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UNIVERSIDAD DR JSE MATIAS DELGADO

FACULTAD DE ECONOMIA SANTIGO I. BARBERENA

TESIS:
DIAGNOSTICO Y PROPUESTA DE APLICACIN DEL KAIZEN EN EL
AREA DE HIGIENE Y SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA LAS PEQEAS
EMPRESAS DEL SECTOR INDUSTRIAL DEL AREA METROPOLITANA DE
SAN SALVADOR.-

Trabajo de graduacin presentado por:


GLADIS CECILIA AYALA ALVARENAGA
MIREYA BEATRIZ CHAVEZ FLORES

PARA OPTAR EL GRADO DE :


LICENCIATURA EN ADMINISTRACION DE EMPRESAS

ASESOR
Lic. VICTOR MANUEL CADER

JUNIO 2006
SAN SALVADOR, EL SALVADOR, CENTROAMERICA.

INDICE
PGINA
INTRODUCCIN ......................................................................................... 1

CAPITULO I ANTECEDENTES Y SITUACIN ACTUAL............................ 3


1. Antecedentes y Situacin Actual ............................................................. 4
1.1. Antecedentes de la Seguridad e Higiene Ocupacional.......................... 4
1.1.1. Antecedentes de la Seguridad e Higiene Ocupacional en
El Salvador ........................................................................................ 6
1.1.2. Costo de los accidentes de Trabajo .................................................. 11
1.1.3. Elementos de los accidentes:............................................................. 12
1.1.4. Tipos de accidentes........................................................................... 15
1.1.4.1. Consecuencia de los Accidentes:.................................................... 15
1.1.4.2. Prevencin de accidentes: ............................................................. 16
1.1.5. Evaluacin de las medidas de prevencin ........................................ 20
1.1.6. Aspectos Legales de la Prevencin Riesgos Laborales .................... 20
1.1.7. Organizaciones e Instituciones que Realizan Actividades
de Seguridad e Higiene Ocupacional ................................................ 23
1.1.7.1. Organizaciones Nacionales............................................................. 23
1.1.7.2. Organizaciones e Instituciones Internacionales.............................. 24

. Antecedentes de la pequea empresa en El Salvador.............................. 25


1.2.1. Caractersticas de las Pequeas y Medianas Empresas
Salvadoreas ..................................................................................... 26
1.2.2. Dimensiones de las PYME en El Salvador......................................... 27
1.2.3. Caracterizacin de las PYME Salvadorea..................................... 28
1.2.4. Principales problemas de las PYME en El Salvador ......................... 30
1.2.5. Principales Organizaciones de apoyo al Sector ................................. 34
1.2.6. Capacitacin Brindada por las Instituciones de Apoyo a
las PYME........................................................................................... 35

1.3. Historia del kaizen ................................................................................. 38


1.3.1. El Movimiento de las Cinco Estrategias del

Kaizen

................... 41

CAPITULO II MARCO TEORICO ................................................................. 43

2. Conceptos Bsicos................................................................................... 45
2.1. Concepto de Planeacin .................................................................................................... 45
2. 2. La Higiene Ocupacional ..................................................................... 46
2.3. La Seguridad Ocupacional .................................................................... 47
2.4. Calidad .................................................................................................. 48
2.5. Cambio .................................................................................................. 49
2.6. Sistema de Mejora Continua ................................................................. 49
2.7. Concepto de Kaizen .............................................................................. 50
2.8. El movimiento de las cinco estrategias del Kaizen (5 S) ....................... 57

CAPITULO III INVESTIGACION DE CAMPO ............................................ 72

3.0. Investigacin de Campo ...................................................................... 73


3.1. Planteamiento del Problema ................................................................ 73
3.2. Delimitacin del Problema..................................................................... 74
3.3. Alcance y Limitaciones .......................................................................... 74
3.4. Objetivos de la Investigacin................................................................. 75
3.5. Hiptesis................................................................................................ 76
3.6. Metodologa de la Investigacin ............................................................ 77
3.7. Tamao de la muestra........................................................................... 79
3.8. Tabulacin, Anlisis e Interpretacin de los Resultados ....................... 81

CAPITULO IV CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ........................ 102

4.1 Conclusiones.......................................................................................... 103


4.2. Recomendaciones................................................................................. 107

CAPITULO V DIAGNOSTICO Y PROPUESTA DE APLICACIN DEL


KAIZEN EN EL AREA DE HIGIENE Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
EN LA PEQUEA EMPRESA DEL SECTOR INDUSTRIAL DEL AREA
METROPOLITANA DE SAN SALVADOR. ................................................... 109

5.1. Introduccin........................................................................................... 110


5.2. Justificacin........................................................................................... 111
5.3. Misin .................................................................................................... 112
5.4. Diagnostico de la Higiene y Seguridad Ocupacional en las Pequeas
empresas industriales del rea metropolitana de San Salvador................... 112
5.4.1. Metodologa de trabajo ...................................................................... 112
5.4.2. Variables externas de la Pequea empresa del sector industrial ...... 113
5.4.3. Variables Internas de la pequea empresa del sector industrial ........ 115
5.5 Objetivos del Plan .................................................................................. 124
5.5.1. Objetivo General................................................................................. 124
5.5.2. Objetivos Especficos y Estratgias.................................................... 124
5.6. Plan de Accin ...................................................................................... 130
5.7. Cronograma del Plan de Acciones ........................................................ 138
5.8. Presupuesto de Implementacin .......................................................... 143
5.8.1. Asistencia Tcnica con Financiamiento Externo ................................ 143
5.9. Plan de Implementacin del Proyecto ................................................... 143
5.9.1 Actividades del Plan de Implementacin ............................................ 144
5.10. Cronograma de Actividades del Plan de Implementacin .................. 151
5.11. Mantenimiento de la Aplicacin del Kaizen en el rea de Higiene y
seguridad ocupacional de las pequeas empresas del sector industrial del
rea metropolitana de San Salvador ........................................................... 152
5.12. Monitoreo de la Aplicacin del Kaizen en el rea de Higiene y
seguridad ocupacional de las pequeas empresas del sector industrial
del rea metropolitana de San salvador....................................................... 153
Anexos ........................................................................................................ 154
Bibliografa ................................................................................................... 167

INTRODUCCIN

Actualmente las Pequeas Empresas del Sector Industrial de la Zona


Metropolitana de San Salvador, no cuentan con una Propuesta

de Aplicacin

del Kaizen en Higiene y Seguridad Ocupacional para minimizar los riesgos y


accidentes

de trabajo de una manera eficiente, para que los empleados

puedan contar con un lugar seguro y adecuado para realizar sus labores.

Es por ello que se reconoce la importancia de contar con el presente Modelo


que gui a las personas encargadas de la funcin de la Seguridad e Higiene
Ocupacional, en el cumplimiento de su trabajo de una manera satisfactoria, y
pueda beneficiar a los dems empleados, proporcionndoles informacin
acerca de las diferentes recomendaciones y procedimientos a seguir, en caso
de ser necesario en su rea de trabajo en lo referente a Seguridad e Higiene
Ocupacional.

El presente documento est estructurado en cinco captulos.


El Captulo I,

Antecedentes y Situacin actual.

Se conocer la evolucin

histrica de la Higiene y Seguridad Ocupacional

en El Salvador, los

Antecedentes su situacin actual, problemas e Instituciones de Apoyo de las


Pequeas Empresas.

El Captulo II, Marco Terico. Se desarrolla el Marco Conceptual de la


Investigacin, en relacin a los propsitos, y

los postulados de la mejora

continua que pueden ser aplicados en la Seguridad e Higiene Ocupacional en


las Pequeas Empresas, permitiendo lograr niveles superiores en las
condiciones de trabajo y en la prevencin de los accidentes del trabajo de la
Seguridad e Higiene Ocupacional, basados en, conceptos y aspectos bsicos
de un la Aplicacin Kaizen que son de suma importancia sobre la elaboracin
del mismo.

En el Captulo III, La Investigacin de Campo. Se establecen los criterios para


la elaboracin de la investigacin de campo, los objetivos, hiptesis,
metodologa de la investigacin, limitantes; posteriormente se presentan los
resultados de la investigacin y la comprobacin de la investigacin.

El Captulo IV, Conclusiones y Recomendaciones. Ofrece las conclusiones que


se obtuvieron de los resultados de la investigacin de campo y las
recomendaciones pertinentes.

Finalmente en el Capitulo V

Se presenta el Diagnostico y Propuesta de

Aplicacin del Kaizen en el rea de Higiene y Seguridad Ocupacional de la


Pequea de la Empresa del Sector Industrial del rea Metropolitana de San
Salvador.
El cual se realizo basado en la informacin recolectada y con ayuda del Modelo
Kaizen de las 5s con la finalidad que las

pequeas empresas, puedan

organizarse y tener un mejor desempeo de las actividades.

CAPITULO I:
ANTECEDENTES Y SITUACIN ACTUAL

CAPITULO I
1. ANTECEDENTES Y SITUACIN ACTUAL

1.1. Antecedentes de la Seguridad e Higiene Ocupacional


Entre los siglos XVII y XVIII, en Inglaterra se adiestraba a nios, incluso de
menos de cinco aos de edad, para que pudieran ser entrenados como
aprendices, con el fin de su posterior empleo. Los males inherentes a este
sistema de aprendizaje dieron su primer impulso a nuevos propsitos en
legislacin laboral, que rpidamente se desarrollaron a lo largo del siglo XIX.

Tanto los trabajadores como los patronos resultaron afectados por estas
medidas. Una de las consecuencias fue la comprobacin de la necesidad de
controlar los riesgos en el trabajo, que pasaron a constituir la base de los
programas organizados de seguridad, que ms tarde habran de venir.

En aquellos tiempos, los efectos de las lesiones no eran tratados simplemente


como un problema econmico. Se inici un movimiento orientado a determinar
las causas de las lesiones, para llevar a cabo su eliminacin. No se olvid la
idea de que los efectos fiscales de las indemnizaciones contribuiran a
despertar el inters en la Seguridad.

El rpido desarrollo del vapor como fuente de energa, su aplicacin a la


manufactura (ncleo de la Revolucin Industrial), llev a un aumento en el
empleo de los nios en las ciudades, diferente del sistema de aprendizaje
inicial.

Luego de esto se plante la cuestin de la regulacin y proteccin de trabajo


infantil en las fbricas textiles de Inglaterra. Una epidemia de fiebre en 1784, en
las fbricas de hilados de algodn cercanas a Manchester, incit a desarrollar
la primera accin en pro de la seguridad por parte del gobierno.

En 1802 fue aprobada la ley relativa a la salud y moral de los aprendices, la


cual vino a constituir el primer paso en pro de la prevencin reglamentada de
las lesiones, y la proteccin del trabajo en las fbricas inglesas.

Sin embargo, su objetivo directo era nicamente legislar el inhumano sistema


de aprendizaje, ya que una gran cantidad de nios pobres sin educacin
estaban empleados en las fbricas de hilados de algodn y lana, los cuales
trabajaban durante jornadas excesivas y en condiciones miserables. La ley no
se aplicaba a lugares que empleasen menos de 20 personas o tres aprendices.
Se nombraron inspectores que imponan las restricciones, y tenan por finalidad
hacer adoptar las medidas sanitarias que considerasen prudentes en cada
caso.

Fue as como el sufrimiento y las lesiones experimentadas por los nios en el


sistema de manufactura ingls incitaron la intervencin legislativa en pro de la
seguridad por primera vez en la historia.

Desde entonces continu la proliferacin de leyes y reglamentos sobre


fbricas y talleres. A partir del ao 1844 se centraron los esfuerzos por incluir
una industria tras otra bajo la proteccin de los reglamentos sobre seguridad.

Atrajo as la atencin de un pblico influyente sobre la explotacin de los nios,


quienes trabajaban en condiciones terriblemente peligrosas y poco sanitarias,
las habituales en las fbricas de aquellos tiempos.
En 1875 se form la cmara de salud de Manchester, la que asesoraba en
relacin con la legislacin para reglamentar las horas y las condiciones de
trabajo en las fbricas.

1.1.1. Antecedentes de la Seguridad e Higiene Ocupacional en El Salvador


En El Salvador poco se conoce del proceso histrico que ha tenido los planes
vinculados, con la Seguridad e Higiene Ocupacional, dentro del marco legal por
primera vez se contempla el 11 de mayo del ao 1911 1 , que se creo por
decreto legislativo la Ley de Accidentes de Trabajo, basada en la legislacin
Espaola adaptada a las condiciones sociales del pas con el fin de resolver la
situacin laboral que despus de la Revolucin Industrial con el cambio de
artesano a obrero, los trabajadores experimentaban un mayor ndice de
mortalidad. Esta Ley se hacia cumplir por medio de los Alcaldes Municipales y
los Jueces de Paz.

El 2 de marzo de 1927 se introdujeron reformas al Reglamento Interno del


Poder Ejecutivo, creando el Despacho de Trabajo.
El 22 de diciembre de 1945 fue creada la Subsecretaria, denominada
Ministerio de Trabajo, Industria y Agricultura.

En 1949 se decreta

la Ley del

Seguro Social como un Servicio publico

obligatorio para quien forman parte activa del proceso de produccin, en 1953
1

Ascencio Huezo, Tesis, Seguridad Ocupacional de la maquila en El Salvador


6

se busca un nuevo plan de cobertura estratificada de los riesgos y se organiza


el Departamento Nacional de Previsin Social, que incluyo la Seccin de
Higiene y Seguridad Ocupacional. Quedando en vigencia un cuerpo de leyes y
reglamentos sobre los riesgos profesionales de aplicacin en la Republica a
partir de 1956.

Dentro de esto se establecen: El Cdigo de Trabajo en 1963 y el Reglamento


General sobre Seguridad e Higiene en los Centros de Trabajo en 1971.

En 1987 surge una entidad privada, de carcter tcnico y sin fines de lucro, la
Fundacin Industrial para la Prevencin de Riesgos Ocupacionales (FIPRO).
A iniciativa de FIPRO es instituida una

Comisin Tripartita para integrar a los

tres sectores representantes como lo son el Estado, Empleadores y los


Trabajadores con el fin de crear una normativa, e identificar problemas de los
accidentes y enfermedades y formular soluciones.

Tambin por iniciativa de FIPRO a partir de 1990, por Decreto N. 593 del 22
de octubre se declara el da 16 de octubre de cada ao como el Da de la
Salud Ocupacional.

Muchos fueron los adelantos en la prevencin de riesgos laborales en El


Salvador aunque el desarrollo se

vio interrumpido con el surgimiento del

conflicto armado a finales de 1970 y en la dcada de los 80, dado que las
prioridades gubernamentales fueron siempre resolver el conflicto, en ese

entonces eran muy pocas las empresas que se preocupaban y dedicaban por
el aspecto de Seguridad e Higiene Ocupacional en la Industria.

El tema de la prevencin de riesgos laborales se retoma en la dcada de los


90, siendo el encargado de velar por el cumplimento de las normas el Ministerio
de Trabajo a travs del Departamento de Seguridad e Higiene Ocupacional y el
Instituto

Salvadoreo de Seguro Social (ISSS), aunando esfuerzos para mejorar los


servicios en materia de prevencin de riesgos profesionales, capacitando al
personal en el extranjero en Higiene Industrial y en Ingeniera Ambiental; en
1996 se decreta la Ley de Organizacin y Funciones del Sector Trabajo y
Previsin Social, y adems entra en vigencia la Ley del Medio Ambiente.

Hoy en da, existen un conjunto de normas laborales que protegen la Salud de


los trabajadores ante los riesgos de trabajo. Algunas establecidas en el Cdigo
de Trabajo

y otras en el convenio 155 sobre Seguridad

y Salud de los

trabajadores adoptado por la Organizacin Internacional del Trabajo (OTI) , que


ha sido ratificado en El Salvador en el 2000.

No se puede hablar de Seguridad e Higiene Ocupacional, sin dejar de


mencionar a la Salud Ocupacional que es segn la OTI y la OMS,

la que

tiene como finalidad promover y mantener el mas alto grado de bienestar fsico
mental y social de los trabajadores en todas

las

profesiones , evitar el

desmejoramiento de la salud causada por las condiciones trabajo, protegerlos

en sus ocupaciones de los riesgos resultantes de agentes nocivos , ubicar y


mantener a los trabajadores de manera adecuada a sus aptitudes fisiolgicas y
psicolgicas , en suma adaptar el trabajo al hombre y cada hombre a su
trabajo.

El objetivo de la Salud Ocupacional es que los trabajadores se vean libres de


accidentes a lo largo de su vida de trabajo de cualquier dao a su salud
ocasionado por las sustancias que utiliza, por los equipos que usa o por las
condiciones de trabajo; es decir, prevenir riesgos profesionales, los cuales se
dividen en Accidentes de Trabajo y Enfermedades profesionales.

En el Instituto Salvadoreo Social, para estudiar las causas de estos riesgos se


valen de las estadsticas, entre las cuales se toman en cuenta:
Censo Diario de Consulta Externa
Consulta Diaria de las Unidades de Emergencia
Avisos de Accidentes de Trabajo reportados por los patronos.

A continuacin se presentan
informados por los

estadsticas de los Accidentes de

Trabajo

patronos al ISSS segn la actividad econmica.

NUMERO DE ACCIDENTES DE TRABAJO


2000- 2004
ACCIDENTES DE TRABAJO INFORMADOS POR LOS
PATRONOS, SEGN ACTIVIDAD ECONOMICA
2000

NUMERO DE ACCIDENTES
2001
2002
2003

2004

ACTIVIDADES
TOTAL

20.585

18.915

20.429

18.224

20.742

Agricultura, Caza ,Silvicultura y Pesca


Explotacion de Minas y Canteras
Industrias Manufactureras
Electricidad, Gas y Agua
Construccion
Comercio por Mayor y Menor ,Restaurantes y Hoteles
Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones
Establecimientos Financieros, Seguros, Bienes
Inmuebles y Servicios Prestados a las Empresas
Servicios Comunales, Sociales y Personales
Actividades no bien Especificadas

528
54
8.080
198
2.316
3.364
668

554
49
7.681
198
1.984
3.249
658

527
58
7.716
204
1.989
3.250
602

365
57
7.148
221
2.201
3.059
649

590
50
6.861
182
2.748
3.450
547

1.889
3.468
0

1.832
2.720
0

2.179
3.904
0

1.366
3.158
0

2.225
4.089
0

Fuente: Aviso de Accidentes de Trabajo


Base de Datos de Seccion Subsidios , Dto. De Pensiones
Instituto Salvadoreo del Seguro Social ,

NOTA: Dispociones contenidas en la nueva Ley de Pensiones art. 221

10

1.1.2. Costo de los accidentes de Trabajo2:


Todo accidente tiene un costo para el trabajador, el empleador y la sociedad
que paga los costos indirectos por medio de organismos administrativos,
judiciales, mdicos y sociales, que atienden las consecuencias del hecho.

Cuando se habla de costo de accidente, esta medida es relativa y especfica


respecto a un punto determinado:

minimizacin de gastos y optimizacin de

ganancias, como resultado de la disminucin del nmero de accidentes.


Todo accidente tiene como consecuencia dos tipos de costos: Costos directos
y costos indirectos o incidentales. La mayora de las empresas aplica esta
proporcin de modo indiscriminado, cuando en la realidad debe ser especfica
su aplicacin, si se tiene en cuenta la diversificacin y caractersticas propias
de las empresas de empresas y sus respectivos riesgos. De mayor de menor
gravedad.

El costo directo corresponde al valor en dinero que se paga a la compaa


aseguradora (o seguridad social) por concepto de indemnizaciones diarias y
atencin mdica, proporcionada a los trabajadores conforme a la ley.

Cuando se habla de costo directo de un accidente, por lo general se refiere al


costo ocasionado por la seguridad social, que recae directamente sobre el
individuo. Se consideran indirectos los costos de otros elementos, tales como
el medio ambiente.

Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin (AENOR), www.aenor.es, Consulta tcnica, 8 de


julio del 2004
11

1.1.3. Elementos de los accidentes:


Individuo: El individuo es el resultado de la interrelacin de las caractersticas
que lo definen:

temperamento, potencial, carcter, motivacin, el

yo y la

personalidad.

El Temperamento: El temperamento esta determinado por los sistemas


funcionales que componen el organismo humano.

El Potencial: El potencial proviene de la capacidad funcional de los sistemas


ya mencionados y se traduce en energa vital clasificada en: El Carcter y La
Motivacin.

El Carcter: El carcter es el resultado de la orientacin tomada por las


diferentes fuentes de energa del individuo, al descargarse frente a estmulos
del entorno.

La Motivacin: La Motivacin nace de las necesidades del individuo,


producidas por un elemento desequilibrante, el cual desplaza las reacciones
internas hacia su adquisicin y satisfaccin.

El Yo (Teora Transaccional): El yo

es la integracin de todos los

componentes internos del individuo, igual que un sistema, donde todos los
componentes se interrelacionan creando una imagen determinada del mismo
con sus caractersticas propias.

12

La Personalidad: La personalidad es el grado de integracin logrado por el


individuo entre sus caracteres, el medio ambiente y la continua evolucin del
entorno.

La capacidad de adaptacin del sujeto que le permite tomar una imagen


definida mediante la madures alcanzada, la elaboracin mas o menos racional
del conocimiento y experiencia adquirida y el desarrollo del potencial innato.

El Agente: Es el objeto

o sustancia relacionado de manera directa con la

lesin.
Ejemplos:
elctricos,

maquinas, motores, aparatos

diversos, vehculos, aparatos

herramientas, etc.

Parte del agente: Es la parte especfica del agente involucrado que esta
ntimamente relacionada a la lesin y puede ser adecuadamente corregida o
resguardada.
Por ejemplo: un taladro, los engranajes, polea, faja, mesa, etc.

La Condicin Insegura: Es la condicin del agente causante del accidente


que pudo y debi protegerse o resguardarse, por parte del patrono, para
proteger a sus trabajadores.
Ejemplos:

iluminacin,

ruido,

ventilacin,

ropa

insegura,

temperaturas

extremas, pasillos libres de obstculos.

13

Acto Inseguro: Es la trasgresin de


aceptados

los trabajadores

como seguros, los cuales

a los procedimientos

provocan determinados

tipos de

accidentes. Ejemplo: operar sin autorizacin, a velocidades inseguras, estar


desprovistos de seguridad, uso de quipo inadecuado, distraccin, no usar
equipo de seguridad.

Factor: Factor personal inseguro: Es el tipo de accidente que se caracteriza


por una actitud mental o fsica que ocasiona un acto inseguro.

Ejemplos: Actitud Impropia, desatender instrucciones, nerviosismo, falta de


conocimiento, defectos corporales de visin, audicin, fatiga, intoxicacin, falla
cardiaca, etc.

El ISSS, tabula estos tipos de accidentes por grupos de lesiones y por parte
afectada del cuerpo, como parte importante de deteccin de consecuencias del
accidente, se llevan registros por medio de las consultas externa, asistencia
hospitalaria, prestaciones mdicas por riesgos profesionales. (Anexo1)

DEFINICIONES:
Accidente: Es todo acontecimiento imprevisto, fuera de control e indeseado,
que interrumpe el desarrollo normal de una actividad. Se produce por
condiciones

inseguras

relacionadas

con

el

orden

fsico,

maquinas,

herramientas, etc. Y por actos inseguros inherentes a factores humanos.

14

Lesin: Es el dao fsico que produce un accidente a las personas,


consecuencia de una serie de factores, cuyo resultado es el accidente mismo.
Esto ocurre por dos circunstancias o por una de ellas cuando menos; el
descuido de una persona y la existencia de riesgo fsico o mecnico. A la
primera se llama acto inseguro y es la causa de la mayora de los accidentes, a
segunda se le denomina condicin insegura.

No siempre el acto inseguro o la exposicin a un peligro producen un


accidente. Por otra parte, se debe anotar que

la gravedad de una lesin es

fortuita, en cambio, la realizacin del accidente, que ocasiona la lesin es casi


siempre evitable. Tanto los motivos como las formas de acciones inseguras
proporcionan la seleccin de medidas correctivas, las que a su vez determinan
los mtodos de prevencin de accidentes.

1.1.4

Tipos de accidentes: Son los diversos resultados dentro de la

secuencia del accidente, con base en varios factores, ejemplo:

golpeado por,

contra, cogido en o entre, cada a un mismo nivel, a diferente nivel,


resbaladura, sobreesfuerzo, inclinacin, contacto con temperaturas extremas,
explosin o incendio, contacto con corrientes elctricas ,accidentes de transito,
etc.

1.1.4.1. Consecuencia de los Accidentes:


Para el trabajador: prdida parcial de su salario, dolor fsico, incapacidad
permanente, reduccin de su potencial como trabajador, complejos
derivados de las lesiones.

15

Para la familia: angustia, futuro incierto por la limitacin econmica.


Gastos extras durante la recuperacin del trabajador.

Para la empresa: costos directos, costos indirectos.

Para la Nacin: menor ingreso

Para el material: inutilizacin.

Para el equipo: daos, costos de reparacin.

Para el tiempo: aumento de costos por el tiempo perdido.

Para la tarea: retrasos, calidad deficiente.

Para el entorno: mala imagen.

1.1.4.2. Prevencin de accidentes:


Ya que el accidente es consecuencia de una situacin funcional deficiente del
sistema, se deben identificar las causas, para luego influir en ellas mediante
medidas preventivas que permitan:

Prevenir las causas de perturbacin de los elementos


Mejorar la seguridad en el funcionamiento del sistema
Mejorar su interrelacin.

16

El punto de partida para la prevencin de accidentes debe ser el fomento, la


creacin y conservacin del inters por la seguridad, en todos los niveles de la
organizacin.

Una actitud del comportamiento humano, que puede estimularse es el inters,


para ello se apela a sus sentidos o deseos ms fuertes, tales como el instinto
de conservacin, la lealtad, el orgullo o el sentido de responsabilidad. El grado
de inters de un individuo varia de acuerdo con su reaccin al estimulo
recibido.

La necesidad de contar con el inters individual en la seguridad y los mtodos


para crearlo y conservarlo son fundamentales en todas las fases de seguridad
Ocupacional es decir, el individuo interesado en la prevencin de accidentes
tiene una intervencin constructiva en un programa de seguridad y es un
elemento positivo, no as quien asume una actitud indiferente.

El inters del individuo se puede estimular y mantener por medio de


motivaciones.
En este aspecto los principales objetivos a considerar son:
Instinto de conservacin (temor a la lesin personal)
Ganancia material y personal (deseo de recompensa)
Lealtad (deseo de cooperar)
Responsabilidad (reconocer obligaciones)
Conformidad (miedo a ser considerado diferente a los dems)

17

Rivalidad (deseo de competir.)


Liderazgo (deseo de destacar)
Lgica (habilidad para razonar)

Debe conocerse la caracterstica predominante en el individuo a fin de abordar


el problema existente entre crear el inters y mantenerlo, para despus disear
el programa, con base en ese conocimiento previo.

Dado que diversos elementos son causas potenciales del accidente, en mayor
o menor grado, se debe planificar la seguridad, mediante una estrategia de
previsin y defensa del factor humano en todos los aspectos y detalles que
entraen peligro.
Con base en una poltica de seguridad expuesta y desarrollada en un
programa, se abordar el problema en su conjunto y los aspectos siguientes:

Las medidas de seguridad deben surgir de un estudio detallado de todos


los elementos y sus relaciones.
La programacin, direccin y control del sistema de seguridad es trabajo
para un tcnico, encargado de su preparacin y aplicacin.
Los jefes de los distintos departamentos sern los encargados de
aplicarlo, en colaboracin con la direccin.

El propio individuo mediante informacin, y entrenamiento adecuado en


el uso de los medios de proteccin para llevar a la prctica esta poltica.

La accin coordinada del responsable directo de la poltica de seguridad, los

18

directivos de las empresas y dems niveles de la misma, es fundamental para


llevar a cabo un adecuado plan de seguridad.

Dentro de las medidas a considerar en la poltica de seguridad se incluyen las


de tipo tcnico, legislativo, administrativo.

Medidas

de tipo tcnico:

Empleo de un diseo antes de construir un ambiente


Sustitucin de equipo y herramientas por otros mas seguros
Organizacin de nuevos procedimientos tcnico
Mantenimiento del equipo
Empleo de eficientes dispositivos de seguridad
Medidas tcnicas de almacenamiento de materiales y herramientas

Medidas

de tipo legislativo:

Reglamentacin sobre las disposiciones de seguridad.

Disposiciones legales de control de las medidas de proteccin

Establecer responsabilidades
Obligar a los trabajadores a observar los reglamentos de seguridad
Reglamentacin del trabajo y horarios

Medidas

de tipo administrativas:

Inspeccin

peridica de los lugares de trabajo a fin determinar

deficiencias.

19

Instalacin de elementos de seguridad permanente y de primeros


auxilios.
Educacin y entrenamiento del personal contra accidentes.
Delimitacion de tareas y responsabilidades.

Al analizar las medidas correctivas ante propuestas, y al ser confirmadas

llevadas ala practica, su finalidad ser la de evitar accidentes de trabajo.

1.1.5. Evaluacin de las medidas de prevencin


La evaluacin de las medidas de prevencin, adems de permitir la revisin
contina de las polticas de seguridad e higiene ocupacional facilitan:
Evaluar las tasas de accidente y su relacin con el entorno de las
empresas
Evaluar la influencia de las medidas preventivas en rendimiento del
trabajador
Determinar los costos por accidente

1.1.6. Aspectos Legales de la Prevencin Riesgos Laborales


El

Salvador cuenta con una serie de disposiciones legales en materia de

Seguridad e Higiene Industrial, las cuales han evolucionado en el transcurso


del tiempo, junto al desarrollo tecnolgico las exigencias del mercado, que
cambian da con da, obligando a los empresarios de las Pequeas Empresas
del Sector Industrial a elaborar productos y servicios de calidad, por ende las
leyes que deben de regular todos elementos involucrados, con el fin de

20

armonizar las relaciones entre el patrono y los trabajadores, a travs de


salarios y prestaciones.
Conforme a las necesidades, manteniendo la seguridad e higiene en los
puestos de trabajo.

Para obtener una perspectiva general de dichas dispociones legales, que estn
establecidas en diferentes tipos de Leyes y Cdigos se presenta la
continuacin un desglose de las ms importantes:

Ley Primaria:
Constitucin de El Salvador
Esta ley reconoce en el Art.2 que toda persona tiene derecho a la vida, a la
seguridad, al trabajo y establece que el Estado es el que regulara las
condiciones, la forma de inspeccin, los resultados y las reformas necesarias
para el trabajo, la salud y la seguridad social a travs de un Cdigo (Art.38) que
tendr por objeto regular las relaciones entre patronos y trabajadores,
estableciendo derechos y obligaciones.

Leyes Secundarias:
Cdigo de Trabajo
Establece en Art. 314-315 (anexo 2), tiene por objeto el establecimiento de
derechos y obligaciones de patronos y trabajadores fundados en los principios
del mejoramiento de las condiciones de vida de los trabajadores.

21

Asimismo comprende todo, lo relacionado a los accidentes y enfermedades


profesionales, como consecuencias, incapacidades y la lista de enfermedades
incluidas en las enfermedades profesionales.

a) Reglamento General sobre Seguridad e Higiene en los Centros de Trabajo


elaborado por el Ministerio de Trabajo y Previsin Social, teniendo como
objetivo establecer los requisitos mnimos

de seguridad e higiene en que

deben desarrollarse las labores en los centros de trabajo.

Ttulo II: DE LA HIGIENE EN LOS CENTROS DE TRABAJO


Norma todo lo referente a: edificios, iluminacin, ventilacin, temperatura y
humedad relativa: ruido, comedores, dormitorios, exmenes mdicos, servicio
de agua, servicios sanitarios, orden y aseo y asiento para los trabajadores.

El Ttulo III: DE LA SEGURIDAD EN LOS CENTROS DE TRABAJO


Establece las condiciones mnimas de previsin en materia de seguridad en
los establecimientos industriales y locales de trabajo de cualquier naturaleza
(estado de las escaleras, poleas, calderas, montacargas, ascensores, bodegas,
instalaciones elctricas, extintores y sealizacin) as como tambin trata de la
seguridad en ropas de trabajo (equipo de proteccin personal, vestidos,
cascos, guantes, calzado, anteojos) en aquellas actividades laborales que
impliquen riesgos.
b) Ley General del Instituto Salvadoreo del Seguro Social.

22

Art.1. De acuerdo al Art. 186 de la Constitucin se establece el Seguro Social


obligatorio como una institucin de Derecho publico, que realizara los fines de
Seguridad Social que esta ley determina.

El Seguro Social cubrir en forma gradual los riesgos a que estn expuestos los
trabajadores por causa de enfermedad, accidente comn, accidente de trabajo,
enfermedad profesional, tal como esta establecido en el Art.2 de la presente
Ley.

1.1.7. Organizaciones e Instituciones que Realizan

Actividades de

Seguridad e Higiene Ocupacional


Existen varias organizaciones e instituciones internacionales como nacionales
que estn trabajando mucho en el rea de Seguridad e Higiene Ocupacional,
mediante publicaciones, inspecciones, capacitaciones, reglamentos y otros. A
continuacin se mencionan las ms importantes:

1.1.7.1. Organizaciones Nacionales


a. Ministerio de Trabajo y Previsin Social :
Es la encargado de formular ejecutar y supervisar la poltica sociolaboral del
pas como la Ley, adems

cuenta con un Departamento de Seguridad e

Higiene Ocupacional, en el cual se vela porque los centros de trabajo del pas,
se cumpla con los requisitos mnimos de seguridad e higiene ocupacional que
garantice la salud y la integridad de los trabajadores.
Para tal efecto el Departamento de Seguridad e Higiene Ocupacional, consta
de dos sesiones:

23

Seccin de Seguridad Ocupacional :


Mantiene un servicio permanente de inspeccin en los centros de trabajo del
pas con nfasis en los sectores de manufactura y construccin por ser estos
los que presentan los ndices ms altos de accidentalidad.

Seccin de Higiene Ocupacional :


Tiene como una de sus funciones principales la realizacin de Inspecciones de
Higiene ocupacional, tan bien conocida como encuestas higinicas, las cuales
tiene por objeto detectar los factores ambientales generados en el lugar de
trabajo que puedan tener incidencia en la salud de los trabajadores ocasionado
principalmente enfermedades.

b. Instituto Salvadoreo el Seguro Social:


Cuyo objetivo es la de mantener la indispensable correlacin entre los fines de
Seguridad Social que cubre y los que ntegramente le corresponden al Estado
a travs del Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social.

1.1.7.2. Organizaciones e Instituciones Internacionales.


A nivel internacional existen diversas instituciones y organizaciones que
regulan y contribuyen al mantenimiento la Seguridad e Higiene Ocupacional,
con fines y sin fines de lucro, las ms relevantes son:

24

a. Organizacin Internacional del Trabajo (OTI)


Principal Organizacin a nivel mundial, encargada de emitir normas a travs de
convenios en relacin a la salud y seguridad, con el fin de que estos sean
ratificados y contribuyan a disminuir riesgos.

b. La Organizacin Mundial de la Salud (OMS)


Especializada en salud, creada en 1948, cuyo objetivo es el que los pueblos
puedan gozar del grado mximo de salud que puedan lograr. La Constitucin
de la OMS, define la salud como un estado de completo bienestar fsico, mental
y social no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades.

1.2 . Antecedentes de la pequea empresa en El Salvador


Las pequeas empresas han estado presentes desde siempre, en la actividad
econmica de El Salvador, sin embargo su incremento ms acelerado es una
consecuencia del conflicto interno que vivi el pas durante doce aos.

Y El Salvador no es un caso especial, sino que es un fenmeno econmico


social que se est dando en todos los pases del mundo y muy particularmente
en los pases de Amrica Latina.

Para principios de los aos ochenta ya existan varios cientos de pequeas


empresas distribuidas en diferentes sectores tales como: manufactura,
comercio, transporte, servicios, construccin y agricultura. La importancia de
estas y su participacin en la economa a travs de los aos se ha
incrementado, datos proporcionados por Ministerio de Planificacin y

25

Coordinacin del Desarrollo Econmico y Social (MI PLAN), recogidos en 1989,


reflejan que durante ese periodo la pequea y microempresa representaron el
62.27% de la poblacin ocupada.

Dada la importancia de este sector desde 1985 han surgido diversos


programas de instituciones pblicas y privadas que persiguen fomentar y
desarrollar su potencial.

1.2.1.

Caractersticas

de

las

Pequeas

Medianas

Empresas

Salvadoreas
En el presente trabajo se mencionara a las Pequeas y Medianas Empresas
debido a que los datos de las mismas se encuentran interrelacionados, y no se
encontr una fuente que los citara por separado.

En El Salvador no existe una definicin nica del significado de la PYME, las


definiciones y los criterios utilizados varan entre las distintas instituciones
pblicas o privadas que estn relacionadas con el desarrollo de este segmento
empresarial.

Estas definiciones tienden a utilizar los criterios de clasificacin de las


empresas que se adecuan a la disponibilidad de informacin estadstica oficial
o a las necesidades practicas que se deriven del tipo de servicio que prestan.
Bajo estas dimensiones (una laboral y financiera), CONAMYPE ha adoptado el
siguiente concepto:

26

Pequea Empresa: Toda unidad econmica que tiene hasta cincuenta


empleados ocupados y que sus ventas anuales son del equivalente a 4,762
salarios mnimos urbanos, excluyendo aquella que tienen ventas anuales
menores al equivalente de 476.2 salarios mnimos con 10 o menos empleados
ocupados.

Dentro del sector publico, el Banco Multisectorial de Inversiones (BMI) se ha


tomado el siguiente concepto:

Mediana Empresa: Todas aquellas empresas que emplean entre cincuenta y


ciento noventa y nueve empleados y cuyas ventas mensuales oscilan

entre

US $57,1428.50 y los $380,000.00.

Por otra parte, programas de apoyo al sector de la PYME que cuentan con
ayuda de cooperacin internacional, tales como SWISSCONTACT Y GTZ,
utilizan exclusivamente el criterio del nmero de empleados para la
clasificacin de la PYME3.

1.2.2. Dimensiones de las PYME en El Salvador


El Salvador es fundamentalmente un pas formado por empresas de pequea
escala. Segn el ultimo censo econmico, los establecimientos con menos de
cien empleados representan el 99.1% del parque empresarial no agrcola del
pas.

www.conamype.com.gob.sv
27

Dentro de este amplio sector de empresas, desempea un papel determinante


las pequeas empresas denominadas, en adelante, PYME. Esta importancia se
refleja principalmente en su contribucin al empleo, al Producto Interno Bruto y
a la democracia econmica.

La Encuesta Anual del Ministerio de Economa correspondiente al ao de 1998


y que se realiza a partir del marco muestral del Censo Econmico 1993, no
reporta cambios significativos en la estructura de establecimientos segn
tamao durante la dcada de los noventa. Segn la misma fuente para 1998,
existan a nivel nacional un total de 144,020 establecimientos no agrcolas que
emplearan un total
distribuiran

de

621,037 trabajadores, y que sectorialmente se

de la siguiente manera: comercio, 61.8%; servicios, 26.8% e

industria, 11.3 % entre Pequeas y Medianas Empresas.

Respecto a la contribucin de la PYME a la formacin sectorial del PIB, se


destaca en primer lugar, el aspecto de los servicios que aportan el 52% al PIB.
A continuacin se sitan los establecimientos PYME del sector comercio, con
el 44% al PIB del total de este sector industria con una contribucin del 39.6%
PIB sectorial correspondiente4.

1.2.3. Caracterizacin de las PYME Salvadorea


Durante el periodo de marzo-mayo de 2002, el Programa Entorno de
FUNDAPYME llevo a cabo una investigacin dirigida a las

Pequeas y

Medianas Empresas Salvadoreas, cuya finalidad era estimar las principales


4

DYGESTYC, Encuesta Economa Anual 1998, Ministerio de Economa, Republica de El Salvador


1999, Pg. 10
28

caractersticas y

obstculos del entorno de las PYME salvadorea, de donde

se recopilo la siguiente informacin.

Las principales caractersticas del sector son:

Peso importante en la economa


Concentracin en ciertas ramas de actividad

El mayor nmero de empleados en este sector se encuentra en actividades


relacionadas con el comercio, los servicios y la manufactura. Las relaciones en
este sector se encuentran bien marcadas, debido a que en gran proporcin
tanto las pequeas y medianas empresas tienden a contar con proveedores y
clientes que son parte del mismo sector.

El empleo promedio generado

por

las

PYME

varia en

trminos

geogrficos y sectoriales:

Las pequeas empresas utilizan un promedio de catorce empleados


permanentes, en tanto las medianas emplean aproximadamente un promedio
de setenta empleados. De manera combinada el sector PYME en el rea
metropolitana de San Salvador

a nivel sectorial reporta el promedio ms alto

de empleados fijos en el sector Industrial (35%), seguida por el comercio (25%)


y de servicios (veintiuno) y el (19%) en los otros sectores.

Las PYME tiene como principal cliente a los consumidores finales:

29

Debido a que la mayora de sus actividades se encuentran orientadas al


mercado interno, el segmento de mayor importancia son los consumidores
finales que representan un 54%, y un 40 %

son clientes mayoristas o

detallistas, y solo un 6% se destina a Instituciones del Estado.

Las PYME salvadorea tiene una oferta exportable poco desarrollada:

La incidencia de las PYME en exportar actualmente es apenas del 14% y el


porcentaje de las que no exportan pero, tiene inters en hacerlo a futuro es de
apenas un 8%. La mayora de las empresas que exportan los hacen hacia
Centro Amrica, un pequeo porcentaje hacia Estados Unidos, y otros destinos
de menor incidencia exportable, Mxico, Europa, Republica Dominicana.

La Mayora de las Pyme carecen de una estructura organizativa forma:

Y son los mismos propietarios los encargados de adminstralas, debido al costo


monetario que representa.

1.2.4. Principales problemas de las PYME en El Salvador


Se tomara como obstculo en el entorno todo aquel que perjudique a las PYME
en su inicio, desarrollo o diversificacin de sus actividades econmicas y que
cumpla con alguna de las caractersticas siguientes: Segn la investigacin
realizada por el Programa de Entorno de FUNDAMYPE:

a. Debe ser percibido de manera negativa por las empresas PYME


b. Tiene que provocar sobrecosto en dinero o en tiempo

30

c. Tiene que estar fuera de control de las PYME

Los obstculos existentes en el entorno de un pas no afectan exclusivamente


a las empresas PYME. Un ejemplo real son problemas derivados de la
legislacin laboral del pas, el contrabando, corrupcin o la delincuencia.

Sin embargo en nuestro anlisis del entorno solo se analizara los factores que
se identificaron como limitantes para el desempeo econmico.

Fuerte Competencia:

El sector es obligado a competir en nichos de mercado muy competitivos,


donde a veces se encuentran grandes empresas, y donde existen prcticas de
competencia desleal que limitan sus ventas.

Funcionamiento del Estado:

Aqu se incluyen todos aquellos factores que de manera directa o indirecta


constituyen barreras administrativas o burocrticas impuestas por el Estado,
que obstaculizan la entrada o permanencia de las PYME, para poder operar
dentro del marco de la legalidad vigente del pas. Estos trmites estn
relacionados con obligaciones tributarias y laborales que se deben cumplir
peridicamente.

Acceso a

financiamiento:

Uno de los principales problemas de acceso al crdito de las PYME es la


tendencia del sistema bancario a exigir garantas reales, fundamentalmente las

31

hipotecarias. Este problema esta agravado por la falta de banca especializada


de fomento a las PYME, y por la situacin econmica del pas que ha
provocado un menor dinamismo asociados a muchas obligaciones crediticias.

Sistema Tributario:

Son todos los aspectos relacionados con el cumplimiento de las obligaciones


tributarias de las PYME con el estado, incluyendo las municipalidades, que
pueden representar altas tasas de tributacin, y que estn reguladas por la
Ley de Registro y Control de Contribuyentes al Fisco, Ley del Impuesto sobre
la Renta, Ley de Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la
Prestacin de Servicios y Ley Tributaria Municipal.

Acceso a tecnologa:

Los costos de adquisicin de nueva tecnologa con potencial para mejorar las
reas

de:

administracin,

informacin,

produccin,

inventario,

ventas,

seguridad, etc., se consideran altos y a veces son costos que las empresas no
pueden absorver por sus dificultades

para obtener financiamiento.

Mano de obra poco calificada:

Existe un grave problema en la calidad de la fuerza laboral, del sector esta


deficiencia se debe

a la falta de experiencia previa que tiene el recurso

humano, el bajo nivel de formacin tcnica y profesional, la poca capacidad


para solucionar problemas y dificultosa capacidad trabajar en equipo.

Dificultades para vender en sector pblico:

32

Debido a que las PYME tienen problemas tcnico-administrativos en las


contrataciones y compras del sector pblico, y esto les

dificulta el poder

proveer de bienes y servicios a las instituciones que conforman el sector


pblico, incluyendo las municipalidades.

Servicios de capitacin y consultara:

Son las condiciones de la actual oferta de capacitacin y de consultoria que


provenientes del sector pblico y privado ,cuya finalidad es la de apoyar

en

las reas que las PYME necesiten una mayor especializacin y que tengan
un impacto positivo en sus ventas , procesos, calidad de

tecnificacin del

recurso humanos seguridad, etc.

Legislacin Laboral:

Esta rea comprende todas aquellas disposiciones que tienen como propsito
regular las prestaciones entre empleadores y trabajadores, y que pueden
regirse en la estructura de costos de las empresas, lo que limita el desarrollo de
su competitividad. Estas disposiciones estn contenidas en el Cdigo de
Trabajo, Ley del Instituto Salvadoreo del Seguro Social, Ley del Sistema de
Ahorro para Pensiones Y Ley de Formacin Profesional.

Acceso a mercados externos

En esta rea se consideran los factores que limitan el desarrollo de la oferta


exportable de las PYME como: la falta de informacin sobre oportunidades
comerciales en el exterior y en el acceso a servicios especializados de apoyo
para aprovechar dichas oportunidades comerciales en mercados externos.

33

1.2.5. Principales Organizaciones de apoyo al Sector


Ante la creciente importancia del fenmeno MYPE en el pas, el nmero de
organizaciones dedicadas a los diferentes aspectos de apoyo al sector ha ido
en aumento, y surgen con el propsito fundamental de:
Buscar la representatividad de este sector.
Impulsar el desarrollo de los agentes participantes
Promover la asociatividad entre los diversos grupos de micro, pequeos
y medianos empresarios.

En los ltimos aos se ha dado un mejoramiento cualitativo en la eficiencia y


profesionalismo de las instituciones que trabajan con, para, o desde la PYME,
especialmente en el Gran San Salvador, buscando no slo el beneficio del
sector como tal sino el pas en general.
Las organizaciones que ms se han destacado por su aporte al sector PYME
son:
Organismos

Organismos

Gubernamentales

Internacionales

Gremiales

ONGs

Otros

CONAMYPE (en el
marco de la alianza

GTZ

ANEP

FUSAI

para el trabajo)

Konrad

AMPES

ASDI

CONAES

FUNDESA

Cmara de Comercio

FUCAD

INSAFORP
BMI

Adenauer
Swisscontact
Unin Europea

Industria

PNUD

Salvador.

de

El

ADEL
CAM

Universidades
del pas.
Empresas
Privadas
Instituciones
Financieras.

FENAPES
CONAMIS
CONAPES
FIPRO
*Fuente: Anlisis de la Oferta de Capacitacin para las PYME. Trabajo de Graduacin UCA, 1999.

34

Segn informacin proporcionada por el Consejo Nacional de Empresarios


Salvadoreos (CONAES), existen en el pas Instituciones de apoyo al sector
PYME.

Las instituciones de mayor representatividad y reconocimiento en el medio, que


brindan servicios de capacitacin en el rea metropolitana de San Salvador
(AMSS), son las siguientes:

1. Cmara de Comercio e Industria de El Salvador


2. Asociacin Nacional de la Empresa Privada (ANEP)
3. Consejo Nacional de Empresarios Salvadoreos (CONAES)
4. Asociacin de Medianos y Pequeos Empresarios (AMPES)
5. Comisin Nacional de Micro y Pequea Empresa (CONAMYPE)
6. FUSADES a travs del Programa Promocin a la Pequea y Microempresa
(PROPEMI).
7. FIPRO, desarrolla y da mantenimiento a Programas de Seguridad y Salud
Ocupacional.

1.2.6. Capacitacin Brindada por las Instituciones de Apoyo a las PYME


Como se mencion anteriormente entre los principales propsitos que
persiguen las diversas instituciones de apoyo al sector PYME, esta el de
impulsar el desarrollo de los agentes participantes para enfrentar uno de los
retos ms importantes: integrarse al proceso de globalizacin de la economa.

35

Este sector se caracteriza por mantener mrgenes reducidos de ganancia, lo


que limita su capacidad para lograr mayores niveles de crecimiento, por lo que
requiere ahora ms que nunca participar del avance tecnolgico y ganar un
espacio en el mercado que se torna cada vez ms competitivo.

Esta situacin implica que se realicen esfuerzos importantes para capacitar y


tecnificar tanto a los propietarios de las PYME como a sus trabajadores, ya que
el contar con recurso humano capacitado para el trabajo, constituye una base
fundamental para el desarrollo de sus propias ventajas competitivas. La forma

36

INSTITUCION

CONCEPTO QUE MANEJA CADA INSTITUCION

CAMARA DE COMERCIO. Actualizacin de conocimientos en reas especificas

Proporcionar
ANEP

conocimientos,

reestructuracin

de

las

para

pequeas

facilitar

la

empresa

contribuir a elevar sus niveles de competitividad.

Proporcionar herramientas bsicas para poder dirigir


con xito los negocios e ir actualizando temas
constantemente, con el objeto de conocer lo que
est sucediendo y enfrentar los procesos de
CONAES

globalizacin para poder ser competitivos.

Proporcionar herramientas necesarias para AMPES

37

*Fuente: Anlisis de la Oferta de Capacitacin para las PYME. Trabajo de Graduacin UCA, 1999.

1.3. Historia del kaizen5


Al terminar la segunda guerra mundial, Japn era un pas sin futuro claro.
Ciento quince millones de personas habitaban un archipilago de islas de
pocos recursos naturales, sin materia prima, sin energa y con escasez de
alimentos.

La industria japonesa era desastrosa, ni los mismos orientales queran sus


productos faltos de calidad y diseo.

En 1949 se form la JUSE (Unin Japonesa de Cientficos e Ingenieros). sta


se da a la tarea de desarrollar y difundir las ideas del Control de Calidad en
todo el pas.

El Dr. William Edwards Deming era uno de los grandes expertos de Control de
Calidad (CC) que haba desarrollado una metodologa basada en mtodos
estadsticos.

Deming insista en no describir funciones cerradas, suprimir

objetivos numricos, no pagar por horas, romper las barreras departamentales


y dar ms participacin a las ideas innovadoras de los trabajadores.

En 1950 Deming fue invitado a Japn para ensear el control de calidad


estadstico en seminarios de ocho horas organizados por la JUSE, como
resultado de su visita se crea el premio Deming.

http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/ger1/kaicamstani.htm

38

En 1954 es invitado por la JUSE Joseph M. Juran para introducir un seminario


sobre la administracin del control de calidad. Esta fue la primera vez que el
CC fue tratado desde la perspectiva general de la administracin. Los aportes
de Juran junto con los de Deming fueron tomados en Japn, para reestructurar
y reconstruir su industria, e implantados como lo que ellos denominaron
Administracin Kaizen.

La mejora continua se transforma en la clave del

cambio, en la principal estrategia de las empresas japonesas, y comienza a


reemplazar en ese sentido a la inspeccin tradicional de productos.

Kaoru Ishikawa tuvo tambin una participacin determinante en el movimiento


de Control de Calidad en el Japn. Introdujo el concepto de Control de Calidad
en toda la Compaa, el proceso de auditoria para determinar si una empresa
era apta para recibir el Premio Deming, los Crculos de Calidad y los
Diagramas de Causa y Efecto.

El legado de Deming, Juran e Ishikawa ha cruzado las fronteras y su


reconocimiento mundial se hizo evidente en los aos ochenta, con la
transformacin de Japn y su mrito de haberse convertido en la primera
potencia econmica del planeta.

El Concepto Kaizen6
La palabra Kaizen proviene de la unin de dos vocablos japoneses: KAI que
significa cambio y ZEN que quiere decir bondad.

Masaka Imai, Kaizen la clave de la ventaja competitiva Japonesa, Mxico 1999, Pg.22
39

La esencia del Kaizen es sencilla y directa: Kaizen significa mejoramiento. Ms


an, significa mejoramiento progresivo, continuo, que involucra a todos en la
organizacin, desde la alta administracin, gerentes y trabajadores. Kaizen es
un asunto de todos. La filosofa supone una forma de vida aplicada al trabajo, a
la vida social y familiar, que merece ser mejorada de una manera constante.
Todas las personas tienen un deseo instintivo de mejorarse.

Kaizen es un enfoque humanista, porque espera que todos participen en l.


Esta basado en la creencia de que todo ser humano puede contribuir a mejorar
su lugar de trabajo , en donde pasa una tercera parte de su vida, es una
estrategia dirigida al consumidor para el mejoramiento.

Comienza comprendiendo las necesidades y expectativas del cliente para


luego satisfacerlas y superarlas. Se supone que a la larga todas las actividades
deben conducir a una mayor satisfaccin del cliente.

Debe entenderse que Kaizen es un camino, un medio, y no un objetivo en si


mismo, es una manera de hacer las cosas, una forma de gestionarla
organizacin.

Tpicamente en una compaa hay dos tipos de actividades: por un lado se


tienen actividades que agregan valor, por el cual los clientes estn dispuestos
a pagar; y el resto es lo que se llama desperdicio, y es todo aquello que el
cliente no paga. Kaizen se basa en detectar y eliminar todas aquellas
actividades que no agregan valor a la compaa.

40

El mensaje de la estrategia Kaizen es que no debe pasar un da sin que se


haya hecho alguna clase de mejoramiento en algn lugar de la compaa.

los ingenieros de las plantas japonesas con frecuencia se les previene, No


habr ningn progreso si ustedes continan haciendo las cosas de la misma
manera todo el tiempo.

1.3.1. El Movimiento de las Cinco Estrategias del

Kaizen

Que es la Estrategia de las Cinco S?


Se llama estrategia de las

5 S, porque representan acciones que son

principios expresados, con cinco palabras japonesas que comienzan con S.

Cada palabra tiene un significado importante para la creacin de un lugar digno


y seguro donde trabajar. Estas cinco palabras son:
Clasificar. (Seiri)
Orden. (Seiton)
Limpieza. (Seiso)
Limpieza Estandarizada. (Seiktsu)
Disciplina. (Shitsuke)

Las cinco S son el fundamento del modelo de productividad creado en Japn


y hoy aplicado

en empresas occidentales. No es que las

5 S sean

caractersticas exclusivas de la cultura japonesa. Todos los no japoneses


practicamos las cinco S en la vida personal. Se practica el Seiri y Seiton
cuando se mantienen en lugares apropiados e identificados los elementos

41

como, herramientas, documentos, archivos, basura, extintores, maquinarias,


etc.

Cuando el entorno de trabajo esta desorganizado y sin limpieza se pierde la


eficiencia y la moral en el trabajo se reduce.

Son poco frecuentes las empresas, oficinas, que aplican de forma


estandarizada las cinco S. Esto no debera ser as, ya que en el trabajo diario,
las rutinas de mantener el orden y la organizacin sirven para mejorar la
eficiencia en el trabajo. Ante esto se hace la siguiente pregunta vale la pena
mantener el lugar de trabajo desordenado, sucio y poco organizado.

Es por esto que cobra importancia la aplicacin de la estrategia de las 5 S .


No se trata de una moda, un nuevo modelo de direccin o un proceso de
implantacin de algo japons que nada tiene que ver con la cultura latina.

Simplemente, es un principio bsico de mejorar la vida y hacer del

sitio de

trabajo un lugar donde valga la pena vivir plenamente. Y si con todo esto
adems

se obtiene, mejorar la productividad, las condiciones seguras de

trabajo de las pequeas empresas industriales por que no hacerlo.

42

CAPITULO II:
MARCO TEORICO

43

CAPITULO II
MARCO TEORICO
La Higiene y Seguridad Ocupacional en las empresas es un elemento de gran
importancia para lograr los niveles de calidad y productividad requeridos en los
momentos actuales. Este proceso parte del diagnstico, para la eliminacin de
lo problemas existentes en las diferentes reas laborales.

Las prcticas actuales de la Gestin de Recursos Humanos consideran a la


Higiene y Seguridad Ocupacional como un elemento importante dentro de las
organizaciones

porque ofrecen a sus empleados, mltiples estrategias

encaminadas al perfeccionamiento de las condiciones de mejora continua que


puede ser aplicadas a la Higiene y Seguridad Ocupacional de las PYME,
permitiendo, con esto lograr niveles superiores en las condiciones de trabajo y
en la prevencin de los accidentes del trabajo y las enfermedades
profesionales, lo que conduce a incrementar la satisfaccin laboral y la
productividad del trabajo.

Para comprender la importancia de la Higiene y Seguridad Ocupacional a


continuacin se explica el significado de algunos trminos relevantes:

44

2. Conceptos Bsicos
2.1.

Concepto de Planeacin7

Es la funcin y primera fase del proceso administrativo que tiene como


finalidad la determinacin del curso concreto de las acciones que habrn de
efectuarse en una actividad; lo cual involucra, entre otros aspectos, la fijacin y
seleccin de diversas alternativas, la administracin de las normas y polticas
que orientan, la secuencia en las operaciones y tareas a realizar, expresadas
en trminos de tiempo, recursos y medios necesarios para su puesta en
marcha.
Incluye seleccionar objetivos y las acciones para alcanzarlos; requiere tomar
decisiones; es decir, seleccionar entre diversos cursos de accin futuros (10)

Importancia
Por qu se debe planear una actividad? Porque esto obliga a mirar hacia el
futuro, anticipar el cambio, considerar el impacto mismo y desarrollar las
respuestas apropiadas, la Planeacin reduce la incertidumbre. Tambin
esclarece las consecuencias de acciones que podran tomar como respuesta al
cambio.

La Planeacin tambin reduce ala actividades intiles. La coordinacin antes


de los hechos probablemente sealara el desperdicio y lo superfluo. Adems,
cuando los medios y los fines son claros, las ineficiencias se vuelven obvias.

Roberto Pinto, Planeacin Estratgica de Capacitacin Empresaria, McGrall Hill, Mxico 200 Pg.67
45

Finalmente, la Planeacin establece objetivos o estndares que se usan para


controlar. Si no se esta seguro de lo se trata de alcanzar, Cmo se puede
determinar si se ha logrado o no?

2. 2. La Higiene Ocupacional8
Es el conjunto de conocimientos y tcnicas dedicados a reconocer, evaluar y
controlar aquellos factores del ambiente, psicolgicos y tensinales, que
provienen del trabajo y pueden causar enfermedades o deteriorar la salud.
( Werter y Davis).

Esta

relacionada con el diagnostico y prevencin de enfermedades

ocupacionales a partir del estudio y control de dos variables: el hombre

y su

ambiente de trabajo, es decir que posee un carcter eminente preventivo, ya


que se dirige a la salud y a la comodidad del empleado, evitando que este se
enferme o se ausente de manera provisional o definitiva del trabajo.

Objetivos:
Eliminar las causas de enfermedades profesionales
Reducir los efectos perjudiciales provocados por el trabajo
Mantener la salud de los trabajadores

Cmo se puede lograr estos objetivos?

Ramrez Ruiz, Estanislao, Apuntes sobre Higiene y Seguridad, Pg. 13


46

Educando a
Sector

todos los miembros

de las

Pequeas

Empresas del

Industrial, indicando los peligros existentes y enseando como

evitarlos.
.
Manteniendo constantemente

estado de alerta ante los riesgos por

accidentes de trabajo, incendios, catstrofes naturales, etc.

2.3. La Seguridad Ocupacional9


Es el concepto moderno que significa mas que una simple situacin de
seguridad fsica, una situacin de bienestar personal, un ambiente de trabajo
idneo, una economa de costos importantes y una imagen de modernizacin.
(Cesar Ramrez Cavaza). La Seguridad Ocupacional es tcnica que estudia y
norma la prevencin de actos y condiciones inseguras causantes de los
accidentes de trabajo.

Conforma un conjunto de conocimientos tcnicos, educacionales, mdicos

psicolgicos que se aplican en la reduccin, control y eliminacin de accidentes


en el trabajo, previo estudio de sus causas. Se encarga adems de prevenir los
accidentes de trabajo.

Segn el esquema de organizacin de la empresa, los servicios de seguridad


tienen el objetivo de establecer

normas y

procedimientos, poniendo en

prctica los recursos posibles para conseguir la prevencin de accidentes y


controlando los resultados obtenidos.

Ramrez Ruiz, Estanislao, Apuntes sobre Higiene y Seguridad, Pag. 12


47

El programa debe ser

establecido mediante la aplicacin de medidas de

seguridad adecuadas, llevadas a cabo por medio del trabajo en equipo. La


seguridad en el trabajo es responsabilidad tanto de las autoridades como de
los empleados.

2.4. Calidad10
Desde los filsofos griegos a la fecha, se han tenido diversas definiciones
para describir que es CALIDAD. A continuacin se exponen las definiciones
mayormente aceptadas de calidad.
Joseph Juran:
Es un conjunto de caractersticas de un producto que satisfacen las
necesidades de los clientes y en consecuencia, hacen satisfactorio el producto.
Philip B. Crosby:
Calidad significa conformidad con los requisitos.
W. Edwards Deming:
Calidad es sobrepasar las expectativas y necesidades del cliente a lo largo de
la vida del producto.

A manera de resumen, calidad es la totalidad de las caractersticas de una


entidad que le confieren la aptitud para satisfacer las necesidades establecidas
e implcitas.

10

M. Amorena y Gazzano, Gestin de la Calidad, Primera parte Edicin 2003, Pg. 5

48

Caractersticas de la calidad11
Algunas de las caractersticas ms importantes son:
Lo nico constante es el cambio
El cliente siempre tiene la razn
La hace la gente, no la tecnologa.
No se inventa, se logra a mediano y largo plazo.
La calidad es relativa, es dinmica
Es mejor tener que competir con calidad y no con precio.
No es suficiente pero si necesaria para poder competir (sobrevivir)
La calidad es una filosofa (Aristteles: Calidad un habito, no un acto)
La calidad no es una moda, es un modo de hacer las cosas, es una
cuestin de supervivencia.

2.5. Cambio12
Podemos entender por cambio la alteracin

o variacin de una situacin

existente, entendindose por variacin, una modificacin sucesiva y menor, por


alteracin.

2.6. Sistema de Mejora Continua


Se debe de entender por tal, al conjunto de herramientas, mtodos, estrategias,
polticas, planes e instrumentos que combinados de forma armnica dentro de
una filosofa de gestin, permiten lograr de forma consistente, nuevos y
mejores niveles en materia de calidad, costos, productividad, servicio al cliente,

11

M. Amorena y Gazzano, Gestin de la Calidad, Primera parte Edicin 2003, Pg. 5

12

Stepen Robins y Mary Coulter , Administracin, Sexta Edicin 2000. Pg. 380, Pearson Educacin Mxico

49

niveles de satisfaccin y tiempo de entrega, permitiendo as incrementar los


ndices de rentabilidad y valor agregado de la organizacin.

2.7. Concepto de Kaizen13


Significa un mejoramiento continuo, del desempeo en todos los niveles que
involucra a todos

(gerentes y trabajadores) en el despliegue de polticas,

sistemas de aseguramiento de calidad, estandarizacin, entrenamiento y


educacin, administracin de costos y crculos de calidad. 14

El Kaizen surgi en Japn como resultado de sus imperiosas necesidades de


superarse a s mismo, de forma tal de poder alcanzar a las potencias
industriales de Occidente y as ganar el sustento para una poblacin que vive
en un pas de escaso tamao y recursos.

El Kaizen no slo debe ser comprendido por los empresarios y trabajadores,


sino tambin por los gobernantes, educadores, estudiantes y formadores de
opinin. El Estado no slo debe mejorarse a s mismo, sino que adems debe
fomentar y capacitar a sus ciudadanos para lograr la mejora continua como
nica alternativa posible en un mundo cambiante.

Kaizen y la Administracin.
La percepcin japonesa de la administracin tiene dos componentes
principales: el mantenimiento y el mejoramiento. El mantenimiento se refiere a
las actividades dirigidas a mantener estndares actuales de

mediante el

13

Masaaki Imai, kaizen la clave de la ventaja competitiva Japonesa, Mxico 1999, pg. 22

14

http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/ger1/kaicamstani.htm_ftn1
50

entrenamiento y la disciplina. El mejoramiento se refiere a mejorar los


estndares actuales, o sea establecer estndares ms altos. As la percepcin
japonesa de la administracin se reduce a un precepto: Mantener y mejorar los
estndares.
El mejoramiento puede dividirse en Kaizen e innovacin. Kaizen significa
pequeas mejoras realizadas, en un proceso gradual, lento y a menudo
invisible, con efectos que se sienten a largo plazo. La innovacin significa una
mejora drstica como resultado de una inversin, ms grande en tecnologa o
en equipo, o nuevas tcnicas de produccin, excluyendo los elementos
humanos. Un ejemplo de esto es la Reingeniera.

Mientras que el Kaizen es un proceso continuo, la innovacin es un proceso de


una sola accin. Uno de los beneficios del kaizen, es que no requiere una
tcnica sofisticada o tecnologa avanzada, solo se necesitan tcnicas sencillas
de control de calidad. Con frecuencia

todo lo que se necesita es sentido

comn. Tampoco se requiere una inversin necesariamente grande para


aplicarse, se requiere una gran cantidad de esfuerzo continuo y dedicacin de
todos en la compaa. Por eso el Kaizen esta orientado a las personas, en
tanto la innovacin esta orientada a la tecnologa y al dinero.

Hay tres tipos de empresas: las que hacen que las cosas pasen; las que miran
como las cosas pasan y las que preguntan como han pasado. Las peores
compaas son las que no pueden hacer nada, sino mantenimiento, queriendo
decir que no hay impulso interno para kaizen o para la innovacin.

51

Kaizen no reemplaza ni excluye la innovacin. Mas bien los dos son


complementarios, son ingredientes inseparables del progreso idealmente la
innovacin debe principiar despus del kaizen haya sido agotado y

debe

continuar tan pronto inicie la innovacin. El trabajo de la administracin es


mantener un equilibrio entre el kaizen y la innovacin

y nunca olvidar la

bsqueda de oportunidades innovadoras.


El ciclo PHRA (Planificar- Hacer- Revisar-Actuar)
Deming introdujo el

Ciclo Deming, una de las herramientas vitales para

asegurar el mejoramiento continuo, l destaco la importancia de la constante


interaccin entre la investigacin, diseo, produccin y ventas en la conduccin
de los negocios de la compaa. Para llegar a una mejor calidad que satisfaga
a los clientes debe recorrerse constantemente las cuatro etapas de la calidad
como criterio mximo.

Este concepto de hacer girar siempre la rueda Deming se extendi a todas las
fases de la administracin. En esta forma, los ejecutivos japoneses
reconstruyen la rueda de Deming y la llaman ciclo PHRA, para aplicarla en
todas las fases y situaciones.

El ciclo PHRA son una serie de actividades del mejoramiento:

Planificar, significa estudiar la situacin actual, definir el problema,


analizarlo, determinar sus causas y formular el plan para el
mejoramiento.

Hacer, significa ejecutar el plan

52

Revisar significa ver o confirmar

si se ha producido la mejora

deseada y

Actuar significa institucionalizar el mejoramiento como nueva


practica para mejorarse, o sea estandarizar.

No puede haber mejoramiento, donde no hay estndares. Tan pronto como se


hace un mejoramiento se convierte en un estndar que ser refutado con
nuevos planes para mejoramientos.

El punto de partida de cualquier

mejoramiento es saber con exactitud en

donde se encuentra uno. La estrategia de Kaizen es un reto continuo a los


estndares existentes .Para el kaizen estos solo existen para ser superados
por estndares mejores.

Kaizen, Administracin orientada al Proceso15


Kaizen ha generado una forma de pensamiento orientada al proceso, ya que
los procesos deben ser mejorados antes de que se obtengan resultados
mejorados Adems Kaizen est orientado a las personas y por lo tanto apoya y
reconoce los esfuerzos de las mismas. Esto est en agudo contraste con las
prcticas administrativas de revisar estrictamente el desempeo de las
personas sobre la base de los resultados y no recompensar el esfuerzo hecho.
Podemos llamar a los criterios orientados a los procesos, Criterios P y a los
criterios basados en los resultados Criterios R.

15

http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/ger1/kaicamstani.htm_ftn1

53

El Japn es una sociedad orientada al proceso. Para citar un ejemplo, el


deporte nacional del Japn es el sumo. En cada torneo existen tres
recompensas adems del campeonato del torneo: un premio por desempeo
notable, un premio por habilidad y un premio por el espritu de pelea. El premio
por espritu de pelea es otorgado al luchador que ha peleado excepcionalmente
duro durante los 15 das del torneo ms all de su record de triunfos y derrotas.
Ninguno de estos premios est basado en los resultados. Sin embargo, esto no
quiere decir que el triunfo no cuente en el sumo, solo que, como vemos, el
triunfo no lo es todo ni lo nico que cuenta.

La estrategia de Kaizen se esfuerza por dar atencin ntegra tanto al proceso


como al resultado, estableciendo sistemas separados recompensas, tanto para
los Criterios P como para los Criterios R. Para los Criterios R, recompensas
financieras y para los Criterios P reconocimientos y honores relacionados con
el esfuerzo realizado. Por ejemplo, en la compaa Toyota, la recompensa mas
codiciada es el Premio Presidencial que no es dinero, sino una pluma fuente
otorgada al ganador por el presidente de la compaa.

El enfoque del Kaizen a la Resolucin de Problemas


El punto de partida para el mejoramiento es reconocer la necesidad. Esto viene
del reconocimiento de un problema, tampoco se reconocer la necesidad de
mejoramiento. La complacencia y confianza exagerada son archienemigos de
Kaizen. El sentimiento japons de imperfeccin quizs sea el que proporcione
el mpetu para Kaizen.

54

En las situaciones diarias de administracin, el primer instinto al enfrentarse a


un problema es ocultarlo en vez de encralo con franqueza .Esto sucede
porque ante un problema nadie quiere ser acusado y adems reconocerlo
equivale a confesar fracasos o debilidades.

Es indispensable obtener la aceptacin de los trabajadores y vencer su


resistencia al cambio. Hacer que todos participen de forma positiva necesita el
entorno o las culturas organizacionales adecuadas serias difciles obtener la
cooperacin de todos si existen confrontaciones serias entre la administracin y
los trabajadores.

Cambio de Cultura Organizacional16


Una de

las mejores formas de introducir la estrategia Kaizen es en un

momento de crisis, todo el mundo entiende que hay que cambiar la forma en la
cual se estn desarrollando las cosas. No hace falta el explicar porque.

Cuando se escribe crisis en caracteres chinos, forma KiKi. La primera Ki


quiere decir catstrofe y al segunda Ki oportunidad. Unidas significan crisis.

El concepto seria: si uno tienen una crisis puede convertirla en una nueva
oportunidad. Ahora bien, se debe fijar metas que signifiquen un desafi. Por
ejemplo, disminuir las quejas de los clientes a la mitad.

16

http.//gestiopolis.com/recursos/doumentos/fulldocs/ger1/kaicamstani.htm_fnt1
55

El proceso de Kaizen comienza desde arriba, es la alta direccin de la


compaa la que debe estar plenamente comprometida y dedicada con el
cambio.
Debe tomar la condicin de lder para que todo el mundo reconozca la
necesidad de cambiar, es indispensable obtener la aceptacin de los
trabajadores y vencer su resistencia al cambio.
Hacer que todos participen de Kaizen de manera positiva necesita el entorno o
la cultura organizacional adecuadaza. Seria difcil obtener la cooperacin de
todos si existen confrontaciones serias entre la administracin y los
trabajadores.

La administracin puede cambiar

la cultura de la compaa incluyendo la

calidad del personal, pero esto puede hacerse mediante el entrenamiento y el


liderazgo firme.

Kaoru Ishikawa seala que el CTC empieza con educacin y termina con
educacin.

Para promoverlo, hay que dar educacin en Control de Calidad a todo el


personal, desde el presidente hasta los operarios en lnea. En

Japn el

sistema de empleo es vitalicio, cuanto mas se capaciten a sus empleados mas


se benefician ellos y la compaa.

56

Para que la capacitacin sea efectiva, la misma debe ser terico- prctica, no
solo la capacitacin en el lugar de trabajo.Es responsabilidad del jefe ensear a
los subalternos en el trabajo mismo.

Efectos tangibles
Mayor participacin en el mercado por lealtad de los clientes y su
recomendacin a otros.
Mayor volumen de ventas.
Mayor rentabilidad.
Calidad mejorada.
Reduccin de costos por defectos.
Menos accidentes.

Efectos intangibles
Participacin de todos en la administracin.
Mayor sensibilidad hacia la calidad y solucin de problemas.
Calidad mejorada del trabajo,
Relaciones humanas mejoradas.

2.8 El movimiento de las cinco estrategias del Kaizen (5 S)17


Que es la Estrategia de las Cinco S?
Se llama estrategia de las

5 S, porque representan acciones que son

principios expresados, con cinco palabras japonesas que comienzan con S.


17

http.//gestiopolis.com/recursos/doumentos/fulldocs/ger1/kaicamstani.htm_fnt1

57

Cada palabra tiene un significado importante para la creacin de un lugar digno


y seguro donde trabajar. Estas cinco palabras son:
Clasificar. (Seiri)
Orden. (Seiton)
Limpieza. (Seiso)
Limpieza Estandarizada. (Seiktsu)
Disciplina. (Shitsuke)

Las cinco S son el fundamento del modelo de productividad creado en Japn


y hoy aplicado

en empresas occidentales. No es que las

5 S sean

caractersticas exclusivas de la cultura japonesa. Todos los no japoneses


practicamos las cinco S en la vida personal. Se practica el Seiri y Seiton
cuando se mantienen en lugares apropiados e identificados los elementos
como, herramientas, documentos, archivos, basura, extintores, maquinarias,
etc.

Cuando el entorno de trabajo esta desorganizado y sin limpieza se pierde la


eficiencia y la moral en el trabajo se reduce.

Son poco frecuentes las empresas, oficinas, que aplican de forma


estandarizada las cinco S. Esto no debera ser as, ya que en el trabajo diario,
las rutinas de mantener el orden y la organizacin sirven para mejorar la
eficiencia en el trabajo. Ante esto se hace la siguiente pregunta vale la pena
mantener el lugar de trabajo desordenado, sucio y poco organizado?

58

Es por esto que cobra importancia la aplicacin de la estrategia de las 5 S .

No se trata de una moda, un nuevo modelo de direccin o un proceso de


implantacin de algo japons que nada tiene que ver con la cultura latina.

Simplemente, es un principio bsico de mejorar la vida y hacer del

sitio de

trabajo un lugar donde valga la pena vivir plenamente. Y si con todo esto
adems

se obtiene, mejorar la productividad, las condiciones seguras de

trabajo de las pequeas empresas industriales por que no hacerlo?

Necesidad de la Estrategia 5 S
La estrategia de las 5 S es un concepto sencillo que a menudo las personas
no le dan la suficiente importancia, sin embargo, una empresa limpia y segura
se permita orientar el trabajo hacia las siguientes metas.

Dar respuesta ala necesidad de mejorar el ambiente de trabajo, eliminacin


del desorden, falta de aseo, fugas, contaminacin, etc.

Buscar la reduccin de perdidas por la calidad, incremento de la moral por el


trabajo.

Facilitar y crear las condiciones para aumentar la vida de los

equipos,

herramientas, gracias a la inspeccin permanente por parte de la persona


quien opera la maquinaria.

59

Mejora la estandarizacin, la disciplina y participacin del personal, en


procedimientos de limpieza y organizacin de su ambiente de trabajo.

Controlar peridicamente

acciones de mantenimiento

de las mejoras

alcanzadas con la aplicacin de las 5 S.

Reducir las causas potenciales de accidentes y se aumenta la conciencia de


cuidado y conservacin de los equipos y dems recursos de la compaa.^

Que es Seiri

Clasificar

Seiri o clasificar significa eliminar del rea de trabajo todos los elementos
innecesarios y que no se requieren para realizar nuestra labor.

La primera S de esta estrategia aporta mtodos y recomendaciones para evitar


Presencia de elementos innecesarios. El Seiri consiste en separar en el sitio
de trabajo las cosas que realmente sirven de las que no sirven.

Clasificar lo necesitamos y eliminar lo excesivo.

Separar los elementos empleados de acuerdo a su naturaleza, uso, seguridad


y frecuencia

de

uso, seguridad

y frecuencia de utilizacin con el objeto

de facilitar la agilidad en el trabajo.

Organizar las herramientas en sitios donde los cambios se puedan realizar en


el menor tiempo posible.

60

Eliminar elementos que afectan el funcionamiento de los equipos y

que

pueden conducir a averas.

Eliminar informacin innecesaria y que nos puede conducir a errores de


interpretacin o de actuacin.
Beneficios del Seiri
La aplicacin del Seiri, prepara a los lugares de trabajo, para que estos sean
seguros

y productivos. El primer y ms

directo impacto del Seiri esta

relacionado con la Seguridad. Ante la presencia de elementos innecesarios, el


ambiente de

trabajo es tenso, impide la visin completa de las reas de

trabajo, dificulta observar el funcionamiento de los equipos y maquinas, las


salidas de emergencia quedan obstaculizadas haciendo todo esto que el rea
de trabajo sea insegura.

La prctica del Seiri adems de los beneficios en seguridad permite


Liberar el espacio til en plantas y oficinas.

Reducir los tiempos de acceso al material, documentos, herramientas y otros


elementos de trabajo.

Eliminar

las perdidas de productos o elementos que se deterioran por

permanecer un largo tiempo expuesto en un ambiente no adecuado.

61

Preparar las reas de trabajo para el desarrollo de acciones de mantenimiento,


que

puedan

ayudar

contaminaciones

con

facilidad

identificar

escapes,

fugas

existentes en los equipos y que frecuentemente

y
se

encuentren ocultas por elementos innecesarios que se encuentran cerca de


los equipos.

Como implantar el Seiri

Lista de elementos innecesarios


La lista de elementos innecesarios se debe disear y ensear durante la fase
de preparacin. Esta lista permite registrar el elemento innecesario, su
ubicacin, cantidad encontrada, posible causa y accin sugerida para su
eliminacin. Esta lista es completada por el operario, encargado o supervisor
encargado en realizar por e el tiempo decidido la campaa Seiri.

Plan de accin para retirar los elementos innecesarios


Durante la jornada o da de campaa se lograra eliminar una gran cantidad de
elementos innecesarios. Sin embargo, si quedaran varias herramientas,
materiales, equipos que no se pudieran retirar por problemas tcnicos se debe
preparar un plan para eliminarlos gradualmente. En este
aplicar la filosofa del Ciclo Deming

punto se podr

(PHVA) para desarrollar acciones que

permitan retralos.

El

plan debe indicar los mtodos para eliminar los elementos desecharlo,

venderlo, devolverlo al proveedor, destruirlo o utilizarlo, etc.

62

Control e informe final


Es necesario prepara un informe donde se registre y se informe el avance de
las acciones planificadas, como las que se han implantado y los beneficios
aportados. El jefe del rea debe preparar este documento y publicarlo en el
tabln informativo sobre el avance del proceso 5 S.

Que es Seiton

Ordenar

Seiton consiste en organizar los elementos que hemos clasificado como


necesarios de modo que se puedan encontrar con facilidad .Aplicar Seiton en
mantenimiento tiene que ver con la mejora de la visualizacin de los elementos
de las maquinarias e instalaciones industriales.

Una vez eliminados los elementos innecesarios, se define el lugar donde se


deben ubicar aquellos que se necesitan con frecuencia, identificndolos para
eliminar el tiempo de bsqueda y facilitar su retorno al sitio una vez utilizados.

Beneficios del Seiton para el Trabajador


Facilita el acceso rpido a elementos que se requieren para el trabajo.
Se mejora la informacin en el sitio de trabajo para evitar errores y
acciones de riesgo potencial.
El aseo y limpieza se pueden realizar con mayor facilidad y seguridad.
Se libera el espacio.
El ambiente de trabajo es ms agradable.

63

La seguridad se incrementa debido a la demarcacin de todos los


sitios de la planta y la utilizacin de protecciones

transparentes

especialmente los de alto riesgo.

Beneficios Organizativos
La empresa puede contar con sistemas simples de control visual de
materiales

y materias primas en stock de proceso.

Eliminacin de prdidas por errores.


Mayor cumplimiento de las rdenes de trabajo.
El estado de los equipos se mejora y se evitan averas.

Como implantar el Seiton


La prctica del Seiton pretende ubicar los elementos necesarios en sitios
donde se puedan encontrar fcilmente para su uso y nuevamente retornarlos al
correspondiente sitio.

Las metodologas utilizadas en Seiton facilitan su codificacin, identificacin y


marcacin de las reas para facilitar su conservacin en el mismo sitio durante
ele tiempo y en condiciones perfectas.

64

En las oficinas Seiton tiene como propsito, facilitar los archivos y la bsqueda
de documentos, mejora el control visual de las carpetas.

El orden en el disco duro de un ordenador se puede mejorar aplicando los


conceptos de Seiton al manejo de los archivos.

Estandarizacin
La estandarizacin significa crear un modo consistente de realizacin de tareas
y procedimientos. La estandarizacin de la maquinaria significa que cualquiera
puede operar dicha maquinaria, el orden es la esencia de la estandarizacin,
un sitio de trabajo debe estar completamente ordenado antes de aplicar un
proceso como este.

Como implantar el Seiton


La

implantacin del Seiton requiere la aplicacin de mtodos simples y

desarrollados por los trabajadores. Los mtodos mas utilizados son:


Controles visuales: se utiliza para informar de una manera fcil entre otros los
siguientes temas:
Sitio donde se encuentran los elementos.

Donde ubicar el material en proceso.

Sitio donde ubicar los elementos de aseo, limpieza y residuos


clasificados.

65

Marcacin de la ubicacin: una vez decidido las mejores localizaciones,


es necesario un modo para identificarlas, de forma que cada uno sepa
donde estn las cosas, y cuantas cosas de cada elemento hay en cada
sitio.

Para esto se pueden emplear:


Indicadores de ubicacin.
Indicadores de cantidad.
Letreros.
Nombres de las reas de trabajo.
Que es el Seiso? Limpiar
Seiso significa eliminar el polvo y la suciedad de todos los elementos de una
empresa.

Es

inspeccionar

el equipo durante el proceso de limpieza. Se identifican

problemas de escapes, averas, fallos de cualquier tipo.

La limpieza se relaciona estrechamente con el buen funcionamiento de los


equipos y la habilidad para producir artculos de calidad. La limpieza implica no
nicamente mantener

los equipos dentro de una esttica agradable y

permanente. Seiso implica un pensamiento superior a limpiar.

Beneficios del Seiso


Reduce el riesgo potencial de que se produzcan accidentes.
Mejora el bienestar fsico y mental del trabajador,

66

Se incrementa la vida til del equipo, al evitar su deterioro por la


contaminacin y suciedad.
La limpieza conduce a un aumento significativo de la efectividad del
equipo.

Como implantar Seiso, Limpieza?


El Seiri debe implantarse siguiendo una serie de pasos que ayuden a crear el
habito de mantener el sitio de trabajo en correctas condiciones .El proceso de
implantacin se debe apoyar en un fuerte programa de entrenamiento y
suministro de los elementos necesarios para su realizacin, como tambin del
tiempo requerido para su ejecucin.

Paso 1: Campaa o jornada de limpieza


Es muy frecuente que una empresa realice una campaa de orden y limpieza
como primer paso para implantar las 5s. En esta jornada se eliniman los
elementos innecesarios y se limpia el equipo, pasillos, bodegas, etc.

Esta clase de limpieza no se puede considerar un Seiso totalmente


desarrollado, ya que se trata de un buen inicio y preparacin practica de la
limpieza permanente.

Las acciones Seiso deben ayudar a mantener el estndar alcanzado el da de


la jornada inicial. Como evento motivacin ayuda a comprometer a la direccin
del personal en el proceso de implantacin de las 5s.

67

Paso 2: Planificar el mantenimiento de la Limpieza.


El encargado del rea debe asignar un contenido de limpieza en la planta. Se
debe asignar responsabilidades por rea a cada trabajador.

Paso 3: Preparar el manual de limpieza.


Es muy til la elaboracin de un manual de entrenamiento para limpieza. Este
manual debe incluir, la asignacin por rea y la forma de utilizar los elementos
de la limpieza, detergentes, jabones, agua; como tambin la frecuencia y
tiempo establecido por labor, estas actividades deben incluir la inspeccin, por
rea de forma que puedan ser parte del trabajo diario.

Paso 4: Preparar los elementos para la limpieza.


Aqu se aplica el Seiton a los elementos de limpieza, almacenados en lugares
fciles de encontrar y devolver.

Paso 5: Implementacin de la Limpieza


Retirar el polvo, asegurar la limpieza de la suciedad de las grietas del suelo,
paredes, cajones, maquinaria, ventanas, etc. Es necesario remover la mugre
depositada sobre los equipos, rescatar los colores de la pintura o del equipo
ocultado por el polvo.

Seiso implica retirar y limpiar profundamente la suciedad, desechos, polvo,


limaduras de corte, pintura y otras materias extraas de la superficie.

Qu es Seiketsu? Estandarizar

68

Seiketusu es la metodologa que permite mantener los logros alcanzados con


la aplicacin de las tres primeras S, si no existe un proceso para conservar
los logros, es posible que el lugar de trabajo nuevamente llegue a tener los
elementos

innecesarios

y se pierda la limpieza alcanzada con nuestras

acciones.

Beneficios del Seiketsu


Se mejora el bienestar del personal al crear un hbito de conservar
impecable el sitio de trabajo en forma permanente.
La direccin se compromete ms al mantenimiento de las reas de
trabajo al intervenir en ala aprobacin y promocin de estndares.
Se prepara al personal para asumir mayores responsabilidades en

su

puesto de trabajo.

Como implantar la Limpieza Estandarizada


Seiketsu es la etapa de conservar lo que se ha logrado aplicando estndares a
la practica de las tres primeras S.Esta cuarta S, esta relacionada a la creacin
de los hbitos para conservar el lugar de trabajo en perfectas condiciones.
Para implantar Seiketsu se requieren los siguientes pasos:

Paso 1: Asignar trabajos y responsabilidades.


Para mantener las condiciones de las tres primeras S, cada empleado debe
conocer exactamente cuales son sus responsabilidades sobre lo que tienen

69

que hacer y cuando, donde y como hacerlo. Si no se asignan a las personas


tareas claras relacionadas con los lugares de trabajo, Seiri, Seiton y Seiso
tendrn poco significado.

Paso 2: Integrar las acciones Seiri, Seiton y Seiso en los trabajos de rutina.
El estndar de limpieza de

mantenimiento facilita el seguimiento de las

acciones de limpieza y control de los elementos. El mantenimiento debe ser


una parte natural de los trabajos regulares de cada da.
Qu es Shitsuke? Disciplina
Shitsuke o Disciplina significa, convertir en hbito el empleo y utilizacin de los
mtodos establecidos para la limpieza en el lugar de trabajo. Se podr obtener
los beneficios alcanzados con las primeras S, por largo tiempo si se logra
crear un ambiente de respeto a las normas y estndares establecidos.

Las cuatro S anteriores se pueden implantar sin dificultad si en los lugares de


trabajo se mantiene la disciplina. Su aplicacin garantiza que la seguridad
ser permanente y la productividad se mejore. Shitsuke implica un desarrollo
de la cultura del autocontrol dentro de la empresa.

Shitsuke implica:
El respeto de las normas y estndares establecidos para conservar el sitio de
trabajo.

Realizar un control personal y el respeto por las normas que regulan el


funcionamiento de una organizacin.

70

Promover el habito de auto controlar o reflexionar

sobre el nivel de

cumplimiento de las normas establecidas.

Beneficios de aplicar el Shitsuke


Se crea una cultura de sensibilidad, respeto y cuidado de los recursos
de la empresa.
La disciplina es una forma de cambiar los hbitos.
La moral de trabajo se incrementa.

Cmo se implanta Shitsuke? Disciplina


La disciplina no es visible y no puede medirse a diferencia de la clasificacin,
orden, limpieza y estandarizacin .Existe en la mente y en la voluntad de las
personas y solo la conducta demuestra la presencia, sin embargo, se pueden
crear condiciones que estimulen la prctica de la disciplina.

Formacin
Las 5s, lo que tratan es de educar e introducir mediante el
entrenamiento de aprender haciendo, cada una de las 5s. No se trata
de construir carteles, con frases o eslganes, para sensibilizar

al

trabajador. El Dr. Kaoru Ishikawa, manifestaba que estos procesos de


creacin de cultura y hbitos buenos en el trabajo se logran con el
ejemplo.
Tiempo para aplicar las 5s.

71

El trabajador requiere de tiempo para practicar las 5s, es frecuente que


no se asigne el tiempo solicitado por presiones del trabajo, este tipo de
acciones hacer perder credibilidad en lo trabajadores, por la falta de
compromiso y apoyo de la direccin.
Es necesario tener el apoyo

de la direccin de las empresas para

programar, los recursos, el apoyo y reconocimientos de los logros.

CAPITULO III:
INVESTIGACION DE CAMPO

72

CAPITULO III
3.0 INVESTIGACION DE CAMPO

3.1. Planteamiento del Problema


Las pequeas empresas industriales del rea metropolitana de San Salvador,
estn orientadas a mejorar las oportunidades de desarrollo productivo y de
fomentar practicas de medidas tendientes a lograr la prevencin de riesgos
profesionales, mejorando de

esta manera

las condiciones en que los

trabajadores desarrollen sus labores, con la finalidad de conservar la vida, la


salud y su integridad fsica, evitando con estas medidas que se enfermen o se
ausenten de manera provisional o definitiva al trabajo.

Todas las personas desean un lugar de trabajo agradable, seguro y saludable,


pero lo que cada empleado est dispuesto a hacer para lograrlo vara mucho.
Para estandarizar y unificar el esfuerzo de todos y cada uno de los elementos
que conformaran las pequeas empresa del sector industrial del rea
metropolitana de San Salvador.

El problema se expresara en la siguiente interrogante:


Tiene importancia la Aplicacin del Kaizen en el rea de Seguridad e Higiene
Ocupacional, que les permita a las pequeas empresas utilizar su recurso
humano al mximo beneficio?

73

3.2. Delimitacin del Problema


rea Geogrfica.
Esta investigacin se enmarca especficamente en el rea metropolitana de
San Salvador. La cual comprende los siguientes municipios.

En el departamento de San Salvador: San Salvador, Apopa, Ayuxtepeque,


Cuscatancingo, Ciudad Delgado, Ilopango, Mejicanos, Nejapa, San Marcos,
San Martn, Soyapango, Tonacatepeque.

En el departamento de La Libertad: Antiguo Cuscatlan, Nueva San Salvador.

Temporalidad
El perodo en que se llevar a cabo la investigacin comprende de septiembre
del 2004 a Enero del 2005.

Unidad de Observacin
La Investigacin se dirigir a:
Los

encargados de la Higiene y Seguridad Ocupacional en las pequeas

empresas del rea metropolitana de San Salvador.

3.3. Alcance y Limitaciones


Alcance
Se disear un Diagnostico y Propuesta de Aplicacin del Kaizen enfocando el
programa

del mtodo de las

5 s en el rea de seguridad

e higiene

74

ocupacional

para las

pequeas empresa del rea metropolitana de San

Salvador.

Limitaciones
La encuesta se elabor con

preguntas de control, 21 directamente sobre el

tema a investigar, de las cuales 13 son cerradas, en las que la poblacin


encuestada se limit a responder si o no, razn por la cual en las preguntas 1,
3,4,5,6,7,9,10,11,12,13,14,19, y

8 preguntas de opcin mltiples cerradas

2,15,16,18,19,20,21 y no se logro profundizar en su anlisis.

3.4. Objetivos de la Investigacin


Objetivo General
Obtener informacin til que nos ayude a determinar la situacin en que se
encuentran las pequeas empresas industriales del rea metropolitana de San
Salvador, para proponerles la Aplicacin del Kaizen en el rea de Seguridad e
Higiene Ocupacional, enfocando el programa del mtodo de las 5 s.

Objetivos Especficos
Diagnosticar a travs de la informacin obtenida por medio de la
encuesta el grado de conocimiento que tiene los encargados de dirigir
las pequeas empresas industriales del

rea metropolitana de San

Salvador acerca de la Higiene y Seguridad Ocupacional.

75

Conocer si las pequeas empresas industriales practican las normas y


les dan importancia a las leyes que existen a cerca de la seguridad e
higiene ocupacional.

Identificar

las actividades que

los empleados consideran como

inseguras o con riesgos al ejecutarlas.

Proponer actividades que motiven a los diferentes departamentos de las


pequeas empresas a participar en el desarrollo de planes de seguridad,
orden y limpieza.

3.5.

Hiptesis

Hiptesis General
La

existencia de la aplicacin del Kaizen en el rea de Higiene y Seguridad

Ocupacional en las pequeas

empresas industriales, permitir mejorar las

actividades de los empleados de una manera segura.

Hiptesis

Especficas

La presencia de la aplicacin del Kaizen

en el rea de Higiene y

Seguridad Ocupacional en las pequeas

empresas industriales

permitir que los empleados desarrollen sus actividades de la mejor


manera.

El contar con personal capacitado acerca de la aplicacin del Kaizen


en el rea de Higiene y Seguridad Ocupacional en las pequeas

76

empresas industriales permitir que disminuyan los riesgos que corren


los empleados en las diferentes actividades que realizan.

La presencia de normas de higiene en las pequeas empresas reducir


los riesgos de enfermarse de su salud.

3.6. Metodologa de la Investigacin


Poblacin A Investigar
La poblacin que forma parte del estudio de investigacin son los Jefes de
Personal o el Encargado de la Seguridad e Higiene Ocupacional de las
Pequeas Empresas Industriales, del rea Metropolitana de San Salvador

en aquellos casos en los cuales no exista Jefe de Personal se encuestara o


entrevistara a la persona responsable de la funcin en estudio.

Tipos de Informacin

Datos Primarios
Informacin concerniente a Higiene y Seguridad Ocupacional e informacin
sobre Aplicacin del Kaizen, enfocado principalmente en el Mtodo de las 5s.

Fuentes de Datos Primarios


Los propietarios de las pequeas empresas, encargados de la seguridad e
higiene ocupacional.

77

Datos Secundarios
Frmula estadstica para el clculo de la muestra.
Marco terico sobre la Higiene y Seguridad Ocupacional e Informacin de
Aplicacin del Kaizen.

Fuente de Datos Secundarios

Biblioteca de la Universidad Dr. Jos Matas Delgado


Biblioteca de la Universidad Centroamericana Jos Simen Caas
Biblioteca del Instituto Salvadoreo del Seguro Social.
Biblioteca del Ministerio de Economa de El Salvador.
Biblioteca de FUSADES.
Biblioteca del Ministerio de Trabajo y Previsin Social.
Biblioteca del Ministerio de Economa.
Internet.

Mtodos para la Recoleccin de Informacin


La informacin se recolectar por medio de la entrevista estructurada
(encuesta) y la observacin directa. (Ver anexo 3 )

Determinacin del Universo


Elemento: Aplicacin del Kaizen en Higiene y Seguridad Ocupacional.
Unidad de Anlisis: Las pequeas empresas del rea metropolitana de San
Salvador.

78

Unidad de Entrevista: El Jefe de Personal o el Encargado de la Higiene y


Seguridad Ocupacional, de las pequeas empresas, en estudio.

mbito de aplicacin: los establecimientos de las pequeas empresas

del

sector industrial del rea metropolitana de San Salvador.

3.7. Tamao de la muestra


Para el establecimiento de la muestra de la investigacin se tom como
universo 14618 pequeas empresas clasificadas como industriales en el rea
metropolitana de San Salvador, Por lo tanto se utiliz la siguiente frmula para
el clculo de la muestra finita:

UNIVERSO FINITO
Frmula:
n=

n= p*q*Z2*N / (N-1)E2 + p*q*Z2

N * Z2 * ( P * Q )
2

(N-1) *E + p*q*Z

Donde:
n = Tamao de la muestra
z = Coeficiente de confianza
p = probabilidad de xito
q = probabilidad de fracaso
N = poblacin
E = error permisible

18

Dato obtenido de la Encuesta Dinmica Empresarial de FUSADES Tercer Trimestre del


2002.

79

Donde:
n = 106
z = 1.96 (95%)
p = 0.5
q = 0.5
N = 146

E = 0.05 (5%)

n = 146 * 1.96 * (0.5*0.5)


_______________________________ = 106
(146 1) * (0.05) + (0.5 * 0.5) * 1.96

Tratamiento de los Datos


El anlisis e interpretacin de los datos est basado en la tabulacin de la
encuesta, en donde se analiz dicha tabulacin para poder elaborar el modelo
de Aplicacin del Kaizen el rea de Higiene y Seguridad Ocupacional.

80

3.8. Tabulacin, Anlisis e Interpretacin de los Resultados


1. Existe un Departamento de Recursos Humanos en la Empresa?

Objetivo de la Pregunta:
Conocer si la empresa posee un departamento de recursos humanos y su
estructura organizativa
Resultados obtenidos
OPCIONES
Fr
SI
34
NO
72
TOTAL
106

%
32
68
100

GRAFICA DE RESULTADOS

32%
si
no
68%

Interpretacin
De acuerdo con la investigacin un 68% de las pequeas empresas del sector
Industrial del rea metropolitana de San Salvador no posee un departamento
de recursos humanos dentro de su organizacin, contra un 32% de pequeas
empresas que si tienen departamento de recursos humanos, debido a que las
pequeas empresas del sector

industrial carecen de una estructura

organizativa formal o son los mismos dueos, propietarios los encargados de


administrarla.
81

Pregunta No.2

En su empresa quien es el encargado de tener conocimiento y velar por la


seguridad e Higiene ocupacional de los empleados?
Objetivo de la Pregunta:
Conocer quien es el responsable de la Seguridad e Higiene de la empresa

Resultados obtenidos
OPCIONES

PROPIETARIO
GTE.
DE
RECURSOS
HUMANOS
JEFE DE PRODUCCION
TOTAL

Fr

72

68

15
19
106

14
18
100

GRAFICA DE RESULTADOS
Propietario
18%
Gerente de
recursos humanos

14%
68%

Jefe de
produccion

Interpretacin
De acuerdo con la Investigacin sobre quien tiene la responsabilidad por velar
por la seguridad e higiene ocupacional de los empleados se destaca que el
68% es responsabilidad del propietario de las pequeas empresas del sector
industrial, contra un 18% que le corresponde al Jefe de Produccin y un 14% al
Gerente de Recursos Humanos.

82

Pregunta No.3

Tiene Usted conocimiento de que es la Seguridad e Higiene Ocupacional?

Objetivo de la Pregunta:
Determinar si la poblacin encuestada tiene conocimiento de lo que es la
Seguridad e Higiene Ocupacional

Resultados obtenidos
OPCIONES
Fr
SI
86
NO
20
TOTAL
106

%
81
19
100

GRAFICA DE RESULTADOS

19%
si
no
81%

Interpretacin
Destaca que un 81% de la Poblacin encuestada si tiene un conocimiento
general de lo que es la seguridad e higiene ocupacional, contra un 19% que
mencion que no tiene conocimiento especifico del mismo.

83

Pregunta No.4
Recibieron entrenamiento los trabajadores cuando fueron contratados para
sus respectivos puestos de trabajo?

Objetivo de la Pregunta:
Determinar si las personas se entrenaron para hacer sus respectivas labores
diarias.

Resultados obtenidos
OPCIONES

SI
NO
TOTAL

Fr
79
27
106

%
75
25
100

GRAFICO DE RESULTADOS

25%
si
no
75%

Interpretacin

El 75% manifest que si reciben preparacin al momento que los contratan en


sus centros de trabajo, contra un 25% que dijo que no recibieron ningn tipo de
Preparacin.

84

Pregunta No.5
Han recibido algn tipo de capacitacin los trabajadores sobre los riesgos
laborales existentes en su puesto de trabajo?

Objetivo de la Pregunta:
Conocer si los trabajadores de las pequeas empresas saben los riesgos que
corren al no acatar las normas de seguridad e higiene ocupacional.

Resultados obtenidos
OPCIONES
Fr
SI
74
NO
32
TOTAL
106

%
70
30
100

GRAFICO DE RESULTADOS

30%
si
no
70%

Interpretacin
Del total de encuestados el 70% ha recibido o tiene alguna informacin sobre
que es la Seguridad e Higiene Ocupacional, contra un 30% que manifest que
no saben sobre dichos riesgos.

85

Pregunta No.6
Se les brinda a los trabajadores capacitacin tcnica acerca de las
medidas de seguridad a seguir en caso de sufrir algn accidente de trabajo?
Objetivo de la Pregunta:
Conocer si se les da capacitaciones de Seguridad e Higiene ocupacional a los
empleados para evitar accidentes de trabajo.

Resultados obtenidos
OPCIONES
Fr

SI

69

65

NO

37

35

TOTAL

106

100

GRAFICO DE RESULTADOS

35%
si
no
65%

Interpretacin
Un 65% manifest que si se imparten capacitaciones acerca de la Seguridad e
Higiene ocupacional para la prevencin de accidentes de trabajo, contra un 35% que
dijo no haber tenido participacin en capacitaciones, por falta de inters y de tiempo de
los propietarios y los trabajadores lo consideran innecesario escuchar las charlas
impartidas por el personal del Ministerio de Trabajo y del ISSS.
86

Pregunta No.7
Dentro de las tareas normales que los trabajadores desempean se podra
decir que algunas actividades representan riesgos para el trabajador, ejemplo:
quemarse, cortarse, golpearse, resbalarse, entre otras?

Objetivo de la Pregunta:
Determinar si los trabajadores saben si estn expuestos a actividades
peligrosas en su lugar de trabajo.
Resultados obtenidos

OPCIONES
Fr
SI
64
NO
42
TOTAL
106

%
60
40
100

GRAFICO DE RESULTADOS

40%

si
60%

no

Interpretacin
Un 60% de los encuestados manifiesta que si saben que se exponen a
actividades riesgosas en la empresa, mientras un 40% manifest que no saba.

87

Pregunta No.8
La empresa proporciona a los trabajadores

ropa protectora

instrucciones sobre el uso de equipo de proteccin

personal

las

para

que

desempeen sus labores?


Objetivo de la Pregunta:
Conocer si el patrono proporciona a los trabajadores lo necesario para que no
corran accidentes de trabajo y si los instruyen sobre el uso de los mismos

Resultados obtenidos
OPCIONES
Fr
SI
79
NO
27
TOTAL
106

%
75
25
100

GRAFICO DE RESULTADOS

25%
si
no
75%

Interpretacin

Un 75% manifest que si se les proporciona el equipo adecuado para el


desempeo de sus labores, mientras un 25% dijo sentirse desprotegido por no
contar con el equipo necesario y las herramientas optimas para poder realizar
sus labores aunque, muchos de los trabajadores prefieren hacer sus labores
sin el equipo porque les estorba y lo consideran innecesarios, no evalan que
esto les puede ayudar a prevenir accidentes y hasta salvar la vida.

88

Pregunta No.9

Se les ha brindado a los trabajadores instrucciones para evitar accidentes de


trabajo o han participado en simulacros en caso de incendios, primeros auxilios
o desastres naturales?

Objetivo de la Pregunta:
Saber si el encuestado se le instruyo al momento de ingresar a la empresa
para evitar accidentes de trabajo

Resultados obtenidos
OPCIONES
Fr
SI
16
NO
90
TOTAL
106

%
15
85
100

GRAFICO DE RESULTADOS

15%
si
no
85%

Interpretacin
Del total de encuestados el 85% dijo que no se les ha dado instrucciones
formales para evitar accidentes de trabajo, contra un 15% que manifest que si
se les haba instruido a los trabajadores.

89

Pregunta No.10
Cuenta la empresa con un Comit de Seguridad Ocupacional?

Objetivo de la Pregunta:
Conocer si existe un comit que los ayude en caso de tener algn percance en
sus puestos de trabajo.

Resultados obtenidos
OPCIONES
Fr
SI
11
NO
95
TOTAL
106

%
10
90
100

GRAFICO DE RESULTADOS
10%
si
no
90%

Interpretacin
Un 90% dijo que no tenan un comit de seguridad e higiene ocupacional en
sus empresas contra un 10% que dijo que si lo tenan.

90

Pregunta No.11
En su Empresas se ha elaborado un plan de Seguridad e Higiene
Ocupacional?

Objetivo de la Pregunta:
Saber si los dueos o propietarios de las pequeas empresas han formulado
un plan de seguridad e higiene ocupacional en sus centros de trabajo

Resultados obtenidos
OPCIONES
Fr
SI
21
NO
85
TOTAL
106

%
20
80
100

GRAFICO DE RESULTADOS

20%
si
no
80%

Interpretacin
Un 80% dijo que no haba elaborado ningn plan de seguridad e higiene
ocupacional mientras que un 20% dijo que si lo tenan en su empresa.

91

Pregunta No. 12
Cuenta la empresa con un Reglamento Interno o ha definido Normas de
Higiene y Seguridad Ocupacional?

Objetivo de la Pregunta:
Conocer si las pequeas empresas cuentan con un reglamento interno que los
ampare en caso de que los trabajadores sufran algn accidente de trabajo.

Resultados obtenidos
OPCIONES
Fr
SI
64
NO
42
TOTAL
106

%
60
40
100

GRAFICO DE RESULTADOS

40%

si
60%

no

Interpretacin

El 60% manifest que

en su empresa si

existen normas de Higiene y

Seguridad Ocupacional para poder ampararse en caso de que ocurra un


accidente de trabajo contra un 40% que dijo que no exista ningn reglamento
en su empresa.

92

Pregunta No. 13
Cuenta su empresa con la sealizacin adecuada en las instalaciones y el
equipo apropiado para

reaccionar en caso de incendios, salidas de

emergencia, alarmas, etc.?


Objetivo de la Pregunta:
Conocer si en las pequeas empresas cuentan con el equipo indispensable en
caso de sufrir algn accidente de trabajo

Resultados obtenidos
OPCIONES
Fr
SI
69
NO
37
TOTAL
106

%
65
35
100

GRAFICO DE RESULTADOS

35%
si
no
65%

Interpretacin
Un 65% de los encuestados manifiesta que si se tiene identificadas las de
actividades riesgosas zonas y cuentan con el equipo adecuado en la empresa,
mientras un 35% manifest no contar con suficiente equipo debido a que
econmicamente es muy caro.

93

Pregunta No. 14
Existe en la empresa un rea especfica debidamente equipada para atender
aspectos relacionados con la salud de sus trabajadores?

Objetivo de la Pregunta:
Conocer si en las pequeas empresas cuentan con un rea para atender
accidentes de trabajo.

Resultados obtenidos
OPCIONES
Fr
SI
32
NO
74
TOTAL
106

%
30
70
100

GRAFICO DE RESULTADOS

30%
si
no
70%

. Interpretacin

Un 70% manifest que no existe un rea mdica especfica de primeros


auxilios e implementos para atender accidentes de trabajo, que no sean muy
graves mientras que un 30% posee un botiqun o un rea de atencin mdica,
debidamente equipada y que solo cuentan con la atencin medica hospitalaria
que les brinda el ISSS en caso de accidentes.

94

Pregunta No.15
Como califica cualitativamente en orden y la limpieza en las reas de trabajo?

Objetivo de la Pregunta:
Conocer como el grado de orden y limpieza que existe en las pequeas
empresas.

Resultados obtenidos

OPCIONES
Fr
6
64
36
106

EXCELENTE
MUY BUENO
REGULAR
TOTAL

%
15
60
25
100

GRAFICA DE RESULTADOS

25%

15%
excelente
muy buena
regular
60%

Interpretacin
Un 60% manifest que su rea de trabajo estaba ordenada y limpia, mientras
que el 25% reconoci que si no estaba tan limpia como tenia que estarlo en su
lugar de trabajo.

95

Pregunta No.16
Cmo califica cualitativamente las reas sanitarias destinadas para los
trabajadores?

Objetivo de la Pregunta:
Conocer como el grado de aseo que existe en las pequeas empresas.

Resultados obtenidos
OPCIONES
Fr
42
59
5
106

EXCELENTE
MUY BUENO
REGULAR
TOTAL

%
40
55
5
100

GRAFICA DE RESULTADOS
5%
40%

excelente
muy buena

55%

regular

Interpretacin
Un

55% considera que la calidad de limpieza con la que trabajan en su

sistema de seguridad e higiene ocupacional es muy bueno, un 40% dijo tenerlo


excelente, contra un 5% que lo calific de regular.

96

Pregunta No.17
Como considera que es la temperatura y la ventilacin en

las reas de

trabajo de su empresa?

Objetivo de la Pregunta:
Conocer si las pequeas empresas mantienen un medio ambiente agradable
en su lugar de trabajo.

Resultados obtenidos
OPCIONES
Fr
69
37
106

NORMAL
INCOMODA
TOTAL

%
65
35
100

GRAFICA DE RESULTADOS

35%
normal
incomoda
65%

Interpretacin
Un 65% de los encuestados manifiesta que es norma la temperatura y la
ventilacin, mientras un 35% manifest no era la temperatura adecuada para
trabajar cmodamente.

97

Pregunta No.18
Como considera la iluminacin

que existente en las diferentes reas de

trabajo de su empresa?

Resultados obtenidos
OPCIONES
Fr
86
16
4
106

EXCELENTE
MUY BUENO
MALA
TOTAL

%
81
15
4
100

GRAFICA DE RESULTADOS

15%

4%
excelente
muy buena
mala
81%

Interpretacin
Un 81% considera que en su empresa era excelente la iluminacin, un 15%
dijo tenerlo muy buena, contra un 4% que lo calific de mala.

98

Pregunta No.19
Como considera el ruido en las reas de trabajo de su empresa?
Objetivo de la Pregunta:
Conocer si existen ruidos que molesten a los trabajadores en las pequeas
empresas.

Resultados obtenidos
OPCIONES
Fr
86
16
4
106

NO MOLESTA
INSOPORTABLE
NO HAY RUIDO
TOTAL

%
58
25
17
100

GRAFICA DE RESULTADOS

17%
no molesta
insoportable
25%

58%

no hay ruido

Interpretacin
Un 58% manifest que no le molestaba el ruido que existe en su lugar de
trabajo, mientras que un 25% dijo que si se senta molesto e insoportable
debido a que no se poda controlar el ruido externo y un 17% dijo que no
exista.

99

Pregunta No.20
Cmo evala el Sistema de Higiene y Seguridad Ocupacional con que
cuenta la empresa?

Objetivo de la Pregunta:
Conocer como es considerado actualmente el sistema de seguridad e higiene
ocupacional de las pequeas empresas industriales.

Resultados obtenidos
OPCIONES
Fr
11
31
61
3
106

EXCELENTE
MUY BUENO
BUENO
DEFICIENTE
TOTAL

%
10
29
58
3
100

GRAFICA DE RESULTADOS

3%

10%

EXCELENTE
MUY BUENO
29%

58%

BUENO
DEFICIENTE

Interpretacin
Un 58% considera que su sistema de seguridad e higiene ocupacional es
bueno, un 29% dijo tenerlo muy bueno, contra un 10% que lo calific de
excelente y un 3 % consider que era deficiente.

100

Pregunta No.21
Qu recomendara hacer para lograr un nivel alto de eficiencia en lo
relacionado con la higiene y seguridad ocupacional?
Objetivo de la Pregunta:
Conocer cual es la opcin que mas se ajusta a su necesidad para lograr la
eficiencia en lo relacionado con la higiene y seguridad ocupacional.

Resultados Obtenidos
OPCIONES
ELABORAR UN PLAN DE HIGIENE Y SEGURIDAD
OCUPACIONAL
CAPACITACIONES
CREAR UN COMIT DE SEGURIDAD E HIGIENE OCUPACIONAL
OTROS (charla, entrega de folletos)
TOTAL

Fr

25
56
22
3
106

24
52
21
3
100

GRAFICA DE RESULTADOS

21%

3%

24%

elaborar un plan de seguridad


e higiene ocupacional
capacitaciones
crear un comit de seguridad
e higiene ocupacional

52%

otros(folletos)

Interpretacin
La poblacin encuesta manifest que un 52% lo que necesita en su empresa
es charlas

o capacitaciones informativas acerca de la seguridad e higiene

ocupacional, para la prevencin de accidentes de trabajo y un 24% lo que mas


se adecua a sus necesidades era un plan de seguridad e higiene ocupacional
y un 21% manifiesto

que necesitaban en su empresa era la creacin de

comits de seguridad e higiene ocupacional, y un 3% manifest que le gustara


que impartieran les dieran folletos para ampliar sus conocimientos

101

CAPITULO IV:

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

102

CAPITULO IV
4.1. Conclusiones

1. El mejoramiento de la gestin de la Seguridad e Higiene Ocupacional en las


pequeas empresas industriales del rea metropolitana de San Salvador, es
un elemento de gran importancia para lograr los niveles de calidad y
productividad, si se considera que el bienestar de los empleados y el medio
ambiente de trabajo que los rodea es un factor importante en logro de estos
indicadores. Como se investigo las empresas no cuentan en su mayora con
departamento de recursos humanos estructurados y en la mayora de los
casos son los propietarios los que dirigen las organizaciones debido a la
falta de recursos.

2. Segn los resultados del estudio el tema de seguridad e higiene


ocupacional, no es un tema totalmente desconocido, al contrario los
empresarios lo conocen y en a mayora de los casos lo manejan, pero la
falta de asesoria les impide conocer los alcances del desempeo de la
gestin.

3. La Capacitacin a los empleados podra ser la herramienta que lograra


disminuir estas deficiencias en el rea de seguridad e higiene ocupacional
en vista que el 25% de los trabajadores no recibieron entrenamiento para
desempearse en el puesto y el 30% de trabajadores no han recibido
capacitacin sobre los riesgos laborales que pueden existir en la empresa;
103

el 25% no se capacit sobre el uso de equipos y ropa de proteccin


personal; el 35% no se ha capacitado en caso de accidentes. Y la asesoria
tcnica a los dirigentes aclarara el panorama de la situacin en cuanto a la
logro de resultados de la implementacin de un sistema de seguridad e
higiene ocupacional desde el punto de vista costo- beneficio.

4. La capacitacin, adems de tener una justificacin legal, tienen una razn


tcnica y humana que es la reduccin de accidentes laborales, la
prevencin de lesiones y en definitiva, el mantenimiento de la salud y la
seguridad de los trabajadores y el aumento de la productividad por medio del
control del ambiente de trabajo, satisfaciendo as las necesidades de los
trabajadores a travs de condiciones satisfactorias fsicas y psicolgicas.

5. La falta de planificacin representa el 80% de las empresas encuestadas,


es un punto importante a abordar ya que sin esta es casi imposible medir
los avances logrados en el tema porque no se tiene un punto de referencia.

6. Si bien es cierto que el 60% de las empresas cuentan con algn tipo de
reglamento en seguridad e higiene ocupacional, la falta de aplicabilidad es
una limitante; la importancia de este aspecto esta relacionada con la
reglamentacin en materia de Higiene y Seguridad,

los trabajadores

deberan ser instruidos antes de comenzar a laborar sobre las reglas que
rigen internamente, segn la caracterstica de la empresa, para evitar en lo
posible la ocurrencia accidentes.

104

7. Las condiciones higinicas y de orden fueron evaluadas en un 60% como


regulares; esto incrementa los riesgos de contraer enfermedades comunes,
especialmente de tipo transmisible, cuyo desarrollo puede verse fomentado
por el contacto estrecho que suele haber entre las personas que trabajan en
una misma empresa y por el uso comn de las instalaciones sanitarias.

8. En la evaluacin de las reas sanitarias, las personas entrevistadas


manifestaron que el 55% de dichas reas se mantienen en condiciones
aceptables. Debido a que todo lugar de trabajo debe contar con un nmero
adecuado de estas reas como lo regula el reglamento general de
seguridad e higiene en los centros de trabajo en su art.37 en proporcin con
el nmero de trabajadores que las ocupen, los que deben ubicarse en
lugares convenientes y a distancias adecuadas de las tareas.

9. Las condiciones de trabajo en referencia a la temperatura y la ventilacin,


se investigo que son incomodas; la iluminacin, fue calificada como regular
lo cual no significa que los trabajadores no estn totalmente satisfechos en
vista que a veces esto les provoca una sensacin de fatiga y cansancio.

10. La exposicin prolongada a elevados niveles de ruido produce prdidas de


la audicin proporcional al tiempo, esto significa que a mayor tiempo de
exposicin al ruido, mayor ser el grado de prdida de audicin; en las

105

empresas encuestadas se tiene que el 17% expreso que hay un ruido


insoportable en sus puestos de trabajo.

11. Es importante denotar que en un 90% de las empresas encuestadas no


cuentan con un Comit de Seguridad e Higiene y Ocupacional, que regule
las

medidas de prevencin

y todo lo relacionado con las condiciones

inseguras en el trabajo en la mayora de casos esta rea es controlada por


los propietarios, y este puede constituir un instrumento del programa de
Higiene y Seguridad y un excelente medio para desarrollar la propuesta.

12. En referencia a la evaluacin del sistema de seguridad e higiene


ocupacional, un 58% lo califico bueno, un 29% de muy bueno y solo un
10% de excelente y un 3% de deficiente.

13. Los encuestados al ser cuestionados acerca de las recomendaciones que


mejoraran,

y lograran tener un nivel mas alto de eficiencia , en lo

relacionado al Seguridad e Higiene Ocupacional, un 52% expreso que lo


mas se adecuaba a sus necesidades eran capacitaciones, un 24% contesto
que elaborar un plan de higiene y seguridad ocupacional, un 21% la
creacin de comits de seguridad e higiene ocupacional, y solo un 3% se
refiere a la elaboracin de folletos o alguna gua de recomendacin escrita,
para la divulgacin del tema.

106

4.2. Recomendaciones
1. Para lograr que la propuesta de aplicacin del modelo kaizen, funcione, en
las pequeas empresas del sector industrial del rea metropolitana de San
Salvador, es necesario convencer a los propietarios de elaborar planes de
seguridad e higiene ocupacional, e impulsar la creacin de comits de
seguridad e higiene ocupacional, motivar

e involucrar a todos los

empleados de la empresas de participar en el desarrollo de todas las


actividades de apoyo al proceso.
2. Implementar

la gestin del desempeo de la seguridad e higiene

ocupacional en las empresas, por medio de la elaboracin de un plan de


seguridad e higiene ocupacional, cuya elaboracin esta basada en el
mejoramiento continuo, por medio de sus estrategias de las 5s, el cual
deber contener,

una

misin,

objetivos, estrategias,

actividades,

requerimientos, responsables.
3. Promover la integracin de comits de seguridad e higiene ocupacional, dar
a conocer los integrantes, roles y funciones del mismo, solicitar el
asesoramiento del Ministerio de Trabajo y Previsin Social, por medio del
departamento de seguridad e higiene ocupacional, debido a que a ellos de
oficio les corresponde esta actividad.

4. Difundir la normativa vigente del reglamento de general sobre seguridad e


higiene en los centros de trabajo, para que los propietarios de las empresas

107

adopten y pongan en prcticas medidas, para proteger la vida, la salud y la


integridad corporal de los trabajadores.

5. Promover, organizar y desarrollar la capacitacin a los trabajadores sobre


seguridad e higiene ocupacional, a partir de un proceso de investigacin de
necesidades, utilizando modelos participativos de reflexin en y para la
accin; por medio de

instrucciones y evaluaciones que garanticen

el

conocimiento de las normas de seguridad con el fin hacer sentir a los


trabajadores participes activos de la capacitacin desde el principio y no
como meros receptores de informacin.
6. Organizar redes de gestin asociadas, por medio de Insaforp, la Asociacin
Salvadorea de Industriales, como unidad de capacitacin empresarial, el
ministerio de trabajo y previsin social, con el fin de lograr acuerdos de
formacin que ayuden a los trabajadores a mejorar su productividad en
sus puestos de trabajo.

7. Reflexionar sobre las polticas implementadas hasta la fecha para mejorar


las condiciones de los trabajadores y de las instalaciones de la empresa.

8. Se recomienda realizar inspecciones peridicas en las empresas con la


finalidad de evaluar que grado de aceptacin y de avance en el tema de
seguridad e higiene ocupacional y que estas se realicen por medio de la
contratacin de consultorias especializadas para que realicen monitoreos y
auditorias en dichas empresas.

108

CAPITULO V
DIAGNOSTICO
Y
PROPUESTA
DE APLICACIN DEL KAIZEN EN EL AREA
DE HIGIENE Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
EN LA PEQUEA EMPRESA DEL SECTOR
INDUSTRIAL DEL AREA METROPOLITANA
DE SAN SALVADOR.

109

5.0. CAPITULO V
DIAGNOSTICO

PROPUESTA DE APLICACIN DEL KAIZEN EN EL

AREA DE HIGIENE Y SEGURIDAD OCUPACIONAL EN LA PEQUEA


EMPRESA DEL SECTOR INDUSTRIAL DEL AREA METROPOLITANA DE
SAN SALVADOR

5.1. Introduccin

El diagnostico y la propuesta tiene por objeto hacer conciencia sobre la


importancia de la aplicacin del Kaizen en materia de Higiene y Seguridad
Ocupacional para realzar la buena imagen de las pequeas empresas en la
prevencin de riesgos y accidentes de trabajo en las diversas reas laborales:
oficinas administrativas, reas de uso general, zonas de trabajo operativo,
reas sanitarias, bodegas, etc. La propuesta contempla una serie de mejoras
mediante la aplicacin del mtodo japons de las 5S, con la finalidad que las
pequeas empresas, puedan organizarse y tener un mejor desempeo en sus
actividades.
El diagnostico se desarrollo por medio del modelo analtico del FODA y por
medio de la observacin que se empleo como tcnica para enriquecer

el

estudio con elementos que se escapan a la teora.


La propuesta contiene la sistematizacin de la seguridad en las instalaciones
con la finalidad que

dichas empresas cuenten con rutas de evacuacin,

sealizaciones de seguridad, que debe ser controlado

por un Comit de

Higiene y Seguridad Ocupacional.

110

5.2 . Justificacin
El mejoramiento de la gestin de la Seguridad e Higiene Ocupacional en las
pequeas empresas industriales del rea metropolitana de San Salvador, es un
elemento de gran importancia para lograr los niveles de calidad y productividad
requeridos en los momentos actuales; cuando nuestro pas se encuentra
realizando esfuerzos por que se desarrolle de manera optima el Tratado de
Libre Comercio con Estados Unidos.

Ante un mercado globalizado, las empresas tienen que aumentar la


productividad y competitividad que debe iniciarse con la mejora bsica de sus
procesos:

Mejora del orden y limpieza.

Mejora de las condiciones seguras de trabajo.


Mejora del estado de la maquinaria y equipo.

Es por este motivo que las pequeas empresas deben tomar en cuenta esta
propuesta, para que ayude a mejorar la productividad, higiene y seguridad en
sus instalaciones y para

proteger lo ms importante

en toda empresa

salvadorea que son sus trabajadores.

111

5.3. Misin
Proporcionar a las pequeas empresas una herramienta administrativa que les
permita guiar sus acciones hacia la mejora de las condiciones de seguridad,
orden y limpieza del ambiente de trabajo donde se desempean sus
empleados.

5.4. DIAGNSTICO DE LA HIGIENE Y SEGURIDAD OCUPACIONAL EN


LAS

PEQUEAS

EMPRESAS

INDSUTRIALES

DEL

REA

METROPOLITANA DE SAN SALVADOR.

5.4.1. Metodologa de trabajo


La metodologa a emplear es la aplicacin de un cuestionario compuesto 21
preguntas las cuales estn orientadas a cubrir los aspectos ms relevantes del
Sistema de Seguridad e Higiene Ocupacional. El Cuestionario fue aplicado a
106 empresas del rea

Metropolitana de San Salvador entre las que se

encuentran panaderas, talleres, maquilas, gasolineras, confiteras, fbrica de


pastas alimenticias, fabrica de fibras de vidrio, carpinteras, aserraderos, fabrica
de hielo e industrias metlicas, lavanderas industriales entre otras.

112

Otra herramienta de apoyo para la elaboracin del diagnstico es el uso de las


estadsticas del Instituto Salvadoreo de Seguro Social.
La Observacin se empleo como tcnica para sustentar aquellos aspectos que
puedan enriquecer el estudio con elementos que se escapan a la teora.

El modelo que se utilizara para el desarrollo del diagnostico a presentar es el


analtico representado por el FODA. Que se basa en el principio fundamental
de que los esfuerzos en el diseo de la estrategia deben estar orientados a
producir un buen ajuste entre la capacidad de los recursos de la compaa y de
su situacin externa.

El mejoramiento de la gestin de la Seguridad e Higiene Ocupacional en las


pequeas empresas industriales del rea metropolitana de San Salvador, es un
elemento de gran importancia para lograr los niveles de calidad y productividad
requeridos en los momentos actuales que nuestro pas ha ratificado el Tratado
de Libre Comercio con Estados Unidos.

5.4.2 VARIABLES EXTERNAS DE LA PEQUEA EMPRESA DEL SECTOR


INDUSTRIAL
En el entorno de las pequeas empresas del sector industrial existen factores
claves para el xito competitivo dentro de las cuales existen variables que
afectan en forma positiva y negativa a las empresas, las cuales se definen
como oportunidades y amenazas.

113

VARIABLES EXTERNAS DE LA PEQUEA EMPRESA: SECTOR INDUSTRIAL


CATEGORIA
OPORTUNIDAD
AMENAZA
4.2.1.1 TLC
X
X
4.2.1.2 DELINCUENCIA
X
4.2.1.3 TECNOLOGIA
X
4.2.1.4 COMPETENCIA
X

A continuacin se discute el significado de cada una de las categoras de la


tabla anterior, realizando una evaluacin de las mismas y otros aspectos a
considerar

TLC (Tratado de Libre Comercio)


El tratado de libre comercio afecta en forma positiva al sector industrial ya que
por medio de la apertura de nuevos mercados se podr tener acceso al
intercambio de productos ms fcilmente sin tantas barreras arancelarias y se
podr tener acceso a nuevos clientes. Pero tambin representa una amenaza
debido a que se tiene que invertir mas en la mejora de procesos para ser mas
competitivos y poder estar a la altura de las exigencias de los nuevos
mercados.

Delincuencia
Esta variable es considerado como una amenaza debido a la inseguridad por la
que atraviesa hoy en da nuestro pas, las empresas tienen que incurrir en
gastos extras para proteger sus negocios.

114

Tecnologa
La tecnologa representa una oportunidad debido a que

las pequeas

empresas invierten en nuevos procesos ayuda a simplificar y agilizar los


procesos, esto repercute en la mejora de la produccin. La tecnologa es de
suma importancia hoy en da para cualquier empresa para poder subsistir ante
la apertura de mercados globalizados.

Competencia
La competencia representa una amenaza debido a que ante la apertura de
nuevos mercados las mismas empresas del sector empezaran a la mejora de
sus procesos, ya que externamente se incrementara el comercio de productos
a mejor calidad y menor precio.

5.4.3 VARIABLES INTERNAS DE LA PEQUEA EMPRESA: SECTOR


INDUSTRIAL
VARIABLES INTERNAS DE LA PEQUEA EMPRESA: SECTOR INDUSTRIAL
CATEGORIA
FORTALEZA
4.3.1. ORGANIZACIN
X
4.3.2 CAPACITACION
X
4.3.3 COMITES DE SEGURIDAD E HIGIENE OCUPACIONAL
4.3.4 PLANIFICACION
4.3.5 CONTROL
4.3.6 SEGURIDAD OCUPACIONAL
4.3.7 HIGIENE OCUPACIONAL

DEBILIDADES
X
X
X
X
X
X
X

Organizacin
Al estudiar el rea organizativa de las empresas se pudo constatar que la
mayora de ests no estn bien estructuradas, ante la falta o ausencia de
instrumentos administrativos que les permita tener bien definidas las funciones

115

y responsabilidades de cada puesto de trabajo, procesos y procedimientos lo


que ha provocado que algunos empleados tengan sobre carga de funciones y
responsabilidades. Igualmente la mayora de estas empresas no cuentan con
un organigrama actualizado y las que s lo tienen al consultarlo se pudo
observar que tienen departamentos que fsicamente no existen, es decir en
estructura aparecen, pero no existe la persona que desempea el cargo y para
eso tenemos como ejemplo el Departamento de Recursos Humanos, que
aparece en la figura, pero es el propietario el que desempea el puesto.

Por no contar con manuales de organizacin funciones o descriptores de


puesto se da una dualidad de mando; lo que significa que los empleados
reciben rdenes de ms de una persona, esto ocasiona conflicto y el clima
organizacional no se ve favorecido.

En vista que las empresas son dirigidas en su mayora por los propietarios y
como se dijo anteriormente el mismo desempea varios cargos entre los que
esta el jefe de recursos humanos; la funcin de la higiene y seguridad
ocupacional es desarrollada por el mismo o delegada al jefe de la planta.

En general la pequea empresa no cuentan con un departamento exclusivo de


recursos humanos cuya organizacin interna contemple la Unidad de
Seguridad e Higiene ocupacional por ende tampoco se tienen comits de
trabajo en los cuales se apoye la gestin.

116

Los dirigentes de las pequeas empresas consideran el tema de la seguridad e


higiene ocupacional como un asunto legal que hay que cumplir pero no forma
parte de sus prioridades ni aparecen en los planes de trabajo, todos conocen el
tema ya sea por experiencia, conocimientos transmitidos, aprendizaje
acadmico y la mayora ha asistido a algn tipo de asesoria.
En trminos generales el sector cuenta con una estructura organizativa
orientada a la produccin y a la venta del rubro al que pertenecen; pero no se
maneja la cultura del bienestar social y ambiente organizacional de los
empleados.

Capacitacin
La cultura de la capacitacin es una gasto no una inversin, se mantiene en la
pequea empresa del sector industrial y por las mismas particularidades de
cada una los recursos orientados a esta son escasos o nulos.

Las empresas no cuentan con planes de capacitacin orientados al


mejoramiento del talento de sus empleados y el afinamiento de las habilidades
a travs del entrenamiento de sus trabajadores. Segn las estadsticas un buen
nmero de trabajadores no reciben entrenamiento al momento de ser
contratados ya que por la naturaleza de las tareas que realizan no necesitan un
entrenamiento intenso sino que nicamente reciben una pequea instruccin
porque los trabajadores ya poseen en teora, lo conocimientos y/o habilidades
necesarios.

117

Por el contrario los empleados de las reas administrativas si reciben una


capacitacin de induccin.

La falta de inversin en el rea de capacitacin se debe a la poca informacin


que

tienen

los

dirigentes

de

empresas,

de

aquellas

instituciones

gubernamentales y no gubernamentales que proporcionan asesora y


asistencia tcnica que ofrecen apoyo financiero para este fin, por ejemplo el
Institutito Salvadoreo de formacin Profesional (INSAFORP), es un ente de
ayuda a las empresas con la finalidad de ayudar a progresar y aportar ms a la
sociedad generando fuentes de trabajo y mejorando el desempeo de las
funciones a travs de la formacin de los empleados.

Una debilidad puntual del sector es la falta de asignacin presupuestaria para


capacitacin y especialmente para el rea de seguridad e higiene ocupacional,
cuyo destino sea el de proveer a los empleados: de la vestimenta de proteccin
personal, de las herramientas para desempear su trabajo que se encuentren
en buenas condiciones, que las instalaciones de la empresa cuente con
aquellos elementos necesarios para prevenir riesgos y accidente laborales.

De acuerdo a las caractersticas de las diferentes empresas que forman este


sector, la mayora de las actividades desempeadas en este, representan
riesgos para lo empleados segn las estadsticas del ISSS la mayora de
pacientes consulta por quemaduras, cortaduras, fracturas, desgarraduras, etc.

118

En el sector accin de la prevencin de los riesgos laborales recae sobre la


responsabilidad particular de cada trabajador y no a la empresa por lo que los
trabajadores estn a expensas de sufrir accidentes ya que las condiciones
ambientales no estn acordes a los reglamentos legales establecidos.

Estos resultados demuestran que efectivamente las empresas en su mayora


no capacitan a sus empleados en la prevencin de riesgos laborales,
accidentes, incendios y desastres naturales.

Otro punto que no considera el sector es que los objetivos de la capacitacin,


adems de tener una justificacin legal, tienen una razn tcnica y humana que
es la reduccin de accidentes laborales, eliminacin de las causas de
enfermedad ocupacional, reducir los efectos perjudiciales provocados por el
trabajo en personas enfermas o portadoras de problemas fsicos, la prevencin
de lesiones y en definitiva, el mantenimiento de la salud de los trabajadores y el
aumento de la productividad por medio del control del ambiente de trabajo,
satisfaciendo as las necesidades de los trabajadores a travs de condiciones
satisfactorias fsicas y psicolgicas.

Las Obligaciones en lo referente a seguridad e higiene en el trabajo, para


patronos y trabajadores se encuentran establecidas en el Cdigo de Trabajo,
Art.314-315 y Reglamento General sobre seguridad e higiene en los centros de
trabajo, se refiere expresamente que los equipos de proteccin personal en los
Art.6l-70, y se determina proporcionar gratuitamente a los trabajadores los
correspondientes equipos de proteccin individual, cuando los riesgos no se

119

pueden evitar, o no pueden limitarse suficientemente, por medios tcnicos de


proteccin colectiva o mediante medidas de organizacin de trabajo.

Sobre los comits de seguridad e higiene ocupacional y sus funciones

Sobre los comits las mayoras de empresas no lo han integrado ya que como
se dijo en un principio esta funcin es desempeada por los propietarios, cuyas
acciones son eminentemente reactivas.

Aquellas empresas que tienen un Comit de Seguridad e Higiene Ocupacional


lo formaron por recomendacin brindada por asesoria recibida; pero los
mismos no se les da un seguimiento, ni cuentan con una calendarizacion o un
plan de actividades.

Es importante denotar que los comits son un instrumento del Programa de


Higiene y Seguridad que constituyen un excelente medio para desarrollar el
programa, y que su base legal se encuentra en el Art. 61 Inc.C, de la Ley de
Organizacin y Funciones del Sector Trabajo y Previsin Social (ver anexo 4).

Planificacin
La fase del proceso administrativo que comprende la planificacin no esta
siendo aplicada al rea de seguridad e higiene ocupacional porque la mayora
de las empresas del sector no cuentan con una planificacin de las seguridad e

120

higiene ocupacional a causa de los punto que al inicio se mencionaron que se


refiere al presupuesto un plan de higiene y seguridad ocupacional mejora la
productividad de una empresa considerando la eficiencia y la eficacia como
unidades de evaluacin.

La pequea empresa en El Salvador en general cuenta con algn tipo de


normas que regulan la seguridad y la higiene en sus instalaciones o se basan
en los reglamento emitidos por el Ministerio de Trabajo y lo enriquecen con el
reglamento interno de trabajo de la empresa.

Control
La importancia de esta fase est relacionada con el control interno. Las
empresas del sector industrial si bien es cierto que un porcentaje cuentan con
la reglamentacin necesaria en materia de Higiene y Seguridad ocupacional, y
los trabajadores se desempean bajo estas reglas cuyo fin es evitar la posible
ocurrencia de accidentes de trabajo.

Aproximadamente la mitad de las empresas en estudio no cuentan con la


reglamentacin necesaria que permita prevenir riesgos y accidentes laborales
por lo que necesariamente las empresas se ven afectadas en costos y
productividad como lo muestran las estadsticas del Instituto Salvadoreo del
Seguro Social.

121

Seguridad ocupacional
En el rea de seguridad ocupacional las pequeas empresas del sector
industrial cuentan con elementos fsicos para disminuir los riesgos se puede
inferir que la mitad del sector tienen en sus empresas instrumentos que le
permite disminuir los riesgos a los que estn expuestos los trabajadores por
causas ajenas a su desempeo; como lo son la existencia y ubicacin de
extintores, la sealizacin de instalaciones y en algunos casos se tienen
empresas que han recibido algn tipo de adiestramiento para enfrentar los
desastres naturales como son los terremotos y algn accidente como son los
incendios.

En muy pocas empresas cuentan con un rea destinada para la atencin


mdica tampoco cuentan con el quipo necesario para atender las emergencias
por lo que los trabajadores se ven en la necesidad de recurrir a los servicios
prestados por Instituto Salvadoreo del Seguro Social, as como se estipula en
la Ley del Seguro Social, en el Art.1 de su Reglamento de Aplicacin.

En lo que a las condiciones higinicas y de orden se refiere las empresas no


mantienen en su mayora las condiciones sanitarias especiales por lo que los
empleados corren el riesgo de contraer enfermedades comunes, especialmente
de tipo transmisible, cuyo desarrollo puede verse fomentado por el contacto
estrecho que suele haber entre las personas que trabajan en una misma
empresa y por el uso comn de las instalaciones sanitarias.

122

Un punto que debe de observarse y que no se pone en prctica es lo que


establece el art.37 que estipula que las empresas deben contar con un nmero
adecuado de reas sanitarias en proporcin con el nmero de trabajadores que
las ocupen, y que deben estar ubicadas en lugares y distancias adecuadas

Higiene Ocupacional
Las condiciones del ambiente de trabajo en el sector; en el entendido que se
trata de la temperatura, la ventilacin, la iluminacin y el ruido se consideran
como condiciones normales en su mayora.

El clima particular del puesto, zona o local de trabajo esta determinado por la
Temperatura (calor), Humedad y Velocidad del Aire. Esto es, el clima particular
de un espacio donde se realiza cualquier actividad laboral donde los
trabajadores estn sometidos exposiciones calientes, secas y/o exposiciones
calientes, hmedas.
Un cuarto de las estadsticas estiman que la temperatura ambiental de los
puestos de trabajo es incomoda debido al calor generado en el ambiente y a la
fatiga que produce el desempeo mismo de las actividades, esto repercute en
que a determinadas horas del da los rendimientos de los empleados son
decrecientes; la iluminacin deficiente ocasiona sensacin generalizada de
cansancio en los ojos, lagrimeo, la fatiga visual con frecuencia es el resultado
de la tensin visual debido a acomodacin rpida, resplandor directo o reflejado
o lentes correctivos mal ajustados, las posturas inadecuadas y estticas de la
cabeza y los hombros durante las horas de trabajo, agravan problemas
visuales.

123

5.5. Objetivos del Plan

5.5.1. Objetivo General


Contribuir a la productividad de las pequeas empresas a

travs

de

la

aplicacin del modelo Kaizen por medio de las estrategias de las 5s, para la
mejora continua de sus procesos.

5.5.2. Objetivos Especficos y Estrategias

ORGANIZACIN

OBJETIVOS A ALCANZAR

ESTRATEGIA APLICADA AL LOGRO


1.1 Reunirse con los propietarios y/o los
encargados de dirigir las empresas.

1. Inducir a los dirigentes de las


pequeas
empresas
hacia
un
compromiso
prctico
con
la
propuesta.

1.2 Presentar la propuesta y sus


beneficios.
1.3 Institucionalizar el apoyo de la
implementacin de la propuesta.
1.4 Divulgacin de iniciar y apoyar el
proceso.

124

ORGANIZACIN

OBJETIVOS A ALCANZAR

ESTRATEGIA APLICADA AL LOGRO

2.1 Eleccin del representante para el


desempeo de las funciones de
seguridad e higiene ocupacional.

2. Eleccin del representante de


seguridad e higiene ocupacional y del
equipo de trabajo de la propuesta.

2.3 Conformacin
del
equipo
de
trabajo
que
implementara
la
propuesta y que ser el encargado
de
administrar
los
aspectos
relacionados con la higiene y
seguridad ocupacional.
2.3 Capacitacin del equipo de trabajo
sobre las funciones en el proceso.
comit.
2.4 Definir las funciones del equipo del
Equipo de trabajo.
2.5 Elaborar un plan de trabajo.
3.1. Desarrollar una campaa de
Concientizacin.

3. Reducir la brecha de resistencia al


cambio mediante el involucramiento
directo de los empleados en la
propuesta.

3.2. Motivar el inters en los


empleados para que apoyen el
Proceso.
3.2. Integrar diferentes grupos de
trabajo por reas comprometidos
Con la propuesta.
3.3. Evaluacin del impacto de la
Campaa

125

HIGIENE OCUPACIONAL

OBJETIVOS A ALCANZAR

ESTRATEGIA APLICADA AL LOGRO


4.1 Determinar las reas laborales
homogneas.
4.2 Determinar
los
aspectos
relevantes relativos a la higiene en
las reas homogneas.

4. Evaluar el estado actual de la


calidad en las reas laborales para la
determinacin de las oportunidades de
mejora en los aspectos de orden y
limpieza.

4.3 Seleccionar y desarrollar las


herramientas apropiadas para la
evaluacin cuantitativa y cualitativa del
orden y la limpieza en todas las reas.
Primera fase por rea.
4.4

Aplicacin de la herramienta
seleccionada para la evaluacin.

5.1 Inspeccin fsica de las reas


homogneas para una evaluacin
estimada cualitativa del orden y la
limpieza.

5. Alcanzar niveles promedios en la


calidad en las reas laborales como:
oficinas administrativas, zonas de
trabajo operativo, reas de uso
general, reas sanitarias, bodegas,
pasillos, etc.
.

5.2 Priorizar las reas, de mayor a


menor, proporcionalmente a la mayor
necesidad de mejora.
5.3 Desarrollar una
campaa de
KAIZEN en
lo que se refiere a
Higiene, en toda la empresa.
5.4 Concientizar al personal de planta
usuario de las reas con
requerimiento de mejora y al
personal con potencial de apoyo
para que participe en la primera
campaa general.

126

HIGIENE OCUPACIONAL

OBJETIVOS A ALCANZAR

ESTRATEGIA APLICADA AL LOGRO


5.5 Implementacin de la campaa.
5.6 Elaborar la calendarizacion de
actividades que incluyan los
procedimientos
para
la
preparacin y ejecucin, de la
primera campaa.

5. Alcanzar niveles promedios en la


calidad en las reas laborales como:
oficinas administrativas, zonas de
trabajo operativo, reas de uso
general, reas sanitarias, bodegas,
pasillos, etc.

6. Gestionar la asesoria tcnica de un


especialista en Higiene Ocupacional

7. Elaboracin de informes de avance


y en caso documentar los resultados
obtenidos en el rea de Higiene
Ocupacional, para revisin y discusin
de recomendaciones.

5.7

Evaluacin y seguimiento del


impacto y resultados de la
primera campaa de limpieza:
considerando la aplicacin de
vigilar la limpieza en los puestos
de trabajo (SEISO) y el
abastecimiento de los medios a
las
personas
para
el
mantenimiento del orden y la
limpieza en los puestos de
trabajo.

6.1 Solicitar la asesoria tcnica al


departamento de Higiene y
Seguridad
Ocupacional
del
Ministerio de Trabajo y Previsin
Social
o
a
la
institucin
competente.

7.1 Desarrollo del procedimiento, de


revisin de los informes y
determinacin de la participacin
de los propietarios y personal de
las empresas en el cumplimiento
del orden y la limpieza.

127

SEGURIDAD OCUPACIONAL

OBJETIVOS A ALCANZAR

8. Realizar una inspeccin fsica, por


reas homogneas, para determinar la
necesidad de mejoras, en las
condiciones
inseguras
de
las
empresas.

9. Priorizar las condiciones inseguras


de acuerdo al grado de importancia en
seguridad para las personas y bienes.

ESTRATEGIA APLICADA AL LOGRO

8.1
Determinacin
por
reas
homogneas
de las condiciones
inseguras para las personas y para
los bienes que se encuentran en
dichas reas de la empresas: de
riesgo de incendio, riesgo de
contaminacin, riesgo por falta de
salida emergencias, riesgo de
trabajo por la altura o por someterse
a temperaturas altas, riesgo de
daos en la integridad fsica, riesgo
de cadas, riesgos por cortadura,
riesgo por escasa iluminacin, riesgo
por falta de sealizacin.

9.1Transformar a trminos
econmicos de acuerdo al orden
de priorizacion de las condiciones
inseguras.

10.Contar con
una sealizacin
orientada en los aspectos de
Seguridad para los empleados y para
los bienes materiales de la empresa

10.1 Determinar por rea homognea


los requerimientos de
sealizacin.

11 Contar con le personal capacitado


en todas las reas para enfrentar
emergencias que pongan en riesgo a
las personas o bienes,

11.1 Capacitar al personal para


enfrentar casos de emergencias a
travs de entrenamiento prctico.

128

SEGURIDAD OCUPACIONAL

OBJETIVOS A ALCANZAR

12. Contar con un Comit permanente


para la administracin de los aspectos
de Seguridad e Higiene Ocupacional.

13 Proveer al personal del equipo de


proteccin, para realizar su trabajo de
una manera optima.
14. Revisar la documentacin del
sistema para el mantenimiento de la
seguridad ocupacional.
.

ESTRATEGIA APLICADA AL LOGRO


12.1 Creacin de las bases y
reglamentaciones para la
pertenencia y operacin del
Comit.
12.2 Creacin del Comit
12.3 Puesta en marcha de las
actividades del Comit.
13.1 Proveer los trabajadores todos
los implementos necesarios para
realizar su trabajo eficientemente.
14.1Determinacin del procedimiento
de revisin y archivo de
participacin, de la gerencia en
las inspecciones y auditorias del
cumplimiento de los estndares
de seguridad.

129

5.6. Plan de Accin

No.

REA DE GESTIN

ORGANIZACIN

ACCIN

REQUERIMIENTOS

Reunirse con los propietarios y/o los


encargados de dirigir las empresas.

Presentar la propuesta y sus


beneficios.
Establecer las responsabilidades,
compromisos y participacin por
parte de los propietarios/ jefes de
las diferentes reas de la
empresa.

Eleccin del representante de seguridad


e higiene ocupacional.

El representante de seguridad e
higiene ocupacional debe poseer:
capacidad
de
liderazgo,
conocimiento y experiencia de
carcter tcnico tal como un
ingeniero, Jefe de Produccin,
capaz de poner en marcha
medidas de prevencin en lo
relacionado a la seguridad
e
higiene de los trabajadores.

Eleccin del equipo tcnico de trabajo


que implemente la propuesta.

El equipo de trabajo debe ser


representativo que involucre a
todas las reas de la empresa, al
jefe/encargado de produccin, de
mantenimiento y el representante
de
seguridad
e
higiene
ocupacional.

RESPONSABLES

El propietario del proyecto.

El
propietario
de
la
empresa/gerente de recursos
humanos.

El
propietario
de
la
empresa/gerente de recursos
humanos/el propietario del
proyecto.

130

NO.

REA DE GESTIN

ACCIN
Formar equipos de trabajo de mejora
por rea/departamento que trabajen en
coordinacin con el equipo tcnico de
trabajo.

ORGANIZACIN
Creacin del Comit de Seguridad e
Higiene
Ocupacional,
de
forma
permanente.

INDUCCIN AL CAMBIO

Desarrollar una campaa de para que


los empleados apoyen la propuesta.

REQUERIMIENTOS
Elaborar las funciones
y
responsabilidades.
Reglamento de trabajo, de los
miembros del equipo.
Elaborar plan de trabajo.
Solicitar asesoria al Ministerio de
Trabajo y Previsin Social para :
Creacin de las bases
y
reglamentacin de perteneca del
comit.
Responsabilidades y funciones.
Juramentacin y puesta en
marcha de las actividades.
Elegir la metodologa que se
utilizara anular la resistencia de
los empleados al cambio.
Solicitar autorizacin para el
tiempo y recursos necesarios
para el desarrollo de la campaa.
Planificar el
contenido de la
campaa.
Proceder a realizar la campaa.

RESPONSABLES

El equipo tcnico de trabajo.

Persona responsable de dar


la asesoria en el
Departamento de Higiene y
Seguridad Ocupacional del
ministerio.

El equipo tcnico de trabajo


involucrado en el desarrollo
de la propuesta.

131

NO.

REA DE GESTIN

HIGIENE OCUPACIONAL

ACCIN

REQUERIMIENTOS

Realizar
inspeccin
fsica
para
sensibilizar
las
necesidades
de
requerimiento de mejora en la calidad
del orden y limpieza, del rea o reas de
inters, para una evaluacin cuantitativa
y comunicar la necesidad de campaas
pertinentes a los propietarios de las
empresas.

Elaborar una lista de chequeo.


Determinar
la
herramienta
adecuada para la evaluacin del
orden y la limpieza por reas
homogneas, segn sea la
necesidad de mejora.
Aplicacin de la herramienta.

Priorizar las reas homogneas, de


mayor a menor necesidad de mejora en
lo relativo a orden calidad en reas tales
como: oficinas administrativas, zonas de
trabajo operativo, reas de uso general,
rea sanitarias, bodegas, pasillos, etc.

Definir las acciones para corregir los


problemas encontrados que deslucen a
las empresas en referencia a
las
condiciones higinicas y de orden.

Determinar
las
actividades
necesarias para la calidad de
orden y limpieza por rea y segn
su mayor necesidad.
Fotografiar dichas reas y buscar
las necesidades de mejora se
comienza de lo ms sencillo a lo
menos sencillo.

Determinar
las
actividades
necesarias para la calidad de
orden y limpieza por rea y segn
su mayor necesidad.

RESPONSABLES

El equipo tcnico de trabajo


involucrado en el desarrollo
de la propuesta.

El equipo tcnico de trabajo


involucrado en el desarrollo
de la propuesta.

El equipo tcnico de trabajo


involucrado en el desarrollo
de la propuesta.

132

NO.

REA DE GESTIN

ACCIN

Realizar la planificacin, preparacin y


ejecucin de las acciones planteadas
para llevar a cabo la primera campaa
de higiene con el enfoque KAIZEN.

REQUERIMIENTOS

RESPONSABLES

Planificacin de las actividades en


ala campaa.
Determinar el recurso humano,
voluntario y con participacin
directa por rea de trabajo.
Conformacin
de
pequeos
equipos de trabajo, por rea
homognea,
nombrando
un
representante.
Distribucin de actividades por
equipo.
Determinacin de recursos para la
realizacin de actividades.

El equipo tcnico de trabajo


involucrado en el desarrollo
de la propuesta.

HIGIENE OCUPACIONAL
Solicitar autorizacin del tiempo en
apoyo a la campaa.
Solicitar el presupuesto para la
compra de recursos a utilizar
Elaborar
la calendarizacion de
actividades
que
incluya
los
procedimientos para la preparacin y
ejecucin, de la primera campaa.

El equipo tcnico de trabajo


involucrado en el desarrollo
de la propuesta.

Dejar listado de los participantes.


Ejecutar la primera campaa.
Documentar los
sugerencias.

resultados

133

NO.

REA DE GESTIN

ACCIN

Capacitacin al personal para que pueda


darle una
aplicacin practica del
sistema de las 5s como cultura en sus
puestos de trabajo.

REQUERIMIENTOS
Gestionar la ayuda tcnica de un
capacitador
por
medio
del
INSAFORP para el desarrollo del
tema.
Programar horarios y fechas para
el desarrollo de la capacitacin.
Facilitar los recursos y material
didctico
necesario
para la
capacitacin.

RESPONSABLES

Asesor designado para la


capacitacin.

Gestionar la asesoria tcnica de un


especialista en Higiene Ocupacional
del Ministerio de Trabajo y Previsin
Social.

Solicitar la asesoria tcnica para


una evaluacin, de los siguientes
aspectos en los lugares de trabajo:
ventilacin, iluminacin, ruido,
temperatura, entre otros.

Elaboracin de informes de avance y en


caso
documentar
los resultados
obtenidos en el rea de Higiene
Ocupacional,

Revisin de los informes para el


mantenimiento
de la mejora
contina de la higiene en la
empresa.

Evaluacin y seguimiento de la primera


campaa de higiene.

Dejar listado de actividades


realizadas y unidades mejoradas.

El equipo tcnico de trabajo


involucrado en el desarrollo
de la propuesta.

Retroalimentacin del proceso.

Estandarizar y realizar actividades


que permitan darle continuidad al
proceso.

El equipo tcnico de trabajo


involucrado en el desarrollo
de la propuesta.

HIGIENE OCUPACIONAL

Asesor designado para la


evaluacin por parte del
ministerio de trabajo y
previsin social.
El equipo tcnico de trabajo
involucrado en el desarrollo
de la propuesta.

134

NO.

REA DE GESTIN

ACCIN

Realizar una inspeccin fsica, por


reas homogneas, para determinar la
necesidad de mejoras, en las
condiciones inseguras de las empresas.

SEGURIDAD
OCUPACIONAL.

Definir las acciones para corregir los


riesgos encontrados en la inspeccin,
que ponen en peligro la seguridad de
los trabajadores y bienes de la
empresa.

Evaluacin
econmica
eliminacin de riesgos.

para

la

REQUERIMIENTOS

RESPONSABLES

Elaborar una lista de chequeo.


Agrupacin por reas homogneas
las condiciones inseguras para las
personas y los bienes en caso de:
riesgo por accidentes de trabajo,
riesgo de incendio, riesgo por falta
de equipo de proteccin, riesgo
por falta de sealizacin etc.

El equipo tcnico de trabajo


involucrado en el desarrollo
de la propuesta y los
miembros del comit de
Seguridad
e
higiene
Ocupacional.

Priorizar las condiciones inseguras


de
acuerdo
al
grado
de
importancia en seguridad de las
personas y los bienes.

Elaboracin de un plan econmico


de acuerdo a las prioridades.
Autorizacin del plan y puesta en
marcha.
Seguimiento a la ejecucin del plan

El equipo tcnico de trabajo


involucrado en el desarrollo
de la propuesta y los
miembros del comit de
Seguridad
e
higiene
Ocupacional.

El equipo tcnico de trabajo


involucrado en el desarrollo
de la propuesta.

135

NO.

REA DE GESTIN

SEGURIDAD
OCUPACIONAL.

ACCIN

REQUERIMIENTOS

Realizar un proceso de sealizacin en


las empresas, orientado en los
aspectos de seguridad e higiene
ocupacional.

Determinacin
por
rea
homognea de los requerimientos
de sealizacin.
Presupuesto de los requerimientos
de sealizacin.
Plan de ejecuciones.
Autorizacin del plan
Puesta en marcha y seguimiento.
Reglamentacin
para
el
mantenimiento
de
las
sealizaciones.

Gestionar la asistencia tcnica de una


institucin especializada en prevencin
de riesgos
para
subsanar
las
condiciones en las cuales las empresas
no cuenten con los recursos necesarios
para entrenar al personal.

Solicitar las capacitaciones a las


instituciones
correspondientes
como: el Cuerpo de Bomberos de
El Salvador y Cruz Roja.
Coordinar con la institucin para
realizar el evento en aspectos
tales como: Tiempo, lugar, nmero
de participantes, materiales a
utilizar, etc.

Solicitar a los encargados de la


Seguridad Ocupacional que gestionen
los fondos para la compra y
mantenimiento de los equipos de
proteccin.

Comprobacin de las necesidades


reales
de
los
equipos
y
herramientas de proteccin.
Presupuesto de los requerimientos.
Autorizacin para la compra.

RESPONSABLES

El equipo tcnico de trabajo


involucrado en el desarrollo
de la propuesta y los
miembros del comit de
Seguridad
e
higiene
Ocupacional.

Instituciones encargadas de
las capacitaciones.

El equipo tcnico de trabajo


involucrado en el desarrollo
de la propuesta y los
miembros del comit de
Seguridad
e
higiene
Ocupacional.

136

NO.

REA DE GESTIN

ACCIN
Evaluacin y Seguimiento de las
medidas de seguridad ocupacional.

REQUERIMIENTOS

RESPONSABLES

Establecer medidas de prevencin


en los lugares de trabajo.

El equipo tcnico de trabajo


involucrado en el desarrollo
de la propuesta.

Estandarizar y realizar actividades


que permitan darle continuidad al
proceso.

El equipo tcnico de trabajo


involucrado en el desarrollo
de la propuesta.

SEGURIDAD
OCUPACIONAL.
Retroalimentacin del proceso

137

5.7. Cronograma del Plan de Acciones

No.

REA DE GESTIN

ORGANIZACIN

INDUCCIN AL CAMBIO

ACCIONES

PRIMER
SEGUNDO
TERCER
CUARTO
TRIMIESTRE TRIMESTRE TRIMESTRE TRIMESTRE

Reunirse con los propietarios


y/o los encargados de dirigir las
empresas.
Eleccin del representante de
seguridad
e
higiene
ocupacional.
Eleccin del equipo tcnico de
trabajo que implemente la
propuesta.
Formar equipos de trabajo de
mejora por rea/departamento
que trabajen en coordinacin
con el equipo tcnico de trabajo.
Creacin
del
Comit
de
Seguridad
e
Higiene
Ocupacional,
de
forma
permanente.
Desarrollar una campaa de
concietizacin para que los
empleados
apoyen
la
propuesta.

138

No.

REA DE GESTIN

ACCINES

HIGIENE OCUPACIONAL

Realizar inspeccin fsica para


sensibilizar las necesidades de
requerimiento de mejora en la
calidad del orden y limpieza, del
rea o reas de inters, para
una evaluacin cuantitativa.
Priorizar las reas homogneas,
de mayor a menor necesidad
de mejora en lo relativo a orden
calidad en reas tales como:
oficinas administrativas, zonas
de trabajo operativo, reas de
uso general, rea sanitarias,
bodegas, pasillos, etc.
Definir las acciones para
corregir
los
problemas
encontrados que deslucen alas
empresas en referencia a las
condiciones higinicas y de
orden.
Realizar
la
planificacin,
preparacin y ejecucin de las
acciones planteadas para llevar
a cabo la primera campaa de
higiene
con
el
enfoque
KAIZEN.

PRIMER
SEGUNDO
TERCER
CUARTO
TRIMIESTRE TRIMESTRE TRIMESTRE TRIMESTRE

139

No.

REA DE GESTIN

ACCINES

HIGIENE OCUPACIONAL

Elaborar la programacin de
actividades que incluya los
procedimientos
para
la
preparacin y ejecucin, de la
Primera campaa.
Gestionar la asesoria tcnica de
un especialista
en Higiene
Ocupacional del Ministerio de
Trabajo y Previsin Social.
Capacitacin al personal para
que pueda darle una aplicacin
practica del sistema de las 5s
como cultura en sus puestos de
trabajo.
Elaboracin de informes de
avance y en caso documentar
los resultados obtenidos en el
rea de Higiene Ocupacional,
Evaluacin y seguimiento de la
primera campaa de higiene.
Retroalimentacin del proceso.

PRIMER
SEGUNDO
TERCER
CUARTO
TRIMIESTRE TRIMESTRE TRIMESTRE TRIMESTRE

140

No.

REA DE GESTIN

ACCINES

SEGURIDAD
OCUPACIONAL

Realizar una inspeccin fsica,


por reas homogneas, para
determinar la necesidad de
mejoras, en las condiciones
inseguras de las empresas.
Definir las acciones para
corregir los riesgos encontrados
en la inspeccin, que ponen en
peligro la seguridad de los
trabajadores y bienes de la
empresa.
Evaluacin econmica para la
eliminacin de riesgos.
Realizar
un
proceso
de
sealizacin en las empresas,
orientada en los aspectos de
seguridad
e
higiene
ocupacional.

PRIMER
SEGUNDO
TERCER
CUARTO
TRIMIESTRE TRIMESTRE TRIMESTRE TRIMESTRE

141

No.

REA DE GESTIN

ACCINES

SEGURIDAD
OCUPACIONAL

Gestionar la asistencia tcnica


de una institucin especializada
en prevencin de riesgos para
subsanar las condiciones en las
cuales las empresas no cuenten
con los recursos necesarios
para entrenar al personal.
Solicitar a los encargados de la
Seguridad Ocupacional que
gestionen los fondos para la
compra y mantenimiento de los
equipos de proteccin.
Compra y/o reparacin de
equipo de proteccin
Evaluacin y Seguimiento de
las medidas de seguridad
ocupacional.
Retroalimentacin del proceso

PRIMER
SEGUNDO
TERCER
CUARTO
TRIMIESTRE TRIMESTRE TRIMESTRE TRIMESTRE

142

5.8. Presupuesto de Implementacin


5.8.1. Asistencia Tcnica con Financiamiento Externo.
NO.
1

PARTIDA
Asesora Tcnica y Capacitacin

COSTO
UNITARIO
$ 2,825.00

COSTO
TOTAL

Asociacin Salvadorea de Industriales.

Financiamiento INSAFORP.

$ 2,401.25

Aporte de la empresa 15%.

423.75

Costo Total

$ 2,825.00

Fuente: Insaforp

5.9. Plan de Implementacin del Proyecto


Despus de haber presentado el Programa de Actividades a desempear en el
plan de seguridad e higiene ocupacional en el cual se pretende darle respuesta
a la problemtica actual que tienen las pequeas empresas industriales en el
rea de higiene y seguridad ocupacional, se procede a establecer los pasos
necesarios para desarrollar la implementacin del mismo.

El objetivo del plan de implementacin es proporcionar el proceso que


componen las actividades necesarias que permitan solucionar los problemas
causantes de la situacin existente.

143

5.9.1. Actividades del Plan de Implementacin


El conjunto de actividades que se requieren desarrollar para la implementacin
son:

1. Presentacin del proyecto.


2. Organizacin del Equipo Tcnico de trabajo.
3. Contratacin del Consultor.
4. Elaboracin del plan de trabajo.
5. Plan de trabajo la Campaa de Concientizacin.
6. Adquisicin de equipos de proteccin del personal.
7. Evaluacin.
8. Puesta en marcha.

a. Presentacin del proyecto


Es necesaria la realizacin de una presentacin del proyecto ante los
propietarios o los dirigentes de las pequeas empresas industriales, para lo
cual se requiere la participacin de los gerentes o jefes de las diferentes reas
de la empresa.

Dicha presentacin estar a cargo del equipo de estudio que realiz la


investigacin de campo, con el fin de respaldar la propuesta o el organismo
dueo del proyecto.

144

b. Organizacin del comit tcnico de trabajo


El plan de implementacin requiere de la conformacin de un comit para
planear, organizar, integrar, dirigir y controlar las diferentes actividades que su
rea lo indique.

El comit estar formado por un coordinador que ser el Encargado de


Recursos Humanos o el encargado del rea, un asesor tcnico y un consultor,
ambos externos a las instrucciones que orienten las diversas actividades del
plan de implementacin.

El comit depender del Departamento de Recursos Humanos o en su caso de


la Direccin.

Adems, se propiciar la participacin organizada de los todos los empleados


de las diferentes reas o departamentos de la empresa para garantizar que
cada uno de los actores asuma como propio el proceso.

Organigrama1: Estructura del Comit Tcnico de Trabajo

COORDINADOR
DEL COMIT

CONSULTOR

ASESOR TCNICO

145

Las funciones del Coordinador del Comit sern:

Planear, controlar y dirigir la ejecucin de las actividades contempladas en la


propuesta.

Discutir y aprobar las programaciones que presentas los asesores tcnico y


administrativo.

Informar peridicamente por escrito los resultados obtenidos durante su


implementacin.

Las funciones del Consultor sern:

Apoyar al Coordinador del Comit en todas las actividades a desarrollar.

Organizar los equipos de trabajo en el desarrollo de un programa de higiene


y seguridad ocupacional.

Participar en la divulgacin de la campaa de limpieza y aseo.

Adquirir todo el equipo de proteccin auxiliar, de proteccin personal y


seguridad industrial a ser utilizado por el personal operativo.

146

Las funciones del Asesor Tcnico sern:

Colaborar y apoyar al Coordinador del Comit en las actividades a


desarrollar.

Organizar los equipos de trabajo para llevar a cabo el programa de


mantenimiento preventivo.

c. Contratacin de personal
El Personal que se requiere en la planificacin y ejecucin de las actividades a
desarrollar por lo que se deber contratar asesores externos para el rea de
capacitacin. A continuacin se describe el perfil del personal a contratar:

Asesor del rea Tcnica

Asesorar, capacitar, controlar, supervisar y brindar asistencia tcnica para


las actividades de ejecucin del proyecto. Los requisitos son:

Graduado universitario en las reas de ingeniera industrial.

Con conocimientos de computacin e Internet.

Capacidad en desarrollar y supervisar programas de asistencia tcnica en


las empresas

147

Disposicin para colaborar y trabajar en equipo, iniciativa y alto sentido de


responsabilidad y excelentes relaciones interpersonales.

d. Elaboracin del plan de trabajo


En el se define, en forma ordenada y metdica, qu se va hacer, cundo se
hara, quin sera el responsable. Se presenta adems, el perfil del programa
de higiene y seguridad ocupacional, el perfil del programa de concientizacin y
la campaa de promocin de concientizacin. Por lo tanto, se debe elaborar un
plan de trabajo especfico con los elementos mencionados anteriormente.

Para lograrlo, la metodologa a utilizar consiste fundamentalmente en reuniones


impartidas por el Asesor Tcnico, dirigidas al Equipo de Mejora por reas
homogneas.

Adems actividades de apoyo a travs de capacitaciones y

charlas al personal antes mencionado.

e. Plan de trabajo para la campaa de divulgacin y concientizacin para


el apoyo de la propuesta

Se debe elaborar un programa de concientizacin relacionada con las


condiciones de seguridad, limpieza e higiene en las que se deben desempear
los trabajadores para el bienestar de su salud, seguridad y armona laboral.

El programa poseer dos componentes: el primero, sobre el desarrollo de una


campaa de concientizacin y el segundo, sobre la campaa de divulgacin del
proceso.

148

Ambos con un abordaje metodolgico diferente que aportan a un mismo fin;


es decir, que los empleados, los gerentes, dirigentes, propietarios, etc. sean
parte activa en la implementacin de la propuesta.

Cuadro1: Perfil del Programa de Campaa de Concientizacin.

Periodo

de

implementacin

PRIMER TRIMESTRE DEL AO

Grupo objetivo

Trabajadores de las diferentes reas de trabajo.

Mtodos

Reuniones y conformacin de pequeos grupos

utilizados

Folletos, vdeo, fotografas.

Organizacin
involucrada
Colaboracin

Las pequeas empresas industriales del AMSS.


Consultor.

f. Programacin del plan de trabajo

El alcance en el tiempo del plan de trabajo es de un ao, para que se


desarrollen las diferentes actividades.

Determinadas las actividades a desarrollar durante la implementacin, se


procede a cuantificar el tiempo de duracin de cada una.

149

La unidad de tiempo ha utilizar es el mes, y se considera que las actividades ha


realizar se ejecutarn a partir del primer mes despus de aceptada la
propuesta.

g. Adquisicin de equipos de proteccin personal


Adquirir y administrar el equipo de proteccin personal para los trabajadores
que laboran en el rea operativa, en coordinacin con el encargado de
seguridad e higiene ocupacional.

h. Evaluacin
El encargado de realizarla ser el consultor por medio de una auditoria de
recursos humanos, lo que permite una evaluacin continua y un control
sistemtico para su funcionamiento. En este sentido, el papel de la auditoria es
por revisiones sistemticas, peridicas y planeadas, adecuadas a las
circunstancias particulares de cada empresa, por medio de un cuestionario de
auditoria del los aspectos mejorados por rea. Dicho documento ser diseado
por el asesor administrativo.

i. Puesta en marcha
Desde el primer mes a partir del acuerdo de aceptacin del proyecto hasta el
doceavo mes se propone implementar todas las actividades asociadas al
proyecto.

150

5.10. Cronograma de Actividades del Plan de Implementacin

No.

PRIMER
TRIMESTRE
1
2
3

ACTIVIDAD

Presentacin del proyecto.

Organizacin de los equipos de trabajo.

Proceso de Induccin al cambio.

Elaboracin de Material de Apoyo y Didctico

Elaboracin del plan de trabajo.

Programacin del plan de trabajo.

Contratacin del personal.

Capacitacin de los trabajadores


Inspeccin,

Ejecucin

Priorizacion,
del

Planificacin,

programa

de

SEGUNDO
TRIMESTRE
1
2
3

TERCER
TRIMESTRE
1
2
3

CUARTO
TRIMESTRE
1
2
3

Higiene

Ocupacional.
Inspeccin,
10

Ejecucin

Priorizacion,
del

programa

Planificacin,
de

Seguridad

Ocupacional.
11

Evaluacin.

151

147

148

149

150

151

5.11. Mantenimiento de la Aplicacin del Kaizen en el rea de Higiene y


Seguridad Ocupacional de las pequeas Empresas del Sector Industrial
del rea Metropolitana de San Salvador.

Para el mantenimiento de la propuesta de la aplicacin del kaizen en el rea de


seguridad e higiene ocupacional de las pequeas empresas del sector
industrial de rea metropolitana de San Salvador, se recomienda hacerlo a
travs de auditorias por medio de la contratacin de los servicios de
consultoras especializadas en procesos de mejora contina

y seguridad e

higiene ocupacional.

Se recomienda que la Asociacin Salvadorea de Industriales (ASI) y el


Instituto Salvadoreo de Formacin Profesional, INSAFORP capacite a las
empresas consultoras para que estas puedan ofrecerle un servicio ptimo de
seguimiento del proceso de mejora contina en las PYMES que implanten la
propuesta.

Esta consultas y asesoras externas se realizaran una vez al ao y tendrn


como objetivo identificar cuales son los avances y oportunidades en el proceso
de mejora contina en el rea de higiene y seguridad ocupacional. Se tomar
como punto de partida los informes que se realicen en cada etapa del proceso
de implantacin de la propuesta.
La contratacin de firmas consultoras ser para que realicen el trabajo de
monitoreo de implantacin de la propuesta (a voluntad de los clientes que
deseen contratar sus servicios).

152

5.12. Monitoreo de la Aplicacin del Kaizen en el rea de Higiene y


Seguridad Ocupacional de las pequeas Empresas del Sector Industrial
del rea Metropolitana de San Salvador.

1. En esta etapa de implantacin y monitoreo de la propuesta se puede


realizar bajo dos modalidades:
a) Si la pequea empresa cuenta con el recurso humano capacitado para
realizar el proceso de implantacin y monitoreo por medio de grupos de
trabajo con su propio personal para que desarrollen dicho proceso.

b) Las empresas que no cuenten con el recurso humano capacitado para


realizar el proceso de implantacin y monitoreo de la propuesta lo harn a
travs de consultoras especializadas. Para que lo realicen de tal forma que
se les de seguimiento paso a paso al proceso de implantacin.

2. Auditorias:
En el caso de auditorias deben ser obligatorias de acuerdo con el convenio
de la

Asociacin Salvadorea de Industriales (ASI) y el Instituto

Salvadoreo de Formacin Profesional (INSAFORP) y estas deben ser


realizadas por consultoras externas, para que verifiquen el cumplimiento y el
desarrollo del proceso de implantacin y el funcionamiento de la propuesta.

153

154

Anexo 1
Estadsticas del 2005 relativas a los Accidentes de Trabajo.
ENERO-DICIEMBRE/2005 (FUENTE: BASE DE DATOS ISSS)
ACTIVIDAD ECONOMICA
AGRIC. CAZA SILVIC. Y
PESCA
EXPL. MINAS Y CANTERAS
PROD. ALIM, BEBIDAS Y
TABACO
TEXT. PDAS VEST E IND
DE CUERO
IND Y PROD DE LA
MADERA
FAB Y PROD PAPEL IMPR Y
EDIT
FAB SUST Y PROD
QUIMICOS
FAB PROD MINERALES NO
METALICOS
IND. METALICAS BASICAS
FAB PROD METALICOS
MAQ Y EQUIPO
OTRAS INDUSTRIAS
MANUFACTURERAS
ELECTRICIDAD, GAS Y
AGUA
CONSTRUCCION
COM MAYOR, MENOR
REST Y HOTEL
TRANS ALMACENAM Y
COMUNICACION
ESTABL FINAN Y SERV
PTADOS EMPR
SERV COMUNALES SOC. Y
PERSONAL.
TOTAL

MUJERES
18

HOMBRES
77

0
82

4
210

197

233

30

11

49

13

121

10

49

1
6

54
135

10

20

9
149

435
482

92

41

343

85

191

626

2,535

155

Estadsticas del 2005 relativas a los Accidentes de Trabajo, por Tipos de


Lesin.
ENERO-DICIEMBRE/2005 (FUENTE: BASE DE DATOS ISSS)
TIPO DE LESION
AMPUTACIONES
ASFIXIA
CONTUS Y ABRAS.
CORTADURAS
DESGARRADURAS
CONMOC. CEREBR.
CPOS EXTR. OJOS
AST Y CPOS EXTR
CHOQUE ELECTRIC
LUJACIONES
ENVENENAMIENTOS
FRACTURAS
HERNIAS
PUNTURAS
QUEMAD Y ESCALD
QUEMAD SUB QUIM
TORCED O ESGUIN
OTRAS LESIONES
TOTAL

MUJERES
3
0
43
134
4
0
7
3
0
5
1
58
0
26
37
3
109
196
626

HOMBRES
18
0
243
708
17
12
136
5
10
28
1
305
0
40
66
23
168
755
2535

Estadsticas del 2005 relativas a las causas de accidentes de trabajo.


ENERO-DICIEMBRE/2005 (FUENTE: BASE DE DATOS ISSS)
CAUSA DEL ACCIDENTE
MAQUINAS
GENERAD. DE ENERGIA Y
BOMBAS
ELEVADORES
APARATOS DE IZAR
TRANSPORTADORES
CALDERAS Y RECIP. A
PRESION
VEHICULOS
ANIMALES
TRANSMISION DE FUERZA
MOTRIZ
APARATOS ELECTRICOS
HERRAMIENTAS DE MANO
SUPERFICIES DE TRABAJO
SUBSTANCIAS QUIMICAS
CPOS.O SUBST. CALIENT.
INFLAM.
POLVOS O PARTIC.
VOLANTES
RADIACIONES O SUBS.
RADIOACT
AGENTES DIVERSOS
TOTAL

MUJERES
75
0

HOMBRES
201
8

1
0
0
0

0
1
1
0

118
1
1

473
22
7

3
52
102
4
35

26
216
267
25
60

132

227
626

1,095
2535

156

ANEXO 2
OBLIGACIONES DE PATRONOS Y TRABAJADORES, CODIGO DE
TRABAJO DE EL SALVADOR.

TITULO SEGUNDO
SEGURIDAD E HIGIENE DEL TRABAJO
CAPITULO I
OBLIGACIONES DE LOS PATRONOS
Art. 314.- Todo patrono debe adoptar y poner en prctica medidas adecuadas
de seguridad e higiene en los lugares de trabajo, para proteger la vida, la salud
y la integridad corporal de sus trabajadores, especialmente en lo relativo a:
1) Las operaciones y procesos de trabajo;
2) El suministro, uso y mantenimiento de los equipos de proteccin personal;
3) Las edificaciones, instalaciones y condiciones ambientales; y
4) La colocacin y mantenimiento de resguardos y protecciones que aslen o
prevengan de los peligros provenientes de las mquinas y de todo gnero de
instalaciones.
CAPITULO II
OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES
Art. 315.- Todo trabajador estar obligado a cumplir con las normas sobre
seguridad e higiene y con las recomendaciones tcnicas, en lo que se refiere:
al uso y conservacin del equipo de proteccin personal que le sea
suministrado, a las operaciones y procesos de trabajo, y al uso y
mantenimiento de las protecciones de maquinaria.
Estar tambin obligado a cumplir con todas aquellas indicaciones e
instrucciones de su patrono que tengan por finalidad proteger su vida, salud e
integridad corporal.
Asimismo, estar obligado a prestar toda su colaboracin a los comits de
seguridad

157

ANEXO 3
ENCUESTA

SOMOS ESTUDIANTES DE LA UNIVERSIDAD Dr. JOSE MATIAS DELGADO


REALIZANDO NUESTRA INVESTIGACION DE CAMPO, LE PEDIMOS SU
AMABLE COLABORACION PARA LA REALIZACION DE LA MISMA.
MARQUE CON UNA X SU RESPUESTA CORRECTA
PREGUNTAS
En Higiene y Seguridad ocupacional.

1. Existe un Departamento de Recursos Humanos en su Empresa?


Si
No
2. En su Empresa quien es el Encargado de tener conocimiento y velar
por la Higiene y Seguridad Ocupacional de los trabajadores?
PROPIETARIO
GTE. DE RR HH
JEFE DE PRODUCCION
3. Tiene Usted conocimiento de lo que es la Higiene y Seguridad
Ocupacional?
Si

No

4. Recibieron entrenamiento los trabajadores cuando fueron contratados para


sus respectivos puestos de trabajos?
Si

No

5. Han recibido algn tipo de capacitacin los trabajadores sobre los riesgos
laborales existentes en su puesto de trabajo?
Si

No

158

6. La empresa proporciona a los trabajadores ropa protectora y las


instrucciones sobre el uso de equipo de proteccin personal

para que

desempeen sus labores?


Si

No

7. Dentro de las tareas normales para desempear los trabajadores podra


decir que algunas actividades representan riesgos para el trabajador,
ejemplo: quemarse, cortarse, golpearse, resbalarse, entre otras?
Si

No

8. Se les ha brindado a los trabajadores instrucciones o han participado en


simulacros en caso de incendios, primeros auxilios o desastres naturales?
Si

No

9. Se les brinda a los trabajadores capacitacin tcnica acerca de las


medidas a seguir en caso de accidentes de trabajo?
Si

No

10. Cuenta la empresa con un Comit de Seguridad Ocupacional?


Si
No

11. Se ha elaborado un plan de Seguridad e Higiene Ocupacional?


Si
No
12. Cuenta la empresa con un Reglamento Interno o ha definido Normas de
Higiene y Seguridad Ocupacional?
Si

No

159

13. Cuenta la organizacin con la sealizacin adecuada en las instalaciones


y el equipo apropiado para reaccionar en caso de incendios, salidas de
emergencia, alarmas, etc.?
Si

No

14. Existe en la empresa un rea especifica debidamente equipada para


atender aspectos relacionados con la salud de sus trabajadores?

Si

No

15. Como califica cualitativamente en orden y la limpieza en las reas de


trabajo?

Excelente
Muy Buena
Regular

16 Cmo califica cualitativamente las reas sanitarias destinadas para los


trabajadores?
Excelente
Muy Buena
Regular

17. Como considera que es la temperatura y la ventilacin en las reas de


trabajo de su empresa?
Normal
Incomoda

160

18. Como considera la iluminacin existentes en diferentes reas de trabajo


de su empresa?
Buena
Regular
Mala

19. Como considera el ruido en las reas de trabajo de su


empresa?
No molesta
Insoportable
No hay ruido

20. Cmo evala el Sistema de Higiene y Seguridad Ocupacional con que


cuenta la empresa?
Excelente
Muy Bueno
Bueno
Deficiente

21. Entre las opciones propuestas para lograr un alto nivel de eficiencia en lo
relacionado con la Higiene y Seguridad Ocupacional, cual considera ms
apropiada?
Elaborar un Plan de Higiene y Seguridad Ocupacional
Capacitaciones
Crear un Comit de Higiene y Seguridad Ocupacional
Otros (folletos)

161

ANEXO N.4
Creacin y Coordinacin del Comit de Seguridad e Higiene
Ocupacional.
Los responsables de la creacin

del Comit de Seguridad

e Higiene

Ocupacional sern los representantes de la siguiente jefatura.

a) El Gerente General.
b) El Coordinador de la unidad de Mantenimiento e Infraestructura.
c) El jefe de Mantenimiento.

Consideraciones para la creacin del comit

El nmero de miembros para el Comit de Seguridad e Higiene depende


del tamao de cada Empresa.
Los miembros del comit

deben tener un amplio conocimiento de los

mtodos prcticas y condiciones de la pequea empresa donde trabajen.

Cuando las pequeas empresas estn formadas por varios departamentos,


deber formarse un comit central, que ayuden a los dems equipos de
trabajo.

Por cada miembro propietario se elegir un miembro suplente.

162

De la eleccin de los miembros pertenecientes al comit.


Es aconsejable que los representantes sean escogidos dentro del personal
de la empresa y que aseguren el buen

desempeo de su cargo,

de

preferencia seria alguien que tenga bien claro las funciones de su cargo y
que cuente de la estimacin de los compaeros de trabajo.

Duracin de los cargos de los miembros


Los representantes duraran en sus cargos por periodo de un ao, pudiendo
ser reelectos total o parcial por sus representados.

En caso de que, por algn motivo un representante propietario tenga que


abandonar el cargo, ser sustituido de inmediato por uno de los suplentes.
Esto deber de hacerse constar en el acta.

Sesiones y Direccin del comit


El comit de higiene y seguridad se reunir ordinariamente una vez al mes
Y por iniciativa de uno o ms de sus miembros.

En la primera reunin del comit se integrara la junta directiva en

la

siguiente forma: un presidente, un secretario y vocales.

La secretaria ser desempeada por la persona que haya sido designada


por el comit. Los vocales, por su orden, sustituirn al

secretario en

ausencia de este. La duracin de las sesiones depender de los puntos a

163

tratar. Estas sesiones deben ceirse a una agenda previamente preparada


por el secretario en funcin, como sigue:

1. Anotar los nombres de los miembros asistentes.


2. Lectura y Aprobacin del acta de al seccin anterior.
3. Informe sobre comisiones asignadas.
4. Discusin sobre recomendaciones anteriores de Higiene y Seguridad
que hayan surgido de las inspecciones o sugerencias para el control de
los riesgos profesionales.
5. Planteamiento de las recomendaciones.
6. Tratar puntos varios.
El comit de higiene y seguridad ocupacional debe emplear formularios
para casos de inspecciones y para plantear recomendaciones.

Funciones especificas de los miembros del comit de higiene y


seguridad ocupacional.
a. Presidente y Vicepresidente del Comit
1.

Convocar y presidir las sesiones, regularmente cada mes o cuando


sea necesario.

2.

Someter los asuntos a votacin.

3.

Redactar y firmar conjuntamente con el secretario todos los acuerdos.

4.

Asignar a los miembros las funciones y actividades peridicas.

5.

Coordinar las labores de prevencin e inspeccin con funcionarios


que requieran informacin relacionadas al Comit.

6.

Velar por el cumplimiento de las funciones del Comit.

164

7.

Representar al Comit en los diferentes actos

8.

Revisar el acta anterior.

9.

Capacitarse en las diferentes reas de Seguridad e Higiene


Ocupacional.

10. Otras que sean de beneficio de la seguridad en el ambiente de trabajo.

b. Secretario y Suplente
1. Elaborar y firmar actas.
2. Redactar y firmar los acuerdos conjuntamente con el presidente del
Comit.
3. Atender la correspondencia.
4. Redactar conjuntamente

con

el presidente, el informe anual

de

labores.
5. Llevar los archivos correspondientes.
6. Puede asumir los deberes del presidente y el Vicepresidente, cuando
este no este presente.
7. Informar sobre el estado de las recomendaciones anteriores.
8. Capacitarse en las diferentes reas de Seguridad e Higiene Ocupacional
9. Otras que sean de beneficio de la seguridad en el ambiente de trabajo

c. Vocales y Suplente
1. Informar sobre condiciones fsicas o mecnicas inseguras y conductas
o acciones inseguras de los trabajadores.
2. Asistir a todas las reuniones

165

3. Informar sobre accidentes o incidentes de trabajo que ocurran en el


lugar de trabajo.
4. Investigar e informar con prontitud de los accidentes graves.
5. Contribuir con ideas y sugerencias para el buen desarrollo de los
programas preventivos, minimizando de esta forma los accidentes o
incidentes que ocurran en el lugar de trabajo.

6. Efectuar inspecciones en las diferentes reas de trabajo.


7. Influenciar a otros para que trabajen aplicando medidas de seguridad.
8. Promover campaas y concursos motivacionales para prevenir los
Riesgos en los centros de trabajo.
9. Capacitarse en diferentes reas de Seguridad e Higiene Ocupacional
10. Otras que sean de beneficio de la seguridad en el ambiente de trabajo.

Observacin:
El empleador tendr la

obligacin de comunicar

al Departamento de

Seguridad e Higiene Ocupacional, del Ministerio de Trabajo y Previsin Social,


los nombres de los miembros del Comit de Higiene y Seguridad para su
registro correspondiente.

166

Bibliografa
TEXTOS
MARYSTANI, Jaime
Administracin de Recursos Humanos
Primera Edicin, Editorial Prentice Hall
Buenos Aires, junio 2000

SAMPIERI HERNNDEZ, Roberto


Metodologa de la Investigacin
Segunda Edicin, Editorial Pearson Educacin
Mxico 2000

STEPHEN ROBINS Y MARY COULTER


Administracin
Sexta Edicin, Editorial Pearson Educacin
Mxico 2001

M. AMORENA Y G GAZZANO,
Gestin De Calidad,
Primera Edicin 2003, Pg. 12.

TESIS
ASENCIO HUEZO
Seguridad ocupacional de la maquila en El Salvador
Universidad Centroamericana Jos Simen Caas UCA, 1999

167

ENTREVISTAS
Lic. Fernando Barahona
Consultor Especializando de la Unidad de Capacitacin Empresarial de la
Asociacin Salvadorea de Industriales.
Ing. lvaro Mejia
Director del departamento de Seguridad e Higiene Ocupacional del Ministerio
de Trabajo y Previsin Social.

APUNTES

1. Kaizen Masaaki Imai Editorial CECSA 1989


2. Cmo implementar el Kaizen en el sitio de trabajo Masaaki Imai
MacGraw Hill 1998
3. Desafos y oportunidades de las Pyme salvadorea construyendo una
agenda de desarrollo, Julia Evelyn Martnez y Alcira Beltrn de Vieytez,
primera edicin, San Salvador El Salvador, fundes 2002
4. Folleto manual de organizacin y funcionamiento de los comits de
seguridad e higiene ocupacional, departamento de seguridad e higiene
ocupacional, seccin de prevencin de riesgos ocupacionales, El
Salvador, Centroamrica.
5. Reglamento general sobre seguridad e higiene en los centros de trabajo,
direccin general de previsin social y empleo, departamento de
seguridad e higiene ocupacional, El Salvador Centroamrica.
6. Ley del seguro social y reglamentos de evaluacin de incapacidades por
riesgo profesional, ISSS, El Salvador, Centroamrica.
7. Estadsticas relativas al ISSS referentes a accidentes de trabajo enerodiciembre 2004
8. Cdigo de trabajo con reformas incorporadas, 2002, el salvador.

168

SITIOS Web
www.rescate.com
www.protecom2000.com
www.primerosauxilios.com
www.corespe.com
www.sc.ehu.es/swkalit/definicion
www.gestiopolis.com
www.aenor.es
www.infocalidad.net/rl-documentos

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