D2 SD01 Consulta2011

Plan Parcial de Desarrollo Urbano Subdistrito Urbano 1 Colomos
Versin para consulta pblica
PLAN
PARCIAL
DE
DESARROLLO
URBANO
SUBDISTRITO URBANO 1
COLOMOS
DISTRITO URBANO
ZONA 2 MINERVA
H. AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA
2010-2012
NDICE GENERAL
TTULO I. Disposiciones Generales ................................................................................................................................. 5
TTULO II. De las Polticas y Objetivos del Plan Parcial de Desarrollo Urbano ....................................................... 13
TTULO III. Fase de Diagnstico ................................................................................................................................... 16
CAPTULO I.- Antecedentes. ................................................................................................................................. 16
CAPTULO II.- Medio Econmico Social. ............................................................................................................. 28
CAPTULO III.- Medio Fsico Natural. ................................................................................................................. 37
CAPTULO IV.- Patrimonio cultural e histrico. ................................................................................................. 38
CAPITULO V.- Medio Fsico Transformado. ....................................................................................................... 39
CAPTULO VI.- Sntesis del estado actual: ........................................................................................................... 42
TTULO IV. Fase Conceptual......................................................................................................................................... 46
CAPTULO I.- Perspectivas de Crecimiento Demogrfico. ................................................................................. 46
CAPTULO II.- Demandas de Suelo Urbano. ....................................................................................................... 48
CAPTULO III.- Requerimientos de Equipamiento Urbano. .............................................................................. 50
CAPTULO IV.- Metas Especficas del Plan Parcial De Desarrollo Urbano. ..................................................... 51
TTULO V. Estrategias de Desarrollo Urbano .............................................................................................................. 54
CAPITULO I.- Clasificacin de reas .................................................................................................................... 54
CAPTULO II.- Zonificacin por reas Urbanas y de Reserva Urbana............................................................. 58
AU 01, MD-3 Mixto Distrital Intensidad Media ............................................................................................. 58
AU 02, H1-U Habitacional Unifamiliar Densidad Mnima ............................................................................ 65
AU 05, H2-V Habitacional Plurifamiliar Vertical Densidad Baja ................................................................. 66
AU 08, H2-H Habitacional Plurifamiliar Horizontal Densidad Baja ............................................................ 67
AU 09, MD-3 Mixto Distrital Intensidad Media ......................................................................................... 58
CAPTULO III.- Estructuracin urbana ............................................................................................................... 69
TTULO VI. Propuestas de Acciones Urbanas .............................................................................................................. 70
TTULO VII. Acciones de Conservacin y Mejoramiento ........................................................................................... 72
TTULO VIII. Acciones de Crecimiento ........................................................................................................................ 73
TTULO IX. De la Promocin e Instrumentacin de las acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento. . 74
TTULO X. Control de usos y destinos en predios y fincas. ......................................................................................... 76
TTULO XI. Derechos y obligaciones derivados del plan parcial. ............................................................................... 78
ANEXOS
D-00
PLANO LOCALIZACIN |
D-01
PLANO MEDIO FSICO NATURAL
D-02
INFRAESTRUCTURA Y TENENCIA DEL SUELO
D- 03
INFRAESTRUCTURA
D-04
VIALIDAD Y TRANSPORTE
D-05
ESTRUCTURA URBANA Y USO ACTUAL DEL SUELO
D-06
HOMOLOGACIN DEL USO ACTUAL DE SUELO POR NIVEL DE SERVICIO
D-07
MORFOLOGA URBANA
D-08
RIESGOS URBANOS
Z-01
PLANO DE ZONIFICACIN
H. AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA
PLAN PARCIAL DE DESARROLLO URBANO
Subdistrito Urbano 1 Colomos
Distrito Urbano Zona 2 Minerva
Municipio de Guadalajara del Estado de Jalisco
CONSIDERANDOS.
En Sesin del H. Ayuntamiento de Guadalajara, Jalisco.
Considerando:
Primero: Que por mandato del artculo 27, tercer prrafo, artculo 73, fraccin XXIX-C, y artculo 115
fracciones II, III, V y VI de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que se reitera en el
artculo 80 de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, es atribucin y responsabilidad de los
Ayuntamientos formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de desarrollo urbano municipal, para
cumplir los fines sealados en el prrafo tercero del artculo 27 de la propia Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos; facultades que se reglamentan en las disposiciones de los artculos 9 y 35 de la
Ley General de Asentamientos Humanos; en el artculo 37 de la Ley del Gobierno y la Administracin
Pblica Municipal; y en particular por las disposiciones contenidas en el Cdigo Urbano para el Estado de
Jalisco.
Segundo: El Ayuntamiento de Guadalajara en apego a lo dispuesto por los artculos 120, 121, 122, 123, 124 y
125 del Cdigo Urbano para el Estado de Jalisco, autoriza la zonificacin especfica y las determinaciones
precisando los usos destinos y reservas de reas y predios para una rea del Subdistrito Urbano, que permita
regular y controlar el desarrollo urbano, aplicando las prioridades, criterios tcnicos, directrices y polticas de
inversin pblica, a travs del Plan Parcial de Desarrollo Urbano Subdistrito Urbano 1 Colomos, Distrito
Urbano Zona 2 Minerva.
Tercero: Que el Plan Parcial de Desarrollo Urbano Subdistrito Urbano 1 Colomos, Distrito Urbano Zona
2 Minerva, es congruente con las acciones previstas en el Programa Municipal de Desarrollo Urbano 20102012, aprobado por el H. Ayuntamiento de Guadalajara con fundamento en el artculo 10, fraccin I, III, y IV
del Cdigo Urbano para el Estado de Jalisco el da __ del mes de ___ de 2011.
Cuarto: Que observando las disposiciones del artculo 123, fracciones II, III y IV, del Cdigo Urbano para el
Estado de Jalisco, se verific la consulta pblica del proyecto del Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Subdistrito Urbano 1 Colomos, Distrito Urbano Zona 2 Minerva, integrndose al mismo las
observaciones, peticiones y recomendaciones consideradas procedentes, emitidas por el Consejo Municipal de
Desarrollo Urbano, la Secretara de Desarrollo Urbano y la Procuradura de Desarrollo Urbano, as como las
dems que se integraron a la consulta.
Quinto: Que mediante el decreto No. 22273/LVIII/08, publicado el 27 de Septiembre de 2008, en el
Peridico Oficial El Estado de Jalisco, se expide el Cdigo Urbano para el Estado de Jalisco, entrando en
vigor el 01 de Enero de 2009.

En sus artculos 78 fraccin III inciso b), 120, 121, 122, 123, 124 y 129, se precisa la denominacin Plan
Parcial de Desarrollo Urbano a los planes parciales que se expidan con el objeto de normar las acciones de
conservacin, mejoramiento y crecimiento previstos en los programas y planes de desarrollo urbano
aplicables al centro de poblacin.
Para dar cumplimiento al mandato del prrafo tercero del artculo 27 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, y con fundamento en el artculo 115 fracciones II, III, V y VI de la misma
Constitucin que indica las atribuciones que otorga al Municipio y su Ayuntamiento en materia de
Asentamientos Humanos, lo cual se ratifica en el artculo 80 de la Constitucin Poltica para el Estado de
Jalisco; conforme al artculo 37 de la Ley de Gobierno y la Administracin Pblica Municipal del Estado de
Jalisco y en particular en materia de ordenamiento y regulacin de los centros de poblacin, en ejercicio de las
facultades conferidas en los artculos 9 y 35 de la Ley General de Asentamientos Humanos y en los artculos
10, 11 y 123 del Cdigo Urbano para el Estado de Jalisco; en sesin de fecha __ de ________ 2011, el
Ayuntamiento de Guadalajara expide el:
Plan Parcial de Desarrollo Urbano

Municipio de Guadalajara del Estado de Jalisco.
TTULO I.
Disposiciones Generales
Artculo 1.- El Plan Parcial de Desarrollo Urbano Subdistrito Urbano 1 "Colomos", Distrito Urbano Zona 2
Minerva, tiene por objeto:
I.
Precisar la zonificacin de las reas que integran y delimitan el centro de poblacin;
II.
Regular las acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento previstas en los programas y

planes de desarrollo urbano;
III.
Determinar los usos y destinos que se generen por efecto de las acciones urbansticas;
IV.
Precisar las normas de utilizacin de los predios y fincas en su rea de aplicacin;
V.
Regular en forma especfica la urbanizacin y la edificacin, en relacin con las modalidades de

accin urbanstica;
VI.
Determinar las obligaciones a cargo de los titulares de predios y fincas, derivadas de las
acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento; y
VII.
El establecimiento de indicadores a fin de dar seguimiento y evaluar la aplicacin y

cumplimiento de los objetivos del plan.
Artculo 2.- Las normas de ordenamiento y regulacin que se integran en el Plan Parcial de Desarrollo
Urbano Subdistrito Urbano 1 Colomos, Distrito Urbano Zona 2 Minerva, son de orden pblico e inters
social. Se expiden para dar cumplimiento a las disposiciones contenidas en el Cdigo Urbano para el Estado
de Jalisco, el Reglamento de Zonificacin Urbana del Municipio de Guadalajara y el Programa Municipal de
Desarrollo Urbano.
Artculo 3.- Para los efectos del presente Plan Parcial de Desarrollo Urbano Subdistrito Urbano 1 Colomos,
Distrito Urbano Zona 2 Minerva, se entiende por:
I.
Ayuntamiento: El Ayuntamiento Constitucional de Guadalajara.
II.
Municipio: El Municipio de Guadalajara Jalisco;
III.
Presidente: El Presidente Municipal de Guadalajara.
IV.
Secretara: La Secretara de Desarrollo Urbano del Estado de Jalisco;
V.
Ventanilla nica: La instancia tcnica y administrativa sealada por el Ayuntamiento

conforme al Reglamento de la Administracin Pblica Municipal, competente para elaborar,
evaluar y revisar los planes y programas de desarrollo urbano municipales; para autorizar,
acordar, expedir y certificar los actos administrativos en materia de urbanizacin y
edificacin; as como para realizar las notificaciones, verificaciones, inspecciones y cualquier
acto procedimental y ejecutivo en dicha materia.
VI.
Dependencia Municipal: La dependencia o dependencias tcnicas y administrativas

sealadas por el Ayuntamiento conforme al Reglamento de la Administracin Pblica
Municipal, competentes para elaborar, evaluar y revisar los planes y programas de
desarrollo urbano municipales; para autorizar, acordar, expedir y certificar los actos
administrativos en materia de urbanizacin y edificacin; as como para realizar las
notificaciones, verificaciones, inspecciones y cualquier acto procedimental y ejecutivo en
dicha materia.
VII.
Ley General: La Ley General de Asentamientos Humanos;

5
VIII.
Cdigo: El Cdigo Urbano para el Estado de Jalisco;
IX.
Ley de Gobierno: La Ley del Gobierno y la Administracin Pblica Municipal del Estado
de Jalisco;
X.
Reglamento o Reglamento Municipal: El Reglamento de Zonificacin Urbana del

Municipio de Guadalajara;
XI.
Programa: El Programa Municipal de Desarrollo Urbano;
XII.
Plan de Centro de Poblacin: El Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin del

Municipio.
XIII.
Centro de Poblacin: Las reas constituidas por las zonas urbanizadas, las que se
reserven a su expansin y las que se consideren no urbanizables por causas de
preservacin ecolgica, prevencin de riesgos y mantenimiento de actividades productivas
dentro de los lmites de dichos centros; as como las que por resolucin de la autoridad
competente se provean para la fundacin de los mismos;
XIV.
Zona o Distrito Urbano: La unidad territorial delimitada como tal en el Plan de

Desarrollo Urbano del Distrito Urbano Zona 2 Minerva para efectos de organizacin de
la planeacin y gestin del desarrollo urbano y la prestacin de servicios pblicos,
comprendida en el rea del Municipio, derivado del Programa Municipal de Desarrollo
Urbano.
XV.
Plan Parcial: El Plan Parcial de Desarrollo Urbano Subdistrito Urbano 1 Colomos,

Distrito Urbano Zona 2 Minerva,
XVI.
Subdistrito Urbano: subdivisin territorial de una zona o distrito urbano, para efectos de
Plan Parcial, sujeta a una zonificacin secundaria o especfica;
XVII.
Documento del plan parcial: El conjunto de documentos y lineamientos que integran la

informacin, conclusiones, recomendaciones y propuestas, relativas a los elementos del
medio fsico natural y transformado, as como los aspectos socioeconmicos y jurdicos,
que constituyen las bases reales de la planeacin, programacin, ordenamiento y
regulacin para el desarrollo ecolgico y urbanstico del rea de estudio, objeto del
presente Plan Parcial;
XVIII.
Anexo grfico: el conjunto de planos impresos y/o en archivos digitalizados, que forman
parte de este Plan Parcial;
XIX.
Plano de Zonificacin Z-01: plano impreso que integra el anexo grfico del presente Plan
Parcial de Desarrollo Urbano Subdistrito Urbano 1 Colomos, Distrito Urbano Zona 2
Minerva,
XX.
Desarrollo Urbano: El proceso de planeacin y regulacin de la fundacin, conservacin,

mejoramiento y crecimiento del centro de poblacin o municipio.
XXI.
Desarrollo Urbano sustentable: Poltica pblica que implica elaborar indicadores de

sustentabilidad para el ecosistema urbano, a partir del ordenamiento ecolgico territorial;
con nfasis en la fisonoma cultural de la poblacin y el potencial social de cada regin,
desarrollando programas de convencin ambiental urbana, crecimiento ordenado y
fundacin de centros de poblacin o asentamientos humanos;
XXII.
Urbanizacin: es el proceso tcnico para lograr a travs de la accin material y de manera

ordenada, la adecuacin de los espacios que el ser humano y su comunidad requieren para
su asentamiento.
XXIII.
Conservacin: Conjunto de acciones tendientes a mantener el equilibrio productivo de los

ecosistemas y preservar el buen estado de la infraestructura, equipamiento, vivienda y
servicios urbanos de los centros de poblacin, incluyendo sus valores histricos y
culturales.
6
XXIV.
Mejoramiento: La accin dirigida a reordenar y renovar las zonas deterioradas o de

incipiente desarrollo del territorio estatal o de un centro de poblacin; as como la
regularizacin de los asentamientos humanos;
XXV.
Crecimiento: la planeacin, regulacin o acciones especficas, tendientes a ordenar la

expansin fsica de los centros de poblacin;
XXVI.
Renovacin urbana: La transformacin o mejoramiento de las reas de los centros de

poblacin, mediante la ejecucin de obras materiales para el saneamiento y reposicin de
sus elementos de dominio pblico, pudiendo implicar un cambio en las relaciones de
propiedad y tenencia del suelo, as como la modificacin de usos y destinos de predios o
fincas;
XXVII.
Reutilizacin de espacios: es el cambio o modificacin de la modalidad de usos, as como

en las matrices de utilizacin de suelo en los espacios ya edificados, cuya condicionalidad
de funcionamiento esta normado por una reglamentacin especial.
XXVIII. Destinos: Los fines pblicos a que se prevea dedicar determinadas zonas o predios de un
centro de poblacin.
XXIX.
Usos: Los fines particulares a que podrn dedicarse determinadas zonas, reas y predios de
un centro de poblacin; en conjuncin con los destinos determinan la utilizacin del suelo;
XXX.
Reservas: Las reas constituidas con predios rsticos de un centro de poblacin, que sern
utilizadas para su crecimiento.
XXXI.
Determinaciones: Las determinaciones de usos, destinos y reservas, que son los actos de
derecho pblico que corresponde autorizar a los ayuntamientos, conforme a lo dispuesto en
los planes y programas de desarrollo urbano, a fin de establecer zonas, clasificar las reas y
predios de un centro de poblacin y precisar los usos permitidos, prohibidos y
condicionados, as como sus normas de utilizacin, a las cuales se sujetarn el
aprovechamiento pblico, privado y social de los mismos;
XXXII.
Accin Urbanstica: La urbanizacin del suelo; los cambios de uso, las fusiones,
subdivisiones y fraccionamientos de reas y predios para el asentamiento humano; el
desarrollo de conjuntos urbanos o habitacionales; la rehabilitacin de fincas y zonas
urbanas; as como la introduccin, conservacin o mejoramiento de las redes pblicas de
infraestructura y la edificacin del equipamiento urbano;
XXXIII. Suelo urbanizable: aquel cuyas caractersticas lo hacen susceptible de aprovechamiento

en el crecimiento o reutilizacin del suelo del subdistrito, sin detrimento del equilibrio
ecolgico, por lo que se sealar para establecer las correspondientes reservas urbanas o
reas de renovacin urbana.
XXXIV. Suelo no-urbanizable: Aquel cuyas caractersticas de valor ambiental, paisajstico,

cultural, cientfico, rgimen de dominio pblico, o riesgos que representa, no es
susceptible de aprovechamiento en la fundacin o crecimiento de los asentamientos
humanos;
XXXV.
Suelo urbanizado: aquel donde habindose ejecutado las obras de urbanizacin cuenta
con su incorporacin o reincorporacin municipal.
XXXVI. Equipamiento urbano: El conjunto de inmuebles, construcciones, instalaciones y

mobiliario, utilizados para prestar a la poblacin los servicios urbanos y desarrollar las
actividades econmicas. Considerando su cobertura se clasificarn en regional, central,
distrital, barrial y vecinal.
XXXVII. Obras de infraestructura bsica: Las redes generales que permiten suministrar en las
distintas unidades territoriales y reas que integran el subdistrito urbano, los servicios
pblicos de vialidad primaria municipal, agua potable, alcantarillado, drenaje, energticos
y telecomunicaciones;
XXXVIII. Subdivisin: La particin de un predio en dos o ms fracciones, para su utilizacin

independiente;
7
XXXIX. Relotificacin: El cambio en la distribucin o dimensiones de los lotes en un predio, cuyas

caractersticas hayan sido autorizadas con anterioridad;
XL.
Zonificacin: la determinacin de las reas que integran y delimitan un centro de

poblacin, sus aprovechamientos predominantes y las reservas, usos y destinos, as como
la delimitacin de las reas de conservacin, mejoramiento y crecimiento del mismo;
XLI.
Zonificacin Secundaria: es la determinacin o utilizacin particular del suelo y sus

aprovechamientos de reas y predios comprendidos en el subdistrito urbano objeto de
ordenamiento y regulacin de este Plan Parcial, complementndose con sus respectivas
normas de control especificadas en las matrices de utilizacin del suelo;
XLII.
Zona: El predio o conjunto de predios que se tipifica, clasifica y delimita en funcin de la

similitud o compatibilidad de las actividades a desempear, con una utilizacin del suelo
predominante;
XLIII.
Zona mixta: Mezcla de los diferentes usos y actividades que pueden coexistir
desarrollando funciones complementarias o compatibles y se generan a travs de la
zonificacin;
XLIV.
Zona con caractersticas especiales: Son todas las zonas que por sus disposiciones
generales de utilizacin del suelo o por su reglamentacin especfica, difiere de las que
establece el Reglamento;
XLV.
Reglamentacin especfica: Es la reglamentacin que se establece en el plan parcial para

una zona con caractersticas especiales, esto en funcin de las particularidades de la zona
segn sus caractersticas;
XLVI.
Uso o destino predominante: El o los usos o destinos que caracterizan de una manera
principal una zona, siendo plenamente permitida su ubicacin en la zona sealada;
XLVII.
Uso o destino compatible: El o los usos que desarrollan funciones que pueden coexistir
con los usos predominantes de la zona, siendo tambin plenamente permitida su ubicacin
en la zona sealada;
XLVIII. Uso o destino condicionado: El o los usos que desarrollan funciones complementarias
dentro de una zona estando sujetos para su aprobacin o permanencia, al cumplimiento de
determinadas condiciones establecidas previamente o bien a la presentacin de un estudio
detallado que demuestre que no causan impactos negativos al entorno;
XLIX.
Densidad de la edificacin: el conjunto de caractersticas fsicas referentes al volumen,

tamao y conformacin exterior, que debe reunir la edificacin en un lote determinado,
para un uso permitido. La reglamentacin de la densidad de la edificacin, determina el
mximo aprovechamiento que se puede dar en un lote sin afectar las condiciones de la
zona donde se encuentra ubicado;
L.
Superficie edificable: el rea de un lote o predio que puede ser ocupada por la edificacin
y corresponde a la proyeccin horizontal de la misma, excluyendo los salientes de los
techos, cuando son permitidos. Por lo general, la superficie edificable coincide con el rea
de desplante;
LI.
Matriz de Utilizacin del Suelo: es el resumen de las normas tcnicas para el

ordenamiento y diseo de la ciudad, establecidas en los planes parciales, determinando el
aprovechamiento de fincas y predios urbanos, y que aparecen en Plano de Zonificacin Z01, y que contiene en el orden siguiente, de izquierda a derecha y de arriba a abajo la
siguiente informacin:
1. Uso del suelo: los fines particulares a que podrn dedicarse determinadas zonas o predios
de un centro de poblacin; expresando adems su densidad o intensidad.
2. Densidad mxima de habitantes: el trmino utilizado para determinar la concentracin
mxima de habitantes permisible en una superficie determinada del centro de poblacin; en
este Plan Parcial se aplica sobre hectrea bruta de terreno.

3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Densidad mxima de viviendas: el trmino utilizado para determinar la concentracin

mxima de viviendas permisible en una superficie determinada del centro de poblacin; en
este Plan Parcial se aplica sobre hectrea bruta de terreno.
Superficie mnima de lote: las mnimas dimensiones en metros cuadrados totales de un
predio.
Frente mnimo de lote: los metros indispensables del lmite anterior que requiere un
predio.
ndice de edificacin: la unidad de medida que sirve para conocer la superficie en metros
cuadrados por vivienda en un predio o lote.
Coeficiente de Ocupacin del Suelo (COS): el factor que multiplicado por el rea total de
un lote o predio, determina la mxima superficie edificable del mismo.
Coeficiente de Utilizacin del Suelo (CUS): el factor que multiplicado por el rea total de
un lote o predio, determina la mxima superficie construida que puede tener una
edificacin, en un lote determinado.
Cajones de estacionamiento por m o unidad: es el nmero obligatorio de cajones de
estacionamiento por m o unidad segn el uso asignado, de acuerdo al Reglamento de
Zonificacin Urbana del Municipio de Guadalajara.
Nmero de pisos completos: el resultado de aplicacin de COS y CUS en el predio.
Frente jardinado: porcentaje jardinado que debe tener la restriccin frontal del lote.
Servidumbres o restricciones:
a) F = Frontal; la superficie que debe dejarse libre de construccin dentro de un lote,

medida desde la lnea del lmite del lote con la va pblica, hasta su alineamiento por
todo el frente del mismo lote. Entendiendo como alineamiento de la edificacin, la
delimitacin sobre un predio en el frente a la va pblica, que define la posicin
permisible del inicio de la superficie edificable.
b) P = Posterior; la superficie en la cual se restringe la altura de la construccin dentro

de un lote, con objeto de no afectar la privaca y el asoleamiento de las propiedades
vecinas, medida desde la lnea de propiedad de la colindancia posterior.
c) L = Lateral; la superficie que debe dejarse libre de construccin dentro de un lote,

medida desde la lnea de la colindancia lateral hasta el inicio permisible de la
edificacin por toda la longitud de dicho lindero o por una profundidad variable segn
se seale en el Plan Parcial .
13. Modo o forma de edificacin: caracteriza la distribucin espacial de los volmenes que
conforman la edificacin para efectos de configuracin urbana.
Las dems definiciones indicadas en los artculos 6 del Cdigo Urbano artculo 3 del Reglamento
de Zonificacin Urbana del Municipio de Guadalajara, as como las incorporadas en los cuerpos de
dichos ordenamientos.
Artculo 4.- El Plan Parcial del que forman parte integral el Plano de Zonificacin Z-01 y archivos de datos,
contiene la expresin de los resultados de los estudios tcnicos del medio fsico natural, del medio fsico
transformado y del medio econmico social, relativos a la planeacin, programacin, ordenamiento y
regulacin para el desarrollo ecolgico, urbano y la conservacin patrimonial, dentro de su rea de aplicacin,
mismos que constituyen los instrumentos para proveer soluciones viables a la problemtica de los
asentamientos humanos, actividades productivas y acciones de conservacin y mejoramiento del medio
ambiente, as como para la consecucin de los objetivos que se determinan en el mismo Plan Parcial.
Artculo 5.- El Plan Parcial de Desarrollo Urbano Subdistrito Urbano 1 Colomos, Distrito Urbano Zona 2
Minerva, forma parte integral del documento del Programa Municipal de Desarrollo Urbano.

Artculo 6.- El rea de aplicacin del Plan Parcial, constituye su mbito territorial para regular el
aprovechamiento de las reas y predios en base al artculo 129 del Cdigo Urbano para el Estado de Jalisco y
comprende:
I. Las reas que integran el Plan Parcial de Desarrollo Urbano Subdistrito Urbano 1 Colomos,
Distrito Urbano Zona 2 Minerva; y
II. Las unidades territoriales que integran la estructura urbana as como sus aprovechamientos que
tienen una relacin directa con el asentamiento humano, en funcin de sus caractersticas naturales y
usos en actividades productivas.
Artculo 7. El rea de aplicacin del Plan Parcial de Desarrollo Urbano Subdistrito Urbano 1 Colomos
Distrito Urbano Zona 2 Minerva corresponde a 154.89 ha aproximadamente y tiene como lmites los
siguientes vrtices:
Inicia al norponiente, en el vrtice 1, localizado en el cruce de los ejes de Av. De la Patria y Acueducto,
colindando al norte con el Municipio de Zapopan; continua rumbo nororiente, hasta encontrar el vrtice 2,
localizado sobre el eje de la Av. Patria, colindando al norte con el Municipio de Zapopan; continua al
nororiente, hasta encontrar el vrtice 3, localizado sobre el eje de la Av. Patria, colindando al norte con el
Municipio de Zapopan; siguiendo rumbo nororiente, hasta encontrar el vrtice 4, localizado sobre el eje de la
Av. Patria, colindando al norte con el Municipio de Zapopan; sigue con rumbo oriente, hasta encontrar el
vrtice 5, localizado sobre el eje de la Av. Patria, colindando al norte con el Municipio de Zapopan; de donde
parte con rumbo oriente, hasta encontrar el vrtice 6, localizado sobre el eje de la Av. Patria, colindando al
norte con el Municipio de Zapopan; siguiendo al oriente, hasta encontrar el vrtice 7, localizado sobre el eje
de la Av. Patria, colindando al norte con el Municipio de Zapopan; continua al oriente, hasta encontrar el
vrtice 8, localizado sobre el eje de la Av. Patria, colindando al norte con el Municipio de Zapopan; de donde
sigue rumbo oriente, hasta encontrar el vrtice 9, localizado sobre el eje de la Av. Patria, colindando al norte
con el Municipio de Zapopan; siguiente al suroriente, hasta encontrar vrtice 10, localizado sobre el eje de la
Av. Patria, colindando al norte con el Municipio de Zapopan; continua al oriente, hasta encontrar el vrtice
11, localizado sobre el eje de la Av. Patria, colindando al norte con el Municipio de Zapopan; continua al
oriente, hasta encontrar el vrtice 12, localizado en la interseccin de la Av. de la Patria y la calle Alberta,
colindando al suroriente con el Subdistrito Urbano 2 del Distrito Urbano Zona 2 Minerva; de donde parte
con rumbo sur, hasta encontrar el vrtice 13, localizado sobre el eje de la calle Alberta, colindando al oriente
con el Subdistrito Urbano 2, del Distrito Urbano Zona 2 Minerva; de donde parte con rumbo suroriente,
hasta encontrar el vrtice 14, localizado sobre el eje de la calle de Alberta en su cruce con la calle Brasilia,
colindando al oriente con el Subdistrito Urbano 2, del Distrito Urbano Zona 2 Minerva; de donde parte con
rumbo suroriente, hasta encontrar el vrtice 15, localizado sobre el eje de la calle de Alberta en su cruce con
la calle El Chaco, colindando al suroriente con el Subdistrito Urbano 2, del Distrito Urbano Zona 2 Minerva
y al surponiente con el Subdistrito Urbano 5, del Distrito Urbano Zona 2 Minerva; de donde parte con
rumbo poniente, hasta encontrar el vrtice 16, localizado sobre el lmite del Bosque Los Colomos, colindando
al sur con el Subdistrito Urbano 5, del Distrito Urbano Zona 2 Minerva; de donde parte con rumbo sur,
hasta encontrar el vrtice 17, localizado sobre lmite del Bosque Los Colomos, colindando al sur con el
Subdistrito Urbano 5, del Distrito Urbano Zona 2 Minerva; continuando al surponiente, hasta encontrar el
vrtice 18, localizado sobre el lmite del Bosque Los Colomos, colindando al sur con el Subdistrito Urbano 5,
del Distrito Urbano Zona 2 Minerva; de donde parte con rumbo surponiente, hasta encontrar el vrtice 19,
localizado sobre el lmite del Bosque Los Colomos, colindando al sur con el Subdistrito Urbano 5, del Distrito
Urbano Zona 2 Minerva; de donde parte con rumbo poniente, hasta encontrar el vrtice 20, localizado
sobre el lmite del Bosque Los Colomos, colindando al sur con el Subdistrito Urbano 5, del Distrito Urbano
Zona 2 Minerva; continuando al norponiente, hasta encontrar el vrtice 21, localizado sobre el lmite del
Bosque Los Colomos, colindando al sur con el Subdistrito Urbano 5, del Distrito Urbano Zona 2 Minerva;
continua con rumbo norponiente, hasta encontrar el vrtice 22, localizado sobre el lmite del Bosque Los
Colomos, colindando al surponiente con el Subdistrito Urbano 5, del Distrito Urbano Zona 2 Minerva; de
donde parte con rumbo norte, hasta encontrar el vrtice 23, localizado sobre el lmite del Bosque Los
Colomos, colindando al poniente con el Subdistrito Urbano 5, del Distrito Urbano Zona 2 Minerva; de
donde parte con rumbo nororiente, hasta encontrar el vrtice 24, localizado sobre el lmite del Bosque Los
Colomos, colindando al sur con el Subdistrito Urbano 5, del Distrito Urbano Zona 2 Minerva; de donde
parte con rumbo poniente, hasta encontrar el vrtice 25, localizado sobre el lmite del Bosque Los Colomos,
10

colindando al sur con el Subdistrito Urbano 5, del Distrito Urbano Zona 2 Minerva; de donde parte con
rumbo sur, hasta encontrar el vrtice 26, localizado sobre el lmite del Bosque Los Colomos, colindando al
sur con el Subdistrito Urbano 5, del Distrito Urbano Zona 2 Minerva; de donde parte con rumbo
surponiente, hasta encontrar el vrtice 27, localizado sobre el lmite del Bosque Los Colomos, colindando al
sur con el Subdistrito Urbano 5, del Distrito Urbano Zona 2 Minerva; de donde parte con rumbo suroriente,
hasta encontrar el vrtice 28, localizado sobre el lmite del Bosque Los Colomos, colindando al poniente con
el Subdistrito Urbano 5, del Distrito Urbano Zona 2 Minerva; de donde parte con rumbo norponiente, hasta
encontrar el vrtice 29, localizado sobre el lmite del Bosque Los Colomos, colindando al sur con el
Subdistrito Urbano 5, del Distrito Urbano Zona 2 Minerva; de donde parte con rumbo sur, hasta encontrar
el vrtice 30, localizado sobre el lmite del Bosque Los Colomos y la calle cerrada de Paseo del Eden,
colindando al sur con el Subdistrito Urbano 5, del Distrito Urbano Zona 2 Minerva; de donde parte con
rumbo surponiente, hasta encontrar el vrtice 31, localizado sobre el eje de la calle Paseo del Eden en su
cruce con Acueducto, colindando al poniente con el Municipio de Zapopan, de donde parte con rumbo
norponiente, hasta encontrar el vrtice 1; cerrndose as el rea de aplicacin del presente Plan Parcial.
11

Las coordenadas del sistema geogrfico nacional INEGI-UTM correspondientes a los vrtices del rea de
aplicacin del presente plan parcial, se resumen en la siguiente tabla:
VERTICE
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
27
28
29
30
31
COORDENADAS "X"
665,889.6365
665,932.8054
666,159.9211
666,236.1070
666,417.6025
666,534.7379
666,659.8228
666,933.2868
667,175.2565
667,421.0336
667,654.0171
667,843.8739
667,821.8100
667,961.9450
668,067.7337
667,665.4300
667,620.6400
667,489.7400
667,431.8700
667,320.4700
667,200.7100
667,123.2100
667,165.0600
667,309.5484
666,807.4100
666,772.0000
666,780.5600
666,450.8900
666,391.7245
666,184.8833
COORDENADAS "Y"
2,290,838.0897
2,290,972.8135
2,291,073.8233
2,291,035.8088
2,291,008.8105
2,290,994.6685
2,291,013.3256
2,291,115.5877
2,291,091.1186
2,290,900.2386
2,290,857.8126
2,290,890.1548
2,290,575.5600
2,290,390.3100
2,290,188.2782
2,290,226.3700
2,290,033.3700
2,289,858.9400
2,289,785.5500
2,289,770.1700
2,289,843.1100
2,289,955.2600
2,290,206.2300
2,290,441.1914
2,290,442.6800
2,290,303.1100
2,290,526.0800
2,290,647.1700
2,290,532.2878
2,290,442.5488
12
TTULO II.
De las Polticas y Objetivos del Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Artculo 8. Son polticas y objetivos del Plan Parcial los siguientes:
A. Los contenidos en el artculo 120 del Cdigo Urbano del Estado de Jalisco, que refieren:
I.
Precisar la zonificacin de las reas que integran y delimitan el centro de poblacin;
II. Regular las acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento previstas en los programas y planes
de desarrollo urbano;
III. Determinar los usos y destinos que se generen por efecto de las acciones urbansticas;
IV. Precisar las normas de utilizacin de los predios y fincas en su rea de aplicacin;
V. Regular en forma especfica la urbanizacin y la edificacin, en relacin con las modalidades de accin
urbanstica;
VI. Determinar las obligaciones a cargo de los titulares de predios y fincas, derivadas de las acciones de
conservacin, mejoramiento y crecimiento; y
VII. El establecimiento de indicadores a fin de dar seguimiento y evaluar la aplicacin y cumplimiento de los
objetivos del plan.
B. Los correspondientes del Plan Municipal de Desarrollo de Guadalajara 2010 2012, segn el mbito
de aplicacin del presente Plan Parcial, en particular los siguientes:
I. Redisear el ordenamiento territorial y el planeamiento urbano para fortalecer la centralidad

metropolitana del municipio y potenciar la competitividad y productividad de la ciudad y la regin
II. Mejorar la estructuracin vial, introduciendo criterios de usos ms eficientes a favor del transporte
colectivo, como sector de mayor incidencia en sustentabilidad de la Red Integrada y con enlaces que
viabilicen la integracin de otros modos as como la estructuracin de redes para la accesibilidad
preferente en barrios y colonias (peatonales y no motorizadas) vinculadas con la recuperacin de cauces,
parque lineales y la red de parques metropolitanos.
III. Promover la rehabilitacin y aprovechamiento de los equipamientos urbanos existentes en las colonias
de la ciudad para potenciar la creacin de ventajas para la poblacin tapata. En tanto se ofrecen espacios
dignos e incluyentes como instrumentos de cohesin, cambio social y desarrollo.
IV. Lograr nuevos usos urbanos del suelo vacante para fomentar la realizacin de intervenciones urbanas
que detonen y estructuren un nuevo desarrollo econmico y que permitan frenar procesos de deterioro y
abandono a partir del establecimiento de polticas inteligentes y de la implementacin de mecanismos e
instrumentos econmicos, fiscales y financieros de poltica urbana y ambiental.
V. Promover una accin pblica socialmente proactiva, administrativamente eficiente y territorialmente

focalizada, que contribuya a contener y reducir las tendencias crecientes de marginacin y desigualdad
social imperantes en Guadalajara.
VI. Inducir la inversin, focalizando los esfuerzos en aquellas zonas con especializaciones sectoriales,
capaces de distinguir a Guadalajara y que le permitan hacer sinergia con su regin para competir en los
mercados externos.
VII. Reactivar las zonas deprimidas que puedan adquirir relevancia econmica, social, ambiental o urbana,
ensanchando las capacidades para el desarrollo de Guadalajara.
13

C. Los objetivos especficos del presente Plan Parcial:
I. La investigacin relativa al proceso de urbanizacin y de desarrollo urbano;

II. El ordenamiento territorial mediante:
a)
La organizacin planeacin y regulacin del asentamiento humano en relacin a un sistema

funcional de zonas de vivienda, trabajo, recreacin, vida comunal, servicios y transporte; con
apego a los objetivos de los Planes Nacionales y Estatales de Desarrollo.
b) La estructuracin jerarquizada del Subdistrito Urbano definiendo la zonificacin secundaria,

especialmente las zonas de vivienda, servicios, propiciando la integracin demogrfica tanto
en lo relacionado con la edad de los habitantes, como del nivel econmico en que se
ubiquen;
c)
Mantener el control del excesivo crecimiento horizontal del asentamiento humano, mediante
polticas de reutilizacin de espacios densificacin y promocin de la redensificacin por
transferencia de derechos de desarrollo de la edificacin y el control del proceso de
metropolizacin;
d) La eliminacin progresiva de usos y destinos no permisibles en zonas de habitacionales y

mixtas;
e)
El control, reduccin de riesgos naturales y los derivados de actividades contaminantes y

peligrosas;
f)
La minimizacin de impactos negativos a la poblacin que ocupa

naturales;
zonas de riesgos
g) La diversificacin y fortalecimiento de los usos y destinos en las diferentes zonas del

Subdistrito en tanto sean compatibles, estimulen la vida en comunidad y optimicen los
desplazamientos de la poblacin;
h) La reorganizacin y promocin de centros o nodos de equipamiento urbano, adaptndolos a
los requerimientos de la comunidad;
i)
El establecimiento y consolidacin de reas verdes de distinta utilizacin distribuidas en las

zonas urbanizadas y en las de reserva del Subdistrito Urbano para preservar el equilibrio
ecolgico, dotar de reas de esparcimiento y mejorar el medio ambiente urbano;
j)
La estructuracin de la vialidad y el transporte urbano en particular el colectivo, incluyendo

de manera especial las de estacionamiento;
k) La conservacin y proteccin patrimonial de zonas, monumentos y sitios de valor histrico y

artstico, as como tambin de la edificacin actual armnica;
l)
Determinar los usos y destinos que se generen por la promocin de las acciones urbansticas
que requiera el desarrollo del Subdistrito Urbano en particular a la conservacin,
mejoramiento, renovacin y las relativas a la creacin de vivienda.
III. El establecimiento de normas y reglamentos para; el control del aprovechamiento del suelo, de la
accin urbanstica del mejoramiento del ambiente y la conservacin del Patrimonio Cultural del
Municipio;
IV. Alentar la radicacin de la poblacin en el Municipio, mejorando las condiciones de su hbitat;

V. Propiciar la integracin socioeconmica entre las diferentes partes que forman al Subdistrito Urbano;
VI. Distribuir equitativamente las cargas y beneficios del desarrollo urbano;
VII. Establecer las bases a efecto de promover mediante la elaboracin de convenios, la participacin de
las asociaciones de vecinos, los grupos sociales y los titulares de predios y fincas, para realizar las
acciones de conservacin, mejoramiento, redensificacin, renovacin y control de usos del suelo,
previstas en este Plan Parcial;
14
VIII. Establecer los indicadores y medidas necesarias para dar continuidad y evaluar la aplicacin y
cumplimiento de los objetivos; y
IX. Todos aquellos que permitan orientar el desarrollo del Subdistrito Urbano a condiciones ptimas.
15
TTULO III.
Fase de Diagnstico
CAPTULO I.- Antecedentes.
A. Localizacin de la zona de estudio.
a) Ubicacin en el centro de poblacin.
El Subdistrito Urbano 1 Colomos, pertenece al distrito urbano Zona 2 Minerva, est ubicado al este de
dicha zona y al norponiente del municipio de Guadalajara. El centro geogrfico del Subdistrito se encuentra
aproximadamente en las coordenadas 20 42 30 103 23 35 longitud poniente, con alturas entre 1,576
metros y 1,530 metros sobre el nivel del mar con direccin de Sureste hacia el Noreste.
Ilustracin 1. Localizacin del Subdistrito Urbano 1 Colomos del Distrito Urbano Zona 2 Minerva
b) Delimitacin del rea de aplicacin.

El rea de aplicacin del Plan Parcial de Desarrollo Urbano Subdistrito Urbano 1 Colomos Distrito Urbano
Zona 2 Minerva le corresponde una superficie aproximada de 135.08 ha y corresponde a su rea de
aplicacin, de cuyos lmites se hace referencia en el artculo 7 que antecede.
B. Necesidades sentidas.
El plan parcial de desarrollo urbano que aqu se presenta, fue integrado conforme al trabajo de anlisis y
sntesis tcnicos, de los elementos del medio fsico natural, urbano, econmico y social. No obstante, el
elemento fundamental para la toma de decisiones que guiaron la conformacin del presente documento, lo
constituyen las demandas y propuestas ciudadanas captadas durante los talleres vecinales denominados
Talleres de Planeacin Participativa. Lo anterior, partiendo de la premisa de que el trabajo tcnico de
16

campo y de gabinete debe siempre verse complementado por la visin del ciudadano que habita en el
territorio, y que tiene la perspectiva ms cercana y ms sentida de la realidad en su entorno comunitario.
a) Talleres de Planeacin Participativa
El ejercicio de planeacin participativa se verific con base en la implementacin de cuatro sesiones de
trabajo con los vecinos, denominadas respectivamente: Taller de Capacitacin Vecinal, Taller de Planeacin
Participativa Fase de Diagnstico, Taller de Planeacin Participativa Fase de Estrategia y Taller de Planeacin
Participativa para la conformacin del Proyecto Preliminar.
Imagen 1. Talleres de planeacin participativa. Heroico Colegio Militar AC. Heroico Colegio Militar 1071, Col.
Ayuntamiento.
Imagen 2. Talleres de planeacin participativa. Heroico Colegio Militar AC. Heroico Colegio Militar 1071, Col.
Ayuntamiento.
Los objetivos trazados para la implementacin de los talleres de planeacin participativa fueron
principalmente el incorporar a los representantes vecinales y pblico interesado en el proceso de evaluacin
17

de los instrumentos de planeacin urbana vigentes as como de las condicionantes urbanas actuales de su
comunidad, por medio del anlisis, discusin y construccin de consensos en torno a los principales
problemas, retos y oportunidades de su entorno urbano; al modelo de ciudad y de comunidad al que aspira la
poblacin, y a su vez; como un espacio para formular, evaluar, discutir y enriquecer de forma conjunta la
propuesta de estrategia urbana, generando con ello un instrumento socializado y respaldado desde una
perspectiva ciudadana.
b) Sugerencias de particulares y/o asociaciones de vecinos.
Sin duda, los reclamos sociales ms sentidos en el Distrito Urbano Zona 2 Minerva se encuentran
relacionados con el fenmeno de transformacin de los usos de suelo donde las zonas habitacionales de tipo
unifamiliar, paulatinamente se ven penetradas por usos comerciales y de servicios, as como por usos
habitacionales de tipo vertical y horizontal. De acuerdo con la percepcin de las asociaciones de vecinos, esta
transformacin genera impactos negativos en su entorno habitacional principalmente por la falta de cajones de
estacionamiento en los giros que estn operando, por la carga vehicular que se traslada hacia el interior de sus
colonias, as como por el incumplimiento de las normas y reglas municipales en cuanto a los horarios,
emisiones de ruido, vibraciones y otros contaminantes. Por otra parte la construccin de nuevos conjuntos
habitacionales de tipo vertical, opinan que requiere de mayores condiciones de la infraestructura, puesto que
de acuerdo con su sentir, la infraestructura actual no soporta el incremento de la densidad poblacional. Todos
estos impactos estn generando tanto el despoblamiento de las zonas habitacionales como la prdida de
plusvala de sus fincas.
De las discusiones que se generaron al seno de los talleres, se puede concluir a grandes rasgos, la generacin
de algunos acuerdos, se destaca el consenso que en mayor medida se gener en torno a la necesidad de
repoblar el municipio de Guadalajara, y de que en el caso de la Zona 2 Minerva este repoblamiento es posible
principalmente a partir de la figura de la redensificacin sobre los principales corredores urbanos del distrito.
Cada una de las colonias propuso diversos coeficientes y restricciones que consider pertinentes para acotar la
redensificacin en los corredores correspondientes a su subdistrito. En lo que se refiere a la disposicin de
zonas de usos mixtos, otro de los consensos que en mayor medida fue aceptado es la consolidacin de
corredores mixtos en las vialidades principales de cada subdistrito bajo dos criterios fundamentales. Las
vialidades principales que circundan o delimitan las colonias tendrn los giros y actividades de mayor
impacto, mientras que los corredores mixtos ubicados sobre vialidades que atraviesan las colonias o zonas
habitacionales estarn excluidas las actividades conocidas como giros restringidos o giros negros y de
igual forma algunos giros considerados de mayor impacto (por ejemplo gasolineras o algunas manufacturas)
que en cada caso particular fueron sealando los vecinos como parte del mismo ejercicio en los talleres.
C. Uso de suelo y aplicacin de la norma.
El presente apartado se realiza con base en informacin obtenida de las bases de datos de la Comisin de
Dictaminaran de Ventanilla nica del Municipio de Guadalajara relativa a los aos de 2004 a 2008. Las
solicitudes de usos de suelo dictmenes de trazo usos y destinos especficos, constituyen un parmetro inicial
para medir la intencin de apertura de nuevos negocios en el municipio, puesto que de acuerdo con los
registros aproximadamente dos terceras partes de estas solicitudes se relacionan con la intencin de la
ciudadana de desarrollar una nueva actividad econmica o giro, lo cual si bien no es un indicador definitivo,
si permite inferir el comportamiento en el crecimiento econmico y de alguna forma las expectativas de
generacin de empleos.
Los registros indican que el Ayuntamiento recibi para el Subdistrito Urbano 1 Colomos, en el periodo
mencionado en el prrafo anterior 50 solicitudes ante la Comisin de Dictaminacin de Ventanilla nica1. En
la siguiente grfica se observa el comportamiento que se tuvo en las solicitudes registradas para el periodo
analizado, durante el cual, el 62 % de las solicitudes presentadas se refirieron a dictmenes de uso de suelo
Insumo de fuente primaria de la Direccin de Obras Pblicas del municipio de Guadalajara recopilada en el periodo que corresponde
entre el ao 2004 y el ao 2008.
18

para edificacin nueva, mientras que el 24% fueron nicamente para conocer la factibilidad de uso de suelo y
en tercer lugar, con un 8 % se ubicaron los dictmenes para subdivisin de terrenos.
La lectura de lo anterior indica que en mayor medida, y de forma comparativa con el resto del distrito urbano,
este subdistrito urbano no cuenta con una presin representativa para la modificacin de usos de suelo del
habitacional al comercio o los servicios. Sin embargo, matizando lo antes afirmado, se trata de un subdistrito
donde el 66 % de la superficie en predios corresponde al Bosque los Colomos, mientras que el 14 %
corresponde a la superficie de predios baldos que se encuentran en los alrededores de este bosque. De igual
forma se precisa que los dos principales corredores del subdistrito (Avenida Patria y Acueducto) se
encuentran en buena medida consolidados con usos habitacionales, siendo casi exclusivo el uso comercial
constituido por la plaza El Pabelln.
De lo anterior puede inferirse que si bien no existe una presin importante para modificar los usos de suelo en
la zona, lo que si se advierte es la intensin para desarrollar los predios contiguos al bosque los Colomos, lo
cual se estima se estara gestionando a travs de desarrollos de tipo plurifamiliar vertical o de tipo combinado
con comercios y servicios sobre estos mismos predios que cuenten con frente por avenida patria.
USO DE SUELO POR TRAMITE

2
1
4%
2%
12
24%
Edificacin Nueva
Relotificacin
Subdivisin
4
8%
0
0%
31
62%
Factibilidad de uso de suelo

Remodelacin y/o ampliacin
Rgimen de condominio
Grfica 1 Estadsticas de dictaminacin por tipo de trmite. Perodo 2004-2008.

Fuente: Base de datos de dictaminacin para Zona 2 Minerva Comisin de Dictaminacin de Ventanilla nica.
La lectura de lo anterior indica que en mayor medida, este subdistrito urbano no cuenta con una presin
representativa para la modificacin de usos de suelo del habitacional al comercio o los servicios. Sin
embargo, matizando lo antes afirmado, se trata de un subdistrito donde el 66 % de la superficie en predios
corresponde al Bosque los Colomos, mientras que el 14 % corresponde a la superficie de predios baldos que
se encuentran en los alrededores de este bosque. De igual forma se precisa que los dos principales corredores
del subdistrito (Avenida Patria y Acueducto) se encuentran en buena medida consolidados con usos
habitacionales, siendo casi exclusivo el uso comercial constituido por la plaza El Pabelln.
De lo anterior puede inferirse que si bien no existe una presin importante para modificar los usos de suelo en
la zona, lo que si se advierte es la intensin para desarrollar los predios contiguos al bosque los Colomos, lo
cual se estima se estara gestionando a travs de desarrollos de tipo plurifamiliar vertical o de tipo combinado
con comercios y servicios, sobre estos mismos predios que cuenten con frente por avenida patria.
La idea anterior se refuerza en alguna medida al analizar el comportamiento de las solicitudes de dictmenes
de acuerdo al tipo de uso de suelo solicitado. De acuerdo con los registros, en el periodo de 2004 a 2008, el
50 % de las solicitudes fueron para la promocin de usos habitacionales destacando los de tipo plurifamiliar,
mientras que el 48 % correspondieron a promociones para comercios, servicios o usos tursticos hoteleros.
Este aparente equilibrio entre solicitudes para usos habitacionales y no habitacionales, en realidad destaca si
se considera que otros subdistritos de la Zona 2 Minerva, presentan importantes tendencias por las solicitudes
para usos distintos al habitacional.
19
TIPO DE USO DE SUELO

1
2%
2
4%
10
20%
25
50%
12
24%
Habitacional
Comercial
Espacios verdes y recreativos
Servicios
Turstico
Grfica 2 Estadsticas de dictaminacin por tipo de uso de suelo. Perodo 2004-2008.

Despus de las solicitudes para usos habitacionales, le sigue en importancia por cantidad de solicitudes el uso
servicios con 12 eventos representando el 24% del total y cuyos giros ms solicitados son restaurante bar,
discoteque, agencia de autos, clnicas de belleza, locales comerciales y saln de eventos; el trmite de uso
comercial con 10 eventos y el 20% y los giros ms solicitados son locales comerciales y venta de vinos y
licores; turstico con 2 solicitudes y el 4% del total de trmites y cuyo giro ms solicitado fue el de hotel,
finalmente se encuentra el uso espacios verdes, abiertos con 1 solicitud y el 2% del total de los eventos
presentados en el Subdistrito.
Al analizar el resultado de los dictmenes emitidos por tipo de usos se observa que segn los registros de la
Comisin de Dictaminacin, para Zona 2 Minerva y particularmente en el periodo 2004 2008, de las 50
solicitudes de uso de suelo tramitadas, 23 que representan el 46% resultaron favorables; 25 que representan el
50% resultaron desfavorables; y slo 2 solicitudes, cantidad que representa el 4% resultaron informativas y/o
sin dictaminar.
USO POR DICTAMEN

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
3
6
14
1
7
6
9
0
to
al
al
R
en
rc i
ion
Vy
mi
ac
me
t
a
i
s
o
p
b
C
ui
cio
Ha
pa
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Es
Favorables
l
s
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ria
ale
c tu
ust
tru
eci
s
p
I nd
es
rae
es
I nf
ion
c
a
t al
I ns
Desfavorables
0
rv
Se
0
s
icio
rs
Tu
tic o
Sin dictaminar o informativo
Grfica 3 Estadsticas de dictaminacin por tipo de dictamen por uso. Perodo 2004-2008.
Al analizar el comportamiento de dictmenes favorables y desfavorables por uso de suelo, se destaca que la
actividad ms solicitada (el uso habitacional y particularmente para edificacin nueva) es tambin el uso que
mayores resoluciones desfavorables tuvo en comparacin con los comercios y servicios. Una precisin que
20

parece tambin importante, es el hecho de que la existencia de un centro comercial en el subdistrito posibilita
el incremento de las resoluciones favorables para usos comerciales y de servicios. Por otra parte, se advierte
de nueva cuenta que de las promociones para uso habitacional cerca el 56 % resultan desfavorables en funcin
de la clasificacin y uso de suelo (como espacios verdes y abiertos) determinado por el plan parcial de
desarrollo urbano vigente desde 2004 para los predios baldos que colindan con el Bosque Los Colomos.
En este sentido, dentro de la documentacin base para la formulacin del plan parcial del Subdistrito Urbano
1 Colomos se encuentran datos y/o informacin sobre un trmite de inconformidad mediante el recurso de
revisin, para revertir o anular el dictamen de la autoridad municipal. Se trata del predio que en el Plan Parcial
aprobado en 2003, es la RU CP 01, EV-5 GTD 02. La resolucin establece que se emita un nuevo dictamen a
favor de un uso habitacional plurifamiliar horizontal con caractersticas especiales (H1U**H1H) que
resultan ser los aplicables en los trminos de la sentencia definitiva de 24 de marzo de 2006.
Por otra parte un anlisis de intenciones de establecimiento de negocios para el Distrito urbano Zona 2
Minerva" permite concluir las tendencias de modificacin de los usos de suelo para cada uno de los
subdistrito lo cual se puede concluir como un indicador de vulnerabilidad al cambio de usos de suelo por
subdistrito.
VULNERABILIDAD AL CAMBIO
DE USO DE SUELO
35.00%
28.90%
24.56%
30.00%
25.00%
20.00%
15.00%
14.94%
8.22% 6.96% 7.56%
10.00%
5.00% 0.85%
0.00%
1
3.59% 3.33%
1.09%
5
10
SUBDIST RIT OS
Grfica 4 Anlisis de tendencias de cambio de usos de suelo por solicitudes de dictmenes de usos y destinos.
Perodo 2004-2008. Fuente: Base de datos de dictaminacin para Zona 2 Minerva Comisin de Dictaminacin de
Ventanilla nica.
En esta clasificacin las Subdistritos con muy baja vulnerabilidad al cambio de uso de suelo son los que estn
en el segmento de entre 0 hasta 1% de las solicitudes registradas en Zona 2 Minerva, en este segmento se
encuentran por orden ascendente 2 Subdistritos Urbanos: 1 Colomos con 0.85% y el 5 Colinas de San
Javier con 1.09%.
El segmento de Subdistritos que present baja vulnerabilidad al cambio de uso de suelo por encontrase en el
segmento de entre el 2 y el 5% del total de solicitudes son, por orden ascendente: el subdistrito 4 Jardines del
Country-Atemajac con 3.33 %; y el 3 Country con 3.59%.
Hay un segmento de Subdistritos Urbanos clasificados dentro de una vulnerabilidad media que responden a
un rango de entre el 5 y el 10% de las intenciones de establecimiento de negocios para Zona 2 Minerva. En
este segmento se encuentran 3 Subdistritos: 9 Los Arcos 6.96%; 10 Bosques de la Victoria con 7.56% y
el 8 Chapalita con 8.22%.
21

El segmento de Subdistritos de alta vulnerabilidad al cambio de uso de suelo, por la cantidad de intenciones
de establecimiento de negocios mediante solicitudes de uso de suelo, son los que se encuentran entre el 10 y
el 20%. En este segmento se encuentran slo 1 Subdistrito Urbano: el 2 Colomos-Providencia.
Finalmente dos Subdistritos Urbanos se clasifican en el segmento de muy alta vulnerabilidad al cambio de uso
de suelo en Zona 2 Minerva, se trata de los Subdistrito 6 Circunvalacin-Vallarta, con el 24.59% de las
intenciones del establecimiento de negocios para Zona 2 Minerva y el Subdistrito Urbano 7 Ladrn de
Guevara con el 28.90%. No perdamos de vista que estos Subdistritos Urbanos se emplazan adems dentro
del permetro B de Centro Histrico.
No obstante que la presin de la demanda de solicitudes de licencia de giro, en este Subdistrito Urbano 1
Colomos con respecto a Zona 2 Minerva se encuentra en el segmento de los Subdistritos de muy baja
vulnerabilidad, es pertinente promover polticas de conservacin y cuidado de los espacios verdes recreativos
y abiertos de con el fin de estabilizar la presin inmobiliaria.
D. Poltica del Ayuntamiento.
La poltica principal del Ayuntamiento se vincula con la aplicacin de acciones establecidas en el Plan
Municipal de Desarrollo 2010-2012, en el Programa Municipal de Desarrollo Urbano 2009 cuya vigencia
abarcar el perodo 2009-2011, as como la revisin del Plan de Desarrollo Urbano del Distrito 2 Minerva.
a)
Plan Municipal de Desarrollo Urbano 2010-2012.
Este plan establece que el paradigma que est en la base del proceso de planificacin y diseo de polticas
para Guadalajara consiste en ordenar el conjunto de polticas pblicas locales en tres rdenes del desarrollo
sustentable: promocin del bienestar personal-social, promocin del desarrollo econmico-competitividad y
de ordenamiento territorial-regeneracin urbana. De tal manera que los tres grandes mbitos de polticas
pblicas para el desarrollo de Guadalajara que se propone son:
Territorio inteligente para la Guadalajara rejuvenecida
Hacia una Guadalajara socialmente equitativa
Hacia una Guadalajara prspera y competitiva
TERRITORIO INTELIGENTE PARA LA GUADALAJARA REJUVENECIDA
Este mbito de poltica pblica tiene como objetivo estratgico el de impulsar la utilizacin del potencial
urbano para el incremento de la calidad de vida de los tapatos. Generar nuevas y estratgicas centralidades
con servicios administrativos, econmicos, culturales y de movilidad. Induciendo un uso eficiente de los
desplazamientos en distancias, medios y tiempos. Fomentando un incremento de la capacidad productiva y de
ingreso de sus ciudadanos.
Proveyendo de alternativas de vivienda accesible para todos sus habitantes.
Integrando la calidad ambiental, con espacios pblicos ms accesibles, forestados y seguros.
Las lneas estratgicas que propone el Plan son:
1. Ordenamiento territorial sustentable para la planeacin y gestin del
desarrollo urbano.
2. Crecimiento a partir de centralidades urbanas y de corredores de alta
movilidad.
3. Nueva red de transporte integrada y sustentable y mejora de la estructuracin
vial.
4. Reconversin de suelo urbano y conservacin de zonas de alto valor
patrimonial y ecolgico.
5. Ciudad sustentable y ordenada.
HACIA UNA GUADALAJARA SOCIALMENTE EQUITATIVA
22
Este mbito de poltica pblica tiene como objetivo estratgico fincar los cimientos de bienestar y desarrollo
de las personas, la cohesin vecinal y la seguridad comunitaria que contribuyan al mejoramiento de las
condiciones de habitabilidad de los barrios y colonias de Guadalajara donde las y los tapatos estn en
condiciones de ejercer de manera equitativa sus derechos y asuman plenamente sus responsabilidades para
con su ciudad.
Las lneas estratgicas que propone el Plan son:
1. Abatir la pobreza urbana, lograr la inclusin social y la seguridad
ciudadana
2. Promocin de los derechos sociales de los tapatos
3. Habitabilidad barrial, espacios pblicos y reas verdes accesibles
4. Capital social y corresponsabilidad social
5. Gobierno de la comunidad.
POR UNA GUADALAJARA PRSPERA Y COMPETITIVA
Este mbito de poltica pblica tiene como objetivo estratgico provocar un proceso de renovacin del tejido
productivo de la ciudad, que le imprima una mayor dinmica a su economa, eleve su rentabilidad, impulse su
capacidad de competencia global y contribuya, a travs de un empleo de mayor calidad y remuneracin, a
mejorar la expectativa de futuro de los tapatos.
Para la consecucin de este objetivo, el Plan Municipal de Desarrollo se plantea avanzar en las siguientes
lneas estratgicas:
1. Productividad local y competitividad de la ciudad y dentro de esta lnea
destaca el proyecto de actualizacin y simplificacin de planes parciales.
2. Promocin de fortalezas y especializaciones sectoriales
3. Equilibrios urbanos y reactivacin de zonas de alta centralidad
4. Posicionamiento de Guadalajara en el mundo
5. Coordinacin metropolitana para una competitividad regional
6. Empleo y capacitacin como polticas focalizadas.
b) Programa Municipal
Guadalajara.
de
Desarrollo
Urbano
del
municipio
de
Los Objetivos del Programa se desprenden directamente del objetivo y misin previamente configurado por el
Plan Municipal de Desarrollo 2007-2009 y cuya visin es la de que Guadalajara, conjuntamente con el rea
urbana de los municipios anexos, se encamine a ser Una ciudad metropolitana: ordenada, verde, humana y
atractiva.
El Programa asume que la planeacin estratgica aplicada al desarrollo urbano es un esfuerzo sistemtico
formal del Ayuntamiento para establecer en el territorio los ejes bsicos de actuacin y atencin acordados de
manera democrtica, a travs de planes parciales detallados que permitan la implementacin de las acciones
correspondientes. En concomitancia, la misin que orienta las polticas consiste en: Concentrar los esfuerzos
del gobierno en reas estratgicas de actuacin y atencin primordiales que permitan acelerar y encadenar
procesos de desarrollo.
En base a la temtica desarrollada el Programa concreta sus polticas en 29 enunciados, agrupados en tres
temas de acuerdo a su actuacin y atencin: desarrollo social y econmico; desarrollo de la administracin
pblica y; desarrollo ambiental, ordenamiento territorial y urbano. A este ltimo grupo le conciernen 17
puntos que se enuncian a continuacin.
1. Desarrollo administrativo de aplicaciones innovadoras y proyectos especficos para la gestin
urbana;
23

2. Proyectos estratgicos y de intervencin urbana para incrementar el atractivo de la Ciudad
establecidos en el Programa y Planes Parciales de Desarrollo Urbano;
3. Uso del patrimonio histrico cultural urbano como centro para el desarrollo inmobiliario;
4. Equipamiento con transitividad y adecuado a demandas sociales de grupos especficos y cambio
demogrfico;
5. Aprovechamiento de reas subutilizadas y captacin de inversin en sector inmobiliario a travs
de reas de gestin integral;
6. Consolidacin de la estructura urbana y configuracin de uso de suelo partiendo del esquema de
movilidad urbana y estructura vial primaria;
7. Promocin de nueva vivienda y redensificacin en reas habitacionales:
8. colindantes a Espacios Verdes y Abiertos con superficie igual o mayor a 1ha.
9. en predios con superficie igual o mayor a 800m2;
10. Infraestructura de distribucin de agua potable renovada y drenaje pluvial implementado en reas
de gestin integral;
11. Actividades y giros ms compatibles y mejor controlados y supervisados;
12. reas habitacionales con actividades y giros compatibles en mixtura;
13. Redes de movilidad vinculadas como mecanismo de accesibilidad distrital y metropolitana;
14. Consolidacin de un sistema municipal de reas naturales protegidas y gestin de los servicios
ambientales;
15. Reduccin de las instalaciones especficas generadoras de impacto y de riesgo a la salud e
incremento de capacidad ambiental;
16. Articulacin de sistema de movilidad e infraestructura para modos alternos no motorizados;
17. Contingencia y riesgo ambiental controlado y supervisado;
18. Unidades paisajsticas protegidas y mejor cobertura de arbolado; y
19. Habitabilidad y seguridad del espacio pblico.
Una vez sealadas las reas, el Programa, puntualiza 33 ejes estratgicos complementarios entre s y
ordenados segn primaca de atencin de los cuales se destacan:
1. Disminucin de la segregacin social impulsando el reequipamiento selectivo del espacio pblico
e incrementando el nivel de servicio de los subcentros urbanos.
2. Incremento de la capacidad instalada en infraestructura sub local de distribucin de agua potable,
drenaje sanitario, arbolado, mobiliario, alumbrado, pavimentos y banquetas para ampliar la
competitividad econmica a travs de la promocin inmobiliaria privada.
3. Limitacin y restriccin selectiva de los padrones de control de actividades y giros para reas
mixtas.
4. Movilidad y estructura urbana vinculada a los usos de suelo.
5. Adecuacin de la articulacin e interface del sistema jerrquico vial, uso de suelo y movilidad.
6. Ordenamiento y sancin de las actividades econmicas terciarias y control de los giros y
actividades a travs de la zonificacin discriminada.
7. Delimitacin de polgonos patrimoniales para la ordenacin de los criterios de calificacin del
valor arquitectnico en los contextos barriales con mayor dinmica de cambio y mejores
oportunidades de implementar procesos de socializacin y revaloracin del patrimonio urbano.
8. Proteccin del patrimonio cultural urbano y adecuacin concomitante a demandas especficas y
normatividad particular.
9. Empleo del patrimonio cultural urbano como herramienta del desarrollo que garantice su
conservacin y fortalezca el sentido de pertenencia de las personas al lugar donde se encuentran
ambos.
10. Vinculacin y articulacin de nuevos contextos urbanos a travs del aprovechamiento de los
recursos patrimoniales y unificacin de criterios tcnicos de calificacin para la proteccin y
empleo de los componentes edificados patrimoniales.
11. Definicin de polgonos especiales de actuacin para la administracin de la normativa urbana y
la implementacin subcentros urbanos de desarrollo.
12. Especificacin de polgonos especiales de actuacin para la aplicacin de acciones de incremento
de capacidades de la infraestructura.
24

13. Articulacin entre normativa urbana y normatividad para la sustentabilidad para promover
mejores condiciones ambientales y garantizar la salud del ciudadano.
14. Disminucin del riesgo urbano y recuperacin de funciones ambientales.
15. Incremento de las densidades habitacionales y reciclaje de edificaciones.
16. Modernizacin del equipamiento urbano y fomento de nuevas modalidades de empleo.
17. Seleccin de cuatro ubicaciones distales perifricas de intervencin especial para el
habilitamiento de normativa urbana que promueva mejores oportunidades de desarrollo.
18. Participacin en los proyectos metropolitanos para el abasto de agua y saneamiento de gastos
residuales.
19. Incorporacin paulatina del Programa 21 para Guadalajara a travs de acciones preparatorias y
monitoreo sistemtico de la evolucin de las condiciones de habitabilidad de la Ciudad.
20. Promocin de proyectos que ofrezcan oportunidades de adaptacin y flexibilidad de acuerdo a las
particularidades de la estructura urbana, econmica, ambiental y social del lugar donde se
proponga implementarlos.
En relacin a los diferentes ejes El Programa define la Estrategia de gestin urbana de los Planes de
Desarrollo Urbano (Distritos), puntualizando que esta estrategia descansa en la zonificacin del territorio del
Municipio. En donde la ordenacin del desarrollo urbano es la respuesta pblica al conjunto de demandas
que se generan siendo su principal objetivo el traducirlas en imperativos de zonificacin que hagan factible
la consecucin del conjunto de lineamientos estratgicos sealados, sin olvidar que debe propiciar el cambio
hacia el rumbo definido.
En base a lo anterior el Programa precisa los ejes estratgicos para cada uno de las Zonas que conforman el
municipio de Guadalajara. De los cuales se enlistan a los que competen a Zona 2 Minerva.
1. Programacin de acciones estratgicas para la promocin del desarrollo;
2. Impulso para la implementacin y consolidacin de los componentes urbanos que facilitan una
mejor calidad de vida a las personas.
3. Impulso al reequipamiento selectivo del espacio pblico e incremento del nivel de servicio de los
subcentros urbanos.
4. Incremento de la capacidad instalada en infraestructura sub local de drenaje sanitario, arbolado,
mobiliario, alumbrado y banquetas a travs de la promocin inmobiliaria privada.
5. Impulso de actividades econmicas innovadoras.
6. Rehabilitar y reforzar las funciones urbanas en las zonas tradicionales para generar un nuevo
mercado de oferta inmobiliaria.
7. Promocin y apoyo a la actividad turstica a travs del incremento de la oferta de prestacin de
servicios.
8. Especificacin del sub sistema instrumental de dosificacin, control y administracin urbana de
cada zona como herramienta para fomentar y apoyar el desarrollo.
9. Limitacin y restriccin selectiva de los padrones de control de actividades y giros para reas
mixtas colindantes con reas habitacionales.
10. Impulso pleno a la gestin del esquema de movilidad metropolitana.
11. Movilidad y estructura urbana vinculada a los usos de suelo con mayores intensidades.
13. Especificacin de normativa, regulacin y programas de renovacin de infraestructura particular
para polgonos de gestin urbana integral.
15. Empleo del patrimonio cultural urbano como herramienta del desarrollo que garantice su
conservacin integrndolo al esquema de destinos.
16. Definicin de normativa urbana especfica para la intensificacin de los subcentros urbanos
sealados como polgonos de gestin urbana integral.
17. Especificacin de polgonos especiales y los programas de actuacin para la aplicacin de
acciones de incremento de capacidades de la infraestructura.
18. Articulacin entre normativa urbana y normatividad para la sustentabilidad para promover
mejores condiciones ambientales y garantizar la salud del ciudadano.
25

22. Incorporacin paulatina al Programa 21 para Guadalajara a travs de la definicin de acciones
locales especficas.
23. Consignacin de los proyectos estratgicos que ofrezcan oportunidades de adaptacin y
flexibilidad de acuerdo a las particularidades de la estructura urbana, econmica, ambiental y
social del lugar donde se proponga implementarlos.
E. Proyectos especficos.
Conforme a la estrategia de desarrollo que propone el Plan Municipal de Desarrollo 2010-2012, el gobierno
municipal en la lnea de accin para un territorio inteligente: por una Guadalajara limpia, sustentable y
accesible, hacer de nuestro municipio un territorio ms competitivo, son los objetivos centrales de la
estrategia adoptada por el gobierno de la ciudad en el mbito de la planeacin, regulacin. Gestin y control
urbano y territorial.
Para ello, las dependencias municipales que actan materialmente en el territorio articulan sus esfuerzos para
lograr una gestin urbana ms efectiva, que en el corto plazo permita actualizar los instrumentos de gestin,
control y regulacin de la urbanizacin y edificacin, frenar el deterioro socio-ambiental de Guadalajara,
ejercer inversiones de obra pblica con criterios de alto impacto social y econmico y establecer polticas de
servicios municipales de calidad a menor costo y con mayor rendimiento.
La obra pblica para el desarrollo integral y gestin eficaz de la edificacin privada tiende abatir rezagos de
infraestructura y servicios que propician la continuidad de la marginacin, tener ms y mejor espacio pblico
de esparcimiento, lograr mejores condiciones para la movilidad de todo tipo y entornos urbanos sustentables,
adems de dinamizar la operacin de la inversin privada en el sector de la construccin, son algunos temas
en los que Guadalajara debe invertir y trabaja prioritariamente en el corto plazo, para comenzar a revertir las
tendencias negativas que se reflejan en el deterioro de su patrimonio urbano y ambiental y la prdida de
competitividad de su territorio.
As entonces, los programas de trabajo en materia de obras se agrupan en dos lneas de accin fundamentales:
por un lado, orientar la inversin en obra pblica municipal de forma que genere dinmicas de productividad,
competitividad, sustentabilidad y equidad social en el territorio; y por otro, adoptar pautas de gestin
administrativa y mejora regulatoria que promuevan de manera constante y ordenada la edificacin privada.
Por lo que se refiere al componente de obra pblica, las lneas generales de trabajo que habremos de ejecutar
con eficacia, transparencia y efectividad son:
Obras de estructuracin y articulacin urbana. Que nos brinden mejor movilidad multimodal y ayuden a
reducir tiempos de traslado. Un rengln estratgico en esta vertiente es el de renovacin de pavimentos, donde
habremos de cuidar la planeacin y programacin de las intervenciones, as como la calidad del material a
utilizar para mejorar su resistencia, funcionalidad y durabilidad.
Obras de recuperacin con nfasis en la comodidad y el trnsito peatonal, la generacin de condiciones de
ventaja comparativa en la atraccin de negocios y la consolidacin de una vocacin sociourbana y econmica
parta mantener la centralidad metropolitana.
Obras de proteccin y mejoramiento ambiental. Con nfasis en la recuperacin y aprovechamiento integral de
cauces y cuencas hidrolgicas naturales y zonas de recarga de acuferos, obras de proteccin a reservas
naturales y mejoramiento socialmente sostenible de parques urbanos y unidades deportivas.
Obra Pblica Social. Con un enfoque de atencin a las colonias con mayor rezago y amplia participacin
ciudadana a travs de COPLADEMUN, que busca mejorar la cobertura de infraestructura bsica y social y
26

promover la equidad y la seguridad barrial. En lo que se refiere a las acciones y procedimientos ms
relevantes que habrn de mejorar el desempeo municipal en materia de gestin y regulacin de la obra civil.
En este apartado se muestran los proyectos propuestos que afectan a este Subdistrito Urbano 1 Colomos:
RO ATEMAJAC PROPUESTA DE PARQUE LINEAL

Propuesta:
Eliminar la barrera fsica que divide al parque de Los Colomos de la va pblica, con el fin de integrar
los andadores del parque lineal al circuito de pistas interiores y devolverle al parque las reas que le
fueron segregadas al construir Av. Patria.
REAS DE RENOVACIN URBANA
Propuesta:
Dictaminar reas estratgicas para renovacin urbana donde se puedan crear vastas reas verdes con
lagos y aguajes que tambin funcionen como vasos reguladores que capten toda el agua que actualmente
inunda la Avenida Patria.
En estas reas de renovacin urbana se propone un uso de suelo Habitacional, que mediante edificios de
poca superficie y mayor altura, alberguen vivienda a un mayor nmero de habitantes que est en
contacto directo con reas verdes pblicas.
EL RO Y LA PRESA DE ZOQUIPAN
Propuesta:
Rescatar el cauce original del ro Atemajac y aprovechar el afluente natural que llega desde el sur,
manteniendo el antiguo muro de la cortina de la presa de Zoquipan e incrementando su volumen para
regular el cauce posterior a travs del canal.
Se propone la creacin de muelles alrededor de la presa y cruzando el ro para crear recorridos entre el
parque y as poder acceder al estadio de voleibol durante los juegos panamericanos.
ANDADORES Y REFORESTACIN DE CANAL
Problema:
Desde la urbanizacin de la zona, se haba visto al paso del Ro Atemajac como un problema, para lo
cual se confin su cauce a un canal a cielo abierto sin ningn atractivo urbanstico ni paisajstico.
Estrategia:
Crear un recorrido peatonal y ciclista, apoyando una estructura sobre los taludes de piedra existentes,
evitando costosas demoliciones.
Se implementarn una serie de arriates donde pueda crecer un rbol de follaje y altura media, haciendo
que el recorrido peatonal tenga relevancia paisajstica y proteccin natural de asoleamiento.
MIRADOR ACUEDUCTO
Problemtica:
El mirador Acueducto responde a la necesidad de rescatar el espacio pblico donde se encuentra
ubicado.
Propuesta:
Se propone una envolvente con rampas y terrazas para recorrer dicha estructura y vivirla de otra manera.
AUDITORIO AL AIRE LIBRE

Propuesta:
Hacer un foro abierto que en esencia ya existe, slo se buscar potencializar su carcter espacial.
Se pretende tambin como resultado impulsar programas culturales.
27
CAPTULO II.- Medio Econmico Social.

A. Caractersticas Demogrficas.
Para conocer el comportamiento demogrfico del Subdistrito Urbano 1 Colomos del Distrito Urbano Zona
2 Minerva del municipio de Guadalajara, en primera instancia se tomaron como base los datos del XII
CENSO GENERAL DE POBLACIN Y VIVIENDA 2000, llevado a cabo por el INEGI, y el CONTEO DE
POBLACIN Y VIVIENDA 2005, tambin efectuado por el INEGI. Tambin se consultaron documentos en
los que se hace referencia a datos estadsticos ofrecidos por el CENSO ESTATAL DE ESTUDIOS
MUNICIPALES DE JALISCO, Febrero de 2000, el XI CENSO GENERAL DE POBLACIN Y
VIVIENDA, 1990 y el CONTEO DE POBLACIN Y VIVIENDA 1995.
Es necesario puntualizar que en las herramientas estadsticas mencionadas se usaron diferentes variables para
varios de los indicadores considerados, por lo cual se pueden comparar muchos menos datos de los que dichos
documentos contienen.
Para la correcta comprensin del fenmeno demogrfico correspondiente al Subdistrito Urbano 1 Colomos
del Distrito Urbano Zona 2 Minerva, es necesario establecer como antecedente las particularidades del
municipio de Guadalajara; justificando que el evento de urbanizacin y desarrollo urbano no puede
comprenderse de manera certera sin establecer un marco general de referencia.
Por lo anterior, a continuacin se exponen 18 indicadores bsicos que describen los tres siguientes aspectos:
demografa, empleo e ingreso y vivienda.
a) Poblacin del municipio de Guadalajara.
El municipio de Guadalajara present para el ao 2005, una poblacin igual a 1600,894 habitantes segn la
informacin obtenida del Conteo General de Poblacin y Vivienda elaborado por el INEGI. Por gnero, la
distribucin de esta poblacin corresponde a 765,675 varones y 835,219 mujeres. Por grupos de edad bsicos,
se reconoce que 137,233 son menores de 4 aos; 287,599 tienen entre 5 y 14 aos; 1056,011 tienen entre 15
y 64 aos y que 120,061 corresponde a personas de 65 aos y ms.
b) Poblacin del Distrito Urbano 2 Minerva.
Para la misma fecha y segn la fuente citada, la poblacin radicada en el Distrito 2 Minerva corresponde a
104,499 habitantes. Es decir, en el rea de estudio radica tan slo el 6.52% de la poblacin total municipal.
En retrospectiva, durante 1990 la poblacin en el Distrito fue igual a 107,538 habitantes, aproximadamente.
Cinco aos despus, la poblacin registrada fue de 101,271 habitantes observndose una tasa negativa de
crecimiento (-1.19). Para el ao 2000 se registraron 101,916 habitantes, modificndose la tasa de crecimiento
sustancialmente fijndose en (0.12), la cual es superior a la registrada en el lustro anterior. Asimismo para el
ao 2005 se registraron 104,499 habitantes, variando la tasa anual de crecimiento de manera importante,
fijndose en 0.5, la cual es superior en ms de 4 veces a la registrada en el periodo previo para este Distrito
Urbano.
Como puede observarse, la tendencia se observa pendular, por una parte la disminucin de la poblacin en el
Distrito comprendido en el periodo de 1990 a 1995, corresponde a 5,621 habitantes menos. Lo anterior se
manifest como un evento de prdida de poblacin por migracin ms que por mortalidad, donde anualmente
se movilizaron alrededor de 112 familias hacia otro distrito u otro municipio generando un incremento en la
oferta de edificaciones alterndose de manera significativa el uso de las mismas. Sin embargo, en el periodo
de 1995 a 2005 se observa una recuperacin de poblacin, posiblemente influido por las polticas de
redensificacin urbana aplicadas a partir del ao 2003 en el Municipio, particularmente por la verticalizacin
selectiva del espacio urbano en este Distrito 2.
28
Grfica 5. Evolucin de la Poblacin del Distrito Urbano Zona 2 Minerva.

Fuente: INEGI. XI y XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990 y 2000 as como los Resultados de los
conteos de Poblacin y Vivienda de 1995 y 2005.
Es necesario aclarar que la cifra resultado del Conteo del ao 2005 an se encuentra alrededor del 3% abajo
con respecto al dato mximo registrado en el Censo de 1990. Dato relevante que sugiere continuar con la
implementacin de polticas de redensificacin urbana selectiva, para por lo menos llegar a recuperar la
poblacin que se ha perdido en estos ltimos 15 aos y de ser posible mantenerla o incrementarla.
c)
Poblacin del Subdistrito Urbano 1 Colomos.
La poblacin del Subdistrito Urbano 1 Colomos, en el ao de 1990 era de 348 habitantes. Para el ao 1995
registr 362 habitantes, teniendo una tasa de crecimiento (4.02). En el ao 2000 se contabiliz una poblacin
aproximada de 666 habitantes con una tasa de crecimiento de (83.98), ganando 318 habitantes en total durante
los dos quinquenios de referencia.; de la misma forma, en el ao 2005 se contabiliz una poblacin
aproximada de 867 habitantes, alcanzando una tasa de crecimiento de 30.18, ganando 201 habitantes en los 5
aos.
EVOLUCIN DE LA POBLACIN
867
900
800
666
700
600
500
400
348
362
300
200
100
0
1990
1995
2000
2005
Grfica 6. Evolucin de la Poblacin del Subdistrito Urbano 1 Colomos.

Fuente: INEGI. XI y XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990 y 2000 as como los Resultados de los
conteos de Poblacin y Vivienda de 1995 y 2005.
29

Por otro lado y en cuanto a la distribucin por gnero de la poblacin del Subdistrito en estudio, se estima que
actualmente 391 individuos son varones y 476 mujeres; lo que arroja un ndice de masculinidad de 0.84, igual
al distrital que oscila en 0.84.
Como puede verse en la grfica siguiente, respecto a los grupos de edad bsicos del Subdistrito, el Conteo de
Poblacin y Vivienda de 2005 indica que 33 son menores de 4 aos; 97 tienen entre 5 y 14 aos; 664 tienen
entre 15 y 64 aos y que 73 corresponden a mayores de 65 aos.
POBLACION POR SEGMENTO DE EDAD

664
700
600
500
400
300
200
100
97
73
33
0
menos de 4 aos
5 a 14 aos
15 a 64 aos
65 y ms
Grfica 7. Evolucin de la Poblacin por segmentos de edad para el Subdistrito Urbano 1 Colomos.
Fuente: INEGI. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000 y el Conteo de Poblacin y Vivienda de
2005.
d) Densidad Poblacional del Subdistrito Urbano 1 Colomos.

El Subdistrito Urbano 1 Colomos, presenta una densidad bruta considerablemente ms baja con respecto al
promedio distrital del orden de 6 habitantes/ha. con respecto a 48.77 habitantes/ha del Distrito Urbano debido
al ndice de urbanizacin alcanzado, en este segmento del territorio, considerndose como un sitio
consolidado y prcticamente sin reservas de suelo disponibles, a excepcin de los predios baldos colindantes
con el bosque los Colomos los cuales cuentan con una asignacin de uso como espacios verdes y abiertos.
Por lo anterior, el anlisis de las zonas urbanas con uso predominantemente habitacional, segn la
informacin del levantamiento puntual de uso de suelo realizado, se muestran en promedio una densidad de
80 habitantes por hectrea, lo cual se identifica con lo sealado por el actual Reglamento Municipal como uso
de tipo habitacional de densidad baja tipo H1. Este Subdistrito se integra al segmento de Subdistritos en Zona
2 Minerva con densidad habitacional muy baja.
Subdistrito
1 Colomos
Total
Zona
2
Minerva
Minerva
Superficie/Ha.
135.08
2,142.39
Habitantes
867
104,499
Densidad
6
49
Tabla 1. Densidad de Poblacin Bruta Distrital. Fuente de poblacin: INEGI. Conteo General de Poblacin y
Vivienda, 2005. Superficie por Subdistrito y total distrital obtenida a travs de la restitucin del polgono de
aplicacin.
30
Subdistrito
1 Colomos
Total Zona 2 Minerva
Superficie/Ha.
10.81
894.80
Habitantes
867
104,499
Densidad
80
117
Tabla 2. Densidad de Poblacin por Uso Habitacional Subdistrital. Fuente de poblacin: INEGI. Conteo General
de Poblacin y Vivienda, 2005. Superficie por Subdistrito y total distrital obtenida a travs de la restitucin del
polgono de aplicacin.
En este Subdistrito Urbano 1 Colomos, la aplicacin de polticas orientadas a la renovacin urbana

favoreciendo los usos habitacionales de mnima o baja densidad, se prescribe pertinente, el cuidado y
proteccin de los espacios verdes y abiertos (EV).
B. Tendencias econmicas.
El municipio de Guadalajara present para el ao 2005, una Poblacin Econmicamente Activa igual a
694,274 habitantes mientras que la Econmicamente Inactiva fue de 545,187 habitantes. La poblacin que se
declar desocupada es igual a 7,797 personas; segn la informacin obtenida del Censo General de Poblacin
y Vivienda elaborado por el INEGI.
Por sector, el terciario dio empleo a 450,407 personas y el secundario a 206,593; no existiendo ya personas
ocupadas en el sector primario. Por su parte, 498,627 individuos son empleados u obreros y 133,585
resultaron estar ocupados por cuenta propia.
En referencia al ingreso, la poblacin ocupada del municipio de Guadalajara que no lo recibe es igual a
19,595, la que recibe menos de un salario mnimo mensual de ingreso por su trabajo asciende a 38,205; la que
recibe hasta 2 salarios es igual a 168,865; la poblacin de 2 y hasta 5 salarios mnimos corresponde a 310,937
y los que ingresan mensualmente ms de 5 salarios mnimos suman 106,011 personas.
En cuanto a la especializacin econmica del municipio, como reflejo de la poblacin ocupada, destaca el
sector terciario representando el 68.55% de la poblacin total productiva, correspondiendo con el carcter de
Centro de Servicios de Nivel Regional que tiene Guadalajara, sobresaliendo actividades relacionadas con el
comercio, los servicios especializados, financieros, sociales y personales as como el hospedaje y la
preparacin de alimentos. En lo que se refiere al sector secundario, destacan las actividades de la construccin
y las manufacturas de carcter no electrnico.
a) Poblacin Econmicamente Activa del Distrito Urbano 2 Minerva.
Respecto a la poblacin econmicamente activa del Distrito Urbano 2 para el ao 2000, se registr un total de
87,533 personas 46,529 son activas, mientras que 40,565 son inactivas, y se registr un total de 439 personas
desocupadas. En cuanto a la ocupacin por sector econmico, en el secundario se registran 7,711 personas
que representan el 17% del total y en el terciario 35,547 cantidad que equivale a un 76%; solamente 3,272
personas no reportaron datos.
Por su parte, en Zona 2 Minerva, la poblacin ocupada que recibe menos de un salario mnimo mensual de
ingreso por su trabajo asciende a 1,152, la que recibe hasta 2 salarios es igual a 5,435; la poblacin de 2 y
hasta 5 salarios mnimos corresponde a 13,374 y los que ingresan mensualmente ms de 5 salarios mnimos
suman 19,619 personas.
Los datos analizados nos muestran que en Zona 2 Minerva, domina con mucho la tercerizacin de la
economa, esto se confirma con los datos presentados por la Direccin de Padrn y Licencias y analizados
previamente en Aplicacin de la Norma. En el aspecto de ingreso, es definitivo que la poblacin de Zona 2
Minerva en general, su nivel de ingreso est muy por encima de la media municipal, lo que se traduce, en lo
que toca al aspecto de economa en una poblacin de mayores niveles de consumo y bienestar.
31

b) Poblacin Econmicamente Activa del Subdistrito Urbano 1 Colomos.
Considerando que la poblacin del Subdistrito Urbano 1 Colomos en el ao 2005 ascendi a 867 habitantes;
de los cuales se estima que la poblacin econmicamente activa para el mismo ao represent el 51% (442
habitantes), Econmicamente Inactiva represent el 48% (416 habitantes) y poblacin desocupada represent
el 1% (9 habitantes).
PEA
9
1%
416
48%
442
51%
Poblacin Econmicamente Activa
Poblacin Econmicamente Inactiva
Poblacin Desocupada
Grfica 8. PEA. Distrito Urbano Zona 2 Minerva, Subdistrito 1 Colomos.
Fuente: INEGI. XII Censo General de Poblacin y Vivienda. 2000.
Este indicador es muy importante en el sentido de que en el Subdistrito Urbano 1Colomos hay una relacin
de dependencia del 0.89. Lo cual es considerado adecuado para lograr niveles de bienestar.
c)
Nivel de ingreso del Subdistrito Urbano 1 Colomos.
De la poblacin econmicamente activa ocupada del Subdistrito en estudio, el 2% (9 trabajadores) percibe

menos de 1 salarios mnimos2; el 16% (71 trabajadores) percibe entre 1 y 2 salarios mnimos; el 22% (97
sujetos) percibe entre 2 y 5 salarios mnimos, el 52% de la poblacin econmicamente activa ocupada (230
trabajadores) percibe ms de 5 salarios mnimos y finalmente, el 8% (35 sujetos) de la poblacin carece de
datos referentes a nivel de ingresos. Esta informacin puede apreciarse en la grfica siguiente.
El Salario Mnimo para la Zona Metropolitana de Guadalajara para el ao 2010 es de $55.84. Fuente: Instituto Mexicano del Seguro
Social.
32
NIVEL DE INGRESOS
250
230
200
150
97
100
71
35
50
9
0
P o blaci n P o blaci n deP o blaci n deP o blaci n de Sin dato s

co n meno s 1a 2 salario s 2 a 5 salario s 5 a ms
de 1salario
mnimo s
mnimo s
salario s
mnimo
mnimo s
Grfica 9. Nivel de ingresos de la PEA. Distrito Urbano Zona 2 Minerva, Subdistrito 1 Colomos
Fuente: INEGI. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000.
El clculo de salarios mnimos per cpita nos permite estimar el monto de que dispone cada familia para
cubrir los gastos de vivienda, alimentacin, salud, educacin, vestido, transporte, recreacin y servicios
domsticos esenciales (gas, agua potable, luz, telfono.)
Los datos analizados nos muestran que en el Subdistrito Urbano 1 Colomos domina, con mucho la
terciarizacin de la economa, esto se confirma con los datos presentados de la Direccin de Padrn y
Licencias y analizados previamente en Aplicacin de la Norma. En el aspecto de ingreso, es definitivo que la
poblacin del Subdistrito Urbano 1 Colomos, est en la media del nivel de ingreso de Zona 2 Minerva y
muy por encima de la media municipal, lo que se traduce, en lo que toca al aspecto de economa en una
poblacin de mayores niveles de consumo y bienestar.
d) Estructura por jefatura de familia.
La estructura familiar en el Subdistrito Urbano 1 Colomos, se ve afectada por el ingreso de la mujer al
mercado laboral, lo cual se representa en un cambio de papel de las madres de familia, que deben repartir su
tiempo entre la atencin de los hijos, a la casa y a su trabajo. La jefatura femenina se encuentra en el 25% (60
mujeres) de los hogares y de la misma forma la jefatura masculina se encuentra en el 75% (184 hombres).
JEFATURA DE FAMILIA
60
25%
184
75%
Hogares con jefatura masculina
Hogares con jefatura femenina
Grfica 10. Estructura por Jefatura de Familia. Subdistrito 1 Colomos

33

Este anlisis puede ser puede ser no muy exacto, puesto que en el segmento de mujeres es frecuente el
desempeo de las tareas del hogar (que en los valores generalizados no se considera trabajo remunerado), que
como factor aleatorio es considerado como falta de empleo. Las mujeres que estn al frente de sus hogares
requieren de apoyos institucionales para el cuidado de sus hijos.
e)
Ocupacin por sector econmico en Subdistrito Urbano 1 Colomos.
En cuanto a la ocupacin por sector econmico, se estima que el 18% (80 trabajadores) pertenece al sector
secundario, mientras que el 76% (336 trabajadores) pertenecen al sector terciario y adicionalmente se cuenta
con el 6% (26 trabajadores) de datos que no son disponibles. Esta informacin puede apreciarse en la
siguiente grfica.
PEA POR SECTOR ECONOMICO

336
350
300
250
200
150
100
80
26
50
0
Poblacin sector
secundario
Poblacin sector
terciario
Sin datos
Grfica 11. PEA, por Sector Econmico. Subdistrito 1 Colomos

Este anlisis de la economa local nos arroja informacin sobre una ocupacin de casi el 94% de la PEA que
se encuentra en actividades de economa formal, lo que tambin brinda un perfil cultural medio y medio alto y
alto en la poblacin de este Subdistrito. Con lo cual podemos concluir que los niveles de bienestar en este
Subdistrito Urbano 1 Colomos son aceptables.
C. Nivel de satisfaccin de las necesidades bsicas.
El nivel de satisfaccin de Necesidades Bsicas en el Subdistrito Urbano 1 Colomos de la Zona 2 Minerva
del municipio de Guadalajara est ligado a diversos indicadores, entre los que destacan principalmente, salud,
abasto y esparcimiento, con lo cual se pueden observar fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas para
su poblacin.
a) Educacin en el Distrito Urbano Zona 2 Minerva.
La prestacin de los servicios educativos en el Distrito son normados por la Secretaria de Educacin Jalisco;
administrndose a travs de tres distintos subsistemas coordinados: Subsistema Federal, Subsistema
Federalizado y Subsistema Estatal. Dentro de este esquema de operacin se inscriben tanto las escuelas
pblicas como las privadas. En general, el Distrito contiene 235 centros escolares con registro oficial ante la
SEJ. As, con relacin al municipio donde se registraron 2,122 centros, el Zona 2 Minerva da cabida un poco
ms del 9% de los edificios destinados a esta actividad.
34

Ahora, para el ciclo escolar 2007-2008 y segn la informacin facilitada por la SEJ; del total de centros
escolares registrados en Zona 2 Minerva, el 28% (65 planteles) corresponden a nivel preescolar; 26% (62
planteles) corresponden a nivel primaria; 15% (35 planteles) corresponde a nivel secundaria; el 11% (26
planteles) pertenecen a nivel superior; 11% (25 planteles) pertenecen a nivel medio superior y finalmente el
9% (22 planteles) pertenecen a nivel inicial. Esta informacin puede apreciarse de manera comparativa con
los datos generales del municipio de Guadalajara como comparativa entre ste y Zona 2 Minerva.
b) Educacin Subdistrito Urbano 1 Colomos.
Realizando una comparativa entre los datos de poblacin, con los datos otorgados por la Secretara de
Educacin de Jalisco (SEJ), podemos detectar que hay un dficit en lo referente a equipamiento en el rubro
educativo de maternal, para 33 infantes que habitan este Subdistrito.
Por lo contrario, al observar la grfica siguiente, podemos detectar que hay un supervit en equipamiento
educativo al interior de este Subdistrito en lo referente al rubro educativo de preescolar, primaria y
secundaria, para 289 alumnos y para 551 que estn en edad de asistir a los niveles medio y medio superior.
RELACIN DE POBLACIN TOTAL CON

MATRCULAS POR SUBDISTRITO
727
800
700
600
500
386
400
300
176
200
97
33
100
0
0 A 4 aos
5 a 14 aos
Poblacin total
15 a 24 aos
Nivel
Grfica 12. Poblacin Total por Rango de Edad con Respecto a Matrculas Registradas por la SEJ en el Subdistrito
1 Colomos. Perodo 2007-2008. Fuente: Gobierno del Estado de Jalisco, Secretara de Educacin Jalisco,
Direccin de Estadstica, Subdireccin de diagnsticos. Directorio de los Niveles Educativos de Preescolar,
Primaria y Secundaria. Ciclo escolar 2007-2008.
Este Subdistrito tiene una tendencia muy marcada a una especializacin en el rubro educativo, lo que
contribuye a la problemtica de congestionamiento vial, sobre todo por la calle de Alberta, lo que impacta en
la vialidad particularmente en este Subdistrito Urbano 1 Colomos. Por lo anterior, se deben promover
polticas de coordinacin con las dependencias gubernamentales de distintos niveles de gobierno en el rubro
de vialidad y transporte, para disear estrategias de movilidad urbana en la calle de Alberta, calle colectora
menor, que opera con un nivel de servicio mayor.
c)
Salud y asistencia pblica.
El sector salud, es el conjunto de las instituciones tanto pblicas como privadas que prestan a la poblacin
servicios relacionados con la prevencin, tratamiento, rehabilitacin y control de los problemas de salud
pblica, entre otros. De acuerdo con la Secretara de Salud, el equipamiento puede clasificarse por nivel,
destacando en Guadalajara la presencia de Hospitales de Especialidades e Institutos. Para prestar los servicios,
se aplica un sistema escalonado por niveles de atencin que est dividido en dos rdenes: Pblico y Privado;
centrndose en la atencin de la poblacin abierta, preferentemente.
35

En el Distrito Urbano, la infraestructura habilitada por la Secretara de Salud Jalisco se centra en la operacin
de Centros de Salud; habindose localizado varios edificios correspondientes a este nivel de equipamiento as
como diferentes hospitales que incluyen servicio de especialidades; pero ninguno en el interior de este
Subdistrito.
Pese a lo anterior, tanto la demanda de este servicio como el habilitamiento de equipamiento se encuentran
cubiertos para la poblacin que radica en el Distrito Urbano Zona 2 Minerva incluido el Subdistrito Urbano
1 Colomos debido a la estructura operativa anteriormente descrita, al sistema escalonado por nivel de
atencin aplicado y a la coordinacin entre las instituciones de salud tanto pblicas como privadas; no
advirtindose dficit.
d) Abasto y comercio.
Debido a la especializacin de Guadalajara como centro de comercializacin de productos en el occidente del
pas; en donde se incluyen a los de tipo alimenticio, procesados, perecederos, de primera necesidad, etc.; as
como a la estructura de comercializacin practicada por empresas del sector privado, la demanda generada
por la poblacin que radica en el Distrito Urbano Zona 2 Minerva y para este Subdistrito Urbano 1
Colomos, se encuentra cubierta. Lo anterior debido a la presencia de aproximadamente 1.9 ha de suelo
destinado a uso comercial en la zona.
e)
Recreacin y deporte.
Una de las necesidades bsicas del ser humano es la recreacin en espacios verdes y abiertos, as como la
prctica del deporte en pro de la salud, que entre otras cosas favorezcan la convivencia familiar, esfera de la
vida social que el Subdistrito Urbano 1 Colomos, ofrece, no slo al interior del mismo sino a nivel regional
por la presencia del bosque de Los Colomos y de la unidad deportiva Revolucin principalmente. El balance
realizado muestra un supervit al relacionar el nmero de habitantes (867) contra la superficie consignada de
1,759,020 m2 (espacios verdes recreativos y abiertos, incluyendo en esta cifra la masa arbrea), por lo que la
demanda en este rubro est cubierta.
36
CAPTULO III.- Medio Fsico Natural.

A. Descripcin de los elementos relevantes del medio fsico natural.
El Subdistrito Urbano 1 Colomos se encuentra en una zona con relieve semiplano con algunas caadas y
lomeros presentes generalmente en el Bosque Los Colomos. La altura mxima sobre el nivel del mar que
presenta es de 1,576 metros y la mnima de 1,530 siendo la direccin de la pendiente de sureste a noreste.
En el Subdistrito Urbano 1 Colomos existen varios escurrimientos que atraviesan de sur a norte al Bosque
Los Colomos, mismos que desembocan en el ro, hoy Av. Patria, siendo uno de los ms importantes el
denominado el Chuchucate, esto segn el documento Bosque Los Colomos Guadalajara: una visin integral
para su conservacin. Segn esta misma fuente, al interior del Bosque existe un manantial y un lago
denominado Lago de Patos los cuales deben su existencia a la recarga de los mantos acuferos en la zona,
que inicia desde el Bosque de La Primavera a travs de la zona conocida como El Bajo y contina por el
sistema de caadas y escurrimientos ubicados al oeste del lmite municipal con Zapopan incluyendo los
asentamientos de Colinas de San Javier y Lomas del Valle.
El clima es semiseco sub-hmedo, con lluvias en verano. Los meses ms fros son diciembre y enero y los
ms calurosos mayo y junio. La precipitacin promedio anual es de 980.3 mm. El Subdistrito Urbano 1
Colomos cuenta con 861,987 m2 de masa arbrea causando una densidad de 86.19 m2 de rboles por
hectrea 994 m2 de rboles por habitante, considerando al Bosque, como regional debido a la gran cobertura
y caractersticas del mismo.
La vegetacin endmica de la zona ha disminuido en importancia siendo sustituida con especies exgenas
como las pinceas, debido a la accin directa de la intervencin humana. La preferencia al cultivo y cuidado
de estas especies junto a la erradicacin de cubiertas vegetales de superficie (rastreras) y el paulatino
incremento, tanto de reas urbanizadas como de predios que fueron objeto de despalme en el norponiente y
poniente del Subdistrito, ha propiciado la continua prdida de suelo (erosin hidrulica).
B. Aspectos ambientales y factores restrictivos a la urbanizacin.
Este Subdistrito tiene un gran valor ecolgico y ambiental debido a la presencia del Bosque Los Colomos el
cual presenta una importante cantidad de flora y fauna adems de ser una zona de recarga para los mantos
acuferos del Distrito 2 Minerva. El Bosque Los Colomos funciona tambin como un regulador del
microclima y como un atractivo turstico y de esparcimiento de la poblacin.
Por lo anterior, es importante proteger, conservar y restaurar este Bosque, debindose restringir adems las
acciones urbansticas en las colindancias y an fuera del Subdistrito, particularmente las que presenten una
alta densidad habitacional y/o esquemas urbanos propensos a la ocupacin de zonas extensas; teniendo
particular cuidado en la disposicin del rea de construccin, tipo de cimentaciones y superficies de
rodamiento, as como la disminucin en el ndice de pavimentacin de las nuevas urbanizaciones.
C. Indicadores de impacto ambiental y riesgo.
Por impacto ambiental se entiende los efectos producidos por las diversas acciones humanas (accin
antrpica) sobre el medio ambiente en sus diversos aspectos. Dentro de los indicadores de impacto ambiental
ms importantes en este Subdistrito, se encuentra por un lado: la degradacin y la contaminacin del suelo y
de los cuerpos de agua; y por el otro la sobreexplotacin de mantos acuferos y disminucin de reas de
recarga ocasionados por la urbanizacin hacia el poniente del Subdistrito.
37

Segn datos de la SEMADES, durante el ao 2008, la calidad del aire en este Subdistrito fue aceptable, toda
vez que la contaminacin atmosfrica registr 61 IMECAS de promedio anual, indicador inferior a la norma
oficial.
En cuanto a los niveles de contaminacin auditiva, stos resultaron moderadamente altos, sobre todo en reas
del Subdistrito que no son boscosas. Lo anterior, segn estudios realizados por la Universidad de Guadalajara,
que registr niveles de hasta 72.3 db, indicador superior a la norma de la OMS, que es de 55 db.
El impacto vehicular ms importante en el Subdistrito Urbano 1 Colomos es causado por el CETI que se
encuentra colindante por la parte oriente al bosque, generando conflicto vial en la zona, durante las horas de
mayor aforo en la calle Alberta y sus intersecciones ms cercanas como Av. Patria y Montevideo.
Por otra parte, la contaminacin causada por usos comerciales y de servicios es mnima, toda vez que en el
Subdistrito slo se localiza el centro comercial El Pabelln.
CAPTULO IV.- Patrimonio cultural e histrico.

El patrimonio cultural tanto histrico como artstico, ha sido el elemento que ha permitido resguardar la
identidad de los pobladores; sin embargo, su deterioro pone en riesgo a Guadalajara como ciudad
representativa en el tema patrimonial.
La importancia de la zona de los Colomos radica en los elementos incluidos dentro de la misma, los cuales en
un momento histrico fueron definitivos para el suministro de agua a la ciudad de Guadalajara a finales del
siglo XIX y principio del XX, quedando algunos representativos como son: el edificio de administracin de
carcter eclctico con elementos a base de torreones en las esquinas del mismo, adjunto a este se localizan los
tanques de almacenamiento de agua, que con el cuarto de mquinas de estilo similar al edificio
administrativo contiguo, forman un conjunto significativo que merecen ser incluidos dentro del patrimonio
protegido que contiene el Plan Parcial de Desarrollo Urbano Subdistrito Urbano 1 Colomos.
Como parte complementaria de este importante sistema, se localizan tambin las cajas areneras contiguas,
tanto en la plazoleta de acceso al conjunto anterior, como el colector denominado Curiel, que su funcin se
plasmaba en la operacin de captacin del agua de diferentes manantiales, conducida por las famosas galeras
filtrantes, caractersticas de Guadalajara, y su aportacin posterior del lquido hacia los tanques de
almacenamiento.
Asimismo, sobre el rea de proteccin del arroyo denominado El Chuchucate, se localiza una caja de planta
circular que aloja el cruce de galeras filtrantes.
Al sistema habr que agregarle la llamada torre Del Viga, determinada con diseo de planta octagonal, en
la cual se captaba la tubera con caudal de agua, y est en la torre se verta sobre el acueducto Castaos,
actualmente esta torre se localiza sobre terrenos de la conocida Unida deportiva Revolucin.
La obra ms visible y representativa de este sistema es el Acueducto Castaos, mismo que consiste en
cuarenta y cinco arcos de medio punto con claro de 5.31 m, variando su altura de 1.23 m en sus arranques,
hasta la parte ms profunda de la conocida Barranca ancha que actualmente tiene en su parte ms alta, sus
arcos de 7.69 m, y que su construccin de estilo eclctico se realiz con piedra trabajada desde Atequiza, y
que para su construccin se habilit un sistema de ferrocarril con longitud de 8.84 km de longitud
denominado Decauville, que permita acercar la piedra desde la capilla de Jess hasta el sitio de
construccin del acueducto.
Actualmente esta valiosa pieza de ingeniera se localiza en el Distrito 2 Minerva, en la parte norponiente del
Subdistrito Urbano 6 Circunvalacin-Vallarta, la cual no se encuentra incluida de un rea protegida
consignada en el Plan Parcial de Desarrollo Urbano correspondiente, publicado en 2004. Lo anterior sumado
al riesgo que conlleva el hecho de colindar con un equipamiento educativo de nivel superior.
38
CAPITULO V.- Medio Fsico Transformado.

A. Estructura Urbana.
Al predominar el elemento natural, la estructura urbana se expresa en los lmites de la zona de estudio
(periferia). Por lo anterior, la estructura queda restringida a la comunicacin de tres reas urbanas diferentes a
travs de cuatro vialidades distintas: Av. Patria por el norte, Alberta por el oriente, Pablo Neruda al sur y Av.
Acueducto al poniente. Estas reas se relacionan funcionalmente con las urbanizaciones desarrolladas en los
Subdistritos 2 Colomos-Providencia y 5 Colinas de San Javier, as como con las localizadas en el
municipio de Zapopan, ubicadas al poniente y norte del rea de aplicacin. En este Subdistrito se encuentra
ubicado un Subcentro Urbano en las inmediaciones de la Av. Patria y Acueducto en lo que es la Plaza
Pabelln.
Esta estructuracin urbana hace que la relacin funcional de este Subdistrito se describa como dependiente es
decir, para la solvencia de las demandas vinculadas con el comercio, servicios, educacin, salud, etc., la
poblacin migra al exterior definiendo el carcter y vocacin del mismo: es un Subdistrito habitacional con
subespecilizacin en la prestacin del servicio de esparcimiento, recreacin y deporte (bosque Los Colomos),
as como educativo.
B. Regmenes de tenencia del suelo.
El rgimen de tenencia del suelo de este Subdistrito Urbano 1 Colomos se indica en el documento grfico
de diagnstico D2-SD01_D-02.
C. Uso actual del suelo.
En particular, el uso predominante es el de Espacios Verdes y Abiertos que corresponde al bosque Los
Colomos, representando el 66.41% de la superficie total; el equipamiento con un 3%; siguiendo el uso
habitacional con un 8%, el comercio con 1.43%. Los predios detectados como baldos corresponden al
13.81% de la superficie total. La grfica siguiente resume el uso actual de suelo del Subdistrito.
USO ACTUAL DE SUELO

13.81%
8.00%
1.43%
3.00%
66.41%
Habitacional
Espacios verdes y recreativos
Baldio
Comercio
Equipamiento
Grfica 13. Uso Actual del Suelo. Subdistrito Urbano 1 Colomos

Fuente: Levantamiento puntual de los usos del suelo Guadalajara, 2007.
La distribucin del uso habitacional y de los predios baldos o no edificados, seala la orientacin de la
presin inmobiliaria: sta se concentra en el vrtice formado por las avenidas Patria y Acueducto.
39
Por la dinmica ecolgica y ambiental del Subdistrito; por localizarse en una zona terminal de la recarga de
mantos acuferos del sistema denominado Barranca Ancha que se desarrolla desde la falda noreste del cerro
El Colli y por mantener un sitio de esparcimiento apto para el desarrollo comunitario y beneficio social; es
imperativo restringir el empleo de las superficies baldas aun no ocupadas del Subdistrito, en particular las
aledaas inmediatas al permetro oficial del bosque Los Colomos, normndolas de acuerdo a la poltica de
inters comn promoviendo sistemas de enajenacin de inmuebles y bien raz (expropiacin).
As mismo, es prioritario establecer la restriccin total de las acciones de edificacin en el interior del Bosque,
sujetndolas a un plan de desarrollo y mejoramiento particular; as como las pautas para el control de la
edificacin en el permetro de la Unidad Deportiva Revolucin y del C.E.T.I. En este ltimo deber ejercerse
la obligacin de la inspeccin en lo relativo al control de la edificacin por parte del Ayuntamiento.
D. Morfologa Urbana.
El anlisis de la morfologa urbana del Subdistrito Urbano 1 Colomos se definen por dos aspectos: el
primero referente a los tipos de restriccin, pudiendo ser restricciones frontales, las de a pao de banqueta, las
restricciones laterales y sin restriccin posterior; en el grfico D2-SD01-D_07 se puede observar que
predominan los predios con restriccin lateral, existiendo tambin en menor medida los predios con
restriccin frontal, y solamente un predio ubicado al norponiente del polgono no cuenta con restriccin
posterior.
Otro aspecto es el referente a los niveles de edificacin, mismo que se agrupa en 4 categoras, referidas en la
siguiente grfica
NIVELES DE EDIFICACION
7.49%
0%
42.30%
50.21%
1 a 2 niveles
3 a 4 niveles
5 a 10 niveles
11a ms niveles
Grfica 14. Morfologa Urbana. Niveles de Edificacin. Subdistrito Urbano 1 Colomos

Fuente: Levantamiento puntual de los usos del suelo Guadalajara, 2007.
Como puede observarse en la grfica anterior, el nivel predominante es de 3 y 4 niveles que representa el
50.21 % de la superficie total; el 42.30% corresponde a las edificaciones con 1 y 2 niveles; el 0 %
corresponde a las edificaciones de 5 a 10 niveles, y el 7.49% corresponde a las edificaciones de 11 y mas
niveles. En el grafico D2-SD01-D_07 se puede observar que todos los rangos de niveles se localizan sobre las
avenidas Patria y Acueducto y sobre las calles de Alberta y Paseo del Edn, debido a las inmediaciones del
bosque de los Colomos.
40

E. Vialidad y Transporte.
a) Jerarqua vial existente.
La vialidad existente corresponde a las vas perimetrales en las que destacan Av. Patria, Av. Acueducto como
vas principales y Alberta como vialidad colectora menor, clasificndose el resto de las calles como locales.
b) Puntos de conflicto vial.
El punto superior de conflicto se ubica en el cruce de Av. Patria y Av. Acueducto, causado por el intenso flujo
vehicular en las horas de mayor aforo; otro punto de conflicto se genera en el cruce de la Av. Patria y la calle
Alberta debido a que la seccin geomtrica de sta ltima no corresponde a su actual nivel de servicio.
c) Transporte pblico.
Las vialidades principales y colectoras facilitan el trnsito hacia otros puntos de la Zona Metropolitana de
Guadalajara, por lo que stas son empleadas por el transporte pblico orientndose la oferta en funcin a la
demanda. Se aprecian slo dos puntos generadores (destinos): Plaza Pabelln y bosque de Los Colomos.
Por lo anterior, se observa que las rutas de transporte emplean vas adecuadas para su trnsito a travs del
permetro del Subdistrito; especificando que la eficiencia y eficacia de su empleo est en funcin directa con
el mejoramiento de las condiciones de vialidad de la zona, por lo que la ejecucin de proyectos viales
metropolitanos tendientes a agilizar el trnsito vehicular, beneficiar el funcionamiento del sistema de
transporte. La siguiente tabla destaca las rutas que transitan en el permetro.
CALLE
Av. Patria
TRAMO
Av. Acueducto y. Alberta
RUTA
EMPRESA
25
SISTECOSOME
190-A Alianza de Camioneros

Tabla 1. Rutas de Transporte Urbano. Subdistrito Urbano 1 Colomos
Fuente: Libro Gua Transporte Urbano 2009-2010.
F. Infraestructura.
a) Agua potable.
La totalidad del Subdistrito Urbano 1 Colomos cuenta con el suministro domiciliario de agua potable y la
operacin, mantenimiento y administracin lo realiza el SIAPA.
El consumo promedio de agua potable para uso habitacional en el Subdistrito Urbano 1 Colomos, se calcula
de 38.69 litros por segundo. Este clculo slo corresponde al consumo por habitante, donde el Conteo de
Poblacin y Vivienda del ao 2005 reporta una poblacin de 46 habitantes, el ndice de consumo de litros de
agua por habitante por da es de 2503, este gasto corresponde a los estndares internacionales que relacionan
las condiciones climticas locales con la magnitud demogrfica de la urbe, lo cual asciende a 11,500 litros por
da.
Actualmente esta dotacin se fija para Guadalajara en 285 l/h/d, de acuerdo con los estndares que relacionan
las condiciones climticas locales con la magnitud demogrfica de la urbe, gasto que asciende a cerca de 456
millones de l/d. Con lo que la cuota de agua potable para el Subdistrito Urbano 1 Colomos est cubierta.
Este dato se tom de las proyecciones de las demandas de agua potable para la ZCG, del Programa de Saneamiento y reuso en la Zona
Metropolitana de Guadalajara, CEAS, Jalisco.
41

b) Drenaje.
La totalidad del Subdistrito Urbano 1 Colomos cuenta con lneas de conduccin de aguas residuales, las
cuales descargan los detritos del 100% del Subdistrito.
En el Subdistrito Urbano 1 Colomos como en la mayor parte del municipio se manejan las aguas servidas
en un sistema combinado con las aguas pluviales, condicin que genera la imposibilidad de reaprovechar o
recargar el subsuelo con este recurso hidrulico.
c)
Electricidad y alumbrado pblico.
El Subdistrito cuenta con demanda cubierta en energa elctrica en la totalidad de dicha zona.
d) Telecomunicaciones.
Zona cubierta en su totalidad.
e)
Instalaciones Especiales y de Riesgo Urbano.
El Subdistrito no cuenta con Instalaciones Especiales y de Riesgo.

f)
Pavimentos.
El estado constructivo actual de los pavimentos se califica como bueno.
CAPTULO VI.- Sntesis del estado actual:

A. Necesidades sentidas.
De manera sinttica, en este tema destaca dentro del Subdistrito y en general en alguna medida para todo el
distrito Urbano particularmente la persistencia del conflicto de intereses asociados a la competencia y derecho
sobre la propiedad es decir, el ciudadano interpreta que por ser propietario de un bien inmueble y formar parte
de una sociedad representativa que ha elegido a sus autoridades para velar por sus derechos a travs de la
correcta observancia de un marco jurdico; esta ltima debe considerar su posicin como supeditada a la
voluntad de las organizaciones vecinales.
En trminos organizativos, en el Estado, la autoridad ha sido nombrada para ejercer actos dentro de su
competencia, declarados en una legislacin y acotados a una reglamentacin especfica.
Por lo anterior, el conflicto no radica en la competencia sino en la actuacin de la autoridad en concomitancia
con la reglamentacin. Como consecuencia, la autoridad pierde credibilidad frente al ciudadano comn al
tiempo que ste busca incrementar su participacin e intervencin en el seno de la administracin pblica para
garantizar lo que cree son sus derechos. Consecuencia manifiesta de la ineficacia de la administracin pblica
en cuanto a la poca eficiencia de los mecanismos para controlar el uso de suelo, pero ms en la expedicin de
licencias para operar giros que son considerados como lesivos a las garantas e intereses de los ciudadanos
que radican en cada Subdistrito.
42

B. Condicionantes del medio econmico social.
El nivel educativo, junto al de ingreso de la poblacin que en general radica en Zona 2 Minerva; representan
dos elementos que condicionan el desarrollo de los Subdistritos; y en especial la actuacin de la autoridad:
Considerando a la administracin pblica como actor de la sociedad es decir, parte que toma accin y no
nicamente como cuerpo burocrtico; que manifiesta una sintomatologa que impacta en el medio econmico
y social; puede advertirse la persistencia de la incapacidad de la estructura organizativa del gobierno para
solventar demandas cotidianas as como la no correspondencia entre los recursos tanto financieros como
logsticos y las metas establecidas en los programas diseados para el mantenimiento de los sistemas urbanos.
As, el conflicto radica en la no concomitancia entre recursos y metas, la no conciliacin de metas comunes
entre dependencias afines y la falta de mecanismos para la adecuada transmisin de las prerrogativas
indicadas en el plan entre las diferentes direcciones municipales. Una fuerte gestin de colaboracin entre
ciudadanos y autoridad es lo conducente.
C. Condicionantes del medio fsico natural.
La conservacin de reas boscosas frente a la presin de la urbanizacin, manifiesta el inters de una sociedad
a travs de la accin ciudadana, por mejorar su calidad de vida y garantizar una mejor a las generaciones
emergentes.
Optar por la poltica que permita garantizar la permanencia fsica dentro de la ciudad de reas verdes
arboladas, caso del bosque Los Colomos, se constituye como un condicionante para cualquier tipo de accin
urbanstica; implicando que su mantenimiento, conservacin, renovacin y hasta posible expansin fsica, se
vea favorecido a travs de la aplicacin de acciones consideradas como prioritarias para el Ayuntamiento
donde se incluyen las de expropiacin.
Por lo tanto, si la conservacin, proteccin y mejoramiento son prioritarios, la restriccin de las acciones
urbansticas es obligada; en especial de aquellas que presenten una alta densidad habitacional y/o esquemas
urbanos tendientes a la ocupacin de zonas extensas; tenindose particular cuidado en la disposicin y tipo de
cimentaciones y superficies de rodamiento as como en el ndice de pavimentacin (rea sellada por
pavimento con funcin a la desplantada total).
D. Condicionantes del patrimonio cultural e histrico.
En este Subdistrito Urbano 1 Colomos no existe por el momento ninguna condicionante por zonas, sitios o
fincas catalogadas dentro del patrimonio cultural e histrico. Sin embargo los elementos que en un momento
histrico fueron definitorios para el suministro de agua a la ciudad de Guadalajara a finales del siglo XIX y
principio del XX, se encuentran como testimonio vivo a travs de la zona de los Colomos quedando algunos
representativos como son; el edificio de administracin de carcter eclctico con elementos a base de
torreones en las esquinas del mismo, adjunto a este se localizan los tanques de almacenamiento de agua, que
con el cuarto de maquinas de estilo similar al edificio administrativo contiguo, forman un conjunto
significativo que merecen ser incluidos dentro del Plan Parcial Subdistrito Urbano 1 Colomos del Distrito
Como parte complementaria de este importante sistema, se localizan tambin las cajas areneras contiguas,
tanto en la plazoleta de acceso al conjunto anterior, como el colector denominado Curiel, que su funcin se
plasmaba en la operacin de captacin del agua de diferentes manantiales, conducida por las famosas galeras
filtrantes, caractersticas de Guadalajara, y su aportacin posterior del lquido hacia los tanques de
almacenamiento.
Asimismo, sobre el rea de proteccin del arroyo denominado El Chuchucate, se localiza una caja de planta
circular que aloja el cruce de galeras filtrantes.
43

Al sistema habr que agregarle la llamada torre Del Viga, determinada con diseo de planta octagonal, en
la cual se captaba la tubera con caudal de agua, y sta en la torre se verta sobre el acueducto Castaos,
actualmente esta torre se localiza sobre terrenos de la conocida Unida deportiva Revolucin.
La obra ms visible y representativa de este sistema es el Acueducto Castaos, mismo que consiste en
cuarenta y cinco arcos de medio punto con claro de 5.31 m, variando su altura de 1.23 m en sus arranques,
hasta la parte ms profunda de la conocida Barranca ancha que actualmente tiene en su parte ms alta, sus
arcos de 7.69 m, y que su construccin de estilo eclctico se realiz con piedra trabajada desde Atequiza, y
que para su construccin se habilit un sistema de ferrocarril con longitud de 8.84 km de longitud
denominado Decauville, que permita acercar la piedra desde la capilla de Jess hasta el sitio de
construccin del acueducto.
En estos planes parciales se debe incluir este patrimonio, tan relevante para Guadalajara, para que estas obras
magnficas cuenten con proteccin ante el riesgo de los usos colindantes con una universidad local, y as
aminorar el riesgo de un uso intenso por la naturaleza de la funcin educativa.
E. Condicionantes por estructura urbana y tenencia del suelo.
La estructura urbana actual ha sido generada por la delimitacin de las zonas verdes y definida por la vialidad,
adems de algunas urbanizaciones.
La principal condicionante es la permanencia fsica de las reas verdes, lo que significa restringir tanto la
urbanizacin como acotar la vialidad a las arterias actuales de acceso en el permetro norponiente ya
existentes, pero permitir la enajenacin de la superficie mnima indispensable para operar de manera adecuada
los volmenes vehiculares que transitan por la calle de Alberta; afectndose el permetro oriente del bosque
Los Colomos.
F. Problemtica del uso actual del suelo.
El suelo en este Subdistrito Urbano 1 Colomos manifiesta una plusvala alta otorgada paradjicamente por
su cercana al parque Los Colomos; por lo tanto, la presin sobre el mismo es intensa teniendo como
consecuencia la disminucin paulatina de las superficies arboladas aledaas. En este tema destaca una doble
emergencia: por un lado, el conflicto de vulnerabilidad de las oportunidades para el adecuado desarrollo de la
comunidad, en funcin de la prdida de un recurso que representa algn tipo de status quo (bosque); y por
otro, la aparente depreciacin de los valores de la propiedad en funcin de la restriccin del cambio de uso de
suelo inducido por la ejecucin de la norma, afectando las prioridades de los propietarios.
Se advierte sobre la carencia de acciones especficas articuladas a travs de un conjunto de estrategias que
permitan promover el verdadero desarrollo urbano del distrito y no nicamente lograr el control del uso de
suelo. Lo anterior, debido a la temporalidad del instrumento del plan, que en su particularidad, no supera el
periodo de corto plazo. A lo anterior, se suma la inestabilidad de las polticas urbanas, debido a que estn
sujetas a cambios en el modelo de ciudad al que se aspira, debido a la carencia de una imagen conciliada entre
autoridades y ciudadanos.
G. Problemtica de la vialidad y el transporte.
Los problemas en este sentido tienen su origen en la intensa actividad vehicular que se desarrolla en las vas
principales y que afectan tambin los Subdistritos colindantes. El nodo en el que se detectan situaciones de
conflicto es el cruce de Av. De la Patria y Av. Paseo del Acueducto, si bien actualmente existe una solucin,
el incremento a corto plazo del flujo vehicular, tanto de transporte particular como urbano, requerirn de
nuevas respuestas a la situacin de tal punto.
Por otro lado deber de considerarse una reestructuracin de las rutas de transporte, como un medio ms
eficiente y la implementacin de sistemas no contaminantes como ciclovas, trenes elctricos etc.
44

H. Problemtica de la infraestructura.
La problemtica actual y futura en el corto plazo dentro del Distrito Zona 2 Minerva y del Subdistrito se
relaciona con:
a) Prdida de presin en el sistema de distribucin (redes secundarias) originada por la fuga de lquido.
b) Casi un 20% del liquido se pierde por fuga, lo que equivale a unos 3,033 m3 por da. Anualmente se
pierden 1107, 045 m3 de agua potable en las lneas del Distrito. Por lo tanto, es necesaria la
modernizacin de las lneas de distribucin secundarias as como la reposicin de la totalidad de la
toma domiciliaria; poniendo como condicin que estas acciones se ejecuten antes de la puesta en
operacin de la fuente de abastecimiento alterna decidida.
c) Carencia de un instrumento econmico especifico en su figura de fideicomiso, para promover la
capitalizacin del Ayuntamiento con el objeto de lograr el financiamiento de las obras de sustitucin y
reposicin de la infraestructura.
d) Drenaje deficitario generndose la formacin de zonas inundables que se manifiestan nicamente
durante la temporada del rgimen de precipitacin. Por lo tanto es necesario ejecutar los proyectos
relacionados con la consolidacin del drenaje pluvial semiprofundo.
e) Desincorporacin de las aguas servidas de los colectores de aguas pluviales.
Por lo cual es pertinente el establecer la integracin del Subdistrito en la totalidad de las acciones
correspondientes diseadas para solventar la problemtica descrita a nivel metropolitano.
45
TTULO IV.
Fase Conceptual
CAPTULO I.- Perspectivas de Crecimiento Demogrfico.
Las proyecciones de crecimiento demogrfico de la poblacin del Subdistrito Urbano 1 Colomos, se
calcularon con base en tres hiptesis las cuales tomaron como referencia los clculos mediante los mtodos
lineal y geomtrico as como las proyecciones generadas por el Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO).
Con base en el mtodo lineal4 (hiptesis A) se refleja un aumento sostenido de la tasa de crecimiento
poblacional para el subdistrito en los ltimos 15 aos, mismo que es inferior a las proyecciones ajustadas
mediante el mtodo geomtrico5 (hiptesis B) para el mismo periodo. As mismo, como referencia se expone
la proyeccin ajustada por el CONAPO (hiptesis C) la cual aparecen en la tabla ,4con una tasa del promedio
nacional, que pronostica que la poblacin nacional tiende a estabilizarse hacia el ao de 2040.
A partir de estos supuestos, se tomar como base la proyeccin calculada mediante el mtodo lineal, al
considerarse la ms ajustada, de conformidad con el crecimiento registrado a nivel histrico, as como a las
caractersticas sociodemogrficas del rea de estudio.
Ao
1990
1995
2000
2005
2010
2020
2030
2040
Perspectivas de crecimiento demogrfico Subdistrito Urbano 1 Colomos Zona 2 Minerva

Histrico
Hipottico
A
B
C
Mtodo Lineal
Mtodo Geomtrico
CONAPO
Poblacin
Tasa
Poblacin
Tasa
Poblacin
Tasa
Poblacin
Tasa
348
362
4.02
666
83.98
867
30.18
1040
19.95
1175
35.56
931
1.47
1386
33.27
2160
83.78
997
0.71
1732
24.96
3970
83.78
1037
0.4
2078
19.98
7295
83.78
1037
0
Tabla 4. Perspectivas de Crecimiento Demogrfico. Subdistrito Urbano 1 Colomos. Fuentes: Elaboracin propia con base
en datos histricos tomados de los Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1990 y 2000 y los conteos de Poblacin y
vivienda 1995 y 2005 INEGI. Tasas en hiptesis C proyeccin del CONAPO.
El uso del mtodo lineal sirve para proyectar la poblacin hacia futuros aos, con relacin al incremento de la poblacin, supone un
crecimiento constante, lo cual significa que la poblacin aumenta o disminuye en el mismo nmero de personas.
5
Un crecimiento de la poblacin en forma geomtrica, supone que la poblacin crece a una tasa constante, lo que significa
que aumenta proporcionalmente lo mismo en cada perodo de tiempo, pero en nmero absoluto, las personas aumentan en
forma creciente.
46
ESTIMACIN POBLACIONAL
MTODO LINEAL
2500
2078
2000
1732
1386
1500
1040
1000
500
0
2010
2020
2030
2040
Grfica 15. Estimacin Poblacional. Mtodo Lineal. Subdistrito Urbano 1 Colomos. Fuentes: Elaboracin propia
con base en datos histricos tomados de los Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1990 y 2000 y los conteos
de Poblacin y vivienda 1995 y 2005 INEGI. Tasas en hiptesis C proyeccin del CONAPO.
MTODO GEOMTRICO
8000
7295
7000
6000
5000
3970
4000
3000
2000
2160
1175
1000
0
2010
2020
2030
2040
Grfica 16. Estimacin Poblacional. Mtodo Geomtrico. Subdistrito Urbano 1 Colomos. Fuentes: Elaboracin
propia con base en datos histricos tomados de los Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1990 y 2000 y los
conteos de Poblacin y vivienda 1995 y 2005 INEGI. Tasas en hiptesis C proyeccin del CONAPO.
47
CONAPO
1060
1037
1037
2030
2040
1040
1020
997
1000
980
960
940
931
920
900
880
860
2010
2020
Grfica 17. Estimacin Poblacional CONAPO Subdistrito Urbano 1 Colomos Tasas en hiptesis C proyeccin
del CONAPO. Fuentes: Elaboracin propia con base en datos histricos tomados de los Censos Generales de
Poblacin y Vivienda 1990 y 2000 y los conteos de Poblacin y vivienda 1995 y 2005 INEGI. Tasas en hiptesis C
proyeccin del CONAPO.
CAPTULO II.- Demandas de Suelo Urbano.

Para determinar la demanda de suelo urbano se consider la informacin contenida en los AGEB INEGI del
Conteo General de Poblacin y Vivienda de 2005 (867 habitantes) y la informacin relacionada con la
superficie total del rea de estudio (135.08 Ha) obtenida a travs de la restitucin del polgono del rea
urbanizada y el levantamiento puntual de uso de suelo 2007 (elaboracin propia). En este sentido, cabe
destacar que para efectos del anlisis de demandas de suelo urbano se descartaron los predios clasificados por
el plan parcial de desarrollo urbano vigente a partir de 2004, como espeacios verdes y abiertos. Por lo tanto,
para efecto del anlisis se considera una superficie de suelo urbano de 10.84 ha.
Subdistrito
1 Colomos
Superficie/Ha.
10.84
Habitantes
867
Densidad
80
Tabla 2. Densidad de Poblacin por Uso Habitacional Subdistrital. Fuente de poblacin: INEGI. Conteo General
de Poblacin y Vivienda, 2005. Superficie por Subdistrito y total distrital obtenida a travs de la restitucin del
polgono de aplicacin.
Conforme a la tabla 6 Perspectivas de crecimiento demogrfico para el Subdistrito 1 Colomos, de acuerdo

con la hiptesis (A) la proyeccin de poblacin indica un crecimiento de 346 habitantes por cada decenio por
lo que al ao 2040 existira una poblacin de 2078 habitantes. De acuerdo con dicha poblacin y en funcin
del suelo disponible en predios baldos dentro del subdistrito, se estima que la reserva de suelo urbano actual
que equivale a 13.22 ha aproximadamente, se estara agotando en el decenio 2030-2040, si se conservara la
densidad de poblacin actual de 80 habitantes por ha.
Demanda de suelo urbano. Subdistrito Urbano 1 Colomos. Zona 2 Minerva
rea
Poblacin
Densidad
Tipo de rea
requerida
Periodo
Incremento/
Inicio
Fin
Hab/ha
Ha
Baldo
Nueva
Decremento
2005-2010
867
1040
173 habitantes
80
2.16
2.16
0
2010-2020
1040
1386
346 habitantes
80
4.32
4.32
0
2020-2030
1386
1732
346 habitantes
80
4.32
4.32
0
2030-2040
1732
2078
346 habitantes
80
4.32
4.32
0
TOTALES
1211 habitantes
80
15.12
15.12
0
Total
12.97
17.29
21.61
25.93
25.93
Tabla 6. Demanda De Suelo Urbano. Subdistrito Urbano 1 Colomos. Fuentes: Los datos histricos estn
tomados de los Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1990 y 2000 y los conteos de Poblacin y vivienda
1995 y 2005 INEGI. Tasas en hiptesis C proyeccin del CONAPO. Clculo Propio.
48

Como se observa en la tabla anterior, si contina el incremento de la poblacin de este Subdistrito, en los
trminos de las proyecciones planteadas, habra una demanda de suelo de aproximadamente 15.12 ha, de las
cuales no se dispone al interior del Subdistrito (ver anlisis de usos del suelo) para los prximos 30 aos, por
lo que se sugiere la implementacin de polticas de redensificacin en el rea de estudio.
Sin embargo, es imperativo conservar la calidad de las zonas habitacionales, por lo cual se propone la
siguiente serie de acciones estratgicas para la promocin del desarrollo:
1. Impulso para la implementacin y consolidacin de los componentes urbanos que facilitan una mejor
calidad de vida a las personas.
2. Impulso al reequipamiento selectivo del espacio pblico e incremento del nivel de servicio de los
subcentros urbanos.
3. Incremento de la capacidad instalada en infraestructura sub local de drenaje sanitario, arbolado,
mobiliario, alumbrado y banquetas a travs de la promocin inmobiliaria privada.
4. Impulso de actividades econmicas innovadoras.
5. Rehabilitar y reforzar las funciones urbanas en las zonas tradicionales para generar un nuevo mercado
de oferta inmobiliaria.
6. Promocin y apoyo a la actividad turstica a travs del incremento de la oferta de prestacin de
servicios.
7. Especificacin del sub sistema instrumental de dosificacin, control y administracin urbana de cada
zona como herramienta para fomentar y apoyar el desarrollo.
8. Limitacin y restriccin selectiva de los padrones de control de actividades y giros para reas mixtas
colindantes con reas habitacionales.
9. Impulso pleno a la gestin del esquema de movilidad metropolitana.
10. Movilidad y estructura urbana vinculada a los usos de suelo con mayores intensidades.
12. Especificacin de normativa, regulacin y programas de renovacin de infraestructura particular para
polgonos de gestin urbana integral.
14. Empleo del patrimonio cultural urbano como herramienta del desarrollo que garantice su conservacin
integrndolo al esquema de destinos.
15. Definicin de normativa urbana especfica para la intensificacin de los subcentros urbanos sealados
como polgonos de gestin urbana integral.
16. Especificacin de polgonos especiales y los programas de actuacin para la aplicacin de acciones de
incremento de capacidades de la infraestructura.
17. Articulacin entre normativa urbana y normatividad para la sustentabilidad para promover mejores
condiciones ambientales y garantizar la salud del ciudadano.
21. Incorporacin paulatina al Programa 21 para Guadalajara a travs de la definicin de acciones locales
especficas.
49

22. Consignacin de los proyectos estratgicos que ofrezcan oportunidades de adaptacin y flexibilidad de
acuerdo a las particularidades de la estructura urbana, econmica, ambiental y social del lugar donde se
proponga implementarlos.
Al aplicar estos lineamientos estratgicos, se pudiera derivar en la creacin de zonas urbanas que cuentan con
ms valores agregados si se compara con las que se dispondran en la periferia de la zona conurbada de
Guadalajara, lo cual incidira no slo en la permanencia de la poblacin en su territorio, sino que
posiblemente hasta en el aumento de la densidad de poblacin en el territorio por ocupacin de uso
habitacional.
CAPTULO III.- Requerimientos de Equipamiento Urbano.

Requerimientos de Equipamiento Urbano a Corto Plazo 2010
Elemento
Jardn de
Nios
Escuela
Primaria
Secundaria
General
Biblioteca
pblica
Atencin a la
Salud
Guardera
(CADI)
Parques y
jardines
Unidad
deportiva
Unidad
Bsica de
servicio
(UBS)
Cantidad
existente
de UBS
Poblacin a
servir
Poblacin
beneficiada
por cada UBS
Cantidad de
UBS
requeridas
(-)Dficit
(+)Supervit
Aula
21
1040
665
+19
Aula
18
1040
420
+15
Aula
1040
880
-2
Silla en
lectura
1040
475
-2
Consultorio
1040
12500
-1
Aula
1040
1150
-1
897,067
1040
1040
+896,027
2100
1040
3.5
297.14
+1,802
M2 de cancha
Tabla 7. Requerimientos de Equipamiento Urbano a Corto Plazo (2010) del Subdistrito Urbano 1 Colomos
Fuentes: Los datos en el rubro educativo estn tomados de la base de datos de la Secretara de Educacin Jalisco,
Direccin de Estadstica, Subdireccin de diagnsticos. Ciclo escolar 2007-2008. Octubre de 2008. Los datos en
los rubros de salud, asistencia y recreacin, fueron tomados del levantamiento puntual de los usos del suelo
elaborados en 2007. Clculo Propio.
Como se observa en el anlisis de la tabla anterior, la cuota de equipamiento institucional en el rubro de

educacin (preescolar y primaria) no slo se encuentra cubierto sino que ofrece espacios educativos de nivel
vecinal y barrial que supera con mucho las necesidades locales, lo que impacta la zona y su infraestructura,
por la emigracin temporal a este Subdistrito.
Por otro lado, existe un dficit en el rubro de equipamiento a nivel de guardera, secundaria y de sillas de
lectura al interior del Subdistrito, por lo que a corto plazo el gobierno municipal deber promover la
construccin y puesta en operacin de por lo menos un aula de guardera en el Subdistrito y de una secundaria
general, as como una biblioteca pblica que cubra la demanda existente, no slo en este Subdistrito sino a
nivel del Distrito Urbano Zona 2 Minerva.
En el rubro de salud se requiere por lo menos una unidad bsica de servicio, lo cual genera que la poblacin
del Subdistrito emigre hacia otros Subdistritos para cubrir esta necesidad, impactando en la infraestructura de
los Subdistritos receptores de la poblacin mencionada.
Como puede observarse en la tabla 7 hay una disponibilidad de espacios verdes y abiertos que corresponde al
parque de Los Colomos, propiedad del gobierno del Estado pero que es administrado en comodato por el
Municipio. Este Parque Urbano tiene una superficie aproximada de un poco ms de 89.7 ha; que de acuerdo a
la norma de SEDESOL, dara servicio a una poblacin aproximada de ms de 493,387 personas, lo que lo
convierte en un Parque Urbano con un nivel de servicio regional. (EV-5.)
50
La poblacin local est servida en el rubro de unidades deportivas ya que al interior del parque Los Colomos,
existen canchas, que segn la norma de SEDESOL, satisfacen las necesidades locales del Subdistrito.
De mantenerse la tendencia de crecimiento poblacional en el Subdistrito Urbano 1 Colomos a mediano y
largo plazo, la cuota del equipamiento institucional en el rubro de educacin y salud, cultura, espacios verdes
y abiertos, estar equilibrada y cubierta, siempre y cuando se lleven a cabo las polticas de propuestas en el
anlisis previo.
No obstante, es importante destacar que se deben tambin promover polticas de mantenimiento a los espacios
verdes en general y mejorar las instalaciones que son destinadas a equipamiento institucional hasta llegar a
estndares internacionales.
CAPTULO IV.- Metas Especficas del Plan Parcial De Desarrollo Urbano.

A. Planeacin Urbana.
Establecer el nivel operativo del presente plan parcial, e impulsarlo como instrumento rector del
desarrollo urbano del Subdistrito.
Consolidar la aplicacin de las polticas de zonificacin propuestas, como mecanismo de control de la
urbanizacin, la edificacin y de la operacin de giros.
Eliminar paulatinamente los eventos de incompatibilidad de uso de suelo, consolidando las reas
urbanas de carcter habitacional.
Promover el establecimiento de una coordinacin horizontal y continua entre las diferentes direcciones
municipales implicadas en el evento del control del uso del suelo.
Incrementar la participacin ciudadana en la toma de decisiones relacionadas con el control del uso del
suelo; fomentando la regularizacin de las acciones de las asociaciones civiles y grupos de colonos;
regulando y supervisando su intervencin y definiendo legalmente su nivel de competencia.
Fomentar el establecimiento del marco normativo que de legitimidad y transparencia a la intervencin
de las Asociaciones Vecinales y grupos de colonos organizados en la promocin del desarrollo urbano.
B. Suelo urbano.
Conformar zonas que tiendan a la autosuficiencia funcional, donde se ubiquen en forma compatible la
habitacin, equipamiento, servicios y dems reas de trabajo, que permitan menores distancias de
traslado y mayor integracin social, atendiendo a las caractersticas sociodemogrficas de la poblacin
residente del Subdistrito.
Identificar y resolver la incompatibilidad de usos y giros generada entre las reas habitacionales y las
no habitacionales, originados por conflictos del uso del suelo; con especial atencin hacia los lmites
de colindancia de predios empleados en uso habitacin y no habitacional.
Promover el repoblamiento de reas sin habitacin con la mezcla de usos compatibles, atendiendo a las
caractersticas sociodemogrficas de la poblacin residente del Subdistrito para la pertinencia de su
implementacin.
Asignar corredores y reas de concentracin para giros no compatibles con las reas habitacionales, en
otras reas urbanas cercanas; en funcin de la especializacin y localizacin de las zonas
habitacionales del Subdistrito; induciendo su establecimiento con relacin a la jerarqua vial sealada.
Promover la consolidacin de las zonas comerciales y de servicios; estableciendo el control de giro
como mecanismo de especializacin de las mismas, que permita eliminar paulatinamente la
problemtica de compatibilidad de las zonas mixtas.
51

Identificar y promover la ocupacin de predios baldos permitiendo, como mecanismo selectivo de
conveniencia econmica, su densificacin.
Gestionar la reubicacin de usos nocivos al entorno actual.
Identificar reas generadoras de derechos de desarrollo, principalmente en conjuntos de fincas de valor
patrimonial relevante.
Identificar como reas receptoras de derechos de desarrollo aquellas donde sea conveniente la
promocin de edificaciones verticales, siempre y cuando este tipo de densidad no perturbe el entorno
del Subdistrito.
C. Equipamiento urbano.
Promover el mejoramiento y rehabilitacin de los espacios pblicos existentes.
Fomentar el habilitamiento y apertura de nuevos espacios pblicos; con especial intencin en aquellos
sitios que muestren dficit, especficamente en cultura.
Reciclar de manera selectiva las reas de equipamiento obsoleto por cambios en la pirmide de edades
o por otras causas.
D. Vialidad y transporte.
Reordenar la red vial tomando en cuenta el agrupamiento de unidades urbanas, pero siempre
considerando el carcter metropolitano del sistema.
E. Infraestructura.
Coadyuvar en la implementacin de la estrategia de abasto de agua potable a la zona metropolitana de
Guadalajara.
F. Proteccin ambiental y riesgos urbanos.
Proteger edificaciones en reas de riesgo por hundimiento y deslizamiento entre otros; eliminando
paulatinamente las causas que las originan.
Implementar acciones de conservacin en las zonas con proteccin al patrimonio en las reas urbanas
incluidas dentro del permetro PF del Plan Parcial, mediante su catalogacin, con el fin de observar los
niveles mximos de intervencin en sus fincas.
Fomentar polticas gubernamentales para la conservacin de los espacios pblicos, con especial
atencin en la derivacin de acciones que impliquen a los ciudadanos en pro del mejoramiento de los
espacios verdes (EV).
G. Imagen urbana y patrimonio histrico.
Promover el establecimiento de reglamentos subdistritales para el mejor control de la ubicacin de
estructuras de publicidad as como de mobiliario urbano; fomentando la participacin de las juntas de
colonos y asociaciones con registro en la administracin y supervisin de los mismos.
H. Opciones de desarrollo urbano.
El presente anlisis de la vida social y econmica del Subdistrito Urbano 1 Colomos, se presenta bajo la
visin interdisciplinaria de las ciencias sociales, cuya mirada nos permite acceder al estudio de aquello que
52

fortalece y/o propicia espacios de convivencia armnica en el desarrollo de la ciudad y sus habitantes, esto
ltimo como uno de los objetivos del Plan Parcial. Las opciones de desarrollo en el Subdistrito, se encuentran
ligadas a diversos factores geoeconmicos, destacando fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas:
Su pertenencia al municipio de Guadalajara, lo que le confiere accesibilidad a diversos programas y
montos presupuestales tanto de orden federal como estatal, destinados a promover el desarrollo de la
comunidad y de las actividades econmicas;
El nivel de urbanizacin del Municipio, lo que facilita y garantiza la accesabilidad tanto a los servicios
contenidos en el Distrito como a los de nivel metropolitano localizados fuera de este;
La consolidacin del Municipio en el sector terciario como fuente principal de generacin de riqueza;
implicando la inversin de capital privado y la subsiguiente derrama econmica;
Las facilidades para promover la inversin de capital privado en la prestacin de servicios, generando
una oferta alta de alternativas para satisfacer necesidades en el Municipio.
La especializacin de la Zona 2 Minerva en su orientacin laboral de la poblacin econmicamente
activa.
El nivel de ingreso de la poblacin econmicamente activa clasificada en su mayora en el estrato de
ms de 5 salarios mnimos ingresados mensualmente y el bajo ndice de desocupacin al que debemos
aadir el nivel de escolaridad de la poblacin de este Subdistrito, lo que se ve reflejado en un nivel
aceptable de satisfaccin residencial.
Se considera adems, de manera general, que el Subdistrito Urbano 1 Colomos, tiene cobertura en
equipamiento educativo y de salud cuyo origen corresponde en su mayora a la gestin privada y que por el
nivel de ingreso de sus habitantes y al tipo de estructura familiar dominante, los servicios relacionados con la
asistencia social quedan, en su mayora, solventados.
Lo anterior advierte sobre todo un estado de baja subsidiariedad por parte de las instituciones pblicas que
prestan servicios a la poblacin, teniendo solamente como una demanda de servicios cuyo nivel se ubica en el
distrital y central.
Solamente queda establecer que la responsabilidad compartida de construir nuestro espacio urbano, facilitar
la consolidacin de su identidad y favorecer a los ciudadanos la apropiacin de sus espacios, lo cual conlleve
a un involucramiento de este con su entorno. Insistimos, esta tarea debe ser compartida por las instituciones
pblicas y privadas as como con el ciudadano mismo.
53
TTULO V.
Estrategias de Desarrollo Urbano
Artculo 9.- Todas las obras y construcciones que se realicen en predios comprendidos en el rea de
aplicacin del Plan Parcial, sean pblicas o privadas, debern sujetarse a las normas de zonificacin,
conforme lo ordenan los artculos 228, 229, 230, 234 y 235 del Cdigo Urbano para el Estado de Jalisco. Sin
este requisito no se otorgar autorizacin o licencia para efectuarlas.
Artculo 10.- La utilizacin del suelo comprendido en el rea de aplicacin, se sujetar a las normas de
zonificacin del Plan Parcial que se aprueba y a las disposiciones que establecen:
a) El Cdigo Urbano para el Estado de Jalisco;
b) El Reglamento de Zonificacin Urbana del Municipio de Guadalajara;
c) Las leyes, reglamentos y disposiciones en materia de vas generales de comunicacin;
d) Las leyes, reglamentos y disposiciones federales y estatales aplicables en materia de aguas;
e) Las leyes, reglamentos y disposiciones federales, estatales y municipales en materia de monumentos
arqueolgicos, histricos o artsticos;
f)
Las leyes, reglamentos y disposiciones federales, estatales y municipales en materia de: Equilibrio
ecolgico y mejoramiento del ambiente;
g) Los reglamentos y disposiciones municipales de edificacin;

h) Los reglamentos y disposiciones de observancia general que expida este H. Ayuntamiento;
i)
Para la ejecucin de acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento;
j)
Los reglamentos y disposiciones estatales y municipales que regulen la vialidad, imagen urbana y
otros ordenamientos aplicables.
Artculo 11. - Para efectos del presente Ttulo, todo lineamiento de carcter general o particular que implique
caractersticas especiales que difieran de los sealados en el Reglamento, cuenta con su propia reglamentacin
especfica, misma que se seala en el presente Plan Parcial. Caso contrario, se referir al propio Reglamento
Municipal.
CAPITULO I.- Clasificacin de reas

Artculo 12.- Conforme lo dispuesto en los artculos 4, fraccin IV, y 35 de la Ley General, y las
disposiciones aplicables del Cdigo Urbano para el Estado de Jalisco, el Reglamento y Programa, se aprueban
como elementos de la zonificacin urbana la clasificacin de reas, la zonificacin secundaria y utilizacin
especfica del suelo, y la estructura urbana, todas ellas contenidas en el Plano de Zonificacin Z-01.
Artculo 13.- La clasificacin de reas y la determinacin de usos, destinos y reservas conforme el plano de
zonificacin que se establecen en el presente Plan Parcial contiene las normas especficas de zonificacin
secundaria, que regular la utilizacin de los predios y fincas de las mismas de conformidad al Reglamento de
Zonificacin Urbana del Municipio de Guadalajara.
1.- reas Urbanizadas
Son las reas ocupadas por las instalaciones necesarias para la vida normal del Municipio, que cuentan con su
incorporacin municipal o su reincorporacin autorizada por Ayuntamiento o, que estn en proceso de
acordarla. Estas reas pueden ser objeto de acciones de mejoramiento y de renovacin urbana.
1.1. reas Incorporadas (AU)
54

Son las reas urbanizadas pertenecientes al centro de poblacin que han sido debidamente
incorporadas al municipio, es decir, que las autoridades Municipales ya recibieron las obras de
urbanizacin, o las mismas forman parte del sistema municipal, y han aportado las reas de cesin en
caso de haber pertenecido a la reserva urbana, segn lo estipulado en los artculos 175, 242, 243,
245, 246 y 266 del Cdigo. Las reas incorporadas son las siguientes:
Las sealadas en el Plano de Zonificacin Z-01, con las claves:
AU 01, AU 02, AU 03, AU 04, AU 05 AU 06, AU 07, AU 08, AU 09, AU 10, AU 11.
2.- reas de Proteccin Patrimonial (PP).
Las reas cuya fisonoma y valores, tanto naturales como culturales, forman parte de un legado histrico o
artstico que requiere de su preservacin, segn las leyes en la materia. Se identifican con la clave PP, el
nmero que las especifica y con el nombre como se les conoce. Las reas de proteccin patrimonial deben
contar con el dictamen del Comit de Dictaminacin para el Centro Histrico, Barrios y Zonas Tradicionales
del Municipio de Guadalajara. Las reas de proteccin histrico patrimonial se subdividen en:
2.1. reas de proteccin del patrimonio histrico (PH)
Son aquellas donde se localizan monumentos arqueolgicos, inmuebles, o en que se presuma su
existencia; o monumentos artsticos asociados entre s, con espacios abiertos o elementos
topogrficos cuyo conjunto revista valor esttico en forma relevante; o monumentos histricos
relacionados con un suceso nacional o las que se encuentren vinculadas a hechos pretritos de
relevancia para el pas. Es decir, comprenden monumentos por ministerio de ley y por lo tanto estn
bajo la proteccin de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e
Histricos y el control del Instituto Nacional de Antropologa e Historia. Las reas de proteccin al
patrimonio histrico son las siguiente:
La sealada en el Plano de Zonificacin Z-01, con la clave:
PP 01 PH, PP 02 PH y PP 03 PH.
3.- reas de restriccin a infraestructura o instalaciones especiales (RI)
Son las reas prximas o dentro del radio de influencia de instalaciones que, por razones de seguridad estn
sujetas a restricciones en su utilizacin y estn condicionadas por los aspectos normativos de las mismas as
como las franjas que resultan afectadas por el paso de infraestructura y, que es necesario controlar y conservar
por razones de seguridad y el buen funcionamiento de las mismas. Se identifican con la clave RI, ms el
nmero que las especifica, y se subdividen en:
3.1. reas de restriccin por paso de redes e instalaciones de agua potable (AB)
Corresponden a las franjas a lo largo de las redes, por lo general sobre las vas pblicas, y alrededor
de las instalaciones de agua potable, que se deben dejar libres de edificacin para permitir el tendido,
registro, reparacin y ampliacin de las mismas, cuyo ancho y dimensiones debe sealar la autoridad
municipal y el organismo operador del servicio, en relacin al tipo de instalacin. Siendo las
siguientes:
RI-AB 01.
3.2. reas de restriccin por paso de redes e instalaciones de drenaje (DR)
Corresponde a las franjas a lo largo de las redes de alcantarillado para aguas negras y drenaje de
aguas pluviales o pozos de absorcin, por lo general sobre las vas pblicas, y alrededor de las
instalaciones complementarias, que se deben dejar libres de edificacin para permitir el tendido,
55

registro, reparacin y ampliacin de las mismas, cuyo ancho y dimensiones debe sealar la autoridad
municipal y el organismo operador del servicio, en relacin al tipo de instalacin. Siendo las
siguientes:
RI-DR 01 y RI-DR 02.
3.3. reas de restriccin por nodo vial (NV)

Es el rea que se restringe para el diseo y construccin de un nodo vial, que se define en radio o
superficie, dependiendo de la jerarqua de los viales que se interceptan y la cual es determinada por
las autoridades federales, estatales o municipales as como sus restricciones a la edificacin. Siendo
las siguientes:
RI-NV 01
4.- reas naturales protegidas (AN)
Las relativas a las tierras, aguas y bosques que por sus caractersticas naturales o paisajsticas deben
preservarse para mantener el equilibrio ambiental. Las reas naturales protegidas se establecen mediante
declaratoria que expida el Ejecutivo Federal, conforme a las leyes aplicables, cuando se trate de reas de
inters de la Federacin y mediante decreto del Congreso o decreto expedido por el Ejecutivo de la Entidad,
conforme a las leyes aplicables, cuando se trate de reas de inters estatal o local. Estas reas y sus zonas de
amortiguamiento pueden estar sujetas a un Plan de Ordenamiento Ecolgico Territorial, segn lo dispuesto en
las mencionadas leyes. Se identifican con la clave AN y el nmero que las especifica y pueden ser materia de
proteccin como reservas ecolgicas, mediante las modalidades y limitaciones que determinen las autoridades
competentes, para realizar en ellas slo los usos y aprovechamiento socialmente necesarios, de acuerdo a lo
estipulado en las Leyes General y Estatal del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. Se consideran
reas naturales protegidas:
a) De inters de la Federacin y estn bajo su jurisdiccin;
1. Reservas de la bisfera;
2. Parques nacionales;
3. Monumentos naturales;
4. reas de proteccin de recursos naturales;
5. reas de proteccin de flora y fauna;
6. Santuarios;
b) De inters local y estn bajo la jurisdiccin estatal y municipal:
1. Parques y reservas Estatales
2. Zonas de preservacin ecolgica
Siendo las siguientes:
Las sealadas en el Plano de Zonificacin Z-01, con las claves:
AN 01, AN 02, AN 03, AN 04, AN 05, AN 06, AN 07 y AN 08
5.- reas de proteccin a cauces y cuerpos de agua (CA)
Las requeridas para la regulacin y el control de los cauces en los escurrimientos y vasos hidrulicos tanto
para su operacin natural, como para los fines de explotacin agropecuaria como de suministro a los
asentamientos humanos. Para establecer dichas reas de proteccin en los cuerpos de agua, cauces y
escurrimientos se sujetar a lo establecido en la Ley de Aguas Nacionales, para lo cual la autoridad municipal
56

debe solicitar a la Comisin Nacional del Agua el dictamen respectivo. Estas reas son del dominio de la
nacin y de utilidad pblica, y estn bajo jurisdiccin federal segn lo estipulado por la Ley Federal de Aguas
y la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. As mismo, estas reas y sus zonas de
amortiguamiento pueden estar sujetas a un Plan de Ordenamiento Ecolgico Territorial, segn lo dispuesto en
las leyes de la materia. Estas reas se subdividen en:
reas de proteccin a cuerpos de agua: las relacionadas con las aguas nacionales, en los
trminos de la Ley de Aguas Nacionales;
reas de proteccin a cauces: las relacionadas con el cauce de una corriente, de manera
continua, en los trminos de la Ley de Aguas Nacionales; y
reas de proteccin a escurrimientos: las relacionadas con el cauce de una corriente, de
manera intermitente, en los trminos de la Ley de Aguas Nacionales;
Las sealadas en el Plano de Zonificacin Z-01, con la clave:

CA 01, CA 02, CA 03, CA 04, CA 05, CA 06, CA 07, CA 08, CA 09 y CA 10
6.- reas de proteccin a acuferos (PA)
Las requeridas para la conservacin y el mejoramiento de los mantos freticos, incluyendo las obras de
infiltracin para la recarga acufera. La determinacin de estas reas depende de las caractersticas
geohidrolgicas del lugar, en especial la constitucin del subsuelo y se sujetar a lo establecido en la Ley de
Aguas Nacionales. Para ello la autoridad municipal, adems de las medidas de proteccin que disponga para
el buen funcionamiento del acufero y su recarga, debe solicitar a la Comisin Nacional del Agua el dictamen
respectivo. La conservacin de estas reas es de utilidad pblica, estando bajo jurisdiccin federal segn lo
estipulado por la Ley Federal de Aguas y la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente. As mismo, stas reas y sus zonas de amortiguamiento pueden estar sujetas a un Plan de
Ordenamiento Ecolgico, segn lo dispuesto en las leyes de la materia. Estas reas se subdividen en:
6.1. reas directas de proteccin al acufero (PA-I)
Las directamente relacionadas con el manantial o fuente de extraccin de agua, cuyo acceso debe de
estar controlado y delimitado fsicamente evitndose la presencia humana, permitindose solamente
aquellos usos relativos a la obtencin del agua. Siendo las siguientes:
PA-I 01, PA-I 02, PA-I 03, PA-I 04, PA-I 05, PA-I 06, PA-I 07, PA-I 08, PA-I 09,
PA-I 10, PA-I 11 y PA-I 12
6.2. reas inmediatas de proteccin al acufero (PA-II)
Las contiguas a las reas directas de proteccin al manantial o fuente de extraccin, por lo que se
debe evitar la continua presencia humana; as mismo, se prohben aquellos usos que tiendan a la
destruccin de la capa superficial vegetal y de las subsiguientes capas purificadoras y filtrantes de la
zona y la presencia de cualquier elemento que contamine el subsuelo. Siendo las siguientes:
PA-II 01, PA-II 02, PA-II 03, PA-II 04, PA-II 05, PA-II 06, PA-II 07, PA-II 08,
PA-II 09, PA-II 10, PA-II 11 y PA-II 12
57
CAPTULO II.- Zonificacin por reas Urbanas y de Reserva Urbana

Artculo 14.- La zonificacin secundaria, indicada en el Plano de Zonificacin Z-01, que se establece en el
presente Plan Parcial, precisa las normas de control de urbanizacin y edificacin, mediante las matrices de
utilizacin del suelo indicadas en el plano mencionado, as como tambin sus permisibilidades de usos, y de
conformidad a la clasificacin prevista en el Reglamento Municipal. Dicha normativa se establecer por cada
rea urbanizada establecida en el Plan Parcial e indicando los lineamientos especficos de acuerdo a la
clasificacin de usos de suelo genricos permisibles en cada zona.
Artculo 15.- Las zonas descritas en el artculo anterior que a continuacin se establecen, son las
correspondientes para el Plan Parcial de Desarrollo Urbano Subdistrito Urbano 1 Colomos, Distrito Urbano
Zona 2 Minerva.
1.- Zonas urbanas:
Los tipos de zonas urbanas establecidos en este Plan Parcial, son las siguientes:
AU 01, MD-3 Mixto Distrital Intensidad Media
AU 09, MD-3
Las reas urbanas AU 01 y AU 09, debern apegarse a los siguientes lineamientos generales:
Las permisibilidades de usos en las reas urbanas AU 01 y AU 09, son las que se describen a continuacin:
a) Predominantes los usos: Habitacional Unifamiliar Densidad Media, Habitacional Plurifamiliar
Horizontal Densidad Media, Habitacional Plurifamiliar Vertical Densidad Media, Comercial y
de Servicios Distrital.
b) Compatibles los usos: Espacios Verdes y Abiertos Distritales.
C L A V E
AU 01, MD-3
AU 09, MD-3
ZONA/USO
PREDOMINANTE
MIXTO
DISTRITAL
INTENSIDAD
MEDIA
PERMISI
BILIDAD
CUADRO DE
USOS DEL
SUELO PERMISIBLES
USOS Y DESTINOS
ACTIVIDAD/GIRO
HABITACIONAL
UNIFAMILIAR
DENSIDAD MEDIA
Vivienda
HABITACIONAL
PLURIFAMILIAR
HORIZONTAL
DENSIDAD MEDIA
Vivienda
HABITACIONAL
PLURIFAMILIAR
VERTICAL DENSIDAD
MEDIA
Vivienda
(Contina)
58
C L A V E
ZONA/USO
PREDOMINANTE
PERMISI
BILIDAD
CUADRO DE
USOS DEL
SUELO PERMISIBLES
USOS Y DESTINOS
ACTIVIDAD/GIRO
Se incluyen los giros de comercios y servicios

vecinales y barriales mas los siguientes:
AU 01, MD-3
AU 09, MD-3
MIXTO
DISTRITAL
INTENSIDAD
MEDIA
COMERCIAL Y DE
SERVICIOS
DISTRITALES
Accesorios de seguridad industrial y domstica,

exhibicin y venta de.
Agencia de artistas, deportistas, cantantes, grupos
musicales, modelos y/o edecanes, cursos,
promocin, contratacin y coordinacin de eventos.
Agencia de automviles; Nuevos y usados, con o
sin taller anexo, accesorios y refacciones, compra
venta y consignacin.
Agencia de autotransporte, venta de boletos con o
sin servicio de paquetera.
Agencia de autotransportes, oficina, documentacin
de carga, descarga y almacn o bodega.
Agencia de colocaciones, bolsa de trabajo, seleccin
de personal, administracin y prestacin de
servicios.
Agencia de estudios de opinin (encuestas) de
investigacin de mercados. De solvencia financiera;
oficina, almacn y prestacin de servicios.
Agencia de internet; prestacin de servicios y
promocin, proveedores de acceso, informacin y
pginas web.
Agencia de investigaciones privadas, oficina,
administracin y prestacin de servicios de
investigacin.
Agencia de mensajera y paquetera, recepcin y
distribucin de.
Agencia de motocicletas, trimotos, cuatrimotos,
motos acuticas (wave-runners), tablas de surf y de
windsurf; Exhibicin y venta, con taller anexo a.
Agencia de publicidad; Asesora, diseo,
produccin y difusin de campaas publicitarias.
Agencia funeraria y capillas de velacin sin
crematorio y sin laboratorio de embalsamado,
prestacin de servicios.
Agencias de noticias para radio, prensa y televisin.
Alambrado y alambres, resortes, cables y cuerdas,
instalacin y venta de.
Alarmas, refacciones, audio y video, en
automotores, equipos, instalacin y venta de.
Albercas y tinas de jacuzzi; diseo, mantenimiento
y equipos, exhibicin y venta de.
Ambulancias; Servicio de atencin de emergencia,
traslado y transporte, areas y terrestres, prestacin
de servicios de.
Antena telefnica, repetidora sobre estructura tipo
arriostrada o monopolo de una altura mxima desde
nivel de piso de 35 metros, la ubicacin e
instalacin fsica, debe estar condicionada al
proyecto de imagen urbana que autorice la
Dependencia Tcnica Municipal.
(Contina)
59
C L A V E
AU 01, MD-3
AU 09, MD-3
ZONA/USO
PREDOMINANTE
MIXTO
DISTRITAL
INTENSIDAD
MEDIA
PERMISI
BILIDAD
CUADRO DE
USOS DEL
SUELO PERMISIBLES
USOS Y DESTINOS
COMERCIAL Y DE
SERVICIOS
DISTRITALES
ACTIVIDAD/GIRO
Anuncios, lonas y toldos en general, pendones y
banners, incluyendo luminosos. Elaboracin y venta
de.
Artculos especializados para adultos (ropa,
accesorios, videos, cds, dvds, libros y revistas)
exhibicin y venta.
Auto-bao, lavado de automviles, pulido y
encerado, con o sin engrasado y lubricacin.
Automviles, limousines, camionetas y autobuses;
Renta de.
Azulejos, mosaicos, losetas, linleums, pisos,
recubrimientos, muebles de bao y porcelanizados,
accesorios de cocina y bao, exhibicin y venta de.
Billares; renta de mesas de billar, con o sin giro
anexo.
Boliches; con o sin giro anexo.
Caf con msica en vivo; Con servicio de
restaurante y venta de vinos generosos y cerveza.
Caf con msica en vivo; Con servicio de
restaurante y/o bar anexo a.
Cantera, elaboracin y labrado artesanal de;
Exhibicin y venta de productos.
Cantina, taberna, saln, pulquera, piano-bar, bar o
similar, con o sin pista de baile; Anexo o no a otro
giro.
Carbn vegetal, mineral y Lea, almacn y venta
de.
Carpintera, laqueado, torno para piezas de madera;
Elaboracin y venta de productos de.
Casa de bolsa de valores; compra venta, emisin y
colocacin de acciones y valores en el mercado
financiero de valores.
Casa de campaa de partidos Polticos, sede,
central, casa u oficina de enlace poltico o
ciudadano y similares: oficinas, almacn de
papelera y propaganda, saln de reunin.
Casa editorial, edicin de libros y revistas; venta y
distribucin.
Casas de empeo y monte po; Prstamos
prendarios con garanta de bienes muebles e
inmuebles.
Centro artstico, cultural, restaurante y cafetera con
venta de vinos generosos y cerveza, con
presentaciones de espectculos escnicos y
musicales.
Centro comercial, (Conjunto de locales para la venta
renta de productos y prestacin de servicios).
Centro de recuperacin y rehabilitacin para
enfermos en albergues, clnicas, granjas, campos de
recuperacin y tratamiento de todo tipo de
adicciones, pblicos o privados; Con alojamiento
temporal.
Centros financieros; Central de servicios y asesoras
financieras en general.
(Contina)
60
C L A V E
AU 01, MD-3
AU 09, MD-3
ZONA/USO
PREDOMINANTE
MIXTO
DISTRITAL
INTENSIDAD
MEDIA
PERMISI
BILIDAD
CUADRO DE
USOS DEL
SUELO PERMISIBLES
USOS Y DESTINOS
COMERCIAL Y DE
SERVICIOS
DISTRITALES
ACTIVIDAD/GIRO
Centros para el desarrollo de la comunidad
(promocin y asistencia social a la ciudadana)
enseanza y capacitacin de actividades diversas.
Cervecera; Elaboracin y proceso de la malta en
pequea escala, anexo a otro giro.
Cines, exhibicin de pelculas, cintas de corto y
largo metraje en formatos originales diversos y de
marcas registradas exclusivamente.
Circos. Espectculos y shows en vivo con o sin
animales.
Clnica de belleza; Spa, temazcal, bronceados,
masajes faciales, corporales, estticos, reductivos,
sauna, vapor, tinas o jacuzzi con alojamiento
eventual exclusivamente para tratamientos; Baos
pblicos con regaderas, duchas, sauna, vapor,
jacuzzi, con o sin masajes corporales.
Clnica veterinaria con hospitalizacin, ciruga,
anlisis, esttica y resguardo de animales.
Cocinas integrales; domsticas, comerciales e
industriales. Venta diseo y exhibicin de muebles
para.
Constructora con almacn o bodega de materiales y
equipos para construccin.
Detallado, pulido y Encerado de vehculos; Servicio
de.
Discotecas, con reas de mesas, barra y pista de
baile, con o sin giro anexo.
Diseo e industria de software y hardware.
Empacadora de carnes fras, quesos y embutidos;
refrigeracin y congelacin, comercializacin, venta
y distribucin.
Enfermeras, psiquiatras, psiclogos, educadoras,
nieras, meseros; Contratacin y prestacin de
servicios profesionales, tcnicos y cientficos a
empresas y particulares.
Equipaje, resguardo o guardera de.
Equipos para gasolineras o estaciones de servicio,
venta de.
Escuela de idiomas, de aviacin, turismo,
computacin, comercio, decoracin y capacitacin
tcnica y empresarial.
Escuela de natacin, clavados o buceo; prcticas y
clases, con servicios complementarios a la
actividad.
Exhibidores, stands y displays para eventos y
exposiciones; Venta y renta de.
Forrajes; comercializacin y venta de.
Frigorficos. (alimentos congelados) Planta central
de produccin de.
(Contina)
61
C L A V E
AU 01, MD-3
AU 09, MD-3
ZONA/USO
PREDOMINANTE
MIXTO
DISTRITAL
INTENSIDAD
MEDIA
PERMISI
BILIDAD
CUADRO DE
USOS DEL
SUELO PERMISIBLES
USOS Y DESTINOS
COMERCIAL Y DE
SERVICIOS
DISTRITALES
ACTIVIDAD/GIRO
Galera de Arte; Exposiciones de arte, fotografa,
diseo, dibujo y escultura.
Gimnasio; instruccin y ejercicios en disciplinas
varias, con o sin regaderas, jacuzzi, sauna y vapor.
Grabaciones de audio y vdeo; Discos y cintas
magnetofnicas. Local-estudio de.
Gras, servicio automotriz; Transporte y traslado de
vehculos automotores.
Herrera para ventanas, puertas, rejas, barandales,
cancelera y muebles, fabricacin y venta de
productos.
Huevo, comercio al mayoreo, venta y distribucin
de.
Inmobiliarias; Bienes inmuebles. Oficinas y
administracin, asesoras, compra venta y renta de
terrenos, viviendas y edificaciones, prestacin de
servicios.
Jardinera y saneamiento, diseo de.
Laboratorio de construccin; estudios geotcnicos,
hidrolgicos, resistencia de materiales, mecnica de
suelos etc. Y/o laboratorio industrial y equipos.
Lpidas, cruces y motivos religiosos en mrmol,
yeso, bronce, hierro, aluminio o cantera; corte,
laminado y pulido; Elaboracin Artesanal de.
Maquinaria para Jardinera y reas verdes;
Podadoras, tractores, motosierras, desbrozadoras,
motonetas, triciclos, biciclos, vehculos de golf, y
vehculos utilitarios similares; Exhibicin, venta
reparacin y mantenimiento de.
Marmolera, elaboracin de trabajos diversos en
piedra, exhibicin y venta.
Mascotas; Adiestramiento de mascotas;
entrenamiento y resguardo de animales domsticos.
Materiales para la construccin en general en local
cerrado o abierto, venta y almacn de.
Menudera, comercializacin y envasado industrial
de vsceras y patas de res y puerco.
Micheladas; venta de cerveza preparada, sin
preparar, aguas naturales con alcohol o licores, con
rea de mesas y barra de servicio. Anexo a
restaurante o fonda.
Monumentos; Taller para la elaboracin y
fabricacin en materiales y procesos diversos.
Mudanzas, servicio nacional e internacional;
Prestacin de servicios de.
Notara pblica.
Oficinas corporativas privadas; Consorcios,
corporativos, constructoras y similares.
Pea; Msica en vivo con servicio de restaurante.
(Contina)
62
C L A V E
AU 01, MD-3
AU 09, MD-3
ZONA/USO
PREDOMINANTE
MIXTO
DISTRITAL
INTENSIDAD
MEDIA
PERMISI
BILIDAD
CUADRO DE
USOS DEL
SUELO
USOS Y DESTINOS
COMERCIAL Y DE
SERVICIOS
DISTRITALES
PERMISIBLES
ACTIVIDAD/GIRO
Proteccin y seguridad, policaca privada, personal
y a negocios; Custodia y traslado de valores;
prestacin de servicios de.
Restaurante de comida rpida y autoservicio
(preparacin y venta de alimentos y bebidas sin
alcohol, para llevar o consumir dentro del
establecimiento, con rea de mesas).
Restaurante, Con video-bar, piano bar o bar anexo
a.
Restaurante; Con venta de vinos generosos y
cerveza.
Restaurante; Sin venta de bebidas alcohlicas.
Rockolas, sinfonolas, aparatos de sonido anexos a
otro giro, renta de (por unidad).
Saln para baile; espacio cerrado para la prctica
y/o concursos de todo tipo de bailes, con o sin giros
anexos, con msica en vivo y/o msica grabada.
Saln para espectculos, variedades, exhibiciones y
shows en vivo no erticos.
Saln para eventos y fiestas, terrazas y centros de
reunin social. (Bodas, XV aos, bautizos,
aniversarios, etc.).
Sanitarios porttiles, uso y ubicacin eventual no
permanente, renta y venta.
Seguros, fianzas y jubilaciones; aseguradoras y
afianzadoras, agencia de ventas, agentes,
ajustadores, gestores de seguros y fianzas de todo
tipo.
Seales; Sealtica, elaboracin diseo, fabricacin
y produccin de sealamientos viales, (en: piso,
postes, estructuras), en calles, avenidas y carreteras,
letreros, semforos y similares.
Supermercados (tiendas de departamentos y
autoservicio, incluyen todos los artculos).
Taller de laminado y pintura automotriz; Detallado,
lavado, pulido y encerado de vehculos.
Talleres de: Serigrafa, torno, ebanistera, orfebrera
y similares.
Tienda de departamentos, exhibicin y venta de
artculos y productos diversos.
Tintorera; Lavandera, proceso industrial de lavado,
teido, secado y planchado. Servicio de.
Ventilacin industrial, exhibicin venta e
instalacin.
Vidrios y cristales de seguridad, blindados, solares y
acsticos; Instalacin y venta de.
(Contina)
63
C L A V E
ZONA/USO
PREDOMINANTE
PERMISI
BILIDAD
CUADRO DE
USOS DEL
SUELO PERMISIBLES
USOS Y DESTINOS
ACTIVIDAD/GIRO
Se incluyen los destinos de Espacios Verdes y

Abiertos de nivel vecinal y barrial mas los
siguientes:
AU 01, MD-3
AU 09, MD-3
MIXTO
DISTRITAL
INTENSIDAD
MEDIA
CARACTERSTICA DE PERMISIBILIDAD
PREDOMINANTE
Alberca pblica; Balneario (con o sin

toboganes).con servicios complementarios a la
actividad.
Arenas. Espectculos pblicos (de boxeo, lucha
libre, artes marciales o similares), en espacios
abiertos o cerrados.
ESPACIOS VERDES Y
ABIERTOS DISTRITALES Parque de diversiones; Parques temticos. Con
todos los servicios complementarios para las
actividades y juegos que se desarrollen en su
interior.
Pista de hielo; Patinaje, hockey y espectculos en
vivo.
Pistas de patinaje sobre ruedas.
Squash; canchas de.
Unidad deportiva; Pblica o privada, con servicios
complementarios de actividades recreativas.
COMPATIBLE
CONDICIONADO
Las actividades y giros que conforman el uso Mixto Distrital intensidad media MD-3, debern cumplir las
siguientes normas.
Superficie mnima de lote
Frente mnimo de lote
Coeficiente de ocupacin del suelo
Coeficiente de utilizacin del suelo
Altura mxima permitida
270 m2
12 ml.
0.6
9.0
Resultante de C.O.S y C.U.S.*
De acuerdo al Reglamento de Zonificacin Urbana
Cajones de estacionamiento
del Municipio de Guadalajara
Restriccin frontal
5.0 ml.
Porcentaje de frente jardinado
20 %
Deber de respetar una restriccin de 3 metros
Restriccin lateral
mnimo a partir de edificios de 7 niveles
Restriccin posterior
3 ml.**
Modo de edificacin
Semiabierta
*Deber presentar estudio de capacidades de infraestructuras en edificaciones a partir de 7 niveles (agua
potable y drenaje)
**Deber de respetar una restriccin de 5 metros mnimo a partir de edificios de 7 niveles
La actividad que se identifica como Habitacional Unifamiliar densidad media H3-U queda sujeta a respetar
las normas para el uso MD-3, a excepcin de lo siguiente:
ndice de edificacin
140 m2
8 ml.
140 m2
2
64

La actividad que se identifica como Habitacional Plurifamiliar Horizontal densidad media H3-H queda sujeta
a respetar las normas para el uso MD-3, a excepcin de lo siguiente:
ndice de edificacin
Cajones de estacionamiento para visitantes
260 m2
8 ml.
130 m2
2
1 x cada 3 viviendas
La actividad que se identifica como Habitacional Plurifamiliar Vertical densidad media H3-V queda sujeta a
respetar las normas para el uso MD-3, a excepcin de lo siguiente:
ndice de edificacin
500 m2
15 ml.
15 m2
2
1 x cada 3 viviendas
Los usos y destinos que se identifican como Equipamiento, Espacios Verdes y Abiertos quedan sujetos a
las normas generales contenidas en el Reglamento de Zonificacin Urbana del Municipio de
Guadalajara.
AU 02, H1-U Habitacional Unifamiliar Densidad Mnima
AU 03, H1-U
AU 04, H1-U
AU 07, H1-U
Las reas urbanas AU 02, AU 03, AU 04 y AU 07, debern apegarse a los siguientes lineamientos generales:
Las permisibilidades de usos en las reas urbanas AU 02, AU 03, AU 04 y AU 07, son las que se describen a
continuacin:
a)
Predominante el uso Habitacional Unifamiliar Densidad Mnima;
b) Compatibles los usos: Espacios Verdes y Abiertos Vecinales

Lo antes descrito se resume en el siguiente cuadro:
CLAVE
AU 02, H1-U
AU 03, H1-U
AU 04, H1-U
AU 07, H1-U
ZONA/USO
DOMINANTE
HABITACIONAL
UNIFAMILIAR
DENSIDAD
MINIMA
PERMISIBI
LIDAD
CUADRO DE USOS DE SUELO PERMISIBLE
USOS Y DESTINOS
ACTIVIDAD/GIRO
HABITACIONAL UNIFAMILIAR
DENSIDAD MINIMA
Habitacin
ESPACIOS VERDES Y
ABIERTOS VECINALES
Andadores peatonales.
Jardn vecinal.
Juegos infantiles, en locales abiertos o
cerrados para.
Plazoletas y rinconadas.
PREDOMINANTE
COMPATIBLE
CONDICIONADO
Las actividades y giros que conforman el uso Habitacional Unifamiliar Densidad Mnima tipo H1-U, debern
cumplir las siguientes normas:
65

ndice de edificacin
Altura mxima de la edificacin
Cajones de estacionamiento por vivienda
Restriccin frontal
Porcentaje de frente jardinado en la restriccin
frontal
Restriccin lateral
Modo de edificacin
600 m2
20 ml.
600m2
0.4
0.8
Resultante C.O.S. y C.U.S.
4
5 ml.
60%
2.5 ml.
3 ml.
Abierto
Guadalajara.
AU 05, H2-V Habitacional Plurifamiliar Vertical Densidad Baja
AU 06, H2-V
AU 10, H2-V
AU 11, H2-V
Las reas urbanas AU 05, AU 06, AU 10 y AU 11, deber apegarse a los siguientes lineamientos generales:
Las permisibilidades de usos en las reas urbanas AU 05, AU 06, AU 10 y AU 11, son las que se describen a
continuacin:
a) Predominante el uso: Habitacional Plurifamiliar Vertical Densidad Baja.
b) Compatible el uso: Espacios Verdes y Abiertos Vecinales.
c) Condicionado el uso: Equipamiento Vecinal.
C L A V E
AU 05, H2-V
AU 06, H2-V
AU 10, H2-V
AU 11, H2-V
ZONA/USO
PREDOMINANTE
HABITACIONAL
PLURIFAMILIAR
VERTICAL
DENSIDAD BAJA
PERMISI
BILIDAD
CUADRO DE
USOS DEL
SUELO PERMISIBLES
USOS Y DESTINOS
ACTIVIDAD/GIRO
HABITACIONAL
PLURIFAMILIAR
VERTICAL DENSIDAD
BAJA
Vivienda
ESPACIOS VERDES Y
ABIERTOS VECINALES
Jardn vecinal.
Juegos infantiles, en locales abiertos o cerrados
para.
EQUIPAMIENTO
VECINAL
Guarderas infantiles y/o ludotecas; servicios de

cuidado, alimentacin y estancia de nios.
Preescolar, inicial, kinder o jardn de nios;
Pblicos y privados servicios de educacin.
Primarias; Pblicas y privadas, servicios de
educacin.
PREDOMINANTE
COMPATIBLE
CONDICIONADO
66

Las actividades y giros que conforman el uso Habitacional Plurifamiliar Vertical Densidad Baja tipo H2-V,
debern cumplir las siguientes normas:
ndice de edificacin
Restriccin frontal
Porcentaje de frente jardinado
800 m2
20 ml.
120m2
0.8
3.2
Resultante C.O.S. y C.U.S.*
3
1 cajn por cada 2 viviendas
5 ml.
40%
De acuerdo a las particularidades de la zona
Restriccin lateral
especfica
3 ml.**
Modo de edificacin
Abierto, semiabierto, semicerrado
*Deber presentar estudio de capacidades de infraestructuras en edificaciones a partir de 7 niveles (agua
potable y drenaje)
**Deber de respetar una restriccin de 5 metros mnimo a partir de edificios de 7 niveles
Guadalajara.
AU 08, H2-H Habitacional Plurifamiliar Horizontal Densidad Baja

El rea urbana AU 08, deber apegarse a los siguientes lineamientos generales:
Las permisibilidades de usos en el rea urbana AU 08, son las que se describen a continuacin:
c)
Predominante el uso Habitacional Plurifamiliar Horizontal Densidad Baja;
d) Compatibles los usos: Espacios Verdes y Abiertos Vecinales.

Lo antes descrito se resume en el siguiente cuadro:
CLAVE
AU 08, H1-H
ZONA/USO
DOMINANTE
HABITACIONAL
UNIFAMILIAR
DENSIDAD
BAJA
PERMISIBI
LIDAD
CUADRO DE USOS DE SUELO PERMISIBLE
USOS Y DESTINOS
HABITACIONAL
PLURIFAMILIAR HORIZONTAL
DENSIDAD BAJA
PREDOMINANTE
ESPACIOS VERDES Y
ABIERTOS VECINALES
COMPATIBLE
ACTIVIDAD/GIRO
Vivienda
Jardn vecinal.
Juegos infantiles, en locales abiertos o
cerrados para.
CONDICIONADO
Las actividades y giros que conforman el uso Habitacional Plurifamiliar Horizontal Densidad baja tipo H2-U,
debern cumplir las siguientes normas:
67

ndice de edificacin
Restriccin frontal
Porcentaje de frente jardinado en la restriccin
frontal
Restriccin lateral
Modo de edificacin
500 m2
10 ml.
250m2
0.6
1.2
Resultante C.O.S. y C.U.S.
3
1 cajn por cada 2 viviendas
5 ml.
40%
De acuerdo a las particularidades de la zona
especfica
3 ml.
Semicerrado
Guadalajara.
2.- Equipamiento
Los tipos de equipamiento establecidos en este Plan Parcial, son los siguientes.
EU-B Equipamiento barrial, en las siguientes zonas:
EU-B 01, EU-B 02.
EU-D Equipamiento distrital, en las siguientes zonas:
EU-D 01.
EU-C Equipamiento regional, en las siguientes zonas:
EU-R 01.
3.- Espacios Verdes y Abiertos
Los tipos de espacios verdes y abiertos establecidos en este Plan Parcial, son los siguientes:
EV-R Espacios Verdes y Abiertos Regionales, en las siguientes zonas:
EV-R 01, EV-R 02, EV-R 03, EV-R 04, EV-R 05, EV-R 06 y EV-R 07.
4.- Equipamiento de infraestructura
Los tipos de equipamiento de infraestructura establecidos en este Plan Parcial, son los siguientes.
IN-U
Infraestructura urbana, en las siguientes zonas

IN-U 01
Y quedan contenidas en este Subdistrito, los dems usos ya existentes consignados e identificados con sus
respectivas claves y usos en el Plano de Zonificacin Z-01, estando condicionados a su permanencia siempre
y cuando cumplan con los reglamentos propios de su funcionamiento que les aplique, todos aquellos no
compatibles en la zona.
68
CAPTULO III.- Estructuracin urbana

Artculo 16.- La estructura urbana define las caractersticas, modo de operar y adecuada jerarqua de los
diferentes elementos que integran el sistema de estructura territorial y el sistema vial.
Los elementos que integran la estructura urbana existente y propuesta, para las acciones de conservacin,
mejoramiento y crecimiento, se describen y definen en el Plano de Zonificacin Z-01.
Artculo 17.- En relacin a sus funciones regionales, al Subdistrito Urbano le corresponde la categora de
nivel medio. En consecuencia, de conformidad a los artculos 18, 19, 20 y 21 del Reglamento, el sistema de
estructura territorial y la dosificacin de equipamiento urbano y servicios corresponden a unidades vecinales
y barriales.
Estructura vial
La estructura vial en el Plan Parcial de Desarrollo Urbano Subdistrito Urbano 1 Colomos, Distrito Urbano
Zona 2 Minerva est integrada en forma jerarquizada por los siguientes tipos de vas:
a)
Vialidad Principal
VP 01, Patria.
b) Vialidades Colectoras
VC 01, Acueducto.
c)
Vialidades Colectoras menor

VCm 01, Alberta
d)
Nodos Viales:
RI NV 01 es VP 01cruce con VCm 01; 75.00 m de radio segn diseo del vial.
Mismos que se describen y definen en el Plano de Zonificacin Z-01
69
TTULO VI.
Propuestas de Acciones Urbanas
Artculo 18.- Se identifican y proponen como acciones urbanas especficas o puntuales, derivadas del Plan
Parcial de Desarrollo Urbano Subdistrito Urbano 1 Colomos, Distrito Urbano Zona 2 Minerva y
agrupadas en los siguientes tipos de sub-programas de desarrollo urbano, ms las acciones especficas o
puntuales, y que se describen en forma detallada:
Acciones
1. Planeacin del desarrollo Urbano
1.1. Aprobacin del Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Subdistrito Urbano 1 Colomos Distrito Urbano Zona
2 Minerva.
1.2. Aplicar el Plan Parcial de Desarrollo Urbano Subdistrito
Urbano 1 Colomos,
Distrito Urbano Zona 2
Minerva.
1.3. Aplicar las polticas de control de desarrollo urbano que
se determinan dentro del Plan Parcial de Desarrollo
Urbano Subdistrito Urbano 1 Colomos, Distrito
1.4. Promover la vigilancia sistemtica de los usos y destinos
del suelo para detectar obras y giros no compatibles con
los establecidos para las zonas en la estrategia general de
ordenamiento del presente plan parcial de desarrollo
urbano.
1.5. Actualizacin peridica de los indicadores y medidas
necesarias para dar continuidad y evaluar la aplicacin y
cumplimiento de los objetivos del plan.
Acciones
2. Estructura urbana y tenencia del suelo
2.1. Programa de redistribucin de los nodos de equipamiento
de nivel vecinal, barrial y distrital, en el mbito del
Distrito Urbano Zona 2 Minerva para equilibrar los
radios de cobertura y localizacin de los elementos en
cada rubro de equipamiento.
2.2. Programa para la conservacin y mantenimiento de las
reas verdes, que implica la verificacin, supervisin y
control del empleo de las servidumbres segn la
normatividad aplicable con atencin hacia todos los usos
no habitacionales.
2.3. Desarrollar polticas que permitan garantizar la
accesibilidad de las servidumbres federales vinculadas a
cauces y cuerpos de agua.
2.4. Aplicar las polticas de conservacin pertinentes para el
mejoramiento de los elementos del patrimonio histrico
consignados en el presente plan parcial.
Responsables
C.P.
Plazos
M.P.
L.P.
Ayuntamiento
Ayuntamiento
Ayuntamiento
Ayuntamiento
Ayuntamiento
C.P.
Plazos
M.P.
L.P.
Responsables
Ayuntamiento
SEJ
Ayuntamiento
Ayuntamiento
Ayuntamiento
INAH.
Secretara de
Cultura
70

Acciones
3. Vialidad y transporte
3.1. Restructuracin del sistema vial, de acuerdo al Programa
Municipal de Desarrollo Urbano y los Planes Parciales
de Desarrollo Urbano que integran el Distrito Urbano
Zona 2 Minerva, para optimizar el funcionamiento de
la estructura, y liberar del trfico las zonas
habitacionales, y aplicar nuevos conceptos de espacios
pblicos tranquilizados.
3.2. Programa de homologacin, conservacin e instalacin
de mobiliario urbano sobre vialidades principales,
colectoras y sobre aquellas por donde circule transporte
pblico.
3.3. Programa de conservacin de pavimentos y balizamiento
Acciones
3. Infraestructura
4.1. Reestructuracin de la red general del drenaje sanitario
que considere la separacin de aguas por tipo; en el
marco de las obras de modernizacin del sistema de
abasto de agua potable para la zona metropolitana de
Guadalajara.
4.2. Revisin de la red de agua potable para reposicin de
tubera y vlvulas en mal estado por su antigedad, como
previsin de las acciones programticas vinculadas con la
redefinicin de la fuente de abasto principal para la zona
metropolitana de Guadalajara.
4.3. Resolver la problemtica de drenaje pluvial que
presentan las zonas del Subdistrito indicadas en el
presente plan.
4.4. Promover la realizacin de la infraestructura elctrica
necesaria a nivel metropolitano que garantice un
adecuado servicio.
4.5. Dar mantenimiento al alumbrado pblico, ampliar y
mejorar la calidad del mismo en los Espacios Verdes y
Abiertos.
4.6. Llevar a cabo programa de rehabilitacin de pavimentos,
prioritariamente en los viales con mayor circulacin de
trnsito.
4.7. Establecer programa de balizamiento en todo el
Subdistrito que permita el adecuado funcionamiento del
sistema vial.
4.8. Definir criterios tcnicos para la administracin y
conservacin de las reas donde se localizan puntos de
extraccin de lquido del subsuelo.
Responsables
Ayuntamiento
SEDEUR
Sra. de
Vialidad y
Transporte.
Ayuntamiento
Sra. de
Vialidad y
Transporte.
Ayuntamiento
Sra. de
Vialidad y
Transporte.
Responsables
Plazos
M.P.
L.P.
C.P.
Plazos
M.P.
L.P.
C.P.
Ayuntamiento
SIAPA
SIAPA
Ayuntamiento
SIAPA
Ayuntamiento
CFE
Ayuntamiento
Ayuntamiento
Ayuntamiento
Secretara de
Vialidad
Ayuntamiento
SIAPA
71
TTULO VII.
Acciones de Conservacin y Mejoramiento
Artculo 19.-En relacin con las reas y predios para los que se proponen acciones de conservacin
ecolgica; preservacin de bienes afectos al patrimonio histrico y cultural; mejoramiento, saneamiento y
reposicin de elementos de infraestructura o paisaje urbano, se proceder a expedir los Planes Parciales
correspondientes, conforme las disposiciones de los artculos 125, 122, 144, 145 y 146 del Cdigo Urbano
para el Estado de Jalisco, a fin de promover su identificacin, conservacin y mejoramiento, con la
concurrencia de las autoridades estatales y federales competentes, para que tomen la participacin que les
corresponde conforme la legislacin federal y estatal vigente.
Artculo 20.- Las acciones necesarias de conservacin y mejoramiento a que se refiere el artculo anterior, se
promovern, autorizarn y ejecutarn mediante la modalidad de accin urbanstica que se determine conforme
al Proyecto Definitivo de Urbanizacin correspondiente.
Artculo 21.- En las reas de urbanizacin progresiva, con la participacin de los propietarios de predios y
fincas, se promovern las obras de urbanizacin mediante la accin urbanstica por objetivo social, atendiendo
las disposiciones de los artculos 334 al 332 del Cdigo Urbano y el artculo 14, fraccin I, inciso b) del
Programa.
Artculo 22.- Las acciones de regularizacin de la tenencia de la tierra que se promuevan en reas de
urbanizacin espontnea que el Ayuntamiento, con fundamento en este Plan Parcial, autorice mediante
acuerdo del Ayuntamiento, se realizarn conforme a lo dispuesto en el artculo 53 de la Ley General.
Acciones
1. Acciones de conservacin y mejoramiento
1.1. Establecer un programa que permita mantener la
superficie arbolada en el interior del Subdistrito.
1.2. Completar y dar mantenimiento a la nomenclatura y a los
sealamientos en todo el Subdistrito Urbano.
1.3. Impedir sean cortados los rboles si no se extiende un
dictamen que as lo permita por parte de la Direccin de
Ecologa del Municipio; y evitar que sean pavimentadas
las reas jardinadas de banquetas; aplicando sanciones
pecuniarias conforme a la reglamentacin vigente para
quien lo haga.
1.4. Revisar y dar mantenimiento a casetas telefnicas.
1.5. Ejecutar acciones de mantenimiento en camellones y
machuelos.
1.6. Ejecutar obras de mantenimiento en reas verdes: revisar
banquetas, reforestar, arreglo de bancas y otros elementos
de mobiliario urbano.
1.7. Establecer medidas para la rehabilitacin, saneamiento y
conservacin de los escurrimientos.
1.8. Concluir el Atlas de Riesgo para determinar el grado de
exposicin y la vulnerabilidad de los riesgos a que est
expuesto el Subdistrito Urbano, desarrollando los estudios
especficos con la finalidad de proponer y realizar
acciones que mitiguen sus efectos hacia la poblacin, la
infraestructura y el entorno del municipio, determinando
la vulnerabilidad fsica y social.
Responsables
C.P.
Ayuntamiento
SEMADES
Ayuntamiento
Ayuntamiento
TELMEX
Ayuntamiento
Ayuntamiento
Ayuntamiento
COESE
Direccin de
Bomberos y
Proteccin Civil
Secretaria de
Obras Publicas
Plazos
M.P.
L.P.
72
TTULO VIII.
Acciones de Crecimiento
Artculo 23.- Conforme a las disposiciones del Plan Parcial, al autorizar y ejecutar acciones de crecimiento,
aprobar la zonificacin especfica y la determinacin de usos y destinos que procedan y gestionar su
publicacin y registro.
Artculo 24.- Los propietarios de los predios comprendidos en las reas de reserva urbana, se apegarn de
acuerdo al artculo 196 y lo relativo al Captulo II del Ttulo Sptimo del Cdigo Urbano.
Artculo 25.- El Ayuntamiento emprender las acciones a fin de:
Promover el desarrollo de las obras de urbanizacin bsicas, atendiendo lo dispuesto en el Captulo II, del
Titulo Sptimo del Cdigo Urbano.
I.
En coordinacin con el Ejecutivo Estatal, ejercer el derecho de preferencia que se indica en el

artculo 196 del Cdigo Urbano y se regula conforme las disposiciones de la Ley General y la Ley
Agraria; y
II.
Constituir reservas territoriales y promover su desarrollo.

Acciones
1. Acciones de crecimiento
1.1. En concomitancia con el Programa Municipal de
Desarrollo Urbano; desarrollar polticas de densificacin
habitacional para solventar la demanda creciente de este
uso a nivel Distrito Urbano, aplicable a las zonas
especificadas por el presente Plan Parcial y respetando la
zona declarada segn decreto como parque Los
Colomos conservando ste como Espacio Verde,
Abierto y Recreativo.
1.2. Impulsar la densificacin del rea urbana, promoviendo
el aprovechamiento de los predios baldos conforme a las
normas de densidad y control de la edificacin,
propuestas en el presente Plan Parcial.
Responsables
C.P.
Ayuntamiento
IPROVIPE
Ayuntamiento
IPROVIPE
Plazos
M.P.
L.P.
73
TTULO IX.
De la Promocin e Instrumentacin de las acciones de conservacin, mejoramiento y
crecimiento.
Artculo 26.- Para promover la aplicacin de este Plan Parcial, el Ayuntamiento a partir de las propuestas que
se formulen, celebrar acuerdos de coordinacin con las autoridades federales y estatales para realizar las
acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento, previstas en los artculos 7; 9, fraccin VII; y 41 de la
Ley General.
Artculo 27.- En particular se promovern y realizarn con base en acuerdos de coordinacin:
I.
La desincorporacin de tierras en propiedad social para su incorporacin a los centros de

poblacin y la creacin de reservas territoriales;
II.
Las acciones de conservacin y mejoramiento que tengan por fin identificar, proteger y promover
la utilizacin adecuada de los bienes inmuebles afectos al Patrimonio Cultural del Estado; y
III.
La regularizacin de la tenencia de la tierra para su incorporacin al desarrollo urbano, como una

accin de mejoramiento urbano, conforme presente Plan Parcial.
Artculo 28.- Para promover la aplicacin de este Plan Parcial, con la participacin de la sociedad, el
Ayuntamiento a partir de las propuestas que se formulen, celebrar acuerdos de concertacin, convenios y
contratos con personas y grupos sociales y privados, para realizar las acciones de conservacin, mejoramiento
y crecimiento, previstas en los artculos 7; 9, fraccin VII; 10; 33, fraccin VIII; y 41 de la Ley General;
conforme a las atribuciones, bases y procedimientos previstos en los artculos 9, fraccin XII, 140, 145,
fraccin VI; 146 y 147; del Cdigo Urbano.
Artculo 29.- A fin de promover y realizar las acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento,
previstas en el presente Plan Parcial, el Ayuntamiento:
I.
Formular y expedir el plan o planes parciales necesarios, a efecto de identificar los sitios, fincas,
monumentos y en general, los elementos que se declaren afectos al Patrimonio Cultural del
Estado, precisando el rgimen de propiedad que les corresponda, conforme a las disposiciones de
los artculos 124 y 130 del Cdigo Urbano; as como los reglamentos correspondientes;
II.
Identificar las reas generadoras y receptoras transferencias de derechos de desarrollo, a efecto de

estimular la conservacin, mejoramiento y utilizacin productiva de bienes inmuebles afectos al
patrimonio cultural;
III.
Establecer y aplicar estmulos fiscales, conforme a las disposiciones de la Ley de Hacienda

Municipal y el Cdigo Urbano en materia de promocin econmica, a travs de la Ley de Ingresos
y el Presupuesto de Egresos, para apoyar e incentivar:
a)
IV.
Conservacin y mejoramiento de predios y fincas clasificados por su valor histrico,

artstico o cultural, as como su utilizacin en actividades productivas y congruentes sus
caractersticas;
b) Acciones proteccin y mejoramiento en reas ecolgicas;
c) Acciones de reordenamiento, la renovacin o la densificacin de reas deterioradas,
aprovechando adecuadamente sus componentes sociales y materiales;
d) Acciones de saneamiento, conservacin y utilizacin productiva de predios baldos en los
centros de poblacin, con la participacin de sus titulares y en su caso, de las asociaciones
previstas en los artculos 48 y 49 del Cdigo Urbano; y
e) Acciones de vivienda de inters social y popular;
Celebrar convenios con los titulares de predios y fincas, conforme a las disposiciones de los
artculos 146, 147, 157 y 211 del Cdigo Urbano, a efectos de:
a) Adecuar su uso a las exigencias del desarrollo urbano;
b) Dotar y rehabilitar la infraestructura urbana, el equipamiento y los servicios, en reas que
carecen de ellas;
74

c) Incorporar porciones de la reserva a la expansin urbana y se regule su crecimiento;
d) Determinar, precisar, agrupar y redistribuir las reas de cesin para destino, conforme a la
utilizacin que corresponda a los predios donde se proponga la accin urbanstica, para
realizar las obras de infraestructura y equipamiento;
e) Adquirir predios para destinos o facilitar su aportacin por los particulares, para realizar
obras de vialidad y de equipamiento regional, mediante su pago o compensacin fiscal;
f) Realiza las obras de urbanizacin bsica y de equipamiento urbano regional; y
g) Administrar los servicios pblicos, en forma directa o con la participacin de los particulares
o grupos sociales.
75
TTULO X.
Control de usos y destinos en predios y fincas.
Artculo 30.- La utilizacin de las reas y predios comprendidas dentro de los lmites del rea de aplicacin
del Plan Parcial, que corresponden con los lmites del territorio municipal, sea cual fuere su rgimen de
tenencia de la tierra, estn sometidas a sus disposiciones, respetando las jurisdicciones establecidas en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Artculo 31.- En toda obra de urbanizacin y edificacin que emprendan las dependencias y organismos
federales, estatales y municipales, as como los particulares, se debern respetar y aplicar las normas y
disposiciones del presente Plan Parcial, como condicin necesaria para aprobar sus proyectos definitivos y
expedir las licencias de urbanizacin y edificacin, como se ordena en los artculos 228 al 236, 314 y 334 del
Cdigo Urbano.
Artculo 32.- La Dependencia Municipal es autoridad competente para dictaminar respecto a la aplicacin del
Plan Parcial, interpretando sus normas con apoyo en los criterios tcnicos y administrativos aplicables, de
conformidad las disposiciones de la legislacin urbanstica estatal y federal, respetando la competencia que
corresponde a la Secretara.
Artculo 33.- Para mejor proveer al cumplimiento de las disposiciones del Plan Parcial, conforme a la
demarcacin, los sealamientos y modalidades contenidas en el Ttulo Cuarto, Captulo I, del Cdigo Urbano,
a travs de la Dependencia Municipal, se proceder a notificar a los propietarios o poseedores de los predios
incluidos en la zonificacin que se aprueba, en los casos que sea necesario para producir plenos efectos
legales respecto de sus titulares y de terceros, en relacin con:
I.
Delimitacin de las reas de proteccin histrico-patrimonial y determinacin de predios y fincas

identificados por su fisonoma y valores naturales o culturales; y
II.
Determinacin de destinos para elementos de la infraestructura, la vialidad y obras especficas de

equipamiento urbano.
Acciones
1. Control de usos y destinos en predios y fincas
1.1. Fomentar el desarrollo de modalidades de vivienda en
formato horizontal y vertical, que permitan alcanzar un
mejor aprovechamiento del suelo, conforme a las
compatibilidades sealadas en cada rea.
1.2. Impulsar la edificacin de vivienda en los predios baldos
disponibles para propiciar la densificacin del Subdistrito
Urbano.
1.3. Consolidar
el
uso
habitacional,
permitiendo,
restringiendo o condicionando giros segn las
condiciones sociodemogrficas del sitio.
1.4. Desalentar los actuales usos de suelo no compatibles a la
zonificacin declarada por el presente Plan Parcial y que
no correspondan a las polticas de consolidacin de usos
de la zona.
1.5. Sancionar y aplicar multas conforme a la reglamentacin
del control de la edificacin vigente, para los propietarios
de predios y fincas que habiendo eliminado, alterado o
transformado el espacio destinado para servidumbre,
cometan falta.
1.6. Desarrollar las instancias jurdicas y administrativas que
permitan y propicien el acopio y la aplicacin de recursos
econmicos para la solucin de las problemticas del
Responsables
C.P.
Ayuntamiento
Ayuntamiento
Ayuntamiento
Ayuntamiento
Ayuntamiento
Ayuntamiento
Plazos
M.P.
L.P.
76

Acciones
Control de usos y destinos en predios y fincas
Subdistrito Urbano.
1.7. Controlar que el funcionamiento de los destinos sea el
especificado para el espacio que originalmente se diseo.
1.8. Aplicar los instrumentos de reglamentacin relativos al
funcionamiento de actividades econmicas, que impidan
impactos nocivos en el entorno.
1.9. Desincentivar la edificacin de los espacios destinados
para servidumbres, en sus diferentes modalidades.
Responsables
C.P.
Plazos
M.P.
L.P.
1.
X
Ayuntamiento
Ayuntamiento
77
TTULO XI.
Derechos y obligaciones derivados del plan parcial.
Artculo 34.- Los propietarios y poseedores de predios comprendidos en las reas para las que se determinan
los usos, destinos y reservas; los fedatarios que autoricen actos, convenios o contratos relativos a la propiedad,
posesin o cualquier otro derecho respecto de los mismos predios; y las autoridades administrativas
competentes para expedir permisos, autorizaciones o licencias relacionadas con el aprovechamiento del suelo,
observarn las disposiciones que definen los efectos jurdicos de este Plan Parcial.
Artculo 35.- Los dictmenes, autorizaciones, licencias y permisos que se expidan contraviniendo las
disposiciones del Plan Parcial, estarn afectadas por la nulidad que establece el Cdigo Urbano para el Estado
de Jalisco.
Artculo 36.- Conforme a lo dispuesto en los artculos 4, 18, 19, 27, 28 y 37 al 39 de la Ley General, las
autoridades federales, estatales y municipales son responsables de proveer lo necesario, dentro del mbito de
sus respectivas competencias, para el cumplimiento del Plan Parcial.
Asimismo, como disponen los artculos 228 al 230 y 234 al 242 del Cdigo Urbano, son obligatorias las
disposiciones del Plan Parcial, en cuanto a la planeacin y regulacin de los asentamientos humanos para
todas las personas fsicas o morales y las entidades pblicas y privadas cuyas acciones influyan en el
desarrollo urbano del centro de poblacin.
Artculo 37.- Los propietarios y poseedores de predios y fincas localizados en el rea de aplicacin del
presente Plan Parcial, as como los habitantes del centro de poblacin dispondrn de un plazo de veinte das
hbiles posteriores a la publicacin del presente Plan Parcial, conforme al procedimiento previsto en el
artculo 82 del Cdigo Urbano.
Acciones
1.
Responsables
C.P.
Plazos
M.P.
L.P.
Participacin de la comunidad
1.1. Programa permanente de difusin de los Planes Parciales

de Desarrollo Urbano.
1.2. Programa de difusin y consulta de los Planes Parciales
de Desarrollo Urbano a travs de la pgina Web del
municipio de Guadalajara.
1.3. Promover la reglamentacin para establecer el marco
regulatorio necesario que permita normar la participacin
de las mesas directivas de las Asociaciones Civiles de
Colonos en los Polgonos de Desarrollo Controlado.
1.4. Promover la participacin de la ciudadana en la
modificacin, adecuacin y/o actualizacin de la
legislacin y reglamentacin ambiental.
1.5. Promover e incrementar la incidencia de organizaciones
ciudadanas e instituciones no gubernamentales, en la
participacin de toma de decisiones relacionadas con el
desarrollo urbano en el mbito municipal.
Ayuntamiento
Consejo
Municipal de
Desarrollo
Urbano.
Ayuntamiento
Ayuntamiento
Ayuntamiento
Consejo
Municipal de
Desarrollo
Urbano
Ayuntamiento
Consejo
Municipal de
Desarrollo
Urbano.
78
TRANSITORIOS
Primero. Las disposiciones del Plan Parcial de Desarrollo Urbano Subdistrito Urbano 1 Colomos Distrito
Urbano Zona 2 Minerva, entrarn en vigor a partir de su publicacin la Gaceta Municipal.
Segundo. Una vez publicado el Plan Parcial deber ser inscrito en las Oficinas del Registro Pblico de la
Propiedad dentro de los veinte das siguientes a su publicacin.
Tercero. Al publicarse y entrar en vigencia el Plan Parcial y las determinaciones de usos, destinos y reservas
que se aprueban para integrar su zonificacin, quedan derogadas todas las disposiciones municipales que se
opongan al mismo Plan Parcial y sus normas de zonificacin.
Saln de Sesiones del H. Ayuntamiento de Guadalajara.
Guadalajara, Jalisco, a __ de _______________
79

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Plan Parcial de Desarrollo Urbano Subdistrito Urbano 1 Colomos

Versin para consulta pblica

Plan Parcial de Desarrollo Urbano Subdistrito Urbano 1 Colomos

Versin para consulta pblica

PLANO MEDIO FSICO NATURAL

INFRAESTRUCTURA Y TENENCIA DEL SUELO

ESTRUCTURA URBANA Y USO ACTUAL DEL SUELO

HOMOLOGACIN DEL USO ACTUAL DE SUELO POR NIVEL DE SERVICIO

Plan Parcial de Desarrollo Urbano Subdistrito Urbano 1 Colomos

Versin para consulta pblica

Plan Parcial de Desarrollo Urbano Subdistrito Urbano 1 Colomos

Versin para consulta pblica

Plan Parcial de Desarrollo Urbano

Municipio de Guadalajara del Estado de Jalisco.

Plan Parcial de Desarrollo Urbano Subdistrito Urbano 1 Colomos

Versin para consulta pblica

Regular las acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento previstas en los programas y

Precisar las normas de utilizacin de los predios y fincas en su rea de aplicacin;

Regular en forma especfica la urbanizacin y la edificacin, en relacin con las modalidades de

El establecimiento de indicadores a fin de dar seguimiento y evaluar la aplicacin y

Municipio: El Municipio de Guadalajara Jalisco;

Presidente: El Presidente Municipal de Guadalajara.

Secretara: La Secretara de Desarrollo Urbano del Estado de Jalisco;

Ventanilla nica: La instancia tcnica y administrativa sealada por el Ayuntamiento

Dependencia Municipal: La dependencia o dependencias tcnicas y administrativas

Ley General: La Ley General de Asentamientos Humanos;

Plan Parcial de Desarrollo Urbano Subdistrito Urbano 1 Colomos

Versin para consulta pblica

Cdigo: El Cdigo Urbano para el Estado de Jalisco;

Reglamento o Reglamento Municipal: El Reglamento de Zonificacin Urbana del

Programa: El Programa Municipal de Desarrollo Urbano;

Plan de Centro de Poblacin: El Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin del

Zona o Distrito Urbano: La unidad territorial delimitada como tal en el Plan de

Plan Parcial: El Plan Parcial de Desarrollo Urbano Subdistrito Urbano 1 Colomos,

Documento del plan parcial: El conjunto de documentos y lineamientos que integran la

Desarrollo Urbano: El proceso de planeacin y regulacin de la fundacin, conservacin,

Desarrollo Urbano sustentable: Poltica pblica que implica elaborar indicadores de

Urbanizacin: es el proceso tcnico para lograr a travs de la accin material y de manera

Conservacin: Conjunto de acciones tendientes a mantener el equilibrio productivo de los

Plan Parcial de Desarrollo Urbano Subdistrito Urbano 1 Colomos

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Mejoramiento: La accin dirigida a reordenar y renovar las zonas deterioradas o de

Crecimiento: la planeacin, regulacin o acciones especficas, tendientes a ordenar la

Renovacin urbana: La transformacin o mejoramiento de las reas de los centros de

Reutilizacin de espacios: es el cambio o modificacin de la modalidad de usos, as como

XXXIII. Suelo urbanizable: aquel cuyas caractersticas lo hacen susceptible de aprovechamiento

XXXIV. Suelo no-urbanizable: Aquel cuyas caractersticas de valor ambiental, paisajstico,

XXXVI. Equipamiento urbano: El conjunto de inmuebles, construcciones, instalaciones y

XXXVIII. Subdivisin: La particin de un predio en dos o ms fracciones, para su utilizacin

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XXXIX. Relotificacin: El cambio en la distribucin o dimensiones de los lotes en un predio, cuyas

Zonificacin: la determinacin de las reas que integran y delimitan un centro de

Zonificacin Secundaria: es la determinacin o utilizacin particular del suelo y sus

Zona: El predio o conjunto de predios que se tipifica, clasifica y delimita en funcin de la

Reglamentacin especfica: Es la reglamentacin que se establece en el plan parcial para

Densidad de la edificacin: el conjunto de caractersticas fsicas referentes al volumen,

Matriz de Utilizacin del Suelo: es el resumen de las normas tcnicas para el

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Densidad mxima de viviendas: el trmino utilizado para determinar la concentracin

a) F = Frontal; la superficie que debe dejarse libre de construccin dentro de un lote,

b) P = Posterior; la superficie en la cual se restringe la altura de la construccin dentro