Repblica bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para Educacin Universitaria Ciencia, Tecnologa

Instituto Universitario de Tecnologa de Maracaibo
Maracaibo-Edo Zulia

Neoliberalismo
Participantes:
Hendrick Bracho C.I 20149625
Anthonder Vargas C.I 23748953
Winyerlin Celedon C.I

INTRODUCCION

El liberalismo es la ideologa de la libertad. Para los liberales, la libertad es el valor supremo, entendiendo libertad
como la ausencia de coercin. Si nadie me impide hacer algo, soy libre. La libertad, sin embargo, no es la ausencia de
leyes, como piensan algunos.
En efecto, si Yo deseo algo que otros tambin quieren, Cmo impedir que nuestras libertades no entren en conflicto
y conduzcan a la violencia?
La respuesta esta en el estado de derecho, en el imperio de la ley. La ley plantea las reglas del juego. Si todos
estamos obligados a cumplirlas, somos libres. La ausencia de leyes solo conducira al imperio de la fuerza y
viviramos bajo la tirana de los mas fuertes.
Desde hace muchos aos, las naciones de las diferentes partes del mundo se han sorprendido, al ver como se ha
extendido el neoliberalismo, era como una mancha de aceite que iba cubriendo reas cada vez ms grandes; pases
con distinto grado de poder econmico y poltico se convirtieron rpidamente a la nueva fe. Esta difusin tan rpida no
era ajena a la "Guerra fra", el liberalismo le servia en lo econmico, como respaldo a la poltica cada vez mas
agresiva contra el socialismo. Sin embargo, los resultados del neoliberalismo han sido decepcionantes tanto en
crecimiento, como en la distribucin y un desastre completo en materia de empleo.
Muchos economistas en la actualidad tienen como definicin del neoliberalismo lo siguiente: "El neoliberalismo es un
modelo estril y una guerra contra los pobres".
Sin embargo, y a pesar de las grandes criticas y anlisis que se han llevado acerca de esta teora econmica muchos
pases la siguen utilizando; pases de Europa no temen tanto a las consecuencias, pero al ver los aspectos de los
pases latinoamericanos, los economistas temen una crisis econmica impresionante, visiblemente las condiciones
econmicas de Latinoamrica no son las mismas y es por eso que el futuro de Amrica Latina es incierto.

ESQUEMA

CAPITULO I ANTECEDENTES:
A. Historia

CAPITULO II EL NEOLIBERALISMO:
A. Definicin
B. Diferencia entre Liberalismo y Neoliberalismo
C. Principios del Neoliberalismo

CAPITULO III ENFOQUES DEL NEOLIBERALISMO

A. El Neoliberalismo como Ideologa
B. El Neoliberalismo como Ideologa Poltica
C. El Neoliberalismo en Amrica Latina:

TRANSCURSO DEL NEOLIBERALISMO EN VENEZUELA.

El Modelo Neoliberal en Venezuela.
Primer Momento (1989-1993)

CAPITULO I ANTECEDENTES

A. Historia
Las ideas esenciales del liberalismo fueron elaboradas por John Locke (1632-1704), Montesquieu (1689-1755), David
Hume (1711-1776), Adam Smith (1723-1790) y John Stuart Mill (1806-1873), entre otros.
La palabra "liberal" se utiliz por primera vez en Espaa, a principios del siglo XIX, para denotar simpata por una
monarqua constitucional, con una constitucin parecida a la inglesa. El poder del gobierno era lo viejo. Lo
radicalmente nuevo es el respeto a las libertades individuales (tambin llamado "derechos humanos"). Es por eso que
el socialismo y el comunismo son profundamente reaccionarios.

No hay latinoamericano que no pueda sealar que, durante el siglo XIX, su pas funcion bajo el amparo de una
constitucin liberal.
A finales del siglo XIX, las ideas del liberalismo dominaban en todo el mundo occidental. El liberalismo, sin embargo,
se vio prcticamente marginalizado durante la mayor parte del siglo XX. Eso se debi, en gran medida, a la desilusin
con el capitalismo provocada por la Primera Guerra Mundial y la Gran Depresin de los aos 30.
El Neoliberalismo se origina en la etapa posterior a la Segunda Guerra Mundial, este, es heredero de las teoras
neoclsicas de finales del siglo XIX; pero es en los aos setenta cuando comienza su auge a nivel internacional.
Despus de la Segunda Guerra Mundial y hasta 1967 Europa presenta un crecimiento econmico, entre 1969 y 1971
se presenta un fenmeno conocido como "estanflacin", poco crecimiento econmico y aumento de la inflacin,
generando una grave crisis penetrando especialmente en los pases capitalistas dependientes (tercermundistas) y
afectados gravemente a los socialistas.
Fueron los gobiernos de Margaret Thatcher, en Gran Bretaa, Ronald Reagan, en Estados Unidos que dieron un
brusco viraje, recuperando las viejas ideas liberales y las aplicaron con un xito espectacular.
Era 1979, el ao que Margaret Thatcher lleg al poder y lanzo la revolucin liberal en Gran Bretaa. Era muy conocida
por justificar su programa con una sola palabra, TINA: There is no Alternative. El valor central de la doctrina de la
Thatcher y el neoliberalismo en s mismo, es la nocin de competencia entre naciones, regiones, empresas y por
supuesto, individuos.
Estados Unidos, Europa y Japn inician procesos de estabilizacin econmica, disminuyendo cargas fiscales,
recortando gastos sociales, facilitando el intercambio con el exterior y se profundiza la divisin internacional del
trabajo, se crea que con estas medidas el mundo estaba listo para iniciar su fase de crecimiento.
Desde principio de los aos 80, el liberalismo volvi a considerarse como la nica forma adecuada de gobernar. Era el
nuevo liberalismo, el neoliberalismo.
El principal terico liberal del siglo XX ha sido F. A. Hayek. Entre algunos exponentes tenemos a:
En Europa occidental: Lugwin Von Mises, economista y a Karl Popper, filsofo.
En Estados Unidos: Milton Friedman, economista.
En Amrica Latina: Carlos Rangel, periodista y Luis Pazos, economista.

CAPITULO II EL NEOLIBERALISMO

A. Definicin

La palabra liberalismo es, sin duda, una de las ms ambiguas, tanto en el vocabulario poltico como en el vocabulario
econmico; designa una filosofa poltica, fundada en el valor de la libertad individual, describe as mismo un conjunto
de principios ideolgicos de una serie de partidos polticos en el mundo occidental e identifica una perspectiva de
anlisis frente a los mecanismos rectores del funcionamiento de la economa. Todos estos significados, sin embargo,
tienen su fundamento en el llamado "liberalismo clsico", caracterstico de un modo de observar el mundo de la
economa poltica que se remonta por lo menos hasta Adam Smith.
A riesgo de comprimir en exceso los rasgos distintivos del liberalismo clsico, pudiera sealarse, primero: un
compromiso con la libertad personal, definida como la no interferencia en las creencias y en la bsqueda de objetivos
privados; segundo: una poltica de estricta libertad econmica y, tercero: una doctrina del gobierno limitado y
restringido a asegurar las funciones bsicas de la organizacin de la sociedad, particularmente, la libertad, la
seguridad y la justicia.
El liberalismo clsico entr en decadencia hacia fines del siglo XIX, y el trmino liberal empez a ser usado
frecuentemente para describir un liberalismo intervencionista o social, particularmente en los Estados Unidos y en el
Reino Unido. As, liberal en el sentido poltico lleg a identificar a aqul que propenda por la intervencin del Estado
para corregir particularmente las injusticias sociales.
Paralelamente y en parte como una respuesta tarda, fue surgiendo una tendencia "neoliberal" en los Estados Unidos
referida a un grupo de polticos e intelectuales asociados con el partido demcrata, quienes aceptan que la
intervencin gubernamental fue en el pasado demasiado extensa y que debera hacerse un uso mayor del mercado.
Desde entonces el trmino Neoliberalismo cobij una tendencia de renacimiento y desarrollo de las ideas liberales
clsicas, tales como la importancia del individuo, el papel limitado del Estado y el valor del mercado libre.
En sntesis y desde una perspectiva moderna, el neoliberalismo puede ser definido como la creencia en que la
intervencin gubernamental usualmente no funciona y que el mercado usualmente s lo hace. El fracaso del gobierno
en la consecucin de sus metas (fallo del gobierno) es predecible y segn los neoliberales ha sido confirmado por la
experiencia.
El mercado, el intercambio voluntario de bienes y servicios satisfar habitualmente los requerimientos de los
individuos con mucha mayor eficacia que el gobierno dentro de las restricciones de recursos limitados.
En realidad, el neoliberalismo y ms precisamente el resurgimiento de las ideas liberales que impulsara Friedrich
Hayek desde los aos cuarenta, ha tenido un contexto favorable para su desenvolvimiento en los acontecimientos
recientes de la historia mundial. La tesis del llamado "fin de la historia", expresin segn la cual asistimos al triunfo de
la democracia liberal capitalista y a la derrota definitiva del marxismo, nos deparar segn sus defensores una
expansin del liberalismo econmico y poltico al que slo se opondrn determinadas formas de nacionalismo y
religin, significando un cambio radical en la consideracin del papel del Estado como agente econmico, cuyas
funciones bsicas se asociaron desde los aos treinta a la responsabilidad de la puesta en marcha de los
mecanismos necesarios para asegurar objetivos como el pleno empleo de los recursos, y que tuvo su fundamento
terico en la revolucin keynesiana.

Actualmente, el neoliberalismo al oponerse a la intervencin redistributiva del Estado, perpeta la desigualdad

socioeconmica tradicional y la acrecienta. Este sistema introduce el criterio de que solamente el mercado posee la
virtud de asignar eficientemente los recursos y fijas a los diversos actores sociales los niveles de ingresos.
Se abandonan as los esfuerzos por alcanzar la justicia social mediante una estructura progresiva de impuestos y una
asignacin del gasto publico que privilegie a los dems desfavorecidos; y se dejan de lado intentos por la
democratizacin de la propiedad accionara o la reforma agraria integral.
Estamos peligrosamente empujados por una cultura que radicaliza la ambicin por poseer, acumular y consumir, y
que sustituye la realizacin de todas las personas en comunidades participativas y solidarias por el xito individual en
los mercados. El neoliberalismo provoca esta crisis al llevar a la desaparicin el bien comn como objeto central de la
poltica y la economa. El bien comn es sustituido por la bsqueda de equilibrio de las fuerzas del mercado.

B. Diferencia entre Liberalismo y Neoliberalismo

La diferencia principal que se le atribuye con respecto al liberalismo clsico es que en este el mercado es considerado
el motor del progreso humano. En el liberalismo econmico se entiende que el libre comercio y las leyes del mercado
deben ser salvaguardadas para que la mano invisible pueda gobernar en inters de todos.
El neoliberalismo, en cambio, va ms all. Las leyes de los pases deben plegarse al mercado y no al revs. El poder
poltico no debe, segn ellos, tener influencia alguna en los movimientos de capital y los negocios de las
multinacionales, aunque ello vaya en detrimento del propio pas que lo permite.
As pues, a diferencia del liberalismo el neoliberalismo rechaza de plano cualquier poltica intervencionista y social que
regule en lo ms mnimo a las transacciones internacionales. Se opone a cualquier medida proteccionista y exige la
privatizacin de las empresas publicas como nico camino ya que el neoliberalismo presupone que los hechos han
demostrado la invalidez de las medidas intervencionistas y propugna que el inters particular de cada individuo y su
competicin con sus vecinos har que la sociedad se mueva sola hacia el inters comn de esta.
Se puede decir que si el liberalismo es una ideologa socioeconmica permeable a la crtica y abierta a cambios, el
neoliberalismo es casi una creencia ciega en unos dogmas que, por fuerza, han de llevar a la sociedad por el buen
camino. De modo que para el neoliberalismo no hay alternativa posible a su sistema.

C. Principios del Neoliberalismo

Los principios ideolgicos del neoliberalismo renen los antiguos principios del liberalismo econmico y poltico del
siglo pasado con caractersticas propias como el pensamiento nico, sucesor del postmodernismo filosfico y valedor
principal de los llamados "pensamientos dbiles" en contraposicin con aquellas "doctrinas totalizadoras" -como el
marxismo- que intenta encontrar una explicacin general a la existencia humana.

Sus principios fundamentales son:

1. Propiedad privada
El liberalismo defiende la propiedad privada sin lmites. Esto conlleva necesariamente la concentracin de riqueza en
una pequea minora privilegiada que acta a nivel planetario.
El liberalismo fruto del desarrollo de la burguesa capitalista antes que nada fue y en ello puso su mayor nfasis un
sistema econmico que ampli el mercado en una dimensin mundial. (Manifiesto Comunista, Marx y Engels).
La libertad como valor absoluto, pero en manos de esa minora. Libertad, fundamentalmente, de los mercados de
capitales para decidir el sentido de la opinin pblica; para comprar, vender o competir sin trabas burocrticas ni
fronteras; para adquirir los mximos beneficios e invertirlos donde plazca. Lo que lleva a imponer los intereses de esta
minora privilegiada "caiga quin caiga" por encima de las necesidades de la mayora de la sociedad y de la voluntad
de los estados nacionales.
La libertad es una gran palabra; pero bajo la bandera de la libertad de industria se han hecho las guerras ms
rapaces, y bajo la bandera de la libertad de trabajo se ha expoliado a los trabajadores. (Que hacer, Lenin)

2. Libertad
Se defiende la no intervencin del estado en la economa, desmontando el Estado del bienestar y las polticas de
proteccin social. Se quiere evitar que el estado fije los precios y de subsidios. Esto debe estar regulado por las
propias leyes del mercado. Sin embargo, si se requiere al estado como salvavidas de los capitalistas que mediante
mecanismos como la deuda pblica se forran.
Adems, se exigen ayudas de todo tipo y garantas a las inversiones de las empresas. Por tanto, ms mercado y
menos estado, pero para los pobres.

3. Predominio del mercado

Se exige a los gobiernos mantener una situacin que no entorpezca los negocios ni la vida econmica. Se considera
alteradores del orden pblico y subversivos a todos aquellos que exijan cosas que estn en contra de los que ms
tienen.
El orden exige un fortalecimiento del estado: ms policas, ejrcitos eficaces -profesionales-, control de los medios,
limitacin de derechos, endurecimiento de las leyes, etc. "La democracia en s misma jams ha sido un valor central
del neoliberalismo" (Friedrich Hayek, idelogo del neoliberalismo).

4. Orden Individualismo
No importan los intereses colectivos, sino los de los individuos. Es ms no existe la colectividad. El neoliberalismo no
cree que uno y uno sumen dos. Siempre va a haber diferencias irreconciliables entre uno y otro. Por ello es imposible
la lucha de clases.
Tampoco es posible encontrar una explicacin global a lo que pasa en el mundo. El pensamiento est en crisis. Lo
que importan son los hechos. El individuo es el principio y el final de todas las leyes. La satisfaccin individual -la de
los ricos, sobre todo- el sentido de la vida.

En resumen podemos decir que:

"Lo econmico prima sobre lo poltico. Se coloca a la economa en el puesto de mando (un marxista distrado no
renegara de este principio); una economa, desde luego, liberada de la ganga de lo social.
El mercado, cuya mano invisible corrige las asperezas y disfunciones del capitalismo, y muy especialmente los
mercados financieros, cuyos signos orientan y determinan el movimiento general de la economa.
La competencia y la competitividad, que estimulan y dinamizan a las empresas llevndolas a una permanente y
benfica modernizacin.
El libre intercambio sin lmites, factor de desarrollo ininterrumpido del comercio y, por consiguiente, de la sociedad.
La mundializacin, tanto de la produccin manufacturera como de los flujos financieros.
La divisin internacional del trabajo, que modera las reivindicaciones sindicales y abarata los costos salariales.
La moneda fuerte, factor de estabilizacin.
La desreglamentacin, la privatizacin, la liberalizacin.
Cada vez menos estado y un arbitraje constante en favor de los ingresos del capital en detrimento de los del trabajo.
Indiferencia con respecto al costo ecolgico

B. Caractersticas del Neoliberalismo

Defienden un mercado altamente competitivo

Aceptan la intervencin del Estado en la economa, como arbitro o promovedor de la libre competencia, pero lo
restringe hasta despojarlo de la posibilidad de garantizar los bienes comunes mnimos que se merece todo ciudadano
por ser persona
Se oponen al acaparamiento y a la especulacin.
Se oponen a la fijacin compulsiva de salarios por el Estado.
Rechazan la regulacin de precios por el Estado, ya que deben fijarse en base a la relacin oferta / demanda.

Se oponen a la creacin compulsiva de empleo, eliminando los programas generales de creacin de oportunidades
para todos y los sustituye por apoyos ocasionales a grupos focalizados.
Se oponen al gasto pblico burocrtico, privatizando empresas bajo la premisa de que la administracin privada es
mejor que la pblica.
Defienden el libre comercio internacional, abriendo las fronteras para mercancas, capitales y flujos financieros y deja
sin suficiente proteccin a los pequeos productores.
Defienden la libertad de contratacin del trabajo y la libre movilidad de los factores de produccin.
Elimina obstculos que podran imponer las legislaciones que protegen a los obreros.
Libera de impuestos y de obligaciones a grupos poderosos.
Provoca el individualismo y la competencia llevando al olvido el sentido de comunidad, produciendo la destruccin de
la integridad humana y ecolgica.
Expresa una poltica de ajuste y apertura.
En su conjunto, las caractersticas del neoliberalismo provocan una concentracin mayor de la riqueza y del poder
econmico en las manos de unos cuantos y dejan sin proteccin a la mayora de la poblacin. Los defensores de este
sistema afirman que estos ajustes producirn, a largo plazo, un crecimiento que elevar los niveles de ingreso y
resolver la situacin de los desfavorecidos.

CAPITULO III ENFOQUES DEL NEOLIBERALISMO

A. El Neoliberalismo como Ideologa

El modo ms sutil que puede arbitrar una ideologa para imponerse y perdurar es proclamar la muerte de las
ideologas y mostrarse bajo otro semblante, por ejemplo, la ciencia. Es lo que sucedi por casi un siglo con el
positivismo.
La ciencia positiva hace las veces de la poltica, la filosofa y la teologa, y siempre como evidencia apodctica y
sagrada. Y as, disentir razonablemente de una hiptesis cientfica, pasa a ser un sacrilegio y una rebelin; y el que se
atreve a tanto no merece el honor de una respuesta cientfica sino la marginacin condescendiente o brutal: ha
perdido la contemporaneidad y no tiene sentido dirigirle la palabra.
Eso pasa hoy con el Neoliberalismo. Es un modo de practicar la economa poltica que est alcanzando vigencia
planetaria. Pero el que esta prctica haya logrado imponerse no significa la convalidacin de sus postulados; slo
atestigua la contundencia de los medios (tanto polticos como econmicos).
"Se ha demostrado que los organismos de decisin poltica o administrativa no obedecen al tipo de comportamiento
altruista que postul, con cierta ingenuidad, el intervencionismo econmico del siglo XX".
El postulado principal del Neoliberalismo es que la competencia pone a funcionar hasta el tope las energas latentes
en los individuos que conforman el todo social, y as la extrema movilidad que se genera, tras una etapa dolorosa de
ajustes, provoca una sociedad de bienestar. Para que este postulado se realice, el Estado no puede sobreproteger al
pueblo: el populismo o la planificacin central mantienen al pueblo en perpetua minoridad; al atrofiarle la iniciativa y la
responsabilidad lo mantienen no slo improductivo para la sociedad sino dbil y carente de valor a sus propios ojos.

"El liberalismo econmico defiende el mercado como instrumento productivo: para asignar los recursos escasos de la
sociedad a sus usos o empleos alternativos a travs de los precios libre, porque se respeta de sta manera las
prioridades de la gente en esas asignaciones, y no se imponen las de los elencos polticos y burocracia.
Como los precios (libres) de los productos finales son espejo en el cual los criterios de valorizacin de la gente se
reflejan de manera directa e inmediata, el liberalismo econmico defiende tambin en principio al mercado como
instrumento distributivo del producto social; porque es menos imperfecto que los instrumentos estatales.
Tambin sus criterios de distribucin reflejan - aunque indirectamente - las preferencias, valorizaciones y prioridades
de la gente: los precios de los bienes y servicios finales determinan los precios de los factores - entre ellos el trabajo -;
y estos a su vez determinan sus ingresos, que constituyen la va de distribucin del mercado. Los instrumentos
estatales de distribucin del ingreso en cambio se prestan - no siempre inevitablemente - a diferentes formas de
distorsin y corrupcin. Entre ellas, la de ser distribuidos o negados en funcin de criterios discriminatorios".
Igual que la nacin tiene que salir al mercado del mundo, el pueblo debe salir tambin al mercado nacional pagando
los servicios y el consumo en su valor real y sometindose todos al mercado de trabajo. Tampoco el Estado puede
sobreprotegerse a s mismo y entrar en el mercado como si fuera una corporacin privada. El Estado es pblico; su
funcin sera crear condiciones para que funcione el mercado y velar porque no se alteren. Su finalidad es velar por el
bien comn, no realizarlo. Ese bien lo realizan los ciudadanos a travs de las organizaciones econmicas en la
concurrencia del mercado.

B. El Neoliberalismo como Ideologa Poltica

Los neoliberales se dedican a ensalzar la competencia capitalista, afirmando que el mecanismo de esta ltima
garantiza automticamente las mejores condiciones para la evolucin de las fuerzas productivas.
"Una peculiaridad del Neoliberalismo es que combina la exaltacin de la libre competencia y de la restauracin
automtica del equilibrio con el reconocimiento de la necesidad de la intromisin del Estado en la economa. Lo
peculiar de esta argumentacin reside en que la defensa de la intervencin del Estado en la economa se presenta
como una lucha por la libre competencia".
La argumentacin del Neoliberalismo es que la libre competencia es el estado ideal de la economa, pero no siempre
puede ponerse en vigor, porque los monopolios la contrarrestan. Esta reaccin puede ser superada y la libre
competencia puede ser restablecida tan slo aplicando una serie de medidas de poltica econmica.
La crisis econmica de los aos setenta altera de manera fundamental la perspectiva de la intervencin del Estado.
De hecho el dictum de la era reaganiana segn el cual "el Estado no es la solucin, es el problema", atribuye el
exceso de intervencin del Estado, el desempleo masivo, la inflacin, la debilidad de crecimiento, lo que por supuesto
preparaba el campo para la crtica a la intervencin estatal en los asuntos econmicos.
Desde entonces, se empez a centrar ms el anlisis de las polticas pblicas, no en los fallos del mercado que
pudieran corregirse con las intervenciones del Estado, sino en los fallos del Estado, en el exceso de intervencin, en
la burocratizacin, etc.
La teora de los neoliberales se basa, en forma enmascarada, en la idea del papel decisivo del Estado en la
economa, es decir, el rol del Estado debe ser el de promover la competencia.

C. El Neoliberalismo en Amrica Latina:

En Amrica Latina, luego de un poco ms de dos dcadas de aplicacin del modelo neoliberal las consecuencias para
nuestros pases han sido desastrosas: mayor pobreza, concentracin de la riqueza en unas cuantas manos,
desmantelamiento de Estados Nacin, estancamiento de la economa, dependencia respecto del capital financiero
trasnacional, privatizaciones, abandono del Estado a las polticas sociales, flexibilizacin laboral que se traduce en
sacrificio de los trabajadores en aras de la productividad, incremento de la deuda externa, apertura indiscriminada al
capital extranjero sobre todo al especulativo, bajos salarios y desempleo.
Los defensores del neoliberalismo y los organismos financieros internacionales como el Banco Mundial y el Fondo
Monetario Internacional, sealaban que aplicando las recetas del libre mercado, a partir de los aos 90 los pueblos
latinoamericanos y caribeos viviran una etapa de crecimiento econmico con equidad, sin embargo la realidad
result muy distinta y nuestros pueblos padecen las consecuencias. En una investigacin auspiciada por los Pases
Bajos, se seala que "las sociedades latinoamericanas se encuentran entre las ms desiguales del mundo. En los
ochenta el panorama distributivo de la regin empeor y en los noventa ha registrado un relativo estancamiento a
altos niveles de inequidad distributiva".

Incremento de la pobreza.
Los balances sobre la economa latinoamericana de las ltimas dos dcadas comprueban el fracaso del
neoliberalismo; segn fuentes de la CEPAL y la Comunidad Andina, los sectores pobres, que hace una dcada
concentraban ya el 70% de la poblacin, ocho aos despus se elevaban a ms del 77%; entre ellos, la indigencia
pas del 30 al 38% . El nmero de pobres en Amrica Latina y el Caribe alcanza ya un 45% de la poblacin total,
suman 224 millones de personas, y de ellas 90 millones son indigentes. Ms de la mitad del total de pobres e
indigentes son nios y adolescentes. Entre el 20% y el 50% de las poblaciones urbanas de la regin viven en
condiciones desastrosas de hacinamiento masivo, pobreza extrema, violencia y marginalidad; no tienen acceso a
servicios bsicos de atencin primaria de salud ni de saneamiento; en las reas rurales ms del 60% no dispone de
ellos y el 50% carece de suministro de agua potable.
El Informe de la CEPAL 2000, denominado "Equidad, desarrollo y ciudadana" da cuenta de que no se cumplieron las
expectativas de crecimiento esperadas para la dcada de los 90; se plantea que el cambio de orientacin de las
polticas pblicas que conoci la regin desde los aos ochenta se caracteriz por la crtica a la visin universalista y
a la responsabilidad exclusiva del sector pblico, al proponer la reduccin del papel del Estado, la mayor participacin
de actores privados, la selectividad de las polticas hacia los sectores ms pobres y el impulso de procesos de
descentralizacin. La experiencia ha demostrado el poco xito que ha tenido esta orientacin en alcanzar sociedades
ms equitativas.

Amrica Latina lleva ya dos dcadas prdidas, sin que se vislumbren hasta el momento posibilidades de recuperacin
econmica de continuarse por esa va, algunos datos del propio Informe 2000 de CEPAL pueden ilustrarlo de forma
clara :

A. EL crecimiento econmico y el aumento de la productividad han sido frustrantes durante la ltima dcada. De hecho,
slo tres pases de la regin alcanzaron en ambas variables registros iguales o superiores a los de los tres decenios
anteriores a la crisis de la deuda.

B.

El crecimiento promedio de la regin sigue siendo inferior no slo a lo que hace falta para cerrar la brecha que nos
separa de los pases ms desarrollados sino tambin a lo que la CEPAL ha considerado deseable y necesario para
superar los graves problemas de pobreza que aquejan a la regin. Los indicadores de deterioro de la calidad del
empleo son an ms generalizados, segn se aprecia en el aumento relativo del empleo en sectores de baja
productividad, principalmente del sector informal, donde se han generado siete de cada diez puestos de trabajo en las
zonas urbanas durante la dcada que termina.

C. Posiblemente no existe ningn pas de la regin donde se hayan reducido los niveles de desigualdad en relacin con
los imperantes hace tres dcadas (cuando ya se contaba con mediciones para un nmero importante de pases) y
para muchos la desigualdad es mayor que entonces.

En ese aspecto, cabe destacar que el propio informe de CEPAL reconoce que Cuba ha mantenido la distribucin del
ingreso ms equitativa de la regin, pese a las tensiones que gener la profunda crisis econmica que experiment a
comienzos de la dcada y el posterior proceso de reestructuracin.

La situacin laboral de los trabajadores.

El neoliberalismo ha trado como consecuencia bajos salarios, desempleo, prdida de conquistas de carcter laboral,
aumento del trabajo infantil e incremento del empleo informal. A esto se suman las "recomendaciones" del Fondo
Monetario Internacional y el Banco Mundial para que los pases "flexibilicen" su legislacin laboral, es decir, para que
se abandone en los hechos el carcter social del derecho del trabajo.
El nulo crecimiento de la economa en la regin llev a un serio empeoramiento de las condiciones en el mercado de
trabajo. La tasa de desempleo subi de 8.1% a 8.7%, nivel superior a los alcanzados durante la crisis de la deuda a
comienzos de los aos ochenta. Desde mediados de los aos noventa, la tasa de desempleo regional ha mostrado un
fuerte aumento.
En 1999 este indicador tuvo nuevamente un marcado incremento, que lo llev a superar incluso los niveles ms altos
de desempleo alcanzados en la dcada de 1980.

Las reformas econmicas han exacerbado asimismo ciertos problemas antiguos y creado nuevos: se han mantenido
las bajas tasas de inversin y crecimiento de la productividad en muchos pases y sectores, ha habido escasa
generacin de empleos y los que se han creado son de baja calidad, no se ha logrado reducir los altos niveles de
inequidad que tradicionalmente han caracterizado a la regin, ha habido dificultades para integrar los sectores y
empresas principales en las economas nacionales, se han ampliado los dficit comerciales y los pases dependen
ms de los voltiles capitales externos.
Se prevea que las reformas tendran un impacto positivo sobre el empleo, en virtud de un crecimiento ms rpido del
producto y un cambio hacia tecnologas de produccin de mayor uso intensivo de mano de obra, en tanto tambin se
proyectaba que la mayor demanda de mano de obra no calificada contribuira a restar importancia a la calificacin y
mejorar la distribucin del ingreso. Ninguna de estas expectativas se concretaron.
Al lento crecimiento del empleo durante los aos noventa se sum el deterioro de la calidad de los puestos de trabajo;
se registr un desplazamiento del sector formal al informal donde, de acuerdo con la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT), se encontraba cerca de 60% de los nuevos puestos creados en los pases del proyecto.

Flexibilizacin laboral.

Con el modelo neoliberal, los principios fundamentales de la relacin jurdica laboral como el de considerar al trabajo
como derecho y deber social, la libertad de trabajo, la igualdad y la estabilidad en el empleo, el contrato colectivo de
trabajo, contrato ley, el derecho de huelga, derecho a la sindicalizacin y otras conquistas histricas de carcter
laboral que han sido fruto de la lucha de los obreros, en la actualidad estn siendo amenazadas y en muchos casos
en los hechos ya se han abandonado. Los instrumentos de control financiero imponen polticas a los pases
subdesarrollados, en las que prevalece la proteccin por parte del Estado de los intereses de los enormes capitales
nacionales y extranjeros, en detrimento de los derechos de la clase obrera y su impacto en la calidad de vida.
Con la llamada "flexibilizacin laboral" se expresa una tendencia al deterioro de las condiciones de trabajo y de
seguridad laboral, y de reduccin del pago de obligaciones provisionales, con el propsito de reducir los costos
laborales. Este tipo de medidas no da lugar a ganancias sostenibles de productividad y empleo, e incluso sus efectos
sobre la rentabilidad pueden ser slo temporales. An ms, en la medida en que el establecimiento y el
mantenimiento de condiciones laborales bsicas adquiera progresivamente ms importancia como criterio de acceso
a importantes mercados externos, quedar cada vez ms en evidencia el carcter espurio de las supuestas ganancias
en trminos de costos.
La Organizacin Internacional del Trabajo en su boletn nmero OIT/98/37 de fecha lunes 26 de octubre de 1998,
plantea que con la flexibilizacin laboral puede haber "un mejor funcionamiento de las empresas, aumento de la
productividad y descenso de los costos salariales", as como una tendencia a acortar las horas de trabajo. Entre los
aspectos negativos el informe destaca el aumento del trabajo a tiempo parcial, la reduccin de la retribucin de las
horas extraordinarias, mayor inestabilidad en el empleo y ms "horas insociales" (es decir, trabajo nocturno, trabajo
durante fines de semana y largos turnos durante perodos de mucho trabajo)".

La privatizacin de la seguridad social.

El derecho a un sistema ntegro de seguridad social, en donde un trabajador y su familia se encuentren asegurados
ante cualquier riesgo laboral, enfermedad, urgencia mdica y un retiro decoroso, ha sido una de las mayores
conquistas de la clase obrera en el mundo; sin embargo este derecho ha tenido un proceso de cambios en donde se
vislumbra una clara tendencia hacia la privatizacin, aplicando, conforme a las polticas de libre mercado o
neoliberales, la reduccin paulatina de la proteccin y responsabilidad estatal de garantizar los derechos sociales y el
bienestar.
El cambio de la poltica social se ha realizado mediante una propuesta en donde el bienestar social pertenece al
mbito de lo privado, la salud slo interesa en trminos de capital humano o de inversin rentable, y la accin pblica
como lo ha sealado la propia Organizacin de las Naciones Unidas, se limita al combate a la pobreza extrema.
El llamado "padre de las privatizaciones", el Dr. Jos Pieira quien instrument el modelo chileno de privatizacin de
pensiones y asesor a Mxico y Estados Unidos en el mismo sentido, ejemplifica claramente el carcter individualista
del proyecto neoliberal para la seguridad social; en el documento la Revolucin de las Pensiones en Chile seal que
"ante el fracaso del sistema de pensiones manejado por el Estado, la leccin final es que las nicas revoluciones con
xito son aquellas que confan en el individuo y en las maravillas que el individuo puede hacer cuando es libre. Las
pensiones han dejado de ser un problema gubernamental, despolitizando as a un gran sector de la economa y
permitiendo a los individuos tener mayor control sobre sus vidas.
El defecto estructural ha sido eliminado y el futuro de las pensiones depende del comportamiento individual y del
desarrollo de los mercados".
El rgimen de la seguridad social se encuentra regulado dentro del amplio concepto que constituyen los derechos
sociales, no es un acto de caridad o beneficencia, sino la justa retribucin a los trabajadores por su esfuerzo,
debiendo ser una funcin pblica; sin embargo, se ha impuesto una poltica econmica en el mundo que privilegia a
los grandes volmenes de capital antes que ver hacia la problemtica social. Al privatizarse el sistema de pensiones
se rompe con el carcter colectivo, social y solidario del derecho de la seguridad social para volverse un problema
individual de cada trabajador.
Entre los pases que han implementado el modelo privatizado o semiprivatizado de pensiones se encuentran: Bolivia,
Chile, El Salvador, Mxico, Colombia, Per, Argentina y Uruguay.
El esquema privado no ha resuelto el problema de las pensiones, incluso en pases desarrollados donde se ha
implementado este esquema existe el riesgo del fracaso. En un estudio de la OIT se concluye que el sistema de
pensiones de los Estados Unidos -y en menor medida el sistema del Reino Unido- entraa ms riesgos para sus
miembros que los sistemas de los pases de Europa occidental, debido a que los sistemas de estos dos pases se
basan en mayor medida en programas para sectores profesionales determinados y de financiacin privada que en un
sistema financiado por completo por el gobierno.

La situacin de la niez.

Las distintas naciones y organismos especializados en el mundo, han planteado desde hace ms de 70 aos la
necesidad de proporcionar al nio una proteccin especial, pues el nio, por su "falta de madurez fsica y mental,
necesita proteccin y cuidados especiales, incluso la debida proteccin legal, tanto antes como despus del
nacimiento", pero con la aplicacin del neoliberalismo y el abandono del Estado a las polticas sociales, los problemas
de la niez se han agravado.

La Organizacin de las Naciones Unidas para la Niez (UNICEF) en el Estado Mundial de la Infancia de 1997, seal
que "desafortunadamente, el desarrollo econmico de los ltimos decenios ha contribuido a incrementar la
desigualdad y la pobreza.
El Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI) respondieron imponiendo a los pases endeudados, a
cambio de una garanta sobre los prstamos, un conjunto de medidas de poltica econmica, conocido como
programa de ajuste estructural (...) Muy a menudo, los recortes del gasto pblico recayeron en la salud y la educacin,
los subsidios alimentarios y los servicios sociales, que paliaban las necesidades ms elementales de los pobres.
La experiencia directa muestra que en la mayora de los pases son los pobres y sus hijos quienes pagan de forma
desproporcionada el costo real del ajuste. La pobreza no es una situacin eterna. Se refuerza o se debilita por las
acciones y las oportunidades econmicas y polticas".

Las consecuencias de la pobreza en la primera infancia.

Cuando la pobreza castiga a una familia, los integrantes ms vulnerables y afectados son los nios, cuyo derecho a la
supervivencia, el crecimiento y el desarrollo corre peligro. Cuatro de cada 10 nios nacidos actualmente en los pases
en desarrollo viven en condiciones de extrema pobreza. Esa pobreza condiciona todos los aspectos de sus vidas,
desde la desnutricin y la carencia de agua potable y saneamiento adecuado hasta la esperanza de vida. Asimismo,
la pobreza es la principal causa subyacente de millones de muertes prevenibles y la razn por la que los nios estn
desnutridos, no asisten a la escuela y son vctimas de abusos y explotacin.
El comandante Fidel Castro, en la inauguracin de la X Cumbre Iberoamericana denunci la grave situacin en que
se encuentra la niez latinoamericana, sealando que en el ao 2000 aproximadamente el 36% del total de nios
menores de dos aos estaba en situacin de alto riesgo alimentario. En las zonas rurales esta amenaza afecta a una
proporcin an mayor, alrededor del 46%, debido a la generalizada precariedad de las condiciones sanitarias y a las
mayores dificultades de la poblacin para acceder a los servicios pblicos de salud. Como una verdadera plaga
prolifera el trabajo infantil. Cerca de 20 millones de nios menores de 15 aos estn trabajando. Ms de la mitad de
estos trabajadores infantiles son nias, y la gran mayora realiza labores que ni siquiera son reconocidas ni se toman
en cuenta en las estadsticas oficiales.

Por una propuesta alternativa.

Nuestra Amrica, Amrica Latina, Indo Amrica, esa identidad comn de naciones que comparten su historia, su
cultura e idiosincrasia, que tiene problemas y enemigos comunes; que se enfrent al colonialismo, a las constantes
intervenciones de potencias, y que por un "destino manifiesto" debe defenderse de las agresiones del imperialismo
norteamericano, tambin comparte una gran tradicin de lucha y de intentos por lograr la unidad latinoamericana de
manera independiente y soberana.
El sueo de Bolvar y Mart para crear la Nueva Amrica, la gran Patria Latinoamericana, sigue vigente. Hombres
destacados como Vicente Lombardo Toledano, Jos Carlos Maritegui, Artigas, Sandino y muchos prceres de

nuestras naciones ms, han defendido esta aspiracin que es necesaria hoy ms que nunca, ante las consecuencias
de la aplicacin del modelo neoliberal.
Una alternativa latinoamericanista y caribea debe ser la de una integracin de la regin no subordinada a los
intereses del gran capital financiero, con una base igualitaria y de cooperacin benfica (como el acuerdo Energtico
de Caracas) y no bajo el modelo neoliberal como ha sucedido con el NAFTA, el G3 y otros.
Debe proponerse un modelo de desarrollo que permita una mayor distribucin de la riqueza, que desarrolle las
fuerzas productivas para impulsar el crecimiento econmico de la regin para distribuir el producto social con equidad,
que revierta la poltica de privatizaciones.
La alternativa latinoamericanista no slo debe "eliminar las aristas ms filosas del neoliberalismo" como proponen
quienes hablan de una supuesta tercera va, sino retomar el papel del Estado para luchar por nuestra independencia y
soberana respecto de las potencias hegemnicas e impida el saqueo de nuestros recursos.
En materia democrtica, debe dejarse atrs la simulacin a la que conducen la supuesta "alternancia en el poder" y la
transicin democrtica bajo el modelo neoliberal, pues los procesos electorales se han mercantilizado y se convierten
en mercanca al servicio de los intereses y estrategia del gran capital. Debe proponerse una democracia distinta,
donde el pueblo sea el que mande y los gobiernos sirvan a los intereses populares; que la democracia sea una forma
de vida sustentada en el creciente bienestar econmico, social y cultural del pueblo.
Una propuesta alternativa debe proponerse transformar la sociedad hacia estadios ms avanzados en donde no
exista la explotacin del hombre por el hombre.
Hoy en da cuando las personas escuchan hablar de la Globalizacin, se representan a un fenmeno nacido en
nuestro tiempo, tal parece que el mundo se globaliz en apenas hace algunos aos. Los clsicos del Marxismo, Marx
y Engels an cuando no utilizan el trmino Globalizacin puesto de moda hoy, fueron capaces de ver el proceso como
tendencia histrica del desarrollo del Capitalismo, esto podemos de mostrarlo si vemos como en el Manifiesto del
Partido Comunista quedan expresadas ideas como: "Mediante la explotacin del mercado mundial, la burguesa ha
dado un carcter cosmopolita a la produccin y al consumo de todos los pases. Con gran sentimiento de los
reaccionarios, ha quitado a la industria su base nacional.
Las antiguas industrias nacionales han sido destruidas y estn destruyndose continuamente. Son suplantadas por
nuevas industrias, cuya introduccin se convierte en cuestin vital para todas las naciones civilizadas, por industrias
que ya no emplean materias primas indgenas, sino materias primas venidas de las lejanas regiones del mundo, y
cuyos productos no slo se consumen en el propio pas, sino en todas partes del globo.
En lugar de las antiguas necesidades, satisfechas con productos nacionales, surgen necesidades nuevas, que
reclaman para su satisfaccin productos de los pases ms apartados y de los climas ms diversos. En lugar del
antiguo aislamiento y la amargura de las regiones y naciones, se establece en intercambio universal, una tendencia
universal de las naciones. Y esto se refiere tanto a la produccin material, como a la intelectual."
Como podemos apreciar en las palabras de los clsicos lo que encontramos hoy es un proceso que se ha venido
gestando hasta nuestros das, para definirlo nada mejor que las palabras del compaero Fidel Castro en el Encuentro
Internacional sobre Globalizacin y Desarrollo, 24-ene-1999"la increble e indita globalizacin que nos ocupa, es un
producto del desarrollo histrico; un fruto de la civilizacin humana; se alcanz en un brevsimo perodo de no ms de
tres mil aos en la larga vida de nuestros antecesores sobre el planeta".
Si esto es la Globalizacin que dificultades trae para los pases de Amrica Latina, visto de esa manera no
desentraamos la esencia del problema, por eso cuando hablamos hoy de Globalizacin hay que ver como la misma

est acompaada por el Neoliberalismo o sea que la misma es una Globalizacin Neoliberal. Consideramos que se
hace imprescindible analizar que es el Neoliberalismo para comprender mejor por qu nuestra lucha debe ir
encaminada contra este, para ello tomaremos nuevamente las palabras de Fidel Castro en esta ocasin en
Conversacin con Toms Borges junio de 1992 cuando expresara "El neoliberalismo es la ideologa del imperialismo
en su fase de hegemona mundial, ideas que intentan imponer a todos(...)"
La Globalizacin Neoliberal ha sido impuesta hoy a nuestros pueblos como sistema de explotacin mundial. Amrica
Latina tiene que preguntarse despus de ms de una dcada de aplicacin de la misma A caso se han resuelto los
graves problemas que aquejaban la regin en la dcada del 70 y 80?
Algunos augurarn que con la aplicacin de la misma se ha avanzado pues el PIB de las economas latinoamericanas
ha mantenido ritmos de crecimientos durante los aos 90, pero en realidad verlo de esa manera es engaarnos si
tenemos en cuenta y comparamos los niveles de crecimiento que se obtuvieron en los 90 con relacin a la dcada del
80. Consideramos que los problemas en estas condiciones no han hecho otra cosa que no sea agravarse y
multiplicarse.
Organismos como el FMI, Banco Mundial, se han encargado de decirnos las vas para salir del subdesarrollo, los
consejos no han estado encaminados a otra cosa que recetas neoliberales donde el papel de nuestros Estados
Nacionales queda reducido a un Estado guardin de los intereses del capital extranjero y no de los intereses de
nuestros pueblos, aplicndose polticas de ajuste que afectan los ms elementales derechos de un ser humano como
la educacin y salud, privatizaciones constantes con las cuales no se hizo en Amrica Latina otra cosa que no fuera
socavar la soberana nacional de nuestros Estados, vendiendo y regalando nuestros mejores recursos.
Podemos decir que en la regin con la aplicacin de estas polticas poco se ha hecho para eliminar la pobreza. Este
mal ha sido un tema discutido muchsimas veces, muchos discursos e intervenciones van encaminados a expresar
que se hace necesario la reduccin del nmero de pobres en el planeta, ni siquiera pensar en la desaparicin de este
mal que afecta la mayora de los habitantes de la tierra; los pases ricos se comprometieron a donar el 0,7 % de su
PIB para combatir el mismo, el resultado no ha sido otro que el olvido de su compromiso salvo en algunos casos, en
nuestra Amrica el nmero de pobres no slo ha aumentado sino que podemos decir, los de hoy no son los de ayer ni
sern los de maana. Segn la CEPAL en el ao 2002, el nmero de latinoamericanos que vive en la pobreza alcanz
los 220 millones de personas, de los cuales 95 millones son indigentes, lo que representa el 43,4 % y 18,8% de la
poblacin respectivamente.
Segn la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), aproximadamente la mitad de la poblacin en el mundo vive en
la pobreza, la organizacin seala que casi 3,000 millones de personas viven con menos de 2 dlares diarios. De
esos 3,000 millones, 1,000 millones, que representan casi un cuarto de la poblacin de los pases en desarrollo,
sobreviven con 1 dlar al da. La OIT tambin indica que el desempleo oficial est en uno de sus puntos ms altos y
contina creciendo, mientras que ms de 1,000 millones de personas en el mundo estn subempleados o
parcialmente empleados.
Amrica Latina no escapa de esa realidad que vive el planeta, la subnutricin fenmeno asociado a lo antes expuesto
es un mal que afecta casi 55 millones de latinoamericanos y caribeos a finales de la dcada pasada. La CEPAL
estima que el 11% de la poblacin est subnutrida. Casi un 9% de la poblacin infantil menor de 5 aos sufre
desnutricin aguda (bajo peso) y un 19,4%, desnutricin crnica (baja talla respecto a la edad). Esta ltima reviste
especial gravedad por la irreversibilidad de sus efectos negativos.

Transcurso del Neoliberalismo en Venezuela.

El Modelo Neoliberal en Venezuela.

Primer Momento (1989-1993)

Los graves desequilibrios macroeconmicos, el agotamiento del proceso de sustitucin de importaciones, el deterioro
de los precios del petrleo y, en trminos mas generales, el agotamiento del modelo de crecimiento basado en la
renta petrolera, hacan impostergable un cambio de rumbo.
En este sentido, en la alocucin presidencial del 16 de febrero de 1989, el recin electo mandatario Carlos Andrs
Prez, anunci la implantacin de un drstico programa de ajustes econmicos, con lo cual se estaba dando inicio al
llamado Gran Viraje.
El programa de ajustes contena en su formulacin original, medidas de aplicacin inmediata y otras de aplicacin
gradual, pero en plazos relativamente cortos, visualizadas tanto como medidas de estabilizacin macroeconmica,
como un programa de ajuste estructural, incluyendo decisiones sobre poltica cambiaria, deuda externa, comercio
exterior, sistema financiero, poltica fiscal, servicios pblicos y poltica social.
Segn Purroy (1989:122-130, citado por Kornblith, 1994:17), las principales medidas anunciadas fueron: decisin de
acudir al F.M.I y someterse a su programa, con el fin de obtener aproximadamente $ 4.300 millones en tres aos;
liberacin de las tasas de inters activas y pasivas en todo el sistema financiero, hasta un tope temporal fijado
alrededor del 30%, unificacin cambiaria con la eliminacin de la tasa de cambio preferencial, determinacin de la
tasa de cambio en el mercado libre de divisas y realizacin de todas las transacciones en el exterior a la nueva tasa
flotante, ubicacin de los precios de todos los productos .a excepcin de 18 renglones de la canasta bsica;
incremento gradual de las tarifas de los servicios pblicos como telfono, agua, electricidad y gas domstico y
sinceracin general de precios de los servicios ofrecidos por las empresas pblicas.
El programa inclua adems un aumento anual durante tres aos de los derivados del petrleo en el mercado
nacional, con un primer aumento promedio del 100% en el precio de la gasolina y un primer aumento de las tarifas del
transporte pblico de un 30%. Tambin se incluy un aumento de sueldos en la administracin pblica central entre el
5% y 30% e incremento del salario mnimo en las reas urbana y rural; racionalizacin y eliminacin progresiva de los
aranceles a la importacin, reduccin del dficit fiscal a no ms del 4% del PTB y la congelacin de cargos en la
administracin pblica.
Este programa de medidas econmicas, con variaciones ms o menos importantes, segn cada pas, corresponde al
llamado Consenso de Washington en torno a las polticas de ajuste macroeconmico y cambio estructural de las
economas de los pases en desarrollo. Este consenso se estructura alrededor de nueve puntos fundamentales.
(Guerra C., 1997):

Necesidad de garantizar la disciplina fiscal.

 Reduccin del gasto fiscal a travs de una reforma fiscal.

Liberacin de los mercados financieros.
Establecimiento de tasas de cambio competitivas.
Liberacin de la poltica comercial.
Incentivos a la inversin extranjera directa.
Privatizacin de las empresas pblicas.
Desregulacin de la economa.
Proteccin de los derechos de propiedad.
Por otro lado, el paquete de medidas estructur un nuevo esquema de poltica social, a partir del cual se
esperaba garantizar el acceso de las familias de bajos ingresos a un conjunto de programas con las siguientes
caractersticas (Gonzlez, 1 996:32):
Focalizacin: Se pasa de un modelo fundamentado en los subsidios generalizados a uno basado en subsidios
directos y focalizados, destinndose los recursos exclusivamente a la poblacin tipificada como vulnerable,
conformada por familias de menores ingresos. Las mujeres embarazadas y en perodo de lactancia y los nios
en edad escolar y pre-escolar.
Participacin comunitaria en la gestin de los programas sociales: Con la intencin de llegar a estos
grupos vulnerables, se idearon mecanismos de intervencin distintos a los tradicionales. Con esta estrategia se
intentaba evadir los problemas administrativos de la burocracia estatal, hacer la gestin ms eficiente y darle
continuidad a los programas ms all de los vaivenes polticos. En este sentido, se intent crear nuevas redes
de atencin social a partir de las Organizaciones No Gubernamentales (ONG) y otras organizaciones de la
sociedad civil.
Descentralizacin de la gestin de los servicios sociales: Tambin con relacin al objetivo de hacer ms
eficiente la intervencin social del Estado se propuso la descentralizacin de los servicios bsicos para de esa
manera hacerlos ms accesibles a los usuarios y estimular una mayor participacin comunitaria. Al mismo
tiempo, con la descentralizacin se acercaran ms los entes decisorios a los problemas de la comunidad que
deban resolverse.
Poltica compensatoria de carcter transitorio: por cuanto los nuevos programas sociales se proponen como
medidas necesarias para enfrentar los efectos negativos del programa de ajuste econmico, se asume, de esta
manera, que dichas polticas tendrn un carcter estructural, es decir; se mantendran mientras duran los
efectos recesivos del ajuste. Luego, una vez logrado el crecimiento de la economa y la insercin de la
poblacin con este proceso, las mismas no seran necesarias.
Satisfaccin de las necesidades bsicas de los grupos vulnerables: mientras el nfasis de la poltica social
universalista era la prestacin de todos los servicios relacionados con salud y educacin en forma gratuita a
toda la poblacin, el nfasis de la nueva poltica compensatoria estar en los rubros de alimentacin y
nutricin, servicios de atencin materno-infantil, empleo, economa informal y ampliacin de la cobertura en
educacin pre-escolar y bsica.

En definitiva con la inclusin de las orientaciones observadas de la poltica social, la intervencin social del
Estado venezolano, quedara configurada bajo la concepcin de una Poltica Social Estructural, que incluira
toda la accin tradicional del Estado, en reas como salud, educacin y seguridad social, teniendo como fin
principal, el fortalecimiento del recurso humano nacional a travs de polticas permanentes y universalistas.

CONCLUSIONES

El neoliberalismo consiste en liberizar, disminuyendo as el poder del Estado y dndole un mayor poder al mercado.
El sistema neoliberalista favorece a los grandes: multinacionales, fondos monetarios, banco mundial y excluye a la
mayor parte del mundo, siendo un modelo que genera mayor pobreza y desigualdades, no puede ser considerado
favorable. La existencia y el uso de los instrumentos econmicos deben estar al servicio de todos, y no solo de
algunos.
En la conceptualizacin de la teora se puede observar que el impulso econmico que se puede lograr, no beneficia al
pueblo sino al gobierno.
Las ventajas del neoliberalismo se concentran en: mayor importacin y preparacin, exportacin, competencia
laboral, presencia del pas en la economa mundial, menos intervencin del gobierno en la economa.
Sus desventajas podemos resumirlas en: mayor nmero de desempleo, ms impuestos y gastos, inflacin y peores
salarios.
La desigualdad socioeconmica tradicional se acrecienta al oponerse a la intervencin redistributiva del Estado. Con
esto se profundizan los efectos que genera la injusticia en la redistribucin del ingreso y la riqueza, la pobreza, el
escaso capital social y la exclusin o desigualdad en las relaciones de intercambio.
La bsqueda del equilibrio de las fuerzas del mercado, donde la comunidad se torna irrelevante y el bien comn es
intil es lo ms importante.
El estado sigue siendo intervencionista, ms no conductor del proceso econmico ya que interviene regulando el
mercado, va pactos sociales y recuperando su espacio estrictamente poltico.
Al preguntarnos acerca del predominio del paradigma neoliberal se considera que pudiera ser explicado por la amplia
y total coincidencia de los ciudadanos latinoamericanos en la necesidad del cambio social. La aceptacin de acceder
a la modernidad y la ausencia de alternativas que busquen cambios estructurales conduce a apoyar proyectos e
reestructuracin capitalista y de construccin democrtica.
Una sociedad no puede desprotegerse a razn de argumentos estrictamente monetarios o econmicos, pareciera que
el paradigma reinante se olvida de toda lgica humana en sentido de justicia, equidad social y pobreza, para apostarle
nicamente a la competitividad y eficiencia productiva.

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