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ACCIN DE CUMPLIMIENTO QUE ORDENA PAGO DE ASIGNACIN DE

REFRIGERIO Y MOVILIDAD PARA ADMINSTRADO DEL DECRETO LEGISLATIVO


276

EXPEDIENTE: 00844-2012-0-1101-JR-CI-01
MATERIA

: ACCIN DE CUMPLIMIENTO

ESPECIALISTA

: SANCHEZ LONCHERICH

APODERADO

: PROCURADOR PBLICO DEL GOBIERNO


REGIONAL DE HUANCAVELICA

DEMANDADO

: DIRECTOR DEL HOSPITAL


DEPARTAMENTAL DE HUANCAVELICA

DEMADANTE

: ESTEBAN PACO ZENON CUPERTINO

SENTENCIA
Resolucin nmero cuatro.Huancavelica, nueve de enero del ao dos mil trece
AUTOS Y VISTOS:
La demanda de Accin de Cumplimiento Interpuesta por Zenn Cupertino
Esteban Paco, contra el Director del Hospital Departamental de Huancavelica, y
I.- FUNDAMENTOS DE LA DEMANDA.Zenn Cupertino Esteban Paco, interpone demanda de Proceso de
Cumplimiento, solicitando lo siguiente:
* Cumpla el mandato administrativo contenido en la Resolucin Directoral
N 378-2011-D.HD-HVCA-UP de fecha 19 de agosto del 2011, por el cual se
resuelve en el Artculo N 2 "Conceder la suma de cuarenta y nueve mil
quinientos noventa y nueve con 00/100(S/. 49,599.00) nuevos soles, por
concepto devengados a partir del primero de marzo de 1985, hasta el 30 de
Agosto del 2011, por la mala aplicacin del Decreto Supremo N0 025-85-PCM
Fundamenta su demanda en los siguientes hechos: indicando
1) Que, el recurrente es servidor pblico nombrado bajo el Decreto
Legislativo 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico, actualmente del Hospital Departamental
de Huancavelica, con el Cargo de Asistente Administrativo II, Nivel TBPE.
2) Que, en la resolucin materia del proceso reconoce el derecho que
expresa el Decreto Supremo 025-85-PCM. Asimismo, ha solicitado mediante
Carta Notarial el reconocimiento de su derecho.
3) Que, en un inicio present la solicitud de fecha 04 de Mayo del 2011 en el

que pide el reintegro y estricto cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto


Supremo 025-85-PCM, referente al pago del reintegro de sus remuneraciones
por concepto de asignacin laboral por movilidad y refrigerio, ante lo cual la
Entidad Administrativa emiti la Resolucin Administrativa N 378-2011-D-HDHVCA-UP de fecha 19 de Agosto del 2011, resolviendo en el artculo 2 conceder
la suma de cuarenta y nueve mil quinientos noventa y nueve con 00/100 (S/.
49,599.00) nuevos soles por concepto de devengados a partir del 01 de Marzo
de 1985 hasta el 30 de Agosto del ao 2011 por la mala aplicacin del Decreto
Supremo 025-85-PCM.
4) Que, la entidad demandada le viene abonando por compensacin por
refrigerio y movilidad la suma de cinco con 01/100 nuevos soles de forma
mensual cuando en realidad debera abonar la suma de cinco con 00/100
nuevos soles de forma diaria de conformidad con el segundo prrafo del
Decreto Supremo N 264-90-EF.
5) Que, se ha vulnerado el principio de jerarqua de normas, consagrado en
el artculo 51 de la Constitucin Poltica del Per y la norma a aplicarse es la
Ley N 276 y su reglamento.
6) Que, ante la renuencia del director del Hospital Departamental de
Huancavelica, remiti la Carta Notarial de fecha 09 de Agosto del 2012, la
misma que ha hecho caso omiso sin pronunciarse hasta la fecha, continuando
de esta manera con la renuencia.
AUTO ADMISORIO
Que, mediante Resolucin nmero uno de fecha tres de Octubre del ao dos
mil doce, la misma que obra a fojas 36, se resuelve admitir a trmite la
demanda Constitucional de cumplimiento, en consecuencia se corre traslado a
la Entidad demandada por el plazo de cinco das a efectos de que conteste la
demanda.
CONTESTACIN A LA DEMANDA DE LA DIRECCIN DEL HOSPITAL
DEPARTAMENTAL DE HUANCAVELICA.
Absuelve indicando:
1). Que, si bien es cierto que su representada reconoce el derecho de pago
por concepto de devengados no es menos cierto que no existe renuencia a
acatar dicho mandato.
2). Que, se debe tener en cuenta que el error no genera derecho, tal como
lo ha pronunciado el Tribunal Constitucional en el Exp. 03975-2011, estando
dentro del plazo legal para solicitar la nulidad de la resolucin administrativa.
3). Que, el error en la emisin de la Resolucin Administrativa N 378-2011D-HD-HVCA-UP, por cuanto este fue erradamente emitida, es mas a travs de
diferentes sentencias del superior corno el caso del Exp. 03731-2008, se ha
revocado la sentencia y se declar infundada la demanda.
CONTESTACIN A LA DEMANDA DEL PROCURADOR PBLICO DEL GOBIERNO
REGIONAL DE HUANCAVELICA.
Quien no contest la demanda, pese a encontrarse debidamente notificado
conforme obra a fojas 37.

DELIMITACIN DE LA PRETENSIN
PRIMERO: Que, para efectos de emitir pronunciamiento sobre el fondo de las
pretensiones demandadas corresponde delimitar los extremos del petitorio de
la demanda. As tenemos que de la demanda y de lo actuado en el presente
proceso, se advierte que el demandante solicita en rigor al rgano
Jurisdiccional que se:
* Cumpla el mandato administrativo contenido en la Resolucin Directoral
N 378-2011-D-HD-HVCA-UP de fecha 19 de Agosto del 2011, por el cual se
resuelve en el artculo 2 conceder la suma de cuarenta y nueve mil quinientos
noventa y nueve 00/100 (S/. 49, 599.00) nuevos soles por concepto de
devengado a favor de Zenn Cupertino Esteban Paco, a partir del 01 de Marzo
del ao 1985 hasta el 30 de Agosto del 2011; por la mala aplicacin del
Decreto Supremo N 025-85-PCM.
ANLISIS DE LA CUESTIN EN DISCUSIN
SEGUNDO: Que, conforme al artculo II del Ttulo Preliminar del Cdigo
Procesal Constitucional, los procesos constitucionales tienen, entre sus fines
esenciales, los de garantizar la supremaca de la Constitucin y la vigencia
efectiva de los derechos constitucionales que son posibles, o se concretiza, a
travs de las finalidades especficas de cada uno de los procesos
constitucionales.
Por tanto, para configurar el perfil exacto del proceso de cumplimiento,
garantizando la autonoma de cada uno de los procesos constitucionales que
protege derechos constitucionales (amparo, habeas corpus y habeas data),
derechos precisar, dentro del marco del artculo II Ttulo Preliminar del cdigo
procesal Constitucional, como es que mediante el proceso de cumplimiento se
alcanza los fines comunes a los procesos constitucionales.
TERCERO: Que, en tal sentido, el mximo intrprete de la constitucionalidad
ha determinado que el cumplimiento de la norma legal, la ejecucin del acto
administrativo y la orden de emisin de una resolucin sean exigibles a travs
del proceso de cumplimiento, mxime que el proceso de cumplimiento es
un "proceso constitucionalizado" que prime facie no tiene por objeto la
proteccin de un derecho o principio constitucional, sino la de derechos legales
y de orden administrativos, mediante el control de inaccin administrativa, se
trata, por tanto de un "proceso constitucionalizado" como a su vez es el
contencioso administrativo, y no es estricto de un "proceso constitucional" toda
vez que en su seno no se resuelve controversias que versen sobre materia
constitucional, aun cuando ste haya sido creado directamente por la
constitucin (artculo 200, inciso 6), (STC Exp. N 0191-2003- AC-TC, fj.2).
Que, conforme al precedente vinculante el Colegiado Constitucional ha
establecido en la Sentencia STC Exp: N 00168-2005-PC-TC, que para el
cumplimiento de la norma legal, la ejecucin del acto administrativo, adems
de la renuencia del funcionario o la autoridad pblica, el mandato contenido en
aquellos deber contar con los siguientes requisitos mnimos comunes:
a) Ser un mandato vigente.

b) Ser un mandato cierto y claro, es decir, debe inferirse indudablemente de


la norma legal o del acto administrativo.
c) No estar sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones dispares.
d) Ser de ineludible y obligatorio cumplimiento
e) Ser incondicional.
Excepcionalmente podr tratarse de un mandato condicional, siempre y
cuando su satisfaccin no sea compleja y no requiera actuacin probatoria.
Adicionalmente para el caso del cumplimiento de los actos administrativos,
adems de los requisitos mnimos comunes mencionados en tales actos
deber:
f) Reconocer un hecho incuestionable del reclamante.
g) Permitir individualizar al beneficiario.
CUARTO: Ahora bien, corresponde determinar que se ha acreditado de lo
actuado en el presente proceso. Veamos:
* De la revisin de autos se verifica que mediante Directoral N 378-2011-DHD-HVCA-UP de fecha 19 de Agosto del 2011, por el cual se resuelve en el
artculo 2 conceder la suma de cuarenta y nueve mil quinientos noventa y
nueve 00/100 (S/. 49, 599. 00) nuevos soles por concepto de devengado a
favor de Zenn Cupertino Esteban paco, a partir del 01 de Marzo del ao 1985
hasta el 30 de Agosto del 2011; por la mala aplicacin del Decreto Supremo N
025-85-PCM, acto administrativo firme cuyo derecho reconocido a favor del
demandante no ha sido contradicho ni cuestionado en sede administrativa ni
en sede Judicial por la parte demandada; satisfaciendo adems dicho acto
administrativo los criterios mnimos de procedencia establecidos por el Tribunal
Constitucional en la sentencia antes glosada.
* Asimismo, conforme fluye de la solicitud de folios cuatro a cinco el
recurrente ha cumplido con requerir el cumplimiento de la Resolucin
Directoral N 378-2011-D-HD-HVCA-UP de fecha 19 de Agosto del 2011,
mediante carta notarial de fecha nueve de Agosto del dos mil doce, sin que la
Entidad demanda se haya pronunciado.
QUINTO: Siendo as, existe una obligacin pendiente de pago de parte de la
demandada a favor del accionante, determina mediante Resolucin Directoral
N 378-2011-D-HD-HVCA-UP de fecha 19 de Agosto del 2011 obrante a fojas
ocho, la misma que no fuera materia de tacha, consecuentemente debe darse
cumplimiento; debiendo la administracin demandada adoptar todas las
gestiones pertinentes para el inmediato cumplimiento de la suma adeudada.
SEXTO: EN CUANTO A LAS COSTAS Y COSTOS: En cuanto al pago de costas y
costos en forma expresa el artculo 56 del cdigo procesal constitucional,
corresponde disponer que la demandada pague los costos del proceso y
declarar improcedente el pago el pago de las costas, ello en atencin a que los
procesos constitucionales se desarrollan con arreglo al principio de gratuidad
en la actuacin del demandante (STC EXP N 2210-2005-PA-TC,S.F.J.6).
DECISIN:
Por estas consideraciones con las facultades conferidas en nuestra

Constitucin Poltica del Estado, el Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del
Poder Judicial, Principios de Razonabilidad y Proporcionalidad, Administrando
Justicia a nombre de la Nacin.
SE RESUELVE:
1.- DECLARAR FUNDADA la demanda Constitucional Proceso de
Cumplimiento interpuesto por Zenn Cupertino Esteban Paco, contra el
Director del Hospital Departamental de Huancavelica.
2.- ORDENAR que la Entidad administrativa Hospital Departamental de
Huancavelica, ejecute y de cumplimiento a lo dispuesto en la Resolucin
Directoral N 378-2011-D-HD-HVCA-UP de fecha 19 de Agosto del 2011, que
reconoce al actor en su artculo 2 Conceder la suma de cuarenta y nueve mil
quinientos noventa y nueve 00/100 (S/. 49, 599.00) nuevos soles por concepto
de devengado a favor de Zenn Cupertino Esteban Paco, a partir del 01 de
Marzo del ao 1985 hasta el 30 de Agosto del 2011, debiendo la demandada
cumplir con ejecutar la precitada Resolucin Directoral en el PLAZO DE QUINCE
DIAS e inicie los trmites administrativos pertinentes, para dar cumplimiento y
el pago de lo ordenado, bajo apercibimiento de poner en conocimiento del
Ministerio Pblico el incumplimiento para la instauracin del proceso penal. Con
costos. Avocndose la secretaria que da cuenta por disposicin superior.
Hgase saber.
MARTHA E. CARRANZA ACEVEDO
Juez Provincial
Primer Juzgado Civil de Huancavelica
Corte Superior de Huancavelica

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