Las organizaciones de jvenes y mujeres inciden para que las autoridades a nivel

municipal y departamental autoricen partidas y/o rubros presupuestarios para su

fortalecimiento y operativizacin de sus planes de trabajo.
El Concejo Municipal, integrantes del sistema de consejos de desarrollo (COCODE y
COMUDE), grupos de mujeres y jvenes, reciben capacitacin constante para el mejor
desempeo de sus roles y funciones, de igual manera los cocodes de segundo nivel estn
organizados con criterios de organizacin comunitaria y territorialidad, teniendo una
representatividad y legitimidad comunitaria.
La poblacin ha adquirido actitudes de cultura tributaria por lo que el gobierno municipal
mejora significativamente la capacidad de recaudacin de fondos propios y los invierte
transparentemente.
La municipalidad de Huehuetenango cuenta con no operativizarla.

7.3 Ejes de Desarrollo

Para elaborar una propuesta estratgica de desarrollo a largo plazo para el municipio de
Huehuetenango, se priorizaron problemticas y potencialidades analizando las relaciones
que existen entre ellas, lo que nos permiti evidenciar lneas de accin estratgicas que
posteriormente se plantean como los ejes de desarrollo ptimos que orientan la
planificacin del desarrollo municipal a mediano y largo plazo; articulando con ello, la
situacin actual representada en el Diagnstico de Desarrollo Territorial Actual, con la
situacin futura deseada proyectada mediante un Modelo de Desarrollo Territorial Futuro
MDTF. Los principales problemticas del municipio son las siguientes:
a) Alta demanda educativa: Muy poca cobertura educativa en el sector educativo en los
niveles bsico y diversificado ya que la demanda es cubierta por instituciones privadas lo
que dificulta el acceso a la educacin de aquellas familias de escasos recursos; adems
existe la necesidad de remodelacin, ampliacin y construccin de edificios escolares ya
que algunos centros educativos no llenan las concisiones higinico pedaggicas;
mobiliario y equipo escolar limitado y en mal estado en algunos centros educativos.
Adems de lo anterior existen muy pocas instalaciones deportivas y recreativas para los
jvenes.
b) Servicios e infraestructura de salud insuficiente: A nivel general existe demanda de
puestos de salud en algunas comunidades, estratgicas medicamento limitado, falta de
personal en salud, bajo impacto de los programas de salud preventiva, poca o nula
orientacin y educacin en salud y seguridad alimentaria y nutricional. Algunos de los
problemas que afectan la salud de la poblacin, se agravan con la escaza escases y mala
calidad de agua potable. Adems de lo anterior los servicios de salud que presta el
Hospital Regional y el Centro de Atencin Materno Infantil son aprovechados por persona'
de los diferentes municipios de Huehuetenango.
c) Servicios Pblicos en mal estado: Existencia de carreteras en el rea rural en mal
estado principalmente durante la poca lluviosa, adems se ha deteriorado
considerablemente el pavimento de calles y avenidas en el are urbana, lo cual contribuye
a agravar el desorden vial y comercial que actualmente existe. Otros de los servicios que
son deficientes en cantidad y calidad son el agua entubada y la energa elctrica. Adems
los servicios de saneamiento ambiental tienen poca cobertura, ya que actualmente el 44%
de la poblacin carece de letrinas y el 40% de agua potable de acuerdo a los datos
proporcionados por el Ministerio de Salud.
d) Desechos lquidos y slidos: La descarga de los drenajes del casco urbanos se
realiza hacia diferentes riachuelos y ros que son afluentes del ro Selegua, que atraviesan
y circundan la ciudad, contaminndolos fuertemente, ya que no existen plantas de
tratamiento de aguas servidas. Los desechos slidos son recolectados en el rea urbana
en promedio 2 veces por semana, lastimosamente la basura no es clasificada durante su
recoleccin ni posteriormente, finalmente es depositada en un basurero temporal sin
ningn tratamiento.

e) Alta dependencia de agua proveniente de otros municipios: Huehuetenango

carece de nacimiento de agua sub superficiales los cuales pueda captarlos para
abastecer de agua a las poblaciones, por ello se ve en la necesidad de adquirir el vital
lquido de nacimientos de agua que se encuentran en propiedad del municipio de
Chiantla. El problema radica en que los pobladores de estas reas decidan provocar
daos al sistema e interrumpan el abastecimiento especialmente de la cabecera
municipal.

f) Falta de agua potable: El agua proveniente de los sistemas de abastecimiento de agua

para el municipio de Huehuetenango, se han encontrado contaminados por Ercherichia
Coli, y de materiales pesados, lo cual la hace no apta pira el consumo humano y para el
empleo de diversas actividades socioeconmicas, lo cual hace que la factura en su
tratamiento sea alta.

g) Mala distribucin del agua: La dotacin del servicio de agua a nivel municipal de
acuerdo a la demanda para abastecer los servicios y comercio, antes que el habitacional
hace que el vital lquido sea mal distribuido, el mismo sistema de abastecimiento tiende
diversas fallas tcnicas y administrativas porque no permite realizar un sistema distributivo
en toda la poblacin, muchacheces se favorece a los hoteles, restaurants y comercios,
dejando a muchos servicios dominares sin el vital lquido.

h) Construccin, diseo, tipo de capacidad para el manejo de la basura y aguas

residuales: Los volmenes generados de basura residuales en el municipio sobrepasan
la capacidad de carga del pueden soportar los diseos para el manejo y control de la
basura y las aguas residuales del municipio, por lo que muchos de los intentos por crear
plantas de tratamiento final no renen las condiciones de diseo tcnico y Me capacidad,
ya que los mismos se hacen con el propsito de atender la problemtica sin pensar en su
vida til. Ello es derivado del poco conocimiento y caracterizacin de la problemtica, a
esto hay que agregar que estos proyectos son pensados con la viabilidad econmica y no
social.
i) Deforestacin Incontrolada: El municipio de Huehuetenango pierde 971 al ao de
cobertura forestal derivado de diversas actividades forestales ilcitas y a la fecha las
iniciativas por controlar estas actividades son nulas, lo preocupante de este proceso es
que las autoridades no hacen nada para contrarrestar la problemtica, existen varias
instituciones dentro del municipio el cual lo emplean como puente para atender la
problemtica de otros municipios, sin embargo, poco ha sido la articulacin para atender
la temtica, resumindose en falta de apoyo municipal y desarticulacin institucional para
atender la deforestacin.

j) Incendios forestales: en poca de incendios forestales se pierde alrededor de 15

ha/mes de cobertura forestal debido a que prenden fuego al bosque de manera
intencional, sin embargo, las autoridades municipales y los entes encargados por velar
por esta situacin nada invierten para la recuperacin de estas reas, a pesar de la
existencia de CONRED que maneja presupuesto para contrarrestar esta temtica poco ha
sido la vinculacin institucional y de las comunidades afectadas para atender la temtica,
lo ms preocupante es la perdida de flora y fauna de importancia socioeconmica que se
suscita en estas reas.

k) Falta de conciencia ambiental de la poblacin: Huehuetenango es considerado

como antesala del cielo, sin embargo, los pobladores en su gran mayora carecen de
conciencia ambiental para mantener el municipio con salud. La ciudadana que realiza
cualquier actividad socioeconmica dentro del municipio arroja sus desechos por donde
quiera, aumentando los botaderos clandestinos los cuales si los juntamos prcticamente
seran ms de cuatro campos de ftbol, por supuesto sin importarles el dao que pueda
provocar aguas abajo y a los vecinos. As mismo! las autoridades competentes no toman
medidas para contrarrestar esta situacin por falta de capacidad, cobertura y apoyo para
concientizar a la poblacin, en este proceso la OMARN impulsa programas educativos de
poca cobertura y de muy difcil accionar.
l) Falta de polticas, planificacin y ordenamiento territorial: uno de los problemas
ms importantes es la expansin urbana que crese sin ninguna poltica ambiental y de
aprovechamiento de los recursos, as mismo por la falta de planificacin que permita
orientar el desarrollo del territorio, hace que existan diversos problemas en la utilizacin
del espacio y del suelo, dando consigo un desorden constructivo, vial, entre otros
problemas que en la actualidad se presentan, por lo que Huehuetenango se considera
como un lugar en donde las polticas de planificacin y el ordenamiento territorial del
municipio no son compromisos asumidos por nuestras autoridades, generando con ellos
cierto caos en el municipio.
m) Incremento de la economa informal y un desarrollo comercial desordenado:
Situacin que se presenta en la cabecera municipal y que causa caos vial y prdida de
espacios pblicos, Ademas cuatro de los cinco mercados se encuentran ubicados en
comerciales del centro de la cabecera municipal (zonas 1, 2 y 5), en donde adems se
concentran las oficinas pblicas (Municipalidad, SAT, Gobernacin, entre otros) y los
principales comercios.
n) Pobreza en zonas peri urbana y rea rural: Aunque el municipio es el de menor
pobreza del departamento, existe incidencia de pobreza en una dinmica de espiral
horizontal que aumenta de las zonas peri urbana a las reas rurales. Las principales
comunidades con familias en pobreza son Chiquiliabaj, Casero Organo, Xetenam,
Canclaj, Canabaj, Suculque y Talmiche.

o) Carencia de asistencia tcnica productiva y comercial: En el municipio se carece

de asistencia tcnica y capacitacin para la innovacin empresarial, tanto para la
produccin agropecuaria, como para las MIPYMES dedicadas al comercio e industria.
p) Carencia de polticas pblicas municipales: Las dinmicas de trabajo del gobierno
municipal se realizan actualmente sin mayores acuerdos de carcter normativo; aunque
con fecha 28 de septiembre de ao 2010, la municipalidad de Huehuetenango publica
segn acta No. 015/2009, la aprobacin de: un plan de tasas municipales, rentas, frutos,
productos, multas y dems tributos para la municipalidad, esto con el espritu de mejorar
sus ingresos propios y prestar servicios; calidad, existe la debilidad de promocin masiva
a la poblacin de las nuevas normativas municipales lo cual genera un crecimiento y
desarrollo desordenado e insostenible.
El funcionamiento del actual gobierno municipal (200-012) se ha dado de manera
irregular, a raz de la escalada del conflicto poltico-social por el tema de la disposicin de
desechos slidos. En el mes de octubre del ao 2,008, en dome vecinos de la comunidad
El Terrero Alto zona cuatro, manifestaron su inconformidad por el vertedero de basura,
ubicado en esa zona, tomando medid de hecho bloqueando el acceso principal al
vertedero, aducidlo que la Empresa no estaba cumpliendo con requisitos de IMPACTO
AMBIENTAL y atentaba contra la salud de los vecinos.
Ante la situacin de ingobernabilidad generada por el tema de desechos slidos trajo
consigo la ruptura del consejo municipal y descontento de la poblacin por la ineficiencia
del gobierno municipal para darle solucin al problema.

q) Dbil Participacin ciudadana en los espacios de propuesta e incidencia para la

toma de decisiones: Recientemente se organiza el Consejo Municipal de Desarrollo
cocodes de segundo nivel, mujeres, jvenes, instituciones pblicas, sin embargo la
asesora y acompaamiento de parte de la Direccin municipal de Planificacin es nula.
A pesar de que la poblacin femenina y la poblacin joven es mayoritaria en el municipio
de Huehuetenango, es escasa su participacin en los espacios de incidencia para la
tomate decisiones, es importante que las instituciones y organizaciones sociales que
tienen sus lneas de accin con jvenes y mujeres puedan potencializar su accionar y que
participen activa y propositivamente en los diferentes espacios de participacin ciudadana
en el municipio.
Las potencialidades o aspectos positivos que deben ser aprovechados en el municipio
para lograr el desarrollo del mismo son los siguientes:
a) Poblacin joven: El 44.929% de la poblacin es joven, se encuentra en un rango de 0
a 24 aos, en este aspecto es importante indicar que la cobertura de los servicios de
educacin preprimaria y primaria es buena en el municipio.
b) Servicio de Educacin Superior: En cuando a la educacin superior se tiene la
presencia de la Universidad de San Carlos de Guatemala (Centro universitario de Nr

Occidente CUNOROC y la Facultad de Humanidades), Universidad Rafael Landvar,

Universidad Mariano Glvez, Universidad Rural de Guatemala, Universidad
Panamericana, y la Universidad Galileo (Las tres primeras tienen o estn construyendo
edificio de centro universitario) Estas universidades ofrecen distintas carreras a nivel
medio y de licenciatura, entre las cuales destacas: Trabajo Social, Derecho, Arquitectura,
Ingeniera Forestal, Psicologa, Profesorado de Enseanza Media, Licenciatura en
Pedagoga y Administracin Educativa y Administracin de Empresas y otras que tienen
orientacin en informtica.
c) Recurso Humano formado: Huehuetenango por ser cabecera municipal y por
presentar una gran potencialidad ambiental, forestal agrcola y pecuaria ha generado
condiciones para establecer diversos centros educativos para la formacin de recursos
humanos con conocimiento cientfico y capacidad para ser empleados para la
recuperacin de los recursos naturales y el ambiente.
d) Presencia institucional ambiental y para aplicar la Ley: en el municipio existen
diversas instituciones que se dedican a la conservacin y aprovechamiento del medio
ambiente y de los recursos naturales y un complejo institucional para aplicar la Ley, que
poca ha sido articulada con las denuncias de la ciudadana para dar atencin a la
proteccin del ambiente y de los recursos naturales.
e) Cobertura forestal del municipio: Existen reas de importancia municipal que an
preservan intacta su cobertura forestal para poder desarrollar ya sea su proteccin o
aprovechamiento para diversificar diversas actividades de importancia socioeconmica ya
sea para la salud, recreacin y/o proteccin.
f) Incentivos forestales y fondos para la conservacin: existe ms del 56% del
territorio del municipio con potencial para su reforestacin por ello la vinculacin
interinstitucional, las autoridades municipales y locales encargadas de divulgar a la
sociedad la importancia de los incentivos y de los fondos de conservacin existentes para
la recuperar las reas desprovistas de bosque es latente dentro del municipio.
g) reas naturales de propiedad municipal: existe un gran potencial derivado de las
reas naturales de propiedad municipal que pueden utilizarse para protegerse o
destinarse para generar reas de recreacin de importancia municipal que puede
aprovechar la poblacin, as mismo, existen instituciones encargadas de promover la
temtica y de gestionar fondos para su conservacin.
h) Capacidad fsica y agrologica del suelo: la gestin del suelo es de suma importancia
para garantizar la sustentabilidad del municipio, existiendo bsicamente ms 60% del
territorio con vocacin forestal que debe aprovecharse para su produccin.
i) Presencia de la minera: Huehuetenango dentro de su territorio presenta ms del 33%
de su territorio con potencial para la exploracin y explotacin de oro y plata, siendo
recursos no renovables presentes en el municipio para beneficio de la poblacin.

j) Cobertura de arbitrios, tasas en servicios ambientales: de la actividad de

conservacin del ambiente y el aprovechamiento de los recursos naturales existe un
fuerte potencial para generar ingresos municipales, los cuales a momento no se han
tomado en cuenta.
k) Experiencia local y especializacin productiva del territorio: En el territorio existen
lugares que se van especializando en la produccin lctea, avcola, porcina, embutidos,
comida tpica, artesanas y de granos bsicos. Existe una organizacin ganadera que
cuenta con infraestructura de acopio de leche, adems sus miembros cuentan con
experiencia en la elaboracin artesanal de productos lcteos.
I) Iniciativas de exportacin: Pequeas empresas que promueven subproductos fuera
del pas, tales como herreros, productores de candelas y dulces de horno, colchas. En la
cabecera municipal, se concentran las empresas y organizaciones que realizan el acopio
y exportacin del caf.
M) Municipio es centro logstico de acopio, distribucin de productos y servicios:
Huehuetenango se constituye como punto estratgico de acopio para la salida, entrada y
distribucin de diferentes productos comerciales; tanto para el interior del departamento
como para el exterior del departamento. El municipio tambin es un corredor comercial
hacia Norte Amrica, donde el Sur de Mxico es el punto potencial ms inmediato. As
mismo, el municipio de Huehuetenango constituye el punto inicial de llegada a un circuito
de turismo paisajstico y cultural que puede incluir los municipios de Chiantla, Todo
Santos, Jacaltenango y Nentn, principalmente. Actualmente existen opciones de
especializacin universitaria y capacitacin tcnica a raz de la Presencia de varios
centros universitarios, as como la reciente construccin del Centro de Capacitacin del
INTECAP, en la cabecera municipal. Por otra parte, existen numerosas agencias
bancarias e instituciones privadas de financiamiento, en la cabecera municipal.
n) Potencial minero: Actualmente existe un rea de exploracin minera de 34 km2, con
posibilidades de metales preciosos como oro y plata; sin embargo, esto requiere de un
conceso eme poblacin y gobierno que busque para el municipio y las comunidades un
beneficio econmico justo, y la garanta de un mnimo impacto al ambiente.
o) Gobierno municipal: con fecha 28 de septiembre de ao 2010, la municipalidad de
Huehuetenango publica segn acta No. 015/2009, la aprobacin de un plan de tasas
municipales, rentas, frutos, productos, multas y dems tributos para la municipalidad, esto
con el espritu de mejorar sus ingresos propios y prestar servicios de calidad.

p) Participacin ciudadana estratgica: El Municipio de Huehuetenango, cuenta con un

consejo Municipal de Desarrollo- COMUDE- se rene mensualmente, con la participacin
de representantes de los cocodes de segundo nivel, organizacin de mujeres,

instituciones pblicas, concejo municipal entre otros, existen 80 cocodes de 1er. Nivel, 14
cocodes de 2do. Nivel, organizados por microrregiones.
Existencia de 68 grupos de mujeres en diferentes comunidades del municipio de
Huehuetenango, comisin de la mujer en el seno del COMUDE que maneja un
presupuesto de Q. 226,000.00 (doscientos veintisis mil quetzales) para ser invertidos en:
capacitaciones, compra de equipo audiovisual, gastos de funcionamiento y contratacin
de una tcnica para fortalecimiento de los grupos de mujeres.
Para darle funcionamiento al COMUDE se conformaran 9 comisiones de trabajo que
requieren mucha asesora y acompaamiento para que jueguen el rol que les
corresponde. El COMUDE, en el ao 2010, realiz su primer Ejerc de Presupuesto
Participativo, presenta 40 proyectos, de los cuales 14 fueron aprobadas por el concejo
municipal.
Como Ejes de Desarrollo se definieron los siguientes: Fortalecimiento y desconcentracin
de los servicios pblicos con calidad; Sistema de gestin integrada de los recursos
naturales y el ambiente; Desarrollo econmico sostenible con nfasis en artesana,
industria y servicios; Gobernabilidad municipal y participacin ciudadana estratgica con
enfoque de gnero.
7.3.1 Fortalecimiento y desconcentracin de los servicios pblicos con calidad:
Por medio de este eje de desarrollo se buscan mejorar los servicios pblicos en el
municipio por medio de programas y proyectos que pretenden lo siguiente:
Impulsar en el municipio la ampliacin y mejoramiento de la cobertura educativa en todos
los niveles, haciendo nfasis en la educacin bsica y diversificada, as como tambin el
impulso de actividades educativas no formales y de capacitacin dirigidas a diferentes
grupos de la poblacin (nios, jvenes, adultos, hombres y mujeres). Adems de impulsar
actividades culturales y deportivas ya que estas son base fundamental para la sana
convivencia entre la poblacin, por medio del establecimiento y construccin de reas
recreativas y deportivas, creando opciones para aprovechar el tiempo libre y mejorar la
salud fsica y mental.
En este aspecto se proponen programas y proyectos que promueven iniciativas para
lograr la ampliacin de coberturas y evitar las deserciones escolares. Estos buscan
contribuir directamente en el cumplimiento del siguiente Objetivo de Desarrollo del Milenio
(ODM):
Objetivo 2: Lograr la enseanza primaria universal.
Objetivo 3: Promover la igualdad de gnero y el empoderamiento de la mujer.
Otro de los aspectos que se abordan en este eje de desarrollo es que se busca mejorar
los servicios de salud en el municipio, lo anterior contribuye a mejorar la calidad de vida
de la poblacin ya que se busca ampliar y mejorar la cobertura de los servicios de salud;

seguridad alimentaria y nutricional; y el saneamiento ambiental. Con lo anterior se busca

contribuir en el cumplimiento del siguiente Objetivo de Desarrollo del Milenio (ODM):
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 4: Reducir la mortalidad de la niez
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
Por ltimo este eje de desarrollo propone mejorar los servicios pblicos en el municipio, lo
cual incluye: infraestructura vial, energa elctrica, seguridad ciudadana y otros. Lo
anterior contribuye al logro de la visin propuesta ya que se busca mejorar a travs de
ampliar y mejorar los diferentes servicios pblicos en el municipio crear mejores
condiciones de vida para la poblacin en general, lodos los programas y proyectos
propuestos en este eje de desarrollo debern ejecutarse de acuerdo a los estudios
tcnicos y financieros correspondientes, tomando en cuenta la gestin de riesgo y el
impacto ambiental.
7.3.2. Sistema de gestin integrada de los recursos naturales y el ambiente
Los suelos del municipio presentan escenarios ideales para la implementacin de
actividades de bajo impacto que permiten aprovechar los bienes y servicios que ofrecen
los recursos naturales, logrando con ello la mejor de la eficiencia de las actividades
socioeconmicas y mantener la produccin agropecuaria y sus usos socioeconmicos en
armona con el ambiente y el recurso agua, el proceso clave se logra con la incorporacin
de tecnologas apropiadas para su transformacin; el control del avance de la frontera
agrcola, la implementacin de buenas prcticas, el control de los incendios, la
deforestacin y la reduccin de la erosin de los suelos es clave para aumentar la calidad
y cantidad del agua y la productibilidad, ello permite recuperar la cobertura forestal para
mantener un ambiente saludable y ordenado que ofrece escenarios idneos para el
desarrollo del municipio
Lo anterior rquiem elaborar la poltica ambiental y operativizarla el plan de ordenamiento
territorial del municipio, el cual se basa para su implementacin en un plan rector que
dicta las directrices generales que permita genera el orden municipal, especialmente en
garantizar los recursos naturales y el ambiente, por ello la creacin de reglamentos, la
aplicabilidad y fortalecimiento de la Ley y la creacin de un ente encargado y articulado
para velar por la correcta implementacin del plan de ordenamiento territorial a travs de
dependencias municipales e institucionales mnimas ejercen el orden deseado de las
actividades socioeconmicas y naturales del municipio.

Lo anterior demanda voluntad y empoderamiento de las autoridades municipales e

instituciones integradas en un sistema que contempla la gestin sostenible de los
recursos naturales y especialmente del ambiente, donde se promueven reas naturales
para la conservacin y recreacin y las familias poseen conciencia ambiental que permite

establecer la organizacin territorial y la aplicabilidad de polticas que promueven el

manejo de los recursos, lo cual garantiza las actividades socioeconmicas, la generacin
de capital humano, la contratacin de asistencia tcnica, la cobertura de agua, la creacin
de zonas naturales y la instalacin de infraestructura sostenible en beneficio de los
recursos naturales y el ambiente.
Lo anterior se logra aprovechando el capital humano, la presencia institucional la
generacin de unidades municipales institucionalizadas, el financiamiento de instrumentos
y herramientas, la aplicabilidad de reglamentos con apoyo de las autoridades lo cual
potencia an ms las reas naturales para la recreacin reserva de reas naturales e
infraestructura ambiental ordenada para la recreacin de reas del turismo, aplicabilidad
legal y el saneamiento ambiental.
7.3.3. Desarrollo econmico sostenible con nfasis en artesana, industria y
servicios
Como se ha indicado en la descripcin de la dimensin econmica, el municipio tiene
como principales motores econmicos el comercio y los servicios adems de que la
industria, el turismo y las artesanas se visualizan como motores secundarios. En las
comunidades rurales la produccin pecuaria es la ms importante econmicamente y la
produccin agrcola (granos bsicos) es principalmente para autoconsumo.
Con el contexto anterior, este eje plantea acciones encaminadas a fortalecer el
posicionamiento de la cabecera municipal a su vez es la cabecera departamental) como
epicentro comercial y de servicios especializados para el departamento, de tal manera
que esto pueda generar un incremento de empleo para la poblacin urbana y rural.
Lo anterior implica el fortalecimiento de las MIPYMES (dedicadas a la agroindustria,
comercio y servicios) en su organizacin, asistencia tcnica y crediticia; para procesos de
innovacin empresarial. Tambin incluye la ejecucin de infraestructura productiva de
apoyo como carreteras, centros de acopio, transformacin y distribucin, mercados;
ubicados de acuerdo a principios de ordenamiento urbano.
La organizad y fortalecimiento de los rubros econmicos agropecuarios y artesanales
deber realizarse a travs de la conformacin de cadenas de valor que vinculen los
distintos eslabones en el municipio e incluso con otros municipios, tal es el caso de la
produccin de lcteos (que requiere entre otros, apoyo en el eslabn primario y el de
industrializacin), la produccin y transformacin porcina, la produccin y transformacin
avcola, la produccin de artesanas y la cadena forestal. Esta ltima, debe vincular las
carpinteras del municipio con los de Chiantla ms el eslabn de la produccin forestal de
otros municipios; como apoyo a esta cadena estar la formacin tcnica y profesional a
travs de INTECAP y universidades que tienen en su oferta formativa el tema forestal.
La cabecera municipal debe fortalecer su actividad de acopio y distribucin de productos
(hacia el interno y externo del departamento), esto incluye un ordenamiento territorial
(urbano y rural) para el desarrollo de la infraestructura de acopio y distribucin, carreteras

y vas para transporte pesado (perifrico norte) y servicios conexos a la actividad (energa
elctrica, agua, alcantarillado, etc.).
Importante gestionar el apoyo del Ministerio de Economa y PRONACOM para la
organizacin y capacitacin de las MIPYMES (industria, comercio y servicios) para mejora
de su competitividad. La capacitacin para el fortalecimiento de las MTPYMES debe
brindarse tambin al personal tcnico que la mayora de empresas financieras posee, de
tal manera de buscar la sostenibilidad de estas acciones; pues normalmente se presta
cierta asistencia tcnica a la par del crdito. Dentro de las MIPYMES se debe dar
especialmente atencin a aquellas que tienen iniciativas de exportacin, mediante apoyo
en bsqueda de mercados, logstica de exportacin, mercadeo internacional; entre otros
temas. Adems de PRONACOM ser importante el apoyo de AGEXPORT.
La municipalidad considerar entre sus planes y reglamentos los de ordenamiento del
comercio y la economa informal, de tal manera que exista una descentralizacin de los
mercados y el ordenamiento del comercio informal, a fin de recuperar las vas pblicas del
centro urbano para el peatn y vehculos livianos.
La municipalidad deber retomar las propuestas de Gestin Urbana que existen (de la
Maestra de Ordenamiento Territorial y Gestiona miento Ambiental del Instituto Chi Pixab
y otra propuesta de la Universidad Landvar y apoyarse del Centro de Estudios Urbanos y
Regionales de la Universidad de San Carlos de Guatemala o de la Secretara de
Planificacin y Programaciones de la Presidencia -SEGEPLAN-, para obtener de estas
propuestas una definitiva.
Entre las acciones que este eje plantea para el rea rural est el impulso de la produccin
agrcola en reas con policial (Ocubil, La Estancia, entre otros), a fin de abastecer de
productos Hortcolas y granos bsicos a la cabecera municipal e incluso para la
produccin de marcados fuera del departamento. Cuando la capacidad financiera de la
municipalidad lo permita, se crear una Unidad de Desarrollo Productivo quien tendr a su
cargo la planificacin y gestin del apoyo a la produccin, entre ellos la produccin
agropecuaria. Esta Unidad debe gestionar (entendido como la bsqueda y coordinacin)
el apoyo de instancias como MAGA, MINECO, AGEXPORT, PRONACOM y otros
programas de asistencia y capacitacin gubernamentales.
En el turismo, se plantea el aprovechamiento de ser el punto de recepcin del turismo
departamental a travs de la vinculacin con los circuitos tursticos que se estn
desarrollando en el departamento; el Comit de Autogestin de Turismo presente en el
municipio debe culminar su legalizacin y convertirse en el primer operador turstico del
departamento, sin perjuicio del desarrollo de otras iniciativas privadas de implementacin
de otros operadores.

Este eje tambin plantea acciones restauracin y mantenimiento de sitios tradicionales

como Zaculeu, as como y el desarrollo de nuevos sitios tursticos y centros de recreacin
dirigidos a la poblacin urbana del municipio.

Finalmente, este eje plantea que la municipalidad debe darle seguimiento a las licencias
mineras concesionadas en el municipio, as como la discusin y bsqueda de acuerdos
para la explotacin (si fuera el caso) de las minas; se debe tomar en cuenta que el rea
de exploracin incluye a algunas de las comunidades con menores posibilidades de
desarrollo productivo.

7.3.4. Gobernabilidad municipal y participacin ciudadana estratgica con enfoque

de gnero
Con este eje de desarrollo, se busca el fortalecimiento del gobierno municipal, atencin al
vecino/a con pertinencia cultural, rendicin de proporcionar y fortalecer los espacios de
participacin ciudadana, fortalecer la normativa y reglamentacin en M municipio para
alcanzar un desarrollo ordenado y sostenible, lambn de ingresos municipales propios, el
fortalecimiento de la municipalidad a travs de la reconstruccin de sus dependencias,
capacitaciones constantes a los integrantes del concejo Municipal, funcionarios y
empleados pblicos, con el propsito de enfatizar a la poblacin de servicios eficientes,
eficaces y sobre todo transparentes.

En relacin a la participacin ciudana las acciones sern relacionadas a fomentar y

fortalecer los diferentes sectores de participacin con nfasis en cocodes, COMUDE,
organizaciones de mujeres y jvenes a travs de procesos de formacin y capacitacin
para que mejoren su capacidad de incidencia para la toma de decisiones.

Propiciar la apertura de espacios de participacin, en el seno del COMUDE se realizaron

presupuestos participativos municipales, campaas de capacitacin e informacin sobre
los deberes y derechos de la poblacin contemplados en las leyes y relacionados a la
participacin ciudadana, dirigidos a organizaciones locales, establecimientos educativos,
autoridades municipales, rganos de coordinacin de los COCODES, instituciones
presentes en el municipales, de tal manera que los COCODES, tengan herramientas que
les permita incidir en los diferentes espacios de toma de decisin y que el COMUDE se
organice y funcionen tal y como los establece la ley de sistemas de consejos de
desarrollo.

7.4 Matrices de planificacin

OBJETIVO ESTRATEGICO 1.1 Mejorar la cobertura y calidad de servicios pblicos, con
nfasis en el rea rural contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes del municipio de Huehuetenango.
OBJETIVO
OPERATIVO

INDICADORES

1.1.1 Aumentar
la cobertura y
calidad de los
servicios
educativos en los
distintos niveles,
principalmente
bsico y
diversificado,
satisfaciendo la
demanda de la
poblacin joven
del municipio
principalmente
en el rea rural.

Permitir
el
acceso
a
la
tecnologa
educativa en el
50%
de
las
aldeas
del
municipio para el
2018

PROGRAMAS
Tecnologa
Educativa

PROYECTOS
Laboratorios
computacin
escuelas
primarias

de
en

8 Escuelas rea
Urbana,
Tojocaz,
Mhiloja, Ojechejel.
Xetenam, Cancelaj,
Cmuiliabaj y Sunul

Implementacin
y mejoramiento
de laboramos de
compuncin nivel

INEB-TNMAC. Zona
5, Zona 8,
Talmiche, Canabaj.
Tojotzcale. La
estancia. Chinaca.
Suculque,
Chimusinique,
14 Microrregiones

bsico
y
diversificado
Bibliotecas
virtuales
micro
regulares
Para
el
2021
alcanzar el 100%
en la tasa de
cobertura
neta
en la educacin
primaria

Infraestructura
Educativa

Ampliacin
Escuelas

de

Mantenimiento
de
edificios
escolares
Para
el
2021
lograr un 85% en
la
tasa
de
cobertura
en
educacin pira el
Ciclo
Para basico
el
2021
lograr el 75% en
la
tasa
de
Abertura neta en
la
educacin
para
el
ciclo

Para
el
2015
lograr el 100%
de alfabetizacin

Ampliacin
cobertura

de

UBICACION

Casero El Valle,
Casero
Llano
Grande,
Casero
Sucuj,
Casero
Posh, Cantn La
Florecita,
Cantn
Las Pilas, Cantn La
Barranca
74
Escuelas
de
primaria
en
el
municipio

Creacin
de
Institutos
Nacionales
de
Educacin Bsica
INEB

Chiloja, Quiaquixac,
Cancelaj, Ocubil,
Chiquiliabaj y El
Organo

Instituto
Tecnolgico
Diversificado

Huehuetenango
de

Implementacin
y cursos de
capacitacin
tcnica por el
INTECAP
Centros
de
alfabetizacin
(Primaria
Adultos)

Zaculeu Zona 9

30
Centros
alfabetizacin

de

OBJETIVO ESTRATEGICO 1.1 Mejorar la cobertura y calidad de servicios pblicos, con

nfasis en el rea rural contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes del municipio de Huehuetenango.
OBJETIVO
OPERATIVO

INDICADORES

PROGRAMAS
Docentes
competitivos

PROYECTOS

UBICACION

Contratacin de
maestros en
diferentes niveles

Todo el municipio

Capacitacin a
maestros

Todo el municipio

Capacitacin a padres Todo el municipio

de familia
Becas escolares nivel Todo el municipio
bsico y
diversificado.
Huehuetenango
Incidencia educativa, Oficina gestora
con participacin
municipal
institucional
(INTECAP
MINEDUC
Municipalidad)
Fortalecimiento de la Huehuetenango
comisin de la
educaion del
COMUDE
Terminacin
educativa para
jvenes y seoritas

Saneamiento
1.1.2. Fortalecerla
Para el ao 2015
prestacin de los
lograr que el 70% de Ambiental
servicios de salud y la poblacin tenga
saneamiento
acceso los servicios
ambiental, logrando mejorados de
con ello condiciones saneamiento basico
de vida ideales para el
desarrollo de los
habitantes del
municipio.

Planta de tratamiento Finca Ixcun

de desechos slidos

Casco Urbano
Ampliacin de
cobertura tren de aseo
Reciclaje de desechos Huehuetenango
slidos
Huehuetenango
Empresa para el
manejo de los
desechos slidos
Chivacabe
Planta de tratamiento
de desechos lquidos

OBJETIVO ESTRATEGICO 1.1 Mejorar la cobertura y calidad de servicios pblicos, con

nfasis en el rea rural contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes del municipio de Huehuetenango.
OBJETIVO
OPERATIVO

INDICADORES

PROGRAMAS

PROYECTOS

UBICACION

Introduccin y
Monte Verde,
ampliacin de letrinas Tojocaz, Carrizal
Arriba, Sunul, San
Lorenzo, La barranca
Ocubil, Chinaca, Lo
De Hernandez, Las
Lagunas, Zaculeu
Centro
rea Urbana
Reconstruccin y
ampliacin de la red
de drenajes del rea
(drenaje pluvial y
aguas negras)

Para el ao 2021 que Agua segura para

el 80% de la
consumo Humano.
poblacin tenga
acceso a agua apta
para consumo
humano

Ampliacin red de
drenajes
Cloracin en los
sistemas de
distribucin de agua
potable

Aldea Chinaca
Tanques de
distribucin rea
urbana, Zaculeu
Central zona 9,
Cantn Buena Vista
Zaculeu zona 9,
Canabaj, Zaculeu
Ruinas zona 9,
Chimusinique zona
12, Cambote zona 11,
Las Lagunas zona 10

rea Urbana
Reconstruccin y
ampliacin de la red
de distribucin de
agua en el rea
urbana
Construccin de
aljibes

Las Lagunas, Zaculeu

zona 9, El Terrero, Lo
De Hernndez,

Cosecha de agua de
lluvia
Seguimiento a
proyectos de agua a
travs de pozos
mecnicos

El Organo, La
Estancia, Canabaj
Xetenam, Cancelaj,
El Organo, La
Estancia, Ocubil,
Tojotzal, Suculque,
Talmiche, Chiloja

OBJETIVO ESTRATEGICO 1.1 Mejorar la cobertura y calidad de servicios pblicos, con

nfasis en el rea rural contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes del municipio de Huehuetenango.
OBJETIVO
OPERATIVO

INDICADORES

PROGRAMAS

PROYECTOS
Seguimiento
proyecto
agua
Sistemas

UBICACION
al
de

de
agua
por
gravedad
Reglamentacin

Para el 2015 se
aumenta en un
25% la cobertura
de los servicios de
salud pblicos en
el municipio

Ampliacin
cobertura
salud

de
de

de los servicios
de agua para
consumo
Creacin
de
humano
dispensarios
(clnica mdica y
farmacia)
Construccin
y
funcionamiento
de
nuevos
puestos de salud
Remodelacin
Centros de Salud
Remozamiento
de Puestos de
Salud
Equipamiento de
los servicios de
salud

Para el 2021
tasas
mortalidad
disminuyen en
50%

las
de
se
un

Recurso humano
capacitado

Fortalecimiento y
equipamiento a
comadronas
Fortalecimiento y
equipamiento a
comisiones
de
salud
comunitaria
Fortalecimiento y

Torln (Chiantla)
Chinaca,
Llano
Grande Chinaca,
Huehuetenango

Micro regional

Talmiche,
Organo

El

Norte Zona 3 El
Calvario,
Sur
Zona
5
Llano
Grande,
Xetenam,
Chinaca,
San
Lorenzo,
El
Hospital
Nacional,
Casa
Materna,
CAI
Mujer, Zona 3,
Zona 5, Llano
Grande,
Xetenam,
Todo el municipio

Todo el municipio

Huehuetenango

equipamiento a
los
bomberos
voluntarios
Para el ao 2021
se
reduce
la
desnutricin
crnica infantil en
un 75%

Fortalecimiento
de la COMUSAN

Huehuetenango

OBJETIVO ESTRATEGICO 1.1 Mejorar la cobertura y calidad de servicios pblicos, con

nfasis en el rea rural contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes del municipio de Huehuetenango.
OBJETIVO
OPERATIVO

INDICADORE
S

PROGRAMAS

La morbilidad
general de
enfermedades
gastrointestinales
se reduce en u n
80%
para el 2021

1.1.3. Mejorarla
calidad de los
Servicios pblicos
en el municipio.
generando
condiciones para el
desarrollo social y
econmico

En el municipio se
mejora en un 100%
la infraestructura
vial para el 2021

Infraestructura vial

PROYECTOS
Contratacin
personal
profesional
permanente para
centros y puestos
de salud
Fortalecimiento
del
CAI Mujer
Difusin y
divulgacin de
salud preventiva
(Radio, afiches,
etc.)
Capacitaciones
comunitarias en
salud reproductiva

Zona 3, Zona 5,
Llano Grande,
Xetenam, Chinaca,
San Lorenzo, El
Terrero y Zaculeu
Zona 9

Construccin de
pasos a desnivel
Construccin de
perifrico
Mantenimiento de
calzada, entrada
principal
Construccin y/o
mejoramiento de
vas alternas
Ampliacin de
carreteras

Las Vegas,
Terminal Zona 5
Huehuetenango Chiantla
Zona 5

Mantenimiento de
carreteras de
terracera en el rea
rural
Lograr para el
2015 el
ordenamiento vial
fiel del rea urbana
y la
micro
regionalizacin
municipal de
Huehuetenango

Ordenamiento
municipal

UBICACION

Elaboracin de
plan de
ordenamiento vial
Sealizacin y
rotulacin en calles
y avenidas
Mejoramiento y
ampliacin del
pavimentacin de
calles y avenidas
Fortalecimiento de
la Polica
Municipal de
Transito

Huehuetenango

Todo el municipio

Casco Urbano

Malacatancito San Sebastin H.

Estadio Municipal
(Zona 8) - Puente
Arroyo (Zona 10)
Talmiche,
Suculque,
Xetenam, La
Estancia, El
Organo,
Canabaj
Casco Urbano
Casco Urbano

Casco Urbano

Huehuetenango

OBJETIVO ESTRATEGICO 1.1 Mejorar la cobertura y calidad de servicios pblicos, con

nfasis en el rea rural contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes del municipio de Huehuetenango.
OBJETIVO
OPERATIVO

1.1.4.
Fortalecerlos
servicios
seguridad en
municipio,
mejorando las
condiciones
vida
de
poblacin

INDICADORES

de
el

de
la

PROGRAMAS

Aumentar en un
20% la cobertura
de
electricidad
en el municipio
para el
2015

Electrificacin de
calidad

Para el 2015 se
encuentran
remodelados
edificios
representativos
del
centro
histrico
de
Huehuetenango
Disminuir en un

Rescate
patrimonio
cultural

50% los hechos

delictivos que se
registran en el
municipio de
Huehuetenango
para el 2021

al

PROYECTOS

UBICACION

Micro
regionalizacin
con
criterios
sociales
y
Reingeniera
administrativa a
la
empresa
elctrica
municipal
Ampliacin
y
mantenimiento
de
redes
de
distribucin
Remodelacin
del
Edificio
Municipal
Remodelacin

Todo el municipio

del
Parque
central
Reconstruccin

Cultura de paz

>

Seguridad
ciudadana

del
Antiguo
edificio
del
Elaboracin
y
aplicacin
de
una
poltica
pblica
municipal
de
seguridad
Capacitacin
a
juntas locales
seguridad
comisiones
seguridad
Incremento
agentes de
PNC
Equipamiento

Huehuetenango

Todo el Municipio

Huehuetenango
Huehuetenango
Huehuetenango

Todo el municipio

Todo el municipio

de
y
de
de
la

Huehuetenango

Huehuetenango

Construccin
y
equipamiento de
estacin
de
presidios (crcel)

Huehuetenango

Colocacin
y
monitoreo
de
cmaras
en
lugares
Capacitacin
y
fortalecimiento
al
Organismo
Judicial
y
Ministerio Pblico

Casco Urbano

la PNC

Huehuetenango

OBJETIVO ESTRATEGICO 2.1 Fortalecer el marco legal y poltico para el manejo

sostenible de los recursos naturales y el ambiente en el municipio de Huehuetenango.
Objetivo
Operativo
2.1.1
Fortalecer
a
las entidades
encargadas
de aplicar la
Ley
para
hacerlas
efectivas
y
crear
la
reglamentaci
n necesaria
para
la
recuperacin
de
los
recursos
naturales y el
ambiente

Indicadores
El 80% de
Leyes
son
aplicadas
efectivament
e para el ao
2015
El 90% de
funcionarios
encargados
de aplicar la
Ley
debidamente
fortalecidos
en dos aos.

El 100% de
reglamentos
municipales
son aplicados

Programa
s
Aplicacin
del Marco
Legal.

Proyectos
Implementacin
de una comisin
de Seguimiento
a la aplicacin
de
la
Ley
ambiental
Diplomado
permanente
a
juez de asuntos
municipales
alcaldes,
auxiliares y al a
corporacin
municipal para
aplicar el marco
legal ambiental,
Desarrollar
un
sistema
permanente de
comunicacin
social
para
fortalecer
la
cultura
de
denuncia
ambiental.
Construccin de
ina
poltica
municipal
en
materia
ambiental
y
recursos
naturales
Crear
oficina
para la gestin
para el ambiente
y del riesgo.
Crear unidad de
ordenamiento
territorial
con
una opcin de

Ubicacin
Municipal

Cabecera
Municipal

Cabecera
Municipal

Todo
Municipio

Urbano

Urbano

el

para el
2020

ao

OT-PLUS
Crear
reglamento
ambiental para
la aplicabilidad
municipal.
(Auditivo, Visual,
entre otros.
Elaborar plan de
ordenamiento
territorial
del
municipio.

Urbano y Rural

Urbano y Rural