ndice

TITULO I
SOBRE LA GESTION DE LOS RESIDUOS
Captulo I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo.-1 Objeto.
Artculo 2.-Alcance
Artculo3.- Principios Generales
Artculo 4.- Definiciones
Artculo 5.-Jerarqua En La Clasificacin De Residuos.
CAPITULO II
Sobre las Responsabilidades en la Gestin y Manejo de los Residuos
Artculo 6. Responsabilidades por el manejo de los residuos
Artculo7.-Competencias del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Artculo 8.-Del rol de las Alcaldas.
Artculo 9.- Competencia de las autoridades sectoriales
Artculo 10.-Competencia transectorial de la autoridad de salud INFRACCIONES Y
SANCIONES
Artculo 11.-Competencia de la Autoridad de Transportes y Comunicaciones
Artculo 12 Generador de residuos del mbito no municipal y otros.
Artculo 13 Organizaciones de recicladores con personera jurdica
TITULO II
INSTRUMENTOS DE LA POLTICA DE PREVENCIN
Artculo 14.-Plan Nacional de Residuos.
Artculo 15- Planes Municipales
TITULO III
GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS
Artculo 16.-Definicin de residuos
Artculo 17.-Residuos peligrosos
Artculo 18.-Clasificacin de residuos.
Artculo 19.-Universalizacin del derecho al ambiente limpio
Artculo 20.-Orientacin general hacia la Minimizacin.
Artculo 21.Propsito del manejo.
Artculo 22.-Articulacin tcnica de la gestin de los residuos.
Artculo 23.-Participacin del sector privado
Artculo 24-Destino de Fondos para la Gestin Ecoeficiente de los Residuos.
Artculo 25.-Adquisiciones estatales.
Artculo 26.-Promocin de la inversin.

TITULO IV
RESIDUOS DEL MBITO DE LA GESTIN MUNICIPAL
CAPITULO I
Criterios de Manejo
Artculo 27.-Definicin de los residuos municipales.
Artculo 28.-Manejo de los residuos peligrosos domiciliarios
Artculo 29 .Manejo de los residuos municipales
Artculo 30.-Metas en los PLANES.
Artculo 31.-Prioridades para los proyectos de inversin pblica
Artculo 32.-Responsabilidad por la ejecucin de los proyectos de inversin pblica
Artculo 33.-Estudios de Seleccin de Sitio
CAPITULO II
Sobre el Manejo de los Residuos del mbito de la Gestin Municipal
Artculo 34.-Clasificacin de residuos municipales.
Artculo 35.-Residuos municipales especiales
Artculo 36.-Separacin en la fuente
Artculo 37.-Almacenamiento.
Artculo 38.-Recoleccin
Artculo 39.-Transporte.
Artculo 40.-Reaprovechamiento.
Artculo 41.-Estaciones de Transferencia.
Artculo 42.-Disposicin final.
Artculo 43.-Barrido y limpieza de espacios pblicos
Artculo 44.-Parques y jardines.
Artculo 45.-Empaques, envases y otros residuos.
Artculo 46.-Otros Envases, embalajes y Materiales
Artculo 47.-Aplicacin de la legislacin laboral de salud y seguridad en el trabajo.
CAPITULO III
Infraestructuras de Residuos
Artculo 48.-Infraestructuras autorizadas
Artculo 49.-Estacin de transferencia
Artculo 50.-Planta de reaprovechamiento
Artculo 51.-Disposicin final.
CAPITULO IV
Financiamiento de los Sistemas de Gestin de Residuos del mbito de la Gestin
Municipal
Artculo 52.-Determinacin de las tarifas
Artculo 53.-Cobranza.
Artculo 54.-Intangibilidad de fondos
Artculo 55.-Constitucin forzosa de fideicomiso.
Artculo 56.-Alianzas pblico privadas.
Artculo 57.-Promocin de mercados verdes

TTULO V
RESIDUOS DEL MBITO DE GESTIN NO MUNICIPAL

CAPITULO I
Definiciones y aspectos generales
Artculo 58.-Residuos no municipales.
Artculo 59.-Promocin e incentivos.
Artculo 60.-Importacin de residuos.
CAPTULO II
Sobre el Manejo de los Residuos del mbito de la Gestin No Municipal
Artculo 61.-Responsabilidad del manejo de residuos no municipales.
Artculo 62.-Responsabilidad frente a daos.
Artculo 63.-Instrumentos de manejo
Artculo 64.-Manejo conjunto de residuos no municipales.
CAPITULO III
Criterios especficos para el manejo de los Residuos del mbito de Gestin No
Municipal de carcter Peligroso
Artculo 65.-Minimizacin de residuos peligrosos
Artculo 66.-Almacenamiento.
Artculo 67.-Recoleccin y transporte de residuos no municipales peligrosos.
Artculo 68.-Tratamiento de residuos no municipales peligrosos
Artculo 69.-Reaprovechamiento de residuos no municipales peligrosos
Artculo 70.-Disposicin final de residuos no municipales peligrosos
CAPTULO IV
Infraestructuras de Residuos del mbito de la Gestin No Municipal
Artculo 71.-Infraestructuras de manejo de residuos no municipales
Artculo 72.-Infraestructuras al interior de las instalaciones del generador.
CAPTULO V
Responsabilidad por la contaminacin y remediacin de sitios
Artculo 73.-Responsabilidad por remediacin.
Artculo 74.-Transferencia de dominio.
Artculo 75.-Accin estatal
Artculo 76.-Facilidades para la remediacin ambiental
TITULO VI
INCLUSIN ECONMICA SOCIAL Y AMBIENTAL DE LOS RECICLADORES
Artculo 77.-Recicladores.
Artculo 78.-De la inclusin.
Artculo 79.-De la Regulacin Local
Artculo 80.-Programas de Capacitacin a los Recicladores
Artculo 81.-Seguridad Social.
Artculo 82.-Proteccin a sectores vulnerables

TITULO VII
DEL MANEJO DE LA INFORMACIN SOBRE RESIDUOS
CAPITULO I

Artculo 83.-Informe de las autoridades sobre la gestin de los residuos

Artculo 84.-Consolidacin de informacin
Artculo 85.-Declaracin, Plan de Manejo y Manifiesto de Residuos
Artculo 86.-Informe de operadores
Artculo 87.-Comunicacin a la Autoridad
CAPTULO II
Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos
Artculo 88.-Fomento de la participacin privada
Artculo 89.-Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos
Artculo 90.-Empresas Comercializadoras de Residuos
Artculo 91.-Obligaciones de las Empresas prestadoras de servicios, las empresas
comercializadoras
Artculo 92.-Comercializacin de residuos por recicladores
TTULO VIII
INCENTIVOS PARA LA PROMOCION DEL RECICLAJE
Artculo 93.-Incentivos a la separacin en origen.
Artculo 94.-Incentivos fiscales
TITULO IX
INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 95.-De las infracciones
Artculo 96.- Son infracciones muy graves
Artculo 97.-Son infracciones graves:
Artculo 98.-Son infracciones leves:
Artculo 99.-Inconsistencias detectadas en la fiscalizacin
Artculo 100.-Medidas de seguridad
Artculo 101.-Competencias para supervisar, fiscalizar y sancionar.
Artculo 102.-Apoyo de la Polica Ambiental.
Artculo 103.-Rgimen sancionador.
Artculo 104.- Titular responsable.
Artculo 105.- Responsabilidad solidaria.
Artculo 106.- Denuncia ciudadana.
Artculo 107.- De las sanciones.
Artculo 108.- Atenuantes o Agravantes.
Artculo 109.- Obligaciones a reponer.
Artculo 110.- Multa coercitiva.
Artculo 111.- Ejecucin subsidiaria
Artculo 112.- Potestad sancionadora municipal.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
DISPOSICIONES FINALES
Primera Derogacin
Segunda Reglamentacin
Tercera Adecuacin
Cuarto Actualizacin y Aprobacin
Quinta Priorizacin de Proyectos de Inversin Pblica
Sexta Crease el Premio Nacional de Reciclaje inclusivo
Sptima
Octavo Vigencia de la Ley
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera Referencias normativas a Residuos Slidos.

LEY DE RESIDUOS SOLIDOS EN LA REPUBLICA DOMINICANA

CONSIDERANDO PRIMERO: Que el artculo 67 de la Constitucin de la Repblica

Dominicana reconoce como finalidad principal del Estado la proteccin efectiva de los
derechos de la persona humana, as como la preservacin y proteccin del Medio
Ambiente en provecho de las presentes y futuras generaciones, logrando un adecuado
manejo sostenible de los Recursos Naturales as como tambin habitar en un ambiente
sano, ecolgicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo y preservacin de las
distintas formas de vidas, del paisaje y la naturaleza.
CONSIDERANDO SEGUNDO: Que con la promulgacin de la Ley No. 64-00, General de
Medio Ambiente y Recursos Naturales, en fecha 18 de agosto del ao 2000, se
establecieron los principios jurdicos sobre los que se deben desarrollar las polticas
pblicas encaminadas a la defensa y proteccin del medio ambiente y los recursos
naturales.

CONSIDERANDO TERCERO: Que es necesario mantener la armona entre el hombre y

su medio ambiente e impedir, subsanar corregir o eliminar las situaciones que pongan en
riesgo la calidad de los recursos naturales y de la bisfera.
CONSIDERANDO CUARTO: Que el manejo y disposicin final de los residuos es uno de
los principales problemas ambientales que enfrenta la sociedad dominicana
CONSIDERANDO QUINTO: Que los daos ocasionados al medio ambiente y los
recursos naturales por el incorrecto manejo y gestin de los residuos, hacen necesario
adoptar medidas que garanticen la conservacin de un ambiente sano y ecolgicamente
equilibrado para las futuras generaciones
CONSIDERANDO SEXTO: Que el aumento de la poblacin junto a los cambios en los
patrones de consumo, han provocado un incremento en la cantidad de residuos que se
generan en el pas y en su potencial contaminante.
CONSIDERANDO SEPTIMO: Que las limitaciones y carencias del ordenamiento legal
vigente seran ya razones suficientes para que haya una legislacin que regule los
residuos slidos, que contemple y defina las polticas a seguir para el manejo y gestin de
estos desechos y a la vez contribuya a la prevencin y proteccin del medio ambiente y
los recursos naturales en el pas, en coordinacin con las polticas econmicas, industrial
y territorial, con el objeto de incentivar su reduccin en origen y dar prioridad a la
reutilizacin, reciclado y valorizacin sobre otras tcnicas de gestin de los mismos.

CONSIDERANDO OCTAVO: Que la ley no se ha de limitar a regular los residuos slidos

una vez generados, sino que tambin los debe contemplar en el momento de su
generacin, regulando las actividades de los productores, importadores, adquirientes y, en
general, las de cualquier persona que ponga en el mercado productos generadores de
residuos slidos
CONSIDERANDO NOVENO: Que con la finalidad de lograr una estricta aplicacin al
principio de quien contamina paga, la Ley debe hacer recaer sobre el bien mismo, en el
momento de su puesta en el mercado, los costos de la gestin adecuada de los residuos
slidos que genera dicho bien y sus accesorios, tales como el envasado o embalaje.

CONSIDERANDO DECIMO: Que debe contemplarse el fomento de la colaboracin entre

la administracin y los responsables de la puesta en el mercado de productos que con su

uso se transforman en residuos slidos, mediante un marco jurdico adecuado, con la

suficiente operatividad para la suscripcin de acuerdos voluntarios y de convenios de
colaboracin.
CONSIDERANDO DECIMO PRIMERO: Que en la Repblica Dominicana no hay una
infraestructura adecuada de disposicin final de los residuos slidos y en la prctica lo
que se realiza es una disposicin mediante el vertido a cielo abierto en vertederos,
convirtindose estos sitios en focos de contaminacin que afectan la salud de la poblacin
e impactan fuertemente el ambiente circundante.
CONSIDERANDO DECIMO SEGUNDO: Que es una necesidad nacional el desarrollo de
infraestructuras y servicios de residuos, para superar el dficit de los mismos y su
consecuente afectacin a la calidad ambiental y la salud pblica.
CONSIDERANDO DECIMO TERCERO: Que la Repblica Dominicana en la Ley 498-06
establece el Sistema Nacional de Planificacin e Inversin Pblica en aras de definir,
orientar y ejecutar las iniciativas de inversin en el pas. Dicho Sistema es el marco de
referencia que orienta la definicin de los niveles de produccin de bienes, prestacin de
servicios y ejecucin de la inversin en consonancia con los Sistemas de Presupuestos,
Crdito Pblico, Tesorera, Contabilidad Gubernamental, compras y Contrataciones,
Administracin de Recursos Humanos, Administracin de Bienes Nacionales y Control
Interno.
CONSIDERANDO DECIMO CUARTO: Que la Repblica Dominicana ha definido su
Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, Ley 1-12 , que establece la visin de Nacin a
largo plazo, los Ejes, Objetivos y Lneas de Accin estratgicas, indicadores, metas y
compromisos los cuales el pas se propone lograr a travs de las acciones de los poderes
del Estado y de la propuesta consensuada con los actores polticos y sociales; el tema de
los residuos slidos se enmarca en los objetivos especficos del Eje Estratgico 4 el cual
propone Una sociedad con cultura de produccin y consumo sostenibles, que gestiona
con equidad y eficacia los riesgos y la proteccin del medio ambiente y los recursos
naturales y promueve una adecuada adaptacin al cambio climtico
Vista: La Constitucin de la Repblica.
Vista: La Ley 64-00, General de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Vista: La Ley 120-99, que prohbe a toda persona fsica o moral tirar desperdicios slidos
y de cualquier naturaleza en calles, aceras, parques, carreteras, contenes, caminos,
balnearios, mares ros, etc.
Vista: La Ley 218, del 28 de Mayo de 1984, que prohbe la introduccin al pas, por
cualquier va, de excrementos humanos o animales, basuras domiciliarias o municipales y
sus derivados, cienos o lodos cloacales, tratados o no, as como desechos txicos la
colocacin provenientes de procesos industriales.
Vista: La Ley No. 83-89, de fecha 12 de octubre de 1989, mediante la cual se prohbe la
colocacin de desechos en calles, aceras avenidas y carreteras.
Vista: La Ley No. 42-01, de fecha 08 de marzo 2011, General de Salud Pblica y
Asistencia Social.
Vista: La Ley No. 176-07, de fecha 17 de julio del 2007 sobre el Distrito Municipal y los
Municipios.
Vista: Ley No. 57-07 sobre Incentivos a las Energas Renovables
Vista: La Norma Ambiental Calidad de Aire y Control de Emisiones

Vista: La Norma Ambiental Gestin de Sustancias y Residuos Qumicos

La Norma Ambiental Residuos Peligrosos en la Republica Dominicana
Vista: La Norma Ambiental Etiquetado e Informacin de Riesgo y Seguridad de
Materiales Peligrosos
Vista: La Norma Ambiental Transportacin de Sustancias y Materiales Peligrosos
Vista: La Norma Ambiental Uso, Manejo, Transporte y Disposicin de Bifenilos
Policlorados (PCB)
Vista: La Norma Ambiental Gestin Ambiental para los Residuos Slidos No Peligrosos
Vista: La Norma Ambiental Gestin Ambiental de Desechos Radiactivos
Vista: La Norma Ambiental Gestin Ambiental de Residuos Slidos Municipales
Vista: La Norma Ambiental Gestin Integral de Desechos Infecciosos
Vista: La Norma Ambiental Sistema de Autorizaciones Ambientales
Vista: La Norma Ambiental Gestin de Aceites Usados
Vista: La Norma Ambiental Uso y Manejo Ambiental de Agroqumicos y sus Residuos en
Produccin Hortcola
Vistos: Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los
desechos peligrosos y su eliminacin.

HA DADO LA SIGUIENTE
LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS

TTULO I
SOBRE LA GESTION DE LOS RESIDUOS
Captulo 1
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Objeto. La presente Ley establece derechos, obligaciones y

responsabilidades de la sociedad en su conjunto, as como mandatos para las
autoridades pblicas, con la finalidad de asegurar una gestin integral de residuos,
sanitaria y ambientalmente adecuada, eficiente y orientada por criterios de minimizacin,
reaprovechamiento, prevencin de riesgos ambientales y sanitarios, para la proteccin del
ambiente y la salud, as como el uso eficiente de los recursos naturales, garantizando el
bienestar de la persona humana.

Artculo 2.- Alcance. Esta Ley se aplica a las actividades, procesos y operaciones de la
gestin integral de residuos slidos desde la generacin hasta su reaprovechamiento o
disposicin final, incluyendo las distintas fuentes de generacin de dichos residuos, en los
sectores econmicos, sociales y de la poblacin. Asimismo, comprende las actividades de
importacin y trnsito de residuos por el territorio nacional.
Prrafo: Slo estn excluidos del alcance de la presente Ley, los siguientes residuos que
se rigen por sus respectivas leyes especiales:
a) Las aguas residuales y los residuos lquidos que se incorporen al manejo de las
mismas, de acuerdo a la legislacin de la materia,
b)

Las emisiones de gases y material particulado, que se rigen por la legislacin

especial de la materia.

Sin perjuicio de lo sealado previamente, la importacin, trnsito por el territorio nacional y

exportacin de todo tipo de residuos, se rige por lo dispuesto en la presente Ley, en
concordancia con los acuerdos ambientales internacionales suscritos por el pas.
Artculo 3.- Principios Generales. La presente Ley se enmarca dentro de los principios
establecidos en la Ley N 64-00, Ley General de Medio Ambiente y Recursos Naturales y
de manera particular en los siguientes principios:
a) Gestin Integral e integrada: Manejo adecuado de los residuos en todas sus etapas,
desde su generacin hasta su reaprovechamiento o disposicin final, con criterios de
prevencin, minimizacin, ecoeficiencia, y gestin de riesgos en cada una de ellas. La
disposicin final de residuos se limita slo a aquellas cuya valorizacin tratamiento no
sea econmicamente viable, tecnolgicamente factible o ambientalmente adecuada.
b) Responsabilidad compartida: La gestin integral de los residuos es una
responsabilidad de todos los ciudadanos, requiere la participacin conjunta, coordinada y
diferenciada de todos los generadores, importadores, distribuidores, consumidores, y
gestores de residuos, tanto pblicos como privados.
c)
Responsabilidad extendida del productor: Los productores o importadores
tienen la responsabilidad del producto durante todo el ciclo de vida de este, incluyendo las
fases postindustrial y post-consumo, considerndose criterios de responsabilidad
extendida y procesos de logstica reversa para afianzar la minimizacin de residuos en el
pas.
d)
Internalizacin de costos: Es responsabilidad del generador de los residuos el
manejo integral y sostenible de estos, as como adoptar medidas para la contabilidad del
costo real de la prevencin, control, fiscalizacin y recuperacin de los residuos.
e) Prevencin en la fuente: La generacin de residuos debe ser prevenida,
prioritariamente en la fuente y en cualquier actividad.
f) Minimizacin de los residuos: Impulso de acciones orientadas a alcanzar la mayor
eficiencia en el manejo de las materias primas, insumos y los residuos que se generen, en

todo el ciclo de vida de la provisin de bienes y servicios. Comprende la promocin del

consumo responsable y la mxima reduccin de sus volmenes de generacin y
caractersticas de peligrosidad, el manejo selectivo y la maximizacin del
reaprovechamiento, para en la medida de lo posible, devolver los residuos a los procesos
de produccin y reducir el volumen de los residuos que son objeto de disposicin final.
g) Precautorio: Cuando exista peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza
cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas
eficaces en funcin de los costos para impedir la degradacin del ambiente o la salud.
h) Acceso a la informacin: Todas las personas tienen derecho a acceder a la
informacin que tengan las instituciones pblicas y las alcaldas sobre la gestin de
residuos. Las autoridades competentes y las municipalidades tienen la obligacin de
informar a la poblacin por medios idneos sobre los riesgos e impactos a la salud y al
ambiente asociados a la gestin integral de residuos. Asimismo, los generadores y
gestores estarn obligados a informar a las autoridades pblicas sobre los riesgos e
impactos a la salud y al ambiente asociados a estos.
i) Participacin ciudadana: El Estado, las alcaldas y las dems instituciones pblicas
tienen el deber de garantizar y fomentar el derecho de todas las personas que habitan la
Repblica Dominicana a participar en forma activa, consciente, informada y organizada en
la toma de decisiones y acciones tendientes a proteger y mejorar el ambiente.
j) Fortalecimiento Institucional: Mejorar las capacidades de las instituciones vinculadas
a la gestin de los residuos para asegurar la sostenibilidad de los servicios pblicos y en
particular de la limpieza pblica, la gestin integral y adecuada de los residuos en general,
mediante acciones articuladas a nivel local y nacional y con participacin efectiva del
sector privado y de la ciudadana.
k) Cultura Ambiental: Accin de crear conciencia respecto a la incidencia de la gestin
de los residuos sobre la calidad del ambiente y el establecimiento de hbitos compatibles
con las actividades de minimizacin de residuos que se impulsen. Esto incluye el
afianzamiento de conductas responsables respecto a la generacin de los residuos, as
como la participacin ciudadana en el manejo de los mismos.
l) Sostenibilidad financiera: Condicin indispensable que deben alcanzar todos los
servicios de limpieza pblica, minimizando la morosidad y diversificando las fuentes de
financiamiento, considerando los fondos recaudados por las tarifas, inversiones privadas,
aportes de responsabilidad social empresarial, entre otros.
m) Promocin de mercados verdes: Desarrollar el mercado de gestin ambiental de
residuos, servicios conexos e innovacin y desarrollo de tecnologas como base para
alentar la inversin privada en el manejo de los residuos, as como la inversin pblica
para el desarrollo de infraestructura necesaria. Esto incluye la valorizacin de los residuos
para su aprovechamiento en las actividades productivas.
n) Formalizacin de las personas: Operadores y dems entidades que intervienen en el
manejo de los residuos sin las autorizaciones correspondientes, teniendo en cuenta las
medidas para prevenir los impactos ambientales y sociales, negativos, la generacin de
condiciones adecuadas de salud y seguridad laboral, as como gestin eficiente y
responsable.
) Remediacin: Establecer acciones orientadas a remediar y recuperar los sitios
contaminados por la descarga inapropiada e incontrolada de residuos.

Artculo 4.- Definiciones

a)
Almacenamiento: El depsito temporal de residuos slidos, con carcter previo a
su valorizacin o eliminacin, por tiempo inferior a dos aos o a seis meses si se trata de
residuos slidos peligrosos.
b)
Aprovechamiento: Todo proceso industrial o manual mediante el cual los
materiales recuperados de los residuos, a travs de una gestin apropiada, se
reincorporan al ciclo econmico y productivo en forma eficiente, por medio de la
reutilizacin, el reciclaje, coprocesamiento, la incineracin con fines de generacin de
energa, el compostaje o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios,
ambientales y/o econmicos..
c)
Co-procesamiento: Integracin ambientalmente segura de los residuos de una
industria o fuente conocida a otro proceso productivo. Es una alternativa ambientalmente
sostenible y econmicamente viable para el tratamiento y la valorizacin de los residuos
con tecnologas apropiadas, como la de los hornos cementeros que se manejan bajo
estrictos parmetros de operacin, control y monitoreo de emisiones hacia la atmosfera.
d)
Disposicin Final: Proceso de aislar y confinar los residuos slidos, en especial
los no aprovechables, en forma definitiva en lugares especialmente seleccionados y
diseados para evitar la contaminacin, daos y riesgos a la salud humana y al ambiente.
e)
Generador o Productor: Persona fsica o jurdica, pblica o privada, que como
resultado de sus actividades produce residuos al desarrollar procesos productivos,
agropecuarios, de servicios, de comercializacin, de consumo o afines.
f)
Gestin integral de residuos: Conjunto articulado e interrelacionado de acciones
normativas, operativas, financieras, de planeacin, administrativas, sociales, educativas,
de planificacin, monitoreo y evaluacin para el manejo de los residuos, desde su
generacin hasta la disposicin final, a fin de lograr beneficios ambientales, la
optimizacin econmica de su manejo, y su aceptacin social, respondiendo a las
necesidades y circunstancias de cada localidad o rea geogrfica.
g)
Gestor: Persona fsica o jurdica, pblica o privada, encargada de la gestin total o
parcial de los residuos, y autorizada conforme a lo establecido en esta Ley.
h)
Incineracin: Proceso de oxidacin trmica controlada de cualquier materia a
altas temperaturas utilizada para la eliminacin total o parcial de los residuos.
i)
Jerarqua (de la Gestin de los Residuos): Establece la clasificacin o estrategia
a seguir en el tratamiento de los residuos y a su vez, designa el nivel de preferencia entre
las distintas opciones disponibles para una ptima gestin de los residuos.
j)
Manejo integral: Actividades de reduccin en la fuente, separacin, reutilizacin,
reciclaje, coprocesamiento, tratamiento biolgico, qumico, fsico o trmico, acopio,
almacenamiento, transporte y disposicin final de residuos, individualmente realizadas o
combinadas de manera apropiada para adaptarse a las condiciones y necesidades de
cada lugar, cumpliendo objetivos de valorizacin, eficiencia sanitaria, ambiental y
tecnolgica.
k)
Micro generador: Establecimiento industrial, comercial o de servicios que genere
una cantidad de hasta cuatrocientos kilogramos de residuos peligrosos al ao o su
equivalente en otra unidad de medida; No se incluye en esta definicin el depsito
temporal de residuos slidos en las instalaciones de produccin con los mismos fines y
por perodo de tiempo inferiores a lo sealado anteriormente.
l)
Pequeo generador: Persona fsica o moral que genere una cantidad igual o
mayor a cuatrocientos kilogramos y menor a diez toneladas en peso bruto total de
residuos al ao o su equivalente en otra unidad de medida.
m)

Poseedor: La persona fsica o jurdica que tenga en su poder residuos slidos y

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que no tenga la condicin de gestor.

n)
Residuos: Material slido, semislido, lquido o gas, cuyo generador o poseedor
debe o requiere deshacerse de l, y que puede o debe ser valorizado o tratado
responsablemente o, en su defecto, ser manejado por sistemas de disposicin final
adecuados. Se reconocen como slidos aquellos que no son lquidos ni lodos. En relacin
con la fuente de generacin se establecen los tipos siguientes:
1) Residuo Slido Comercial: Residuo generado en establecimientos
comerciales y mercantiles, tales como almacenes, depsitos, hoteles,
restaurantes, cafeteras y plazas de mercado.
2) Residuo Slido Domiciliario: Residuo que por su naturaleza, composicin,
cantidad y volumen es generado en actividades realizadas en viviendas o en
cualquier establecimiento similar.
3) Residuos Agrcolas: Aquellos generados por la crianza de animales y la
produccin, cosecha y segado de cultivos y rboles, que no se utilizan para
fertilizar los suelos.
4) Residuos Biomdicos: aquellos generados durante el diagnstico,
tratamiento, prestacin de servicios mdicos o inmunizacin de seres humanos
o animales, en la investigacin relacionada con la produccin de estos o en los
ensayos con productos biomdicos.
5) Residuos de Construccin o Demolicin: aquellos que resultan de la
construccin, remodelacin y reparacin de edificios o de la demolicin de
pavimentos, casas, edificios comerciales y otras estructuras
6) Residuo Industrial: residuo generado en actividades industriales, como
resultado de los procesos de produccin, mantenimiento de equipo e
instalaciones y tratamiento y control de la contaminacin.
7) Residuo Slido Especial: residuo slido que por su calidad, cantidad,
magnitud, volumen o peso puede presentar peligros y, por lo tanto, requiere un
manejo especial. Incluye a los residuos con plazos de consumo expirados,
desechos de establecimientos que utilizan sustancias peligrosas, lodos,
residuos voluminosos o pesados que, con autorizacin o ilcitamente, son
manejados conjuntamente con los residuos slidos municipales.
8) Residuo Slido Municipal: residuo slido o semislido proveniente de las
actividades urbanas en general. Puede tener origen residencial o domstico,
comercial, institucional, de la pequea industria o del barrido y limpieza de
calles, mercados, reas pblicas y otros. Su gestin es responsabilidad de la
municipalidad o de otra autoridad del gobierno. Sinnimo de basura y de
desecho slido.
9) Residuo Slido Patgeno: residuo que por sus caractersticas y
composicin puede ser reservorio o vehculo de infeccin a los seres humanos
10) Residuo Slido Radioactivo: residuo que emite radiaciones
electromagnticas en niveles superiores a las radiaciones naturales de fondo
11) Residuo Slido Txico: residuo que por sus caractersticas fsicas o
qumicas, dependiendo de su concentracin y tiempo de exposicin, puede
causar dao y aun la muerte a los seres vivientes o puede provocar
contaminacin ambiental.

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12) Residuos Biodegradables: todos los residuos que puedan

descomponerse de forma aerobia o anaerobia, tales como residuos de
alimentos y de jardn
13) Residuos Voluminosos: son aquellos materiales de origen domstico que
por su forma, tamao o peso, son difciles de ser recogidos o transportados por
los servicios de recogida convencionales.
14) Residuos manejo especial: Son aquellos que por su composicin,
necesidades de transporte, condiciones de almacenaje, formas de uso o valor
de recuperacin, o por una combinacin de esos, implican riesgos significativos
a la salud y degradacin sistemtica de la calidad del ecosistema, por lo que
requieren salir de la corriente normal de residuos ordinarios.
15) Residuos peligrosos: Residuo que por sus caractersticas txicas,
reactivas, corrosivas, radioactivas, inflamables, explosivas o patgenas,
plantea un riesgo sustancial, real o potencial, a la salud humana o al ambiente.
16) Residuos No Municipales: Son todos aquellos que por su naturaleza
ameritan de un tratamiento especial, tal es que caso de los Residuos Peligroso.
) Reciclador o Buzo: Persona que se dedica a la segregacin de la basura.
o)
Separacin: Procedimiento mediante el cual se evita desde la fuente generadora
que se mezclen los residuos, para facilitar el aprovechamiento de materiales valorizables
y se evite su disposicin final.
p)
Sitio contaminado: Todo aquel cuyas caractersticas fsicas, qumicas o
biolgicas han sido alteradas negativamente por la presencia de componentes de carcter
peligroso de origen humano, en concentracin tal que constituya un riesgo para la salud
humana o el medio ambiente.
q)
Valorizacin: Conjunto de acciones asociadas cuyo objetivo es el
aprovechamiento de los recursos contenidos en los residuos, sin poner en peligro la salud
humana y sin utilizar mtodos que puedan causar perjuicio al medio ambiente.
Artculo 5. - Jerarqua En La Clasificacin De Residuos. Para los efectos de esta Ley y
los reglamentos que de ella se deriven, la gestin integral de residuos debe hacerse de
acuerdo al siguiente orden jerrquico:
a) Evitar y/o reducir la generacin de residuos como un medio para prevenir la
contaminacin y optimizar el uso de los recursos.
b) Reutilizar: Dar la mxima utilidad a los residuos ya sea en la misma cadena productiva
o en otra paralela, sin necesidad de destruirlos o deshacernos de ellos.
c) Valorizar los residuos por medio del procedimiento tcnico, incluyendo la separacin,
para buscar la recuperacin del material y su aprovechamiento energtico. Se debe dar
prioridad a la recuperacin de materiales sobre el aprovechamiento energtico, segn
criterios tcnicos, ambientales, econmicos y sociales.
e) Tratar los residuos generados antes de enviarlos a disposicin final,
requerido.

cuando sea

f) Disponer la menor cantidad de residuos, de manera sanitaria, as como ambientalmente

adecuada.
CAPITULO II

12

Sobre las Responsabilidades en la Gestin y Manejo de los Residuos

Artculo 6.- Responsabilidades por el manejo de los residuos. La responsabilidad de
asegurar el adecuado manejo de los residuos, debe ser asumida, de la siguiente manera:
a) El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Es la autoridad rectora de la
gestin ambiental en el pas, y de la gestin de los residuos en particular, por lo que
establece los lineamientos de poltica nacional sobre criterios de gestin, las metas de
calidad y cobertura de los servicios de limpieza pblica, minimizacin, recuperacin de
empaques y envases, as como tambin del reaprovechamiento en general. Es
responsable de la elaboracin de instrumentos de planificacin nacional para la
prevencin y gestin integral de los residuos y la remediacin de sitios contaminados, as
como por la evaluacin de la infraestructura de residuos peligrosos sujeta al Estudio de
Impacto Ambiental y la fiscalizacin y control de implementacin de la presente Ley, en
coordinacin con otras instituciones.
b) Las Alcaldas, son responsables por la gestin de los residuos municipales, la
prestacin de los servicios pblicos correspondientes y el aseguramiento de la limpieza
pblica y la calidad ambiental, en su mbito de competencia.
c) Autoridades sectoriales: Son responsables por la gestin de los residuos de las
actividades bajo su competencia, a travs de funciones polticas, tcnico-normativas, de
supervisin, fiscalizacin y sancin, u otras que le hayan sido asignadas, de acuerdo a la
Ley.
d) Empresas prestadoras de servicios de residuos o de comercializacin y las
Fundaciones y Asociaciones de Recicladores: Son responsables de la prestacin de
los servicios y las actividades para los cuales han sido autorizadas.
f) Generadores de residuos del mbito no municipal: Son responsables por el manejo
de los residuos que generen o posean, en todo el ciclo de vida de los mismos, hasta su
reaprovechamiento o adecuada disposicin final.
g) Generadores de residuos del mbito municipal: Son responsables por el manejo de
los residuos que generen o posean, hasta su entrega a los servicios de residuos
correspondientes, en los trminos y condiciones que se establezcan.
h) Poseedores de residuos: Los poseedores de residuos slidos estarn obligados,
siempre que no procedan a gestionarlos por s mismos, a:
1) Entregarlos a un gestor de residuos slidos, para su valorizacin eliminacin, o
reciclado.
2) Celebrar o participar en un voluntario aprobado y autorizado aprobado y
autorizado por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, o mediante
convenios de colaboracin con esta y estara obligado mientras se encuentren en
su poder, a clasificar los residuos por categoras y a mantenerlos en condiciones
adecuadas de higiene y seguridad. Todo residuo potencialmente reciclable o
valorizable deber ser destinado a estos fines, evitando su eliminacin en todos
los casos posibles.

Artculo 7.- Competencias del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Sin perjuicio de las dems disposiciones que norman sus funciones y atribuciones, el
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales en materia de residuos ejerce las
siguientes funciones:
a) Ser la autoridad de aplicacin en materia de residuos, con potestades de direccin,
monitoreo, evaluacin y control y coordinar con las autoridades sectoriales y municipales
la debida aplicacin de la presente Ley.

13

b) Aprobar los lineamientos y estndares de cumplimiento de la Poltica Nacional del

Ambiente, en materia de residuos, as como otros instrumentos de planificacin de nivel
nacional, para la gestin integral de los residuos.
c) Ejercer funciones tcnico normativas y de vigilancia, en materia de residuos.
d) Regular el procedimiento para la aprobacin de autorizaciones ambientales
relacionadas con el funcionamiento y construccin de infraestructuras de manejo y
disposicin de residuos.
e) Aprobar los Trminos de Referencia y los Planes de Manejo Ambiental para el
reaprovechamiento y/o recuperacin de empaques, envases y otros residuos, de acuerdo
con lo sealado en el artculo 46 de esta Ley.
f) Emitir la Declaracin de Remediacin Ambiental de sitios contaminados y/o
degradados.
g) Resolver, a travs del Departamento de Solucin de Controversias Ambientales, en
ltima instancia administrativa, los recursos impugnativos interpuestos con relacin a
conflictos entre resoluciones o actos administrativos emitidos por las distintas autoridades,
relacionados con el manejo de los residuos.
h) Promover y coordinar la adecuada gestin de residuos, as como la aplicacin de
sanciones por su incumplimiento, en concordancia con las normas ambientales del pas.
i) Tendr a su cargo elaborar un Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos y dictar
las regulaciones necesarias para su implementacin.
Prrafo I.- El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, podr solicitar
informacin relativa a la gestin y manejo de los residuos, a entidades del sector pblico y
privado, siendo su requerimiento de atencin obligatoria.
Prrafo II.- Otorgar las autorizaciones y otros derechos habilitantes relativos al trnsito,
internamiento y exportacin de residuos, al amparo del Convenio de Basilea sobre el
movimiento transfronterizo de desechos peligrosos y otros desechos.
Prrafo III.- El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, propondr la
Declaratoria de Emergencia Ambiental por el manejo inadecuado de residuos en el
territorio nacional y est facultado para coordinar con las alcaldas, as como con otras
autoridades y entidades competentes, la prestacin de servicios excepcionales para
superar tal situacin.
Artculo 8.- Del rol de las Alcaldas. Las Alcaldas son responsables por la gestin de
los residuos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen
residuos similares a stos, en todo el mbito de su jurisdiccin. Deben efectuar
coordinaciones con el gobierno central, para promover la ejecucin, revalorizacin o
adecuacin, de infraestructura para el manejo de los residuos, as como para la
erradicacin de vertederos. Las Alcaldas ejercen las siguientes funciones en materia de
residuos:
a) Planificar la gestin integral de los residuos en el mbito de su jurisdiccin, a travs de
los Planes Integrales de Gestin Ambiental de Residuos, compatibilizando con las
polticas de desarrollo local y nacional.
b) Autorizar el funcionamiento de la infraestructura de residuos del mbito de gestin
municipal y no municipal.

14

c) Determinar en el Plan de Acondicionamiento Territorial y Planes Urbanos, sitios para la

ubicacin de las infraestructuras de residuos, as como evaluar las propuestas de
ubicacin de infraestructuras en reas especficas, cuando no se haya establecido tal
previsin o se sustente una ubicacin tcnicamente ms apropiada, a efectos de emitir el
Certificado de No Objecin al Uso del Suelo correspondiente.
d) Adoptar medidas conducentes a promover la constitucin de empresas prestadoras de
servicios de residuos en el mbito municipal, as como incentivar y priorizar la prestacin
privada de dichos servicios.
e) Promover e implementar progresivamente programas de separacin en la fuente y la
recoleccin selectiva de los residuos en todo el mbito de su jurisdiccin, con la inclusin
de los recicladores organizados.
f) Las alcaldas promueven y orientan procesos de mancomunidad, o acuerdos entre
alcaldas, para generar economas de escala, menores impactos ambientales y sociales,
as como mayor eficiencia en la gestin de los residuos.
g) Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su jurisdiccin, en
concordancia con lo establecido en la Ley.
h) Coadyuvar en la prevencin de la contaminacin de sitios con materiales y residuos
peligrosos y su remediacin.
i) Regular, fiscalizar y aplicar sanciones por el manejo y la prestacin de los servicios de
residuos municipales ejecutados por privados, en su jurisdiccin.
j) Las Alcaldas operarn sistemas de recoleccin, barrido, tratamiento, transporte y
disposicin final de desechos slidos dentro del municipio, observando las normas
oficiales emitidas por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
conjuntamente con el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, y las que por
iniciativa propia dicte para el mejoramiento del sistema de gestin.
Prrafo I.- Las Alcaldas debern efectuar el cobro por el pago de los servicios de manejo
integral de residuos, y destinar los ingresos a la operacin y el fortalecimiento de los
mismos.
Los sistemas de cobro de tasas debern incorporar diferenciaciones con relacin a la
generacin, niveles de ingresos de los contribuyentes y beneficios generados por las
actividades que desarrollan, tipo de actividad productiva y cantidad generada.

Prrafo II.- Los programas municipales de gestin de residuos y de manera particular los
proyectos de disposicin final, sern sometidos por las Alcaldas y el Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos Naturales para su evaluacin ambiental, de conformidad con lo
establecido por la Ley y los reglamentos, as como tambin por las normas que la
desarrollen. Las disposiciones contenidas en el presente artculo debern ser
implementadas en un perodo de dos (2) aos a partir de la fecha de entrada en vigencia
de la presente Ley.

Artculo 9.- Competencia de las autoridades sectoriales. La gestin y el manejo de los

residuos de origen industrial, agropecuario, agroindustrial, de actividades de la
construccin, de servicios de saneamiento o de instalaciones especiales, de los servicios
de atencin de la salud y otros de competencia sectorial, son normados, evaluados,
fiscalizados y sancionados por los ministerios u organismos reguladores o de fiscalizacin
u otros organismos pblicos especializados correspondientes, de acuerdo con lo
establecido por sus respectivas normas de organizacin y funciones, las disposiciones del
Reglamento del Sistema de Autorizaciones Ambientales y el Reglamento de Inspecciones

15

y Sanciones Ambientales, y otras normas que regulan las funciones y atribuciones a su

cargo.

Artculo 10.- Competencia transectorial de la autoridad de salud. Sin perjuicio de las

funciones sectoriales de evaluacin, supervisin, fiscalizacin y sancin sealadas en el
artculo anterior, el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, ejerce las siguientes
funciones en materia de residuos:
a) Administrar los registros relacionados con el manejo de los residuos en el pas, de
acuerdo a los criterios que determine el Reglamento de la presente Ley.
b) Proponer la Declaratoria de Emergencia Sanitaria por el manejo inadecuado de
residuos en el territorio nacional y coordinar con las Alcaldas, as como con otras
autoridades y entidades competentes, la prestacin de servicios excepcionales
para superar tal situacin.
c) En coordinacin con el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales vigilar la
calidad sanitaria del sistema de manejo, recoleccin, transporte y disposicin final de
los residuos que genera el sistema de salud, de acuerdo con la normativa y
disposiciones tcnicas emitidas por ambas instituciones.
Artculo 11.- Competencia de la Autoridad de Transportes y Comunicaciones. El
Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones tiene a su cargo el transporte de los
residuos peligrosos, siendo responsable de normar, autorizar y fiscalizar el uso de las vas
nacionales para este fin. Asimismo, en coordinacin con los gobiernos locales
correspondientes, autoriza el uso de las vas regionales para el transporte de residuos
peligrosos, cuando la ruta a utilizar implique el trnsito por ms de una regin, sin
perjuicio de las facultades de fiscalizacin a cargo de los gobiernos regionales en el
mbito de sus respectivas competencias.
Artculo 12.- Generador de residuos del mbito no municipal y otros. El generador,
empresa prestadora de servicios, empresa comercializadora, operador y cualquier
persona que intervenga en el manejo de residuos no comprendidos en el mbito de la
gestin municipal es responsable por su manejo seguro, sanitario y ambientalmente
adecuado, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley, sus reglamentos, normas
complementarias y las normas tcnicas correspondientes.
Prrafo I.- Los generadores de residuos del mbito no municipal son responsables de:
a) Manejar selectivamente los residuos generados, caracterizndolos conforme a criterios
tcnicos apropiados a la naturaleza de cada tipo de residuo, diferenciando los peligrosos,
de los no peligrosos, as como los residuos incompatibles entre s.
b) Contar con reas, instalaciones y contenedores apropiados para el acopio y
almacenamiento adecuado de los residuos, en condiciones tales que eviten la
contaminacin del lugar o la exposicin de su personal o terceros, a riesgos relacionados
con su salud y seguridad.
c) El reaprovechamiento de los residuos cuando sea factible o necesario de acuerdo a la
legislacin vigente.
d) El tratamiento y la adecuada disposicin final de los residuos que genere.
e) Conducir un registro interno sobre la generacin y manejo de los residuos en las
instalaciones bajo su responsabilidad.

16

f) El cumplimiento de las dems obligaciones sobre residuos, establecidas en las normas

reglamentarias y complementarias de la presente Ley.
Prrafo II.- La contratacin de terceros para el manejo de los residuos, no exime a su
generador de las responsabilidades dispuestas en el prrafo III, ni de verificar la vigencia
y alcance de la autorizacin otorgada a la empresa contratada y de contar con
documentacin que acredite que las instalaciones de tratamiento o disposicin final de los
mismos, cuentan con las autorizaciones legales correspondientes.
Prrafo III.- El agente martimo que recibe los residuos generados en embarcaciones
navieras de bandera extranjera, se debe hacer cargo de los mismos, asumiendo las
responsabilidades propias del generador.
Artculo 13.- Organizaciones de recicladores con personera jurdica.
Organizaciones de Recicladores, son las responsables de:

Las

a) Participar de la elaboracin, diseo e implementacin del Plan Tcnico Operativo para

la recoleccin selectiva de residuos slidos.
b) Registrarse en el Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva
de Residuos Slidos a cargo de la municipalidad correspondiente.
c) Cumplir con el Plan Tcnico Operativo para la recoleccin selectiva de residuos slidos
establecido por la municipalidad correspondiente, donde se seala los sectores, rutas,
horarios y frecuencias de recoleccin establecidos. El Plan Tcnico Operativo ser
validado con las organizaciones de recicladores con personera jurdica.
d) Remitir a la Alcalda, un reporte mensual indicando la cantidad de residuos slidos
recuperados para su reaprovechamiento, tratamiento y/o comercializacin.

d) Garantizar que los recicladores de su organizacin reciban el total de las dosis de

vacunacin contempladas en el Programa.
e) Garantizar que los recicladores formalizados autorizados cuenten con los implementos
y equipos previstos en el Reglamento.
f)

Registrar la cantidad de residuos slidos que son reciclados por sus organizaciones
de recicladores con personera jurdica.

g) Cumplir con lo establecido en el Reglamento de la presente Ley.

TITULO II
INSTRUMENTOS DE LA POLTICA DE PREVENCIN
Artculo 14.- Plan Nacional de Residuos.
El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales elaborar un Plan Nacional de
Residuos Slidos, dentro de los veinticuatro (24) meses de la fecha de publicacin de la
presente Ley, en los que se fijarn:
a) La cantidad de residuos slidos producidos
b) La estimacin de los costos de las operaciones de prevencin, valorizacin y
eliminacin.
c) Los lugares e instalaciones apropiadas para la eliminacin de los residuos slidos.

17

d) Las estrategias y objetivos especficos de procesamiento, reduccin, transformacin,

reutilizacin y reciclado.
e) Otras formas de valorizacin y eliminacin.
f) Las medidas a adoptar para conseguir dichos objetos.
g) Los medios de financiacin.
h) El procedimiento de evaluacin y revisin.
i) Actuaciones de educacin y concienciacin ciudadana.
Prrafo I.- El Plan Nacional de Residuos ser aprobado por el Poder Ejecutivo a
propuesta del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, previa deliberacin del
Consejo Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales. En su elaboracin se incluir
un periodo de consulta pblica.
Artculo 15.- Planes Municipales. Los municipios debern elaborar sus propios planes
de gestin de residuos slidos, de acuerdo con lo que se establece en esta ley y en el
Plan Nacional de Residuos, con tal finalidad, las Alcaldas realizarn peridicamente los
estudios pertinentes para el desarrollo de los planes, programas y proyectos de gestin de
los residuos slidos que se generen en su territorio.
Prrafo I.- El Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos (PLAN), deber ser
aprobado por cada municipalidad, como principal instrumento de planificacin de los
residuos en su jurisdiccin, con la finalidad de articular la gestin eficiente de los residuos
en su mbito de competencias, y supletoriamente a los residuos no municipales.

Prrafo II.- Una vez aprobado el PLAN es de obligatorio cumplimiento por los
generadores de residuos, en lo que les resulte aplicable, siendo deber de la autoridad
municipal publicar permanentemente el PLAN aprobado en su portal institucional, as
como conducir programas de difusin y capacitacin para su debido conocimiento y
cumplimiento. Asimismo, el texto completo del PLAN en versin digital, debe ser remitido
al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, dentro de los treinta (30) das
hbiles de su publicacin en el diario oficial correspondiente.
Prrafo III.-Los PLANES incluyen los criterios y metodologas de clculo de tarifas y
pautas de cobranza para reducir la morosidad, as como otras disposiciones orientadas a
establecer regmenes de economa de escala y manejo integral e integrado de los
residuos.
Prrafo IV.- El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, conjuntamente con el
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social coordinarn con las alcaldas para la
incorporacin obligatoria de programas de formalizacin e inclusin social y econmica de
los recicladores informales, y otros que respondan a objetivos nacionales, en los
PLANES.

TITULO III
GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS
Artculo 16.- Definicin de residuos. Los residuos son aquellas sustancias, productos o
subproductos de los que su generador dispone, o est obligado a disponer, en virtud a la
normativa nacional o de los riesgos que causan a la salud y el ambiente, para ser

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manejados a travs de un sistema que incluya algunas de las siguientes operaciones o

procesos:
a) Minimizacin de los residuos
b) Separacin en la fuente
c) Almacenamiento
d) Barrido y limpieza de espacios pblicos
e) Recoleccin selectiva
f) Transporte
g) Transferencia
h) Tratamiento
i) Reaprovechamiento
j) Disposicin final
Artculo 17.- Residuos peligrosos. Se consideran residuos peligrosos a aquellos que
por sus caractersticas o el manejo al que son o van a ser sometidos representan un
riesgo significativo para la salud o el ambiente. El Reglamento de la presente Ley
establecer los criterios a considerar para la determinacin de los residuos peligrosos.
Prrafo I.- Los envases que han sido usados para el almacenamiento o comercializacin
de sustancias o productos peligrosos, y los productos usados o vencidos que puedan
causar daos a la salud o al ambiente, as como los suelos que hayan sido contaminados
cuando se transfieran a otro sitio, de conformidad con lo que se establece en la presente
Ley, son considerados residuos peligrosos y deben ser manejados como tales de acuerdo
con la normativa que dicte el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
En ningn caso, se podrn emplear los envases y embalajes que contuvieron materiales o
residuos peligrosos, para almacenar agua, alimentos o productos de consumo humano o
animal.
Artculo 18.- Clasificacin de residuos. Los residuos se clasifican en municipales, no
municipales, peligrosos, no peligrosos y de manejo especial, sin perjuicio de otras
clasificaciones que la autoridad competente establezca para la gestin y manejo de los
residuos de su responsabilidad.
Artculo 19.- Universalizacin del derecho al ambiente limpio. Toda persona tiene el
derecho a disfrutar de un ambiente sano y libre de residuos. Conforme a ello, tiene el
derecho a recibir los servicios de barrido, recoleccin selectiva, tratamiento y disposicin
final de residuos en condiciones sanitaria y ambientalmente adecuadas, as como la
responsabilidad de cumplir sus obligaciones para evitar la descarga inapropiada de
residuos, la contaminacin y participar activamente en el servicio de limpieza pblica de
su distrito o comunidad, as como tambin tiene el deber de realizar el pago de las tarifas
establecidas para dichos fines.
Artculo 20.- Orientacin general hacia la Minimizacin. La gestin de residuos se
establece con criterios de integralidad y sostenibilidad, ambiental, financiera y social, en
todo el ciclo de vida de los mismos, con la finalidad de minimizar el volumen de residuos a
nivel nacional, as como sus caractersticas de peligrosidad. Se privilegia la
implementacin de polticas, programas y proyectos relacionados con la eficiencia en el

19

uso de las materias primas e insumos que ingresan a los procesos de produccin y el
reaprovechamiento de los residuos que se generan.

Prrafo I.- La minimizacin de residuos comprende el compromiso solidario de los

responsables del manejo de los residuos, en el diseo y ejecucin de programas y
proyectos en los campos de la innovacin y desarrollo tecnolgico, produccin limpia,
logstica reversa, consumo responsable y otras medidas que contribuyan a una mayor
eficiencia en el manejo de los residuos en el pas.
Prrafo II.- La minimizacin y el manejo selectivo son condiciones indispensables para
alcanzar eficiencia y eficacia en la gestin de los residuos. Se deben diferenciar
responsabilidades, tecnologas y procedimientos especficos para el manejo de los
residuos municipales y no municipales, sean peligrosos o no.
Artculo 21.- Propsito del manejo. El manejo de los residuos se basa en la prevencin
del impacto ambiental en todo el proceso de gestin, la gestin de riesgos y la
ecoeficiencia, en todas las etapas desde que es generado, procurando que el menor
volumen de residuos sea conducido a disposicin final, a travs de tcnicas como la
separacin en la fuente y el reaprovechamiento de los materiales, la separacin y
biodegradacin de los residuos orgnicos, la recuperacin de envases y empaques y el
desarrollo de una cultura de minimizacin de residuos en la ciudadana y conciencia
respecto a los problemas asociados al manejo inadecuado de los residuos.
El manejo de los residuos debe evitar y prevenir los impactos al ambiente y proteger la
salud de las personas mediante la implementacin de tecnologas y metodologas
apropiadas a la naturaleza y caractersticas de cada tipo de residuo, as como a la
realidad de cada localidad.
El manejo de los residuos para reaprovechamiento se rige por lo dispuesto en esta Ley y
sus normas reglamentarias y complementarias. Las actividades de reaprovechamiento se
rigen por las normas que resulten aplicables al tipo de actividad o del bien o servicio que
se produzca.
El manejo de los residuos para reaprovechamiento se rige por lo dispuesto en esta Ley y
sus normas reglamentarias y complementarias. Las actividades de reaprovechamiento se
rigen por las normas que resulten aplicables al tipo de actividad o del bien o servicio que
se produzca.
El manejo selectivo de los residuos municipales y no municipales para
reaprovechamiento, ser efectuado con criterios estandarizados, de acuerdo a lo que se
determine en las normas reglamentarias de la presente Ley.

Artculo 22.- Articulacin tcnica de la gestin de los residuos. El Ministerio de Medio

Ambiente y Recursos Naturales aprueba mediante normas ambientales, guas y directivas
para la adopcin de los sistemas de manejo de residuos que mejor respondan a las
caractersticas tcnicas de cada tipo de residuo, a la localidad geogrfica en la que sean
generados, la salud pblica, la seguridad, el ambiente, la factibilidad tcnico-econmica, y
que conduzcan al logro de los objetivos de minimizacin de residuos en el pas.
Asimismo, en cuanto entidad rectora del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, el
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales convoca y determina acciones
prioritarias, criterios y otros mandatos de cumplimiento obligatorio por las autoridades de
nivel nacional y local, para la gestin sostenible y ecoeficiente de los residuos en el pas.
Para este efecto, el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales podr utilizar
herramientas como el anlisis de ciclo de vida, la valoracin econmica, la determinacin
de la huella de carbono, entre otras.

20

Artculo 23.- Participacin del sector privado. La participacin del sector privado en la
gestin de los residuos, se puede efectivizar bajo diversas modalidades que comprenden
enunciativa y prioritariamente, las siguientes: alianzas pblico privadas, concesiones,
locacin de servicios, construccin, operacin y transferencia de infraestructura,
microempresas y/o Cooperativas, Asociaciones de Recicladores, desarrollo e innovacin
de materiales y tecnologas, y reaprovechamiento.
Artculo 24.- Destino de Fondos para la Gestin Ecoeficiente de los Residuos.
Dentro del Fondo del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (FONDO
MARENA), debern destinarse de manera especfica fondos suficientes para la Gestin
integral y Ecoeficiente de los Residuos, , con la finalidad de canalizar recursos
provenientes del presupuesto nacional, de los presupuestos de los gobiernos locales, y de
otras fuentes, facilitar la transferencia de recursos pblicos y aportes privados, para
financiar proyectos y brindar incentivos para la gestin ecoeficiente de los residuos;
promover el reciclaje y la formalizacin de los recicladores. El Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, podr delegar la administracin de este fondo a alguna
otra entidad pblica, en el marco de las respectivas funciones y atribuciones que le hayan
sido asignadas.
Prrafo I.- Los ingresos que se generen por el cobro generados por las autorizaciones
aprobadas por el Ministerio de Medio Ambiental cuyo nico objeto autorizado est
relacionado con los residuos, sern destinados al Fondo MARENA, partida especial para
la Gestin Ecoeficiente de los Residuos.

Prrafo II.- Las multas que se generen por los incumplimientos en materia de manejo de
residuos podrn ser girados a las Alcaldas de los lugares donde se hubiese generado el
incumplimiento.
Prrafo III.- En cumplimiento del principio de quien contamina paga, el Ministerio de
Medio Ambiente y Recursos Naturales tomar las medidas necesarias para inducir el
pago e incorporacin de los costos de recuperacin de ambientes contaminados por
residuos, a los responsables de dicha contaminacin, en consonancia con lo establecido
en la Ley General de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Artculo 25.- Adquisiciones estatales. Las entidades y dependencias del Estado a cargo
de procesos de adquisiciones y contrataciones deben optar preferentemente por
productos y servicios de reducido impacto ambiental negativo, que sean durables, no
peligrosos y susceptibles de reaprovechamiento. Estas caractersticas deben ser incluidas
en las especificaciones tcnicas y administrativas de los concursos o licitaciones
correspondientes.
Prrafo I.- En la valoracin de las licitaciones y compras directas en el marco del sistema
de compras y contrataciones del Estado, debern dar un diez por ciento (10%) adicional
del puntaje correspondiente a los oferentes que, en igualdad de condiciones, demuestren
que los productos ofrecidos incorporarn criterios de la gestin integral de residuos, as
como la gestin del residuo una vez terminada su vida til. Para el caso de compras
directas debern incorporarse criterios que promuevan la gestin integral de residuos.
Artculo 26.- Promocin de la inversin. El Estado alineado con la ley 1-12 de
Estrategia Nacional de Desarrollo; cumpliendo con lo establecido en la ley 498-06, del
Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), el Plan Nacional Plurianual del Sector
Pblico (PNPSP); el reglamento No. 231-07 y las Normas y Procedimientos del SNIP,
as como tambin con la Orgnica de Presupuesto para el Sector Pblico, No. 423-06
prioriza la inversin pblica y promueve la participacin del sector privado en la
investigacin, desarrollo tecnolgico, adquisicin de equipos, as como en la construccin
y operacin de infraestructuras de residuos. Sin perjuicio del rol subsidiario del Estado, es
obligacin de las autoridades competentes adoptar medidas y disposiciones que

21

incentiven la inversin en estas actividades, para lo cual considerarn los siguientes

criterios y mecanismos:
a) Inclusin de proyectos de infraestructura y equipamiento para el manejo de residuos
del mbito municipal, en todos aquellos planes y presupuestos relacionados con el
manejo de residuos en el mbito local.
b) Diseo de proyectos de Concesiones Cofinanciadas, en coordinacin con el Ministerio
de Economa, Planificacin y Desarrollo.
c)
Celebrar con los concesionarios, convenios de estabilidad jurdica para otorgarles
determinadas seguridades y garantas respecto de las inversiones que efecten en obras
de infraestructura o en la prestacin de los servicios de residuos
d)
Priorizar la construccin de infraestructuras de residuos, aprovechando los
recursos propios y otras fuentes complementarias al presupuesto de las instituciones.
e)
Promover la construccin de infraestructuras de residuos como parte de los
proyectos de responsabilidad social que ejecuta el sector privado.
f)
Priorizar en situaciones de emergencia, las autorizaciones para la construccin y
operacin de infraestructuras de residuos. En estos casos, la autoridad deber elaborar
una lista de proyectos prioritarios, dentro de un plazo compatible con la urgencia del caso
que no deber exceder de ciento ochenta (180) das calendarios contados a partir de la
publicacin de la norma que declara la situacin de emergencia, a efectos de acelerar el
proceso de determinacin de su viabilidad, diseo y ejecucin.

g) Promover programas de investigacin, desarrollo tecnolgico y capacitacin aplicada

para la gestin y manejo de los residuos.
h) Otros permitidos por las leyes vigentes.

TTULO V
RESIDUOS DEL MBITO DE LA GESTIN MUNICIPAL
Captulo I
Criterios de Manejo
Artculo 27.- Definicin de los residuos municipales. Los residuos del mbito de la
gestin municipal o residuos municipales, estn conformados por los residuos
domiciliarios y los provenientes del barrido y limpieza de espacios pblicos, actividades
comerciales y otras actividades urbanas no domiciliarias cuyos residuos se pueden
asimilar a los servicios de limpieza pblica. Los residuos municipales pueden ser
peligrosos o no peligrosos, reaprovechables o no reaprovechables y su manejo est
sujeto al pago de las tarifas que determine la autoridad municipal, en funcin de los costos
reales asociados a cada servicio en coordinacin con las recomendaciones del Ministerio
de Medio Ambiente y Recursos Naturales y del Ministerio de Salud Pblica, cuando sea
pertinente.
Artculo 28.Manejo de los residuos peligrosos domiciliarios. Los residuos
peligrosos domiciliarios deben ser manejados de manera selectiva y separada como parte
del servicio de limpieza pblica.
Artculo 29.- Manejo de los residuos municipales. Las alcaldas asumen la
responsabilidad por el manejo adecuado de los residuos desde el momento en que el
generador los dispone para recoleccin, en los lugares y tiempo determinados por los
servicios municipales. Los lugares y tiempos determinados de recoleccin debern estar

22

en consonancia con el Plan Nacional de Residuos y las recomendaciones del Ministerio

de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Las alcaldas deben elaborar e implementar Programas de Formalizacin de Recicladores
(buzos) y Recoleccin Selectiva de Residuos u otros programas, en el mbito de su
jurisdiccin, en el marco de sus respectivos PLANES y de lo establecido en la presente
Ley y sus normas reglamentarias.
Los programas de residuos que diseen e implementen las alcaldas, deben tener
enfoque de gnero e inclusin social y deben promover el empleo local. Asimismo,
involucrar en la medida de lo posible la participacin comunitaria.

Artculo 30.- Metas en los PLANES. Las alcaldas establecen metas especficas en los
PLANES, con la finalidad de incidir en la minimizacin de los residuos slidos y en el
establecimiento de programas sobre los siguientes temas:

a) Fomento del consumo responsable

b) Compras pblicas sostenibles
c) Promocin del reaprovechamiento
d) Recoleccin selectiva
e) Formalizacin de recicladores
f) Alianzas pblico privadas
g) Promocin de la eficiencia en la asignacin de recursos y ecoempaques
h) Recuperacin de envases, empaques y otros residuos reaprovechables
i) Promocin de la inversin privada en la infraestructura y prestacin de los servicios de
residuos
j) Articulacin comunitaria y ciudadana para el manejo adecuado de los residuos
k) Otros especficos para cada alcalda
Artculo 31.- Prioridades para los proyectos de inversin pblica. Los proyectos de
inversin pblica en materia de residuos, se focalizan prioritariamente, en lo siguiente:
Prrafo I.- En componentes de prioridad sanitaria y ambiental para el desarrollo y
mantenimiento de infraestructura de residuos municipales, con la finalidad de alcanzar por
lo menos una cobertura esencial de los servicios de barrido y limpieza de espacios
pblicos, recoleccin selectiva, tratamiento y disposicin final de los mismos, as como
para la clausura o conversin, en caso de ser tcnicamente posible, de vertederos activos
o abandonados, en rellenos sanitarios y la remediacin de sitios degradados por la
disposicin inadecuada de residuos. La inversin pblica en actividades de
reaprovechamiento ser complementaria a dichos fines.
Prrafo II.- El equipamiento e infraestructura bsica y las actividades concurrentes para la
sostenibilidad de los servicios pblicos, considerando los aspectos operativos, de
mantenimiento y administracin, pueden contener uno o ms de los siguientes rubros,
previo diagnstico integral del servicio:
a) Equipamiento de barrido y limpieza de espacios pblicos

23

b) Equipamiento de recoleccin selectiva y transporte

c) Estacin de transferencia cuando corresponda.
d) Reaprovechamiento
e) Tratamiento
f) Disposicin final
Prrafo III.- Otras lneas de prioridad complementarias para la sostenibilidad de los
proyectos de inversin pblica, son: promocin de una nueva cultura de responsabilidad
frente a los residuos, minimizacin y reaprovechamiento; cultura de pago; educacin
ambiental; participacin comunitaria y ciudadana; as como otros sistemas de manejo de
residuos y metas establecidos en los PLANES
Para la determinacin de la viabilidad de los proyectos de inversin pblica, se tendrn en
cuenta criterios tcnicos ambientales y sanitarios acordes a la magnitud y complejidad de
cada proyecto de acuerdo con las normas emitidas por el Ministerio de Medio Ambiente y
Recursos Naturales.
Los proyectos de inversin pblica pueden comprender una o ms de una de las
operaciones o procesos sealados en el artculo 12 y pueden referirse al manejo de
residuos especficos, cuando ello est tcnicamente justificado y est considerado en el
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos o en su defecto, se inserte en una
planificacin integral de la gestin de los residuos.
Los proyectos de inversin pblica referidos a la recoleccin, transporte y transferencia de
residuos deben asegurar la disponibilidad de infraestructura de disposicin final
autorizada. La misma condicin debe cumplirse con los proyectos de recoleccin
selectiva, en los que se debe asegurar un destino legalmente autorizado.
Artculo 32.- Responsabilidad por la ejecucin de los proyectos de inversin
pblica. La autoridad est obligada a destinar los recursos presupuestarios
correspondientes que hayan sido considerados en los proyectos de inversin pblica en
materia de residuos, que han sido declarados viables, bajo responsabilidad legal de los
funcionarios pblicos competentes. Constituye falta administrativa grave la no asignacin
de dichos recursos en toda la duracin del proyecto, as como la utilizacin de los
recursos recaudados por los servicios de residuos, para un fin ajeno a la gestin de los
mismos.
Artculo 33.- Estudios de Seleccin de Sitio. Los estudios de seleccin de sitio de
infraestructuras de residuos son aprobados por el Ministerio de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, paralelo establecer los criterios tcnicos que se debern tomar en
cuenta para el cumplimiento de esta disposicin. La seleccin de sitio para la localizacin
de infraestructura de residuos puede estar sujeta a mecanismos de expropiacin u otros
similares, siempre y cuando esta medida est tcnicamente sustentada en razones de
necesidad pblica.
Captulo II
Sobre el Manejo de los Residuos del mbito de la Gestin Municipal
Artculo 34.- Clasificacin de residuos municipales. Los residuos municipales se
clasifican en domiciliarios y no domiciliarios; reaprovechables y no reaprovechables;
peligrosos y no peligrosos. La alcalda es responsable de asegurar el correcto manejo de
estos residuos, pudiendo establecer clasificaciones complementarias para gestionar los
servicios bajo su responsabilidad. Los residuos no domiciliarios comprenden los residuos

24

provenientes del barrido y limpieza de espacios pblicos, comercio, instituciones,

mercados, micro empresas, entre otros que se generan en el mbito municipal.

Artculo 35.- Residuos municipales especiales. Se consideran residuos municipales

especiales a aquellos que siendo generados en reas urbanas, por su volumen o calidad,
requieren de un manejo particular, tales como residuos de laboratorios de ensayos
ambientales y similares, lubricentros, consultorios mdicos, centros veterinarios, centros
comerciales, conciertos, ferias y otros.
Prrafo I.- Todo generador de residuos municipales especiales debe contar con su
respectivo Plan de Manejo de Residuos, el cual debe estar disponible para fines de
fiscalizacin por la autoridad municipal. La autoridad municipal podr establecer los
requisitos para la formulacin de dichos planes y su presentacin a la autoridad, en los
plazos y trminos que sta determine, para fines de la gestin de los residuos a su cargo.
Prrafo II.- En todos los casos, los generadores de residuos especiales son responsables
por la caracterizacin y el manejo selectivo de los mismos, estando sujetos al
cumplimiento de las condiciones de recoleccin que determinen las alcaldas y
mancomunidades si correspondiere y al pago de tarifas acordes al volumen y
caractersticas de dichos residuos, a partir de un volumen igual o mayor al de kilos de
generacin diaria aproximada, por entidad o comercio.
Artculo 36.- Separacin en la fuente. El generador est obligado a entregar los
residuos al proveedor del servicio de limpieza pblica, debidamente clasificados para
facilitar su reaprovechamiento. La alcalda dispondr en coordinacin con la poblacin los
criterios de separacin en la fuente, priorizando los residuos reaprovechables, as como
los residuos peligrosos.
Artculo 37.- Almacenamiento. El almacenamiento en los domicilios, urbanizaciones y
otras viviendas multifamiliares, debe ser realizado por quien genera el residuo, siguiendo
los criterios de separacin de residuos y la normatividad municipal local.
Prrafo I.- El manejo de los residuos generados es de exclusiva responsabilidad de su
generador hasta su disposicin para recoleccin por el servicio municipal correspondiente,
en el tiempo y forma que determine el operador autorizado del mismo.
Artculo 38.- Recoleccin. La recoleccin de los residuos es efectuada por el servicio
que determine la alcalda correspondiente, en el tiempo y forma que establezca el
operador autorizado del mismo.
Prrafo I.- La recoleccin selectiva se realiza de acuerdo a los requerimientos de
reaprovechamiento y valoracin posterior. El sistema de recoleccin selectiva se
implementa con participacin de la poblacin involucrada, de las organizaciones de
recicladores, y de ser el caso, con el apoyo del sector privado.

Artculo 39.- El transporte comprende el tramo del fin de la ruta de recoleccin hacia la
siguiente etapa de manejo de residuos. El transporte se realiza con vehculos apropiados
que eviten la dispersin y derrame de residuos y lixiviados, asegurando el menor riesgo e
impacto vial posible.
Prrafo Est prohibida la descarga y transferencia de residuos en centros de acopio,
almacenamiento, comercializacin o lugares no autorizados por el Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos Naturales.
Artculo 40.- Reaprovechamiento. El reaprovechamiento de residuos municipales se
sustenta en el sistema de recoleccin selectiva, para su posterior comercializacin y/o
recuperacin, reutilizacin o reciclaje. Comprende procesos de seleccin y

25

acondicionamiento bsico, as como procesos de transformacin fsica, qumica y/o

biolgica para la generacin de productos como el compost y la generacin de energa en
base a procesos de biodegradacin, entre otros.
Artculo 41.- Estaciones de Transferencia. La transferencia se realiza en uno o ms
establecimientos ubicados en aquellos lugares especialmente seleccionados en base al
anlisis costo beneficio y autorizado por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales. Slo se destinan para transferencia, los residuos que no deben pasar por
separacin para procesos de reaprovechamiento.
Artculo 42.- Disposicin final. Los residuos que no pueden ser reaprovechados por la
tecnologa disponible u otras condiciones, deben ser dispuestos en relleno sanitario. Los
residuos municipales peligrosos incluyendo los lodos debidamente acondicionados se
confinaran en celdas de seguridad instaladas en el sitio del relleno sanitario municipal.
Prrafo I.- La disposicin final de las llantas, neumticos o gomas, foam, plsticos, y
aquellos materiales que por su composicin puedan ser utilizados para co-procesamiento,
debern ser dispuestos en hornos cementeros con tecnologa apropiada que garantice el
control y monitoreo continuo de las emisiones, cumpliendo con las normas ambientales
vigentes.
Prrafo II.- La recoleccin selectiva de los neumticos o gomas, foam, plsticos, y otros
materiales aprovechables para el co-procesamiento, estar a cargo de las alcaldas y/o
gestores autorizados por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, quienes
debern coordinar con el sector privado su disposicin final.
Artculo 43.- Barrido y limpieza de espacios pblicos. El barrido y limpieza de vas y
espacios pblicos se puede realizar de manera manual y mecanizada. Los programas que
se implementen deben considerar una poltica de reclutamiento preferentemente local y
de retiro del personal, conforme a las condiciones tcnicas del servicio y las especficas
del personal que lo presta.
Artculo 44.- Parques y jardines. Los programas de parques y jardines de las alcaldas
son beneficiarios prioritarios del compost o humus producido con los residuos hmedos
que recolecta el servicio municipal. Por ende las podas de parques y jardines, tambin se
incorporan a las plantas de tratamiento o reaprovechamiento.
Artculo 45.- Empaques, envases y otros residuos. El Ministerio de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, adoptar acciones y medidas para que los responsables de colocar
en el mercado productos que con su comercializacin o uso generen residuos en
volmenes significativos o de carcter peligroso, adopten una o ms de las siguientes
medidas, bajo criterios de razonabilidad:
a) Fabricar o utilizar productos o envases con criterios de ecoeficiencia que minimicen la
generacin de residuos y/o faciliten su reaprovechamiento, en las etapas principales del
ciclo del producto: fabricacin, comercializacin, uso y post uso.
b) Participar en sistemas de recuperacin de empaques y envases empleando criterios de
logstica reversa.
c) Implementar mecanismos de estmulo para la recuperacin de empaques y envases.
d) Reemplazar envases descartables o no retornables por retornables y la separacin de
envases y embalajes para ser recolectados por cuenta y riesgo de las empresas que los
usan.
e) Aplicacin de medidas de compensacin ambiental y social por los residuos generados.

26

Prrafo I.- El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales establecer medidas

especiales para las empresas que importen o fabriquen productos de consumo masivo,
que por su volumen o presencia en el territorio nacional, generan cargas significativas
para los servicios de limpieza pblica. Estas medidas comprenden la administracin de un
Registro por parte del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales en el que
debern inscribirse todas las empresas de los rubros o actividades que para este efecto
establezca dicha institucin. Estas empresas deben presentar un Plan de Manejo
Ambiental, individual o conjunto, que ser aprobado por el Ministerio de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, en base a los Trminos de Referencia que apruebe esta autoridad.
Todos los intermediarios en la cadena de distribucin y comercializacin estn obligados
a recibir los envases usados o residuos para fines de logstica reversa. El sistema de
envases retornables es obligatorio en todo el territorio nacional.
Prrafo II.- El sistema de retorno de envases de vidrio con fianza ser obligatorio en todo
el territorio nacional a partir de los doce (12) meses de promulgada la Ley.
Artculo 46 Otros Envases, embalajes y Materiales. El Estado, a travs de sus rganos
competentes, promueve la creacin de mercados de subproductos cuando sea tcnica y
econmicamente factible e involucra a los fabricantes nacionales y distribuidores de
productos importados a efectos que incorporen a los consumidores en iniciativas para la
recuperacin de envases, embalajes y materiales reaprovechables o peligrosos, as como
de materiales reaprovechables en general, los que pueden incluir incentivos econmicos u
otras modalidades. Los establecimientos comerciales donde se expenden productos de
consumo o utilizacin masiva estn obligados a facilitar sus instalaciones para dicha
actividad de recuperacin.
Prrafo I.- Todas las fundas plsticas para transporte de mercancas y productos debern
incluir mensajes alusivos a sus efectos negativos al medio ambiente a ms tardar a los
doce (12) meses de haber sido promulgada la Ley.
Prrafo II: Se prohbe la entrega gratuita de todo tipo de funda plstica, a partir de los
doce meses de promulgada la Ley.
Prrafo III: Se prohbe el uso y entrega de fundas plsticas no biodegradables en todo
establecimiento comercial. Para el transporte de mercancas o productos slo podrn
utilizarse contenedores de materiales degradables y/o biodegradables que resulten
compatibles con la minimizacin de impacto ambiental.
Prrafo IV: Queda prohibido el uso de todo tipo de envase de poliestireno expandido,
conocido como Fon (Foam), para los embalajes destinados a la conservacin y expendio
de alimentos y bebidas a partir de los veinticuatro (24) meses de promulgada la Ley.
Prrafo V: Queda prohibido el expendio de alimentos en envases de plstico desechable
para uso en el mismo centro de expendio.
Artculo 47- Aplicacin de la legislacin laboral de salud y seguridad en el trabajo.
El diseo e implementacin de todos los servicios de residuos solidos debe considerar las
disposiciones vigentes en materia laboral, de salud y seguridad en el trabajo, a efectos de
resguardar los derechos de las personas involucradas.
Captulo III
Infraestructuras de Residuos
Artculo 48.- Infraestructuras autorizadas. Los residuos municipales se manejan a
travs de tres (03) tipos de infraestructuras de residuos, las cuales debern tener
autorizacin ambiental para su instalacin:
a) Estaciones de transferencia

27

b) Plantas de reaprovechamiento
c) Disposicin final
Artculo 49.- Estacin de transferencia. La estacin de transferencia tiene por finalidad
optimizar los costos y operaciones de recoleccin y transporte de residuos. En esta
instalacin se traspasan los residuos de los vehculos de recoleccin hacia un vehculo de
mayor capacidad para su transporte al lugar de disposicin final. La estacin de
transferencia no podr ser utilizada para actividades de reaprovechamiento, an cuando
la planta de reaprovechamiento puede estar localizada en el mismo predio que aquella.
Cuando exista complementariedad operativa entre ambas plantas, se podrn gestionar
ante la autoridad competente como un nico proyecto integrado.
Prrafo I.- Los sistemas de recoleccin y transporte de residuos deben contar con un
anlisis costo beneficio para la instalacin de estaciones de transferencia en aquellas
ciudades en las que el vehculo recolector emplee un recorrido de ms de 15 kilmetros
desde el final de la ruta de recoleccin hasta el sitio de disposicin final.

Artculo 50.- Planta de reaprovechamiento. La planta de reaprovechamiento permite

acondicionar, tratar y transformar los residuos con la finalidad de volverlos a utilizar o
incorporar a actividades productivas y comerciales.
La planta de reaprovechamiento puede manejar residuos inorgnicos y orgnicos
incluyendo los residuos electrnicos. El reaprovechamiento y la comercializacin de
residuos peligrosos slo estn permitidos cuando se acredite el control de sus
caractersticas de peligrosidad y los riesgos asociados a su manipulacin. Las plantas de
reaprovechamiento podrn estar instaladas en el mismo sitio del relleno sanitario con
mtodos tcnicos y operacionales diferenciados.

Artculo 51.- Disposicin final. La disposicin final se ejecuta mediante el mtodo de

relleno sanitario permitiendo el confinamiento de los residuos para minimizar los impactos
en la salud y el ambiente. Los rellenos sanitarios pueden ser de operacin manual, semimecanizada y mecanizada. En el relleno sanitario no se podr realizar actividades de
reaprovechamiento.
Prrafo.- Los residuos peligrosos municipales se deben disponer en rellenos sanitarios
con celdas de seguridad.
Quedan prohibidos los vertederos a cielo abierto.
Captulo IV
Financiamiento de los Sistemas de Gestin de Residuos del mbito de la Gestin
Municipal

Artculo 52.- Determinacin de las tarifas. Las tarifas del servicio de limpieza pblica se
estructuran en base a los costos directos e indirectos totales del servicio, con posibilidad
de establecer subsidios cruzados entre los usuarios. Se establecen tarifas diferenciadas
para los predios domiciliarios, comerciales, institucionales y los generadores de residuos
especiales.

Artculo 53.- Cobranza. Las alcaldas incluirn dentro de sus instrumentos de

planificacin para la gestin de los residuos medidas para mejorar su recaudacin por
cobranza de tarifas de residuos y los montos proyectados de recaudacin por los servicios

28

de recoleccin de residuos. Dentro de los mecanismos de cobranza que pueden utilizar

las alcaldas, se listan los siguientes de modo enunciativo y no limitativo:
a) Facturacin y cobranza con el servicio de agua potable y alcantarillado, energa
elctrica u otro servicio pblico local, garantizando la independencia de los montos
facturados por la prestacin de cada servicio, de acuerdo a los costos reales y totales de
los mismos.
b) Convenios con otras entidades recaudadoras conforme a Ley.
c) Facturacin y cobranza directa.
Artculo 54.- Intangibilidad de fondos. Los fondos recaudados por concepto de limpieza
pblica son intangibles y no pueden ser destinados a otro uso. Podrn ser
complementados con otros fondos pblicos, as como con recursos provenientes de la
cooperacin internacional y del sector privado, para garantizar la sostenibilidad financiera
de los servicios municipales de residuos.
Artculo 55.- Constitucin forzosa de fideicomiso. Cuando se hayan comprometido
recursos pblicos para la ejecucin de proyectos de residuos, stos se administrarn a
travs de un fideicomiso que permita el fiel cumplimiento de los compromisos financieros
asumidos por la entidad titular del proyecto. Slo cuando ello no resulte econmicamente
factible y as se establezca expresamente en el proyecto de inversin pblica, se podr
prescindir de esta obligacin.
Artculo 56.- Alianzas pblico privadas. Las alianzas pblico privadas se establecen
para canalizar experiencia y recursos a la gestin de los residuos. Dentro de las
modalidades de participacin del sector privado se destacan: contratos de concesin,
locacin de servicios, contratos de construccin y operacin, microempresas de servicios
de limpieza pblica, asociaciones y empresas de recicladores, entre otros. Se
establecern mecanismos financieros como fideicomisos y otros para ofrecer seguridad
financiera a las empresas privadas y se reforzarn las instancias de solucin de
controversias para resolver oportuna y eficazmente, cualquier discrepancia de
interpretacin y opinin en los contratos.
Artculo 57.- Promocin de mercados verdes. El Ministerio de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, promover el desarrollo de los mercados verdes relacionados con los
residuos, comprendiendo en ellos, las compras pblicas sostenibles de productos
certificados, mercado de reciclaje y valorizacin de residuos, bolsas de residuos, entre
otros.
TTULO V
RESIDUOS DEL MBITO DE GESTIN NO MUNICIPAL
Captulo I
Definiciones y aspectos generales
Artculo 58.- Residuos no municipales. Los residuos del mbito de gestin no municipal
o residuos no municipales, son aquellos de carcter peligroso y no peligroso, que se
generan en el desarrollo de actividades productivas e instalaciones industriales o
especiales. Comprenden los generados en las instalaciones principales y auxiliares de la
operacin
Prrafo I.- Las autoridades con competencia sobre las actividades en cuyo desarrollo se
generan los residuos materia de esta Ley, son responsables de exigir todas las medidas
que resulten necesarias para asegurar la minimizacin de residuos, su manejo selectivo,
la prevencin de impactos y riesgos ambientales, as como el uso de equipos,
instalaciones e infraestructuras adecuadas para su manejo ambiental y sanitariamente

29

adecuado, de acuerdo a los mandatos y criterios de la presente Ley y de las normas que
en consecuencia se dicten.
Prrafo II.- El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales podr disponer que los
generadores o responsables del manejo de residuos no municipales peligrosos contraten
una pliza de seguro que cubra las operaciones de manejo de los mismos, cuando las
actividades a realizar pudieran generar un alto riesgo de afectacin a terceros o a bienes
de inters pblico.
Artculo 59.- Promocin e incentivos. Las autoridades competentes promovern y
priorizarn el otorgamiento de incentivos para el manejo ecoeficiente de los residuos,
especialmente en los aspectos de minimizacin, reduccin de insumos y materias primas,
optimizacin de procesos industriales y consumo responsable.

Artculo 60.- Importacin de residuos. Est prohibida la importacin de residuos al

territorio nacional. Slo por excepcin se podr admitir la importacin de residuos cuando
estn destinados exclusivamente a actividades de reaprovechamiento, previa autorizacin
fundamentada del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Prrafo I.- No se conceder autorizacin de importacin, ni de trnsito por el territorio
nacional a los residuos de naturaleza radiactiva o que por su manejo resulten peligrosos
para la salud humana y el ambiente. La Comandancia de Puertos de la Marina de Guerra
del Ministerio de las Fuerzas Armadas, podr prohibir el ingreso a aguas y puertos
nacionales a aquellas naves que transporten residuos como carga en trnsito, cuando no
estn cumpliendo con las normas de seguridad para el transporte y formalidades para el
ingreso legal en trnsito por el territorio nacional, establecidas en los convenios
internacionales suscritos por Repblica Dominicana y otras normas legales vigentes.
Prrafo II.- Las autorizaciones u otros derechos habilitantes para la importacin de
residuos peligrosos al pas, sern otorgados, teniendo en cuenta los compromisos
internacionales asumidos por el Gobierno Dominicano, y en particular en los tratados
internacionales suscritos.
Captulo II
Sobre el Manejo de los Residuos del mbito de la Gestin No Municipal
Artculo 61.- Responsabilidad del manejo de residuos no municipales. El generador,
empresa prestadora de servicios, operador y cualquier persona que intervenga en el
manejo de residuos no municipales es responsable por su manejo seguro, sanitario y
ambientalmente adecuado, de conformidad con lo establecido en la presente Ley, sus
normas reglamentarias y complementarias, as como en la legislacin sectorial o especial
que le sea aplicable.
Prrafo I.- Conforme al mandato legal, el generador es responsable por todos los
impactos y daos que se produzcan como consecuencia del manejo inadecuado de los
residuos que genere, sea por accin directa, indirecta o por omisin.
Prrafo II.- Sin perjuicio de lo sealado en el artculo 12 de la presente Ley, el generador
est obligado a adoptar todas las medidas de minimizacin, prevencin, control,
mitigacin, contingencia, reparacin y compensacin ambiental y social, que sean
necesarias, segn corresponda de acuerdo a los riesgos e impactos asociados a su
actividad
Artculo 62.- Responsabilidad frente a daos. El generador ser considerado
responsable frente a los daos derivados del manejo de los residuos peligrosos no
municipales que genere o posea, teniendo en cuenta los siguientes criterios:

30

a) Si causa dao al ambiente, la salud pblica o terceros, durante su manejo, estar

obligado a repararlo de conformidad con la Ley General de Medio Ambiente y Recursos
Naturales No. 64-00 y las disposiciones del Cdigo Civil Dominicano.

b) Los generadores podrn contratar una Empresa Prestadora de Servicios de Residuos u

otra empresa debidamente registrada en el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, quien a partir de la recogida asumir la responsabilidad compartida por las
consecuencias derivadas del manejo de dichos residuos.

c) El generador ser considerado responsable cuando por negligencia o dolo contribuy a

la generacin del dao, esta responsabilidad se extiende durante todas las etapas de
manejo de los residuos peligrosos no municipales hasta por un plazo de veinte (20) aos
contados a partir de la disposicin final.
Artculo 63.- Instrumentos de manejo. En concordancia con lo establecido en la Ley
General del Medio Ambiente N 64-00 y el Reglamento del Sistema de Licencias y
Autorizaciones Ambientales, el generador sea pblico o privado, es responsable de incluir
previamente en sus estudios ambientales, las medidas para el manejo adecuado de los
residuos que prevea generar, debiendo considerar por lo menos, lo siguiente:

a) La caracterizacin de los residuos.

b) El manejo selectivo y ecoeficiente, en funcin de las caractersticas de peligrosidad o
no de los residuos y de los tipos de residuos a generar.
c) La utilizacin de envases y contenedores apropiados.
d) Las caractersticas de los lugares de almacenamiento.
e) La gestin de riesgos y medidas de contingencia.
f) Las medidas de control ambiental y sanitario a emplear.
g) Las medidas de reaprovechamiento de ser el caso.
h) Los procesos de tratamiento y disposicin final a aplicar.
i) Los contenidos principales de las acciones de capacitacin a desarrollar para el manejo
adecuado de los residuos que genere.
Prrafo I.- Las medidas sealadas en el numeral anterior, sern detalladas a travs del
Plan Anual de Manejo de Residuos dentro del Informe de Cumplimiento Ambiental que
ser remitido a la autoridad fiscalizadora correspondiente, para fines de supervisin y
fiscalizacin. Dicho plan no contravendr los principios, prcticas, medidas, ni contenidos
en general, del manejo de residuos que se consignan en la Autorizacin Ambiental
aprobada para el proyecto u operacin.
Artculo 64.- Manejo conjunto de residuos no municipales. Los residuos no
municipales de carcter no peligroso se pueden asimilar a los sistemas de manejo de
residuos municipales, de comn acuerdo entre el generador y el prestador del servicio de
manejo de residuos municipales, siempre y cuando, este servicio est considerado en el
Plan Operativo Institucional de la alcalda correspondiente y que sta cuente con equipos,
instalaciones e infraestructuras adecuados, que tengan capacidad suficiente y cuenten
con las autorizaciones correspondientes.

31

Captulo III
Criterios especficos para el manejo de los Residuos del mbito de Gestin No
Municipal de carcter Peligroso
Artculo 65.- Minimizacin de residuos peligrosos. El generador debe aplicar prcticas
y tecnologas de minimizacin de residuos peligrosos, las cuales se establecern en los
Estudios Ambientales y Planes de Manejo de Residuos sometidos a aprobacin. El
generador debe dar cuenta de los avances en la minimizacin de los residuos peligrosos y
la gestin de los riesgos asociados, en cada plan de manejo del Informe de Cumplimiento
Ambiental que presente ante la autoridad, de acuerdo con lo sealado en la presente Ley.

Artculo 66.- Almacenamiento. El almacenamiento de residuos no municipales

peligrosos se realizar en espacios exclusivos para este fin, debidamente sealizados y
acondicionados para minimizar o evitar riesgos a la salud y al ambiente. Se utilizarn
envases o contenedores debidamente etiquetados y con las correspondientes
instrucciones para manejo de los riesgos asociados. Para ello, la autoridad sectorial
competente adecuar su normatividad en base a un nico sistema de almacenamiento,
clasificacin y etiquetado que desarrollar el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales en coordinacin con el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social.

Artculo 67.- Recoleccin y transporte de residuos no municipales peligrosos. La

recoleccin y transporte de los residuos no municipales peligrosos, se realizar con
vehculos cerrados y acondicionados especialmente, en funcin a la naturaleza y volumen
de los residuos a recolectar.

Artculo 68.- Tratamiento de residuos no municipales peligrosos. El tratamiento de

residuos no municipales peligrosos tiene por objeto reducir o eliminar las caractersticas
de peligrosidad del residuo o su volumen, a fin de acondicionarlo para una fase posterior
de manejo o para su disposicin final. Se rige por los siguientes criterios:
a) Los responsables de procesos de tratamiento de residuos peligrosos en donde se lleve
a cabo la liberacin al ambiente de sustancias txicas, persistentes y/o bioacumulables,
estn obligados a prevenir, reducir y/o controlar dicha liberacin.
b) La incineracin de residuos estar restringida a las condiciones que se establezcan en
el Reglamento y en las normas complementarias correspondientes, en las cuales se
determinarn los grados de eficiencia y eficacia que deben alcanzar los procesos de
tratamiento, as como los parmetros ambientales que deben utilizarse a fin de verificar la
prevencin o reduccin de la liberacin al ambiente de sustancias contaminantes,
particularmente de aquellas de carcter txico. En cualquier caso est prohibida la
incineracin de residuos a cielo abierto, en todo el territorio nacional.
c) El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales , al reglamentar y normar la
operacin de los procesos de incineracin y co-procesamiento de residuos, distinguir
aquellos en los cuales los residuos estn sujetos a un co-procesamiento con el objeto de
valorizarlos mediante su empleo como combustible alterno para la generacin de energa
u otro fin tcnico, sanitario y ambientalmente adecuado, debiendo restringirse los residuos
que por sus caractersticas, volumen de generacin y acumulacin, impactos ambientales
e impactos econmicos y sociales no deban ser objeto de co-procesamiento.
d) Asimismo, deben establecerse restricciones a la incineracin, o al co-procesamiento
mediante combustin de residuos susceptibles de ser valorizados mediante otros
procesos, cuando estos estn disponibles, sean ambientalmente eficaces, tecnolgica y
econmicamente factibles. En tales casos, deben promoverse acciones que tiendan a

32

fortalecer la infraestructura de valorizacin o de tratamiento de estos residuos, por otros

medios.
Artculo 69.- Reaprovechamiento de residuos no municipales peligrosos. Slo se
reaprovecharn los residuos no municipales peligrosos, cuyo tratamiento garantice
condiciones de seguridad sanitaria y ambiental durante el proceso y para su utilizacin
posterior. El reaprovechamiento de residuos se debe desarrollar de conformidad con las
disposiciones legales en materia de impacto ambiental, riesgo, prevencin de la
contaminacin del agua, aire, suelo y otras, que resulten aplicables.
Artculo 70.- Disposicin final de residuos no municipales peligrosos. La disposicin
final de residuos municipales no peligrosos, se realizar en rellenos sanitarios de
seguridad, sitios de confinamiento u otras instalaciones o tecnologas que permitan la
disposicin final en condiciones de minimizacin de riesgos de salud y ambiente. Queda
prohibido el confinamiento de residuos lquidos o semislidos, sin que hayan sido
sometidos a tratamientos para eliminar la humedad, neutralizarlos o estabilizarlos y lograr
su solidificacin, de conformidad con las disposiciones de la presente Ley, su reglamento,
normas complementarias y las normas tcnicas correspondientes.

Captulo IV
Infraestructuras de Residuos del mbito de la Gestin No Municipal
Artculo 71.- Infraestructuras de manejo de residuos no municipales. Las
infraestructuras de manejo de residuos no municipales, comprenden:
a) Estaciones de tratamiento
b) Plantas de reaprovechamiento
c) Plantas de disposicin final
Las plantas de reaprovechamiento se utilizarn para acondicionar y comercializar los
residuos no municipales.
Las plantas de disposicin final comprenden a los rellenos sanitarios para los residuos no
peligrosos y los rellenos de seguridad para los residuos peligrosos, sean estos ltimos
como infraestructuras independientes o como celdas de seguridad incorporadas en un
relleno sanitario. Por excepcin se podrn establecer otras condiciones para el
establecimiento de celdas de seguridad, conforme a la legislacin sectorial
correspondiente.
Artculo 72.- Infraestructuras al interior de las instalaciones del generador. La
Autorizacin Ambiental para residuos, el diseo, construccin y operacin de
infraestructuras de manejo de residuos no municipales al interior de plantas industriales, y
concesiones de extraccin o aprovechamiento de recursos naturales o de otras
actividades bajo competencia sectorial, sern aprobados y autorizados por el Ministerio de
Medio Ambiente y por las dems autoridades sectoriales competentes.

Captulo V
Responsabilidad por la contaminacin y remediacin de sitios
Artculo 73.- Responsabilidad por remediacin. Las personas responsables de
actividades relacionadas con la generacin y manejo de materiales y residuos peligrosos
que mediante los mismos, hayan ocasionado la contaminacin de suelos y/o degradado
las condiciones del ambiente o sus componentes, estn obligadas a llevar a cabo las

33

acciones de remediacin correspondientes, conforme a lo dispuesto en la presente Ley y

dems disposiciones vigentes, sin perjuicio de la aplicacin de las acciones
administrativas, civiles y penales que pudieran corresponder. La autoridad competente
podr requerir la previa aprobacin de un estudio ambiental de remediacin y la
constitucin de garantas financieras para asegurar las acciones de remediacin
ambiental.

Artculo 74.- Transferencia de dominio. La transacciones entre privados sobre sitios

contaminados con materiales o residuos peligrosos, no es oponible a la accin que el
Estado pueda dirigir contra el transferente o el adquirente, para efectivizar su
responsabilidad por la remediacin de las reas afectadas. El Reglamento determina la
aplicacin de garantas financieras para asegurar la accin del Estado. Las personas que
transfieran a terceros inmuebles que hubieran sido contaminados por materiales o
residuos peligrosos, deben informar de esta condicin del inmueble a quienes adquieran
derechos sobre ellos. La transmisin del ttulo del que trae su causa la posesin, o el
mero abandono de la posesin, no eximen de responsabilidad de remediacin a los
poseedores o propietarios.
Prrafo I.- No podr transferirse la propiedad de sitios contaminados con residuos
peligrosos, salvo autorizacin expresa del Ministerio. Las personas que transfieran a
terceros los inmuebles que hubieran sido contaminados por materiales o residuos
peligrosos, en virtud de las actividades que en ellos se realizaron, debern informar de
ello a quienes les transmitan la propiedad o posesin de dichos bienes. Adems de la
remediacin, quienes resulten responsables de la contaminacin de un suelo o se harn
acreedores a las sanciones penales y administrativas correspondientes.
Prrafo II.- Lo establecido anteriormente no ser de aplicacin al acreedor que en
ejecucin forzosa de su crdito devenga propietario de un suelo contaminado, siempre
que lo enajene en el plazo de un ao a partir de la fecha en que accedi a la propiedad.

Prrafo IV.- Los propietarios o poseedores de predios de dominio privado y los titulares de
reas concesionadas, cuyos suelos de encuentren contaminados, sern responsables
solidarios de llevar a cabo las acciones de remediacin que resulten necesarias, sin
perjuicio del derecho a repetir en contra del causante de la contaminacin
Prrafo V.- Los propietarios de terrenos, parcelas y solares debern mantenerlos en buen
estado de limpieza. El almacenamiento y disposicin de los residuos que se puedan
generar en los mismos, independientemente de quien lo haga, son responsabilidad de los
propietarios.
Prrafo VI. Nota marginal en el registro Inmobiliario. La declaracin de un suelo como
contaminado podr ser objeto de nota marginal en el Registro Inmobiliario, a iniciativa del
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales o del ayuntamiento del municipio
donde estn ubicados. Esta nota marginal se cancelar cuando se declare que el suelo ha
dejado de tener tal consideracin.
Artculo 75.- Accin estatal. Las autoridades sectoriales y municipales, en el respectivo
mbito de su competencia y en coordinacin con el Ministerio de Medio Ambiente y
Recursos Naturales:
a) Efectuarn las acciones necesarias para identificar los sitios contaminados y/o
ambientalmente degradados que se encuentran abandonados o aparentemente
abandonados, as como para identificar al responsable de tal situacin, requerirle su
responsabilidad y lograr la remediacin del rea afectada.
b) Evaluarn y aprobarn los instrumentos de remediacin ambiental, de acuerdo a los
criterios que se determinen en el Reglamento de esta Ley.

34

c) Priorizarn acciones y recursos para la remediacin ambiental de sitios abandonados,

cuando la contaminacin o degradacin ambiental del mismo resultara imputable a alguna
entidad o empresa pblica bajo su responsabilidad.
d) Podrn formular y ejecutar proyectos de remediacin ambiental de sitios abandonados
bajo responsabilidad de un privado o tercero, cuando a pesar de haber realizado las
acciones para requerirle su responsabilidad o cuando esto no sea factible, subsista una
situacin de necesidad pblica que justifique una remediacin ambiental que no pueda
esperar la accin requerida, sin perjuicio del ejercicio del derecho de repeticin y de las
acciones administrativas, civiles y penales que pudieran corresponder.
e) Deben inscribir en los Registros de Ttulos la resolucin consentida por la que se
requiere o prioriza la remediacin del sitio contaminado y/o ambientalmente degradado

Prrafo.- Concluida la remediacin de un sitio, el Ministerio de Medio Ambiente y

Recursos Naturales, emitir una Declaracin de Remediacin Ambiental, en la cual se
detallarn las condiciones del sitio recuperado, as como las eventuales restricciones a
que se sujetar el sitio, los usos posibles del suelo y otros aspectos relevantes para su
futuro aprovechamiento, o la posible realizacin de actividades o ejecucin de obras en
dicho lugar. Esta Declaracin ser inscrita en El Registro de Titulo correspondiente
Artculo 76.- Facilidades para la remediacin ambiental. Toda persona, natural o
jurdica, est obligada a brindar las facilidades de acceso u otras que resulten necesarias
para la remediacin de sitios contaminados y/o degradados, cuando dicha remediacin
haya sido requerida o priorizada por la autoridad competente, bajo responsabilidad.

TITULO VII:
INCLUSIN ECONMICA SOCIAL Y AMBIENTAL DE LOS RECICLADORES
Artculo 77.- Recicladores. Sern considerados como RECICLADORES, las personas
que, de forma dependiente o independiente, se dedican a las actividades de recoleccin
diferenciada en origen, gestin de centros de acopio o valoracin, y comercializacin de
residuos slidos reciclables no peligrosos, de acuerdo con lo dispuesto por la presente
Ley. El Estado debe reconocer su actividad, promover su formalizacin e integracin a los
Sistemas de Gestin de Residuos Slidos de todas las ciudades del pas, a travs de las
Alcaldas.
Artculo 78.- De la inclusin. . Para la inclusin econmica social y ambiental de los
recicladores de base (buzos), esta Ley est orientada a la proteccin, capacitacin y
promocin del desarrollo social y laboral, promoviendo su formalizacin y asociacin, de
forma que contribuya a la mejora en el manejo integral de los residuos slidos en el pas.
Artculo 79.- De la Regulacin Local La actividad de los recicladores estar regulada
por las alcaldas como entes rectores en el marco de sus atribuciones establecidas en la
Ley 176-07.
El rgimen de regulacin local deber incorporar a los recicladores como parte del
sistema local de gestin de residuos slidos, a travs de la ejecucin del Plan Nacional de
Residuos y los acuerdos que celebre con las asociaciones de recicladores, buzos y
afines.
Prrafo I.- Los programas y proyectos de gestin y manejo de residuos slidos
implementados por los gobiernos locales deben incluir la actividad de los recicladores.
Los gobiernos locales establecern normas de promocin y zonificacin de la actividad
que realizan los recicladores de residuos slidos no peligrosos en coordinacin con las
organizaciones de recicladores registrados en su jurisdiccin. Se prohbe el ingreso de
los recicladores a los sitios de disposicin final.

35

Prrafo II.- Las Alcaldas abrirn un registro de inscripcin de las organizaciones de

recicladores cuyos miembros operen en su jurisdiccin para el otorgamiento de la
autorizacin y certificacin correspondiente, el cual adems deber servir para el acceso
de los beneficios que se establezcan en su favor. El reglamento de la presente Ley
definir los detalles de este numeral.

Prrafo III.- Los recicladores formalizados a travs del registro en las alcaldas tienen
derecho a ejercer su actividad, dentro del marco establecido por la presente Ley y su
reglamento, la legislacin de residuos slidos y las normas municipales; con las garantas
que determina la Constitucin para el libre ejercicio del derecho al trabajo y de empresa.

Artculo 80.- Programas de Capacitacin a los Recicladores. El Ministerio del Medio

Ambiente y Recursos Naturales y las alcaldas, en coordinacin con los Ministerios de
Salud Pblica y Asistencia Social y Educacin, Universidades, instituciones educativas
especializadas, organizaciones no gubernamentales; implementarn programas de
capacitacin para los recicladores, los cuales deben ser parte del proceso de
formalizacin.
Artculo 81.- Seguridad Social. Los recicladores independientes tienen el derecho de
incorporarse al sistema de seguridad social y otros programas sociales, con el fin de
beneficiarse de la cobertura de salud, as como a sus causahabientes, de acuerdo a lo
establecido a la Ley 87-01. Las cooperativas y asociaciones de recicladores tienen la
obligacin de brindar la seguridad social a sus miembros.
Artculo 82.- Proteccin a sectores vulnerables. Las autorizaciones concedidas por las
alcaldas para el desempeo de los recicladores, en virtud del Plan de Manejo de
Residuos Local debern cumplir las normas legales de proteccin al menor de edad,
madres embarazadas, personas con discapacidad y personas de la tercera edad, bajo
responsabilidad y sin costo alguno.

TITULO VII:
DEL MANEJO DE LA INFORMACIN SOBRE RESIDUOS

CAPITULO I
Artculo 83.- Informe de las autoridades sobre la gestin de los residuos. Las
autoridades sectoriales y municipales estn obligadas a sistematizar y poner a disposicin
del pblico la informacin obtenida en el ejercicio de sus funciones vinculadas a la gestin
de los residuos, sin perjuicio de la debida reserva de la informacin protegida por leyes
especiales. Esta informacin debe ser publicada en los portales institucionales de cada
autoridad, debiendo mantenerse debidamente actualizada, e incluye por lo menos, la
relativa a lo siguiente:
a) Los tipos y volmenes de residuos generados.
b) Los servicios y procedimientos a su cargo.
c) Los procesos de adquisiciones y contrataciones ejecutados.
d) Las certificaciones ambientales u otros derechos o ttulos habilitantes otorgados.
e) La infraestructura y equipamiento utilizados para el manejo de los residuos bajo su
responsabilidad.

36

f) La participacin vecinal y ciudadana.

g) El cobro de tarifas u otros cargos.
h) El otorgamiento de incentivos y la aplicacin de sanciones.
i) Condiciones de ecoeficiencia aplicadas en el manejo de los residuos.
Prrafo I.- Asimismo, las autoridades indicadas en el prrafo anterior, deben remitir al
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, un informe anual sobre el manejo de
los residuos generados por las actividades comprendidas en su mbito de competencia,
incluyendo los aspectos sealados en el numeral anterior y la informacin que determine
el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para el cumplimiento de los
objetivos de las polticas ambientales establecidas y del Plan Nacional de Residuos,
considerando para este efecto, todas las operaciones, procesos y actividades realizados,
de acuerdo a lo establecido en la presente Ley y a las funciones y atribuciones a su cargo.
Artculo 84.- Consolidacin de informacin. El Ministerio de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, aprobar
los indicadores, criterios y metodologas para la
sistematizacin, envo y difusin de la informacin sobre residuos y la incorporar en el
Sistema Nacional de Informacin Ambiental, facilitando el acceso a ella y su mayor
difusin de acuerdo a lo establecido en la Ley No. 200-04 de Libre Acceso a la
Informacin Pblica.

Artculo 85.- Declaracin, Plan de Manejo y Manifiesto de Residuos. Los generadores

de residuos del mbito de gestin no municipal, remitirn en formato digital, a las alcaldas
los siguientes documentos:
a) Una Declaracin Anual del Manejo de Residuos conteniendo informacin sobre los
residuos generados durante el ao transcurrido, dentro de los primeros quince (15) das
hbiles de cada ao.
b) El Plan de Manejo de Residuos conteniendo el detalle de las actividades que proyectan
ejecutar en el siguiente periodo, en base a lo establecido en su Autorizacin Ambiental,
dentro de los primeros quince (15) das hbiles de cada ao.
c) Un Manifiesto de Manejo de Residuos Peligrosos por cada operacin de traslado de
residuos peligrosos, fuera de sus instalaciones industriales o productivas, concesiones de
extraccin o aprovechamiento de recursos naturales y similares, dentro de los primeros
quince (15) das hbiles del mes siguiente a la operacin de traslado. Esta disposicin no
es aplicable al transporte por medios convencionales o no convencionales que se realiza
al interior de las instalaciones o reas antes indicadas.
Prrafo I.- Las autoridades sectoriales y municipales priorizan la ejecucin de gasto para
implementar sistemas de remisin de informacin a travs de sus portales institucionales,
los cuales podrn ser implementados tambin para el otorgamiento de derechos y otros
ttulos habilitantes
Prrafo II.- Los instrumentos sealados deben ser publicados en el portal institucional del
generador.
Artculo 86.- Informe de operadores. Las Empresas prestadoras de servicios, las
empresas comercializadoras y las organizaciones de recicladores, as como las alcaldas
a travs de la Liga Municipal Dominicana, que presten directamente los servicios de
manejo de residuos, deben reportar semestralmente a la unidad tcnica especializada del
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, datos mensualmente, sobre los
servicios prestados.

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Prrafo.- El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, sistematizar la

informacin recibida y darn acceso pblico a la misma.

Artculo 87.- Comunicacin a la Autoridad. Los generadores de residuos peligrosos, las

Empresas prestadoras de servicios, las empresas comercializadoras y las organizaciones
de recicladores, as como las alcaldas que presten directamente los servicios de manejo
de residuos informarn acerca de las enfermedades ocupacionales y accidentes que se
generen como consecuencia del manejo de los residuos, dentro de los diez (10) das
hbiles de conocida la situacin o de generado el accidente, el tiempo que sea menor,
debiendo comunicar las emergencias sanitarias presentadas durante el manejo de los
residuos, dentro de las 24 horas de generada tal situacin, sin perjuicio de las otras
comunicaciones que deban efectuar conforme a Ley. En todos los casos, la comunicacin
ser dirigida a la autoridad de salud de la jurisdiccin correspondiente, la que a su vez
informar al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Asimismo, dichas
entidades notificarn las situaciones de emergencia ambiental que se pudieran generar
por el manejo de residuos al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Captulo II
Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos
Artculo 88.- Fomento de la participacin privada: El Estado priorizar la prestacin
privada de los servicios de residuos, del mbito de la gestin municipal y no municipal,
bajo criterios empresariales y de sostenibilidad de la prestacin, eficiencia, calidad,
continuidad y la mayor cobertura de los servicios, as como de prevencin de impactos
sanitarios y ambientales negativos.

Artculo 89.- Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos. Sin perjuicio de las

competencias municipales, la prestacin de servicios de residuos se realiza a travs de
las Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos, constituidas prioritariamente como
empresa privada o mixta con mayora de capital privado. Para hacerse cargo de la
prestacin de servicios de residuos, las empresas prestadoras deben estar debidamente
registradas de acuerdo a los criterios que se determinen en el Reglamento de la presente
Ley, sin perjuicio de las licencias municipales correspondientes. Debern contar con un
profesional con especializacin y experiencia en gestin y manejo de residuos, calificado
para hacerse cargo de la direccin tcnica de las prestaciones, bajo responsabilidad. Las
empresas prestadoras deben contar con equipos e infraestructura idnea para la actividad
que realizan.

Artculo 90.Empresas Comercializadoras de Residuos La comercializacin de residuos se realiza a

travs de Empresas Comercializadoras de Residuos y/o de organizaciones de
recicladores, debidamente registradas de acuerdo a los criterios que se determinen en el
Reglamento de la presente Ley, sin perjuicio de las licencias municipales
correspondientes.
Prrafo.- La prestacin de servicios de residuos y la comercializacin de los mismos por
organizaciones de recicladores est restringida a los residuos no peligrosos, conforme a
las disposiciones reglamentarias que al efecto se dicten para promover su participacin.
No se requiere la contratacin de empresas comercializadoras, cuando la
comercializacin de residuos que van a ser objeto de reaprovechamiento para la
obtencin de productos de uso humano directo o consumo humano indirecto, es
efectuada por los generadores del mbito de gestin no municipal en caso que el residuo

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sea directamente reaprovechado por otro generador en su proceso productivo, en cuyo

caso, podrn utilizar vehculos propios, adecuados para el transporte de los residuos.
Las empresas comercializadoras slo pueden vender o transferir los residuos a entidades
que cuenten con todas las autorizaciones legales aplicables.
Artculo 91.- Obligaciones de las Empresas prestadoras de servicios, las empresas
comercializadoras. Son obligaciones de las Empresas prestadoras de servicios, las
empresas comercializadoras, las siguientes:
a) Inscribirse ante el Ministerio de Medio Ambiente y ante los Registros correspondiente,
en el marco de la presente Ley.
b) Brindar a las autoridades competentes las facilidades que requieran para el ejercicio de
sus funciones de supervisin y fiscalizacin.
c) Ejercer permanentemente el aseguramiento de la calidad de los servicios que prestan.
d) Contar con un sistema de contabilidad de costos, regido por principios y criterios de
carcter empresarial.
e) Contar con un plan operativo en el que se detalle el manejo especfico de los residuos,
segn tipo y caractersticas particulares.
f) Manejar los residuos de acuerdo a las disposiciones establecidas en esta Ley, as como
en sus normas reglamentarias y complementarias.
Artculo 92.- Comercializacin de residuos por recicladores. Los recicladores de
residuos que se formalizan y pueden vender directamente los materiales segregados,
estn obligados a cumplir las disposiciones legales establecidas para asegurar la calidad
de los servicios que brindan y para la venta o transferencia de dichos materiales, a
terceros.
TTULO VIII
INCENTIVOS PARA LA PROMOCION DEL RECICLAJE
Artculo 93.- Incentivos a la separacin en origen. Las municipalidades implementan
programas de incentivos a la separacin en origen, las cuales podrn incluir
compensacin a los contribuyentes, a travs de la reduccin del pago de tarifas o la
entrega de bienes o servicios a menos costo; o como parte de programas de certificacin
ambiental de empresas o instituciones en general.
Prrafo I: Las municipalidades definirn los mecanismos de cobranza que le permitan la
auto-sostenibilidad del servicio, la cual puede ser a travs de acuerdos con empresas
prestadoras de otros servicios (luz, agua, telfonos y otros)
Levantamiento. Catastro. Cooperacin tcnica internacional.
Artculo 94.- Incentivos fiscales. Podrn acogerse a los incentivos y beneficios que
estipula la presente Ley, las personas fsicas o morales que realicen inversiones de
envergadura para la instalacin de 1) plantas de reaprovechamiento, 2) plantas de
reciclaje, 3) Infraestructura de disposicin final. Todas ellas debern cumplir con todos los
requisitos que establezca el reglamento, para beneficiarse de los incentivos fiscales:
a) Exencin del cien por ciento (100%) de impuestos sobre la renta, tasas, contribuciones,
arbitrios, aranceles, recargos cambiarios y cualquier otro gravamen.
b) Exencin del cien por ciento (100%) de impuestos de importacin y aranceles a los
equipos, tecnologas, maquinarias y accesorios importados por las personas fsicas o
jurdicas dedicadas a las actividades de reaprovechamiento de los residuos reciclables.

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c) Exencin del cien por ciento (100%) de impuesto de transferencia a los Bienes
Industrializados y Servicios (ITBIS) y de todos los impuestos a la venta final a los equipos,
tecnologas, maquinarias y accesorios necesarios para reaprovechamiento de los
residuos reciclables
d) Exencin del cien por ciento (100%) de impuesto de transferencia impuesto sobre la
renta sobre los ingresos, as como de los ingresos derivados de la venta e instalacin de
los equipos de conversin, maquinarias y accesorios necesario para las actividades de
generacin o gestin de residuos.

e) Exencin del cien por ciento (100%) en las tasas de los equipos de maquinarias y
accesorios necesarios para las actividades de reaprovechamiento de los residuos
reciclables.
Prrafo I.- El perodo de exencin fiscal correspondiente a cada proyecto, ser de diez
(10) aos, a partir de la fecha de terminacin de los trabajos de construccin y
equipamiento del proyecto de inversin objeto de estos incentivos. Se otorga un plazo que
no exceder en ningn caso los (3) tres aos para iniciar en forma sostenida e
ininterrumpida la operacin del proyecto aprobado, plazo cuyo incumplimiento conllevar
a la prdida ipso-facto del derecho de exencin adquirido.
Prrafo II.- Las personas naturales o jurdicas podrn deducir de sus ingresos, para fines
determinar su renta neta imponible, aquellos beneficios, ganancias o utilidades
provenientes de otras actividades econmicas o las provenientes de intereses,
dividendos, ganancias de capital o participaciones, que se inviertan en empresas o
proyectos que desarrollen actividades de reaprovechamiento de los residuos reciclables
contemplado en esta Ley. Por un periodo no mayor de tres aos.
Prrafo III.- Los certificados o bonos por reduccin de emisiones (secuestro de carbono)
canjeables segn los acuerdos internacionales sobre medio ambiente y que puedan
derivarse de las actividades y proyectos de disposicin de residuos, pertenecern a los
propietarios de dichos proyectos para beneficio comercial de los mismos. Dichos
certificados sern emitidos por el rgano competente que evale las emisiones reducidas
por dichos proyectos, segn los protocolos oficiales de los Mecanismos de Desarrollo
Limpio (MDL) establecidos o por establecerse por el Ministerio de Medio Ambiente y
Recursos Naturales y Recursos Naturales con las dems instituciones pertinentes.
Prrafo IV.- La consideracin y aprobacin de los proyectos que requieran los incentivos
estar a cargo de un Consejo de Incentivo Ambiental cuya sigla ser (CIAMB)). Presidir
este Consejo el Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales y estar integrado,
adems, por:
1. El Ministro de Economa, Planificacin y Desarrollo o un representante
2. El Ministro de Hacienda o un representante
3. El Director Nacional de Energa o un representante
4. El Presidente de la Oficina de Cambio Climtico o un representante
5. El Presidente de ECORED o un representante.
Prrafo V.- El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales determinar los
criterios, requisitos, normas y procedimientos que regularn la aprobacin de los
incentivos fiscales, as como los requisitos y las autorizaciones.

TITULO IX
INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 95.-De las infracciones. Las infracciones sobre actividades relacionadas con los
residuos slidos se clasifican en muy graves, graves y leves.

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Artculo 96.- Son infracciones muy graves:

a) El ejercicio de una actividad descrita en la ley sin la preceptiva autorizacin o con ella
caduca o suspendida; el incumplimiento de las obligaciones impuestas en las
autorizaciones, as como la actuacin en forma contraria a lo establecido en la Ley,
cuando la actividad no est sujeta a autorizacin especfica siempre que haya producido
un dao o deterioro grave para el medio ambiente o se haya puesto en peligro grave la
salud de las personas o cuando la actividad tenga lugar en espacios protegidos.
b) El abandono, vertido o eliminacin incontrolados de residuos slidos peligrosos.
c) El abandono, vertido o eliminacin incontrolado de cualquier otro tipo de residuos
slidos, siempre que se haya producido un dao o deterioro grave para el medio ambiente
o se haya puesto en peligro grave a la salud de las personas.
d) El incumplimiento de las obligaciones derivadas de las medidas provisionales.
e) La ocultacin o la alteracin maliciosa de datos aportados a los expedientes
administrativos para la obtencin de autorizaciones, permisos o licencias relacionadas con
el ejercicio de las actividades reguladas en la Ley.
f) La elaboracin, importacin o adquisicin de productos con sustancias o preparados
prohibidos por la peligrosidad de los residuos slidos que generan.
g) La no realizacin de operaciones de limpieza y recuperacin cuando un suelo haya
sido declarado como contaminado, tras el correspondiente requerimiento del Ministerio de
Medio Ambiente y Recursos Naturales y Recursos Naturales o el incumplimiento, en su
caso, de las obligaciones derivadas de acuerdos voluntarios o convenios de colaboracin.
h) La mezcla de las diferentes categoras de residuos slidos peligrosos entre s o de
stos con los que no tengan tal consideracin siempre que como consecuencia de ello se
haya producido un dao o deterioro grave para el medio ambiente o se haya puesto en
peligro grave la salud de las personas.
i) La entrega, venta o cesin de residuos slidos peligrosos a personas fsicas o jurdicas
distintas de las autorizadas, as como la aceptacin de los mismos en condiciones
distintas de las aparezcan en las correspondientes autorizaciones o en la normas
legalmente establecidas.
j) La omisin, en el caso de residuos slidos peligros, de los necesarios planes de
seguridad y previsin de accidentes, as como de los planes de emergencia interior y
exterior de las instalaciones.
Artculo 97.- Son infracciones graves:
a) El ejercicio de una actividad sin la preceptiva autorizacin o con ella caduca o
suspendida; el incumplimiento de las obligaciones impuestas en la autorizaciones, as
como la actuacin en forma contraria a lo establecido en la Ley, cuando la actividad no
est sujeta a autorizacin especfica, sin que se haya producido dao o deterioro grave
para el medio ambiente o sin que se haya puesto en peligro grave la salud de las
personas.
b) El abandono, vertido o eliminacin incontrolado de cualquier tipo de residuos slidos no
peligrosos sin que se haya producido dao o deterioro grave para el medio ambiente o se
haya puesto en peligro la salud de las personas.
c) El incumplimiento de la obligacin de proporcionar documentacin o la ocultacin o
falseamiento de datos exigidos por la normativa aplicable o por las estipulaciones

41

contenidas en la autorizacin, as como el incumplimiento de la obligacin de custodia y

mantenimiento de dicha documentacin.

d) La falta de constitucin de fianzas o garantas, o de renovacin, cuando sean

obligatorias.
e) El incumplimiento por los agentes econmicos de las obligaciones derivadas de los
acuerdos voluntarios de colaboracin subscritos.
f) La entrada en el territorio nacional de residuos slidos procedentes de otro pas, as
como su salida sin realizar la notificacin o sin obtener los permisos y autorizaciones
exigidos por la ley o los tratados o convenios internacionales de los que Repblica
Dominicana sea parte.
g) En el caso de importaciones desde otros pases de residuos slidos, el incumplimiento
de la obligacin de notificar la realizacin de su valorizacin o eliminacin, en el plazo
mximo de ciento ochenta das tras la recepcin de los mismos.
h) La obstruccin a la actividad inspectora o de control del Ministerio de Medio Ambiente y
Recursos Naturales y las Alcaldas.
i) La falta del etiquetado o el etiquetado incorrecto o parcial de los envases que contengas
residuos slidos peligrosos.
j) La mezcla de diferentes categoras de residuos slidos peligrosos entre s, o de estos
con los que no tengan tal consideracin, siempre que como consecuencia de ello se haya
producido un dao o deterioro grave para el medio ambiente o se haya puesto en peligro
grave la salud de las personas.
k) La entrega, venta o cesin de residuos slidos no peligrosos a personas fsicas o
jurdicas distintas de las autorizadas, as como la aceptacin de los mismos en
condiciones distintas de las que aparezcan en las correspondientes autorizaciones o en
las normas legalmente establecidas.
l) Transportar residuos peligrosos por va area.
m) Transportar por el territorio nacional hacia otro pas, residuos peligrosos cuya
elaboracin, uso o consumo se encuentren prohibidos.
n) No contar con el consentimiento previo del pas importador del movimiento
transfronterizo de los residuos peligroso que se proponga efectuar.
o) No retornar al pas de origen, los residuos slidos peligrosos generados en los
procesos de produccin, transformacin, elaboracin o reparacin en los que se haya
utilizado materia prima introducida al pas bajo el rgimen de importacin temporal.
p) No cumplir los requisitos que esta Ley seala en la importacin y exportacin de
residuos peligrosos.
q) No proporcionar por parte de los generadores de residuos peligrosos a los prestadores
de servicios, la informacin necesaria para su gestin integral.

r) La omisin de alguna de las infracciones calificadas como muy graves cuando, por su
cuanta o entidad, no merezcan tal consideracin.
Artculo 98.- Son infracciones leves:

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a) El ejercicio de una actividad descrita en la Ley sin que se haya efectuado, en su caso,
el correspondiente registro administrativo.
b) El retraso en el suministro de la documentacin que haya de proporcionar a la
Administracin de acuerdo con lo establecido por la normativa aplicable o por las
estipulaciones contenidas en las autorizaciones.
c) El lanzamiento de Residuos Slidos no peligrosos cualquiera que sea su tipo o
caractersticas en pequeas cantidades y/o reducido volumen en perjuicio del ornato y
limpieza de los espacios pblicos (calles, aceras, parques, carreteras, contenes, caminos,
mar, ros, etc.), toda persona fsica o jurdica que sea sorprendida en esta prctica y
accin.
d) El vertido de Residuos slidos y/o heces fecales de parte de animales domsticos o no,
sern de responsabilidad de su propietario, de no localizarse se dispondrn de los
mismos.
e) La omisin de alguna de las infracciones calificadas como graves cuando, por su
escasa cuanta o entidad, no merezcan tal consideracin.
f) Cualquier infraccin de lo establecido en la ley de Residuos o en las estipulaciones
contenidas en las autorizaciones concedidas, cuando no est calificada como muy grave
o grave.
Artculo 99.- Inconsistencias detectadas en la fiscalizacin. En caso que la autoridad
fiscalizadora detectar inconsistencias, inexactitud o deficiencias en la informacin
contenida en los instrumentos sealados en el artculo 90, respecto a la naturaleza y
magnitud de las operaciones del generador, a los tipos de residuos y volmenes
reportados u otros, deber iniciar los procedimientos de supervisin y fiscalizacin
correspondientes, debiendo dar cuenta al Ministerio Pblico en caso de posible comisin
de delito.
Artculo 100.- Medidas de seguridad. Las medidas de seguridad que podrn imponerse
cuando las operaciones y procesos empleados durante el manejo de residuos
representen riesgos significativos para la salud de las personas o el ambiente son las
siguientes:

a) Aislamiento de reas o instalaciones

b) Suspensin parcial o total de actividades o procedimientos.
c) Decomiso.
d) Alerta a travs de medios de difusin masiva.
e) Estas medidas son de ejecucin inmediata y se aplican sin perjuicio de las sanciones
que correspondan.
Artculo 101.- Competencias para supervisar, fiscalizar y sancionar. Es competente
para ejercer funciones de supervisin, fiscalizacin y sancin en materia de residuos, el
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Prrafo.- Las autoridades competentes publicarn en medios de difusin escrita, por
cuenta del infractor, las medidas de seguridad y sanciones que stas impongan
Artculo 102.- Apoyo de la Polica Ambiental. La Polica Ambiental de Repblica
Dominicana pondr en conocimiento de las autoridades competentes las posibles

43

infracciones o delitos cometidos en contravencin a esta Ley y sus normas reglamentarias

y complementarias, que hayan detectado en el ejercicio de sus funciones.
Artculo 103.- Rgimen sancionador. Las infracciones a lo establecido en esta Ley sern
sancionadas con arreglo a lo dispuesto seguidamente, sin perjuicio, en su caso, de las
correspondientes responsabilidades civiles y penales.
Artculo 104.- Titular responsable. Los residuos slidos tendrn siempre un titular
responsable, condicin que corresponder al productor, poseedor, o gestor de los
mismos.
Prrafo I.- Slo quedarn exentos de responsabilidad administrativa quienes cedan los
residuos slidos a gestores autorizados para realizar las operaciones que componen su
gestin y siempre que la entrega de los mismos se realice cumpliendo los requisitos
establecidos en la ley y sus normas de desarrollo. En todo caso, la cesin ha de constar
en documento fehaciente.
Prrafo II.- Igualmente, los poseedores de residuos urbanos quedarn exentos de
responsabilidad por los daos que puedan derivarse de tales residuos slidos, siempre
que los hayan entregado a los Municipios observando las respectivas ordenanzas y
dems normativa aplicable.
Artculo 105.- Responsabilidad solidaria. La responsabilidad ser solidaria en los
siguientes supuestos:
a) Cuando el poseedor o el gestor de los residuos slidos los entregue a persona
fsica o jurdica distinta de las sealada en la ley.
b) Cuando sean varios los responsables y no sea posible determinar el grado de
participacin de cada uno en la realizacin de la infraccin.
Prrafo I. Cuando los daos causados al medio ambiente se produzcan por acumulacin
de actividades debidas a diferentes personas, se podr imputar individualmente esta
responsabilidad y sus efectos econmicos.
Artculo 106. Denuncia ciudadana. Toda persona, grupo social, organizacin no
gubernamental, asociacin y sociedad, podr denunciar ante el Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos Naturales y los Ayuntamientos, todo hecho, acto u omisin que
produzca o pueda producir desequilibrio ecolgico, dao al ambiente, a los recursos
naturales o la salud en relacin con las materias de esta ley y dems normas de que ella
se deriven.
Artculo 107.- De las sanciones.
Las infracciones a la Ley de Residuos Slidos
o algunas de las siguientes sanciones:

podrn dar lugar a la imposicin de todas

Prrafo I. - En el caso de infracciones muy graves:

a) Multa de quinientos uno (501) a mil quinientos (1,500) salarios mnimos vigente en
el momento de producirse, excepto en residuos slidos peligrosos, que ser de mil
(1,000) a tres mil (3,000) salarios mnimos.
b) Inhabilitacin para el ejercicio de cualquiera de las actividades previstas en la ley
por un perodo de tiempo no inferior a dos aos.
c) En los supuestos de infracciones tipificadas en los literales a), d), e), h), g), y j) de
las faltas consideradas como muy graves, clausura temporal o definitiva, total o
parcial, de las instalaciones o aparatos.
d) En los supuestos de infraccin tipificadas en a), d), e), f), h), i) y j) de las faltas

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consideradas como muy graves, revocacin de la autorizacin o suspensin de la

misma por un tiempo no inferior a dos aos y un da.
Prrafo II.- En el caso de infracciones graves:
a) Multa de cincuenta y un (51) a quinientos (500) salarios mnimos vigente en el
momento de producirse, excepto en asiduos slidos peligrosos, quesera de (100)
a (1,000) salarios mnimos:
b) Inhabilitacin para el ejercicio de cualquiera de las actividades previstas en la
presente Ley por un periodo de tiempo de hasta un ao.
c) En los supuestos de infracciones tipificadas en los literales a), d), f), g), h), i), j), y K)
de las faltas consideradas como graves, revocacin de la autorizacin o
suspensin de la misma por un tiempo de hasta dos aos.
Prrafo III.- En el caso de infracciones leves:
A) Multa de quinientos pesos (RD$500) a cincuenta (50) salarios mnimos vigente
en el momento de producirse, excepto en residuos slidos peligrosos, que ser
hasta 250 salarios mnimos y de 1 a 30 das de prisin
Artculo 108.- Atenuantes o agravantes. Todas las sanciones se impondrn atendiendo a:
a) Las circunstancias del responsable,
b) Grado de culpa del infractor,
c) Reiteracin en la comisin de infracciones,
d) Participacin y beneficio obtenido por la infraccin, y grado del dao causado al
medio o del peligro en que se haya puesto la salud de las personas.
Artculo 109.- Obligaciones de reponer. Sin perjuicio de la sancin penal administrativa
que se imponga, los infractores estarn obligados a la reposicin o restauracin a la
situacin y estado anteriores a la infraccin cometida, en la forma y condiciones fijadas
por el rgano que impuso la sancin.
Artculo 110.- Multa coercitiva. Si los infractores no procedieran a la reposicin o
restauracin, de acuerdo con lo establecido en el apartado anterior, los rganos
competentes, podrn acordar la imposicin de multas coercitivas, una vez transcurridos
los plazos sealados en el requerimiento correspondiente.
Artculo 111.- Ejecucin subsidiaria. En el supuesto de que no se realicen por los
obligados las operaciones de limpieza y recuperacin de suelos contaminados, el
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y los Ayuntamientos podrn proceder
a la ejecucin subsidiaria por cuenta del infractor y a su costa.
Artculo 112.- Potestad sancionadora municipal. Corresponder a los Sndicos la
potestad sancionadora por infracciones leves en el manejo de residuos slidos urbanos.
En estos casos, la iniciacin de los procedimientos sancionadores y la propuesta de la
sancin que proceda sern realizadas por la Unidad de Gestin Ambiental Municipal.

DISPOSICIONES FINALES
Primera.Derogacin. Entindase derogada toda norma que le sea contraria a la presente ley en
materia de residuos slidos.
Segunda.Reglamentacin. El Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales, preparar el
Reglamento de la presente Ley, en un plazo no mayor de seis (06) meses contados a
partir de la fecha de su publicacin para su aprobacin por parte del Poder Ejecutivo.

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Tercera.Adecuacin a la presente Ley. Las Municipalidades aprobarn su Plan de Adecuacin a

la Ley General de Residuos y sus respectivos mecanismos de financiamiento, en un plazo
no mayor de un (01) ao desde la publicacin de los Trminos de Referencia
correspondientes.
El Ministerio del Ambiente aprobar en el plazo de noventa (90) das desde la publicacin
de la presente ley, los Trminos de Referencia para la formulacin de dichos Planes de
adecuacin, Las medidas de adecuacin contenidas en los Planes indicados, sern
incorporadas en los PLANES de las municipalidades correspondientes y estarn sujetas a
los mecanismos del Sistema Nacional de Control, as como a las responsabilidades
administrativas, penales y civiles, que resulten aplicables.
Durante el proceso de adecuacin, las autoridades involucradas deben emitir un informe
Anual de Avance en el Proceso de Adecuacin a la Ley General de Residuos, el cual ser
remitido al Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales, para el cumplimiento de
sus respectivas funciones y atribuciones legales.
Los Planes e Informes sealados deben ser publicados en los portales institucionales de
las autoridades correspondientes.
Cuarta.- Actualizacin y aprobacin de los Planes. Las municipalidades cuentan con
un plazo de dos (02) aos para la actualizacin y/o aprobacin de sus PLANES, mediante
ordenanza municipal, teniendo en cuenta las disposiciones establecidas en la presente
Ley y las que determine el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales en su
calidad de Autoridad Ambiental Nacional.
Quinta.- Priorizacin de Proyectos de Inversin Pblica para Infraestructura de
Disposicin Final de Residuos. Teniendo en cuenta el riesgo sanitario y ambiental que
genera el actual dficit de infraestructura de disposicin final de residuos, priorizase para
efectos de la inversin pblica, la construccin de infraestructuras de disposicin final
durante el plazo de diez (10) aos.
Sexta.- Crase el Premio Nacional del Reciclaje Inclusivo, que premiar anualmente a
aquellas personas naturales o jurdicas que se destaquen por su compromiso con la
promocin de un reciclaje que integre a los recicladores independientes de base y sus
ventajas ambientales, sociales y econmicas. Es otorgado por el Ministerio del Medio
Ambiente y Recursos Naturales. Los gobiernos locales entregan premios similares en sus
respectivos mbitos, en el marco de programas de promocin de prcticas ecoeficientes y
ambientalmente saludables.
Sptima.- El Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales, en coordinacin con
las dems entidades competentes disea y aplica un programa de educacin y
comunicacin pblica orientado a mostrar los beneficios sociales, ambientales y
econmicos de las actividades de separacin en origen y del reciclaje inclusivo, incidiendo
en el rol de los recicladores en dicho proceso.
Octava.- Vigencia de la Ley. La presente Ley entrara en vigencia a partir de la fecha de
su publicacin.

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