El Estado es la organizacin poltica de un pas, es decir, la estructura de poder que se asienta sobre un

determinado territorio y poblacin. Poder, territorio y pueblo o nacin son, por consiguiente, los elementos que
conforman el concepto de Estado, de tal manera que ste se identifica indistintamente con cada uno de aquellos.
El poder puede definirse como la capacidad que tiene el aparato institucional para imponer a la sociedad el
cumplimiento y la aceptacin de las decisiones del gobierno u rgano ejecutivo del Estado. La teora jurdica moderna
identifica poder, con soberana o capacidad jurdica del Estado. El territorio, espacio fsico donde se ejerce el poder, se
encuentra claramente delimitado con respecto al de otros Estados y coincide con loslmites de la soberana.
La nacin o pueblo sobre el que acta el Estado es una comunidad humana que posee elementos culturales, vnculos
econmicos, tradiciones e historia comunes, lo que configura un espritu solidario que, generalmente, es anterior a la
formacin de la organizacin poltica. Ahora bien, el Estado y la nacin no siempre coinciden: hay Estados
plurinacionales (con varias nacionalidades), como la Unin Sovitica, y naciones repartidas entre varios Estados,
como es el caso del pueblo alemn.
El aparato estatal se compone de tres elementos organizativos bsicos: la administracin, las fuerzas armadas y la
hacienda. La administracin es la organizacin encargada de tomar las decisiones polticas y hacerlas cumplir
mediante una serie de rganos o departamentos (gobierno, ministerios, secretaras de Estado, gobiernos territoriales o
regionales, polica, seguridad social, etc.). La funcin de las fuerzas armadas es la de ejercer la defensa del Estado.
El mantenimiento de todo el aparato estatal requiere la recaudacin de fondos econmicos mediante la contribucin
de los miembros de la sociedad, funcin que corresponde a la hacienda.
Ningn poder poltico puede mantenerse durante mucho tiempo mediante el uso exclusivo de la fuerza. Lo que
legitima el poder del Estado es el derecho, orden jurdico que regula el funcionamiento de las instituciones y el
cumplimiento de las leyes por las que debe regirse la colectividad. Al mismo tiempo que lo legitima, el derecho limita
la accin del Estado, pues los valores que informan el cuerpo jurdico emanan, de forma directa o indirecta, del
conjunto de la sociedad. Las normas consuetudinarias, los cdigos de leyes o, modernamente, las constituciones
polticas, definen los derechos y deberes de los ciudadanos y las funciones y lmites del Estado. En los Estados
liberales y democrticos, las leyes son elaboradas o aprobadas por los cuerpos legislativos, cuyos miembros, elegidos
por la ciudadana, representan la soberana nacional. La ley se sita por encima de todos los individuos, grupos e
instituciones. Tal es el significado de la expresin "imperio de la ley".
El fallo sobre el cumplimiento o incumplimiento de las leyes y el establecimiento de las penas previstas para castigar
los delitos corresponde al poder judicial, ejercido en los tribunales.

El origen del Estado. En las sociedades matriarcales, anteriores a la aparicin de la familia monogmica y de
la propiedad privada, el poder social se distribua de forma escalonada a partir de los consejos de ancianos y de
las estructuras tribales. Las relaciones entre los miembros de la sociedad eran de tipo personal y la cohesin
del grupo se basaba en prcticas religiosas y ritos sociales de tipo tradicional.
El surgimiento de la agricultura y la consiguiente distribucin de la tierra entre los miembros de la sociedad favoreci la
aparicin de la propiedad privada, de los derechos hereditarios y, por consiguiente, de la familia patriarcal, en la que la
descendencia deba asegurarse mediante un slido vnculo matrimonial de carcter monogmico (la mujer slo poda
tener un marido). Los primeros Estados, en Egipto, Mesopotamia, China, la India, Mesoamrica, los Andes, etc.,
surgieron, por una parte, como una delegacin del poder social en una estructura poltica capaz de asegurar
el derecho de propiedad frente a competidores internos (ladrones) o externos (invasores) y, por otra, como una
organizacin destinada a hacer posible la realizacin de los trabajos colectivos (construccin de canales, presas,
acequias, etc.) necesarios para el conjunto de la comunidad.
Estos primeros Estados se caracterizaron por ejercer un poder absoluto y teocrtico, en el que los monarcas se
identificaban con la divinidad. Por consiguiente, el poder se justificaba por su naturaleza divina, y eran las creencias
religiosas de los sbditos las que lo sustentaban.
La primera experiencia poltica importante en el mundo occidental se realiz en Grecia hacia el siglo V a.C. La unidad
poltica griega era la polis, o ciudad-Estado, cuyo gobierno en ocasiones fue democrtico; los habitantes que
conseguan la condicin de ciudadanos -de la que estaban excluidos los esclavos- participaban en las instituciones
polticas. Esta democracia directa tuvo su ms genuina expresin en Atenas.
Para los filsofos griegos, el ncleo del concepto de Estado se hallaba representado por la idea de poder y
sumisin. Platn, en sus obras La repblica y Las leyes, expuso que la soberana poltica deba someterse a la ley y
que slo un Estado en el que la ley fuera el soberano absoluto, por encima de los gobernantes, podra hacer felices y
virtuosos a todos los ciudadanos. Platn esboz el modelo de una ciudad-Estado ideal, en el que la ley ejerca una
funcin educadora tanto de los ciudadanos como del Estado. Aristteles distingui varias formas de gobierno y
de constitucin, y admiti lmites al ejercicio del poder mediante el derecho y la justicia.
La organizacin poltica de Roma fue inicialmente similar a la griega; la civitas -ciudad- era el centro de un territorio
reducido y todos los ciudadanos participaban en el gobierno de la misma. Con la expansin del imperio y de las leyes

generales promulgadas por Roma, se respetaron las leyes particulares de los diferentes pueblos sometidos. Marco
Tullo Cicern, orador y filsofo romano, expuso que la justicia es un principio natural y tiene la misin de limitar el
ejercicio del poder.
Los arquetipos polticos griegos y las ideas directrices de Cicern ejercieron una influencia decisiva en san Agustn y
en todos los seguidores de su doctrina. Para san Agustn, el Estado est constituido por una comunidad de hombres
unida por la igualdad de derechos y la comunidad de intereses: no puede existir Estado alguno sin justicia. Slo
la iglesia, modelo de la ciudad celeste, puede orientar la accin del Estado hacia la paz y la justicia.
En el Medievo surgi como elemento nuevo la teora de que el poder emanaba del conjunto de la comunidad y, por
tanto, el rey o el emperador deban ser elegidos o aceptados como tales por sus sbditos para que su soberana fuese
legtima. Este enfoque, segn el cual el poder terrenal era autnomo con respecto al orden divino, dio lugar al
nacimiento de la doctrina de un "pacto" que deba convenirse entre el soberano y los sbditos, en el que se
establecan las condiciones del ejercicio del poder y las obligaciones mutuas, con la finalidad de conseguir el bien
comn. La ley humana, reflejo de la ley divina, deba apoyarse en la razn. Santo Toms de Aquino reflej esta
concepcin sobre el poder en su obra Summa theologica.
El desarrollo del Estado moderno. La concepcin antropocntrica del mundo que adoptaron los renacentistas trajo
consigo la secularizacin de la poltica. Nicols Maquiavelo, en su obra El prncipe, abog por un Estado secular
fuerte, capaz de hacer frente al poder temporal del papado. Segn Maquiavelo, el Estado tiene su propia razn que lo
gua: la razn de Estado, independiente de la religin y de la moral. El Estado renacentista se caracteriz por las
siguientes notas: existencia de un poder independiente con un ejrcito, una hacienda y un burocracia a su servicio-,
superacin de la atomizacin poltica medieval, base territorial amplia y separacin entre el Estado y la sociedad.
En el siglo XVI, Jean Bodin aadi a la idea de independencia del poder poltico la nocin de soberana: el Estado es
soberano y no ha de reconocer en el orden temporal ninguna autoridad superior, lo cual le conferir una consistencia
jurdica. A este contenido racional, aportado por el Renacimiento, se debe la aparicin del Estado moderno, que se
distingue por estar constituido por una poblacin amplia que normalmente rene caractersticas nacionales, asentada
en un territorio definido y regida por un poder soberano.
Desde el siglo XVI, el Estado ha conocido las siguientes configuraciones: Estado autoritario, Estado absoluto, Estado
liberal, Estado socialista o comunista, Estado fascista y Estado democrtico.
La primera fase del Estado moderno se caracteriz por el reforzamiento del poder real, aunque sus medios de accin
poltica se vieron limitados an por la privatizacin de los cargos pblicos. El ejemplo ms conocido de Estado
autoritario fue el imperio hispnico de Felipe II. En el proceso de secularizacin y racionalizacin del poder,
el absolutismo (siglos XVII y XVIII) supuso la definitiva desvinculacin del Estado con respecto a los poderes del
imperio y el papado, por una parte, y de la nobleza y las corporaciones urbanas, por otra. La soberana, capacidad de
crear el derecho y de imponer la obediencia a las leyes, qued concentrada en el Estado, identificado con el monarca
absoluto. Luis XIV de Francia fue el mximo exponente del absolutismo monrquico.
El ascenso econmico de la burguesa plante en la segunda mitad del siglo XVIII la necesidad de encontrar frmulas
polticas que recogieran sus planteamientos sobre la configuracin de la sociedad y el Estado: participacin, igualdad
jurdica, libertades individuales y derecho de propiedad. Nuevas teoras polticas contribuyeron a conformar
la ideologa de la burguesa revolucionaria. Thomas Hobbes, defensor an del Estado absolutista, introdujo el
individualismo radical en el pensamiento poltico y estableci las bases tericas del concepto moderno del contrato
social, que posteriormente sera desarrollado por Jean-Jacques Rousseau. John Locke expuso el carcter natural del
derecho a la vida y a la propiedad y defendi una divisin de poderes orientada a combatir el centralismo absolutista.
El barn de Montesquieu defini la configuracin clsica de esta divisin de poderes en ejecutivo, legislativo y judicial.
Los Estados contemporneos. La revolucin francesa tuvo como consecuencia la creacin de un nuevo marco
poltico adaptado a las transformaciones econmicas que estaba experimentando la sociedad con el desarrollo
del capitalismo. Para garantizar las libertades individuales, la igualdad legal y el derecho de propiedad, se limitaron las
prerrogativas reales y se someti la actuacin estatal al imperio de la ley. Con el precedente de las constituciones
Estadounidense y francesa, pronto empezaron a surgir en los pases europeos y americanos textos constitucionales
en los que se consagraba el fraccionamiento del poder como garanta efectiva de los derechos del individuo. La misin
principal del Estado liberal radicaba en la proteccin de las libertades individuales y en el mantenimiento de un orden
jurdico que permitiese el libre juego de las fuerzas sociales y econmicas. Para cumplir esta misin, el Estado se
vala de los medios legales que estableca la constitucin.
El crecimiento del proletariado industrial y los conflictos imperialistas entre las potencias europeas favorecieron el
deterioro y el descrdito de los regmenes liberales desde finales del siglo XIX. El socialismo utpico y, despus, el
anarquismo y el marxismo negaron la legitimidad del Estado liberal y propusieron nuevos modelos de sociedad en los
que el hombre pudiera desarrollar plenamente sus capacidades.
Realiz el anarquismo una critica directa contra el Estado, por considerarlo un instrumento de opresin de los
individuos. Los anarquistas mantenan que todo poder era innecesario y nocivo, y propugnaban la sustitucin de las
relaciones de dominio establecidas a travs de las instituciones estatales por una colaboracin libre entre individuos y
colectividades. Representantes destacados de las distintas corrientes anarquistas fueron Max Stirner, Pierre-Joseph
Proudhon, Mijal Bakunin y Piotr Kropotkin.

Para Karl Marx, Friedrich Engels y los marxistas posteriores, la igualdad jurdica y las declaraciones formales de
libertades en los Estados liberales encubran una desigualdad econmica y una situacin de explotacin de unas
clases sociales por otras. El Estado capitalista era el medio de opresin de la burguesa sobre el proletariado y las
dems clases populares. Segn la teora del materialismo histrico, el propio desarrollo del capitalismo y el
crecimiento del proletariado desembocaran en la destruccin del Estado burgus y en su sustitucin por un Estado
transitorio, la dictadura del proletariado, que finalmente se extinguira para dar paso a la sociedad sin clases. La
revolucin rusa, y posteriormente la china, la cubana y otras, trataron de llevar a la prctica el Estado socialista o
comunista de la dictadura proletaria en sus diferentes interpretaciones.
En la primera mitad del siglo XX, la crtica al Estado liberal se desarroll tambin a partir de las ideologas fascistas,
basadas en una concepcin radical del nacionalismo. Tanto el fascismo italiano como el nacionalsocialismo alemn
defendieron los intereses de la nacin sobre la libertad de los individuos. El Estado, encarnacin del espritu nacional
deba concentrar todas las energas individuales con el fin de conseguir susobjetivos ltimos y trascendentales.
Histricamente, el fascismo constituyo una reaccin contra el auge del movimiento obrero y
el comunismo internacional despus de la revolucin rusa, y una justificacin ideolgica del imperialismo para dos
Estados que haban quedado al margen del reparto del mundo por parte del resto de las potencias occidentales.
Despus de la segunda guerra mundial, dos sistemas polticos y econmicos se disputaron el poder sobre el planeta.
En el bloque socialista, disuelto entre 1989 y 1991, los Estados mantuvieron sus caractersticas totalitarias, basadas
en el poder absoluto de un partido nico considerado intrprete de los intereses de la clase trabajadora. En el bloque
occidental, el Estado liberal se consolid mediante la adopcin, iniciada desde principios de siglo, de diversos
principios democrticos y sociales: sufragio universal (antes era censitario, es decir, slo para las clases ricas), voto
femenino, desarrollo de los servicios pblicos y sociales (Estado del bienestar), intervencin estatal en la economa,
etc. Por otra parte, la tradicional divisin de poderes se mantuvo formalmente, pero el reforzamiento del poder
ejecutivo se generaliz en casi todos los pases. A fines de la dcada de 1990, la globalizacin llev a los Estados
nacionales a integrarse en mercados comunes e instituciones de gobierno supranacionales.
urgimiento y Evolucin del Estado Moderno
1.Unitario: Existe un solo ordenamiento jurdico.
2.Federal: Hay una coexistencia de ordenamientos jurdicos:
Provincial o local: Las provincias ejercen el poder que no han delegado a la Nacin; as pues, se reservan la facultad
de dictar leyes de orden administrativo.
Elementos del Estado
1.Poblacin: Es el elemento humano. Al respecto, se debe distinguir entre: Al respecto, se debe distinguir entre:
Habitantes: Son los residentes dentro del territorio.
Pueblo: Concepto ms restringido, ya que se refiere a la parte de la poblacin que tiene el ejercicio de los derechos
polticos.
1.Territorio: Es elemento geogrfico. En nuestro caso comprende: suelo, subsuelo, espacio areo, mar continental,
mar argentino y plataforma submarina.
b2. Energa o fuerza necesaria con que cuenta el Estado para llevar a cabo sus objetivos. La finalidad del Estado es la
realizacin de objetivos comunitarios. El ejercicio del poder ser legtimo si el bien que se persigue es el bien comn;
es decir que una orden para ser legtima (adems de emanar formalmente del rgano competente) debe serlo en su
sustancia. e serlo en su sustancia.
3.Gobierno: Conjunto de rganos que ejercen el poder, para el cumplimiento de las funciones del Estado.

definiciones
1. H. Grocio:La asociacin perfecta de hombres libres unidos para gozar de sus derechos y para la
utilidad comn. Es la asociacin poltica soberana que dispone de un territorio propio, con una
organizacin especfica y un supremo poder facultado para crear el derecho positivo.

2. Karl Marx: El Estado no es el reino de la razn, sino de la fuerza; no es el reino del bien comn,
sino del inters parcial; no tiene como fin el bienestar de todos, sino de los que detentan el poder;
no es la salida del estado de naturaleza, sino su continuacin bajo otra forma. Antes al contrario,
la salida del estado de naturaleza coincidir con el fin del Estado. De aqu la tendencia a
considerar todo Estado una dictadura y a calificar como relevante slo el problema de quin
gobierna (burguesa o proletariado) y no el cmo.
Cicern: Es una multitud de hombres ligados por la comunidad del derecho y de la utilidad para un
bienestar comn y apoyo a la comunidad.
San Agustn: Es una reunin de hombres dotados de razn y enlazados en virtud de la comn
participacin de las cosas que aman.
J. Bodino: Es un conjunto de familias y sus posesiones comunes gobernadas por un poder de mando
segn la razn.
G. W. F. Hegel: El Estado es la conciencia de un pueblo.
Modernos
Jellinek: Es una asociacin de hombres sedentarios dotada de un poder organizado de mando originario.
Bluntschli: Es la personificacin de un pueblo.
Spengler: El estado es la historia considerada sin movimiento. La historia es el Estado pensado en el
movimiento de influencia.
Carr de Malberg: Es la comunidad poltica con un territorio propio y que dispone de unab organizacin.
Es la comunidad de hombres sobre un territorio propio y organizados en una potestad superior de
accin y coercin.
Adolfo Posada: Son los grupos sociales territoriales con poder suficiente para mantenerse independientes.
Herman Heller: El Estado es la organizacin poltica soberana de dominacin territorial. Es la conexin de
los poderes sociales.
Groppali: Es la agrupacin de un pueblo que vive permanentemente en un territorio con un poder de
mando supremo representado ste en el gobierno.
Max Weber: El Estado es la coaccin legtima y especfica. Es la fuerza bruta legitimada como "ltima
ratio", que mantiene el monopolio de la violencia.
ESTADO
El Estado es un producto social, una obra humana que se integra a lo largo de un proceso histrico,
pletrico de luchas sociales y de intensa transformacin de los grupos.
FINES DEL ESTADO.
La actividad general del Estado, es lo que debe hacerse de acuerdo con el orden jurdico imperante en un
pas.
El Estado es una obra colectiva y artificial, creada para ordenar y servir a la sociedad. Su existencia se
justifica por los fines que histricamente se le viene asignando. El Estado existe para realizar esos fines y
se mantendr en tanto se le encomienden esas metas. Con su fuerza irresistible, no puede prescindir de lo
que es el alma de la organizacin poltica, su principio vital, su motor interno: el fin. Es la finalidad del
Estado. Es la idea objetiva de un bien superior, que no puedan realizar las comunidades menores, la que
aglutina las voluntades de los miembros de la sociedad para constituirse en Estado.
El Estado es el ordenamiento total, es un determinado territorio, y regulado por fines que son el resultado
de un proceso histrico.
La actividad del Estado, es decir, lo que el Estado debe hacer, se define por el conjunto de normas que
crean rganos, fijan su funcionamiento y los fines que deben alcanzar. La exigencia lgica del Estado se
precisa por los fines o propsitos que una sociedad organizada le ha venido sealando de acuerdo con su
propia naturaleza.
"El Estado, dice Maurice Hauriou, no tiene el monopolio de lo que es pblico, ni de utilidad pblica, ni del
bien pblico, ni de los servicios pblicos, de tal suerte que el desarrollo de la vida pblica no significa
necesariamente el desarrollo de la administracin del Estado.
CLASIFICACION DE LA ACTIVIDAD DEL ESTADO.
Siguiendo el derrotero sealado por la doctrina, podemos mencionar las siguientes formas que asume la
intervencin estatal, en cumplimiento de las polticas econmicas y polticas.
a.
Accin de ordenamiento. Alude al establecimiento del orden jurdico nacional, tanto federal como
local.

b.

Accin de regulacin. El Estado influye activamente en el mercado con diversos instrumentos

financieros.

c.

Accin de sustitucin. El Estado protagonista del proceso econmico o sea una participacin
directa en organizaciones que producen bienes y servicios en el mercado.

d.

Accin de orientacin y coordinacin. Plan Nacional de Desarrollo y Planes particulares y

especficos de actividad econmica. El Estado Rector de la Economa Nacional.

En el ltimo tercio del siglo XX pueden identificarse cuatro fines fundamentales del Estado, en los cuales
se pueden integrar la totalidad de sus actividades; en primer lugar, los fines de la poltica general y orden
pblico; en segundo lugar, los fines de desarrollo econmico; en tercer lugar, los fines del desarrollo social.
Tales son considerados en su aspecto material, los principales fines de la actividad administrativa: el de la
economa, el de la educacin y el de los valores espirituales. Los elementos formales del bien pblico se
concretan en tres categoras: la necesidad de orden y de paz; la necesidad de coordinacin, que es
tambin orden, pero desde este especial punto de vista; y la necesidad de ayuda, de aliento y
eventualmente de suplencia de las actividades privadas.