EL REGADIO Y LAS AGUAS SUBTERRANEAS

1. Introduccin
2. Situacin actual del regado en Espaa
3. Regados de la meseta
4. Regados de los valles perifricos
5. Regados costeros
6. Islas Canarias
7. Perspectivas del regado en Espaa
8. El papel de las aguas subterrneas en el regado
9. El agua subterrnea como recurso hidrulico para nuevas
transformaciones; Zona de Manchuela (Cuenca)
10. Sobreexplotacin de acuferos; La Mancha occidental y el Campo
de Montiel
11. Diagnosis, reposicin y regeneracin de sondeos; el acufero
detrtico del Duero
12. Los problemas de intrusin marina y de contaminacin con
nitratos; la unidad hidrogeolgica de la Plana Denia-Ganda
13. La influencia de las nuevas transformaciones sobre la salinidad
del agua; el Plan Monegros II
14. Conclusiones y recomendaciones
15. Referencias
16. Debate

Julin Martinez Beitrn

Instituto Nacional de Reforma y Desarrollo Agrario (IRYDA). Madrid

Levante y por lo horticultura de primor del Sur, hasta

la agricultura subtropical de las islas Canarias.
La importancia que el regado tiene en la ogricultura espaola queda reflejada por el hecho de que
la superficie actualmente regada -aproximadamente
3,2 Mha, que representan un 16 % del total de las
tierras de cultivo- contribuye en un 2-2,5 % a lo renta
nacional, ms de un 50 % o lo renta agroria y en
proporcin similar o1 empleo rural. La productividad
del regado es casi seis veces susperior a la del secano, a pesar de que la agricultura bajo riego no es
intensiva en todo el pas y de no haberse alcanzado
en todas las zonas regables su produccin potencial.
Adems, el regado aporta lo esencial de las exportaciones agrarias -productos hortofrutcolas-y contribuye a reducir la importacin de productos deficitarios,
como son el maz, la soja y el sorgo.
Cifras similares corresponden o los EE.UU.
donde el 25 % del valor de la produccin agrcola
procede de 24 Mha de tierras regables, que representan aproximadamente el 10 % de las tierras cultivadas (Van Schilfgaarde, 1990).
Sin embargo, el regado concebido deficientemente puede tener efectos negativos, especialmente
sobre el agua, ya que utiliza recursos hidrulicos de
buena calidad en competencia con otros usos y contribuye al deterioro de la calidad del agua de percolacin, que recarga los acuferos, por efecto de la
salinizacin, contaminacin por pesticidas y fertilizantes o por movilizacin de elementos txicos del
suelo.
Por estas razones, la poltica de regados, con
sus dos componentes de nuevas transformaciones y
mejora de los regados actualmente en explotacin,
debe considerarse en el contexto de lo reformo de lo

Poltica Agrcola Comn (PAC), con objeto de mantener una agricultura sostenida sin creacin de excedentes, con un nfasis cada vez mayor en la conservacin del medio ambiente.
El propsito de este artculo es, en primer
lugar, analizar la situacin actuol del regado en
Espaa, con sus logros y con los problemas que plantea y describir a continuacin las perspectivas del
regado en nuestro pas. En segundo lugar, describir
el papel que representan actualmente las aguas subterrneas en la agricultura de regado y en el futuro
desorrollo de nuevas zonas regables, as como en el
mantenimiento de uno agricultura sostenida en las
que actualmente se explotan.

Situacin actual del regado en Espaa

El proceso de transformacin en regado ha
tenido en Espaa un fuerte imp!ilso en los dtimos 50
aos, gracias a los planes coordinados de la Direccin General de Obras Hidrulicas, inicialmente con
el Instituto Nacional de Colonizacin (INC) y posteriormente con el Instituto Nacional de Reforma y
Desarrollo Agrario (IRYDA). De los aproximadamente
1,4 Mha que se regaban en Espaa al inicio de los
aos cuarenta (Gonzlez Ferranda, 1988) se ha
pasado a los 3,2 Mha que actualmente se riegan.
En la figura I se han localizado los regados
de planes coordinados, en sus diferentes estados de
explotacin, construccin o planificacin y diseo,
sobre un fondo que muestra la disponibilidad de
aguas subterrneas y los problemas que presentan
los acuferos que actualmente se explotan.
En la tabla I se muestran las superficies rego-

Aguas superficiales

ha

Cuenca hidrogrfica

Aguas subterrneas

Total

ha

ha

70.740
508.663
237.881
292.984
452.61O
125.640
257.271
349.094
769.929
67.945
23.948
39.600

-.
~

Norte
Duero
Tajo
Guadiana
Guadalquivir
Sur
Segura
Jcar
Ebro
Catalua (Cuencas internas)
Baleares
Canarias

Total
rabio I Superiicies regadas por

cuenca^

70.740
362.818
201.881
155.967
389.520
59.842
137.967
150.471
715.888
23.945
71 2
7.093

1O0
71
85
53
86
48
54
43
93
35
3
18

145.845
36.000
137.017
63.090
65.798
1 19.304
198.623
54.041
44.000
23.236
32.507

29
15
47
14
52
46
57
7
65
97
82

2.276.844

71

919.461

29

hidrogriicas JMOPI, 1993)

32

3.196.305

Total

W/&

Duero
ir

3.183
1.819
1.519
2.765
479
1.310

91
93
68
89
58
75

31s
128
712
332
348
426

42
25

1
6.6W

50
%5

1 .m

50

17
19
31

6
7

128
273
256
236

2
94
93
08

.m

Ebro
internas)

GJlwiQs

12

7
32
11

955
3.508
1.947

2.231
3.097
827
1.736
2.402
6.8x)
290
275
267

Tabla 2. Volmenes de agua vtilizodo en el rqado p r C U B ~ C O Shidrogrikaicar IMOm, 1993).

En la margen derecha del Duero los regados

se abastecen principalmente de agua superficial
regulada en la cobecero de sus principales afluentes,
Pisuergo, Esla, Porma, Orbiga. En lo margen izquierda se utilizan predominantemente los recursos subterrneos del ocufero detrtico del Duero.
En las nuevos zonas regables los resultados
obtenidos han sido variables: aqullas que se han
desarrollado junta a r odios tradicionales han tenido xito y han sido un co de desarrollo rural, como
ha ocurrido en la comarca del Promo de Len. Sin
embargo, en los regadios del Alta Duero no se han
olconzodo los resultados previstos en los planes de
transformacin.
Las perspectivas de ampliacin de lo superficie
regable en esta cuenca estn muy limitadas por el
clima, que hace que los cultivos de trigo, remolacha y
patata, coincidan con los producidos en el norte de la
Comunidad a menor coste, y porque lo densidad de
poblacin necesario para el desarrollo del regado
no se alcanza en la mayor parte de los comarcas.
No obstante, por necesidad de mantener
poblacin en el medio rural, en zonas donde otros
formas de desarrollo tienen fuertes restricciones, plones de riego con inversiones medias y bajas costes
del agua, especialmente junto o zonos yo desarrollodos, pueden tener viabilidad socio-econmico. Este
puede ser el coso de lo zono de los Omoos, junta o
lo zona del Promo de Len y el de las reas sin limitaciones de suelos de lo zona de Riao.
En las zonos actualmente bajo riego deberan
modernizarse las redes puro reducir las prdidas de
oguo y disminuir los costes del riego.

das en las distintos cuencas hidrogrficas (MOPT,

1993).Aproximadamente el 29 % de la superficie se
riega con aguas subterrneas, destacando la vertiente mediterrnea, donde supera el 50 % y las islas
donde es el recurso predominante en la agricultura
de regodo.
En la tablo 2 se muestran los volmenes de
oguo utilizados en el regado, donde puede observorse que la contribucin de las aguas subterrneas
significa el 18 % del suministro total. Lo demonda
agroria actual de agua se evalo en 24 355
hm3/oo.
Desde el punta de vista de los recursas naturoles utilizados y de los resultados socio-econmicos
logrados, pueden distinguirse a grandes rasgos los
siguientes tipos de zonas regables:
* Regados de lo meseta: cuencas del Duero, Tajo,
Alta Jcar y Alta Guodiano.
* Regados de los volles perifricos o la meseta:
cuenca del Ebro, volle del Guadalquivir y tromos
media e inkrior del Guadiana.
' Regados costeros del Mediterrnea y de lo cornisa sur del Atlntico.
* Agricultura tropical boj0 riego de los islos Conarias.

Regados de la meseta
En la cuenca del Duero los regados tienen
lirnitociones climticas, que son ocentuodos en lo
cobecero y menos acusados en el tramo medio. Las
condiciones de los suelos son variables y por lo general la calidad del ogua es bueno.

33

Los problemas que afectan a los regados tradicionales del Tajo san las limitaciones climticas de
la cuenca alta y el desarrollo urbano de Madrid y su
zona de influencia, que afecta a la cuenco media, y
que ha llevado a una alteracin fuerte del medio
natural, con un problema acentuada en la calidad del
aguo.
tos nuevos regados del Campo Arauelo
(Tojo-Tietar) y los de gran parte de la provincia de
Cceres han tenido un desarrollo limitado debido a
las deficiencias de los suelos.
L a s perspectivas de desarrollo del regado en
esto cuenca pasan por lo transformacin de las tierras can buena aptitud pora el riego de la zona de la
Cagra y por la rehabilitacin de las zonas transformadas, poro mejorar el entorno ambiental, especialmente en lo que se refiere a la calidad del agua y al
restablecimiento de las mrgenes de los ros.
tos regados de la cuenca alta del Guadiana
estn gravemente afectados por la disponibilidad de
aguo de bueno calidad, tanto en lo que se rehere a
recursos superficiales -sistema Guadiano-CigeloZncora- como a los subterrneos de las unidades
hidrogeolgicas de lo Mancha Occidental y del
Campo de Montiel.
Lo sobreexplotacin de estas unidades es un
problema ambiental de primera magnitud, que
requiere: por un lado, la mejora de los regados existentes para ahorrar agua y disminuir la contaminacin del acufero; y por otro, el obondono de las
reas regadas que puedan tener menor aptitud, de
forma que el consumo est en equilibrio con la recaiga natural del acukro.

viables, el control de la salinidad para la mejora del

medio natural, y el abandono de las tierras cuyos
costes de explotacin superan su capacidad productiva. En estas tierras abandonados debera restablecerse el paisaje natural alterado por las obras de riega.
Las perspectivas de expansin del regado en
esta cuenca deben centrarse en zonas semiridas con
agua regulada disponible, donde lo nica pos'Lilidad
de mantener poblacin en el campo es en explotocianes
extensivas de regado con bajos costes del agua, ya que
la agricultura de secano no es viaMe y el medio presenta
grandes limitaciones a otras actividades na productivos.
La zona regable de Monegros Il es paradigmtico de la
situacin descrita para el volle medio del Ebro.
En los regados de los v d s r del Gwdiana y
del Guadalquivir existen recursos de agua superficial
regulada, que han permitido la creacin de explotaciones familiares, aumentando la renta agraria y
mejorando su distribucin y estabilidod, sirviendo a
su vez de base o un sector agroindustrial.
La mejoro de estos regados debe centrarse por
un lado en la reestructuracin de las zonas regables. es
prioritarioaumenior el tamao de las explotaciones paro
conseguir que tengan uno viabilidad similar a la media
de las Camunitorias. Por otro lada, hay que reconsiderar
las zonas que se riegan con agua elevada, donde el
coste actual del agua limita ki viabilidad del riega.
Por ltimo, es deseoble aceiemr la realizacin de
las obras de transfonmicin a nivel de sector en aqullas
zonas econmica y ambientalmente viables, que d i s p
nen ya de la infraeshwiura hidrulica bsica, de forma
que se rentabilicen lo antes posible las inversiones realizadas en lo consruccin de presas y canales de riego. lo
Zono Centro de h m c d u r a es el e b p l a ms relevante
de esta situacin. Quedan remas de tierra de bueno
calidad para el riego en la zona de La Serena-&irros.
En la actualidad, el principal reto que presentan estos regados es la escasez de agua, que ho
afectado drsticamente a las rentas de los agricultores y al empleo durante los perodos de sequa que se
hon sufrido en la dcada de los ochenta -1982-83y
89- y que se sufren actualmente. Las medidos o tomor
posan por un incremento de la capacidad de regulacin y por la modernizacin de los sistemas para
ahorrar agua. tos medidas de conservacin del agua
a nivel de parcela mediante labores peridicas de
nivelacin y refino, incluso cambio de mtodos de
riego, deben incentivarse.

Regados de los valles perifricos

Los regodos de la cuenca del Ebro disponen de
mejor clima y de aguo, predominantemente superficial,
abundonte y de buena colidad. Sin embargo, exceptuando la cabecera de lo cuenco, los zonas regobles
situadas en el tramo medio estn en parte afectados
por el problema de la salinidad, debido o la transformacin de suelos afectados por soles solubles y por
yeso, que han ocasionado la degradacin de la calidad
del agua de drenaje, que contamina los cursos de agua
superficial, creando un problema medioambiental.
Los resultados de las nuevas transformaciones
en regado han dependido de la calidad de los suelos
transformados. En tierras de calidad bueno y media
el regado es un xito, lo que ha permitido que los
pueblos situados en estas zonas hayan mantenido e
incluso aumentado su poblacin, mientras que los de
zonas de secano se estn despoblando.
En las zonos salinizados son necesarios planes
de rehabilitacin de regados, que incluyan la recuperocin mediante drenaje de los econmicamente

Regados costeros
tos regados cosieras del Mediterrneo y de
la cornisa sur del Aflntico constituyen las zonas ms
prsperas del regado espaol, debido a las condiciones del medio noturol, que son muy favorables
paro lo produccin hortofrutcolo y a la existencia de

34

El regodio y los aguar subterrneas

mediante la realizacin de pequeos embolses de

regulacin de aguas superficiales, captacin de
aguas subterrneas y reutilizacin y desolinizacin
del agua; y por otra, la mejora de la eficiencia del
uso del agua, mediante la modernizacin de la red
de distribucin, sustitucin de acequias por tuberias,
mejora de lo eficiencia de aplicacin y creacin de
comunidades de usuarios.

poblacin con gron tradicin de riego y de vas de

comercializocin y exportacin de productos agrorios.
El clima es muy favorable para la produccin
agrcola, especialmente en el sur y sudeste donde es
posible obtener productos de primor. En los zonas
donde no hay limitaciones de suelas las explotaciones
hortofrutcolas son intensivas; en las zonas con limitaciones por su hidromorfismo el arroz es el usa normal
de la tierra.
La disponibilidad de agua superficial es el foctor limitonte en estos regados, lo que ho llevada al
uso de agua subterrnea y a recibir recursos extras,
como los trasvasados desde la cuenca del Tojo a la
del Segura. tos acuferas costeras, en ocosiones, presentan problemas de intrusin marina por sobreexplotacin y contaminacin por nitratos (Figura 1 ).
Todas estas zonas regables costeras han logrado cumplir los objetivos socio-econmicos fijados en
su planificacin, con excepcin de la zona de Almante-Marismas, donde los recursos de aguas subterrneos han entrado en competencia con el Porque
Nacional de Doano.
La poltica de regados en estas reas costeras
debe bosarse prioritariamente en garantizar el suministro de ogua de buena calidad o las zonas que
actualmente se explotan y mejorar las condiciones
medioambientales de los regados costeros, que estn
por lo general en reas sensibles.

Perspectivas del regado en Espaa

La transformacin de nuevos zonas es cada
vez ms dificil y costoso, ya que requiere abras de
regulacin, incluso trasvases, y sistemas de riego y
drenaje ms complejos y de mayor coste, ya que por
lo general las tierras con meiar aptitud para el riego
han sido ya transformadas, quedando tierras con
ms limitaciones de suelo, topografa y drenaje.
Respecta a los recursos hidrulicos disponibles, en la redaccin del Plan Hidralgica Nacional
(MOPT, 1 993), se ha reolizado una prediccin de
la evolucin de los volmenes disponibles para el
riego, para los prximas 1 O y 20 aos, cuyos datos
se muestran en la &/a 3. A pesar de que la evolu-

Islas Canarias
La agricultura subtropical bojo riego de las
islas Canarias es muy especfica en el contexto del
regado de Espaa. Las caractersticos geogrficas de
las islas proporcionan un clima, que aun siendo muy
variable de una islo a otra e incluso en cada isla, en
funcin de la exposicin de cada zona o los vientos
alisios, permite el cultiva de plantas tropicales baja
riego.
tos limitaciones de suelos han sido resueltas en
el pasada mediante la construccin de bancales sorribos- con aporte artificial de tierra, transportada
generolmente de la vertiente norte de las islas al
resto. El problema limitante es uno vez ms el oguo.
En las islas, el recurso disponible es bsicamente
ogua subterrnea, bien de acuferas costeras explatados mediante pozos, o de un acufero central como el
de Tenerife, explotada mediante galeras. Aparte de
la limitacin de la cantidad de agua disponible, la
calidad no es bueno en los primeros, e incluso en las
nuevas extracciones de las golerias surgen aguos con
problemas de salinidad.
tos retos que presenta la agricultura de regado en las islos son: por una parte, la consecucin de
nuevos recursas hidrulicas de buena calidad,

Tablo 3. Prediccin de lo evolucin de lo demondo de oguo para riego

(MOPT, 1993).

cin prevista por el PLan Hidrolgico Nacional del

total de recursos disponibles sea de 5 1 . 6 6 9
hm3/ao para el ao 2002 y de 54.043 hm3/ao
para el 201 2, se prev un menor incremento de los
recursos destinadas para el riego, que sern respectivamente 25.981 hm3/ao y 27.755 hm3/ao.
N o obstante, el uso agrario seguir siendo lo
demanda cuantitativamente ms importante, repre-

35

los recios agrcolas y aumenta de los costes de

expPotocin.
* La necesidad de proteccin del medio ambiente.
Para reducir las prdidas de agua de los sistemas de conduccin y distribucin es necesario acometer un plan de modernizacin de dichas redes,
redimensionando en su caso los canales y acequias,
reporanda redes que pierden agua, cambiando acequias por tuberas y sobre todo aumentando la capacidad de regulacin de las canales.
Las prdidas de a g w en parcela, que adems
de suponer un despilfarro del recurso crean prcblemas de deterioro del medio ambiente, rlamente pueden reducirse con medidos que apliquen los regantes:
bueno nivelacin y refino de las parcdas, apropiada
en su
maneio del agua, cambia de mtada de ri-,
caso etc. Estas prcticas, que son especficas de cada
zona, deben farmularse basndose en evaluaciones
de riego y recogerse en un Cdigo de Buenas Prcticas Agrcolas, que se distribuya a los agricultores a
travs de las comunidades de regantes. la Administracin debe incentivor econmicamente la aplicacin
del cdigo.
Esta meiora de la aplicacin del agua de riego
es imprescindible para la miora de la calidad de los
retarnos de las zonas regables que con frecuencia
muestran una degradacin, debido al aumento de la
concentracin salina, contaminacin por fertilizantes
y otros prcductas qumicos.
La resolucin de estos problemas debe realizarse mediante un plan nocionol de rehabilitacin de
regados llevada o cabo conjuntamente entre la
Administracin Central-MOPT y MAPA- y 10s Comunidades Autnomas. Las inversiones a raealizar para
la rehabilitacin de regados tienen mayor rentabilidad que las nuevas transformaciones, ya que se dispone de infraestructura hidrulica y de comunidades
de regontes ya organizadas y adems no se mouilizan nuevos recursos naturales -tierras y aguas- cada
vez ms escasos.

sentando aproximadamente el 77 % de la demanda

total. La principal conclusin de esta prediccin es
que, a comienzos del prximo siglo, el rea regable en Espao, por lo que se refiere a las recursos
hidrulicos, podr estar en torno a 4 Mha, para
una dotacin anual media a nivel nacional de
6.500 m3/ho.
Respecto al recurso tierra, todava no se
cuenta con una evaluacin de lo aptitud de las tierras paro ri o que permita estimar la magnitud
del recurso e '.
tierras regables disponible. Para
cubrir esta carencia, e l IRYDA ha comenzado
estudias de sistemas de tierra a nivel de cuenca,
estando ya disponible el de lo cuenca del Tajo.
No obstante, se tiene de informacin de lo calidad
de las tierras de todas las zonas actuolmente
declaradas, ms de alguna cuya transformacin
puede ser viable, como es el caso de la SerenaBarros en Badoioz. De la informacin disponible
puede deducirse que existen suficientes recursos
para alcanzar lo superficie de 4 Mha de tierras
regables.
Sin embar o, la mayor limitacin para la
transformacin de nuevos zonas regobles es su
elevado coste, que an siendo variable segn coda
zona, puede alcanzar la cifra de 2 M pta/ha.
Estos costes son de difcil justificacin econmico,
en el contexto de los precios actuales de los productos agrcolas, excepto en los regadas casteror
dedicadas a produccin intensiva horbfrutcola.
No obstante, por razones de inters social o de
planificacin del territorio puede decidirse la transformacin de zonas cuya viabilidad estrictamente
econmica sea dudosa. En este caso, poro mantener el nivel de renta de los agricultores, deben
fijarse los costes que realmente deben reintegrar
los regantes.
La inversin en infraestructura de re ados,
actualmente limitada presupuestariamente, d e L concentrarse prioritariamente en zonas donde lo infraestructura bsica de presas y canales principales esNi
ya avanzada, de forma que se rentabilien lo antes
posible estas inversiones. En las zonas actualmente
declaradas, en las que todava no se han realizado
inversiones, sera oconseiable recansiderar detalladamente su viobilidad sociaeconmica y mediaambiental, para delimitar de nuevo las reas que realmente
merecen ser transformadas Un ritmo de transformacin de 20 o 25 O00 ha anuales podra considerarw?
aceptable.
Otro aspecto a considerar es la meiora de
los regados actualmente en explotacin, cuyos
problemas pueden sintetizarse en tres grandes
tipos.
' La escasez de agua de buena calidad en alguna3
cuencas.
* La disminucin de las rentas par el descenso de

El pa el de las aguas subterrneas en el

rega o

Como se ha descrita en los opartadas anteriores, el agua subterrnea es un recurso hidrulico que
abastece actualmente los regados espaoles con
4.364 hm3/aiio, lo que supone el 18 % del valumen
total empleada en el riego. Con este agua se riegan
91 9.461 ha, destacando la vertiente mediterrnea y
las islas kdeares y Canarias, donde es la fuente principal de agua de riego.
l o s caractersticas de las 444 unidades hidrogeolgicas catalogadas par el FHN en codo cueixa hidrogrfica se describen en la tabla 4, en la que puede

36

Cuenca

Nmero

Superficie

Recarga

hidrogrfica

unidades

km2

hm3Ioo

7.009
53.623
15.961
11.960
15.297
3.138
8.603
24.782
16.770
6.463
3.618

2.975
1.875
1.645
754
2.315
1.160
548
3.505
2.923
1.036
585
700

Norte

24

D"W0

21
12
13
61
47
32
52
45
30
35
72

Tojo

Guadiona
Guadalquivir
Sur

Segura
Jcor

Ebro

Cataluo (Cuencas internar)

B0leores
CaMIria5

Total

444

167224

DEL CUELO

1 Arl

(Zona no aaturodol

20021

t l

robla 4. Corocterkticas unidades hidrogeologicas (MOPI, 19931

observarse que la superficie que cubren los acuferos es
de 167.224 km2, que representa aproximadamente un
tercio del territorio nacional. De la recarga total anual,
aue se evala en 20.021 hm3. se utilizan 16 050 hm3. lo
que supone un uso del 80 %, de los cules, 5.428 hm3 se

(Zona taluradal

Salidas [hm3/oo)

Recarga
hm3/ao

Bo

Mor
natural

Narie

u (Cuencas internas)
Canarias

2.975
1.875
1 645
754
2.315
1.160
548
3 505
2.923
1 .O36
585
700

51
373
1 64
771
450
424
466
1.440
209
447
283
350

604
1.492
1 476
183
1.550
492
367
1.485
2.499
374
50
50

2.200

260
200
420
1 75
110
116
70

120
1 Oi']
5i1i
40
65
80
10
215
40
115
150
230

Total
('1 Acuferas fronterizos can

robla 5 Utihzocion de la qiguos subterrooeai (MOPr, 19931

cursas de agua superficial y a los acuferos, segn
puede observarse en el esquema simplificado del ciclo
hidrolgico de una zona bajo riego (Figura 2).
La percolacin de oguo desde la zona no saturada hacia la capa fretica y la escorrenta superficial
que recarga los cursos de agua superficial, son los elementos claves que inciden sobre los acuferos y las

Sin embargo, lo relacin entre el regado y las

aguas subterrneas no debe reducirse exclusivamente
al punto de vista de recurso hidrulico para riego, sino
que es ms compleja En efecto, la transformacin en
regado de una zana supone un cambio sustancial del
balance de agua, de sales y de otros elementos qumicos en el permetro de riego, que afecta adems a los

37

Desde el punto de vista agrcola se recomienda

disminuir el consumo de agua de riega y limitar la
fertilizacin nitrogenada, en funcin de las necesidades de los cultivas y de la calidad del agua de riego.
La mejora de la eficiencia del riego tendr como cansecuencia una disminucin de las dotaciones de riego
y por tanto de las extracciones, as coma lo reduccin
de lo percolacin y consecuentemente del lavado de
nitratos.

con el consiguiente impacto negativo sobre la calidad

de sus aguas.
Estas riesgos han llevado o que en la delimitacin de las reas regables se hayan seleccionado
aquellos suelos can menor salinidad,
haya elegido
el riega por aspersin cama mtodo de riego que controla mejor la percolacin que el r i T de superficie y
se limiten las reas de influencia de as lagunas, poro
que aislndolas de los permetros de riego se eviten
filtraciones laterales que puedan modificar las candiciones hidralgicas y de salinidad de las logunas.
Los casos descritas ilustran los problemas que
afectan a las unidades h-ir
que san de
inters actualmente para la agricultura de regado en
Espaa. Para su resolucin se requiere un plan de
actuacin en acuferos de inters agrcola, tanto de
zonas actualmente en explotacin como en nuevas
transformaciones. Este plan ha de incluir:
* Estudios hidrogeolgicas pura determinar las caractersticas hidrulicas de los acuferos, detectar los
problemas de sobreexplotocin e intrusin, predecir
los efectos del riego sobre lo calidad del agua, de
manera que pueda planificarse la explotacin de
forma wstenida, optimizando la utilizacinconjunta
de las aguas superficiales y subterrneas.
* Investigacin del estado actual de las sondeos
mediante filmaciones con cmara de video que
permiten diagnosticar las deficiencias que presentan, de formo que puedan recomendarse las tcnicas de regeneracin ms odecuados, o en su COSO
lo sustitucin de sondeos inoperantes.
Finalmente, la investigacin de nuevos materiales
y tcnicas para sondeas de sustitucin, en lo que
se refiere o entubacianes, filtros y desarrollos.

La influencia de las nuevas

transformaciones sobre la salinidad del
agua; el Plan Monegros 11
La transformacin de una zona en regado
puede tener incidencia en lo salinizacin del acufero
subyacente y afectar al entorna ambiental de la zona.
Como ejemplo se muestra el caso de la zona regable
de Monegras 11, Zaragoza-Huesca, que est en procesa de transformacin.
Est previsto lo transformacin de 60.000
ha en las formaciones terciarias y cuaternarios
situadas entre el piedemonte de lo Sierra de Alcubierre y el escarpe que limita con el valle del
Ebro.
Las llanuras de Monegras al sur de Bujaralaz,
estn formodas por estratos de margas y calizas con
intercalaciones de yesos, que alternan sobre niveles
infrayacentes de yesos masivos y calizos, can descensos hocia el arroyo de la Valcuerna y el Ebro. Son
frecuentes lagunas producidas por procesos de disolucin, subsidencia, hundimiento y obliteracin de los
yesos. En estas lagunas ha habido una intensa acumulacin de sales.
La hidrogeologa de esta formacin es compleja. Existe un acufero libre, con recarga en el rea
occidental de la zona -Retuerta de Pina- y salida en
lo Valcuerna. En la proximidad de las lagunas hay
un gradiente hidrulico acusado.
Las salidos de las logunos -gran parte del
agua se elimina por evaporacin con la consiguiente
acumulacin de sales- an est indeterminada. Es
probable que a partir de las lagunas el agua fluya
por canales de disolucin de yesos y, entre los calizas, busque los bajos niveles piezamtricos del orroyo de la Valcuerna y posiblemente el nivel de base
del Ebro. Debido a la tectnica de hundimiento, la
trazo de estos canales es muy complicada de establecer.
La transformacin de la zona de Monegros II
puede repercutir en un aumenta de la recarga a las
lagunas, con elevacin del nivel del agua y variacin
del contenido salino. Asimismo, la movilizacin de
sales solubles y de yeso par el agua de percalacin
debido a1 riego, puede aumentar la salinidad de los
retornos al arroyo de la Valcuerna y al propia Ebro,

Conclusiones y recomendaciones
El regado ha sido en Espaa un medio eficaz
poro asegurar la produccin agrcola, un nivel de
outwbastecimienta olimentorio aceptable, mantener
explotaciones familiares rentables y potenciar un
sector agroindustrial y de servicios, lo que ha permitido un desarrollo rurol en amplias zonas del pas,
antes deprimidos por una agricultura de secano
incierta.
Igualmente, en los Pases miembros de la CE
ha habido un desarrollo importante de proyectos
hidroagrcolas -riego y drenaje- poro potenciar el
sector agrcola mediante un aprovechamiento de las
recursos naturales.
Las directrices de la reforma de lo PAC fiian
como prioridad el lograr una agricultura sostenida,
que no aumente la produccin agrcola, meiorando
lo colidod medioambiental del entorno rural. En
este contexto debe reconsiderarse la poltica de
regados en Espaa, en sus dos aspectos de nuevas

42

tronsformociones y rehobilitocin de los regodos

exstentes.
Espaa debe conservor su actual potencial
productivo agrario, como lo estn haciendo los pases ms desarrollados de la CE, osegurondose un
porcentaje estratgico de autoabastecimiento alimentario. La agricultura espoolo, que debe ser competitivo con los pases ms desorrollodos de la CE y estar
bien fundamentada desde el punto de visto medioombiental, tiene que concentrarse en aquellos reas con
meiores recursos naturales -clima, suelos, oguo- y con
condiciones socio-econmicas suficientes. Por las limitaciones del medio fsico espaol, este tipo de ogriculturo debe situarse en el regado y en los buenos
secanos, situados en campias con suelos que retienen bien lo humedad y que, por tonto, son menos
sensibles o perodos extremos de sequa.
tos tronsformociones en regado son un proceso complejo, tcnico y financieramente, que
requieren actuaciones continuos con resultodos o
medio y lorgo plazo. Cualquier interrupcin de lo
poltico de regados, por problemos coyunturales,
ocosionoro que en un cambio de los circunstancias
econmicos, serio difcil recuperar el tiempo perdi-

Las deficiencias detectadas en los sondeos

que actualmente se explotan y que han originada
un descenso de sus coudales especficos, deben
diagnosticarse correctameante, de formo que puedon emplearse los tcnicas de regeneracin ms
adecuadas. Paro el coso de que nuevos sondeos
de sustitucin sean necesarios, la investigocin de
nuevos materiales de entubado y filtros, as coma
de nuevas tcnicos de desorrollo ha de ser prioritario.
Como conclusin final se recomienda uno
actuacin conjunta de la Administracin -MOPT,
ITGE, IRYDA y CC.AA- en lo gestin integral de los
acuferos que afectan a zonas regables.

Referencias
Gonzlez Ferrondo, S. 1988. Estado actual y
perspectivas del regadio en Espaa. Seminorio Hispano-Portugus de Riego, Drenaje y Concentrocin Porcelario. Elvos.
IRYDA, 1989. Estudio hidrogeolgico de los
sectores VIII, IX y XI de la zona regable de
Monegros II (Zamgozo y Huesco). Madrid.

do.
Es recomendable continuor, por tonto, con la
politico de regodos basado en los nuevos proyectos
de transformocin yo iniciados, poro rentabilizor los
inversiones en infraestructuro hidrulica yo reolizadas y acometer nicamente nuevos proyectos, cuyo
viabilidad tcnico, socio-econmico y ombiental est
slidomente fundamentado.
tos proyectos de rehobilitocin de regados
actuolmente en explotocin deben ser prioritarios,
dirigidos fundomentolmente o economizor recursos
hidrulicos, abaratar costes de produccin que permiton mantener los rentas de los agricultores sin que
aumenten los producciones y ocometer lo mejora
ambiental de los regados, que hosto ahora ho sido
insuficientemente considerado.
Tonto en los nuevos tronsformociones como
en los proyectos de meioro de los regados actuolmerite en explotacin, lo investigacin de las aguas
subterrneos debe ser prioritario, poro corregir los
deficiencias que presentan las unidodes hidrogeolgicos que actualmente se explotan, como paro
planificar slidamente lo explotacin futura de
otros.
tos problemas detectados de sobreexplotocin,
solinizocin de los ocuiferos por intrusin de oguo
marino, degradacin de lo calidad del ogua subterrnea por contaminacin debido o lo percolocinde
ogua de riego, han de resolverse tros los oportunos
estudios hidrogeolgicos, de formo que pueda plonificorse uno explotacin sostenido de los ocuferos,
optimizondo lo utilizacin coniunto de los aguas
superficioles y subterrneos.

IRYDA, 1991. Estudio hidrogeolgico del

valle del Esgueva (Valladolid). Madrid.
IRYDA, 1991. Estudio hidrogeolgico de la
cubeta de Santiuste (Segovia). Madrid.
IRYDA, 1992. Estudio hidrageolgico en relacin con la intrusin marina de la Plana
Denia-Ganda en Alicante y Valencia.
Madrid.
IRYDA, 1992. Estudio hidrogeolgico de la
zona sur de Valladolid. Madrid.
IRYDA, 1993. Estudio hidrogeolgico de la
zona de la Moraha (Avila). Madrid.
IRYDA, 1993. Estudio hidrogeolgico de la
Manchuela (Cuenca). Madrid.
ITGE, 1989. l a s aguas subterrneas en Espaa; estudia de sntesis. Madrid.
MAPA, 1991. Manual de estadstica agraria.
Secretaria General Tcnica. Madrid.
MAPA, MOPT. Comunidad de Costilla-la
Mancha, 1992. Plan coordinado de octuacin en la zona de la Mancha Occidental y
Campo de Montiel. Modrid.

43

MOPT, 1993. Memoria del Plan Hidrolgico

Nacional. Direccin General de Obras Hidrulicas.

Madrid.
Van Schilfgaarde, J. 1990. ihe

futura of irriga-

ted agricultura: ic it sustainabb? Inr Agriculturd kiiinity Aswssmeni and M a w ment. Editad by K. Tanj American Socieiy of Civil
Engineers (ASCE). New York.

tal. En d %gura, evidentemente es muy importante,

pera ms que por problemas de cantaminocin cama
en otras zonas, es por problemas de salinidad. En
este momento hay un plan de modernizacin de las
redes principales que tiene el MOPT y en estas
momentos, tambin, la Administrocin Agraria, es6
redactando el borrador de un real decreto para
mejora de regados tradicionales; no ha salido todava, pero est ya redactado y creo que ha sido pres e n d a en algn foro. La idea es que la Administracin Agraria ayude a las comunidades de regantes
en el escaln siguiente que va a acometer Obras
Pblicas, es decir, en la red de distribucin, de forma
que se liberen caudales en zonas que se pierde
mucha agua en la distribucin. e esta forma, tambin puede mejorarse la calidad del agua de los
retarnos de las zonas regables. Otra gran reta que
tenemos es la reutilizacin de las aguas residuales en
el mundo rural. La reutilizacin de las aguas residuales tiene das abietivas: liberar un recurso hidrulico
extra, que para la agricultura puede tener mucho
inters, sobre tcdo en cuencas dificitarias y, a su vez,
mejorar la calidad ambiental de las aguas de drenaje, que es deplorable es muchas zonas.
El IRYDA, desde hace aproximadamente diez
aos, ha iniciado una lnea que es la reutilizacin de
aguas residuales en el mundo rurol mediante el sistema de lagunaje, en zonas donde los municipios no
pueden permitirse el luio de plantas convencionales
que gastan energa, y, sin embarga, si que tienen
espacia suficiente para hacer lagunas. Ha habido
cierto desarrollo en la Meseta y en la vertiente mediterrnea. El instituto, desde hace unas siete aos,
lleva un programa de seguimiento de este sistema de
lagunoje, estudiando como son las aguas residuales
que entran a las lagunas y la calidad del efluente.
Actualmente estomos centrados en el problema de
estas aguas residuales en la Meseta, en la depuradora de Rueda y ahora vamos a seguir con la de Medino; en la provincia de Alicante estudiamos Guardomar y ahora iniciamos el estudias del funcionamiento
de lo estacin de Cartageno, que es la mayor que se
ha construida en Espaa par lagunaje profundo. Este
seguimiento se est hacienda tambin en plantas canvencionales coma en la Pl de San Jardi, en Mallorca, donde vienen regando desde hace tiempo, y estamos en conversaciones con el cabildo de Tenerife
para, hacer el estudio de la reutilizacin de las aguas
residuales de la Ciudad de Santa Cruz, para el riego
de la zona Sur de Tenerife, es decir, el reuso y la
mejora de la calidad de los retarnos son problemas
importantes que tenemos ahora planteadas.

Pqunta.- (Jos Snchez Ouzmdn). En

los abastecimientos a poblaciones hay normalmente
actuaciones que pueden liberar recurras, a sea,
mejorar la disponibilidad de recursos coma pueden
ser actuaciones del reciclado y reutilizacin o me'a
ras en la redes de distribucin, parque se comprue a
que hay redes de distribucin cuyas prdidas alcanzan el 35% eic., eso sin disminuir la poblacin abastecida, &en agricultura se podra, sin disminuir la
superficie regoda, y en base a actuaciones cama eficiencia de las riegas, sistemas de riegas, etc., liberar
recursos de manera que zonas sobreexplatadas
mejoren su balance?

L-

Request0.- (Julin Madnez Behrn).

S, evidentemente es una de los puntos que contemplan las planes de rehabilitacin y modernizacin de
regados. En agricultura se puede ahorrar agua
modernizando las redes de conduccin y distribucin,
impidiendo que haya no slo las prdidas de los
canales por filtracin sino en la distribucin, aumentando la capacidad de r ulacin de los sistemas y
especialmente en el uso de agua en parcela. Esta no
es nueva, se est hacienda un esfuerzo en Espaa
desde hace ms de quince aos por varias vas:
desde el cambio del mtodo de riego, como, par
ejemplo, ocurri en las islas Canarias al final de la
dcada de las setenta, desde su pasa de riegos tradicionales de superficie, que alcanzaban consumos de
hasta 25.000 m3/ha en el riego de platanera, a sistemas de riego localizado o micrwspersin, donde se
pueden llegar a consumos de 10.000 m3/ha, pura la
misma produccin o incluso mayar. El riego por
tea ha alcanzada un gran desarrolla en todos las
regados costaros. Sin embargo, tambin cabe ahorrar agua sin cambiar el mtodo de riego; por ejemplo, en riego de superficie, mediante un mejor maneio del agua. Par ejemplo, la sequa sufrida fundamentalmente en Extremadura y Andaluca en lo dcada de los ochenta, ha obligado a los agricultores a
regar mucho mejor cuando el agua es escasa. No
obstante, cabe muchsimo por hacer.

Pregunta.- (Manuel Daz Marta). A

propsito de rehabilitacin, citada ahora mismo par
el ponente irqu hay de la rehabilitacin de antiguos
regados tradicionales, incluso en el Segura, que
estn en condiciones verdaderamente crticos en
cuanto o solinidad? Como ese, debe haber algunos
otros ejemplos en Espao iestn contemplados en el
Plan a no?

Respuesta.- (Julin Marh'nez Belfrn).

He hecho mencin anteriormente que el osunto de
rehabilitacin, poro m, no es slo exclusivamente
ahorro de agua sino que he tocada el tema ambien-

Pregunta.- (Antonio Valiente). @ n o

por un lada se est produciendo uno reconversin
agrcola, llammosla as, tendente a lo baja, y por

45

otro lado, en los planes hidralgicos, se estn buscando nuevas zonas de regado?, me parece que hay
aqu alga que falla. (Cmo se est primando cuando
dejamos tierras sin cultivar, se est haciendo una
criba entre los agricultores y estn la mayor parte de
ellos con unas deudas importantes, y por Otra lada se
estn buscando tierras nuevas y aumentar los regad-

su transformacin; concentrmonos en las zanas de

secana buenas y abandonemos el resto. Creo que no
son incompatibles las dos lneas, sino una optimizacin de recursos naturales de acuerdo con la situacin socio-econmica que vive Espaa.

os?

Pregunta.- (Carmela Guerrero). (Hay

algn estudia hecho en Espaa sobre el coste real de
algunos regados. Me explico: naturalmente hecho a
postariori, puesto que a priori muchos de los costes
san difciles de calcular, por ejemplo, en el casa manchego, (se ha hecho algn estudio sobre lo que ha
costado poner regados en esa zona, incluyendo
ahora los 3.000 millones de pts que hay que pagar a
los agricultores par abandonarla? o lo que costara
en algunas zonas recuperar acuferos que estn contaminados, o acuferas con intrusin mrina?

Respuesta.- (Julin Madnez Beltrn).

Lo que est a la baia son algunas zonas que se pensaban regar hace tiempo y que no se han transformado, como puede ser la zana del Barbate en la provincia de Cdiz.
Mi contestacin a esa pregunta est ms o
menos clara. La idea de la Poltica Agrcola Comn
que se est aplicando en Espoa es la de no aumentar el nivel de las producciones agrcolas que actualmente tenemos. Lo que ocurre, es que en Espaa
tenemos 3,2 millones de hectreas de regado que
sino todas, la mayor parte de ellas, son las ms productivas desde el punta de vista agrcola. Aparte hay
buenas zonas de secano que tienen suRciente pluviametra, suelos que retienen bien la humedad, como
pueden ser las campias de Andaluca, que tienen
cierta potencial y cierto futuro para la agricultura.
Pero en el resto de los 17 millones de hectreas que,
segn datos del ao 91 se cultivan, hay cantidad de
tierras marginales para la agricultura. Esas tierras
marginales son las que se est primando que se
abandonen y la Administracin Agraria tiene sus planes para reconvertir y reconducir unas tierras que se
pusieron en cultivo, cuando en Espaa el primer problema era el abastecimiento a la poblacin; esas son
las que hay que abandonar, y hay que primar, por
un lado, el abandono de tierras no productivas y
pasarlas a otra aptitud que la agrcola, como puede
ser la forestal, la de recreo, la de conservacin de la
naturaleza. Existe un decreta reciente para la reforestacin de explotaciones agrarias para primar el
abandono de tierras marginales y transformarlas en
bosque o matorral, segn su aptitud. Este decreto
incluye compensaciones de la ruta de hasta 35.000
pts por hectrea anuales, durante 20 aos y de hasta
480.000 pts por hectrea para cubrir el coste de la
repoblacin.
AQu significa? Que se abandonan las tierras
que no tienen aptitud agrcola para concentrar la
agricultura en explotacin que puedan competir con
la agricultura europea. En el Norte de la Comunidad
se alcanzan producciones de trigo de 6.000 kilos por
hectrea, y en la media nacional debe estar en
2.600, porque estn contribuyendo esas tierras morginales. concentrmonos en el regado bueno, todava hay tierras buenas y recursos hidrulicos para
incrementor y concentrar esos recursos naturales en
zonas que tienen clima adecuado, y que tiene inters

Respuesta.- (Juli6n Mortnez Behrn).

Sobre la primera parte de su pregunta: hay pocos
estudios sobre los costes reales de los regados. En
Espaa hasta hace pocas aos nos hemas dedicado
ms a planificar nuevas zonas,construirlas y explotarlos que a aprender de la experiencia de zonas en
explotacin, tanto desde el punto de vista tcnico
como desde el punto de vista econmica. Hay pocos
estudias desde mi punto de visto y no bien fundamentadas. Es una preocupacin que hay actualmente,
dado que, para la planificacin de nuevas zonas,
cada vez hay una exigencia mayor de formular los
planes desde el punto de visto de viabilidad tcnica,
que ah si que hemas hecho mucha esfuerzo en las
ltimas dcadas y desde el socio-econmico y
ambiental. Esas dos partes son en las que las evaluaciones podemos decir son ms Hojas y donde en este
momento hay mucha ms exigencia. Eso nos est Ilevando a que estudiemos zonas que e&n en explatacin. En este momento, en el Centro de Tecnologa de
Regados del IRYDA, se estn iniciando unos estudios
precisamente pora eso, para estudiar los ndices econmicas de regados en explotacin, fundamentalmente cubriendo en sntesis esos tres grandes tipos de
regados que haba mencionado yo antes en mi presentacin, que son:las fros de la Meseta, estudiando
como ha sido la repercusin econmica de la zona
del Pramo en Len; de regados de valles, como
pueden ser zonas del Guadalquivir, como la de
Genil-Cabra; algn regado costero, tipo campo
Cartagena o a&uno similar. Pero todava no dirponemos de estudios, digamos, slidos desde ese punto de
vista, y son estrictamente necesarios.

Pregunta.- (Emilio Custodio Gimena).

~Cules la postura en este momento en Espaa con
respecto a la fuerte contaminacin par fertilizantes

46

El regado y bi aguas iubiwmnwi

que hon sufrido algunos acuferos espaoles y los
temas de la interferencia que hay entre el uso de
determinados acuferos para uso agrcola y para usa
de abastecimiento. Cul es la lnea que hay en este
momento, los ideas?

Respuerta.- (Julin M a ~ i n e zBeltrn).

Bueno, como he dicho en lo ponencia, el Instituto, ha

estudiado directomente, el problema de la contominocin por nitratos en las llanuras costeras de Valencia y Co$telln, en la Plana de Castelln y en Denio Gonda, y se han detectado los problemas y se ha
visto que se debe, evidentemente, a la altas dosis de
fertilizantes. Desde el punto de visto de investigacin,
el Instituto Valenciono de Investigaciones Agrorias
tiene uno lnea de investigacin del uso de los nitratos
en lo fertilizacin de los ctricos, para llegar o directrices que puedan alconzar a los agricultores, de
forma que puedan fertilizar con realmente lo que los
cultivos demandan y no provocar esa sobrefertilizacin que contribuye al deterioro de la calidod del
ogua. Creo que hoy uno ponencia de Manuel Varelo
en las Jornadas en la que con mucho ms conocimiento que el mo tocar este problema. Desde el
punta de visto tcnico, desde el punto de visto odminirtrativo, como deca antes, lo que lo Administracin
Agraria est contemplando es llegar o ese Cdigo de
Buenas Prcticas Agrcolas, que permito al agricultor
llegar o lo que se llamo una agricultura sostenida,
que seo econmica pero que est fundamentada
desde el punta de visto ambiental. Hay dos cuestiones
en debote, una que se penalice al que contamine,
bajo el principio del que contumino paga; oira lnea,
es que se le ayude 01 que cultiva bien de acuerdo con
ese cdigo. El cdigo se ha debatido en la CE, o
nivel de expertos en uno reunin que se tuvo en Bruselas hace apenas un ao,y se sacaron los directrices
generales para la redaccin del cdigo. b que acurre es que las caractersticas de una zona a otra san
tan peculiares que no se puede generalizar y sacar
unas directrices que sirvan a nivel comunitario, ni
siquiera o nivel nacional, porque la fertilizocin de la
Compio de Jerez y lo de los ctricos de Levante es
totalmente diferente. Se est evaluando ahora ese
cdigo, o nivel, podemos decir, de grandes zonas, de
forma que se pueda actuor por esa lnea; que se
vean qu zonas estn contaminadas, si la agricultura
est usando sus recursos odecuodomente y si en ems
zonas se puede primar al que cultive bien, pero est
incipiente todavo desde un punto de visto prctico.

47