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REFLEXIONES SOBRE LA COLOMBIA CONTEMPORANEA

GEMN ALBERTO SAHID GARNICA


ENSAYO: GUERRA Y CONSTRUCCIN
DEL ESTADO EN COLOMBIA 1810-2010
ANA MARA OCHOA CRUZ
Afirmar que desde el inicio de su existencia el hombre ha procurado
vivir en sociedad es una realidad irrebatible e incuestionable, echo que
se pone de manifiesto a partir de las primeras comunidades humanas
en las que se esbozaban, aunque de forma rudimentaria y primitiva,
los elementos bsicos de la organizacin social, fundamentada en
primera instancia bajo la idea de la dominacin y el consecuente poder
que de esta se deriva. Fue de tal manera como, con el cursar del
tiempo, la evolucin del colectivo se hizo cada vez mas compleja,
adquiriendo estructuras especializadas para el correcto uso del poder,
entendido en su mas sencilla expresin como el control ejercido de
fuertes sobre dbiles, proceso que se extendi en el contexto de la
civilizacin

occidental,

que

sucedi

el

mundo

occidental

contemporneo resguardado en la figura de Estado.


No obstante, llegar a un concepto de Estado no es tarea fcil, dada la
innumerable cantidad de piezas que constituyen su naturaleza,
cimentada dentro de la intrincada red de relaciones propias de la vida
pblica. Claro est que al hablar de Estado, se hace una evidente
alusin

una

entidad

especfica,

visible,

asible y

siempre

identificable. como lo declara Carlos Alberto Patio en su libro Guerra


y construccin del Estado en Colombia 1810-2010. Tal acercamiento a

la nocin de Estado, si bien adecuada, no es suficiente teniendo en


cuenta todas las atribuciones del termino, razn que lleva al autor a
acoger dos modelos explicativos bsicos sobre la formacin del
Estado moderno: por un lado, el desarrollado por Charles Tilly, quien
ubica a la guerra en el papel protagnico, siendo esta la que permite
que se den las tres vas necesarias para la creacin de Estado ( la va
basada en la coercin, la va basada en el capital y aquella basada en
la coercin capitalizada). Complementando esta concepcin, Patio
tambin hace mencin de la teora expuesta por el historiador Martin
Van Creveld. En ella, Van Creveld convierte a la guerra en el
instrumento de quienes iniciaron la creacin del Estado, sirvindose de
esta para la concentracin de atributos y condiciones necesarias para
la toma de decisiones. En ltimas, el Estado puede ser percibido
como el conjunto de instituciones que se crean desde un proceso de
centralizacin de los atributos de toma de decisiones sobre los
aspectos que durante siglos han ido configurando lo que se denomina
las instituciones pblicas.1 Donde adems de la prctica de la guerra,
se suman otros componentes como el control territorial, la evolucin
institucional y la legitimidad otorgada tanto a las instituciones como a
los dirigentes que representan el sistema estatal. Teniendo en cuenta
lo anterior, y situndolo en un contexto determinado, en este caso el
de Colombia, cabe cuestionarse si este conjunto de caracteres han
sido alcanzados a cabalidad en la construccin de la Nacin, dando
paso a una indubitable edificacin Estatal moderna.

1 Carlos Alberto Patio Villa, en Guerra y construccin del Estado en


Colombia 1810-2010. Pag. 24.

Colombia se ha erigido, desde su fundacin en 1810 convirtiendose en


unidad independiente del Imperio Espaol, como una Nacin agobiada
por las dificultades tpicas de un inadecuado manejo de la
organizacin pblica, cuyas consecuencias se han visto reflejadas
como una sombra constante a lo largo de su evolucin. An siendo
mltiples los problemas, es posible numerarlos en una lista que recoja
los ms relevantes dado su impacto en todas las esferas de la
estructura estatal que se ha pretendido, casi siempre en vano,
prosperar. Remontandose a los aos que siguieron la emancipacin
de Colombia como colonia espaola, es posible advertir el primer gran
inconveniente de la emergente Nacin: la formacin de una especie de
autarquas regionales, donde la existencia de unos lideres locales con
ideas amparadas por ciertos sectores, complic desde un primer
momento, el arduo trabajo que implica la configuracin de una unidad
nacional. Dicha situacin no tuvo consecuencia diferente que la
impetuosa ambicin de poder, empeo que desemboc en un sin fin
de guerras civiles, unas ms slidas que otras, pero al fin y al cabo,
todas perjudiciales para el desarrollo y cohesin del pas, dejando ver
la imposibilidad de dar lugar a la creacin de instituciones de carcter
nacional. Esto, a su vez, impuls al descontento de la sociedad en
general, oprimida por una incesante lucha de poderes que solo logr,
contrario a lo que se intentaba, restarle legitimidad con sus acciones
inconexas al sistema de gobierno. La suma de estos factores a nivel
macro y de muchos otros pequeos factores pero no menos
importantes, convergi en el establecimiento de grupos armados al
margen de la ley conformado por personas que, al verse privados de

una

equitativa oportunidad

de

participacin poltica,

vieron

la va armada como el nico modo de optar por el poder. A partir de


este acontecimiento, se aade tambin la incapacidad militar del
incipiente Estado central, como quiera que estos grupos obtuvieron
consolidarse en amplias regiones selvticas regulando un orden civil
que raya en el autoritarismo y donde han conocido los negocios ms
lucrativos, que hasta el da de

hoy les da un poder econmico

importante. Siguiendo este orden de ideas, las fuerzas armadas, que


como se plante anteriormente, son fundamentales en el concepto de
Estado pues representan la monopolizacin de la violencia por parte
de este y son eje central del control territorial y soberana del pas,
siempre fueron pequeas con respecto a las necesidades de control
territorial y de imposicin del monopolio de la violencia, y tardas en
responder a las exigencias de solucin de los conflictos, tal como lento
ha sido el Estado. 2 Ahora, al encontrarnos en pleno siglo XXI, donde
el paulatino progreso del mundo supondra una mejor comprensin y
aprehensin del armazn que conduce la vida colectiva, responder a
la inquietud de si Colombia ha logrado consolidar sus estructuras
internas como un Estado moderno, sabiendo todo lo que este implica,
lleva necesariamente a tener en consideracin los ltimos manatos
presidenciales y la labor que estos han desempeado en el ejercicio
del poder.
La situacin del pas para la llegada del nuevo siglo era, a grosso
modo, la siguiente: Los conflictos internos haban llevado a los
2 Carlos Alberto Patio Villa, en Guerra y construccin del Estado en
Colombia 1810-2010. Pag. 291

colombianos a sentirse encerrados en sus pueblos y ciudades, las


relaciones comerciales se vean afectadas y la inversin de capital
econmico se perciba como inviable en muchos casos; la poltica y
sus representantes perdan vertiginosamente la credibilidad y
consecuente legitimidad de su autoridad sobre los ciudadanos. Con la
eleccin del candidato presidencial lvaro Uribe Vlez en el 2002, y
para responder a los problemas antes sealados, se iniciaron una
serie de transformaciones que insistan en la seguridad democrtica y
en la lucha contra la corrupcin de la vida poltica. La Poltica de
Defensa y Seguridad Democrtica, se convirti en un til mecanismo
del Estado para consolidar la presencia institucional en todo el
territorio, con el retorno del ejercito de forma constante a las carreteras
del pas y la asistencia de fuerza pblica en todos sus municipios,
dando as la recuperacin de importantes zonas del territorio nacional.
Adems, la desmovilizacin de paramilitares produjo evidentes
mejoras en los indicadores de masacres, secuestros y homicidios
conllevando de forma directa a fortalecer las condiciones necesarias
para la recuperacin econmica del pas.
Cabe destacar de la labor de Uribe en sus dos periodos
presidenciales, el aumento de la cohesin de los grupos y
organizaciones polticas, lo que podra represent, de algn modo, una
mejora en las condiciones de la gobernabilidad y una mayor
institucionalizacin de las relaciones entre el poder

ejecutivo y

legislativo.
Si bien hubo muchas inconsistencias en varios de los componentes de
su mandato, y no toda su actividad dignataria fue una lnea de
ascenso hacia la prosperidad nacional, el trabajo de lvaro Uribe

Vlez

como

mximo

jefe

de

Estado

debe

valorarse

como

preponderante y decisivo al momento de examinar la construccin de


Estado moderno en Colombia, pues desembroll y dispuso muchas de
las dbiles bases que se tenan en el rudimentario orden institucional
del pas, para involucrarlo en un orden de interaccin con otros pases,
todo esto gracias a entender que no es posible concebir un estado en
su mxima expresin, en una dimensin de constante conflicto interno
y desacreditacin de los dirigentes por parte de los ciudadanos.
Igualmente, el primer periodo presidencial del mandatario Juan Manuel
Santos se continu con el proceso de desarrollo iniciado por su
antecesor, destacndose en el sector econmico, de vivienda y
reduccin de la pobreza, y dejando espacio para los procesos de paz,
mbito destacado en su gestin que, teniendo en cuenta lo planteado
a lo largo del texto, reducira notablemente (aunque no acabara) las
dificultades con las que se ha tropezado la construccin de un Estado
moderno en el contexto Colombiano.
Aseverar que gracias a los cambios que han tenido lugar a lo largo de
esta ltima dcada en Colombia, se le puede considerar como un
Estado moderno, es hablar desde una perspectiva en extremo
optimista y limitada de lo que el concepto implica. Si bien es cierto que
los dos ltimos dirigentes lograron avances significativos, el sistema
estatal del pas aun demuestra falencias e incongruencias que se
reflejan en el diario vivir de la sociedad en general.

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