SEPARATA ESPECIAL

Coleccionable

MANUAL DE
PENSIONES

MANUAL DE
PENSIONES
SINTRAEMSDES, ante la preocupacin de
los trabajadores respecto de su rgimen
aplicable en materia de pensiones, quiere
compartir con ustedes este manual o gua
que nos permite conocer sobre los derechos que tenemos como trabajadores de las
Empresas Pblicas de Medelln Epm Telecomunicaciones, buscando con ello brindar
herramientas para conocer nuestros derechos y as defenderlos.
Sea lo primero precisarles que, en Colombia, existen varios regmenes para que una
persona pueda acceder a una PENSIN, y
dependiendo de la forma de acceso a dicha
prestacin se puede hablar de PENSIN DE
JUBILACIN (Oficiales o Convencionales),
PENSIN DE VEJEZ, PENSIN GRACIA, PENSIN SANCIN, entre otras.
Antes de la expedicin de la Ley 100 de
1993 (diciembre 23) el panorama pensional
en Colombia era bien diverso, se encontraba disperso en una multiplicidad de leyes,
decretos, ordenanzas y acuerdos municipales y dependiendo del vnculo laboral
que tuviera el trabajador se le aplicaban
determinadas normas, sea porque fuera un
trabajador al servicio de una empresa privada o porque estuviera vinculado con una
entidad pblica, tanto del orden nacional o
territorial (Municipio, Departamento o entidades adscritas a ellos).
El objetivo de la Ley 100-93 se circunscribe,
a travs del tiempo, a que todos los trabajadores, tanto servidores pblicos como del
sector privado, se vinculen al Sistema Gene-

Manual de Pensiones

ral de Pensionados creado con esta ley y, a

la vez, permiti que se diera un rgimen de
transicin para aquellos que reunieran determinados requisitos, buscando con ello
garantizarles los DERECHOS ADQUIRIDOS y
cumplir en alguna medida con el PRINCIPIO
DE PROGRESIVIDAD, contenido en los convenios suscritos por el Estado Colombiano
con la comunidad Internacional (Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de la OEA), principio que
consiste en que los Estados partes (Colombia es uno de ellos) deben propender por
no dictar normas regresivas en materia de
seguridad social.
Para el caso especfico de los servidores
pblicos que laboran en EPM y TELCO, debemos partir de lo que en materia pensional se tena antes de la Ley 100-93, para
ello debemos tener en cuenta la siguiente
normatividad: Ley 6 de 1945; Decreto 3135
de 1968, Decreto 1848 de 1968, Ley 33 de
1985, Ley 71 de 1988, entre otras.
El rgimen General de Seguridad Social, cubre varias prestaciones, es as que no solo
est circunscrita a cubrir el RIESGO DE VEJEZ, sino tambin contingencias como los
RIESGOS DE INVALIDEZ o MUERTE, entendiendo que para cada una de ellas se exigen unos requisitos como ms adelante lo
especificaremos.
La Ley 100 93 permiti que todas las personas, no solo los asalariados sino los independientes, puedan afiliarse a dos (2) siste-

mas de pensiones que cubrirn los riesgos

antes anotados, regimenes excluyentes
entre si, por lo que una persona no puede
estar afiliado simultneamente a los dos (2),
son ellos: REGIMEN DE PRIMA MEDIA, con
PRESTACIN DEFINIDA (que administra el
ISS, CAJANAL o CAPRECOM) y el REGIMEN
DE AHORRO INDIVIDUAL, con SOLIDARIDAD (que administran los Fondos Privados
de Pensiones).
Esperamos que la presente Separata Especial coleccionable sea de utilidad para cada
uno de los asociados y permita resolver las
diferentes inquietudes que puedan tener
frente a este tema de vital importancia para
nuestro futuro.

PALABRAS DE USO FRECUENTE

EN EL SISTEMA GENERAL DE
PENSIONES
REGIMEN DE PRIMA MEDIA CON PRESTACION DEFINIDA: Es aquel que administra el
ISS, y como su nombre lo indica, es aquel
que conlleva una prestacin econmica
(mesada pensional) previamente definida,
que depende de la edad, tiempo de cotizaciones y valor de dichas cotizaciones.
REGIMEN DE AHORRO INDIVIDUAL CON
SOLIDARIDAD: Es el que administran los
Fondos Privados de Pensiones, consistente
en un ahorro que el afiliado va haciendo a
travs del tiempo hasta reunir un capital necesario para acceder a una pensin.
INGRESO BASE DE COTIZACIN: Son los
aportes que cada afiliado va haciendo al
Sistema General de Pensiones al cual se encuentre afiliado, teniendo en cuenta algunos de sus ingresos o los rubros salariales
y prestacionales que devengue, cotizacin
que vara de acuerdo con el vinculo contractual que tenga o en el caso de los independientes, valor que declare.

INGRESO BASE DE LIQUIDACIN: Consistente en el promedio de la base de cotizacin

que el afiliado haya realizado en los ltimos
diez (10) aos o el tiempo que le faltare para
pensionarse; en este ltimo caso, debe tenerse en cuenta que ese tiempo se calcul
desde la fecha en que ingres al sistema de
pensiones y la fecha de su pensin, ya no se
aplica en la actualidad para los que llevan
ms de 10 aos de cotizaciones.
PENSIN DE VEJEZ: Es cuando el afiliado
cumple con los requisitos para acceder a la
pensin legal (ley 100 de 1993).
PENSIN DE JUBILACIN: Es cuando el servidor pblico o el trabajador beneficiario de
regmenes especiales accede a una pensin
de jubilacin; por lo general dicha pensin
se adquiere con una edad anterior a la de
pensin de vejez.

PARTE GENERAL
REGIMEN DE TRANSICIN
Establece el Art. 36 de la Ley 100-93 que,
aquellos trabajadores o servidores pblicos que cumplan determinados requisitos
podrn beneficiarse del rgimen anterior
al Sistema General de Pensionados, creado
con la presente Ley. Para ello debemos tener en cuenta que los servidores de EPM o
TELCO que renan estos requisitos podrn
beneficiarse de dicho rgimen, que solo ir
hasta el ao 2014. Como hoy los trabajadores, en su mayora, se encuentran afiliados al ISS, pueden acceder a una PENSIN
DE JUBILACIN OFICIAL (Ley 33 de 1985)
o a la PENSIN DE VEJEZ (que administra
el ISS) o PENSIN por APORTES (Ley 71 de
1988), siempre y cuando renan los requisitos, as:

Manual de Pensiones

TRANSICIN PENSIN DE VEJEZ

Art. 36 LEY 100 de 1993. Quienes al
01 de Abril de 1994, cumplieran los
siguientes requisitos:
EDAD:
HOMBRES 40 aos o ms.
MUJERES 35 aos o ms.
TIEMPO DE SERVICIOS:
15 o ms aos de servicio
cotizados.
RESPETA: edad, tiempo y
monto, del rgimen anterior.
NO IBL, es decir, segn criterio de la Sala de Casacin
Laboral de la Corte Suprema, la base de liquidacin
del monto pensiones es de
acuerdo con lo establecido
por la Ley 100 de 1993.

TRANSICIN PENSIN DE
JUBILACIN U OFICIAL
(Ley 33 de 1985)
Se aplica a aquellos que al entrar en vigencia al sistema General de Pensiones, cumplieran los siguientes requisitos:
EDAD
TIEMPO DE
SERVICIO

Hombre 55
Mujer 55
20 aos continuos
o discontinuos en
entidades pblicas.

IBL

Promedio salarial de lo
que sirvi de aportes
en el ltimo ao.

MONTO

75%. Del promedio

del ltimo ao

* En los entes territoriales como lo es EPM,

Manual de Pensiones

la entrada en vigencia fue a partir del 30 de

Junio de 1995 y para esa fecha se cuenta la
edad o tiempo de servicios.

NOTA ACLARATORIA:
El Ingreso Base de Liquidacin de esta pensin establece que se har con el promedio
salarial que sirvi de aportes en el ltimo
ao, pero frente a este tpico, no existe
unidad jurisprudencial (Decisiones de los
Jueces), dado que mientras el CONSEJO
DE ESTADO indica que la transicin debe
ser completa y aplicarse las normas en su
integridad, la Sala de Casacin de la Corte
Suprema de Justicia tiene otro criterio interpretativo: el IBL que se le debe aplicar a estas pensiones oficiales es el establecido en
la Ley 100 de 1993, es decir, con el promedio de cotizaciones de los ltimos 10 aos.
Nuestro Sindicato, teniendo en cuenta que
el Sistema de Pensiones en Colombia debe
descansar sobre los principios mnimos de
proteccin en materia de seguridad social, considera que se debe aplicar el principio de la CONDICIN MAS BENEFICIOSA,
consistente en que los afiliados al sistema
que se pueden beneficiar por transicin a
la PENSIN OFICIAL, se les debe aplicar en
su integridad, lo dispuesto por el Artculo
1 de la Ley 33 de 1985 y liquidar el monto
pensional del 75% con base en el promedio
de lo que sirvi de aportes en el ltimo ao
cotizado.
Este es un tema bastante espinoso que, a
nuestro juicio, es difcil de resolver, pero con
miras a proteger dichos derechos, consideramos que si en las instancias internas judiciales no puede resolverse se tendr que
acudir a las instancias internacionales, porque hasta la fecha seguimos padeciendo
por cuenta de los criterios interpretativos
regresivos de los altos tribunales colombia-

nos, que vienen lesionando los intereses de

las clases menos favorecidas.

TRANSICIN ESPECIAL DEL

ACTO LEGISLATIVO No.1 de
Julio de 2005.
* Estableci otro rgimen de transicin, que
consiste en que aquellos afiliados al sistema
que cumplieran con 750 semanas de cotizacin o servicios al momento de entrar en
vigencia dicho acto (Julio 29 de 2005), seguirn beneficindose de las normas pensionales anteriores a la Ley 100 de 1993 y
hasta el ao 2014, es decir, hasta el 31 de
Diciembre de 2014.
El pargrafo transitorio 4 del referido Acto
legislativo, dispone lo siguiente:
El rgimen de transicin, establecido en la Ley 100 de 1993 y dems
normas que desarrollen dicho rgimen, no podr extenderse ms all
del 31 de Julio de 2010, excepto para
los trabajadores que estando en dicho
rgimen, adems, tengan cotizadas al
menos 750 semanas o su equivalente
en tiempo de servicios a la entrada en
vigencia del presente acto legislativo,
a los cuales, se les mantendr dicho rgimen hasta el ao 2014

ms aos de edad, si se es mujer.

b) Un mnimo de quinientas (500) semanas de cotizacin pagadas durante

los ltimos veinte (20) aos anteriores
al cumplimiento de las edades mnimas, o haber acreditado un nmero
de un mil (1.000) semanas de cotizacin, sufragadas en cualquier tiempo.

Para una comprensin del monto de la presente pensin, debe tenerse en cuenta el
siguiente cuadro:
SEMANAS

SEMANAS

500

45

900

69

550

48

950

72

600

51

1000

75

650

54

1050

78

700

57

1100

81

750

60

1150

84

800

63

1200

87

850

66

1250 o ms

90

* Es el rgimen de pensin de vejez, anterior

a la Ley 100 de 1993, que reconoca el ISS
y reconoce hoy por transicin, el cual exige
los siguientes requisitos:

*Para el caso de los servidores pblicos de

EPM y los que pasaron por sustitucin patronal a TELCO, que tengan transicin, debemos partir de que EPM y sus servidores
estuvieron cotizando de manera voluntaria
al ISS hasta Junio de 1987 y luego, por cotizacin obligatoria, desde julio 01 de 1995,
tiempos de cotizacin que se deben sumar
para efectos del cmputo de semanas.

a) Sesenta (60) o ms aos de edad si

se es varn o cincuenta y cinco (55) o

*Para el caso de los HOMBRES se requiere

que, al momento de acceder a sta pensin,

TRANSICIN PENSIN DEL

DECRETO 758 DE 1990

Manual de Pensiones

tengan 60 aos de edad, no se aplica para

los que acceden a pensin oficial.

REGIMEN PENSIONAL POR APORTES

(Ley 71 de 1988)
* Consiste en la posibilidad de acumular
tiempos de servicio en una entidad pblica
con aportes al ISS por laborar en entidades
privadas, aplicable solo para aquellos que
tienen transicin, dispuesto as:
Art. 7o._A partir de la vigencia de la presente ley, los empleados oficiales y trabajadores que acrediten veinte (20) aos de
Aportes Sufragados en cualquier tiempo y
acumulados en una o varias de las entidades de previsin social o de las que hagan
sus veces, sea del orden nacional, departamental, municipal, intendencial, comisarial
o distrital y el Instituto de los Seguros Sociales, tendrn derecho a una pensin de jubilacin siempre que cumplan sesenta (60)
aos de edad o ms si es varn y cincuenta
y cinco (55) o ms si es mujer...

DO respectivo deber realizar las liquidaciones de pensin a que pueda tener derecho
y aplicar la ms beneficiosa al pensionado.

RGIMEN SOLIDARIO DE PRIMA MEDIA

CON PRESTACIN DEFINIDA
DEFINICIN: El rgimen solidario de prima
media con prestacin definida es aquel
mediante el cual los afiliados o sus beneficiarios obtienen una pensin de vejez,
invalidez o sobrevivientes, o en su defecto
la indemnizacin sustitutiva, previamente
definidas en la ley, cumpliendo unos requisitos que en principio se circunscriben
al advenimiento de una edad y la suma de
semanas de cotizacin.
A este rgimen le sern aplicables las disposiciones vigentes para los seguros de invalidez, vejez y muerte, a cargo del Instituto de
los Seguros Sociales, con las adiciones, modificaciones y excepciones contenidas en la
ley 100 de 1993.
Las caractersticas de este rgimen son:

Hombre 60
Mujer 55

EDAD
TIEMPO DE
SERVICIO

20 aos sumando
tiempos cotizados y
servicios

MONTO

45% a 75% IBL

* El art. 288 de la Ley 100 de 1993 dispone

que, al afiliado al sistema de pensiones se le
debe aplicar la PENSIN que le sea ms beneficiosa, siempre y cuando rena los requisitos para acceder a ella, por lo que el FON-

Manual de Pensiones

Es solidario

Los aportes de los afiliados y sus

rendimientos constituyen un fondo comn que garantiza el pago
de las prestaciones de quienes
tengan la calidad de pensionados. No son dineros de naturaleza
pblica.

El Estado garantiza el pago de

los beneficios a que se hacen
acreedores los afiliados y sus beneficiarios. (Articulo 31 y 32 de ley
100/93)

AFILIADOS
AFILIADOS OBLIGATORIOS:
Las personas vinculadas mediante
contrato de trabajo o como servidores
pblicos, con las excepciones establecidas en el articulo 279 de la ley 100 de
1993. As mismo los grupos de poblacin que sean elegidos como beneficiarios de subsidio a travs del Fondo
de Solidaridad Pensional.
AFILIADOS VOLUNTARIOS:
Los trabajadores independientes y en
general todas las personas naturales
residentes en el pas y los colombianos
domiciliados en el exterior, que no tengan la calidad de afiliados obligatorios.
Estas personas se pueden afiliar en forma independiente o por intermedio
de sus agremiaciones o asociaciones.
Los extranjeros que en virtud de un
contrato de trabajo permanezcan en
el pas y no estn cubiertos por algn
rgimen de su pas de origen o de cualquier otro. (Artculo 15 ley 100/93)
EXONERADOS:
Se encuentran en esta situacin las
personas por jubilacin o vejez, a no
ser que las pensiones de jubilacin reconocidas vayan a ser compartidas con
la de vejez y que el ISS las reconozca de
acuerdo con la ley y los reglamentos.
INCOMPATIBILIDAD DE REGMENES:
Ninguna persona podr estar simultneamente afiliada al Rgimen Solidario de Prima Media con prestacin
definida y al de ahorro individual con
Solidaridad. (Art 16 - Ley 100/93, Art 3
Dcto. 692/94)

COTIZACIONES
BASE DE LAS COTIZACIONES
Durante la vigencia de la relacin laboral
debern efectuarse cotizaciones obligatorias por parte de los afiliados y empleados
as:

Los trabajadores particulares, sobre

el salario mensual base de cotizacin
que resulte de aplicar los factores que
lo conforman, segn lo dispuesto en el
Cdigo Sustantivo de trabajo.

Los trabajadores del sector pblico sobre el salario mensual base de cotizacin, que resulte de aplicar los factores
que lo conforman. (Decreto 1184 de
1994)

Los trabajadores cuya remuneracin se

pacte bajo la modalidad de salario integral, el salario mensual base de cotizacin se calculara sobre el 70% de dicho
salario.

Los afiliados al sistema que no estn

vinculados mediante contrato de trabajo o como servidores pblicos y que
se afilien en forma voluntaria, cotizarn
sobre los ingresos que declaren y sern
responsables de la totalidad de la cotizacin.

En ningn caso la base de cotizacin

podr ser inferior al monto del salario
mnimo legal mensual vigente, con la
excepcin para los trabajadores del servicio domestico que podr cotizar hasta
por el 50% de este salario y no podr ser
superior la base de cotizacin a 20 salarios mnimos legales mensuales vigentes. (Art. 17, 18 y 19 Ley 100/93; Arts.19
y 20 Dcto. 692/94)

Manual de Pensiones

COTIZACIONES DEL
SERVIDOR PBLICO

El Decreto 1158 de 1994, en su artculo 1 establece:

EL salario mensual base para calcular las cotizaciones al Sistema General de Pensiones de los servidores
pblicos incorporados al mismo, estar constituido por los siguientes
factores:
a) La asignacin bsica mensual.
b) Los gastos de representacin.
C) La prima tcnica que sea factor
de salario.
D) Las primas de antigedad, ascensional y de capacitacin cuando sea
factor de salario.
E) La remuneracin por trabajos dominicales o festivos.
F) La remuneracin por trabajos suplementarios horas extras.
G) La bonificacin por servicios
prestados.

NOTA: Debe tenerse en cuenta que esta

base de cotizacin es muy limitada y no
incluye todo lo que el servidor pblico
percibe por la prestacin de sus servicios,
que en el caso de las EPM se recibe por las
CONVENCIONES COLECTIVAS DE TRABAJO;
para el caso especifico de la PRIMA DE ANTIGEDAD, hemos detectado que las EPM
no la reportan en las cotizaciones cuando
el trabajador las recibe, desconociendo que
se trata de una prestacin que constituye
factor salarial, pues la Convencin Colectiva
no la excluye expresamente para que haga
factor prestacional, como lo exige la norma,
es decir, que si la Convencin Colectiva expresamente no la excluye, se entiende que
s hace factor prestacional, por lo que le co-

Reglamento de Vivienda

rresponder a cada trabajador exigir el reporte de la misma, para efectos de la base

de cotizacin en pensiones.
COTIZACIONES SIMULTNEAS
Cuando el afiliado obligatorio perciba
salarios de dos o ms empleadores, las
cotizaciones correspondientes sern
efectuadas en forma proporcional al
salario devengado de cada uno de ellos
y dicho salario se acumular para todos
los efectos prestacionales.
MONTO DE LAS COTIZACINES
Desde el 1 de enero de 2005 la tasa de
aportes es de 16.5% del salario de base
mensual de cotizacin.
El monto de la cotizacin ser en proporcin del 25% para el trabajador y el
75% para el empleador, respeto de los
afiliados obligatorios. Los afiliados voluntarios debern cotizar en un 100%
a su cargo.
Los afiliados que tengan un salario
mensual base de cotizacin igual o superior a cuatro salarios mnimos mensuales legales vigentes, tendrn a su
cargo un aporte adicional de un punto
porcentual (1%), destinado al fondo
de solidaridad pensional. (Art. 20 Ley
100/93, Art. 21 dto. 92/94).
EXCEPCIONES A LA OBLIGACIN DE
COTIZAR:
La obligacin de cotizar cesa al momento en que el afiliado rena los requisitos para acceder a la pensin mnima de vejez, o cuando el afiliado se
pensione por invalidez.

No obstante, habiendo cumplido con

los requisitos para la pensin de vejez,
el afiliado podr seguir cotizando a su
cargo hasta por cinco aos adicionales
para aumentar el monto de su pensin. (Art 17 y 33 Ley 100/93, Art. 19
Dcto. 692/94)
Para lo anterior debe tenerse en cuenta que, como la Ley 797 de 2003 estableci una causal para justificar el despido de un trabajador, esto es, cuando
ste haya accedido a una pensin y se
encuentre efectivamente incluido en
nmina de pensionado, se ha interpretado que la obligacin del empleador
en cotizar para pensin cesa, debe
partirse que como existen diferencias
sustanciales entre PENSIN DE VEJEZ
(Ley 100 de 1993) y PENSIN DE JUBILACIN (Pensin Oficial de la ley 33 de
1985), consideramos que para el caso
de los hombres, esa obligacin no termina, pues las normas que la regulan,
se refieren a pensiones de VEJEZ y no
de JUBILACIN, por lo que consideramos que las empresas, si estn en la
obligacin de seguir cotizando hasta
que dicho trabajador cumpla los 60
aos.

PENSIN DE VEJEZ
REQUISITOS
Por regla general hay derecho a la pensin
de vejez cuando se haya cotizado como mnimo mil (1.000) semanas y se acredite cincuenta y cinco (55) aos de edad por parte
de la mujer y sesenta (60) aos de edad por
parte del hombre.

Para efectos de computar el total de semanas requeridas para la pensin, se tendr en

cuenta:

El tiempo cotizado en cualquiera de

los dos Regmenes del Sistema General de Pensiones.
El tiempo de servicio como servidores
pblicos remunerados.
El tiempo de servicio como trabajadores vinculados con empleados que
tiene a su cargo el reconocimiento y
pago de la pensin, siempre y cuando
la vinculacin laboral se encuentre vigente al 23 de diciembre de 1993 o se
inicie con posterioridad a esta fecha.
Para tener en cuenta este tiempo el
empleador deber cancelar el valor
del clculo actuarial por el tiempo no
cotizado.
El tiempo cotizado a cajas previsionales del sector privado que tuviesen
a su cargo el reconocimiento y pago
de la pensin. Para tener en cuenta
este tiempo, el empleador deber
cancelar el valor del clculo actuarial
por el tiempo no cotizado. (Art. 33 ley
100/93).

MONTO
Ser equivalente al 65% del Ingreso Base Liquidacin por las primeras
1.000 semanas cotizadas por cada 50
semanas adicionales a las 1.000 y hasta
1.200. Se incrementarn en un 2% y en
un 3% por cada 50 semanas adicionales a las 1.200 y hasta las 1.400 semanas cotizadas.
En ningn caso el monto de esta pensin
podr ser inferior al salario mnimo legal
mensual vigente ni superior al 85%sel In-

Manual de Pensiones

greso Base de Liquidacin, sin exceder de

20 salarios mnimos mensuales legales vigentes. (Arts. 34 y 35 Ley 100/93)
A partir de la expedicin de la Ley 797 de
2003, se exigen otros requisitos adicionales
para acceder a sta pensin, incrementando el nmero de semanas requeridas, as:
A partir del 1 de enero del ao 2005 el nmero de semanas se incrementar en 50 y a
partir del 1 de enero de 2006 se incrementar en 25 cada ao, hasta llegar a 1.300 semanas en el ao 2015, es decir que para el
ao 2006 se requiere haber cotizado 1.075
semanas.
Ao
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015

Semanas
1050
1075
1100
1125
1150
1175
1200
1225
1250
1275
1300

INGRESO BASE DE LIQUIDACIN

Es el promedio de los salarios o rentas
sobre los cuales ha cotizado el afiliado
durante los diez (10) aos anteriores
al reconocimiento de la pensin, actualizando anualmente con base en la
variacin del ndice de precios al consumidor (IPC).

10

Manual de Pensiones

Cuando el promedio de ingreso base

de liquidacin, ajustado por inflacin,
calculado sobre los ingresos de toda la
vida laboral resulte superior, el afiliado
podr optar por este sistema, siempre
y cuando haya cotizado 1.250 semanas
como mnimo. (Art. 21 Ley 100/93, Art.
46 Dcto. 92/94)
RECONOCIMIENTO Y PAGO DE LA
PENSIN
La pensin se reconocer a solicitud
de la parte interesada, reunidos los requisitos mnimos establecidos para el
efecto, pero ser necesaria su desafiliacin al rgimen para que se pueda
entrar a disfrutar de la misma. Con la
primera mesada se cancelar el retroactivo que se haya podido causar (Arts.
13 y 35 Acuerdo 049/90 Dcto.758/90)
INDEMNIZACIN SUSTITUTIVA
Hay derecho a esta prestacin cuando
las personas que, habiendo cumplido
la edad para obtener la pensin de vejez, no hayan cotizado el mnimo de
semanas exigidas y declare su imposibilidad de seguir cotizando para el sistema general de pensiones.
MONTO
Ser equivalente a un salario base de
liquidacin promedio semanal multiplicado por el nmero de semanas
cotizadas, al resultado as obtenido se
le aplica el promedio ponderado de
los porcentajes sobre los cuales haya
cotizado el afiliado segn lo dispuesto
en el articulo 37 de la Ley 100 de 1993.
(Art. 37 Ley 100/93).

Para la pensin de vejez en ningn

caso, el monto podr ser inferior a un
salario mnimo legal mensual vigente,
ni superior al 85% del ingreso base de
liquidacin, sin exceder de 20 salarios
mnimos mensuales legales vigentes.

PENSIN POR INVALIDEZ

REQUISITOS:
Hay derecho a la pensin por invalidez
cuando la persona se declara invlida por
haber perdido el 50 por ciento o ms de su
capacidad laboral por cualquier causa de
origen no profesional, no provocada intencionalmente, y cumpla el siguiente requisito de semanas cotizadas:

Cincuenta (50) semanas en cualquier

tiempo anterior a la invalidez, si estaba afiliado cotizando al momento de
ser declarado invlido.
Cincuenta (50) semanas en el ltimo
ao anterior a la invalidez, si no estaba cotizando al momento de ser declarado invalido.
EL REQUISITO COMN en esta clase
de prestacin es el siguiente:

La contingencia protegida es la Prdida de capacidad para procurarse,

mediante un trabajo proporcionado a sus FUERZAS, a su FORMACIN
PROFESIONAL y a su OCUPACIN,
una remuneracin. As lo indic
la Corte Suprema de Justicia en la
Sentencia bajo el Radicado 26.929
de octubre 24 de 2006
La Sentencia C-425 de 2005, determin que la evaluacin debe ser
integral.
El ARTCULO 8 Dcto. 917 de

1999: establece la DISTRIBUCIN

PORCENTUAL DE LOS CRITERIOS
PARA LA CALIFICACIN TOTAL DE
LA INVALIDEZ.
CRITERIO

PORCENTAJE

DEFICIENCIA

50%

DISCAPACIDAD

20%

MINUSVALA

30%

El estado de invalidez ser calificado por la

autoridad mdica competente designada
por la ley, bien sea por el rea medico-laboral del Seguro Social o por las Juntas de Calificacin de invalidez, cuando se presente
controversia en la evaluacin. (Art. 38 y 39
Ley 100/93, Art. 3 Dcto. 1346/94)
MONTO:
Cuando la perdida de capacidad laboral es igual o superior al 50 por ciento
e inferior al 66 por ciento, ser equivalente al 45% de ingreso base de liquidacin ms 1.5% por cada 50 semanas
cotizadas adicionales a las primeras
500 semanas.
Cuando la prdida de la capacidad laboral es igual o superior al 66% ser
equivalente a un 54% del ingreso base
liquidacin ms un 2% por cada 50 semanas cotizadas adicionales a las primeras 800 semanas.
En ningn caso el monto de esta pensin podr ser inferior al salario mnimo legal mensual vigente, ni superior

Manual de Pensiones

11

al 75% del ingreso base de liquidacin

sin exceder de 20 salario mnimos
mensuales legales vigentes (Art. 40 ley
100/93).
INGRESO BASE DE LIQUIDACIN:
Es el promedio de los salarios o rentas
sobre los cuales ha cotizado el afiliado
durante los diez (10) aos anteriores
al reconocimiento de la pensin o en
todo el tiempo. Si este fuera inferior,
actualizado anualmente por la variacin del (IPC). Cuando el promedio del
ingreso base, ajustado por inflacin,
calculado sobre los ingresos de toda la
vida laboral, resulte superior al afiliado
para optar por este sistema, siempre y
cuando haya cotizado 1.250 semanas
como mnimo (Art. 21 Ley 100/93).
RECONOCIMIENTO Y PAGO DE LA
PENSIN
Una vez se hayan cumplido los requisitos para la pensin se proceder a su
reconocimiento y comenzar a pagarse desde la fecha en que se produzca
el estado de invalidez o desde el momento en que deje de percibir subsidios con fecha posterior a la declaratoria o estructuracin de la invalidez.
Con la primera mesada se cancelar el
valor del retroactivo que se haya causado (Art. 40 Ley 100/93).
REVISIN:
El estado de invalidez podr revisarse cada 3 aos, con el fin de ratificar,
modificar o dejar sin efectos el dictamen que sirvi de base para el reco-

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Manual de Pensiones

nocimiento de la pensin. En cualquier

tiempo, cuando se le pruebe a la Junta
de Calificacin de invalidez que ha cesado o no ha existido el estado de invalidez del afiliado, del pensionado por
invalidez, o del beneficiario invlido,
se decidir en tal sentido para suspender el pago de la prestacin. De todas
maneras, la decisin que afecte la pensin concedida deber estar sustentada con la determinacin que adopte la
autoridad mdica laboral competente.
(Art. 44 Ley 100/93), Arts. 38 y 39 Dcto.
1346/94).
INDEMNIZACIN SUSTITUTIVA:
En caso de no reunir los requisitos de
semanas exigido para tener derecho a
la correspondiente pensin, se reconocer como sustitucin una indemnizacin (Art. 45 Ley 100/93)
MONTO:
Ser equivalente a un salario base de
liquidacin promedio semanal multiplicado por el nmero de semanas
cotizadas; al resultado as obtenido se
le aplica el promedio ponderado de los
porcentajes sobre los cuales haya cotizado el afiliado, segn lo dispuesto por
el Artculo 37 de la Ley 100/93.

PENSIN POR MUERTE O DE

SOBREVIVIENTES:
REQUISITOS:
Hay derecho a la pensin de sobreviviente
cuando fallece un pensionado. En este caso,
opera la sustitucin personal cuando fallece
el afiliado. Este derecho se reconoce as:

1. El fallecido se encontraba cotizando al Sistema General de Pensiones

y hubiere cotizado por lo menos 50
semanas al momento de la muerte.
2. El fallecido no se encontraba afiliado o cotizando al Sistema General
de Pensiones, pero hubiere efectuado cotizaciones durante por lo
menos 50 semanas del ao inmediatamente anterior a su muerte.
(ley 797/03)
MONTO
Por muerte del pensionado, el monto
ser equivalente al 100% de la pensin
que vena recibiendo o que le hubiere
correspondido.
Por muerte del afiliado, la cuanta ser
equivalente al 45% del ingreso base de
liquidacin, mas un 2% por cada 50 semanas cotizadas adicionales a las primeras 500 semanas.
En ningn caso el monto de esta pensin podr ser inferior al salario mnimo legal mensual vigente, ni superior
al 75% del ingreso base de liquidacin,
sin exceder de 20 salarios mnimos
mensuales legales vigentes. (Art. 48
Ley 100/93).
INGRESO BASE DE LIQUIDACIN:
Es el promedio de los salarios o rentas
sobre los cuales ha cotizado el afiliado
durante los diez (10) aos anteriores
al reconocimiento de la pensin o en
todo el tiempo si este fuere inferior,
actualizado anualmente por el IPC.
Cuando el promedio del ingreso base,
ajustado por la inflacin, calculado sobre los ingresos de toda la vida laboral

resulte superior, el afiliado podr optar

por este sistema, siempre y cuando
haya cotizado 1.250 semanas como
mnimo. (Art. 21 Ley 100/93)

BENEFICIARIOS:
En forma vitalicia el cnyuge o, a falta
de este, el compaero (a) permanente
del fallecido. En caso de que la pensin
se cause por muerte del pensionado,
para ser beneficiario se deber acreditar la convivencia con el afiliado fallecido por lo menos desde el momento
se que este cumpli los requisitos para
tener derecho a la pensin de vejez o
de invalidez que disfrutaban y hasta
su muerte, convivencia que no pudo
haber sido inferior a los dos (2) aos,
salvo que haya uno o mas hijos con el.
Los hijos menores y mayores de 18
pero menores de 25 aos, siempre y
cuando estn incapacitados para trabajar, por razn de sus estudios y que
dependan econmicamente del causante al momento de la de su muerte,
los hijos invlidos de cualquier edad si
tambin existiere dependencia econmica, mientras subsistan las condiciones de invalidez.
Los padres del causante si dependan
econmicamente de este, a falta del
cnyuge, compaero(a) permanente e
hijos con derecho.
Los hermanos invlidos del causante si
dependan econmicamente de este, a
falta de cnyuge, compaero(a), hijos
o padres con derecho.

Manual de Pensiones

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Se entiende que falta el cnyuge y por

lo tanto se pierde el derecho a pensin de sobreviviente para este: a) por
muerte real o presunta del cnyuge, b)
por nulidad o divorcio del matrimonio,
c) por separacin legal de cuerpos y
d) cuando la pareja lleve cinco o mas
aos de separacin de hecho.
Para efectos de la pensin de sobrevivientes del afiliado ostentar la calidad
de compaero (a) permanente de la
persona de sexo diferente al del causante que haya hecho vida marital con
el, durante el lapso no inferior a dos (2)
aos.
Se presumir compaero (a) permanente, quien haya sido inscrito como tal
por el causante. Igualmente se podr
acreditar dicha calidad por cualquier
medio probatorio previsto en la ley.
El estado de invalidez de los beneficiarios, hijos o hermanos, se calificar por
las juntas de calificacin de invalidez
o autoridad medica competente, de
conformidad con loo previsto por los
afiliados o asegurados activos.

mitad de un salario mnimo legal vigente y vena derivando del causante

su subsistencia (Art. 47 Ley 100/93,
Arts. 7, 9, 10, 11, 15 y 16 Dcto. 1889/91).
DISTRIBUCIN DE LA PENSIN.
Si la pensin corresponde solamente
al cnyuge, le corresponder la totalidad de la misma. Si adems existen
hijos con derecho, se repartir la pensin, el 50% para el cnyuge y el 50%
para los hijos, si solamente hay hijos
con derecho, se dividir entre ellos la
totalidad de la pensin.
Cuando la pensin corresponda a los
padres se repartir por partes iguales,
de igual manera ocurrir cuando sean
los hermanos invlidos quienes se beneficien de ella.
Cuando expire o se pierda el derecho
de alguno de los beneficiarios dentro del orden indicado, la parte de la
pensin acerca de la porcin de los
beneficiarios del mismo orden. (Art. 8
Dcto.1889/94).

La condicin de incapacidad para trabajar por razn de sus estudios, debe

acreditar mediante calificacin expedida por el establecimiento de educacin formal bsica. Media o superior,
aprobada por el Ministerio de Educacin, en el cual se cursen las los estudios con una intensidad no menor de
20 horas semanales.

RECONOCIMIENTO Y PAGO DE LA
PENSIN
La pensin se reconocer previo cumplimiento de los requisitos de la ley
comenzar a pagarse desde la fecha
del fallecimiento del asegurado. Con la
primera mesada se cancelar el valor
del retroactivo que se haya causado.

Se entiende por dependencia econmica, cuando las personas no tengan

ingresos, o estos sean inferiores a la

INDEMNIZACIN SUSTITUTIVA DE LA
PENSIN POR MUERTE:
Se reconoce cuando el afiliado no coti-

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Manual de Pensiones

z el nmero de semanas establecido

como requisito para acceder a la respectiva pensin. (Art. 49 Ley 100/93)

sufragado los gastos de entierro de un

afiliado o Pensionado del Sistema General de Pensiones.

MONTO:
Ser equivalente a un salario base de
liquidacin promedio mensual multiplicado por el numero de semanas
cotizadas; el resultado as obtenido se
le aplica el promedio ponderado de los
porcentajes sobre los cuales haya cotizado el afiliado, segn lo dispuesto por
el artculo 37 de la ley 100 de 1993.

MONTO.
Ser equivalente al ltimo salario base
de cotizacin del afiliado fallecido, o al
valor correspondiente a la ltima mesada del pensionado fallecido.

La decisin sobre la solicitud de pensin o indemnizacin por muerte o

de sobreviviente ser proferida, a ms
tardar, dentro de los dos (2) meses siguientes a su presentacin.
Una vez proferida la decisin, se proceder a notificar el respectivo acto administrativo, es decir, personalmente
al interesado o por edicto si no pudiere
hacerse la notificacin personal y se dispondr el ingreso a nmina dentro del
mes siguiente para el pago de la prestacin en lugar indicado por el pensionado o el que designe el instituto.
Para el pago de la prestacin a quien no
es el directo beneficiario de la misma,
se deber presentar certificacin de supervivencia y autorizacin exigida por
el Seguro Social o entidad pagadora.

En ningn caso el valor del auxilio puede ser inferior a cinco (5) salarios mnimos legales mensuales vigentes, ni
superior a diez (10) veces dicho salario.
Para efectos del pago del auxilio, se
entiende por afiliado o pensionado la
persona a favor de quienes se hicieron
las cotizaciones que originaron el derecho a la pensin (Art. 51 Ley 100/93).
PROCEDIMIENTO PARA SU RECONOCIMIENTO Y PAGO
Fallecido el afiliado o pensionado,
quien pretende reclamar el auxilio,
por haber sufragado los gastos del
entierro, deber presentar la solicitud
ante el Centro de Atencin Pensiones
(C.A.P.) del Seguro Social, ubicado en el
lugar ms cercano a su conveniencia,
aportando:

AUXILIO FUNERARIO
DEFINICIN:
Es una prestacin econmica que se
reconoce a quien compruebe haber

Registro de defuncin
Fotocopia legible documentos
identificacin de quien reclama
Tarjetas de afiliacin del fallecido
o fotocopias legibles de la misma,
o documento que acredite la calidad de pensionado del causante,
si la tiene.
Factura por los gastos del entierro,

Manual de Pensiones

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con su prueba de cancelacin.

Documento(s) e informacin que
el Seguro Social considere absolutamente necesario(s) en cada caso,
para decidir sobre lo pretendido.

El Seguro Social internamente aportar la historia laboral del asegurado y las

pruebas que estando en su poder sean
necesarias para proferir la decisin.

1994 par los trabajadores del sector

privado y servidores pblicos del orden nacional.
Para los servidores pblicos del nivel
departamental, municipal y distrital,
entro a regir en la fecha designada por
el respectivo Gobernador o Alcalde, a
ms tardar el 30 de junio de 1995. (art.
151 Ley 100/93, art 1 Dcto. 1068/95)

Una vez proferido, la decisin ordenando el reconocimiento del auxilio se

proceder a expedir al interesado, dentro de los cinco (5) das siguientes a la
solicitud del auxilio, la orden de pago
correspondiente para su cancelacin.

DERECHOS ADQUIRIDOS:
El nuevo Sistema de Seguridad Social
respeta los derechos adquiridos y establecidos conforme con las disposiciones normativas anteriores, an cuando
no se hubiere efectuado el reconocimiento.

NORMAS COMUNES PARA LA

PRESTACIONES ECONMICAS DE
VEJEZ, INVALIDEZ, MUERTE Y AUXILIO
FUNERARIO.

Todo trabajador privado o servidores

pblicos tienen derecho a la vigencia de la presente Ley le sea aplicable
cualquier forma en ella contenida que
estime favorable ente el cotejo con lo
dispuesto en leyes anteriores sobre la
misma materia, siempre que se someta
a la totalidad de disposiciones de la Ley
100/93. (Art. 11, 36 y 288 ley 100/93).

VIGENCIA DEL SISTEMA GENERAL DE

PENSIONES:
Este sistema rige desde el 1 de abril de

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