Crisis y comercio a

inicios de la republica
1825-1835

Lima-Per
2012

CAPITULO I: contexto

1.1.

Interpretacin de la independencia: realidad o mito.

El Per republicano, desde su inicio mismo de su independencia se vio enfrentado a una

serie de problemas complejos. Esto se debe, a la contradiccin fundamental en la nueva
nacin imaginada por la elite criolla. La nueva clase poltica basaba su justificacin de la
separacin de Espaa en las ideas revolucionarias de la soberana popular, derivados de
la Ilustracin europea del siglo XVIII, por lo tanto, los principios fundamentales de la nueva
repblica se basaba en los principios liberales de la democracia, ciudadana, propiedad
privada y derechos y garantas individuales, los que de una u otra forma fueron
incorporados a las diversas constituciones a partir de 1824, o en todo caso adaptadas a
las circunstancias coyunturales locales.
Aunque esta nocin de soberana popular, que tericamente converta

a todos los

peruanos en iguales, fue aplicada eficazmente por lo disidentes criollos, con el fin, de
cuestionar el poder de la clase dominante peninsular. Pero estas ideas eran aplicadas
tericamente, porque en la prctica la realidad sociopoltica era totalmente diferente. Una
sociedad altamente estratificada, jerrquica y completamente desigual.
Ahora, los investigadores no se ponen de acuerdo sobre cuando se inicio la lucha por la
independencia o cuanto apoyo recibi esta entre las elites locales, los grupos populares
urbanos y los indgenas. Las diferentes posiciones reflejan concepciones distintas sobre
quien tiene derecho a gobernar. Existen tres posiciones sobre la independencia, uno
sostiene que este proceso comenz con la rebelin de Tpac Amaru II; la segunda que
se trato de un producto importado, mientras que una tercera busca mediar entre ambas
posiciones.
La tesis segn la cual las guerras de la independencia comenzaron con la rebelin de
Tpac Amaru en 1780, fue fervientemente discutida ya desde la conclusin de la batalla
de Ayacucho en 1824, en relacin a los mritos de los peruanos y a su capacidad para
manejar el pas. En su defensa del gobierno de Bolvar en 1826, Benito Lazo, diputado
por Puno, sostuvo que Tpac Amaru haba combatido por la independencia, tambin
sealo que luego de la derrota, la lucha por la independencia dejo de ser conducida por
los peruanos. Con lo cual, olvida movimientos de gran envergadura como la de los

hermanos Angulo y Pumacahua en el Cusco, en 1814. Segn, Benito Lazo, la

independencia fue ganada por ejrcitos extranjeros contando nicamente con una
pequea ayuda local, por lo tanto, sostiene que el pas careci de ciudadanos activos en
la gesta emancipadora. Este punto de vista de Lazo, fue duramente refutado por varios
de sus contemporneos, como Jos de la Riva-Agero, francisco Javier Maritegui y
Mariano Felipe Paz Soldn, que defendieron los derechos de los peruanos para conducir
el nuevo Estado. Ahora para tal caso, Riva-Agero rival de San Martn y Bolvar defendi
el comportamiento patritico de los peruanos en las batallas independentistas. El senta
que sus compatriotas haban sido traicionados por los libertadores, que expropiaron la
independencia para crear sistemas polticos en torno a sus personalidades. Su postura
giraba a alrededor de que los peruanos deban ser gobernados por peruanos. Pero RivaAgero, no defenda un Per democrtico, sino a un Per administrado, gobernado por
una minora criolla a la que el perteneca, con lo cual, se vio como su presidente. Pero
dentro de las posiciones criollas haba posturas distintas sobre el papel de la antigua
aristocracia criolla, sobre su derecho a gobernar el pas. Paz Soldn, cuestionaba este
derecho de los nobles titulados para gobernar por considerarla inoperante e incapaz. Por
lo tanto, sostena que los criollos de menor rango tenan los ttulos justos para gobernar
al pas.
En el siglo XX, diversos investigadores, como Porras Barrenechea,

de la Puente

Candamo, Dumbar Temple, han argumentado que la independencia fue el resultado de

una guerra en la cual los peruanos combatieron a lado con los ejrcitos extranjeros.
Estos historiadores sostenan que la independencia se inicio a finales del siglo XVIII, y
elaboraron una genealoga de sus precursores que por lo general comenzaba con el
cacique Tpac Amaru, al proponerlo como uno de los padres fundadores de la nacin
peruana, moldearon una nacin multitnica fundada sobre intereses homogneos, en
efecto, consideraban que una sociedad multitnica estaba en vas de extincin, dando
paso a una sociedad mestiza, lo cual seria la verdadera sociedad peruana.

La segunda versin de la independencia fue enfocada por Heraclio Bonilla y Karen

Spalding, quienes acusaron a los historiadores tradicionales de carecer de una
perspectiva histrica por su afn de defender su status quo. Junto a la interpretacin de
Bonilla y Spalding, el historiador francs Pierre Chaunu, critico la inclusin de Tpac
Amaru en la geneologa independentista, su rebelin, sostiene Chaunu, fue un
3

movimiento indgena que se convirti en una guerra de castas, esto lo alejaba del
movimiento emancipador que fue conducido por una ideologa criolla y no indgena,1
dentro e este enfoque se sostiene que la sociedad peruana estuvo dividida en grupos
tnicos y clases sociales, lo cual, hizo imposible construir un programa unificado sin
traicionar la metas criollas e indgenas. La elite

peruana no propici un movimiento

independentista principalmente por su temor a una revolucin social, fundado en el

recuerdo de las masacres criollas durante la rebelin de Tpac Amaru. Por lo tanto, estas
masacres dejaron como legado la imposibilidad de plasmar una alianza multitnica. los
criollos tuvieron miedo de que una limpieza tnica los eliminara en una revolucin poltica
que poda terminar convirtindose en una revolucin social.2
La postura de que Jos de la Riva-Agero y Osma y Scarlett Ophelan, estn en un punto
medio, con respecto a la guerra de la independencia. Ambos sugieren que la elite limea
era conservadora y que respaldo el rgimen espaol. Pero, las elites provincianas
especialmente del sur tuvieron una perspectiva diferente que la de Lima y estuvieron, por
diversas razones o circunstancias ansiosas de romper con Espaa.
Riva-Agero, sostiene que la elite limea estuvo estrechamente vinculada al
imperio espaol, ya que vivir en la capital del virreinato, sus miembros recibieron
muchos beneficios estatales, y con ello, beneficios comerciales. A diferencia de la
elite provincial surea que no gozo de estos beneficios y muchas veces opto por
una posicin radical, luchando varias veces por romper el dominio colonial.3
Por tal razn, dentro de la interpretacin de Riva-Agero, sobre la elite limea que fue
sumamente pasiva. Con lo cual, evidencia los intereses de clase de una elite
conservadora.

1 Bonilla, Heraclio y Spalding, Karen. la independencia en el Per: las palabras

y los hechos. En: H. Bonilla, P. Chaunu, T. Halperin. La independencia en el
Per, 15-65. Lima; IEP, 1972.
2 Bonilla, Heraclio y Spalding, Karen. la independencia en el Per: las palabras
y los hechos. En: H. Bonilla, P. Chaunu, T. Halperin. La independencia en el
Per, 15-65. Lima; IEP, 1972
3 Jos de la Riva-Agero y Osma, Don Jos Baquijano y Carrillo, obras
completas, Lima; Pontificia Universidad Catlica del Per, 1971. volumen III, 7679.
4

La cuidad de lima fue, a lo largo de la colonia, el control administrativo y poltico

del virreinato del Per. Sede

de los mejores burocrticos y de la poderosa

aristocracia mercantil colonial, Lima termino siendo el ltimo

baluarte de las

posiciones realistas. La capital del virreinato no enfrento ningn intento por

subvertir el orden colonial, a diferencia

de las numerosas rebeliones y

conspiraciones que en la segunda mitad del siglo XVIII y a comienzos del XIX
hicieron estremecer otras regiones del Per, sobre todo en el sur andino.4
Scarlett Ophelan, tambin respalda esta posicin, sobre una elite limea pasiva, con
respecto a la guerra de la independencia. Con lo cual, sugiere que la elite limea era
conservadora y que respaldo el rgimen espaol.
Ophelan,

respalda

tambin

esta

postura

de

comprender

los

mpetus

anticoloniales, no solo para el sur andino sino tambin para el norte, cuando
interpreta las proclamas de las rebeliones de la paz y quito (1809) como una clara
expresin en contra del rgimen espaol. Aunque la elite provincial estuvo dividida
en facciones, favoreciendo o rechazando el gobierno virreinal, fue dicha elite la
que realmente organizo las rebeliones anticoloniales.5
Dentro de las diferentes interpretaciones que se dan sobre la independencia, con lo cual,
implcitamente coinciden en puntos importantes, sobre el Por qu? de la crisis y como
esta se relaciona con la crisis post-independencia. Esto se debi fundamentalmente al
fraccionalismo dentro de la sociedad peruana, esto se dio debido intereses personales o
de elite que estuvieron fuertemente ligados al dominio espaol.

1.2.

grupos ideolgicos

La construccin de la repblica se constituyo desde el momento mismo de la

independencia dentro de los importantes sectores de la sociedad peruana. Pero dentro de
esta concepcin de la elite criolla, acaecan ciertas contradicciones de importantes
4 Aguirre, Carlos. agentes de su propia libertad: los esclavos de Lima y la
desintegracin de la esclavitud 1821-1854. Lima; Pontificia Universidad
Catlica del Per, 1993. Pg. 29.
5 OPhelan, Scarlett. Por el rey, la religin y la patria: las Juntas de Gobierno
de 1809 en la Paz y Quito. BIPCA, XVIII, 2: 61-80.
5

sectores de la sociedad, que pretendan no perder sus privilegios tanto poltico como
social dentro de una sociedad altamente jerarquizada.
La controversia surgi cuando el 28 de diciembre de 1822, el peridico El Peruano
Liberal,6 denuncio la actitud desafiante de algunos nobles que se negaban a aceptar las
nuevas condiciones de igualdad civil, que el proceso independentista haba trado a la
nueva repblica. El artculo referido, basaba su argumentacin, hacia un miembro de la
nobleza limea, el Marqus de Salinas, quien haba osado firmar el Acta de proyecto de
Constitucin utilizando su titulo en lugar de su nombre. Los ataques que se dieron de
algunos sectores importantes de la sociedad, hacia una nobleza incapaz de asumir los
nuevos principios de una ciudadana con los mismos derechos y deberes de los dems,
a ello, se agrega la apelacin constante a un republicanismo estrechamente conectado
con nociones

tales como gobierno popular, abolicin de privilegios hereditarios e

igualdad civil. La intensa discusin que se dio en centro mismo de la nueva sociedad,
por la opcin poltica ms adecuada para el pas, unida a la aparicin de una combativa
prensa defensora

de la causa republicana, aquella que dio voz a un sector de la

intelectualidad urbana, marginada en el proceso de toma de decisiones polticas.

La nacin peruana en sus versiones, (la patria-la repblica-la constitucin) fue
definida por un grupo de intelectuales peruanos a travs de la prensa escrita.
Durante los aos de la emancipacin e independencia, la repblica resulto siendo
ms una creacin literaria que un sistema poltico slido y eficiente. La guerra
interna y la crisis econmica que vivi el ex-virreinato peruano no permitieron la
cristalizacin de los ideales republicanos.7

En tal caso, la independencia reabri los debates constitucionales a nivel nacional pero a
diferencia de los debates que tuvieron entre 1808 y 1814, la elite peruana tuvo un
importante papel en la preparacin de las constituciones. Hubo

tres fases claras de

debates constitucionales por los hombres del orden: una monarqua constitucional
6 Mc Evoy, Carmen. Cita, a El Peruano Liberal, con el fin de explicar la actitud
de la aristocracia limea en la formacin de la nacin peruana. En su ensayo
forjando la nacin. Ensayo sobre historia republicana. Lima; Pontificia
Universidad Catlica del Per, 1999.
7 Mc Evoy, Carmen. En su ensayo forjando la nacin. Ensayo sobre historia
republicana. Lima; Pontificia Universidad Catlica del Per, 1999. Pg. 189.
6

(propuesta de San Martn), un presidente vitalicio (propuesta de Bolvar) y un ejecutivo

fuerte. Las dos primeras propuestas fueron rechazadas no solo por razones
constitucionales sino tambin debidas a motivos nacionalistas, el Per para los
peruanos, al final quedo la alternativa de constituciones fuertemente presidencialistas
entre los que favorecan la autoridad del gobernante. Por lo tanto, en este periodo de la
era de los caudillos hubieron cinco constituciones nacionales entre 1821 y 1845 (1823,
1826, 1828, 1833 y 1839) y otras tres durante la confederacin Per-bolivianacon lo
cual

se va ha estudiar entre 1825-1835, dejando las dems para una prxima

investigacin--, creando siempre tensiones polticas.

a) Monarqua
La independencia trajo el problema de tener que decidir la constitucin del pas. El
general San Martn, reconoca que no poda decidir por si mismo el destino del pas. El
comandaba un ejrcito de liberacin del yugo espaol, luchaba por la libertad, por lo cual
necesitaba de una sociedad civil para crear un nuevo orden.8 San Martn decreto

la

creacin de la sociedad patritica, un grupo selecto de criollos reunidos para que

discutieran temas importantes entre ellos la mejor forma de gobierno, tanto dentro como
fuera de la sociedad patritica, el debate devino en un enfrentamiento entre la propuesta
de San Martn, de una monarqua constitucional, con un prncipe europeo y de una
repblica. Con lo cual, siguieron unos acalorados debates en los salones literarios, cafs
y dems lugares pblicos. La prensa jugo un papel importante en estos debates cada
peridico defenda decididamente su postura, con el animo de moldear la opinin pblica.
Los debates tuvieron lugar durante la guerra de la independencia, mientras las fuerzas
realistas seguan en control de la mitad del pas y sus fuerzas militares rechazaban las
fuerzas de San Martn en el Per. Antes de tomar Lima, San Martn, haba intentado
convencer al virrey La Serna, en las negociaciones de Punchauca, de traer un prncipe
espaol al Per. El rechazo de la propuesta reinicio la guerra. El virrey La Serna, se retiro
de Lima al Cuzco, convirtiendo la vieja capital de los incas en capital del virreinato.
Bernardo Monteagudo, el consejero ms importante de San Martn, fue la principal figura
en favor de una monarqua constitucional. l pensaba que la anarqua estaba
destruyendo la Argentina y otros pases de Latinoamrica. Monteagudo, sostena que el
8 Aljovin de Lozada, Cristbal. Caudillos y constituciones: Per 1821-1845.
Lima; Pontificia Universidad Catlica del Per, 2000. Pg. 196.
7

paso de

un gobierno desptico

a otro constitucional era difcil debido a que se

necesitaba tiempo para que una poblacin comprenda los nuevos principios y no abuse
de ellos. Un rey podra traer consigo la estabilidad. El Per era un ejemplo extremo de la
imposibilidad de tener una repblica estable. El tema que el pas cayera en la anarqua y
la guerra civil, y lo describa como un pas que careca de cultura cvica por estar dividido
por razas, por la extrema desigualdad econmica, cultural y de clase, y por tener su
poblacin esparcida por su basto territorio.
Estas fuertes divisiones creaban intereses distintos y opuestos que hacan
imposible crear una voluntad general, uno de los principales objetivos de un
estado republicano. Monteagudo, sostena que

cada pas deba encontrar su

propio camino hacia una libertad sin anarqua, segn su propia realidad. En
consecuencia el Per necesitaba un gobierno central fuerte y no una repblica
federal.9
Monteagudo, dentro de su objetivo era crear las condiciones necesarias para vivir en
libertad. Pensaba que la democracia era un sistema pasado de moda que llevaba a la
tirana y que en una poca moderna necesitaba un gobierno constitucional que protegiera
la libertad. La separacin de poderes y la libertad de imprenta eran contrapesos para el
ejecutivo. Es mas el poder legislativo tendra el papel no solo de preparar las leyes, sino
tambin de censurar ministros.10 Monteagudo, favoreca una monarqua constitucional
porque estaba basada en un ejecutivo fuerte y era proteccin contra la anarqua, a ello
agrega, que los principios de la monarqua constitucional preservaban la libertad y en ella
los ciudadanos gozaran de la libertad positiva como la negativa.
Un ciudadano estara protegido de la tirana y de la intrusin del estado en la
esfera privada, y tendra derecho a la participacin poltica a travs de un sistema
electoral. Los ciudadanos tendran derecho de votar y ser elegidos. A ello,
9 Bernardo de Monteagudo, exposicin de las tareas administrativas.
memoria sobre los principios polticos. CDIP, XIII, 2: 241-213. En: Aljovin de
Lozada, Cristbal. Caudillos y constituciones: Per 1821-1845. Lima;
Pontificia Universidad Catlica del Per, 2000.
10 Bernardo de Monteagudo, exposicin de las tareas administrativas. memoria
sobre los principios polticos. CDIP, XIII, 2: 241-213. En: Aljovin de Lozada, Cristbal.
Caudillos y constituciones: Per 1821-1845. Lima; Pontificia Universidad Catlica del
Per, 2000.

Monteagudo, considera que la monarqua constitucional era la mejor opcin para

preservar el orden y la libertad.11
Por lo tanto, podemos sostener que Monteagudo, iba ms all de la simple construccin
de una monarqua constitucional. Por lo cual, el gobierno deba implementar una
revolucin social.
Esto se deba a que el Per necesitaba progresar socialmente porque las mejoras
morales y el alivio material para indios y negros eran cruciales para la vida en
libertad. En este contexto la educacin tena que ser difundida por toda la
sociedad. Pero Monteagudo, no soaba con una sociedad igualitaria, sin una
jerarqua social, algo imposible en el pas, lo que se esperaba era nicamente
difundir la educacin a fin de aminorar las brechas sociales capaces de destruir la
armona social.12

b) Repblica
Un grupo de civiles y eclesisticos favoreci la repblica por razones polticas y
filosficas, combinadas con sentimientos nacionalistas. Unas de las figuras prominentes
del lado republicano fue Jos Faustino Snchez Carrin, defensor de la constitucin de
1812. Si bien no fue miembro de la Sociedad Patritica, fue sumamente importante en los
debates constitucionales de 1822, debido a que publico artculos en defensa de la
repblica en los peridicos limeos el correo mercantil, poltico y literario, la abeja
republicana y el tribuno de la repblica peruana.
Snchez Carrin, defenda el gobierno representativo porque estaba basado en la
igualdad y la libertad, los componentes necesarios para una sociedad de ciudadanos. La
11 Bernardo de Monteagudo, exposicin de las tareas administrativas.
memoria sobre los principios polticos. CDIP, XIII, 2: 241-213. En: Aljovin de
Lozada, Cristbal. Caudillos y constituciones: Per 1821-1845. Lima;
Pontificia Universidad Catlica del Per, 2000.
12 Bernardo de Monteagudo, exposicin de las tareas administrativas. memoria
sobre los principios polticos. CDIP, XIII, 2: 241-213. En: Aljovin de Lozada, Cristbal.
Caudillos y constituciones: Per 1821-1845. Lima; Pontificia Universidad Catlica del
Per, 2000.

monarqua en cambio estaba basada en la desigualdad, mientras que el despotismo

corresponda a una sociedad

de siervos, no de ciudadanos. Los reyes tenan una

tendencia natural al poder absoluto que socavara la libertad de los ciudadanos.

La monarqua era una solucin especialmente peligrosa para los peruanos,
porque el estado virreinal haba desarrollado actitudes serviles en ellos, por lo
cual, un rey podra fcilmente construir una sociedad servil. A ello agrega, que el
Per no solo necesitaba un estado republicano sino tambin una regeneracin de
la sociedad: la educacin cvica era esencial para extirpar el legado colonial. La
sociedad peruana necesitaba combatir a sus enemigos internos y externos.13
El estado peruano necesitaba construir sentimientos patriticos y el amor por las
instituciones republicanas y cambiar las actitudes, valores y moral del pueblo. Unos de los
ms peligrosos era la pugna por los puestos burocrticos.
Los peruanos necesitaban ver otras formas alternativas de ganarse la vida que no
fuera trabajando para el gobierno, es mas la mayora de peruanos deba trabajar
en empresas privadas dentro de la economa de mercado. La sociedad civil, deba
estar orientada a los ciudadanos y ser una sociedad comercial. El gobierno
representativo no solamente representara la regeneracin de la sociedad civil,
sino traera consigo la prosperidad e incrementara la poblacin. Con el estado
virreinal haba sido imposible progresar debido a que la libertad era el ingrediente
secreto de la moral y del desarrollo social.14

1.3.

Hacia la deriva econmica

Durante las guerras de la independencia, tanto San Martn como Bolvar obtuvieron
prstamo en el mercado britnico de bonos pblicos para comprar armas manufacturadas
en Inglaterra.

Esto se relacionaba con su estrategia internacional, conseguir un

reconocimiento oficial para poder emitir bonos en el mercado britnico. Para

este

reconocimiento jugo un papel importante los cnsules.

13 Aljovin de Lozada, Cristbal. Caudillos y constituciones: Per 1821-1845.
Lima; Pontificia Universidad Catlica del Per, 2000.
14 Aljovin de Lozada, Cristbal. Caudillos y constituciones: Per 1821-1845.
Lima; Pontificia Universidad Catlica del Per, 2000.
10

La llegada de los cnsules extranjeros era una pieza fundamental para tal
propsito en la poltica de reconocimiento. El primer cnsul en arribar fue un
estadounidense, Mr. William Tudor, el 24 de diciembre de 1824. En 1826 llegaron a
Lima los cnsules de los Pases Bajos, Mr. Auguste Serrys, y de Francia, el vicealmirante Rosamel. Dos aos ms tarde, en 1828, Mr. Charles Milner fue
acreditado como cnsul

de la Gran Bretaa. Estos cnsules tenan la misin

especfica de abrir el mercado peruano y garantizar la seguridad de sus

compatriotas, especialmente mercaderes.15
La duda externa estaba relacionada con el sistema de bonos, con los bancos privados y
pblicos. En siglo XIX, las entidades bancarias eran las mediadoras entre el estado
peruano y los que compraban los bonos. Ellas los suscriban y estaban a cargo de su
venta en los mercados financieros; adems, pagaban los intereses sobre los bonos
provistos por el Per. Era costumbre que una cierta cantidad del dinero obtenido fuera
retenida por los bancos para pagar el inters de los primeros aos. Luego de este periodo
inicial, el estado peruano tena que enviar dinero u obtener un nuevo prstamo. El banco
comisionado no tenia la obligacin alguna de pagar el inters si no reciba el dinero de
parte del gobierno peruano.
Con lo cual, era usual que estas entidades bancarias y mercantiles tuvieron dos negocios
colaterales que acompaaban a la emisin de bonos, ellas estaban interesadas en la
especulacin: jugar con los precios de mercado de los bonos y controlar el mercado
financiero. Asimismo, los britnicos invirtieron en los centros mineros, aun cuando no se
supiera mucho de la industria minera.
A comienzos de la dcada de 1820 los inversionistas britnicos vieron que
algunos pases de Amrica Latina como Mxico, Bolivia y Per, eran excelentes
lugares par invertir en minera, aun cuando no se supiera mucho de la industria
minera. Adems las casas financieras estaban ansiosas de ser intermediarias
entre pases como el Per y los industriales britnicos, con lo cual, el estado

15 Emilio Dancuart. Anales. Volumen I. 217. Heraclio Bonilla. CompilacinGran

Bretaa. Volumen I: 8-16. En: Aljovin de Lozada, Cristbal. Caudillos y constituciones:
Per 1821-1845. Lima; Pontificia Universidad Catlica del Per, 2000.

11

peruano en la dcada de 1820, el Estado peruano compro armas y municiones a

Gran Bretaa.16
A ello, debemos mencionar que el primer ciclo de os prestamos britnicos se interrumpi
en 1825-1826.
La interrupcin comenz como una crisis econmica europea, con una cada
brusca en los precios de algodn, el caf, el azcar, el estao y el hierro, lo que
fue seguido por la bancarrota de muchas firmas mercantiles. Esta crisis
internacional provoco una merma en la confianza del mercado financiero europeo,
haciendo que fuera imposible obtener mas prestamos. Pronto se hizo imposible
armonizar los emprstitos anteriores. Aunque la crisis comenz en Europa, es
importante advertir que estos emprstitos estuvieron condenados desde el
comienzo mismo porque fueron usados en la compra de armas, lo que no mejoro
las exportaciones.17
Es por ello, que en 1822, el entonces ministro de hacienda de San Martn. Unanue,
menciono en su informe anual al congreso que habra que estallar una crisis de confianza
porque es estado peruano no poda pagar los inters de su deuda externa. Con lo cual, se
evidencio en aquellas dcadas, porque el Per fue unos de los primeros pases
latinoamericanos que cayera en moratoria en 1826. Ese mismo ao, Jos Mara de
Pando, ministro de relaciones exteriores de Bolvar, tuvo que enfrentar la crisis
internacional resultante. Su correspondencia con Jos Gregorio Paredes y Jos Olmedo,
quienes estaban a cargo de los intereses peruanos en Londres, demuestran que, los
banqueros y los mercaderes britnicos no tenan la confianza necesaria para prestar
dinero a los Estados Latinoamericanos. Esto se entiende el por qu? En 1825, las
entidades financieras comenzaron a exigir condiciones a los Estados Latinoamericanos
para tener garantas mucho ms rigurosas para los nuevos bonos, demandando tasas de
inters ms altas y mayores comisiones. A ello, se agrega, que para finales de 1826, el
mercado financiero londinense tambin colapso. Y esto se evidencio en el estado
peruano, que no pudo amortizar ninguna deuda,
16 Aljovin de Lozada, Cristbal. Caudillos y constituciones: Per 1821-1845.
Lima; Pontificia Universidad Catlica del Per, 2000.
17 Aljovin de Lozada, Cristbal. Caudillos y constituciones: Per 1821-1845. Lima;
Pontificia Universidad Catlica del Per, 2000.

12

el estado peruano no recaudo la suficiente cantidad de impuestos ni siquiera para

cubrir los inters, ni tampoco hubo el supervit necesario en la balanza comercial
peruana como para atenderlos, y aun menos para amortizar deuda alguna.18
Con lo cual, el Estado no poda cumplir con el pago de su deuda externa---el estado dejo
de pagar mas de veinte aos el pago del servicio de la deuda externa, esta deuda fue
reestructurada en 1849, siendo tasada en 1 816, 000 al 3% de inters---por lo tanto, el
Estado peruano en 1825, poda solicitar prestamos solo en el mercado financiero
domestico. El Consulado de Lima obtuvo
Estado no poda pedir prstamos en

un enorme poder poltico debido a que el

el mercado internacional, desde entonces el

Consulado se convirti en la principal fuente de este tipo de recursos para el gobierno.

Prestaba a tasas de inters sumamente altas, controlando la aduana limea para poder
asegurar la obtencin de sus intereses y del prestamos adquirido por el Estado.
Si bien, la crisis econmica tuvo cmo unos de sus factores los emprstitos obtenidos por
el Estado, a ello, debemos mencionar la deuda interna como un influyente factor para la
crisis, la duda interna se origino de dos formas. La primera estuvo relacionada con la
obtencin arbitraria de prstamos para mantener al ejrcito. Muchas de estas deudas
fueron acreditadas con pagares firmados por los oficiales militares cuando expropiaban o
requisaban las haciendas o establecimientos comerciales. Muchos percibieron

estas

deudas como el producto de expropiaciones, con lo cual, genero odio por las guerras. La
mayora de ellos tuvo lugar en tiempos desesperados y las acreencias resultaban difciles
de rastrear. Muchas de estas deudas fueron desconocidas porque

los regmenes

cambiaban constante y violentamente, razn por la cual los gobiernos recin instalados
tendan a ver con escepticismo los fondos levantados por sus predecesores. Durante los
periodos de contienda civil, un pagare aceptable un mes poda ser rechazado al siguiente
mes.
La segunda fuente de la deuda interna fueron los prstamos otorgados por los
mercaderes, los terratenientes y el clero, frecuentemente bajo coaccin. El Consulado de
Lima* y la Iglesia fueron las principales instituciones de recaudacin. Ahora el Consulado
estaba acostumbrado a prestar dinero, ms aun, que ciertas deudas frecuentemente
creaban redes de control poltico. La Iglesia tambin se vio conminada a prestar dinero,
18 Aljovin de Lozada, Cristbal. Caudillos y constituciones: Per 1821-1845. Lima;
Pontificia Universidad Catlica del Per, 2000.

13

jugando un papel importante durante las guerras de la independencia. Pedir dinero a la

Iglesia se volvi una prctica comn. Pero a diferencia del Consulado, la Iglesia tuvo
mayor dificultad para recuperar sus valores, con lo cual, usualmente debi negociar
condiciones polticas con las nuevas administraciones. Por lo tanto, no es sorprendente
que tanto el Consulado como la Iglesia perdieran rpidamente su capital debido a la
frecuencia con que el Estado les solicitaba prstamos y donaciones.
Empezaron otorgndolos en grandes cantidades en la dcada de 1810 y
terminaron contribuyendo con pequeos e insignificantes prestamos a finales de la
dcada de 1830 y durante la de 1840.19
En 1825 Bolvar creo la Caja de Consolidacin de Crdito Pblico para rastrear y pagar
deudas internas y externas. La Caja de Consolidacin, tena sus propios ingresos, pero el
dficit fiscal jams permiti que funcionara tal como lo planteaba la ley que lo creo.
A ello, se puede mencionar que la Caja de Consolidacin no reconoci las deudas
contradas por la administracin espaola. Bolvar no consideraba que el estado nacional
fuera el heredero legal de las obligaciones del rgimen espaol, en esto difera de lo que
seria la practica establecida en el periodo republicano, en el cual cada revolucin o golpe
de Estado reconoca las deudas y obligaciones de su predecesor. Sin embargo, la
pobreza pblica no permiti transformar las promesas en pago.

Entonces,

la independencia produjo inevitables cambios en la estructura social y

econmica de Lima. Uno de los mas importantes en opinin de Flores Galindo fue la
quiebra de la aristocracia mercantil que tenia su sede en Lima, con la cual quedaron
desarticulados una seria de circuitos econmicos y financieros a todo lo largo del territorio
peruano. (1984: 209).Al iniciarse la republica, mientras el control econmico paso a
manos de sectores comerciales y rentistas, en gran parte vinculados a intereses
extranjeros, el control, poltico recay fundamentalmente en el sector militar, protagonista
principal de la convulsionada nueva republica.

19 Gootemberg, Pal. Caudillos y comerciantes: la formacin econmica del

estado peruano, 1820-1860. Cusco. Centros de Estudios Regionales Andinos
Bartolom de las Casas, 1989.
14

Las guerras de la independencia haban dejado como secuelas una gran destruccin
fsica y econmica. Campos arruinados, minas improductivas, colapso de produccin
obrajera, con lo cual, muestra las precarias bases econmicas sobre las que se erigi el
estado independiente. Ya en 1822 se vio la necesidad de recurrir a un prstamo extranjero
para hacer frente a las necesidades del estado
La economa de Lima, reposaba bsicamente sobre la actividad comercial y de servicios.
Muy poco despus de proclamada la independencia se hace evidente, como ha
subrayado Alfonso Quiroz, que el control econmico de la capital estaba en manos de un
conglomerado de comerciantes, militares, abogados y hacendadoshabra que
mencionar tambin a extranjeroscuyo podero social, se sustentaba en

la

alta

concentracin d el capital comercial en la capital.( Quiroz 1987:220).20

1.4.Formacin de una sociedad inestable

La

construccin de la repblica se constituyo, desde el primer momento de la

independencia, tanto en el Per criollo y mestizo. Pero, la idea de una repblica, dejo una
impronta e insuficiente entre sectores representativos del mundo indgena. Ahora dentro
de esta concepcin de republicanismo dentro de una sociedad basado en una estructura
social marcada por una jerarquizacin de la sociedad, como comprender estos valores al
explorar la connotaciones culturales y simblicas de una ideologa que por su apelacin
a valores tales como la libertad, la dignidad, la ciudadana, el trabajo, la educacin, el
bien comn, la soberana y la autonoma, logro capturar la imaginacin de muchos dentro
de la sociedad peruana. Dentro del contexto, en un discurso de corte nacionalista que
emerge en el pas como una fuerza dinmica durante la etapa revolucionaria. La nacin
peruana, fue definida por un grupo de intelectuales peruanos a travs de la prensa escrita.
Durante los aos de la independencia, la repblica

resulto siendo ms una creacin

literaria que un sistema poltico slido y eficiente. La guerra interna y la crisis econmica
que vivi el pas no permiti la cristalizacin de las ideas republicanas. Los trminos
patria-repblica-nacin y estado sern usados dentro de una sociedad, cuya generacin
basa su proyecto en una ideologa

republicana. Con lo cual, la elite criolla tiene la

necesidad de construir un nuevo orden poltico para el Per pots-independencia. La

20 Quiroz, Alfonso. La deuda defraudada: consolidacin 1850 y dominio
econmico en el Per. Instituto nacional de cultura; 1987, 220 paginas.
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construccin de un nuevo rgimen de autenticidad, uno capaz de hacer frente al proceso

de disolucin de la masa social provocado por la independencia, fue la meta fundamental
de la intelectualidad nacionalista liderada por Snchez Carrin.
Desde sus inicio de la cristalizacin del concepto patria- repblica -nacin estuvo
ntimamente ligada con la forja de la ciudadana.21El ciudadano era la pieza fundamental
para la puesta en funcionamiento de la repblica peruana, pero el ciudadano instruido.
Sin ciudadanos no poda existir la patria. El modelo de una sociedad moderna, de corte
liberal, la libertad guarda relacin con el tiempo disponible para la bsqueda y satisfaccin
de los intereses privados. La liberacin del ejercicio poltico, el cual se delega del sistema
representativo, da tiempo a los ciudadanos de las sociedades modernas para disponer de
su propia libertad.
Pero cual era el perfil de estos ciudadanos, que peruanos llenaban los requisitos para
formar parte de la repblica. En 1812 el peridico El Satlite Peruano

describi a los

ciudadanos como a los hombres que vivan dentro del orden, aquellos que cumplan con
sus obligaciones y deberes. En 1822, la virtud era sealada como el elemento
fundamental en la forja de la ciudadana. En el espacio ciudadano no contaban los
ttulos ni la herencia familiar, tan solo el merito y la virtud, en tal, estos conceptos haban
logrado suplantar al rango y a la nobleza. Con ello, la educacin y la ciudadana iban
de la mano.
Ahora, donde queda la poblacin indgena dentro de este proceso de consolidacin de
una repblica criolla. La historiografa peruana ha destacado crticamente la
participacin de las elites criollas, en el proceso de la independencia y de iniciacin de la
repblica.
Heraclio Bonilla planteo que la independencia en el Per fue concedida, por el
ejercito libertados del general San Martn, debido a la ausencia de una clase
dirigente local capaz de conducir dicho proceso. Cecilia Mndez, por su parte
21 Sanchez Carrin adverta que un punto crucial en la organizacin de la
republica era el ejercicio de la ciudadana. este derecho, observaba,
significaba emanciparse y pasar a influir activamente en los inefables destinos
de la patria. En las republicas, no hay pices indiferentes, con consideraciones
a esta materia: hasta el mas ligero descuido, para que el transcurso de los
aos llegue a mirarse el edificio, y destruirse con sorpresa de sus mismos
dueos. carta remitida sobre la forma de gobierno conveniente al Per. En
Ferrero, op.cita. pag. 99.
16

sostiene que el discurso de la elite criolla, en la primera mitad del siglo XIX,
excluyo a la poblacin indgena, al mismo tiempo de
pasado histrico Inca.

rescatar y arqueolizar su

22

Con lo cual, se puede entender, la concepcin de los criollos sobre la poblacin indgena
dentro de un proyecto concebido como aristocrtico
En 1965 Pablo Macera planteo el problema de la recuperacin del indio en el
discurso criollo y espaol de fines del siglo XVIII. Concluye en que los miembros
de la sociedad de amantes del pas a pesar de sus ideales reformistas
mantuvieron un disimulado segregacionismo frente al indio, a quienes se recupero
con ciertos prejuicios, y desde la posicin obtenida tras la conquista. Esta forma
de aproximacin al indio-de parte del segmento blanco de la poblacin- tendr por
objeto la afirmacin de un nacionalismo criollo y no peruano.23
En un amplio escrito de 1976, Unanue, permite obtener una imagen ms compleja y
matizada acerca del discurso criollo sobre lo indgena. Esto se debe al debate surgido
frente a los planteamientos europeos que de manera prejuiciosa afirmaban la supuesta
superioridad de lo europeo sobre lo americano. Este hecho motivo a un amplio anlisis de
la sociedad. Unanue, sostiene sobre la conformacin del pas y como esta dividida
De tres naciones primarias, que son la de espaoles, indios y negros, y
derivndose de ellas otras secundarias, que se asemejan, segn al mayor
inmediacin que entre si tienen, se acercan tambin a imitar sus usos y
costumbres.24
Con lo cual, en esta sencilla definicin, el Per es concebido como un espacio geogrfico
en el que coexisten tres grupos sociales, cuyos espacios estn claramente delimitados
por su origen social y cultural. Pero dentro de esta concepcin de la capacidad, basado
sobre el factor de la geografa como instrumento de diferencias entres estas tres
naciones, en donde influyen sobre los rasgos fsicos y el comportamiento psicolgicos.
22 Jorge, Bracamonte. En: crisis colonial imgenes del Per, lima; SUR/DM,
1996.
23 Jorge, Bracamonte. En: crisis colonial imgenes del Per, lima; SUR/DM,
1996.
24 Jorge, Bracamonte. En: crisis colonial imgenes del Per, lima; SUR/DM,
1996
17

Definiendo con ello las actitudes de los miembros de las respectivos grupos sociales. En
tal caso, las diferencias y limitaciones por parte de la poblacin indgena son superadas,
si es ayudado por la educacin y el ejemplo.
De este modo, las capacidades racionales de las diversas poblaciones serian las
mismas a pesar de los efectos del clima, y cualquier diferencia existente podra
ser salvada dependiendo de la predisposicin de estas poblaciones hacia las
luces que esparciran los hombres ilustrados a travs de la educacin y el
ejemplo.25

Cuestionamiento a versin tradicional de nacionalismo criollo e indgena en la

independencia

Tanto la versin criolla como la indgena de nacionalismo, fueron cuestionadas por una
escuela de historiadores marxistas, encabezados por Bonilla y Spalding, y que surgi en
la dcada 1970. Bonilla y Spalding sostiene que el nacionalismo no exista en el Per en
1820, ya que los criollos no estaban convencidos de la necesidad de la independencia
pues sus intereses econmicos y financieros estaban ntimamente ligados al antiguo
rgimen. Aun mas, teman la experiencia de la rebelin de Tupac Amaru, que movilizar la
masa indgena en nombre de la independencia podra traer una conmocin social ms
grande que amenazara sus intereses vitales. En tal caso Bonilla y Spalding argumentaban
que la poblacin india no se haba recuperado todava suficiente de la derrota y represin
posterior a dicha rebelin., ni tampoco estaba libre de las tradicionales rivalidades tnicas
y diferencias culturales para unirse efizcamente en torno a la independencia. Por ultimo
sostenan que los indios no tenan razn alguna para hacer una causa comn con la
clase criolla, a la cual vean como opresores junto con los peninsulares. Desde la dcada
de 1870, se acept los avances de los

historiadores marxista en torno

a la

independencia. Con lo cual, al mismo tiempo se desplaz a Lima del estudio del colapso
del viejo rgimen. Por lo tanto, describieron un movimiento mucho mas complejos,
fragmentado y regional, en la cual la rebelin de Tupac Amaru, jugo un papel mucho mas
decisivo, puesto que expresaba una visin multitnica, transclasista y proto-nacionalista.
Con lo cual,

fue adquiriendo,

provinciales que condujeron

una gran resonancia, en las diversas rebeliones

a la

independencia. La participacin popular en el

movimiento de la independencia, se dio a veces en nombre de los patriotas, en otras

25 Jorge, Bracamonte. En: crisis colonial imgenes del Per, lima; SUR/DM,
1996
18

veces en respaldo de los realistas. Con lo cual, se puede sostener que adquiri las
caractersticas de una guerra civil, una disputa que involucraba una amplia gama de
estratos sociales y grupos tnicos a nivel local. La forma que las clases subalternas
reaccionaban a la guerra de la independencia, dependan de la correlacin especfica
de las fuerzas en una localidad particular. Pero teniendo en cuenta en general el grueso
del campesinado se mostr o permaneci como un espectador pasivo en la lucha de la
independencia, porque dentro de la concepcin indgena, el resultado de la guerra, en
manos de la elite criolla, no producira ni un cambio fundamental en su condicin de
subordinado colonial. La mayora de los historiadores han encontrado los orgenes
profundos de la independencia en le intento efectuado por la Espaa de carlos III de
recuperar un estrecho control sobre las colonias en la segunda mitad del siglo XVIII. Con
lo cual, iniciaron las protestas de una amplia gama de

grupos sociales y tnicos

coloniales. En tal caso el golpe severo a la autonoma, especialmente a la elite criolla tuvo
lugar cuando Jos de Glvez, el ministro de Indias (1776-1787) comenz a remplazar a
los funcionarios criollos por espaoles. Para 1803 solamente un limeo, Jos Baquijano
y Carillo, y otro criollo ms, eran miembros de la Audiencia, mientras que en las dcada
de 1740 y 1770 los criollos de Lima haban conformado la mayora. La poltica anti-criolla
hizo que los criollos reclamaran constantemente al rey a nombrar a criollos para, por los
menos, a una tercera parte o la mitad de los cargos gubernamentales.
Por su parte,

Klaren sostiene que pese a os obstculos que le impuso la corona

espaola, la elite criolla gozaban de privilegios tanto poltico como econmico

A pesar de que los criollos peruanos se irritaban con estos esfuerzos por
excluirlos de los cargos y con la existencia de otras reformas diseadas para
extraer mayores rentas con impuestos mas elevados, muchos de ellos estaban
bien integrados a la economa mercantilista colonial. Formaban parte de una elite
colonial que comprenda a los hacendados de la costa norte, los comerciantes y
navieros de Lima, y los mineros de plata de Cerro de Pasco y Potos. En el
centro de esta elite se hallaban los comerciantes acreedores de Lima, que
ocupaban una posicin de mando en la economa

virreinal en virtud a su

ubicacin crucial en la encrucijada de poder comercial, financiero y poltico. Los

comerciantes acreedores dominaban, a su vez, el tribunal del consulado, una
poderosa corporacin mercantil que mantena estrechas conexiones con el
aparato poltico y las instituciones del real gobierno e incluso la Audiencia. A pesar

19

de los agravios del sistema existente, los intereses fundamentales de esta elite
colonial estaban en la conservacin del gobierno real.26
Otra razn, por la cual, Lima sigui siendo un bastin del poder real hasta la
independencia de 1824 se encuentra en la actitud de la elite hacia las clases subalternas.
Aunque la elite limea poda no estar dispuesta

a poner en peligro sus intereses

econmicos y laborales fundamentales abrazando la causa de la independencia, tambin

tema que los controles sociales de la colonia sobre la clase populares se desarticulasen
con un conflicto de esa naturaleza. Por tal razn, se puede comprender por que Lima
sigui siendo un centro de la reaccin y del dominio real durante el primer cuarto del siglo
XIX, a lo contrario de lo que pasaba en el sur, que era totalmente diferente. La rebelin
de Tupac Amaru, que comenz como una reaccin en contra del absolutismo Borbn,
sumergi a los Andes en un violento, aunque breve, levantamiento anticolonial. Si bien,
el alzamiento revelo unos profundos sentimientos proto-nacionalistas entre ambos
sectores de la poblacin serrana, tambin demostr la fuerte antipata regional al dominio
poltico limeo del virreinato. El resentimiento por el ejercicio del dominio real en los
asuntos locales por parte de los funcionarios limeos era profundamente sentido en los
crculos de las elites provincianas.
Fue en este contexto de descontento administrativo, estancamiento econmico y de una
continua atraccin por le nacionalismo cultural y el utopismo andino que se descubri, en
1805, un conspiracin contra el rgimen realista en Cusco. Los protagonistas fueron los
criollos, el mineralogista Gabriel Aguilar y el funcionario de la Audiencia Juan Manuel
Ubalde, ambos representantes de la clase media provinciana, que planearon tomar el
control del Cusco, declarar rey a un inca y expulsar a los espaoles.
Por tal razn, se puede hablar de un nacionalismo o simplemente de intereses personales
o de clase dentro de la creacin de una nacin peruana. Esto se agrega, que la ciudad de
Lima fue siempre conservadora hacia una independencia de la corona espaola.
La cuidad de lima fue, a lo largo de la colonia, el control administrativo y poltico
del virreinato del Per. Sede

de los mejores burocrticos y de la poderosa

aristocracia mercantil colonial, Lima termino siendo el ltimo

baluarte de las

posiciones realistas. La capital del virreinato no enfrento ningn intento por

26 Peter, F. klaren. Nacin y sociedad en la historia del Per, Lima; IEP. 2004.
Estudios histricos.
20

subvertir el orden colonial, a diferencia

de las numerosas rebeliones y

conspiraciones que en la segunda mitad del siglo XVIII y a comienzos del XIX
hicieron estremecer otras regiones del Per, sobre todo en el sur andino.27
Pero la independencia produjo inevitables cambios en la estructura social de Lima. Uno
de los mas importantes en opinin de flores Galindo fue la quiebra de la aristocracia
mercantil que tenia su sede en Lima, con la cual quedaron desarticulados una seria de
circuitos econmicos y financieros a todo lo largo del territorio peruano. (1984: 209). Al
iniciarse la republica, mientras el control econmico paso a manos de sectores
comerciales y rentistas, en gran parte vinculados a intereses extranjeros, el control,
poltico recay fundamentalmente en el sector militar, protagonista principal de la
convulsionada nueva republica.
Las guerras de la independencia haban dejado como secuelas una gran destruccin
tanto social y econmica. Con lo cual se evidencia en los sectores econmicos
arruinados: campos arruinados, minas improductivas, colapso de produccin obrajera.
Por lo tanto, muestra las precarias bases econmicas sobre las que se erigi el estado
independiente.

27 Aguirre, Carlos. agentes de su propia libertad: los esclavos de Lima y la

desintegracin de la esclavitud 1821-1854. Lima; Pontificia Universidad Catlica del
Per, 1993.

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