Repblica Bolivariana De Venezuela

Ministerio Del Poder Popular Para LA EDUCACION Superior

Temblador Estado Monagas
VII Semestre En Gestin Ambiental

ESTADO
DEMOCRATICO
Y CIUDADANIA
PROF:
BACHILLERES:
TOMAS ROBRIGUEZ
JOHALIS CASTRO
JUSTINA CHARAIMA
SILVIA CORTEZ
NAICELYN FLORES

TEMBLADOR/ 04 / 2015

Estado: es un concepto poltico que se refiere a una forma

de organizacin social, econmica, poltica soberana y coercitiva,
formada por un conjunto de instituciones, que tienen el poder de
regular la vida comunitaria nacional, generalmente slo en un
territorio determinado o territorio nacional; aunque no siempre, como
en el caso del Imperialismo. Suele incluirse en la definicin de Estado
el
reconocimiento
por
parte
de
la comunidad
internacional como sujeto de Derecho internacional.
Deferencia entre
sistema poltico:

la categora

estado,

gobierno

rgimen

Una distincin entre Estado y gobierno es la que realiza Miliband

(1970; 1985). Para este autor, "el trmino Estado designa a cierto
nmero de instituciones particulares que, en su conjunto, constituyen
su realidad y ejercen influencia unas en otras en calidad de partes de
aquello a lo que podemos llamar sistema del Estado (1985:50).
Distingue varios componentes institucionales de este sistema, a
saber: la administracin pblica, el sistema judicial, la estructura de
seguridad militar y policial, lo que denomina "diversas unidades del
gobierno subcentral" y que son especies de prolongaciones del
gobierno y las administraciones centrales, las asambleas
parlamentarias y el gobierno propiamente dicho -el ejecutivo. Al hacer
esta distincin, Miliband quiere advertir sobre el peligro de creer que
al asumir el gobierno se adquiere simultneamente el poder estatal.
Porque aunque "el gobierno hable en nombre del Estado y est
formalmente investido del poder estatal no significa que controle
efectivamente el poder". (1985: 51) En esta interpretacin de
Miliband se funden los dos niveles de definicin de lo estatal que
enunciramos ms arriba: el de la relacin social y el de los aparatos,
ya que habla del poder estatal, que inmediatamente remite al
problema de la clase dominante y de la forma institucional en que
ste se manifiesta sin distinguir los conceptos. Porque es
precisamente a partir de descubrir la interconexin personal de los
miembros de la clase dominante con los funcionarios superiores de
las distintas partes del sistema estatal (lite estatal), que explica el
carcter clasista del Estado capitalista y la dinmica de su
funcionamiento. La relacin de dominacin se explica por el aparato.
Cuando se refiere a rgimen poltico lo distingue del sistema estatal,
para incluir en l "muchas instituciones, partidos y grupos de presin,
que tienen importancia capital en la actividad poltica y afectan
vitalmente a las operaciones del sistema estatal". (1985: 55) Pero
est claro que se sigue manejando en las esferas de los aparatos
institucionales.

La sociedad humana y aparicin del Estado:

Pero la sociedad humana no siempre ha sido la misma, sino que ha
estado y est en constante evolucin y ha pasado, histricamente
hablando, desde dimensiones (tamaos) pequeos y formas
organizativas simples hasta dimensiones ms grandes y con grados
complejos de organizacin interna. As la expresin actual de la
sociedad humana no es la misma que en los orgenes de la
humanidad y es evidente que en el futuro asumir nuevas formas y
contenidos. Por eso es necesario que analicemos, aunque sea breve y
panormicamente, cul ha sido la evolucin histrica de la sociedad
humana, cul es su expresin actual y cules son las tendencias ms
probables. De las sociedades primitivas a la formacin del Estado:
Tomando como base las teoras anteriores, creemos que es posible
afirmar que la mayora de los historiadores, etnlogos, arquelogos y
antroplogos estn de acuerdo en que ms all de las diversas
clasificaciones o combinaciones que se puedan hacer, las sociedades
humanas de cualquier parte del planeta han pasado, o estn
pasando, por un proceso que va de la horda en los albores de la
humanidad, hasta el Estado - Nacin como forma predominante de
organizacin de la sociedad actual, con una tendencia hacia el futuro
mediante la creacin de los Estados-Continente, en vas a la
conformacin del Estado-Mundial.
Forma del Estado
Este eje conceptual pretende ofrecer una visin amplia y comprensiva
de la evolucin del concepto de Estado las distintas formas jurdicas,
doctrinas que ha adquirido la historia moderna y contempornea, y la
especificad e implicaciones de la concepcin del Estado, presente en
la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su
relacin de la defensa de la soberana nacional y la concrecin
del Proyecto Nacional.
El manejo conceptual de la definicin constitucional actual del Estado
Venezolano es clave para entender la pertinencia de la participacin
social como un dispositivo fundamental que da cumplimiento al

principio de corresponsabilidad del Estado y la sociedad como

garantes de los derechos sociales, y los espacios de inters pblico.
La conformacin histrica de los Estados obedece a distintas
configuraciones
de
la
historia
social
de
la
humanidad.
Las sociedades se han organizado polticamente en diversas formas:
Ciudades, Estados o Polis en Grecia, Civitas en Roma, Reinos Brbaros
e Imperios en Asia. En paralelo surge el Estado Moderno a partir del
siglo XIII como resultado de las luchas entre los poderes medievales
(la iglesia, los seores feudales, el rey, el imperio) y la formacin
creciente de comunidades nacionales.

Funciones del Estado: Cuando se habla de las funciones del Estado,

se hace referencia al ejercicio real y efectivo del poder, pueden
definirse como las direcciones de la actividad del Estado para cumplir
sus fines. De modo simple podemos afirmar que las funciones
equivalen a lo que hay que hacer para realizar los fines del Estado.
En el Estado contemporneo se reconocen tres funciones bsicas: la
legislativa, la ejecutiva o administrativa y la jurisdiccional. Ests
tienen correspondencia con la tridivisin de poderes, es decir, cada
una de las ramas del poder pblico est instituida para llevar a cabo
por regla general una de esas funciones. Sin embargo, cada vez es
ms evidente que al lado de estas funciones clsicas han existido y
cada vez con mayor fuerza, otras que no encuadran en dicha
clasificacin, se trata de la funcin constituyente, la funcin electoral,
la funcin de control y otras que se han venido desagregando de la
funcin legislativa y ejecutiva, tales como la funcin reguladora que
cumplen
en
Colombia
ciertos
rganos.
A continuacin se refieren algunas definiciones de las funciones
tradicionales, incluyendo en primer lugar la funcin constituyente, en
estas definiciones prima un criterio material:
Funcin constituyente: Puede definirse como la actividad creadora de
la norma fundamental, el rasgo ms esencial de la Constitucin es
que es un conjunto de normas fundamentales que sirven para
"constituir"
el
Estado.
Funcin legislativa: Por una parte se trata de la misin de decidir en

relacin con el contenido de la actividad estatal, es decir formular a

partir de la Constitucin, cules son los cometidos del Estado y por
otra, consiste en regular de modo general las conductas. La funcin
legislativa se caracteriza por el poder de iniciativa que traduce y la
fuerza jurdica que el resultado de dicho poder implica.
Funcin jurisdiccional: Es la funcin relativa a la decisin de
cuestiones jurdicas controvertidas mediante pronunciamientos que
adquieren
fuerza
de
verdad
definitiva.
Como se desprende de su nombre "a la jurisdiccin le corresponde
decir el derecho, esto es, constatar la existencia de la norma jurdica,
sealar su alcance y decidir su aplicabilidad a casos concretos, con
"fuerza de verdad legal" que da base entonces para otorgarles a sus
decisiones
la
autoridad
de
cosa
juzgada"4 .
Funcin administrativa: Actividad concreta, prctica, desarrollada por
el Estado para la inmediata obtencin de sus cometidos. "Tiende a
concretar
en
hechos
la
actividad
estatal".
Tiene un objeto perfectamente definido: realizar concretamente
determinadas tareas que el derecho ha puesto a cargo de las
entidades estatales. Administrar es hacer, traducir en hechos los
mandatos contenidos en las normas cuando necesitan ejecucin
material.
Podemos definirla como lo hace Sayagus Laso, se trata de una
actividad estatal que tiene por objeto la realizacin de los cometidos
estatales en cuanto requieren ejecucin prctica, mediante actos
jurdicos y operaciones materiales.
El Estado-Nacin como forma predominante del Estado en los
inicios del Siglo XXI
Concepto de nacin: El trmino "nacin" significa, etimolgicamente
"lugar donde se nace (del latn "nascere" que significa "nacer"), pero
desde el punto de vista de las ciencias sociales y polticas, la nacin
es una realidad constituida por un conjunto de seres humanos que
adems de tener un lugar comn de nacimiento y de vida (el
territorio), tienen una serie de caractersticas que los identifican y al
mismo tiempo los distinguen de otros conjuntos de seres humanos:
raza, idioma, costumbres, tradiciones, historia, religin, msica,
hbitos alimenticios, en sntesis una cultura que va moldeando el
alma individual y colectiva de los pueblos, pero sobre todo un
sentimiento comn de tener un mismo destino.

En este ltimo punto, Recasnes Siches en su texto de Sociologa,

afirma que "La nacin es una comunidad total, es decir, es una
comunidad donde se cumplen todas las funciones de la vida social,
dotada de independencia, o por lo menos de una gran autonoma,
dentro de la cual se desarrollan la conciencia de un mismo pasado, de
una intensa solidaridad que abarca todos los aspectos de la vida y de
un comn destino en el presente y en el futuro."
Las relaciones Estado-Nacin: Confundir al Estado con la Nacin sera
un error que llevara a errores graves, ya que histricamente han
existido y existen Estados que comprenden varias naciones: la
antigua Unin Sovitica o Yugoslavia son prueba de ello. As como
tambin hay naciones que estn divididas en dos o ms Estados. La
Repblica Federal Alemana y la Repblica Democrtica alemana son
prueba de ello.

Estado ambiental del derecho:

El nacimiento del Derecho Ambiental lo ubican los crticos
conocedores de la materia en la misma Declaracin de Principios de
la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente
Humano, celebrada en Estocolmo en 1972; donde se sientan las
bases doctrinarias ambientales asimiladas por casi todos los pases,
constituyndose de sta manera en la gnesis del Derecho
Internacional Ambiental. Ello influy significativamente en los
diferentes ordenamientos jurdicos de los Estados; efecto ste que se
estima haberse propiciado por dos circunstancias: la adaptabilidad de
los textos internacionales a las necesidades sociales del momento y la
concepcin global de los problemas ambientales a que
corresponden. (Proyecto de Ley Orgnica para la Conservacin del
Ambiente LOPCA Exposicin de Motivo, 2002)

*.- El Derecho Ambiental es la rama del derecho autnoma,

constituido
por
las
normas,
principios
e
institutos
que
sistemticamente regulan las actividades humanas en su interaccin
con el ambiente (Dr. Carlos Anbal Rodrguez - 2002). *.- El Derecho
Ambiental Es
un derecho nuevo, emparentado
con el
conservacionismo, con la proteccin de los recursos naturales, con el
derecho ecolgico y, segn muchos, hijo ilegtimo del derecho
administrativo, que en muchas naciones se niega a reconocerlo
(Ramn Ojeda Mestre - 2005). *.- TAELI GMEZ FRANCISCO (),
expresa lo siguiente: () en cada nuevo DERECHO AMBIENTAL est
el derecho colectivo en su expresin concreta, por lo cual, en realidad
existira un DERECHO SUBJETIVO que es el Derecho del Ambiente en
mnimas expresiones, en este sentido, la afeccin concreta es la
afeccin a la totalidad, de un DERECHO SUBJETIVO a un DERECHO
SOLIDARIO, que incorpore en l todos los derechos *.- El jurista
italiano Amadeo Postiglione, en su obra "El derecho del hombre al
medio ambiente", distingue entre el derecho al ambiente y el derecho
del ambiente. Seala que en el contenido de las normas es posible
distinguir siempre ms claramente los posibles objetivos de aquellos
subjetivos y, en consecuencia, el rol y la responsabilidad de los
estados y de otros sujetos pblicos y de los individuos. Citado por
Leiva.