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Seor
JUEZ LABORAL DEL CIRCUITO-REPARTO.
Edificio Centro Cvico
Barranquilla.E.S.D.
REFERENCIA: ACCIN DE TUTELA interpuesta por BIENVENIDO SEGUNDO
SANRICH GRAU a travs de apoderada contra COLPENSIONES (Antes
el INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES (ISS).
LAYLA MARIA GARZON DIAB mayor de edad, domiciliada en la ciudad de Barranquilla,
identificada como aparece al pie de mi firma, con T.P No. 34534 del CSJ, con poder que
anexo, actuando en nombre y representacin del seor BIENVENIDO SEGUNDO
SANTRICH GRAU, me permito presentar respetuosamente ante su Despacho, ACCIN
DE TUTELA en contra de COLPENSIONES (antes el INSTITUTO DE SEGUROS
SOCIALES-ISS) en virtud del artculo 86 de la Constitucin Poltica en los trminos que
siguen:
HECHOS
1. Mi representado naci el da 24 del mes 05 del ao 1945, tal y como consta en su
cdula de ciudadana, documento del cual adjunto copia con el presente escrito, por lo
que va a cumplir en tres (3) meses 70 aos. (Anexo 1)
2. El da 06 del mes de agosto del ao 1985 suscribi contrato de trabajo a trmino
indefinido con la sociedad INTERNATIONAL COLOMBIA RESOURCES
CORPORATION - INTERCOR, hoy CARBONES DEL CERREJN LIMITED (en
adelante CERREJON). En virtud de dicho contrato fu afiliado al INSTITUTO DE
SEGURO SOCIAL-ISS (Hoy y en adelante, COLPENSIONES) el da 06 del mes 08
del ao 1985, razn por la cual se efectuaron aportes al ISS, en pensin al Rgimen de
Prima Media con Prestacin Definida.
3. Labor al servicio de CERREJON, desde el da 06 del mes de agosto del ao 1985
hasta el da 29 del mes de abril del ao 1997 (11 aos, 8 meses y 23 das) (Anexo 2)
4. El SALARIO REAL DEVENGADO de m representado a 30 de junio de 1992 era de
$ 1.097.300.oo, como SIEMPRE lo ha certificado INTERCOR y tambin
CERREJON, a travs de los diferentes certificados expedidos estos aos: julio 4 de
2001; septiembre 19 de 2002; septiembre 28 de 2007; mayo 31 de 2011 y mayo 15 de
2012. ( Anexo 3; 3-1; 3-2; 3-3 y 3-4)
5. Con anterioridad a la expedicin de la Ley 100 de 1993, el Consejo Nacional de
Seguros Sociales Obligatorios expeda peridicamente actos administrativos, basados
en el Decreto Ley 3063 de 1989 y anteriores, en los que se establecan unas tablas
de categoras para los aportes al ISS, fijando el rango de cada una de estas
categoras. El salario real devengado de cada empleado se comparaba con los rangos
de estas categoras para clasificar al empleado en una de ellas y poder determinar el
monto que le obligaba para los aportes a la seguridad social.

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6. La CATEGORIA 51 de las tablas mencionadas en el prrafo anterior, agrupaba a
trabajadores cuyo salario real devengado superaba el VALOR MAXIMO
ASEGURABLE estipulado por el ISS, que para el mes de Junio de 1992, corresponda
a $ 665.070.oo, independientemente de cual fuese el valor del SALARIO REAL
DEVENGADO para dichos trabajadores. (ver en Anexo 4)
7. A partir del 1 de Julio de 1982, se implement el SISTEMA DE
AUTOLIQUIDACION DE APORTES SISTEMA ALA, donde los empleadores,
siguiendo las instrucciones dadas por el ISS, autoliquidaban los aportes a la seguridad
social de acuerdo con los decretos anuales que establecan los lmites de declaracin
para las diferentes categoras de trabajadores y su porcentaje de aporte a la Seguridad
Social. Con estos clculos los empleadores informaban al ISS, mediante reportes
escritos, acompaados de soportes detallados para cada empleado registrados en
MICROFICHAS (Tecnologa de la poca, para el registro digital de la informacin).
Los empleados no tenamos injerencia alguna para participar en este proceso de
reportes, no conocamos la informacin reportada.
8. Desde la implementacin del SISTEMA ALA, CERREJON report, para todos los
empleados agrupados en la CATEGORIA 51, en la correspondiente MICROFICHA
MENSUAL, -o relacin mensual completa del personal, sistema ALA- en la columna
SALARIO DEVENGADO/PENSION el valor correspondiente al SALARIO
MAXIMO ASEGURABLE, de cada ao/mes de aportes que el sistema de Pensiones
del ISS defina para la Categora 51, que para junio 30 de 1992 era de $ 665.070.oo
(Ver microficha en Anexo 5-2 y 5-3).
9. Segn Instructivo del ISS-SISTEMA ALA de Junio de 1983 (Gua para el Patrono),
para las empresas que autoliquidaban y reportaban mediante el sistema ALA, como era
el caso de CERREJON, y de acuerdo con el numeral 8 del mismo, era claro qu
cantidad se deba reportar en el formulario nmero 4 como pagos efectuados al
personal en un determinado mes y qu constituan su SALARIO REAL
DEVENGADO REPORTADO.
10. El Salario Mximo Asegurable se deba reportar en la Columna SALARIO
DEVENGADO/PENSION y el diferencial entre el SALARIO REAL DEVENGADO
y el SALARIO MAXIMO ASEGURABLE, ms otros devengados, se deban reportar
utilizando las tres columnas del SALARIO O PENSION EXCLUIDOS (EGM,
ATEP, IVM), sin que los valores que deban ser anotados en estas tres columnas
causaren aportes, (ver lo aqu expuesto en la microficha o relacin mensual
completa del personal sistema ALA-Anexo 5-2 y 5-3)
Este elemento esencial y complementario de la informacin a reportar por Cerrejn
el diferencial entre SALARIO REAL DEVENGADO y SALARIO MXIMO
ASEGURABLE reportable en las columnas de excluidos-- fue omitido por
CERREJON, tanto en sus reportes al ISS como en las MICROFICHAS
INDIVIDUALES MENSUALES que deba adjuntar para cada uno de sus empleados
clasificados en la Categora 51 del sistema ALA, no se sabe si con anuencia del ISS
(hoy Colpensiones) pero s con su conocimiento, segn se comprueba en el Acta de
reunin del 9 y 10 de julio de 1992. (Ver acta en Anexo 6)
Esta omisin en el reporte de CERREJON, afect la veracidad, la precisin y la
integralidad de los contenidos de la informacin de los empleados de Intercor (hoy
Cerrejn) clasificados en la categora 51, en los archivos masivos (o bases de datos) de
la HISTORIA LABORAL DEL ISS, al distorsionar y amputar el dato sobre el valor

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del SALARIO REAL DEVENGADO REPORTADO de cada uno de sus empleados
que estbamos clasificados en la Categora 51.
La amputacin y tergiversacin de la informacin se materializa cuando errneamente,
COLPENSIONES desconociendo el contenido del Acta ISS-INTERCOR, equipara y
certifica que el SALARIO MAXIMO ASEGURABLE reportado por CERREJN en
el campo SALARIO/PENSION es el SALARIO REAL DEVENGADO REPORTADO
AL ISS por el empleador, distorsionando, amputando y falseando de esta forma el
contenido de la HISTORIA SALARIAL .Desde el ingreso a CERREJON por parte de
mi representado06 de agosto de 1985, hasta el 29 de abril de 1997, tal como se
evidencia en el documento adjunto donde se le certifica el salario real devengado que
es diferente al salario mximo asegurable siendo ste sobre el que se hace el aporte.
(Ver Salario Real Devengado certificado y salario mximo asegurable reportado
en microficha Anexo- 5; 5-1; 5-2 y 5-3).
Cabe aclarar que, Cerrejn cumpli con la Ley en el tema de los aportes a la seguridad
social, pues aport lo que por ley corresponda a la mxima categora 51 que era el
caso de mi representado, independiente de que su SALARIO REAL DEVENGADO
fuera superior a $ 665.070.oo, siendo se el que omiti CERREJON y que
COLPENSIONES se ha negado a CORREGIR en forma permanente, a sabiendas de
que en sus archivos NO cuentan con el salario real devengado de los ex empleados del
CERREJON categora 51, quienes devengaban por encima de $ 665.070.oo, muy a
pesar de todas las solicitudes que ha elevado mi representado para que lo CORRIJA y
las que han hecho otros en la misma situacin, que en el caso de mi representado las
ha instaurado ante ISS, INTERCOR y COLPENSIONES y se remontan desde el ao
2002 hasta el 2014, las cuales adjunto. (Ver derechos de peticin y sus respuestas
Anexos: 7-1; al 7-10)
11. En el ao 1992, se realizaron reuniones entre INTERCOR (hoy el CERREJON) y el
ISS (COLPENSIONES), para discutir de forma especfica el tema de cmo arreglar la
informacin erradamente reportada por INTERCOR al ISS para todos los empleados
de la Categora 51, llegando a acuerdos plasmados explcitamente en Actas de dichas
reuniones que aqu se pueden apreciar en el anexo 6. Igualmente, entre los aos 1993 y
2004, se cruzaron sendas comunicaciones entre la Presidencia del ISS, la Presidencia
de INTERCOR hoy CERREJN y la Oficina de Bonos Pensionales del Ministerio de
Hacienda, donde confirman de forma explcita e incontestable la existencia, el
conocimiento y la conciencia plena por parte tanto del ISS como hoy de
COLPENSIONES del reporte errado e incompleto de la informacin concerniente al
SALARIO REAL DEVENGADO REPORTADO de los empleados CATEGORIA 51.
(Ver comunicaciones entre stos presidentes y otras entidades en Anexos 8; al
8.5).
12. En Agosto de 1993, (probablemente a raz de las reuniones sealadas en el numeral
anterior), INTERCOR hoy CERREJON present, al ISS hoy COLPENSIONES una
NOVEDAD MASIVA para cambio de salario de todos los empleados clasificados en
Categora 51, del VALOR MAXIMO ASEGURABLE al valor del SALARIO REAL
DEVENGADO (completo y correcto), en la columna de SALARIO
DEVENGADO/PENSION, tal y como se constata en la copia de la MICROFICHA y
en el reporte corregido en Agosto de 1993. Dicha informacin se report y corrigi
correctamente a partir de agosto 1 de 1993 hacia adelante, mediante el reporte de la
novedad: cambio del salario. (Ver en fotocopia historia laboral de BIENVENIDO
SEGUNDO SANTRICH GRAU emitido por la Vicepresidencia de pensiones del

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ISS, fechado el 2012/01/31, la novedad ntida consistente en el cambio de salarios
a partir de agosto 1de 1993, NO hacia atrs de sta fecha-Anexo 9).
13. No obstante, reportado y realizado el cambio masivo de salarios para los empleados
Categora 51 a partir del 1 de Agosto de 1993, el ISS no exigi ni se ha exigido, como
lo obliga la ley, la CORRECCIN RETROACTIVA de esta informacin mal
reportada en las MICROFICHAS, en lo que respecta al reporte incompleto y errado
del valor del SALARIO REAL DEVENGADO REPORTADO en el campo de
SALARIO/PENSION para todos los meses desde el 6 de Agosto de 1985 hasta 30 de
Julio de 1993 faltantes, para GARANTIZAR la informacin veraz, completa y
correcta en la bases de datos de la HISTORIA LABORAL que administra
COLPENSIONES-antes ISS (construida a partir de las MICROFICHAS
MENSUALES reportadas), en todo el tiempo de afiliacin de mi representado, como lo ha solicitado a travs de los derechos de peticin visibles en anexos 7-1 al 710,- de acuerdo con, y para garantizar, el cumplimiento del Decreto 3063 de 1989, y
las Leyes de Habeas Data del 2008 y del 2012, transcritas en el acpite de
fundamentos jurdicos.
14. No habiendo sido nunca corregida la informacin errada en los registros o las
MICROFICHAS del ISS para el periodo especifico mencionado en el numeral
anterior, AL DA DE HOY la informacin contenida en los archivos de
COLPENSIONES referente a la HISTORIA LABORAL de mi representado, para el
periodo comprendido entre el 6 de Agosto de 1985 hasta el 31 de Julio de 1993 sigue
siendo errnea, incompleta, amputada e inadecuada, generando adems TOTAL
INCONSISTENCIA y TERGIVERSANDO LA REALIDAD de los datos
personales laborales de mi representado, tal como se evidencia en la respuesta del ISS
dada a mi representado el 3 de octubre de 2002 ante la solicitud de CORRECION,
(visible en Anexos 7-1; 7-2), adems que NUNCA ha sido entregada MES a MES
como la ha pedido mi poderdante. (visible en Anexos 7-6; al 7-9)
15. Los siguientes documentos prueban la tergiversacin de la informacin antes
mencionada pues, de los mismos claramente se concluye que COLPENSIONES
(antes ISS) conoce y comprende de marras perfectamente la situacin:
En Septiembre 17 de 2002 (ver Anexo 8-3) INTERCOR (hoy CERREJN)
con nimo de enmendar su error, argumenta al ISS (hoy COLPENSIONES)
que no existe posibilidad de reportar los salarios reales devengados mayores
a $665.070 porque el medio magntico no permite hacerlo y no han tenido
respuesta del ISS para saber cmo reportarlo.
Al respecto argumenta INTERCOR (hoy CERREJN):
A la fecha no es posible reportar a su entidad los salarios devengados
superiores a los mximos asegurables vigentes, a pesar que las normas
vigentes as lo reglamentan (ley 100 de 1993 art 18; Decreto 314 de
1994, Decreto 1406 de 1999 y normas tcnicas de la Superintendencia
Bancaria y Supersalud segn circular conjunta Nro. 049 SNS Nro.0 40
de julio de 1997). Ni tampoco a la fecha hemos encontrado respuesta
por parte del ISS de cmo reportar en la autoliquidacin de aportes los
salarios devengados que superan el tope de veinte salarios mnimos
legales vigentes. El esquema que su entidad viene utilizando para
captar la informacin en medio magntico solo permite reportar el
Ingreso Base de Cotizacin (IBC) hasta un tope de veinte salarios
mnimos legales vigentes.

16. El Diciembre 19 de 2003, el ISS (hoy COLPENSIONES) le informa a INTERCOR

(hoy CERREJN) que en sus archivos reposa la informacin sobre SALARIOS
DEVENGADOS POR LOS TRABAJADORES reportada en Junio 30 de 1992 y que
esta, NO corresponde con la reportada por INTERCOR (ahora CERREJN) los das
18 y 19 de Diciembre de 2003 sobre el SALARIO REAL Y EL REPORTADO por los
trabajadores en el mes de JUNIO DE 1992. Por lo anterior el ISS (hoy
COLPENSIONES) advierte a INTERCOR (hoy CARBONES) que ordenar adelantar
las acciones legales y disciplinarias pertinentes, las cuales no se conocen como
tampoco su resultado, que ha debido ser la correccin de las Historias Laborales de los
trabajadores.
Dice el ISS (hoy COLPENSIONES) a INTERCOR (hoy CERREJN) en su
misiva P-ISS 002047 de 19 de diciembre de 2003, (visible en Anexo 8-4) lo
siguiente:
En relacin con la solicitud realizada por el Doctor DANIEL
CORREA, Jefe de Higiene Industrial de Carbones del Cerrejn en
reunin celebrada el da 22 de Octubre de 2003 con funcionarios del
Instituto, respecto al pronunciamiento de esta entidad sobre los
salarios reportados por Intercor frente a algunos de sus trabajadores
en junio 30 de 1992, le comunico que en los archivos de la Gerencia
Nacional de Historia Laboral y Nmina de Pensionados de la
Vicepresidencia de Pensiones reposa la informacin que esa poca
Intercor remiti al ISS, donde establece el salario devengado y
reportado para sus trabajadores (subrayado y negrilla fuera de texto)
Sin embargo, de acuerdo a lo expresado por la Empresa Carbones del
Cerrejn mediante oficios de Cerrejn, donde se hace una relacin
de los trabajadores de la Empresa Intercor, con el salario real y el
reportado al ISS en el mes de junio de 1992 se concluye que la
informacin que tiene el Instituto de Seguros Sociales al respecto no
corresponde a la realidad, situacin que contraviene lo dispuesto por
la normatividad vigente para la poca,
En esta comunicacin de Diciembre 19 de 2003, se ve claramente, con gran
preocupacin, que el mismo Presidente del ISS es el primero en distorsionar y
tergiversar la informacin sobre nuestro SALARIO REALMENTE
DEVENGADO, cuando dice textualmente: donde establece el salario
devengado y reportado para sus trabajadores a sabiendas que el salario
reportado por INTERCOR (hoy CERREJN) era el mximo valor sobre el
cul se calculaban los aportes y no el SALARIO REAL DEVENGADO por
los trabajadores, lo cual en ese momento estaba INTERCOR (hoy
CERREJN) tratando de corregir y el ISS (hoy COLPENSIONES) no le
colabor.
Adems en la misma comunicacin, de Diciembre 19 de 2003, el ISS (hoy
COLPENSIONES) dice a INTERCOR (hoy CERREJN) que mediante
oficios se hace una relacin de los trabajadores de la Empresa Intercor,
con el salario real y el reportado al ISS en el mes de junio de 1992 se
concluye que la informacin que tiene el Instituto de Seguros Sociales al
respecto no corresponde a la realidad,., con lo cual reconoce que

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INTERCOR (hoy CERREJN) si le entreg la informacin del SALARIO
REAL DEVENGADO por los trabajadores, la cual no utiliz para realizar
los ajustes que por ley tena la obligacin de hacer.(subraya fuera de texto)
Para probar ms ampliamente la negligencia y tozudez de COLPENSIONES, aporto
fotocopia de la respuesta incongruente y evasiva de COLPENSIONES a un derecho de
peticin fechada el 01 de Julio 2014 dirigida a otra compaera FANNY ORTEGA,
quien vive el mismo calvario de mi representado, donde reconoce explcitamente la
situacin pero evade NUEVAMENTE su OBLIGACIN de adoptar las medidas
necesarias para corregir la situacin no solo respondiendo con evasivas, sino tratando
NUEVAMENTE de trasladar al peticionario, su propia obligacin de adoptar las
medidas necesarias para subsanar los errores en su informacin y as garantizar el
derecho al HABEAS DATA. Lo aporto como una prueba ms de la negligencia de
COLPENSIONES sobre todos los empleados que estbamos en la categora 51.Esto
como una clara estrategia de evasin de responsabilidades a pesar del conocimiento de
la misma. (Ver Anexo 10 carta de 1 de julio de 2014 dirigida a Fanny Ortega).
Precisamente en respuesta a un derecho de peticin fechado el 15 de octubre de
2014 dirigido a COLPENSIONES, y elevado por mi representado, le sealan en
su repuesta que:la informacin relacionada con los aportes realizados al
Sistema General de Seguridad Social, es de carcter reservado de conformidad con
lo estipulado en el artculo 14 del decreto 1406 de 1999, es nuestro deber dar
prioridad a la proteccin del derecho fundamental a la intimidad. Qu perla!
Siendo mi poderdante el titular natural de sa informacin, adems anexando a la
peticin fotocopia de la cdula y certificacin del salario real devengado. (Anexo 710-Subrayas y negrillas fuera de texto)
17.

La tergiversacin intencional, sistemtica y planificada de la realidad es tal, que

COLPENSIONES, por el error del reporte, siempre CERTIFICA que el SALARIO
REAL DEVENGADO REPORTADO POR EL EMPLEADOR es el mismo VALOR
MAXIMO ASEGURABLE, es decir EQUIPARA el VALOR MAXIMO
ASEGURABLE reportado en la microficha en el campo SALARIO
DEVENGADO/PENSION REPORTADO al SALARIO REAL DEVENGADO,
COMO SI EN LA REALIDAD FUERAN EXACTAMENTE LO MISMO, a
sabiendas que conoce y que constata explcitamente que el SALARIO REAL
DEVENGADO no fue debidamente reportado por INTERCOR hoy
CERREJON. (Anexos: 8-1; 8-2; 8-4 y 8-5 la fotocopia de carta de Presidencia del
ISS a Presidencia de Cerrejn.).
En el caso de mi representado, consta el error de asimilar los dos salarios, en una
respuesta dada por el ISS (hoy COLPENSIONES) el 3 de octubre de 2002, frente a
una peticin que eleva mi poderdante el 21 de octubre de 2002 de CORREGIR en
los archivos del ISS- hoy COLPENSIONES, su salario real devengado, al afirmar en
su respuesta: que el salario que usted deveng en junio de 1992 fue de $
665.070.oo.., muy a pesar de que en el ao de sa respuesta,- octubre 3 de 2002-,
el ISS hoy COLPENSIONES, YA haba ejecutado los cambios de salarios puesto
que esto se hizo a partir del 1 de agosto de 1993, hacia adelante, como ya lo prob con
la fotocopia de la microficha visible en el anexo 9. (Ver la respuesta en el Anexo 72). (Negrilla y subrayas fuera de texto)

18. Los vacos y errores de la informacin personal de mi cliente concernientes al monto

del SALARIO REAL DEVENGADO REPORTADO, generados por el reporte

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errado de INTERCOR hoy Cerrejn y aceptados por el ISS hoy Colpensiones, al
no acometer acciones legales para obligar la correccin, y/o ms aun al NO acceder a
CORREGIR dentro de la historia laboral de mi representado el valor
correspondiente al SALARIO REAL DEVENGADO a JUNIO 30 de 1992,
habindolo solicitado a travs de los derechos de peticin aqu aportados y
conociendo como conoce de marras sta situacin errada, fueron cargados as tal
cual, errados y/o incompletos, en las BASES DE DATOS del REGISTRO
NACIONAL DE HISTORIA LABORAL del ISS ( hoy COLPENSIONES),
hacindose acreedor mi poderdante al ejercicio de sta accin constitucional por la
vulneracin de su derecho al Habeas Data y al de Peticin, que es a travs del cual se
materializa, para dar cabida a la vulneracin del Habeas Data. La Corte Constitucional
a travs de la sentencia, T-494 de 2014, sobre un ciudadano al que Colpensiones no le
permiti corregir una inexactitud en sus semanas cotizadas de su historia laboral,
custodiada y administrada por Colpensiones, le TUTEL sus derechos fundamentales
y sobre sto le transcribo lo siguiente:

HABEAS DATA-Posibilidad de ejercerlo cuando se presenta inexactitud en

historia laboral para solicitar pensin de vejez
Este Tribunal ha explicado que cuando una entidad administradora de
pensiones desatiende los requerimientos del afiliado en los que advierte sobre
la inexactitud de su historia laboral, no desplegando las actuaciones
pertinentes que conduzcan a resolver el desacuerdo del usuario sobre la
veracidad o la integridad de los datos consignados en sus bases de datos,
vulnera el hbeas data, pues le niega la posibilidad de que sean corregidos o
complementados, pasando por alto su obligacin de registrar informacin
veraz y completa que corresponda a la realidad de la afiliacin. (Negrillas y
subrayas fuera de texto)

19. El ISS, en todos estos aos, no tom ni ha tomado medidas legales para exigir o
realizar la correccin retroactiva de la informacin para el periodo comprendido entre
1982 hasta Julio de 1993, a pesar de las mltiples solicitudes al respecto y de tener
plena consciencia y conocimiento de la existencia del error y de sus eventuales
implicaciones negativas sobre los derechos fundamentales de los empleados afiliados
y el correcto cumplimiento de las funciones pblicas asignadas al ISS (hoy
COLPENSIONES), materializadas en las comunicaciones y amenazas de sanciones
cruzadas entre los directivos de CERREJON y el ISS documentadas en las fotocopias
adjuntas de los Anexos: 8-1 y 8-4 , que prueban que el hecho del reporte equivoco e
incompleto de la informacin concerniente al SALARIO REAL DEVENGADO para
la fecha en mencin por parte de CERREJN es, desde la poca, un hecho plenamente
conocido y aceptado por el ISS.
Transcribo otro aparte de la comunicacin a INTERCOR (hoy COLPENSIONES)
de diciembre 19 de 2003, en donde se lee:

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Sin embargo, de acuerdo a lo expresado por la Empresa Carbones del
Cerrejn mediante oficios APE-P&B del 18 de diciembre de 2003 ... y en
la comunicacin sin nmero de diciembre 19 del 2003 , donde se hace
una relacin de los trabajadores de la Empresa Intercor, con el salario
real reportado al ISS en el mes de junio de 1992 se concluye que la
informacin que tiene el Instituto de Seguros Sociales al respecto no
corresponde a la realidad,
A su vez, el artculo 76 del Acuerdo 044 de 1989, aprobado por el
Decreto 3063 del mismo ao, dispona que los patrones estaban
obligados a informar al Instituto, tanto en la inscripcin de sus
trabajadores como en las relaciones mensuales de novedades, los
salarios reales devengados por estos, aun cuando dichos salarios
sobrepasaran el lmite superior de la mxima categora sealada por el
ISS. (Subrayas fuera de texto) (visible en Anexo 8-4)
Otro tanto sucede con la comunicacin P.ISS 103 fechada el 10 de marzo de 2004
suscrita por el entonces presidente del ISS-hoy COLPENSIONES, doctor HECTOR
CADENA CLAVIJO, cuando afirma:
En consecuencia, se concluye que el ISS no tiene registrado en el
sistema ALA el salario real devengado en el mes de junio del ao
1992. (visible en Anexo 8-5)
20. En consecuencia, hoy COLPENSIONES NO cuenta actualmente con informacin
veraz, completa y adecuada del SALARIO REAL DEVENGADO para los
empleados de la categora 51 de CERREJN, entre los que se encuentra mi
poderdante, para el periodo comprendido entre 1985 y Julio 31 de 1993, toda vez
que como se hizo referencia en los numerales anteriores y como consta en las pruebas
aqu anexadas, la informacin necesaria para dar certificacin de esta informacin NO
fue reportada en su totalidad y por eso siempre que se le solicita sa informacin
responde con el SALARIO MAXIMO ASEGURABLE que para la poca -30 de junio
de 1992- era de $ 665.070.oo, de acuerdo con las tablas que estableci el ISS. (Ver
tablas en Anexo 4).
21. La informacin errada e incompleta, ha inducido y est induciendo a una situacin de
emergencia, ya que al NO haberse proporcionado la informacin completa,
actualizada, integral y veraz sobre el SALARIO REAL DEVENGADO por los
trabajadores de esta categora 51 como mi poderdante, a pesar de haberse realizado
muchas veces esta peticin, se genera y se mantiene en estado de grave violacin de
toda una serie de derechos fundamentales cuyo ejercicio efectivo dependen de
manera sustancial del tratamiento correcto, completo y veraz de su informacin
personal laboral.
22. Basados en el Decreto Ley 3063 de 1989 y en el Concepto Jurdico 4625 del ISS de
2010, (visibles en Anexos 10 y 11 ),que son la base de la reclamacin tanto de mi
representado como de algunos empleados, pensionados y pensionables, que fueron
clasificados dentro de la Categora 51 del ISS, han solicitado en varias ocasiones y en
diferentes tiempos, mediante derecho de peticin, tanto al ISS antes, como tambin
hoy a COLPENSIONES, realizar la respectiva correccin, en garanta del derecho
fundamental de PETICION y tambin al HABEAS DATA, pero todos los esfuerzos
han sido en vano. Tanto en el Decreto 1944 de 1995 , como en el CONCEPTO 4625

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de Marzo 11 del 2010 del ISS, el cual transcribo, es COLPENSIONES quien debe
corregir la Historia Laboral, de mi poderdante, evento al que se niega rotunda y
sistemticamente, en la teora y en la prctica, siendo ella la nica depositaria de
la informacin o historia laboral, SIN NINGUNA JUSTIFICACION
LEGALMENTE VALIDA, y se lee as:
..Finalmente y en cuanto a la dependencia competente para el trmite de la correccin

de novedades en la historia laboral, debe aclararse que en tratndose de los ciclos

cotizados post 94 le corresponden a la Gerencia Nacional de Recaudo a travs del
Departamento Nacional de Conciliacin como se desprende de los artculos 7 a 10 del
Decreto 1944 de 1995 aprobatorio del Acuerdo 096 de julio 13 del mismo ao; en
tanto que aquellos anteriores a 1994 le corresponde a la Gerencia Nacional de
Historia Laboral y Nmina de Pensionados dependencia a la que tambin le
atae la definicin del procedimiento de correccin en la circunstancia descrita,
aspecto que se encuentra definido en la normativa citada y en el concepto DJNUS 8849 del 28 de julio de 2008, razn por la cual, salvo en este punto, se reitera
el contenido del oficio DJN-US 21575 del 9 de diciembre de 2009...(Negrillas y
subrayado fuera de texto)

23. Teniendo como sustento probatorio los anexos aportados y como jurdico ente otras,
las anteriores normas citadas y con el objetivo de corregir la informacin errada, como
medio imprescindible para garantizar real y adecuadamente los derechos
fundamentales al HABEAS DATA y a otros derechos conexos, mi representado ha
solicitado mediante derechos de peticin a INTERCOR, al ISS y tambin a
COLPENSIONES,-(ver d. peticiones en Anexos: 7-1 al 7-10),- la correccin de la
informacin errada dentro de los archivos contentivos de su Historia Laboral, en
aras de la garanta y respeto del derecho al HABEAS DATA al que est obligada, pero
ha respondido arbitrariamente, con evasivas, mentiras, incongruencias a lo solicitado
segn se manifiesta en los documentos adjuntos, vulnerando as de forma adicional
el derecho fundamental al Habeas Data, toda vez que el derecho fundamental de
peticin es el mecanismo o recurso efectivo para garantizar otros derechos
fundamentales y ms an travs del cual se materializa el derecho al HABEAS
DATA.

DERECHOS CONSTITUCIONALES VULNERADOS Y/O AMENAZADOS:

Con base en todo lo anterior, y toda evidencia COLPENSIONES, a mi poderdante le ha
estado violando de manera grave, sistemtica y totalmente calculada los siguientes
derechos fundamentales consagrados en la Constitucin Poltica (CP) como son:
1. Se vulnera su DERECHO FUNDAMENTAL AL HABEAS DATA, consagrado en el
Art. 15 y 20 de la Constitucin Nacional, al negarle la correccin de la informacin
personal errada e incompleta de las MICROFICHAS Y LAS BASES DE DATOS
DE MI HISTORIA LABORAL SALARIAL correspondiente al periodo laboral 6 de
Agosto de 1985 hasta el 29 de Abril de 1997, de su SALARIO REAL
DEVENGADO, estableciendo el mecanismo, con quien corresponda, para lo cual
dispone adems de medios fidedignos auxiliares de fcil acceso para corregir esta
informacin, como es la certificacin del salario real devengado y certificado por (con
todos sus elementos o componentes) del empleador de mi poderdante para la fecha en
cuestin.

10

2. Se vulnera tambin su DERECHO FUNDAMENTAL DE PETICIN consagrado

en el art. 23 de la CP, cuando COLPENSIONES, no responde de acuerdo con la ley y

los principios rectores constitucionales y jurisprudenciales que rigen la materia, las
varias solicitudes de correccin de informacin presentadas en el pasado por mi
representado, que se materializan en las peticiones elevadas tanto la ISS, como
tambin directamente al mismo COLPENSIONES.
Traigo sta providencia de la Corte Constitucional para reforzar an ms que, la motivacin y
la procedencia al impetrar sta accin estn debidamente ajustadas a nuestra normatividad,
cuando a travs de la sentencia de tutela T-592 de agosto 30 de 2013, sent su jurisprudencia
al pronunciarse en los siguientes trminos:
.
DERECHO AL HABEAS DATA-Alcance y contenido
DERECHO AL HABEAS DATA EN TRATAMIENTO DE DATOS PERSONALESPrincipios y garantas constitucionales/DEBER CONSTITUCIONAL DE LA DEBIDA
GESTION Y ADMINISTRACION DE ARCHIVOS
Para la Corte los principios del habeas data implica deberes constitucionales para las
entidades que custodian y administran la informacin contenida en archivos y
bases de datos. As, dichas entidades deben observar una obligacin general de
seguridad y diligencia en la administracin y conservacin de los datos
personales y una obligacin especfica de corregir e indemnizar los perjuicios
causados por el mal manejo de la informacin. En este orden de ideas, debe
resaltarse la importancia de que el acopio y la conservacin de informacin se haga
con sujecin a los principios del habeas data con el fin de garantizar su integridad y
veracidad y as salvaguardar los dems derechos de los titulares de la informacin.
Con frecuencia esta informacin es necesaria para acceder al goce efectivo de otros
derechos fundamentales, toda vez que los datos personales, laborales, mdicos,
financieros y de otra ndole que estn contenidos en archivos y bases de datos, son
la fuente de la informacin que se utiliza para evaluar el cumplimiento de los
requisitos para el reconocimiento de derechos y prestaciones. (Negrilla y subrayas
fuera de texto)
HABEAS DATA-Posibilidad de ejercerlo cuando se presenta inexactitud en historia
laboral para solicitar pensin de vejez
HISTORIA LABORAL-Contenido y finalidad
En el caso particular de la historia laboral, la Corte ha establecido que la informacin que
la compone, por ejemplo, tiempo de servicio, salario devengado, cotizaciones a la
seguridad social, vacaciones disfrutadas, consignacin de cesantas, ascensos,
licencias, entre otros, es indispensable para acceder al goce efectivo de las prestaciones
sociales en cabeza del trabajador. Por lo anterior es necesario que la informacin
laboral contenida en los archivos sea veraz, cierta, clara, precisa y completa a fin
de que, de un lado, el trabajador pueda reclamar los derechos que le asisten, y, del
otro, se protejan en su integridad los dems derechos fundamentales de los que
son titulares. (Negrillas y subrayas fuera de texto)

11

PARTES

Tutelante: BIENVENIDO SEGUNDO SANTRICH GRAU a travs de apoderada Dra.

LAYLA MARIA GARZON DIAB.

Tutelada : COLPENSIONES antes INSTITUTO DE LOS SEGUROS SOCIALES

EMERGENCIA
Mi poderdante ha sido afectado sustancialmente por COLPENSIONES, debido a su
renuencia a cumplir la ley y las normas y principios constitucionales y de derechos
humanos que lo cobija, respecto al derecho a la informacin veraz y cierta en su
Historia Laboral; informacin que constituye EN SI MISMA el ncleo esencial del
derecho fundamental al HABEAS DATA y que, ADEMAS, es la base primordial y
esencial de otros Derechos Fundamentales, cuyo ejercicio est supeditado por la ley al
cumplimiento de unos requisitos de informacin completa, precisa, veraz y
actualizada, cuya inobservancia genera inexorablemente la negacin de tales derechos,
y conexos como por ejemplo los de la seguridad social (art. 48 C.P.) y la proteccin a
las personas ms vulnerables como son los de la tercera edad (art. 46), siendo mi
poderdante uno de ellos por cuanto en 3 meses cumplir 70 aos.
Se encuentra mi poderdante ATRAPADO por COLPENSIONES - antes ISS-, en la
maraa de situaciones inconcebibles que le niegan el Derecho al HABEAS DATA,
mediante el incumplimiento total de las leyes presentadas como vulneradas,
impidindole acceder al ejercicio de sus derechos fundamentales como es a la
INFORMACION VERAZ Y CORRECTA DE SU HISTORIA LABORAL y por ende
afectando otros Derechos Fundamentales conexos.
A su edad (en 3 meses 70 aos), le ha sido imposible acceder completamente a la
restitucin de sus derechos amenazados y mucho menos dejar la situacin aclarada
para su familia, corriendo el grave riesgo de fallecer sin haber culminado esta
situacin y amenazando el futuro econmico y moral de su querida familia.
PETICIONES: PARA LA GARANTA EFECTIVA DE LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES AL HABEAS DATA Y DE PETICIN.

Solicito muy respetuosamente al Seor Juez, TUTELAR los Derechos Fundamentales al

HABEAS DATA y al DERECHO DE PETICIN actualmente vulnerados por la OMISION de
COLPENSIONES, sobre mi representado, tomando como soporte todos los HECHOS, las
PRUEBAS y la ARGUMENTACION JURIDICA presentados en este documento, accediendo a
las siguientes peticiones:
1.

Que el ISS (Hoy COLPENSIONES), en cumplimiento de las leyes de HABEAS DATA (Ley
1266 de 2008 y Ley 1581 de 2012) ACTUALICE Y CORRIJA de manera real y efectiva las
BASES DE DATOS de la HISTORIA LABORAL de BIENVENIDO SEGUNDO
SANTRICH GRAU, en lo referente al VALOR del SALARIO REAL DEVENGADO del

12
periodo: 6 de Agosto de 1985 al 29 de Abril de 1997, (periodo vnculo laboral con
INTERCOR-hoy CERREJON) de acuerdo con lo aqu pedido.
2. Que COLPENSIONES, de acuerdo con el Decreto Ley 1944 de 1995 y a lo sealado en el
Concepto Juridico del ISS 4625 de 2010, establezca con quien deba hacerlo (Entre ellos
CERREJON), el mecanismo necesario para corregir los reportes mensuales (o las
llamadas MICROFICHAS y/o el mecanismo que lo haya sustituido) en el campo SALARIO
DEVENGADO/PENSION, mes a mes, desde 6 de Agosto de 1985 al 29 de Abril de 1997,
correspondientes a la historia laboral de BIENVENIDO SEGUNDO SANTRICH GRAU.
3.

Que el procedimiento INCLUYA la correccin del SALARIO REAL DEVENGADO

REPORTADO, de mi representado, no solo en reportes, sino tambin en MICROFICHAS
y
BASE DE DATOS DE SU HISTORIA LABORAL, ADMINISTRADA por
COLPENSIONES, la base de datos fuente para acceder a su derecho fundamental a la
seguridad social.

4. Que despus de corregidos los datos DE MANERA REAL en la HISTORIA SALARIAL,

que maneja COLPENSIONES de mi representado, proceda a tomar las medidas necesarias
para asegurar que la correccin del SALARIO REAL DEVENGADO REPORTADO Y YA
CORREGIDO, se DIFUNDA en todas las instituciones que se alimentan o se alimentaron
masivamente de la informacin de su HISTORIA LABORAL errada.
5. Que despus de corregidos los datos correcta y completamente de mi representado en su
HISTORIA LABORAL, y difundidos en todas las instancias donde se copi el error,
COLPENSIONES proceda a EXPEDIRME una COPIA COMPLETA Y DETALLADA,
MES A MES, de la HISTORIA LABORAL de mi representado, pero en especial, me
certifique el reporte del SALARIO REAL DEVENGADO REPORTADO CORREGIDO,
(con certificacin actualizada de todos y cada uno de sus elementos que lo componen) para el
periodo 6 de Agosto de 1985 al 29 de Abril de 1997 (perodo vnculo laboral).
6. Ordenar realizar cualquier otra actuacin necesaria para asegurar el respeto debido y efectivo
cumplimiento a la ley de HABEAS DATA, por parte de COLPENSIONES, en aras del
respeto y la garanta efectiva de los derechos humanos, y constitucionales de mi representado.
7. Dar aplicacin a lo dispuesto por la Corte Constitucional a travs del Auto No. 259 de 2014,
afirmando en su resuelve que, las autoridades judiciales al momento de resolver acciones

de tutela proferidas en contra de Colpensiones o el Instituto de Seguros Sociales, o

incidentes de desacato por tutelas concedidas por acciones u omisiones de
Colpensiones o el ISS, deben hacerlo con carcter intercomunis.
8. Que para realizar todas y cada una de las peticiones por mi solicitadas en stos 7
puntos anteriores, establezca un TERMINO PERENTORIO a COLPENSIONES
para ejecutar cada una de ellas, as cesa de una vez por todas las violaciones a mi
representado, en sus derechos al HABEAS DATA Y PETICION conexos con el de
SEGURIDAD SOCIAL Y A LA TERCERA EDAD, durante todos stos aos.

Esto por cuanto NO existe razn alguna posible para desconocer la realidad fctica del
error en la informacin aqu demostrados ampliamente y reconocidos expresamente por
COLPENSIONES en varias oportunidades, as como su OBLIGACIN DE
CORREGIRLA, ACTUALIZARLA, COMPLETARLA Y VELAR POR SU
VERACIDAD, INTEGRIDAD Y CORRECTO TRATAMIENTO de acuerdo con los

13
parmetros expresamente establecidos por la Constitucin y las leyes estatutarias que
regulan el Habeas Data. Muy especialmente cuando estos principios y normas rectoras de
la correcta administracin de los datos garantizan en la prctica, como es el caso de mi
representado, la adecuada y debida garanta de sus derechos fundamentales ntimamente
ligados o dependientes a la correcta y adecuada administracin de sus datos personales.

FUNDAMENTOS JURIDICOS
A- Constitucin Nacional.1. El Artculo 86 de la Constitucin Nacional establece la accin de tutela para que toda
persona pueda:
(...) reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y
sumario, por s mismo o por quien acte a su nombre, la proteccin inmediata de sus derechos
constitucionales fundamentales, cuando quiera que stos resulten vulnerados o amenazados por la
accin o la omisin de cualquier autoridad pblica.
POR OTRA PARTE:
Al respecto, el Juez Constitucional ha estimado que deben concurrir unas condiciones especiales que
haran procedente el amparo transitorio, como son (i) que se produzca de manera cierta y evidente una
amenaza sobre un derecho fundamental; (ii) que de ocurrir no exista forma de reparar el dao producido
al mismo; (iii) que su ocurrencia sea inminente; (iv) que resulte urgente la medida de proteccin para
que el sujeto supere la condicin de amenaza en la que se encuentra; y, (v) que la gravedad de los
hechos, sea de tal magnitud que haga evidente la impostergabilidad de la tutela como mecanismo
necesario para la proteccin inmediata de los derechos constitucionales fundamentales Sentencia T731 del 15 de octubre de 2009, M.P. Humberto Antonio Sierra Porto.

Presupuestos que en la presente accin de tutela se dan completamente, como lo he

podido argumentar y demostrar durante el presente escrito, que COLPENSIONES
tiene amenazados en forma grave los derechos al HABEAS DATA , PETICION en
conexidad con el de SEGURIDAD SOCIAL Y EL DE LA TERCERA EDAD.
2. El Derecho de Peticin consagrado en art. 23 de la Constitucin Nacional que nos
ensea: Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de
inters general o particular y a obtener pronta resolucin.
Precisamente esa PRONTA RESOLUCION es la que aun NO se ha dado y es por la que
acudo a travs de sta accin de tutela.
3. El Derecho de Peticin tambin consagrado de manera general, en los artculos 13 y
siguientes del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo
En relacin con el ncleo esencial del derecho de peticin la Corte Constitucional sostuvo en
Sentencia T-171 de 2010 M.P. Mauricio Gonzlez Cuervo que reside:
() En la resolucin pronta y oportuna del asunto, pues sera inocuo contar con la posibilidad
de dirigirse a la autoridad si sta no resuelve o deja de notificar el sentido de lo decidido. En
ese orden, la respuesta, debe cumplir con ciertos requisitos, a saber: i) ser oportuna; ii)
resolver de fondo, en forma clara, precisa y de manera congruente con lo solicitado; iii)
ser puesta en conocimiento del peticionario. Con todo, cuando no se cumple con estos

14
requisitos se incurre en una vulneracin del derecho constitucional fundamental de
peticin.

Como puede claramente observarse en las respuestas ofrecidas por COLPENSIONES NO

habido una resolucin de fondo, ni clara, precisa ni congruente con lo solicitado en las
peticiones de CORRECCIN EFECTIVA Y REAL de la informacin INCOMPLETA Y
ERRADA sobre el SALARIO REAL DEENGADO y reportado por CERREJN al ISS para
el periodo de 1986 Julio 30 de 1993, de mi representado, adjuntadas como Anexos 7-1; al 710 de la presente tutela, COLPENSIONES:
Evade o se niega en consecuencia a corregirlo;
Se niega explcitamente a corregirlo sin justificacin alguna o alegando para ello
argumentos y referencias que no tienen relacin directa alguna con su obligacin de
corregir los errores, como si con estas respuestas incongruentes con la peticin
concreta de correccin pretendiera o pudiera eximirse de su obligacin de corregir los
errores en la informacin laboral de mi representado, y que constituye PER SE, el
objeto y ncleo substancial esencial de su derecho fundamental autnomo al
HABEAS DATA.
Esto demuestra una clara vulneracin del derecho fundamental de peticin, de mi
representado entendido y desarrollado por la jurisprudencia constitucional en los trminos
anteriormente citados, adems de constituir la violacin directa, sistemtica y calculada
tambin del derecho al Habeas Data, que es un DERECHO FUNDAMENTAL
AUTNOMO, y la amenaza de vulneracin de los derechos conexos a este ltimo sobre
mi representado.
4. Artculos 15 y 20 de la Constitucin Nacional, en concordancia con los artculos
83 y 209 de la Constitucin,
ARTICULO 15. C.P. Todas las personas tienen derecho a su intimidad personal y familiar y a su
buen nombre, y el Estado debe respetarlos y hacerlos respetar. De igual modo, tienen derecho a
conocer, actualizar y rectificar las informaciones que se hayan recogido sobre ellas en bancos de
datos y en archivos de entidades pblicas y privadas.
En la recoleccin, tratamiento y circulacin de datos se respetarn la libertad y dems
garantas consagradas en la Constitucin.
La correspondencia y dems formas de comunicacin privada son inviolables. Slo pueden ser
interceptadas o registradas mediante orden judicial, en los casos y con las formalidades que
establezca la ley.
Para efectos tributarios o judiciales y para los casos de inspeccin, vigilancia e intervencin del
Estado podr exigirse la presentacin de libros de contabilidad y dems documentos privados, en los
trminos que seale la ley.
ARTICULO 20. C.P. Se garantiza a toda persona la libertad de expresar y difundir su pensamiento
y opiniones, la de informar y recibir informacin veraz e imparcial, y la de fundar medios
masivos de comunicacin.
Estos son libres y tienen responsabilidad social. Se garantiza el derecho a la rectificacin en
condiciones de equidad. No habr censura.

15
Mltiples son las razones que llevaron al poder constituyente a consagrar estos derechos
fundamentales en favor del individuo. Sin embargo, entre esas razones se encuentra una
en concreto, cuyo respeto y cumplimiento se reivindica de manera especfica en este
derecho de peticin: la gestin y el tratamiento debido y adecuado de los datos
personales como fin en s mismo y como medio, mecanismo o requisito
imprescindible para la garanta de otros derechos fundamentales conexos o
dependientes del tratamiento adecuado de la informacin personal.

En efecto, para impedir o evitar que los procesos de la administracin de los datos
personales se conviertan en escenario o mecanismo de ejercicio abusivo del poder estatal
y privado, e injerencia indebida en el ejercicio de los derechos fundamentales de las
personas, el Estado consagr el llamado derecho al HABEAS DATA como mecanismo de
proteccin de los derechos fundamentales de las personas, basado en el establecimiento de
reglas y principios de proteccin jurdica especfica de la libertad y los derechos del
individuo ante los actos (abusivos, arbitrarios o incorrectos) de la administracin, en el
tratamiento y la gestin de la informacin personal de los individuos por parte de
autoridades pblicas y personas privadas. Es as como el dispositivo jurdico construido
por el legislador para desarrollar esta garanta constitucional del HABEAS DATA aqu
reivindicada, consagra, entre otros, los principios de VERACIDAD, INTEGRIDAD,
INCORPORACION, FINALIDAD, UTILIDAD y SEGURIDAD como principios
rectores del tratamiento y la gestin de los datos personales, tal y como se desprende
del tenor literal de las leyes estatutarias 1266 de 2008 y 1581 de 2012.

5. Artculos 46 y 48 de la Constitucin Poltica Nacional: Derechos a la Seguridad

Social y a la Tercera Edad, en concordancia con los artculos 83 y 209 de la
misma carta poltica.
La violacin del derecho al Habeas Data mi representado por parte de
COLPENSIONES, implica, inexorablemente la inminente y mediata violacin conexa de
sus derechos fundamentales a la seguridad social y a la tercera edad, ya que en tres (3)
meses cumple 70 aos. La situacin es evidente y no requiere mayor despliegue
argumentativo que lo demuestre mas.

B. JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL:
1. Sentencia de la Corte Constitucional T-137 del 2004, se confirm:
.la deliberada negligencia administrativa, las fallas ocasionadas por la ineptitud o
incompetencia de los funcionarios o simplemente la ineficacia del sistema, no pueden
ser presentadas como razones vlidas para disculpar la proteccin de los derechos de
las personas

16
2. Sentencia CORTE CONSTITUCIONAL T-718 del 2005
No es difcil concluir de la sentencia anterior que para la realizacin efectiva
de las garantas y prestaciones pensionales, la HISTORIA LABORAL
requiere de informacin cierta, precisa y fidedigna. Lo contrario a esto,
habilita al ciudadano a ejercer la proteccin del Derecho al HABEAS
DATAcomo lo revela el prximo punto.
3. Sentencia de la CORTE CONSTITUCIONAL T-256 del 2007
De esta sentencia se confirma que en los casos donde ni siquiera existe la
documentacin requerida, por ejemplo, ya sea que el empleador no pueda
certificar la informacin requerida para la Historia Laboral, la CORTE
CONSTITUCIONAL recuerda la posibilidad que establece el Cdigo de
Procedimiento Civil frente a la necesidad de reconstruir expedientes o
reconstruir la informacin, pues..
no hacerlo, constituye una grave violacin a los derechos de las
personas que trabajaron al servicio de la administracin municipal, pues casos
como el presente se est (sic) impidiendo el acceso a una futura pensin de
vejez (Subrayado y negrillas fuera de texto).
5. Sentencia de la CORTE CONSTITUCIONAL T-855/2011
..PROBLEMA JURDICO.
Qu derechos se vulneran con la inexactitud de la historia laboral por parte la entidad
administradora de pensiones?
REGLA.
Cuando la entidad administradora de pensiones desatiende los requerimientos del afiliado en
los que advierte sobre la inexactitud de su historia laboral, y ella no despliega las
actuaciones pertinentes que conduzcan a resolver el desacuerdo del afiliado sobre la
veracidad o la integridad de los datos consignados en sus bases de datos, vulnera el
hbeas data, pues le niega la posibilidad de que sean corregidos o complementados,
pasando por alto su obligacin de registrar datos veraces y completos que
correspondan a la realidad de la afiliacin. As las cosas, en el recaudo, administracin,
manejo y circulacin de los datos que componen la historia laboral de un afiliado al Sistema
General de Seguridad Social, deben observarse los principios que rigen el ejercicio del
hbeas data, entre los que destacan los de legalidad, finalidad, transparencia, veracidad
(que comprende integridad, exactitud y actualidad de los datos), acceso y seguridad, ya
que involucran aspectos personales de aquel, cuya administracin, de no ajustarse a tales
parmetros, puede restar la posibilidad de que los datos no correspondan a la realidad,
permitiendo eventualmente la consecuente vulneracin de otros derechos
fundamentales, como la vida digna o el mnimo vital.
RATIO DECIDENDI [TEXTUAL].
HBEAS DATA. POSIBILIDAD DE EJERCERLO CUANDO SE PRESENTA
INEXACTITUD EN LA HISTORIA LABORAL.
() Ahora bien, tratndose del registro de datos en la historia laboral de un afiliado al
Sistema General de Seguridad Social, esta Corte ha encontrado un escenario idneo para la
extensin de los alcances del hbeas data, tomando en consideracin que los datos que all se
registran tienen, evidentemente, un carcter personal, pues a travs de ellos se conocen
aspectos que ataen al mbito particular del titular del derecho, tales como su identificacin
e individualizacin, el tipo de actividad econmica y personal de la que deriva sus ingresos
(ora por la existencia de una relacin laboral, ora por la realizacin de otro tipo de actividad

17
econmica), el monto de tal ingreso, el pago oportuno de las cotizaciones respectivas, la
proporcin de la deduccin que se le efecta, el tiempo laborado o de servicios prestados, las
licencias disfrutadas o pendientes, sus nombramientos o retiros, entre otros. Adems, tales
datos tienen una incidencia directa en el cabal ejercicio de algunos derechos fundamentales
del afiliado, quien al momento de solicitar el reconocimiento de derechos laborales y
prestaciones sociales de las que puede derivar los ingresos necesarios para su subsistencia,
depender de la calidad y la cantidad de informacin registrada por la entidad respectiva, la
cual toma como fuente de informacin tales datos para realizar un eventual reconocimiento
de las prestaciones requeridas. () As las cosas, es menester afirmar que en el recaudo,
administracin, manejo y circulacin de los datos que componen la historia laboral de
un afiliado al Sistema General de Seguridad Social, deben observarse los principios que
rigen el ejercicio del hbeas data, entre los que destacan los de legalidad, finalidad,
transparencia, veracidad (que comprende integridad, exactitud y actualidad de los
datos), acceso y seguridad, ya que involucran aspectos personales de aquel, cuya
administracin, de no ajustarse a tales parmetros, puede restar la posibilidad de que
los datos no correspondan a la realidad, permitiendo eventualmente la consecuente
vulneracin de otros derechos fundamentales, como la vida digna o el mnimo vital. ()
En consecuencia, cuando la entidad administradora de pensiones desatiende los
requerimientos del afiliado en los que advierte sobre la inexactitud de su historia
laboral, y ella no despliega las actuaciones pertinentes que conduzcan a resolver el
desacuerdo del afiliado sobre la veracidad o la integridad de los datos consignados en
sus bases de datos, vulnera el hbeas data, pues le niega la posibilidad de que sean
corregidos o complementados, pasando por alto su obligacin de registrar datos
veraces y completos que correspondan a la realidad de la afiliacin. () (negrilla y
subrayas fuera de texto)
ELEMENTOS COMPLEMENTARIOS.
OBITER DICTA [TEXTUAL].
INFORMACIN LABORAL.
() En este punto, la Sala resalta que, especficamente en materia de informacin
laboral, la informacin debe ser precisa, clara, detallada, comprensible y oportuna, a fin de
que, de un lado, el trabajador pueda reclamar los derechos que le asisten, y, del otro, se
protejan en su integridad los dems derechos fundamentales de los que son titulares.
()

Despus de la lectura del anterior precedente constitucional, no se hace necesario afirmar

algo diferente a que es el derecho fundamental al Habeas Data, el establecido para
obtener la correccin y el tratamiento adecuado de la informacin laboral solicitada
tantas veces por mi poderdante, y que ante la negativa de COLPENSIONES a
realizarla sin ninguna causa que lo justifique, constituye una evidente arbitrariedad
por parte de esta entidad y una clara violacin del derecho fundamental al Habeas
Data. No existe razn o justificacin alguna que le permita a COLPENSIONES
continuar desatendiendo y negando la realizacin y la toma de medidas efectivas para
garantizar la debida correccin, actualizacin y difusin del SALARIO REAL
DEVENGADO en la Historia Laboral de m representado que slo ella administra.
Tratndose de un derecho fundamental AUTONOMO, la violacin del derecho al Habeas
Data de mi poderdante SUBSISTE MIENTRAS NO SE CORRIJA DE FORMA
REAL Y EFECTIVA LA INFORMACIN INCOMPLETA Y ERRNEA sobre el
SALARIO REAL DEVENGADO, que posee COLPENSIONES, ya que no puede
pretender eximirse de sus obligaciones de correccin de la informacin, que ya ha
aceptado explcitamente en varios documentos aqu aportados, que tiene claro
conocimiento de la existencia del error, pero se ha negado sistemticamente a

18
corregirlo, siendo de su UNICO resorte hacerlo, como lo he demostrado tambin con
los fundamentos jurdicos que acompao a esta accin. Lo contrario supondra la
negacin, ahora por parte del juez de tutela, de los derechos fundamentales al Habeas
Data como tambin al de Peticin, de mi representado.
6. AUTO 259 de 2014 DE LA CORTE CONSTITUCIONAL:
Ref. Expediente T-3287521 (AC).Por medio del cual se resuelve la solicitud de
prrroga de la suspensin de sanciones por desacato a tutelas dispuesta por la
Honorable Corte Constitucional, a travs del Auto 320 de 2013 y que dentro del
marco del proceso de seguimiento que le hace al cumplimiento de las rdenes
dictadas frente a Colpensiones en el proceso de la referencia y que a su letra dice:

118. La Corte requiere al Presidente de Colpensiones para que dentro del mes
siguiente a la comunicacin de esta providencia d estricto cumplimiento a las
rdenes generales y especficas relacionadas con estas obligaciones contenidas en
los Autos 110 y 320 de 2013 y 130 de 2014. As, deber tomar medidas efectivas
para (i) corregir rpidamente los problemas de calidad de los actos administrativos
prestacionales identificados por esta Corte y los rganos de control y supervisin;
(ii) garantizar que el expediente prestacional, y en particular la historia laboral del
afiliado, cuente con informacin completa y actualizada al instante de proferir los
actos administrativos prestacionales; (iii) asegurar que la respuesta a las peticiones
prestacionales sea motivada, eficaz, pertinente, de fondo y congruente con lo
pedido; (iv) profundizar el acatamiento del numeral segundo de la parte resolutiva
del Auto 130 de 2014 en armona con lo dispuesto en el numeral 13 de la parte
motiva de dicha providencia; (v) atender oportunamente las instrucciones dictadas
por la Superintendencia Financiera de Colombia; (vi) corregir las fallas
operacionales de manera global o estructural, y no solo por demanda
individual de los usuarios caso por caso;. (Negrilla y subrayas fuera de
texto)
..
RESUELVE
Primero.- Disponer con efectos inter comunis que a partir de la fecha de
proferimiento de esta providencia y hasta el 31 de diciembre de 2014, las
autoridades judiciales al momento de resolver acciones de tutela proferidas en
contra de la Administradora Colombiana de Pensiones Colpensiones o el Instituto
de Seguros Sociales, o incidentes de desacato por tutelas concedidas por acciones u
omisiones de Colpensiones o el ISS, seguirn las siguientes reglas:
1) Cuando la accin de tutela sea presentada por aspectos alusivos a los trmites
relacionados en los tems 1 y 2 del cuadro nico numeral 105 de la parte motiva de
esta providencia, el juez conceder la tutela del derecho de peticin o el
reconocimiento de la prestacin, siempre y cuando se cumplan las reglas
jurisprudenciales sobre derecho de peticin (SU-975/03 f.j. 3.2.2.) o de
procedibilidad formal y de fondo de la accin de tutela, segn el caso, pero
ordenar a Colpensiones que conteste la peticin, resuelva el recurso administrativo
o reconozca la prestacin en el plazo correspondiente a la suspensin de la sancin

19
por desacato referida en el numeral 105 cuadro nico de la parte motiva de esta
providencia.
.
4) Cuando la accin de tutela o el incidente de desacato sea presentado por trmites
diferentes a los relacionados en el numeral 105 cuadro nico de la parte motiva de
esta providencia, no operarn los plazos all dispuestos ni la suspensin de las
sanciones por desacato. En este evento el juez seguir las reglas jurisprudenciales
corrientes sobre derecho de peticin (SU-975/03 f.j. 3.2.2.).

4. SENTENCIA CORTE CONSTITUCIONAL T- 358 DE JUNIO 10 DE 2014...

1
LOS DERECHOS FUNDAMENTALES AL BUEN NOMBRE Y AL HABEAS DATA.
REITERACIN DE JURISPRUDENCIA.
1

1
Carcter autnomo de las garantas constitucionales al buen nombre y al habeas data.
El artculo 15 de la Constitucin de 1991, reconoci explcitamente el () derecho a
conocer, actualizar y rectificar las informaciones que se hayan recogido sobre ellas
en bancos de datos y en archivos de entidades pblicas y privadas y adems dispuso
que en la recoleccin, tratamiento y circulacin de datos se respetar la libertad y
dems garantas consagradas en la Constitucin. Estos preceptos ledos en conjunto
con la primera parte del mismo artculo 15 sobre el derecho a la intimidad, el artculo
16 que reconoce el derecho al libre desarrollo de la personalidad- y el artculo 20
sobre el derecho a la informacin activo y pasivo y el derecho a la rectificacin- de la
Carta, han dado lugar al reconocimiento de un derecho fundamental autnomo
catalogado como derecho al habeas data, y en algunas oportunidades, como derecho a
la autodeterminacin informativa o informtica.
Mediante Sentencia C-748 de 20111, esta Corporacin acertadamente distingui las tres
lneas de interpretacin que la jurisprudencia constitucional haba hecho del derecho al
habeas data. As las cosas, precis que en un primer momento dicho derecho
constitucional fue interpretado como una garanta del derecho a la intimidad, de
all que se hablara de la proteccin de los datos que pertenecen a la vida privada y
familiar, entendida como la esfera individual impenetrable en la que cada cual puede
realizar su proyecto de vida y en la que ni el Estado ni otros particulares pueden
interferir. (Negrilla en el texto original).
Posteriormente, el fallo aludido determin que desde los primeros aos de la nueva Carta,
tambin surgi al interior de la Corte una segunda lnea interpretativa que
consideraba el habeas data una manifestacin del libre desarrollo de la
personalidad. Segn esta lnea, el habeas data tiene su fundamento ltimo () en el
mbito de autodeterminacin y libertad que el ordenamiento jurdico reconoce al
sujeto como condicin indispensable para el libre desarrollo de la personalidad y en
homenaje justiciero a su dignidad. (Negrilla en el texto original).
As mismo, la sentencia en mencin dej claro que partir de 1995, surge una tercera lnea
interpretativa que apunta al habeas data como un derecho autnomo y que es la que
ha prevalecido desde entonces. De esta manera, segn la sentencia SU-082 de 1995,
el ncleo del derecho al habeas data est compuesto por la autodeterminacin
informtica y la libertad incluida la libertad econmica. Adems, este derecho
comprende al menos las siguientes prerrogativas: a) El derecho a conocer las

1 M.P. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub.

20

informaciones que a ella se refieren; || b) El derecho a actualizar tales informaciones,

es decir, a ponerlas al da, agregndoles los hechos nuevos; || c) El derecho a
rectificar las informaciones que no correspondan a la verdad., e incluye el derecho
a la caducidad del dato negativo. (Negrilla en el texto original).
Por tanto, el derecho al habeas data como derecho autnomo, es aquel que permite a las
personas naturales y jurdicas conocer, actualizar y rectificar la informacin que
sobre ellas se haya recogido en bancos de datos y en archivos de entidades pblicas
y privadas. De la misma manera, este derecho seala la obligacin de respetar la
libertad y dems garantas constitucionales en el ejercicio de las actividades de
recoleccin, tratamiento y circulacin de datos2. (negrilla fuera de texto)
El derecho fundamental al habeas data puede ser vulnerado o amenazado cuando quiera
que la informacin contenida en una central o banco de datos: i) es recogida de
forma ilegal, es decir, sin el consentimiento del titular; ii) no es veraz, o iii) recae
sobre aspectos ntimos de la vida del titular, no susceptibles de ser conocidos
pblicamente. Y en estos casos, el titular de la informacin puede acudir a la accin
de tutela para solicitar la proteccin de su derecho fundamental3. (negrilla fuera
de texto).
La informacin recogida y entregada por INTERCOR hoy CERRREJON, al ISS hoy
COLPENSIONES, se hizo de forma ilegal porque mi representado NO dio su consentimiento,
toda vez que, ni se le inform ni tampoco l participaba en se proceso, adems que tampoco
es VERAZ, como aqu lo he demostrado ampliamente, aunado a que las leyes estatutarias que
desarrollaron estas garantas constitucionales son nuestro soporte jurdico; por eso Seor Juez,
mi representado se hace acreedor a la proteccin de sus derechos fundamentales al Habeas
Data y al de Peticin, vulnerados por COLPENSIONES, a travs de sta accin constitucional
impetrada ante usted.
5. SENTENCIA CORTE CONSTITUCIONAL T-603 DE AGOSTO 22 DE 2014...
16. As pues, la informacin con la cual se construye la historia laboral de un
trabajador debe ser completa, veraz, clara y oportuna, en la medida en que esta
sirve de base para el reconocimiento de varios derechos, algunos de ellos de
carcter fundamental como la seguridad social y el mnimo vital. Es ms, que la
informacin contenida en la historia laboral sea errada, incompleta o inexacta,
constituye una grave vulneracin del derecho al hbeas data. (Negrilla fuera de
texto)
17. As lo ha entendido esta Corporacin desde el ao dos mil uno (2001). En la
sentencia T-1160A de 2001 (MP. Manuel Jos Cepeda Espinosa) en la cual se
decidi favorablemente el caso de un ciudadano de cincuenta y cinco (55) aos que
solicit una Pensin de Invalidez la cual le haba sido negada por el Seguro Social
por no cumplir el requisito de semanas cotizadas. El accionante demostr que
existan incongruencias en su historia laboral dado que el Seguro Social haba

2 Sentencia T-811 de 2010. M.P. Mara Victoria Calle Correa.

3 Sentencia SU-082 de 1995. M.P. Jorge Arango Meja. Esta posicin fue reiterada en la sentencia T811 de 2010. M.P. Mara Victoria Calle Correa.

21
omitido semanas cotizadas, esta Corte determin que: Las consecuencias
derivadas de estas dos fallas en la informacin y registros que administra el
Instituto de Seguros Sociales no pueden ser trasladadas a los particulares. La
proteccin de los derechos fundamentales que se puedan ver afectados por
esa informacin y el principio de buena fe, exigen que la administracin
maneje de manera diligente esa informacin y mantenga actualizados los
datos de quienes hacen sus aportes e impiden que se traslade a los
individuos la carga de demostrar situaciones cuya prueba e informacin est
en manos de la propia administracin. // El derecho al habeas data tiene una
dimensin positiva que comprende, a lo menos, (i) el derecho a figurar en las
bases de datos de las cuales depende el acceso a un derecho o servicio
bsico; (ii) el derecho a que la informacin sea correcta, completa y
actualizada; y (iii) el derecho a que circule por los conductos regulares de
manera efectiva y oportuna hasta la autoridad administrativa competente para
decidir sobre el acceso al derecho o al servicio. 4 (Negrilla fuera de texto)
18. La proteccin de la informacin contenida en la historia laboral del trabajador
a travs del derecho fundamental al hbeas data se justifica en la necesidad
de que dicha informacin sea clara, completa, actualizada y cierta con el fin de
ejercer otros derechos que, como se dijo anteriormente, pueden revestir el
carcter de fundamentales. Con ocasin de esta sentencia, la Corte orden
entonces al Seguro Social la adopcin de medidas y correctivos con el fin de
evitar irregularidades que pudieran poner en peligro el goce efectivo de
derechos fundamentales.(Negrilla fuera de texto)
19. As mismo lo reiter en sentencia T-317 de 2004 5 en los siguientes trminos:
[e]n relacin con las fallas de informacin sobre la historia laboral del actor, la Sala
reitera que las consecuencias de dichas anomalas no pueden ser trasladadas al
accionante. La proteccin de los derechos fundamentales que se puedan ver
afectados por esa informacin y el principio de buena fe, exigen que la
administracin maneje de manera diligente esa informacin y mantenga
actualizados los datos de quienes han prestado sus servicios al municipio e impiden
que se traslade a los individuos la carga de demostrar situaciones cuya prueba e
informacin est en manos de la propia administracin.

C. DECRETOS Y LEYES.-

4 En esta sentencia tambin se concluy que: el Instituto de Seguros Sociales no puede trasladar al
peticionario de una pensin de invalidez la carga derivada de las fallas en sus sistemas de informacin ni la que
surge del incumplimiento del patrono en el pago oportuno de los aportes que le corresponden cuando su mora es
excepcional y la suma adeudada por ste es relativamente menor dentro de un contexto de cumplimiento
continuo y estable de todas las obligaciones patronales.

5 MP. Manuel Jos Cepeda Espinosa. En esta ocasin, la Corte decidi favorablemente sobre la proteccin de
los derechos fundamentales de hbeas data, seguridad social y salud de un ciudadano de setenta (70) aos que
haba solicitado Pensin de Invalidez negada por el Municipio de Sincelejo por considerar que no cumpla el
nmero de semanas cotizadas requerido. La Corte determin que el manejo desordenado de los archivos sobre
nombramientos y vinculaciones del actor como empleado del municipio demandado, impidieron a la
administracin cuantificar el tiempo de servicio del accionante.

22
DECRETO LEY 3063 DE 1989:
Artculo 75. VERIFICACION POR PARTE DEL PATRONO DEL INFORME O
GLOSAS PRODUCIDAS POR ISS SOBRE LAS NOVEDADES REPORTADAS. Una
vez producidos por el ISS los informes correspondientes a las novedades mensuales reportadas
por los patronos, stos, incluidos los cobijados por el sistema "ALA", debern verificar de
conformidad con los aludidos informes, si dichas novedades fueron aceptadas y registradas en
forma correcta. En caso de que la empresa, frente a los informes del ISS, detecte errores u
omisiones que le fueren imputables en cuanto a trabajadores afiliados, salarios, incapacidades,
u otros datos reportados, deber presentar las reclamaciones y efectuar las correcciones
correspondientes dentro de un trmino mximo de tres (3) meses, contado a partir de la fecha
del informe del ISS. La novedad corregida, surtir efectos a partir de La fecha en que se
reporte la respectiva correccin o aclaracin.
Lo dispuesto en el inciso anterior no exime al patrono de la obligacin de efectuar en cualquier
momento, las correcciones de los errores cometidos en las novedades reportadas (Subrayado y
negrilla fuera de texto).
Artculo 76. NOVEDADES SOBRE CAMBIOS DE SALARIOS. Los patronos estn
obligados a informar al Instituto, tanto en la inscripcin de sus trabajadores como en las
relaciones mensuales de novedades los salarios reales devengados por stos, aun cuando
dichos salarios sobrepasen el lmite superior de la mxima categora sealada por el
ISS (subrayado y negrilla fuera de texto).

Como lo indica la norma citada, la obligacin exista y existe para los empleadores de
reportar el monto completo de los SALARIOS REALES DEVENGADOS por sus
trabajadores, independientemente del monto de los mximos asegurables. En caso de
equivocacin, la obligacin subsiste para el empleador EN CUALQUIER MOMENTO,
de aportar la informacin necesaria para realizar las correcciones. COLPENSIONES
dispone entonces de las facultades y mecanismos suficientes para adoptar las medidas
necesarias para asegurar la correccin de mi Historia Laboral y, en consecuencia, la
garanta de mi derecho fundamental al HABEAS DATA. La persistencia en su negativa y
desatencin a la solicitud de correccin y complemento de los datos personales laborales
de mi representado, aun en vigencia de la obligacin del empleador de realizar las
correcciones necesarias de estos datos EN CUALQUIER MOMENTO, dice la norma,
en que se haga necesario, no hace ms que acentuar la propia falla de COLPENSIONES
en el cumplimiento de sus obligaciones y la violacin del derecho al HABEAS DATA por
su inaccin consciente, voluntaria, arbitraria y mantenida en el tiempo.
DECRETO LEY 1944 DE 1995:
Artculo 7. Son funciones de la Gerencia Nacional de Recaudo bajo las directrices trazadas
por la Vicepresidencia Financiera:
11
12. Realizar la labor de fiscalizacin de acuerdo con lo establecido en el artculo 53 de la
Ley 100 de 1993
Artculo 8. Son funciones del Departamento Nacional de Conciliacin de acuerdo con
las
polticas trazadas por la Vicepresidencia Financiera y bajo la
direccin de la Gerencia Nacional de Recaudo:
1. Velar porque los documentos por concepto de recaudo de aportes que recepcionan las
entidades recaudadoras sean remitidos oportunamente al Instituto.

23
2. Conciliar las cifras totales contenidas en los formatos de remisin de documentos con los
informes de recaudo diario presentado por la tesorera de la entidad recaudadora y con los
recursos realmente transferidos a las cuentas del ISS.
3. Responder por el procesamiento oportuno y confiable de la informacin relativa a los
aportes para los diferentes seguros... (Subrayado y negrilla fuera de texto)

LEY ESTATUTARIA 1266 DE 2008:

ARTCULO 4. LEY ESTATUTARIA 1266 DE 2008. PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIN
DE DATOS. En el desarrollo, interpretacin y aplicacin de la presente ley, se tendrn en
cuenta, de manera armnica e integral, los principios que a continuacin se establecen:

1.

Principio de veracidad o calidad de los registros o datos. La informacin contenida en

los bancos de datos debe ser veraz, completa, exacta, actualizada, comprobable y
comprensible. Se prohbe el registro y divulgacin de datos parciales, incompletos,
fraccionados o que induzcan a error;

2.

Principio de finalidad. La administracin de datos personales debe obedecer a una

finalidad legtima de acuerdo con la Constitucin y la ley. La finalidad debe informrsele
al titular de la informacin previa o concomitantemente con el otorgamiento de la
autorizacin, cuando ella sea necesaria o en general siempre que el titular solicite
informacin al respecto;

3.

() ;

4.

() ;

5.

Principio de interpretacin integral de derechos constitucionales. La presente ley se

interpretar en el sentido de que se amparen adecuadamente los derechos
constitucionales, como son el hbeas data, el derecho al buen nombre, el derecho a la
honra, el derecho a la intimidad y el derecho a la informacin. Los derechos de los
titulares se interpretarn en armona y en un plano de equilibrio con el derecho a la
informacin previsto en el Artculo 20 de la Constitucin y con los dems derechos
constitucionales aplicables;

6.

Principio de seguridad. La informacin que conforma los registros individuales

constitutivos de los bancos de datos a que se refiere la ley, as como la resultante de las
consultas que de ella hagan sus usuarios, se deber manejar con las medidas tcnicas que
sean necesarias para garantizar la seguridad de los registros evitando su adulteracin,
prdida, consulta o uso no autorizado;

7.

().

ARTCULO 6. LEY ESTATUTARIA 1266 DE 2008. DERECHOS DE LOS TITULARES DE LA

INFORMACIN. Los titulares tendrn los siguientes derechos:
1. Frente a los operadores de los bancos de datos:

24
1.1 Ejercer el derecho fundamental al hbeas data en los trminos de la presente ley,
mediante la utilizacin de los procedimientos de consultas o reclamos, sin
perjuicio de los dems mecanismos constitucionales y legales.
1.2 Solicitar el respeto y la proteccin de los dems derechos constitucionales o legales,
as como de las dems disposiciones de la presente ley, mediante la utilizacin del
procedimiento de reclamos y peticiones.
1.3 Solicitar prueba de la certificacin de la existencia de la autorizacin expedida por la
fuente o por el usuario.
1.4 Solicitar informacin acerca de los usuarios autorizados para obtener informacin.
PARGRAFO. La administracin de informacin pblica no requiere autorizacin del titular
de los datos, pero se sujeta al cumplimiento de los principios de la administracin de datos
personales y a las dems disposiciones de la presente ley.
La administracin de datos semiprivados y privados requiere el consentimiento previo y
expreso del titular de los datos, salvo en el caso del dato financiero, crediticio, comercial, de
servicios y el proveniente de terceros pases el cual no requiere autorizacin del titular. En
todo caso, la administracin de datos semiprivados y privados se sujeta al cumplimiento
de los principios de la administracin de datos personales y a las dems disposiciones de
la presente ley.
2. Frente a las fuentes de la informacin:
2.1 Ejercer los derechos fundamentales al hbeas data y de peticin, cuyo
cumplimiento se podr realizar a travs de los operadores, conforme lo previsto
en los procedimientos de consultas y reclamos de esta ley, sin perjuicio de los
dems mecanismos constitucionales o legales.
2.2 Solicitar informacin o pedir la actualizacin o rectificacin de los datos
contenidos en la base de datos, lo cual realizar el operador, con base en la
informacin aportada por la fuente, conforme se establece en el procedimiento
para consultas, reclamos y peticiones.
2.3 Solicitar prueba de la autorizacin, cuando dicha autorizacin sea requerida conforme
lo previsto en la presente ley.
3. Frente a los usuarios:
3.1 Solicitar informacin sobre la utilizacin que el usuario le est dando a la informacin,
cuando dicha informacin no hubiere sido suministrada por el operador.
3.2 Solicitar prueba de la autorizacin, cuando ella sea requerida conforme lo previsto en la
presente ley.
PARGRAFO. ().

ARTCULO 7. LEY ESTATUTARIA 1266 DE 2008. DEBERES DE LOS

OPERADORES DE LOS BANCOS DE DATOS. Sin perjuicio del cumplimiento de las
dems disposiciones contenidas en la presente ley y otras que rijan su actividad, los
operadores de los bancos de datos estn obligados a:
1. Garantizar, en todo tiempo al titular de la informacin, el pleno y efectivo ejercicio
del derecho de hbeas data y de peticin, es decir, la posibilidad de conocer la
informacin que sobre l exista o repose en el banco de datos, y solicitar la
actualizacin o correccin de datos, todo lo cual se realizar por conducto de los
mecanismos de consultas o reclamos, conforme lo previsto en la presente ley.
2. Garantizar, que en la recoleccin, tratamiento y circulacin de datos, se respetarn
los dems derechos consagrados en la ley.

25
3. Permitir el acceso a la informacin nicamente a las personas que, de conformidad con lo
previsto en esta ley, pueden tener acceso a ella.
4. Adoptar un manual interno de polticas y procedimientos para garantizar el adecuado
cumplimiento de la presente ley y, en especial, para la atencin de consultas y reclamos por
parte de los titulares.
5. ().
6. Conservar con las debidas seguridades los registros almacenados para impedir su
deterioro, prdida, alteracin, uso no autorizado o fraudulento.
7. Realizar peridica y oportunamente la actualizacin y rectificacin de los datos,
cada vez que le reporten novedades las fuentes, en los trminos de la presente ley.
8. Tramitar las peticiones, consultas y los reclamos formulados por los titulares de la
informacin, en los trminos sealados en la presente ley.
9. ().
10. Circular la informacin a los usuarios dentro de los parmetros de la presente ley.
11. Cumplir las instrucciones y requerimientos que la autoridad de vigilancia imparta
en relacin con el cumplimiento de la presente ley.
12. Los dems que se deriven de la Constitucin o de la presente ley.

ARTCULO 8. LEY ESTATUTARIA 1266 DE 2008. DEBERES DE LAS FUENTES DE LA

INFORMACIN. Las fuentes de la informacin debern cumplir las siguientes obligaciones, sin
perjuicio del cumplimiento de las dems disposiciones previstas en la presente ley y en otras que rijan
su actividad:
1. Garantizar que la informacin que se suministre a los operadores de los bancos de
datos o a los usuarios sea veraz, completa, exacta, actualizada y comprobable.
2. Reportar, de forma peridica y oportuna al operador, todas las novedades respecto de
los datos que previamente le haya suministrado y adoptar las dems medidas
necesarias para que la informacin suministrada a este se mantenga actualizada.
3. Rectificar la informacin cuando sea incorrecta e informar lo pertinente a los
operadores.
4. Disear e implementar mecanismos eficaces para reportar oportunamente la
informacin al operador.
5. Solicitar, cuando sea del caso, y conservar copia o evidencia de la respectiva autorizacin
otorgada por los titulares de la informacin, y asegurarse de no suministrar a los operadores
ningn dato cuyo suministro no est previamente autorizado, cuando dicha autorizacin sea
necesaria, de conformidad con lo previsto en la presente ley.
6. Certificar, semestralmente al operador, que la informacin suministrada cuenta con la
autorizacin de conformidad con lo previsto en la presente ley.
7. Resolver los reclamos y peticiones del titular en la forma en que se regula en la
presente ley.
8. Informar al operador que determinada informacin se encuentra en discusin por parte de su
titular, cuando se haya presentado la solicitud de rectificacin o actualizacin de la misma,
con el fin de que el operador incluya en el banco de datos una mencin en ese sentido hasta
que se haya finalizado dicho trmite.
9. Cumplir con las instrucciones que imparta la autoridad de control en relacin con el
cumplimiento de la presente ley.
10. Los dems que se deriven de la Constitucin o de la presente ley.

26
CONCEPTO JURIDICO DEL ISS -CONCEPTO 4625 DE 2010: que entre otros
apartes dice:
..Finalmente y en cuanto a la dependencia competente para el trmite de la correccin de
novedades en la historia laboral, debe aclararse que en tratndose de los ciclos cotizados post 94 le
corresponden a la Gerencia Nacional de Recaudo a travs del Departamento Nacional de Conciliacin
como se desprende de los artculos 7 a 10 del Decreto 1944 de 1995 aprobatorio del Acuerdo 096 de
julio 13 del mismo ao; en tanto que aquellos anteriores a 1994 le corresponde a la Gerencia
Nacional de Historia Laboral y Nmina de Pensionados dependencia a la que tambin le atae la
definicin del procedimiento de correccin en la circunstancia descrita, aspecto que se encuentra
definido en la normativa citada y en el concepto DJN-US 8849 del 28 de julio de 2008, razn por la
cual, salvo en este punto, se reitera el contenido del oficio DJN-US 21575 del 9 de diciembre de
2009(Subrayado y negrillas fuera de texto)

Tratndose de una solicitud de correccin y complemento de la informacin de novedades

referentes al reporte del SALARIO REAL DEVENGADO de mi representado, para el
periodo de 1982-julio 31 de1993, es decir, de ciclos de cotizacin anteriores a 1994, la
obligacin de garanta del tratamiento y difusin adecuado de la informacin veraz,
completa y real de los datos personales laborales corresponde sin lugar a dudas a
COLPENSIONES- Gerencia Nacional de Historia Laboral y Nmina de Pensionados,
quien est obligada a definir para CERREJON, un procedimiento adecuado de
correccin de la informacin solicitada que garantice debida y efectivamente su
derecho fundamental al Habeas Data. No hacerlo, no tiene ninguna justificacin en la
ley, y constituye una clara rebelda frente a sus obligaciones legales y constitucionales en
detrimento directo de los derechos fundamentales de mi representado.
En igual sentido, pretender que mi poderdante la suplante en su propio deber de
adoptar las medidas necesarias para garantizar el derecho a la correccin de su
informacin personal laboral, remitindolo, como lo ha hecho en las respuestas a los
derechos de peticin aqu anexados, a otra entidad que NO TIENE NINGUNA
FACULTAD LEGAL PARA CORREGIR LA INFORMACION POR NO SER ESTA LA
ENTIDAD ENCARGADA DE ESTA FUNCION, o tambin GUARDAR SILENCIO O
RESPONDER CON EVASIVAS, como se lo indica a mi representado en respuesta
fechada el 15 de octubre de 2014, al decir que : ES DE CARCTER RESERVADO
PROTEGIENDO EL DERECHO A LA INTIMIDAD,(ver anexo 7-10) no es ms que
uno de sus mecanismos usuales de evasin e incumplimiento injustificado, fraudulento y
de mala fe de su obligacin de correccin, administracin y tratamiento adecuado de la
informacin personal laboral, que adems viola derechos conexos como el de seguridad
social y de la tercera edad. El mecanismo de evasin de COLPENSIONES se exterioriza
mediante una conducta tozudamente irresponsable y de mala fe, porque tiene TODO
el conocimiento de la situacin, como se lo he demostrado seor Juez, con las
comunicaciones y las actas que se suscribieron ente el ISS-hoy COLPENSIONES e
INTERCOR-hoy CERREJON, y adems el soporte legal para resolver. Los errores en
la informacin y en los registros no pueden ser trasladados a los particulares, porque la
normatividad obliga a las entidades a un manejo diligente y actualizado de los datos.

LEY ESTATUTARIA 1581 DE 2012:

ARTICULO 1. LEY ESTATUTARIA 1581 DE 2012. OBJETO. La presente ley tiene por
objeto desarrollar el derecho constitucional que tienen todas las personas a conocer,

27
actualizar y rectificar las informaciones que se hayan recogido sobre ellas en bases de
datos o archivos, y los dems derechos, libertades y garantas constitucionales a que se
refiere el Artculo 15 de la Constitucin Poltica; as como el derecho a la informacin
consagrado en el artculo 20 de la misma.
...

ARTICULO 4. LEY ESTATUTARIA 1581 DE 2012. PRINCIPIOS PARA EL

TRATAMIENTO DE DATOS PERSONALES. En el desarrollo, interpretacin y
aplicacin de la presente ley, se aplicarn, de manera armnica e integral, los siguientes
principios:
a)

Principio de legalidad en materia de Tratamiento de datos: El Tratamiento a que se

refiere la presente ley es una actividad reglada que debe sujetarse a lo establecido en
ella y en las dems disposiciones que la desarrollen;

b) Principio de finalidad: El Tratamiento debe obedecer a una finalidad legtima de

acuerdo con la Constitucin y la Ley, la cual debe ser informada al Titular;
c)

() ;

d) Principio de veracidad o calidad: La informacin sujeta a Tratamiento debe ser veraz,

completa, exacta, actualizada, comprobable y comprensible. Se prohbe el Tratamiento
de datos parciales, incompletos, fraccionados o que induzcan a error;
e)

Principio de transparencia: En el Tratamiento debe garantizarse el derecho del Titular

a obtener del Responsable del Tratamiento o del Encargado del Tratamiento, en
cualquier momento y sin restricciones, informacin acerca de la existencia de datos que
le conciernan;

f)

();

g) Principio de seguridad: La informacin sujeta a Tratamiento por el Responsable del

Tratamiento o Encargado del Tratamiento a que se refiere la presente ley, se deber
manejar con las medidas tcnicas, humanas y administrativas que sean necesarias para
otorgar seguridad a los registros evitando su adulteracin, prdida, consulta, uso o
acceso no autorizado o fraudulento;
h) ().
ARTICULO 8. LEY ESTATUTARIA 1581 DE 2012. DERECHOS DE LOS TITULARES.
El Titular de los datos personales tendr los siguientes derechos:
a) Conocer, actualizar y rectificar sus datos personales frente a los Responsables del
Tratamiento o Encargados del Tratamiento. Este derecho se podr ejercer, entre otros
frente a datos parciales, inexactos, incompletos, fraccionados, que induzcan a error, o
aquellos cuyo Tratamiento est expresamente prohibido o no haya sido autorizado;
b) ();
c) Ser informado por el Responsable del Tratamiento o el Encargado del Tratamiento, previa
solicitud, respecto del uso que le ha dado a sus datos personales;
d) ();
e) ();
f) ().

28
ARTICULO 12. LEY ESTATUTARIA 1581 DE 2012. DEBER DE INFORMAR AL
TITULAR. El Responsable del Tratamiento, al momento de solicitar al Titular la autorizacin,
deber informarle de manera clara y expresa lo siguiente:
a) El Tratamiento al cual sern sometidos sus datos personales y la finalidad del mismo;
b) El carcter facultativo de la respuesta a las preguntas que le sean hechas, cuando estas
versen sobre datos sensibles o sobre los datos de las nias, nios y adolescentes;
c) Los derechos que le asisten como Titular;
d) La identificacin, direccin fsica o electrnica y telfono del Responsable del Tratamiento.
Pargrafo. El Responsable del Tratamiento deber conservar prueba del cumplimiento de lo
previsto en el presente artculo y, cuando el Titular lo solicite, entregarle copia de esta.

ARTICULO 17. LEY ESTATUTARIA 1581 DE 2012. DEBERES DE LOS

RESPONSABLES DEL TRATAMIENTO. Los Responsables del Tratamiento debern
cumplir los siguientes deberes, sin perjuicio de las dems disposiciones previstas en la
presente ley y en otras que rijan su actividad:
a) Garantizar al Titular, en todo tiempo, el pleno y efectivo ejercicio del derecho de
hbeas data;
b) Solicitar y conservar, en las condiciones previstas en la presente ley, copia de la respectiva
autorizacin otorgada por el Titular;
c) Informar debidamente al Titular sobre la finalidad de la recoleccin y los derechos que le
asisten por virtud de la autorizacin otorgada;
d) Conservar la informacin bajo las condiciones de seguridad necesarias para impedir
su adulteracin, prdida, consulta, uso o acceso no autorizado o fraudulento;
e) Garantizar que la informacin que se suministre al Encargado del Tratamiento sea
veraz, completa, exacta, actualizada, comprobable y comprensible;
f) Actualizar la informacin, comunicando de forma oportuna al Encargado del
Tratamiento, todas las novedades respecto de los datos que previamente le haya
suministrado y adoptar las dems medidas necesarias para que la informacin
suministrada a este se mantenga actualizada;
g) Rectificar la informacin cuando sea incorrecta y comunicar lo pertinente al
Encargado del Tratamiento;
h) Suministrar al Encargado del Tratamiento, segn el caso, nicamente datos cuyo
Tratamiento est previamente autorizado de conformidad con lo previsto en la presente ley;
i) Exigir al Encargado del Tratamiento en todo momento, el respeto a las condiciones de
seguridad y privacidad de la informacin del Titular;
j) Tramitar las consultas y reclamos formulados en los trminos sealados en la presente
ley;
k) Adoptar un manual interno de polticas y procedimientos para garantizar el adecuado
cumplimiento de la presente ley y en especial, para la atencin de consultas y reclamos;
l) ();
m) Informar a solicitud del Titular sobre el uso dado a sus datos;
n) Informar a la autoridad de proteccin de datos cuando se presenten violaciones a los
cdigos de seguridad y existan riesgos en la administracin de la informacin de los
Titulares.
o) ().

29

ARTICULO 18. LEY ESTATUTARIA 1581 DE 2012. DEBERES DE LOS ENCARGADOS

DEL TRATAMIENTO. Los Encargados del Tratamiento debern cumplir los siguientes
deberes, sin perjuicio de las dems disposiciones previstas en la presente ley y en otras que
rijan su actividad:
a) Garantizar al Titular, en todo tiempo, el pleno y efectivo ejercicio del derecho de
hbeas data;
b) Conservar la informacin bajo las condiciones de seguridad necesarias para impedir
su adulteracin, prdida, consulta, uso o acceso no autorizado o fraudulento;
c) Realizar oportunamente la actualizacin, rectificacin o supresin de los datos en los
trminos de la presente ley;
d) Actualizar la informacin reportada por los Responsables del Tratamiento dentro de
los cinco (5) das hbiles contados a partir de su recibo;
e) Tramitar las consultas y los reclamos formulados por los Titulares en los trminos
sealados en la presente ley;
f) Adoptar un manual interno de polticas y procedimientos para garantizar el adecuado
cumplimiento de la presente ley y, en especial, para la atencin de consultas y reclamos por
parte de los Titulares;
g) ();
h) ();
i) ();
j) Permitir el acceso a la informacin nicamente a las personas que pueden tener acceso a
ella;
k) Informar a la Superintendencia de Industria y Comercio cuando se presenten violaciones a
los cdigos de seguridad y existan riesgos en la administracin de la informacin de los
Titulares;
l) Cumplir las instrucciones y requerimientos que imparta la Superintendencia de Industria y
Comercio.
Pargrafo. En el evento en que concurran las calidades de Responsable del Tratamiento y Encargado
del Tratamiento en la misma persona, le ser exigible el cumplimiento de los deberes previstos para
cada uno.

DECRETO 1377 DE 2013:

ARTICULO 4. DECRETO 1377 DE 2013. RECOLECCION DE LOS DATOS
PERSONALES. En desarrollo de los principios de finalidad y libertad, la recoleccin de datos
deber limitarse a aquellos datos personales que son pertinentes y adecuados para la finalidad
para la cual son recolectados o requeridos conforme a la normatividad vigente. Salvo en los
casos expresamente previstos en la ley, no se podrn recolectar datos personales sin
autorizacin del Titular.
A solicitud de la Superintendencia de Industria y Comercio, los Responsables debern proveer una
descripcin de los procedimientos usados para la recoleccin, almacenamiento, uso, circulacin y
supresin de informacin, como tambin la descripcin de las finalidades para las cuales la
informacin es recolectada y una explicacin sobre la necesidad de recolectar los datos en cada caso.

30
No se podrn utilizar medios engaosos o fraudulentos para recolectar y realizar Tratamiento de
datos personales. (Negrillas y subrayas fuera de texto)

ARTICULO 21. DECRETO 1377 DE 2013. DEL DERECHO DE ACCESO. Los

responsables y encargados del tratamiento deben establecer mecanismos sencillos y giles
que se encuentren permanentemente disponibles a los Titulares con el fin de que estos
puedan acceder a los datos personales que estn bajo el control de aquellos y ejercer sus
derechos sobre los mismos. (negrillas y subrayas fuera de texto)
El Titular podr consultar de forma gratuita sus datos personales: (i) al menos una vez cada mes
calendario, y (ii) cada vez que existan modificaciones sustanciales de las Polticas de
Tratamiento de la informacin que motiven nuevas consultas.
().

ARTICULO 22. DECRETO 1377 DE 2013. DEL DERECHO DE ACTUALIZACION,

RECTIFICACION Y SUPRESION. En desarrollo del principio de veracidad o calidad, en
el tratamiento de los datos personales debern adoptarse las medidas razonables para
asegurar que los datos personales que reposan en las bases de datos sean precisos y
suficientes y, cuando as lo solicite el Titular o cuando el Responsable haya podido
advertirlo, sean actualizados, rectificados o suprimidos, de tal manera que satisfagan los
propsitos del tratamiento. (negrillas y subrayas fuera de texto)

Las normas anteriormente citadas son expresas, taxativas y lmpidas en cuanto a las
calidades que debe reunir la informacin personal que las entidades pblicas administran.
Asimismo, en cuanto a los principios rectores y las directrices imperativas que rigen la
obligacin de recoleccin, tratamiento, administracin, difusin y depsito de la
informacin a cargo de las entidades encargadas de stas funciones, tal y como es el caso
de COLPENSIONES en lo que respecta a la informacin personal laboral de sus
afiliados.
Si la Constitucin y las leyes estatutarias que la desarrollan en materia de HABEAS
DATA son as de expresas y claras, en cuanto al derecho fundamental de mi representado a
obtener la correccin solicitada, el tratamiento adecuado de su informacin personal en
materia laboral y las obligaciones de COLPENSIONES de adoptar las medidas adecuadas
para garantizarle la proteccin a los derechos aqu sealados como conculcados, no se
explica entonces por qu, sta entidad se abstiene en forma sistemtica a cumplirlas
mediante respuestas evasivas, incongruentes con las peticiones de correccin e incluso con
la ausencia de toda respuesta, porque no se puede llamar de otra forma cuando NO procede
a lo pedido o congruente con lo pedido.

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PRUEBAS Y ANEXOS

Para los efectos de sustentar las peticiones efectuadas nos permitimos acompaar los
siguientes documentos:
Anexo 1: Fotocopia de la Cdula de Bienvenido Segundo Santrich Grau.
Anexo 2:

Anexos:
3 al 3-4
Anexo 4:

Fotocopia de la Certificacin de vinculacin laboral de Bienvenido Segundo

Santrich Grau, expedida por la empresa CERREJON, fechada el 26 de abril
de 2006.
Fotocopias de certificaciones del salario real devengado en diferentes pocas.
Fotocopia de la tabla de Categoras del ISS vigentes para los aos 1990, 1991
Y 1992, contenidas en el Decreto No. 2610 de nov. 14 de 1989.

Anexo 5:

Fotocopia de la MICROFICHA(o relacin mensual) y de la autoliquidacin

De aportes sistema ALA radicado en Riohacha el 92/07/14 y la certificacin del salario real devengado fechado el 28 de sept. 2007.

Anexo 6:

Fotocopia del Acta de Reunin entre ISS e INTERCOR hoy CERREJON.

Anexos:
7-1 al 7-10

Fotocopias de los Derechos de peticin y respuestas al ISS, Colpensiones e

Intercor.

Anexos:
8 al 8-5

Fotocopias de las comunicaciones entre los Presidentes del ISS e INTERCOR

tambin de la oficina de Bono Pensionales y otras comunicaciones.

Anexo: 9
Anexo 10:
Anexo 11:

Fotocopia de la Microfibra con la novedad cambio de salario expedida el

2012/01/31.
Fotocopia carta respuesta a FANNY ORTEGA de julio 1 de 2014.
Fotocopia del Decreto-ley 3063 de 1989.

Anexo 12:

Fotocopia del concepto Jurdico del ISS 4625 del 11 de marzo del 2010.

Anexo 13:

Poder para actuar debidamente presentado.

NOTIFICACIONES
Las recibir en la: Cra.51 No.84-61 apto.401
Barranquilla
Tel:3043393555
Atentamente,
________________________________

LAYLA MARIA GARZON DIAB

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T.P.34534 del C S J.