Organizaciones Internacionales

SC 5701
Prof. Dra. Ruth Abril Stoffels
by Autor/Educatis
Organizaciones Internacionales
Profesor Dra. Ruth Abril Stoffels

Universidad CEU-Cardenal Herrera
SC 5701
by Autor/Educatis
ndice
0 Unidad de preliminar......................................................................................................... 4
0.1. Introduccin ................................................................................................................. 4
0.2 Objetivos ....................................................................................................................... 5
0.3 Prerrequisitos................................................................................................................. 5
0.4 Estructura del Curso ...................................................................................................... 5
0.5 Consejos acadmicos..................................................................................................... 5
0.6 La Unin Europea, un ente confuso pero un actor trascendental en las relaciones
internacionales..................................................................................................................... 6
0.7 Programacin ................................................................................................................ 8
0.8 Manual de referencia..................................................................................................... 9
1. Organizaciones Internacionales: definicin, caractersticas y clasificacin .............. 10
1.1 Meta y objetivos .......................................................................................................... 10
1.2 Introduccin. El nacimiento y desarrollo del fenmeno asociativo internacional ...... 10
1.3 Definicin.................................................................................................................... 11
1.3 Caractersticas ............................................................................................................. 11
1.3.1 Composicin fundamentalmente estatal............................................................... 11
1.3.2 Base Jurdica convencional. ................................................................................. 14
1.3.3 Estructura orgnica permanente e independiente................................................. 15
1.3.4 Subjetividad Internacional.................................................................................... 16
1.4 Tipologa de organizaciones internacionales. ............................................................. 17
1.5 Test de respuesta mltiple ........................................................................................... 22
1.6 Estudios casusticos del captulo ................................................................................. 24
2. Las Organizaciones Internacionales como sujetos de Derecho................................... 25
2.0 Meta y objetivos. ......................................................................................................... 25
2.1. La subjetividad internacional de las Organizaciones Internacionales........................ 25
2.2 El nacimiento, modificacin y extincin de las Organizaciones Internacionales. ...... 27
2.3 La desaparicin de una Organizacin Internacional ................................................... 29
2.3 Las Organizaciones Internacionales como sujetos de Derecho Internacional ............ 29
2.3.1 Las Organizaciones Internacionales y el Derecho Internacional. Su capacidad
para celebrar tratados internacionales ........................................................................... 30
2.3.2 Derecho de legacin activa y pasiva. ................................................................... 32
2.3.3 Responsabilidad Internacional de las Organizaciones Internacionales y resolucin
de controversias............................................................................................................. 33
2.4 Responsabilidad de las Organizaciones Internacionales en los ordenamientos internos
de los Estados .................................................................................................................... 37
2.5 El test se hace en lnea. Una o ms respuestas pueden ser correctas. ........................ 40
3. Los miembros de las Organizaciones Internacionales ................................................. 46
3.1 Meta y objetivos .......................................................................................................... 46
3.2 Introduccin ................................................................................................................ 46
3.3 El status de miembro de una OI .................................................................................. 48
3.4 La adquisicin del status de miembro de una OI. ....................................................... 53
3.4.1 Requisitos ............................................................................................................. 53
3.4.2 Procedimiento para la adquisicin de la condicin de miembro.......................... 55
3.4.3 El ingreso en una Organizacin Internacional como acto de reconocimiento de un
Estado. ........................................................................................................................... 57
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3.5 La prdida del status de miembro. .............................................................................. 58

3.5.1 La prdida voluntaria del estatus de miembro (la retirada).................................. 58
3.5.2 La prdida del estatus de miembro por expulsin y la suspensin de los derechos
de los Estados miembros ............................................................................................... 61
4. Estructura, competencias y funcionamiento de las Organizaciones Internacionales66
4.1 Estructura organizativa de las Organizaciones Internacionales .................................. 66
4.1.1 Modalidades de creacin de rganos ................................................................... 67
4.1.2 Clasificacin de los rganos de las OO.II ............................................................ 69
4.2 Competencias de las Organizaciones Internacionales................................................. 79
4.3 La adopcin de decisiones en las Organizaciones Internacionales ............................. 83
5. Los recursos materiales y humanos des las Organizaciones Internacionales............ 90
5.1 Meta y objetivos .......................................................................................................... 90
5.2 Los agentes internacionales......................................................................................... 90
5.3 Los funcionarios internacionales................................................................................. 93
5.6 Test de respuesta mltiple ......................................................................................... 105
5.7 Estudios casusticos del captulo ............................................................................... 107
6. Las Organizaciones Internacionales y su capacidad de producir normas. Especial
referencia a aquellas que tienen competencias en el campo de los Derechos Humanos.
............................................................................................................................................. 108
6.2 Normativa interna con efectos externos .................................................................... 109
6.3 Capacidad normativa externa .................................................................................... 109
6.4. Las Organizaciones Internacionales y la preparacin y adopcin de Convenios
Internacionales ................................................................................................................ 112
6.5 Las OO.II y los Derechos Humanos, su funcin normativa y de control ................. 113
6.6 Test de respuesta mltiple ......................................................................................... 115
7. Las Organizaciones Internacionales: actores de las Relaciones Internacionales.... 118
8. Trabajo de curso............................................................................................................ 121
Nota:
Las opiniones y comentarios contenidos en este documento son de carcter educativo y pertenecen a los autores de los textos. stos no reflejan necesariamente la posicin institucional de
la Universidad Educatis.
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0 Unidad de preliminar
0.1. Introduccin
El curso busca familiarizar a los estudiantes con las Organizaciones Internacionales (OO.II),
sujetos, aunque no plenos de Derecho Internacional y actores de primera fila de las Relaciones
Internacionales.
Todos los das omos en la televisin y en la prensa escrita referencias a la ONU (Organizacin de las Naciones Unidas o Naciones Unidas simplemente), a la OEA (Organizacin de
Estados Americanos), La CE (Comunidad Europea)... etc y aunque tenemos una intuicin ms
o menos clara de lo que ellos pueden aportar a las relaciones internacionales del siglo XXI, y
en las pginas Web de las distintas organizaciones podemos encontrar copiosa informacin
sobre su funcionamiento etc, no tenemos una idea clara de lo que son, de cmo funcionan, de
como se integran en la Sociedad Internacional y en el ordenamiento jurdico internacional y de
su papel en la promocin, proteccin y garanta de los derechos humanos.
Piensa en una Organizacin Internacional (OI) (por ejemplo la ONU) y escribe lo

que crees que es importante saber para definirla y para evaluar su papel en las Relaciones
Internacionales y en concreto, en el marco de los derechos humanos
_______________________________________________________
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Para saber si tu respuesta es correcta hay que tener en cuenta lo siguiente:

Es importante saber si, efectivamente, has pensado en una organizacin internacional o en otro
actor como una ONG, un mecanismo poltico inter-estatal permanente o un organismo interno
con la que comparte algunos rasgos.
Es importante saber cules son las caractersticas que definen a esa organizacin internacional:
es de mbito universal o regional?, de competencias genricas o especficas?, de cooperacin o integracin?
Es importante descubrir, a travs de su tratado constitutivo qu entes pueden formar parte de la
organizacin y cmo, cuales son sus competencias ms importantes, los rganos de los que se
dota para cumplirlos, y los recursos de los que dispone.
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Slo teniendo en cuenta estos elementos podremos determinar qu relevancia tiene su actuacin en las relaciones internacionales y cul es su capacidad jurdica y poltica de influir en la
dinmica de la Sociedad Internacional, en este caso, en el mbito de los derechos humanos.
0.2 Objetivos
El objetivo principal del curso ser, por lo tanto, dar al alumno los conocimientos necesarios
para que sea capaz de entender la dinmica de las relaciones internacionales y el papel, lmites
y capacidades de estos entes dentro de la Sociedad Internacional.
Una vez que el alumno haya asimilado los principales conceptos que aqu se van a exponer,
ser capaz de estructurar, analizar y criticar toda la informacin que sobre las OO.II reciba y
podr entender la importancia y dinmica de su funcionamiento como actores.
0.3 Prerrequisitos
Se parte de la premisa de que el alumno tiene conocimientos elementales de Derecho Internacional y de Relaciones Internacionales de forma que la dinmica de la Sociedad Internacional,
la terminologa jurdico-internacional y sus conceptos bsicos no le son ajenos.
0.4 Estructura del Curso
El curso est estructurado en 5 unidades.
Empezaremos por dar una definicin de organizacin internacional y analizar, a partir de ella,
cules son sus caractersticas definitorias. En este marco, expondremos las distintas clasificaciones existentes a partir de criterios distintos que nos pueden servir para situar adecuadamente una OI dentro de las relaciones internacionales.
Continuaremos analizando la personalidad jurdica de las OO.II y el Derecho al que estn sometidas para ver cul es su capacidad de actuacin y los lmites a los que est sometida.
A partir de all nos centraremos en desarrollar aspectos concretos del funcionamiento de estos
entes que nos puedan servir para determinar su papel y fuerza en la Sociedad Internacional,
sus miembros, estructura y funcionamiento as como sus recursos materiales y personales.
0.5 Consejos acadmicos
A lo largo de las pginas que siguen se har referencia a muchas OO.II, destacando entre, ellas
la Organizacin de las Naciones Unidas y la Comunidad Europea/ Unin Europea.
La primera de ellas es importante porque ha servido de referencia al resto de organizaciones
internacionales de cooperacin y se aconseja que el alumno conozca, siquiera brevemente esta
organizacin. (http://www.un.org/spanish/aboutun/ABC/index.html)
La Unin Europea es un fenmeno complicado dentro de la cooperacin internacional institucionalizada. Sin embargo, su estructura, funcionamiento, organizacin competencial, etc. se
toma como ejemplo en muchas organizaciones internacionales. Adems, es la organizacin
internacional que, ha da de hoy se muestra como ms eficaz en su mbito de actuacin y que
ha sufrido unos cambios ms profundos para convertirla en un organismo activo y eficaz en la
Comunidad Internacional organizada. Se aconseja que el alumno conozca brevemente su fun5
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cionamiento, especialmente su articulacin entorno a pilares, (comunidades Europeas, Poltica

Exterior y de Seguridad Comn y Cooperacin policial y judicial en Asuntos Penales).
(http://europa.eu/abc/history/index_es.htm)
(http://europa.eu/abc/12lessons/index_es.htm)
(http://ec.europa.eu/publications/booklets/eu_glance/69/es.pdf)
0.6 La Unin Europea, un ente confuso pero un actor trascendental en las relaciones internacionales
Permtanme, no obstante, realizar una serie de precisiones sobre la Unin Europea que pueden
dar lugar a confusin debido al carcter tcnico y complejo de su composicin y subjetividad
jurdico-internacional.
La Unin Europea puede incardinarse en la categora jurdica de Organizacin Internacional,
aunque encaje en la misma de forma incmoda. Efectivamente constituy un ente poltico (con
el Tratado de Maastricht en 1992) y progresivamente ha ido adquiriendo un carcter ms jurdico (sobre todo, a partir del Tratado de msterdam en 1997 que le permite concluir tratados
internacionales en los dos mbitos que destina a la cooperacin fundamentalmente intergubernamental).
Actualmente la UE la constituye la Comunidad Europea, la Comunidad Europea de la Energa
atmica (ambas con una personalidad jurdica reconocida en sus respectivos Tratados constitutivos) y adems la UE gesta progresivamente una propia subjetividad jurdica internacional
que, pese a no reconocerse explcitamente en el TUE, puede inferirse de su actividad en la
escena internacional (al concluir tratados internacionales, al relacionarse con terceros Estados
y OI, etc). El _Tratado de Lisboa, que previsiblemente entrar en vigor en pocos meses, dar
subjetividad internacional a la Unin Europea que en la actualidad est funcionando como tal.
El proceso de construccin europea parte de la creacin en 1951 de la Comunidad Europea del
Carbn y del Acero (desaparecida desde 2002) a la que se sumarn seis aos despus la Comunidad Econmica Europea (que ahora se llama Comunidad Europea) y la Comunidad Europea de la Energa Atmica (tambin conocida como Euratom). Estas tres Organizaciones
eran el inicio de un proyecto ms amplio de integracin al que deban unirse poco a poco distintos aspectos y competencias, para llegar sino a unos Estados Unidos de Europa, si a un proceso de integracin amplio, profundo y complejo.
Sin embargo, haba aspectos que en esa poca no se podan integrar por su dificultad (por
ejemplo los monetarios) o por la reticencia de los Estados de ceder competencias en este
campo (Poltica Exterior), y por eso se habla del proceso de construccin europea como algo a
lograr progresivamente.
Las distintas reformas de estos tratados han ido ampliando su margen de accin y con ello las
competencias que asuman, as se incorporaron posteriormente la Poltica de cooperacin al
desarrollo, la Poltica de Cohesin o la Poltica de investigacin y desarrollo dentro de la Comunidad Europea que era la Comunidad que por su carcter general permita la inclusin de
estas materias.
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En 1992, se firma el Tratado de Maastricht que es el que crear la Unin Europea.

En l, aparte de ampliar una vez ms las competencias de la Comunidad Europea se crean
dos campos de cooperacin intergubernamental. Poltica Exterior y de Seguridad Comn
(PESC) y Cooperacin en asuntos de Justicia e Interior (CAJI). Se trataba de dos mbitos en
los que los Estados queran cooperar, pero no estaban preparados para ceder competencias
soberanas y entonces se opt por este sistema de cooperacin, que deba servir de inicio para
una futura integracin en estos campos. Se trata de dos campos en los que las decisiones se
adoptan fundamentalmente por unanimidad y el papel preponderante lo tienen las instituciones compuestas por representantes de los Estados. Una vez iniciada esta cooperacin el proceso lgico es que poco a poco se fuese fortaleciendo la cooperacin y se pudiese llegar a la integracin, como de hecho pas con la CAJI en el Tratado de msterdam, donde parte de la
CAJI se comunitariz y se dej en este marco de cooperacin exclusivamente la parte dedicada a la cooperacin policial y judicial en asuntos penales.
A la unin de la CEE, EURATOM, PESC (dentro de la que se inserta la PESD) y CAJI (hoy
CPJP) se le llam Unin Europea, siendo este un ente que contaba con tres OOII y dos mecanismos de cooperacin, que contaba con instituciones (rganos) comunes, eran parte del proceso de Integracin iniciado en 1951 y se basaba en principios y objetivos comunes.
Sin embargo, la fructfera accin en los pilares gubernamentales y la concienciacin de que
eran parte de un todo, ha hecho que hoy hablemos ms del todo (UE) que de las partes (Comunidades, PESC y CPJP) y que aquella funcione como Organizacin Internacional en el
campo de las relaciones internacionales.
Se pinta a la UE como un templo griego para definir todo lo que acabo de decir.
(http://europa.eu
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Pero ntese que segn los tratados slo son OI la CE y la EURATOM y que la CECA dej de
existir en 2001 y sus competencias fueron asumidas por la CE.
Cuando hablamos de UE hablamos del todo y cuando hablamos de la Comunidad Europea
hablamos slo de una parte.
La confusin viene en que a veces nos referimos al todo para hablar slo de una parte, por
ejemplo si hablamos de la poltica de cooperacin de la Unin Europea, queriendo referirnos a
la que est prevista dentro de la Comunidad Europea, esto no es un error, pero al que no est
familiarizado con estas cuestiones le puede plantear problemas de interpretacin.
0.7 Programacin
El calendario que a continuacin se presenta muestra la secuencia de temas del curso. Esta
secuencia se ha diseado teniendo en cuenta los objetivos marcados, el nivel de profundizacin exigido y los conocimientos que deben retenerse.
Cada tema contiene herramientas didcticas necesarias para garantizar la buena marcha del
curso. Asegrate de que has entendido adecuadamente un tema antes de pasar al siguiente.
Tema n
Materia
1.
Organizaciones Internacionales: definicin, caractersticas y clasificacin
2.
Personalidad jurdica y Derecho de las Organizaciones Internacionales
3.
Los miembros de las Organizaciones Internacionales
4.
Estructura y funcionamiento de las Organizaciones Internacionales
5.
Los recursos materiales y humanos des las Organizaciones Internacionales
6.
Capacidad normativa de las Organizaciones Internacionales. Especial

referencia a aquellas que tienen competencias en el campo de los Derechos Humanos.
7.
Las Organizaciones Internacionales: actores de las Relaciones Internacionales
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0.8 Manual de referencia

Aunque no se debe utilizar exclusivamente un manual para estudiar este curso, el texto ms
completo y actual que existe sobre este tema es:
DIEZ DE VELASCO, M.: Las Organizaciones Internacionales, Tecnos, Madrid, 2008
Los siguientes manuales tambin pueden ser de mucha utilidad:
PASTOR RIDRUEJO, J. A.: Curso de derecho internacional pblico y organizaciones internacionales, Tecnos, Madrid, 2007.
P.P. KARNS, M and MINGST., K.A.: International Organizations, the Politicas and processes of Global Governanace, Lynne Rienner, USA, 2004
Las siguientes pginas Web pueden ser consultadas para obtener informacin de distintas organizaciones internacionales:
- Organizacin de Naciones Unidas: http://www.un.org
- Organizacin Internacional del Trabajo (OIT): http://www.ilo.org
-Organizacin de las Naciones Unidas para la educacin, la ciencia y la cultura (UNESCO):
http://www.unesco.org
-Organizacin Mundial del Comercio (OMC) http://www.wto.org
- Unin Europea: http://www.europa.eu.int
- Consejo de Europa: http://www.coe.int
- OTAN: http://www.nato.int
- Organizacin para la Seguridad y Cooperacin en Europa (OSCE): http://www.osce.org
- Organizacin de Estados Americanos (OEA): http://www.oea.org
- Unin Africana: http://www.africa-union.org
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1. Organizaciones Internacionales: definicin, caractersticas y clasificacin

1.1 Meta y objetivos
La meta y los objetivos de este captulo son centrar el tema del curso de forma que desde el
principio el alumno tenga una idea clara de lo que estamos hablando a lo largo del curso.
Al final de ste captulo el estudiante es capaz de
1. Distinguir las Organizaciones Internacionales de figuras afines
2. Buscar los elementos definitorios de cada una de las distintas organizaciones internacionales
3. Situar las distintas organizaciones Internacionales dentro de las distintas clasificaciones.
Los estudiantes tambin son aptos de juzgar el papel que juegan las distintas organizaciones en
la dinmica de la Sociedad Internacional.
1.2 Introduccin. El nacimiento y desarrollo del fenmeno asociativo internacional
Las organizaciones internacionales son un fenmeno relativamente reciente, que es fruto de la
evolucin misma de la Sociedad Internacional. Hasta el siglo XIX las relaciones entre los Estados estaban basadas en la coexistencia, esto es, salvo momentos puntuales y entre Estados
concretos, sus relaciones se limitaban a garantizar su existencia misma. Salvo las cuestiones
vinculadas a la definicin de las fronteras, la regulacin del comercio, seguridad estatal y defensa de los intereses de los soberanos, y de los derechos de los sbditos, que eran objeto de
tratados relativamente duraderos, el resto de las cuestiones era objeto de acuerdos puntuales y
encuentros espordicos. Estbamos en la era de la coexistencia.
Sin embargo, la Revolucin Industrial y el desarrollo poltico y social posterior va a hacer del
siglo XIX un periodo de transicin en el que los Estados empiezan a ver la utilidad de establecer relaciones de cooperacin ms amplias y duraderas, que puedan llegar incluso a crear
instituciones permanentes. Se dan cuenta de que la gestin colectiva es ms eficaz que la individual. En un principio, la cooperacin institucionalizada va a centrarse en cuestiones especficamente internacionales, esto es, que para su adecuada regulacin o gestin sobrepasa las
fronteras estatales (comunicaciones, trasporte, cursos de agua internacionales, salud...) Pero
poco a poco la cooperacin institucionalizada se va a ampliar a cuestiones que pueden ser gestionadas internamente, pero que la cooperacin con otros Estados puede aportar muchos beneficios (ciencia, derechos humanos, educacin, trabajo....). En un principio, se trata de organismos de gestin, pero poco a poco se van incorporando los aspectos polticos a sus marcos de
accin.
El impacto de la primera guerra mundial va a acelerar el proceso del que estamos hablando y
surge la primera organizacin internacional de vocacin universal y con fines muy amplios,
aunque entre ellos destaque el del mantenimiento e la paz y seguridad internacionales, estamos
hablando de la Sociedad de Naciones que va a marcar un punto de inflexin en estas cuestiones, abriendo el periodo que podramos denominar como de la institucionalizacin de la co10
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operacin institucionalizada, aunque su pleno desarrollo no se produzca hasta el final de la

segunda guerra mundial. Las distorsiones y tensiones del periodo de entreguerras impedirn
que esta semilla germine y slo en 1945, se produce el contexto adecuado para la entrada plena en este nuevo periodo, cuyo hito ms importante ser el del nacimiento de la ONU. Un periodo en el que la cooperacin institucionalizada se hace la norma, proliferando las organizaciones internacionales de todo tipo y alcance.
1.3 Definicin
Las organizaciones Internacionales son asociaciones voluntarias de Estados establecidos por
acuerdo internacional, dotadas de rganos permanentes, propios e independientes, encargados de gestionar unos intereses colectivos y capaces de expresar una voluntad jurdicamente
distinta de la de sus miembros (Sobrino, J. M. en Organizaciones Internacionales (Diez de
Velasco, Coord.) Tecnos, Madrid (2008), p. 43.
Esta es una definicin descriptiva, en la que se destacan los cuatro elementos que definen una
organizacin internacional y que la diferencian de entes parecidos.
Composicin fundamentalmente estatal
Base jurdica convencional
Estructura institucional permanente e independiente
Subjetividad internacional
1.3 Caractersticas
1.3.1 Composicin fundamentalmente estatal.
A las organizaciones internacionales se les ha llamado en ocasiones organizaciones intergubernamentales lo cual refleja este carcter de organismo pblico que adquieren por su composicin.
Como hemos visto antes, son los Estados los que, movidos por esta necesidad de cooperar
estable y permanentemente crean estos entes a los que hemos llamado organizaciones internacionales.
Existen otros entes que tambin deciden unirse para gestionar intereses comunes y que son
actores, en ocasiones muy importantes, de la Comunidad Internacional, sin embargo, no podremos calificarlos de Organizacin Internacional dada la ausencia de base estatal en su composicin (ONGs, partidos polticos, confederaciones empresariales....)
Dicho esto, debemos hacer no obstante alguna salvedad. Existen organizaciones internacionales que permiten que entre sus miembros estn otras organizaciones internacionales, as, la
OMC o la FAO, cuentan entre sus miembros a la CE. En este y otros casos similares, la razn
est en las competencias que han asumido estas organizaciones de mbito ms restringido que
hacen que en foros internacionales universales o cuasi universales, su presencia no slo sea
posible sino necesaria. Peje. Si la OMC trata cuestiones de comercio internacional y la CE ha
recibido de sus Estados miembros competencias soberanas para la gestin de estas competencias, parece razonable que este organismo est representado, de pleno derecho en la OMC.
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As mismo, colonias o entidades que todava no gozan de soberana plena (territorios independientes) han podido formar parte de organizaciones internacionales al lado de Estados soberanos, siempre que tengan capacidad para cumplir las obligaciones que se le imponen.
Lea el siguiente texto del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organizacin Mundial del Comercio e indique quin puede ser miembro de esta organizacin
Artculo XI
bro de esta organizacin.
Miembros iniciales
1. Las partes contratantes del GATT de 1947 en la fecha de la entrada en vigor del presente Acuerdo, y las Comunidades Europeas, que acepten el presente Acuerdo y los
Acuerdos Comerciales Multilaterales y para las cuales se anexen Listas de Concesiones
y Compromisos al GATT de 1994, y para las cuales se anexen Listas de Compromisos
Especficos al AGCS, pasarn a ser Miembros iniciales de la OMC.
2. Los pases menos adelantados reconocidos como tales por las Naciones Unidas slo
debern asumir compromisos y hacer concesiones en la medida compatible con las necesidades de cada uno de ellos en materia de desarrollo, finanzas y comercio o con sus
capacidades administrativas e institucionales.
Artculo XII
Adhesin
1. Todo Estado o territorio aduanero distinto que disfrute de plena autonoma en la conduccin de sus relaciones comerciales exteriores y en las dems cuestiones tratadas en el
presente Acuerdo y en los Acuerdos Comerciales Multilaterales podr adherirse al presente Acuerdo en condiciones que habr de convenir con la OMC. Esa adhesin ser
aplicable al presente Acuerdo y a los Acuerdos Comerciales Multilaterales anexos al
mismo.
2. Las decisiones en materia de adhesin sern adoptadas por la Conferencia Ministerial, que aprobar el acuerdo sobre las condiciones de adhesin por mayora de dos tercios de los Miembros de la OMC.
3. La adhesin a un Acuerdo Comercial Plurilateral se regir por las disposiciones de
ese Acuerdo.
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Lea el siguiente texto e indique quin puede formar parte de la Organizacin Meteorolgica
Mundial:
Convenio de la OMM. Art. 3

Podrn ser miembros de la Organizacin de conformidad con las disposiciones del presente
Convenio:
a) todo Estado representado en la Conferencia de Directores de la Organizacin Meteorolgica Internacional celebrada en Washington, D.C., el 22 de septiembre de 1947, que figure
en el Anexo I adjunto, y que firme el presente Convenio y lo ratifique de acuerdo con el Artculo 32 o que lo suscriba de acuerdo con el Artculo 33;
b) todo Estado Miembro de las Naciones Unidas que tenga un Servicio Meteorolgico y
suscriba el presente Convenio de acuerdo con el Artculo 33;
c) todo Estado plenamente responsable de sus relaciones internacionales que tenga un Servicio Meteorolgico pero que no figure en el Anexo I del presente Convenio y que no sea
Miembro de las Naciones Unidas, si solicita su admisin a la Secretara de la Organizacin y
si, una vez que dicha solicitud ha sido aprobada por los dos tercios de los Miembros de la
Organizacin como se especifica en los prrafos a), b) y c) de este artculo, suscribe el presente Convenio de acuerdo con el Artculo 33;
d) todo Territorio o grupo de Territorios que mantenga su propio Servicio Meteorolgico y
figure en el Anexo II adjunto, siempre que el Estado o los Estados responsables de sus relaciones internacionales y representados en la Conferencia de Directores de la Organizacin
Meteorolgica Internacional, reunida en Washington, D.C., el 22 de septiembre de 1947, y
cuyo nombre figure en el Anexo I del presente Convenio, apliquen en su nombre el Convenio, de acuerdo con el prrafo a) del Artculo 34;
e) todo Territorio o grupo de Territorios que no figure en el Anexo II del presente Convenio,
que mantenga su propio Servicio Meteorolgico pero que no sea responsable de sus relaciones internacionales, en cuyo nombre se aplique el presente Convenio de acuerdo con el prrafo b) del Artculo 34, siempre que la solicitud de admisin la presente el Miembro responsable de sus relaciones internacionales y la aprueben los dos tercios de los Miembros de
la Organizacin como se especifica en los prrafos a), b) y c) de este artculo;
f) todo Territorio o grupo de Territorios en fideicomiso de las Naciones Unidas que mantenga su propio Servicio Meteorolgico y al cual las Naciones Unidas apliquen el presente
Convenio de acuerdo con el Artculo 34.
Toda solicitud de admisin como Miembro de la Organizacin deber indicar en virtud de
qu prrafo del presente artculo se solicita la misma.
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1.3.2 Base Jurdica convencional.

Si la Constitucin de un pas es el texto supremo que determina el marco jurdico en el que se
mueve el Estado, sus ciudadanos y los poderes pblicos.
El Convenio Internacional que crea la organizacin es el texto supremo que determina los objetivos, competencia, funciones, estructura orgnica, marco jurdico y resto de cuestiones
esenciales para el funcionamiento de la organizacin.
Se dice que las Organizaciones Internacionales son sujetos de Derecho derivado o secundario,
lo cual destaca el hecho de que las organizaciones internacionales surgen como consecuencia
de un acto de voluntad concordante de otros sujetos primarios, los Estados.
Aunque no hay nada prescrito sobre el contenido que debe tener este acuerdo internacional y,
por lo tanto nos encontramos con acuerdos que tienen un amplio articulado (ms de 400 para
la Unin Europea), frente a otros, cuyo articulado es mucho ms escueto, (14 para la OTAN).
Sea cual sea la denominacin que adopte este tratado (Acuerdo, Pacto, Carta, Constitucin) y
la forma en que se adopte solemne o simplificada y en marco en el que se apruebe Conferencia
ad hoc, Reuniones peridicas de los Estados que la crean.... Lo ms importante es que se trate
de un acuerdo internacional fruto de la coincidencia de voluntades de los Estados tendentes a
la creacin de este ente.
Esta cuestin es importante, porque a veces, dentro de una organizacin internacional se crean,
a travs de sus propios rganos principales otros subsidiarios que no tiene una personalidad
jurdica distinta de aquel que lo crea y, por lo tanto, no son organizaciones internacionales. Por
ejemplo ACNUR fue creado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1950 a travs
de una Resolucin y, pese a su visibilidad y el alcance de su labor no es una organizacin internacional sino un organismo subsidiario de las Naciones Unidas.
Busca en Internet informacin sobre los siguientes entes y dime si son o no organizaciones internacionales a la luz de la forma en que han sido creados:
a) Alta Autoridad de los Fondos Marinos
b) Comisin Interamericana de Derechos Humanos
c) Organizacin Internacional del Trabajo
d) PNUD (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo)
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1.3.3 Estructura orgnica permanente e independiente

Al igual que una asociacin o una fundacin requieren de rganos para funcionar, una organizacin internacional requiere para cumplir con sus funciones una estructura orgnica acorde
con sus competencias.
No hay una estructura tipo dentro de las organizaciones internacionales, ya que sta depender
de su amplitud, competencias y funciones.
Vase al respecto MERLE, M. Sociologa de las Relaciones Internacionales ,

Alianza, Madrid, 1991 p. 385 y ss.
En todo caso, es necesario que esta estructura orgnica sea permanente. Ello no quiere decir
que todos los rganos estn funcionando continuamente, pero debe haber, por lo menos uno
que s lo haga. De esta forma, por ejemplo en las Naciones Unidas la Asamblea General y el
ECOSOC no funcionan de forma permanente, pero s lo hacen el Consejo de Seguridad y el
Secretario General.
Cuando nos encontramos con foros de concertacin peridicos, pero no permanentes, no podemos hablar de la existencia de organizaciones internacionales. As las Cumbres iberoamericanas de jefes de Estado y de gobierno no tenan, hasta 2004, en la XIV Cumbre de San Jos,
y con posterioridad, a pesar de la creacin de una secretara general, su vocacin es slo la de
hacer seguimiento de las Cumbres y no ejercer funciones de rgano de una organizacin internacional.
El nacimiento de la Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa (OSCE) tiene,
desde esta perspectiva, bastante singular. Pues parte de la celebracin de la Conferencia para
la Seguridad y la Cooperacin en Europa en 1975, a la que siguieron reuniones de seguimiento
y a la que se sumaron rganos de seguimiento de los acuerdos, de tal forma que al final, haba,
de hecho, rganos permanentes. De esta forma, se convirti por la va de los hechos en una OI
hasta que en 1990 se le dota de un tratado constituto y se institucionaliza lo que de hecho estaba funcionando como organizacin internacional.
Por ltimo, es preciso destacar que la estructuro orgnica debe ser independiente. Esto significa que son rganos distintos a los de los Estados y que deben servir para el logro de los objetivos marcados y el cumplimiento de las competencias asignadas. Por lo tanto, las Organizaciones Internacionales poseen una voluntad independiente de los Estados miembros.
Lee el siguiente artculo del tratado de la OTAN de 1949 y explica cuales son las
caractersticas de su estructura institucional.
Las Partes establecen, por la presente disposicin, un Consejo en el que cada una de
ellas estar representada para examinar las cuestiones relativas a la aplicacin de este
Tratado. El Consejo estar organizado de manera que pueda reunirse rpidamente en
cualquier otro momento. El Consejo establecer cuantos rganos subsidiarios puedan
ser necesarios y en particular establecer inmediatamente un Comit de Defensa que
propondr las medidas apropiadas para la puesta en prctica de los artculos 3 y 5.
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1.3.4 Subjetividad Internacional.

Un sujeto de derecho es un ente titular de derechos y obligaciones que, adems se pueden
hacer valer por mecanismos previstos por este ordenamiento jurdico.
En un pas, la persona humana es sujeto natural de derecho, ya que puede tener derechos y
obligaciones y puede acudir a los tribunales para exigir sus derechos y otros pueden acudir a
estos mecanismos para que cumpla con sus obligaciones.
Desde esta perspectiva, en la Sociedad Internacional los Estados son sujetos plenos e indiscutibles de Derecho Internacional, son capaces de crear normas, dotarse de derechos que pueden
exigir a travs de los distintos mecanismos internacionales y otros Estados pueden exigirles el
cumplimiento de las normas cuando su incumplimiento les causa perjuicio.
Desde esta perspectiva, en un principio se plante si las organizaciones internacionales podan
ser titulares de derechos y obligaciones o si, de hecho, los titulares de los mismos eran los Estados que lo componan. A este respecto, el Tribunal Internacional de Justicia, en un asunto de
1949 respondi que las organizaciones internacionales s podan ser sujetos de Derecho. Aunque, la subjetividad de las OO.II no era plena, sino que se limitaba al mbito de las competencias que les eran asignadas y las funciones que podan asumir.
Es ms, para el ejercicio de estas funciones, las OO.II pueden tener, adems personalidad jurdica interna en el territorio de un Estado, esto es, pueden firmar convenios y realizar actos
jurdicos que tengan plenos efectos en un Estado y que estn sometidos a su legislacin interna
y que pueden ser exigidos ante los tribunales de este pas. (dedicaremos un captulo a esta
cuestin).
Lee los siguientes artculos del Tratado de la Comunidad Europea e indica si la

Comunidad Europea tiene o no, personalidad jurdica internacional e interna y cual es su
alcance.
Artculo 281
La Comunidad tendr personalidad jurdica.
Artculo 282
La Comunidad gozar en cada uno de los Estados miembros de la ms amplia capacidad
jurdica que las legislaciones nacionales reconocen a las personas jurdicas; podr, en
particular, adquirir o enajenar bienes muebles e inmuebles y comparecer en juicio. A tal
fin, estar representada por la Comisin.
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1.4 Tipologa de organizaciones internacionales.

Podemos clasificar las organizaciones internacionales en funcin de varios criterios, pero en
general se suelen utilizar tres: por su composicin, por sus fines y por el alcance de sus competencias.
Estas clasificaciones, aparte de tener fines didcticos son muy tiles a la hora de definir una
organizacin internacional. As, se dice que la ONU es una organizacin de cooperacin
(competencias) de vocacin universal (composicin) y de fines generales (fines). Por el contrario, la OTAN es una organizacin de cooperacin, de fines militares y de composicin restringida o de mbito regional.
El primer criterio es el de la composicin.
Se habla de una organizacin universal cuando todos los Estados pueden formar parte de la
misa. En realidad, a da de hoy no hay ninguna OI de la que formen parte todos los Estados,
por ello, algunos prefieren hablar de vocacin universal para reflejar esta apertura.
Dentro de estas organizaciones estaran, por su puesto, la ONU, pero tambin todas aquellas
que se denominan de organizaciones del Sistema de las Naciones Unidas (UNESCO, FAO,
OMS....).
Este tipo de organizaciones responden a una dinmica dentro de las relaciones internacionales
que es la de la bsqueda de la unidad y la institucionalizacin de las relaciones entre los Estados para hacer frente a la cuasi-anarqua existente en esta Comunidad.
Frente a esta dinmica y lgica tenemos las organizaciones de carcter regional o de vocacin
restringida. En este caso, no hay plena libertad para ingresar en la organizacin sino que, por
el contrario, es preciso que se renan uno o varios requisitos estar en una zona geogrfica (regin o subregin) o tener intereses comunes (exportacin de petrleo, defensa de una determinada zona del planeta) o incluso caracteres comunes (pases rabes, islam...) Y en ocasiones se
suman varios requisitos. Por ejemplo, el Estatuto del Consejo de Europa slo permite que sean
miembros de esta organizacin a los Estados Europeos que, adems, cumplan con una serie de
requisitos.
Las organizaciones internacionales regionales o de composicin restringida se caracterizan
porque al unir a pases que, en principio, tienen caractersticas en intereses similares, les es
ms fcil la cooperacin, con lo que suelen avanzar ms que las OO.II de mbito universal.
As los convenios protectores de los derechos humanos firmados en el mbito del Consejo de
Europa, de la OEA e incluso de la OUA son mucho ms avanzados que los que se han firmado
en el mbito de las Naciones Unidas.
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Lee los siguientes artculos del Estatuto del Consejo de Europa e indica cules son los
requisitos para ser miembro de esta OI y qu tipo de requisitos son stos.
Artculo 2.
Los Miembros del Consejo de Europa son las Partes que intervienen en el presente Estatuto.
Artculo 3.
Cada uno de los Miembros del Consejo de Europa reconoce el principio del imperio del
Derecho y el principio en virtud del cual cualquier persona que se halle bajo su Jurisdiccin ha de gozar de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, y se compromete a colaborar sincera y activamente en la consecucin de la finalidad definida en el
captulo primero.
Artculo 4.
Cualquier Estado europeo, considerado capaz de cumplir las disposiciones del artculo 3,
y que tenga voluntad de hacerlo, podr ser invitado por el Comit de Ministros a convertirse en Miembro del Consejo de Europa. El Estado as invitado tendr la calidad de
Miembro tan pronto como se remita en su nombre al Secretario general un instrumento de
adhesin al presente Estatuto.
La segunda forma de clasificar las organizaciones internacionales es en funcin de sus fines o

mbito de actuacin.
As, se suele distinguir entre, por un lado las organizaciones internacionales de fines generales
y las organizaciones internacionales de fines especficos.
Las organizaciones internacionales de fines generales pueden abordar todos los campos de
accin las relaciones internacionales, salvo que expresamente se excluya alguno. Son, lo que
E. Barb ha llamado OI multifuncionales y, cuando adems son de mbito universal, como
es el caso de la ONU, podramos decir que son el embrin de una institucionalizacin de las
relaciones internacionales.
Sin embargo, nos encontramos con organizaciones de este tipo tambin de mbito regional,
por ejemplo el Consejo de Europa, que excluye slo las cuestiones de Defensa, la OEA, la
OUA o la Liga de Estados rabes.
Por el contrario, tenemos organizaciones que centran su actuacin en distintos campos. En este
caso, la tipologa es tan amplia como extensa es la cooperacin internacional. Por ello, J. M.
Sobrino nos habla de organizaciones de cooperacin preferentemente militar o de seguridad,
OO.II de cooperacin preferentemente econmicas, OO.II de cooperacin social, cultural y
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humanitaria y OO.II de cooperacin tcnica y cientfica. Dentro de ellas podramos incluir

todas las organizaciones de fines especficos que existen en la actualidad. Y podemos hacer
subdivisiones dentro de ellas, por ejemplo, dentro de las econmicas, las financieras, las comerciales, desarrollo econmico....)
Site cada una de estas organizaciones dentro de la clasificacin que nos ofrece J.
M. Sobrino en relacin con las funciones de las mismas:
OTAN Organizacin del Tratado del Atlntico Norte

OMS Organizacin Mundial de la Salud
OMC Organizacin Mundial del Comercio
UNESCO Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura
Agencia espacial europea
UPU Unin Postal Universal
Una tercera clasificacin es la que hace referencia al alcance de la cooperacin. As se habla

de organizaciones de cooperacin y organizaciones de integracin. En realidad, aunque, como
veremos a continuacin, los criterios son claros, lo cierto es que a da de hoy no hay ninguna
organizacin que sea totalmente de integracin y existen varias que aunque son de cooperacin en algunos campos las competencias alcanzan a la integracin.
La diferencia fundamental entre unas y otras est en la cesin o no de competencias soberanas
y, por lo tanto, en si la Organizacin pueda adoptar decisiones que se impongan directamente a
los Estados, incluso en contra de su voluntad. A pesar de ello, nos encontramos con OO.II de
cooperacin que tienen algn campo de integracin. Por ejemplo, el Consejo de Seguridad de
las Naciones Unidas, puede, en el marco del mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales (Captulo VII de la Carta de las Naciones Unidas) imponer medidas a los Estados.
Lo cierto es que las organizaciones internacionales nacieron y se han desarrollado fundamentalmente a partir de la idea de cooperacin y concertacin. Esto es, su funcionamiento y competencias buscaban poner de acuerdo a todos los miembros de la organizacin para, a partir de
all alcanzar objetivos colectivos. Las decisiones se adoptan por unanimidad y no son aplicables directamente en los Estados si no media su autorizacin.
Sin embargo, han aparecido algunas organizaciones internacionales a las que los Estados han
cedido competencias soberanas y por lo tanto, son ellas las encargadas de gestionar un determinado sector de la realidad. En este caso, la OI puede adoptar decisiones por rganos ejecutivos en los que no estn representados los Estados o en los que el voto no es la unanimidad.
Adems, en este tipo de organizaciones, las decisiones son, en ocasiones directamente aplicables a los Estados sin necesidad de que medie accin de ellos.
El ejemplo ms claro lo tenemos en la Comunidad Europea de la que nos ocuparemos posteriormente, pero que tiene un poder legislativo y ejecutivo que ha recibido competencias sobe19
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ranas para la gestin de determinados intereses. Y cuenta con un poder judicial cuyas sentencias son obligatorias en todos los Estados.
Por otro lado tenemos organizaciones internacionales como la ONU que es fundamentalmente
de cooperacin, pero que, para poner fin a amenazas a la paz y seguridad internacionales, o
actos de agresin, puede adoptar medidas coercitivas que se imponen a todos los Estados afectados.
Anexo:
Se adjunta informacin sobre las ONGs. Esta informacin est ntegramente extrada de:
(Prez Bernrdez, C y Aguado S.: Sujetos de Derecho Internacional Pblico, UOC)
Las ONG
Tanto las multinacionales como las ONG muestran claramente la influencia de la sociedad
civil internacional en el ordenamiento jurdico internacional. La diferencia principal entre ambas es que las ONG tienen como finalidad alcanzar ciertos objetivos de la sociedad internacional sin nimo de lucro. Se distinguen, asimismo, de las Organizaciones Internacionales en que
su base jurdica no es un tratado internacional, sino un acto de Derecho interno, siendo el nmero de ONG muy numeroso, ms de cinco mil, en contraste con las OO.II, que no superan la
cifra de cuatrocientas.
Pensemos, por ejemplo, en el carcter representativo de Amnista Internacional o Human
Rights Watch en el mbito de la proteccin de los derechos humanos, de Greenpeace en el
mbito del medio ambiente, o de Medicos del Mundo, Caritas e Intermn Oxfam en el de la
ayuda humanitaria.
La importancia de las ONG como personas privadas en tanto que grupos de presin, por la
influencia que ejercen sobre la opinin pblica, es indiscutible. Ahora bien, no debe confundirse su capacidad de obrar sociopoltica con la capacidad jurdica internacional.
As, algunos de los hitos jurdico-internacionales de nuestros das, como la celebracin de la
Convencin sobre la prohibicin de utilizacin, almacenamiento, produccin y transferencia
de minas antipersonales y sobre su destruccin de 1997 o el Estatuto de Roma que crea la Corte Penal Internacional de 1998, no seran una realidad tal como las conocemos, sin la presin
ejercida por las ONG.
Pese a las singularidades de las ONG, algunos de los rasgos comunes que permiten identificarlas son los siguientes:
son actores de carcter privado y no estn creadas en virtud de un tratado internacional,
son independientes, fundamentalmente de los gobiernos, como indica su denominacin
Organizaciones No Gubernamentales-,
deben poseer una estructura organizativa que garantice su permanencia
no deben tener como objetivo alcanzar fines lucrativos,
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deben perseguir finalidades lcitas, y

tienen un mandato que establece sus funciones y objetivos, independientemente de la
forma concreta en la que se recoja el mismo.
An en nuestros das y pese a la proliferacin de ONG en estas tres ltimas dcadas- resulta muy oportuno traer a colacin lo expresado por el Prof. Miaja al sealar, respecto a
las ONG, que la regla general es que las organizaciones no creadas por un pacto entre Estados carecen de la condicin de sujetos de Derecho internacional, lo que, de ninguna manera, significa minimizar el papel sociolgico que, en cuanto grupos de presin, pueden
desempear fuera de los lmites del Estado en que nacieron
Enumeremos algunos ejemplos a travs de los cuales se muestra el despliegue de la actividad las ONG en el plano internacional:
Gozan del estatuto consultivo en algunas Organizaciones Internacionales o colaboran de
forma diversa con ellas.
Por ejemplo, algunas ONG disfrutan de este estatuto en el ECOSOC, como rgano de las
NU (vid. el art. 71 de la Carta de las NU). Tambin el Consejo de Europa como la Asamblea de las Regiones de Europa- mantiene relaciones de diverso tipo con ONG. En el marco de esta OI regional se concluy el Convenio europeo sobre el reconocimiento de la personalidad jurdica de las ONG internacionales adoptado en 1986, en el que se recomendaba el reconocimiento recproco de la personalidad jurdica en los Estados partes y se exclua implcitamente la subjetividad jurdico-internacional de estos entes.
En la IX Sesin de la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (CNUCYD o UNCTAD, en sus siglas en ingls) se celebr en Sao Paulo en 2004, participaron doscientas siete ONG con estatuto consultivo.
En el mbito de la Unin Europea, la actividad de las ONG es muy intensa. Por citar un
sector, en el de la ayuda humanitaria, ECHO ha concluido en 2006 ms de 574 acuerdos
marco de asociacin (AMA) con ONG, con el objetivo de coordinar adecuadamente las
operaciones humanitarias financiadas por la UE.
Otros ejemplos muestran el reconocimiento de cierto status jurdico internacional, consecuencia de la atribucin de competencias limitadas incluidas en tratados internacionales.
Este sera el caso del Estatuto del Tribunal Internacional de Justicia, que establece en su
art. 34.2 la posible participacin en el procedimiento de organizaciones pblicas internacionales, incluyendo a ONG -de acuerdo con la interpretacin dada por el TIJ en uno de
sus dictmenes-.
Existen algunas entidades con una personalidad jurdica que se encuentra a caballo entre la
interna y la internacional, siendo el supuesto ms representativo, el del Comit Internacional de la Cruz Roja (CICR), que ha concluido acuerdos internacionales con Estados, atribuyndole competencias a travs de los Convenios de Ginebra de 1949 en supuestos de
conflictos armados.
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1.5 Test de respuesta mltiple
1.
Green Peace no es una organizacin internacional porque:
No est compuesta por Estados
Sus fines son especficos
No tiene una estructura institucional permanente
No ha sido creada por tratado internacional
Todas las respuestas anteriores son vlidas
2.
Cual de estas respuestas es falsa: La Organizacin de Estados Americanos
Es una ONG
Fue creada por tratado internacional
Es una organizacin de cooperacin
Es una organizacin regional
Es una organizacin de fines especficos
3.
Cual de estos entes no puede formar parte de una Organizacin internacional?
Un Estado
Una Comunidad Autnoma
Una Organizacin Internacional
Una colonia
Todas las respuestas anteriores son vlidas
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4.
La OTAN, que es una OI de fines defensivos, qu es lo que no podr hacer
Comprar un inmueble
Firmar un acuerdo de defensa mutua con un Estado
Violar una disposicin de la Carta de las Naciones Unidas
Establecer acuerdos comerciales entre sus miembros
Exigir responsabilidad a un Estado por violar el Derecho Internacional
5.
La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) es una OI:
De fines especficos
De mbito Regional
De mbito Universal
De fines generales
De cooperacin
6.
by Autor/Educatis
La OSCE es una organizacin internacional de cooperacin porque:
Las decisiones se adoptan por unanimidad
Busca la concertacin de los Estados
Cuando las medidas se adopten por mayora, no obligan a los Estados que han
votado en contra
Las respuesta 1 y 2 son ciertas
La respuesta 2 y 3 son ciertas
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1.6 Estudios casusticos del captulo

Analiza todo lo que hemos visto a la luz de la Carta de la Organizacin de Estados Americanos y busca en su articulado si los artculos que te sirven para justificar tu anlisis.
(http://www.oas.org/juridico/spanish/carta.html)
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2. Las Organizaciones Internacionales como sujetos de Derecho

2.0 Meta y objetivos.
Este captulo busca familiarizar al alumno con los aspectos ms importantes que implican y
que se derivan del hecho de que las Organizaciones Internacionales son Sujetos de Derecho
Internacional e Interno.
1. Determinar las principales cuestiones que se derivan de la subjetividad internacional
de las Organizaciones Internacionales
2. Determinar las principales consecuencias del hecho de que adems las OO.II son sujetos de Derecho Interno
3. Detectar las principales manifestaciones de la subjetividad internacional de las OO.II
Los estudiantes tambin son aptos de juzgar
Las fortalezas y debilidades de las OO.II en el panorama internacional.
2.1. La subjetividad internacional de las Organizaciones Internacionales
Las OO.II son actores muy activos de las relaciones internacionales que, adems son titulares
de derechos que pueden reclamar y de obligaciones cuyo cumplimiento se puede exigir en el
plano internacional. Esta subjetividad, distinta e independiente de la de los Estados miembros
les permite interactuar en la Sociedad Internacional y, en consecuencia, asumir y crear derechos y obligaciones.
Adems, a diferencia de la subjetividad internacional de los Estados, que se dice que es plena,
en este caso hablamos de una subjetividad funcional, esto es que est limitada a los objetivos y
funciones que le son asignados por el tratado constitutivo o , en su caso, por el derecho derivado.
Esta cuestin, que a da de hoy nos parece clara no lo ha sido tanto en otros tiempos, de hecho,
hasta que en 1949 el Tribunal Internacional de Justicia no emite un dictamen al respecto haban distintas posiciones al respecto.
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Detecta en el texto que se transcribe, la diferencia entre la subjetividad internacional

de los Estados y de las Organizaciones Internacionales:
Dictamen del Tribunal Internacional de Justicia en el caso de la reparacin de daos sufridos
al servicio de las Naciones Unidas de 1949.
Los sujetos de derecho, en un sistema jurdico, no son necesariamente idnticos en cuanto a su
naturaleza o la extensin de sus derechos; y su naturaleza depende de las necesidades de la
comunidad. El desarrollo del Derecho Internacional, a lo largo de su historia, ha estado influido por las exigencias de la vida internacional y el incremento progresivo de las actividades
colectivas de los Estados ha originado ya ejemplos de accin ejercida en el plano internacional
por ciertas entidades que no son Estados. Este desarrollo llega, en 1945, a la creacin de una
organizacin internacional cuyos propsitos y principios se enuncian en la Carta de las
NNUU. Para alcanzar estos propsitos es indispensable que la Organizacin tenga la personalidad internacional. La Carta no se dedica simplemente a hacer de la Organizacin.
La Carta no se dedica simplemente a hacer de la Organizacin creada por ella un centro en el
que se armonizaran los esfuerzos de las naciones hacia los fines comunes definidos por ella
(art.1, par. 4). Le ha dado rganos; le ha asignado una misin propia. Ha definido la posicin
de los miembros respecto a la Organizacin obligndoles a darle plena ayuda en toda accin
emprendida por ella (art. 2, par. 5), a aceptar y aplicar las decisiones del Consejo de Seguridad, autorizando a la Asamblea General a dirigirles recomendaciones, concediendo a la Organizacin una capacidad jurdica, privilegios e inmunidades en cada uno de los Estados miembros, previendo la celebracin de acuerdos entre la Organizacin y los miembros...
En opinin del Tribunal, la Organizacin estaba destinada a ejercer funciones y a disfrutar
derechos -y lo ha hecho- que no pueden explicarse ms que si la Organizacin posee un alto
grado de personalidad internacional y de capacidad de obrar en el plano internacional. Es actualmente el tipo ms elevado de organizacin internacional y no podra responder a las intenciones de sus fundadores si estuviese desprovista de personalidad internacional. Debe admitirse que sus miembros, al asignarle ciertas funciones, con los deberes y las responsabilidades
que les acompaan, la han revestido de la competencia necesaria para permitirle cumplir efectivamente estas funciones.
Por consiguiente, el Tribunal llega a la conclusin de que la Organizacin es una persona internacional. Ello no equivale a decir que la Organizacin sea un Estado, cosa que ciertamente
no es, ni que su personalidad jurdica, sus derechos y sus deberes sean los mismos que los de
un Estado. Todava menos equivale a decir que la Organizacin sea un "super-Estado", fuere
cual fuere el sentido de esta expresin. Ello tampoco implica que todos los derechos y los deberes de la Organizacin deban hallarse en el plano internacional como tampoco todos los
derechos y deberes de un Estado se hallan en dicho plano. Ello significa que la Organizacin
es un sujeto de Derecho Internacional, que tiene capacidad de ser titular de derechos y deberes
internacionales y que tiene capacidad de defender sus derechos mediante reclamaciones internacionales.
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La cuestin a examinar ahora es la de saber si la suma de los derechos internacionales de la

Organizacin comprende el derecho de presentar reclamaciones internacionales semejantes a
las contempladas en la presente solicitud de dictamen. Se trata de una reclamacin contra un
Estado para obtener reparacin por un perjuicio procedente de un dao causado a un agente de
la Organizacin en el ejercicio de sus funciones. Mientras un Estado posee, en su totalidad, los
derechos y deberes internacionales reconocidos por el Derecho Internacional, los derechos y
deberes de una entidad como la Organizacin deben depender de los fines y funciones de
aqulla, enunciados o implcitos en su acto constitutivo y desarrollados en la prctica....
2.2 El nacimiento, modificacin y extincin de las Organizaciones Internacionales.

Como hemos indicado antes, las OO.II son sujetos derivados de Derecho Internacional cuya
creacin parte, en principio, de un tratado internacional de carcter multilateral. Es este acuerdo el que determinar las condiciones para que entre en vigor el mismo y, por lo tanto nazca la
organizacin internacional, as como, en su caso, cundo y cmo se pueden modificar y, en su
caso, las vas de extincin.
As, en ocasiones, se necesita un nmero determinados de ratificaciones de Estados para su
nacimiento, (todos si es una organizacin de composicin muy limitada y de composicin cerrada o un nmero mnimo si se trata de una organizacin ms amplia y conde composicin
abierta) en ocasiones, se exige, adems, que dentro de los Estados que los ratifiquen se encuentren determinados Estados. Sin embargo, nada impide que se exijan requisitos adicionales
o distintos, sern los Estados a travs del tratado constitutivo los que determinen cundo y
cmo se pondr en funcionamiento la organizacin.
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Compara los dos tratados siguientes y explica cules son las diferencias entre los requisitos para el nacimiento de las distintas OO.II.
Carta de la Organizacin de Estados Americanos:
Artculo 139
La presente Carta queda abierta a la firma de los Estados americanos, y ser ratificada de conformidad con sus respectivos procedimientos constitucionales. El instrumento original, cuyos
textos en espaol, ingls, portugus y francs son igualmente autnticos, ser depositado en la
Secretara General, la cual enviar copias certificadas a los Gobiernos para los fines de su ratificacin. Los instrumentos de ratificacin sern depositados en la Secretara General y sta
notificar dicho depsito a los Gobiernos signatarios.
Artculo 140
La presente Carta entrar en vigor, entre los Estados que la ratifiquen, cuando los dos tercios
de los Estados signatarios hayan depositado sus ratificaciones. En cuanto a los Estados restantes, entrar en vigor en el orden en que depositen sus ratificaciones.
Carta de las Naciones Unidas:
Artculo 110
1. La presente Carta ser ratificada por los Estados signatarios de acuerdo con sus respectivos
procedimientos constitucionales.
2. Las ratificaciones sern entregadas para su depsito al Gobierno de los Estados Unidos de
Amrica, el cual notificar cada depsito a todos los Estados signatarios as como al Secretario General de la Organizacin cuando haya sido designado.
3. La presente Carta entrar en vigor tan pronto como hayan sido depositadas las ratificaciones
de la Repblica de China, Francia, la Unin de las Repblicas Socialistas Soviticas, el Reino
Unido de la Gran Bretaa e Irlanda del Norte y los Estados Unidos de Amrica, y por la mayora de los dems Estados signatarios. Acto seguido se dejar constancia de las ratificaciones
depositadas en un protocolo que extender el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, y
del cual transmitir copias a todos los Estados signatarios.
4. Los Estados signatarios de esta Carta que la ratifiquen despus que haya entrado en vigor
adquirirn la calidad de miembros originarios de las Naciones Unidas en la fecha del depsito
de sus respectivas ratificaciones.
Estatuto del Consejo de Europa
Artculo 42.
a) El presente Estatuto se someter a ratificacin.
Las ratificaciones se depositarn en poder del Gobierno del Reino Unido de Gran Bretaa e
Irlanda del Norte.
b) El presente Estatuto estar en vigor una vez depositados siete Instrumentos de ratificacin.
El Gobierno del Reino Unido notificar a todos los Gobiernos signatarios la entrada en vigor
del Estatuto y los nombres de los Miembros del Consejo de Europa que lo sean en esa fecha.
c) En adelante, los dems signatarios pasarn a ser parte en el presente Estatuto en la fecha en
que depositen su instrumento de ratificacin.
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2.3 La desaparicin de una Organizacin Internacional

Una OI puede desaparecer porque desaparece el plazo para el que fue creada (CECA), porque
no se cumplen los requisitos que el tratado constitutivo exige para su vigencia (por ejemplo,
nmero mnimo de Estados), porque se cumplen los objetivos para los que fue creada (Organizacin Comn Africana y Malgache, OCAM), porque hay un cambio de circunstancias profundo que hace que la OI pierda su sentido (Pacto de Varsovia), por dificultades financieras, o
porque as lo deciden los Estados miembros.
En general, los tratados constitutivos no prevn la disolucin y es una decisin del rgano
plenario el que da lugar a este hecho.
Como se disolveran las Naciones Unidas? Dice la Carta algo al respecto? Por
qu crees que pasa esto?
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En todo caso, la disolucin de una OI puede deberse, tambin, a que sea sustituida por otra
que ejerza total o parcialmente las funciones de esta primera y que asuma sus derechos y
obligaciones (sucesin de organizaciones internacionales)
Jurdicamente la cuestin no es simple, especialmente si los Estados miembros de la primera no son los mismos que los de la segunda, cuando se prev una estructura y funcionamiento distinto, o cuando la nueva organizacin no asume todas las competencias, quedando algunas residuales en la primera organizacin, que, por lo tanto debe mantener estructura y patrimonio para gestionarlas.
Sin embargo han sido varios los casos de sucesin exitosa, entre los que destaca la sucesin de la Sociedad de Naciones por las Naciones Unidas en 1946.
2.3 Las Organizaciones Internacionales como sujetos de Derecho Internacional
La subjetividad internacional de las Organizaciones Internacionales supone que stas pueden
ser titulares de derechos y obligaciones en el marco de la Sociedad Internacional. Esta subjetividad internacional se manifiesta a travs de varias cuestiones.
Obligaciones de las OO.II. y Derecho Internacional.
Capacidad de celebrar acuerdos internacionales.
Derecho de legacin activa y pasiva.
Responsabilidad Internacional y resolucin de controversias internacionales
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2.3.1 Las Organizaciones Internacionales y el Derecho Internacional. Su capacidad para

celebrar tratados internacionales
Las OO.II, como cualquier sujeto de Derecho Internacional estn obligadas por las normas
llamadas de ius cogens, esto es una norma aceptada y reconocida por la comunidad internacional de Estados en su conjunto como no admite acuerdo en contrario y que slo puede ser modificada por una norma ulterior de derecho internacional general que tenga el mismo carcter.
Las OO.II, como cualquier sujeto de Derecho Internacional, estn obligadas por las costumbres internacional general, esto es, las que obligan a todos los Estados.
Tambin estn obligadas por los acuerdos internacionales que firmen como manifestaciones de
su voluntad autnoma.
Detengmonos un poco ms en esta ltima cuestin.
La capacidad de una OI para concluir tratados viene determinada por dos cuestiones.
Una primera, es la de si las OO.II en general, tienen capacidad para concluir tratados, y la
respuesta a esta cuestin la encontramos reflejada en la existencia misma de un convenio internacional que regula justamente, estas cuestiones: Convencin de Viena sobre el Derecho de
los Tratados entre Estados y Organizaciones Internacionales o entre Organizaciones Internacionales de 1986 (Convenio de 1986).
Otra cuestin es la de si esa organizacin, en concreto, puede celebrar un tratado y el convenio del que acabamos de hablar nos dice en su artculo 6 que La capacidad de una organizacin internacional para celebrar tratados se rige por las reglas de esa organizacin. Entendindose por reglas de la organizacin los instrumentos constitutivos de la organizacin, sus
decisiones y resoluciones adoptados de conformidad con stos y su prctica establecida
(Art., 2.1.j del Convenio del 1986).
Algunos tratados contienen disposiciones especficas al respecto, habilitando a la OI a firmar
acuerdos en determinados campos o dndola una capacidad general. En los casos en los que
estas disposiciones no existen, aplicando la llamada teora de los poderes o competenciaa
implcitos se entiende que si una OI tiene capacidad para gestionar intereses en una determinada materia y para llevar a cabo este cometido, requiere la celebracin de un acuerdo internacional, esta OI puede hacerlo. El prembulo del Convenio de 1986 lo dice de la siguiente manera "Las organizaciones internacionales poseen la capacidad para celebrar tratados que es
necesaria para el ejercicio de sus funciones y la realizacin de sus propsitos
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De acuerdo con el Art. V del Acuerdo por el que se establece la Organizacin Mundial
del Comercio puede sta celebrar acuerdos? Con quin? En qu temas?
Artculo V
Relaciones con otras organizaciones
1.
El Consejo General concertar acuerdos apropiados de cooperacin efectiva con otras
organizaciones intergubernamentales que tengan responsabilidades afines a las de la OMC.
2.
El Consejo General podr adoptar disposiciones apropiadas para la celebracin de consultas y la cooperacin con organizaciones no gubernamentales que se ocupen de cuestiones
afines a las de la OMC.
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2.3.2 Derecho de legacin activa y pasiva.

Las OO.II como actores de las relaciones internacionales se relacionan con otros miembros de
la Sociedad Internacional, en esta dinmica, se enmarca la facultad de recibir o enviar representantes diplomticos. De hecho, desde el siglo XVI se empiezan a instalar estas representaciones (embajadas) de los Estados en otros Estados, favoreciendo las relaciones permanentes
entre los distintos miembros de la Comunidad Internacional y cumpliendo funciones de representacin, defensa de intereses del Estado, funcin simblica, informativa y de negociacin.
As, en las relaciones interestatales ha surgido una importantsima costumbre internacional
(recogida en distintos convenios) que ha regulado el estatuto de estas representaciones, los
privilegios e inmunidades de sus funcionarios y dems cuestiones necesarias para el buen funcionamiento de esta institucin.
Sin embargo, la legacin activa y pasiva de la Organizaciones Internacionales es algo relativamente nuevo, como tambin lo es su propia existencia. En este caso, el Derecho ha venido a
hacer frente los problemas que plantea una relacin social. As, tenemos un Convenio Internacional que regula la representacin de los Estados en sus relaciones con organizaciones internacionales de carcter universal de 1975, cuyo contenido es considerado en la actualidad como
derecho consuetudinario aplicable a todo tipo de organizaciones internacionales.
Por lo que se refiere a la legacin pasiva, esto es la posibilidad de que los Estados tengan misiones permanentes acreditadas ante las Organizaciones Internacionales, la realidad nos muestra que es un hecho muy extendido no slo entre los Estados miembros de la OI sino incluso
de terceros Estados. La situacin jurdica planteada aqu es muy parecida a la que se plantea
con las embajadas, con la diferencia de que en las embajadas entran en relacin dos Estados, el
que establece la embajada y aquel en cuyo pas se instala y ante el que se ejercen sus funciones
especficas de representacin. En este caso, sin embargo, entran en relacin tres Sujetos, el
Estado que manda la representacin, la Organizacin Internacional ante la que se acredita y el
Estado husped esto es, el Estado en el que tiene la sede la OI. Los posibles problemas que
esta relacin triangular puedan plantear se resuelven a travs del acuerdo de sede entre la OI y
el Estado husped en el que se recogern los privilegios e inmunidades propios de las misiones
diplomticas. (Por ejemplo, vase el acuerdo de sede de la OEA y EE.UU. en
http://www.oas.org/legal/spanish/docs/acuerdo_estados_unidos_oea.pdf).
Ntese que esta misin permanente puede ser de un Estado miembro, pero tambin de un tercero. Por ejemplo, la Comunidad Europea (a travs de las delegaciones de la Comisin) est
presente en Organizaciones como la OMC., La OMS o la OMM
Por lo que se refiere a la legacin activa, esto es, la capacidad de que las OO.II tengan representaciones diplomticas permanentes en distintos Estados, lo cierto es que no se suele encontrar base jurdica de ello en los tratados constitutivos, pero es una realidad que cada vez tiene
ms presencia y que suele basarse en el derecho derivado de estas organizaciones internacionales y stas en las competencias implcitas de la OI. As, tenemos representaciones permanentes de las OO.II en Estados, sean estos Estados miembros o terceros Estados e incluso e
incluso representaciones permanentes de las OO.II ante otras OO.II.
Las representaciones permanentes ante Estados miembros de la propia organizacin, suele
servir para coordinar acciones, dar presencia estable, visibilidad a la labor de la organizacin,
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etc. Por ejemplo, la Comisin Europea (institucin de la Unin Europea) tiene una representacin permanente en cada uno de los Estados de la Unin Europea.
Las representaciones permanentes ante terceros Estados suele venir determinada por la existencia de una cierta actividad o intereses de esa OI en ese Estado. Por ejemplo, en el marco de
la cooperacin al desarrollo, la Comunidad Europea ha firmado una serie de acuerdos con pases de frica Caribe y Pacfico y en muchos de estos Estados ha establecido una misin permanente para velar por la ejecucin de estos Convenios. Tambin hay representaciones de este
tipo, aunque con fines distintos, por Ejemplo en Rusia, en EE.UU. y en China.
Para ver ms informacin sobre representaciones de la CE en otros pases del mundo vase:
http://ec.europa.eu/world/where/index_es.htm
Menos usual, pero no irreal es la existencia de representaciones permanentes de las OO.II ante
otras OO.II, tal es el caso, especialmente, cuando esta primera OI es miembro de esta segunda
OI (Por ejemplo, Comunidad Europea en la OMC).
2.3.3 Responsabilidad Internacional de las Organizaciones Internacionales y resolucin
de controversias.
Tal y como hemos indicado anteriormente, la subjetividad internacional implica que las OO.II
son titulares de derechos y obligaciones que se pueden hacer efectivos por mecanismos de
Derecho Internacional.
Esto nos lleva a dos cuestiones, mecanismos de resolucin de controversias y responsabilidad
internacional.
En el ordenamiento interno, los sujetos, cuando tienen una controversia, suelen intentar resolverla de forma amistosa y, en caso de que sta no se resuelva por estos medios, cualquiera de
ellos puede acudir a los tribunales cuya jurisdiccin es obligatoria de forma que la sentencia
debe ser acatada por todas las Partes. En el ordenamiento internacional no es as, la forma de
resolver las controversias es voluntaria, de forma que no se puede obligar a los sujetos a que se
sometan a uno u otro mecanismo de resolucin, salvo que ellos previamente, a travs de un
tratado o acto unilateral as lo hayan aceptado.
Los mecanismos por los que se puede resolver un desacuerdo sobre una cuestin de hecho o
de derecho en los que se vea involucrada una OI (sea con otra OI sea con un Estado) son, en
general, los mismos que los que suelen utilizar los Estados, sea negociacin, investigacin
conciliacin, buenos oficios, arbitraje, procedimiento judicial...)
En la mayor parte de los acuerdos internacionales en los que una OI es parte se establecen mecanismos especficos de resolucin de controversias.
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De acuerdo con el texto que se te ofrece cmo crees que se podra resolver una controversia en la que una Organizacin interpreta el Art.3 del Convenio de Viena sobre derecho
de los tratados entre Estados y Organizaciones Internacionales o entre Organizaciones Internacionales entre s, de forma distinta a la que lo hace otro Estado que ha firmado un convenio?
Artculo 66
Procedimientos de arreglo judicial, de arbitraje y de conciliacin
2. Con respecto a una controversia relativa a la aplicacin o la interpretacin del artculo 53 o el
artculo 64 [relativos a la existencia de una norma de ius cogens contraria al tratado y con respecto a la nulidad o terminacin] de un tratado, el retiro de una parte o la suspensin de la aplicacin de un tratado]:
a) si un Estado es parte en una controversia con uno o ms Estados podr, mediante solicitud
escrita, someter la controversia a la decisin de la Corte Internacional de Justicia;
b) si un Estado es parte en una controversia en la que son partes una o varias organizaciones
internacionales, el Estado podr, por conducto de un Estado Miembro de las Naciones Unidas si
es necesario, pedir a la Asamblea General o al Consejo de Seguridad o, cuando corresponda, al
rgano competente de una organizacin internacional que sea parte en la controversia y est
autorizada de conformidad con el artculo 96 de la Carta de las Naciones Unidas, que solicite de
la Corte Internacional de Justicia una opinin consultiva de conformidad con el artculo 65 del
Estatuto de la Corte;
c) si las Naciones Unidas o una organizacin internacional autorizada para ello de conformidad
con el artculo 96 de la Carta de las Naciones Unidas es parte en una controversia, podr solicitar de la Corte Internacional de Justicia una opinin consultiva de conformidad con el artculo
65 del Estatuto de la Corte;
d) si una organizacin internacional distinta a las que se refiere el apartado c) es parte en una
controversia podr, por conducto de un Estado Miembro de las Naciones Unidas, seguir el procedimiento que se indica en el apartado b);
e) la opinin consultiva que se emita de conformidad con los apartados b), c) o d) ser aceptada
como decisiva por todas las partes en la controversia de que se trate;
f) si se rechaza la peticin de una opinin consultiva de la Corte, conforme a los apartados b), c)
o d), cualquiera de las partes en la controversia podr someterla, mediante notificacin escrita
dirigida a la otra u otras partes en la controversia, al arbitraje de conformidad con las disposiciones del Anexo de la presente Convencin.
3. Se aplicarn las disposiciones del prrafo 2 a menos que todas las partes en una de las controversias mencionadas en ese prrafo convengan de comn acuerdo en someter la controversia a
un procedimiento de arbitraje, incluso el que se indica en el Anexo de la presente Convencin.
4. Con respecto a una controversia relativa a la aplicacin o la interpretacin de cualquiera de
los artculos de la Parte V, salvo los artculos 53 y 64, de la presente Convencin, cualquiera de
las partes en la controversia podr iniciar el procedimiento de conciliacin indicado en el Anexo
de la Convencin presentando al Secretario General de las Naciones Unidas una solicitud a tal
efecto.
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Normalmente en los tratados constitutivos de las organizaciones internacionales se prev la

forma en la que se han de resolver las controversias que puedan surgir entre la OI y un Estado
miembro. Sin embargo, a veces es el derecho derivado el que indica la forma en que se resuelven las controversias. Cuando hay un rgano judicial propio de la OI es ste al que se le suelen
encomendar estas funciones (por ejemplo Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas
para las controversias entre la Comunidad y los Estados miembros) en caso contrario, el arbitraje suele ser la solucin prevista.
El Tribunal Internacional de Justicia, puede conocer, en determinados casos y, por va consultiva, asuntos que les presenten organizaciones internacionales u rganos de la propia ONU en
los que se deba dirimir una cuestin de hecho o de derecho, pero no tiene competencia contenciosa y, por ello, no podra emitir sentencias en asuntos en vinculados a una OI, que no puede ser ni demandante ni demandada. Sin embargo, cada vez hay ms voces que demandan que
las OO.II tengan acceso al procedimiento contencioso del Tribunal Internacional de Justicia.
Por el contrario, la solucin arbitral si que est abierta a las OO.II, como demuestra el hecho
de que haya sido utilizada para resolver distintas controversias. Recordemos que el laudo arbitral es obligatorio para todas las partes en el arbitraje.
Cuando el problema surge entre dos organizaciones internacionales que actan en un mismo
mbito, se plantean varias posibilidades. Una de ellas es que esta actuacin est coordinada de
alguna manera, en cuyo caso, el acuerdo de coordinacin es el que deber determinar las formas de resolverse y en caso de ausencia del mismo, a lo que acuerden las partes.
Cuando surge entre la OI y terceros Estados, salvo que haya un acuerdo que prevea un mecanismo especfico para la resolucin de las diferencias, ser en ese momento en el que las partes
en litigio debern resolver la forma de resolverlo.
Pero qu pasa cuando el asunto no es ya la existencia de una diferencia de criterios sino que,
efectivamente, un Estado u OI viola una norma de Derecho Internacional en perjuicio de otra
OI o de un Estado? Nos pasamos al campo de la responsabilidad que es uno de los ms difciles y controvertidos de todos los que hemos analizado.
Hasta hace poco no era muy frecuente el que las OO.II incurrieran en responsabilidad internacional dado que sus capacidades operativas, salvo en el caso de las que actan en el campo de
la cooperacin al desarrollo, la ayuda de urgencia en desastres naturales o en apoyo a grupos
vulnerables, era reducida y los incidentes que generaban responsabilidad internacional limitados. Sin embargo, a medida que la Sociedad Internacional se hace ms intervencionista y, en
este sentido, se multiplican, por ejemplo, las misiones de paz de las Naciones Unidas, pero
tambin de otras organizaciones internacionales como las de la OTAN, la UE o la OUA, esta
cuestin empieza a plantearse con ms frecuencia.
En ocasiones es la propia organizacin la que sufre en la persona de sus agentes, por ejemplo
la violacin de una norma de Derecho Internacional. En este caso, est reconocido, desde el
dictamen de 1949 del TIJ al que hemos hecho referencia antes, la capacidad de ejercer una
proteccin funcional y reclamar responsabilidad internacional al Estado responsable de la violacin. En otras ocasiones, la responsabilidad no alcanza a los agentes, sino a los bienes o al
propio cometido de la organizacin, la respuesta es, en todo caso, igual.
Cuestin ms difcil es cuando de lo que se trata es de establecer y exigir la responsabilidad de
la propia organizacin internacional.
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Est claro que la accin de los agentes de la OI vincula a la misma y que ella misma es responsable de las violaciones del Derecho Internacional que realizan sus agentes, pero qu pasa
cuando, como es el caso de las misiones de paz de las NN.UU., la composicin de la misin
est determinada por contingentes nacionales, esto es, agentes de un Estado puestos a disposicin de la organizacin internacional? No est claro, en estos casos, si el Estado que enva
estos contingentes es tambin responsable de forma subsidiaria, solidaria o compartida. O cul
es la solucin que se debe dar cuando la OI es insolvente, se disuelve o simplemente no quiere
asumir su responsabilidad.
Esta no es una cuestin que carece de importancia especialmente en el campo de los Derechos
Humanos. Por ejemplo, en el marco de los conflictos armados, nos encontramos con operaciones de paz compuestas por contingentes de distintos Estados que no siempre han adoptado los
mismos convenios, pero que pueden actuar en las mismas acciones o en acciones coordinadas.
Para solucionar esta cuestin las NN.UU han aprobado un convenio sobre la aplicacin del
DIH a las operaciones de paz de 1994 (Convencin sobre la Seguridad del Personal de las Naciones Unidas y el Personal Asociado de 17 de febrero de 1995 (UN.Doc A/RES/49/59) y el
Secretario General de las Naciones Unidas ha adoptado un boletn al respecto (Boletn del
Secretario General: observancia del derecho internacional humanitario por las fuerzas de las
Naciones Unidas (de 9 de agosto de 1999 (UN.Doc ST/SGB/1999/13). Pero que sigue sin resolver todas las cuestiones, por ejemplo en el campo de la responsabilidad principal o subsidiaria o en el campo del derecho penal.
Vase al respecto: ABRIL STOFFELS, R.: el marco jurdico internacional de la

participacin de las fuerzas armadas en operaciones de paz: el derecho de la
guerra en III Jornadas sobre cultura de defensa nacional, RHVFAGC, 2006
Sobre los mecanismos de arreglo pacfico de controversias vase

DIEZ DE VELASCO, M.: Instituciones de Derecho Internacional Pblico, Tecnos, Madrid, 2007, pp. 916 y ss..
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2.4 Responsabilidad de las Organizaciones Internacionales en los ordenamientos internos

de los Estados
Una cosa es que las OO.II sean sujetos de derecho internacional y otra muy distinta es que esto
suponga que no pueden ser a la vez sujetos de derecho interno. Es ms, lo que sucede es ms
bien al contrario. As, las OO.II, entre otros, tienen que contratar gente, adquirir bienes y servicios y ello lo deben hacer de acuerdo con el Derecho de un Estado, el Derecho Interno.
De esta forma, la mayor parte de las OO.II recogen en su tratado constitutivo la capacidad
jurdica de actuar (subjetividad interna) en los Estados miembros.
Por ejemplo, el artculo 133 de la OEA nos dice: La Organizacin de los Estados Americanos gozar en el territorio de cada uno de sus miembros de la capacidad jurdica, privilegios
e inmunidades que sean necesarios para el ejercicio de sus funciones y la realizacin de sus
propsitos.
Pero adems, el derecho interno de la Organizacin internacional, los acuerdos de sede, y los
convenios sobre privilegios e inmunidades de las OO.II suelen concretar el alcance de esta
personalidad y, en su caso, las circunstancias y cuestiones especficas o excepcionales. Por
ejemplo, la Convencin sobre privilegios e inmunidades de las Naciones Unidas de 1946 dice
en su artculo 1: Las Naciones Unidas tendrn personalidad jurdica y estarn capacitadas
para: a) contratar; b) Adquirir y disponer de propiedades, inmuebles y muebles; c) Entablar
procedimientos judiciales. En todo caso, se entiende que esta existe en aplicacin de la teora
de las competencias implcitas con una amplitud suficiente para el cumplimiento de sus funciones
La personalidad jurdico-interna de las organizaciones internacionales est regida, lo mismo
que la personalidad internacional, por el principio de especialidad, en el sentido de que alcanzar a los mbitos y capacidades necesarios para el ejercicio adecuado de sus funciones y el
logro de sus objetivos. As, el Art. 104 de la Carta de las Naciones Unidas nos dice: La Organizacin gozar, en el territorio de cada uno de sus Miembros, de la capacidad jurdica que
sea necesaria para el ejercicio de sus funciones y la realizacin de sus propsitos.
De esta forma, en principio, estn capacitados para contratar con terceros la adquisicin o
arrendamiento de los bienes muebles (suministro de materiales, coches e inmuebles (sede
principal o accesoria) as como los servicios (contratos laborales, de limpieza, de seguridad,
mantenimiento de inmueblesetc.) que sean necesarios para el ejercicio de sus funciones.
Sin embargo, a partir de all se plantea qu derecho interno es el aplicable a este tipo de relaciones jurdicas, no hay una norma especfica y es el acuerdo de las parte es el que prima, aunque el acuerdo de sede es el que, en principio lo determina y es normal que sea el derecho del
Estado en el que se realiza el contrato el que rija, aunque parece haber una tendencia a referirse en abstracto a los principios generales del derecho.
Pero estas relaciones privadas de la OI con personas, empresas o incluso con el Estado pueden
plantear problemas por el incumplimiento del Derecho por alguna de las Partes. Si se tratase
de un asunto entre particulares, el tema se resolvera claramente en los tribunales nacionales
del pas que asuma la competencia al respecto. Sin embargo, en este caso, la vigencia de la
inmunidad de jurisdiccin (aunque limitada) de la que gozan las organizaciones internacionales en general y que puede quedar reflejada en el tratado constitutivo de la OI o en el acuerdo
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de sede con los distintos Estados, puede impedir que la OI pueda ser llevada a los tribunales
por incumplimiento de sus obligaciones, debiendo ser resueltas estas cuestiones a travs de
otros mecanismos. As, el Art. 104 de la CNU dice La Organizacin gozar, en el territorio
de cada uno de sus Miembros, de los privilegios e inmunidades necesarios para la realizacin
de sus propsitos.
En todo caso, es norma general, que adems suele ser reconocido en estos convenios, el que la
OI pueda renunciar a estos privilegios e inmunidades. Adems, la inmunidad no es total, sino
que alcanza al cumplimiento de las funciones que les son otorgadas. En este sentido, nos encontramos con sentencias de tribunales internos que han condenado en el campo laboral a alguna OI por el incumplimiento del derecho del pas. Se entiende que la contratacin de personal no es algo exclusivo o especfico de una OI, sino que puede hacerlo cualquier sujeto de
derecho interno y en base a esto, no debera gozar de inmunidad. Sin embargo, es preciso analizar caso por caso esta cuestin, ya que de existir, por ejemplo, mecanismos internos de resolucin de controversias en el seno de la misma organizacin, por ejemplo el Tribunal de la
Funcin Publica de la Unin Europea, los tribunales se abstienen de conocer el asunto.
En el texto que se acompaa (Art.2 del Convenio sobre privilegios e inmunidades de

las Naciones Unidas de 1946) prev la posibilidad de renunciar a la inmunidad de jurisdiccin,
pero tambin se habla de otra inmunidad de qu inmunidad hablamos? Qu supone esta inmunidad?
_ARTICULO II
Bienes, fondos y haberes
Seccin 2. Las Naciones Unidas, as como sus bienes y haberes en cualquier parte y en
poder de cualquier persona, gozarn de inmunidad contra todo procedimiento judicial
a excepcin de los casos en que renuncie expresamente a esa inmunidad. Se entiende,
sin embargo, que esa renuncia no se aplicar a ninguna medida judicial ejecutoria.
Cuando la OI goza de la inmunidad de jurisdiccin en un Estado, se suele establecer un mecanismo alternativo de resolucin de las controversias que se puedan plantear. As, la Comunidad Europea remite al Tribunal de Justicia de las Comunidades o un sistema de arbitraje internacional. En todo caso, es interesante destacar que para acudir a esos mecanismos alternativos no es necesario agotar previamente los recursos internos, sino que se puede acudir a ellos
directamente cuando se comete el acto ilcito.
Concluyamos indicando que junto con la inmunidad de jurisdiccin, existe la inmunidad de
ejecucin que implica que no se puede ejecutar una sentencia o acto administrativo sobre bienes o fondos de la OI. Esta inmunidad tambin suele estar recogida en los tratados constitutivos de las OO.II o en los acuerdos de sede y, en este caso, en general, no cabe la renuncia.
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En el texto que se adjunta, aparecen inmunidades de jurisdiccin de las que acabamos

de hablar, pero tambin se establecen una serie de privilegios. Determina qu son privilegios y
qu son inmunidades y en este ltimo caso, de qu tipo son, de jurisdiccin o de ejecucin.
Protocolo sobre los privilegios e inmunidades de las Comunidades Europeas de 8 de abril de
1965.
BIENES, FONDOS, ACTIVOS Y OPERACIONES DE LAS COMUNIDADES

EUROPEAS
Artculo 1
Los locales y edificios de las Comunidades sern inviolables. Asimismo estarn exentos de todo registro, requisa, confiscacin o expropiacin. Los bienes y activos de las
Comunidades no podrn ser objeto de ninguna medida de apremio administrativo o
judicial sin autorizacin del Tribunal de Justicia.
Artculo 2
Los archivos de las Comunidades sern inviolables.
Artculo 3
Las Comunidades, sus activos, sus ingresos y dems bienes estarn exentos de cualesquiera impuestos directos.
Los Gobiernos de los Estados miembros adoptarn, siempre que les sea posible, las
disposiciones apropiadas para la remisin o el reembolso de los derechos indirectos y
de los impuestos sobre la venta incluidos en los precios de los bienes muebles o inmuebles cuando las Comunidades realicen, para su uso oficial, compras importantes
cuyo precio comprenda derechos e impuestos de esta naturaleza. No obstante, la aplicacin de dichas disposiciones no deber tener por efecto falsear la competencia dentro de las Comunidades.
No se conceder ninguna exoneracin de impuestos, tasas y derechos que constituyan
una simple remuneracin de servicios de utilidad pblica.
Artculo 4
Las Comunidades estarn exentas de cualesquiera derechos de aduana, prohibiciones
y restricciones a la importacin y exportacin respecto de los objetos destinados a su
uso oficial; los objetos as importados no podrn ser cedidos a ttulo oneroso o gratuito en el territorio del pas donde hayan sido importados, a menos que dicha cesin se
realice en las condiciones que determine el Gobierno de tal pas.
Las Comunidades estarn igualmente exentas de cualesquiera derechos de aduana,
prohibiciones y restricciones a la importacin y exportacin respecto de sus publicaciones.
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2.5
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El test se hace en lnea. Una o ms respuestas pueden ser correctas.
1. Cmo se llaman las representaciones estables de los Estados ante organizaciones internacionales
1
Institutos de representacin exterior
Representaciones Diplomticas
Misiones Permanentes
Embajadas
Consulados
2. Cmo se llaman las representaciones estables de las Organizaciones Internacionales ante los
Estados
1
Institutos de representacin exterior
Representaciones Diplomticas
Misiones Permanentes
Embajadas
Consulados
3. Cual de las siguientes facultades no est vinculada a la subjetividad internacional de las

Organizaciones Internacionales?
1
Derecho de legacin pasiva
Derecho de celebrar tratados
Derecho de otorgar la nacionalidad a sus trabajadores
Derecho de exigir responsabilidad por el incumplimiento de un convenio
Derecho de acudir a sistemas internacionales de resolucin de controversias
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4.
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LA OTAN, que es una Organizacin con funciones en el campo de Defensa, Qu tipo de

convenios no puede celebrar?
Acuerdos de sede
Acuerdos comerciales
Acuerdos de cooperacin con las Naciones Unidas
Acuerdos sobre el estatuto de sus fuerzas desplegadas en el exterior
Acuerdos con Estados que aportan tropas a una misin
5. Puede una OI ser condenada a pagar una indemnizacin a un Estado por incumplir una
norma de ius cogens?
1
S, si as lo ha negociado con el Estado afectado
S, si el tribunal del Estado afectado as lo dice
S, si hay un laudo arbitral
S, si hay una Sentencia del Tribunal Internacional de Justicia que as lo diga.
Todas son correctas
6. La Comunidad Europea puede tener representacin permanente a travs de las delegaciones de la Comisin Europea ante:
1
La ONU
Suiza
El Vaticano
EL Comit Internacional de la Cruz Roja
Coca cola. Co.
41
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7. En el caso de que un funcionario de una OI sea demandado por un acto adoptado en cumplimiento de sus funciones como tal, puede renunciar a la inmunidad de jurisdiccin?
1
S, es un derecho del que dispone el funcionario
No, es un derecho de la OI al que slo sta puede renunciar
S, tanto el funcionario como la OI pueden renunciar a la inmunidad
No, la inmunidad es irrenunciable
NO, no dispone de inmunidad en este campo
8. La inmunidad de la OI es
1
absoluta
Relativa/funcional
De jurisdiccin
De ejecucin
penal
9. Por cul de los siguientes actos podr ser demandado una OI ante los tribunales internos
del pas en el que trabaja?
1
Hacer declaraciones sobre su labor en la OI cuando stas pueden resultar injuriosas
No acatar una sentencia del tribunal administrativo de la OI
Sobrepasar los decibelios permitidos en una fiesta organizada con motivo del
aniversario del nacimiento de la OI
No pagar el impuesto de circulacin de su vehculo
Conceder una subvencin de acuerdo con el derecho interno de la OI
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* Analiza todo lo que hemos visto a la luz de la Carta de la Organizacin de Estados Americanos y busca en su articulado si los artculos que te sirven para justificar tu anlisis.
(http://www.oas.org/juridico/spanish/carta.html)
* Alternativamente responda al siguiente caso prctico:
CASO PRCTICO SOBRE LAS RELACIONES DE LA CE/UE Y LAS
ORGANIZACIONES INTERNACIONALES: EL CONSEJO DE EUROPA elaborado por la Prof Dra. Carmela Prez Bernrdez. Universidad de Granada
Oliverio Fernndez se licenci en Derecho por la Universidad Autnoma de Madrid en el

ao 2004, matriculndose en un curso de doctorado organizado por el Departamento de
Derecho Internacional Pblico de dicha Universidad sobre Derecho Europeo. Barajaba la
posibilidad de realizar una tesis doctoral y orientar su vida laboral hacia el mundo acadmico. El hecho de que no le concedieran la beca del Ministerio de Educacin y Ciencia de
Formacin de Personal Investigador hizo que se replanteara el futuro, llegando a la conclusin de que no era el momento adecuado ni se daban las circunstancias propicias para realizar un trabajo investigador de tal magnitud. La pgina web del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin (www.maec.es) y en concreto la parte dedicada a oportunidades
profesionales en organizaciones internacionales- que visitaba con frecuencia para encontrar cursos de formacin y becas, dio a su vida un giro de 180. Realiz el curso presencial
de orientacin profesional en organizaciones internacionales en la Escuela Diplomtica de
Madrid y comenz la tediosa tarea de solicitar puestos en diversos organismos internacionales. Su pasin por los idiomas, su decente expediente acadmico y curricular en general,
as como su seguridad y buen hacer en la ltima de las entrevistas que realiz en Estrasburgo le llevaron a obtener un contrato temporal de un ao en el Consejo de Europa en enero
de 2007, (www.coe.int) y a la que se haba aproximado superficialmente durante los cursos
de doctorado.
Pese a que llevaba poco tiempo instalado en Estrasburgo trabajando en calidad de Secretario Adjunto de la Oficina de los Tratados del Consejo de Europa, pronto fue consciente de
las complejas y tensas relaciones que el Consejo de Europa y la Unin Europea (UE) vivan
en ese momento. Por un lado, la UE (www.europa.eu.int) como organismo gigante comparado con el Consejo de Europa, se encontraba inmersa en el delicado reflote del fallido
Tratado por el que se establece una Constitucin para Europa a travs de una conferencia
intergubernamental exprs. La subjetividad jurdico-internacional de la Unin Europea sera reconocida por fin! formalmente con la nueva reforma y as la conclusin de tratados
internacionales por ella no se limitara a los mbitos destinados a la poltica exterior y de
seguridad comn, y a la cooperacin policial y judicial en materia penal, acabando as con
la dualidad de Comunidad Europea como sujeto de Derecho internacional y la Unin
Europea con una subjetividad en avanzado estadio de gestacin. Por otro lado, el Consejo
de Europa miraba con cierto recelo e incertidumbre diversas acciones de la Unin Europea
en el mbito estrella del Consejo de Europa, como es la salvaguarda de los derechos humanos y las libertades fundamentales, en relacin, por ejemplo a la obligatoriedad jurdica de
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la Carta de Derechos Fundamentales de la UE a travs del Tratado de Lisboa que reforma el

Derecho de la Unin Europea, o la futura adhesin de la UE al Convenio de Roma de 1950.
Pese a la frentica actividad para realizar los acomodos necesarios ante esta perspectiva, el
trabajo de Oliverio Fernndez era grato. Sucede entonces que su Jefe directo, Daniel Thym,
le invita a participar en una reunin a nivel tcnico que tiene lugar entre el Consejo de Europa y la UE en Bruselas. All conoce a Petra Jimnez, que realiza un stage en la Oficina de
Ayuda Humanitaria de la Comisin Europea (ECHO), iniciando ambos una relacin sentimental. Unos meses ms tarde, ante las posibilidades cada vez ms claras de Petra de continuar su trabajo en la capital belga, Oliverio Fernndez decide solicitar una vacante en la
Oficina de Enlace del Consejo de Europa ante la UE. Oliverio sabe que tiene posibilidades,
pero es consciente de que su labor en los meses de contrato que le restan en Estrasburgo
debe ser impecable en todos los sentidos. Su slido CV y personalidad le hacen encajar
bien en el perfil de la plaza que quedar libre, pero necesita que su Jefe apoye su candidatura para dicho puesto con una carta de presentacin excelente.
El 24 de octubre el Jefe de Oliverio Daniel Thym- le avisa con premura que debe abandonar Estrasburgo por una enfermedad grave de su madre y que Oliverio deber acudir a sustituirle al da siguiente a la 25 Reunin Cuatripartita que se celebra entre el Consejo de
Europa y la Unin Europea, ya que haba sido convocado por el Gabinete del Secretario
General del Consejo de Europa Terry Davis- para que, con los resultados de la misma,
elaborara un informe jurdico sobre algunas cuestiones vinculadas a las relaciones y actividades del Consejo de Europa y la Unin Europea en materia de derechos humanos desde
una perspectiva jurdico-internacional. Oliverio comienza a examinar el orden del da de la
reunin, las consecuencias de la adhesin de la UE al Convenio de Roma de 1950, la obligatoriedad jurdica de la Carta de Derechos Fundamentales de la Unin Europea, y pasa a
estudiar los documentos que su Jefe le ha remitido a ltima hora de la noche. Oliverio inicia
su tarea examinando cuestiones bsicas de un Acuerdo celebrado entre la Comunidad Europea y el Consejo de Europa en materia de cooperacin entre la Agencia de los Derechos
Fundamentales de la Unin Europea y el Consejo de Europa de 21 de agosto de 2007 a
partir de ahora, el Acuerdo (que incluimos en el documento adjunto anexo 1)- y comienza a
responder de forma razonada a las siguientes cuestiones:
1. En qu categora organizativa incluira a la Comunidad Europea (CE)/Unin Europea
(UE) y al Consejo de Europa? Son sujetos de Derecho internacional? Existen diferencias
entre la CE y la UE?
2. Qu es la Agencia de Derechos Fundamentales de la Unin Europea?
3. Cul es el objetivo del Acuerdo celebrado entre la Comunidad Europa y el Consejo de
Europa (incluido en el anexo 1 de la prctica)? Qu razones impulsaron su conclusin?
4. El Acuerdo celebrado entre la Comunidad Europea y el Consejo de Europa constituye
un verdadero tratado internacional, esto es, se encuentra sometido al ordenamiento jurdico internacional o se trata de un acuerdo de naturaleza poltica o similar? Para contestar a
esta cuestin debers verificar:
4.1 Si las partes contratantes que se vinculan entre s por este Acuerdo son sujetos
de Derecho internacional.
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4.2 Si el Acuerdo contiene elementos tpicos de un tratado sometido al ordenamiento jurdico internacional.
4.3 En qu se diferenciara un tratado internacional sometido al ordenamiento
jurdico internacional y un acuerdo de naturaleza poltica?
5. Teniendo en cuenta el principio de atribucin de competencias y lo sealado en el enunciado de este apartado podra el Memorandum de Acuerdo (citado en el prembulo del
Acuerdo) celebrado entre el Consejo de Europa y la Unin Europea de 23 de mayo de 2007,
constituir un verdadero tratado internacional? Fjese especialmente en los sujetos que
concluyen el documento y el mbito material sobre el que versa el mismo.
6. Anlisis del Acuerdo:
6.1 Qu sucede con el Acuerdo de 10 de febrero de 1999 al que alude el prrafo 21
del Acuerdo?
6.2 Cul es el significado de la entrada en vigor del Acuerdo? Qu supondr para
este caso concreto?
7. El enunciado de este apartado menciona una Oficina de Enlace del Consejo de Europa
ante la UE, podra considerarse dicha Oficina un ejemplo de una representacin internacional de una organizacin internacional en otra o, lo que es lo mismo, de un ejemplo de
manifestacin del derecho de legacin?
8. Qu atributos tpicos de la personalidad jurdica internacional puede identificar en esta
prctica?
Propuesta de decisin del Consejo relativa a la celebracin de un Acuerdo entre la Comunidad Europea y el Consejo de Europa en materia de cooperacin entre la Agencia de los
Derechos Fundamentales de la Unin Europea y el Consejo de Europa
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32008D0578:ES:HTML
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3. Los miembros de las Organizaciones Internacionales

Este captulo se centrar en los miembros de las organizaciones internacionales: quines pueden ser y cmo se accede y pierde la cualidad de miembro de una Organizacin Internacional.
Al final de ste captulo el estudiante es capaz de:
1. Determinar quines son y pueden ser miembros de las OO.II
2. Interpretar las normas jurdicas al respecto
3. Valorar el papel y funciones de cada miembro en la OI
Los estudiantes tambin son aptos de juzgar, si estamos ante una OI u otro ente parecido, si los
Estados pueden dejar de ser miembros de una OI y a partir de all, su papel en las Relaciones
Internacionales.
3.2 Introduccin
Hemos definido a las OO.II como asociaciones voluntarias de Estados. Ello nos lleva a
afirmar primero, que los Estados pueden crear y formar parte de organizaciones internacionales y segundo, que la pertenencia a una OI depende de un acto de voluntad de stos. Ambas
cosas deben ser matizadas por algunas cuestiones. As, tal y como dijimos en su momento, hay
algunos supuestos en los que una OI forma parte de otra OI. En estos casos, sin embargo, la OI
se une a otros Estados para crear esta nueva OI, siendo excepcional el caso en el que varias
OO.II crean una tercera OI.
Por otro lado, si bien es necesario que el Estado quiera participar como miembro de la OI, salvo en las OO.II de vocacin universal, esto no es requisito suficiente, ya que se suele exigir
otros requisitos para su pertenencia.
Aunque en algunas OO.II no est expresamente previsto, parece que los Estados miembros
deben tener la facultad de dejar de pertenecer a la OI cuando as lo estimen conveniente, o si
hay alguna forma por la cual se puede perder temporal o definitivamente la condicin de
miembro de la OI. En este caso corresponder aplicar los artculos sobre denuncia de los tratados del Convenio de Viena sobre derecho de los Tratados
Por ltimo, el funcionamiento de estos entes y su propia dinmica ha hecho que se haya desarrollado toda una serie de formas de participacin y colaboracin a las OO.II, permitiendo
incluso, unas relaciones especiales a entes que no son Estados ni OI, como son las ONGs, que
han llegado a adquirir el status de observador.
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El caso que os propongo a continuacin es excepcional por qu? Quin puede

ser miembro de esta organizacin? Qu se necesita?
Acuerdo por el que se establece el Instituto Conjunto de Viena de 19 de Agosto de 19941.
Art. I. Establecimiento y status.
1. Se establece el Instituto Conjunto de Viena (el "Instituto") como una Organizacin Internacional con plena personalidad jurdica.
2. El Instituto actuar segn seala este Acuerdo.
Art. II. Finalidad y Actividades.
1. La finalidad del Instituto ser procurar formacin para apoyar y complementar los esfuerzos nacionales de los pases de Europa Central y Oriental, las antiguas repblicas de la
U.R.S.S. y otros pases en su transicin desde las economas planificadas centralizadas a
economas basadas en el mercado.
2. Para lograr este fin, el Instituto ofrecer cursos de formacin del ms alto nivel y de relevancia directa en cuanto a la finalidad del anterior prrafo 1, incluyendo cursos en las reas
de la administracin y de la direccin econmica y financiera. El Instituto proveer formacin en primer lugar a los agentes oficiales y a otras personas, con la debida consideracin al
papel del sector privado. El Instituto tambin prestar asistencia a Institutos de formacin
mediante la capacitacin y otras ayudas.
Art. XII. Entrada en vigor y depositario.
1. Este acuerdo est abierto a la firma de las siguientes Organizaciones:
Banco de Arreglos Internacionales, Banco Europeo de Reconstruccin y Desarrollo, Banco
Internacional de Reconstruccin y Desarrollo, Fondo
Monetario Internacional y Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos.
2. El presente acuerdo entrar en vigor despus de que sea firmado por cuatro de las Organizaciones antes citadas y durante el perodo de un ao desde su entrada en vigor estar abierto a la firma de tales Organizaciones.
3. El Depositario de este acuerdo es el Ministerio Federal de Asuntos
Exteriores de la Repblica de Austria.
Art. XIII. Arreglo de diferencias.
Cualquier diferencia que surja entre el Instituto y una de las Partes o entre las Partes en este
acuerdo debe arreglarse mediante la negociacin u otros medios aceptados de arreglo.
Art. XIV. Retirada.
1. Cualquiera de las Partes puede retirarse de este acuerdo mediante
notificacin escrita enviada al Depositario. Esta retirada producir efectos tres meses despus de que el Depositario reciba dicha notificacin.
2. La retirada de este acuerdo de una de las Partes no limita ni reduce ni afecta de cualquier
otro modo su contribucin comprometida para el ao fiscal en el que se produce la retirada.
Art. XVI. Accesin.
El presente acuerdo est abierto a la firma de cualquier Organizacin Internacional que sea
admitida por el Consejo"
Versin tomada del e-book de prcticas de organizaciones internacionales de Chueca G. y Gamarra, Y.
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3.3 El status de miembro de una OI

Cuando hablamos de miembro de una OI, en principio estamos hablando de miembros de
pleno derecho. Esto es, aquellos que gozan de la totalidad de los derechos y deberes que se
derivan de la pertenencia a la misma. Entre los primeros, estara el derecho a participar en los
rganos plenarios, el derecho de voto y el derecho a participar en las actividades y acciones
que se aprueben por la OI siempre que se renan los requisitos para ello. Adems, algunas
OO.II prevn derechos especficos para cada uno de sus miembros en los tratados constitutivos. Por ejemplo, los pases del FMI tienen derecho a retirar una determinada cantidad de fondos que han puesto a disposicin del FMI cuando se cumplen unas determinadas circunstancias excepcionales.
Por otro lado, algunos Estados tienen determinados derechos especficos o privilegios determinados por distintas cuestiones.
Tal es el caso del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas donde hay cinco Estados que
son miembros permanentes (EE.UU. China, Rusia, Gran Bretaa y Francia) y que tienen derecho de veto sobre las decisiones que se adopten en su seno. La razn de esta situacin es que
es el rgano encargado de mantener la paz y la seguridad internacionales y por ello, es absolutamente necesario contar con ellos en cualquier medida que se adopte al respecto. Por lo tanto,
el Consejo de Seguridad no puede adoptar una decisin si alguno de los miembros se oponen
a la medida. Sin embargo, en caso de abstenerse en la votacin, esto no ser considerado como
un veto. En la actualidad hay un proceso de reforma de este rgano porque parece que ni son
todos los que estn ni estn todos los que son.
Otras OO.II como las financieras dan mayor cantidad de votos a aquellos pases que han aportado ms fondos. El FMI. El BM, el BEI, etc.
Y otras como la UE, tiene en cuenta la poblacin y el tamao del pas as como la fuerza econmica de sus miembros a la hora de darles votos en las votaciones de decisiones que requieren mayora cualificada (no as en las que requieren mayora simple o unanimidad).
Por lo que se refiere a las obligaciones de los Estados miembros, en la prctica totalidad de las
OO.II se establecen la necesidad de que los Estados colaboren con la labor de la organizacin,
de que no realicen actividades que puedan poner en peligro el logro de sus objetivos, de que
contribuyan a los gastos de la organizacin en funcin de la cuota que le sea asignada y de que
respeten la independencia de la organizacin.
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Lee los textos que se adjuntan y describe las obligaciones de los Estados miembros de
las distintas OO.II propuestas.
Tratado de la Comunidad Europea Artculo 10
Los Estados miembros adoptarn todas las medidas generales o particulares apropiadas
para asegurar el cumplimiento de las obligaciones derivadas del presente Tratado o resultantes de los actos de las instituciones de la Comunidad. Facilitarn a esta ltima el
cumplimiento de su misin.
Los Estados miembros se abstendrn de todas aquellas medidas que puedan poner en
peligro la realizacin de los fines del presente Tratado.
Carta de las Naciones Unidas Art. 2.5
. Los Miembros de la Organizacin prestarn a sta toda clase de ayuda en cualquier
accin que ejerza de conformidad con esta Carta, y se abstendran de dar ayuda a Estado
alguno contra el cual la Organizacin estuviere ejerciendo accin preventiva o coercitiva.
Tratado pro el que se crea la Organizacin Mundial del Comercio
Art VI .4. Las funciones del Director General y del personal de la Secretara sern de
carcter exclusivamente internacional. En el cumplimiento de sus deberes, el Director
General y el personal de la Secretara no solicitarn ni aceptarn instrucciones de ningn
gobierno ni de ninguna otra autoridad ajena a la OMC y se abstendrn de realizar cualquier acto que pueda ser incompatible con su condicin de funcionarios internacionales.
Los Miembros de la OMC respetarn el carcter internacional de las funciones del Director General y del personal de la Secretar a y no tratarn de influir sobre ellos en el
cumplimiento de sus deberes.
Art. VIII . 1. La OMC tendr personalidad jurdica, y cada uno de sus Miembros le conferir la capacidad jurdica necesaria para el ejercicio de sus funciones.
2. Cada uno de los Miembros conferir a la OMC los privilegios e inmunidades necesarios para el ejercicio de sus funciones.
Tratado del Consejo de Europa
Art. 3
Derecho y el principio en virtud del cual cualquier persona que se halle bajo su Jurisdiccin ha de gozar de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, y se compromete a colaborar sincera y activamente en la consecucin de la finalidad definida en
el captulo primero.
Art. 38 a) Cada miembro sufragar los gastos de su propia representacin en el Comit
de Ministros y en la Asamblea Consultiva.
b) Los gastos de la Secretara y cualesquiera otros gastos comunes se repartirn entre los
miembro en las proporciones que fijar el Comit segn el censo de la poblacin de cada
uno de los miembros.
El Comit fijar las contribuciones de los miembros asociados.
c) El Secretario general someter todos los aos el presupuesto del Consejo a la aprobacin del Comit, en las condiciones fijadas por el Reglamento financiero.
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Sin embargo, junto con esta participacin plena las OO.II han permitido otro tipo de participacin a Estados que no pueden formar parte de la OI como miembros de pleno derecho, como
fase transitoria a su incorporacin, o porque quieren establecer con ellos unos vnculos especiales. Incluso, en ocasiones, se ha permitido la participacin de entes que no son Estados en
algunos de sus rganos, como es el caso de las ONGs que han recibido en la ONU el estatuto
consultivo.
Aunque hay muchas OO.II que reconocen el estatuto de asociado, lo cierto es que luego el
contenido de este estatuto vara mucho de una organizacin a otra. As, en unos casos de lo
que se trata es de dar entrada a territorios no autnomos, en otros vincular a terceros pases,
otros prepararlos para la adhesin etc. Adems los derechos a que este estatuto da lugar difieren de una organizacin a otra.
Por ejemplo, la OTAN ha creado la figura de asociado (Partnership for Peace) que permite que
pases como Rusia o Albania se vinculen a los objetivos de paz y seguridad de la OTAN,
crendose para ello una nueva estructura Consejo de Cooperacin del Atlntico Norte para
gestionar la participacin de estos Estados en el logro de los objetivos de la OTAN.
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Lee los tratados que se adjuntan y determinan quin puede tener un estatuto distinto al
de miembros de pleno derecho en estas organizaciones y los derechos que ello le confiere.
Artculo 5. Estatuto del Consejo de Europa

a) En circunstancias especiales, un pas europeo, considerado capaz de cumplir las
disposiciones del artculo 3, y que tenga la voluntad de hacerlo, podr ser invitado
por el Comit de Ministros a hacerse Miembro asociado del Consejo de Europa. Todo pas invitado de esta manera tendr la calidad de Miembro asociado desde el momento en que, en su nombre, le sea remitido al Secretario general un instrumento de
adhesin al presente Estatuto. Los Miembros asociados nicamente tendrn derecho
a estar representados en la Asamblea Consultiva.
b) El trmino Miembro empleado en el presente Estatuto se refiere tambin a los
Miembros asociados, salvo cuando se trate de la representacin en el Comit de Ministros.
Acuerdo 2 constitucin de la FAO
11. La Conferencia puede, en las mismas condiciones respecto a mayora y qurum
prescritas en el anterior prrafo 2, decidir la admisin, en calidad de Miembro Asociado de la Organizacin, de todo territorio o grupo de territorios que no tenga a su
cargo la direccin de sus propias relaciones internacionales, previa solicitud hecha a
nombre del mismo por el Estado Miembro o autoridad que tenga a su cargo la direccin de las relaciones internacionales de dicho territorio o grupo de territorios, a
condicin de que tal Estado Miembro o autoridad haya presentado un instrumento
oficial en que se acepten, en nombre del Miembro Asociado propuesto, las obligaciones derivadas de la Constitucin vigente en el momento de la admisin, y de que
se haga responsable del cumplimiento de las disposiciones del prrafo 4 del Artculo
VIII, de los prrafos l y 2 del Artculo XVI y de los prrafos 2 y 3 del Artculo XVIII
de esta Constitucin por parte del Miembro Asociado.
Sin embargo, no es ste el nico estatuto que se puede adquirir. Como hemos indicado antes,
algunas OO.II permiten que otros entes no estatales participen en el funcionamiento de la organizacin. As, en ocasiones se trata de ONGs a las que se permite participar, siquiera pasivamente en las estructuras u rganos de decisin de la OI cuando est tratando cuestiones de
su competencia (Por ejemplo HRW) participa en calidad de observadores en los perodos de
sesiones y en los trabajos de la Asamblea General ante la Asamblea General de las Naciones
Unidas). A menudo, esta presencia no lleva acarreado el derecho de voz, aunque en ocasiones esto no es as y se puede hacer llegar directamente a estos rganos el pensar de los observadores.
De igual forma, se permite que otras OO.II tengan este estatuto, por ejemplo la Unin Africana o la Comunidad Europea tiene el estatuto de observador ante la Asamblea general.
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Incluso, se ha dado entrada a movimientos de liberacin nacional de pueblos a los que se reconoce su derecho a determinar libremente su futuro en distintas instituciones internacionales, tal
es el caso de la OLP en la ONU.
Finalmente, algunos Estados que no pueden o no quieren recibir el estatuto de miembro de
pleno derecho ni de miembro asociado pueden acceder al de observador, tal es el caso de Canad, Santa Sede, Japn, Mjico o Estados Unidos de Amrica ante el Consejo de Europa.
Compara ambos textos que se proponen e indica las diferencias entre los estatutos de
asociado en ambas OO.II.
Artculo 5. Estatuto del Consejo de Europa
a) En circunstancias especiales, un pas europeo, considerado capaz de cumplir las disposiciones del artculo 3, y que
tenga la voluntad de hacerlo, podr ser invitado por el Comit de Ministros a hacerse Miembro asociado del Consejo de
Europa. Todo pas invitado de esta manera tendr la calidad de Miembro asociado desde el
momento en que, en su
nombre, le sea remitido al Secretario general un instrumento de adhesin al presente Estatuto. Los Miembros asociados
nicamente tendrn derecho a estar representados en la Asamblea Consultiva.
b) El trmino Miembro empleado en el presente Estatuto se refiere tambin a los Miembros asociados, salvo cuando se
trate de la representacin en el Comit de Ministros.
Acuerdo 2 constitucin de la FAO
11. La Conferencia puede, en las mismas condiciones respecto a mayora y qurum prescritas en el anterior prrafo 2, decidir la admisin, en calidad de Miembro Asociado de la Organizacin, de todo territorio o grupo de territorios que no tenga a su cargo la direccin de
sus propias relaciones internacionales, previa solicitud hecha a nombre del mismo por el
Estado Miembro o autoridad que tenga a su cargo la direccin de las relaciones internacionales de dicho territorio o grupo de territorios, a condicin de que tal Estado Miembro o
autoridad haya presentado un instrumento oficial en que se acepten, en nombre del Miembro
Asociado propuesto, las obligaciones derivadas de la Constitucin vigente en el momento de
la admisin, y de que se haga responsable del cumplimiento de las disposiciones del prrafo
4 del Artculo VIII, de los prrafos l y 2 del Artculo XVI y de los prrafos 2 y 3 del Artculo XVIII de esta Constitucin por parte del Miembro Asociado.
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3.4 La adquisicin del status de miembro de una OI.

3.4.1 Requisitos
Puesto que la creacin de una OI supone la existencia de un acuerdo de voluntades entre dos o
ms Estados, lo normal es que estos Estados que acuerdan el nacimiento de la OI sean los primeros miembros de la misma. Este estatus suele ser conocido como miembros Fundadores o
miembros originarios.
Normalmente, la OI nace con la ratificacin del tratado constitutivo por un cierto nmero de
Estados que se convierten en Estados miembros. Por lo tanto, para stos, la ratificacin del
tratado constitutivo es el procedimiento para entrar a formar parte en la OI. En algunos casos,
se exige que estos Estados hayan formado parte del proceso de elaboracin y firma del tratado,
pero en otros no se dispone as.
As, el Art. 3 de la Carta de las Naciones Unidas indica: Son Miembros originarios de las
Naciones Unidas los Estados que habiendo participado en la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Organizacin Internacional celebrada en San Francisco, o que habiendo firmado previamente la Declaracin de las Naciones Unidas de 1 de enero de 1942, suscriban esta
Carta y la ratifiquen de conformidad con el Artculo 110. Por el contrario, el Art.4 de la Carta de la OEA dice que: Son miembros de la Organizacin todos los Estados americanos que
ratifiquen la presente Carta
El estatus de miembro originario suele ser ms honorfico que otra cosa, ya que sus derechos y
obligaciones no se diferencian de los del resto de los Estados.
Salvo para los supuestos de lo que podramos llamar OI cerradas, en el sentido de que no cabe
la ampliacin del nmero de sus miembros, en el resto de los supuestos, el tratado constitutivo
determinar qu estados pueden ingresar y cmo deben hacerlo.
Por lo que se refiere a la primera cuestin, las organizaciones internacionales llamadas de
vocacin universal no exigirn como requisitos ms que el que se trate de Estados y que quieran y puedan asumir las obligaciones. Por ejemplo, la FAO nos dice en su Art. 2.2 La Conferencia puede, por una mayora de dos tercios de los votos emitidos y a reserva de que est
presente la mayora de los Estados Miembros de la Organizacin, decidir la admisin en calidad de Miembro de la Organizacin de todo Estado que haya depositado una solicitud de admisin acompaada de un instrumento oficial en que se acepten las obligaciones derivadas de
la Constitucin vigente en el momento de la admisin.
Otros, como en el caso de las Naciones Unidas, no lo dicen de forma tan clara, ya que introducen criterios polticos como ser amante de la paz, pero se ha dado un interpretacin muy
generosa de este artculo para poder convertir a la ONU en una verdadera OI de mbito universal, germen y smbolo de la institucionalizacin de la Sociedad Internacional (Art. 4.1 CNU
Podrn ser Miembros de las Naciones Unidas todos los dems Estados amantes de la paz
que acepten las obligaciones consignadas en esta Carta, y que, a juicio de la Organizacin,
estn capacitados para cumplir dichas obligaciones y se hallen dispuestos a hacerlo).
Por otro lado, para las OO.II de fines especficos, especialmente si estos son tcnicos, se puede
exigir de sus miembros el que renan una serie de caractersticas que les permitan cumplir con
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las obligaciones del tratado constitutivo. Por ejemplo para ser miembro de la Unin Postal
Universal es preciso tener un servicio postal o de la Organizacin de Meteorolgica Mundial
tener servicios nacionales meteorolgicos
Evidentemente, para las OO.II de mbito regional, la entrada en la organizacin depender del
cumplimiento o no, de criterios geogrficos.
Por ejemplo, para la OEA el Art. 6 dice que Cualquier otro Estado americano independiente
que quiera ser miembro de la Organizacin, deber manifestarlo mediante nota dirigida al
Secretario General, en la cual indique que est dispuesto a firmar y ratificar la Carta de la
Organizacin as como a aceptar todas las obligaciones que entraa la condicin de miembro, en especial las referentes a la seguridad colectiva, mencionadas expresamente en los
artculos 28 y 29 de la Carta.
Y luego hay algunos que exigen condiciones de tipo religioso (El art.2 de la Conferencia Islmica, indica que los miembros de la misma: deben estar guiados e inspirados por las nobles
enseanzas y valores del Islam...) o de tipo poltico (consejo econmico de Asistencia Mutua
o COMECOM) o una combinacin de ellos.
Analice los dos textos que le presento a continuacin e indique cules son los requisitos para ingresar en la OTAN, el Consejo de Europa y en la UE.
Artculo 10 del Tratado del Atlntico Norte (OTAN)

Las Partes pueden, por acuerdo unnime, invitar a ingresar a cualquier Estado europeo
que est en condiciones de favorecer el desarrollo de los principios del presente Tratado
y de contribuir a la seguridad de la zona del Atlntico Norte. Cualquier Estado que sea
invitado puede ser Parte del Tratado depositando el instrumento de adhesin correspondiente ante el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica. Este Gobierno informar a
cada una de las Partes de haberse efectuado el depsito de dicho instrumento de adhesin.
Consejo de Europa
Artculo 3.
Derecho y el principio en virtud del cual cualquier persona que se halle bajo su Jurisdiccin ha de gozar de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, y se compromete a colaborar sincera y activamente en la consecucin de la finalidad definida en
el captulo primero.
Artculo 4.
Cualquier Estado europeo, considerado capaz de cumplir las disposiciones del artculo 3,
y que tenga voluntad de hacerlo, podr ser invitado por el Comit de Ministros a convertirse en Miembro del Consejo de Europa. El Estado as invitado tendr la calidad de
Miembro tan pronto como se remita en su nombre al Secretario general un instrumento
de adhesin al presente Estatuto.
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3.4.2 Procedimiento para la adquisicin de la condicin de miembro.

Como hemos visto anteriormente, el procedimiento de ingreso de los Estados originarios en la
organizacin es bastante simple, limitndose en general a participar en el proceso de elaboracin del tratado constitutivo y su posterior ratificacin en un plazo de tiempo predeterminado.
Sin embargo, el proceso no suele ser tan fcil para el resto de los Estados que solicitan su ingreso.
Salvo para los Estados que son miembros de las Naciones Unidas y que solicitan su ingreso en
un organismo especializado, que su admisin es automtica; para el resto de los casos el procedimiento suele requerir el pronunciamiento de uno o varios rganos de la OI.
Este pronunciamiento suele ser del rgano plenario (en el que estn representados todos los
Estados) y en l se determina si a juicio de la organizacin el Estado candidato cumple con los
requisitos exigidos y que acabamos de analizar.
Sin embargo, en ocasiones se exige la participacin de ms de un rgano, en el que estn representados otros intereses que los de los gobiernos (por ejemplo en la UE, el Parlamento y la
Comisin), u rganos de participacin restringidas encargados de la salvaguardia y promocin
de determinados objetivos (por ejemplo en la ONU el Consejo de Seguridad)
Aunque en algunos casos las decisiones exigen unanimidad (por ejemplo (Unin Europea u
OTAN), en otros, se exige mayora simple y en otros mayora cualificada (NN.UU exige mayora de 2/3 de los Estados miembros) e incluso en algunos casos, de mayora simple (por
ejemplo la OMS).
Como ser el proceso por el cual, en su momento, Albania entrar a formar parte de
la Unin Europea?
Artculo 49
Cualquier Estado europeo que respete los principios enunciados en el apartado 1 del artculo 6 podr solicitar el ingreso como miembro en la Unin. Dirigir su solicitud al Consejo, que se pronunciar por unanimidad despus de haber consultado a la Comisin y previo
dictamen conforme del Parlamento Europeo, el cual se pronunciar por mayora absoluta
de los miembros que lo componen.
Las condiciones de admisin y las adaptaciones que esta admisin supone en lo relativo a
los Tratados sobre los que se funda la Unin sern objeto de un acuerdo entre los Estados
miembros y el Estado solicitante. Dicho acuerdo se someter a la ratificacin de todos los
Estados contratantes, de conformidad con sus respectivas normas constitucionales.
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El 17 de febrero de 2008 Kosovo declara su independencia. En breve solicitar su ingreso en las Naciones Unidas. De acuerdo con el texto que se adjunta, como ser el proceso?
Teniendo en cuenta que Rusia ha manifestado que votar en contra, tiene posibilidades de
xito?
Artculo 4
1. Podrn ser Miembros de las Naciones Unidas todos los dems Estados amantes de la
paz que acepten las obligaciones consignadas en esta Carta, y que, a juicio de la Organizacin, estn capacitados para cumplir dichas obligaciones y se hallen dispuestos a
hacerlo.
2. La admisin de tales Estados como Miembros de las Naciones Unidas se efectuar
por decisin de la Asamblea General a recomendacin del Consejo de Seguridad.
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3.4.3 El ingreso en una Organizacin Internacional como acto de reconocimiento de un

Estado.
Ya hemos visto cmo, en general, las Organizaciones Internacionales slo dan la consideracin de miembros de pleno Derecho a los Estados. De esta forma, muchos Estados de reciente
independencia, o incluso, entes que todava no tienen los elementos constitutivos de un Estado, solicitan su ingreso en distintas OO.II con el objeto de que se produzca un reconocimiento
implcito de su subjetividad.
Al reconocimiento que se realiza en el seno de una Organizacin Internacional se le denomina
reconocimiento multilateral y plantea interesantes cuestiones desde la perspectiva del Derecho
Internacional, pero tambin de las relaciones internacionales.
As, nos encontramos con situaciones bastante atpicas, como por ejemplo, una Organizacin
permite la entrada de un Estado en su seno, pero algunos de sus Estados, no slo han votado
en contra en el rgano que ha tomado la decisin, sino que no quieren reconocer ni directa ni
indirectamente a este Estado. El caso ms conocido es el de Israel, que fue admitida en 1947
como Estado miembro de las Naciones Unidas con el voto en contra de los Estados rabes,
muchos de los cuales todava siguen sin reconocerle como Estado.
Como digo, la situacin es particular, porque en las relaciones que se desarrollen en el marco
de la OI que ha permitido su entrada, todos los miembros deben comportarse en sus relaciones
mutuas como tales Estados miembros, de forma que no pueden excluir o ignorar de forma
alguna los derechos de este Estado como tal miembro. Sin embargo, fuera de este marco institucional, los Estados pueden, si quieren, seguir sin reconocer a este Estado.
As mismo, ha sido sorprendente la admisin de Palestina, en la Liga de Estados rabes (donde mantiene tal estatus), teniendo en cuenta que no es, a da de hoy, un Estado y que slo pueden formar parte de esta Organizacin, como miembros de pleno derecho los Estados. La situacin es todava ms peculiar desde el momento en que, como consecuencia de los acuerdos
de paz de Oslo de 1993 el representante de la OLP, Yasser Arafat que previamente haba declarado la independencia de este territorio, reconoce su calidad de territorio no autnomo a la
espera de su definitiva declaracin de independencia.
Otra situacin peculiar es la que se produce en la Organizacin para la Unidad Africana que
tiene reconocido como Estado miembro a la Repblica rabe Saharaui Democrtica, circunstancia que hizo que, en su momento, Marruecos se retirara de esta organizacin, dado que eso
supona reconocer como Estado a un territorio sobre el que este pas tena y tiene pretensiones
soberanas.
Por el contrario, pases como Taiwn, que han sido reconocidos por muchos Estados como tal
pas, no han podido ingresar en Organizaciones Internacionales como la ONU, por la oposicin de algn pa, en este caso de China, que tiene derecho de veto. La situacin de este pas es
singular, dado que s ha sido admitido como Estado miembro en otras organizaciones como la
OMC (con el nombre de Taipei chino).
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3.5 La prdida del status de miembro.

3.5.1 La prdida voluntaria del estatus de miembro (la retirada)
Puesto que la entrada en una OI es fruto de la voluntad del Estado que quiere adherirse a la
misma, parece lgico que tambin pueda el Estado, cuando as lo estime conveniente y siguiendo los requisitos previstos por el Tratado constitutivo, desvincularse de la OI a la que
pertenece.
A pesar de que esta idea es clara, curiosamente, en muchas OO.II no se prev un procedimiento de retirada de los Estados, lo cual plantea no pocos problemas tericos, pero sobre todo
prcticos.
Tal es el caso de la ONU, que no tiene prevista esta cuestin y cuando en 1965 Indonesia declar su intencin de retirarse de la Organizacin, se tuvo que resolver la cuestin se procedi
a adoptar una serie de medidas administrativas, pero ni la Asamblea General ni el Consejo de
Seguridad se manifestaron al respecto. Un ao despus, Indonesia manifest su voluntad de
volver y, la Asamblea General estim que lo que se haba producido era una suspensin temporal de la participacin en la misma, y volvi a ocupar el puesto que tena anteriormente,
considerndose su fecha de ingreso no esta nueva sino la inicial (28 de septiembre de 1950).
Sin embargo, este no es el nico caso, ya que a da de hoy, el Tratado de la Unin Europea no
recoge esta posibilidad, lo que plante en su momento problemas con la retirada de Groenlandia, aunque este caso fue todava ms peculiar, dado que sta no es un Estado sino una provincia autnoma de Dinamarca).
En ambos casos, la no previsin de la retirada es fruto de consideraciones polticas. La vocacin universal y su voluntad de constituirse el germen de la institucionalizacin de la Comunidad Internacional en su conjunto hicieron que no se considerase como oportuno este extremo.
De igual forma, el proyecto de construccin europea que se inicia en 1957 tiene una vocacin
de perdurar en el tiempo y de profundizar en los vnculos de los Estados miembros de forma
que sus relaciones sean cada vez ms estrechas. De esta forma, la retirada no deba contemplarse como opcin. Especialmente cuando se cre la Organizacin. Sin embargo, la multiplicacin casi por 5 de los miembros de la Unin Europea desde sus inicios hasta ahora y la profundizacin en las competencias y la forma de adoptar decisiones en su seno, en los que la
supranacionalidad est cada vez ms presente, hace que la propia Unin se plantee una nueva
postura. As, el tratado de Lisboa que modifica los tratados en vigor s que prev la posibilidad
de retirada voluntaria para cualquier Estado que as lo desee, siempre que cumplan los requisitos y procedimientos que se le imponen.
Aunque no son muchos los casos de Estados que quieran salirse de OO.II que no tienen prevista la retirada (Por ejemplo, Indonesia en 1965 se retira de la ONU), se entiende que se aplicara el Convenio de Viena sobre Derechos de los tratados en la parte referente a la denuncia y
sus efectos.
De igual forma, muchas OO.II s que tienen prevista la posibilidad de retirada cumpliendo una
serie de condiciones de forma, como preaviso o periodo desde que se presenta el documento
de retirada hasta que sta se produce efectivamente.
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A veces, los Estados, en vez de retirarse de la Organizacin prefieren no participar en todos o

alguno de sus rganos, en general como medida de protesta por alguna poltica o accin que ha
desarrollado la OI. No hay previsiones al respecto en los tratados constitutivos, y su eficacia
depender de la fuerza del Estado que adopta esta medida, de la forma en que deben adoptarse
las decisiones y de la reaccin del resto de los Estados.
As, en 1950 la URSS decide no participar en las reuniones del Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas como medida de protesta por no permitir al gobierno de la Repblica Popular
China representar a China en las sesiones del mismo. La medida, no obstante, no tuvo los efectos deseados dado que el resto de los miembros del Consejo de Seguridad aprovecharon esta
ausencia para autorizar el uso de la fuerza en la Repblica de Corea. Esta fue la nica vez en
que se ausent la URSS durante la guerra fra y la nica vez que, en este mismo periodo, se
autoriz el uso de la fuerza.
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Cual es el procedimiento de retirada en las siguientes OO.II?

Consejo de Europa, FAO, UNESCO. En este ltimo caso se han producido retiradas bastante
llamativas Busca en Internet informacin sobre Qu Estados se retiraron en 1984 y 1985?
Qu razones estaban en la base de esta retirada? Han vuelto a incorporarse a la misma?
Estatuto del Consejo de Europa

Tratado Artculo 7.
Cualquier Miembro del Consejo de Europa podr retirarse del mismo notificando su decisin al Secretario general. La notificacin surtir efecto, al concluir el ao financiero en
curso, si tuvo lugar en los primeros nueve meses de este ao, y al finalizar el ao financiero siguiente, si se realiz en los tres ltimos meses.
Constitucin de la FAO:
Artculo XIX
Retirada de los Estados Miembros y Miembros Asociados
1. Cualquier Estado Miembro puede comunicar en todo momento que se retira de la Organizacin, siempre que hayan transcurrido cuatro aos a partir de la fecha en que acept
esta Constitucin. La notificacin de la retirada de un Miembro Asociado la har el Estado Miembro o autoridad que tenga a su cargo las relaciones internacionales de aqul. El
aviso surtir efecto un ao des pus de la fecha en que haya sido comunicado al Director
General. La obligacin econmica contrada con la Organizacin por el Estado Miembro
que ha notificado su retirada, o por el Miembro Asociado en cuyo nombre se haya hecho
dicha notificacin, incluir todo el ao civil en que la retirada se hace efectiva.
Constitucin de la UNESCO
Todo Estado Miembro o todo Miembro Asociado de la Organizacin podr retirarse de
ella mediante notificacin presentada al Director General. Tal notificacin surtir efecto el
31 de diciembre del ao siguiente a aquel en que se haya efectuado. La retirada no modificar las obligaciones financieras que en la fecha en que se produzca tuviera para con la
Organizacin el Estado de que se trate. La notificacin de la retirada de un Miembro Asociado se har en su nombre por el Estado Miembro o la autoridad a cuyo cargo estn sus
relaciones internacionales.
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3.5.2 La prdida del estatus de miembro por expulsin y la suspensin de los derechos de
los Estados miembros
Muchas OO.II prevn como medida de sancin por un incumplimiento grave de las obligaciones impuestas por el tratado constitutivo la suspensin e incluso la expulsin de los Estados.
En general, la suspensin lo es slo de Derechos, entendindose que las obligaciones siguen
estando vigentes para los Estados sancionados. Esta medida, se suele tomar por el rgano plenario y se suele pedir una mayora cualificada. Lo cierto es que aunque no es frecuente si que
nos encontramos con varios casos de suspensin de Derechos a un Estados por el incumplimiento grave de las obligaciones. Tal es el caso, por ejemplo, de Israel y Sudfrica que fueron
suspendidas en varios de los organismos especializados de las Naciones Unidas.
O los que se producen en las Naciones Unidas por impago de las cuotas (vase
http://www.un.org/spanish/aboutun/organs/ga/63/art19.shtml) Sobre la aplicacin de la suspensin del derecho de voto en la Asamblea General de las Naciones Unidas como consecuencia del impago de sus cuotas.
La Unin Europea tambin lo prev y se plante, en su momento la posibilidad de sancionar a
Austria por la llegada al poder del partido poltico que diriga Haider y que sostena polticas
que iban en contra de los principios que estn en la base de la UE. Sin embargo, finalmente no
se adoptaron medidas al respecto y el asunto se qued en simples presiones polticas por parte
de los Estados miembros de la Unin Europea.
Por lo que se refiere a la expulsin, tambin est previsto en algunos tratados constitutivos,
pero de hecho, su uso ha sido prcticamente inexistente a partir de la IIGM. Con anterioridad,
la Sociedad de Naciones s haba hecho uso de esta facultad, y, de hecho, expuls a la URSS y
amenaz con hacerlo a otros Estados, aunque algunos, como Japn, se adelantaron retirndose
ellos mismos. Sin embargo, luego se entendi que no era til tener fuera del sistema de seguridad colectivo previsto en el Pacto a Potencias de esta fuerza, ya que el mismo sistema quedaba
debilitado.
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Compara los procedimientos y requisitos de suspensin y de expulsin de la ONU y el

FMI e indica las principales diferencias al respecto.
CNU
Artculo 5
Todo Miembro de las Naciones Unidas que haya sido objeto de accin preventiva o coercitiva
por parte del Consejo de Seguridad podr ser suspendido por la Asamblea General, a recomendacin del Consejo de Seguridad, del ejercicio de los derechos y privilegios inherentes a
su calidad de Miembro. El ejercicio de tales derechos y privilegios podr ser restituido por el
Consejo de Seguridad.
Artculo 6
Todo Miembro de las Naciones Unidas que haya violado repetidamente los Principios contenidos en esta Carta podr ser expulsado de la Organizacin por la Asamblea General a recomendacin del Consejo de Seguridad.
Convenio constitutivo del FMI
XXVI.2
Seccin 2. Separacin obligatoria
a) Si un pas miembro dejase de cumplir cualquiera de sus obligaciones segn este Convenio,
el Fondo podr declararlo inhabilitado para utilizar los recursos generales del Fondo. Nada de
lo preceptuado en esta Seccin se entender en el sentido de que limita las disposiciones del
Artculo V, Seccin 5, o del Artculo VI, Seccin 1.
b) Si, transcurrido un plazo razonable despus de una declaracin de inhabilitacin conforme
al apartado a), el pas miembro persiste en el incumplimiento de cualquiera de sus obligaciones segn este Convenio, el Fondo, por una mayora del setenta por ciento de la totalidad de
los
votos podr suspender el derecho de voto del pas miembro. Durante el perodo de la suspensin se aplicarn las disposiciones del Anexo L. El Fondo, por mayora del setenta por ciento
de la totalidad de los votos, podr dar por terminada la suspensin en cualquier momento.
c) Si, transcurrido un plazo razonable tras una decisin de suspensin conforme al apartado
b), el pas miembro persistiese en el incumplimiento de cualquiera de sus obligaciones segn
este Convenio, podr exigirse al pas miembro que se retire del Fondo por decisin de la Junta
de Gobernadores adoptada por una mayora de los gobernadores que rena el ochenta y cinco
por ciento de la totalidad de los votos.
d) Se adoptarn las disposiciones reglamentarias pertinentes para que, antes de proceder contra un pas miembro conforme a los apartados a), b) o c), se le informe con anticipacin razonable de la queja que hubiere contra l y se le brinde la oportunidad de explicar su caso,
tanto verbalmente como por escrito.
Seccin 3. Liquidacin de cuentas con pases miembros que se retiren
En caso de que un pas miembro se retire del Fondo cesarn las operaciones y transacciones
ordinarias del Fondo en la moneda de dicho pas, y todas las cuentas entre el pas y el Fondo
se liquidarn de mutuo acuerdo con razonable diligencia. De no llegarse a un pronto acuerdo,
se aplicarn a la liquidacin de cuentas las disposiciones del Anexo J.
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El test se hace en lnea. Una o ms respuestas pueden ser correctas.
1. Las OO.II pueden ser :

1
Actores de las Relaciones Internacionales
Actores de las Relaciones Internacionales y Sujetos de Derecho Internacional
Actores de las Relaciones Internacionales, Sujetos de Derecho Internacional y

sujetos de Derecho Interno
Actores de las Relaciones Internacionales, Sujetos de Derecho Internacional,

sujetos de Derecho Interno y movimientos de liberacin Nacional
Ninguna de las anteriores respuestas es correcta
2. Pueden ser miembros de pleno derecho de las Organizaciones Internacionales:

1
Estados
Organizaciones Internacionales
ONGs
Empresas
Lderes polticos
3. cual de estos tipos de membresa no se considera en cuanto a las Organizaciones Internacionales

1
Miembros de Pleno Derecho
Miembros subsidiarios
Observadores
Miembros solidarios
Miembros Asociados
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4. A la hora de pertenecer a una Organizacin Internacional cual de estos actos depende,

entre otros, de la voluntad del Estado afectado?
1
Ingreso
Expulsin
Ausencia de participacin de en las actividades de la OI
Retirada
Suspensin
5. El ingreso en una organizacin internacional es igual para todos los Estados?

1
Si, todos deben seguir el mismo procedimiento
No, los miembros originarios acceden directamente tras la ratificacin del tratado
No, hay que estar a lo que diga el Tratado
No, el proceso depender de lo que digan en su momento los Estados que son
ya miembros
Todas las respuestas son ciertas
6. La suspensin de derechos de un Estado en una OI puede deberse a :

1
Su expulsin como Estado miembro
No se puede suspender en derechos a un Estado, en todo caso, se suspender su

membresa
Decisin Unilateral del rgano plenario en funcin de las razones que estime
oportunas
Incumplimiento de las normas constitucionales de cada Estado
Incumplimiento de las normas de la OI
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(http://www.oas.org/juridico/spanish/carta.html).
Alternativamente, analiza el texto que se adjunta sobre el veto de Grecia al ingreso de Macedonia en la OTAN y explica cul es el fondo de la cuestin y comenta quin crees que tiene la
razn y por qu:
http://www.asil.org/insights081229.cfm
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4. Estructura, competencias y funcionamiento de las Organizaciones Internacionales

4.1 Estructura organizativa de las Organizaciones Internacionales
Al igual que los Estados, las empresas, las sociedades, incluso las fundaciones y dems personas jurdicas, las OO.II son entes que necesitan de rganos para desempear las funciones que
le sean asignadas.
Hemos definido a las OO.II como asociaciones voluntarias de Estados establecidos por
distinta de la de sus miembros.
Tal y como queda reflejado en la definicin que acabamos de dar, son tres los requisitos que
deben reunir los rganos de las organizaciones internacionales: permanencia, autonoma e
independencia.
Por un lado, no consideraremos como rganos de una OI a aquellos rganos de un Estado que
sirvan para gestionar, en el propio pas, las medidas adoptadas por el Estado. As, en el mbito
de la Unin Europea, muchas de las decisiones adoptadas por las instituciones comunitarias
deben ser ejecutadas por los rganos de los Estados, lo cual no les convierte en rganos de la
OI.
Cuestin distinta es que un Estado ponga a disposicin de una OI una serie de contingentes o
funcionarios para formar parte de un rgano de esta organizacin internacional. En este caso,
por ejemplo, en las operaciones de paz, estos contingentes se convierten en parte de la organizacin a la que queda adscrita la misin. El personal que forma parte de estos contingentes
queda en una situacin especial dado que son funcionarios del Estado y, como tales y bajo su
control efectivo, prestan servicios para un rgano de una OI, siendo sta responsable tambin
de su comportamiento.
Sobre las difciles relaciones en este caso y las consecuencias al respecto vase:
SEGURA SERRANO; A.: la aplicabilidad del derecho interncioanl humanitario a las tropas de la paz de la ONU en (LIAN, D.J. y ROLDN, (coord) EEl
estatuto jurdico de las fuerzas armadas espaolas en el exterior PyV, Madrid,
2008
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Pero independientemente de esta cuestin, la OI debe tener rganos propios distintos e independientes de los de los Estados dado que son sujetos y actores distintos.
La permanencia de estos rganos es lo que va a diferenciar una OI de una Conferencia Internacional o una Cumbre y lo que va a permitir la continuidad de la personalidad jurdica de la
organizacin.
Por ltimo, los rganos de las OO.II deben ser capaces de adoptar de cisiones y actuar de forma independiente a la de sus Estados miembros, circunstancia esta ltima que va a permitir el
determinar una responsabilidad propia e independiente de la Organizacin Internacional.
No se puede hablar de una estructura nica, ni siquiera generalizada de las OO.II, cada una de
ellas en funcin de sus competencias, mbito geogrfico y de la voluntad de los Estados
miembros va a ofrecernos una estructura distinta. As, aunque autores como M. Merle nos
hablan de modelos de estructura organizativa de las OO.II, hay muchos casos que quedan fuera de estos modelos.
4.1.1 Modalidades de creacin de rganos
Se distingue, en general, entre los rganos cuya existencia, funcionamiento y competencias
estn previstos por los tratados constitutivos de las Organizaciones Internacionales y los rganos que se crean con posterioridad a travs de un acto de derecho derivado o de un acuerdo
internacional.
Los primeros, los rganos principales, siendo creados por el tratado constitutivotienen una
existencia ms estable y, en general, son los rganos que ejercen las competencias ms importantes de la OI.
Puesto que su nacimiento est previsto en el tratado constitutivo, su extincin debera producirse con una modificacin del mismo. Sin embargo, en ocasiones esto no es as, dado que los
Estados no logran el consenso necesario para modificar el tratado, a pesar de que el rgano
pueda estar virtualmente muerto.
Tal es el caso del Consejo de Administracin Fiduciaria de las Naciones Unidas que, desde
que todos los territorios sometidos a administracin fiduciaria han logrado la independencia,
no tiene funciones reales que cumplir, ni competencias que asumir. De esta forma, su eliminacin de la Carta de las Naciones Unidas es una tarea pendiente. Sin embargo, puesto que hay
un proceso ms amplio de modificacin y adaptacin de la Carta de las Naciones Unidas a los
nuevos tiempos, y esta enmienda de la Carta no se produce, se ha tenido que adoptar una solucin prctica consistente en suspender sus reuniones y funcionamiento, a la espera de que se
produzca la deseada reforma de la Carta.
Se siguen denominando como rganos principales aquellos que surgen despus de la puesta en
funcionamiento de la OI, pero que se crean, o por lo menos se consagran a travs de un acuerdo internacional que modifica el tratado Constitutivo. Tal sera el caso Tribunal de Primera
Instancia que fue creado como rgano subsidiario, pero que a partir del tratado de Niza adquiere el estatuto de rgano principal, al consagrar, el en artculo 220 del TCE sus competencias en el marco del Poder Judicial de la UE.
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El Tratado constitutivo puede desarrollar la composicin, funcionamiento, estructura y dems

cuestiones de este rgano principal, o puede dejar esto a acuerdos o actos posteriores que tengan la forma de anexo (como el Estatuto del tribunal Internacional de Justicia) o que se hayan
elaborado a partir del propio funcionamiento de la Organizacin, por ejemplo, a travs de reglamentos internos (como el reglamento interno del Parlamento Europeo de 15 de febrero de
2005).
Sin embargo, a menudo no son suficientes estos rganos principales para el ejercicio de las
funciones que tiene encomendada la OI y se crean otros rganos, ya sea por los propios rganos, ya sea a travs de convenios internacionales.
El primer caso es el ms normal, dando lugar a lo que se conoce con el nombre de rganos
subsidiarios que son creados por un rgano principal, para el logro de las funciones que les
son encomendadas. Tal es el caso, por ejemplo de ACNUR, creado por una resolucin de la
Asamblea General de las Naciones de 1950, o los recientemente creados Consejo de Derechos
Humanos y la Comisin de Consolidacin de la Paz, el primero de ellos a travs de una resolucin de la Asamblea General de las Naciones Unidas y la segunda por dos resoluciones
coordinadas de la Asamblea General y el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, en
ambos casos en 2006.
En el mbito de las Naciones Unidas, estos rganos subsidiarios cobran una importancia tal,
que a veces han logrado eclipsar en eficacia y visibilidad al propio rgano que los crea. Tal es
el caso de muchos de los rganos creados por la Asamblea general de las Naciones Unidas
(vase: http://www.un.org/spanish/aboutun/UNsystemchartspanish.pdf )
El segundo caso es el que se sigui, por ejemplo para la creacin, dentro del marco del Consejo de Europa, del Tribunal Europeo de Derechos Humanos en 1949 a travs de un convenio
internacional.
En ambos casos el acto constitutivo puede establecer detalladamente el funcionamiento del
rgano, pero si no es as o si esto no es suficiente, ser necesaria la elaboracin de otro documento (en general reglamento) que detalle su funcionamiento.
Cules de los rganos que se mencionan en el documento adjunto crees que son rganos principales y cules son subsidiarios?
Tratado de la Comunidad Europea
Artculo 220
El Tribunal de Justicia y el Tribunal de Primera Instancia garantizarn, en el
marco de sus respectivas competencias, el respeto del Derecho en la interpretacin y aplicacin del presente Tratado.
Adems, podrn agregarse al Tribunal de Primera Instancia, en las condiciones
establecidas en el artculo 225 A, salas jurisdiccionales para que ejerzan, en determinados mbitos especficos, competencias jurisdiccionales previstas en el
presente Tratado.
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4.1.2 Clasificacin de los rganos de las OO.II

Dada la multiplicidad de tipos de rganos existentes, no existe una clasificacin que pueda dar
cuenta de la riqueza de esta tipologa. Por ello, existen varia clasificaciones que analizadas en
su conjunto nos pueden ayudar a determinar, en un caso concreto, las principales caractersticas de la estructura organizativa existente en una OI.
4.1.2.1 Clasificacin en funcin de su composicin
En principio, las OO.II tienen rganos en los que estn representados los intereses de los gobiernos, en los que estn representados los intereses de la organizacin y en los que estn representados otros intereses.
Puesto que las OO.II son un instrumento de cooperacin institucionalizada de los Estados, la
prctica totalidad de las OO.II cuentan con un rgano en el que estn representados los gobiernos, sea a nivel superior (jefes de Estado y de gobierno, como en el Consejo Presidencial
Andino de la Comunidad Andina) sea a nivel Ministerial, (como el Comit de Ministros del
Consejo de Europa), sea a niveles inferiores, por diplomticos, funcionarios o expertos. Cuando el tratado constitutivo no dice nada al respecto, por ejemplo, refirindose en general a los
Estados miembros son los propios Estados los que deciden a qu nivel quieren ser representados.
Por ejemplo, en la sesin inaugural de la Asamblea General de las Naciones Unidas es comn
que estn presentes los jefes de Estado o de gobierno de los Estados miembros, mientras que
en el resto de las sesiones, la representacin suele ser a nivel diplomtico.
En todo caso, lo importante de estos rganos es que son la va a travs de la cual los Estados
manifiestan su voluntad o posicin sobre cualquier asunto que se someta al rgano.
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Quin puede formar parte de los rganos que se describen en los documentos adjuntos?
Artculo 9. Carta de las Naciones Unidas

Asamblea General. Composicin
La Asamblea General estar integrada por todos los Miembros de las Naciones Unidas.
Ningn Miembro podr tener ms de cinco representantes en la Asamblea General.
Artculo 9 Tratado de la OTAN
Las Partes establecen, por la presente disposicin, un Consejo en el que cada una de ellas estar representada para examinar las cuestiones relativas a la aplicacin de este Tratado. El Consejo estar organizado de manera que pueda reunirse rpidamente en cualquier otro momento.
El Consejo establecer cuantos rganos subsidiarios puedan ser necesarios y en particular establecer inmediatamente un Comit de Defensa que propondr las medidas apropiadas para la
puesta en prctica de los artculos 3 y 5
Art.7 Tratado de la Unin Europea
El Consejo Europeo dar a la Unin los impulsos necesarios para su desarrollo y definir sus
orientaciones polticas generales.
El Consejo Europeo estar compuesto por los Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados
miembros, as como por el Presidente de la Comisin. stos estarn asistidos por los Ministros
de Asuntos Exteriores de los Estados miembros y por un miembro de la Comisin. El Consejo
Europeo se reunir al menos dos veces al ao, bajo la presidencia del Jefe de Estado o de Gobierno del Estado miembro que ejerza la Presidencia del Consejo.
El Consejo Europeo presentar al Parlamento Europeo un informe despus de cada una de sus
reuniones, as como un informe escrito anual relativo a los progresos realizados por la Unin.
Art. 203 Tratado de la Comunidad Europea
El Consejo estar compuesto por un representante de cada Estado miembro de rango ministerial, facultado para comprometer al Gobierno de dicho Estado miembro.
La Presidencia se ejercer por rotacin por cada Estado miembro en el Consejo durante un
perodo de seis meses segn un orden que determinar el Consejo por unanimidad.
Art. 14 Estatuto del Consejo de Europa:
Cada Miembro tendr un representante en el Comit de Ministros y cada representante tiene
un voto. Los representantes en el Comit son los Ministros de Asuntos Exteriores. Cuando un
Ministro de Asuntos Exteriores no pueda asistir a las sesiones, o cuando otras circunstancias
lo aconsejen, podr designarse un suplente que acte en su lugar; ste ser, en la medida de lo
posible, un miembro del Gobierno de su pas.
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Hay otros rganos que estn compuestos por personas que representan y defienden los intereses de la Organizacin. Estas personas proceden de distintos Estados, pero que no los representan. Su designacin puede hacerse en funcin de distintos criterios y a partir de diferentes
procedimientos, pueden ser rganos de carcter administrativo (como los secretarios de las
distintas organizaciones, por ejemplo, el Director General de la OMC) o de decisin como la
Comisin Europea.
El Secretario General de las Naciones Unidas, aunque es el mximo responsable de la

administracin de esta organizacin, tiene tambin encomendadas algunas funciones que podramos llamar de tipo poltico, estas funciones adems, se han visto incrementadas por la
prctica de la organizacin.
Lee atentamente los artculos de la Carta de las Naciones Unidas que se adjuntan y deduce
cules son las principales caractersticas de este rgano, seleccin, funciones, relaciones con
los Estados
Artculo 97
La Secretara se compondr de un Secretario General y del personal que requiera la Organizacin. El Secretario General ser nombrado por la Asamblea General a recomendacin del Consejo de Seguridad. El Secretario General ser el ms alto funcionario administrativo de la Organizacin.
Artculo 98
El Secretario General actuar como tal en todas las sesiones de la Asamblea General, del Consejo de Seguridad, del Consejo Econmico y Social y del Consejo de Administracin Fiduciaria, y
desempeara las dems funciones que le encomienden dichos rganos. El Secretario General
rendir a la Asamblea General un informe anual sobre las actividades de la Organizacin.
Artculo 99
El Secretario General podr llamar la atencin del Consejo de Seguridad hacia cualquier asunto
que en su opinin pueda poner en peligro el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales.
Artculo 100
En el cumplimiento de sus deberes, el Secretario General y el personal de la Secretara no solicitarn ni recibirn instrucciones de ningn gobierno ni de ninguna autoridad ajena a la Organizacin, y se abstendrn de actuar en forma alguna que sea incompatible con su condicin de funcionarios internacionales responsables nicamente ante la Organizacin.
Cada uno de los Miembros de las Naciones Unidas se compromete a respetar el carcter exclusivamente internacional de las funciones del Secretario General y del personal de la Secretara, y
a no tratar de influir sobre ellos en el desempeo de sus funciones.
Artculo 101
El personal de la Secretara ser nombrado por el Secretario General de acuerdo con las reglas
establecidas por la Asamblea General.
Se asignar permanentemente personal adecuado al Consejo Econmico y Social, al Consejo de
Administracin Fiduciaria y, segn se requiera, a otros rganos de las Naciones Unidas. Este
personal formar parte de la Secretara.
La consideracin primordial que se tendr en cuenta al nombrar el personal de la Secretara y al
determinar las condiciones del servicio, es la necesidad de asegurar el ms alto grado de eficiencia, competencia e integridad. Se dar debida consideracin tambin a la importancia de contratar el personal en forma de que haya la ms amplia representacin geogrfica posible.
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Se suelen poner en este grupo los rganos judiciales, aunque estos no representan ni defienden
los intereses de la OI, sino los de la justicia. Estn compuestos por personas que no pueden
atender instrucciones ni de su estado de origen ni de la OI y se suele establecer unas incompatibilidades e inmunidades para garantizar su independencia.
Un tercer grupo lo formaran los rganos compuestos por personas que defienden y representan distintos intereses. Por ejemplo en la Unin Europea existe un Comit de las Regiones
donde estn representadas las Regiones y entes locales y un Comit Econmico y Social donde estn representados los intereses de los distintos sectores econmicos del espacio europeo.
Un subgrupo dentro de estos sera el formado por representantes de los Parlamentos de los
Estados, stos reflejan el espectro poltico de los Estados que forman parte de la OI. Entre
ellos estara la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europea, o el Parlamento Andino.
Dentro de este ltimo grupo, un caso excepcional es el del Parlamento Europeo, porqu?
Artculo 189. Tratado de la Comunidad Europea.

El Parlamento Europeo, compuesto por representantes de los pueblos de los Estados reunidos en la Comunidad, ejercer las competencias que le atribuye el
presente Tratado.
El nmero de miembros del Parlamento Europeo no exceder de setecientos
treinta y dos.
Artculo 190
1. Los representantes en el Parlamento Europeo de los pueblos de los Estados
reunidos en la Comunidad sern elegidos por sufragio universal directo.
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4.1.2.2 Clasificacin en funcin de su representatividad.

Dentro de los rganos que representan los intereses de los Estados existen rganos en los que
estn presentes todos los Estados, son los rganos plenarios. Por el contrario, hay otros rganos en los que slo participan algunos Estados son los rganos de participacin restringida.
En general, las OO.II que estn formadas por muchos Estados suelen tener rganos de los dos
tipos, mientras que los que estn compuestos por pocos Estados slo de los primeros.
Los rganos plenarios suelen tener encomendadas las funciones ms importantes de direccin
y decisin, por ejemplo la entrada y salida de miembros, la aprobacin del presupuesto, las
direcciones generales de la OI, etc. Estos rganos suelen tener naturaleza deliberante.
Los rganos de composicin restringida tienen funciones de distinta envergadura. La mayor
parte de ellos tienen un papel que se centra en la ejecucin y seguimiento de las decisiones
adoptadas por el rgano plenario (por ejemplo, el Consejo de la FAO o el de la UIT), pero
pueden, adems asumir todas las funciones que el rganos plenario les encomiende.
As mismo hay otros, como el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que tienen funciones especficas de gran importancia para el logro de los objetivos de la Organizacin. Este
rgano tiene encomendada como misin principal la de de adoptar las medidas necesarias para
mantener la paz y seguridad internacionales.
En la seleccin de los Estados que forman parte de los rganos de participacin restringida se
pueden tener en cuenta distintas cuestiones. En algunos casos se siguen de criterios geogrficos (Por ejemplo, el Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas) econmicos (como
el FMI), tecnolgicos, (como la AIEA) o de otro tipo. Existen as mismo rganos cuya composicin viene determinada por una combinacin de criterios, e incluso otros, que utilizan unos
para un grupo de miembros y otros para otro grupo de miembros
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La formacin del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas a qu criterios responde?
El Consejo de Seguridad se compondr de quince miembros de las Naciones Unidas.

La Repblica de China, Francia, la Unin de las Repblicas Socialistas Soviticas, el
Reino Unido de la Gran Bretaa e Irlanda del Norte y los Estados Unidos de Amrica,
sern miembros permanentes del Consejo de Seguridad. La Asamblea General elegir
otros diez Miembros de las Naciones Unidas que sern miembros no permanentes del
Consejo de Seguridad, prestando especial atencin, en primer trmino, a la contribucin de los Miembros de las Naciones Unidas al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales y a los dems propsitos de la Organizacin, como tambin a una
distribucin geogrfica equitativa.
2. Los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad sern elegidos por un periodo de dos aos. En la primera eleccin de los miembros no permanentes que se
celebre despus de haberse aumentado de once a quince el nmero de miembros del
Consejo de Seguridad, dos de los cuatro miembros nuevos sern elegidos por un periodo de un ao. Los miembros salientes no sern reelegibles para el periodo subsiguiente.
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4.1.2.3 Clasificacin en funcin de su cometido principal

Se suele distinguir entre rganos deliberantes, rganos de decisin, rganos administrativos,
rganos de control y rganos consultivos.
Los rganos deliberantes son los foros de discusin de los miembros de la organizacin. Por
ello, suelen estar compuestos por todos los Estados. En ellos se deciden las grandes lneas de
orientacin y se adoptan las decisiones ms importantes como las financieras, todo lo relativo
al estatuto de los Estados miembros, objetivos a medio plazo, etc. Otro rasgo que se suele dar
en estos rganos es el que se respeta el principio de igualdad de todos los miembros tanto en
voz como en voto, tal es el caso de la Asamblea General de las Naciones Unidas o la Conferencia General de la UNESCO. Sin embargo, en organizaciones de fines econmicos o financieros tambin se produce con cierta frecuencia el que incluso en este rgano el poder econmico de cada Estado (aportacin al organismo) quede reflejado en el sistema de voto.
Cuando las Organizaciones Internacionales son de carcter universal o estn compuestas por
muchos Estados, las reuniones de estos rganos son muy formales y poco eficaces, de forma
que suelen limitarse a decidir las cuestiones ms importantes, dejando el resto de las cuestiones a otros rganos. Los rganos deliberantes no suelen tener carcter permanente, aunque su
periodicidad depender de sus funciones dentro de la organizacin. As, si por un lado tenemos que la Conferencia de Plenipotenciarios UIT se rene cada cinco aos, la Conferencia
General de la UNESCO cada dos y la Asamblea General de las Naciones Unidas cada ao; por
otro lado tenemos que el Consejo de Ministros de la Comunidad Europea se rene cada semana dado que tiene un papel importantsimo en la elaboracin de la normativa comunitaria.
Sea como sea, junto a estas reuniones ordinarias se pueden convocar reuniones extraordinarias
o de urgencia para resolver aquellos asuntos que no pueden esperar a la siguiente reunin o
que requieren una atencin especial. Por ejemplo, el Art. 20 de la Carta de las Naciones Unidas Dice: La Asamblea General se reunir anualmente en sesiones ordinarias y, cada vez
que las circunstancias lo exijan, en sesiones extraordinarias. El Secretario General convocar
a sesiones extraordinarias a solicitud del Consejo de Seguridad o de la mayora de los Miembros de las Naciones Unidas.
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Dirgete a la pgina Web de la Asamblea General de las Naciones Unidas e indica qu

tipo de reuniones extraordinarias existen y, cules son, en general las razones de su convocatoria.
(http://www.un.org/spanish/aboutun/organs/ga/63/meetings.shtml)
Los rganos de decisin Son aquellos que deben adoptar las decisiones de aplicacin y gestin de lo decidido por los rganos deliberantes, aunque en las organizaciones regionales o de
composicin restringida, los rganos deliberantes son a la vez los de decisin.
En unos casos nos encontramos con un slo rgano de decisin para la OI, como en la FAO, la
UNESCO, la OMS, pero en otros casos, las OO.II disponen varios rganos de decisin que
tendrn competencias en distintos campos, como en la OMC.
Los rganos administrativos suelen estar dirigidos por un secretario o director nombrado por
el rgano plenario por un determinado periodo de tiempo y realizan las labores de mantenimiento del funcionamiento normal de la organizacin: preparacin de las reuniones, redaccin
de actas, servicio de traduccin, logstica entre otras actividades.Sin embargo, a menudo, este
secretario se le da tambin funciones polticas, como la de representar a la organizacin, derecho de iniciativa o de anlisis poltico del funcionamiento y rendimiento de la organizacin e
incluso funciones de ejecucin de lo decidido por los otros rganos. Por ejemplo el Secretario
General del Consejo de la Unin Europea que es as mismo Alto Representante de la PESC,
asume explcitamente estas funciones en el Tratado de la Unin Europea.
A la luz de la informacin que aparece en su pgina Web, cuales diras que son las
funciones que ha asumido el Director General de la UNESCO y la secretara que est a su cargo?
(http://portal.unesco.org/es/ev.phpURL_ID=3976&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html)
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Muchas OO.II disponen de rganos de control de su propio funcionamiento o del grado de

cumplimiento por parte de sus miembros del Derecho de la Organizacin.
El control puede ser ejercido por rganos de distinta entidad. Por un lado, podemos hablar del
control jurdico, que puede ser ejercido por rganos jurisdiccionales propios de la OI. La
creacin de estos rganos y la aceptacin por parte de los Estados de su competencia es una
muestra de la dinmica de las relaciones internacionales hacia una mayor institucionalizacin
de la respuesta ante supuestos incumplimientos del Derecho Internacional por sus miembros.
Muestra de ello son el Tribunal Internacional de Justicia de la Unin Europea, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, el Tribunal Andino, etc.
Estos rganos, en general, tienen competencia contenciosa. Esto es, para conocer las demandas de aplicacin del Derecho que se les planteen y para las que tengan competencias (As, el
Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas es competente para interpretar el Derecho
de la Unin Europea, y el Tribunal Europeo de Derechos Humanos los derechos contenidos en
el Convenio Europeo de Derechos Humanos. Sin embargo, el Tribunal Internacional de Justicia aplica, en general, todas las fuentes de Derecho Internacional existentes) Pero, en general
tambin tienen competencia consultiva. Esto es para resolver todas las cuestiones de interpretacin del Derecho, que pueden ser sometidas tanto por los Estados miembros como por los
rganos de la OI bajo ciertas condiciones.
Existen tribunales como el Tribunal Europeo de Derechos Humanos o el Tribunal de Justicia
de las Comunidades Europeas que tienen competencia para conocer los asuntos presentados o
que se les presenten contra cualquier Estado miembro del Consejo de Europa o de la Unin
Europea. Sin embargo, otros, como el Tribunal Internacional de Justicia o la Corte Interamericana de Derechos Humanos son de competencia facultativa o voluntaria.
Algunas OO.II disponen as mismo de rganos de control no jurisdiccional del cumplimiento
de las obligaciones contradas por los Estados en el tratado constitutivo o los actos que lo desarrollan. Tal es el caso del Consejo de Derechos de las Naciones Unidas o la Comisin Interamericana de Derechos Humanos que tienen competencias para analizar y responder ante violaciones de los derechos humanos cometidas por los miembros de la organizacin, o la Comisin de la Unin Europea que tambin tiene encomendadas competencias de control del Derecho Comunitario por los Estados, pero tambin por las instituciones de esta OI. Ntese que en
estos casos, los Estados no tienen que aceptar la competencia de estos rganos, ya que son
rganos de la OI y tienen competencia, en principio para todos los Estados miembros, independientemente de su voluntad.
En algunas ocasiones, adems, se prev la posibilidad de establecer rganos ad hoc en el caso
de que se plantee un problema de aplicacin del Derecho de la Organizacin, por ejemplo,
tribunales arbitrales.
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Hay alguna cuestin de Derecho Internacional que no pueda ser analizada por el Tribunal internacional de Justicia? Compralo con el Tribunal de Justicia de la Comunidad Europea, cual es su principal diferencia?
Artculo 36 del Estatuto del Tribunal Internacional de Justicia
1. La competencia de la Corte se extiende a todos los litigios que las partes le sometan y a
todos los asuntos especialmente previstos en la Carta de las Naciones Unidas o en los tratados y convenciones vigentes.
2. Los Estados partes en el presente Estatuto podrn declarar en cualquier momento que reconocen como obligatoria ipso facto y sin convenio especial, respecto a cualquier otro Estado que acepte la misma obligacin, la jurisdiccin de la Corte en todas las controversias de
orden jurdico que versen sobre:
a. la interpretacin de un tratado;
b. cualquier cuestin de derecho internacional;
c. la existencia de todo hecho que, si fuere establecido, constituira violacin de una obligacin internacional;
d. la naturaleza o extensin de la reparacin que ha de hacerse por el quebrantamiento de
una obligacin internacional.
Art. 220 del Tratado de la Comunidad Europea
El Tribunal de Justicia y el Tribunal de Primera Instancia garantizarn, en el marco de sus
respectivas competencias, el respeto del Derecho en la interpretacin y aplicacin del presente
Tratado.
El control poltico lo suelen realizar los rganos en los que estn representados los pueblos
directamente (Parlamento Europeo) o indirectamente, a travs de sus parlamentarios nacionales (Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa o Comisin Parlamentaria conjunta del
MERCOSUR).
Un caso excepcional dentro de estos es el del Parlamento Europeo cuyas funciones de control
poltico pueden alcanzar al nombramiento y mocin de censura de la Comisin y a la posibilidad de paralizar la aprobacin de un presupuesto presentado por la Comisin.
El control econmico, esto es, de la regularidad de los ingresos y los gastos de la OI se puede
realizar por rganos similares a los tribunales de cuentas estatales (Tribunal de Cuentas de la
Unin Europea) o por otros rganos que, en todo caso, para ser eficaces deben ser independientes y especializados. As, la UNESCO consta de un servicio de supervisin interna, en
cuyo interior hay un servicio de auditora.
Por ltimo, los rganos consultivos, como su propio nombre indica, emiten dictmenes sobre
las cuestiones que les son encomendadas y deben servir de apoyo a los rganos deliberantes y
de decisin a la hora de adoptar una determinada medida. En muchas ocasiones, estos rganos
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tienen derecho de iniciativa y pueden emitir dictmenes sobre cuestiones de su competencia

por propia iniciativa.
La composicin de estos rganos es variada, ya que en ocasiones lo que se busca es que este
rgano refleje a todos los sectores involucrados en un problema Por ejemplo, Comit Econmico y Social de la Unin Europea, donde segn el Art. 257 del TCE: El Comit estar constituido por representantes de los diferentes componentes de carcter econmico y social de la
sociedad civil organizada, en particular de los productores, agricultores, transportistas, trabajadores, comerciantes y artesanos, as como de las profesiones liberales, de los consumidores y del inters general. Tambin pueden estar representados los intereses locales o regionales como en el Comit de las Regiones de la Unin Europea.
Pero adems, en ocasiones, se busca expertos independientes que puedan dar una visin neutral de una cuestin que sirva como referencia al rgano que debe adoptar las decisiones. Por
ejemplo, la Comisin de Derecho Internacional prepara informes y convenios que luego se
sometern a la aprobacin por parte de los Estados. La Comisin de Derechos Humanos de las
Naciones Unidas tiene las mismas funciones pero en el marco de los Derechos Humanos, y la
OMS ha creado en 2005 un Grupo de Trabajo Intergubernamental sobre Salud Pblica, Innovacin y Propiedad Intelectual, para analizar la difcil cuestin de la propiedad intelectual de
los frmacos por parte de las empresas farmacuticas.
4.2 Competencias de las Organizaciones Internacionales
Hemos definido a las OO.II como asociaciones voluntarias de Estados establecidos por
distinta de la de sus miembros. Veamos pues qu intereses gestionan y cmo lo hacen.
A diferencia de los Estados que son llamados sujetos plenos de Derecho Internacional y que
tienen competencias generales. Estos es, su carcter soberano hace que se parta de la plenitud
de sus competencias, slo limitadas por sus actos de voluntad. En el caso de las OO.II estamos
ante sujetos funcionales de Derecho Internacional, esto es que slo tienen las competencias
que los Estados les han querido conferir.
Las competencias que tiene una organizacin vienen determinadas fundamentalmente por el
tratado constitutivo a travs de dos mecanismos. Por un lado, atribuyendo expresamente las
competencias a la organizacin y por otro, a travs de la extraccin de la lectura del tratado,
sus objetivos, fines e intereses de lo que ha dado en llamar las competencias implcitas.
Las primeras de stas, llamadas competencias de atribucin, no suelen plantear problemas, ya
que o se les dedica una seccin especfica en el tratado o se encuentran junto con los objetivo,
funciones y fines de la organizacin.
En todo caso, lo cierto es que una lectura y comprensin clara de las competencias de la Organizacin Internacional slo se adquirir si, tras la lectura atenta del tratado constitutivo se
analiza la prctica subsiguiente y los actos adoptados por la misma que permiten tener una
visin ms clara de lo que, en ocasiones, est esquemticamente enunciado en el tratado constitutivo.
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Qu competencias han asumido el Consejo de Europa y la FAO?

Art. 1 del Estatuto del Consejo de Europa
a) La finalidad del Consejo de Europa consiste en realizar una unin ms estrecha entre
sus miembros para salvaguardar y promover los ideales y los principios que constituyen su
patrimonio comn y favorecer su progreso econmico y social.
b) Esta finalidad se perseguir, a travs de los rganos del Consejo, mediante el examen de
los asuntos de inters comn, la conclusin de acuerdos y la adopcin de una accin conjunta en los campos econmicos, social, cultural, cientfico, jurdico y administrativo, as
como la salvaguardia y la mayor efectividad de los derechos humanos y las libertades fundamentales.
c) La participacin de los Miembros en los trabajos del Consejo de Europa no debe alterar
su contribucin a la obra de las Naciones Unidas y de las restantes organizaciones o uniones internacionales de las: que formen parte.
d) Los asuntos relativos a la defensa nacional no son de la competencia del Consejo de
Europa.
Art. 1 Constitucin de la FAO
Funciones de la Organizacin
1. La Organizacin reunir, analizar, interpretar y divulgar las informaciones relativas a
la nutricin, alimentacin y agricultura. En esta Constitucin el trmino agricultura y
sus derivados comprenden tambin la pesca, los productos del mar, los bosques y los productos primarios forestales.
2. La Organizacin fomentar y cuando sea pertinente, recomendar una accin nacional e
internacional tendiente a realizar:
a. las investigaciones cientficas, tecnolgicas, sociales y econmicas sobre nutricin,
alimentacin y agricultura;
b. la mejora de la enseanza y administracin en materia de nutricin, alimentacin y
agricultura, y la divulgacin de los conocimientos tericos y prcticos relativos a la
nutricin y agricultura;
c. la conservacin de los recursos naturales y la adopcin de mtodos mejores de
produccin de productos alimenticios y agrcolas;
d. la mejora de los mtodos de elaboracin, comercializacin y distribucin de productos alimenticios y agrcolas;
e. la adopcin de una poltica encaminada a facilitar el adecuado crdito agrcola, nacional e internacional;
f. la adopcin de una poltica internacional que favorezca los convenios relativos a
los productos agrcolas esenciales.
3. Sern tambin funciones de la Organizacin:
a. proporcionar la asistencia tcnica que soliciten los gobiernos;
b. organizar, en cooperacin con los gobiernos interesados, aquellas misiones que
puedan ser necesarias para ayudarles a cumplir con las obligaciones derivadas de la
aceptacin, por parte de los mismos, de las recomendaciones de la Conferencia de
las Naciones Unidas sobre Agricultura y Alimentacin y de esta Constitucin; y en
general, adoptar todas las disposiciones necesarias y adecuadas para alcanzar los
fines de la Organizacin enunciados en el Prembulo.
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Ahora bien, el tratado Constitutivo puede contener disposiciones que otorguen competencias a
la OI, pero que no est expresa, sino que se deban deducir de la lectura de su articulado. Se
tratara, de aquellas competencias que son necesarias para el ejercicio de las funciones previstas y para el logro de los objetivos marcados
Lee el texto que se acompaa y busca los fragmentos que te puedan servir para definir
lo que se entiende por competencias implcitas.
Dictamen del Tribunal Internacional de Justicia en el caso de la reparacin de daos sufridos
al servicio de las Naciones Unidas de 1949.
En opinin del Tribunal, la Organizacin estaba destinada a ejercer funciones y a disfrutar derechos -y lo ha hecho- que no pueden explicarse ms que si la Organizacin
posee un alto grado de personalidad internacional y de capacidad de obrar en el plano
internacional. Es actualmente el tipo ms elevado de organizacin internacional y no
podra responder a las intenciones de sus fundadores si estuviese desprovista de personalidad internacional. Debe admitirse que sus miembros, al asignarle ciertas funciones, con los deberes y las responsabilidades que les acompaan, la han revestido de la
competencia necesaria para permitirle cumplir efectivamente estas funciones.
Por consiguiente, el Tribunal llega a la conclusin de que la Organizacin es una persona internacional. Ello no equivale a decir que la Organizacin sea un Estado, cosa
que ciertamente no es, ni que su personalidad jurdica, sus derechos y sus deberes sean
los mismos que los de un Estado. Todava menos equivale a decir que la Organizacin
sea un "super-Estado", fuere cual fuere el sentido de esta expresin. Ello tampoco implica que todos los derechos y los deberes de la Organizacin deban hallarse en el plano internacional como tampoco todos los derechos y deberes de un Estado se hallan en
dicho plano. Ello significa que la Organizacin es un sujeto de Derecho Internacional,
que tiene capacidad de ser titular de derechos y deberes internacionales y que tiene
capacidad de defender sus derechos mediante reclamaciones internacionales.
La cuestin a examinar ahora es la de saber si la suma de los derechos internacionales
de la Organizacin comprende el derecho de presentar reclamaciones internacionales
semejantes a las contempladas en la presente solicitud de dictamen. Se trata de una
reclamacin contra un Estado para obtener reparacin por un perjuicio procedente de
un dao causado a un agente de la Organizacin en el ejercicio de sus funciones.
Mientras un Estado posee, en su totalidad, los derechos y deberes internacionales reconocidos por el Derecho Internacional, los derechos y deberes de una entidad como
la Organizacin deben depender de los fines y funciones de aqulla, enunciados o implcitos en su acto constitutivo y desarrollados en la prctica....
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Hasta donde alcanzan las competencias de la Alta Autoridad de los Fondos Marinos?
Art. 157.1 y 2 de La Convencin de las Naciones Unidas sobre Derecho del Mar.
Naturaleza y principios fundamentales de la Autoridad

1. La Autoridad es la organizacin por conducto de la cual los Estados Partes
organizarn y controlarn las actividades en la Zona de conformidad con esta
Parte, particularmente con miras a la administracin de los recursos de la Zona.
2. La Autoridad tendr las facultades y funciones que expresamente se le confieren en esta Convencin. Tendr tambin las facultades accesorias, compatibles
con esta Convencin, que resulten implcitas y necesarias para el ejercicio de
aquellas facultades y funciones con respecto a las actividades en la Zona.
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4.3 La adopcin de decisiones en las Organizaciones Internacionales

Hemos definido las OO.II como asociaciones voluntarias de Estados establecidos por acuerdo internacional, dotadas de rganos permanentes, propios e independientes, encargados de
gestionar unos intereses colectivos y capaces de expresar una voluntad jurdicamente distinta de la de sus miembros. Por ello, no podemos terminar este captulo sin hacer referencia a
la forma en la que se genera esta voluntad jurdicamente distinta de las OO.II que puede generar derechos y obligaciones para sus miembros y, en su caso, tambin para terceros.
Existen dos formas de adoptar las decisiones, por consenso y por votacin y esta ltima puede
ser por unanimidad, mayora cualificada o mayora simple.
Cuando una medida debe ser adoptada por unanimidad, el dato relevante es, siempre, que no
haya ningn voto en contra.
En ocasiones, se pide el voto de todos, por lo tanto, la abstencin tambin puede impedir la
adopcin de una decisin. Pero en ocasiones, la abstencin no servir para frenar la adopcin
de la medida.
As, las decisiones del Consejo de Seguridad sobre todas las dems cuestiones sern tomadas por el voto afirmativo de nueve miembros, incluso los votos afirmativos de todos los
miembros permanentes Lo cual supone un sistema mixto en el que se combina la mayora
cualificada de todos los miembros y la unanimidad de los miembros permanentes. Para esto
ltimo, se estima que la abstencin o no presencia de uno de estos Estados miembros impedira la adopcin de la decisin. Sin embargo, la prctica de la organizacin ha suavizado contra
lege este requisito, haciendo que la abstencin ausencia de un miembro permanente no impida
la adopcin de la medida.
En ocasiones, para evitar que un slo voto pueda frenar una decisin querida por el resto, se
permite una frmula llamada opting out que supone que el Estado que acuda a esta frmula no
veta la medida que deba decidirse por unanimidad y por lo tanto puede adoptarse, pero impide
que la medida as tomada se le aplique al Estado que ha hecho uso de esta facultad. Como se
puede intuir, es una frmula que busca que la medida se adopte, pero sin olvidar la voluntad de
todos los Estados miembros.
Cuando las decisiones se deben adoptar por mayora simple. Se entiende que cada Estado tiene
un voto y que la mayora de los votos son suficientes. Hay dos modalidades de obtencin de
esta mayora. Cuando se exige la mayora de los votos de los miembros del rgano que adopta
la decisin o cuando se pide la mayora de los votos de los miembros presentes en la reunin
en la que se adopta la decisin. Fjense que en este segundo caso, la medida se podra adoptar
incluso con la ausencia de muchos de los miembros de la OI. Sin embargo, en el primero de
los casos, una alta inasistencia puede ser un obstculo grande dado que los Estados presentes
deben votar en su gran mayora la medida.
Cuando las decisiones se adoptan por mayora cualificada las modalidades pueden ser distintas. As, la Asamblea General de las Naciones Unidas debe votar por mayora de 2/3 las decisiones ms importantes, mientras que en la Unin Europea la mayora se logra cuando se suma
un determinado nmero de votos procedentes de la mayora de los Estados, teniendo en cuenta
que no todos los Estados tienen el mismo nmero de votos, sino que esto va a depender de
cuestiones polticas. A diferencia de los otros casos, aqu no se sigue el principio de igualdad
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estricta, en el sentido de que no todos los Estados tienen la misma fuerza, pero se justifica
afirmando que la igualdad no depende del nmero de Estados sino de la fuerza o la aportacin
de cada uno. As, los votos en el FMI son proporcionales a la aportacin de cada Estado en el
capital de la organizacin, ms aportacin ms poder.
El Consenso busca garantizar la igualdad de los Estados en la organizacin, limitando los
efectos negativos de la unanimidad. Esta forma de adopcin de decisiones parte de la existencia de un proceso de negociaciones entre los miembros del rgano que debe adoptar la decisin, al final del cual se redacta un documento que se supone que recoge todos los intereses y
perspectivas reflejados. Este documento se entrega a todos los miembros y si ninguno de ellos
se opone, la medida es adoptada. Fjese que no hay votacin, el Estado miembro, en su caso,
lo que har ser oponerse.
Esta forma de adoptar decisiones es ms flexible y al mismo tiempo ms cmoda para los Estados que no tienen que manifestar expresamente si estn a favor claramente de la medida o si
simplemente no quieren obstaculizar su adopcin, y ello, en ocasiones es un elemento importante de cara a justificar sus decisiones ante su propia opinin pblica.
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Enumera las formas de adoptar las decisiones en el marco de la Poltica Exterior y de

Seguridad Comn de la Unin Europea
Artculo 23 del TUE
1. El Consejo adoptar por unanimidad las decisiones que se rijan por el presente ttulo. Las
abstenciones de miembros presentes o representados no impedirn la adopcin de tales decisiones.
En caso de que un miembro del Consejo se abstuviera en una votacin, podr acompaar su
abstencin de una declaracin formal efectuada de conformidad con el presente prrafo. En
ese
caso, no estar obligado a aplicar la decisin, pero admitir que sta sea vinculante para la
Unin.
En aras de la solidaridad mutua, el Estado miembro de que se trate se abstendr de cualquier
accin
que pudiera obstaculizar o impedir la accin de la Unin basada en dicha decisin y los dems
Estados miembros respetarn su posicin. En caso de que el nmero de miembros del Consejo que
acompaara su abstencin de tal declaracin representara ms de un tercio de los votos ponderados
con arreglo a lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 205 del Tratado constitutivo de la
Comunidad Europea, no se adoptar la decisin.
2. Como excepcin a lo dispuesto en el apartado 1, el Consejo adoptar por mayora
cualificada:
acciones comunes, posiciones comunes o cualquier otra decisin basada en una estrategia
comn,
cualquier decisin por la que se aplique una accin comn o una posicin comn,
la designacin de un representante especial de conformidad con el apartado 5 del artculo
18.
Si un miembro del Consejo declarase que, por motivos importantes y explcitos de poltica
nacional, tiene la intencin de oponerse a la adopcin de una decisin que se deba adoptar
por mayora cualificada, no se proceder a la votacin. El Consejo, por mayora cualificada,
podr pedir que el asunto se remita al Consejo Europeo para que decida al respecto por unanimidad.
Los votos de los miembros del Consejo se ponderarn con arreglo a lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 205 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. Para su adopcin,
las decisiones requerirn al menos 232 votos que representen la votacin favorable de dos
tercios de los miembros como mnimo. Cuando el Consejo adopte una decisin por mayora
cualificada, cualquier miembro del Consejo podr solicitar que se compruebe que los Estados miembros que constituyen la mayora cualificada representan como mnimo el 62 % de
la poblacin total de la Unin. Si se pusiere de manifiesto que esta condicin no se cumple,
la decisin en cuestin no ser adoptada.
El presente apartado no se aplicar a las decisiones que tengan repercusiones en el mbito
militar o de la defensa.
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Como se adoptan las decisiones en la Organizacin Mundial del Comercio?

Art. IX del Acuerdo por el que se establece la OMC
1. La OMC mantendr la prctica de adopcin de decisiones por consenso seguida en el
marco del GATT de 1947.(1) Salvo disposicin en contrario, cuando no se pueda llegar a
una decisin por consenso la cuestin objeto de examen se decidir mediante votacin. En
las reuniones de la Conferencia Ministerial y del Consejo General, cada Miembro de la
OMC tendr un voto. Cuando las Comunidades Europeas ejerzan su derecho de voto, tendrn un nmero de votos igual al nmero de sus Estados miembros(2) que sean Miembros
de la OMC. Las decisiones de la Conferencia Ministerial y del Consejo General se adoptarn por mayora de los votos emitidos, salvo que se disponga lo contrario en el presente
Acuerdo o en el Acuerdo Comercial Multilateral correspondiente.(3)
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El test se hace en linea. Una o ms respuestas pueden ser correctas.
1. La Asamblea General de las Naciones Unidas es

1
Un rgano plenario
Un rgano de participacin restringida
Un rgano deliberante
Un rgano de control poltico
Un rgano de control econmico
2. Cuando se podra adoptar una decisin de fondo del Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas?
1
Con los votos a favor de 14 de los 15 miembros del Consejo, y el voto en contra de China
Con los votos a favor de 14 de los 15 miembros del Consejo, y el voto en contra de Alemania
Con los votos a favor de 9 de los 15 miembros del Consejo, y abstencin de

Francia
Con los votos a favor de 8 de los 15 miembros del Consejo, incluidos Estados
Unidas, Francia, Gran Bretaa, Rusia y China
Con los votos a favor de 8 de los 15 miembros del Consejo, incluidos Estados
Unidas, Francia, Gran Bretaa, Rusia y Japn, pero con el voto en contra de
Gran Bretaa
3. La doctrina de las competencias implcitas se puede usar para

1
Dar competencias a una organizacin que, segn el tratado constitutivo no le

corresponden
Crear rganos principales
Dar competencia a una organizacin a partir de actos de derecho derivado
Dar competencias a una organizacin que estn expresamente previstas en el

tratado
Deducir competencias de la OI a travs de la interpretacin del tratado

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4. La Cumbre de Hyogo sobre la reduccin de los desastres no puede considerarse como una
OI porque:
1
No es una reunin de Estados
No tiene carcter permanente
No tiene rganos propios e independientes
No gestiona intereses colectivos
No expresa la voluntad de sus miembros
5. La estructura organizativa de las OO.II

1
Es igual para todas las OO.II
Est prevista en el tratado constitutivo de la organizacin
Est prevista en el tratado constitutivo y otros actos de derecho derivado
No es autnoma respecto de los Estados
Es necesaria para el funcionamiento de la organizacin
6. La Junta directiva de mdicos sin fronteras

1
Es un rgano principal de esa OI
Es un rgano subsidiario de esa OI
Es un rgano deliberante de esa OI
Es un rgano plenario de esa OI
Todas son falsas
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Alternativamente lee el texto que se adjunta e indica las razones por las cuales se estima que
la OMS no tena competencia para solicitar el dictamen de la Corte Internacional de Justicia en
el asuntos de la licitud del uso de las armas nucleares
http://www.fas.org/nuke/control/icj/text/9622.htm
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5. Los recursos materiales y humanos des las Organizaciones Internacionales

El objetivo de este captulo es que el alumno se familiarice con los medios materiales (sede,
presupuesto, etc.) y personales (funcionarios, agentes y otros) de los que se sirve la Organizacin Internacional para cumplir sus objetivos.
1. diferenciar entre los distintos trabajadores de las OO.II
2. Saber de qu fondos se nutren las organizaciones internacionales
3. Ver la forma en que se articulan las decisiones vinculadas a otras cuestiones materiales de la OI.
NOTA: Las ideas expuestas en este captulo se encuentran desarrollas y ampliadas en el captulo VI del libro Organizaciones Internacionales de Manuel Diez de Velasco mencionadas
anteriormente.
5.2 Los agentes internacionales
Las OO.II, como el resto de las personas jurdicas que existen, aparte de necesitar de rganos
para actuar, necesitan de personas fsicas que puedan ejecutar lo decidido o actuar en el campo
de las competencias asignadas y, en general mantener viva a la organizacin.
De acuerdo con el TIJ en el dictamen de 1949 que hemos comentado anteriormente, define a
los agentes internacionales como cualquiera que, funcionario remunerado o no, haya sido
encargado por un rgano de la Organizacin de ayudar al ejercicio de una de las funciones
de la misma. Es decir, cualquier persona a travs de la cual la organizacin acta.
Siguiendo a J. A. Sobrino, dentro de los agentes internacionales se pueden distinguir entre:
a) Los cargos electivos de los rganos polticos de la organizacin. Se trata de aquellas personas que se encargan de presidir los rganos (Presidente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas), miembros de sus mesas (miembros de la mesa del Parlamento Europeo), portavoces de los grupos regionales (en la FAO o en la propia ONU) presidentes de las comisiones (Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas) y otros.
En ocasiones este cargo es puramente electivo, (Comisin de Derechos Humanos) pero en
ocasiones se ocupa de forma rotatoria. Por ejemplo la presidencia del Consejo de Seguridad.
Las personas que ocupan estos cargos, en ocasiones son representantes de los Estados o de
otros intereses, pero en su calidad de cargo electivo, deben cumplir las funciones que les sean
encomendadas con la imparcialidad e iniciativa que se les exija.
b) los cargos electivos de los rganos judiciales de la organizacin deben cumplir su cargo con
total imparcialidad, defendiendo la justicia y la seguridad jurdica en la aplicacin del Dere90
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cho. Las personas que ocupan estos cargos suelen ser elegidas por los rganos deliberantes,
pero slo pueden optar al mismo personas que cumplan una serie de requisitos, como haber
sido jueces en su pas o ser jurisconsultos de reconocido prestigio.
c) los colaborados ocasionales contratados para el cumplimiento de una determinada tarea en
un contexto especfico, su rgimen jurdico-laboral es distinto al de los funcionarios, adems,
no suelen disponer de privilegios e inmunidades, sino ms bien ciertas facilidades. Su remuneracin hace que la relacin se acerque ms a una prestacin de servicios que a un contrato laboral, entre otros, porque reciben un monto global al final de su trabajo. Adems no suelen
tener un contrato de exclusividad con la organizacin sino que concilian sus funciones laborales ordinarias con la labor que les ha sido encomendada, siempre y cuando esta ltima no sea
incompatible.
Las funciones que ellos ejercen pueden ser variadsimas, por ejemplo, labores humanitarias,
mdicas, periciales, tcnicas, jurdicas... y vinculadas a rganos principales, subsidiarios, permanentes o ad hoc.
d) Por ltimo, los funcionarios internacionales forman el grueso de los agentes internacionales
de los que se nutre la organizacin y como tales, merecen un epgrafe especial
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Compara los requisitos y la forma de adquirir el estatuto de juez en el Tribunal Internacional de Justicia y en el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas
Art. 223 del Tratado de la Comunidad Europea

Los jueces y los abogados generales del Tribunal de Justicia, elegidos entre personalidades
que ofrezcan absolutas garantas de independencia y que renan las condiciones requeridas
para el ejercicio, en sus respectivos pases, de las ms altas funciones jurisdiccionales o
que sean jurisconsultos de reconocida competencia, sern designados de comn acuerdo
por los Gobiernos de los Estados miembros por un perodo de seis aos.
Cada tres aos tendr lugar una renovacin parcial de los jueces y abogados generales, en
las condiciones establecidas en el Estatuto del Tribunal de Justicia.
Los jueces elegirn de entre ellos al Presidente del Tribunal de Justicia por un perodo de
tres aos.
Su mandato ser renovable.
Los jueces y los abogados generales salientes podrn ser nuevamente designados.
Arts 2-4 del Estatuto del Tribunal Internacional de Justicia
2. La Corte ser un cuerpo de magistrados independientes elegidos, sin tener en cuenta su
nacionalidad, de entre personas que gocen de alta consideracin moral y que renan las
condiciones requeridas para el ejercicio de las ms altas funciones judiciales en sus respectivos pases, o que sean jurisconsultos de reconocida competencia en materia de derecho
internacional.
3. 1. La Corte se compondr de quince miembros, de los cuales no podr haber dos que
sean nacionales del mismo Estado.
3.2. Toda persona que para ser elegida miembro de la Corte pudiera ser tenida por nacional de ms de un Estado, ser considerada nacional del Estado donde ejerza ordinariamente sus derechos civiles y polticos.
4.1. Los miembros de la Corte sern elegidos por la Asamblea General y el Consejo de
Seguridad de una nmina de candidatos propuestos por los grupos nacionales de la Corte
Permanente de Arbitraje, de conformidad con las disposiciones siguientes.
4.2. En el caso de los Miembros de las Naciones Unidas que no estn representados en la
Corte Permanente de Arbitraje, los candidatos sern propuestos por grupos nacionales que
designen a este efecto sus respectivos gobiernos, en condiciones iguales a las estipuladas
para los miembros de la Corte Permanente de Arbitraje por el Artculo 44 de la Convencin de La Haya de 1907, sobre arreglo pacfico de las controversias internacionales.
4. 3. A falta de acuerdo especial, la Asamblea General fijar, previa recomendacin del
Consejo de Seguridad, las condiciones en que pueda participar en la eleccin de los miembros de la Corte, un Estado que sea parte en el presente Estatuto sin ser Miembro de las
Naciones Unidas.
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5.3 Los funcionarios internacionales

Siguiendo a J. A. Sobrino, podemos definir al funcionario internacional como un agente internacional considerado por el derecho especfico de la OI como formando parte del personal
de cada OI y calificado expresamente con el trmino funcionario por la mayora de dichos
estatutos est al servicio de ella de manera continua y exclusiva. Dada la multiplicidad de OI
y de relaciones contractuales entre stas y su personal, es difcil dar una definicin ms amplia
al respecto.
Sin embargo, podemos destacar una serie de caractersticas comunes de los funcionarios internacionales: como el carcter internacional del trabajo que realiza, la independencia del pas de
origen, la proteccin funcional que ejerce la OI sobre ellos, establecimiento por parte del Derecho de la OI de los mecanismos de seleccin, regulacin de su estatuto y mecanismos de
control.
A diferencia del rgimen funcionarial interno, el funcionario internacional mantiene, por lo
general, unas relaciones hbridas contractuales-administrativas con la OI de la que depende.
Los derechos y obligaciones de los funcionarios estn recogidos en un conjunto de instrumentos jurdicos: el tratado constitutivo, los estatutos del personal y los reglamentos, el contrato
laboral con el funcionario y los estatutos de los tribunales administrativos.
Busca en el Tratado de la Unin Europea las disposiciones referentes a sus funcionarios.

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2006:321E:0001:0331:ES:pdf
Aunque, como hemos indicado, no existe una total homogeneidad en cuanto a las condiciones
que se imponen a los funcionarios, en general, se destacan las siguientes obligaciones:
a) cumplir con la debida diligencia con las funciones concretas que le hayan sido asignadas;
b) deber de obediencia y secreto profesional
c) independencia respecto de instrucciones de los gobiernos y trabajo en inters exclusivo
de la organizacin
d) abstenerse de realizar actividades incompatibles con su trabajo y, en general y salvo autorizacin expresa, no realizar actividades profesionales o lucrativas
e) no aceptar distinciones de autoridades nacionales que no estn autorizadas expresamente.
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Por lo que se refiere a los derechos,

a) recibir el salario estipulado para su categora y consignado en su contrato
b) recibir las remuneraciones especiales previstas para situaciones concretas (nios a su cargo,
cambio de domicilio...)
c) vacaciones anuales retribuidas, incluido, en muchos casos el pago del viaje al pas de origen
para toda la familia cada dos o tres aos
d) retiro o jubilacin conforme a los aos de servicio.
Adems, se aaden una serie de garantas especficas de respeto de este estatuto en tres campos:
a) Garantas administrativas, a travs de rganos con funciones especficas en este campo
Administrativas:
b) procedimientos informales de conciliacin, por ejemplo los que guardan similitud con la
figura del defensor del pueblo en diferentes Estados.
c) Por ltimo, los tribunales administrativos de las propias OO.II.
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Busca en el estatuto del personal de la Organizacin Meteorolgica Internacional las

cuestiones: derechos, obligaciones, prerrogativas y dems de los funcionarios de esta OI.
ftp://ftp.wmo.int/Documents/MediaPublic/Publications/Policy_docs/Estatuto_
de_personal-S.pdf
5.4 Los recursos materiales. La sede

La OI requiere para su funcionamiento una serie de recursos materiales que, adems, debe
financiar con los fondos de los que dispone.
El recurso material ms evidente es el de la sede en la que se instala la organizacin.
Aparte del indudable prestigio que supone para un pas el ser la sede de una OI, la presencia en
la misma de todo el aparato logstico y burocrtico de la misma y la presencia de las delegaciones de los Estados en esta ciudad suponen una importante fuente de ingresos para el Estado
que la acoge.
La designacin de una ciudad como sede de una OI es fruto de difciles negociaciones entre
los Estados miembros. A veces, como es el caso de la ONU, se producen situaciones curiosas
como es el hecho de que Ginebra, Suiza, sea sede de algunos de los rganos principales de esta
organizacin desde 1945 cuando ella slo ha ingresado en la ONU en el ao 2002.
Por otro lado, aunque la eficiencia econmica y la lgica social parecen imponer que sea una
la ciudad en la que se establezcan los rganos principales de la OI, esto no suele ser as, producindose una especie de reparto entre los distintos miembros. Esta situacin llega casi al
absurdo en la Unin Europea, donde no slo las instituciones tienen sede en distintas ciudades
de distintos pases, sino que alguno de estos rganos, llegan a reunirse o tener parte de su estructura administrativa en dos y hasta tres ciudades. El Parlamento Europeo se rene en Bruselas y Estrasburgo y tiene una secretara en Luxemburgo, el Consejo de la Unin se rene en
Bruselas y Luxemburgo, la sede de la Comisin est en Bruselas y la del Tribunal de Justicia y
la del Banco Central Europeo est en Frankfurt. A todo esto hay que aadir toda una serie de
rganos de menor importancia que se encuentran esparcidos por todo el territorio de la Unin.
Por ejemplo, la Agencia Europea De Control De Pesca est en Vigo, la Agencia de Derechos
Fundamentales de la Unin Europea est en Viena y la Agencia Europea de Medicamentos en
Londres.
Si analizamos el cuadro que nos ofrece E. Barb acerca del lugar en el que estn las sedes de
las OO.II. Nos damos cuenta de que el viejo mundo, eso es Europa Occidental es la zona del
planeta donde ha ms OO.II, claro que si miramos tambin la pertenencia de los pases de esta
zona a OO.II, su presencia es ms que significativa.
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Este cuadro ha sido tomado del libro BARBE, E...: Relaciones Internacionales, Tecnos, Madrid, 2006, p.
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Este cuadro ha sido tomado del libro BARBE, E...: Relaciones Internacionales, Tecnos, Madrid, 2006, p.
177.
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Busca en la pgina Web que se pone a tu disposicin qu pases tienen sede de la

ONU, ojo! Que sea de la ONU, no de organizaciones internacionales vinculadas a ella.
http://www.unsystem.org/es/
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5.6 Los recursos financieros de la Organizacin.

El funcionamiento de la organizacin, tanto el cotidiano como el de ejecucin de programas
especficos requiere una serie de fondos que deben llegar a la OI de alguna manera.
Los costes originados por el funcionamiento del aparato administrativo de la organizacin son,
en cierta medida, fijos. Esto es, que desde que nace la organizacin hasta que se decreta su
cierre, estos gastos se producen. Sin embargo, estos gastos son, en general ascendentes. Si
analizamos los presupuestos de las distintas OO.II vemos un creciente aumento de estos gastos
lo cual ha generado no pocas protestas, e incluso, como es el caso de Gran Bretaa de la
UNESCO, su retirada.
Sin embargo, el incremento de los gastos de las OO.II es, hasta cierto punto comprensible si
tenemos en cuenta el papel, cada vez ms activo, que tienen en las relaciones internacionales.
As, si comparamos la actividad de la ONU en los aos 60 y la que hay en la actualidad apreciamos un importantsimo incremento de sus actividades, lo cual va unido a un incremento en
sus gastos.
Sin embargo, en muchas de las OO.II cuyos gastos se incrementaron mucho en los ltimos
aos se ha llevado a cabo un proceso de control y rigor presupuestario que ha hecho que los
presupuestos de algunos de ellos se hayan estabilizado e incluso reducido.
http://www.un.org/spanish/geninfo/ir/ref-frame.htm)
Lo ideal, para garantizar la independencia de la OI es que esta se nutriese por fondos propios y
no dependiese de una o de otra manera de los Estados. Sin embargo, esto no es as en ninguna
OI.
Las contribuciones de los Estados miembros a las OO.II suelen ser la principal fuente de
financiacin de las mismas. Hay una serie de gastos Administrativos, de personal entre otros
que deben ser sufragados por todos los Estados en funcin de un criterio de reparto previamente acordado. Los criterios pueden ser distintos, as puede ser un reparto lineal, es decir se reparte los gastos directamente entre los Estados sin tener en cuenta ningn otro criterio. Sin
embargo, lo normal es que se tengan en cuenta criterios como los demogrficos (Consejo de
Europa), polticos, econmicos (OUA) o de otro tipo, como desarrollo tecnolgico o inters en
el campo de accin de la OI.
Cuando se producen estas correcciones se pueden plantear problemas de independencia de la
OI. As, la fuerza que tiene un Estado, por ejemplo, EE.UU en una organizacin como la FAO
la fuerza de EE.UU es enorme dado que aporta el 22% del presupuesto ordinario de la OI.
(Vase http://www.fao.org/fileadmin/templates/faohome/pdf/Top_25_as_4-3-09.pdf).
De hecho, la UNESCO, con una aportacin estadounidense similar sufri una fortsima crisis
cuando decidi retirarse de la misma durante unos aos.
Pero no es este el nico caso de crisis, a lo largo de la historia muchas OO.II han sufrido crisis
financieras que han generado, en algn caso, incluso al cierre de la OI, por ejemplo, la Comisin Internacional del Estao.
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ero la crisis no slo se produce por el incremento de gastos, es ms, la mayor parte de las veces, el problema es el impago o retraso de los Estados. De hecho, si vamos a las pginas Web
de las distintas OO.II nos encontramos con listados de pases morosos, como medida de presin para que se pague.
Por ejemplo, en la ONU:
http://www.un.org/spanish/aboutun/organs/ga/63/art19.shtml
En la FAO:
http://www.fao.org/fileadmin/templates/faohome/pdf/Member_Nations_with_Arrears_at_
31_December_2008.pdf.
Sin embargo, las consecuencias del impago pueden ir ms all de una mera humillacin pblica. As, los tratados constitutivos de las OO.II establecen la posibilidad de imponer sanciones a aquellos que incumplan sus obligaciones de contribuir al pago de los gastos. Estas sanciones pueden ir desde la suspensin de algunos derechos hasta la expulsin. Puede que un
slo retraso sea suficiente o que se exija que el incumplimiento sea reiterado. Sin embargo, en
la mayor parte de las OO.II el rgano que va a decidir es el rgano deliberante.
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Examina y compara las consecuencias del incumplimiento de las obligaciones financieras en la OIT, la ONU y OMS
Art.13.4 OIT
4. El Miembro de la Organizacin que est atrasado en el pago de su contribucin financiera a la Organizacin no podr votar en la Conferencia, en el Consejo de Administracin, en ninguna comisin ni en las elecciones de miembros del Consejo de Administracin, si la suma adeudada fuere igual o superior al total de la contribucin que deba pagar
por los dos aos anteriores completos. Sin embargo la Conferencia podr, por mayora de
dos tercios de los votos emitidos por los delegados presentes, permitir que dicho Miembro
vote, si llegare a la conclusin de que el retraso se debe a circunstancias ajenas a la voluntad del Miembro.
Art. 19 ONU
El Miembro de las Naciones Unidas que est en mora en el pago de sus cuotas financieras
para los gastos de la Organizacin, no tendr voto en la Asamblea General cuando la suma
adeudada sea igual o superior al total de las cuotas adeudadas por los dos aos anteriores
completos. La Asamblea General podr, sin embargo, permitir que dicho Miembro vote si
llegare a la conclusin de que la mora se debe a circunstancias ajenas a la voluntad de dicho Miembro.
Art IV.4 Constitucin de la UNESCO
C. Votacin
8. a) Cada Estado Miembro tendr un voto en la Conferencia General. Las decisiones se
tomarn por mayora simple, excepto en aquellos casos en que las disposiciones de la presente Constitucin o del Reglamento de la Conferencia General exijan la mayora de dos
tercios. Se entender por mayora la de los Miembros presentes y votantes.
b) Un Estado Miembro que est en mora en el pago de sus contribuciones no podr votar
en la Conferencia General si la cantidad total que adeude por ese concepto es superior a la
suma de sus contribuciones correspondientes al ao en curso y al ao civil precedente.
c) Sin embargo, la Conferencia General podr autorizar a ese Estado Miembro a participar
en las votaciones si comprueba que la falta de pago se debe a circunstancias ajenas a la
voluntad del referido Estado Miembro
Art.7 OMS
Si un Miembro deja de cumplir con las obligaciones financieras para con la Organizacin,
o en otras circunstancias excepcionales, la Asamblea de la Salud podr, en las condiciones
que juzgue apropiadas, suspender los privilegios de voto y los servicios a que tenga derecho tal Miembro. La Asamblea de la Salud tendr autoridad para restablecer tales privilegios de voto y servicios.
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Aparte de estas contribuciones obligatorias existen fondos o acciones especiales que reciben contribuciones voluntarias que, por lo tanto, son decididas por los Estados. Por ejemplo, las contribuciones a las Operaciones de Paz de las Naciones Unidas o las respuestas a
los llamamientos interinstitucionales unificados de las Naciones Unidas. O las respuestas a
situaciones de emergencia concreta, canalizadas a travs de las Naciones Unidas. En este
caso, al ser voluntarias son los propios Estados los que determinan la cuanta de sus aportaciones.
Sin embargo, muchas Organizaciones Internacionales disponen de lo que se llaman recursos propios cuya cuanta y alcance respecto del presupuesto anual va a variar de una a
otra.
As, UNICEF recibe importantes fondos a travs de la venta de determinados productos
como las postales navideas, y las donaciones privadas.
La venta de libros, documentos, sellos, etc tambin suelen reportar algn ingreso para la
OI, pero no es verdaderamente significativo respecto del presupuesto de la OI.
Mencin especial merecen las Organizaciones Financieras, que parten de una aportacin
suscrita por los Estados miembros, pero que luego se financian a travs de las tasas o intereses de sus operaciones financieros.
El caso ms singular y del que estn tomando ejemplo algunas organizaciones internacionales es el de la financiacin de la Unin Europea. Esta Organizacin se financia con un
sistema que hace que las aportaciones de los Estados sean residuales. Los ingresos vienen
de los derechos de aduana de la Unin, un porcentaje del IVA de, recursos de origen agrcola (las exacciones reguladoras agrcolas). As mismo, se establece una aportacin de un
porcentaje uniforme al PNB de toda la Comunidad y tiene carcter complementario a los
dems. De forma que se recurre a l en la medida en que es necesario para equilibrar el
presupuesto comunitario.
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Examina los textos que se te ofrecen e indica cules son las diferencias entre la financiacin de la ONU, del Consejo de Europa y de la OIT
Artculo 17 Carta de las Naciones Unidas

La Asamblea General examinar y aprobar el presupuesto de la Organizacin.
Los miembros sufragarn los gastos de la Organizacin en la proporcin que determine la
Asamblea General.
La Asamblea General considerar y aprobar los arreglos financieros y presupuestarios que se
celebren con los organismos especializados de que trata el Artculo 57 y examinar los presupuestos administrativos de tales organismos especializados con el fin de hacer recomendaciones a los organismos correspondientes.
Artculo 38. del Estatuto del Consejo de Europa
a) Cada miembro sufragar los gastos de su propia representacin en el Comit de Ministros y
en la Asamblea Consultiva.
b) Los gastos de la Secretara y cualesquiera otros gastos comunes se repartirn entre los
miembro en las proporciones
que fijar el Comit segn el censo de la poblacin de cada uno de los miembros.
El Comit fijar las contribuciones de los miembros asociados.
c) El Secretario general someter todos los aos el presupuesto del Consejo a la aprobacin
del Comit, en las
Art 13 del Consejo de la Organizacin Internacional del Trabajo
1. La Organizacin Internacional del Trabajo podr celebrar con las Naciones Unidas los
acuerdos financieros y presupuestarios que considere apropiados.
Acuerdos financieros y presupuestarios
2. Mientras no se hayan concluido tales acuerdos, o si en un momento dado no estuvieren en
vigor:
- a) cada uno de los Miembros pagar los gastos de viaje y estancia de sus delegados y consejeros tcnicos, as como los de sus representantes que participen en las reuniones de la Conferencia o del Consejo de Administracin, segn sea el caso;
- b) todos los dems gastos de la Oficina Internacional del Trabajo y de las reuniones de la
Conferencia o del Consejo de Administracin sern sufragados por el Director General de la
Oficina Internacional del Trabajo, con cargo al presupuesto general de la Organizacin Internacional del Trabajo;
- c) las disposiciones relativas a la aprobacin del presupuesto de la Organizacin Internacional del Trabajo, as como las concernientes al prorrateo y recaudacin de las contribuciones,
las fijar la Conferencia por mayora de dos tercios de los votos emitidos por los delegados
presentes, y en dichas disposiciones se establecer que el presupuesto y las reglas concernientes al prorrateo de los gastos entre los Miembros de la Organizacin sern aprobados por una
comisin de representantes gubernamentales
3. Los gastos de la Organizacin Internacional del Trabajo corrern a cargo de los Miembros,
conforme a las disposiciones vigentes en virtud del prrafo 1 o del apartado c) del prrafo 2 de
este artculo.
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5.5 Privilegios e inmunidades

Las OO.II, al igual que los Estados, se relacionan con otros sujetos de Derecho Internacional, a veces de forma estable, a veces de forma espordica. Por ello, se han reconocido privilegios e inmunidades para las OO.II, sus agentes y sus bienes.
Estos privilegios e inmunidades se pueden prever en los tratados constitutivos, en los
acuerdos de sede o en acuerdos multilaterales, o en alguna combinacin de ellos, y pueden
estar desarrollados en la normativa interna del Estado afectado.
Analiza los arts que se te ofrecen y deduce los privilegios e inmunidades de la

ONU y sus agentes.
Art. 105. Carta de las Naciones Unidas
1. La Organizacin gozar, en el territorio de cada uno de sus Miembros, de los privilegios
e inmunidades necesarios para la realizacin de sus propsitos.
2. Los representantes de los Miembros de la Organizacin y los funcionarios de sta, gozarn asimismo de los privilegios e inmunidades necesarios para desempear con independencia sus funciones en relacin con la Organizacin.
3. La Asamblea General podr hacer recomendaciones con el objeto de determinar los
pormenores de la aplicacin de los prrafos 1 y 2 de este Artculo, o proponer convenciones a los Miembros de las Naciones Unidas con el mismo objeto.
Art. 40 Estatuto del Consejo de Europa
a) El Consejo de Europa, los representantes de los Miembros y la Secretara gozarn, en
los territorios de los Miembros, de las inmunidades y privilegios necesarios para el ejercicio de sus funciones. En virtud de estas inmunidades los representantes en la Asamblea
Consultiva no podrn ser detenidos ni perseguidos, en los territorios de ningn Miembro,
por opiniones o votos emitidos en el curso de los debates de la Asamblea, de sus Comits
o de sus comisiones.
b) Los Miembros se comprometen a concluir, lo antes posible, un acuerdo para que surtan
plenos efectos las disposiciones del precedente apartado a) Con este fin, el Comit de Ministros recomendar a los Gobiernos de los Miembros la conclusin de un Acuerdo que
defina los privilegios e inmunidades reconocidos en sus territorios, Se concluir, adems,
un Acuerdo particular con el Gobierno de la Repblica Francesa, que definir los privilegios e inmunidades de que gozar el Consejo en su sede.
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Entre los privilegios de la OI destacan los de la inviolabilidad de sus locales salvo casos de
urgencia, inviolabilidad de sus archivos, libertad para transferir y disponer de fondos propios, exenciones fiscales y aduaneras, facilidades en materia de inmigracin, y registro, facilidades de telecomunicaciones... As mismo, gozan de inmunidad de jurisdiccin ante los
tribunales nacionales
Por lo que se refiere a sus funcionarios, suelen tener privilegios fiscales y gozar de inmunidad de jurisdiccin por actos oficiales.
La Convencin sobre privilegios e inmunidades de las Naciones Unidas de 1946 se

considera como costumbre general. Esto es, su contenido puede ser, en principio aplicable
a cualquier OI. Cuales son los privilegios y cules las inmunidades que se establecen para
la OI y para sus agentes?
http://untreaty.un.org/unts/144078_158780/7/6/14419.pdf
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El test se hace en linea. Una o ms respuestas pueden ser correctas.

1. cuales de estos son considerados agentes de una OI?
1
Secretario General de la OI
Interprete de la OI
Trabajador contratado para hacer un informe
Funcionario
Todas las respuestas anteriores son correctas
2. LA diferencia entre el Secretario General de las Naciones Unidas y un Juez del Tribunal
Internacional de Justicia est en:
1
Los intereses que representa
La independencia respecto de la Organizacin Internacional
La independencia respecto del Estado de origen
Los requisitos para acceder al puesto
Su carcter de agente de la ONU
3. En qu continente se asientan menos OO.II

1
Europa
Asia
frica
Amrica
Oceana
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4. El presupuesto de las ONU se ha incrementado notablemente entre 1946 y 1993 debido a

1
Incremento de los gastos burocrticos
Incremento de las acciones emprendidas
Incremento de las competencias asumidas por la Carta
Incremento de los gastos de personal,
Incremento de los ingresos percibidos
5. La inviolabilidad de la sede de la OI es
1
Un privilegio de los agentes
Un privilegio de la OI
Una inmunidad de los agentes
Una inmunidad de la OI
Una prerrogativa del Estado
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Alternativamente, lee las pginas 260-267 del documento que se adjunta que incluye el dictamen del Tribunal Internacional de Justicia de 15 de diciembre de 1989 sobre la aplicabilidad
de la seccin 22 del artculo VI de la Convencin sobre privilegios e inmunidades de las Naciones Unidas y a partir de all explica:
cual es el problema que se planteaba?
qu tipo de trabajador estaba afectado?
Qu normativa se aplicaba?
Segn la sentencia hasta donde alcanzan los privilegios e inmunidades de este tipo de
trabajadores?
http://www.icj-cij.org/homepage/sp/files/sum_1948-1991.pdf
Alternativamente, lee las pginas 66- 74 del documento que se adjunta que incluye el dictamen
del Tribunal Internacional de Justicia sobre la controversia relacionada con la inmunidad judicial de un relator especial de la Comisin de Derechos Humanos der 29 de abril de 1999 y a
partir de all explica:
cual es el problema que se planteaba?
qu tipo de trabajador estaba afectado?
Qu normativa se aplicaba? cuales son los requisitos para gozar de esa inmunidad?
Segn la sentencia hasta donde alcanzan la inmunidad de este tipo de trabajadores?
por qu se diferencia entre inmunidad del agente y deber de indemnizar de la Organizacin Internacional?
http://www.icj-cij.org/homepage/sp/files/sum_1948-1991.pdf
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6. Las Organizaciones Internacionales y su capacidad de producir normas.

Especial referencia a aquellas que tienen competencias en el campo de los
Derechos Humanos.
El tratado constitutivo de una organizacin internacional slo puede regular de forma muy
general el funcionamiento de la misma. Por ello, es necesario que se desarrolle todo un cuerpo
normativo que concrete y aplique estas disposiciones. La capacidad de la Organizacin de
adoptar estas medidas puede estar prevista de forma expresa en el Tratado constitutivo o deducirse de los poderes implcitos de la misma.
El Estatuto del Consejo de Europa prev esta posibilidad expresamente: lee el artculo
que se te propone y deduce cul es el rgano competente para desarrollar esta normativa
Artculo 16.
Sin perjuicio de los poderes de la Asamblea Consultiva, tal como se definen
en los artculos 24, 28, 30, 32, 33 y 35, el Comit de Ministros resolver, con
carcter obligatorio, cualquier cuestin relativa a la organizacin y el rgimen interior del Consejo de Europa. Con este fin adoptar los reglamentos
financieros administrativos necesarios.
En todo caso, estas normas de funcionamiento interno de la organizacin pueden tener repercusiones en terceros Estados, OO.II u otros sujetos de Derechos Internacional, con lo estas
normas internas tienen repercusiones externas y por ello, ser preciso, en su caso, la aceptacin de las obligaciones por parte de estos terceros sujetos.
6.1 Regulacin del funcionamiento interno de la organizacin
Siguiendo a SCHERMER, S.H. y BLOKKER, N.M, hay ocho campos mbitos de autorregulacin de las OO.II.
1. Capacidad de autoregulacin (expresa o implcita) (por ejemplo, la manifestada en los
reglamentos internos)
2. Capacidad de crear rganos subsidiarios
3. Capacidad de determinar qu tipo de entes pueden ser miembros de la OI
4. Capacidad determinar sus miembros (entrada, salida, suspensin de derechos, etc.)
5. Aprobacin del presupuesto y cuestiones financieras
6. Reglas de gestin administrativa de sus recursos (personal y bienes) (reglamentos de la
funcin pblica internacional)
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7. En algunos casos, ejercicio de poderes ms all del funcionamiento de la propia organizacin, por ejemplo la OACI, de regulacin del trfico areo o la ONU en los territorios sometidos a administracin internacional y es precisa la regulacin de estos poderes.
6.2 Normativa interna con efectos externos
En ocasiones, la normativa interna tiene importantes efectos externos, por ejemplo, cuando la
Unin Europea establece los llamados requisitos de convergencia econmica, esto es, los requisitos que debe cumplir un Estado para que pueda ser admitido en la zona euro, est adoptando una medida interna que busca objetivar la decisin de aceptar o no a un a un Estado en
esa zona. Sin embargo, estos requisitos son tenidos en cuenta en los Estados a la hora de adoptar medidas econmicas internas cuando tienen prevista su entrada en la Unin Europea.
Por supuesto, cuando la Organizacin lleva a cabo medidas operacionales que suponen un
despliegue sobre el terreno de un Estado, la normativa interna que afecte a su personal y sus
bienes tiene un impacto directo en los Estados de ah que, por ejemplo, antes de desplegarse
las operaciones de paz se hagan convenios internacionales al respecto.
Pero aunque no se llegue a este extremo, por ejemplo la creacin de rganos para el control de
los Derechos Humanos, el desarme, etc., se producen, desde el principio (aunque sea slo a
nivel financiero) repercusiones en los Estados.
6.3 Capacidad normativa externa
Como hemos indicado anteriormente, las OO.II tienen capacidad de firmar convenios internacionales con otros sujetos de Derecho. Sin embargo, ahora estamos tratando una cuestin ms
amplia, es la capacidad de la Organizacin de elaborar convenios internacionales que vinculen
a los miembros de la organizacin o incluso a terceros, la capacidad de generar normas de soft
law e incluso, de generar costumbre internacional o de dictar medidas que obliguen a sus
miembros o incluso a terceros.
La terminologa al respecto es variada, pudiendo hallar recomendaciones que tienen fuerza
vinculante (CECA) y otras que no lo tienen (CE), e incluso dentro de una misma organizacin
internacional, resoluciones con fuerza vinculante, como las del Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas, y otras que no lo tienen como las de la Asamblea General de esta misma OI.
Sin embargo, y siguiendo a J. M. Sobrino, nosotros utilizaremos la siguiente nomenclatura:
Resolucin para todo acto de una OI, decisin al que tiene fuerza vinculante y recomendacin
al que no lo tiene.
Las decisiones son ms comunes en las organizaciones de integracin y las tcnicas mientras
que el resto suele funcionar a travs de recomendaciones. En todo caso, nos encontramos con
OO.II como la ONU cuya accin externa, especialmente a partir de la AGNU no tiene fuerzas
vinculantes, mientras que tenemos al Consejo de Seguridad que s que emite decisiones vinculantes. Y lo mismo por ejemplo con la OMS y otras organizaciones de amplia base, pero necesaria cohesin.
En general, las OO.II tienen competencias para emitir actos no vinculantes jurdicamente,
esto es invitaciones, recomendaciones, dictmenes. El contenido de estos actos no es directa109
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mente vinculante, aunque a veces se desarrolla una obligacin por as decirlo, procesal, de
informar sobre los avances alcanzados o las medidas adoptadas al respecto.
La fuerza de estas recomendaciones es poltica, pero no por ello debe ser rechazada, as la sociedad civil, las ongs, los actores polticos, incluidos los parlamentos pueden hacer uso de estas recomendaciones para fundamentar sus reivindicaciones ante los poderes pblicos.
Una recomendacin, puede, no obstante convertirse en un acto jurdicamente vinculante fundamentalmente a travs de dos mecanismos.
En primer lugar, cuando el Estado destinatario se compromete a cumplir lo recomendado, trasforma el acto en jurdicamente vinculante para el que ha aceptado dar fuerza jurdica al mismo.
As mismo, por la va de la costumbre, muchas resoluciones sin fuerza vinculante inicial han
llegado a alcanzar fuerza jurdica indiscutible y como Derecho en vigor son alegados ante tribunales internos e internacionales.
El ejemplo ms claro lo tenemos en la Declaracin Universal de Derechos Humanos. Inicialmente, los de la Asamblea General de las Naciones Unidas no tienen fuerza jurdica vinculante, sin embargo, la votacin a favor de la prctica totalidad de los Estados, su comportamiento
conforme, e incluso, su incorporacin a leyes y constituciones han hecho que a da de hoy la
consideremos como una Costumbre Internacional totalmente consolidada y aceptada.
La Constitucin Espaola dice lo siguiente: tu Crees que la Declaracin Universal de
Derechos Humanos es, para Espaa jurdicamente vinculante? A la luz de este texto Cual
crees que es la va de incorporacin a nuestro ordenamiento jurdico por va de costumbre o
de acto internacional?
Artculo 10.
1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre
desarrollo de la personalidad, el respeto a la Ley y a los derechos de los dems son
fundamento del orden poltico y de la paz social.
2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitucin reconoce se interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y los Tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias
ratificados por Espaa.
Las decisiones son actos de las organizaciones con carcter vinculante. Pueden tener alcance
general o alcance particular.
En el primero de los casos, este alcance puede afectar slo a los Estados o tambin a particulares y otros sujetos jurdicos de los Estados miembros.
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En estos casos, se plantean varias posibilidades, as nos encontramos con medidas que, para
ser adoptadas requieren unanimidad, en este caso, todos los Estados de la OI estarn vinculados por la misma. En algunos casos, esto ltimo se suaviza con la llamada clusula opting out.
En virtud de ella, un Estado, puede abstenerse de votar una medida, con lo que la medida se
adopta, pero exigir que la misma no se le aplique a l mismo. El art. 22 de la OMS tiene prevista esta posibilidad.
La segunda posibilidad es que una medida se adopte por mayora simple o cualificada y puede ser que la medida se aplique slo a los que han votado a favor, o que se aplique a todos los
Estados (por ejemplo en el artculo 249 del tratado de la Comunidad Europea).
En el caso de las decisiones de alcance individual, la forma de adopcin puede variar exigiendo desde la unanimidad a la mayora simple y permitir que el Estado afectado vote o no.
Teniendo en cuenta que las decisiones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas adoptadas en el marco del captulo VII de la Carta de las Naciones Unidas son obligatorias
para todos los Estados. Se podra sancionar a China por apoyar al gobierno de Sudn en su
genocidio contra la poblacin cristiana del Sur Y Contra Pakistn por favorecer el terrorismo? Qu efectos tendra sobre ellos la resolucin?
1. Cada miembro del Consejo de Seguridad tendr un voto.
2. Las decisiones del Consejo de Seguridad sobre cuestiones de procedimiento sern
tomadas por el voto afirmativo de nueve miembros.
3. Las decisiones del Consejo de Seguridad sobre todas las dems cuestiones sern
tomadas por el voto afirmativo de nueve miembros, incluso los votos afirmativos de
todos los miembros permanentes; pero en las decisiones tomadas en virtud del Captulo VI y del prrafo 3 del Artculo 52, la parte en una controversia se abstendr de votar.
Artculo 31
Cualquier Miembro de las Naciones Unidas que no sea miembro del Consejo de Seguridad podra participar sin derecho a voto en la discusin de toda cuestin llevada ante el
Consejo de Seguridad cuando ste considere que los intereses de ese Miembro estn
afectados de manera especial.
Artculo 32
El Miembro de las Naciones Unidas que no tenga asiento en el Consejo de Seguridad o
el Estado que no sea Miembro de las Naciones Unidas, si fuere parte en una controversia que est considerando el Consejo de Seguridad, ser invitado a participar sin derecho
a voto en las discusiones relativas a dicha controversia. El Consejo de Seguridad establecer las condiciones que estime justas para la participacin de los Estados que no
sean Miembros de las Naciones Unidas.
111
SC 5701
by Autor/Educatis
Teniendo en cuenta que todava hay Estados que no son parte de las Naciones Unidas,
qu peculiaridad presenta el siguiente artculo de la Carta? Por qu crees que se ha introducido el mismo?
6. La Organizacin har que los Estados que no son Miembros de las Naciones
Unidas se conduzcan de acuerdo con estos Principios en la medida que sea necesaria para mantener la paz y la seguridad internacionales.
6.4. Las Organizaciones Internacionales y la preparacin y adopcin de Convenios Internacionales

Las OO.II pueden participar en la elaboracin de Convenios Internacionales a travs de dos
mecanismos fundamentalmente, por un lado, negociando y aprobando los textos en el seno de
sus rganos y por otro, creando y dirigiendo conferencias internacionales para que en su seno
se aprueben normas de este tipo.
En el primero de los casos, un rgano con competencias en el marco de los derechos humanos
puede tener encomendada entre sus funciones las de la promocin de los derechos humanos a
travs de la elaboracin de normas internacionales, por ejemplo. En el marco del Consejo de
Europa.
En este caso, el texto del convenio se aprueba, pero no entra en vigor para los Estados hasta
que estos no lo han ratificado. As, tenemos Estados que han participado en la aprobacin de
los textos que luego sern convenios internacionales, pero luego no los han ratificado individualmente, con lo que no tendrn fuerza jurdica para ellos.
Por ejemplo, la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas aprob los textos de
los Pactos de Derechos Civiles y Polticos y Econmicos, Sociales y Culturales, luego fueron
aprobados por una resolucin de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 1966 y entraron en vigor en 1979 una vez que recibieron las necesarias ratificaciones por parte de los Estados.
En el segundo caso, se trata de que la propia Organizacin propicia una Conferencia para la
negociacin y posterior aprobacin del Convenio.
Por ejemplo, las distintas conferencias sobre Derecho del Mar de las Naciones Unidas o la
aprobacin del Estatuto del Tribunal Penal Internacional.
Tambin en este caso, puede suceder que un Estado que aprob el texto en la Conferencia
posteriormente no lo ratifique. Por ejemplo, el Estatuto del Tribunal Penal Internacional ha
sido firmado por Estados Unidos, pero no ha sido ratificado.
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by Autor/Educatis
6.5 Las OO.II y los Derechos Humanos, su funcin normativa y de control

En el campo de los derechos humanos el papel de las OO.II ha sido especial relevante dado
que, aparte de adoptar decisiones y recomendaciones, convocar conferencias y elaborar convenios internacionales para su posterior aprobacin por los Estados, han creado mecanismos
de control de aplicacin de los mismos.
Veamos algunos ejemplos
En el seno de las Naciones Unidas se ha creado la Comisin de Derechos Humanos y los llamados mecanismos extraconvencionales de control de Derechos Humanos que elaboran informes sobre la situacin de determinados derechos en el mundo como el Representante especial del Secretario General sobre la situacin de los nios en conflictos armados o la relatora especial sobre la violencia contra las mujeres, sus causas y consecuencias
(http://www2.ohchr.org/english/bodies/chr/special/themes.htm)
o de los derechos humanos en determinados pases el Representante especial del Secretario
General sobre la situacin de los Derechos Humanos en Burundi o el Experto Independiente
sobre
la
situacin
de
los
Derechos
Humanos
en
Hait
.(http://www2.ohchr.org/english/bodies/chr/special/countries.htm).
Los informes emitidos por estos rganos, aparte de contener recomendaciones para los Estados
sirven de base para la aprobacin de otros rganos, por ejemplo, la Asamblea General o el
Consejo de Seguridad.
En este ltimo caso, a raz de los informes presentados por el Relator Especial sobre la situacin de los nios en los conflictos armados emiti, entre otros, una resolucin aprobando un
mecanismos especial de informacin acerca de los crmenes especialmente graves contra estas
personas en estos contextos.
En el seno del Consejo de Europa o de la Organizacin de los Estados Americanos se crean
tribunales encargados de emitir sentencias obligatorias para los Estados ante demandas de
individuos e incluso Estados. En el primer caso, el tribunal es competente para conocer demandas contra todos los Estados miembros, en el segundo slo para aquellos que hayan aceptado la competencia del tribunal.
En todo caso, las sentencias no tienen efectos directos sino que es necesario que los Estados
condenados adopten las medidas para conformar su actuacin a Derecho.
Otros supuestos de especial relevancia, son los convenios internacionales que prev expresamente un mecanismo de control o garanta de su aplicacin, sin que este rgano tenga carcter
jurisdiccional o similar.
Estos rganos, en general pueden tener tres cometidos de especial inters:
Emitir observaciones generales, esto es interpretaciones del respectivo convenio que debe
servir para orientar a los Estados y operadores jurdicos acerca del alcance de los derechos
(http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrc/comments.htm)
113
SC 5701
by Autor/Educatis
Emitir observaciones finales tras el anlisis de los informes enviados por los Estados. Estas
observaciones tienen como objetivo el ayudar a los Estados a cumplir con sus obligaciones y
no castigarles o penalizarles por el incumplimiento (en esta pgina encontrareis un motor de
bsqueda para ver informes de distintos rganos de control
http://www.universalhumanrightsindex.org/es/index.html.
Emitir decisiones, dictmenes o decisiones ante comunicaciones individuales acerca de la
violacin en su persona de uno o varios derechos humanos contemplados en el tratado correspondiente. Eneste caso, tras hacer un anlisis contradictorio se emite un documento (dictamen,
decisin u otro nombre similar) que sin tener fuerza jurdica directa s que puede tener efectos
jurdicos indirectos en el Estado, por ejemplo, si se trata de la violacin del derecho a un proceso adecuado, la necesidad de repetir el proceso en cuyo desarrollo se han violado los derechos.
Como se puede observar de todo lo dicho, el papel de las OO.II en la actualidad en la creacin
y aplicacin de los derechos humanos es crucial para garantizar el avance en este campo y
para asegurar el respeto de las obligaciones contradas.
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SC 5701
by Autor/Educatis
1. Cul de estas de estos mbitos son de auto regulacin de la Organizacin Internacional?

1
Capacidad de autoregulacin (expresa o implcita) (por ejemplo, la manifestada en los reglamentos internos)
Capacidad de crear rganos subsidiarios
Capacidad de determinar qu tipo de entes pueden ser miembros de la OI
Capacidad determinar sus miembros (entrada, salida, suspensin de derechos,

etc.)
Aprobacin del presupuesto y cuestiones financieras
2.Puede un acto interno de una O.I tener efectos internos

1
Si, siempre
Si, a veces
No nunca
No, salvo que el tratado constitutivo lo establezca expresamente
2 y 4 son correctas
(una pregunta puede tener ms que una respuesta correcta. Le rogamos de marcar la/las respuestas correctas en gordo o otro color. Las respuestas estan en linea, es decir los estudiantes
dan las respuestas en linea)
3. Las decisiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas

1
Siempre tienen fuerza jurdica externa
Nunca tienen fuerza jurdica externa
Pueden tener fuerza jurdica externa directa si as lo establece la decisin
Pueden tener fuerza jurdica si se convierten en costumbre
Pueden tener fuerza jurdica si son aceptadas como derecho por el Estado
115
SC 5701
by Autor/Educatis
4. Las OO.II
1
Pueden ser parte en un convenio internacional
Pueden convocar conferencias para que se negocien y aprueben convenios internacionales
Pueden elaborar convenios internacionales para su posterior ratificacin por los

Estados
Todas las anteriores son correctas
Las respuestas 2 y 3 son correctas
5. En el marco de los Derechos Humanos las OO.II pueden establecer rganos de control que
1
Controlen slo a los Estados miembros, sin su aceptacin expresa
Controlen slo a los Estados que han ratificado un determinado convenio sin su
aceptacin expresa
Controlen a todos los Estados de la Comunidad Internacional sin su aceptacin

expresa
Controlen slo a los Estados que han ratificado un determinado convenio con
su aceptacin expresa
Controlen slo a los Estados miembros que hayan aceptado su competencia

expresamente
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by Autor/Educatis

Sobre la Convencin de Derechos del Nio
Dnde se gesta?
Cundo se aprueba?
Cundo entra en vigor?
Por qu esta diferencia?
Tiene rganos de control?
de quin dependen?
Qu tipo de actuaciones pueden hacer? lo puede hacer en todos los casos?
Busca la ltima de cada una de ellas para Espaa.
http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/InternationalLaw.aspx
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SC 5701
by Autor/Educatis
7. Las Organizaciones Internacionales: actores de las Relaciones Internacionales

Ya sabemos qu son las OO.II, qu clases hay, cmo funcionan, de qu se nutren y cmo se
toman decisiones. Sin embargo, este esbozo de las OO.II no quedara claro si no hacemos unas
reflexiones sobre su papel dentro de la dinmica de las relaciones internacionales.
Si hasta principios de siglo, las OO.II eran algo simblico dentro de la realidad internacional,
en la actualidad, dado el desarrollo de la cooperacin internacional y la bsqueda de estabilizar
e institucionalizar estas relaciones se han convertido en los actores ms dinmicos y participativos de la Sociedad Internacional.
Cada vez que sucede un acontecimiento con relevancia internacional en el mundo: el nacimiento de un Estado, un conflicto armado, una crisis gubernativa violenta, un desastre natural,
la violacin grave de los derechos humanos... volvemos los ojos a las organizaciones internacionales con la esperanza, no siempre fundada, de que ella pueda reaccionar adecuadamente al
respecto.
Adems, la globalizacin ha supuesto la entrada dentro de la sociedad internacional de nuevos
problemas que hasta ahora eran resueltos internamente por los Estados pero que ahora requieren cooperacin internacional, por ejemplo: medio ambiente, terrorismo, mafias.
Desde esta perspectiva, y siguiendo a J.A Sobrino en los cinco primeros puntos, las OO.II han
tenido una especial incidencia en la Sociedad internacional dado que:
Han servido de foros donde han germinados nuevos valores como el de derechos
humanos, desarrollo, proteccin del medio ambiente, etc. En este sentido, el papel de las Naciones Unidas, el Consejo de Europea y la OEA han sido claves para el avance en la promocin y proteccin de los derechos humanos en todas las partes del mundo.
Han incorporado a nuevos actores a la escena internacional. As, se ha dado estatuto
consultivo en algunas OO.II a las ONGs, o el de observador a Movimientos de Liberacin
Nacional. Adems, en ocasiones, se ha permitido la entrada de otro tipo de actores en las reuniones de los rganos plenarios de las OO.II. Por ejemplo expertos, asociaciones de vctimas...
Lo cual nos acerca a este mundo global ms que interestatal en el que se mueven las relaciones
internacionales del siglo XXI.
Han acercado a la sociedad civil la realidad internacional. Si hasta principio de siglo las
cuestiones internacionales, salvo, prcticamente las declaraciones de guerra y paz eran ajenos
a la poblacin e incluso a los parlamentos. Los debates pblicos en las OO.II y la necesidad de
tomar postura pblicamente sobre algunas cuestiones han hecho que esta realidad se acerque a
unos ciudadanos que, estn cada vez ms informados de la realidad internacional y que pretenden que sus inquietudes se tengan en cuenta en la poltica exterior de los Estados.
Las formas de adoptar las decisiones se han visto modificadas por la existencia de
OO.II que de forma estable y permanente ponen en contacto a los Estados. De esta forma, los
principales tratados internacionales que regulan sectores de la realidad internacional como
medio ambiente, comercio, derechos humanos, desarrollo, etc se han gestado en el seno de
OO.II.
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by Autor/Educatis
La adopcin de las decisiones por mayora cualificada e incluso simple ha democratizado la Comunidad Internacional y ha acelerado la cooperacin internacional. No todo ello es
positivo en este punto, tenemos convenios internacionales de eficacia relativa dado que regulan materias en las que la presencia de algn Estado es crucial, por ejemplo EE.UU en medio
ambiente, y este no est presente, en el Protocolo de Kyoto.
La mayor parte de las OO.II tienen previsto mecanismos de control de la aplicacin del
Derecho de su propio Derecho e incluso de sancin institucionalizada en caso de incumplimiento y ello ha permitido acercar a la Sociedad Internacional al Estado de Derecho, por lo
menos en algunos sectores claves de la convivencia internacional. Evidentemente, aquellos
que tienen el poder, en muchas ocasiones actan guiados por sus propios designios, pero la
existencia de sistemas de control que, en ocasiones escapan a su voluntad y control (mecanismos extraconvencionales) ha hecho que se piensen dos veces este comportamiento, que intenten buscar justificaciones a su comportamiento y, en definitiva, que no acten, por lo menos,
con la impunidad poltica con la que actuaban antao.
La sociedad internacional, en comparacin con las sociedades internas es, hasta cierto
punto anrquica. No hay un legislativo, un ejecutivo y un judicial centralizado y obligatorio
para todos los Estados. Sin embargo, la cooperacin internacional institucionalizada son pasos
hacia este orden que debe imperar en toda sociedad humana. A da de hoy prcticamente todos
los Estados son miembros de las Naciones Unidas y muchos de ellos han aceptado la competencia contenciosa del Tribunal Internacional de Justicia. Prcticamente todos los Estados pertenecen a ms de una organizacin regional en la que gestionan y ordenan sus relaciones con
los Estados vecinos.
Vinculado a esto ltimo, el desarrollo de las OO.II ha servido para reducir las relaciones conflictivas en el seno de la sociedad internacional. La ONU tiene como principal objetivo
el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales y con ella no slo los organismos asociados, sino la prctica totalidad de las OO.II regionales y universales ponen como objetivo
principal o por lo menos prioritario el fortalecimiento de las relaciones entre sus miembros
como mecanismo para reducir la desconfianza y fortalecer los lazos de amistad y cooperacin
con miras a una sociedad internacional pacfica y armoniosa. Est claro que el xito no ha sido
total, pero tambin es cierto que cuando hay algn problema entre Estados miembros de una
OI, dirigimos su miradas a esta como foro de concertacin y con vistas a reducir la conflictividad.
Vista la eficacia de actuar en coordinacin con otros, hay sectores de las relaciones
internacionales como la cooperacin al desarrollo, la asistencia humanitaria, la paz y seguridad
internacionales en los que el multilateralismo ha probado su eficacia real y es preferido como
instrumento de accin.
A nivel regional, el hecho de que se unan pases con caractersticas similares ha provocado que el avance en algunos campos sea mayor. As en el marco de los Derechos Humanos,
los avances conseguidos en el seno del Consejo de Europa o de la Organizacin de Estados
Americanos tanto a nivel normativo como a nivel de aplicacin han sido mucho mayores que
los conseguidos a nivel universal.
El xito de algunas OO.II como la Unin Europea en la gestin y desarrollo de sus
propios intereses ha hecho que quieran ser imitadas por organizaciones regionales de otras
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by Autor/Educatis
zonas del planeta con xito desigual ya sea por falta de cohesin real entre sus miembros ya
sea por falta de recursos.
La globalizacin ha hecho ms dbiles a los Estados para hacer frente a los retos econmicos, sociales, de seguridad y medioambientales que plantea el siglo XXI. La porosidad de
las fronteras exige un refuerzo de la cooperacin internacional y sta solo puede venir de la
mano de OO.II que, de forma estable y permanente sirvan de foro de discusin y de gestin de
estos retos a los que el Estado, por s slo no es capaz de hacer frente.
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by Autor/Educatis
8. Trabajo de curso
Selecciona entre las noticias de los peridicos:
El pas (www.elpais.es) y (www.elmundo.es)
De los ltimos tres meses 15 noticias o artculos que te sirvan de ejemplo de cmo las OO.II se
han convertido en unos actores importantsimos de las relaciones internacionales y el estatuto
jurdico que tiene, efectos de las medidas que aplican, estatuto de sus funcionarios, subjetividad internacional, caractersticas que las definen. En este sentido, te ruego que te fijes en los
aspectos ms jurdicos al respecto, por ejemplo, su capacidad de crear normas internacionales
o de controlar las acciones ilcitas de los Estados, su responsabilidad internacional por actos
ilcitos o la de terceros por violaciones del Derecho Internacional, legacin activa y pasiva, los
lmites que el derecho interncional le impone, etc. Explica en un folio (por cada noticia) tu
razonamiento.
No se puede utilizar el mismo argumento varias veces, o sea que una noticia puede ser sobre lo
mismo, Esto es, puedes argumentar slo una vez que son instrumentos para hacer frente a los
efectos de la globalizacin de los Estados o para controlar el cumplimiento de los Derechos
Humanos por parte de un Estado.
NOTA si hay algn alumno que prefiere analizar otro peridico de otro pas, puede proponerlo
a la profesora siempre que sea:
a) en espaol
b) de tirada nacional
c) de prestigio
Explica que son los mecanismos convencionales y extraconvencionales de control de los derechos humanos, busca dos ejemplos de cada uno de ellos y analzalos a la luz de lo que hemos
visto.
Son organizaciones Internacionales/rganos subsidiarios? Cual es su estructura? Cual es su
composicin? Cuales son sus funciones? Cuales son los efectos de su actuacin?...
121

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Prof. Dra. Ruth Abril Stoffels

Profesor Dra. Ruth Abril Stoffels

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3.5 La prdida del status de miembro. .............................................................................. 58

Prof. Dra. Ruth Abril Stoffels

Piensa en una Organizacin Internacional (OI) (por ejemplo la ONU) y escribe lo

Para saber si tu respuesta es correcta hay que tener en cuenta lo siguiente:

Prof. Dra. Ruth Abril Stoffels

Prof. Dra. Ruth Abril Stoffels

cionamiento, especialmente su articulacin entorno a pilares, (comunidades Europeas, Poltica

Prof. Dra. Ruth Abril Stoffels

En 1992, se firma el Tratado de Maastricht que es el que crear la Unin Europea.

Prof. Dra. Ruth Abril Stoffels