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1 GESTIN DE SEGURIDAD VIAL Y CONTINGENCIAS

Desde el punto de vista de un usuario, se puede sealar que la SEGURIDAD VIAL es uno de los
conceptos ms importante dentro de los atributos o requisitos que se le exigen al servicio prestado
por el sistema de concesiones viales. Es por tal, que en atencin a esta premisa, es conviccin de
esta Asesora que este aspecto debe conformar la mayor relevancia para el Ministerio de Obras
Pblicas.
Nuestra Asesora velar por obtener el mximo cumplimiento a este relevante aspecto de la
Concesin mediante la concentracin de esfuerzos de manera primordial en los siguientes tpicos:

FISCALIZACIN de Atencin y Sealizacin en Accidentes

Anlisis y Revisin de la Estadstica de Accidentes
FISCALIZACIN del Plan de Gestin de Trnsito
CONTROL del Programa de Contingencias por Das Festivos
Comunicacin Oportuna de Hechos Relevantes
FISCALIZACIN en la Implementacin y Sealizacin de Trnsito por Trabajos en la Va

Fiscalizacin de Atencin y Sealizacin en Accidentes

La ocurrencia de accidentes en las rutas es sin duda una situacin lamentable y que adems
provoca muchos inconvenientes a quienes circulan por las vas, debido a la congestin vehicular que
en ocasiones se prolonga producto de los procedimientos policiales para establecer las causas de
los accidentes o en el retiro de los vehculos siniestrados.
Desde el punto de vista de la operacin de la concesin, en el proceso de atencin de un
accidente se pueden diferenciar claramente 6 fases, que se distribuyen entre el momento de la
ocurrencia hasta la superacin total del hecho. Estas fases son las siguientes:

Alarma y Deteccin del Accidente

Tiempo de Respuesta Inicial
Sealizacin y Desvos
Limpieza y Despeje del rea del Accidente
Retiro de la Sealizacin y Normalizacin del Trnsito
Reparacin de Daos

Por otra parte, desde el punto de vista del auxilio a usuarios accidentados, se destacan las
siguientes 3 fases de evolucin en el accidente:

Tiempo de Respuesta
Estabilizacin de personas Lesionadas
Traslado de Lesionados a Centros Asistenciales (coordinacin con organismos si se
requiere)

Todos los aspectos sealados sern abordados en la FISCALIZACIN de accidentes en terreno,

recabando informacin relevante para mejorar los procesos de atencin, disminuir los tiempos de
congestin y brindar una atencin oportuna a lesionados.
Revisin y Anlisis de la Estadstica de Accidentes
Un Accidente pese a ser un suceso eventual o imprevisto que produce daos materiales o en las
personas, si se realiza una correcta recopilacin de los antecedentes de los hechos sucedidos estos
pueden proporcionar informacin importante de analizar para tener en cuenta en el caso que se
necesite realizar un estudio con el objetivo de entregar observaciones que puedan ser consideradas
para evitar la ocurrencia de nuevos accidentes. Generalmente la repeticin de sucesos ya sea en
tiempo o en circunstancia van modelando la estadstica con la cual se pueden tomar
determinaciones, por lo que nuestra Asesora realizar un anlisis exhaustivo al inicio y durante el
contrato, permitiendo entregar informes al Inspector Fiscal de las principales causas de accidentes,
las zonas de concentracin de accidentes y sus tipos, formulando alcances y recomendaciones para
los sectores en los que exista concentracin de accidentes.
Los puntos de concentracin de accidentes por tipo en las concesiones se registrar en un archivo
grfico digital y fsico tipo mural, que permita visualizar permanentemente la situacin y realizar
presentaciones a distintas entidades si se requiere.
Fiscalizacin de la Gestin de Trfico
El Contrato de Asesora Grupo Interurbano Centro Norte 2, considera la Fiscalizacin de 2 contratos
que se encuentran en periodo de Explotacin, como son Camino Internacional Ruta 5, Tramo
Santiago Los Vilos y Tnel El Meln.
Para ambos contratos concesionados la operacin que implica la vigilancia del trnsito debe hacerse
desde el Centro de Control y con continuos patrullajes por la ruta lo que permite identificar de forma
oportuna las situaciones que se puedan producir durante los diferentes perodos del da. Los
elementos a considerar son la informacin recolectada a travs de los telfonos de emergencia, las
cmaras de video, flujos vehiculares, etc.
Para esto se debe tener presente que ante cualquier evento fortuito, accidente, vehculo defectuoso,
etc., la Sociedad Concesionaria acudir en forma inmediata desde el rea de emergencia con todo el
equipo necesario y realizar los procedimientos correspondientes dependiendo del hecho ocurrido
teniendo como objetivo principal reestablecer lo antes posible la circulacin normal del trnsito. La
Sociedad Concesionaria deber dar aviso a Carabineros, Centro Asistencial u otro si corresponde.
Los equipos de seguridad y de asistencia en ruta del Concesionario actuarn de forma inmediata a
lo menos en los siguientes eventos.

Vehculos detenidos en la va por panne mecnica.

Retiro de obstculos o animales que se encuentran en la va.
Rescate, prestacin oportuna y eficaz de primeros auxilios a personas accidentadas.

Rescate y auxilio de vehculos accidentados o con fallas mecnicas. Si es necesario estos

vehculos debern ser llevados a la Estacin de Atencin de Emergencias.
Instalacin de sealizacin de emergencia (conos, barreras, balizas, etc.) y reordenamiento
del trnsito en casos de accidentes.

Control del Programa de Contingencias por Das Festivos

Las Contingencias debido a das feriados durante el ao, son situaciones puntuales en las que se
produce un aumento del flujo vehicular por las rutas Concesionadas debido a la salida o retorno
masivo de automovilistas durante los fines de semana largos o durante el periodo estival, o de otra
ndole como manifestaciones producto de conmemoracin de fechas histricas, movimientos
sociales, u otros, con lo que se generan posibles focos de congestin vehicular, teniendo una mayor
probabilidad de tener accidentes de trnsito.
PIDDO cuenta con personal con vasta experiencia en el manejo de informacin y coordinacin con
los distintos organismos en estas situaciones, apoyando la gestin del Inspector Fiscal y del
Ministerio de Obras Pblicas en el CONTROL y coordinacin con otras concesiones para el caso de
aumentos de flujo por fines de semana largos o periodo estival, otro aspecto que se tiene
considerado en las contingencias es la gestin y FISCALIZACIN ante la ocurrencia de accidentes
o manifestaciones que alteren el normal desplazamiento del flujo vehicular, por lo que se tiene como
objetivo principal mantener informado en todo momento y de forma oportuna a las autoridades que
requieran tener conocimiento cabal y preciso de lo que est ocurriendo en el momento.
El apoyo de recursos tecnolgicos es de suma importancia para aumentar la calidad y fidelidad de la
informacin preliminar, as como la elaboracin de informes consolidados y anlisis de situaciones o
hechos de relevancia.
Metodologa de Trabajo en contingencias.
Unas de las labores especficas de la Asesora es mantener constantemente informado tanto al
Inspector Fiscal como al Jefe de Unidad de Seguridad Vial, Prevencin de Riesgo y Contingencias
de la CCOP, en caso de que se presenten accidentes de trnsito que tengan como consecuencia
personas fallecidas, cierre de la Autopista ante cualquier evento, hechos relevante o de connotacin
pblica dentro de las rutas bajo su supervisin.
Por esta razn es que se mantendr constantemente personal de turno, equipado y preparado, de
acuerdo a la experiencia adquirida, para informar y hacerse presente en el lugar de ser necesario,
frente a cualquier hecho relevante que deba ser informado, a travs de los canales ya establecidos y
dispuestos por la autoridad.
De acuerdo a la experiencia, los casos que presentan regularmente este tipo de despliegue son:

Accidentes de trnsito con vctimas fatales o mltiples heridos

Accidentes de trnsito con cortes de pista o ruta.
Accidentes con derrame de Productos Qumicos y/o Peligrosos

Eventos climticos y naturales como inundaciones e incendios.

Eventos catastrficos como terremotos.
Contingencias por Fines de semana largo.
Contingencia periodo estival.
Contingencia por periodo invernal.
Contingencia Semana Santa durante el mes de abril.
Contingencia Da Nacional del Trabajo el mes de mayo.
Contingencia Da de las Glorias Navales mes de mayo.
Contingencia San Pedro y San Pablo durante el mes de junio.
Contingencia Solemnidad Virgen del Carmen el mes de julio.
Contingencia Asuncin de la virgen durante el mes agosto.
Contingencia Fiestas Patrias durante el mes de septiembre.
Contingencia Encuentro de dos Mundos durante el mes de octubre.
Contingencia Da de las Iglesias y Todos los Santos durante el mes Octubre y
Noviembre.
o Contingencia Da de la Inmaculada Concepcin el mes de diciembre.
o Contingencia de Navidad y Ao Nuevo.
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Feriados Legales Establecidos

A continuacin se presenta el cuadro de feriados establecidos para los aos 2015.
Respecto de stos, se programarn las contingencias, lo mismo para los feriados del ao 2016 y
2017.
Feriados establecidos para el ao 2015
Todos los Das
Domingos

Da Domingo

Civil

Ley 2.977

Jueves, 01 de Enero

Ao Nuevo
Irrenunciable

Civil

Ley 2.977
Ley 19.973

Viernes, 03 de Abril

Viernes Santo

Religioso Ley 2.977

Sbado, 04 de Abril

Sbado Santo

Religioso Ley 2.977

Viernes, 01 de Mayo

Da Nacional del Trabajo

Irrenunciable

Civil

Cdigo del
Trabajo
Ley 19.973

Jueves, 21 de Mayo

Da de las Glorias Navales

Civil

Ley 2.977

Lunes, 29 de Junio

San Pedro y San Pablo

Ley 2.977
Religioso Ley 18.432
Ley 19.668

Jueves, 16 de Julio

Da de la Virgen del Carmen

Religioso Ley 20.148

Sbado, 15 de Agosto

Asuncin de la Virgen

Religioso Ley 2.977

Viernes, 18 de
Septiembre

Independencia Nacional
Irrenunciable

Civil

Ley 2.977
Ley 19.973

Sbado, 19 de
Septiembre

Da de las Glorias del Ejrcito

Irrenunciable

Civil

Ley 2.977
Ley 20.629

Lunes, 12 de Octubre

Encuentro de Dos Mundos

Civil

Ley 3.810
Ley 19.668

Sbado, 31 de Octubre

Da de las Iglesias Evanglicas y

Protestantes

Religioso Ley 20.299

Domingo, 01 de
Noviembre

Da de Todos los Santos

Religioso Ley 2.977

Martes, 08 de
Diciembre

Inmaculada Concepcin

Religioso Ley 2.977

Viernes, 25 de
Diciembre

Navidad
Irrenunciable

Religioso

Ley 2.977
Ley 19.973

Las Labores a desarrollar durante los feriados establecidos por Ley.

El conocimiento previo de este tipo de contingencias, nos permite desarrollar una serie de
actividades de preparacin para los periodos en cuestin, que se procede a detallar a continuacin:
a) Antes de la Contingencia.
Inspeccin durante los das previos a todos los puntos y equipos crticos como:
reas de servicio, verificando que sus dependencias y equipamiento se encuentren en
buenas condiciones, revisando el estado de los baos, iluminacin, limpieza, presencia del
libro de reclamos, etc.
Plazas de peaje, verificando el buen estado de funcionamiento y mantencin de estas,
revisando el estado de las casetas, iluminacin, balizado, funcionamiento de barreras,
espolones, etc.
Estado de cercos y portones, ayudando con esto al control de acceso de peatones y/o
animales a las vas de circulacin.
Postes SOS, revisando en forma aleatoria su buen funcionamiento y claridad de
comunicacin, de manera de entregar un buen servicio en caso de ser requeridos.
Vehculos de supervisin, asistencia y equipos de emergencia, verificando su correcto
funcionamiento, estado y equipamiento, adems de la documentacin del vehculo como de
sus conductores.
Cmaras de CCTV, sistema de audio y gabinetes de emergencia al interior de los tneles,
verificando su buen funcionamiento e implementacin.
A partir de los resultados obtenidos de estas inspecciones, y a objeto de agilizar la gestin, la
Asesora enviar las observaciones y requerimientos va e-mail a la Sociedad Concesionaria,

solicitando las actividades preventivas y coordinaciones de comunicacin para el periodo, entre lo

que se puede destacar lo siguiente:
Evitar la programacin de trabajos en la ruta y desvos de trnsito, en el caso puntual de que se
mantengan operativos durante el periodo este deben ser informados y contar con sus medidas
preventivas.
Informacin de flujos proyectados, para poder establecer inspecciones programadas y distribucin
del personal en ruta tanto en horario como puntos de conflicto.
Reforzamiento de peajistas y medidas adicionales de gestin de trnsito como bandereros, u
otros.
Disposicin de recursos en terreno en los puntos crticos de las rutas.
Gestiones y coordinaciones con Carabineros u otras autoridades si aplica.
Precauciones en caso de producirse precipitaciones u otras eventualidades.
b) Durante la Contingencia.
Se realizarn monitoreos durante los periodos de salida y regreso en las principales plazas de peaje
de los contratos, para verificar el nivel de atencin y congestin.
Se realizarn recorridos en la ruta para obtener una visin objetiva desde el punto de vista de los
usuarios respecto de la fluidez del trnsito y de la dotacin efectiva en plazas de peaje.
Se mantendr comunicacin permanente con el centro de control y personal de turno del
Concesionario respecto accidentes y hechos relevantes en la ruta. Los cuales en caso de ser de
carcter grave, contarn la presencia de personal de la Asesora.
Se emitirn informes parciales de flujo y situacin en plazas de peaje al Inspector Fiscal y Encargado
de Contingencias del MOP, segn requerimientos.
Se supervisar la implementacin de medidas de Gestin de Trnsito aplicadas en puntos crticos de
conflicto.
c) Despus de la Contingencia.
Se realizar evaluacin del periodo por parte de la Asesora, que contempla la revisin de la
informacin entregada por la Sociedad Concesionaria, anlisis de flujos vehiculares, situaciones de
congestin tanto en plazas de peaje como en sectores de desvos de trnsito, adems de la
informacin de accidentes y hechos relevantes como impactos en la ruta producto de precipitaciones
u otros eventos.
En caso de verificarse observaciones relevantes en el proceso de evaluacin, estas sern
notificadas a la Sociedad Concesionaria para evitar su repeticin durante prximas contingencias.
De acuerdo a instrucciones de la Divisin de Explotacin, esta informacin se remite va e-mail con
copia al Jefe de Unidad de Obras Viales Interurbanas y al Jefe de Unidad de Seguridad Vial,
Prevencin de Riesgos y Contingencias de la CCOP .
Comunicacin oportuna de Hechos Relevantes
Tan importante como la FISCALIZACIN de la Gestin de las Concesionarias en la Atencin de
Accidentes y Hechos Relevantes, es su comunicacin a las autoridades, de manera tal que puedan
presentar ante requerimientos de prensa, informacin veraz y oportuna.

Esta Informacin, generalmente se canalizar a travs del Jefe de Unidad de Seguridad Vial,
Prevencin de Riesgo y Contingencias de la Coordinacin de Concesiones de Obras Pblicas, y de
acuerdo a la gravedad de los hechos se ir entregando permanentemente de mayor informacin a
medida que se vaya recabando.
En general se establece que para accidentes graves ocurridos en horario diurno, se realizar
inicialmente un llamado telefnico, correo electrnico o mensaje de texto va Smartphone. Para
estos efectos se considerar horario diurno el comprendido entre las 06:30 y las 23:59 horas.
Entre las 00:00 y las 06:29 horas, se considerar horario nocturno, por lo que dependiendo de la
gravedad de los hechos se optar por el envo de un correo electrnico o un mensaje de texto va
Smartphone y esperar la solicitud de mayores antecedentes.
De cualquier forma, para el caso de Hechos Gravsimos, se contemplar siempre el envo de la
mayor informacin posible por ambos medios, a no ser que se instruya otra cosa de parte de
Concesiones.
Los accidentes o Hechos de carcter Gravsimo son entre otros, los siguientes:

Accidentes con Fallecidos.

Hechos de Conmocin Pblica.
Corte Total de Ruta por ms de 15 minutos.
Accidentes con gran cantidad de Lesionados Graves.
Eventos catastrficos como Terremotos de gran magnitud.
Actos Vandlicos con consecuencias para personas o Infraestructura.

FISCALIZACIN del Plan de Prevencin de Riesgos de las Concesionarias

La PREVENCIN de Riesgos Laborales, est muy ligada a la Seguridad Vial en este aspecto, toda
vez que gran parte de los trabajadores de las Autopistas, trabajadores externos y hasta la propia
Inspeccin Fiscal, cuando realizan sus trabajos en la ruta se ven expuestos al trnsito vehicular.
Es por esto que nuestra Asesora FISCALIZAR permanentemente el nivel de competitividad de las
Empresas Concesionarias en materia de Prevencin de Riesgos y Seguridad Vial, verificando en
terreno el cumplimiento de los siguientes Aspectos:
Mantencin de Extintores de Incendio
FISCALIZACIN de Redes de Incendio en Tneles.
Uso de Equipamiento de Proteccin Personal (EPP)
FISCALIZACIN Vehculos de Emergencia
FISCALIZACIN Licencias de Conductores de Vehculos de Operacin y Emergencia
CONTROL de Capacitaciones al Personal
Inspecciones de Seguridad en Instalaciones

Manejo y Almacenamiento de Combustibles del Concesionario

Procedimientos de Sealizacin Vial
FISCALIZACIN Estadstica de Accidentes Laborales
CONTROL de Investigacin de Accidentes Graves
FISCALIZACIN General del Cumplimiento de la Ley N 16.744 y DS. N594
Verificacin de Procedimientos de Trabajo Seguro
Verificacin de Procedimientos ante Emergencias
Verificacin de Procedimientos ante Accidentes con SUSTANCIAS PELIGROSAS
FISCALIZACIN General de Cumplimiento de la Normativa de Prevencin de Riesgos
Detectar Necesidades de Elaboracin de Nuevos Procedimientos de Trabajo Seguro
Exigibles a los Concesionarios
CONTROL de Empresas Contratistas que presten Servicios al Concesionario

FISCALIZACIN en la Implementacin y Sealizacin de Trnsito por Trabajos en la Ruta

Un aspecto fundamental en la FISCALIZACIN de la operacin de las Concesionarias es lo que
corresponde a la correcta Implementacin y Sealizacin de Trnsito por Trabajos en la va, adonde
el personal de la Asesora tiene cabal conocimiento de la normativa vigente indicado en el Manual de
Sealizacin de Trnsito y el Manual de Carreteras, en donde se abordan las seales, dispositivos,
medidas de seguridad y esquemas de sealizacin que se deben utilizar cuando se realicen trabajos
en la va, entendiendo como tales cualquier trabajo o restriccin temporal que cause la obstruccin
parcial o total de sta. Se debe enfatizar que las condiciones de circulacin a travs de una zona de
trabajo no son las habituales para la mayora de los usuarios, por lo que los criterios de seguridad
aplicados al diseo de sealizacin de obras son tanto o ms relevantes que en situaciones
normales, existiendo casos especialmente complejos o peligrosos en que los estndares mnimos
deben ser mejorados. Las seales y medidas de seguridad para trabajos en la va tienen como
objetivo fundamental que el trnsito a travs o en los bordes de la zona donde se realizan las obras
sea seguro y expedito, alterando lo menos posible las condiciones normales de circulacin,
garantizando a su vez la seguridad de los trabajadores y de las faenas. Ello requiere que las seales
regulen la circulacin, adviertan de peligros y guen adecuadamente a los conductores a travs de la
zona de trabajo, y que las medidas de seguridad protejan tanto a stos como a los trabajadores.