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En primer lugar la nocin de territorio como la base espacial de asentamiento del Estado
y luego los modos de adquisicin del territorio. Cmo hace el estado para establecer su
dominio su seoro sobre esa base espacial, esta nocin de adquisicin de territorio y de
ejercicio de seoro sobre el territorio llevan a una nocin de poder absoluto y exclusivo y
tambin excluyente que termina siendo perfeccionada, como la nocin de soberana en
el siglo XVIII por Jean Boudan, este primer esbozo de soberana permite explicar tambin
porque en ese mismo momento se da una conjuncin de los principios de no intervencin
y de inmunidad de jurisdiccin de los estados.
Informacin adicional: de Pereira, Historia de las Relaciones Internacionales, Ariel 2001 pag. 25.
Las potencias vencedoras, Francia y Suecia, aprovecharon este momento para formular lo que despus
denominaramos como un orden internacional, que dara lugar al primer sistema internacional de la era moderna.
Los principios bsicos del mismo fueron:
a) El respeto a los lmites territoriales de los Estados.
b) La igualdad soberana de los Estados.
c) La no intervencin en sus asuntos internos.
d) Los Tratados deban ser observados y cumplidos por los Estados (la aplicacin del principio pacta sunt
servanda).
e) Los conflictos relativos al orden de paz deban ser resueltos por medios pacficos, especialmente a travs de la
negociacin poltico-diplomtica.
f) El Estado vctima de una violacin del orden establecido poda recurrir a la guerra contra el transgresor y debera
contar con el apoyo de otros Estados.
g) Una guerra iniciada sin causa justa sera contraria a Derecho, por lo que los Estados partes en los tratados de paz
deberan de hacer frente conjuntamente contra el perturbador del orden establecido.
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Esta es un sociedad absolutamente horizontal, es una sociedad descentralizada, es una
sociedad que si hoy hubiera que ubicarla en el mapa la ubicaramos en la zona que
conocemos como Europa occidental una sociedad con pocos estados y con estados con
caractersticas muy similares, son todos estados monrquicos, son todos estados
absolutistas y son todos estados cristianos
Cuando llega el sigo XVII con la paz de Utrecht los estados que ya haban logrado, los
estados europeos, que se haban logrado consolidarse aproximadamente bien empiezan
su expansin fuera del territorio europeo. Y esa expansin que es bsicamente el
sojuzgamiento de poblaciones locales ms all de los mares ms all de los ocanos, o
sea, del otro lado de del Ocano Atlntico, en principio, hace que se produzcan una
suerte de exportacin de modelos polticos y jurdicos, la necesidad de organizar los
territorios coloniales de modo que la remesa de recursos a las metrpolis se haga de
forma expedita, supone que hace que trasladar organizacin polticas, instituciones
jurdicas a los territorios coloniales. Y esta migracin jurdica y poltica que se va a dar,
va a sobrevivir incluso despus de los perodos libertarios, una demostracin acabada de
esto es la presencia actual del parlamento en el frica descolonizada no en el siglo
diecinueve como Amrica Latina sino en la mitad del siglo XX.
(7:00)
Ese recurrente uso de la fuerza que se da en este perodo transforma tambin a la
conquista es decir a la adquisicin de un territorio por haber obtenido la victoria en una
guerra en un mtodo vlido de posesin, quien adquiere un territorio por la conquista
supone que ha destruido ha hecho desaparecer el otro estado y entonces toma su
territorio y actualmente tambin su poblacin.
En los finales del siglo XVIII la independencia de las colonias inglesas en Amrica del
Norte, la Revolucin Francesa en 1789 instalan en esta parte europea y en Amrica del
Norte, una conciencia distinta. La conciencia de que eventualmente la soberana no
estara en el gobernante sino estara en el pueblo y esa nocin de soberana popular, va
a trasladarse dentro de los contextos nacionales solamente y no en el mbito
internacional en una suerte de movimiento constitucional de adopcin de leyes
fundamentales liberales. Liberales en el sentido de aquellas que establecen condiciones
de libertad y que reconocen derechos del ciudadano, es el perodo de las libertades
pblicas en Francia o de los derechos civiles en Amrica del Norte.
Ese perodo es un perodo difcil para muchas monarquas y de hecho se produce una
suerte de reaccin en Europa. Esa reaccin es muy patente en el Congreso de Viena de
1815 cuando se establece la Santa Alianza (Austria, Rusia y Prusia) y se vuelve a la
intervencin como un principio que permite restablecer la legitimidad monrquica la no
intervencin inicial ahora se transforma en una intervencin y una serie de encuentros
europeos legitiman la injerencia de unos estados en otros simplemente para poder
reponer en el trono a quienes se consideraba eran sus legtimos poseedores.
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Esta Santa alianza de alguna manera tambin genera o es el germen de una institucin
importante en el mbito del derecho internacional: la conferencia de estados. La
conferencia Estado como la reunin de estados que tienen la necesidad de tratar
problemas comunes. Obviamente en ese momento no a ser una reunin ni con temario
fijo ni con una periodicidad fija, es simplemente una reunin y hay alguna cuestin en
comn que puede ser tratada mejor en este mbito que en otro.
El continuar el desarrollo de la conferencia es un dato importante para saber cmo se
llega a lo que hoy llamamos la organizacin internacional. Y de hecho esta poltica de la
Santa Alianza (Austria, Prusia y Rusia) es una poltica que al intentar restablecer
legitimidad monrquica preocupa fuera de Europa y quienes acusan el impacto de esta
poltica son los pases Latinoamericanos. A instancia de Simn Bolvar se produce en la
misma poca la convocatoria a una conferencia, la Conferencia de Panam, donde se va
a adoptar un tratado que ser el primero de los tratados que traten de establecer el
principio de la solidaridad americana frente al rgimen eventual intervencin europea
para volver a reponer al monarca espaol en las tierras de amrica.
La poltica de la Santa alianza tambin respuesta no ya del lmite de Amrica latina, sino
que lo tiene al norte de ese lmite, cuando los Estados Unidos a fines de 1823 deciden
romper una poltica de aislacionismo quedado inmerso luego de su movimiento
independentista con el fin de hacerle saber al mundo que Amrica no est abierta ni a la
colonizacin ni a la intervencin. Este un tambin un dato importante, quizs no tanto
del derecho internacional en cuanto al formato sino de las relaciones internacionales,
porque los discursos del presidente de los Estados Unidos ante la Cmara de
Representantes van a ser bsicamente el preanuncio de alguna poltica internacional que
se va a adoptar ms poco. El principio de no intervencin entonces y el principio de no
colonizacin se dan en Amrica es Monroe el que lo adelanta y bsicamente dice que
sera un acto inamistoso para los Estados Unidos, que Europa intentar establecerse a
Amrica por alguna de estas vas.
(12:00) Este escenario de los aos mil ochocientos y algo, todava no hemos llegado a la
mitad del siglo diecinueve tiene tambin alguna otra, otra expresin interesante cuando
los estados europeos invitan a Turqua a formar parte del concierto europeo y este es un
tema no menor por la actualidad que tiene planteado en trminos de inicio del siglo XXI,
pero tambin es un tema no menor porque en realidad Turqua ya era un Estado pero
para poder formar parte del club de estados que existan en esa poca se necesitaba una
invitacin oficial. Se necesitaba una suerte de reconocimiento de esa calidad de estado y
el instituto del reconocimiento es lo que me interesa rescatar porque el Derecho
Internacional no tiene ninguna instancia de registro de situaciones relevantes ni ninguna
instancia obligatoria a la que los estados a la que los estados deban recurrir para dejar
constancia de determinadas posiciones que toman, el reconocimiento entonces se
transforma en una suerte de expresin pblica de validacin de determinadas
situaciones o conductas. Cuando un Estado reconoce una situacin en el mbito
internacional este reconocimiento tiene al menos respecto al estado consecuencias
jurdica y bsicamente a todo lo largo del derecho internacional, incluso hasta el da de
hoy hay una enorme cantidad de situaciones y circunstancias que van a ser objeto de
reconocimiento, no vamos a trabajar solamente con reconocer nuevos estados
reconocimiento que hoy da es obviamente declarativos sino violaramos el principio de
igualdad soberana, sino que se van a dar reconocimientos de situaciones territoriales, de
situaciones polticas, etc.
(13:55)
En misma poca tambin a finales del siglo XIX, la guerra de Crimea aporta alguna toma
de conciencia sbita sobre la necesidad de buscar alguna proteccin para aquellos que
estn haciendo la guerra, que estn intentando solucionar controversias para algn
estado. Si bien es cierto que el uso de la fuerza, el uso de las armas era un modo vlido
de solucin de controversias. No lo es menos que los recursos para hacer la guerra no
eran ni son infinitos y entonces la primera constatacin que se da en ese momento es
que bsicamente aquellos que estaban haciendo la guerra, pero que no puede seguirla
haciendo porque estn enfermos, o porque han depuesto las armas, o porque han
quedado en el campo de batalla no pueden quedar a la merced de la decisin que sobre
su vida y su integridad pueda tener la potencia que los encuentre. Entonces esto es el
inicio que algo que conocemos como el Derecho Internacional Humanitario, que
comienza a partir de unas reflexiones de Henry Dunnat un personaje suizo que luego se
va a reunir con otros cinco para formar el Comit internacional de la Cruz Roja y en 1864
Esta Segunda Guerra Mundial produce un corte drstico con todo lo que exista
previamente y ese corte drstico significa terminar con la sociedad Westfaliana,
horizontal y descentralizada de pocos estados para pasar un esquema absolutamente
distinto a un ordenamiento jurdico y poltico que tiene en mira poner en una canasta de
temas comunes todo aquello que en la concepcin de quienes negocian este orden
jurdico llev a la segunda guerra y adems ponen en la misma canasta, los elementos
que en la concepcin de quienes van a disear ese orden jurdico poltico pueden
permitir superar la situacin de la guerra.
El tema entonces va a pasar por instaurar una gran poltica de cooperacin, por instaurar
un multilateralismo muy importante y por pensar que las organizaciones internacionales
tienen que crecer en nmero y en especializacin para transformarse en los foros ms
adecuados para que los estados puedan tratar estos temas. La evolucin que lleva a la
adopcin de la Carta de las Naciones Unidas que es probablemente el instrumento que
ms elocuentemente hable se este orden jurdico poltico de la segunda posguerra, son
conocidas por todos.
(29:55)
Hay discurso del presidente Franklin Delano Roosevelt en enero del 41 ante el Congreso
refirindose a las cuatro libertades, diciendo que en el mundo de posguerra deben regir
la libertad de expresin y la libertad de creencias y que al mismo tiempo los pueblos
deben de poder vivir libres del temor y libres de la necesidad.
Ese discurso de cuatro libertades permiti toda una elaboracin a partir de simblico del
discurso la libertad de expresin y la libertad de creencia son entendidas como la
referencia inexcusable a lo que ahora vamos a llamar los derechos humanos, la libertad
de crecer libres del temor, a la renuncia al uso de la fuerza por parte de los estados y
consiguiente rgimen de control del uso de la fuerza y de armamentos y la posibilidad de
los estados de estar libres de la necesidad es bsicamente el establecimiento de
condiciones econmico financieras que permitan que los estados para solventar el
bienestar de su poblacin.
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Este discurso de cuatro libertades pasa por un endoso y un tratamiento enriquece en una
serie de condiciones que incluyen la renuncia a la guerra cuando Roosevelt y Winston
Churchill del Reino Unido se encuentran en el Atlntico y adoptan la famosa Carta del
Atlntico y adoptan la famosa Carta del Atlntico en agosto del 41 esto es endosado por
todas las naciones que le declararon la guerra al eje en el 42. Esa es la declaracin de las
Naciones Unidas contra el eje de all el nombre de la organizacin. Y de all hay todo un
perodo de tiempo en cual la ruta de la negociacin se encauza por dos caminos
distintos.
Por un lado, quienes trabajan por el tema de sentirse libres de la necesidad de efectuar y
esa es toda la negociacin que desemboca en las instituciones de Bretton Woods en el
Fondo Monetario Internacional, en el Banco Mundial y por el otro lado, la negociacin que
desemboca en la conferencia de San Francisco del 45 donde formalmente nace la
Organizacin de las Naciones Unidas.
(31:50)
En el medio Bretton Woods y San Francisco encuentra la conferencia de Yalta y la
conferencia de Yalta sella de alguna manera la suerte inmediata que van a tener las dos
organizaciones. A esta altura ya de los desarrollos no es difcil para nadie darse cuenta
de que bsicamente todo lo que est pasando despus la Segunda Guerra Mundial, es
una suerte de accin de potencias occidentales, de los Estados Unidos, el Reino Unido
que eran los que de alguna manera, pese a que estaban en la guerra tenan territorios un
uno que tiende a un sistema de seguridad colectiva que pueda con efectividad y
rapidez eliminar las amenazas a la paz los quebrantamientos de la paz y los actos
de agresin.
Y un sistema de solucin de las controversias, solucin pacfica de las
controversias que sean susceptibles de llevar a la comunidad internacional a un
quebrantamiento de la Paz o un acto de agresin.
3. Tiene un Consejo Econmico y Social para tratar las cuestiones afines que
tambin va a ser de representacin reducida.
4. Un Consejo de Administracin Fiduciaria para seguir con la temtica de los
mandatos de la Sociedad de Naciones e incluir all los nuevos territorios que
tengan que auto determinarse.
5. Una Corte de Internacional de Justicia, heredera de la Corte Permanente pero ya
dentro de las Naciones Unidas y
6. una Secretara General. Para lograr estos objetivos de mantener la paz y la
seguridad internacionales, fomentar las relaciones de amistad, realizar la
cooperacin y servir de foro, los estados tienen que comprometerse con
determinados principios.
Y la Carta enuncia principios:
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En este esquema, la cooperacin es, en la ONU el arma que todo puede, es el
instrumento til para toda las situaciones, es evidente que esta cooperacin se tiene que
manifestar distintamente de acuerdo al tema y al rgano que la pone en funcionamiento.
Y si en el Consejo de Seguridad supone que los cinco miembros permanentes tienen que
cooperar entre ellos para que sus votos todos juntos puedan conducir a la adopcin de
una decisin importante, una decisin de fondo. En otros rganos esto se da de una
manera distinta,
Quizs el error de la Carta fue pensar que quienes eran socios durante la guerra iban a
seguir siendo socios despus de la guerra. Y en realidad uno dice bueno este es error de
la Carta, la Carta no puede cometer errores, son los hombres y las mujeres que pudieran
haber estado tras de esta redaccin, quienes pudieran haber cometido los errores.
Y en todo caso lo que hay que pensar es que entre el 24 de junio del 45 en que que se
adopta la carta y el 24 de octubre en que entra en vigor se produce un hecho que trae
consecuencias de todo tipo. El bombardeo de Hiroshima y el bombarde de Nagasaki en
agosto del 45 pudieron ser determinantes para la finalizacin de la Segunda Guerra
Mundial, pero adems supusiera una alteracin del equilibrio que se daba entre los cinco
socios durante la guerra. Y en ese momento el equilibrio se torn precario. Esa bomba
nuclear que se utiliza el ao 45 y durante el contexto de la guerra va a producir un
empate nuclear por la Unin Sovitica en el ao 49, va lograr que en el 57 Gran Bretaa,
a su vez tambin pueda dotarse de armas nucleares, que lo haga en 1960 Francia y en el
64 China, y/o situacin cuando en 1974 la India, pas subdesarrollado con conflictos
territoriales evidentes tambin puede hacer explotar un artefacto nuclear pacfico de
acuerdo a declaracin de su gobierno.
(min 39:04)
Esto explica por qu tambin uno llega la Guerra Fra, una guerra fra que como su
nombre lo indica congela la actuacin de las Naciones Unidas. Una guerra fra que le
cambia las funciones al Banco Mundial, ya no se va a dedicar a la reconstruccin de las
economas europeas, porque para eso ha habido un plan Marshall en 1948, un Plan
Schumann en 1950, en el medio el temor de que el comunismo pudiera avanzar sobre el
bloque occidental genera que los Estados Unidos se ponga de acuerdo con Amrica
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Latina para el TIAR, y que establezca la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte
OTAN o NATO dentro del territorio europeo. As, como la Unin Sovitica va a tener el
Pacto de Varsovia, la Corte Penal prevista la convencin de genocidio tampoco se va a
poder lograr, convencin que fue adoptada inmediatamente de creada la ONU como
consecuencia de los tribunales de Nremberg bsicamente y tambin en su momento
estuvo el tribunal de Tokio.
(40:19)
El Captulo 7 de la Carta que le va a dar poderes al Consejo de Seguridad y que va a
permitir que los estado pongan fuerzas a disposicin va a congelar cualquiera de estas
ofertas y la crisis del canal de Suez en el ao 56 va a provocar la creacin de las
operaciones para el mantenimiento de la paz o fuerza de emergencia de las Naciones
Unidas.
(40:33)
La distinta concepcin que sobre la libertad y la dignidad de las personas y el modo de
garantizarlas que van a tener el bloque del Este y el bloque del Oeste va a hacer que la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos adoptada en 1948, como una suerte de
catlogo moral de la humanidad y que es uno de los principios fundantes del
comportamiento de los estados en la ONU, se transforme en tratado pero que ese
tratado haya que dividirlo en dos partes, de manera que haya un tratado de derechos
civiles y polticos y otro de derechos econmicos sociales y culturales y que la
terminologa de cada uno de ellos se adeca a lo que es la realidad de cada una de las
partes.
Un mundo occidental con libertad de comercio donde los derechos los encabeza el
individuo y donde las cuestiones econmicas y sociales van a ser solventadas por el
juego de las fuerzas del mercado y si esto no fuera as el estado vendra en ayuda. Y un
tratado de derechos econmicos y culturales en el cual es el estado el que va a
garantizar la educacin, la alimentacin, la vivienda, la salud de las personas porque as
son las cosas en economas centralmente planificadas y donde las posibilidades de
reclamo personal estn mucho ms acotadas.
(41:52)
Slo las situaciones de crisis van a permitir superar la parlisis inicial de las Naciones
Unidas y entonces cuando se da la guerra de Corea del Norte, cuando Corea del Norte
invade Corea del Sur violando la lnea de armisticio del paralelo 38, la ausencia de las
Naciones Unidas, en protesta porque China estaba representada por China Nacionalista y
no por la China de Mao hace que sea difcil tomar una decisin en el Consejo de
Seguridad y entonces el Consejo de Seguridad va a proceder la adopcin de esa
resolucin Unin Propaz que le traslada a la Asamblea General muchos poderes,
obviamente permiten hacer esto, el tratar las cuestiones relativas al mantenimiento de la
paz y de la seguridad internacionales. Tambin la Asamblea General es la que va a crear
los cascos azules.
(41:52)
La crisis de los misiles soviticos en la isla de Cuba va a suponer tambin sellar una
determinada etapa; esa etapa se va a sellar obviamente en forma poltica cuando el
presidente Kennedy de los Estados Unidos y el premier Khrushchev de la Unin Sovitica
se encuentre y hagan una suerte de intercambio, de negociacin, que hoy llamaramos
trade-off que va a permitir superar esta crisis y que el mundo entre en un periodo que se
ha dado en llamar el perodo de la coexistencia pacfica, decamos entonces que esta
esta negociacin que se produce para finalizar la crisis de los misiles los soviticos en
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Estos principios van a ser objeto de una elaboracin, de una formulacin y la serie de
corolarios que van a venir a continuacin de cada uno de ellos y a haber una serie de
criterios sustanciales para interpretarlos.
1. El primero de estos criterios sustanciales es que se entienden que estos principios
son obligatorios, son vinculantes para todos los estados,
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A fines de la dcada de los 80 cae el muro de Berln. La Unin Sovitica haba suavizado
sus polticas haba habido una poltica de apertura. El mundo se da cuenta de que el
medioambiente se viene deteriorando, para finales de la dcada del ochenta hubo que
negociar el tratado sobre la capa de Ozono y en esa negociacin sobre le capa de Ozono,
bsicamente se lleg a la conclusin de que era necesario que todos los estados de la
comunidad internacional estuvieran involucrados.
Porque era inconducente imponerle sanciones al que no se ocupara de tratar bien al
medioambiente cuando este pasaba su situacin geogrfica, esta imposibilidad de acotar
al medio ambiente dentro de un espacio territorial delimitado y de no dejarlo salir, este
tema de que el medio ambiente es un bien global, un bien universal, un global common,
as que bsicamente que todos tengamos que tratarlo bien cuando nos toca. Y que si
alguno no lo hace, sancionar a ese infractor no permita remediar el dao que ha sido
causado. Aqu los estados en desarrollo adoptan una decisin muy firme y es la de que
no piensan hacer una diversin de recursos para ubicarse en la proteccin al
medioambiente que segn la posicin casi comn, est deteriorado pero no por culpa de
los estados en desarrollo y entonces se colocan en una posicin de poder en la
negociacin de convenciones como la convencin sobre la capa de ozono del 85, su
protocolo y otros.
Al mismo tiempo hay una vuelta a las fuentes en el tema del comercio internacional si la
organizacin internacional del comercio de La Habana del 47 no pudo concretarse y slo
ese captulo que haba entrado en la aplicacin provisional sobre las tarifas y aranceles
aduanero el GATT sobrevivo en el 194 en Marrakech se adopta una norma, un tratado
que permite la creacin de la Organizacin Mundial del Comercio. Organizacin en la cual
estn todos los estados, organizacin en la que se pretende no solamente establecer
pautas de comercio sino tambin tener procedimientos reglados de solucin de
controversias.
(57:52)
A esta altura de los acontecimientos uno tiene que decir bueno bsicamente lo que est
pasando en la comunidad internacional es que al lado de los estados han aparecido otro
tipo de actores, otro tipo de sujetos de derecho internacional y entonces uno puede
llegar a decir bsicamente los individuos quiz son sujetes de derecho internacional, las
organizaciones son sujetos de derecho internacional, hay actores no estatales.
Todo esto lleva a un momento en el cual las preocupaciones de esta comunidad
internacional, que devino de sociedad en comunidad simplemente por esa canasta de
temas comunes adoptada en el 45, estas preocupaciones son preocupaciones mucho
ms modernas, son preocupaciones que nos llevan ms all al postmodernismo, nos
llevan a ver cmo hacemos para sobrevivir en una sociedad postmoderna. Para poder
distribuir puestos de trabajo sin que la gente muera de hambre, que es lo que hacemos
con la escasez de los recursos cuando sbitamente dos acontecimiento nos enfrentan
con situaciones que uno pensaba que podan haber quedado superadas.
(59:05)
Por un lado una iniciativa de Naciones Unidas para tratar algo ms que el racismo, que es
la discriminacin racial, la xenofobia, fructifica en la conferencia de las modernas
naciones de la regin ms all del posmodernismo, ver cmo hacemos para sobrevivir en
una sociedad moderna para poder distribuir el trabajo, sin que la gente de hambre en
educacin con escasez de los recursos cuando sbitamente dos acontecimientos nos
enfrentan a consideraciones que se pensaba que podan haber quedado superadas.
Por un lado una iniciativa de Naciones Unidas para tratar algo ms que el racismo, que el
tema del racismo, de la discriminacin racial, la xenofobia, fructifica en conferencia
eterna Durban de setiembre del 2001. Conferencia muy trabajosa, pero de la que resulta
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