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a la organizacin social.
Eduardo Elas Gmez
Historia de Amrica Latina S. XX
CELA 2014-2
Cambios o continuidades
La historia argentina de, por lo menos, la segunda mitad del siglo XX ha oscilado entre la
inestabilidad poltica, la ingobernabilidad, las crisis de legitimidad y el llamado Estado fallido.
Ante tal, la respuesta violenta y antidemocrtica que han significado las dictaduras en ese pas
aparece como una imagen perfecta del modelo general del ejercicio del poder que la clase
poltica (y/o una oligarqua) argentina se ha visto capaz de esbozar ante el contexto sociohistrico
que
la
rodea,
es
decir,
el
del
neoliberalismo.
Concomitante a las experiencias polticas del neoliberalismo en la regin, Argentina, como otros
pases, experiment la materializacin de las polticas econmicas de una manera agitada y poco
pacfica; en general, el panorama socioeconmico de la Argentina neoliberal desgast en su pilar
productivo, disminuyendo como consecuencia a un sector social histricamente definido el cual
haba significado, en la primera mitad del siglo XX, la gran base poltica del Estado argentino: la
clase obrera.
Estructurada en su mayor parte alrededor del peronismo, la organizacin de los trabajadores en
Argentina atraves un periodo histrico ( aproximadamente desde la dcada de los sesenta hasta
el ao 2000) que le fue poco favorable y que termin por adelgazar un sector de trabajadores del
cual abrevar para sostenerse y dar continuidad a su presencia poltica, la cual haba estado
histricamente sostenida durante el siglo XX y que para la primera dcada del siglo XXI habra de
devenir en una importancia marginal para la vida poltica Argentina.
En la dcada de los noventa, el Presidente de Argentina, Carlos Menem comenz un proceso de
reorganizacin de la economa argentina, el cual, grosso modo, detuvo un titubeante proceso
industrializador que haba venido nutriendo a la economa argentina por lo menos durante las
ltimas dcadas, lo cual signific eventualmente devolverle a Argentina su histrico rol de
agroexportador en el mercado mundial, as como el golpe a un sector obrero cuantitativamente
importante y con una presencia poltica consolidada durante el siglo. Desempleo, privatizaciones,
precarizacin de las condiciones sociales, corrupcin, etc. Todo ello enmarc y dio vida a una serie
de movimientos sociales que atravesaran la dcada y que habran de tener un punto lgido
(ltimo) en el ao 2001 con una movilizacin generalizada que culminara con la renuncia del
Presidente Fernando de la Ra. Aunque este ensayo no ve ni postula, de entrada, una continuidad
histrica en el sector obrero peronista en la segunda mitad del siglo XX y la estructuracin de un
sector desocupado (los piqueteros) en la dcada de los noventa y en la primera de este siglo, s
remarca la coyuntura histrica del neoliberalismo argentino como un origen poltico-econmico
que defini y reestructur las maneras de organizacin y socializacin de los sectores productivos,
modelando con ello la transformacin poltica del otrora sector peronista hacia la difusa
estructuracin del movimiento piquetero.
Cabe anotar que el anlisis de un movimiento como el de los desempleados argentinos no puede
deslindarse de un momento histrico que lo trasciende y que, si no lo define, s por lo menos le
otorga mrgenes de accin dentro de su propia historicidad. Simultneamente al auge de la
protesta social en Argentina, la regin latinoamericana brilla por el nivel de efervescencia
sociopoltica que le otorga (o arrebata para s misma) un lugar para la consideracin de su devenir
poltico dentro del sistema global que parece constreirla y definirla. Bolivia, Ecuador, Brasil;
indgenas, obreros, estudiantes, ambientalistas. Si se evita caer en el aislamiento de los procesos
histricos locales y se atiende a realidades ideolgicas o polticas que trascienden una
territorialidad puede verse la concordancia de procesos polticos que, de otro modo, apareceran
como excepcionales o aislados. Es as como el movimiento piquetero puede tener una explicacin
propia como parte integral o como antecedente de esa ola de democratizacin de la vida poltica
latinoamericana propia de las dinmicas neoliberales de principios del nuevo siglo.
Del neoliberalismo al capitalismo normalizado
En 1997, despus de los ajustes de personal (consecuencia de la privatizacin de la empresa
estatal a favor de la espaola Repsol) realizados dentro de la petrolera argentina YPF (Yacimientos
Petrolferos Fiscales), un grupo de desempleados comenz las protestas y los piquetes alrededor
de las avenidas principales de dos ciudades fuera del centro poltico bonaresense, en las provincias
de Neuqun y Salta.1 Una bsqueda minuciosa, puntual, acotada y aprehensible en un tiempo
corto de los orgenes del movimiento piquetero no hara ms que desviar la atencin hacia
Cfr. Paula Colmegna. The unemployed piqueteros of Argentina: active rejection of an exclusionary form of
democracy en Theomai. Nm. 7, primer semestre, Argentina. 2003.
detalles incidentales que pocos elementos aportaran para el entendimiento de la totalidad del
proceso. As, detrs del incidente meditico o transgresor del corte de las calles (tema aparte es el
de su lugar como signo dentro del imaginario social argentino), el movimiento piquetero remite,
incluso despus de la ms superficial mirada, hacia un momento poltico que trasciende el
acontecimiento y que se posiciona ms bien en una duracin mayor como lo es el de toda una
dcada o, en trminos concretos, un mandato presidencial.
A partir de 1989, los dos mandatos presidenciales de Menen se perfilaran como el ncleo duro de
las aplicaciones neoliberales en el estado argentino. Las compaas nacionales se vendieron a los
extranjeros, las aduanas fueron abiertas a las importaciones, etc. Abrazando el discurso de la
necesidad de un estado eficiente con costos burocrticos menores, las nuevas medidas
privilegiaron a aquellos que tenan mayor poder econmico y espacio para maniobrar.2 Sin
embargo, ms all de las medidas concretas que determinaron las condiciones materiales para la
emergencia de distintos movimientos sociales, lo que me importa resaltar es el papel ideolgico
que esas acciones tuvieron dentro de la conformacin del nuevo sujeto poltico que habra de
tomar la forma de los desocupados.
El imaginario social y su relevancia como marco de posibilidades, propio de cada individuo,
establece una norma a partir de la cual las formas de sociabilidad existen como extensin de las
condiciones reales de las que emerge la sociedad. En un artculo publicado por la Universidad de
Salamanca, Martn Retamozo seala la importancia de entender el impacto de las medidas
neoliberales en la constitucin de las subjetividades de los trabajadores argentinos antes y
despus de esas mismas medidas.3
Desde su autodeterminacin como trabajadores desocupados4, su impronta se encamin a su
caracterizacin intermedia entre una marginalidad a medio camino, una exclusin forzada que
aparece reversible y una condicin econmica que define sus acciones y su lugar dentro de la
nacin.
Ibd.
Vase Martn Retamozo, Los piqueteros: trabajo, subjetividad y accin colectiva en el movimiento de
desocupados en Argentina en Amrica Latina Hoy. Nm. 42, 2006.
4
Mara Antonia Muoz, La difcil construccin de una identidad colectiva: Los piqueteros en AIBR. Revista
de Antropologa Iberoamericana. Nm. 43, Septiembre-Octubre, Mxico 2005.
3
Enmarcado en una lgica de pensamiento neoliberal, entregado de lleno a la economa por encima
de un perfil proteccionista, todo el significado de un mundo desplazado por las maniobras polticas
de un Estado que ya no lo es, cambia y parece volverse hacia los individuos como origen y centro
de toda problemtica. El desplazamiento de la actividad productiva (el trabajo en su forma ms
objetiva) hacia un vaco como el del desempleo dio lugar a que el mercado como mecanismo de
coordinacin social supuestamente legtimo y conveniente [produjera] una nueva forma de
subjetivacin culpgena5, la cual, dentro de la experiencia concreta de descolectivizacin e
individualizacin de la sociedad, orientaba hacia el individuo toda la responsabilidad de su realidad
concreta, alejando con ello toda la actitud crtica frente a las acciones del Estado y sus claras
orientaciones hacia el favorecimiento de intereses econmicos muy lejanos a los del grueso de la
sociedad argentina.
Luego de la crisis del 2001 (que termin con la presidencia de Fernando de la Ra) y de los
titubeos que fueron las presidencias interinas durante los dos aos siguientes, el comienzo de la
administracin de Nstor Kirchner pareca perfilarse como una encrucijada que, dentro del mar de
la incertidumbre, pareca, por lo menos, algo distinto a la experiencia hostil y neoliberal de Carlos
Menem. Los cambios ocurridos dentro del primer tramo del mandato de Kirchner parecieron
significativos de un cambio en el enfoque y el acercamiento del Estado hacia los ncleos sociales
desde
donde
emanaba
el
conflicto.
merced del paternalismo de estado y una experiencia de protesta que no ha encontrado la fuerza
para significar una amenaza (o una propuesta) ante el caduco sistema poltico que la acoge.
Cmo es, entonces, que emerge una organizacin social que es capaz de sortear el laberinto
ideolgico del individualismo para sostenerse sobre un discurso social en el que el pueblo se
resignifica como interlocutor y poseedor de soberana dentro de la nacin Argentina? La forma
de protesta, el piquete, lleva una carga simblica adherida a su eficacia tangible en las dinmicas
econmicas de las ciudades? Cmo se sita nuevamente la nocin de trabajo dentro de la red
organizativa de los piqueteros?
Movimientos piqueteros: identidades, propuestas y organizaciones
La importancia poltica de toda enunciacin pblica (es una protesta) lleva consigo la impronta de
la especificidad material elegida por los actores que la ejecutan, la cual le otorga un sentido
adicional y concomitante al mensaje explcitamente pronunciado durante la misma. Dicho de otro
modo, la eleccin de la forma de protesta no es slo una eleccin formal; es una eleccin poltica.
La entrada en escena de las protestas piqueteras, a mediados de los noventa no signific un caso
extraordinario de protesta social. Dichas protestas aparecan inditas por el origen de sus
participantes y, quizs en menor medida, por las formas adoptadas. Nada ms. En general, a los
participantes se les llam piqueteros, dado su distintivo repertorio de accin, el piquete, que
consista en obstaculizar la circulacin en rutas y lugares pblicos7. Tales ocupaciones se volvan
ms elocuentes al realizarte en torno a distintos puntos econmicamente estratgicos, los cuales
se vean vulnerados con los piquetes. Todo ello con la consiguiente afectacin tanto al sector
privado como, colateralmente, al Estado mismo.
El comienzo espacialmente acotado de las protestas dio lugar a una apreciacin inicial por parte
de los interlocutores de las manifestaciones, que termin por otorgarles una importancia marginal
y una imagen momentnea de protestas gremiales y materialmente acotadas.8 Sin embargo,
mientras la tasa de ocupacin disminua y las movilizaciones crecan, ese desorden primigenio de
trabajadores manifestndose por necesidades bsicas (alimento, servicios de salud, vivienda, etc.)
dio lugar a una movilizacin, de entrada, cuantitativamente mayor, la cual, a largo plazo, dara
lugar a una transformacin cualitativa que permitira su trascendencia de una protesta violenta
7
8
a una organizacin ms slida que sera capaz de trascender (al menos en principio) acotaciones
particularistas, como de gremio, ciudad, ideologa etc.
Cabe mencionar que a pesar de la relativa espontaneidad de la organizacin de los desocupados,
se han realizado estudios que le han otorgado a los piqueteros el lugar de la actualizacin de toda
una genealoga histrica de actividad poltica en argentina. La experiencia antecedente9 de las
organizaciones piqueteras da cuenta de las trayectorias recorridas de muchos de sus lderes en
todas sus vertientes, pero tambin da luz sobre la extensin y la capacidad de movilizacin de
ciertos sectores piqueteros. Dicho factor, el de la experiencia antecedente, tambin ha servido
para explicar el alcance y la solidez de las propuestas polticas de algunas asociaciones y la
fragmentacin y desaparicin de otras.
Quizs el problema de la trascendencia de esas organizaciones (y de su pluralidad misma) pueda
explicarse tambin por un factor previo (o concomitante) a la expresin poltica y concreta de las
propuestas piqueteras. Dicho de otro modo, la construccin poltica que sirve de base y
justificacin para las acciones concretas no est disociada de la construccin ideolgica de las
subjetividades de los individuos, en particular, ni de las asociaciones en general.
Expresada como una conviccin poltica o como una formulacin discursiva independiente, la
impronta de la diferencia que se hizo presente entre los piqueteros desde el inicio habra de
convertirse en un elemento crucial para el desarrollo de todo el movimiento.
En general, esas especificidades habran de tomar forma con la creacin y denominacin de
distintas agrupaciones de desocupados que enarbolaban banderas polticas e ideolgicas que poco
tenan de incluyentes en la realizacin concreta de la poltica, pero que seguan insertos en el
margen de la lucha por el reconocimiento y la atencin hacia el sector cada vez ms creciente de
desocupados o subempkeados.
A partir de ello, pueden identificarse por lo menos tres lgicas de organizacin distintas que
habran de complejizar la, por s misma problemtica, heterogeneidad de los manifestantes.10
(Partiendo de la identificacin de referencias ideolgicas, puede cuestionarse tambin la
formulacin unitaria de un movimiento piquetero, sin embargo, parecen existir realidades
9
Vase, Ada Freytes,, Movimientos piqueteros: alcances de su construccin poltica en Poltica y Cultura.
Nm. 27, primavera, 2007. P. 124
10
Maristella Svampa, Movimientos sociales y nuevas prcticas polticas en argentina. Las organizaciones
piqueteras en Nmadas. Nm. 20, 2004. P. 115
al
partido
trotskista
Movimiento
Socialista
de
Trabajadores.
Por ltimo, otra lgica de constitucin poltica elegida por varios sectores del movimiento
piquetero gener organizaciones comunitarias y locales que se han mantenido al margen de la
discusin oficial y sindical, lo cual les ha permitido un arraigo distinto y ms slido que los otros
polos de organizacin que se plantan frente al Estado en los mismos trminos institucionalizados
que l impone como precondicin para un dilogo y un reconocimiento.
Cules son, dentro de todas esas aristas de una misma figura, los elementos que dan
concordancia y cohesin a las diversas posturas adoptadas por los distintos grupos desocupados?
Hacia dnde conducen esas diferencias (o similitudes) dentro de su autodeterminacin y
construccin como sujetos sociales frente a un Estado hostil y elitista?
Si existe algo que aporta coherencia o unidad a la torre de babel piquetera11 adems de la
dinmica de confrontacin (la misma autora seala el carcter diferencial del movimiento
piquetero, arguyendo que su potencia est en marcar distancia frente a otro sujeto por encima de
darse identidad o coherencia a s mismos12) es quizs el replanteamiento de su lugar poltico en
funcin de dos conceptos de sobra conocidos y utilizados en ms de un contexto: trabajo y
democracia.
Cmo convergen esos dos conceptos en una protesta social enmarcada por la aplicacin de
medidas neoliberales en una sociedad histricamente reconocible por su organizacin obrera?
Todo el conjunto de valores y significados que lleva consigo la reintroduccin en el espacio
11
pblico de la anttesis ideolgica y concreta del discurso poltico hegemnico (el problema de la
representatividad y participacin poltica y el problema del desempleo) hace evidente una cara de
la modernizacin econmica que poco coincide con los pilares discursivos a partir de los cuales se
legitim un Estado en su nueva forma neoliberal.
La igualacin del problema de la exclusin poltica y la exclusin econmica reformula todo el
constructo oficial que poco alude a las consecuentes situaciones concretas que afectan
colateralmente a aquellos desafortunados del mercado. Asimismo, alejar la enunciacin de
esas exclusiones de los espacios tradicionales de participacin poltica y llevarlos popularmente a
la voluntad del pueblo no hace sino reactivar las nociones de soberana y empoderamiento de la
cual abrevarn en muchas ocasiones todas las facciones del movimiento.
Llenar de sentido el concepto de democracia o el del desempleo se vuelve necesario cuando el
proyecto que se tiene de frente est orientado a reconstruir espacios de sociabilidad que
histricamente definieron (o al menos influyeron significativamente en) la forma popular de
ejercer la ciudadana (y trastocaron todas las subjetividades derivadas de tales construcciones.
La lgica del mercado (la privatizacin de la situacin) tuvo como consecuencia la construccin
del
problema
del
desempleo
como
algo
puramente
privado-individual.13
Esa desarticulacin del sentido axial de la organizacin social abona asideros a la construccin de
una voluntad de protesta y accin que busca (al mismo tiempo de hacer pblico-poltico el
problema) darle cabida dentro de las discusiones oficiales al estatus de los desempleados.
Es ese mismo paradigma mercantilista neoliberal el que reduce toda la profundidad poltica de la
ciudadana y la democracia a una mera relacin clientelar y mediada por dinmicas econmicas
verticales que vulneran, por definicin, la integridad de cada individuo como ciudadano y de cada
organizacin comunitaria que emane de l. El desempleo masivo, las privatizaciones y la
retraccin del estado del control de los servicios pblicos contribuy a evidenciar la acotada
significacin de la democracia en el contexto de las polticas neoliberales14. As, cada ciudadano
desaparece en tanto no tenga la posibilidad material/econmica suficiente para ser reconocido
como interlocutor del Estado y como sujeto de derechos.
13
14
Es frente a ese viraje de sentido impuesto por el paradigma neoliberal que el empoderamiento de
los desempleados argentinos cobra sentido. Considerando eso, resulta propositiva la
manifestacin de los piqueteros o redunda en una relacin clientelar vertical frente al Estado? Su
aparicin se explica como excepcional o existe en concordancia con otros movimientos sociales?
Todas sus ramificaciones politizadas debilitan, difuminan o potencian su lugar en la poltica
argentina? La actualidad de la forma de protesta y de la construccin de un nuevo sujeto social se
esfum dentro de la administracin kirchnerista? Trascendi el reclamo gremial? Cmo se
resolvi (si es que lo hizo) la contradiccin entre la instrumentacin de espacios pblicos
comunitarios y alternativos y la presencia de demandas de inclusin dentro del modelo de estado?
Los piqueteros y el Estado: resolucin y conflicto. Conclusiones.
Si bien el proceso de definicin de alteridades no supone la consolidacin firme de un movimiento
social, el caso de los piqueteros, como ya se dijo, puede ser ilustrativo del poder de la definicin a
partir del nombramiento de interlocutores. El caso de los piqueteros frente al estado argentino
pone de relieve la importancia de los trminos en los que se han de definir las relaciones entre las
facciones del movimiento y los sectores oficiales. La relacin con el gobierno que gestiona
recursos de los distintos niveles de la administracin estatal se establece por un lado en la
confrontacin y, por el otro, en la interaccin necesaria en la administracin e implementacin de
los planes sociales.15
El problema de los Planes Sociales, como punto de encuentro entre el estado (desde la presidencia
interina de Duhalde hasta la administracin kirchnerista) ha significado el catalizador necesario
para la reformulacin de la existencia de los piqueteros. Tales programas sociales, consistentes en
subsidios mensuales sobre la canasta bsica a un nmero relativamente reducido de desocupados,
apareci como estrategia poltica paliativa que debilit, en algunos casos, al movimiento y, en
otros, les dio las bases para construir una continuidad. Su propsito nunca fue solucionar el
problema sino contener el descontento.16
Con el correr de los aos, esas dinmicas de contencin, que al cabo significaron los planes
sociales, desdibujaron la potencia cuantitativa del movimiento. Paralelo a esas dinmicas de
15
16
negociacin, la cooptacin y la represin tambin jugaron un papel decisivo dentro del desarrollo
de los movimientos. 17
Cul es, entonces, el lugar de un movimiento social portador de valores de sociabilidad y poltica
disruptivos y antagnicos dentro de un estado incapaz (o desinteresado) por la interlocucin y la
resolucin de problemticas sociales invisibilizadas y marginadas de la atencin oficial?
Siguiendo a Pierre Bourdieu, toda organizacin y protesta de desempleados pone en tela de juicio
la divisin entre excluidos y desocupados, puesto que frente a la condena al asistencialismo, a
la ayuda social y a la caridad, su estatus de desocupados desaparece y es convertido en un estatus
de marginalidad.
18
17
As, los problemas de sociabilizacin deben trascender las dinmicas sindicales, partidistas,
clasistas, asistencialistas, rebeldes. Poner la mirada en un proyecto nacional fallido exige una
postura de crtica y reconstruccin, no una de atomizacin e indiferencia.
Cuando el xito del movimiento de desocupados radica en su desaparicin el problema de la
inclusin debe prescindir de los lastres (internos y externos) que le impidan integrarse en
dinmicas productivas supracomunitarias. Su existencia dentro de dinmicas pos-neoliberales20
exige consideraciones tericas sobre su lugar dentro de los nuevos rdenes nacionales;
consideraciones que no pueden significar la sustraccin real o simblica de rdenes superiores a
los que se pertenece.
Como conclusin y en palabras de Bourdieu, la asociacin de todos aquellos y aquellas que,
gracias al combate cotidiano contra los efectos ms funestos de la poltica neoliberal, obtienen un
conocimiento prctico de las virtualidades contestatarias que encierran, podra desencadernar un
proceso de respuesta y de creacin colectiva capaz de ofrecer, a quienes ya no se reconocen en el
mundo tal como es, la utopa realista sobre la cual podran organizarse esfuerzos y combates
diferentes pero convergentes.21
La simultaneidad de movimientos argentinos de la ltima dcada es elocuente sobre el lugar de los
sujetos (e intereses) sociales emergentes: los desocupados, los sindicatos, los movimientos
ecolgicos, los volcados a problemas como la seguridad, la educacin etc.22 Si un desafo hay (y
una posibilidad) es aquel de no deslindar las caras problemticas de una misma realidad. La
apuesta de todos esos movimientos sociales debera estar en su concordancia y potencial de unin
ms que en su convivencia superficial e inexistente.
Bibliografa
Antn, Gustavo et al. Una dcada en disputa. Apuntes sobre las luchas sociales en
Argentina en OSAL. Ao XI, nm. 28. Noviembre, 2010. Pp. 95-119. Consejo
Latinoamericano de Ciencias.
20
Vase, Emir Sader. El desafo terico de la izquierda katinoamericana en Cuadernos del Pensamiento
Crtico Latinoamericano. Num. 23, ao 2. Septiembre 2009. (Consulta en lnea)
21
Ibid. Manifiesto por los estados generales del movimiento social. P. 120
22
Vase. Gustavo Antn, et , Una dcada en disputa. Apuntes sobre las luchas sociales en Argentina en
OSAL. Ao XI, nm. 28. CLACSO. Noviembre, 2010.
Bourdieu, Pierre. Pensamiento y accin. 2 Ed.Libros del Zorzal. Buenos Aires, 2005. 160
pp.
Muoz, Mara Antonia. La difcil construccin de una identidad colectiva: Los piqueteros
en AIBR. Revista de Antropologa Iberoamericana. Nm. 43, Septiembre-Octubre, 2005. P.
0. UAM Xochimilco. Mxico. Versin en lnea.
o
Petras, James et al. Movimientos sociales y poder estatal. Argentina, Brasil, Bolivia y
Ecuador. Editorial Lumen. Mxico. 2005. 286 pp.