrita al Ministerio de Educacin importa una grave vulneracin de la garanta
Constitucional a la autonoma universitaria, tornando al sistema universitario en
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RORDEJUSnCIADElCA
la procedencia del proceso de amparo "no todas las amenazas resultan justiciables en
los proceso constitucionales, sino tan solo aquellas que, en forma actual, inminente
y concreta, lesionan, alteran con arbitrariedad con legalidad o ilegalidad
manifiesta derechos constitucionales" (Expediente N 2064-2004-AA/TC, del 04 de
Julio del 2005, F.J.32); y otro tanto sucede con el esclarecedor pronunciamiento del
propio tribunal cuando informa "la amenaza de violacin de un derecho
constitucional se acredita cuando esta es cierta y de inminente realizacin; es decir,
cuando el perjuicio es real, efectivo, tangible, concreto e ineludible. Se excluyen,
pues del amparo ( del babeas corpus y del babeas data los perjuicios imaginarios o
aquellos que escapan a una captacin objetiva" (Expediente N 0477-2002-AA-TC,
del 06 de Noviembre del 2002, F.J. 3); y lo prppkr^anBn 1^ encontramos en el
expediente N 1029-2001-AA/TC del 22 de agosto de}^02, fundaien^o nico.
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Juez
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Juez
Segundo Juzgado Civil de lea
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