REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL INTERIOR Y JUSTICIA

DIRECCION NACIONAL DE PROTECCION CIVIL Y
ADMINISTRACION DE DESASTRES

PROYECTO
CAPACITAR A LAS COMUNIDADES EN
AUTOPROTECCION, PREVENCIN, MITIGACIN Y
ATENCIN DE EVENTOS ADVERSOS

(CAPCOMEA).

LINEAMIENTOS EDUCATIVOS 2004

Av. Rufino Blanco Fombona, cruce con calle Rafael Arvelo, Santa Mnica. Caracas Venezuela
Telfs: (0212) 662.32.05/ 662.76.71/ Fax: (0212) 662.66.19 / 693.66.29.
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LINEAMIENTOS EDUCATIVOS DEL PROYECTO CAPCOMEA 2004

I. NOTAS SOBRE OBJETIVOS DE CAPCOMEA

II. BENEFICIARIOS
III. ESTRATEGIAS DE CAPACITACION
IV. REGISTROS
V. CERTIFICADOS
VI. FACILITADORES
VII. PLANILLAS DE RECOLECCIN DE INFORMACIN Y ESTADSTICAS
VIII. RECORDAR

I. NOTAS SOBRE OBJETIVOS DE CAPCOMEA

CAPCOMEA debe servir para validar el contenido y estrategia de implementacin de
los cursos que propone como cursos de capacitacin bsicos, mnimos y suficientes para
orientar a las comunidades acerca de cmo hacer gestin de riesgos, preparacin y
autoproteccin

para enfrentar emergencias y desastres, pero muy especialmente para

despertar y motivar la participacin ciudadana, con un sentido de responsabilidad individual,

familiar y comunitario, cuyos frutos sobrepasen las actividades aqu definidas. De be estar
aclaro el rol de motivador y facilitador de la Institucin y en ningn momento, directivo.

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II. BENEFICIARIOS

Es importante recordar que la capacitacin va dirigida a las siguientes variedades de

comunidades, para evitar trabajar con un solo tipo de poblacin y dejar otras
importantes y menos tradicionales por fuera:
* Comunidades vecinales (urbanas, rurales o indgenas):
* Comunidades educativas:
* Comunidades especiales (carcelarias, hospitalarias, etc.):

70 %
20 %
10 %

Se seleccionarn las comunidades de ms alto

riesgo y con menos acceso a servicios de apoyo o atencin de emergencias,

por tanto deber trabajarse conjuntamente con el rea de Gestin de riesgos,
y as mismo con implementacin de un sistema de alerta temprana que
active las acciones de evacuaciones, cuando sea necesaria.
Se preferirn los participantes e instituciones que

puedan servir de multiplicadores o facilitadores de dicho entrenamiento,

como autoridades policiales, de la fuerza armada, religiosas y cualquier otra,
as como a los distintos tipos de lderes de la comunidad.

Igualmente, se buscar trabajar en los municipios que se encuentran actualmente en la

creacin o desarrollo de las direcciones Municipales de Proteccin Civil.

Para la incorporacin de estas poblaciones, cada regin deber realizar las

coordinaciones necesarias a las autoridades correspondientes, lo cual incluye la
coordinacin con la respectiva

zona educativa para el caso de las instituciones

educativas.
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III. ESTRATEGIAS DE CAPACITACIN

Los cursos y otras actividades a realizar sern seleccionadas de acuerdo a las

necesidades y solicitudes de la comunidad a apoyar. Se sugiere comenzar el proceso
con charlas informales dirigidas a toda la comunidad que reciban amplia difusin e
invitacin. La estrategia sugerida en el proyecto de la Toma de plazas ha resultados
ser exitosa para animar a las comunidades hacia estas actividades.

Los facilitadores harn el esfuerzo de adaptar el contenido y estrategias didcticas del

curso a la edad, gnero, cultura e idiosincrasia de los participantes, modelando,
orientando y reforzando actitudes y acciones activas, participativas e independientes o
autogestionarias, prefiriendo enfoques que vayan de los particular a lo general, es
decir, de sus experiencias, idiosincrasias y cualidades personales a las familiares,
comunitarias, estadales y regionales.

Los facilitadores, a travs del apoyo de toda la Direccin Estadal de Proteccin Civil,
buscaran la manera de orientar la satisfaccin de las necesidades, planes y demandas
surgidas de la comunidad para el logro de los objetivos ltimos del proyecto: ejercer
activamente acciones de prevencin y preparacin para desastres.

Los cursos sern evaluados por cada participante , segn en formato estndar
entregado, y sus comentarios analizados para evaluar el impacto de los mismos y
hacer recomendaciones en los informes respectivos (Informe de actividad realizada e
informe mensual de actividades realizadas) para establecer mecanismos de hacer
correctivos, bien sea estos individuales, locales o nacionales, de tipo organizacional,
humano, educativo, etc.

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Los cursos dictados al personal de las Direcciones de Proteccin Civil sern registrados
dentro del programa de Mejoramiento profesional, como lo es el de Formacin de
Instructores, y formarn parte igualmente de las estadsticas de comunidades y
personas capacitadas.

Es importante que en el contacto con las diferentes comunidades, se cree un espacio

propicio para difundir el significado de la Proteccin Civil, en sus conceptos bsicos,
especialmente

aclarar su rol, objetivos y como debe funcionar y fortalecerse su

organizacin o sistema como tal, con la participacin de todos. Por esta razn, se
incluir una breve introduccin al comienzo de cada curso, y charla, con informacin
de la Proteccin Civil local.

Cada participante de curso deber recibir su gua de apoyo, en el momento oportuno,

por eso deber ser tramitada con suficiente anterioridad ante lam direccin nacional.

Cuando se requiera usar material didctico adicional, como folletos, afiches u otros,
estos sern enviados a la Direccin Nacional para su reproduccin.

IV. REGISTROS

Cada entidad estatal y municipal deber llevar estricto control del nmero y datos de
las personas y comunidades capacitadas. Cada comunidad tendr una ficha de datos
(con formato estndar para tal fin) que se actualizar cuando pierda vigencia y cada

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persona capacitada tendr una ficha de inscripcin que servir para llevar el censo que
exige nuestra Ley, y tendr un cdigo de registro por curso realizado que ser colocado
en el certificado entregado, y registrado en el libro de actas que reposar en la
Direccin Nacional.

Los facilitadores entregarn no solo certificados de participacin en los cursos

realizados, sino tambin cartas de reconocimiento, agradecimiento y felicitacin a los
involucrados, personas e instituciones, a los lderes y personas colaboradores que se
destaquen en el proceso.

Cuando se realicen otras actividades distintas a los cursos con fines de adiestramiento,
o ejercicios, como simulacros, se recomienda entregar constancias de participacin y
de felicitacin a los involucrados, personas e instituciones, a los lderes y personas
colaboradores que se destaquen en el proceso, bien sea de la comunidad capacitada o
externa a ella. cuya solicitud se har a la Direccin Nacional para su reproduccin,
pero los mismos no sern codificados ni registrados en el libro de actas, ni en las
estadsticas de personas capacitadas, sino en otras actividades (en planilla de
Actividades realizadas).

Igualmente, los facilitadores, CAPCOMEA, personal de coordinacin y apoyo de las

Direcciones de Proteccin Civil y cualquier otra, recibiran un diploma de
reconocimiento una vez finalizado el dictado de los cursos.

Los Coordinadores regionales harn entrega mensual, bimestral y final, a la Divisin

de Educacin y Prevencion siguiendo el formato especifico, de un informe de
actividades realizadas y de avance (con porcentaje de actividades planificadas
cumplidas y los correctivos a tomar p[ara ponerse al dia), con los recaudos o anexos

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pertinentes, los cuales se anexan mas adelante. Tambin, se requiere anexar

peridicamente registros grficos de algunas de las actividades realizadas, as como
una (1) copia por curso de algunos productos elaborados por las comunidades: mapa
de amenazas, conformacin de brigadas, plan de actividades, etc.

V. CERTIFICADOS
Para la elaboracin de los certificados, se enviara la lista de asistencia, en letra
perfectamente legible de todos sus datos a la Divisin de Educacin de la Direccin Nacional,
con el informe de la actividad realizada, la lista de asistencia y cualquier otro anexo de los
especificados, donde sern elaborados y entregados en el lapso de una semana.

VI. FACILITADORES

Los facilitadores debern cumplir los siguientes requisitos: ser mayor de edad, mnimo
bachiller, con habilidades para la comunicacin verbal, oral y escrita, y el liderazgo; ser
flexible, con un mnimo de experiencia de seis (6) meses como instructor o con una
certificacin apropiada, y con los conocimientos necesarios para el adecuado manejo
de los equipos audiovisuales a manejar. Adems, deber conocer bien los conceptos
bsicos de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil, as como el contenido de los
cursos a impartir. Ser de reconocida moralidad por parte de la Direccin estadal, y
estar claro de su rol de facilitador, por lo tanto se preferir el uso de este trmino en vez
de instructor.

Los facilitadores sern seleccionados entre los funcionarios, voluntarios, Y personal de

cualquier otra institucin de apoyo, como aquellas de servicio social, gubernamental y
no gubernamental. Pudiendo tambin ser utilizados instructores de otras regiones.

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Los facilitadores buscaran los mecanismos ms idneos para cada comunidad de

manera de obtener los productos hacia los cuales van dirigidos dichos cursos: el
anlisis de las amenazas, vulnerabilidades

y riesgos, la formacin de comits o

brigadas, y la elaboracin de planes de emergencias, alerta temprana y evacuacin, y

para debern apoyarse en el esto del personal especializado de la institucin.

La Direccin Nacional realizar con fines de supervisin y evaluacin viajes

peridicos a las distintas entidades regionales.

Por ultimo, se anima al personal que participara en este proyecto derrochar toda su
mstica y vocacin de servicio comunitario, y no escatimar esfuerzos en difundir y
reforzar la misin, visin y valores de esta gran organizacin de Proteccin Civil, que
nos convierte a todos los Venezolanos en una familia muy especial.

En el disco contentivo de los formatos digitales se encuentra la estructura general

basica para la elaboracin de los informes de avance educativos del proyecto.

VII. PLANILLAS DE RECOLECCIN DE INFORMACIN Y ESTADSTICAS

Estn diseadas para disponer de la informacin referente a las comunidades
atendidas, facilitadores y actividades realizadas, en una forma fcil, directa, estandarizada
para todos los estados, e incluso algunas en un formato Excel, que realiza operaciones
matemticas y estadsticas

automticamente. Cada planilla llevar el membrete de la

Direccin de Proteccin Civil correspondiente, y el nombre abreviado del proyecto,

CAPCOMEA.

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La poblacin capacitada ser diferenciada, a efectos de estadsticas, en funcin del

genero y la edad, clasificndose de la siguiente manera:
Nios: menores de 13 aos
Jvenes: de 14 a 30 aos
Adultos: mas de 31 aos
Resultando de esta combinacin, la nomenclatura: nios, nias, jvenes varones,
jvenes hembras, mujeres adultas y hombres adultos.
Se utilizarn las siguientes planillas:
1. . Planificacin de Actividades.
Se recomienda hacer una tabla por separado para cada municipio.
A fines de llevar una buena organizacin o control de las actividades de cada
municipio, esta tabla podr incluir las actividades de visitas o reunin con cada
comunidad, o bien ambos tipos de actividades por separado.
2. Informe de Actividad educativa.
Cada actividad educativa individual llevara un sencillo registro de los datos
relevantes, con las debidas observaciones y recomendaciones, las cuales seran
las que suministren la informacin, conjuntamente con la lista de asistencia para
llevar las Estadsticas.
3. Estadsticas de Actividades de Capacitacin
En Formato Excel, a fin de facilitar un programa de actualizacin matemtica y
estadsticas de datos, contiene tres pginas, siendo la ltima la sumatoria de los
detalles registrados en las anteriores, e informacin adicional.
4. Registro del Facilitador CAPCOMEA.
No requiere anexar currculo, ni fotocopia de cedula de identidad, los

mismos

deben reposar en la Entidad Estadal.

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5. Planilla de Inscripcin.
Con el propsito de realizar el censo de personas capacitadas.
6. Control de Asistencia
Para registrar cuidadosamente los datos de los beneficiados, a fin de realizar los
certificados. No deber faltar ningn dato, especialmente la firma y numero de cedula.
7. Planilla de Evaluacin de Curso.
8. Ficha de Comunidad atendida.
A fin de llevar un registro histrico de cada comunidad, con observaciones y
recomendaciones, que permitan un seguimiento adecuado.

En el registro de otros productos de los cursos: en caso de existir ya las brigadas o

planes o cualquier otro, en funcionamiento en ese mes, deber registrarse, pues de esta
informacin se hace u diagnostico del nivel de preparacin de dicha comunidad.
De ser necesaria alguna modificacin al formato, como aumenta o reducir filas y otras,
a fin de poder llenar o completada al informacin o hacer alguna observacin, puede ser
realizado.
Es importante mantener esta informacin actualizada y hacer entrega de la misma
mensualmente, a excepcin de la planilla de datos de los facilitadores, siempre y cuando no
se incorpore una o mas personas nuevas.

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VIII. RECORDAR:
1. La meta de comunidades capacitadas para este ao es de ochenta (80) por Entidad
Estatal, considerando veinte personas por curso, resulta un total de mil seiscientas
(1.600) personas, en ochenta (80) cursos, seiscientas cuarenta horas de
capacitacin, (640). Actualmente, restan los meses de Agosto, Septiembre, Octubre,
Noviembre y diciembre de este ao, que sabemos que es difcil contar con este
ultimo. As que tomaremos por referencia, la necesidad de un dictado de veinte (20)
cursos mensuales entre los distintos municipios. Para los prximos cuatro meses.
2. El proyecto CAPCOMEA contempla un programa primordial de Capacitacin
Comunitaria, pero tambin un programa de Mejoramiento Profesional, a fin de
fortalecer las capacidades de respuesta de los departamentos educativos de las
direcciones de Proteccin Civil involucradas., pudiendo llegar a un mximo de un
treinta (30) por ciento de los cursos a realizar para dicho personal (como lo es el
curso de formacin de facilitadores para multiplicadores del programa) , pero estos
cursos deben ser previamente aprobados por la Direccin Nacional a fin de evaluar
su viabilidad de acuerdo a los criterios de financiamiento que dispone la Direccin
para el proyecto.

Divisin de Educacin y Prevencin.

Julio 2004.

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