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BO-L1087/Bolivia
Agosto 2013
BO-L1087/Bolivia
INDICE
CONTENIDO
I.
INTRODUCCION
II.
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
III.
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
IV.
4.1.
4.2.
V.
5.1
5.2.
5.3.
Pg.
7
9
9
9
9
11
12
12
12
18
28
38
47
47
47
48
49
49
52
52
52
53
53
56
56
56
57
58
58
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59
60
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70
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89
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90
91
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92
92
93
93
93
96
97
99
100
102
102
102
102
103
103
X.
10.1
10.2
XI
11.1
11.2
XII.
BO-L1087/Bolivia
ANEXOS
ANEXO I
ANEXO II
ANEXO III
ANEXO IV
ANEXO V
ANEXO VI
ANEXO VII
ANEXO VIII
CUADROS
Cuadro N 1
Cuadro N 2
Cuadro N 3
Cuadro N 4
Cuadro N 5
Cuadro N 6
Cuadro N 7
Cuadro N 8
Cuadro N 9
Cuadro N 10
Cuadro N 11
Cuadro N 12
Cuadro N 13
Cuadro N 14
Cuadro N 15
Cuadro N 16
Cuadro N 17
Cuadro N 18
Cuadro N 19
104
104
105
106
107
108
109
112
Cuadro N 20
Cuadro N 21
Cuadro N 22
Cuadro N 23
Cuadro N 24
Cuadro N 25
Cuadro N 26
Cuadro N 27
Cuadro N 28
Cuadro N 29
Cuadro N 30
Cuadro N 31
Cuadro N 32
Cuadro N 33
Cuadro N 34
Cuadro N 35
Cuadro N 36
Cuadro N 37
Cuadro N 38
Cuadro N 39
Cuadro N 40
Cuadro N 41
Cuadro N 42
FIGURAS
Figura N 1
Figura N 2
Figura N 3
Figura N 4
Figura N 5
Figura N 6
Figura N 7
Figura N 8
Figura N 9
Figura N 10
Figura N 11
Figura N 12
Figura N 13
Figura N 14
Figura N 15
BO-L1087/Bolivia
Figura N 16
Figura N 17
Figura N 18
Figura N 19
Figura N 20
Figura N 21
BO-L1087/Bolivia
SIGLAS Y ABREVIATURAS
AAS
Anlisis Ambiental y Social
AAC
Autoridad Ambiental Competente
AOPS
Actividad, Obra o Proyecto
APS
Agua Potable y Saneamiento
BID
Banco Interamericano de Desarrollo
CCA
Control de la Calidad Ambiental
CAPYS
Comits de Agua Potable y Saneamiento
DESCOM
Desarrollo Comunitario
DIA
Declaracin de Impacto Ambiental
DINASBA
Direccin Nacional de Saneamiento Bsico
EIA
Evaluacin de Impacto Ambiental
EPSA
Entidad Prestadora de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado
FA
Ficha Ambiental
FPS
Fondo Nacional de Inversin Productiva y Social
GM
Gobierno Municipal
IARIS
Identificador de reas de Inversin en Saneamiento Bsico
INE
Instituto Nacional de Estadstica de Bolivia
MMAyA
Ministerio de Medio Ambiente y Agua
NCPE
Nueva Constitucin Poltica del Estado
OTC
Oficina Tcnica de Cooperacin
OSC
Organismo Sectorial Competente
PASA
Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental
PGAS
Plan de Gestin Ambiental y Social
PNSB
Plan Nacional de Saneamiento Bsico
POA
Planes Operativos Anuales
PPM
Programa de Prevencin y Mitigacin
RENCA
Registro de Consultor Ambiental
RO
Reglamento Operativo
SENASBA
Servicio Nacional para la Sostenibilidad del Saneamiento Bsico
UCP
Unidad Coordinadora del Programa
UTIM
Unidad Tcnica de Inversin Municipal
VAPSB
Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico
VIPFE
Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo
BO-L1087/Bolivia
I. INTRODUCCION
En Bolivia se ha incrementado notablemente la demanda de agua para usos mltiples,
principalmente en las zonas periurbanas y capitales de departamento, es por esta razn que
el gobierno de Bolivia a travs de sus instituciones ha mostrado su inters y preocupacin en
el tema de la gestin de los recursos hdricos como un elemento importante para dotar de
agua segura a la poblacin actual y a las futuras generaciones, debido al aumento progresivo
del consumo de agua potable por las poblaciones.
Por iniciativa del Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA) de Bolivia, a travs de su
Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico (VAPSB), se encuentra en preparacin
el Programa de Agua y Alcantarillado Periurbano Fase II. El Programa abarca inversiones en
obras de provisin de agua potable y saneamiento en reas periurbanas. Las obras del
programa tienen como objetivo central la construccin, rehabilitacin, optimizacin y
expansin de sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario, incluyendo obras para
nuevos sistemas integrales y para ampliaciones de sistemas de captacin, potabilizacin y
distribucin de agua potable, y recoleccin, tratamiento y disposicin de las aguas residuales.
Durante el proceso de ejecucin del programa y en cumplimiento de las Polticas de
Salvaguardias del Banco Interamericano de Desarrollo - BID, se ha desarrollado el presente
Marco para el Anlisis Ambiental y Social (AAS), con el fin de evaluar las implicaciones
ambientales y sociales del Programa y proponer una herramienta que permita definir los
procedimientos de gestin socio-ambiental que debern aplicarse durante la
implementacin de los proyectos. Para ello se han considerado como objeto de evaluacin la
muestra de proyectos presentada correspondiente a las reas periurbanas de Cobija,
Riberalta y Entre Ros, que corresponden a los departamentos de Pando, Beni y Cochabamba,
respectivamente.
Cabe sealar que de acuerdo a la reglamentacin ambiental boliviana y las polticas de
salvaguarda del BID, la profundidad del anlisis ambiental de cada proyecto depender de la
naturaleza misma del entorno y la escala de los posibles impactos que cada uno de ellos
pueda ocasionar. En este sentido es importante definir el nivel de riesgo ambiental de cada
proyecto, para que sobre la base de esta categorizacin definir estudios y procedimientos
que debern cumplirse para asegurar una adecuada gestin ambiental durante la
implementacin de los proyectos.
Debido a que los proyectos no generarn impactos ambientales significativos en las etapas
de ejecucin, operacin y mantenimiento, se anticipa que el programa producir un efecto
ambiental y social neto positivo en el rea de influencia, dado que mejorar la calidad
ambiental de las reas de intervencin. Al mismo tiempo, el programa mitigar impactos
ambientales y sociales negativos de las condiciones actualmente imperantes en las reas
periurbanas, al contribuir a disminuir el escurrimiento superficial de aguas residuales, la
ocurrencia de enfermedades originadas en la mala calidad del agua y los conflictos sociales
causados por la escasez de agua.
BO-L1087/Bolivia
Con relacin al cumplimiento de la normativa legal ambiental boliviana, todos los proyectos
deben ser sometidos a un proceso tcnico administrativo, dando curso a lo establecido en la
Ley 1333 de Medio Ambiente y sus Reglamentos, que permitir obtener las respectivas
licencias ambientales y posibilitar de esta manera la licitacin y ejecucin de las obras
planteadas en los proyectos.
Lo anterior se corrobora con los lineamientos de la Poltica de Medio Ambiente y
Cumplimiento de Salvaguardias (OP-703), la operacin propuesta ha sido clasificada por el
equipo de proyecto como de Categora B, puesto que se estima que slo podra causar
impactos ambientales y sociales negativos localizados y de corto plazo, y para los cuales se
dispone de medidas de mitigacin efectivas, derivados de la construccin de obras civiles,
tales como generacin de ruidos, polvo, desechos slidos y lquidos, interrupcin del trfico y
riesgo de accidentes laborales.
El diseo del Programa no prev reasentamientos humanos. An as, si durante el transcurso
de la ejecucin hubiera necesidad de desplazamiento de poblaciones o expropiaciones de
tierras para la ejecucin de las obras a ser financiadas con recursos del Programa, se aplicar
previamente lo dispuesto en la legislacin nacional vigente y la Poltica OP-710 de
Reasentamiento Involuntario del BID.
Este documento cuenta con diez captulos, cuyos ttulos de los contenidos se presentan a
continuacin:
BO-L1087/Bolivia
Cuadro N 1.
N
Cobija
2 (Pando)
Ciudad
Depto.
Cobija
(Pando)
Riberalta
(Beni)
Riberalta
(Beni)
Entre Ros
(Cochabamba)
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Operador
Ubicacin
Geogrfica
Proyecto
EPSA (Empresa
Prestadora de
Servicio de Agua)
Latitud Sud
1102,
Longitud
Oeste 6844
EPSA
(Empresa
Prestadora
de
Servicio de Agua)
Latitud Sud:
938
y
1230,
Longitud
Oeste: 6935
y 6517
Mejoramiento y
Ampliacin del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y
PTAR para la Ciudad de
Cobija.
SEMAPAR (Servicio
Municipal de Agua
Potable y
Alcantarillado
Riberalta).
Latitud Sur
110111,
Longitud
Oeste
660314
SEMAPAR
Latitud Sud:
105936,
Longitud
Oeste:
660425.
Sistema de Alcantarillado
Sanitario y PTAR de la
Ciudad de Riberalta.
Asociacin de Agua
Potable y
Alcantarillado
Sanitario Entre Ros
Latitud Sud
Longitud
Oeste
Mejoramiento y
Ampliacin del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y
Construccin de la PTAR de
Entre Ros.
Descripcin*
Monto (Bs.) *
* El diseo, as como el presupuesto, de los respectivos proyectos que componen la muestra se encuentran en revisin.
10
99.307,276.13
85.032,747.73
81.974,601.60
109.338,805.09
25.943.353,00
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Geogrficamente se halla situado en el hemisferio sud del continente americano, entre los
paralelos 10 23 y 22 53 de Latitud Sud y entre los meridianos 69 28 y 57 33 de Longitud
Oeste. Limita al norte y al este con Brasil, al sureste con Paraguay, al sur con Argentina, al
oeste con el Per y al suroeste con Chile. La superficie total del pas es de 1.098.581 km. Se
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13
Figura N 2.
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(Fuente: Bolivialand.net)
Figura N 3.
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En la actualidad, se advierte en el pas una creciente competencia por el uso mltiple del
agua, debido al incremento de demanda para diferentes usos (agua potable, riego, energa,
etc.), a esto se suma problemas de contaminacin por aguas servidas urbanas, industriales y
agroqumicos (minera) y la presencia de fenmenos naturales como inundaciones y sequas.
En este sentido, se considera necesario implementar el enfoque de cuencas hidrogrficas
para realizar una gestin integral del recurso hdrico, que considere oferta y alternativas de
aprovechamiento, las externalidades que se generan por su uso y por la ocurrencia de
fenmenos naturales, solucin de conflictos, participacin de los usuarios, gobernaciones y
municipios en la toma de decisiones para una gestin ptima del recurso hdrico en la cuenca
hidrogrfica.
Debido a la irregular distribucin de las precipitaciones pluviales, y en funcin a la magnitud
de las cuencas receptoras, se puede indicar que la cuenca del Amazonas tiene la mayor
disponibilidad de aguas superficiales, y la cuenca del Altiplano la menor. De un modo
preliminar, se estima que por la cuenca del Amazonas fluyen 180.000 millones de m3/ao,
por la cuenca del Plata 22.000 millones de m3/ao y por la Cuenca Cerrada del Altiplano
1.650 millones de m3/ao (Montes de Oca, 2010).
Con relacin a la disponibilidad de agua subterrnea un gran porcentaje del abastecimiento
de agua potable y agua de riego en las zonas rurales y urbanas proviene de acuferos
subterrneos o recursos subterrneos extrados mediante la explotacin de pozos. El
departamento de Santa Cruz se abastece casi exclusivamente de pozos profundos ubicados
en el norte de la ciudad. Se puede mencionar varias otras razones por las que es importante
considerar las aguas subterrneas. Una de estas es que en muchos casos las aguas
subterrneas y superficiales estn interconectadas.
La problemtica de los recursos hdricos en Bolivia se puede resumir de la siguiente manera:
Lo anterior ha implicado la necesidad de contar con un Plan Nacional de Cuencas que apunte
al fortalecimiento de la GIRH y MIC en el pas, a travs de la implementacin de acciones y
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El estado Plurinacional de Bolivia asimismo cuenta con reas protegidas que en trminos
legales constituyen reas naturales con o sin intervencin humana, declaradas bajo
Anlisis Ambiental y Social (AAS)
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proteccin del Estado, con el propsito de proteger y conservar la flora y fauna silvestre,
recursos genticos, ecosistemas naturales, cuencas hidrogrficas y valores de inters
cientfico, esttico, histrico, econmico y social, con la finalidad de conservar y preservar el
patrimonio natural y cultural del pas (Ley del Medio Ambiente, N 1333). Abarcan el 2,5%
del territorio nacional, las mismas que tienen diferentes categoras de manejo, entre los que
resaltan los parques, santuarios y monumentos nacionales, las reservas de vida silvestre,
reas naturales de manejo integrado y las reservas naturales de inmovilizacin. La Figura N 5
muestra la distribucin de estas reas.
Figura N 5.
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muchos siglos atrs las altas mesetas interandinas, particularmente el altiplano del lago
Titikaka. Actualmente, se circunscriben al departamento de La Paz y al norte de Oruro, zona
que permaneci aymarista tras la conquista inca.
La economa boliviana se apoya principalmente en la minera, los hidrocarburos, la
agricultura y la industria manufacturera. Esto hace que la economa sea vulnerable e
inestable, puesto que estos sectores dependen en gran parte de factores externos. En el caso
del sector agrcola, su produccin viene determinada por el clima y presenta un
comportamiento cclico explicado por los fenmenos meteorolgicos del Nio y la Nia
que causan desastres naturales cuyas consecuencias se reflejan en grandes prdidas para
este sector. En cuanto al sector hidrocarburfero y la minera, existe una gran dependencia de
los precios internacionales, lo que hace que no se pueda tener una previsin de la
productividad de este sector.
3.2. Caracterizacin Ambiental y Social de Cobija (Pando)
Divisin Poltica
La ciudad de Cobija (Foto N 1) es la capital administrativa del Departamento de Pando y se
ubica en el Noroeste del departamento en la provincia Nicols Surez, extremo Norte de
Bolivia, frontera natural con la repblica del Brasil. Su posicin geogrfica es la siguiente:
Latitud Sud: 9 38 y 12 30, Longitud Oeste: 69 35 y 65 17. La mancha urbana tiene una
altitud de 270.04 msnm.
Foto N 1.
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las llanuras aluviales (principalmente a orillas del rio Acre), se presentan bosques de altura
baja a media (Foto N 2), cuyas especies dominantes son: Motac (Attalea phalerata y
algodoncillo (Brosimum aff. Latescens). En lugares donde el drenaje impide un desarrollo
completo del bosque, se presentan reas con una composicin y caractersticas distintas,
como ser bosques de altura ms bajas. En cuanto a especies en este tipo de terreno, se
encuentran altas densidades de goma y Castaa.
La intervencin antrpica en la ciudad de Cobija, ha hecho que la fauna se desplace al
entorno, donde todava el paisaje ha sido poco modificado por la accin del hombre. Es as
que en esta ltima zona se presenta una amplia diversidad de especies de fauna silvestre,
que incluye una gran cantidad de especies de mamferos, aves, reptiles, anfibios, peces e
invertebrados. Asimismo, alberga una gran riqueza pisccola, integrada por especies como
bagre, blanquillo, bufeos, dorado, manta, pac, surub y otros. Tambin son abundantes
caimanes, iguanas, lagartos, nutrias, serpientes y una enorme variedad de aves.
Orografa
La ciudad de cobija pertenece a la provincia fisiogrfica de la llanura chaco beniana y al gran
paisaje de la llanura aluvial plana a ligeramente ondulada, con diseccin nula. Gran parte de
la ciudad corresponde a una llanura aluvial baja y estrecha, con reas deposicionales, por
encontrarse a orillas principalmente del rio Acre.
Clima y Meteorologa
El clima es tropical, con estaciones lluviosas y secas bien diferenciadas, con una poca
relativamente seca de mayo a septiembre. Durante la poca seca se presentan frentes fros
provenientes del Sur, conocidos como "surazos". La precipitacin media anual es de 1974.8
y la temperatura media anual es de 26.3C (Cuadro N 3), con una mxima media anual de
31.1C y una mnima media anual de 20.4C. La humedad media anual es de 76.80% (Figura
Anlisis Ambiental y Social (AAS)
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N 6). La direccin predominante del viento es del noroeste a sudeste, con una velocidad
media anual de 6.2 km/h. (AASANA Cobija, 2012).
Cuadro N 3
Parmetros
Ene.
Precipitacin Media (mm) 285.2
Temperatura Media (0C)
26.36
Humedad (%)
79
Fuente: AASANA Cobija, 2012
Figura N 6.
Feb.
286.8
26.26
83
Mar.
248.0
26.29
81
Abr.
191.6
26.33
78
May.
89.4
25.95
78
Jun.
30.7
25.93
75
Jul.
22.4
26.09
66
Ago.
48.4
26.51
67
Sep.
99.3
26.59
64
Oct.
160.7
26.66
75
Nov.
245.0
26.51
81
Dic.
266.3
26.31
82
Anual
1974.8
26.3
76.8
Datos Socioeconmicos
Segn fuente oficial del Instituto Nacional de Estadstica, la ciudad de Cobija cuenta con una
poblacin de 40.883 habitantes segn la proyeccin elaborada del ao 2009 que proviene del
Anuario Estadstico 2010 hasta el ao actual con una tasa de crecimiento poblacional
calculada de dicho anuario entre el ao 2009-2011 dando como resultado una tasa de
crecimiento poblacional de 4.703% con la que se proyect el ao base 2012 dando un
resultado de 47.002 habitantes como se muestra en el Cuadro N 4.
Cuadro N 4.
Poblacin
2009
2010
2011
2012
40883
43323
44867
47002
Tasa de Crecimiento
Calculada
I=4.703%
Proyectado
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mayor relevancia, ya que la diferencia de la poblacin conformada por hombres sobre las
mujeres es de 1.11 (Cuadro N 5).
Cuadro N 5. Seccin Municipal de Cobija - Distribucin Poblacional por Sexo 2010
Poblacin
Hombres
Mujeres
Total
21.541
19.342
40.883
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En lo que respecta a casos de EDAS en la gestin 2009 se han reportado 3.317 casos donde el
53% (1779) son nios y el 47% (1538) son nias. Para la gestin 2010 los casos de EDAS se
han incrementado a 4.019 donde nuevamente son ms nios que nias. Para la gestin 2011
la prevalencia de diarreas ha reducido a 3.793 casos y para la gestin 2012 (datos hasta julio)
los casos de EDAS han reducido considerablemente a 1.432 casos.
La Red de salud en el Municipio de Cobija est conformada por un conjunto de
establecimientos de salud, entre los que resaltan puestos, centros y hospitales de segundo
nivel. La cantidad y nivel de atencin de los establecimientos estn relacionados con el
tamao de la poblacin, al espacio geogrfico que sta habita y a su distribucin espacial.
La red de salud N 1 en la ciudad de Cobija est conformada por 16 establecimientos de
salud, ubicados en el rea urbana y comunidades del Municipio de Cobija. Dentro del rea
del Proyecto se identificaron 17 establecimientos de salud entre pblicos y privados. Del total
de los establecimientos de salud 15 son de primer nivel y 2 de segundo nivel.
En cuanto al tipo de establecimientos en el Cuadro N 6 se identifica que existen 6 centros
de salud (uno en cada distrito), 2 hospitales de segundo nivel, 2 clnicas privadas, 5 centros
de salud de seguro social, 1 policonsultorio de la Caja Nacional de Salud y el Seguro
Universitario. Actualmente el Municipio no cuenta con un hospital de tercer nivel.
Cuadro N 6. Establecimientos de Salud por Tipo y Niveles de Atencin Ciudad de Cobija
N Distrito
1
Subsector
mbito
C.S. Mapajo
Publico
Urbano
Seguro Social
Urbano
Clnica Burgos
Privado
Urbano
Clinica UNEDI
Privado
Urbano
FFAA
Urbano
FFAA
Urbano
C.S. Cobija
Pblico
Urbano
S.I.S.U.
Urbano
10
C.S. 27 de Mayo
Publico
Urbano
11
Establecimientos de Salud
II
Seguro social
Urbano
12
Publico
Urbano
13
Seguro social
Urbano
Policonsultorio N 59 (CNS)
CNS
Urbano
Pblico
Urbano
14
15
III
IV
16
Publico
Urbano
17
VI
C.S. 27 de Junio
Publico
Urbano
Nivel de Atencin
1er.
2do.
3er.
Fuente Pirmide SRL. (Gobierno Municipal de Cobija Plan Estratgico Institucional de Salud 2009-2013, p 21).
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El 61% de las viviendas del rea del proyecto cuentan con instalacin de agua a domicilio, y el
39% de las viviendas que no cuentan con el servicio son generalmente barrios periurbanos.
En cuanto a los servicios de saneamiento, el 44% de las viviendas del rea del proyecto
cuentan con el sistema de alcantarillado sanitario y se encuentran en algunos barrios del
casco central de cobija; adems, las autoridades barriales sealan que sistema se encuentra
en malas condiciones, en algunos barrios el servicio se encuentra sin funcionamiento y en
otros sectores el servicio es deficiente,
Los estudios realizados para determinar el nmero de conexiones para el nuevo Sistema de
Agua Potable y Alcantarillado Sanitario se basa en estudios de fuente secundaria e
informacin proporcionada por la EPSA Municipal Cobija, Fondo de Desarrollo Productivo y
Social - FPS y al estudio socio econmico, los cuales se muestran en el Cuadro N 7
Cuadro N 7.
Por otro lado la EPSA Municipal Cobija tiene registrado un total de 5844 conexiones, sin
embargo tambin tienen datos de 2.367 conexiones realizadas en diferentes barrios del
municipio que no estn registradas.
Organizacin
En la ciudad de Cobija existen diferentes organizaciones sociales, entre los que sobresalen el
Comit de Vigilancia, Federacin de Juntas Vecinales Municipal, Organizaciones Territoriales
de Base OTBs y Juntas Escolares. Entre otras organizaciones identificadas en el rea del
proyecto se tienen a la Asociacin Barquirias, Asociacin Bartolina Sisa, Asociacin las Juanas,
Asociacin Municipal de Futsal, Asociacin Municipal de Bsquet, Asociacin Municipal de
Valeibol, Asociacin Municipal de Ajedrez, Federacin de Maestros Urbanos, Sindicato de
Transporte Primero de Mayo, Sindicato de Moto Taxi 5 de Mayo, Sindicato de Transporte
Perla del Acre, Sindicato de Transporte 30 de Mayo y Sindicato de Trufis 13 de octubre.
De acuerdo a las normas establecidas en el pas, Cobija capital del Departamento de Pando
concentra a varias instituciones pblicas y privadas. La Empresa Municipal de Agua Potable,
es la encargada del suministro de agua potable en el Municipio de Cobija.
reas Protegidas o Hbitats Naturales de Importancia o Sensibles
En el rea de implementacin del programa no existe ninguna rea protegida o reserva
natural, sin embargo al sudoeste del departamento de Pando es importante mencionar la
Anlisis Ambiental y Social (AAS)
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Reserva Nacional Amaznica de Vida Silvestre Manuripi, que cubre una superficie de 750.000
hectreas. Es un ecosistema clasificado como bosque hmedo y bosque sub-hmedo
amaznico siempre verde estacional con elementos de la Hylea y es una de las regiones ms
ricas en especies de flora y fauna de Bolivia. Esta rea protegida no ser afectada por el
proyecto.
En la localidad de Porvenir, que es la capital de la provincia Nicols Surez, ubicada a escasos
30 kilmetros de la ciudad de Cobija, se encuentra ubicado el balneario de Cocamita, que es
un arroyo de aguas clidas (Foto N 3) y representa otra reserva importante de orden
turstico.
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productivos, al igual que con la contaminacin de las fuentes de agua, que afecta la salud
general del ser humano y del ganado.
Otro principal riesgo es el debido a las inundaciones, que es el resultado de altos niveles de
precipitacin pluvial entre noviembre y febrero (poca de lluvia), en la parte alta y en las
zonas bajas de las cuencas, que ocasionan un incremento en el caudal de los ros, por efecto
de la unin de varios ros con gran afluente de agua.
Dficit Crnico
Este fenmeno no se presenta en la zona de los proyectos, debido a que la precipitacin es
mayor a la evapotranspiracin potencial, que redunda ms bien en un exceso de agua, que se
evidencia en los caudales de los escurrimientos, que en muchos casos propician inundaciones
aguas abajo.
Vulnerabilidad al Cambio Climtico
Las Implicaciones locales exacerbadas por el cambio climtico, se demuestran en episodios
climticos extremos (nio - nia) que ha hecho que muchas zonas del departamento de
Pando, incluyendo la ciudad de Cobija, sean propensas a presentar inundaciones y stas
corresponden a las poblaciones y a los espacios productivos ubicados a orillas de los ros.
Las principales consecuencias que ocasiona este evento climtico en esos contextos son el
deterioro de la disponibilidad y del acceso a alimentos, la prdida de las reservas de
alimentos y la prdida o el deterioro de las fuentes de ingresos econmicos, principalmente
de la poblacin agrcola. Cabe mencionar que la poblacin del departamento de Pando ms
vulnerable a las inundaciones tiene como fuentes de ingresos econmicos y de empleo la
agricultura, la ganadera, la pesca y la silvicultura. A esto se suma riesgo de incremento de
enfermedades transmitidas por vectores (malaria, dengue, etc.).
Sitios de Importncia Arqueolgica, Histrica o Cultural
En los sitios de los proyectos no se presentan vestigios arqueolgicos, histricos o culturales.
Presencia de Grupos Vulnerables
La poblacin en riesgo debido al impacto de los incendios forestales y de las inundaciones en
el sitio del proyecto y el departamento de Pando es, principalmente, aquella que vive en la
zona rural: agricultores y ganaderos independientes. En cuanto a los grupos vulnerables a
tales eventos, stos estn conformados por la poblacin menor de 5 aos, la poblacin
mayor de 65 aos, las mujeres embarazadas, las mujeres que dan de lactar y la poblacin en
extrema pobreza.
27
BO-L1087/Bolivia
28
Figura N 8.
BO-L1087/Bolivia
Orografa
El territorio del entorno de la localidad de Entre Ros, se halla conformado por formaciones
de montaas, piedemontes, colinas bajas y llanuras aluviales, todas ellas con la presencia de
una exuberante vegetacin arbrea. La localidad de Entre Ros se halla en una llanura aluvial
consolidada.
Clima y Meteorologa
El clima preponderante es el tropical. La variacin en la zona de la temperatura media anual
es mnima, siendo el valor medio de 25C. Los valores medios extremos estn dados en el
Cuadro N 8
Cuadro N 8. Variacin o Valores Medios Extremos de la Temperatura en Entre Ros
Mes
Max.
Min.
Ene
25.8
28.8
Feb
25.4
26.2
Mar
25.3
26.3
Abr
24.1
23.0
May
22.9
21.9
Jun
21.3
24.2
Jul
21.4
23.7
Ago
22.6
19.5
Sep
23.4
25.1
Oct
25.3
27.9
Nov
26.2
27.0
Dic
25.5
27.0
La variacin diaria de la temperatura que comnmente es del orden de los 10C resulta
mayor que la variacin meda mensual. Existe una estrecha relacin entre la precipitacin
mensual y la temperatura. En el mes de Abril comienza a descender la temperatura de tal
forma que en los meses de julio y agosto que son los ms secos, las temperaturas medias son
las ms bajas; a partir de septiembre la temperatura y la precipitacin comienzan a aumentar
nuevamente.
La poca de lluvias se inicia generalmente en diciembre y concluye en marzo. Se anota que
no hay deficiencia de humedad en ningn mes. Octubre hasta abril inclusive son muy
Anlisis Ambiental y Social (AAS)
29
BO-L1087/Bolivia
hmedos, es decir que se tiene escorrentas por exceso de lluvias de uno hasta seis veces
mayores que el potencial de evapotranspiracin. Los meses ms secos son de mayo a
septiembre, como el resto del pas, pero en esta zona de vida, por presentar una humedad
moderada, es la mejor poca para el crecimiento de las plantas. Esta zona adems de ser
lluviosa, se caracteriza por presentar un elevado porcentaje de das nublados y reducido
nmero de horas de sol, que impiden la evaporacin y transpiracin, lo cual aumenta an
ms el grado de humedad tanto del suelo como del aire.
La precipitacin del rea se puede clasificar en dos grupos, el primero correspondiente al,
verano con lluvias torrenciales de poca duracin (son frecuentes las precipitaciones de ms
de 200 mm en menos de seis horas) que se producen generalmente en las horas de la tarde o
en la noche; las precipitaciones de invierno se presentan en la mayora de las veces con
intensidad relativamente baja y su duracin sobrepasa las 48 horas; estas precipitaciones se
presentan intercaladas con perodos de 306 ms das de buen tiempo.
Datos Socioeconmicos
De acuerdo a los datos emitidos por el Instituto Nacional de Estadstica INE del Censo 2001,
y sus proyecciones para los aos 2007, 2008 y 2009, de la poblacin de Entre Ros presenta la
siguiente distribucin de la poblacin por grupos de edades (Cuadro N 9).
Cuadro N 9. Distribucin de la Poblacin de Entre Ros por Grupos de Edades
2007
Varones Mujeres
Total
Dpto. Cbba. 863.768 884.138 1747.906
Entre Ros 18.348 15.648 33.996
Lugar
Varones
882.758
19.360
2008
Mujeres
903.282
16.518
Total
1786.040
35.878
Varones
901.707
20.404
2009
Mujeres
922.380
17.409
Total
1824.086
37.812
Los datos sobre proyecciones emitidos por el INE, refieren que la poblacin de la localidad de
Entre Ros, representa el 2 % del total de la poblacin del Departamento de Cochabamba. En
cuanto a la presencia de gnero encontramos que el 46 % de la poblacin est compuesta
por mujeres y el 54 % son varones. La poblacin actual en el rea del proyecto se muestra en
el Cuadro N 10.
Poblacin, Modo de Vida y Asentamiento Humanos
De acuerdo a entrevistas con las diferentes dirigencias de los 19 barrios de la poblacin de
Entre Ros, se conoce que existe una constante en el asentamiento de nuevas familias, que
van expandiendo el rea de la poblacin, con la construccin de nuevas viviendas, que hacen
que se manifieste un incremento poblacional.
El trpico de Cochabamba, se ha convertido en el punto de encuentro de diferentes grupos
culturales, provenientes del interior del pas entre quechuas, aymaras y guaranes,
generndose asentamientos acelerados que hacen que la poblacin conviva en una simbiosis
Anlisis Ambiental y Social (AAS)
30
BO-L1087/Bolivia
N de Familias
317
279
217
145
149
264
187
356
132
158
92
55
207
55
90
60
23
53
31
2870
La mayor parte de los colonos proceden de las distintas provincias del Departamento de
Cochabamba, otra parte importante proviene de Potos, en orden de importancia le siguen
los departamentos de Oruro, Santa Cruz, La Paz y Tarija. Las caractersticas migratorias en el
Municipio de Entre Ros tienen similar comportamiento al del resto del Trpico de
Cochabamba.
La poblacin de la localidad de Entre Ros tiene como idiomas de uso diario el castellano y el
quechua, el idioma quechua considerado como lengua materna, generalmente es utilizado
por personas mayores mientras que el castellano es ms utilizado entre la poblacin
adolescente y joven en vista que en las Unidades Educativas reciben educacin en este
idioma.
Uso del Suelo
En el Cuadro N 11, se detalla el uso de suelos y el servicio que presta en la localidad de Entre
Ros.
31
Cuadro N 11
BO-L1087/Bolivia
Comercio
Industrial
Institucional
Culto
Educativo
Salud
Baos para servicio pblico
Hotelera y turismo
Cantidad
5
109
13
19
60
50
28
19
47
8
5
15
1
12
3
1
1
2
3
1
1
El uso que se le otorga a las viviendas advierte los requerimientos de saneamiento bsico, al
respecto los datos emitidos por el Gobierno Municipal, muestran los servicios que prestan las
viviendas, de donde se observa que el ms frecuente es como vivienda de comercio
cotidiano, mismas que constan desde una tienda de barrio, el expendio de fruta, hasta el uso
de actividades comerciales mayores.
Fuentes de Ingreso y Actividades de Subsistencia
La poblacin de la localidad de Entre Ros desenvuelve sus actividades en diferentes reas de
trabajo, siendo las actividades principales la agricultura y el comercio. La situacin de empleo
de la localidad de Entre Ros, muestra que el mayor porcentaje de Jefes de Hogar se
desempea como agricultores, los mismos son de familias que cuentan con lotes situados en
las afueras de la localidad de Entre Ros, seguidamente se tiene que el 30 % se encuentra
conformado por mujeres que se dedican a las labores de casa. Entre otro oficio que es mas
realizado es el de choferes con una mayora compuesto por moto taxistas que operan dentro
de la localidad, as como algunos trabajan con mviles que recorren desde la localidad de
Entre Ros hacia otras poblaciones circundantes.
La produccin agrcola se la realiza en los meses ms secos que son de mayo a septiembre,
por presentar una humedad moderada y que representa la mejor poca para el crecimiento
Anlisis Ambiental y Social (AAS)
32
BO-L1087/Bolivia
de los cultivos. Estas caractersticas del clima se hallan ntimamente ligadas a la economa de
mercado, pero lo caracterstico se manifiesta de acuerdo a la demanda y oferta
privilegindose a determinados productos: la coca sigue siendo el cultivo de transaccin en el
mercado, en tanto que el arroz, yuca, maz, ctricos preferentemente para el autoconsumo.
Asimismo, en la localidad de Entre Ros se instal el primer polo industrial de gas natural. En
esta regin, se halla ubicada la planta termoelctrica de Ende Andina SAM. Esta regin, por
su ubicacin geoestratgica en el corazn de Bolivia, se ha convertido en uno de los
principales centros de distribucin de fertilizantes derivados del procesamiento de gas
natural para satisfacer la demanda agraria interna y las exportaciones a otros mercados de la
regin.
Salud y Educacin
Con relacin a la educacin, se tiene que el 74% de la poblacin actual de la localidad de
Entre Ros, curs hasta el nivel primario; tambin se observa que el 22% de la poblacin
curs hasta el nivel secundario y el 4% representa a hombres y mujeres con formacin
universitaria y tcnica (Figura N 9). Por lo tanto, se evidencia que la mayora de la poblacin
de Entre Ros, tiene un nivel de escolaridad de nivel primaria.
Figura N 9.
La localidad de Entre Ros, cuenta con 4 Unidades educativas pblicas (Cuadro N 12),
ubicadas en diferentes barrios, 3 pertenecen al sistema pblico (Franz Tamayo, Mariscal
Sucre y Nacional Ayacucho) y 1 privado (Adventista Entre Ros).
La poblacin estudiantil de la Localidad de Entre Ros, est compuesta por 3.798 alumnos de
los cuales el porcentaje ms alto se encuentra cursando el nivel primario, por otro lado, se
33
BO-L1087/Bolivia
evidencia que la U.E. Franz Tamayo atiende el Centro de Educacin para Adultos C.E.A. que
tiene 129 alumnos quienes cursan en el turno de noche.
Cuadro N 12.
Unidades Educativas
Barrio
Nmero de Alumnos/as
Inicial Primario Secundario Total
Petrolero
111
671
623 1.405
Nuevo
102
699
516 1.317
Imperial
78
494
255
827
20
60
40
120
Litoral
U.E. Franz Tamayo "A" C.E.A. Petrolero
TOTAL
129
311
1924
1434 3.798
Fuente: Gobierno Autnomo Municipal Entre Ros, Direccin de Desarrollo Humano y Gnero,
Entre Ros, Dic. 2012
En cuanto al rubro de la salud el Centro de Salud Entre Ros de Primer Nivel, otorga todas las
atencin Universal Materno Infantil (SUMI), se ha destinado 4 camas, tambin atiende los
servicios de Medicina General, Ginecologa, Odontologa y Laboratorios. Para los casos de
emergencia el Centro cuenta con 2 camas adicionales, donde los pacientes son internados de
acuerdo a la gravedad del caso.
Las Enfermedades Diarreicas Agudas, estn catalogadas dentro de las enfermedades de
origen hdrico, que a su vez estn relacionadas al consumo de agua contaminada,
generalmente la diarrea se presenta con la constante defecacin lquida siguiendo un
proceso infeccioso que debe ser tratado a tiempo para prever la deshidratacin corporal del
enfermo. Por otro lado, entre las enfermedades est la parasitosis intestinal que se presenta
con gusanos en el estmago, otra patologa relacionada al agua contaminada es la
sarcoptosis. Dentro de las tres enfermedades hdricas mencionadas encontramos que el
mayor ndice de EDAs se manifiesta en menores de 5 aos (Cuadro N 13).
Cuadro N 13.
Durante el ao 2011 los casos de Enfermedades con Infecciones Respiratorias Agudas (IRAs),
en nios menores de 5 aos han sido atendidos en un total de 344 veces, y hasta el mes de
octubre del ao 2012, han sido atendidos 241 nios. La incidencia de IRAs en la localidad de
Entre Ros se muestra en el Cuadro N 14
Anlisis Ambiental y Social (AAS)
34
BO-L1087/Bolivia
Infraestructura y Servicios
El servicio de energa elctrica es suministrada por la Empresa Luz, Fuerza y Energa
Cochabamba, (ELFEC) que tiene sus oficinas centrales en la ciudad del mismo nombre, por lo
que los usuarios de la localidad realizan el pago por este servicio en las entidades financieras
autorizadas. La Empresa administra y provee servicios de energa elctrica domiciliaria y
alumbrado pblico, cuenta con una planta reductora en la localidad de Chimor y abastece
de energa a todo el Municipio y todo el trpico.
Las empresas de telefona mvil han extendido su cobertura hasta el municipio de Entre Ros
con el fin de otorgar coberturas a nivel nacional e internacional. El servicio de internet tiene
algunas restricciones de acuerdo a la demanda de los usuarios, en horas tope baja la
velocidad de acceso. En la localidad de Entre Ros se recibe la seal de televisin por medio
de antena parablica, otorgando la seal completa del Canal Estatal Bolivia TV, y dos canales
ms que distribuyen sus emisiones capturadas de diferentes canales, situacin que
promueve a los pobladores a hacer uso de antenas parablicas de diferente tamao en los
predios de sus viviendas.
La administradora de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario Entre Ros, tiene tambin a su
cargo el servicio de alcantarillado sanitario a 16 barrios de la localidad, beneficiando a 805
viviendas que cuentan con los servicios de agua y alcantarillado, mientras que en estos
mismos barrios en un nmero de 1.684 casas no tienen alcantarillado es decir el 66 %; un
aspecto que resaltar es que 18 casas tienen nicamente el servicio de alcantarillado.
La Localidad de Entre Ros cuenta con un sistema de alcantarillado sanitario, el mismo debido
a la antigedad presta un servicio deficiente, con tramos que han colapsado, ocasionando
permanentemente taponamientos en la red de colectores y rebalses en las cmaras que
contaminan el medio ambiente y afecta a la salud de la poblacin, generando un problema
de elevado riesgo para la salud de los pobladores de la comunidad.
Organizacin
Entre las organizaciones locales, los 19 barrios de la poblacin de Entre Ros se hallan
organizados en Juntas Vecinales, mismas que se constituyen en representantes que trabajan
con el objetivo de velar por el bienestar de cada Barrio en el inicio de sus demandas para el
35
BO-L1087/Bolivia
Asociacin
Sistema de Agua Potable Entre Ros
Sistema de Agua Potable Valle Grande
Mercado Central
Cooperativa de Transportes Entre Ros
Moto Taxi 2 de Septiembre
Transporte Volqueteros
Fruteras Villa Verde
Comerciantes Minoristas
36
BO-L1087/Bolivia
Feb
Mar
100%
25.0%
90%
25.0%
83%
Abr
May
Jun
Jul
Ago
100%
Sep
83.3%
Oct
Nov
Dic
83%
85%
25.0%
37
BO-L1087/Bolivia
38
BO-L1087/Bolivia
dichotomus) ciervo, (Cebubus aplla) mono silbador, (Ateles paniscus) marimono, (Aotus
azarse) cuatro ojos, (Alouatta caraya) manechi, (Saimiri sciureus) chichilo.
En la zona existen una diversidad de aves con ms de 326 especies ms sus respectivas
familias. En cuanto a animales acuticos se tiene una gran cantidad de peces y reptiles
anfibios.
Orografa
La Provincia Vaca Diez, donde se encuentra la ciudad de Riberalta, comprende un paisaje de
interfluvios muy amplios, con apariencia de topografa aplanada, con pisos de drenaje
tambin muy amplios y las formas convexas de iguales proporciones a las formas cncavas.
Las reas laterales de los interfluvios son amplias con pendientes inferiores al 5%. As mismo
se identifican terrazas formadas por erosin fluvial con topografa casi plana y pendientes
volcadas haca el lecho fluvial.
Clima y Meteorologa
El clima predominante es tropical lluvioso con invierno seco. Segn la clasificacin de
Thornthwaite corresponde al clima hmedo megatermal, con pequea deficiencia de agua
entre 200 y 350 mm al ao. Se cuenta con una estacin meteorolgica, la misma se
encuentra en el aeropuerto de la ciudad de Riberalta;
La temperatura promedio anual es de 26,5C, llegando en un mximo de 36C y teniendo
como mnimo 16C. En tiempo seco se presentan los surazos (invierno y otoo), los que se
caracterizan por la presencia de mucha nubosidad y descensos bruscos de la temperatura. La
temperatura media ambiente, por ao, segn estacin en los aos 2001 2010, se presenta
en el Cuadro N 17.
Cuadro N 17.
Ao
0
Temp Mxima Extrema C
Temp. Media 0C
0
Temp Mnima Extrema C
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
35,58 35,93 36,31 35,81 36,80 35,75 35,68 35,80 35,94 36,44
26,73 27,04 26,89 26,61 26,92 26,79 26,50 26,64 27,04 26,90
16,59 17,50 17,02 16,66 16,49 17,86 16,95 17,49 16,94 15,87
Fuente: Servicio Nacional de Meteorologa e hidrologa - Instituto Nacional de Estadstica (Anuario 2010)
39
BO-L1087/Bolivia
Los vientos en el rea del proyecto son predominantes del sudeste. El Cuadro N 19 se
muestra la direccin prevalente y la velocidad media del viento por mes
Cuadro N 19.
Mes
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Direccin
SSE
SSE
SSE
SSE
E5
SSE
SSE
SSE
Nudos
5.2
4.4
4.1
5.4
5.1
3.4
4.5
4.3
5.5
4.8
5.8
Fuente: Servicio Nacional de Meteorologa e hidrologa - Instituto Nacional de Estadstica (Anuario 2010)
76
75
73
76
73
74
75
73
74
(p)
71
Datos Socioeconmicos
Las variables poblacionales tomadas en cuenta para el anlisis del diagnstico se basa en el
Anuario 2010, con datos actualizados del Instituto Nacional de Estadstica del mismo ao, el
periodo analizado es 2009 al 2010 y proyectado al 2012 de acuerdo al siguiente detalle, que
se muestra en el Cuadro N 21 y Figura N 10
Cuadro N 21. Nmero de Habitantes de la Ciudad de Riberalta Segn Sexo
Aos
Hombres
Mujeres
Total
2009
50949
47757
98706
2010
52331
48952
101283
2011
53207
49786
102993
2012
54106
51620
105726
Del Cuadro N 21 y Figura N 10, se infiere que existe una superioridad mnima del sexo
masculino con relacin al femenino, el periodo de anlisis es desde el ao 2009 al 2012.
40
Figura N 10.
BO-L1087/Bolivia
41
BO-L1087/Bolivia
produccin de leche y la avicultura. La pecuaria del rea se realiza a nivel de granjas que
mantienen pequeos hatos de bovinos de leche y otras que se dedican a la avicultura,
particularmente produccin de huevos.
En Riberalta, estn asentadas 10 empresas madereras, 19 empresas procesadoras de
castaa, empresas palmiteras, asimismo existen empresas procesadoras de frutas tropicales
y tambin plantas que procesan arroz. Los ingresos de los hogares provienen principalmente
de la actividad econmica relacionada a la castaa.
Salud y Educacin
Con relacin a la educacin, actualmente en la ciudad de Riberalta existen dos reas
concentrada y dispersa, con un total de 20 ncleos educativos, cuyo detalle se muestra en el
Cuadro N 22
Cuadro N 22.
Detalle
Fiscales
Privados
Fiscales
Unidades Educativas
57
7
73
137
%
41,61%
5,11%
53,28%
100%
42
BO-L1087/Bolivia
Categora
1er nivel
1er nivel
2do nivel
2do nivel
2do nivel
Urbana
2do nivel
2do nivel
2do nivel
2do nivel
2do nivel
1er nivel
Rural
1er nivel
Centros De Salud
Cantidad
Caminos
Caja Petrolera
COSSMIL
Caja nacional de salud
Hospital General Riberalta
Hospital Materno Infantil
Pro Salud
Cardiomed
Santa Isabel
4 de diciembre
Centros de salud
postas de salud
Total
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
4
10
24
Porcentaje De
Participacin %
4,17
4,17
4,17
4,17
4,17
4,17
4,17
4,17
4,17
4,17
16,66
41,66
100,00
Sector
Pblico
Privado
Pblico
43
BO-L1087/Bolivia
Las enfermedades como la diarrea estn siempre presentes en forma diaria, a causa de la
contaminacin del agua ya sea esta de noria o de la red de distribucin de SEMAPAR, los
porcentajes se incrementan en tiempo de lluvias, donde las enfermedades se incrementan
geomtricamente.
Infraestructura y Servicios
La generacin de energa elctrica, en la ciudad de Riberalta actualmente cuenta con 600
instalaciones, 60 cuadras de tendido, 2 motores y dos transformadores de 125 Kva, para la
lnea y un transformador de 300 Kva para la planta. Actualmente, la red cubre el 95 % de la
poblacin teniendo al momento una demanda creciente de mercado de energa.
El Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (SEMAPAR) es la responsable
de la distribucin de agua potable en la ciudad. SEMAPAR desde la puesta en marcha de esta
institucin en fecha 10 de septiembre de 2002 no ha podido cubrir la demanda insatisfecha
de la ciudad de Riberalta, solo la atencin de este servicio llego en su momento a cubrir gran
parte de la poblacin sin embargo con el crecimiento poblacional donde muchas personas
migraron de otros departamentos para establecerse en esta ciudad, la tasa de crecimiento
estimada en 2% anual hizo que la capacidad instalada de SEMAPAR quede pequea ante la
gran demanda generada, como efecto de aumento del nmero de habitantes.
El sistema de distribucin de agua potable cuenta con 3.680 conexiones domiciliarias que
representan solo a un 35% de la poblacin urbana, habiendo un 83% de las familias en la
ciudad de Riberalta tienen como fuente principal de abastecimiento de agua norial (pozos),
del que el 29% no realiza ningn tipo de tratamiento de desinfeccin. Actualmente la
cobertura del servicio de alcantarillado sanitario llega al 21% de la poblacin estante en el
rea urbana concentrada y el 79% de la poblacin no cuenta con este servicio, la cifra
representa a las familias asentadas en los distritos urbanos del rea periurbana. A la ausencia
del servicio, los hogares habilitaron letrinas con pozos spticos para la eliminacin de las
excretas.
En la ciudad de Riberalta, se cuenta con un sistema de alcantarillado construido el ao 2000,
cuenta con una red que al igual que el servicio de agua atiende un rea urbana de 81 ha. De
acuerdo a la informacin recabada de SEMAPAR se tienen diez colectores y cuatro
interceptores y un emisario de 1200 m que conduce las aguas servidas hacia las lagunas de
oxidacin.
Organizacin
Las autoridades polticas y administrativas, son el Gobierno Municipal Autnomo de Riberalta
y la Sub gobernacin de la primera seccin provincia Vaca Diez. Las Fuerzas Armadas tienen
presencia con el primer distrito naval, del ejrcito y la Fuerza Area Boliviana.
44
BO-L1087/Bolivia
Dentro de las organizaciones administrativas tanto del sector pblico como del privado se
encuentran las universidades pblicas y privadas, institutos de educacin superior y carreras
alternativas. Entre otras autoridades polticas se tienen a la Federacin de Juntas Vecinales
que aglutina a 5 distritos con 53 barrios en la actualidad.
reas Protegidas o Hbitats Naturales de Importancia o Sensibles
En el entorno de la ciudad de Riberalta (fuera de la influencia del rea del proyecto), se
encuentra un hbitat natural llamado Tumichucua (Foto N 7), que en idioma nativo tacana
significa Isla de Palmeras, ubicado a 25 kilmetros de la ciudad de Riberalta sobre la carretera
troncal hacia la ciudad de La Paz. Es un lago con abundante de agua cristalina durante todo el
ao. En su parte central se halla ubicada una isla, con abundante flora y fauna. Los lugareos
manifiestan que la Isla es flotante y que cambia levemente su ubicacin, dependiendo de las
condiciones del tiempo o de la crecida del cercano ro Beni.
Foto N 7.
Otro hbitat natural representa Pontn Yata, (que tambin se halla fuera de la influencia
del proyecto), ubicado a 45 kilmetros de Riberalta, en la carretera a Guayaramern donde se
encuentra el ro Yata, con vegetacin nativa y abundante fauna en su entorno.
Presencia de Especies de Fauna y Flora en Peligro o Amenazadas
Mas de cien especies de peces y un gran nmero de aves, reptiles y mamferos de las cuales
muchas de ellas se encuentran amenazadas por la destruccin de su hbitat y la caza
indiscriminada generada por la deforestacin y el crecimiento de la mancha urbana y ms
aun por la frontera agropecuaria y explotacin de los bosques. (Diagnostico Socioeconmico
y trabajo Institucional de las Prov. Vaca Diez. Madre de Dios y Manuripi, SNV 1.990).
Riesgo de Ocurrencia de Desastres Naturales
El rea de proyecto y su entorno siempre est presente el temor a la ocurrencia de sequas.
De acuerdo a informacin que se tiene, durante la sequa de 2010 el ro Amazonas mostr su
45
BO-L1087/Bolivia
nivel ms bajo en medio siglo, lo que produjo que varios afluentes terminaran
completamente secos. De hecho, ms de 20 municipios se declararon en estado de
emergencia, entre ellos el de Riberalta. La deforestacin producida por la sequa provoca que
los bosques emitan bixido de carbono (CO2), en lugar de absorberlo.
Con relacin a la sismologa, si bien de acuerdo a los reportes del Observatorio San Calixto
de la ciudad de La Paz, donde indica que la ocurrencia de sismos en esta regin es relativa,
comparada con otras regiones del pas, los mismos presentan intensidades muy bajas que
llegan hasta ser imperceptibles por el hombre, por consiguiente no debera existir peligro
alguno de la ocurrencia alguna de un sismo de alta intensidad que pueda poner en riesgo la
construccin de obras de captacin de agua potable y saneamiento.
Dficit Hdrico Crnico
Este fenmeno climatolgico no se presenta en las reas de los proyectos, debido a que
existe ms bien un exceso de humedad en estas zonas.
Vulnerabilidad al Cambio Climtico
La ciudad de Riberalta se encuentra expuesta a una serie de fenmenos naturales, debido al
cambio climtico, es as que debido a las intensas precipitaciones pluviales, son frecuentes
las inundaciones que afectan al rea urbana. Asimismo, el fenmeno de la sequia como causa
de la vulnerabilidad al cambio climtico, influye decisivamente en el aporte de agua por parte
de las cuencas, cuyos escurrimientos son disminuidos y afectados en su caudal normal.
Stios de importncia Arqueolgica, Histrica o Cultural
En La ciudad de Riberalta y su entorno, no se ha encontrado vestgios de importncia
arqueolgica, histrica o cultural.
Marginacin de la Mujer en la Toma de Decisiones y Gestin de los Recursos Naturales
Se puede distinguir la mujer campesina en las comunidades campesinas y la mujer
quebradora de la castaa en las empresas beneficiadoras. Ambos grupos en su mayora
provienen de emigraciones recientes de las barracas y a la hora tratan de sobrevivir de
cualquier forma, habida cuente que las caractersticas de las relaciones de trabajo en las
barracas peonaje de endeude han dejado sus huellas en el modo de ser de estas mujeres.
La mujer campesina en las comunidades tiene una participacin considerable en las
actividades econmicas, pero su aporte es socialmente poco valorado.
A nivel domstico y comunal, tiene una situacin de franca subordinacin. Las organizaciones
de mujeres tienen su origen en la donacin de alimentos. Existe poco inters en otra clase de
organizaciones, aunque algunas mujeres participan en los sindicatos y organizaciones
tradicionalmente de varones. Los principales problemas de las campesinas, se refieren a las
Anlisis Ambiental y Social (AAS)
46
BO-L1087/Bolivia
47
BO-L1087/Bolivia
48
BO-L1087/Bolivia
49
Cuadro N 24.
Tipo
Norma
Sigla
NB 689
Norma
NB 689
Norma
NB 512
Norma
NB 512
Norma
NB 495
Norma
NB 496
Reglamento
REG
Cuadro N 25.
Tipo
Norma
Sigla
NB 688
Norma
NB 688
Reglamento
REG
Reglamento
Norma
Norma
GUIA
GUIA
BO-L1087/Bolivia
Fuente
VSB - IBNORCA
VSB
VSB - IBNORCA
VSB - IBNORCA
VSB - IBNORCA
VSB - IBNORCA
Ministerio
de
Asuntos Urbanos
Detalles
Segunda
revisin,
Diciembre 2004, R.M. 230 7sep04, 166 pginas
Segunda
revisin,
Diciembre 2004, R.M. 230 7sep04. Vol.1: 350 pginas
Vol.2: 566 pginas.
Tercera revisin, Octubre
2004, 17 pginas
Primera
revisin,
Noviembre
2005,
56
pginas
Primera
revisin,
Noviembre
2005,
15
pginas
Primera revisin, Nov.
2005, 22 pginas
Segunda
revisin,
Diciembre 2004, R.M. 230
7/Sep/04.Vol.1:
350
pginas Vol.2: 566 pginas
Fuente
VSB - IBNORCA
Detalles
Tercera revisin, Abril
2007, 126 pginas
VSB - IBNORCA
MMAyA
REG
MMAyA/VAPSB
NB 645650 y
127001
NB 2131070
VSB/IBNORCA
MMAyA/VAPSB
VSB/IBNORCA
MMAyA/VAPSB
Diciembre
2006,
Reimpresin Abril 2007,
260 pginas
1 edicin Marzo/2011,
48 pginas.
1 versin Dic/2010,
207 pginas
50
BO-L1087/Bolivia
Reglamento
Sigla
NB
2131070
NB 645-650
y 127001
REG
Reglamento
REG
Norma
GUIA
Fuente
VSB
IBNORCA
VSB
IBNORCA
VSB/PROAT
Detalles
Diciembre 2006.
VSB/PROAT
Primera
Noviembre
pginas
MMAyA/
VAPSB
revisin,
2004, 131
Gua 5
Gua 6
Manual 1
Manual 2
Manual 3
Manual 4
Fuente
VSB
Detalles
R.M. 075 25/08/08,
102 pginas.
VSB
VSB
VSB
VSB
VSB,
MMAyA/
VAPSB
MMAyA/
VAPSB
MMAyA/
VAPSB
MMAyA/
VAPSB
Fuente: Catalogo de Normas Bolivianas IBNORCA, 2013 y MMyA. IBNORCA: Instituto Boliviano de Normalizacin y Calidad,
VSBAP: Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico. PROAT: Proyecto de Asistencia Tcnica
51
BO-L1087/Bolivia
52
BO-L1087/Bolivia
El PNCC, a travs del Proyecto Regional Andino de Adaptacin al Cambio Climtico (PRAA),
con el apoyo financiero del Fondo Global para el Medio Ambiente, trabaja en municipios
seleccionados, entre ellos La Paz y El Alto, conjuntamente con las autoridades y
representantes de las comunidades, con el objetivo de identificar las acciones de adaptacin
a los impactos negativos anticipados de la retraccin de los glaciares en particular y del
cambio climtico en general.
En el Anexo N I, se presenta un detalle de la legislacin aplicable al programa.
4.2. Marco Institucional Ambiental y Social
4.2.1. Instituciones Responsables de la Gestin Ambiental a Nivel Nacional
A nivel nacional se tiene el Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA) que es el ente
normador, fue creado el 7 febrero de 2009 a travs del Decreto Supremo N 29894. En la
Figura N 13 se muestra el organigrama de este ministerio.
El Artculo 95 del Decreto Supremo N 29.894 atribuye al Ministro de Medio Ambiente y
Agua, entre otras, las siguientes atribuciones:
Formular y ejecutar una poltica integral de los recursos hdricos, para garantizar el uso
prioritario del agua para la vida gestionando, protegiendo, garantizando y priorizando el
uso adecuado y sustentable de los recursos hdricos, para el consumo humano, la
produccin alimentaria, y las necesidades de preservacin y conservacin de los
ecosistemas acuferos, y la biodiversidad, respetando los usos y costumbres de las
organizaciones indgena originario campesinas, en aplicacin de los principios de
solidaridad, reciprocidad, complementariedad, equidad, diversidad, sostenibilidad y con
participacin social.
Formular, ejecutar, evaluar y fiscalizar las polticas y planes de agua potable y
saneamiento bsico, riego y manejo integral de cuencas y rehabilitacin forestal de
cuencas y reas degradadas, as como el aprovechamiento sustentable del agua en todos
sus estados, sean estas superficiales y subterrneas, aguas fsiles, glaciales, humedales,
minerales, medicinales.
Controlar, supervisar, dirigir y fortalecer el marco institucional descentralizado y
autnomo de planificacin y regulacin del sector de recursos hdricos y medio ambiente.
Disear polticas y normas para implementar Sistemas de Impacto y Control de la Calidad
Ambiental de aplicacin a nivel nacional y en las Entidades Territoriales Autnomas y
Descentralizadas.
Formular y normar polticas regulatorias, as como de fiscalizacin, supervisin y control
de las actividades relacionadas con el manejo y aprovechamiento de los recursos
naturales en lo relativo al medio ambiente biodiversidad, agua potable, saneamiento
bsico, riego y recursos hdricos.
53
Figura N 13.
BO-L1087/Bolivia
Viceministerio de Recursos
Hdricos y Riego
Direccin General de Cuencas
y Recursos Hdricos
Direccin General de Riego
54
BO-L1087/Bolivia
55
BO-L1087/Bolivia
DIRECCION DE TIERRA Y
TERRITORIO
56
BO-L1087/Bolivia
Agricultura (iv) Desarrollo Forestal (v) Cuencas y Cuerpos de Agua (vi) Tierra y Territorio (vii)
Minas e Hidrocarburos (viii) Ganadera (ix) Administracin y Finanzas.
La Direccin de Gestin Ambiental y Cambio Climtico, tiene como objetivo principal el de
promover y aplicar el cumplimiento de las normas ambientales, Ley 1333 y Reglamentos. Hay
que tener en cuenta que esta unidad revisa los estudios de evaluacin de impactos
ambientales (en caso de una categorizacin de proyectos I y II) y los Programas de
Prevencin y Mitigacin - PPM y Planes de Aplicacin y Seguimiento Ambiental - PASA (en
caso de una categorizacin III) y los dems documentos ambientales definidos por ley para la
aprobacin y otorgamiento de la Licencia Ambiental, donde se hallan incluidos los proyectos
de agua potable y saneamiento bsico.
4.2.2.3. Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba.
La Gobernacin de Cochabamba cuenta con una Secretaria Departamental de los Derechos
de la Madre Tierra, cuya dependencia principal es la Direccin de Recursos Naturales y Medio
Ambiente (Figura N 16). Se subdivide en las siguientes unidades: Unidad de Gestin y
Control Ambiental, Unidad de Recursos Naturales y reas Protegidas y Unidad de Gestin de
Riesgos y Cambio Climtico.
La Unidad de Gestin y Control Ambiental es la dependencia tcnica-operativa encargada de
realizar el control y monitoreo ambiental de toda actividad, obra o proyecto (AOPs) del
Departamento de Cochabamba, en cumplimiento a la legislacin ambiental de Bolivia y sus
reglamentos y en coordinacin con instancias municipales y diferentes sectores de la
sociedad; as como procesos de difusin, educacin y concienciacin ambiental para el
desarrollo sostenible. Una funcin importante de esta unidad es la otorgacin de licencias
ambientales de proyectos y fiscalizacin del cumplimiento de los planes y medidas de
mitigacin ambiental.
Figura N 16. Organigrama de la Secretaria Departamental de los Derechos de la Madre
Tierra
SECRETARA DEPARTAMENTAL DE LOS DERECHOS DE LA
MADRE TIERRA
DIRECCION DE RECURSOS NATURALES Y
MEDIO AMBIENTE
SERVICIO DEPARTAMENTAL DE
CUENCAS
57
BO-L1087/Bolivia
Municipio
Cobija
Riberalta
Entre Ros
Unidad Ambiental
Direccin de Medio Ambiente
Unidad de Medio Ambiente
Unidad Forestal y Medio Ambiente
Ciudad/Localidad
Cobija
Riberalta
Entre Ros
Operadores
EPSA
SEMAPAR
EPSA
De las operadoras (EPSAS) que intervienen en el programa, ninguna cuenta con una unidad
ambiental estructurada y el presupuesto asignado, personal capacitado y con funciones
asignadas es exiguo. Estos operadores u otros que sean posteriormente incluidos por el
programa, sern objeto de capacitacin y apoyo a travs de servicios de consultora
puntuales en el marco de la implementacin del plan de fortalecimiento institucional
ambiental propuesto. A este respecto, el SENASBA creado en el 2008 con la misin de
constituirse en una entidad de desarrollo de capacidades de las entidades prestadoras, mediante
asistencia tcnica y fortalecimiento institucional a nivel nacional, apoyar la ejecucin del
programa, en calidad de subejecutor de los componentes de Desarrollo Comunitario y
Fortalecimiento institucional de los operadores de los servicios (EPSAS), para mejorar el diseo y
operacin de los sistemas de agua potable.
Ante la ausencia de capacidad en trminos de gestin ambiental, es necesario crear y
fortalecer las reas ambientales de las tres operadoras (EPSA de Cobija, SEMAPAR de
Riberalta y EPSA de Entre Ros), con la contratacin de un profesional especializado en
medioambiente y dotar de equipos, de modo que pueda realizar planes de monitoreos
ambientales de la calidad de agua potable y aguas residuales tratadas. Otro requerimiento
importante por parte de estas operadoras es la capacitacin permanente, principalmente en
Anlisis Ambiental y Social (AAS)
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BO-L1087/Bolivia
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60
BO-L1087/Bolivia
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7)
8)
9)
10)
11)
12)
13)
14)
15)
16)
17)
BO-L1087/Bolivia
En la lista anterior, se observa que la mayora de las casillas que contempla la ficha
ambiental, es abierta y se pueden incluir referencias del proyecto en cada uno de los puntos
solicitados sin lmite de palabras.
Otro elemento a tomar en cuenta y que parte importante de la ficha ambiental es la matriz
de identificacin de impactos que es una modificacin de la metodologa propuesta por
Leopold, en cuyo procedimiento se efecta el denominado cribado, que de acuerdo a la
tcnica matricial, consiste en utilizar un formulario en cuya ordenada se colocan todos los
factores ambientales que pueden ser afectados por el proyecto (aire, agua, suelo, ecologa,
ruidos incluyendo los aspectos socioeconmicos), con una lista cerrada de atributos
ambientales, las mismas que son calificadas para cada una de las actividades del proyecto.
Cada uno de los impactos identificados, tomando en cuenta los atributos ambientales y
alguna etapa o actividad del proyecto (instalacin de faenas, construccin de las obras,
operacin, mantenimiento, etc.). La escala de ponderacin que se utiliza es la siguiente:
Positivos
Negativos
+1 = Bajo
- 1 = Bajo
+2 = Moderado
- 2 = Moderado
+3 = Alto
- 3 = Alto
62
BO-L1087/Bolivia
que genere, riesgo para la salud de la poblacin humana, introduccin de cambios en las
condiciones sociales, culturales y econmicas, etc.
Figura N 17.
I
M
P
P
O
S
I
T
I
V
O
T
O
-DIRECTO
-INDIRECTO
-PERMANENTE
-TEMPORAL
-EXTENSIVO
-LOCALIZADO
-PROXIMO
-ALEJADO
PASO 3
PONDERACION
ALTO
MEDIO
BAJO
-REVERSIBLE
A
C
PASO 2
CLASIFICACION
SECUNDARIA
N
E
G
A
T
I
V
O
-DIRECTO
-INDIRECTO
ALTO
-PERMANENTE
-TEMPORAL
-EXTENSIVO
-LOCALIZADO
-PROXIMO
-ALEJADO
-REVERSIBLE
-IRREVERSIBLE
MEDIO
BAJO
OBSERVACIONES
63
BO-L1087/Bolivia
IMPACTOS POSITIVOS
1
0.9
0.8
IV
0.7
0.6
0.5
0.4
II
0.3
0.2
III
0.1
0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
0.9
IMPACTOS NEGATIVOS
64
BO-L1087/Bolivia
65
BO-L1087/Bolivia
Los Gobiernos Municipales poseen competencia exclusiva sobre aquellos proyectos, obras o
actividades establecidos expresamente por el Art. 14 de la ley 1.551 de Participacin
Popular (incluyendo servicios de salud, saneamiento bsico, educacin, cultura y deporte a
nivel municipal, sistemas de catastro urbano y rural, patrimonio cultural e histrico,
desarrollo rural, micro riego, caminos secundarios y vecinales, etc.) y que estn en el mbito
de su jurisdiccin territorial. El Gobierno Municipal no otorga licencias ambientales, sino que
recibe y evala las fichas ambientales y eleva informes a la Gobernacin Departamental.
Dentro del Gobierno Central tambin existen los denominados Organismos Sectoriales
Competentes en los Ministerios sectoriales que formulan propuestas relacionadas a polticas
y planes ambientales. La participacin de estos Organismos en los procesos de concesin de
licencias ambientales se limita bsicamente a la revisin y evaluacin de documentos
tcnicos (Ficha Ambiental, EEIA y MA). Actualmente los Organismos Sectoriales Competentes
para los sectores hidrocarburfero (energtico), minero e industrial son los Viceministerios de
Energa e Hidrocarburos, de Minera y de Industria y Comercio Interior respectivamente, los
tres cuentan con unidades medioambientales.
5.4.2. Instrumentos del Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)
Ficha Ambiental (FA): La Evaluacin de Impacto Ambiental comienza con la categorizacin
del nivel de Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental requerido. El instrumento tcnico
Anlisis Ambiental y Social (AAS)
66
BO-L1087/Bolivia
67
BO-L1087/Bolivia
Categorizacin
del Proyecto
Elaboracin del
EEIA PPMPASA
Dispensacin de
Proyectos de
Categora 4
Plazo Legal**
10 das
hbiles
10 das
hbiles
20 das
hbiles
68
Aprobacin del
PPM - PASA de
Proyectos de
Categora 3
Aprobacin de
EEIA de Proyectos
de Categora 2
Aprobacin de
EEIA de Proyectos
de Categora 1
Homologacin de
La DIA
BO-L1087/Bolivia
15 das
hbiles
10 das
hbiles
25 das
hbiles
20 das
hbiles
30 das
hbiles
50 das
hbiles
30 das
hbiles
30 das
hbiles
60 das
hbiles
20 das
hbiles
20 das
hbiles
En la descripcin de los procedimientos y plazos, no se incluyen las solicitudes de aclaraciones o enmiendas, que en todos
los casos son permitidas por una nica vez.
** Los plazos administrativos pueden llegar aproximadamente a duplicarse, como mximo, en el caso de ser requeridas
aclaraciones o enmiendas.
En el caso del Programa, y basados en proyectos de similar naturaleza , se estima que los
proyectos de la muestra sern incluidos dentro de la categora 3 y algunos de ellos de
Categora 2, principalmente los proyectos que tengan previstos instalar Plantas de
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BO-L1087/Bolivia
Tipo de Proyectos
Categora 2
90 das hbiles
Hasta 12 meses
Categora 3
65 das hbiles
Hasta 6 meses
Es importante hacer notar, que los proyectos que requieran descargar efluentes en cuerpos
de agua, deben solicitar su autorizacin de descarga que estar incluida en la DIA o en el
Certificado de Dispensacin segn corresponda. Otra alternativa es que descarguen
directamente a los colectores de los servicios de abastecimiento de agua potable y
alcantarillado, previo pago de una tasa o tarifa, siempre y cuando que esto no cause efectos
negativos o perjudiquen los colectores. La Figura N 19, muestra en forma esquemtica el
procedimiento a seguir desde el llenado de la ficha ambiental hasta la obtencin de la
licencia ambiental.
5.4.4. Procedimiento de la Gestin Ambiental en la Unidad Coordinadora del Programa UCP
La propuesta de procedimiento de la gestin ambiental de los proyectos a nivel de la Unidad
Coordinadora del Programa Periurbano II, es como sigue:
El procedimiento para la Obtencin de la Licencia Ambiental debe seguir los siguientes pasos:
70
BO-L1087/Bolivia
Figura N 19.
Otorgacin de Categora
(A.A.C.)
Categora 1 o 2
Categora 4
Presentacin del Programa de
Prevencin y Mitigacin (PPM) y Plan
de Aplicacin y Seguimiento Ambiental
(Municipio o A.A.C.)
Presentacin de E.E.I.A.
Analtico Integral o
Especfico a (Municipio o
A.A.C.)
NO
NO
Revisin de Informe
(Municipio o A.A.C.)
Emisin de la Declaratoria
de Impacto Ambiental - DIA
(A.A.C.)
Emisin del Certificado de
Dispensacin IV (A.A.C.)
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BO-L1087/Bolivia
Hay que aclarar que actualmente los informes de monitoreo son recibidos de la supervisin a
la UCP-PAAP y quedan en esta oficina sin que sean remitidos a la autoridad ambiental,
puesto que el representante legal es el responsable de los informes de monitoreo ambiental
de acuerdo a dictamen de la licencia ambiental.
5.5. Polticas de Salvaguardias Ambientales y Sociales del BID
El documento Poltica de Medio Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardias (OP-703),
aprobado por el Directorio del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en enero de 2006 y
publicado en marzo de 2006, establece como objetivos especficos de dicha Poltica:
i.
72
BO-L1087/Bolivia
N.
B1
B2
B3
Salvaguardias
Contenido
Cumplimiento de
polticas del Banco
El Programa cumple con las Polticas y Directrices del Banco, tanto generales
como ambientales
El Programa apoyar la implantacin y mantenimiento de una pgina Web del
Programa por parte del Ejecutor, la cual contendr informacin pblica acerca del
estado de avance del Programa y sus respectivos proyectos, gastos previstos y
realizados, grado de ejecucin, beneficiarios, procesos de adquisicin de bienes y
servicios, etc.
Asimismo, el Programa implementar los procedimientos de participacin
ciudadana previstos en la Ley N 1333 Del Medio Ambiente y sus reglamentos,
Disponibilidad de
la Ley N 1551 De Participacin Popular, las Guas de Desarrollo Comunitario
Informacin
(DESCOM) y las Polticas del Banco. El Anlisis Ambiental del Programa fue puesto
a disposicin del pblico en el sitio Web del Banco y del Ejecutor (MMAyA).
Asimismo, se realizaron consultas pblicas con involucrados pertenecientes a las
reas periurbanas objeto del Programa.
El Programa prev en su Reglamento Operativo procesos de consulta y
participacin de los beneficiarios en todas las fases de los proyectos particulares a
ser financiados.
El diseo del Programa no prev reasentamientos humanos para los proyectos
incluidos en la muestra. An as, si durante el transcurso de la ejecucin hubiera
Reasentamiento
necesidad de desplazamiento de poblaciones o expropiaciones de tierras para la
involuntario
ejecucin de las obras a ser financiadas con recursos del Programa, se aplicar
previamente lo dispuesto en la legislacin nacional vigente y la Poltica OP-710 del
BID (Reasentamiento Involuntario).
Los programas de capacitacin previstos por el Programa tendrn en cuenta las
Pueblos Indgenas
particularidades tnicas de la poblacin.
En el Reglamento Operativo del Programa se incluirn consideraciones de gnero,
que promuevan la participacin equitativa de mujeres y hombres en los procesos
de participacin ciudadana, capacitacin y toma de decisiones. En los procesos de
Mujer en el Desarrollo
fortalecimiento de habilidades, capacidades y conocimiento se promover la
inclusin transversal de la perspectiva de gnero en todas las etapas y acciones
del Programa.
El Reglamento Operativo del Programa contendr clusulas que obliguen al
Cumplimiento con la
Ejecutor, a las dems instituciones involucradas, a los operadores de agua y
legislacin y las
saneamiento y a los contratistas de obras al cumplimiento estricto de la
normativas
normativa ambiental vigente en el pas, en todas las etapas de ejecucin del
ambientales del pas
Programa, incluyendo los procesos de diseo, ejecucin y operacin de proyectos.
Preevaluacin y
El Programa fue clasificado como de Categora B, que incluye operaciones que
clasificacin de las
puedan causar principalmente impactos ambientales negativos localizados y de
operaciones de acuerdo corto plazo, incluyendo impactos sociales asociados, y para los cuales ya se
con sus impactos
dispone de medidas de mitigacin efectivas
ambientales potenciales
73
BO-L1087/Bolivia
B4
B5
B6
B7
B8
74
B9
Hbitats naturales y
sitios culturales
B11
Prevencin y reduccin
de la contaminacin
B12
B13
Proyectos en
construccin
Prstamos de poltica e
instrumentos flexibles
de prstamo
B14
Prstamos multifase o
repetidos
B15
Operaciones de
cofinanciamiento
B16
Sistemas nacionales
B17
Adquisiciones
BO-L1087/Bolivia
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BO-L1087/Bolivia
La Poltica sobre Desastres Naturales e Inesperados (OP-704) identifica como tales a los
terremotos, maremotos (tsunamis), huracanes, erupciones volcnicas (lava, cenizas, rocas),
inundaciones, sequas, epidemias, incendios forestales y erosin, o una combinacin de ellos,
y los accidentes que afectan muy negativamente a la produccin econmica o el medio
ambiente, tales como las explosiones, y los derrames de petrleo y de productos qumicos.
Asimismo, determina que se incluir en el anlisis de todos los proyectos financiados por el
Banco el riesgo de que ocurra un desastre natural y sus consecuencias ambientales, a fin de
(i) reducir al mnimo los daos y las prdidas materiales en los proyectos en curso del Banco
en zonas en las que podra ocurrir un desastre natural; y (ii) adoptar medidas adecuadas para
salvaguardar cada proyecto y su zona respectiva. El Banco aconseja a los gobiernos que, en la
Anlisis Ambiental y Social (AAS)
76
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BO-L1087/Bolivia
de la subcuenca del Arroyo Baha (Foto N 9). Aunque el Ro Acre tiene el mayor caudal de los
recursos hdricos que rodean la ciudad, el Arroyo Baha que desemboca en el Acre, es de
suma importancia para la poblacin cobijea.
La subcuenca de este arroyo, que tiene un rea aproximada de 185 km2 (15.438,4 ha), de los
cuales, 35% de su rea se encuentra en el Municipio de Cobija y 31% en el Municipio de El
Porvenir. El restante de su rea se encuentra en territorio brasileo, en el municipio de
Epitaciolandia, en el Estado del Acre.
Para el proyecto no se contempl otras fuentes de suministro de agua debido a que no
tienen cantidad suficiente para la demanda actual entre estos estn las vertientes que son
casi nulas, los pozos excavados que tienen poca cantidad y calidad no apta para consumo
humano.
El arroyo Baha tiene un caudal firme de estiaje de 0,7 m3/s. El nivel de agua en el Arroyo
Baha depende significativamente de la precipitacin de la cuenca y del efecto remanso
producido por el Ro Acre, variando de 10 m. a 1 y 1,5 m. en pocas de estiaje. De acuerdo
con el balance hdrico del arroyo, ste cuenta con un exceso de agua de enero hasta abril,
con un total de 173,2 mm distribuidos entre estos meses y almacenaje de agua til entre los
meses de Diciembre hasta Abril, por lo que no hay dficit de agua (GEO 2010).
De acuerdo a una evaluacin de la cuenca del Arroyo Baha, se tiene claramente establecido
que para la obra de toma Arroyo Baha, no se tendr ningn dficit, por tanto se cubrir la
demanda del sistema, es decir 240 lt/s, como un caudal ecolgico de 300 lt/s para el
desarrollo normal de la vida acutica. Sin embargo a todo esto, en el mes ms crtico de Julio
se tendr un sobre volumen de transito de 475 lt/s, tal cual se ha podido observar en situ en
81
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82
BO-L1087/Bolivia
83
BO-L1087/Bolivia
Cuadro N 33. Anlisis Fsicos y Qumicos de las Fuentes de Agua Seleccionadas para la
Dotacin de Agua Potable para la Ciudad de Riberalta
Parmetro Observable
Manganeso (mg/l)
Fierro (mg/l)
Sulfatos (mg/l)
Turbiedad (NTU)
Color (ucv)
Dureza (mg/l)
pH
Pozos
1,3 > 0,1
1,1 > 0,03
450 > 400
7,5 > 5
7,5 < 15
600 > 500
6,5 6,9 9
Arroyo Florida
ND
0,3 > 0,03
ND
10 > 5
20 > 15
ND
6,5 5,6 9
84
BO-L1087/Bolivia
Sumado al impacto de la deforestacin y quemas, se tiene que los desechos del ganado estn
contribuyendo tambin a la contaminacin hdrica y el fuego contribuye en forma directa a la
contaminacin de los cursos de agua a travs de las cenizas que son arrastradas por las
lluvias. Asimismo, la deforestacin producto de la expansin de la ganadera, y el uso del
fuego, este ltimo factor aporta con cenizas a las aguas, a travs de la deposicin directa en
las aguas, o a travs de la escorrenta que lava los suelos con cenizas y llegan a los cursos de
agua;
El impacto y el costo social de no contar con agua potable no se dejan esperar, puesto que la
contaminacin del agua en el arroyo Baha provoca enfermedades diarreicas agudas, fiebre
tifoidea y otras de transmisin hdrica. El servicio departamental de salud (SEDES-PANDO)
indica que las enfermedades diarreicas agudas y la fiebre tifoidea estn entre las causas
principales de mortalidad hospitalaria del municipio de Cobija. Adicionalmente, se da en la
ciudad la incidencia de clera, hepatitis y otras enfermedades drmicas y oculares.
Dado que el Arroyo Baha es la mejor opcin en trminos de cantidad de agua para el
abastecimiento de agua para Cobija (las fuentes subterrneas no ofrecen cantidad suficiente
y estn contaminadas), a travs del programa se ha realizado una evaluacin de diferentes
alternativas para garantizar que la fuente de suministro propuesta ofrezca las garantas
suficientes se seguridad para su uso como fuente de agua potable. Entre otros, se ha
propuesto trasladar aguas arriba el punto de captacin respecto de su ubicacin presente, a
fin de evitar los impactos de algunos de los pasivos ambientales mencionados (como el
vertedero y un matadero de vacuno), aumentando las condiciones de seguridad para la
poblacin respecto de la situacin actual, y se ha contratado la realizacin de una campana
de muestreos integrados y los correspondientes anlisis (con el Instituto de Hidrulica de
Universidad Mayor de San Andrs de La Paz) para poder evaluar la variacin de las
condiciones de calidad a lo largo del da, con el objetivo de dimensionar adecuadamente los
estndares de tratamiento a proponer que garanticen las condiciones de seguridad
adecuadas para la poblacin.
6.2.3. Calidad de las Fuentes de Agua Entre Ros
En la localidad de Entre Ros al no acceder al servicio de alcantarillado sanitario las aguas
residuales expuestas a la poblacin, generan elevados ndices de infecciones
gastrointestinales, parasitarias y de la piel originada por enfermedades de origen hdrico que
provocan la morbi mortalidad principalmente de nios El mayor porcentaje de los casos
atendidos en los centros de salud corresponde a enfermedades de origen hdrico,
gastrointestinales (infecciosas y diarreicas), parasitarias y de la piel producto de la falta de
saneamiento bsico y/o su uso inadecuado as como la falta de hbitos de higiene y
educacin sanitaria ambiental.
La poblacin est rodeada de riesgos sanitarios y de vectores de contagio en la vivienda.
Existen molestias de poblacin por malos olores, evacuacin de aguas servidas, hbitat y
Anlisis Ambiental y Social (AAS)
85
BO-L1087/Bolivia
Valor mg/l
80
250
60
--12
o
5 C
6 .9
2
1000
60
1000
86
BO-L1087/Bolivia
Cuadro N 35. Calidad del Agua del Cuerpo Receptor y del Efluente de la PTAR de Riberalta
Parmetros estimado de calidad del
efluente de la PTAR
Nombre
Q
(m3/s)
Arroyo
Lindas
Piernas
0.810 8.03
pH
DBO 5
(mg/l)
OD
(mg/l)
DQO
(mg/l)
T
(C)
CE
(s/cm)
78
6.06
286
25
22
Q
(m3/s)
pH
DBO 5
(mg/l)
T (C)
Coliformes
NMP/ 100 ml
Latitud
0.081 7.5
11.53
+/-5
462
8779845
Longitud
825034
Altitud
(msnm)
152
Efectuando una evaluacin de los datos presentados en los anteriores cuadros, se concluye
que las aguas del cuerpo receptor y del efluente, se encuentran dentro de los valores lmites
permisibles para descargas lquidas y el impacto que ocasionara la descarga de las aguas
tratadas en el cuerpo receptor es casi nula. Con relacin a la adecuacin del cuerpo receptor
propuesto (Arroyo Lindas Piernas), no existen problemas en trminos de capacidad de
drenaje, porque el cuerpo receptor final es el rio Beni.
Para el Proyecto de Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de Cobija se propone
como cuerpo receptor de las aguas residuales tratadas el Rio Acre. Este es un rio de alto
caudal, de rgimen no estacional con alta capacidad de drenaje que asegurara la dilucin
adecuada de la descarga.
Considerando que la calidad de efluente de la laguna aireada, no alcanza la calidad
bacteriolgica especificada, es necesario utilizar Lagunas Facultativas, 1 por lnea de
tratamiento (2 en total), cuyo objetivo central es la remocin microbiolgica.
Los resultados de los parmetros del cuerpo receptor y del efluente de la PTAR, se
encuentran dentro de los lmites permisibles establecidos en la Reglamentacin en materia
de Contaminacin Hdrica de la Ley 1333 de medio Ambiente, los mismos que se muestran
en el Cuadro N 36.
Cuadro N 36.
Nombre
Q
(m3/s)
pH
DBO 5
(mg/l)
OD
(mg/l)
DQO
(mg/l)
T
(C)
CE
(s/cm)
Q
(m3/s)
pH
DBO 5
(mg/l)
T (C)
Coliformes
NMP/ 100 ml
Latitud
Rio Acre
56.000
7.92
8.58
<5
26.4
111.2
0.109
7.5
6.00
+/-5
595
8782612
Longitud
525810
Altitud
(msnm)
210
87
BO-L1087/Bolivia
Nombre
Q
(m3/s)
pH
DBO 5
(mg/l)
OD
(mg/l)
DQO
(mg/l)
T (C)
CE
(s/cm)
Q (m3/s)
Arroyo
Entre
Ros
1.200
8.16
19.5
4.22
36
18.27
134
0.041
DBO 5
(mg/l)
T (C)
Coliformes
NMP/ 100 ml
Latitud
Longitud
Altitud
(msnm)
7.5 62.21
+/-5
729
8099172
338446
251
pH
88
BO-L1087/Bolivia
Zona
Distrito 7
El Alto
Distrito 8
Santa
Cruz de
la Sierra
Plan
3000
Sistema
Sistema de Agua
Potable
Sistema de
Alcantarillado
Sanitario
Sistema de
Alcantarillado
Sanitario
Sistema de Agua
Potable
Sistema de
Alcantarillado
Sanitario
Autoridad
Competente
Categora
del
Proyecto
Fecha de
Licencia
Ambiental
Tipo de
Licencia
Emitida
Certificado de
Dispensacin
Prefectura de
La Paz
11/Nov/08
Prefectura de
La Paz
26/Nov/08
Certificado de
Dispensacin
Prefectura de
La Paz
02/Jul/09
Certificado de
Dispensacin
Prefectura de
Santa Cruz
03/Jun/09
Certificado de
Dispensacin
Prefectura de
Santa Cruz
13/Jul/09
Certificado de
Dispensacin
89
BO-L1087/Bolivia
Para la ciudad de Riberalta se tiene como alternativa elegida, la construccin de una nueva
PTAR, la misma estar ubicada en la parte sur de la ciudad, al final del arroyo existente, en el
Distrito 5. La planta contara con lagunas facultativas primarias y secundarias.
En todos estos casos y para evitar futuros conflictos con las poblaciones adyacentes a estas
plantas, se ha dado un especial nfasis a las consultas pblicas y participacin ciudadana, en
particular a la participacin institucional (Municipios, Gobernaciones, etc.), as como de las
poblaciones adyacentes a los potenciales sitios de emplazamiento de las obras proyectadas.
Dicha participacin se ha hecho efectiva en todas las etapas de ciclo del proyecto,
especialmente durante los procesos de diseos, a efectos de obtener un razonable consenso
que haga viable la ejecucin de las mencionadas obras.
En el caso del financiamiento de este emprendimiento por parte del Programa, se debern
observar estrictamente las normas ambientales contenidas en la Ley N 1333 Del Medio
Ambiente y sus Reglamentos, particularmente en lo que respecta a la evaluacin de impacto
ambiental del emprendimiento en el marco del Reglamento General de Control y Prevencin
Ambiental.
7.2. Evaluacin Social
7.2.1. Consideraciones de Diversidad y Gnero
El uso y administracin del agua requiere particularmente de la incorporacin transversal de
criterios de gnero. La Declaracin de Dubln sobre Agua y Desarrollo Sostenible, emitida en
1992, incorpora dentro de sus Principios Rectores que la mujer desempea un papel
fundamental en el abastecimiento, la gestin y la proteccin del agua (Principio N 3,
Declaracin de Dublin).
La participacin de la mujer en el uso cotidiano del agua es particularmente importante en
las reas periurbanas objeto del Programa. Por tanto, en el Reglamento Operativo se
incluirn consideraciones de gnero, que promuevan la participacin equitativa de mujeres y
hombres en los procesos de participacin ciudadana, capacitacin y toma de decisiones. En
los procesos de fortalecimiento de habilidades, capacidades y conocimiento se promover la
inclusin transversal de la perspectiva de gnero en todas las etapas y acciones del
Programa.
Uno de los instrumentos que sern aplicados en el marco de la ejecucin del Programa para
la incorporacin de la perspectiva de gnero, est constituido por las Guas DESCOM, las
cuales sern adaptadas a las condiciones socioeconmicas de las reas periurbanas
involucradas en el Programa como parte de la implementacin del Plan de Educacin
Ambiental y Participacin Ciudadana. El resultado esperado de la aplicacin de dichas guas
ser que tanto mujeres como hombres de la comunidad hayan fortalecido sus habilidades y
conocimientos para ejercer una gestin equitativa en los servicios de agua y saneamiento,
Anlisis Ambiental y Social (AAS)
90
BO-L1087/Bolivia
91
BO-L1087/Bolivia
92
BO-L1087/Bolivia
Para lograr la evaluacin del desempeo del Programa Periurbano I, actualmente se viene
desarrollando una consultora relacionada a una evaluacin intermedia del programa, cuyo
objetivo es el de verificar el cumplimiento de las metas, y de los otros compromisos
contractuales y la coherencia de los proyectos financiados (objetivo y alcance) con los
resultados esperados (en relacin a las metas del Programa), as como identificar las acciones
complementarias en las localidades atendidas, que podran ser financiadas por el nuevo
Programa y que aseguren una atencin integral de la problemtica. Debido a que esta
consultora se halla en proceso de elaboracin, todava no se tienen resultados.
Entre otra actividad desarrollada para evaluar el desempeo del Programa Periurbano I, se
ha efectuado una visita de seguimiento al proyecto del Programa Periurbano I, denominado
Construccin del Sistema de Alcantarillado Sanitario, que se halla localizado en el Distrito 8
de la ciudad de El Alto en el Departamento de La Paz, cuyas conclusiones sobre la evaluacin
ambiental del mencionado proyecto, son las siguientes:
93
BO-L1087/Bolivia
(Fuente: PAAP)
94
BO-L1087/Bolivia
95
BO-L1087/Bolivia
96
BO-L1087/Bolivia
Actividad
Actividades preliminares
Obra de Toma
Casa de vlvulas,
Aduccin OT PTAP
Planta de potabilizacin
Tanques de Almacenamiento
Drenaje de lodos
Obras complementarias
Red de Distribucin
Conexiones domiciliarias
Cmara de purga
Cmara ventosa
Hidrantes
Nudos
Retiro y reposicin de aceras
Sala de bombeo
Sistema de bombeo
Instalacin elctrica
Descripcin
Instalacin de campamentos o alquiler de infraestructura
Excavaciones, colocacin de flotadores, tendidos de tuberas,
Excavaciones, obras civiles, instalacin de bombas, instalacin
elctrica
Excavaciones, tendido de tuberas, relleno y compactado.
Obras civiles del desarenador, floculador, filtros rpidos, caseta
dosificadora, tanque de cloro
Excavaciones, cimientos muros de HA, losa superior de HA,
Excavaciones, provisin y tendido de tuberas, relleno con tierra y
cmaras de inspeccin
Excavaciones, cimientos, sobre cimientos, muros, cubiertas, obra fina,
tendido de tuberas de H y HA, para construir una caseta de
control, administracin, muro perimetral y obras de drenaje
Excavaciones, tendidos de tubera, relleno y compactado, cmaras de
H, accesorios, reposicin de pavimento
Excavaciones, tendido de tuberas, instalacin micro medidores, relleno
y compactado
Excavaciones, colocacin de en las partes altas de la lnea de
conduccin.
Excavaciones en puntos ms bajos del terreno que sigue la lnea de
conduccin.
Construccin de una toma de agua diseada para proporcionar un
caudal considerable en caso de incendios.
Instalacin de las acometidas domiciliarias.
Remocin y la remodelacin de las aceras, que sern retiradas para la
instalacin de tuberas y otras estructuras
Instancia en la cual se encuentra el sistema de bombeo
Transporte a travs de tuberas y el almacenamiento temporal de los
fluidos
Provisin e instalacin de la red de energa elctrica desde el punto de
toma hasta los receptculos de aprovechamiento
Etapa: Operacin
Captacin agua Arroyo Florida y Toma de agua del arroyo y su bombeo hasta la PTAP, explotacin de
97
BO-L1087/Bolivia
pozos
agua de los pozos
Tratamiento de las aguas naturales y
Potabilizacin de las aguas del arroyo y de pozos existentes actuales
subterrneas
Distribucin del agua
Distribucin del agua en cantidad, calidad y continuidad a la poblacin
Permite brindar el servicio de abastecimiento de agua potable a nivel
Funcionamiento del sistema
domiciliario
Etapa: Mantenimiento
Limpieza del sitio de captacin de agua, reposicin de las obras en la OT,
Mantenimiento en la Obra de Toma
mantenimiento del sistema de vlvulas.
Mantenimiento en la
planta Limpieza y mantenimiento de la infraestructura y equipos de la planta
potabilizadora
potabilizadora
Mantenimiento en la red de agua Reposicin de tuberas en roturas de la red de distribucin, limpieza de
potable
cmaras
Limpieza de ductos, depsitos de Limpieza con cloro y el mantenimiento o cambio de piezas, de los
cmaras y tanque
ductos, depsitos de cmaras y tanques de almacenamiento.
Etapa: Futuro Inducido
El servicio de agua potable va a permitir que existan nuevas reas de
Expansin de reas residenciales
asentamientos humanos.
Cuadro N 40.
Actividad
Actividades preliminares
Red de tubera
Renovacin colectores
Cmaras
Conexiones domiciliarias
Crcamo de bombeo en red
Caseta de control
Lnea de impulsin
Tubera de drenaje
Red de alcantarillado
Emisario
Estacin de Bombeo
Caseta de control
Cmara disipadora de energa
Anlisis Ambiental y Social (AAS)
Descripcin
Instalacin de campamento y depsitos
Tuberas interconectadas que recogen las aguas residuales de la
poblacin y las conducen hacia la planta de tratamiento
Modificacin o cambio de los colectores principales que se encuentran
en mal estado
Estructura que permite el ingreso del agua en forma uniforme.
Conexiones domiciliarias desde su arranque de conexin con el
colector sanitario, hasta su terminacin en la cmara de inspeccin
domiciliaria ubicada en la acera frente al predio
Fabricacin, transporte, colocacin, compactacin, proteccin y curado
del hormign simple o armado
Construccin de cimentos de hormign ciclpeo con 50% de piedra
desplazadora, para muros y tabiques de ladrillo
Tubera encargada de trasportar las aguas residuales desde el emisario
hasta la planta de tratamiento
Estructuras y tuberas que trasladan al punto de descarga el agua
residual tratada para depositarla en el cuerpo receptor
Implantacin, referenciacin y mantenimiento de mojones, bancos de
nivel, colocacin de caballetes y estacado de la obra
Conexiones de las tuberas que harn como emisarios de las aguas
hasta su disposicin final
Estructura que permite el bombeo de las aguas residuales colectadas
desde la red del sistema de alcantarillado sanitario, hasta la planta de
tratamiento de aguas
Construccin de cimentos de hormign ciclpeo con 50% de piedra
desplazadora, para muros y tabiques de ladrillo
Estructura encargada de disipar y/o disminuir la energa de las aguas
98
Canal de interconexin
Reja de entrada
Desarenador
Canal parshall
Cmara distribuidora de caudal
Laguna aerobia
Laguna facultativa
Laguna anaerobia
Laguna de maduracin
Entrada de salida
Cmara colectora
Cerco perimetral
Actividades complementarias
BO-L1087/Bolivia
Etapa: Operacin
Tratamiento de las aguas servidas, a travs del funcionamiento del
sistema de alcantarillado y la planta de tratamiento para el efecto
construida.
Red recolectora y conductora de Funcionamiento y la operacin del sistema de alcantarillado sanitario y
aguas servidas
la conexin a la PTAR
La operacin de la planta de tratamiento que trae consigo la generacin
Generacin y eliminacin de lodos
de lodos en las lagunas
Etapa: Mantenimiento
Limpieza
y
mantenimiento Corresponde al control, correccin y seguimiento del funcionamiento
infraestructura
regular del sistema del alcantarillado y la planta de tratamiento
Tratamiento de aguas Servidas
99
BO-L1087/Bolivia
identificacin de los efectos que el mismo tendr sobre el medio y la determinacin de las
medidas de prevencin, mitigacin, control y/o compensacin adecuadas.
Los aspectos sobre los cuales se evalan los impactos ambientales son los siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Suelo y subsuelo
Aire
Agua
Ecologa
Ruido y vibraciones
Socioeconmico
Seguridad e higiene industrial proteccin, conservacin y mejoramiento del entorno
humano y biolgico tanto en las reas objeto del proyecto como en las adyacentes al
mismo, han sido principalmente atendidas para prevenir, reducir, controlar y/o
mitigar de manera tcnica, oportuna y eficiente el impacto que generan las obras.
Tipo de
Proyecto
Red de
Distribucin
de Agua
Potable
Red de
Alcantarillado
Sanitario
Impacto
Interrupcin y daos en la prestacin de servicios pblicos
Alteracin del trfico vehicular
Aumento de riesgo de accidentes debido al trfico continuo de
vehculos y equipos de obra
Dificultades en la accesibilidad a viviendas y negocios
Emisin de partculas y gases
Generacin de ruidos
Arrastre de slidos hacia el sistema hdrico
Deterioro de viviendas e infraestructura urbana
Afectacin de vas principales y secundarias
Alteracin del espacio pblico
Generacin de residuos slidos
Generacin de aguas residuales
Cambios en las propiedades fsico-qumicas del suelo
Remocin y afectacin de la cobertura vegetal
Alteracin de las costumbres y cultura de las comunidades
Impacto visual
Conflictos por el uso del agua (Para el caso de la red de agua
potable)
Generacin de aguas residuales (Para agua potable)
Disminucin de volumen de las fuentes de agua (Para agua
potable)
Fase
Ejecucin Operacin
100
Plantas de
Tratamiento
Estaciones de
Bombeo
BO-L1087/Bolivia
101
9.2.2.
BO-L1087/Bolivia
102
BO-L1087/Bolivia
en los Pliegos de Bases y Condiciones para la licitacin de las obras y estarn bajo la
responsabilidad directa del contratista, bajo la supervisin de la UCP, como entidad
ejecutora. Por su parte, los dems impactos ambientales directos e indirectos sern
mitigados a travs de la implementacin de la estrategia ambiental y social a ser delineada
en el PGAS que ha de elaborarse en el marco del Programa, donde se deber indicar los
costos, plazos, y las medidas a ser desarrolladas y sus responsables.
En el Anexo IV se presentan las principales medidas de mitigacin de la fase de construccin
y de operacin usualmente aplicadas en proyectos similares a los que sern financiados por
el Programa. En el Anexo V se describen las medidas de mitigacin de impactos ambientales
por actividad.
En el Anexo VI, se muestran los valores de las normas nacionales de calidad de agua, tanto
para provisin de agua potable como para vertido de efluentes.
9.4. Anlisis Ambiental de los Proyectos de la Muestra
En el Anexo VII, se presenta el anlisis ambiental de los proyectos que sern financiados al
inicio de la ejecucin del Programa. El anlisis fue llevado a cabo en base a los documentos
tcnicos y ambientales (Fichas Ambientales) presentados por los operadores involucrados.
9.4.1. Licenciamiento Ambiental de los Proyectos de la Muestra
En el Cuadro N 42, se presenta el resumen del proceso de licenciamiento ambiental de los
proyectos de la muestra por parte de las Autoridades Ambientales Competentes.
Cuadro N 42.
Ciudad
Cobija
Riberalta
Autoridad Competente
Categora del
Proyecto
Gobernacin de Cobija
En Trmite
Gobernacin de Cobija
En Trmite
En Trmite
En Trmite
Gobernacin de
Cochabamba
En Trmite
Observaciones
Sin observaciones en
proceso de
categorizacin
Sin observaciones en
proceso de
categorizacin
Sin observaciones en
proceso de
categorizacin
Sin observaciones en
proceso de
categorizacin
Sin observaciones en
proceso de
categorizacin
103
X.
BO-L1087/Bolivia
104
BO-L1087/Bolivia
105
BO-L1087/Bolivia
La mayor parte de las preguntas y propuestas recibidas durante los mismos, y que fueron
incorporadas al anlisis ambiental, se refirieron a la ubicacin de las Plantas de Tratamiento
de Aguas Residuales, disponibilidad de fuentes de agua, definicin del derecho propietario,
preocupaciones referentes a la calidad de agua, al alcance y contenido del Programa, a la
elegibilidad de proyectos y operadores y a aspectos administrativo-financieros.
En el Anexo N VIII, se describen a detalle las actividades de participacin y el proceso de
consulta y participacin ciudadana a cada uno de los proyecto de la muestra.
Dado que es muy importante mantener el nivel informativo permanentemente actualizado
en los distintos sectores, se publicarn en las pginas Web de las Alcaldas de los proyectos
de la muestra (cuando dispongan) el Anlisis Ambiental del Programa (AA) a fin de que la
poblacin conozca los detalles tcnicos, ambientales y operativos del mismo. Por otra parte,
considerando que gran parte de la poblacin no tiene acceso a Internet, se ha previsto que el
Anlisis Ambiental y Social del proyecto se mantenga a disposicin de cualquier interesado
en las oficinas de ambas Alcaldas.
Ademas, de acuerdo a las polticas del Banco, el AAS tambin se puso a disposicin del
publico en la pagina web del Banco y en la del MMAyA.
XI. SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL Y SOCIAL (SGAS)
El Sistema de Gestin Ambiental y Social del Programa tiene como objetivo contribuir a la
eficiente implementacin del Programa a travs de:
a)
106
BO-L1087/Bolivia
y la
Figura N21.
Gestin de Proyectos
Clausulas
ambientales
del
Reglamento
Operativo
del
Programa.
Gestin Ambiental y Social de la
Unidad
Coordinadora
del
Programa.
Planes Maestros
Fortalecimiento de Operadores.
Educacin
Ambiental
y
Comunicacin Social.
Monitoreo
y
Evaluacin
Ambiental y Social.
107
BO-L1087/Bolivia
108
BO-L1087/Bolivia
109
BO-L1087/Bolivia
Plan Nacional de Saneamiento Bsico 2008 2015. Ministerio de Medio Ambiente y Agua.
La Paz, Bolivia. Noviembre 2009.
Plan Nacional de desarrollo de Bolivia 2006-2010. Ministerio de Planificacin del Desarrollo.
La Paz, Bolivia. 2006.
Plan de Gestin Ambiental y Social (PGAS). Banco Interamericano de Desarrollo. Programa
de Agua y Saneamiento Gu-L1039 / Guatemala. Noviembre 2009.
Poltica de Medio Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardias Ambientales y Sociales del
BID. Banco Interamericano de Desarrollo. Washington, D.C. Serie de polticas y Estrategias
Sectoriales del Departamento de Desarrollo. 2006.
Problemtica Ambiental en Bolivia. Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y EconmicasUDAPE. La Paz, Abril de 2011.
Programa De Abastecimiento de Agua Potable a Pequeas Comunidades Rurales. Marco de
Gestin Ambiental y Social. Informe Final. Ing. Agr. Marcos Frommel, Ph.D. Montevideo,
Uruguay, 12 de Mayo de 2010.
Reglamento Operativo del Programa. Volumen I. Programa de Agua y Alcantarillado
Periurbano (PAAP) Fase I. BID. Ministerio de Medio Ambiente y Agua. Bolivia. Junio 2010.
110
BO-L1087/Bolivia
ANEXO I
LEGISLACIN APLICABLE AL PROGRAMA
111
Fecha de
Aprobacin
Ley de Aguas
1906
Reglamento nacional de
prestacin de servicios de
Agua Potable y Alcantarillado
para Centros Urbanos (RM
510)
29-10-1992
Reglamento en Materia de
Contaminacin Hdrica
(Decreto Supremo N 24176)
08-12-1995
Reglamento en General de
Gestin Ambiental (Decreto
Supremo N 24.176)
08-12-1995
Reglamento en Materia de
Contaminacin Atmosfrica
(Decreto Supremo N 24.176)
Procedimientos de Audiencia
pblica, de Infracciones y las
Sanciones (DS 24505)
08-12-1995
21-02-1997
112
22-07-1997
Reglamento de la
Organizacin institucional y de
las Concesiones del Sector de
Aguas (D.S. 24716)
22-07-1997
22-07-1997
29-10-1999
11-04-2000
08-04-2004
BO-L1087/Bolivia
14-05-2004
113
14-05-2004
Decreto Supremo N
29894
En sus Componentes Operativo, Tcnico, Financiero e Institucional, tiene como objetivos optimizar
los recursos del Estado en la ampliacin de la cobertura de agua potable y alcantarillado sanitario.
Los principales beneficiarios son las EPSAs y los municipios que deseen conformar una EPSA.
Gua de Desarrollo
Comunitario
Reglamento de Prevencin y
Control Ambiental (Decreto
Supremo N 24176),
actualizado por D.S. 28592
BO-L1087/Bolivia
17-01-2006
07-02-2009
114
BO-L1087/Bolivia
ANEXO II
ORGANISMOS CON ATRIBUCIONES AMBIENTALES
115
BO-L1087/Bolivia
Unidades
Operativas
Medio
Medio
a) Direccin
Ambiente Ambiente,
General de
y Agua Biodiversidad,
Biodiversidad
Cambios
y reas
Protegidas
Climticos,
Gestin y
b) Direccin
General de
Desarrollo
Forestal
Medio
(Autoridad
Ambiente y
Ambiental
Cambios
Nacional
Climticos
CompetenteAANC)
Atribuciones
a. Formular e implementar polticas generales, planes, normas, programas y proyectos para el
aprovechamiento sustentable de la biodiversidad, el uso sostenible de los recursos naturales,
proteccin y conservacin del medio ambiente, y recursos hdricos articulados con los procesos
productivos y el desarrollo social y tecnolgico.
b. Formular estrategias, polticas, planes, normas, programas y proyectos en relacin a servicios
ambientales, gestin comunitaria, monitoreo, prevencin.
c. Fomentar la gestin y custodia de los recursos de vida silvestre de los pueblos y comunidades
indgenas, en coordinacin con los mismos.
d. Ejercer las funciones de Autoridad Ambiental Competente Nacional AACN, en el marco de las
atribuciones establecidas en la legislacin ambiental.
e. Promover, disear y aprobar normas tcnicas, programas y proyectos para el aprovechamiento
sustentable de la biodiversidad y el biocomercio.
f. Administrar y aplicar el rgimen de acceso y soberana a recursos genticos, y velar por la
distribucin justa y equitativa de los beneficios derivados por la proteccin de los conocimientos
tradicionales asociados.
g. Ejercer soberana nacional para el uso de productos transgnicos y biotecnologa moderna.
h. Formular y ejecutar polticas y normas para la proteccin y preservacin de la vida silvestre,
reglamentar la caza y comercializacin de productos y sus derivados.
i. Coadyuvar, coordinar la formulacin e implementacin de normas y polticas para reas
protegidas, corredores de biodiversidad y ecosistemas especiales, en el marco del uso
sustentable de los recursos naturales, la conservacin y proteccin del medio ambiente e
impulsar el desarrollo econmico y social de las poblaciones vinculadas a las reas protegidas.
j. Desarrollar procesos de evaluacin de impacto ambiental para obras, actividades y/o proyectos
en el marco de sus competencias.
k. Impulsar el desarrollo de los sistemas nacionales y departamentales de impacto y control de la
calidad ambiental y realizar la fiscalizacin ambiental a nivel nacional, en el marco de sus
competencias.
l. Normar, prevenir y controlar la contaminacin de agroqumicos y desechos industriales.
m. Formular polticas y normas para el uso, aprovechamiento y manejo de los recursos naturales
renovables en coordinacin con los Ministerios correspondientes.
n. Promover la conservacin y recuperacin de especies, germoplasma forestal y otros relativos a la
biodiversidad y del medio ambiente
o. Gestionar, autorizar y controlar proyectos de investigacin cientfica en reas protegidas y
116
Medio
Agua Potable
Ambiente y
y Agua
Saneamiento
Bsico
Anlisis Ambiental y Social (AAS)
BO-L1087/Bolivia
forestales.
p. Ejercer tuicin, control, supervisin orgnica y administrativa del Servicio Nacional de reas
Protegidas y otras entidades en el rea de su competencia.
q. Formular polticas de calidad ambiental sectorial para coadyuvar la competitividad de los
procesos productivos, en coordinacin con el Ministerio de Planificacin del Desarrollo.
r. Coordinar con las diferentes instancias del Estado Plurinacional, las acciones orientadas a
formular e implementar el rgimen general de biodiversidad, medio ambiente, recursos
forestales y suelos.
s. Coordinar con las diferentes instancias competentes la planificacin territorial y
aprovechamiento de los recursos forestales y de la biodiversidad.
t. Coordinar la formulacin de polticas para el uso sostenible de la tierra con instancias con
competencias concurrentes.
u. Disear y desarrollar estrategias y polticas de planificacin ambiental.
v. Coordinar con las instancias ambientales competente a nivel departamental, municipal y
sectorial las acciones relacionadas con la temtica ambiental que surjan en los procesos de
planificacin.
w. Promover acciones, mecanismos e instrumentos que posibiliten la integracin de la dimensin
ambiental como parte de los procesos de planificacin en los diferentes mbitos, instancias y
sectores.
x. Promover e implementar polticas, normativa, planes, programas y proyectos, en relacin a la
temtica de los cambios climticos a nivel nacional, en coordinacin con instancias concurrentes.
y. Desarrollar y ejecutar el Programa Nacional de Cambios Climticos PNCC y los diferentes
componentes tcnicos estratgicos y operativos.
z. Coordinar con las diferentes instancias de la organizacin territorial del Estado Plurinacional las
acciones orientadas a formular e implementar las acciones de adaptacin y mitigacin a los
cambios climticos.
aa. Formular polticas y estrategias para la prevencin y reduccin de desastres y coordinar su
incorporacin en los planes, programas y proyectos sectoriales a nivel nacional, departamental y
municipal.
bb. Formular y definir polticas para la promocin de la participacin social en la temtica ambiental.
cc. Efectuar el seguimiento de la agenda internacional de medio ambiente, cambios climticos,
recursos renovables y biodiversidad.
dd. Promover y fomentar la investigacin cientfica y tecnolgica relacionada con sus competencias
temticas.
ee. Promover la recuperacin de los conocimientos y saberes tradicionales para su articulacin al
manejo sustentable de la biodiversidad
a) Direccin
a. Coadyuvar en la formulacin e implementacin de polticas, planes y normas para el desarrollo,
General de
provisin y mejoramiento de los servicios de agua potable saneamiento bsico (alcantarillado
Agua Potable
sanitario, disposicin de excretas, residuos slidos y drenaje pluvial).
y
b. Promover normas tcnicas, disposiciones reglamentarias e instructivos para el buen
117
Medio
Recursos
Ambiente Hdricos y
y Agua
Riego
BO-L1087/Bolivia
Alcantarillado
aprovechamiento y regulacin de los servicios de agua potable y saneamiento bsico.
Sanitario
c. Impulsar y ejecutar polticas, planes, programas y proyectos, as como gestionar financiamiento
para la inversin destinados a ampliar la cobertura de los servicios de saneamiento bsico en
b) Direccin
todo el territorio nacional, particularmente en el rea rural y en sectores de la poblacin urbana
General de
y periurbana de bajos ingresos, coordinando con las instancias correspondientes.
Gestin
d. Difundir y vigilar la aplicacin de polticas, planes, proyectos y normas tcnicas para el
Integral de
establecimiento y operacin de los servicios de agua potable y saneamiento bsico.
Residuos
e. Coordinar la fiscalizacin y ejecucin de los proyectos y programas relativos a los servicios de
Slidos
agua potable y saneamiento bsico en el nivel nacional.
f. Coordinar con las diferentes instancias de la organizacin territorial del Estado, en el mbito
competencial exclusivo, compartido y concurrentes, la elaboracin e implementacin y
fiscalizacin de polticas planes programas y proyectos relativos al sector de saneamiento bsico.
g. Implementar, sustentar y fortalecer el Sistema de Informacin Sectorial Nacional.
h. Coadyuvar en la implementacin de polticas, planes, programas y proyectos de fortalecimiento
institucional y asistencia tcnica a entidades prestadoras de servicios de agua potable y
saneamiento bsico.
i. Promover y canalizar cooperacin financiera a las entidades territoriales descentralizadas y
autnomas, con el fin de desarrollar polticas, planes, programas y proyectos de agua potable y
saneamiento bsico.
j. Gestionar a travs del Despacho del Ministro de Medio Ambiente y Agua el financiamiento para
el establecimiento de programas, proyectos de agua potable y saneamiento bsico.
a) Direccin
a. Contribuir al desarrollo y ejecucin de planes, polticas y normas de Manejo Integral de Cuencas
General de
y de Riego, y en el diseo de estrategias para la conservacin, uso y aprovechamiento de los
Cuencas y
recursos hdricos en todos sus estados, superficiales y subterrneos con los diferentes actores
Recursos
involucrados en la gestin ambiental de las cuencas hidrogrficas, respetando los usos y
Hdricos
costumbres.
b. Ejecutar programas y proyectos de Manejo Integral de Cuencas y Riego.
b) Direccin
c. Promover normas tcnicas, disposiciones reglamentarias e instructivos para el buen
General de
aprovechamiento y regulacin del sector de riego, manejo integral de cuencas, y proponer por
Riego
conducto regular proyectos de Leyes y otras disposiciones para el sector.
d. Elaborar e implementar polticas, planes, programas y proyectos relativos al manejo integral de
cuencas y riego en coordinacin con las entidades competentes.
e. Promover y canalizar cooperacin tcnica y financiera a las entidades territoriales
descentralizadas y autnomas, con el fin de desarrollar polticas, planes, programas y proyectos
de manejo integral de cuencas y riego.
f. Gestionar a travs del Despacho del Ministro de Medio Ambiente y Agua financiamiento para el
establecimiento de programas, proyectos de riego, y acciones de conservacin y manejo de
cuencas.
g. Proyectar y fortalecer el marco institucional descentralizado y local de gestin integral de
cuencas y recursos hdricos y de riego.
118
BO-L1087/Bolivia
h. Participar y coordinar en el marco del Comit Interamericano de la Cuenca del Plata, con la
Comisin Binacional en la gestin del sistema acufero Yrenda-Toba Tarijeo, junto con
Argentina, Paraguay y UVSMA/OEA e ISARM Amricas.
i. Contribuir a la formulacin de las polticas y estrategias para la conservacin, uso y
aprovechamiento de los recursos hdricos con los diferentes actores involucrados en la gestin
ambiental de las cuencas hidrogrficas, respetando los usos y costumbres. As como coordinar y
coadyuvar al Ministerio de Relaciones Exteriores en la supervisin del cumplimiento de acuerdos
suscritos y decisiones adoptadas que estn relacionadas con cuencas internacionales y recursos
hdricos compartidos.
j. Promover un Sistema de Informacin Sectorial Nacional como instrumento de desarrollo del
Manejo Integral de Cuencas y Riego.
k. Ejecutar, evaluar y velar por la implementacin de las polticas, planes, programas y proyectos de
riego para el aprovechamiento del agua con fines agrcolas en coordinacin con el Servicio
Nacional de Riego SENARI.
Planificacin Planificacin a) Direccin
a. Formular los lineamientos estratgicos para la formulacin e implementacin del Plan de
del
y
General de
Desarrollo Econmico y Social, en los mbitos nacional, sectorial y de las Entidades Territoriales
Desarrollo Coordinacin
Planificacin
Autnomas y Descentralizadas.
b. Coordinar la planificacin y gestin del desarrollo integral del pas con los ministerios, Entidades
b) Direccin
Territoriales Autnomas y Descentralizadas, Organizaciones sociales, comunitarias y productivas,
General de
y Entidades descentralizadas y desconcentradas.
Anlisis y
c. Realizar el seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo Econmico y Social, nacional y de los
Polticas de
planes sectoriales.
Desarrollo
d. Proponer principios y metodologas para la planificacin del desarrollo.
e. Promover que los planes de desarrollo regional, departamental, indgena y municipal, se
encuentren en concordancia con el Plan de Desarrollo Econmico y Social, a nivel nacional.
c) Direccin
General de f. Ejercer las funciones de autoridad superior y administrar el Sistema de Planificacin Integral
Estatal para el desarrollo, as como el Sistema de Informacin correspondiente.
Planificacin
g. Desarrollar y establecer los instrumentos normativos y tcnicos metodolgicos del Sistema de
Territorial
Planificacin Integral Estatal para el Desarrollo.
h. Dar seguimiento a la aplicacin y cumplimiento de las normas y procedimientos de la
planificacin.
i. Proponer, en coordinacin con otras instancias gubernamentales pertinentes, el desarrollo,
ejecucin y mejoramiento de la gestin en cumplimiento del Plan de Desarrollo Econmico y
Social.
j. Coordinar el diseo y la implementacin de los Planes Estratgicos Nacionales e Intersectoriales.
k. En coordinacin con el Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo, identificar
los requerimientos de financiamiento externo y la prioridad de las asignaciones de inversin
pblica, para programas que respondan a los lineamientos del Plan de Desarrollo Econmico y
Social.
l. Coordinar la planificacin del desarrollo regional de manera concurrente con las Entidades
Anlisis Ambiental y Social (AAS)
119
Obras
Vivienda y
Pblicas, Urbanismo
Servicios
y
Vivienda
BO-L1087/Bolivia
120
Desarrollo Gestin y
Rural y
Desarrollo
Tierras
Forestal
Desarrollo Desarrollo
Rural y
Rural y
Tierras
Agropecuario
Direccin
General
Forestal
a) Direccin
General de
Desarrollo
Rural
b) Direccin
General de
BO-L1087/Bolivia
121
BO-L1087/Bolivia
Produccin
tecnolgica y productiva de las unidades econmicas rurales.
Agropecuaria y c) Potenciar el incremento sostenido y sustentable de la productividad agrcola, pecuaria,
Soberana
agroindustrial y turstica rural, as como la capacidad de competencia comercial de estos rubros
Alimentaria
productivos.
d) Contribuir al desarrollo de la articulacin productiva y econmica de todo el proceso productivo
agrcola y pecuario. Lograr la articulacin y complementariedad econmica y tecnolgica de las
estructuras de produccin agropecuarias primarias y las estructuras agroindustriales.
e) Promover el desarrollo agroindustrial con criterios de sustentabilidad ambiental, creando
mecanismos de participacin social y local.
f) Garantizar la asistencia tcnica y establecer mecanismos de investigacin, innovacin y
transferencia tecnolgica en todo el proceso productivo y de agregacin de valor de la
produccin agropecuaria y forestal.
g) Promover la agricultura orgnica y el consumo interno y externo de alimentos agroecolgicos.
h) Promover el desarrollo del agro-turismo y del turismo comunitario como parte importante del
desarrollo rural integral sustentable.
i) Desarrollar polticas de acceso al crdito y otros servicios financieros orientados a los pequeos y
medianos productores agropecuarios, as como fondos de fomentos a unidades productivas
familiares.
j) Realizar acciones tcnicas y operativas para la mecanizacin agrcola-pecuaria y estrategias de
implementacin, construccin y mantenimiento de infraestructura de apoyo a la produccin
agropecuaria, en coordinacin con los ministerios competentes.
k) Lograr mejores condiciones de intercambio econmico del sector productivo rural en relacin al
resto de la economa boliviana y de la economa externa.
l) Definir temas a ser negociados en los procesos de integracin regional y liberacin de mercados,
en coordinacin con los Viceministerios de Relaciones Exteriores y de Comercio Exterior e
Integracin y otras entidades, en el mbito de su competencia.
m) Fortalecer las capacidades de gestin, produccin, comercializacin, concertacin pblicoprivada y de control social de las organizaciones sociales de productores y de la economa
familiar y comunitaria. Apoyar el desarrollo autogestionario y sostenible de los productores
agropecuarios y organizaciones econmicas campesinas.
n) Lograr el mejor aprovechamiento, transformacin industrializacin y comercializacin de los
recursos naturales renovables, en el marco del desarrollo rural integral sustentable.
o) Establecer mecanismos de monitoreo y control de precios y calidad de alimentos de origen
agropecuario y toma medidas destinadas a evitar la especulacin de precios, garantizando el
abastecimiento oportuno y accesible de estos alimentos para la poblacin a precio justo.
p) Disear y ejecutar polticas de defensa del consumidor de alimentos agropecuarios velando por
la calidad de estos productos.
q) Proporcionar a las instituciones del rgano Ejecutivo y a la poblacin en general de informacin
confiable y permanente sobre la dinmica de precios, oferta y demanda de productos
agropecuarios.
Anlisis Ambiental y Social (AAS)
122
BO-L1087/Bolivia
123
BO-L1087/Bolivia
ANEXO III
OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES DE LA
VISITA DE SUPERVISIN PLAN DE ACCIN
PARA EL FORTALECIMIENTO DE GESTIN
AMBIENTAL Y SOCIAL
124
BO-L1087/Bolivia
Observaciones y Recomendaciones
Proyecto
Aspectos comunes a
todos los proyectos
Situacin Percibida
Salud y seguridad laboral y comunitaria: en general,
se ha observado una implementacin insuficiente de
medidas de salud y seguridad laboral y de la
comunidad en las obras (uso de equipos de
proteccin, sealizacin adecuada, medidas de
proteccin a transentes, etc.)
Recomendaciones
Exigir a contratistas, subcontratistas y a las firmas
supervisoras (particularmente estas ltimas) el
estricto cumplimiento de estndares elevados de
salud y seguridad laboral y comunitaria en todas
las obras, incluyendo sanciones (suspensin,
multa, etc.) a obreros y empresas que no cumplan
con las disposiciones de la supervisin
125
Observaciones De La UCP
En reuniones de obras efectuadas con los
Especialistas Ambientales, se ha sugerido la
implementacin de Sanciones a los Contratistas, por
cuadrillas o grupos de trabajo (reflejados en la
quincena, significativamente no representan costos
altos), asimismo se han sugerido sanciones a los
supervisores de obra e incentivos como
competencias entre grupos de trabajo
Las Especificaciones Ambientales, estn siendo
evaluadas para sus correspondientes ajustes, sin
perjuicio de lo indicado debe aclararse que las
Especificaciones
Ambientales
propuestas
pretenden generar responsabilidad desde el
Inicio hasta la Finalizacin de la obra
Se est tomando la previsin de no ejecutar todo
el presupuesto al inicio de obra y/o
precipitadamente
Sistema
de
Alcantarillado Sanitario
Distrito
14,
Cochabamba
Sistema
de
Alcantarillado Sanitario
y PTAR del Municipio
de
Sacaba,
Cochabamba
126
Mejoramiento
y
Ampliacin del Sistema
de
Alcantarillado
Sanitario y Sistema de
Agua Potable Plan
3000, Santa Cruz de la
Sierra
Mejoramiento
del
Sistema
de
Alcantarillado Sanitario
y PTAR de la Ciudad de
La Guardia, Santa Cruz
de la Sierra
Se recomienda:
i. Esta comunidad indgena constituye un grupo
vulnerable y puede representar un riesgo para el
proyecto. En este caso se deber dar estricto
cumplimiento a la Poltica del BID OP-765 de
Pueblos Indgenas. El relacionamiento con la
comunidad no debe circunscribirse a la firma de
un acta o acuerdo, sino que debe ser un proceso
continuo durante todas las etapas del proyecto
(diseo, ejecucin, operacin) y debe ser llevado
a cabo por especialistas en la materia. Se
recomienda la contratacin por parte del ejecutor
del proyecto (COOPLAN) de un especialista en la
temtica indgena, con preferencia con manejo
del idioma guaran; el mismo deber estar a cargo
del relacionamiento con la comunidad durante el
diseo y construccin del proyecto, y deber
capacitar a la Cooperativa para ejecutar dicha
tarea durante la etapa de operacin.
Durante la construccin, se deber exigir
contractualmente y fiscalizar el cumplimiento por
parte del contratista y subcontratistas de estrictas
normas de conducta en su relacionamiento con la
comunidad.
ii. Se deber evaluar la situacin en cuanto a la
propiedad del terreno en donde se dispondrn los
efluentes finales de la PTAR. Se deber asimismo
llevar a cabo una evaluacin tcnica del futuro
comportamiento hidrulico e hidrogeolgico de la
laguna actualmente seca y de su red de drenaje..
Se recomienda:
i. Concluir o al menos avanzar hasta un grado
razonable- con el proceso de adquisicin de la
propiedad antes del inicio de las obras en la PTAR,
de manera a no poner en riesgo las inversiones a
ser realizadas en la misma.
ii. Los propietarios debern ser compensado por
los daos sufridos por sus propiedades y bienes. A
tal fin, se recomienda cuantificar detalladamente
de antemano dichos daos y clarificar la
responsabilidad en cuanto a quin debe llevar a
cabo la compensacin de los mismos.
Generalmente, ello debe ser realizado por el
contratista; en caso de que el contrato no lo
contemple, se deber identificar otras fuentes,
127
Mejoramiento
del
Sistema
de
Agua
Potable y Construccin
del
Sistema
de
Alcantarillado Sanitario
Cuatro Caadas, Santa
Cruz de la Sierra
Mejoramiento
del
Sistema
de
Agua
Potable
Cinco
Salidas, Cochabamba
128
TEMA
Salud y seguridad
laboral y
Presupuesto
adecuado
para
medidas de mitigacin
Implementacin
DESCOM
del
Duracin
de
los
trabajos en los frentes
de obras
Conexin prematura
al
sistema
de
alcantarillado
Disposicin
de
material
de
excavacin
Ubicacin de la planta
de tratamiento
ACCIONES ACORDADAS
Exigir a contratistas, subcontratistas y a las firmas supervisoras (particularmente estas
ltimas) el estricto cumplimiento de estndares elevados de salud y seguridad laboral y
comunitaria en todas las obras
Solicitar informe a las firmas supervisoras sobre el cumplimiento de dichas medidas
Ajustar las Especificaciones Ambientales de los contratos de obras para i) definir la
responsabilidad de los contratistas respecto a la implementacin de medidas de mitigacin
ambiental, social y de salud y seguridad, durante TODO el periodo de ejecucin de la obra;
ii) distribuir uniformemente la ejecucin del presupuesto para medidas de mitigacin
ambiental durante el periodo de ejecucin de los contratos de obras
Controlar que empresas a cargo del DESCOM operen como mecanismo de atencin de
quejas y reclamos de la comunidad, as como de mediacin en casos de conflictos.
Ajustar los TdRs a fin de definir claramente en los mismos el rol de las empresas a cargo de
la implementacin del DESCOM en la atencin a quejas y reclamos, y la mediacin de
conflictos.
Exigir a los contratistas a travs de la supervisin de obra- que la duracin total de
intervencin en una manzana no exceda de una semana (excepto en los casos en que la
inclemencia del tiempo no lo permita).
Informar a los usuarios a travs de reuniones y trpticos, con el apoyo del DESCOM- de que
los mismos no se deben conectar al sistema antes de que dicha conexin sea autorizada por
el operador.
Exigir al contratista una adecuada disposicin del material de excavacin, la
implementacin de pasos peatonales y de medidas de seguridad para los transentes.
PLAZOS
Diciembre 2012
Mensualmente
En funcin a estrategia de
intervencin plantada por
DESCOM
Reuniones
con
la
comunidad a partir de
Noviembre 2012
Permanente
Enero 2013
Obtener el acuerdo de la comunidad afectada antes del inicio de las obras de la PTAR
Planta de tratamiento
de aguas residuales
129
Mensualmente
Marzo 2013
(para aplicacin en futuros
contratos)
Permanente
Marzo 2013
(para aplicacin en futuros
contratos)
Permanente
Hasta la entrada en
operacin de los sistemas
Marzo 2013
Marzo 2013
Marzo 2013
Planta de tratamiento
de aguas residuales
Planta de tratamiento
de aguas residuales
Fuente de agua
Solicitar a la supervisin de obra un informe sobre la solucin identificada para dar solucin
definitiva a la descarga del efluente
Seguimiento del tema por parte de la UCP
Suspender temporalmente la implementacin del proyecto hasta el logro de un acuerdo
entre las comunidades afectadas
Solicitar al operador el inicio de gestiones necesarias para arribar a dicho acuerdo
En caso de no lograrse un acuerdo, no proceder a la implementacin del proyecto.
130
Diciembre 2012
Diciembre 2012
Hasta conclusin del
proceso
de
construccin de la
PTAR
Diciembre 2012
Hasta la entrada
operacin de la PTAR
De inmediato
en
De inmediato
En funcin al progreso de
las negociaciones con las
comunidades afectadas
BO-L1087/Bolivia
ANEXO IV
MEDIDAS DE MITIGACIN DE CARCTER
GENERAL PARA PROYECTOS DE AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO
131
132
(iii) los conductores de mquinas y equipamientos debern respetar rigurosamente los itinerarios
trazados; y
(iv) estn prohibidos los graffiti en las instalaciones del campamento.
g) Se deber prever y proveer un servicio de vigilancia las 24 horas del da incluyendo feriados, con el
correspondiente equipamiento de seguridad y comunicacin. Este servicio abarcar la zona de
obra en ejecucin, el campamento, la playa de maquinaria y equipos.
h) Iluminacin de obra: Se deber proveer tanto al campamento como a la obra propiamente dicha
de iluminacin artificial. Este sistema ser reutilizado en los diferentes frentes de trabajo tanto
para el desarrollo de las tareas programadas, as tambin como un complemento de seguridad del
predio, y reforzado si correspondiera, a criterio de la Inspeccin.
Demarcacin del Frente de Obra:
La demarcacin y aislamiento del rea de trabajo se realizar a travs del permiso de va a ser
solicitado por el Operador a la Alcalda. El lmite de la zona de trabajo a ser utilizada por la Empresa
Contratista deber ser demarcado en todo su permetro mediante el uso de letreros adecuados. Se
debern colocar letreros informativos sobre el proyecto, con el nombre del Programa y sus
financiadores, el Organismo Ejecutor, el Operador y la Empresa Contratista.
Para el cierre de vas se deber utilizar, en los sitios donde sean necesarias, las barreras fijas o
letreros; estos debern permanecer durante toda la construccin y solo se retirarn cuando el estado
de los rellenos y compactado as lo permitieran.
Medidas de Mitigacin del Riesgo de Accidentes Durante la Construccin de las Redes de Agua
Potable o Alcantarillado:
Las medidas de mitigacin que deber adoptar la Direccin de Obra, con el objetivo de disminuir los
riesgos de accidentes sern las siguientes:
Provisin de indumentaria adecuada a los operarios que en ella trabajen, (botas, cascos,
protectores visuales, etc.)
Instalacin de carteles de sealizacin indicativos de la necesidad de realizar desvos al trnsito
automotor o que impidan el acceso a las zonas de obra, de personas ajenas a ellas, los que sern
complementados con el uso de vallas protectoras metlicas o de madera.
Colocacin de pasarelas para impedir accidentes de los peatones o de vecinos que circulen por las
inmediaciones de la obra.
Colocacin de un sistema de iluminacin nocturna indicativo de la presencia de la obra en el
entorno, el que estar ubicado sobre vallas metlicas o de madera, que impidan el acceso a la
zona con vehculos o de personas.
Medidas Precautorias a Adoptar para la Excavacin de Zanjas para Colocacin de Caeras:
El material extrado de las excavaciones se mantendr acopiado, humedecido o protegido con una
cubierta superficial a fin de evitar su desparramo y permitir el trnsito peatonal.
Fuera de los horarios de trabajo las zanjas permanecern tapadas con madera o planchas
metlicas.
Las excavaciones debern mantenerse cercadas de modo de evitar el ingreso de personas ajenas a
la obra.
Establecer como mximo para cada frente de trabajo 200 metros lineales de excavacin sin
caera colocada como lmite de ejecucin de zanjas.
Anlisis Ambiental y Social (AAS)
133
En la apertura de las zanjas para la tubera, bajo ninguna circunstancia podrn derribarse rboles
sin la debida autorizacin ambiental competente.
En la apertura de zanjas el suelo frtil de superficie y el suelo mineral excavado deben ser
almacenados separadamente. En ninguna circunstancia el suelo superficial que ser utilizado
para la futura recuperacin del rea degradada por la apertura de la zanja deber ser utilizado
como revestimiento de fondo de zanja.
La cobertura de zanjas debe incluir el relleno compactado del suelo y la restitucin de las veredas,
pavimento o suelo en el cual aqullas hubiesen sido excavadas.
Se debern colocar defensas, barreras y barandas metlicas, en los lugares necesarios a fin de
minimizar los riesgos de accidentes.
Medidas de Mitigacin de Dificultades en la Accesibilidad a Viviendas y Negocios:
Previo anlisis del programa de obras a ejecutar, se estudiarn y planificarn las medidas
encaminadas a evitar las obstrucciones del transito peatonal y vehicular en las reas del proyecto y
especialmente en sectores de alta concentracin de trafico. La Empresa Contratista preparar en
forma cuidadosa los programas relativos a los desvos, sealizacin y seguridad con los respectivos
permisos de derecho de va.
Se garantizar el acceso a los domicilios anexos a la obra, con el fin de atenuar los efectos negativos
que se generan durante la ejecucin de la misma. En cuanto a la circulacin vehicular y peatonal se
implementarn vas alternas que puedan servir como desvos provisionales.
Para los cruces de vas y para aquellos sitios en que no fuera posible la utilizacin de desvos
provisionales, los trabajos se realizarn de tal manera que se garantizar el trnsito. Se evitar la
creacin de obstculos que restrinjan la fluidez del transito. Los vehculos y las maquinas
autopropulsadas se ubicarn preferiblemente dentro del rea protegida de trabajo.
En aquellas vas cuyo acceso se debiera cerrar al trnsito debido a la ejecucin de las obras, se
proteger con sealizacin fcilmente observable, teniendo en cuenta las normas exigidas por la
autoridad competente.
Durante la noche se colocarn seales luminosas (luz fija y/o intermitente) donde fuera necesario.
Se habilitarn puentes o pasos provisionales que garanticen los accesos a domicilios bloqueados
durante la construccin de las obras.
Medidas de Mitigacin del Deterioro de Viviendas e Infraestructura Urbana:
Las Empresas Contratistas debern ser responsabilizadas por los daos que se puedan ocasionar en
las propiedades privadas, y dems elementos que conforman las vas publicas, tales como: zonas
verdes, veredas, cordones, cercos, engramados, pavimentos, cunetas, etc. En consecuencia las
mismas debern tomar todas las medidas necesarias para su proteccin a menos que se considere
necesaria su remocin. En este ltimo caso las estructuras debern ser reemplazadas o reconstruidas
tan pronto como sea posible.
Asimismo, se deber tener especial cuidado en restablecer aquellas superficies o zonas afectadas por
la ejecucin de las obras, en forma tal que las condiciones de reposicin sean iguales o mejores a las
Anlisis Ambiental y Social (AAS)
134
existentes antes de la iniciacin de los trabajos, para lo cual se deber contar con un registro
fotogrfico con el fin de determinar su estado inicial. Las Empresas debern acatar las indicaciones de
los pliegos y las instrucciones de los Inspectores para la reconstruccin de pavimentos, calles,
veredas, zonas verdes, cercas y postes o cualquier otra obra que pueda ser afectada.
Medidas de Mitigacin de la Interrupcin de Servicios Pblicos:
Se deber realizar una identificacin de las redes de servicios pblicos, con el fin de evitar daos y
tomar las precauciones tcnicas en caso de interferencias.
Se realizar la demarcacin de los sitios donde se colocarn los materiales y equipos, al igual que los
desvos del transito vehicular y peatonal mediante la utilizacin de vas alternas estimando los
tiempos necesarios para minimizar los perjuicios durante la ejecucin de las obras.
No se podrn cerrar la totalidad de las vas para efectuar los trabajos. En el caso de circunstancias
especiales, se autorizar el cierre total de la va, contando para ello con el permiso de derecho de va,
en donde se ejecutarn las obras, previendo la sealizacin necesaria y utilizacin de vas
alternativas. En los casos de actividades tales como: relleno, botada de escombros, reparacin de
veredas, cunetas, cordones, engramados, construccin de cmaras y colocacin de tapas, se
ejecutarn dentro de un tiempo prudencial a la instalacin de la tubera. El tapado de las zanjas se
har por parte del contratista cumpliendo con las normas de compactacin y adecuacin
establecidas.
Medidas de Mitigacin de la Emisin de Ruido y de Material Particulado:
Se acondicionarn sitios cercanos y adecuados para el parqueo de vehculos y maquinaria.
Se realizar una evaluacin de la maquinaria a utilizar con respecto a la emisin de ruido, habindose
comprobado que estn dentro de los lmites permisibles.
No se ejecutarn trabajos en horarios nocturnos con este tipo de maquinaria.
Se controlar la generacin y emisiones de polvo en la obra y en las vas.
Medidas de Mitigacin del Mal Manejo de Insumos de Obra y Materiales Sobrantes:
El material proveniente de las excavaciones sirve como material de relleno y se utiliza para este
cometido, por lo que se acopiar al lado de la zanja pero dentro de las reas demarcadas por las
obras.
Por otro lado, se exigir que los materiales sobrantes, provenientes de las labores de limpieza y
otros, fueran retirados de las reas de trabajo, y depositados en lugares autorizados o podrn ser
donados a los vecinos para el mejoramiento de escuelas, postas sanitarias, parques de recreacin y
algunas calles con deficiencia de drenaje.
Medidas de Mitigacin de Residuos Lquidos y Slidos Generados en la Obra
El manejo de las aguas provenientes del agotamiento del nivel fretico deber ser atendido en forma
especial, a travs del bombeo permanente del agua y su conduccin a canales o canalizaciones a
travs de tuberas, evitando el encharcamiento en las calzadas adyacentes.
135
El correcto manejo de las aguas superficiales y subterrneas manteniendo los sistemas de drenaje y
bombeo garantiza la estabilidad de los taludes, limpieza y seguridad del rea de trabajo.
En ningn caso se deber permitir descargar aguas de infiltracin o freticas, ni de cualquier otra
procedencia, sobre la calzada de las vas o zonas aledaas a la obra, debido a los perjuicios que ellas
causan tanto para la actividad normal del personal de la obra, como a los transentes.
Los residuos slidos (basuras) generados por las viviendas ubicadas en el frente de trabajo y los
generados por la obra debern ser recolectados por el servicio municipal de limpieza, o en su defecto
-de no existir el mismo- por la Empresa Contratista y dispuesta en los sitios reservados para ello por el
Municipio.
Medidas de Mitigacin de Calidad del Aire:
136
Sismo: lo ms importante es mantener la calma, se debe evitar gritar; si se est dentro de una
vivienda, oficina o lugar de trabajo se debe buscar el lugar ms seguro (p.e detrs de una
puerta).
Accidente de trnsito: al trabajador se le debe entregar primeros auxilios, para luego
trasladarlo al servicio de urgencia ms cercano; en caso que no se cuente con movilizacin
comunicarse por telfono o radio con el centro de salud ms prximo.
Incendio: la primera persona que observe el fuego, deber dar la voz de alarma; combatir el
fuego con los extintores ms cercanos, suspender el suministro de energa en el frente de la
obra y campamento, evacuar a las personas del frente de obra y del campamento; si el rea de
campamento u oficinas se llena de humo, procure salir arrastrndose, para evitar asfixiarse; en
caso que no pueda salir rpidamente, intente protegerse la cara y vas respiratorias con
pedazos de tela mojada y moje su ropa, llamar a bomberos.
Derrames: la primera persona que observe el derrame deber dar la voz de alarma, se debe
ordenar suspender inmediatamente el flujo del producto, mientras persista el derrame se
deben eliminar todas las fuentes de ignicin (no fumar, impedir el actuar de interruptores,
cortar la electricidad del rea, no encender vehculos cerca del derrame, evacuar el rea,
colocar los extintores de polvo qumico seco alrededor del rea del derrame, no se debe aplicar
agua sobre el producto derramado, si el volumen derramado es pequeo secar el combustible
restante con arenas, trapos, aserrn, esponjas o solventes sintticos; alertar a los vecinos sobre
el peligro.
137
FRECUENCIA
Registro continuo
Diario
Quincenal
Quincenal
Quincenal
Quincenal
Quincenal
Quincenal
Mensual
138
ANEXO V
MEDIDAS DE MITIGACIN DE
IMPACTOS AMBIENTALES POR ACTIVIDAD
139
BO-L1087/Bolivia
Impactos Generados
Emisin de gases y material
particulado y polvo
Incremento en los niveles de
ruido
Desplazamiento de especies
de fauna terrestre, area y
acutica
Afectacin de la cobertura
vegetal (en zonas hmedas)
Incremento en los niveles de
accidentabilidad
Impacto visual
Prdida del valor paisajstico
y turstico(en casos de
paisajes nicos)
Despeje y corta de
vegetacin
140
Afectacin de la cobertura
vegetal (en zonas hmedas)
Impacto visual
Instalacin de
campamentos
Evitar el paso de maquinaria sobre suelo con cobertura vegetal fuera del rea de la obra.
Se debe delimitar y sealizar solamente las reas de cobertura vegetal a ser intervenidas por la
obra, las cuales deben ser conocidas por los organismos competentes.
Las zonas verdes intervenidas deben ser restauradas de tal forma que las condiciones sean iguales o
mejores a las existentes antes de ejecutar la obra, respetando el diseo paisajstico
Recuperar y restaurar el espacio pblico afectado, una vez finalizada la actividad, retirando todos
los materiales y residuos provocados.
Debe implementarse un programa de residuos slidos (escombros, material reutilizable, material
reciclable y basuras).
El campamento no podr instalarse en espacio pblico, slo en casos estrictamente necesarios, y
con las respectivas autorizaciones.
La ubicacin del campamento debe evitar reas de sensibilidad ambiental, tales como ecosistemas
especiales o hbitat de especies silvestres.
Si se ubica en lugares pblicos, deber fotografiarse el lugar al inicio y final de la obra.
Antes de barrer la zona de campamento, mojar con agua para evitar que se levante polvo.
No quemar hojas ni basuras
La distancia a cuerpos de agua debe ser mayor a 30 metros.
El ejecutor de la obra deber solicitar los permisos necesarios para la conexin a servicios pblicos,
en los casos que as lo requiera.
Se deber colocar recipientes en diversos puntos del campamento debidamente protegidos contra
la accin del agua, los cuales debern ser diferenciados por colores con la finalidad de clasificarlos
por contenido de residuos. Se separar los residuos especiales como grasas, lubricantes; los
residuos slidos estarn destinados a recipientes especiales resistentes al efecto corrosivo.
Se debe delimitar y sealizar solamente las reas de cobertura vegetal a ser intervenidas por la
obra, las cuales deben ser conocidas por los organismos competentes.
Las zonas verdes intervenidas deben ser restauradas de tal forma que las condiciones sean iguales o
mejores a las existentes antes de ejecutar la obra, respetando el diseo paisajstico
El campamento debe estar dotados de material de primeros auxilios y extintores.
Una vez finalizadas las obras se debe recuperar la zona, garantizando la reconformacin total de la
infraestructura y la eliminacin absoluta de los materiales y elementos provenientes de las
actividades constructivas.
No debe realizarse lavado, reparacin o mantenimiento correctivo de vehculos maquinaria en el
campamento; estas actividades deben realizarse en centros autorizados para tal fin.
No almacenar combustibles en el rea del campamento.
141
Evitar la introduccin de plantas o animales extraos al rea del campamento, adems prohibir la
caza y pesca de especies en el lugar.
Los campamentos debern contar con sistemas de saneamiento bsico, adecuada disposicin final
de excretas y residuos slidos
Disponer de baos qumicos para personal que se ubica en el campamento.
Evitar conflictos con las comunidades cercanas, producto del deterioro de la calidad de aguas,
generacin de ruidos molestos y material particulado, olores desagradables, o conductas
inadecuadas a las costumbres de la comunidad cercana al proyecto.
Generar espacios recreativos a los trabajadores de la obra.
Movimiento de suelo
Transporte, operacin y
mantenimiento de
Remocin y afectacin de la
cobertura vegetal (zonas
hmedas)
Impacto visual
142
maquinaria,
equipos y materiales
Cambios en la estructura del
suelo (por derrames de
grasas, aceites o combustible)
Contaminacin de cursos de
agua por sedimentos y
residuos
Remocin y afectacin de la
cobertura vegetal
Incremento en los niveles de
accidentabilidad
Alteracin de las costumbres
y cultura de las comunidades
cercanas
Manejo de Escombros y
materiales de
construccin
143
la obra, se debe restaurar el sitio con las mismas caractersticas y condiciones anteriores a la obra.
Una vez generado el material de excavacin o demolicin se debe clasificar con el fin de reutilizar el
material que se pueda y el escombro sobrante deber ser retirado inmediatamente del frente de
obra y transportado a los sitios autorizados para su disposicin final.
Se debe limpiar las vas de acceso de los vehculos de carga como mnimo 2 veces al da (en climas
secos) de manera que garantice la no generacin de aportes de material particulado a las redes de
alcantarillado y de partculas suspendidas a la atmsfera.
Verificar el buen estado del vehculo de carga, de tal manera que no se presente derrame, prdida
de agregados ni escurrimiento de material hmedo durante el transporte. En el caso de prdidas, el
material deber ser recogido inmediatamente.
Utilizar las rutas programadas y los horarios establecidos para el transporte.
Se debe hacer limpieza de las llantas de todos los vehculos que salgan de la obra.
Colocar basureros en distintos puntos de la obra.
La limpieza general debe realizarse diariamente al finalizar la jornada, manteniendo en buen estado
el sitio de trabajo. Este material se puede colocar en basureros dispuestos en distintos puntos de la
obra, con el fin de recolectarlos posteriormente.
El material que sea posible de recuperar (papel, cartones, vidrios y otros) se puede colocar en
contenedores especiales para tal efecto.
El contratista puede contar con brigadas de personas encargadas de la limpieza y orden general de
la obra (puede componerse por los mismos trabajadores).
Los trabajos de excavacin deben realizarse en horario diurno.
Instalacin y
mantenimiento de
tuberas y estanques
Emisin de material
particulado y polvo
Generacin de aguas
residuales
Cambios en la estructura del
suelo
Afectacin de la cobertura
vegetal
Emisin de gases y
organoclorados
Emisin de olores
Generacin de residuos
slidos
Acopio de materiales alejado de las riberas al menos 100 metros, para evitar aportes de materiales
a las aguas.
No disponer en cauces o cursos de agua los sobrantes de mezclas de concreto.
Transportar y disponer adecuadamente el material de excavacin
Arborizar los contornos del recinto (en casos de tratamiento de aguas servidas u otro efluente)
Separar la capa de material orgnico de la del material inerte y disponer adecuadamente el
material orgnico para su posible reutilizacin.
Restaurar las zonas afectadas con especies establecidas en el lugar.
Se debe delimitar y sealizar solamente las reas de cobertura vegetal a ser intervenidas por la
obra, las cuales deben ser conocidas por los organismos competentes.
Las zonas verdes intervenidas deben ser restauradas de tal forma que las condiciones sean iguales o
mejores a las existentes antes de ejecutar la obra, respetando el diseo paisajstico.
144
Manejo de Residuos
Lquidos, Combustibles,
Aceites y
Contaminacin de cursos de
agua por sedimentos y
residuos
Dao en el patrimonio
cultural (en casos de rea con
patrimonio cultural o
arqueolgico)
Contaminacin de cursos de
agua por sedimentos y
residuos
Sustancias Qumicas
Emisin de olores
Emisin de gases
Afectacin de la cobertura
vegetal
Incremento en los niveles de
accidentabilidad
Impacto visual
145
BO-L1087/Bolivia
ANEXO VI
VALORES DE LAS NORMAS NACIONALES DE
CALIDAD DE AGUA - PARA PROVISIN DE AGUA
POTABLE PARA VERTIDO DE EFLUENTES
146
IBNORCA
NORMA BOLIVIANA
NB 512
147
DEFINICIONES
Agua potable para consumo humano
Es aquella que por sus caractersticas organolpticas, fsico-qumicas y bacteriolgicas, se considera apta
para el consumo humano y que cumple con lo establecido en la presente norma.
Caractersticas bacteriolgicas
Son aquellas que se original por la presencia de bacterias nocivas a la salud humana.
Caractersticas fsico-organolpticas
Son aquellas que se detectan sensorialmente o por medio de mtodos analticos de laboratorio.
Caractersticas qumicas
Son aquellas debidas a elementos o compuestos qumicos orgnicos e inorgnicos, que como resultado de la
investigacin cientfica, se ha comprobado que en altas concentraciones, pueden causar efectos nocivos a la
salud, perjudicar otros usos o afectar al sistema de abastecimiento.
Caractersticas fsico-qumicas
Son aquellas que miden las propiedades colectivas, resultantes de la presencia de un nmero de
constituyentes fsico-qumico.
Caractersticas radioactivas
Son aquellas resultantes de la presencia de elementos radioactivos.
Plaguicidas
Trmino genrico que incluye todos los compuestos que forman parte de las siguientes familias de
compuestos: insecticidas orgnicos, herbicidas orgnicos; funguicidas orgnicos, acaricidas orgnicos;
nematocidas orgnicos; plaguicidas orgnicos, los productos derivados y sus metabolitos, productos de
degradacin y de reaccin de los mismos.
Valor mximo aceptable
Es aquel valor asignado, el cual no debe ser excedido en las condiciones definidas por la presente norma.
REQUISITOS
Requisitos tsico-organolpticos
Para efectos de evaluacin, el sabor y el olor, se determinan por medio de los sentidos y el color, la
turbiedad y los slidos totales disueltos, por medio de mtodos analticos de laboratorio.
148
Sabor y olor
Turbiedad
Slidos totales disueltos
Ninguno
5 UNT
1000 mg/L (**)
Observaciones
UCV = Unidad de color verdadero (y no presentar
variaciones anormales UCV en unidades de platino
cobalto)
Deben ser aceptables
UNT = unidades nefelomtricas de Turbiedad
**Valores superiores pueden influir en la apariencia, el sabor, el olor o perjudicar otros usos del agua
(vanse guas OPS/OMS).
Requisitos fsico-qumicos
Tabla 2. Requisitos fsico-qumicos
Caractersticas
Compuestos inorgnicos
Dureza total
pH(')
Arsnico
As
Bario
Ba
Boro
B
Cadmio
Cd
Cianuro
CNCloruros (2)
ClCobre
Cu
Cromo total
Cr
Fluoruro (3)
F'
Hierro total
Fe
Manganeso
Mn
Mercurio
Hg
Nquel
Ni
Aluminio
Al
Amoniaco
NH4+
Antimonio
Sb
Nitritos (4)
NO2Nitratos (4)
NO3Plomo
Pb
Selenio
Se
Sulfatos
SO4Zinc
(Zn)
Compuestos orgnicos
Acrilamida (5)
Epiclorohidrina
Benceno
Benzo[a]pireno
Cloroformo
THM (trihalometanos
totales)
Cloruro de vinilo
Fenol
Anlisis Ambiental y Social (AAS)
Valor mximo
aceptable
500 mg/L CaCO3
9,0
0,05 mg/L
0,7 mg/L
0,3 mg/L
0,005 mg/L
0,07 mg/L
250,0 mg/L
1,0 mg/L (**)
0,05 mg/L
1,5 mg/L
0,3 mg/L (**)
0,1 mg/L
0,001 mg/L
0,05 mg/L
0,2 mg/L
0,5 mg/L (**)
0,005 rng/1,
0,1 mg/L
45,0 mg/L
0,01 mg/L
0,01 mg/L
400, mg/L (**)
5,0 mg/L (**)
Observaciones
0,5 pg/L
0,4 pg/L
5,0 pg/L
0,2 jg/L
200,0 pg/L,
100,0 pg/L
2,0 l.Lgil
2,0 pg/L
149
punto de la red de distribucin de agua, deber estar comprendido entre 0,2 y 1.0 mg/].
(3) Para ms informacin vase la tabla 7.
(4) La condicin segn la cual NO3-50 + NO2-/3 <l.
(5) Todos y cada uno de los sistemas de agua deben declarar al estado por escrito, que si usa acrilamida
y/o epiclorohidrina para tratar el agua, la combinacin (o producto) de dosis y cantidad del monmero, no
superar los niveles especificados, a saber: acrilamaida = 0,05%, dosificada a razn de 1 mg/L (o su
equivalente); epiclorohidrina = 0,01%, dosificada a razn de 20 mg/L (o su equivalente).
* Posible efecto sobre la salud por exposicin que supere el valor mximo aceptable (vense guas OPS/OMS).
** Valores superiores pueden influir en la apariencia, el sabor, el olor o perjudicar otros usos del agua
(vanse guas OPS/MS).
Requisitos para plaguicidas
Tabla 3. Requisitos para plaguicidas
Caractersticas
Plaguicidas
Plaguicidas totales
Observaciones
El mtodo de referencia es el
establecido en ISO-6468
NOTA
-
Requisitos de radioactividad
Tabla 4. Requisitos de radioactividad en el agua potable
Caractersticas
Radioactividad alfa global
Radioactividad beta global
Observaciones
Si se sobrepasa el valor lmite, es necesario un
anlisis ms detallado de los radionclidos.
Requisitos bacteriolgicos
Tabla 5. Requisitos bacteriolgicos
Caractersticas
Coniformes totales
Escherichia coli
Observaciones
< 5 NMP/100 mL (*)
< 5 NMP/100 ml-
Parmetros de control
Tabla 6. Parmetros de control
Caractersticas
Conductividad
Alcalinidad total
Observaciones
El mismo est relacionado con el pH.
(*) Indice de Langetier 0,5 a +0,5 para sistemas con tubera metlica.
(**) Valores superiores pueden influir en la apariencia, el sabor o el color del agua (vense guas OPS/OMS).
150
MUESTREO
Se proceder de acuerdo a la Norma Boliviana NB 496
MTODOS DE ENSAYO
Se proceder de acuerdo a las normas bolivianas correspondientes
LIMITES MXIMOS ADMISIBLES DE PARMETROS EN CUERPOS RECEPTORES
ARTICULO 1 Los lmites de calidad de las Clases A, B, C y D de cuerpos receptores en las que se han
clasificado los cuerpos de agua, se presentan en el cuadro No 1.
ARTICULO 2 Las muestras para control de las descargas de las industrias debern ser tomadas a la salida
de las plantas de tratamiento, inmediatamente despus del aforador de descargas, y las destinadas al
control de la difusin en el cuerpo receptor, a una distancia entre 50 y 100 m del punto de descarga y
dentro del cuerpo receptor.
ARTICULO 3 La mezcla de agua producto de una descarga y de un ro debe regirse por la ecuacin (1).
Para cualquier parmetro de calidad, el valor total de la mezcla debe ser siempre menor que el establecido
para la clase del ro que corresponda.
PxiQi + PxrQr
Pxf =
Qi + Qr
(1)
donde: Pxf = parmetro de mezcla
Pxi = parmetro de la descarga
Pxr = parmetro del ro, en el punto sin impacto
Qi = caudal de la descarga
Qr = caudal del ro
CUADRO N 1
CLASIFICACIN DE LOS CUERPOS DE AGUA SEGN SU APTITUD DE USO
ORDEN
1
USOS
Para abastecimiento domstico de agua potable
despus de:
Slo una desinfeccin y ningn tratamiento
Tratamiento solamente fsico y desinfeccin
Tratamiento fsico qumico completo: coagulacin,
floculacin, filtracin y desinfeccin.
Almacenamiento prolongado o presedimentacin,
CLASE" A"
CLASE "B"
CLASE "C"
CLASE
"D"
SI
NO
NO
NO
No
necesario
No
SI
NO
NO
No
SI
NO
151
necesario
necesario
No
necesario
SI
No
necesario
SI
No
necesario
SI
SI
NO
SI
NO
NO
NO
SI
SI
SI
NO
SI
SI
NO
SI
ANEXO A 2
LIMITES PERMISIBLES PARA DESCARGAS LIQUIDAS EN mg/l
NORMA
PARMETROS
Cobre
Zinc
Plomo
Cadmio
Arsnico
Cromo+3
Cromo+6
Mercurio
Fierro
Antimonio(&)
Estao
Cianuro libre (a)
Cianuro libre (b)
pH
Temperatura (*)
Compuestos fenlicos
Slidos Susp.Totales
Colifecales(NMP/100 ml)
Aceite y Grasas (c)
Aceite y Grasas (d)
DB05
DQ0(e)
DQ0(f)
Amonio como N
Sulfuros
PROPUESTA
DIARIO MES
1.0
0.5
3.0
1.5
0.6
0.3
0.3
0.15
1.0
0.5
1.0
0.5
0.1
0.05
0.002
0.001
1.0
0.5
1.0
2.0
1.0
0.2
0.10
0.5
0.3
6.9
6.9
5C
5C
1.0
0.5
60.0
1000
10.0
20.0
80.0
250.0
300.0
4.0
2.0
2.0
1.0
152
CUADRO N A1
VALORES MXIMOS ADMISIBLES DE PARMETROS EN CUERPOS RECEPTORES
No
PARMETRO
1
1 Ph
2 Temperatura
SLIDOS disueltos
totales
4 Aceites y Grasas
5 DBO
6 DQO
3
UNIDAD
3
CANCERIG
ENOS
4
NO
C
mg/I
CLASE "A"
CLASE "B"
CLASE "C"
CLASE "D"
5
6.0 a 9.0
a +/_3C de
receptor
6
6.0 a 9.0
a +/_3C de
receptor
7
6.0 a 9.0
a +/_3C de
Receptor
8
6.0 a 9.0
a +/_3C de
receptor
1000
1000
1500
1500
Ausentes
<5
<10
<1000 y <200
en 80% de
muestras
<1
<50
<70%sat.
0.3
<20
<40
<5000 y<1000
en 80% de
muestra
<1
<100
<60%sat
<100-<2000***
1
<30
<60
<5000 y<5000
en 80% de
muestras
<1
<200
<50%sat.
<200010000***
<100mg/l<1ml/l
1.0c. Al
4c. NH3
0.01c Sb
0.1c.As
10.0c.Benc.
5.0c. Ba
0.001c. Be
1.0c. B
400
0.005
0.2
500c. Cl
1.0c. Cu
0.2c. Co
mg/I
mg/I
mg/I
NO
NO
NO
N/100ml
NO
8 Parasitos
9 Color mg Pt/l
10 Oxigeno disuelto
N/l
mg/I
mg/I
NO
NO
Ausentes
<2
<5
<50 y <5 en
80% de
muestras
<1
<10
<80%sat.
11 Turbidez
UNT
NO
<10
<50
NO
<10mg/l
30mg/l-0.1ml/l
0.2C. Al
0.05c. NH3
0.01c Sb
0.05c.As
2.0c.Benc.
1.0c. Ba
0.001c. Be
1.0c. B
200
0.005
0.02
250c. Cl
0.05c. Cu
0.1c. Co
0.5c.Al
1.0c.NH3
0.01c Sb
0.05c.As
6.0c.Benc
1.0c. Ba
0.001c. Be
1.0c. B
300
0.005
0.1
300c. CI
1.0c. Cu
0.2c. Co
<50mg/l-<1
ml/l
1.0c.Al
2c. NH3
0.01c Sb
0.05c.As
10.0c.Ben
2.0c. Ba
0.001c. Be
1.0c. B
300
0.005
0.2
400c. Cl
1.0c. Cu
0.2c. Co
0.05c.Cr+6
0.05c.Cr+6
0.05c.Cr+6
Cr+3
Cr+3
1.1c. Cr+3
10.0
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
NMP colifecales
NMP
SLIDOS
sedimentarios
Aluminio
Amoniaco
Antimonio
Arsenico total
Benceno
Bario
Berilio
Boro
Calcio
Cadmio
Cianuros
Cloruros
Cobre
Cobalto
Cromo
Hexavalente
Cromo Trivalente
1.2 Dicloroetano
30 1.1
Dicloroetileno
Estao
Fenoles
Hierro Soluble
Floruros
Fosfato Total
Magnesio
Manganeso
Mercurio
Litio
Niquel
Nitrato
Nitrito
Nitrgeno total
mg/I
mg/
mg/
mg/
mg/
mg/
mg/
mg/
mg/
mg/I
mg/I
mg/I
mg/I
mg/I
mg/I
mg/I
mg/I
NO
NO
SI
SI
NO
SI
NO
NO
NO
NO
NO
SI
mg/I
ug/I
NO
SI
ug/I
mg/I
ug/I
mg/I
mg/I
mg/I
mg/I
mg/I
mg/I
mg/I
mg/I
mg/I
mg/I
mg/I
0.05c. Cr Total
10.0
0.6c.
10.0
0.6c.
10.0
SI
0.3
0.3
0.3
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
2.0c. Sn
1c. C6 H5 OH
3c. Fe
0.6 -1.7c.F
0.4c.Ortofosfato
100c. Mg
0.5c. Mn
0.001 Hg
2.5c. Li
0.05c.Ni
20.0c. NO3
<1.0c. N
5c. N
2.0c. Sn
1c. C6 H5 OH
0.3c. Fe
0.6 - 1.7c.F
0.5c.Ortofosfato
100c. Mg
0.1c.Mn
0.001 Hg
2.5c. Li
0.05c.Ni
50.0c. NO3
1.0c. N
12c. N
SI
NO
NO
NO
0.3
2.0c. Sn
2.0c. Sn
5c. C6 H5 OH
10c. C6 H5 OH
.0c. Fe
1.0c. Fe
0.6 - 1.7c.F
0.6 - 1.7c.F
1.0c. Ortofosfato 1.0c. Ortofosfato
150c. Mg
150c. Mg
0.1c.Mn
0.1c.Mn
0.001 Hg
0.001 Hg
2.5c. Li
2.5c. Li
0.05c.Ni
0.05c.Ni
50.0c.NO3
50.0c.NO3
1.0c. N
1.0c. N
12c. N
12c. N
153
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
Plomo
Plata
Pentaclorofenol
Selenio
Sodio
SLIDOS flotantes
Sulfatos
Sulfuros
S.A.A.M.
(Detergentes)
1.1.1.2
Tetracloroetano
1.1.1.
Tricloroetano
Tetracloruro de
Carbono
2.4.6.
Triclorofenol
Uranio total
Vanadio
Zinc PLAGUICIDAS
AldrinDieldrin@
Clordano @
D.D.T. @
Endrin @
Endosulfan @
Heptacloro y
heptacloripoxido
@
Lindano GamaBHC)@
Metoxicloro
Bifenilos
Policlorados
(PCB's)
Toxafeno @
Demeton
Gution
Malation
Paration @
Carbaril
2,4D Herbicida:
Chlorophenoxy
2,4,5TP,
Herbicida:
Chlorophenoxy
2,4,5 T@
RADIACIN
Radiacin alfa
global
Radiacin beta
global
mg/I
mg/I
mg/I
mg/I
mg/I
NO
NO
SI
NO
NO
mg/I
mg/I
NO
NO
mg/I
0.05c. Pb
0.05c. Ag
5
0.01c Se
200
Ausentes
300c SO4
0,1
0.05c. Pb
0.05c. Ag
10.0
0.01c Se
200
Ausentes
400c. SO4
0.1
0.05c. Pb
0.05c. Ag
10.0
0.01c Se
200
Ausentes
400c. SO4
0.5
0.1c. Pb
0.05c. Ag
10.0
0.05c Se
200
<ret.malla 1mm2
400c. SO4
0,1
0.5
0.5
0.5
0.5
mg/I
NO
10
10
10
10
mg/I
SI
30
30
30
30
mg/I
SI
mg/I
SI
10
10
10
10
mg/I
mg/I
mg/I
ug/I
ug/I
ug/I
ug/I
ug/I
NO
NO
SI
SI
SI
NO
NO
0.02c. U
0.1c. V
0.2c. Zn
0.03
0.3
1.0
70
0.02c. U
0.1c. V
0.2c. Zn
0.03
0.3
1.0
NE
70
0.02c. U
0.1c. V
5.0c. Zn
0.03
0.3
1.0
NE
70
0.02c. U
0.1c. V
5.0c. Zn
0.03
0.3
1.0
NE
70
ug/I
SI
0.1
0.1
0.1
0.1
ug/I
SI
3.0
3.0
3.0
3.0
ug/I
NO
30
30
30
30
ug/I
SI
2.0
0.001
0.001
0.001
ug/I
ug/I
ug/I
ug/I
ug/I
ug/I
SI
NO
NO
NO
NO
0.01
0.1
0.01
0.04
NE
0.01
0..1
0.01
0.04
NE
0.02
0.01
0.1
0.01
0.04
NE
0.02
0.05
0.1
0.01
0.04
NE
0.02
ug/I
SI
100
100
100
100
ug/I
SI
10.0
10.0
10.0
10.0
ug/I
SI
2.0
2.0
2.0
2.0
ug/I
SI
0.1
0.1
0.1
0.1
Bq/I
SI
1.0
1.0
1.0
1.0
154
ANEXO VII
ANLISIS AMBIENTAL DE LOS PROYECTOS QUE SERN
FINANCIADOS AL INICIO DE LA EJECUCIN DEL
PROGRAMA
155
CIUDAD:
AUTORIDAD
AMBIENTAL
COMPETENTE:
DOCUMENTO
ANALIZADO:
ALCANCE DEL
PROYECTO:
Cobija
Gobernacin del Departamento de Pando
PLAZO DE
EJECUCIN:
COSTO:
SITUACIN
ACTUAL:
ACTIVIDADES:
EPSA
Ficha Ambiental
3
156
OPERACIN
AGUA (negativo):
Variacin del caudal
(Permanente Directo
Localizado).
SOCIOECONMICO
(positivo): Generacin de
empleo en la operacin
del sistema de agua
potable directo
temporal localizado.
MANTENIMIENTO
SOCIOECONMICO
(positivo):
Mejoramiento en la
calidad de vida
(Permanente - Directo).
SOCIOECONMICO
(positivo): Necesidades
comunales satisfechas
(Directo Permanente Localizado).
FUTURO INDUCIDO
AIRE (negativo): Emisin
de partculas suspendidas
por el movimiento de
tierras (Directo - Temporal
- Extensivo - Reversible).
SOCIOECONMICO
(positivo): Acentuacin de
las propiedades privada,
disminuyendo
la
proliferacin
de
enfermedades.
(Permanente Directo
Localizado).
SOCIOECONMICO
(positivo): Acentuacin
en el estilo de vida de la
poblacin - directo
temporal localizado.
SOCIOECONMICO
(positivo): cumplimiento
con las necesidades
comunales (directopermanente - localizado)
SOCIOECONMICO
(positivo): Mejora en el
sistema fisiolgico de la
salud de la poblacin directo temporal
localizado.
157
RUIDO (negativo):
Alteracin en el
rendimiento laboral y
comportamiento social por
los ruidos producidos en
dicha actividad. (Directo
Temporal - Localizado).
SOCIOECONMICO
(positivo): Ingreso percpita (Temporal
Directo).
OPERACIN
AGUA: Se realizara
inspeccin y monitoreos
peridicamente para
evaluar los caudales de
crecida.
MANTENIMIENTO
FUTURO INDUCIDO
AIRE: Aspersin de los
suelos y dotacin de
protectores respiratorios
al personal.
RUIDO: Dotar al
personal de protectores
auditivos y se trabajar
en horario diurno.
Reducir al mnimo el
movimiento de tierras,
seguir el plan de riesgos,
evitar excavaciones
poca de lluvias.
Ficha Ambiental
El sistema de alcantarillado sanitario es mixto por gravedad y bombeo, incluye la
construccin de la red de coleccin de aguas residuales, colectores principales y
158
PLAZO DE EJECUCIN:
COSTO:
SITUACIN ACTUAL:
ACTIVIDADES DEL
PROYECTO:
CONTENIDO DE LA
FICHA AMBIENTAL:
159
EJECUCIN
AIRE (negativo): Emisin
de partculas suspendidas
por el movimiento de
tierras (Directo - Temporal
- Extensivo - Reversible).
AIRE (negativo): Emisin
de Monxido de Carbono
(Temporal - Extensivo Reversible).
SUELO
(negativo):
Compactacin y erosin del
suelo por el uso de
maquinaria
pesada
(Temporal
DirectoLocalizado).
SOCIOECONMICO
(positivo): Generacin de
empleo en mano de obra e
Ingreso
per-cpita
(Temporal Directo).
RUIDO
(negativo):
Generacin
de
ruido
debido
al
uso
de
maquinaria (Temporal
Directo- corto plazo).
SOCIOECONMICO
(positivo): Alteracin en el
rendimiento laboral y
comportamiento social por
los ruidos producidos en
dicha actividad. (Directo
Temporal - Localizado).
SUELO
(negativo):
Generacin de residuos
slidos de los escombros
en la obra (Directo
temporal - Localizado
Reversible).
ECOLOGA
(negativo):
alteracin
en
el
comportamiento de la
fauna terrestre (directo - reversible- localizado)
ECOLOGA
(negativo):
alteracin en la cobertura
vegetal terrestre (directa
reversible localizada).
OPERACIN
AIRE
(negativo):
Generacin de mal olor
por la presencia de la
PTAR.
(Permanente Directo
alejado).
SOCIOECONMICO
(positivo): Generacin de
empleo en la operacin
de la PTAR. (directo
temporal localizado).
SOCIOECONMICO
(positivo): Acentuacin
en el estilo de vida de la
poblacin - directo
temporal localizado.
SOCIOECONMICO
(positivo): Mejora en el
sistema fisiolgico de la
salud de la poblacin directo temporal
localizado.
MANTENIMIENTO
SUELO
(negativo):
Generacin de slidos
residuales.
(Permanente
indirecto - reversible).
SOCIOECONMICO
(positivo): Necesidades
comunales satisfechas
(Directo Permanente Localizado).
FUTURO INDUCIDO
AIRE (negativo): Emisin
de partculas suspendidas
por el movimiento de
tierras (Directo - Temporal
- Extensivo - Reversible).
SOCIOECONMICO
(positivo): Acentuacin de
la propiedad privada,
disminuyendo
la
proliferacin
de
enfermedades.
(Permanente Directo
Localizado).
ECOLOGA (negativo):
Generacin de lodos
residuales de la PTAR
(directo localizado
reversible).
AGUA
(negativo):
Alteracin
de
los
parmetros
fisicoqumicos
y
biolgicos del cuerpo
receptor. (directo
localizado- permanente).
160
OPERACIN
AIRE: Implementacin de
barreras vivas alrededor de la
PTAR, para disminuir la
expansin de mal olor
trasportado por el viento.
AGUA: implementacin de
forestacin alrededor del
cuerpo receptor mediante
especies macrfagas.
Monitoreo e inspeccin de la
calidad de agua del cuerpo
receptor.
ECOLOGA: Implementacin
de medidas forestales, para
controlar la erosin de los
suelos y mejorar el impacto
paisajstico.
MANTENIMIENTO
ECOLOGA:
Se
elaborara un anlisis
CRETIB,
lo
que
permitir precisar si el
lodo es considerado
como
un
residuo
peligroso o como un
residuo no peligroso y
con base en esto,
plantear las alternativas
para el manejo y
disposicin del mismo.
El lodo obtenido es un
lodo ya estabilizado por
lo cual en el momento
de
limpieza
y
mantenimiento el lodo
residual pasara por un
proceso de secado por
20 das mximo hasta
tener una consistencia
pastosa, la cual ser
dispuesto como abono
de las barreras vivas y
para reas verdes como
parques
de
ser
necesario.
FUTURO INDUCIDO
AIRE: Aspersin de
los
suelos
y
dotacin
de
protectores
respiratorios
al
personal.
CIUDAD:
Riberalta
AUTORIDAD AMBIENTAL
COMPETENTE:
SEMAPAR
161
DOCUMENTO ANALIZADO:
Ficha Ambiental
PLAZO DE EJECUCION:
COSTO:
SITUACION ACTUAL
ACTIVIDADES:
CONTENIDO DE LA FICHA
AMBIENTAL
Bs. 81.974,601.60
El sistema actual de suministro de agua es mediante la captacin de tres (3)
pozos profundos mediante el bombeo respectivo a un nico depsito elevado de
1000 m3 para almacenamiento y desinfeccin con cloro diluido para su posterior
distribucin mediante red a un 17.45% de la poblacin. El restante porcentaje de
la poblacin no suministrada por red, se abastece de pozos someros, norias y
vertientes de agua semisurgentes denominados pauros.
La ausencia de un adecuado sistema de distribucin de agua potable produce los
siguientes efectos negativos: riesgo de infecciones diarreicas, gastrointestinales,
tifoidea, hepatitis y otras. Riesgo elevado de afecciones parasitosas en nios por
consumo de agua contaminada con bacterias fecales (e-coli). Tenindose
presente la contaminacin de fuentes de agua subterrneas con heces fecales
provenientes de las letrinas.
Instalacin de faenas, construccin de obra de toma en el Arroyo Florida, para
captacin de agua, explotacin de agua de los pozos, casa de vlvulas, tablero e
instalacin elctrica, aduccin obra de toma, planta de tratamiento, Planta de
potabilizacin, tanque de almacenamiento circular de 2500 m3, drenaje de
lodos, obras complementarias. Fase de Operacin, Captacin de agua del Arroyo
Florida y agua de pozos, Tratamiento de las aguas naturales y de pozos,
Distribucin del agua mediante una red. Fase de Mantenimiento, Limpieza y
mantenimiento de la infraestructura y equipos de la planta potabilizadora y en la
red de agua potable. Fase de Futuro Inducido, Expansin de nuevas reas
residenciales.
Recopilacin y evaluacin de la informacin general, datos de la unidad
productiva, identificacin y ubicacin del proyecto, descripcin del sitio de
emplazamiento del proyecto, alternativas y tecnologas, inversin total,
actividades, recursos humanos (mano de obra), recursos naturales, materia
prima e insumos, residuos y/o residuos, ruido, transporte y manipulacin de
insumos, accidentes y/o contingencias, consideraciones ambientales y
declaracin jurada.
162
163
SOCIOECONOMICO (+): La calidad de vida va a mejorar ya que la poblacin contar con un servicio de agua
potable en cantidad, calidad y continuidad suficientes. Impacto directo y permanente.
SOCIOECONOMICO (+): Generacin de empleo, la administracin as como la operacin del sistema va a requerir
el empleo de mano de obra calificada y no calificada.
SOCIOECONOMICO (+): Tanto la propiedad privada y pblica de la poblacin se va a beneficiar con el servicio de
agua. Impacto directo y permanente.
ETAPA MANTENIMIENTO:
AGUA (+): El servicio de agua ser continuo y con la calidad requerida por las actividades de limpieza a realizar la
obra de toma, planta potabilizadora, tanque de almacenamiento, reposicin de las materiales que hayan sido
deteriorados. Impacto a corto plazo, temporal, localizado e indirecto.
SOCIOECONOMICO (+): Los trabajos de mantenimiento van a generar empleo. Impacto a corto plazo, localizado.
ETAPA FUTURO INDUCIDO:
AGUA (+): La poblacin va a dejar de usar las aguas de las norias que se encuentran contaminadas. Impacto a
corto plazo, temporal, localizado e indirecto
SOCIOECONOMICO (+): las reas en crecimiento van a poder contar con el servicio de agua potable en vista que
el proyecto tiene una proyeccin para 20 aos.
ACTIVIDADES:
Ficha Ambiental
Corresponde al diseo de una red de colectores sanitarios de tipo convencional para la
poblacin de Riberalta y el diseo de una planta de tratamiento de agua residual, este
proyecto ser por gravedad y bombeo, por tanto es un proyecto mixto.
349 das calendario.
Bs. 109.338,805.09
Actualmente la poblacion de Riberalta no cuenta con el sistema de alcantarillado
sanitario, lo que influye en la calidad de vida y condiciones insalubres. El actual sistema
de alcantarillado Condominial sera replanteado en su totalidad para ponerlo en el
sistema convencional manteniendo los colectores principales con su respectiva planta
de tratamiento, de esta manera preservar el capital humano en la medida de evitar la
presencia de enfermedades y sus efectos directos en la salud de la poblacin.
Se iniciar con el levantamiento topogrfico; una vez aprobada la ubicacin del
campamento propuesto y de los materiales a emplear se suministraran los equipos
topogrficos de precisin para una correcta ejecucin del proyecto. Posteriormente se
iniciara con el trabajo de replanteo, alineamiento, trazado, nivelacin, etc. Se proceder
con la provisin e instalacin de vlvulas y accesorios en tuberas de lneas de
conduccin, aduccin e impulsin. Inicio de la operacin del sistema de red y la planta
de tratamiento. En la etapa de mantenimiento, se realizaran los procesos de inspeccin
que debe realizarse en todas las obras.
164
CONTENIDO DE LA
FICHA AMBIENTAL
165
OPERADOR:
CIUDAD:
AUTORIDAD AMBIENTAL
COMPETENTE:
DOCUMENTO ANALIZADO:
ALCANCE DEL PROYECTO:
EPSA
Entre Ros
Gobernacin del Departamento de Cochabamba
PLAZO DE EJECUCION:
Ficha Ambiental
Dotar del servicio de eliminacin de aguas servidas, a travs de un sistema de
recoleccin, tratamiento y disposicin final para la poblacin de Entre Ros,
beneficiando a 12.041 habitantes en el corto plazo y 42.669 habitantes en el
horizonte de vida del proyecto.
240 das calendario.
166
COSTO:
Bs. 25.943.353,00
SITUACIN ACTUAL:
ACTIVIDADES:
CONTENIDO DE LA FICHA
AMBIENTAL
ETAPA EJECUCIN:
( ) AIRE: Directo, temporal, localizado. Contaminacin del aire, afectacin a los trabajadores por la emisin
de partculas suspendidas durante el movimientos de tierra en la implementacin de red de alcantarillado.
Limitar al mnimo posible el movimiento de tierras. Riego frecuente para la circulacin de trfico de vehculos
como para la operacin de la maquinaria.
( ) AIRE: Directo, temporal, localizado. Deterioro de la calidad del aire por emisin de Monxido de Carbono
generado por la combustin de la maquinaria y equipo.
Realizar mantenimiento preventivo de equipos y maquinaria en condiciones ptimas de funcionamiento.
( ) SUELO: Directo, temporal, localizado. Generacin de material removido por excavacin de zanjas.
Reutilizar en lo posible el material removido para obras de relleno y ser trasladado al lugar indicado por el
municipio.
( ) SUELO: Directo, temporal, localizado. Generacin de material removido por excavacin de zanjas.
Reutilizar en lo posible el material removido para obras de relleno y ser trasladado al lugar indicado por el
municipio.
( ) SUELO: Directo, temporal, localizado. Compactacion de suelos por utilizacin de maquinaria y equipos.
Utilizar tcnicas apropiadas para localizar y puntualizar el impacto.
( - ) ECOLOGA: Directo, temporal, localizado. Afeccin al paisaje, intrusin visual, por acumulacin de material
excedente y escombros resultado de las excavaciones.
Las reas intervenidas se restauraran con especies locales, retiro de material excedente y escombros a reas
autorizadas por el municipio.
( ) RUIDO: Directo, temporal, localizado. Afectacin a los trabajadores por la generacin de Ruido de
maquinarias y equipos.
Evitar la produccin de ruido fuera de los horarios establecidos, mantenimiento de maquinaria y equipos.
Dotacin de equipos de proteccin auditivo a los obreros a fin de prevenir afecciones auditivas.
( + ) SOCIOECONMICO: Directo, temporal, localizado. Generacin de fuentes de empleo directo debido a la
167
magnitud de la obra, para personal calificado y no calificado, bienes y servicios, contratacin de personal en las
zonas de implementacin del proyecto.
ETAPA OPERACIN:
( ) AIRE: Directo, temporal, localizado. Afectacin por la emisin de malos olores durante el proceso de
tratamiento de aguas servidas en la planta.
Implementacin de cerco y barreras vivas en la periferia de la planta de tratamiento, Limitar al mnimo posible
el tiempo de manipuleo de lodos.
( ) ECOLOGA: Directo, temporal, localizado. Generacin de vectores por acumulacin de lodos por la
colmatacin de las lagunas de tratamiento.
Fumigacin peridica con insecticidas biolgicos, Limitar al mnimo posible el tiempo de manipuleo de lodos y
realizar su depsito en reas establecidas por el municipio.
( + ) AGUA: Directo, permanente, localizado. Disminucin de los slidos suspendidos por la operacin de
Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales y el mantenimiento del mismo, mitigar los efectos de las
descargas domiciliarias, devolviendo al cuerpo receptor ms cercano agua de mejor calidad que la generada
por el uso domiciliario.
( + ) SOCIOECONMICO: Mejoras en la calidad de vida. Se evita la proliferacin de enfermedades y vectores
por el mal manejo y disposicin final de las aguas servidas
( + ) SOCIOECONMICO: Ingresos del sector pblico, logrando la sostenibilidad por el servicio prestado.
( + ) SOCIOECONMICO: Necesidades comunales cubiertas, por el servicio que se constituye en una alta
prioridad para la poblacin.
( + ) SOCIOECONMICO: Valoracin de la Propiedad privada, por contar con servicios bsicos las viviendas
entre otros se valoran e incrementan su precio los predios domiciliarios.
ETAPA MANTENIMIENTO:
( ) AIRE: Directo, temporal, localizado. Afectacin por la emisin de malos olores durante el proceso de
mantenimiento de la red y planta de tratamiento de aguas servidas.
Limitar al mnimo posible el tiempo de manipuleo de lodos y realizar su depsito en reas establecidas por el
municipio.
( ) ECOLOGA: Directo, temporal, localizado. Generacin de vectores por acumulacin de lodos por la
colmatacin de las lagunas de tratamiento.
Fumigacin peridica con insecticidas biolgicos, Limitar al mnimo posible el tiempo de manipuleo de lodos y
realizar su depsito en reas establecidas por el municipio.
( + ) SOCIOECONMICO: Mejoras en la calidad de vida. Se evita la proliferacin de enfermedades y vectores
por el mal manejo y disposicin final de las aguas servidas
( + ) SOCIOECONMICO: Generacin de fuentes de empleos directos e indirectos. Fuentes de trabajo para
personal calificado y no calificado, bienes y servicios, contratacin de personal en las zonas de implementacin
del proyecto.
( + ) SOCIOECONMICO: Mejora de los ingresos per cpita, por la generacin de fuentes laborales, y la mejor
valuacin de los predios domiciliarios.
ETAPA FUTURO INDUCIDO:
( + ) SOCIOECONMICO: Mejoras en la calidad de vida. Se evita la proliferacin de enfermedades y vectores
por el mal manejo y disposicin final de las aguas servidas
( + ) SOCIOECONMICO: Generacin de fuentes de empleos directos e indirectos. Fuentes de trabajo para
personal calificado y no calificado, bienes y servicios, contratacin de personal en las zonas de implementacin
del proyecto.
( + ) SOCIOECONMICO: Mejora de los ingresos per cpita, por la generacin de fuentes laborales, y la mejor
valuacin de los predios domiciliarios.
168
ANEXO VIII
PROCESO DE CONSULTA PBLICA Y PARTICIPACIN
CIUDADANA A CADA UNO DE LOS PROYECTOS
DE LA MUESTRA
169
170
Distrito
I
II
III
IV
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
Barrio
Mapajo
Puerto Alto
Progreso
16 de Julio
Santa Cecilia
Internacional
Tahuamanu/Palmas
Progreso
16 de Julio
Santa Cecilia
Internacional
Tahuamanu/Palmas
Madre Nazaria
11 de Octubre
Los Tajibos
Santa Clara
Pantanal
Distrito
IV
VI
Barrio
18. Manantial
19. San Juan
20. Antofagasta
21. Santa Mara
22. Evo Morales
23. Eureka
24. Villa Abaroa
25. Bella Vista
26. Villa Busch
27. Perla del Acre
28. La Amistad
29. Primero de Mayo
30. 27 de Junio
31. 6 de Enero
32. lvaro Garca Linera
33. San Pedro
34. Frontera
Las notas enviadas con relacin a la solicitud de socializacin de la ejecucin de las obras, se
muestran en el Cuadro N 2.
Los Distritos o Barrios donde se efectuaron las reuniones con objeto de participar los
proyectos, las fechas, los objetivos y los participantes se muestran en el Cuadro N 3.
Asimismo en este cuadro se presentan los resultados y los medios de verificacin.
Continuando con la socializacin de los proyectos, en fechas 29 y 30 de mayo de 2013, la
Unidad Coordinadora del Programa, conjuntamente Consultores tcnicos y ambientales del
BID y de la Consultora Pirmide, se efectu la socializacin del proyecto de agua potable de
la ciudad de Cobija a los directos involucrados institucionales y beneficiarios de este
proyecto. Es as que primeramente se tuvo una reunin con personeros tcnicos de la
171
Direccin de Medio Ambiente, dependiente del Municipio de Cobija, donde se hizo conocer
los objetivos de los proyectos y el objetivo que persigue el Anlisis Ambiental y Social del
Programa. Asimismo se tuvo una reunin de socializacin con la Secretara Departamental de
Medio Ambiente, Tierra y Agua a travs de sus direcciones departamentales, de Gestin
Ambiental y de Tierra, Agua y Biodiversidad.
Cuadro N 2.
Fecha
11/09/2012
11/09/2012
Remitente
Federacin de Juntas
Vecinales Cobija
(FEJUVE)
Destinatario
Lic. Ana Luisa Reis
Melena, Alcaldesa
Municipal de Cobija
Federacin
Departamental de
Juntas
Vecinales
(FEDJUVE)
Comit
de
Vigilancia.
Referencia
Solicitud
de
Alcantarillado y Agua
Potable para la Ciudad
de Cobija.
Solicitud
de
Alcantarillado y Agua
Potable para la Ciudad
de Cobija.
Medio de Verificacin
Nota con sello de
recepcin
Solicitud
de
Alcantarillado y Agua
Potable para la Ciudad
de Cobija.
172
BO-L1087/Bolivia
Cuadro N 3. Distritos o Barrios de la Ciudad de Cobija Donde se Efectuaron las Reuniones con Objeto de Participar y Socializar los
Proyectos
Lugar
Distrito o
Barrio
Fecha
Actividad
Objetivo
Cobija
y
FEJUVE
Distritos: III,
IV, V y VI
10/09/2012
2da. Asamblea de
anlisis
de
la
problemtica actual en
agua y alcantarillado
sanitario
Participantes
Presidente
del
Comit de Vigilancia
de Cobija
FEJUVE - COBIJA
Representantes de
OTBs de los distritos
III, IV, V y VI
Acta
de
Asamblea
Lista
de
participantes
Reporte
fotogrfico
Identificar
la
problemtica actual y
conocer la expresin de la
demanda de la probacin
Presidente
del
Comit de Vigilancia
de Cobija
FEJUVE - COBIJA
Representantes de
OTBs
Acta
de
Asamblea
Lista
de
Participantes
Reporte
fotogrfico
FEDJUVE Cobija
Representantes de
OTBs de los distritos
I y II.
Acta
Asamblea
Medios de
Verificacin
Acta
de
Conformidad y
Participacin
Reporte
fotogrfico
173
Resultados
BO-L1087/Bolivia
174
El trabajo efectuado por el Componente Social de la Empresa Pirmide S.R.L., tuvo como
objetivo el de socializar el proyecto de ampliacin del sistema de alcantarillado de la ciudad
de Riberalta y desplegar actividades para obtener datos de fuente primaria y secundaria para
la prosecucin del estudio social en los cinco distritos (Distrito 1 con 8 barrios, distrito 2 con 7
barrios, distrito 3 con 9 barrios, distrito 4 con 10 barrios y distrito 5 con 11 barrios).
175
176
Cuadro N 4.
Lugar
Oficinas Sede Social
Federacin
de
Juntas
Vecinales
(FEJUVE)
BO-L1087/Bolivia
Fecha
Actividad
Objetivo
08/10/2012
Asamblea
de
Socializacin del
Proyecto
Socializacin
del
Proyecto
Objetivos
del
estudio. Fines y
resultados
Distrito I
12/10/2012
Asamblea
de
Socializacin del
Proyecto
Distrito II
Distrito III
11/10/2012
07/10/2012
Asamblea
de
Socializacin del
Proyecto
Asamblea
de
Socializacin del
Proyecto
Distrito III
12/10/2012
Asamblea
de
Socializacin del
Proyecto
Participantes
Presidente
del
Comit
de
Vigilancia
de
Riberalta
Presidente de la
FEJUVE
Dirigentes
de
Distritos
Dirigentes
de
Barrios
Socializacin
del Autoridades
Proyecto
Comit
de
Vigilancia
Objetivos
del
estudio
Dirigentes OTBs
Fines y resultados
Socializacin
del Dirigentes
del
Proyecto
Distrito
Objetivos
del Dirigentes
de
estudio
OTBs
Fines y resultados
Socializacin
del 100
%
Proyecto
Presidentes
OTBs
Objetivos
del
estudio
Fines y resultados
Socializacin
del
Proyecto
Objetivos
del
estudio
Fines y resultados
Presidente
Comit
Vigilancia
Dirigentes
Distrito
Dirigentes
OTBs
de
Medios De
Verificacin
Acta
de
Asamblea
Lista
de
participantes
Reporte
fotogrfico
Acta
conformidad
Participacin
Reporte
fotogrfico
Acta
compromiso
participacin
de
177
Poblacin
expresa
su
solicitud y la ampliacin del
sistema
Comit de Control Social
conformado
de
y
de
y
Proyecto socializado
Manifiestan su apoyo y
participacin en el Proyecto
para su sostenibilidad
Acta
de
asamblea
Lista
de
participantes
Reporte
fotogrfico
Acta
de
compromiso
y
participacin
de
Resultados
Poblacin informada
Compromiso de coadyuvar en
la buena ejecucin de la obra
Fase Inversin.
Distrito IV
08/10/2012
Asamblea
de
Socializacin del
Proyecto
Socializacin
del
Proyecto
Objetivos
del
estudio
Fines y resultados
Distrito IV
12/10/2012
Asamblea
de
Socializacin del
Proyecto
Socializacin
del
Proyecto
Objetivos
del
estudio
Fines y resultados
Distrito V
12/10/2012
Asamblea
de
Socializacin del
Proyecto
Socializacin del
Proyecto
Objetivos
del
estudio
Fines y resultados
Dirigentes
Distrito IV
Dirigentes
de
barrio
Vecinos de los
barrios
Autoridad
del
Comit
de
Vigilancia
Dirigentes
de
Distrito
Dirigentes
de
OTBs
Autoridad
del
Comit
de
Vigilancia
Dirigentes
de
Distrito
Dirigentes de la
FEJUVE
Acta
de
Asamblea
Lista
de
participantes
Reporte
fotogrfico
Acta
de
Compromiso
y
participacin
Proyecto socializado
Comit de Control Social
conformado
Organizacin
para
el
levantamiento de datos
Acta
Compromiso
Participacin
Compromiso de coadyuvar en
la buena ejecucin de la obra
Fase Inversin
178
de
y
Compromiso de coadyuvar en
la buena ejecucin de la obra
Fase Inversin
BO-L1087/Bolivia
Distrito
o Barrio
Distrito
I
Fecha
Actividad
Objetivo
Participantes
Presidentes
OTBs
Dirigentes de
Barrio
Dirigentes de
Barrio
10/10/2012
Reunin
Conformacin
del Comit de
Control Social
Distrito
I, Barrio
Central
Distrito
II
11/10/2012
Reunin
11/10/2012
Reunin
Conformacin
del Comit de
Control Social
Conformacin
del Comit de
Control Social
Distrito
III
12/10/2012
Reunin
Conformacin
del Comit de
Control Social
Sede Social
Barrio
Petrolero
Distrito
IV
12/10/2012
Reunin
Conformacin
del Comit de
Control Social
Sede Social
Distrito V
Distrito
V
12/10/2012
Reunin
Conformacin
del Comit de
Control Social
Medios de
Verificacin
Acta firmada
Acta firmada
Resultados
Comit
de
Control Social
conformado.
Comit
de
Control Social
conformado.
Comit
Control Social
conformado
Dirigentes de
OTBs
Acta firmada
Presidente del
Comit
de
Vigilancia
Dirigentes de
Juntas
Vecinales
Dirigentes
de Distrito
Dirigentes
de OTBs
Dirigentes
de Distrito
Dirigentes
de
la
FEJUVE
Acta firmada
Comit
Control Social
conformado
Acta
de
conformacin
del Comit de
Control Social
Acta
de
conformacin
del Comit de
Control Social
Comit
de
Control Social
Conformado
Comit
de
Control Social
Conformado
Las notas enviadas con relacin a la solicitud de socializacin de la ejecucin de las obras, se
muestran en el Cuadro N 6.
Cuadro N 6. Notas Enviadas con Relacin a la Solicitud de Socializacin de la Ejecucin de
la Obra
Fecha
Remitente
Destinatario
Referencia
Distrito I
Distrito I,
Barrio S.A.I.
Distrito II
10/10/2012
12/10/2012
12/10/2012
Medio de
Verificacin
Nota con sello de
recepcin
179
Distrito III
12/10/2012
Distrito IV
12/10/2012
Distrito V
12/10/2012
Las actividades de socializacin del proyecto han promovido entre la poblacin beneficiaria la
expresin de la demanda de la obra para su ejecucin, mediante el envo de notas al
Gobierno Municipal de Riberalta.
Continuando con la socializacin de este proyecto, Unidad Coordinadora del Programa UCP,
conjuntamente el Consultor Ambiental del BID y personeros tcnicos y ambientales de la
Consultora Pirmide, se efectuaron tres talleres de socializacin del proyecto de la PTAR de
Riberalta, la primera en fecha 28 de mayo de 2013, la segunda en fecha 9 de julio de 2013
(Foto N 4) y la tercera en fecha 19 de julio de 2013, las mismas que fueron apoyadas de un
trabajo de campo. (Foto N 5).
El propsito de estos talleres de socializacin, fue el de evaluar el componente ambiental del
proyecto de Alcantarillado y PTAR ubicado en la ciudad de Riberalta y hacer conocer el
proceso el Anlisis Ambiental y Social del programa, de modo de garantizar la incorporacin
de la dimensin ambiental en el mencionado proyecto y que se cumpla a cabalidad lo
establecido en la Ley General del Medio Ambiente N 1333 y sus reglamentos, as como las
polticas o salvaguardias de BID.
Los talleres fueron desarrollados partiendo del principio de que la poblacin de Riberalta
requiere de una nueva planta de tratamiento (Foto N 6), que reemplazar a la antigua,
destinndose para la misma un nuevo sitio que se halla ubicada en el Distrito 5
Anlisis Ambiental y Social (AAS)
180
Como conclusin de esta socializacin en el proceso del debate de los talleres hubieron una
serie de preguntas e interrogantes por parte de los participantes principalmente relacionado
a la ubicacin el sitio, operacin y funcionamiento de esta nueva PTAR y de que manera se
mejoraran las condiciones actuales de la calidad del agua y se garantizar la inocuidad para
su aprovechamiento, dado que actualmente el vertido es incontrolado, difuso y sin
tratamiento previo. Las respuestas a todas estas observaciones fueron absueltas por el
equipo, incidiendo que la PTAR en cierto aspecto, facilitar el uso de estas aguas que en
definitiva tendrn menor carga que el agua que actualmente se utiliza.
Asimismo, se respondi a los participantes en sentido de que una vez establecida esta planta,
la misma representa como una medida de mitigacin al problema de la disposicin irracional
de aguas residuales, toda vez que la contaminacin crece conforme crece el rea urbana. Se
hizo conocer que las aguas que escurren de la ciudad tienen un nivel de contaminacin
demasiado alto y en consecuencia, los impactos y efectos sobre el medio ambiente sern
ms severos y de alto costo social, ambiental y econmico, si es que no se implementa la
PTAR, que realiza un trabajo de purificacin al verter agua tratada al cauce con niveles de
contaminacin por debajo de los establecido en los niveles permisibles, establecidos en el
reglamento de contaminacin hdrica de la Ley 1333 de Medio Ambiente.
Continuando con la socializacin de los proyectos, en fecha 27 de mayo de 2013, se efectu
la visita de campo al rea del proyecto de agua potable para la ciudad de Riberalta y
posteriormente se tuvo una reunin con autoridades institucionales de la Gobernacin,
Municipio, EPSA y poblacin beneficiaria (FEJUVE), de modo de proceder a socializar el
anlisis ambiental del programa y el componente ambiental del diseo final del proyecto
(TESA).
181
Como parte del proceso de esta socializacin del proyecto, el taller desarrollado estuvo
apoyada de una visita de campo, en el cual se intercambiaron criterios tcnicos ambientales
con autoridades ambientales de la gobernacin, de la alcalda, as como de la EPSA y
pobladores en general, respondiendo a las diversas interrogantes de los participantes en
sentido de que el proyecto generar mayormente impactos ambientales positivos
principalmente de orden social, debido a que la ausencia de un adecuado sistema de
distribucin de agua potable genera diversas enfermedades (gastrointestinales, tifoidea,
hepatitis y otras) por el consumo de agua contaminada.
Como conclusin de esta socializacin, se estableci que con la implementacin de una
nueva red de agua potable, se garantizar las condiciones hidrulicas favorables en cuanto a
la demanda de la poblacin, adems de que el nuevo sistema de agua potable brindar
caractersticas aceptables en cuanto a la calidad y cantidad, de modo de satisfacer las
necesidades bsicas y consecuentemente mejorar las condiciones de vida de la poblacin de
Riberalta.
PROYECTO:
-
182
Se suscribi una minuta manuscrita de la consulta en cada caso, firmando en ella los
participantes a las reuniones.
El proceso inicial de socializacin del Proyecto, se caracteriz por el involucramiento de la
poblacin beneficiaria en todo el proceso del desarrollo de actividades, con la participacin
activa de los dirigentes tomando conciencia de la importancia de la implementacin del
proyecto en el municipio. Participando de las asambleas de socializacin y actividades que
coadyuvaron en la recoleccin de informacin que fue de mucha importancia para el estudio
del proyecto de la ampliacin y mejoramiento del proyecto del sistema del alcantarillado.
La poblacin beneficiaria del Proyecto, est informada y conoce de las caractersticas de la
construccin de la obra y del servicio que ofrecer en el mejoramiento de su calidad de vida,
evidencindose que como poblacin ya han designado un espacio fsico para la ubicacin de
la Planta de Tratamiento, cuyo trmite de derecho propietario est en curso.
El detalle del desarrollo cronolgico del proceso de socializacin del proyecto, se muestra en
el Cuadro N 7.
Como parte del proceso de socializacin y requerimiento de esta etapa el Equipo DESCOM se
conform el comit de control social que tiene la funcin de realizar acompaamiento y
seguimiento a la obra en la fase de inversin, manteniendo informado a la poblacin
beneficiaria de los avances de la obra, cumpliendo los procedimientos requeridos dentro del
marco normativo vigente en agua y saneamiento.
Inicialmente al acto de eleccin del Comit de Control Social, se ha procedido a exponer el
proyecto como forma de hacer conocer las responsabilidades que asuman los nuevos
designados, para lo que se ha procedido a la presentacin de las caractersticas de servicio.
El Cuadro N 8, presenta el desarrollo de las actividades para la conformacin de los Comits
de Control Social.
Para complementar la socializacin del proyecto en fecha 25 de junio de 2013, se llev a
cabo un una visita de campo por parte de la UCP, Consultor Ambiental del BID y tcnicos
diseadores del proyecto y ambiental de la Consultora Pirmide. Asimismo, se efectu la
reunin con autoridades del Municipio de Entre Ros, particularmente con tcnicos de
Direccin de Desarrollo Productivo y de la Unidad Forestal y Medio Ambiente, para informar
la descripcin de las acciones que sern implementadas durante la ejecucin del programa y
operacin de las obras, a objeto de que esta autoridad pueda mantener informada y dar
participacin a la poblacin afectada en asuntos relacionados principalmente a los impactos
ambientales que se generarn por la construccin de las obras.
183
Cuadro N 7
Lugar
Saln de reuniones
de la Honorable
Alcalda Municipal
de Entre Ros
BO-L1087/Bolivia
Fecha
Actividad
Reunin
26/11/2012
Objetivo
Participantes
Honorable Alcalde
Municipal
Presidenta del
Comit Cvico
Dirigentes de
Barrios
Medios de
Verificacin
Acta de
Asamblea
Lista de
participantes
Reporte
fotogrfico
Resultados
Saln de reuniones
de la Honorable
Alcalda Municipal
de Entre Ros
Sede Social
Distrito IV
29/11/2012
Distrito III
Asamblea General
de Socializacin
del Proyecto
Asamblea
29/11/2012
Socializacin de las
caractersticas del
Proyecto
Organizacin para la
conformacin del comit de
control social
Organizacin para el
levantamiento de datos
Suscripcin de acta de
compromiso y participacin en
actividades a desarrollarse en
la fase de inversin
Presidente del
Comit de
Vigilancia de Entre
Ros
Dirigentes de
Distritos
Dirigentes de
Barrios
Asociacin de
comerciantes
minoristas
mercado Entre
Ros
Autoridad del
Comit de
Vigilancia
Dirigentes de
Distrito
Dirigentes de
OTBs
184
Acta de
Asamblea
Lista de
participantes
Reporte
fotogrfico
Acta de
Compromiso y
participacin
Autoridades informados
de las caractersticas del
proyecto
Autoridades
comprometidas con el
desarrollo de las
actividades.
Actividades
programadas para el
desarrollo de las
actividades
Poblacin expresa su
solicitud y la ampliacin
del sistema
Comit de Control
Social conformado
95% de participacin de
dirigentes de barrio
Compromiso de participacin
en actividades r en la buena
ejecucin de la obra Fase
Inversin
Cuadro N 8.
Lugar
Saln de
Reuniones
Honorable
Alcalda
Municipal
Distrito
o
Barrio
Distrito
III
BO-L1087/Bolivia
Actividad
Objetivo
Participantes
29/11/2012
Reunin
Conformacin
del Comit de
Control Social
Dirigentes de
Barrio
Asociacin
de
comerciante
s minoristas
de Entre Ros
Medios de
Verificacin
Resultados
Acta
Comit de
firmada
Control Social
conformado.
Lista de
participant 5 representantes
es
para el comit
de control social
185
Cuadro N 9.
Opcin
Levantamiento
Informacin
Secundaria
BO-L1087/Bolivia
Descripcin
de
Resultado
Actores
Locales
Identificados.
Identificacin actores locales y
Necesidades
comunales
necesidades comunales.
relacionadas al proyecto
identificadas.
Conocimiento
de
las
Ejecucin de la Asamblea para la Socializacin del caractersticas del proyecto
Consulta Pblica
proyecto.
y aprobacin de su
implementacin en el rea.
Medios de Verificacin
Participantes
Autoridades
de
la
Gobernacin,
Autoridades
Lista de Actores Locales por nivel Municipales, autoridades de
EPSAs, dirigentes de Distritos
de influencia.
y Juntas Vecinales, poblacin
en general.
Autoridades
de
la
Gobernacin,
Autoridades
Acta de conformidad y lista de Municipales, autoridades de
participantes.
EPSAs, dirigentes de Distritos
y Juntas Vecinales y poblacin
del rea del proyecto.
186
Poblacin beneficiaria.
Problemtica identificada
en relacin a:
- Necesidad
de
Identificacin de contenidos y
Procesamiento,
informacin sobre el
propuestas especficas de la
tabulacin
y
proyecto.
Consulta Pblica. Medios de
anlisis de Datos
- Temores/susceptibilidad
comunicacin y convocatoria.
es existentes en la
poblacin respecto de la
presencia de la PTAR.
Presentacin
de
Reunin/taller para revisar los
Informe
de
resultados y definir conclusiones
Resultados al GM y
finales y responsabilidades.
UCP-PAAP
Difusin/convocato
ria
Reunin
de
Consulta Pblica
Inclusin de las
Conclusiones en el
PPM-PASA
Identificacin especfica de
alternativas a presentarse
en la Reunin de Consulta
Pblica.
Poblacin
se
halla
Medios de comunicacin escritos informada del proyecto y Facturas de pago por emisin de
y audiovisuales.
apoya su ejecucin en sus mensajes
diferentes etapas.
Presentacin del Proyecto ante los
Actores Locales identificados por
Poblacin
se
halla
la Consultora, considerando que
informada del proyecto y
se presente el contenido temtico
Acta de Conformidad
apoya su ejecucin en sus
elaborado por la consultora y la
diferentes etapas.
presentacin de las alternativas
elegidas y sus responsables.
Los resultados del Acta de
PPM - PASA incluye las
Conformidad sern incluidos en el
recomendaciones
PPM-PASA dentro de un programa
identificadas en la Consulta
de relacionamiento comunitario a
Pblica.
cargo del Gobierno Municipal.
187
Poblacin beneficiaria.
Poblacin beneficiaria.
Personal
del
Gobierno
Municipal, dirigentes de
Distrito y de barrio y equipo
ejecutor.
BO-L1087/Bolivia
188