ANTEPROYECTO ZONA CENTRO

Museo de la Ciudad de Buenos Aires

El Centro de la Ciudad de Buenos Aires se en

cuentra ubicado sobre el borde Este de la misma,
prximo al Rio de la Plata.
Q

Se desarrolla sobre la planta original de la Ciu

dad, tal como fuera trazada por Don Juan de Garay en 1580, siguiendo las normas de las Leyes de
Indias y constituye el corazn misma de la Ciudad,
caracterizndose por sus funciones como ncleo rec
tor del pas a escala Nacional, Regional y Local.
La zona se ha estructurado como se ha dicho, so
bre el trazado original de la Ciudad, teniendo como
foco de crecimiento el centro cvico tradicional, la
Plaza de Mayo, y un elemento geogrfico dom inan
te, la costa del Ro de la Plata, donde se instalara
el Puerto de Buenos Aires, durante mucho tiempo
elemento clave del crecimiento urbano.
Este emplazamiento privilegiado de la zona dio
como resultado una subdivisin intensiva de la tie
rra, que respondi a criterios especulativos. Una de
sus consecuencias fue la carencia casi absoluta de
espacios libres.
Esta antigua consolidacin del tejido urbano no
responde a las exigencias actuales de alta concen
tracin. Como ejemplo ilustrativo puede indicarse
que las vas de circulacin ocupan solamente el
19% de la superficie del rea y el resto se encuen
tra parcelado.
Por otra parte, el parcelamiento tampoco res
ponde a los requerimientos del rea; el 47 % de
las parcelas existentes tienen menos de 10 m e

tros de frente. Existen sectores degradados, espe

cialmente donde el tejido es ms antiguo; estos
sectores no estimulan nuevas localizaciones, difi
cultndose as el proceso de renovacin. Adems,
la velocidad general de renovacin edilicia es es
casa.
Los usos predominantes tienden a localizarse
en sectores definidos y tambin a concentrarse se
gn gneros de actividades afines (ej.: servicios fi
nancieros, comercio exterior, etc.), estructurndose
con servicios que la complementan (agencias de
cambio, seguros, profesionales).
Sumndose a las actividades mencionadas, se
aglomeran los servicios comerciales (esparcimiento,
gastronmicos, etc.) y el comercio peridico y oca
sional a escala internacional, con reas de disper
sin ms amplias, formando encadenamientos y
constituyendo, en algunos casos, im portantes n
cleos y alineamientos propios.
Es notorio el proceso de emigracin de la pobla
cin residente en la zona, como lo prueba la de
cadencia del equipo que la sirviera: escuelas, co
mercio de uso diario, etc. Esta circunstancia, a
su vez, impide nuevas radicaciones de carcter re
sidencial.
El fuerte flujo de personas que concurre a con
sumir y producir servicios hace que en la zona, se
concentre gran parte del transporte pblico que
sirve a la Ciudad, as como intensas corrientes de
vehculos particulares. La escasa capacidad de las
calles hace que este flujo, especialmente en horas
pico, congestione fuertemente las circulaciones.

Las vas ms capaces de acceso a este sector

son las de direccin norte y oeste. Sin embargo, su
capacidad se ve disminuida por los servicios de car
ga y descarga y por la falta de espacios de estacio
namiento, problemas que dan lugar a los caracte
rsticos rodeos viciosos de los vehculos.
El comercio es el que origina el mayor movimien
to peatonal, cuyo barrido caracterstico tiene di
reccin predominante norte-sur, alterada por las
intersecciones con las Avenidas Diagonales que afec
tan tambin el trnsito vehicular.
La importancia vital de la zona para la Ciudad
y tambin para el pas hacen necesaria la solucin
de los problemas que la afectan y stos h an sido
objeto, como es de suponer, de una constante pre
ocupacin por parte de las autoridades adm inistra
tivas, planificadores y urbanistas.
La Organizacin del Plan Regulador h a analizado
en profundidad las circunstancias fsicas, histricas
y econmicas de la evolucin del rea, dentro del
marco general de la regin urbana.
Parte de este estudio, que se halla actualmente
en proceso de revisin, se efectu en 1961 en un
Concurso de Ideas para llegar a un Plan P arti
cularizado, dentro de la estructura bsica urbana
prefijada por el Plan Regulador.
En este folleto se ilustran en lo relativo a dise
o urbano particularizado centros de operacio
nes emplazados en aquellos puntos que presentan
mayor conflicto al desenvolvimiento urbano, o un
grado de deterioro crtico.

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INDICES
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DE OCUPACION

0.1 a 4.0

60%

4.1a 6 .0

16%

ms d e
I

D EL

6.0

te rre n o s baldos

24%

SUELO

EDAD DE LOS EDIFICIOS

BBS

antes de 1917 -

32%

entre 1917y 1940-46%

despus de1940-22%

Museo de la Ciudad de Buenos Aires

s
Factores de emplazamiento y caractersticas del
diseo distinguen a cada Centro. Ellos son:
El Sector Finanzas, que cubre aproximadam en
te nueve hectreas, se emplaza prximo a la Plaza
de Mayo; el Sector Galeras Pacfico, de aproxi
m adam ente dos hectreas, se ubica sobre la calle
Florida, tradicional alineamiento comercial a es
cala internacional; el Sector Iglesia de San Miguel,
que abarca una hectrea, es un conjunto con edi
ficacin baja con un elemento tradicional dado por
la misma iglesia, y el Sector Esparcimiento, que
abarca aproximadamente dos hectreas y media,
se integra con el alineamiento de cinematgrafos y
restaurantes, existentes scbre la calle Lavalle.
ESTRUCTURA
Las investigaciones s o b r e estructura del rea
parten de un procesamiento de datos obtenidos en
los archivos de la Direccin de Catastro de la Mu
nicipalidad de Buenos Aires; dichos datos fueron
verificados por recorrido de zona y luego ordenados
y graficados. Los resultados obtenidos permiten una
imagen objetiva y actual de las caractersticas prin
cipales del tejido urbano ordenados segn un crite
rio que facilite, en una etapa posterior del trabajo,
establecer lineamientos operativos generales. Estas
caractersticas fsicas se expresan en dos clasifica
ciones: una correspondiente a ndices de ocupacin
del suelo y otra a edad de los edificios.
El anlisis por lectura directa y relacin, de los
planos de estructura, seala con el trazado, el in

tenso parcelamiento de la tierra que acusa la zona,

mostrando numerosos casos de microloteo, especial
m ente en los alineamientos valorizados. Esta cir
cunstancia, consecuencia de una legislacin equi
vocada, retarda la velocidad de renovacin edilicia
y resta posibilidades a planteos factibles.
Es posible constatar la existencia de alineamien
tos de edad homognea (Diagonal Norte, acero nor
te de Corrientes); sectores donde la proporcin de
edificios antiguos es m s fuerte (tringulo Diagonal
Norte, Rivadavia, Carlos Pellegrini) y alineamien
tos de edad heterognea (calle Florida).
El relevamiento de edad de edificios presenta un
cuadro eficaz de las posibilidades de ataque operacional.
Los datos referentes a ndices de ocupacin del
suelo se h an procesado y graficado en un plano que
permite la lectura inmediata no slo de ndices, si
no de alturas, lo que sirve tambin a las posibili
dades de operacin.
Las caractersticas que presenta este plano son
comparables al de edad de los edificios y vuelven
a presentarse los alineamientos homogneos de
Diagonal y de la acera norte de Corrientes. El seclor de ndices altos se ubica tomando como eje a
la calle Flor da y de l hacia el Este; sobre el otro
sector se destaca el alineamiento citado de Diagonal
Norte.
Paralelam ente a los datos expresados se obtu
vieron y procesaron datos complementarios referen
tes a dimensiones, superficies, tenencia de la tierra

y valuaciones, cuya relacin escapara al objeto

principal del anlisis, y que en lo esencial se utilizan
a nivel de las proposiciones.
SECTOR FINANZAS
Factores de Eleccin del Emplazamiento
1) Ubicacin ventajosa de terrenos de propiedad
estatal y municipal.
2) Potencialidad econmica del sector.
3) Necesidad de renovacin del tejido urbano.
4) Necesidad de m ejorar las condiciones de cir
culacin y funcionamiento.
Caractersticas del Diseo
Definicin de un espacio fsico acorde con las
actividades predominantes.
Creacin de un corazn peatonal.
Playas de estacionamiento por niveles con ca
pacidad para 3.000 plazas.
--Conexin a nivel de la calle 25 de Mayo con el
sector Alem-Madero.
Definicin de una zona que concentra las prin
cipales instituciones financieras.
Creacin de un espacio tratado en plazoleta
sobre la Iglesia de la Merced.

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terminal de superficie

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1

Asignacin de un emplazamiento caracterizado

al Edificio de la Bolsa.
SECTOR GALERIAS PACIFICO
Factores de Eleccin del Emplazamiento
1) Alta proporcin de terrenos de propiedad fis
cal.
2) Edificacin deteriorada y ya amortizada en
ambas manzanas.
3) Puntos de inters urbano, Florida y Crdoba,
y elemento histrico tradicional, Iglesia de
las Catalinas.
4) Necesidad de expansin de espacio dentro
del centro y posibilidad de aprovechamiento
del marco natural, la barranca hacia el rio.
Caractersticas del diseo:
Continuando el alineamiento comercial Florida,
banda de comercios solucionada en cuatro ni
veles, el superior de ellos previsto para cafsterrazas.
Plaza con locales perimetrales bajo galeras, se
vincula con el alineamiento Florida y con el ni
vel bajo general de la manzana. Conectar, ade
ms, con el estacionamiento subterrneo pre
visto y como posibilidad, por debajo de la ac
tual Avenida Crdoba, con el nivel inferior de
la galera Buenos Aires.

Bloque de hotel de turismo, que define el ca

rcter de frontera de la Av. Crdoba entre
reas de servicio y semiresidenciales.
Estacionamiento a bajo nivel en ambas m anza
nas con capacidad para 2.000 plazas y paradas
de taxis.
Apertura de espacios libres en torno a la Igle
sia de las Catalinas y su atrio.
SECTOR IGLESIA DE SAN MIGUEL
Factores de Eleccin del Emplazamiento
1) Dentro de la manzana, elevada superficie de
propiedad municipal.
2) Edificacin baja y en gran parte am ortiza
da.
3) Existencia de un elemento tradicional: la
Iglesia de San Miguel.
4) Necesidad de espacios libres en este sector.
5) Necesidad de equipar a la zona con estacio
namiento propio.
Caractersticas del proyecto:
Plaza a dos niveles con alineamientos comer
ciales de doble frente sobre las calles Rivadavia
y Esmeralda.
Apertura de espacios libres y remodelacin de
la edificacin en torno a la Iglesia San Miguel.
Estacionamiento a bajo nivel con capacidad p a
ra 900 plazas.

D grta iza r o por r.

SECTOR ESPARCIMIENTO
Factores de Emplazamiento
1) Bajos ndices de ocupacin del suelo.
2) Puntos de inters urbano, calle Lavalle, y
elemento histrico: casa de Dardo Rocha.
3) Necesidad de expansin dentro del centro.
4) Necesidad de expansin del sector de espar
cimiento, por su gran concentracin de ci
nematgrafos y usos encadenados y por los
conflictos que ocasiona al estar y circular
del peatn.
Caractersticas del proyecto:
Plaza seca peatonal concentradora del esparci
miento.
Continuando el alineamiento concentrado de
esparcimiento de Lavalle, banda de cuatro ni
veles, con la siguiente distribucin:
Subsuelo y Primer Nivel: Cines.
Nivel Plaza: Hall de cines, gastronmicos y ca
fs-terrazas.
Esta banda encierra el espacio de la Plaza seca
peatonal con transparencias en las calles que
conectan.
Tres niveles de oficinas, optativas.

ra Digital (www.hdarg.coni)

PLANO DE CONJUNTO
1

s e c to r fin a n z a s

sector galeras pacfico

sector iglesia San M iguel

sector d e esparcim ientos

rr

r-> c

<

SECTOR BANCARIO

1 catedral
2 barco prcvjncia
3 e dificio existente
A ed ifica ci n c/re tiro obligatorio
5 co rre o central
6 bolsa de co m e rcio
7 to rre s de estacionam iento
8 plataforma a nivel 25 de mayo
con A plantas de estacionamiento
9 estacin de servicio
10 parada de taxis
11 m onum ento a alm te B row n
12 banco nacin
13 ig le sia de la m e rc e d
1A sada subterrneo
15 p la zo le ta
16 templo protestante
17 banco in d u stria l
18 banco central
19 cruces a bajo nivel
2 0 cruces peatonales s o b re l.n.alem

esiade la merced

perspectiva

IV

n r

r '

p e r s p e c t i va

SECTOR

G A LE R IA

a lin e a m ie n to

c o m e r c ia l

2 a lin e a m ie n to
3 p la z a

b a ja

accesos d e

g a le ra

b lo q u e s

CATALIN AS

flo r id a

c o m e rc ia l

A b a s a m e n to
5

PACIFICO -

c rd o b a c o m e rc ia l

de

h o te l

e s t a c io n a m ie n t o

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b a ja
te rra z a s

reconquista

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6 p la z a a b ie r t a
7 ig le s ia y a t r i o

de

la s C a ta lin a s

p a r a d a d e taxis

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p e r s p e c t i va

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SECTOR
IGLESIA
1
2
3
4
5
6
7

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SAN MIGUEL

Alineamiento Comercial
Edificio a rem odelar
Alineamiento comercial Rivadavia
Alineamiento comercial Esmeralda
Patio Iglesia Nivel acera
Plaza a lta
Acceso Estacionamiento

Museo de la Ciudad de Buenos Ares

perspectiva

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p e l

e g r u v

ccxfren*es

t .a r io s

SECTOR ESPARCIMIENTOS
1 p la z a seca
2 galeras comerua'.es e xistentes
3 galenas com erciales prom ovidas
4- edif ic io Oarno Rocha
5 acceso subterrneo C o n s titu c i n -R e tiro
6 ai i n e a m :e n to concentrado esparcrren
/a h n e a m ie n to com e te .a :
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Museo de la Ciudad de Buenos Ares

Sntesis del e s tu d io r e a liz a d o por. la

O R G A N IZ A C IO N

DEL P L A N

REGULADOR

DE L A C I U D A D

DE B U E N O S A IR E S

sobre la base de un concurso de id e a s e fe c tu a d o e n el a o 1,96!

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