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EL PSITO COLONIAL

Author(s): Adolfo Lamas


Source: El Trimestre Econmico, Vol. 23, No. 89(1) (Enero-Marzo de 1956), pp. 90-112
Published by: Fondo de Cultura Econmica
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EL PSITO

COLONIAL

Adolfo Lamas
1. Antecedentes
las instituciones
en alguna
promovieron
que durante la Colonia
forma el ahorro, se destacan los psitos.
Esta institucin fue trada a
Nueva Espaa
directa de su xito en la Metrpoli.
como consecuencia
Entre

Su finalidad

de granos, especialmente
principal fue el almacenamiento
a
los
maz,
para prestarlos
trigo y
agricultores para la siembra de sus
tierras o para la atencin de sus necesidades
en pocas de escasez.
1 seala
diferentes
fundaciones"
"hubo
Pearanda
y que "la
que
ms general fue juntarse los labradores para crearlos de sus propios cau

el prudente objeto de defenderse de la necesidad,


y triunfar
debilidad
los
de ella cuando
pueblos,
por la fre
pusiera afligidos en
2
seala otros aspec
Zavala y Aun
cuente extorsin de aos escasos".
con dos fi
tos al indicar que "los psitos parece que se establecieron
el uno, y creo el ms
nes, ambos de la mayor utilidad de los pueblos;
dales

con

principal, fue para prestar los granos a los labradores pobres que, o por
un ao estril, u otro suceso desgraciado
no pueden continuar sus la
bores si no se les presta la semilla; y el otro, para que en los aos estri
les se hallan los lugares con algunos granos de repuesto para contener los
precios, y suplir una falta pronta, nterin que se toman otras provi
dencias".

Lemus Garca,3 ya dentro de la terminologa


moderna, destaca su
de crdi
carcter benfico y crediticio al sealar que eran instituciones
la
no
buscaban
utilidad
to agrcola eminentemente
y
que
populares,
y de la sociedad en general.
que tendan al bien del campesino
la finalidad princi
Es muy importante tener presente que aunque
de servir como
es
examinar
su
caracterstica
estudiar
el
de
psito
pal
de crdito para beneficio de los agricultores,
o cooperativa
no necesariamente
ste debi ser el orden en que oper. Por el contra
rio, existen muchos antecedentes
que demuestran
que antes de esa fina
institucin

lidad, el psito tuvo la de socorrer al viajante, proporcionndole


"pan
como en Amrica.
cocido a buen precio", tanto en Espaa
secundaria
en casi
Esto, que ms tarde pas a ser una ocupacin
de la pre
como consecuencia
todos los casos, se provoc seguramente
con el psi
sencia de otra institucin que se encuentra muy mezclada
la
finalidad
concentracin
to: la alhndiga,
tena
como
principal
y que

1 Francisco Javier de Pearanda y Castaeda, Sistema, econmico y poltico ms conveniente


a Espaa, Madrid, 1739, p. 230.
2 Miguel Zavala y Aun, Miscelnea
o discursos varios, Madrid, 1787,
econmico-poltica
p. 95.
3 Ral Lemus Garca, El crdito agrcola y su evolucin en Mxico, Mxico, 1949, p. 56.

90

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EL

PSITO

COLONIAL

91

de los granos para regular su existencia y su bajo precio siempre en fa


vor del pueblo.
4 seala
Redonet
a este respecto que "tuvo por
y Lpez
Driga
principal designio socorrer a los caminantes
y a los pobres, suministrn
doles pan cocido a buen precio. Junto a esa primordial atencin, man
tenida hasta tiempos de Felipe V (1700-1746),
pusieron los psitos,
desde el principio, la de constituir un fondo de reserva para pocas
de escasez y ser medio de anticipos
cmodos
a los labradores
necesi

tados".
Esta finalidad inicial concuerda,
con las prime
naturalmente,
ras disposiciones
sobre
los
a una prag
legales
psitos y que corresponden
mtica de Felipe II (1556-1598)
del 15 de mayo de 1584.5 Sobre esta
seala con acierto Redonet y Lpez Driga e que en un li
pragmtica
bro de carcter

histrico se impondra el estudio detallado


de este inte
documento,
que empieza
por determinar el nmero de llaves
que ha de tener el arca en que se meta todo el dinero que tuviere el
a los quebrantadores
psito y termina con una sancin penal aplicable
de la Ley. Pero como en tiempo de Felipe II la principal y casi nica
misin de los psitos era todava la de panadear,
no sera completo, y
resante

sobre todo no sera adecuado

a nuestro propsito, un examen de los psi


sobre las disposiciones
de esta pragmtica.
La
finalidad crediticia, aunque
se establece en fecha posterior y cubriendo
necesidades
naturales de la produccin
agrcola, se precisa legalmente
tos hecho

exclusivamente

en la provisin de Felipe V de 19 de octubre de 1735.7 A partir de la


inclusin
del objetivo
de cubrir las necesidades
del crdito agrcola,
la otra finalidad pas a segundo trmino,8 y es seguramente
en este mo
mento cuando toma bajo su tutela a la alhndiga.
En fecha posterior
y bajo un reglamento publicado
por real cdula de Carlos IV,0 se orga
nizan ya los psitos como verdaderas
de crdito agrcola,
instituciones
aunque

a)

tratando

Origen

an de conservar

antiguo

su carcter

caritativo.

e inmediato

a punto cierto el momento


en que naci el
obras
de
caridad
suelen
ser
de origen ob
grandes
primer psito.
la idea se conoci en la legislacin
curo y modesto, y aunque
romana,
con la inva
los graneros que a su calor haban nacido desaparecieron
de la fortuna
sin de los brbaros.10
depsitos conservadores
"Sagrados
No

es fcil determinar
Las

4 Luis Redonet
y Ldcz Driga, Crdito agrcola; historia, bases y organizacin,
p. 190.
Ley 1, Ttulo 20, Libro VII, de la Novsima Recopilacin.
"6
Op. cit., p. 190.
7 Ley 3^, Ttulo 20, Libro VII, de la Novsima Recopilacin.
8 Redonet
y Lpez Driga, o p. cit., p. 190.
9 2 de julio de 1792.
10 Redonet
y Lpez Driga, op. cit., pp. 189 y 190; Escriche, Diccionario.

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Madrid,

1924,

92

EL

TRIMESTRE

ECONMICO

les apellidaron
De ello se conserva un epigrama con igual
los Romanos.
sobre la puerta del hrreo o granero Galviano,
significado
puesto en
tiempo de Csar Augusto, por haber socorrido con sus caudales a Roma,
de sostener la persecucin
de Valentinia
de Galva, Capitn
despus
el Tyrano de frica." 11 En Espaa,
la iniciativa
no, contra Bonifacio
lo
forma
de
en
los
beneficencia,
privada, por
general
municipios
y
repo
bladores volvieron a levantar la institucin con un carcter marcadamen
te po.12 Esto tuvo origen durante el primer tercio del siglo xvi, aunque
13
Pearanda
seala que "en Espaa
los psitos tuvieron principio ya
mediado el siglo xvi". Es probable esto, si se tiene en cuenta que en el
Cedulario

Indiano
de Encinas14
se habla de las cajas de comunidad
en
el
ao
1558
indgenas
y siguientes.
15 dice
en
identificando
Ibarra y Rodrguez
que estas instituciones,
establecidas
ello a los psitos y las alhndigas,
legalmente
quedaron

desde 1478 en "las Ordenanzas de Sevilla (1478-9-92), Madrid (1504),

de Henares
de Toledo,
el Psito de Alcal
el de
(1503),
de
Lemus
de
la
de
1513".
el
Garca,18
Burgos
y
Alhndiga
Jan (1494)
que los Reyes Cat
aunque no expone las fuentes de su cita, menciona
de
los
de
la
trataron
extender
licos
organizacin
psitos a sus colonias
trados por los
de Amrica.
Es as como aparecen en la Nueva Espaa,
el Alhel

conquistadores.

en Espaa
fueron fundados por gran
Algunos psitos importantes
Tal es el caso del cardenal Cis
benefactores
sociales.
des y conocidos
neros, ministro de los Reyes Catlicos,
quien fund los psitos de
con
recursos
de su peculio personal.17
Alcal
otros
muchos,
Toledo,
y

No es extrao esto si se tiene en cuenta que el psito ha sido la insti


tambin
conocidos
tucin precursora
de los actuales
montepos,
por
Ms an, el mismo Pearanda
seala que el "sobre
montes de piedad.
de Piedad
les conviene
con la propiedad
ms ele
nombre de Montes
18
se
refiere
a
en
indistintamente
psitos o
gante"
y
prrafos siguientes
de este tipo y las referen
Todas las interpretaciones
montes de piedad.
cias que se hacen a instituciones
egipcias y romanas, e inclusive al ori
del
no
tienen
en
psito
Espaa,
mayor inters sino en el caso de
gen
estudiarse particularmente
la institucin.
Como en este caso el inters
radica

en precisar su origen contemporneo

y su conformacin

11
12
13
14
15

tal como

Pearanda, op. cit., p. 226.


Redonet y Lpez Driga, op. cit., p. 190.
Op. cit., p. 230.
Libro IV, p. 325.
Eduardo Ibarra y Rodrguez, "El problema cerealista en Espaa durante el Reinado
Anales de Economa,
Madrid, 1936, p. 205.
(1475-1516)",
Reyes Catlicos
16 Op. cit., p. 55.
17 Escriche, op. cit., Redonet y Lpez Driga, op. cit., p. 190.
18 Op. cit., p. 225.

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de los

EL

fue conocida

en Mxico,

PSITO

COLONIAL

ser necesario

93

recurrir a las fuentes directas

de

esta institucin.

b) Psitos hispanos
sern blasn nobilsimo
de nuestra historia social (ni
"Siempre
ca que en realidad debera interesarnos)
los antiguos y benficos psi
no
han
si
de
ni
tos, que,
pasar hoy,
pudieron pasar nunca, por verda
deros institutos econmicos
de crdito ni an realizaron quiz el ideal

de

la moralizacin

del prestatario,
por defectos administrativos
pro
la
en
pios de
poca en que florecieron, es el hecho que los labradores
contraron en ellos socorro y dinero y que gracias a ellos no sucumbi
la agricultura bajo el peso de las infinitas contrariedades
de nuestra vida

y aventurera",19 y en pginas posteriores repite Redonet y Lpez


de que surgieran
Driga con gran sentido crtico: "Enorgullezcmosnos
en nuestra patria.
Y avergonzmonos
acto continuo
del calvario que
les hicimos padecer a partir de esos mismos das en que tan acertada
20
mente se organizaban."
agitada

ste es, en sntesis, el resumen de los psitos hispnicos,


cuya he
rencia recibi Nueva Espaa
sin agregarle o quitarle nada de sus carac
El nfasis de Redonet y Lpez Driga al juzgar
tersticas y problemas.
estas instituciones
es el mismo que encontramos
en todos los autores
anteriores o posteriores a l, entre los que se destaca por su importan
cia y por ser de la poca el trabajo de Pearanda,
quien, despus de una
crtica

de la administracin
de los
amplia, razonada
y documentada
la defen
psitos y de todos sus vicios, asume con la misma vehemencia
sa de la institucin y termina por proponer un nuevo reglamento
que,
supone, ser su salvacin y fomentar su crecimiento.
Siempre figura,
contra los abusos cometidos,
la exaltacin
junto a la crtica despiadada
del mrito patrio por haber promovido
de des
y dado oportunidad
arrollar institucin
tan valiosa desde el punto de vista econmico
y
social.
en Espaa
tanta importancia
esta institucin, verdadera
Adquiri
mente popular, que bien pronto se dictaron leyes que rigieron su fun
La primera disposicin
cionamiento.
fue la pragmtica
de Felipe II,
del 15 de mayo de 1584; despus viene la Provisin de Felipe V del 19
de octubre de 1735 y, ms tarde, la organizacin
sistemtica
en el Re
IV
glamento de Carlos
(2 de julio de 1792),21
Es necesario sealar que la historia de los psitos espaoles
se pue
de dividir en dos, la anterior y la posterior a 1751, fecha en que susti
19 Rcdonet
y Lpez Driga,
20 Ibid.
p. 193.
21 Lucio Mendieta
y Nez,

op.

cit., p. 189.

El crdilo agrario en Mexico,

Mxico,

1933,

p. 33.

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94

EL

TRIMESTRE

ECONMICO

a cargo del Consejo


de Castilla
tuye a la direccin que se encontraba
un Superintendente
de Psitos, cargo para el cual es nombrado
el Mar
de Villar, que lo ocup hasta el ao de 1765. A ste
qus de Campo
se le debe la instruccin, publicada
en 1753, y que dur hasta despus
del Reglamento
de Carlos IV, en 1792.22 Interesa conocer las razones
dadas en el real decreto por las que se pasa la direccin de los psitos
a un superintendente
De "bienhechor"
y las que interpreta Lafuente.

de sus pueblos se acredit Fernando


VI (1746-1759)
en muchas ocasio
sin
no
razn
escriba
un
nes; y
embajador
extranjero a su corte alaban
do y aplaudiendo
el celo y la liberalidad
de este monarca
en socorrer
las provincias de Andaluca,
cuando por efectos de una larga sequa se
sus habitantes
sin trigo para sus sementeras ni para comer,
y sin dinero para comprarlo, tentados a emigrar de aquel reino y a re
en busca de subsistencias.
El rey, condolido
del
fugiarse en Castilla
esas provincias, envi al corregidor de Ma
estado en que se hallaban
encontraron

de diez millones de reales para que los distri


drid, con una cantidad
entre
aquellos
pueblos, y adems le entreg un crdito por una
buyera
suma mucho ms crecida, consignado
a las tesoreras de provincias, para
al
si
La necesidad
lo
mismo
fuese
necesario.
de re
objeto
que
aplicara
tratando
a
la
vez
de
hacer
estas
crear
ms
oportunas
ayudas,
gularizar y
haban
fomentar
instituciones
crediticias
demostrado
su
utilidad
que
y
para esas pocas malas, es la razn por la que se crea la Superintenden
cia de Psitos.23 Y en efecto, el nuevo Superintendente
dict una serie

de medidas y providencias
tiles y acertadas
para el buen gobierno y
administracin
de esta clase de instituciones
tan beneficiosas
para los
en el ao de 1753 con una larga y bien
labradores, que fue completada
meditada
instruccin
del Rey y refrendada por el mismo Superinten
dente y dirigida a las "justicias
e interventores
de los reales psitos,
alfoles, montes
alhndigas,
establecimientos
anlogos".

de piedad,

arcas

El crecimiento de los psitos en Espaa


la nueva corriente de ideas que

demuestra

de

hacia

misericordia

y otros

la mitad

comenzaban

del siglo xvi


a dominar en

22 Pearanda,
op. cit., p. 231.
-3 Modesto Lafuente, Historia de Espaa, Barcelona, 1922, tomo XIV, pp. 45 y 46. El Real
Decreto dice textualmente: "La escasez que en las cosechas se ha padecido con alguna frecuencia
de aos a esta parte, ha dado a conocer repentinamente el incesante cuidado que conviene aplicai
en que las ciudades, villas y lugares que disfrutan de til establecimiento de tener psitos, atien
dan a su conservacin dando en tiempo oportuno las acertadas providencias que deben; pues de
la omisin con que en lo general se ha solido tratar este grave asunto resulta el considerable per
el pronto socorro que tiene
juicio de que en el da de la necesidad no se encuentre en este recurso
alivio en todos
por fin esta experiencia; y el deseo de que mis vasallos consigan el correspondiente
tiempos y principalmente en los de caresta, pide que se pongan en prctica los medios que pare
cen proporcionados para asegurar en lo sucesivo los convenientes efectos referidos; y as he resuelto
de
de Campo
nombrar por superintendente general de todos los psitos del reino al Marqus
Villar, secretario de Estado y del despacho universal de Gracia y Justicia, que por l corre priva
damente y se dirija todo lo que es peculiar de este manejo, etc. Tendrse entendido en el Con
del Consejo."
sejo. En buen Retiro a 16 de marzo de 1751. Al obispo gobernador

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EL

PSITO

No
la produccin
agropecuaria.
nuevas instituciones la decadencia
dad y raigambre
principalmente
hasta entonces

COLONIAL

95

a estas
podra atribuirse seguramente
en que cayeron otras de ms antige
pero s est claro que a ellas se debi

en la metrpoli,
el fomento de la produccin
frente al podero y privilegio

agrcola, tan abandonada


de instituciones
como la

Pero resulta curioso el dato de que, a partir de la mitad del si


la mesta
glo xvi, fecha en que lleg a su mximo podero econmico,
ve reducir el nmero de cabezas
de ganado
frente a una produccin
agrcola en crecimiento constante.
mesta.

En la puerta del renacimiento


parecen abrirse nuevos horizontes
la
de
con
intervencin
de nuevas instituciones
a la produccin
agrcola
abandonar
las
tan
hacen
ideas
de
la
ahorro colectivo
que
arraigadas
Edad Media
con sus errores fundamentales
acerca de la produccin
y
de privilegios, dando lugar al nacimiento
del otorgamiento
de nuevas
en el caso de los psitos.
Pero una de las caracters
de estas nuevas instituciones
ms asombran
es su rpido cre
En el caso concreto
de los psitos, ya en el
y expansin.

instituciones

ticas que
cimiento

como

1558, o sea a no ms de 30 aos de su creacin, existan en Espa


Continuando
con la estadstica
conocida,
12,000 psitos.24
agrega
de Campo
de Villar
remos que a la fecha de la instruccin del Marqus
en 1753 existan en Espaa
7,813 psitos, entre reales y pos (pblicos
o particulares),
con 3.124,605 fanegas de granos mayores y menores en
las casas paneras, 7.608,426
en poder de deudores,
reales
27.846,013
en caja y 149.407,494
varios
En
1792, fun
repartidos por
conceptos.25
con
un
de
de
cionaban
reales.26
9,604 psitos,
480.000,000
capital
En un cuadro inserto como apndice
que
primero de la Memoria
de
de Agricultores
la Asociacin
Espaa
present en 1889 al Congreso
Internacional
de Agricultura en Pars aparecen, en 1863, 3,418 psitos,
con 999,398 fanegas y 10 celemines en trigo, 110,956 con 17 en cente
reales con 6 cntimos en met
no, 21,773 con 6 en cebada y 9.364,792
ao

lico, y que haban socorrido en el ao a 150,306 labradores


pobres o
necesitados.27 En 1866 todava existan en Espaa, 3,400 psitos con 180
millones de reales y en aquel ao socorrieron a 150,000 labradores, dn
entre ellos 5 millones
600,000
fanegas de trigo y repartiendo
tenan los psitos 21.221,270.17
de reales.28 En el ao de 1884-1885
de grano y 789 paneras,
hectolitros
1.877,756.99
pesetas en metlico,
Todava
en el ao de 1920
pesetas.
cuyos edificios valan 2.168,276.66

doles

los psitos

contaban

con un capital

aproximado

2-4 Rafael Ramos Bascuana, El crdito agrcola;


2a edicin, p. 134.
25 Redonet y Lpez Driga, op. cit., p. 191.
26 Ramos Bascuana, op. cit., p. 134.
27 Redonet
y Lpez Driga, op. cit., p. 197.
28 Ramos Bascuana, op. cit., p. 134.

cajas

de 35 millones

rurales de prstamos,

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de pe

Cartagena,

1902,

96

EL

TRIMESTRE

ECONMICO

la actualidad,
de los datos publicados
segn se desprende
existen los psitos, aun cuan
Americana,
por el Instituto de Economa
en el Ministerio
de Economa
do el crdito agrario est centralizado
setas.29

En

menciona
que opera con ellos.30 Lucio Mendieta
y Nez
justamente
que todo esto es prueba de su arraigo; arraigo surgido de
sobre la realidad social del
una necesidad
colectiva y que se model

Nacional

pueblo

c)

espaol.31

Psitos

mexicanos

El descubrimiento

de las Indias

la
Occidentales,
y posteriormente
dieron oportunidad
a los conquis

de sus imperios y pueblos,


conquista
tadores espaoles
de traer y fomentar las instituciones
que a ellos les
el
el psito fue seguramente
Y en Nueva Espaa
eran ms familiares.
la
acu
crediticio
permiti
importaron
y
que
que
primer procedimiento
naturales de la
mulacin
de bienes, con fines de resolver los problemas
de los problemas
Pero la diversidad e importancia
agrcola.
en el medio am
traan
o
conformados
vicios
que
consigo, adquiridos
y
econmicas
biente y en las caractersticas
y polticas de la metrpoli,
No se sabe ni se
no le permitieron
su arraigo en tierras mexicanas.
cuenta con fuentes de donde conocer las cifras que han llegado a ma
ni siquiera el nmero de los que se funda
nejar los psitos mexicanos;
Pero estas cifras no pudieron lle
ron durante la dominacin
espaola.
actividad

gar a ser importantes.


Podramos
decir

en
como sntesis de la vida de esta institucin
races
su
no
echar
Nueva
y que
experiencia
consigui
Espaa
que
en nuestro suelo tuvo ms bien el carcter de una prueba o ensayo que
en lo
de tentativa.
nunca pas de la categora
Esto, naturalmente,
en
cuanto a sus
de crdito agrcola, no as
que se refiere al aspecto
o los montepos,
o derivativos como las alhndigas
aspectos secundarios
la
Hasta
a
tener
desarrollo
iniciacin
mayor
importancia.
lleg
y
cuya
alhn
mexicanos
como
muchos
definirse
importantes
psitos
podran
la facilidad de
digas que tenan, por razn de su misma importancia,

operar en crdito de granos para sementeras.


a un aspecto muy importante de las
Nos referiremos seguidamente
Lucio Men
razones del fracaso o desarraigo de los psitos en Mxico.
asevera que cabe pensar que los psitos en la Nueva
dieta y Nez
Espaa y, en general, en las Indias, no tuvieron el mismo origen y xito
popular
por tratarse de una institucin eminentemente
que en Espaa
En la Nueva
a facilitar el crdito a los campesinos
dedicada
pobres.
29 Redonet y Lpez Driga, op. cit., pp. 197 y 200.
30 Mendieta y Nez, op. cit., p. 35.
31 Ibid.

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EL

PSITO

97

COLONIAL

el agricultor espaol nunca fue pobre; tena grandes extensio


Espaa
o cuando
nes de tierra y numerosos indios repartidos o encomendados,
menos bajo sus rdenes, que trabajaban
para l sin exigencias y en con
no necesitaban
del crdito.32 Aunque
las razones sealadas
secuencia

por Mendieta
y Nez son ciertas, pues es evidente que las condiciones
de los espaoles
no daban oportunidad
econmicas
en Nueva Espaa
a instituciones
es necesario destacar que esa razn hubiera
semejantes,
sido suficiente en el caso de que los psitos hubieran tenido como prin

la de ser usados slo por espaoles.


Pero no fue as.
cipal condicin
sealar que esta institucin hubiera sido
Ms an, en rigor podramos
de
mucho ms usada por los mexicanos
que por los mismos espaoles
en
haberles sido til. Fue mucho mayor al nmero de mexicanos
y,
sus operaciones
de produccin
consecuencia,
agrcola tuvieron mucha
ms trascendencia.
del psito se llevaba
Adems, la forma cooperativa
con
muy bien con sus leyes, costumbres originarias y, en consecuencia,

forma y costumbres que los espaoles nun


su forma de vida econmica;
ca pudieron
eliminar y sobre las que escasamente
influir o
pudieron
modificar durante el siglo xvi y casi todo el xvn, pero que hubieran
permitido aceptar esta institucin as como se acept la caja de comu
nidad

Presentes estos aspectos, destaca de inmediato


indgena.
que la
de
Mendieta
ms
tarde
Lemus
Gar
Nez,
opinin
y
compartida
por
su
de
una
omisin
hace
crtica
adolece
ca,83
que
incompleta
y que es
las razones econmicas,
sociales
la de no incluir en sus consideraciones

o le
y polticas que llevaron al pueblo mexicano a otros procedimientos
instituciones
ms
hasta
donde
ello
que reputaron
seguras,
aconsejaron
era posible, y ms a la mano de su control personal.
Nos referimos a
la mexicana
caja de comunidad
indgena, en cuyo nombre y reglamen
tacin seguramente no permitieron los espaoles la intervencin de nin
tenan derechos e influen
gn mexicano, pero en cuyo funcionamiento
cias ms

definitivas

psitos.

No

de los que nunca hubieran llegado a tener en los


de olvidarse que si nos basamos
en la experiencia
los
la
de
cual se trata en los puntos si
psitos, parte de

habr

metropolitana
guientes, la conclusin
ran logrado
proveniente

no slo no hubie
lgica sera que los mexicanos
el crdito deseado, sino hasta habran perdido mucho dinero
del producto de sus cosechas, a travs de la ya mencionada
Y esto no porque unos fueran mexicanos
y otros espaoles,

alhndiga.
o unos conquistadores

y otros vasallos, sino porque la organizacin


y
de la institucin lo hubiera permitido, como lo haba
en mejores y ms favora
permitido, en la misma poca y seguramente
Y all no rezaba el derecho de con
en la Metrpoli.
bles condiciones,
funcionamiento

quista

o la diferenciacin

32 Mendieta y Nuez,
33 Op. cit., p. 55.

de razas, de importancia

tan grande

op. cit., p. 36.

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en la vida

98

EL

TRIMESTRE

ECONMICO

o viles robos a los psitos


Sin embargo, cuando las exacciones
o gobernadores,
no provenan
de los alcaldes
surgan de disposiciones
reales cdulas o instruccio
del mismo Rey, en forma de pragmticas,
en la Metrpoli,
en su propio medio, qu tra
nes. Y si esto aconteca
de ultramar, aun para los
tamiento se poda esperar para las colonias

colonial.

Sera ilusorio pensar que una ins


radicados en sus dominios?
espaoles
a
haba
nunca
titucin que no
reparar sus defectos y vicios en
llegado
en otro lugar
de enmendarlos
su tierra de origen tuviera posibilidades
total, propicia tan slo para
poltica y econmica
bajo una dependencia

No exista ninguna razn nueva o adi


o intensificarlos.
multiplicarlos
cional para esperar condiciones
superiores o mejores a las de la Metr
esto presente o temindolo
teniendo
que los
poli y fue seguramente
de crdito, creando su
su aspecto de cooperativa
rechazaron
mexicanos
a travs de las cajas de comunidades
indgenas
propio procedimiento
no
les caba otro recurso, la alternativa de convertir
como
y aceptando,
Lo importante es
en alhndigas
y montes de piedad.
o
el
sentiminento
no
ha
estos
en
jugado
problemas
presente que
de
se
vivi
la
en
el
Ha sido
ters personal.
poca
que
y
producto
limitaciones
que hoy la distancia
que concurrieron; circunstancias

sus psitos

visin ms general

d)

Disposiciones

nos permiten

tener
el in
de las
y una

apreciar.

legales

sobre p
Del estudio de las disposiciones
legales ms importantes
de Felipe II de 1584; la Real Provisin de
sitos, o sea la Pragmtica
de Carlos IV de 1792, y que en cier
Felipe V de 1735 y el Reglamento
las disposiciones
aisladas, de las cuales algunas
ta forma complementan
como
se
se han comentado
punto principal una mar
desprende
aqu,
cada diversidad de criterios en lo que se refiere al carcter de estas ins

de 1584 se dice por


En la Pragmtica
tituciones en una y otra poca.
baste
.. que no habiendo
una parte
para la provisin de todo
pan que
a
los
hubiere
caminantes
el
se
d
caminantes
el lugar y
y vecinos
que
fundamentalmente
caritativo
un
carcter
toma
caso
En
este
pobres".
asume
la
institu
relevante
la
es
caracterstica
que
que
y de asistencia,
"cuando
hubiere
se
Ms
adelante
cin durante el siglo xvi.
repite que
lo manden
mucho pan en el psito que los ayuntamientos
prestar a
al
a
la
cosecha
volvern
con fianzas de que lo
psito
personas abonadas
im
no
tena
verdadera
crediticia
Hasta aqu, la actividad
siguiente".
la
actividad
en lo que pas a ser ms tarde
especialmente
portancia,
de granos para sementeras.
el
los
de
prstamo
psitos:
principal
la existencia
En la Real Provisin de 1735 se preve expresamente
a
los
deudores
debern
de prestatarios, las limitaciones
imponerse
que
Esto
toma
ms
del
de
han
se
"repartimiento".
exceptuar
y a quines

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EL

PSITO

COLONIAL

99

nfasis en el Reglamento
de 1792, amplindose
con las fianzas que de
ben otorgar los labradores y el inters que deben pagar. Aqu el aspecto
en la Pragmtica
de 1584 toma una forma secun
que es fundamental
daria en el Reglamento
que nos ocupa, al sealar que "los restantes

granos que se conserven en el psito, se distribuirn y repartirn a los


labradores
necesitados
en los tiempos de su mayor urgencia ... pero
conservando
su
carcter de prstamo sujeto a reintegro".
Ade
siempre
"se
socorrer
a
los
labradores
necesitados
con
dinero
ms,
podr
algn
del que existe en arcas, bajo las obligaciones
indicadas
y solemnidades
debern
en
la
misma
de
dinero
o granos".
que
reintegrar
especie
Todas

estas disposiciones
tuvieron aparente influencia y alcances
en particular en la Nueva
la colonia,
aunque
Espaa
puede
decirse que fue tan insignificante
su repercusin
que no dej ninguna
como consecuencia
de que la institucin no se hizo
huella; seguramente
popular y que ms bien tom otro carcter. Tal se desprende del estu
dio de la Recopilacin
de Leyes de los Reinos de las Indias, en la que
solamente
una
Des
disposicin
hay
que trata de estas instituciones.34
durante

de el punto de vista legal y de acuerdo con la Ley II del Ttulo I, Li


bro II, de la propia Recopilacin,
se desprende que los psitos colonia
al
otras
habran de regirse por las mismas
les,
instituciones,
igual que
de
la
en
base
a
se
ordenaba que "se guarden las Le
leyes
Metrpoli
que

yes de Castilla en lo que no estuviere decidido por las de Indias".


Esta situacin hubo de cambiarse a partir de 1626 a raz de la Real
Cdula
a
que expidi Felipe III, donde ordena que "otros mandamos
los Virreyes, Presidente, Audiencias,
Gobernadores
y otras cualesquier
justicias de todas nuestras Indias, Islas y Tierra firme del Mar Ocano
de las que se promul
que no permitan se ejecuten ninguna Pragmtica
nuestra despachada
garen en estos Reinos, si por especial Cdula
por
el Consejo
de Indias no se mandare
Provincias".
guardar en aquellas
De esta suerte se modifica el criterio legislativo y a partir de entonces
se requerira de una Real Cdula
de
especial despachada
por el Consejo
Indias para reglamentar el funcionamiento
de los psitos y alhndigas
en Nueva

Todas las disposiciones


a partir de
Espaa.
que encontramos
se refieren a las alhndigas,
re
en las disposiciones
aunque
feridas se habla indistinta y alternadamente
en algunos casos, de psi
tos y alhndigas;
pero parece ya fuera de discusin que es ms bien un
esta fecha

de terminologa
problema
y que
la
en la Metrpoli.
que
aceptada

no puede

drsele

la misma

acepcin

Las

sobre alhndigas
son bastante
disposiciones
frecuentes, pero
a la funcin de concentrar los granos y de
se refieren especficamente
venderlos al pblico, tanto para regular su precio en el mercado,
evi
34

Ley II, Ttulo

XIII,

Libro

IV

de la Recopilacin

de Leyes

de los Reinos

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de las Indias.

EL

100

ECONMICO

TRIMESTRE

tando

cuanto

supuestas especulaciones,
las pocas de escasez.

2. Operaciones

para

almacenar

granos

durante

de los psitos

Las operaciones
los psitos eran muy sencillas en
que efectuaban
a esta razn se debi el xi
su trmite y funcionamiento.
Seguramente
to que han tenido en Espaa;
xito que, por otra parte, ha sido muy
frecuente

de crdito agrcola.
cooperativas
en los psitos estaba a cargo de
de las operaciones
una junta, que tena el encargo de colectar los granos y repartirlos,
En general, el crdito se otorgaba en espe
de su reintegro.
cuidando
La

entre instituciones

resolucin

cuidado
cie, teniendo
terrenos previamente
despus del perodo
por esto un aumento
bienes del psito.

de que su aplicacin
fuera para sementeras
en
El plazo del reintegro comenzaba
barbechados.
Se cobraba
necesario para la siembra y la cosecha.
o inters

que

proporcional

se acumulaba

a los

de las operaciones
del psi
Pero si es fcil explicar la generalidad
mismo
del
decir
lo
no
se
detalle, ya que hay que analizar,
to,
puede
de su patrimonio
desde la constitucin
inicial, hasta las diferencias tan
en el curso de sus tres siglos
de
de
las
condiciones
operacin
profundas
el inters de este tra
No obstante esto y limitando
de vida conocida.
de
la
se
tratar
al
de
Colonia,
presentar este perodo con
perodo
bajo
informes generales so
dando
la mayor amplitud y detalle conocidos
y
bre

otras

evolucin.

pocas

con

la

idea

de

aportar

elementos

para

apreciar

su

de
sealar en forma destacada
que las operaciones
importante
modalidades
de
las
institu
caractersticas
las
los psitos tenan todas
y
Slo teniendo
ciones cooperativas.
expli
presente esto se encontrar
Tam
de operacin.
cacin a muchas de sus exigencias y liberalidades
Es

bin es importante tener en cuenta que los detalles de las operaciones


de los psitos se refieren a las pocas en que no mediaban
problemas
los escasos y limitados re
como el de sequa.
extraordinarios
Entonces,
de funcionamiento
ordinario,
y sus procedimientos
se
dislocaban
se consideraban
ordinarios,
y daban
Y esto era bastante
de problemas.
frecuente.
a un sinnmero

cursos de los psitos


o que por lo menos
origen
La escasez

no slo traa aparejadas


hambre
en
las
zonas
inmediatas
y disloque
y miseria sino, adems, problemas
de proveer del grano indispensable
para la
que se vean en la necesidad
alimentacin
y siembra de sus vecinos.
de las cosechas

Jaime Carerra
35 Historia

Pujal35

de la economa

en una zona

menciona

espaola,

Barcelona,

al respecto
1943-1945,

que

"el problema

p. 156.

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del

EL

PSITO

COLONIAL

101

abasto

de trigos en Castilla no dejaba de dar quebraderos


de cabeza al
Bastaba un ao de mala cosecha para que se manifestase pe
nuria y hasta carencia de pan; lo cual prueba que las cosechas no eran
Gobierno.
bastante

abundantes
fue de mala cosecha,

en los aos

y segn Real
por la escasez

buenos

o medianos.

El

ao

de 1734

Cdula

de 1735, los pueblos se halla


ban en la infelicidad
exhaus
y caresta, habiendo
quedado
tos de medios los labradores por la aplicacin
que pusieron en empanar
los barbechos
que tenan preparados,
por lo que, pese al celo de las
llenar
su necesidad
en lo
para
y alentarlos
Justicias y Ayuntamientos
a completar el abasto de pan
que permitieran sus fuerzas, no alcanzaron
a
los
Y como
valerse
de
vironse
granos de los psitos.
precisados
y
en 1735 hubo abundante
se
la
de gra
cosecha,
dispona
reintegracin
nos en los psitos, por ser stos tan privilegiados
sustento
del
comn
y

Como ya se seala en prrafos anteriores,


en las grandes necesidades".
debemos
tener presente que en otras zonas la sequa lleg a adquirir
al punto que el Rey se vio obligado
a
caracteres de tragedia nacional,
enviar, por medio de un representante personal, una ayuda o auxilio de

con la finalidad de que los distribuyera entre los


Esto dislocaba
los servicios y la economa
agricultores.30
de otras zonas vecinas y creaba, dentro del propio territorio afectado,
La gente emigraba con la esperanza
de ir
grandes y graves problemas.
a zonas que supona menos castigadas.
Para resolver los problemas
de
los
de
traer
de
alimentacin
cultivo
era
necesario
otras
zonas.37
y
granos
En todos estos problemas,
el psito jugaba un gran papel actuan
do con o sin la ayuda real, a veces en forma directa, o a travs de los
millones

de reales,

necesitados

36 El caso de Fernando VI, ya mencionado anteriormente.


37 Carrera Pujal, op. cit., pp. 369 ss. l mismo nos da una idea parcial al respecto al decir'
de la Real Audiencia de Barcelona nos permite asegurar que el Gremio
nos: "La documentacin
de alquiladores de muas de Barcelona y por referencias se ve que lo propio se hizo en Valen
cia organiz una expedicin de carros de tres muas, con sus correspondientes trajineros, la cual
Pero result despus
se dirigi a Alicante y Albacete y desde all verific varios viajes a Madrid.
que el Psito de Madrid abon el transporte a un precio que el Gremio estim insuficiente, y as
ste como los pueblos afectados elevaron sus quejas al Capitn General, que pas sus escritos a la
Audiencia, la cual redact un informe en que deca que tomaba como jemplo el partido de Bar
celona lo que hace suponer que a otros tambin se les pediran carros, al que se pidieron
sesenta carros de a tres nulas a cada uno, habindose obligado los Ayuntamientos y el Gremio a
indemnizar a los dueos de las muas y carros toda prdida y abonarles diez reales diarios. Y aa
da el informe: 'Hecho un cmputo prudencial de las cantidades que satisfizo el Psito de Madrid
a los conductores por los viajes de vaco y carga, con los gastos de la manutencin del ganado, de
sus mozos, cuatro comisarios encargados de su direccin y el abono de los diez reales de ganancias
en ms de 1,500 reales
por cada carro, resulta quedaron perjudicados el Gremio y los Comunes
diarios, que en poco tiempo de acarreo importara ms que el valor de los sesenta carros y sus
acmilas, sin embargo, de haber sido los unos y los otros de los ms acogidos, pretendindose por
estos interesados y otros lugares de Catalua el resarcimiento de los daos y el reemplazo del im
"
porte de las muas muertas y vendidas para mantener las dems.'
"En lo relativo a lo pagado en el psito de Madrid por el transporte, responda que por in
formacin testifical ante el Teniente de Corregidor constaba que en septiembre de .1753 orden
el Corregidor al Gremio que aprontase para el da siguiente veinticinco carros de tres muas para
Salieron el da indicado, 24 de septiembre, y llegaron
transportar trigo desde Alicante a Madrid.
el 6 de octubre a Alicante."

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EL

102

TRIMESTRE

ECONMICO

Sus operaciones
no se ajustaban
a normas o costumbres
asuma en estas pocas estado de emergen
Espaa

gobernadores.
establecidas.

Toda

cia con medidas


de
extremas, como la de no permitir la exportacin
de los mismos de otros pases,
granos38 y la de favorecer la importacin
liberndolos
de toda clase de impuestos, aun los comunales;39
al punto
de llegar a establecer
automticos
procedimientos
legales
para hacer
uso de estas franquicias y de algunas
base a los precios existentes.40

a)

Fondo

otras como

la de transportacin

en

patrimonial

ya que los psitos fueron creados en su genera


de la iniciativa privada.
En unos casos
provenientes
como en el de los psitos de Toledo
fueron benefactores,
y Alcal que
En otros, fueron nobles que deseaban
re
fund el cardenal Cisneros.
Se ha mencionado

lidad

con recursos

de sus pueblos.
Pero el gran nmero
de psitos
el problema
a
la
de
mismos
se
debi
iniciativa
los
que
agricultores,
seguramente
la solucin de sus pro
buscaron, a travs de esta forma de cooperativa,
solver

de crdito.

blemas

se
de las aportaciones
incremento
originales de los labradores
la
tasa
de
cobraban
el
con
inters
o
premio que
por
prstamo
consigui
de granos o de dinero.
Pues es conocido
de estas
que el patrimonio
no slo consista en granos, sino tambin en efectivo. Ms
instituciones
El

an, algunos prstamos se llegaban a efectuar en dinero y se reintegra


era mucho ms co
ban optativamente
en dinero o en especie, aunque
mn lo ltimo.41 Las operaciones
efectuadas
entre psitos de diferentes
o zonas tambin eran frecuentes en dinero.
poblaciones

se operaban
por la tasa de inters, o creces, de
A estos intereses se les llam creces pupi
por fanega.
de su costo, en la
nombre que se debi a lo mdico
lares; afectuoso
Pero
el
costo
de los prsta
de
autores.42
sobre
algunos
interpretacin
entre
mos parece que hay muchas
diramos,
profundas
discrepancias,
El medio celemn por fanega
los autores modernos y los de la poca.
Los

medio

incrementos

celemn

parti de 1775, pero despus de esa fecha y


Pearanda:
"Aquella
[base jurdica] bajo de la cual
con respecto a la creacin y
se repartieron los granos a los labradores
fue
de un celemn por fa
de
casi
aumento
los psitos:
generalmente
ni
exorbitante,
pero tolerable, porque no se consider
nega, impuesto
como

mximo

hacia

1789

puede
38
39
40
41
42

de inters

escribi

graduarse

de modo

alguno

en calidad

de intereses,

Op. cit., p. 367.


Ibid., p. 157.
Pragmtica del 11 de julio de 1765.
Redonet y Lpez Driga, op. cit. pp. 192 v 193.
Ibid., p. 193.

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sino por un

PSITO

EL

COLONIAL

103

regular arbitrio para juntar estos fondos comunes, donde los individuos
de los cuerpos o sociedades
civiles que lo fundaron quisieron depositar
substancia
ob
aquella
para tener asilo en sus urgencias y necesidades:
la razn de su
jeto tan sano y recomendable,
que salva enteramente
43 Faltara
establecimiento."
conocer en detalle si la poltica de cobrar
ms del medio celemn por fanega, a pesar de las disposiciones
legales
de 1775 y tal como suceda an en 1789, sigui siendo prctica en los
De cualquier manera, esto no hubiera tenido mayor importan
psitos.
de estos intereses o creces
cia si los recursos obtenidos
por concepto
hubieran
sido
efectivamente
el
incremento del fondo pa
para
pupilares
fue
el
caso
estos
intereses
trimonial; pero
que
llegaron a tener dos pero
dos bastante bien definidos en la vida de estas instituciones.
Al prin

a funcionar el psito, los fuertes incrementos


eran
cipio, al comenzar
necesarios
al
Pearanda
para proveer
psito de los bienes necesarios.
el psito
acepta como bueno este criterio.44 Pero ms tarde, cuando
deba contar ya con los bienes suficientes, estos incrementos
elevados
fueron necesarios como medida de reparacin de las exacciones
produc
to de los abusos

b)

de la Corona

Estos

nistradores.

Garantas

aspectos

Siendo
sembrar

admi

y procedimientos

El Reglamento
los psitos, que:
para

y de los que cometan sus propios


se presentan en detalle ms adelante.

el primer
y empanar

de Carlos

objeto
las

de

IV

los

tierras

establece,

para el funcionamiento

de

socorrer
a los labradores
con granos
psitos,
a este fin han preparado,
ha
y debiendo

que

43 Op. cit., p. 233. Este tema ha sido de mucha importancia en la poca y sobre el mismo
insiste Pearanda:
"Se han repartido los granos a los labradores en los tiempos de sementera, bar
becho y recoleccin, bajo las solemnidades
prescriptas en la instruccin y obligacin de practicar
su pago por Santiago, o Agosto, segn el estilo de cada pueblo, con la crez de un celemn por
fanega en casi todo el Revno, hasta julio de 1775, en que se mandaron moderar a un medio:
cuyo decreto se ha cumplido en pocas partes. Esta diferencia servir para estimar doble el per
juicio donde no se verific la reduccin."
"Supngase
por ahora, que la crez respectiva a la conservacin e indemnidad no sea la del
tres por ciento, que el Derecho permite, sin ampliacin, aunque medie la razn de los pos fines,
o la costumbre que se haya tenido, y usado por lcita: sino la de un seis por ciento, equivalente al
premio de tierra ms exorbitante en el comercio, que dudo pueda disimularse, no obstante la jus
tificada cualidad de los psitos y no parecer aquella porcin bastante para que se conservaran
Y pasemos a cotejar la que se ha cobrado, para admirar la existencia de los pueblos a
indemnes.
vista de una causa capaz de su total desolacin."
"Tirada la cuenta del celemn por fanega con
que se ha mutuado el trigo en cada una de las tres reparticiones, se registra que formalizado el
cmputo, con respecto al ao cabal, sobre que se arregla todo inters, pagan los mutuarios el de
un diez por ciento del grano que reciben para la sementera: como que desde octubre en que se
les da, hasta agosto en que le satisfacen, median solo diez meses; un veinte por ciento del que
toman para la escarda y barbechos por haber nicamente cinco meses desde la percepcin a la
solvencia: y ms de un treinta y tres por ciento del que disfrutan tres meses, tal vez escasos, que
son los distantes desde la data para la recoleccin hasta el reintegro." "Es ste el Canon mode
rado para fomento de la agricultura, y alivio de los pueblos?
Podrn llamarse con su gravsima
exaccin sagrados depsitos conservadores de la fortuna?"
44 Ibid.,
p. 234.

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EL

104
cerse

el

con

repartimiento

necesidad

que

la

dichos

tengan
al de la

TRIMESTRE

ECONMICO
en proporcin
posible,
la Junta del
acordar

igualdad
labradores,

las

tierras
en

Psito,

el

y a la
tiem

a su nombre,
se publique,
o
sementera,
que,
por edicto
la costumbre
los vecinos
hubiere,
labradores,
segn
que
que
pegujaleros
de las que se compone
y lalantrines
que necesitasen
trigo, centeno
y otras semillas
el fondo
del psito,
sembrar
tuvieren
las tierras
para
que
preparadas,
presenten,
en el trmino
en el edicto
o bando,
se les seale
relacin
que
jurada
y firmada
po

prximo

bando,

por

s, o por

un
para

y preparadas

a ruego,
testigo
la sementera,

de

las

con

expresin
del psito

necesiten
propio
y el que
a los
se han
de repartir
no
a
alcancen
suyos
completar

que
tengan
nicamente
los

que

Transcurridos
puede

honradas,
firiendo
riores

das que
conceda
se pasan
esperar,
se informen
de la

que
para
a los que
estuvieren
solventes
y atendiendo
para con el psito,

mente

se

destina

el

de

tierra

de

los

barbechadas
tengan
el
parajes,
trigo o semilla
su siembra;
completar
pues
que

para
no los tuvieren
que
las siembras.

los

se

parentorio"

fanegas

propios,

en

la

parte

el bando

ltimo
y otros tres que
y
"por
a dos labradores
o personas
verdad
el repartimiento,
y propongan
pre
del todo
de sus obligaciones
o parte
ante
las

relaciones

a los

General
pobres
y necesitados.
de
en la
los
existentes
parte
granos
nmero
de fanegas
falta y as
si hacen

la

ms

tercera

repartimiento,
se puede
con mayor
panera;
pero
ampliar
lo acuerda
la Junta.
Se pregona
por bando
resuelven
en cuyo
caso
los peritos.
reclamar,

la

y los intereses
pueden
el
antes
repartimiento,
Aprobado
a gozar
tienen
de que
los labradores
entren
de lo que
les ha correspondido,
que
acordados.
a reintegrarlo
al tiempo
sus obligaciones
y plazo
otorgar
y afianzar
el prin
en un libro ad hoc, y las firmarn
Las obligaciones
se sentarn
y fianzas,
que
los

y fiadores,
en

cipal

queden
tiempos

un

el

testigo
se

psito,

a su

el

con

ruego,

entre

repartirn

operacin

escribano.

los

labradores

Los

restantes

granos

ms

necesitados,
tambin

en

soco
y agosto),
pudiendo
mayor
urgencia
(abril,
debern
en la mis
con algn
rrer a los mismos
labradores
dinero,
reintegrar
que
a los
en aquella
ma especie
de dinero
o en granos
de los que
cosecha,
cogiesen
ni
la
al
desde
misma
sin
llevndolos
era,
corrientes,
entrojarlos
y
psito
precios
de

encerrarlos

en

un

lbrete

ros

que

cuenta

de

sus
los

casas.
deudores,

el

deban

Pasado
reintegrar.
lo recibido
se
y
pondr
se formar
otro
librete,

que,

a nombre

deudores;
respectivos
En la primera
parte
ciones

referentes

del

se formar
de las reintegraciones,
plazos
o dine
de sus fiadores
y de los granos
el depositario
dar
trmino
de las cobranzas,

los
Cumplidos
con expresin

de

pagado
para

mayo

psito,
hacindose

ello

en

el arca

que

se

entregar

pida

judicialmente

expediente

del

reglamento
a la administracin

Con
o panera.
al procurador
ejecucin

toda
para evitar
se consignarn

separados
examinamos,

que
y direccin

lo que rio se haya


sndico
general
en forma
contra
los

de

los

confusin.
las

disposi

psitos.45

de los p
Redonet
y Lpez Driga dice, sobre el funcionamiento
en ellos la nota benfica sobre
sitos, que es innegable
que predomin
a
habran llegado
la econmica;
pero con muy pocas modificaciones
en orden una mayor
realizar el verdadero crdito agrcola, faltndoles
un poco ms financiera.
de operaciones
extensin
y una organizacin
Realizaron,

de modo

excelente,

la misin

para que

nacieron,

43 Reglamento para el gobierno de los psitos bajo la direccin c!el Consejo,


de Leyes de Espaa, Madrid, 1805.
Libro VII, Tit. XX, Recopilacin

de 1792.

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y focaron

de 2 de julio

EL

el fondo

de la mayor

parte

PSITO

de las

105

COLONIAL

condiciones

del

esenciales

crdito

agrcola.46

c)

econmicas

Dificultades

se pueden hacer sobre las cifras y los he


Muy pocos comentarios
chos que compendia
Redonet y Lpez Driga, quien enfticamente
re
clama para su pas el honor de haber fomentado
y dado vida a la pa
institucin del psito. Su testimonio constituye el ms grande exponen
te de los abusos

a que estaban sujetos los psitos


cin de que su organizacin
y su funcionamiento
a estos hechos.

y la mejor demostra
daban oportunidad

Por Real

orden de 4 de enero de 1791 se elev a 2 maravedes


por
fanega y peso fuerte el contingente
que deban pagar los psitos para
gastos de oficina.
(Antes el impuesto era de un maraved por fanega y
Por
de 24 de abril de 1798 se les exigi 17 marave
orden
peso fuerte.)
des por fanega y peso fuerte en calidad de reintegro. Este arbitrio pro
dujo

la enorme

suma

de

reintegrados, segn consta


ministerio de Gobernacin.

reales de velln, que no fueron


14.176,789
en el archivo de la Ordenacin
de Pagos del
Al ao siguiente, por Real Decreto de mar

zo 17 de 1799, se exigi a los psitos una quinta parte de sus existen


cias, que ascendi a 48.459,078
reales, y de los que se incaut el Tesoro,
sin que hubieran sido reintegrados (vase el mismo Archivo).
Por orden
de 30 de julio de 1800 se impuso a los Municipios
un subsidio extra
ordinario de 300 millones, y casi todo lo adelantaron
los psitos, ya que

fueron ms de 220 millones de los 300 referidos, segn datos del expe
diente general para el reintegro de los psitos.
Por circular de septiem
bre 26 del mismo ao 1800, se acord la exaccin anual de un cuartillo
A consecuencia
por cada fanega y peso fuerte, con destino al Estado.
de ese impuesto ingresaron en las Cajas de consolidacin,
extincin y

de vales reales, unos 3 millones cada ao, en 1801, 1802, 1803


del ramo. Se suspendi el impues
y 1804, segn datos de la Contadura
Por real orden de
to por orden del Consejo
en octubre 20 de 1815.
marzo 8 de 1801, se mand a los psitos que pusieran todas sus exis
descuento

del Ejrcito y la Armada, en


en-metlico
y granos a disposicin
calidad de reintegro. La real orden del 18 del mismo mes y ao limit
la exaccin a un tercio de las existencias.
este tercio en los
Ascendi
aos 1801 y 1802, a 758,400 fanegas de granos y 1.456,789
reales y 26
tencias

maravedes
(datos
de Gobernacin).
La Real
las Tesoreras
46 Op.

existentes

en la Ordenacin

de pagos

del Ministerio

orden de abril 12 de 1801 mand a los psitos entregar en


del Ejrcito dos tercios del dinero que tuviesen en met

cit., pp. 192 y 193.

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106

EL

TRIMESTRE

ECONMICO

lico. Por circular de enero 21 de 1806 se autoriz a los Ayuntamientos;


y Justicias el arbitrio de recursos con que reintegrar a los psitos el con
Establecidos
multitud de im
tingente de los 300 millones de reales.
de especies, casi se consigue reinte
puestos sobre el trnsito y consumo
grar a los psitos sus fondos anteriores, con lo que stos volvieron a
florecer. Por Real orden de abril 4 de 1806 se les exigi, para la Caja

de Consolidacin,
36 millones de reales, devengando
el 4 % de inters,
anual y reintegrables por terceras partes en los tres aos siguientes a la
de la paz con Francia.
Se hizo la paz; pero nunca se veri
publicacin
fic el reintegro.
de abril 11 de 1815 perdona a los psitos el pago
del cuartillo de real por fanega y peso fuerte impuesto por la Real or
den de septiembre 26 de 1800, producto de los siete aos de guerra, y
manda a los Ayuntamientos
que arbitren recursos para reintegrar a los
La

Real

Cdula

Algo se reintegr. Para


por los suministros hechos al Ejrcito.
en las oficinas cen
al mayor nmero de empleados
colocados
trales de psitos, la circular de julio 12 de 1815 exigi tres maravedes:

psitos,
atender

por fanega y peso


Nuevamente

fuerte.

una Real orden de agosto 8 de 1816 manda reinte


las
cantidades
a
los
que les haban sido exigidas, pero como
psitos
grar
result letra
del mandato,
era de esperar, dada la indeterminacin
muerta.
Por circular

31 de 1820 se vuelve en busca del caudal de


la
mitad de sus existencias en metlico; mas,
los psitos, exigindoseles
a
los
pocos meses, el 9 de abril, se suspende la circular de
por fortuna,
el
an
no haba tenido cumplida
ejecucin.
Siguiendo
enero, cuando
el
de
diciembre
de
las
8
1825
can
cmodo sistema, se manda reintegrar
en el segundo perodo constitucional,
tidades tomadas
y el 19 de sep
tanto en dinero
tiembre de 1833 se pide la mitad de las existencias,
de enero

atiendan
a la salud
en especies, para que las Juntas de Sanidad
El Real decre
del clera morbo.
de los pueblos y provincias atacados
to de 25 de octubre del mismo ao 1833 mand cesar el repartimiento
de con
de estudiar la conveniencia
y nombr una comisin encargada
como

de 1834 suprime
11 de julio del mismo ao
para que de nuevo echen mano de los
fin de auxiliar a los pueblos atacados
del
ordena el reintegro a los psitos de los 36
el
facilitado a la Caja de consolidacin;

El Real decreto de
servar los psitos.
toda clase de arbitrios.
definitivamente
se autoriza a los gobernadores
bienes de los psitos, con el
El 2 de diciembre se
clera.
millones que en 1806 haban

est
expediente
oportuno
la Ordenacin
de Pagos.

an

20 de enero
El

por liquidar

en el archivo

de

psitos haban ya cado a los continuos


golpes de
quinientos
abuso y atropello; mas no haba terminado la va dolorosa de los

Mil

tanto

especial

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EL

benficos

establecimientos.

PSITO

"Desde

COLONIAL

107

bien dice Gracia

1836 como

Can

los caudales
de los psitos quedaron
a merced del primer
talapiedra
ni censura, tan
por no haber fiscalizacin,
responsabilidad
ocupante,
to para los Ayuntamientos
que administraban
y dirigan sus fondos

como para las autoridades


sus actos bajo
superiores, que intervenan
la impresin de que estos establecimientos
eran ya una cosa perdida,
utilidad prestaban,
con
que deba reformarse y que poca o ninguna
las cuantiosas
existencias
tanto
descuidada
su
repartidas y por
tiempo
47
gestin."
En mayo de 1836 se les exige 2 millones de reales para atender a
los apuros del Tesoro, prometindoseles
el reintegro por medio de le
tras a noventa

de ren
y ciento veinte das fecha, contra las Tesoreras
ta de las Provincias.
El 7 de agosto se aumenta
el pedido a 4 millo
nes y el 9 del mismo mes a 6. El reintegro no se verific, pues todas
las letras y libranzas fueron rechazadas
por falta de fondos. Se nombr
una Comisin
de ha
(Real orden de diciembre 7 de 1836)
encargada

cer efectivas las letras; pero el presidente


de ella, que consigui
re
unir 2.400,000 reales, no entreg nada a los psitos, por lo que fue some
tido a expediente gubernativo. El 15 de septiembre de 1855 se reconocen
los crditos, pero no por ello se pagan.
En un principio se echaba mano

de los bienes de los psitos para atenciones


de guerra o de epidemias;
el 30 de septiembre de 1836 se autoriza a las diputaciones
provinciales
en equipo
de la Milicia
Nacional.
Se dej sin
para que los empleen
efecto esta disposicin
otra
de
21
de
octubre
mas
las dipu
por
siguiente;
taciones hicieron caso omiso de la rectificacin y usaron en toda regla
de la autorizacin.
Por Real decreto de 27 de diciembre
de 1836 se
de las diputaciones
ponen los capitales de los psitos a disposicin
para
defensa del territorio y sostenimiento
de la guerra. En 1837 se incaut
el Estado del 20 % de propios y de un quinto de los fondos de los psi
se cre el Banco de San Carlos, el Gobierno
Cuando
haba obli
Auto
gado a los psitos a suscribir 20 millones de reales en acciones.
rizado por decreto de las Cortes de 9 de diciembre de 1837, el Estado
tos.

vendi
San

estas acciones

Carlos,

con

la

al Banco

obligacin
Una Real

de San

del de
continuador
Fernando,
al Esta
reintegrarlas.
Produjeron
orden de febrero 4 de 1873 mand de
vendidas en 1837; pero slo se devolvi
de

reales.
do 6.300,400
volver a los psitos las acciones
reales. En septiembre
15 de 1855 se re
parte, por valor de 2.852,400
de nuevo a favor de los psitos el crdito de los 6 millones
conoce
de reales exigidos en 1836, y se abre para su liquidacin
un expediente,
Un
olvid
bien
nuevo
se
se
inici, el 10 de sep
que
pronto.
expediente
tiembre de 1860, para el pago de los dividendos
devengados
por accio
47 Jos Gracia Cantalapiedra,
Madrid, 1881.

Tratado

histrico

legal

de

la

institucin

Espaa,

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de

los

psitos

en

EL

108

TRIMESTRE

ECONMICO

hasta fines de-1850.


Como resultado
ns del Banco de San Fernando
de las leyes desamortizadoras
se dict la Real orden de junio 24 de 1861
que mand enajenar todas las fincas rsticas y urbanas pertenecientes
a los psitos,
nas. Alcanz

a excepcin
de los edificios consagrados
a paneras y ofici
la enajenacin
y venta a los crditos y papel de los psi
del Banco de San Fer
tos. Se volvi despus al asunto de las acciones
el
20
de
diciembre
de
1861
el
de
enero
de 1865.
31
Desde
nando,
y
fines de 1866 empez a reintegrarse el capital correspondiente.

estos inconvenientes
por los que lian atra
y arbitrariedades
nos
hacen
con
bastante exactitud
en
los
vesado
pensar
Espaa
psitos
haber
en
caso
de
en su suerte en Nueva Espaa
arraigado corno institu
Este pensamiento
sera injusto, si no existieran antece
cin popular.
o hbito de las siempre
dentes suficientes que corroboran la debilidad
Todos

exhaustas

arcas

de la Metrpoli,

de echar

mano

a cualquier

recurso

su alcance.
La

habr tenido seguramente


sinnmero de
metropolitana
la
todas
ellas
vitales
importantes
y
para
supervivencia
justificaciones
de prstamos
forzosos de
del imperio
para usar este procedimiento
las cajas populares de ahorro, tanto en Espaa
como en Nueva Espaa.
o no desde un punto de vista poltico y
Pero este hecho, justificable
desde el del in
no
en
nada
la situacin analizada
modifica
patritico,
Espaa

de revestir a las instituciones


ters de nuestro estudio y de la necesidad
a las de los ahorros acumulados
de ahorro, y ms especficamente
por
el pueblo, del cuidado de su conservacin
y proteccin.
llamar legales por provenir de
A dichas exacciones,
que podramos
debemos
hacerse
la autoridad y
agregar las mltiples for
pblicamente,

de estos fon
los administradores
mas que emplearon
para aprovecharse
Las deficiencias
de orden administrativo
dos comunales.
que se ven
son atribuibles
patentes, con todo's sus vicios y errores, en Pearanda,48
se pretende
a la poca y a la institucin, y no, como equivocadamente

Su organizacin
atribuirlos, a su organizacin
y a la falta de control.
a que se ha hecho referencia en
Los reglamentos
terica era perfecta.
de rigor y de detalle, mas nunca
lneas anteriores pecaban
seguramente
la
Ms an, nunca hallaron cortapisas
de generalidad
o indiferencia.
Corona o las Cortes cuando se consider necesario enmendar o ampliar
Slo as se explica la abun
las resoluciones
o reglamentos
expedidos.
las dis
Cdulas
que en toda fecha complementaron
de
base
posiciones
vigentes.
El detalle de estos reglamentos
y el de sus ampliaciones
posterio
de la operacin
particularidades
res, sealando' hasta las ms pequeas
cmo deban operar y qu cosas les estaban
de los psitos y diciendo
e intolerable
en una disposicin
nos parecera
agobiador
prohibidas,
dancia

48

de Reales

Op.

cit., pp. 250 ss.

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EL

actual.

PSITO

COLONIAL

109

No

obstante esto, la historia de los abusos de los administrado


res de los psitos en Espaa
necesitara volmenes
completos
para ser
comenzando
del magnfico
explicada,
trabajo de
por la reproduccin
Pearanda
con el completo
y continuando
trabajo de Cantalapiedra.

d)

Administracin
La

administracin

las diferentes

pocas
Las disposiciones
primeras que sentaron
t.

su administracin

que
fueran

administrados

de los psitos ha conservado


cierta unidad en
los
diferentes
a que se suje
y bajo
reglamentos
de la pragmtica
de Felipe II fueron sin duda las
doctrina

de
y conveniencia
por separado de los propios y de que
junta integrada por un justicia, un de
sobre

la necesidad

se llevara
por una

positario y un regidor.
La idea de una administracin

separada de los propios fue llevada


de prohibir que el depositario pudiera ser el mayordomo
de
los propios o de cualquier
otra persona a cuyo cargo estuvieran otras
rentas reales o pblicas.
Slo el ayuntamiento
podra sealar un "sala
rio moderado"
al depositario.
al extremo

en
que integraban la junta eran nombrados
de elegirse los oficiales del Consejo
slo
se
entiende
esta
y
de funcionarios
del ayuntamiento
por la idea de obtener
mayor control de los fondos de los psitos, sin recargar los egresos por
sueldos u honorarios.
Hasta el Reglamento
de Carlos IV, se desprende
que las funciones del depositario
podran asimilarse a las de un admi
nistrador supervisado
y controlado
por los otros dos funcionarios,
que
tambin lo eran del ayuntamiento.49
sus funciones fue
Posteriormente,
Los

tres funcionarios

el momento
concurrencia

ron clara y expresamente


las de un mayordomo,
y podan ser ejercidas
"sin distincin
de estados",
con la
por cualquier
persona del pueblo
nica excepcin sealada
ms arriba.
El control de los fondos de los
un doble juego de libros: el uno a
manos del regidor, y en los que se
cada da, el precio y el nombre del

se llevaba a cabo mediante


cargo del depositario
y el otro en
deba anotar el pan que se sacaba
beneficiario.
Pero, a su vez, ningu
psitos

no de los dos funcionarios anteriores poda dar pan sin orden del ayun
refirindose a la persona del justicia, y a partir
tamiento, seguramente
de 1792, fue necesaria la orden del corregidor o alcalde
del Reglamento
era an ms com
mayor. Para el manejo del dinero, el procedimiento

en un arca de tres llaves que conservaba


cada
se depositaba
plicado:
de la junta; de dicha arca no se poda sacar ni
uno de los funcionarios
del
meter dinero si no estaban los tres presentes y ante el escribano
quien deba dar fe y asentarlo en un libro. Por otra par
ayuntamiento,
49

Ley I, Ttulo

I, Libro

I de la Novsima

Recopilacin.

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EL

110

TRIMESTRE

ECONMICO

te, no poda ser escribano de nmero, ni del consejo, ni de los Reinos


ni quien no se hubiera
aos cumplidos50
el que no tuviera veinticinco
ser hbil e idneo para
sometido
a un examen por el que demostrara
manera y pese al nmero de las per
ejercer tal oficio.31 De cualquier
sonas que se haca intervenir, el dinero no se poda sacar de las arcas
sin acuerdo del ayuntamiento,
o sea la persona del alcalde.
de Carlos IV de julio de 1792 modific muy poco
El Reglamento
del psito. Ms bien agre
de guarda y administracin
el procedimiento

g algn nuevo control y aclar algunos aspectos que no parecan cla


a
la administracin
de Felipe II. As, mantuvo
ros en la pragmtica
inte
su
aclarando
tres
de
una
miembros,
que
junta integrada por
cargo
gracin quedara formada por el corregidor o el alcalde mayor realengo,
o mayordomo
un depositario
un regidor diputado,
y el procurador sn

no hubiere corregidor o alcalde mayor realengo


Cuando
general.
dos
la junta debera ser presidida por un alcalde ordinario, y habiendo
El regidor
alternaran, cada ao, el del estado noble y el del general.
se elegiran y sealaran por las
o mayordomo
diputado y el depositario
dico

personas y en el mismo acto en que se eligieran o propusie


o sea en el mes de di
ran las personas para los oficios de Repblica,
ciembre.
se aclaraba
Tambin
pleno del pueblo, con
que el ayuntamiento
del
sndico
del procurador
asistencia
elegiran la
general y
depositario,
a
Se
aumentaba
tres el n
el
arca.
casa o sitio ms seguro para colocar
mero de llaves de las paneras y que a su vez seran guardadas
por las
mismas

las de las arcas.


que guardaban
se
ordenaba
plenos
ltimo,
que tanto a los ayuntamientos
del gobierno de los psitos asistiera el escri
como a la junta encargada
bano nombrado
general, y quien debera estar li
por el ayuntamiento
asistir a las juntas de los p
bre de otros encargos que le impidieran
mismas

personas

Por

sitos.
deben tenerse grandes reservas sobre el xito de este
Naturalmente,
o multiplicaciones
que se vala de duplicaciones
tipo de administracin,
finalmente
slo
de controles y supervisiones,
permitieron la in
ya que
de lograr ventajas
de mayor nmero de personas deseosas
tervencin
dificultando
desmedidas,
por otra parte el deslinde de res
personales
No hay duda de que la larga serie de abusos que eran
ponsabilidades.
entre estos funcionarios
fue la que llev a crear nuevos con
habituales
mencionado.
troles y mayor intervencin de personas en el Reglamento
como deficientes
La prctica posterior habra de sealarlas igualmente
e ineficaces.

50
Ley XXX, Ttulo 4, Libro 2, Recopilacin
51
Ley III de los Reyes Catlicos de 1480.

de 1566.

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EL

PSITO

COLONIAL

111

3. Resumen
No

existen dudas de que la institucin


de los psitos oper en
Espaa, aunque no se cuenta con cifras del monto de sus opera
ciones como institucin de crdito agrcola, que es el nico aspecto es
timado de inters para nuestros fines. No se desconoce
que se pueden
hallar elementos tanto o ms importantes
del ahorro en los otros varia
Nueva

dos aspectos que asumi el psito durante su evolucin


en todo el pe
riodo de la Colonia,
tal como el panadeo
su
en crdito
y
otorgamiento
al pueblo; pero creemos que ste y otros aspectos se refieren ms bien a
comerciales
durante el
operaciones
y, en muchos casos, especialmente
a
un
siglo xvi,
tipo benfico de operacin
que sera injusto asimilar a
las instituciones
de ahorro de la poca.
Puede

de su establecimiento
precisarse como poca ms probable
Su actuacin
dura
Espaa los aos siguientes a la Conquista.
hasta finalizar el siglo xvi y ningn antecedente
original y ningn tra
tadista posterior dejan dudas en cuanto a lo limitado y reducido de sus
en lo tocante al crdito agrcola propiamente
dicho. A me
operaciones

en Nueva

dida

el siglo xvn, la institucin deriva y se funde con las


su
con la Independencia
de Mxico.
Del
alhndigas
desaparicin
anlisis de los puntos tratados sobre esta institucin,
concluimos
que
los tres siglos que el psito dur en la Colonia
coinciden
con la poca
ms

que

avanza

hasta

exuberante

en nacimiento

de instituciones
de tipo similar.
Lo que acontece
en la Metrpoli
favorece esta exuberancia
debi
do-a la gran confusin
reinante entonces
sobre las caractersticas
de
Los autores califi
y sobre las finalidades
operacin
que se perseguan.
cados en estos problemas
del Consejo
de In
y los mismos legisladores

dias contribuyeron a precisar las funciones del psito, aun en nebulosa,


a travs de los reglamentos
reales, en que fue prdigo
y disposiciones
el siglo xviii. Psitos, alhndigas,
o montes de pie
alfoles, montepos
dad, senaras, vnculos, etc., tienen la misma principal idea que preocu
al individuo
pa al medievo, que es organizar social y econmicamente
junto a los nacientes
narca, en sustitucin

Consejos
y Comunidades
respaldados
por el mo
del feudalismo.
Pero el triunfo de estas nuevas
de un alcance ms social y utilitario para los pue

ideas, impregnadas
el sentido estrecho de las municipalidades
roma
blos, hace abandonar
a
estas
instituciones
un
nas y permite
desenvolvimiento
natural, acorde
con el medio en que se desarrollan, donde an se mantenan
ligas e in
fluencias de los seoros feudales, y con las formas, que llamaremos

los cargos consejiles


de un nuevo seoro:
modernas,
perpetuos
y de
a ttulo oneroso.
oficio, enajenados
en los que participaban
Estos cambios,
tantos intereses, tuvieron
de estas institucio
que influir en el lento y confuso desenvolvimiento

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EL

112

ns.

Unas

veces

porque

TRIMESTRE

apenas

ECONMICO

se estaban

abandonando
las ideas tra
la
Edad
como la
de
Media,

de la produccin
agropecuaria
se vean mal adoptadas
mesta7 y otras porque muy a menudo
por las
comunidades
vecinas, dentro del caos de nombres, ttulos y duplicacio
nes que las caracteriz en esa poca.
Es el siglo xvii el que permite diferenciar mejor estas incipientes

dicionales

instituciones,
pero habr que esperar hasta el siglo xvm para una ms
definan
correcta divisin de sus funciones y para que los reglamentos
estrecha
vinculndolas
de sus operaciones
las caractersticas
precisa y
la distancia
mente con su ttulo. Pero en el caso de la Nueva Espaa
a
lo
se
los
nuevamente
a
confudir
trminos;
que
agrega la nece
ayuda
de adoptar nuevas modalidades,
unas veces
portadas ce la metrpoli:
nacen con la conquista
y otras porque
cultura de sus pueblos as lo imponen.
sidad

dentro

de las instituciones

por las nuevas instituciones


del medio
las caractersticas

im

que
y la

de su implanta
de las nuevas ideas y los problemas
del
establecimien
fracaso
Nueva
el
en
en
Espaa
patentes
fuertemente desarrolladas,
to de instituciones
algunas desde el reinado
Y si el medio y las nuevas ideas determinaron
de los Reyes Catlicos.
sancionadas
de instituciones
el abandono
por larga y favorable experien
no es de asombrar que algunas, como los psitos, fueran
cia en Espaa,
La

evolucin

cin se hacen

totalmente
por otras que, aun con la misma finalidad,
reemplazadas
de pue
en el corazn y la mentalidad
ms
favorable
un
lugar
ocuparon
blos con cultura tan slida como los de la Nueva
Adems,
Espaa.
se
de estas instituciones
destacar que el abandono
tiene importancia
del
el
nuevo
las
hizo a pesar de que eran apoyadas
leyes y
poder
por
estado y el inters de sus seores.
As fue como el psito, conocido
por el espaol por
y respetado
ni
no
fue
su utilidad para la Metrpoli,
aceptado
adoptado
por los pue
mrito
de
con el
haber sido la pri
blos de la Nueva Espaa,
quedando
la menos usada.
mera institucin de ahorro de Amrica y, seguramente,

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