Chile en la nueva

geografa
Revisar las fronteras que surgieron de siglos pasados
no puede ser la va de un orden internacional
PETER LANDELIUS 15 MAY 2014 - 00:00 CET
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Desde que llegu a Argentina en 1997 he

odo a no pocos europeos comentar las
pobres relaciones vecinales del cono sur.
Suelo recordarles los contratiempos
histricos, la difcil geografa, los abismos
sociales, pero es cierto que hay buenos, por
no decir urgentes, motivos para crear una
integracin ms efectiva entre pases vecinos,
ms all de los discursos rimbombantes y
ms afin al intercambio concreto y la
cooperacin en infraestructura, energa,
educacin, ciencia, comercio y adems,
porqu no, fronteras.
Tratando de enterarme de las complejas
relaciones vecinales, he encontrado ayuda en
varios libros del profesor Jos Rodrguez
Elizondo. Entre los conocedores actuales de
estos temas se distingue por ser no slo
jurista sino por tener una amplia experiencia
como diplomtico al servicio de su pas y de

la ONU. Adems, y no es un mrito menor,

sabe escribir: lo demuestran sus variopintos
libros y su experiencia como editor de la
prestigiada revista Caretas del Per.
Tras el interesante fallo de La Haya, me puse
a estudiar su libro ms reciente sobre el
tema: Historia de dos demandas: Peru y
Bolivia contre Chile (El Mercurio/Aguilar,
Santiago 2014). Resulta ser una lectura
estimulante, llena de informacin y de
reflexin, en una prosa que refleja el talento
de un eminente periodista. Su libro es
apasionante como una buena novela.
Comienza en los 70, cuando el almirante
peruano Guillermo Faura lleg a ser jefe de la
Marina en el gobierno del general Velasco
Alvarado. Poco antes haba participado en las
primeras conferencias de la ONU sobre el
Derecho del mar. Los nacientes cambios en el

derecho internacional (que curiosamente,

Per todava no ha ratificado) le abrieron los
ojos a la posibilidad de revisar el resultado de
la guerra del salitre. Junto a su profesor
diplomtico, el embajador Juan Miguel
Bkula, Faura desarroll la tesis revisionista
que dcadas ms tarde servira para abrir el
tema enquistado y finalmente a llevarlo hasta
La Haya.

En Charaa, Pinochet hizo un

gesto a su colega Bnzer que
dej a los peruanos como los
malos de la pelcula
Sera Bkula quien diez aos ms tarde
tomara el prximo paso. Enviado por el
presidente Alan Garca, present al canciller
del general Pinochet la necesidad de revisar
las fronteras martimas. Del Valle lo escuch

sin decir ni s ni no, pero tuvo la imprudencia

de pedirle una ayuda-memoria, que una vez
recibida (y por lo visto, olvidada por el
canciller chileno) sera el primer elemento del
argumento peruano.
Estas ancdotas son clave para entender el
libro de Rodrguez Elizondo. l contrasta una
paciente diplomacia estratgica peruana con
unas posiciones chilenas no siempre
sofisticadas. La jugada del general Pinochet
en Charaa, donde hizo un gesto a su colega
Bnzer dejando a los peruanos como los
malos de la pelcula, no mejor la relacin
con ninguno de los dos vecinos.
Lo que plantea Rodrguez Elizondo al final de
este libro fascinante, es la necesidad de
hacer poltica internacional con los
instrumentos de la gran diplomacia y no
reducirse a la razn o la fuerza ni

autoencerrarse en la rplica jurdica.

Haciendo esto ltimo, Chile no logr bloquear
las ambiciones peruanas sino, al contrario, les
abri el camino para utilizar el cambiante
Derecho internacional en su favor. En
sntesis, desisti de probar la alternativa:
desarrollar una diplomacia activa, en vez de
delegar la negociacin en los jueces de La
Haya.
Por mi parte, no dejo de considerar el fallo
positivo, a pesar de su poca solidez, en
trminos del Derecho internacional que
aprend en la universidad de Uppsala hace
medio siglo. Despus de todo, es una
solucin aceptable para ambas partes y una
vez ms, la Corte se ha mostrado ms capaz
que el Consejo de Seguridad para consolidar
la paz entre naciones.

Jos Rodrguez Elizondo dibuja una

diplomacia alternativa que merece ser
considerada. En vez de tratar de jugar un
vecino contra el otro, con efectos no siempre
predecibles, habra que negociar con Per
para crear las condiciones de una nueva triple
frontera, que incluya un mejor acceso
boliviano al mar. Gobernar es transigir, cita,
y en derecho las cosas se deshacen tal
como se hacen.
Viendo la bvia debilidad jurdica de la causa
boliviana en La Haya, me inclino a darle la
razn. Revisar las fronteras que surgieron de
siglos pasados no puede ser la va de un
orden internacional. A partir de cundo
tendramos que revisar las fronteras de
Amrica, por no hablar de mi pobre Europa?
La convivencia se crea de hoy para adelante.

Peter Landelius, exembajador de Suecia, es

escritor.