Manual Nuevo Sistema Justicia Penal

Nuevo Sistema
de Justicia Penal
MANUAL DEL NUEVO SISTEMA

DE JUSTICIA PENAL
Nuevo Sistema de Justicia Penal
1.0 OBJETIVO
Documentar y representar grficamente el Procedimiento Ordinario Acusatorio Oral.
2.0 ALCANCE
La descripcin del procedimiento abarca desde la presentacin de la denuncia o querella y/o detencin en
flagrancia, hasta la etapa de Ejecucin de Sancin.
3.0 GLOSARIO DE TRMINOS
3.1 Acusador coadyuvante.- Calidad que puede adquirir la vctima u ofendido dentro del proceso y que
le permite actuar por s mismo ante el Juez, para hacerle saber sobre los vicios materiales y formales del
escrito de acusacin del Ministerio Pblico y requerir su correccin, ofrecer pruebas complementarias o
concretar las pretensiones de la acusacin.
3.2. Alegatos de apertura.- Son los argumentos iniciales de las partes, Ministerio Pblico y Defensor,
producidos en la Audiencia de Juicio Oral, donde cada parte, expresa su versin de los hechos y las
pruebas que la demostrarn, as como su soporte jurdico. Se trata de un prlogo referente a la Teora del
Caso por parte de cada adversario.
3.3 Alegatos de clausura.- Argumento final de las partes, en la Audiencia de Juicio Oral, por medio del
cual las partes exponen sus conclusiones finales y sealan como se debe resolver el asunto.
3.4 Criterios de oportunidad.- Es una facultad exclusiva del Ministerio Pblico que le permite llegar a un
acuerdo con el imputado y, segn el caso, prescindir total o parcialmente de la persecucin penal o bien
limitar la investigacin a ciertos delitos o personas, basado en razones objetivas; esto procede en ciertos
casos, por ejemplo en delitos de mnima relevancia, o aquellos de mayor gravedad en los que el imputado
aporta informacin que contribuye al esclarecimiento del delito u otros relacionados.
3.5 Debido proceso.- Es un derecho fundamental tutelado por la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, que toda autoridad debe respetar de manera irrestricta; es la base de un principio de
derecho procesal segn el cual toda persona tiene acceso a determinadas garantas tendientes a asegurar
un resultado justo y equitativo dentro del proceso, al permitirle ser oda y vencida frente al juez.
3.6 Delito.- Conducta, accin u omisin tpica (descrita por la ley), antijurdica (contraria a derecho) y
culpable a la que corresponde una o varias sanciones (penas), previstas en el Cdigo Penal.
3.7 Denuncia.- Es la manifestacin verbal o escrita por la que cualquier persona comunica a la autoridad
competente la comisin de hechos que pueden ser constitutivos de delito.
3.8 Flagrancia.- Cualquier persona puede detener al indiciado en el momento en que est cometiendo
un delito o inmediatamente despus de haberlo cometido, ponindolo sin demora a disposicin de la
autoridad ms cercana y sta con la misma prontitud, a la del Ministerio Pblico.
3.9 Imputado.- Es la persona contra quien aparezcan en el procedimiento penal, indicios que revelen
cuando menos, su probable responsabilidad.
3.10 Imputacin.- Es la comunicacin que el Ministerio Pblico efecta al imputado, en presencia del juez,
de que desarrolla una investigacin en su contra respecto de uno o ms hechos que la ley seala como
delito y que se le atribuyen por existir datos de prueba de que particip en su comisin.
3.11 Polica.- Es la institucin depositaria de la fuerza del Estado que opera bajo lineamientos precisos
emanados del marco constitucional, cuya funcin radica en mantener el orden pblico y garantizar la
seguridad de los ciudadanos.
3.12 Querella.- Es la expresin de la voluntad de la vctima o el ofendido por un delito, hecha por s o por
medio de su representante, por la que se manifiesta su deseo o exigencia de que se ejerza la accin penal
en contra de quien cometi en su agravio un hecho presuntamente delictivo.
3.13 Resolucin.- Acto procesal proveniente de un juez o tribunal, mediante el cual resuelve las peticiones
de las partes, autoriza u ordena el cumplimiento de determinadas medidas.
3.14 Salidas Alternas.- Medios alternativos al procedimiento penal que sirven para solucionar conflictos,
y que en el proceso (caso concreto) tienen lugar hasta antes de la audiencia de juicio oral, lo que permite
poner fin al mismo.
3.15 Sobreseimiento.- Acto en virtud del cual el juez da por terminado el proceso penal de acuerdo con
las hiptesis que la ley prev al respecto; se trata de una resolucin que no implica una sentencia, pero que
produce los efectos de cosa juzgada.
3.16 Vinculacin a Proceso.- Resolucin emitida por el juez en cumplimiento de un mandato constitucional,
donde se pronuncia sobre la existencia de datos provenientes de la investigacin que resultan suficientes
para establecer como probable que una persona intervino en la comisin de un hecho sealado por la ley
como delito y por el cual debe seguirse un proceso penal.
4.0 RESPONSABILIDAD, AUTORIDAD, RECURSOS Y

AMBIENTE DE TRABAJO
4.1 Responsabilidad y Autoridad

4.1.1. Polica Preventiva
Autoridad conformada con recursos humanos y materiales de
acuerdo con los lineamientos generales que la ley prev para las
Instituciones de Seguridad Pblica.
Es una corporacin integrada por personal capacitado,
calificado y certificado para el desempeo policial, cuya misin
esencial -eminentemente operativa- consiste en prevenir la
comisin de delitos, salvaguardar los derechos de las personas e
instituciones, as como preservar el orden pblico, todo ello de
acuerdo con programas y estrategias que involucran acciones
de inteligencia y uso de tecnologas.
Ser responsable de:

Ejecutar las medidas tendientes a garantizar la
prevencin de los delitos, el mantenimiento y el
restablecimiento del orden y la seguridad pblica.
Recibir denuncias y querellas en los casos que as lo
indica la ley.
Detener a personas que sean sorprendidas en flagrancia
de delito.
Fungir como testigos cuando sean llamados a juicio.
Rendir los informes, datos o cooperacin tcnica y
operativa que sean requeridos por alguna instancia
de los gobiernos Federal, Estatal y Municipal, segn el
caso.
4.1.2 Agente del Ministerio Pblico

Autoridad a la que por mandato constitucional corresponde, conjuntamente
con las Policas, la investigacin de los delitos. En esta tarea, las Policas
actuarn bajo la conduccin y mando de dicha autoridad.
Al Ministerio Pblico le corresponde el ejercicio de la accin penal ante los
tribunales.
Los agentes del Ministerio Pblico sern responsables de:
Recibir denuncias y querellas.
Resolver sobre el inicio o no de alguna investigacin.
Realizar la investigacin de delitos de que tenga conocimiento.
Dictar archivos temporales.
Resolver sobre la aplicacin de criterios de oportunidad.
Presentar a los detenidos a la audiencia de control de la detencin
ante el Juez de Control.
Con base en los datos de la investigacin, realizar la imputacin a los
detenidos frente al Juez de Control.
Solicitar vinculacin a proceso de los imputados.
Solicitar se le apliquen las medidas cautelares que considere
necesarias a los imputados.
Resolver sobre opciones fundadas de la suspensin del proceso a
prueba.
Decretar el cierre de investigaciones.
Analizar si cuenta con elementos necesarios para la acusacin.
Realizar acusaciones.
Discutir sobre pruebas que se presentarn o desecharn en el juicio
oral.
Solicitar la reduccin de las penas cuando el imputado solicite proceso
abreviado.
Presentar pruebas en la audiencia de juicio oral.
Realizar interrogatorios y contrainterrogatorios.
Realizar alegatos de apertura y clausura en la audiencia de juicio oral.
4.1.3 Polica Investigadora

Autoridad a la que corresponde investigar los delitos bajo
el mando y conduccin del Ministerio Pblico, quien le
conferir la investigacin.
Sus agentes sern responsable de:

Recibir denuncias y querellas en los casos que as
lo indica la ley.
Realizar la investigacin de los delitos.
Ejecutar la presentacin de los detenidos a la
audiencia de control de la detencin ante el Juez
de Control.
Apoyar al agente del Ministerio Publico en la
ejecucin de medidas cautelares que se considere
necesario aplicar a los imputados.
Cerrar investigaciones decretadas por el Ministerio
Publico.
Colaborar con el Ministerio Pblico en la reunin
de los elementos necesarios para la acusacin.
Fungir como testigos cuando sean llamados a
juicio.
Proponer al agente del Ministerio Publico pruebas
que puedan ser presentadas en la audiencia de
juicio oral.
POLICA
INVESTIGADORA
4.1.4 Juez de Control

Autoridad jurisdiccional a la que por mandato constitucional
corresponde calicar la detencin de los imputados, resolver
las audiencias relativas a la formulacin de la imputacin, la
vinculacin a proceso, las medidas cautelares y determinar las
suspensiones del mismo.
Los jueces de control sern responsables de:
Resolver sobre la legalidad o ilegalidad de la detencin
de un imputado.
Resolver sobre las imputaciones que realice el Agente
del Ministerio Pblico.
Dictar autos de libertad cuando sea procedente conforme
a la ley.
Recibir declaracin del o los imputados.
Resolver sobre la vinculacin a proceso.
Resolver sobre medidas cautelares solicitadas por el
Agente del Ministerio Pblico.
Resolver sobre la admisin y desahogo la prueba
anticipada.
Establecer las condiciones por medio de las cuales los
imputados podrn gozar del beneficio de suspensin del
proceso a prueba.
Revocar la suspensin del proceso a prueba.
Calificar los acuerdos reparatorios que surjan en los
procesos.
Dictar sobreseimientos en los casos que seale la ley.
Suspender el procedimiento en los casos previstos por
la ley.
Admitir las pruebas que se desahogarn en el juicio oral
y desechar los medios de conviccin improcedentes que
propongan las partes.
Dictar autos de apertura a juicio oral.
4.1.5 Defensor
Profesionista del derecho -ya sea en el ejercicio
particular de la profesin o servidor pblico-, a quien
se le ha conferido tal carcter, cuya funcin es realizar
la defensa efectiva del imputado en el procedimiento
penal.
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Los defensores sern responsables de:

Brindar asesora tcnica en materia penal a
su defendido, desde la detencin y hasta la
terminacin del proceso.
Revisar que la detencin de su defendido haya
sido legal.
Asistir a su defendido cuando sea presentado
ante el Juez de Control.
Asesorar a su defendido sobre la imputacin
que se le haga.
Asesorar a su defendido sobre los beneficios
de la suspensin del proceso a prueba.
Discutir sobre las pruebas que se desahogarn
en la audiencia de juicio oral.
Presentar pruebas en la audiencia de juicio
oral.
Realizar interrogatorios y contrainterrogatorios
en la audiencia de juicio oral.
Presentar alegatos apertura y de clausura.
4.1.6 Tribunal de Juicio Oral

rgano jurisdiccional conformado por tres jueces, con autoridad para dirigir juicios orales y resolver sobre
la culpabilidad de los imputados.
Los tribunales de juicio oral sern responsables de:
Verificar la presencia de las partes en juicios orales.
Iniciar y conducir la audiencia de juicio oral.
Escuchar los alegatos de apertura de las partes.
Recabar la declaracin del procesado.
Presenciar el desahogo de las pruebas en la audiencia de juicio oral.
Escuchar los alegatos de cierre de las partes.
Valorar las pruebas vertidas durante la audiencia de juicio oral.
Dictar la sentencia correspondiente.
Valorar pruebas para la individualizacin de la sancin.
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4.1.7 Juez de Ejecucin de Sanciones

Es la autoridad jurisdiccional encargada de resolver sobre el otorgamiento
o denegacin de beneficios a los sentenciados privados de su libertad.
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Los jueces de ejecucin de sanciones sern responsables de:

Recibir las solicitudes de los sentenciados sobre algn beneficio
preliberacional.
Solicitar los informes a las autoridades pertinentes.
Escuchar alegatos de las partes.
Valorar pruebas que sean presentadas en la audiencia.
Resolver en audiencia sobre las solicitudes que en materia de
beneficios le planteen los sentenciados.
Otorgar libertad anticipada al interno en los casos que as proceda,
una vez que la sentencia se encuentre firme.
Otorgar libertad preparatoria a los sentenciados.
Recabar informes de los centros de Ejecucin de Sanciones a
efecto de valorar las solicitudes de libertades preparatorias.
Otorgar beneficios de consideracin especial a los sentenciados,
en los casos que sean aplicables.
Verificar la autenticidad y procedencia de los dictmenes que
recomienden beneficios de consideracin especial.
Solicitar a instituciones de su eleccin estudios que considere
convenientes para autenticar dictmenes.
Emitir revocaciones de beneficios otorgados a internos.
Levantar revocaciones de beneficios a internos.
Regular el cmputo de plazos de cumplimiento de sentencias.
Recibir va audiencia quejas y peticiones pacificas y respetuosas de
parte de los internos.
En su caso, autorizar al interno la asistencia al funeral de algn
pariente o visita de enfermo, en las situaciones que as lo permita
la ley.
Autorizar cuando sea procedente, la excarcelacin con custodia de
un reo a efecto de recibir tratamiento o curacin de enfermedad
que as lo requiera.
4.2 Recursos
4.2.1 Humanos
Para su adecuado funcionamiento, el Nuevo Sistema de Justicia Penal debe ser operado por distintos
funcionarios de las instituciones que por su naturaleza estn involucradas en el procedimiento penal, a
saber:
Agentes del Ministerio Pblico, agentes de Polica (investigadores, preventivos), Peritos.
Defensores (particulares o servidores pblicos).
Jueces de Control.
Jueces de Juicio oral.
Magistrados de Sala (segunda instancia).
Todos estos funcionarios en el ejercicio de sus respectivas atribuciones contarn con el personal de apoyo
que sea indispensable para cumplir eficazmente con el servicio pblico que a cada uno le est encomendado
de acuerdo con la ley.
4.2.2 Materiales
Para que cada uno de los funcionarios antes mencionados pueda realizar sus labores satisfactoriamente,
el Nuevo Sistema de Justicia Penal prev que cada institucin, segn sus funciones especficas, deber
contar con herramientas y equipamiento tales como computadoras, aparatos y suministros de laboratorio,
software especializado en donde se requiera, mobiliario de oficina y en general, todo el material de apoyo
necesario, adems de una plataforma tecnolgica que permita sistematizar toda la informacin que se
genere dentro de cada proceso (Sistema nico de Gestin del Procedimiento Penal).
4.3 Ambiente de Trabajo
Para que el Nuevo Sistema de Justicia Penal se desarrolle en forma adecuada, debe contar con condiciones
fsicas (infraestructura) especiales para tal efecto; estas se refieren a principios de ergonoma en el trabajo,
temperatura ambiente de las instalaciones, iluminacin, limpieza, orden e imagen institucional.
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5.0 DESARROLLO DEL PROCESO
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5.1 CARACTERSTICAS, PRINCIPIOS Y ETAPAS DEL PROCESO PENAL

5.1.1 Caractersticas del Sistema Acusatorio
Oralidad.- Permite a las partes debatir, alegar e intervenir directamente (mediante la expresin hablada y
no escrita) en la audiencia de juicio oral.
Corte Acusatorio.- Habr una separacin de funciones de investigacin, defensa y juzgamiento. El agente
del Ministerio Pblico controlar y conducir el trabajo policial; la defensa actuar como protector del
respeto del proceso penal; y el juez vigilar que se respeten los derechos de los acusados y del agraviado.
5.1.2 Principios del Sistema Acusatorio y Oral
Publicidad.- Las audiencias deben ser pblicas, con excepcin de los casos en que se trate de delitos
cometidos en agravio de menores, secuestro, violacin, o que por sus caractersticas impliquen riesgos
contra la seguridad de las vctimas.
Contradiccin.- Exige que ambas partes puedan tener los mismos derechos de ser escuchados y de
practicar pruebas, con la finalidad de que ninguna de las partes se encuentre indefensa frente a la otra, es
decir, en perfecta igualdad de oportunidades y de reciprocas cargas en el transcurso del proceso.
Concentracin.- Se busca que las audiencias que tengan lugar sean consecutivas (prximas entre s),
evitando la diversificacin de las actuaciones.
PRUEBAS
PRUEBAS
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Continuidad.- Se busca que las audiencias sean ininterrumpidas (salvo cuando las particularidades del caso
lo ameriten) para dar agilidad al proceso y as estar en aptitud de resolver de manera expedita.
Inmediacin.- Los jueces debern estar presentes durante el desarrollo de las audiencias para que nada
interfiera el contacto con las partes y para apreciar en forma directa las pruebas y el desarrollo del proceso
en general, de modo que la sentencia se funde exclusivamente en lo visto y odo por ellos.
5.1.3 Etapas del Proceso Penal Ordinario
5.1.3.1 Etapa de Investigacin
5.1.3.1.1 Investigacin No Formalizada
La realiza el agente del Ministerio Pblico con el auxilio de la Polica; en esta etapa an no interviene el
Juez denominado de Control, cuya funcin se basa en tutelar las garantas procesales del imputado.
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5.1.3.1.2 Investigacin Formalizada

La realiza el agente del Ministerio Pblico con el auxilio de la Polica, y tiene lugar cuando por las
circunstancias del caso se requiere de una orden judicial para garantizar los derechos de las personas o
imputados (ej. cateos, intervencin de comunicaciones).
5.1.3.1.3 Etapa de Preparacin de Juicio Oral
Incluye la audiencia de preparacin del juicio oral, la comparecencia de la vctima y la audiencia intermedia
en la que se discutirn pblicamente las pruebas que se presentarn y las que se excluirn del juicio oral.
5.1.3.1.4 Etapa de Juicio Oral
Es la etapa de la audiencia continua, concentrada, oral y pblica, que comprende el juicio oral a cargo de
un Tribunal integrado por tres Jueces.
5.1.3.4 Etapa de Ejecucin de Sanciones
Esta etapa comprende la verificacin judicial del adecuado cumplimiento de la sentencia impuesta por el
Tribunal de Juicio Oral, as como el otorgamiento -si procede- de beneficios para los sentenciados que lo
soliciten y se encuentren privados de su libertad.
5.2 ETAPA DE INVESTIGACIN
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5.2.1. Investigacin No Formalizada

Modos de inicio. La investigacin se iniciar por denuncia o por querella de la parte ofendida o su legtimo
representante.
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5.2.1.1 Remisin de las partes a proceso conciliatorio

El agente de Ministerio Pblico, en los casos que as lo prevea la ley, deber remitir a las partes a un
proceso de conciliacin o mediacin, con la finalidad de que se llegue a un acuerdo. En caso de que las
partes no solucionen el conflicto, deber dar inicio o continuar con la investigacin.
LLA
ERE
QU
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CONCILIACIN / MEDIACIN
5.2.1.2 Recepcin de Denuncia o Querella

El agente del Ministerio Pblico (o la Polica en caso de urgencia) recibir la querella de parte ofendida
o la denuncia por parte de cualquier persona, del ofendido o vctima, sobre la comisin de un hecho
probablemente constitutivo de delito; as mismo recibir los datos o evidencias que hubiere recabado la
Polica, caso en el cual proceder en cualquiera de las siguientes formas:
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POLICA
INVESTIGADORA
5.2.1.2.1 Inicio de Investigacin

El agente del Ministerio Publico podr iniciar la investigacin para esclarecer el hecho delictivo e identificar
a los autores y copartcipes del mismo, auxilindose de la Polica y de los Peritos adscritos a la Procuradura
General de Justicia (Servicios Periciales).
Los indicios o evidencias materiales encontrados durante la investigacin, son recopilados mediante un
estricto protocolo tcnico denominado cadena de custodia, la que por orden del agente del Ministerio
Pblico debe ser preservada para no alterar los hallazgos y luego ser transmitida a los Peritos, quienes
procesan en sus laboratorios estos hallazgos aplicando las ciencias forenses.
Este proceso de investigacin cientfica genera los peritajes que habrn de ser presentados como prueba
en juicio por el Ministerio Pblico, en tanto que los objetos materiales analizados se resguardarn en
instalaciones denominadas bodega de evidencias, destinadas para resguardar, clasificar y conservar dichos
objetos.

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POLICA
INVESTIGADORA
CASO
5.2.1.2.2 No Iniciar Investigacin

El agente del Ministerio Pblico podr ejercer la facultad de no iniciar la investigacin o detener la
investigacin (cuando los hechos no constituyan delito o si se encuentra extinta la responsabilidad penal
del imputado). En caso de que la vctima no est de acuerdo con esta decisin puede impugnarla en los
trminos que seala el Cdigo de Procedimientos Penales.
CASO
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5.2.1.2.3 Archivo Temporal

Cuando los datos o indicios sean insuficientes para esclarecer los hechos, o no se cuenta con medios de
conviccin que coadyuven al avance de la investigacin, sta se podr archivar provisionalmente; en caso
de contar con nuevos elementos se podr solicitar la reapertura de la investigacin.
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5.2.1.2.4 Aplicacin de Criterio de Oportunidad

Cuando los hechos denunciados no transgredan gravemente el inters publico y el ofensor haya reparado
el dao a la vctima u ofendido, el agente del Ministerio Pblico puede prescindir de iniciar la persecucin
penal o abandonar la ya iniciada mediante una resolucin fundada y motivada, la cual podr ser impugnada
por la vctima o el ofendido ante un Juez de Control si no estuviera de acuerdo con la misma.
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5.2.2 Inicio de Investigacin con Detenido en Flagrancia

Cuando el imputado de un hecho delictivo es sorprendido en flagrancia, ste deber ser detenido (ya
sea por las policas preventiva, investigadora o cualquier persona), y puesto a disposicin del agente del
Ministerio Pblico.
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5.2.2.1 Investigacin Formalizada

En esta fase el juez ejerce la tutela efectiva de los derechos de una o varias personas que son imputadas de
la comisin de un delito. El agente del Ministerio Pblico deber solicitar al Juez de Control la autorizacin
para llevar a cabo cierto tipo de diligencias, a travs de las cuales espera obtener la informacin y recolectar
los elementos que permitan fundar, en su caso, la acusacin, respetando en todo momento el derecho de
defensa del imputado.
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5.2.2.2 Presentacin ante el Juez

Una vez detenido, el probable responsable deber ser presentado por el Ministerio Pblico dentro de las
cuarenta y ocho horas siguientes ante un Juez de Control para que se realice una Audiencia de Control de
la Detencin.
El Juez de Control realizar la calificacin de la detencin; si estuviera apegada a derecho, el Ministerio
Pblico proceder a formular la imputacin, y en caso contrario el juez dictar un auto de libertad con las
reservas de ley, en beneficio del detenido.
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5.2.2.3 Formulacin de Imputacin (Accin Penal)

Cuando con motivo de la investigacin existen datos de prueba suficientes para acreditar que se cometi
un delito y que una persona probablemente particip en su comisin, el agente del Ministerio Pblico
realizar imputacin contra esa persona en presencia de su Defensor y ante el Juez de Control, audiencia
en la que el imputado puede contestar el cargo que se le formula y rendir su declaracin sobre los hechos
que le son imputados.
CASO
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5.2.2.4 Vinculacin a Proceso

El Juez de Control recibir la declaracin del imputado y escuchar al agente del Ministerio Pblico quien
expondr su solicitud de que el imputado sea vinculado a proceso.
En caso de que el Juez de Control vincule a proceso fijar un plazo para que el agente del Ministerio
Pblico cierre la investigacin.
En caso que el Juez decida no vincular a proceso, el imputado quedar en libertad y el agente del Ministerio
Pblico, por una vez ms, tendr oportunidad para realizar la misma imputacin si llegara a contar con
nuevos elementos.
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5.2.2.5 Plazo judicial para el cierre de la investigacin

El Juez de Control, de oficio o a solicitud de parte, al resolver sobre la vinculacin del imputado a proceso,
fijar un plazo para el cierre de la investigacin, tomando en cuenta la naturaleza de los hechos atribuidos
y la complejidad de la misma, sin que pueda ser mayor a dos meses en caso de que el delito merezca pena
mxima que no exceda de dos aos de prisin, o de seis meses si la pena excediere de ese tiempo. Previo
al vencimiento del plazo, el agente del Ministerio Pblico podr solicitar al juez una ampliacin del mismo
para la realizacin de diligencias de investigacin.
El juez, de considerar fundada la solicitud, ampliar el plazo sin que puedan excederse de los mximos
sealados en este apartado.
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5.2.3 Medidas Cautelares

El agente del Ministerio Pblico podr solicitar se aplique al imputado alguna medida cautelar cuando
exista riesgo de evasin o para garantizar el debido proceso.
Las medidas cautelares son providencias tales como prisin preventiva, prohibicin de salir de la ciudad o
depsito de garanta, entre otras que la ley seala.
GARANTA
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5.2.4 Cierre de la Investigacin

La investigacin se considerar cerrada una vez vencido el plazo fijado por el juez para tal efecto.
Si antes del plazo fijado por el Juez de Control para la realizacin de la investigacin no se hubiera llegado
a solucionar el conflicto por medio de un mecanismo alterno de solucin, el agente del Ministerio Pblico
deber cerrar dicha investigacin.
El agente del Ministerio Pblico podr decretar cerrada la investigacin antes de que se venza dicho
plazo debiendo informar de ello al juez, quien dar vista al imputado, para que manifieste si se opone al
cierre anticipado de la misma. Si el imputado no se opone al cierre anticipado de la investigacin u omite
manifestarse al respecto en el plazo fijado por el juez, el agente del Ministerio Pblico decretar el cierre
de la investigacin.
Una vez cerrada la investigacin, el agente de Ministerio Pblico solicitar el sobreseimiento, acusar
formalmente al imputado, o en su caso, solicitar la suspensin del proceso.
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INVEST
IGACI
N
CERRAD
A
5.2.5 Causas de Sobreseimiento

Se decretar cuando el hecho no se consum o no constituye delito; o apareciera claramente establecida la
inocencia del imputado; o el imputado est exento de responsabilidad penal, o agotada la investigacin el
agente del Ministerio Pblico estime que no cuenta con los elementos necesarios para fundar su acusacin,
se hubiere extinguido la accin penal por alguno de los motivos establecidos por la ley, ocurra amnista o
el imputado haya sido juzgado con sentencia firme respecto de los mismos hechos.
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5.2.6 Suspensin del Proceso

El Juez de Control dictar esta suspensin a peticin del agente del Ministerio Pblico, cuando el delito
por el que se est procediendo requiera previa querella, y sta no fue presentada; o en su caso, no se ha
satisfecho algn requisito previo exigido por la ley para iniciar el procedimiento; se declare formalmente
al imputado sustrado de la justicia o despus de cometido el delito se dictamine al imputado trastorno
mental transitorio.
El Juez de Control podr decretar la reapertura de la investigacin cuando cese la causa que haya motivado
la suspensin.
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5.3 Salidas Alternas

Durante la investigacin se podr acceder a la aplicacin de salidas alternas hasta antes de que se dicte el
Auto de Apertura de Juicio Oral. Estas salidas tienen la finalidad de consensar acuerdos reparatorios que
desactiven el conflicto, lo cual puede redundar en ahorro de tiempo y gasto a las partes y al Estado.
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5.3.1 Mediacin / Conciliacin

Procedimiento voluntario, confidencial y flexible, tendiente a que las personas que afrontan conflictos
entre s, encuentren los acuerdos que pongan fin a la discrepancia.
El proceso y los acuerdos estn reconocidos por la ley.
El mediador/conciliador interviene como un profesional que, asumiendo una postura neutral; ayuda a
facilitar los acuerdos que resuelven los conflictos, y promueve o propone alternativas de solucin.
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5.3.2 Justicia restaurativa

Por Justicia Restaurativa se entiende todo proceso en el que la vctima u ofendido y el imputado o
condenado participan conjuntamente y de forma activa en subsanar las consecuencias derivadas del delito
en busca de un resultado restaurativo, con o sin la participacin de un facilitador.
Se entiende por resultado restaurativo, el acuerdo encaminado a atender las necesidades y responsabilidades
individuales o colectivas de las partes mediante la reparacin, la restitucin y/o el servicio a la comunidad,
encaminado a lograr la satisfaccin de la victima y la reintegracin del ofensor.
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5.3.3 Acuerdos Reparatorios

Se entiende por acuerdo reparatorio el pacto entre la vctima u ofendido y el imputado que lleva como
resultado la solucin del conflicto a travs de cualquier mecanismo idneo que tiene el efecto de concluir
el procedimiento.
Estos pueden aplicarse cuando la vctima u ofendido y el imputado acuerden la terminacin del conflicto
con la aprobacin del Juez de Control.
Procedern los acuerdos reparatorios en los delitos culposos; en aquellos en los que proceda el perdn
de la victima u ofendido; los de contenido patrimonial que se hayan cometido sin violencia sobre las
personas; los que admitan la sustitucin de sanciones o suspensin condicional de la ejecucin de la pena
y en aquellos cuya pena media aritmtica no exceda de cinco anos de prisin y carezcan de trascendencia
social.
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5.3.4 Suspensin del Proceso a Prueba

Procede a solicitud del imputado o del agente del Ministerio Pblico; se puede aplicar cuando la pena del
delito no sea mayor a seis aos de prisin, el imputado no haya sido condenado por delito doloso con
anterioridad, no tenga o haya tenido otro proceso suspendido a prueba, tenga domicilio fijo en el lugar
donde se sigue el proceso y que su residencia sea de un ao cuando menos, que posea profesin, oficio,
ocupacin o modo honesto de vivir, y no haya temor de que sustraiga de la justicia.
Cuando no exista oposicin fundada del agente del Ministerio Pblico, o de la vctima u ofendido, el
procedimiento quedar suspendido por un plazo no menor a seis meses y no mayor de tres aos y el
imputado deber cumplir las condiciones que le imponga el Juez. Si no diera cumplimiento el imputado,
el Juez de Control revocar la suspensin del proceso a prueba y se continuar como si no hubiese sido
suspendido.
DELITO, PENA <6 AOS

BUENA CONDUCTA
DOMICILIO FIJO
PROFESIN U OCUPACIN
SIN RIESGO DE FUGA
PROCEDE LA SUSPENSIN DEL

PROCESO A PRUEBA.
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5.4 Procedimiento Abreviado

Hasta antes de la audiencia intermedia el imputado, -con la asistencia de su Defensor- podr renunciar
voluntariamente a su derecho a tener un juicio oral, aceptando expresamente los hechos contenidos en
la acusacin y a ser juzgado de inmediato con los antecedentes con los que cuente en ese momento la
investigacin (este derecho slo lo podr ejercer desde la Vinculacin a Proceso hasta antes del Auto de
Apertura a Juicio Oral).
En este caso el agente del Ministerio Pblico podr solicitar una pena inferior hasta un tercio de la mnima
sealada por el delito que se le acus al imputado.
SI, LO HICE
40
5.5 Acusacin
El agente del Ministerio Pblico debe acusar al imputado cuando al cerrar la investigacin cuente con
elementos suficientes para considerarlo culpable de la comisin de algn delito.
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5.6 SEGUNDA ETAPA

(ETAPA DE PREPARACIN DE JUICIO ORAL)
5.6.1 Citacin a la Audiencia de Preparacin de Juicio Oral

Presentada la acusacin el Juez de Control ordenar su notificacin a todas las partes y citar dentro de
las veinticuatro horas siguientes a la audiencia de preparacin, sealando fecha y hora, la que deber
tener lugar en un plazo no inferior a veinte ni superior a treinta das, contados a partir de la notificacin. Al
imputado se le entregar copia de la acusacin.
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5.6.2. Comparecencia de la Vctima

Hasta quince das antes de la fecha fijada la vctima u ofendido podr constituirse en acusador coadyuvante
y en tal carcter tendr la facultad de sealar los vicios materiales y formales del escrito de acusacin y
requerir su correccin, ofrecer las pruebas que estime necesarias para complementar la acusacin del
Ministerio Pblico y para acreditar la existencia y el monto de los daos y perjuicios.
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5.6.3 Audiencia de preparacin de Juicio Oral

El agente del Ministerio Pblico y la Defensa discutirn pblicamente sobre las pruebas que presentarn
y las que se excluirn en el Juicio Oral, as como de los hechos que se darn por probados mediante los
acuerdos probatorios correspondientes; hecho esto, el Juez de Control dictar el auto de apertura a juicio
oral.
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5.7 TERCERA ETAPA

(ETAPA DE JUICIO ORAL)
5.7.1 Audiencia de Juicio Oral

En una audiencia continua, concentrada, oral y pblica, se llevar a cabo el juicio oral por un Tribunal
integrado por tres Jueces.
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El Presidente del Tribunal dar inicio a la audiencia de juicio oral cuando verifique la presencia de las partes,
la defensa, los testigos y los peritos.
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Acto seguido, primero el agente del Ministerio Pblico y despus la Defensa, expondrn sus alegatos de
apertura.
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Si el acusado lo desea podr declarar ante el Tribunal.
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Cada parte presentar sus pruebas periciales, testimoniales, documentales o de otra ndole permitida por
la ley, ante el Tribunal; primero lo har el agente del Ministerio Publico y luego el Defensor del acusado.
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Los jueces que integran el Tribunal conocern directamente las pruebas y las valorarn en forma libre
y lgica; el agente del Ministerio Pblico y el Defensor expondrn sus alegatos de clausura, pudiendo
intervenir el acusado si fuere su deseo, y se dar por terminado el debate.
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PRUEBAS
PRUEBAS
5.7.2 Resolucin
El Tribunal har su deliberacin en forma privada, y la discusin no podr exceder de setenta y dos horas;
una vez terminada la deliberacin, resolver si condena o absuelve al imputado.
A ms tardar dentro de los cinco das hbiles siguientes, en una audiencia pblica el Juez que preside har
lectura de la sentencia.
Si el Tribunal resuelve condenar, citar a las partes a una audiencia de individualizacin de la sancin en un
plazo no mayor de siete das, donde se desahogarn las pruebas y alegatos que propongan las partes con
relacin a la pena que deba aplicarse al imputado.
Contra las sentencias se puede interponer el medio de impugnacin correspondiente dentro del trmino
que seale el Cdigo de Procedimientos Penales.
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5.8 ETAPA DE EJECUCIN DE LA SANCIONES
5.8.1 EJECUCIN DE LA SANCIN

Los jueces de Ejecucin de Sanciones resolvern sobre el cumplimiento de las penas y medidas de seguridad
impuestas y el respeto de los preceptos constitucionales y legales del sistema penitenciario.
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El agente del Ministerio Pblico, el Acusador Particular o el sentenciado y su Defensor, podrn plantear
-ante el Juez de Ejecucin de Sanciones- los incidentes relativos a la ejecucin, sustitucin, modificacin o
extincin de las penas o de las medidas de seguridad y medidas disciplinarias impuestas.
Estos incidentes debern ser resueltos dentro del trmino de cinco das, previo correr traslado a los
interesados.
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Si fuera necesario incorporar medios de prueba, el Juez (incluso de oficio) ordenar una investigacin
sumaria, despus de la cual decidir sobre la cuestin planteada incidentalmente.
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PRUEBAS
Los incidentes relativos a la libertad anticipada y aquellos en los cuales, por su importancia, el Juez de
Ejecucin de Sanciones lo estime necesario, sern resueltos en audiencia oral, citando a los testigos y
peritos que deben informar durante el debate.
INCIDENTE
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TESTIGO
El Juez de Ejecucin de Sanciones decidir por auto fundado y, contra lo resuelto, procede recurso de
apelacin ante el Tribunal de segunda instancia, cuya interposicin no suspender la ejecucin de la pena,
a menos que as lo disponga este ltimo Tribunal.
MAGISTRADO
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TRIBUNAL DE APELACIONES
5.8.2 Suspensin de medidas administrativas

Durante el trmite de los incidentes, el Juez de Ejecucin de Sanciones podr ordenar la suspensin
provisional de las medidas de la administracin penitenciaria (medidas administrativas) que sean impugnadas
en el procedimiento incidental.
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5.8.3 Defensa
El ejercicio de la defensa durante la ejecucin penal consistir en el asesoramiento al sentenciado, cuando
se requiera, para la realizacin de las gestiones necesarias en resguardo de sus derechos, para obtener los
beneficios que la ley le concede.
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5.8.4 Ejecutoriedad
Ejecutoriada la sentencia, el Juez de Ejecucin de Sanciones determinar su cumplimiento y ordenar las
comunicaciones y anotaciones correspondientes.
Si el sentenciado se encuentra en libertad y debe compurgar pena privativa de la misma, se dispondr lo
necesario para su aprehensin o reaprehensin, en su caso.
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5.8.5 Cmputo definitivo

El Juez de Ejecucin de Sanciones har el cmputo de las penas o medidas de seguridad, y descontar
de este la duracin de la prisin preventiva y el arraigo (si lo hubo) cumplidos por el sentenciado, para
determinar con precisin la fecha en que quedaron o quedarn cumplidas aqullas.
El computo podr modificarse, an de oficio, cuando sea necesario.
La fecha de cumplimiento de la pena se notificar inmediatamente al sentenciado.
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5.8.6 Libertad condicional anticipada

El Juez de Ejecucin de Sanciones deber revisar cuando menos cada tres meses el expediente clnico
criminolgico necesario para resolver sobre la libertad condicional.
El incidente de libertad condicional podr ser promovido ante el Juez de Ejecucin de Sanciones por el
sentenciado y su Defensor.
El Juez de Ejecucin de Sanciones podr rechazar sin trmite la solicitud, cuando sea manifiestamente
improcedente o cuando estime que no transcurri el tiempo suficiente para que hayan variado las
condiciones que motivaron el rechazo anterior.
Cuando la libertad le sea otorgada al sentenciado, en el auto que lo disponga se fijarn los requisitos y
condiciones legales. El liberado fijar domicilio y recibir una constancia en la que conste que se encuentra
en libertad condicional. El Juez de Ejecucin de Sanciones vigilar el cumplimiento de las condiciones
impuestas, las que sern reformables de oficio o a peticin del sentenciado.
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CEDES
5.8.7 Revocacin de la libertad condicional

Se podr revocar la libertad condicional por incumplimiento de las condiciones o cuando sta ya no sea
procedente. El incidente de revocacin ser promovido de oficio o a pedido del Agente del Ministerio
Pblico. Si el sentenciado no puede ser encontrado, el Juez de Ejecucin de Sanciones ordenar su
reaprehensin.
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MANUAL DEL NUEVO SISTEMA

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4.0 RESPONSABILIDAD, AUTORIDAD, RECURSOS Y

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4.1 Responsabilidad y Autoridad

Ser responsable de:

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4.1.2 Agente del Ministerio Pblico

Nuevo Sistema de Justicia Penal

4.1.3 Polica Investigadora

Sus agentes sern responsable de:

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4.1.4 Juez de Control

Nuevo Sistema de Justicia Penal

Los defensores sern responsables de:

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4.1.6 Tribunal de Juicio Oral

Nuevo Sistema de Justicia Penal

4.1.7 Juez de Ejecucin de Sanciones

Los jueces de ejecucin de sanciones sern responsables de:

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Nuevo Sistema de Justicia Penal

5.0 DESARROLLO DEL PROCESO

Nuevo Sistema de Justicia Penal

5.1 CARACTERSTICAS, PRINCIPIOS Y ETAPAS DEL PROCESO PENAL

Nuevo Sistema de Justicia Penal

5.1.3.1.2 Investigacin Formalizada

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5.2 ETAPA DE INVESTIGACIN

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5.2.1. Investigacin No Formalizada

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5.2.1.1 Remisin de las partes a proceso conciliatorio

Nuevo Sistema de Justicia Penal

5.2.1.2 Recepcin de Denuncia o Querella

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5.2.1.2.1 Inicio de Investigacin

Nuevo Sistema de Justicia Penal

5.2.1.2.2 No Iniciar Investigacin

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5.2.1.2.3 Archivo Temporal

Nuevo Sistema de Justicia Penal

5.2.1.2.4 Aplicacin de Criterio de Oportunidad

Nuevo Sistema de Justicia Penal

5.2.2 Inicio de Investigacin con Detenido en Flagrancia

Nuevo Sistema de Justicia Penal

5.2.2.1 Investigacin Formalizada

Nuevo Sistema de Justicia Penal

5.2.2.2 Presentacin ante el Juez

Nuevo Sistema de Justicia Penal

5.2.2.3 Formulacin de Imputacin (Accin Penal)

Nuevo Sistema de Justicia Penal

5.2.2.4 Vinculacin a Proceso

Nuevo Sistema de Justicia Penal

5.2.2.5 Plazo judicial para el cierre de la investigacin

Nuevo Sistema de Justicia Penal

5.2.3 Medidas Cautelares

Nuevo Sistema de Justicia Penal

5.2.4 Cierre de la Investigacin