Sumilla: INTERPONE DENUNCIA

SEOR FISCAL PROVINCIAL PENAL DE TURNO

DE HUAMANGA-AYACUCHO.

Los abajo firmantes, Rigoberto Mario Garca Ortega, con DNI

28213210, y Orlando Fidel Sulca Castilla, identificado con
DNI28202927, en representacin del Frente Poltico UNIDOS POR
AYACUCHO TUNA, en el ejercicio pleno de nuestros derechos y
obligaciones de ciudadanos peruanos, solicitamos la intervencin
de la Fiscala Provincial Penal de turno, de la Oficina Defensorial
de Ayacucho y del Congreso de la Repblica, en defensa de los
fondos pblicos de todos los ayacuchanos frente a los indicios
razonables de prcticas indebidas e irregulares que configuraran
asociacin ilcita para delinquir, colusin, malversacin y contra la
administracin pblica,

en el proceso de construccin del

Terminal y el Concurso de Proyectos Integrales para la Concesin

de la Operacin del Terminal Terrestre de Huamanga, proyecto que
tiene Ficha de Registro en el SNIP # 15031 y, con Cdigo de
Inversin Pblica # 2024565, tanto en el Presupuesto de la
Municipalidad Provincial de Huamanga (en adelante MPH) como en
el Gobierno Regional de Ayacucho (en adelante GRA), la misma que
la dirigimos contra el alcalde de la MPH, Arq. Germn Martinelli
Chuchn, el Gerente General de Global Red Service SAC, Marcos

Prial Marquina y los funcionarios y personas que resulten

responsables.

LOS HECHOS MOTIVO DE NUESTRA DENUNCIA SON:

La inversin pblica inicialmente planificada en el perfil de

viabilidad del proyecto fue de S/ 6487,384. Posteriormente este
monto de inversin se incrementa a S/ 9805,500. Los datos
pertinentes se han consultado en la Pgina de Transparencia del
Ministerio de Economa y Finanzas. En un contexto de estabilidad
de precios y de relativa estabilidad macroeconmica no existen
elementos suficientes que expliquen este incremento, por lo que se
podra configurar una conducta dolosa de los gestores en la
valoracin de los costos de inversin. Motivo que nos conduce a
demandar la intervencin de la Fiscala Provincial correspondiente,
as como de la Oficina Defensorial de Ayacucho, se constituya una
Comisin Parlamentaria para que en ejercicio de su funcin realice
la investigacin correspondiente y se solicite la intervencin de la
Contralora General de la Repblica.

Asimismo existe normatividad nacional que establece la necesidad

de realizar la inversin pblica sobre terrenos con la propiedad del
terreno saneada en manos del rgano inversor. En el presente caso
se habra violentado las disposiciones pertinentes, ya que se tiene
conocimiento que el terreno no es propiedad de la MPH y hasta
donde se tiene informacin existe litigio sobre la propiedad.

De igual manera se debe investigar la pertinencia legal de convocar

a un proceso de Proyectos Integrales en Asociaciones Pblico
Privadas (APP), en la medida que no se aplicara la normatividad
cuando el proyecto est formulado y la inversin se est
ejecutando, y no se ha cumplido an con la liquidacin tcnico
financiara. No se trata de concesionar un proyecto a iniciar, sino
que el proyecto est formulado y en ejecucin. Por lo tanto
demandamos la aclaracin de la legalidad de la convocatoria a
Concurso realizada y la asignacin de la gestin a un consorcio
privado.

Adicionalmente se debe investigar el proceso del concurso, donde

se presentan varios postores, pero solo califica uno. Y con un nico
concursante se procede a otorgar la concesin. An por encima de
una demanda de nulidad de uno de los postores, como es
TERRAPUERTOS AREQUIPA Este constituye un procedimiento que
se est constituyendo en prctica comn en la administracin
pblica que conduce a desprestigiar y poner bajo sospecha los
procedimientos, porque sin duda si existe un solo postor calificado,
no existe concurso. Existira un direccionamiento y colusin para
la asignacin de la concesin. An dentro de la lgica de las APP,
es evidente que no existe competencia cuando hay un solo
concursante, y ms an cuando el estudio de Abogados (como el
Duany Matto & Carrasco) que asesor el proceso de concesin est
en ntima relacin con la empresa concesionada.

De igual manera demandamos la Accin fiscalizadora de las

autoridades respectivas ante la posibilidad de conducta impropia

en la asignacin de la gestin del Terminal terrestre a un consorcio

privado teniendo en cuanta que: las relaciones Beneficio / costo
que se establecen en la ficha de registro del Proyecto en el SNIP
informan de un Valor Actualizado Neto (VAN) de 30805,500 y; una
Tasa Interna de Retorno (TIR) de 46%. Valores financieros que no
se modificaron ni cuando se elev el costo a ms de nueve
millones: lo que seala que es una inversin altamente rentable
(Informacin consultada en la Pgina de Transparencia del
Ministerio de Economa y Finanzas). Pero adems existe duda
razonable de la pertinencia de entregar la administracin a un
consorcio privado cuando el riesgo de la inversin ha sido tomado
por la MPH y el GRA, y el consorcio privado solo aportara 4
millones de soles. Es decir se entregara un bien altamente
rentable, con la inversin fundamental culminada para que lo
administre un privado que casi no asume riesgo. Esto no tiene
lgica en un sistema de mercado, por lo que demandamos
profunda investigacin.

Nuestra denuncia se sustenta tambin en el anlisis de la

Viabilidad Institucional definido en la Ficha SNIP del proyecto en
mencin, que dice que La Municipalidad Provincial de Huamanga,
como institucin que promueve el desarrollo, priorizar su
ejecucin para lo cual cuenta con la capacidad instalada. La
misma se encargar de la fase de operacin y mantenimiento (la
negrilla es nuestra). Esto significa que no habra concesin y que la
propia

municipalidad

administrara

el

funcionamiento

del

Terminal. Los estudios de viabilidad del proyecto definen la

capacidad de la MPH para la operacin y funcionamiento del

terminal terrestre; no existen estudios pertinentes que demuestren

que haya carencia de capacidades que contradigan lo establecido
en la norma de aprobacin. Entonces, cul el inters para
concesionar el terminal en las condiciones tan cuestionadas

Existen otras denuncias formuladas por la prensa local a travs del

valiente desarrollo del periodismo de investigacin realizado por el
Diario La Calle que deben igualmente ser motivo de investigacin,
diario con el cual nos solidarizamos por su permanente denuncia
contra actos graves de corrupcin en nuestra regin.

Asimismo, el Sindicato de Trabajadores de la Municipalidad de

Huamanga SINTRAMUNH, ha formulado severas denuncias sobre
posible conducta impropia en los procesos administrativos de
culminacin y recepcin de obra. Sealan que el proyecto no est
administrativamente

cerrado,

pero

ya

se

ha

otorgado

la

administracin en un proceso especial. Al no estar cerrado el

proyecto podra realizarse inversin pblica, por lo que las
autoridades deben investigar si en el presupuesto del ao 2010 no
se asignan recursos a este proyecto.

La actitud del consorcio de empresas privadas, liderada por una

empresa extranjera, en actitud prepotente, ha publicado un
comunicado en la pgina # 3 de la edicin del da 13 de febrero de
2010 en el diario La Calle, donde se formulan amenazas que
configuraran un intento de acallar el periodismo de investigacin,
coactar la libertad de prensa y violar el derecho de opinin sobre
asuntos de gestin e inversin pblica que son materia opinable.

Es inaceptable en una democracia la coaccin al periodismo de

investigacin para acallar las denuncias sobre materias de inters
pblico, por lo que demandamos la intervencin de la defensora
del pueblo, los rganos representativos del periodismo, del IPYS y
de las organizaciones de defensa de los Derechos Humanos. Pero
tambin demandamos a la representacin poltica nacional la
investigacin de estos hechos perpetrados por una empresa
extranjera

que

pretende

establecer

un

curso

autoritario,

antidemocrtico, en el justo derecho de la ciudadana de ser

informada sobre la gestin transparente de administracin pblica.

En consecuencia, por los fundamentos expuestos, solicitamos una

profunda investigacin de estos hechos que perjudican los
intereses del pueblo ayacuchano.

PRIMER OTROSI DIGO: Adjuntamos la siguiente documentacin

sustentatoria:

Copia de Acuerdo de Concejo Municipal N 112-2009-MPH/CM, de

concesin. (9 pg)
Copias de repostes del MEF de los presupuestos de inversin del
Terminal Terrestre (5 Pg)
Copa

del

Acta

de

concesin

para

Elaboracin

de

Bases

Administrativas del Proceso de Concesin (6 pg)

Copia de Bases de Concurso de Proyectos Integrales para la
Concesin de Operacin del Terminal Terrestre (56pg)
Copia de demanda de nulidad de concurso de Terrapuertos
Arequipa (11 pg)

Copias de publicaciones nacionales dando cuenta de antecedentes

de Marcos Prial (8 pg)
Copias de la red de empresas de Global Red Service SAC (6 pg)
Copias de reportes de SUNARP sobre empresas de Marcos Prial (7
pg)
Copias de Medida Cautelar en Exp. 2007-408-0501.JR-CI-02 sobre
litigio de titularidad (8 pg)
Copia de Resolucin Nro. 03, materia de cancelacin de Asiento
Registral que invalida titularidad del TT ((2 pg)
Copia de Carta de Calificacin de Abogados asesores (Duany
Matto&Carrasco (5 pg)
Copia de Acta de Constatacin del Ministerio Pblico (2 pg)
Testimonio Notarial de Actas de Concesin del TT (8 pg)

Ayacucho, 25 de febrero del 2010.

RIGOBERTO M. GARCA ORTEGA

DNI 28213210

ORLANDO F. SULCA CASTILLA

DNI 28202927