Plan de Desarrollo Humano Local Cantón Orotina

Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantn de Orotina
PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL DEL CANTN DE OROTINA

2010-2020
Realizado con la participacin de:
Comunidades de Orotina, Mastate, Hacienda Vieja, Coyolar y Ceiba

Equipo de Gestin Local de Orotina
Municipalidad de Orotina
Proyecto Fortalecimiento de las Capacidades Municipales para la Planificacin
del Desarrollo Humano Local en Costa Rica
Diciembre, 2009
PRESENTACIN
En el marco del Convenio de Financiacin No. CRI/B/-310/99/0150, Proyecto de Fortalecimiento Municipal y
Descentralizacin (FOMUDE) y mediante el Acuerdo de Contribucin FOMUDE-CONV-UN-001-2008 suscrito
y firmado con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) para la financiacin del Proyecto
Fortalecimiento de las Capacidades Municipales para la Planificacin del Desarrollo Humano Local en Costa
Rica se hace entrega a la ciudadana y a las autoridades municipales el producto documental que recoge la
propuesta del Plan de Desarrollo Humano Local del Cantn de Orotina 2010-2020.
Este material escrito, til para la instrumentacin, seguimiento y evaluacin de los procesos de desarrollo
humano local, recoge la voluntad expresada por las personas que se sumaron a los diversos encuentros
realizados y validados en una actividad final a nivel cantonal. Estos resultados tambin han sido dados a
conocer, para su consideracin, a cada uno de los Concejos Municipales.
Este esfuerzo ha sido posible por la voluntad y decisin de un conjunto de hombres y mujeres que de manera
voluntaria han integrado el Equipo de Gestin Local de su Cantn, por el apoyo y colaboracin de la
Municipalidad y el trabajo profesional y personal de quienes asumieron el compromiso y conduccin de la
labor de facilitacin.
El Proyecto constituye una iniciativa relevante con resultados e impactos tangibles, en el marco de los
compromisos nacionales por incentivar la descentralizacin, la gobernabilidad y el desarrollo local en nuestro
pas, para lo cual es fundamental la participacin ciudadana, el fortalecimiento institucional local y el impulso
a procesos de planificacin que resulten coherentes con los tres elementos sealados.
El aporte de la cooperacin europea a travs del Proyecto FOMUDE, la participacin del PNUD Costa Rica
como administradora del Proyecto y la direccin de instituciones nacionales como MIDEPLAN e IFAM
permiten que esta iniciativa se articule con las transformaciones normativas, la poltica de descentralizacin y
la modernizacin institucional requeridas para el fortalecimiento municipal y el desarrollo humano local.
El Proyecto Fortalecimiento de las Capacidades Municipales para la Planificacin del Desarrollo Humano
Local en Costa Rica agradece la oportunidad y el espacio para contribuir en procesos que impacten
favorablemente la capacidad de toma de decisiones de las personas, que enriquezcan la vida comunitaria y
que incidan positivamente en alternativas que garanticen una mayor y mejor calidad de vida para las
personas, mayores libertades, mejores oportunidades y fortalecimiento de sus capacidades.
Atentamente,
EQUIPO TCNICO PNUD-FOMUDE

Jorge Wild Ambroggio
Coordinacin Tcnica General
Juan Carlos Camacho Piedra

Coordinacin Tcnica en Planificacin Municipal
Olga Marta Snchez O.

Coordinacin Tcnica en Planificacin
del Desarrollo Humano Local
Cristian Otey Aguila

Coordinacin Tcnica en Metodologas Participativas
Julio Sols Arias

Coordinacin en Visualizacin
y Diseo Grfico
Melissa Paniagua Oviedo

Gestin Administrativa
Erick Garita Guilln

Asistencia en logstica
Carolina Nez Mass

Seguimiento de campo, documentacin
y sistematizacin
Marvin Leiva Urea

Seguimiento de campo, documentacin
y sistematizacin
Roxana Banfi Giordano

Facilitadora en el proceso de formulacin
del PCDHL del Cantn de Orotina
Silvia Pereira Rivera

Facilitadora en el proceso de formulacin
del PCDHL del Cantn de Orotina
TABLA DE CONTENIDO
CAPTULO I .................................................................................................................................................. 9
INTRODUCCIN ........................................................................................................................................... 9
1.1. PRESENTACIN ......................................................................................................................................... 9
1.2 EQUIPO DE GESTIN LOCAL QUE PARTICIP EN LA FORMULACIN DEL PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL DEL CANTN DE
OROTINA, ES: .................................................................................................................................................11
1.3. ANTECEDENTES DE PROCESOS DE PLANIFICACIN PREVIOS ...................................................................................12
1.3.1. PLAN DE TRABAJO DE ALCALDA MUNICIPAL 2007-2011 ................................................................................12
1.3.2. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008- 2015 ...........................................................................................13
1.3.3 PLAN REGULADOR URBANO RURAL DE OROTINA ..........................................................................................13
1.4. LGICA DE FORMULACIN DEL PLAN DE DESARROLLO CANTONAL ........................................................................14
1.5 CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE EL PROCESO DE FORMULACIN DEL PLAN CANTONAL DE DESARROLLO HUMANO LOCAL
EN EL CANTN DE OROTINA ...............................................................................................................................16
Cuadro N1.1 Informe cuantitativo de actividades realizadas de set. a dic. del 2009 ...................................17
CAPTULO II ................................................................................................................................................19
CONTEXTO NACIONAL Y CANTONAL DEL PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL ........................................19
2.1. INTRODUCCIN ........................................................................................................................................19
2.2. CONDICIONES GENERALES DE LA SOCIEDAD COSTARRICENSE EN EL MOMENTO EN QUE SE FORMUL EL PLAN CANTONAL DE
DESARROLLO HUMANO LOCAL ...........................................................................................................................19
Cuadro N 2.1. Indicadores relacionados con oportunidades y capacidades para las personas, segn regiones
.....................................................................................................................................................21
APRECIACION GENERAL DEL CANTN EN EL MOMENTO EN QUE SE FORMUL EL PLAN CANTONAL DE
DESARROLLO HUMANO LOCAL ...................................................................................................................22
2.3. ORGENES DEL CANTN DE OROTINA ..................................................................................................22
2.4. ORGANIZACIN POLTICA ADMINISTRATIVA DEL CANTN DE OROTINA ..............................................23
Figura N2.1. Distritos del Cantn de Orotina ..............................................................................................23
Cuadro N 2.2. Distrito, Cabecera, Barrios y Poblados .................................................................................24
2.5. NDICES DE DESARROLLO HUMANO Y SUS COMPONENTES EN EL CANTN DE OROTINA. ....................24
2.5.1. NDICE DE DESARROLLO HUMANO - IDH ...........................................................................................24
Cuadro N 2.3. Lmites mnimos y mximos del ndice Desarrollo Humano (IDH)..........................................25
Cuadro N 2.4. Posicin e ndice de Desarrollo Humano (IDH) .....................................................................25
Cuadro N 2.5. Componentes del ndice de Desarrollo Humano (IDH)..........................................................25
2.5.2. NDICE DE POTENCIACIN DE GNERO (IPG) .....................................................................................25
Cuadro N 2.6. Posicin e ndice de Potenciacin de Gnero .......................................................................26
Cuadro N 2.7. Porcentaje de Participacin como regidores y regidoras ......................................................26
Cuadro N 2.8. Porcentaje de Participacin en puestos superiores ..............................................................26
Cuadro N 2.9. Porcentaje de bienestar material percibido .........................................................................26

2.5.3. NDICE DE POBREZA HUMANA (IPH) ..................................................................................................27
Cuadro N 2.10. Posicin e ndice de Pobreza Humana................................................................................27
Cuadro N 2.11. Componentes de ndice de Pobreza Humana IPH ............................................................27
2.6. DATOS DEMOGRFICOS DEL CANTN DE OROTINA ............................................................................28
Cuadro N 2.12. Poblacin Total y por grupos de edad ................................................................................28
Cuadro N 2.13. Poblacin urbana y rural segn cantn y distritos ..............................................................28
2.7. ACTIVIDADES ECONMICAS Y PRODUCTIVIDAD DEL CANTN DE OROTINA.........................................29
Cuadro N 2.14. ndices de Competitividad Cantonal (ICC)...........................................................................29
Cuadro N 2.15. Datos absolutos de actividad econmica ...........................................................................30
Cuadro N 2.21. Patronos por Sector Institucional ......................................................................................32
2.8. CARACTERSTICAS AMBIENTALES DEL CANTN DE OROTINA...............................................................32
Figura N 2.2. Mapa Cobertura Boscosa del Cantn de Orotina ...................................................................34
2.9. NIVELES DE DESARROLLO SOCIAL DEL CANTN DE OROTINA ..............................................................35
2.9.1.
VIVIENDA ......................................................................................................................................35
Cuadro N 2.22. Situacin habitacional y consumo de electricidad ..............................................................35

2.9.2.
EDUCACIN ..................................................................................................................................35
Cuadro N 2.23. Total de establecimientos escolares...................................................................................35

Cuadro N 2.24. Total de matrcula en preescolar, inicial primaria e inicial secundaria .................................36
2.9.3.
SALUD...........................................................................................................................................36
Cuadro N 2.25. Personal de servicios de salud por grupo profesional ........................................................36

Cuadro N 2.26. Indicadores bsicos de salud por provincia y cantn ..........................................................36
2.9.4.
RED VIAL EN EL CANTN DE OROTINA ...........................................................................................37
Cuadro N 2.27. Longitud de la Red Vial de Costa Rica ................................................................................37

Cuadro N 2.28. Resumen por provincia y cantn de la red vial nacional. ....................................................37
2.10. LA ORGANIZACIN EN EL CANTN DE OROTINA...............................................................................................38
2.10.1. INSTITUCIONALIDAD PUBLICA ................................................................................................................38
Cuadro N 2.29. Instituciones Publica presentes en el Cantn de Orotina ....................................................38
2.10.2. MAPEO DE ACTORES ...........................................................................................................................39
Cuadro N 2. 30. Organizaciones presentes en el cantn por sectores identificados.....................................39
2.10.3. ASOCIACIONES DE DESARROLLO .............................................................................................................40
Cuadro N 2.31. Asociaciones de Desarrollo por distrito ..............................................................................40

2.11. DINMICA ACTUAL DEL CANTN DE OROTINA ................................................................................................41
2.11.1. LA SITUACIN MIGRATORIA ..................................................................................................................42
2.11.2. POBLACIN CON DISCAPACIDAD Y TIPO DE DISCAPACIDAD ............................................................................42
Cuadro N 2.32. Poblacin con discapacidad segn patologa. Orotina-San Mateo ......................................43
CAPTULO III ...............................................................................................................................................45
PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL DEL CANTN DE OROTINA, 2010-2020 ...........................................45
3.1. PRESENTACIN DE LOS RESULTADOS ..............................................................................................................45
3.2. VISIN DEL CANTN DE OROTINA .................................................................................................................45
3.3. MISIN DEL CANTN DE OROTINA ................................................................................................................45
3.4. VALORES Y PRINCIPIOS ...............................................................................................................................46
3.4.1. VALORES .............................................................................................................................................46
3.4.2. PRINCIPIOS ...........................................................................................................................................46
3.5. POLTICAS CANTONALES ............................................................................................................................45
3.6. OBJETIVOS ESTRATGICOS DE DESARROLLO CANTONAL.....................................................................................46
3.6.1. ESTRATEGIA GENERAL .........................................................................................................................47
3.6.2. OBJETIVOS ESTRATGICOS Y ESPECFICOS .................................................................................................47
3.6.2.1. DESARROLLO ECONMICO SOSTENIBLE ...................................................................................................47
3.6.2.2. DESARROLLO SOCIAL ..........................................................................................................................49
3.6.2.3. SEGURIDAD HUMANA .........................................................................................................................50
3.6.2.4. EDUCACIN ......................................................................................................................................52
3.6.2.5. SERVICIOS PBLICOS ...........................................................................................................................54
3.6.2.6. GESTIN AMBIENTAL Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL ................................................................................56
3.6.2.7. INFRAESTRUCTURA .............................................................................................................................58
3.7. FACTORES CLAVES DE XITO.......................................................................................................................60
3.8. MATRIZ DE EFECTOS E IMPACTOS ESPERADOS DEL PLAN CANTONAL DE DESARROLLO HUMANO LOCAL DE OROTINA .........61
SIGLAS CITADAS Y SU SIGNIFICADO .............................................................................................................68
REFERENCIAS BIBLOGRFICAS ....................................................................................................................69
ANEXOS .....................................................................................................................................................71
AGENDAS DISTRITALES DE DESARROLLO HUMANO LOCAL DEL CANTN OROTINA .......................................71
AGENDA DE DESARROLLO DISTRITAL DE OROTINA ......................................................................................71
AGENDA DE DESARROLLO DISTRITAL DE HACIENDA VIEJA ...........................................................................73
AGENDA DE DESARROLLO DISTRITAL DE MASTATE .....................................................................................75
AGENDA DE DESARROLLO DISTRITAL DE COYOLAR......................................................................................76
AGENDA DE DESARROLLO DISTRITAL DE CEIBA ...........................................................................................80
CAPTULO I
INTRODUCCIN
CAPTULO I
INTRODUCCIN
1.1. Presentacin
El Equipo de Gestin Local del Cantn de Orotina entrega a las autoridades locales, miembros de la
comunidad y representantes institucionales el Plan de Desarrollo Humano Local 2010 -2020 del Cantn de
Orotina
Este proceso de planificacin participativa con enfoque de desarrollo humano ha sido elaborado en el marco
de Proyecto de Fortalecimiento de las Capacidades Municipales para el Desarrollo Humano Local.
Los resultados obtenidos, que se presentan en este documento, han sido posibles por la
participacin voluntaria de quienes, con actitud analtica, crtica y propositiva atendieron las
convocatorias cantonales, distritales y comunitarias. Tambin ha sido fundamental el trabajo
sistemtico de animacin y conduccin del Equipo de Gestin Local integrado por un grupo de
ciudadanos y ciudadanas que se han capacitado para conducir el proceso. Finalmente esta
propuesta se present para conocimiento y validacin ciudadana en un Encuentro Cantonal.
El Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local recoge las aspiraciones y estrategias a desarrollar en la prxima
dcada para construir un cantn mejor para todos y todas. El Plan establece la direccin a seguir en el
desarrollo humano integral. Para ello se ha formulado una visin de futuro, se estableci la misin del
cantn as como los principios y valores comunes que nos guiarn. El Plan orienta tambin sobre las polticas,
objetivos generales y especficos para un conjunto de reas estratgicas y tambin aporta lneas de accin
consideradas prioritarias para avanzar hacia ese cantn deseado. Las Agendas Distritales permiten identificar
las propuestas y dar orientaciones especficas para su logro.
El Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local es una propuesta de planificacin participativa,
integral y de largo plazo con un horizonte de 10 aos- animada por los principios del
Desarrollo Humano.
El Desarrollo Humano busca el desarrollo para la gente, por la gente y con la gente. Esto es, el Desarrollo
Humano implica que existan ms y mejores oportunidades y capacidades para que las personas,
independientemente de sus caractersticas y diferencias, tengan una buena vida, respetando a su vez a los
dems. Las decisiones sobre esas condiciones materiales, culturales, institucionales, comunitarias deben ser
definidas libremente por las personas a travs de sus organizaciones y grupos, en dilogo con las autoridades
e instituciones locales.
El Desarrollo Humano permite que cada vez se tenga mejores condiciones para vivir sanamente, para acceder
al conocimiento, para disfrutar de recursos materiales suficientes para vivir bien y honestamente y para
poder participar activamente en las decisiones que tengan una repercusin en la vida de la comunidad a la
que se pertenece.
Para planificar el desarrollo humano cantonal se cuenta con los recursos materiales, humanos y culturales
propios del cantn, con el soporte que debe dar el gobierno local y la poltica pblica a travs de la
institucionalidad presente en el territorio, as como con la capacidad de generacin de riqueza del tejido
econmico local.
Esta experiencia de planificacin del desarrollo humano local crea condiciones para que los ciudadanos de un
cantn y sus organizaciones ejerzan poder y se responsabilicen colectivamente, al informarse y tomar
decisiones sobre su desarrollo humano colectivo. Tambin permite fortalecer un ambiente distrital y cantonal
para trabajar juntos, enfrentar los desacuerdos, potenciar los acuerdos y negociar para la bsqueda del bien
comn.
Participar en un proceso de esta naturaleza permite vivir una experiencia personal y organizativa que genera
aprendizajes nuevos, fortalece el tejido institucional, organizacional y econmico y refuerza la convivencia
democrtica.
El Plan de Desarrollo Humano Local del Cantn de Orotina forma parte de un esfuerzo nacional
por desarrollar un sistema de planificacin local sobre la base de la consulta ciudadana. En esta
perspectiva, se pretende concertar un conjunto de esfuerzos locales y nacionales para crear las
condiciones para orientar el uso de los recursos locales y externos que se direccionan
territorialmente.
En concordancia con la resolucin Lineamientos Generales sobre la Planificacin del Desarrollo Local (L-12009-CO-DFOE) de la Contralora General de la Repblica este plan permite:
Orientar de manera articulada y coordinada las actividades de las instituciones pblicas, las
organizaciones privadas y la accin de los ciudadanos en el marco de la visin y prioridades
concertadas de desarrollo humano local que se construyeron a partir de los aportes ciudadanos
generados de los diferentes encuentros realizados.
Contribuir, a partir de la definicin de polticas, objetivos generales y especficos y lneas estratgicas

de accin, al logro sostenible de mejores condiciones econmicas y sociales de los habitantes del
cantn, sus distritos y comunidades.
Generar una plataforma para negociar la participacin de las instituciones pblicas y organizaciones
privadas en su aporte al desarrollo humano local del cantn.
El Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local que se presenta tiene las siguientes caractersticas:
Es integral por cuanto toma en cuenta diferentes ejes estratgicos fundamentales para crear las
condiciones para el desarrollo humano.
Se desarroll sobre la base de convocatorias abiertas, inclusivas y con un esfuerzo de divulgacin a

travs de diferentes mecanismos y medios de comunicacin masiva.
Se realiz un encuentro cantonal final, al que fue convocada la ciudadana, particularmente las
personas que haban participado en los diversos encuentros distritales y comunitarios, para que
conocieran y validaran, de manera democrtica, la estrategia para el desarrollo humano local.
Las propuestas que se formularon, los objetivos y polticas que se han definido, se han orientado con
un sentido de realidad y las agendas distritales, complemento del presente plan, dan soporte a esa
factibilidad poltica e institucional.
El presente Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local es un insumo fundamental para aportar
orientaciones al Consejo Cantonal de Coordinacin Institucional que se constituya a nivel cantonal.
10
El presente plan tiene como respaldo el conocimiento del perfil econmico, social, institucional,
poltico y cultural del cantn. Para ello se ha trabajado con fuentes documentales actualizadas,
indicadores sociales y econmicos recientes y de fuentes con credibilidad.
Para la elaboracin del presente plan tambin se consideraron planes anteriores, as como
instrumentos de planificacin municipal preexistentes.
El Plan de Desarrollo Humano Local del Cantn de Orotina comprende tres grandes captulos, a
saber:
Introduccin. En este apartado se incluyen los antecedentes de planificacin cantonal; la
presentacin del documento y naturaleza y alcances del Plan de Desarrollo Humano Cantonal.
Contexto nacional y cantonal del Plan de Desarrollo Humano Local. En este captulo se incluye
un perfil general de las caractersticas actuales de la sociedad costarricense en temas que son
relevantes para el desarrollo de capacidades y oportunidades en las personas, as como datos de
su comportamiento a nivel cantonal: datos demogrficos; actividades econmicas y productivas;
ndices de desarrollo humano, ndice de competitividad, etc.
Estrategia para el Desarrollo Humano Local del Cantn. Este captulo comprende; la Visin, la
Misin, las Polticas Cantonales, los Principios y Valores, las Estrategias del Desarrollo Cantonal:
Objetivos estratgicos por reas programticas. Objetivos especficos, factores claves de xitos y
las orientaciones generales para la ejecucin de las estrategias. Las agendas distritales, que se
incorporan como anexo al presente plan, complementan las orientaciones para la ejecucin de la
presente estrategia.
1.2 Equipo de Gestin Local que particip en la formulacin del Plan de Desarrollo Humano Local del
Cantn de Orotina, es:
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
NOMBRE
Ana Libia Alpzar Solrzano
Cindy Alpzar Montero
Claudio Gmez Chves
Marco Vinicio Len
Flory Hidalgo Mndez
Heriberto Solano Loria
Marco Aurelio Marn Castillo
Mauricio Caldern Chacn
Rosa Gutirrez Montero
Edgar Sols Chaves
Denise Rojas Venegas
Harry Umaa Rodrguez
Yadira Rodrguez Rodrguez
Lizeth Aguilar Madrigal
Alberto Chaves Daz
ngela Mara Mora Morales
Marlene Dobrosky Herrera
Kattia Arias Maroto
Noily Rojas Castillo
Xinia Rojas Castillo
Danilo Bermdez Marn
DISTRITO
Orotina
Orotina
Orotina
Orotina
Orotina
Orotina
Orotina
Orotina
Orotina
Orotina
Orotina
Orotina
Orotina
Hacienda Vieja
Hacienda Vieja
Hacienda Vieja
Hacienda Vieja
Hacienda Vieja
Hacienda Vieja
Hacienda Vieja
Hacienda Vieja
11
NOMBRE
DISTRITO
22
Ada Lorena Navarro Gonzlez
Mastate
23
24
25
26
27
28
Claudio M Rojas Lizano

Emanuel Gonzlez Navarro
Luis Durn Arronis
Pablo Gonzlez Fuentes
Agustn Rojas Baltodano
Carlos Mata Madrigal
Mastate
Mastate
Mastate
Mastate
Coyolar
Coyolar
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
Carlos Humberto Fuentes Rodrguez

Mara del Roco Corts Giutta
Patricia Berrocal Vega
Teresita Navarro Jimnez
ngela Bolaos Espinoza
Francisco Madriz Brenes
Maricruz Romero Araya.
Daniel Alpizar Aguilar
Lucy Snchez Gomes
Roxana Mora Morales
Daniel Antonio Alpizar Solrzano
Azalia Alpizar Solrzano
Olga Nez Campos
Ana Lineth Arroyo
Liliana Gonzlez Fallas
Coyolar
Coyolar
Coyolar
Coyolar
Ceiba
Ceiba
Ceiba
Ceiba
Ceiba
Ceiba
Ceiba
Ceiba
Ceiba
Ceiba
Ceiba
44
Graciela Mndez
45
Yanory Madriz Arroyo
Municipalidad
46
Mauren Matarrita Guido
Municipalidad
Ceiba
1.3. Antecedentes de procesos de planificacin previos

El cantn de Orotina cuenta con instrumentos de Planificacin vigentes desde el gobierno local, como se
mencionan de forma general en este apartado, los mismos han sido vinculantes para el proceso de
formulacin de la Planificacin Local del Desarrollo Humano, como parte de la lgica de planificacin a largo,
mediano y corto plazo sealada en la Resolucin de la Contralora General del la Repblica publicado en la
Gaceta el 16 de marzo del 2009.
1.3.1. Plan de Trabajo de Alcalda Municipal 2007-20111
Este plan fue propuesto por el Ing. Emilio Jess Rodrguez Molina, alcalde en ejercicio: Se enfoca a tres reas
de trabajo.
El mejoramiento de la calidad de vida del cantn que involucra integralmente propuestas de:
atraccin de inversiones, ordenamiento territorial, coordinacin institucional para garantizar la
buena prestacin de servicios pblicos; seguridad ciudadana, cultura, deportes, salud, vivienda,
educacin, medio ambiente.
Rodrguez, Emilio J; et al. Plan de Trabajo Alcalda Municipal 2007-2011.
12
Gobierno local en cuanto a: Eficiencia, transparencia y proyeccin donde se estiman diversas

acciones.
Infraestructura y Servicios aplicada a: Intervencin de la red vial cantonal, creacin de Junta

Municipal de Servicios Pblicos, Acueducto Municipal, Sistema de Alcantarillado, Cementerio,
Mercado Municipal, Aseo cantonal, Campo Ferial.
1.3.2. Plan de Desarrollo Municipal 2008- 2015

El mismo tiene un periodo de ejecucin de mediano plazo, se sustenta en el programa de gobierno de
Alcalda, en conjunto con opiniones de la ciudadana, de las organizaciones sociales e instituciones del cantn,
as como de los planteamientos realizados por los funcionarios municipales.
La metodologa utilizada para el diagnstico se bas en grupos focales con la aplicacin de la tcnica de
anlisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas), donde se recaudaron las opiniones y
propuestas de la ciudadana (percepcin externa) y del sector municipal (interno de la estructura
organizativa) en cuanto a economa y desarrollo humano.
El Plan de Desarrollo de Orotina se constituye de tres ejes estratgicos con su respectivo programa, objetivos
especficos y proyectos a realizar.
Eje de mejoramiento de la calidad de vida: Productividad, Seguridad Ciudadana, Cultural,

Deportes Salud, Educacin, medio ambiente y urbanismo.
Eje de Gobierno Local: Transparencia, eficiencia y Proyeccin.
Infraestructura y servicios pblicos: Vialidad, Acueducto, Mercado Municipal, Cementerio,
Manejo de Desechos slidos y aseo de vas.
Segn el Ing. Emilio J. Rodrguez ambos planes ligados directamente entre s, buscan fortalecer la gestin
Municipal a nivel interno y externo de manera integral. Teniendo entre sus metas aumentar el crecimiento de
la organizacin institucional para el corto y mediano plazo; con el fin de aumentar la eficiencia en la
recaudacin de tributos y su posterior ejecucin presupuestaria.
El Plan de Desarrollo en vigencia es la base de la elaboracin de los Planes Anuales Operativos del Gobierno
Local, elaborados por Alcalda con apoyo del rea de presupuesto dado que actualmente no se cuenta con
una oficina especializada en Planificacin Municipal.
Para la vinculacin de los Planes anteriormente nombrados con el Plan de Desarrollo Humano Cantonal
elaborado, las facilitadoras del proceso aplicaron consulta directa a Alcalda travs de un cuestionario con
preguntas abiertas. Como resultado el Ing. Emilio J Rodrguez identific por ejes del Desarrollo Humano,
algunas lneas de accin de los Planes anteriores a los cuales debe drsele continuidad, las mismas fueron
incorporadas en conjunto con la propuestas por la ciudadana expuestas en los Encuentros Distritales y
Grupos Focales realizados.
1.3.3 Plan Regulador Urbano Rural de Orotina
El Programa del Desarrollo Urbano Sostenible (PRODUS) de la Escuela de Ingeniera de la Universidad de
Costa Rica, realiz el diagnstico y propuesta del Plan Regulador Urbano- Rural de Orotina en el 2007, el
mismo no ha sido aprobado.
Durante las consultas efectuadas por las facilitadoras de setiembre a diciembre del 2009, la ciudadana y
sectores del cantn, consideraron preponderante la revisin y vigencia del Plan Regulador como instrumento
para el desarrollo humano en condiciones ambientales sostenibles.
13
1.3.4 Otros Planes:

El Plan quinquenal de gestin vial se encuentra actualmente en elaboracin, segn inform la Licda. Yanory
Madriz, Promotora Social de la Junta Vial Municipal.
No se cuenta con Plan Estratgico Municipal en vigencia, por lo cual se considera necesario llevarlo a cabo en
el 2010 con apoyo de FOMUDE.
Con lo anterior se concluye que se han realizado procesos de planificacin en el cantn bases para el presente
proceso de planificacin busc responder a estrategias metodolgicas que aseguraran la participacin
ciudadana en la propuesta de lneas de accin acordes con el desarrollo cantonal desde un enfoque de
desarrollo humano.
De este modo el proceso de elaboracin del Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local se diferencia de los
anteriores, y pretendi relacionarse con los mismos en un doble sentido:
La aplicacin de la metodologa de indagacin apreciativa.
Incorporacin del Enfoque de Desarrollo Humano para la Planificacin Cantonal desde siete ejes:
Desarrollo Econmico Sostenible, Desarrollo Social, Seguridad Humana, Educacin, Servicios
Pblicos, Ambiente y Ordenamiento Territorial, Infraestructura.
1.4. Lgica de formulacin del Plan de Desarrollo Cantonal

La formulacin del Plan de Desarrollo Humano Cantonal de Orotina, adems de su propsito de identificar los
grandes objetivos y delinear las acciones y proyectos para el cantn, permiti desarrollar una experiencia de
participacin ciudadana que, sin lugar a dudas, marca un hito en este tipo de procesos.
Ms de 200 ciudadanos y ciudadanas, representando al Gobierno Local, a las instituciones pblicas presentes
en el cantn, a las organizaciones comunales, a las organizaciones socio-productivas, a los jvenes y mujeres,
comits de deportes, vecinos, etc. tuvieron la oportunidad, a travs de encuentros amplios y democrticos,
de expresar sus anhelos, deseos, expectativas y necesidades respecto del futuro deseado para su cantn.
Este plan se fue formulando a travs de una serie de momentos que a continuacin se describen:
MOMENTOS
Sensibilizacin a Autoridades
y funcionarios municipales y
primeras reuniones de
coordinacin con
Municipalidad para iniciar el
proceso de formulacin del
PCDHL
Capacitacin y programacin
del trabajo con los
funcionarios asignados al
Equipo de Gestin Local
DESCRIPCION
La Municipalidad recibi desde meses antes informacin sobre el
Proyecto, la carta de entendimiento entre el Proyecto y la
Municipalidad y el Concejo Municipal tomo la decisin formal de
participar en concordancia con trminos que se establece en la carta
de entendimiento.
De manera inmediata a la entrada al Cantn se hizo contacto, a travs

de la Alcalda, con los funcionarios municipales asignados para que se
integraran al EGL.
A partir de all inici un trabajo de aprender/haciendo. La facilitacin
les explic con claridad el proceso de formulacin del PCDHL, su
relacin con el Plan Estratgico Municipal, la significacin del EGL y la
tarea inmediata de la convocatoria al Encuentro Cantonal para la
constitucin del EGL.
14
MOMENTOS
Encuentro Cantonal para

Constitucin EGL
Encuentros distritales de
Sensibilizacin e Indagacin
Apreciativa
Encuentro de Identificacin y
Priorizacin de Lneas
estratgicas de accin
Encuentro con Concejo de

Distrito (Ampliado)
DESCRIPCION
Este momento tuvo una especial significacin: de la calidad de la
integracin del EGL dependi la viabilidad del proceso. Es por esta
razn que la convocatoria previa debi garantizarnos que el da del
Encuentro se tuviera una numerosa asistencia, diversa, incluyente,
con lderes legitimados en la comunidad, etc. para que entre los
voluntarios hubiera
muchas personas, hombres y mujeres
comprometidos a impulsar y animar el proceso durante tres meses
aproximadamente.
Se realizaron tantos encuentros distritales de Sensibilizacin e
Indagacin Apreciativa como distritos existen en cada cantn. Para su
realizacin se requiri que el EGL hiciera una adecuada convocatoria
para que el da seleccionado, un conjunto de personas habitantes del
distrito, a las que se les hizo una breve presentacin del proyecto y se
les invit luego a que en grupo reconocieran sus cualidades,
potencialidades, energas y logros colectivos. Una vez hecho esto, se
les motiv a imaginar juntos el futuro a 10 aos plazo (largo plazo).
Este insumo fue fundamental para definir visin, misin, valores,
principios para el PCDHL.
Esta actividad dio continuidad al Encuentro de Sensibilizacin e
Indagacin Apreciativa y se inici con una sntesis de los resultados
del Primer encuentro distrital para que recordaran la visin, misin y
valores que juntos identificaron.
Se hizo relativamente cercano en el tiempo al Encuentro anterior y la
convocatoria se orient a que gran parte de los participantes del
primer Encuentro tambin asistieran a este. Desde luego se invit a
ms gente. Una buena convocatoria permite mayor riqueza y
legitimidad del proceso.
En este Encuentro las personas, a travs del trabajo de grupo dieron
concrecin a sus sueos y aspiraciones. Se plantearon siete ejes
temticos sobre los cuales ellos propusieron lneas estratgicas de
accin.
Particularmente en este encuentro, se enfatiz en que se pensara en
las estrategias que no se deban reducir a aquellas lneas de accin
que fueran exclusivamente competencia municipal. Unas lneas de
accin podra ser ejecutadas municipalmente pero otras por
organizaciones
sociales,
grupos
productivos,
empresas,
organizaciones de mujeres, de jvenes, etc. En sntesis, no se deba
municipalizar la visin de las propuestas
El Encuentro concluy con una plenaria para que all se enriquecieran
las lneas de accin que propusieron en los grupos de trabajo
Cada grupo de trabajo hizo una lluvia de ideas y luego las ordenaron.
Los criterios de ordenacin fueron: secuencia entre ellas o bien
prioridades.
Los insumos de este Encuentro fueron la base para el trabajo de las
Agendas Distritales.
En la agenda distrital se logr mayor precisin de las lneas de accin
estratgicas generadas en los encuentros distritales y establecieron
criterios de ejecucin.
Se gener una oportunidad para alinear el quehacer municipal con las
15
MOMENTOS
Documento de la Estrategia
para el Desarrollo Humano
Local (Captulo 3 del PCDHL):
Encuentro cantonal para la

divulgacin de la estrategia
para el desarrollo humano
local del cantn
DESCRIPCION
demandas ciudadanas.
Este producto contiene de manera escrita y ordenada, en
concordancia con la lgica de la planificacin, todo el planteamiento
estratgico del plan desde los aspectos ms generales (visin, misin,
valores y principios) hasta los aspectos ms concretos y operativos
(polticas, objetivos y acciones). Este documento adems de ser un
producto tangible del proceso y las acciones realizadas, se convierte
en la evidencia ms importante y apropiada del trabajo desarrollado
conducido por el EGL y desarrollado con la participacin ciudadana. Su
estructura interna obedece, como se ha mencionado, al proceso de
planificacin, recoge y organiza de manera coherente y fidedigna los
aportes generados por la ciudadana y adems permite su difusin,
seguimiento y control posterior.
Este es un evento formal, de naturaleza cvica, de encuentro de todas
aquellas personas que atendieron nuestra convocatoria y pusieron sus
ideas y sus ideales para construir un proyecto colectivo de cantn y
distrito direccionado por el Desarrollo Humano Local. El punto central,
medular, relevante y prioritario de la agenda de este evento fue la
presentacin que hizo el EGL -de manera clara, ordenada y sintticade la Estrategia del Desarrollo Humano Local, que se formaliz en el
Captulo 3 del documento del PCDHL (Visin, misin, valores,
principios, polticas, objetivos estratgicos por eje temtico, objetivos
especficos y lneas de accin (los hemos llamado proyectos).
All quienes participaron en la construccin del plan en sus diferentes
etapas lo validaron, mostraron su acuerdo e inters con el resultado
del PCDHL y particularmente expresaron su inters de darle
concrecin y seguimiento.
1.5 Consideraciones generales sobre el proceso de formulacin del Plan Cantonal de Desarrollo Humano
Local en el Cantn de Orotina
El proceso de planificacin acorde con el Enfoque de Desarrollo Humano se dirigi a generar capacidades
integrales de las y los actores presentes en el cantn, mediante una metodologa basada en la indagacin
apreciativa y el aprender-haciendo.
Desde la etapa de insercin inicial al cantn de Orotina, las facilitadoras se dirigieron al mapeo, informacin y
articulacin de todos los sectores y poblaciones presentes en el cantn para involucrarlos de forma constante
en los momentos subsecuentes de la planificacin cantonal. Lo mismo se sustenta en el principio de que los
seres humanos son el centro y el fin del desarrollo humano del cantn.
Como se observa en el siguiente cuadro, se realizaron en total 34 actividades varias, con diversos actores/as
del cantn.
16
Cuadro N1.1 Informe cuantitativo de actividades realizadas de set. a dic. del 2009
CANTIDAD
1
1
FECHA
22-Sep
29-Sep
1-Oct
6-Oct
6-Oct
1
1
7-Oct
16-Oct
21-Oct
1
1
1
1
1
1
1
1
24-Oct
28-Oct
30-Oct
30-Oct
31-Oct
4-Nov
6-Nov
7-Nov
10-Nov
1
1
1
1
11-Nov
13-Nov
13-Nov
14-Nov
17-Nov
1
1
20-Nov
21-Nov
27-Nov
1
1
1
1
27-Nov
2-Dic
3-Dic
4-Dic
4-Dic
9-Dic
12-Dic
16-Dic
ACTIVIDAD
Reunin con funcionarias asignadas
Reunin con el Alcalde y UET
I Encuentro Cantonal para la Conformacin del
EGL
I Reunin con Instituciones Publicas
Presentacin del proyecto ante el Concejo
Municipal
I Reunin de capacitacin y trabajo con el EGL
II Reunin de capacitacin y trabajo con el EGL
III Reunin de capacitacin y trabajo con el EGL
por distrito
Taller de Capacitacin al EGL
I Encuentro Distrital de Mastate
I Encuentro Distrital de Orotina
I Encuentro Distrital de Hacienda Vieja
I Encuentro Distrital de Coyolar
I Reunin con el EGL de Ceiba
IV Reunin de capacitacin y trabajo con el EGL
II Encuentro Distrital de Coyolar
Grupo Focal con Sector: Comercio, Industria y
Turismo
II Encuentro Distrital de Mastate
II Encuentro Distrital de Orotina
II Encuentro Distrital de Hacienda Vieja
Encuentro Distrital de Ceiba
Sesin extraordinaria: Presentacin del
proyecto ante las personas candidatas al
Concejo Municipal
V Reunin de capacitacin y trabajo con el EGL
III Encuentro Distrital de Coyolar
Grupo Focal con personas funcionarias de la
Municipalidad
VI Reunin de capacitacin y trabajo con el EGL
VII Reunin de capacitacin y trabajo con el EGL
II Reunin con el EGL de Ceiba
II Reunin con Instituciones Publicas
Reunin con Consejos de Distrito ampliados
para la elaboracin de las Agendas Distritales
VIII Reunin de capacitacin y trabajo con el
EGL
II Encuentro Cantonal para la presentacin de
los resultados del PCDHL de Orotina
Presentacin del PCDHL de Orotina al Concejo
Municipal
HOMBRES
0
2
MUJERES
5
2
TOTAL
52
4
30
43
73
10
14
13
13
9
19
17
32
26
16
24
19
10
15
10
8
7
7
13
16
9
9
20
10
12
12
12
35
19
24
30
18
19
19
25
18
25
12
9
9
11
8
10
19
21
20
19
28
32
10
11
21
7
9
12
11
19
20
10
8
8
4
7
10
16
7
4
18
24
11
11
11
10
18
FUENTE: Elaboracin Propia con base en listas de asistencia a las actividades, de set a dic., 2009 e informes
17
CAPTULO II
CONTEXTO NACIONAL Y CANTONAL DEL PLAN
DE DESARROLLO HUMANO LOCAL
18
CAPTULO II
CONTEXTO NACIONAL Y CANTONAL DEL PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL
2.1. Introduccin
El presente Plan de Desarrollo Humano Local del Cantn de Orotina se encuentra animado por el concepto de
Desarrollo Humano. Este se concibe como un proceso continuo, ininterrumpido y orientado a desarrollar
capacidades y oportunidades en las personas que habitan en el cantn. Esto garantiza una mejor calidad de
vida para sus habitantes y adems tener la posibilidad de heredar a las futuras generaciones un patrimonio
social, natural y cultural que garantice su existencia venidera.
El presente plan propone un conjunto de ideas, aspiraciones y sueos que colectivamente un grupo de
personas de este cantn han considerado necesarias para impulsar cambios para un futuro mejor.
Es una ruta que est trazada para que se cumpla en diez aos. Por esa razn, es necesario, como memoria
colectiva, caracterizar los rasgos ms relevantes de la sociedad en la que se vive en el presente, y que sirva
como un referente para que en el transcurso de los aos, se pueda valorar los resultados e impactos logrados
con la ejecucin del plan propuesto.
Este captulo pretende, de manera muy resumida, perfilar qu caractersticas tienen Costa Rica y el cantn
actualmente: sus acumulaciones y logros as como sus retos y deudas para lograr el desarrollo humano.
2.2. Condiciones generales de la sociedad costarricense en el momento en que se formul el Plan Cantonal
de Desarrollo Humano Local
Este plan se formula en un momento en que Costa Rica, con un perfil econmico abierto al mercado externo,
se ve afectado por la crisis financiera mundial que estall a finales del ao 2008 en el mundo desarrollado.
Los efectos constatables de esta crisis son: contraccin del mercado internacional de productos y servicios,
reduccin de la inversin extranjera y disminucin del turismo. La economa costarricense ha hecho una alta
apuesta a estos tres factores.
Todava ha transcurrido poco tiempo para tener una evidencia clara y certera de la magnitud en que la crisis
nos ha afectado como sociedad o bien para tener seguridad de que ya los tiempos difciles acabaron. Es una
poca de incertidumbre.
En este contexto es que se ha formulado el presente plan. Adems de lo antes expuesto hay tambin dos
factores que merecen atencin en el momento actual de nuestro pas. Son dos temas que se han reiterado
desde muchos anlisis y fuentes que analizan nuestra sociedad: la desigualdad creciente y la huella
2
ecolgica .
A continuacin se har un breve recuento del comportamiento que en la Costa Rica de hoy tienen aquellas
dimensiones que se relacionan con oportunidades, capacidades y bienestar: salud, educacin, vivienda,
actividades econmicas laborales y de emprendimiento, as como de los retos a superar.
La huella ecolgica calcula la cantidad de terreno y rea ocenica necesaria para mantener los patrones de consumo y absorber
sus residuos que una sociedad genera.
19
Segn el Decimoquinto Informe del Estado de la Nacin 3hay logros:
Ha aumentado la cobertura de la seguridad social.
Ha disminuido la mortalidad infantil.
Lentamente ha crecido la cantidad de personas con secundaria completa.
Se aumento la inversin social pblica, particularmente con el Programa Avancemos y el incremento

a las pensiones del rgimen no contributivo.
Tambin ha habido retrocesos:
Se continu deteriorado la seguridad humana: homicidios, femicidios, robos y crecimiento de

vctimas de diversos tipos de violencia.
Agotamiento de espacios en los entornos urbanos para construccin de viviendas, particularmente

para viviendas de inters social.
Dficit habitacional y de viviendas en buenas condiciones en diversas comunidades del pas.
Reduccin del ingreso real de las familias de todos los sectores, con excepcin de aquellos que
pertenecen a los sectores ms pobres (el 20% ms pobre del pas).
Aument la pobreza.
Prcticamente 600.000 trabajadores reciben menos de 117.000 colones de salario.
Deterioro de la calidad y oportunidad de los servicios de salud.
Contraccin econmica de los diferentes sectores, particularmente los orientados a la exportacin,

con excepcin del sector agrcola exportador.
Aumento del desempleo abierto.
Desigualdades territoriales.
Deuda creciente en el tema del ordenamiento territorial y el tratamiento de los desechos y las
sustancias contaminantes as como prcticas productivas depredatorias de la naturaleza.
Sistema de transporte con alta dependencia de fuentes energticas no renovables y de alta

contaminacin.
Han aumentado los conflictos de origen ambiental.
Op.cit. pg. 55-69
20
Prcticamente estancada la desigualdad: la distancia que existe entre los que ms tienen y los que
menos tienen.
Crecimiento insuficiente del empleo.
A continuacin es posible ver el comportamiento de algunos de los temas antes mencionados, segn regin:
Cuadro N 2.1. Indicadores relacionados con oportunidades y capacidades para las personas, segn
regiones
REGION/TEMA
Ingreso promedio de los
hogares (colones)
Variacin del ingreso
familiar entre 2007/2008
4
Coeficiente de Gini
Central
Chorotega
491.406
Pacifico central
298.347
1.3
293.31
1
-3.6
0.413
0.379
0.386
No pobres
84.7
75.9
73.8
Pobres
12.2
16.4
20.6
-8.4
Brunca
259
.434
-4.8
0.3
70
69.
1
22.
3
8.5
49.
7
8.2
42.
1
20.
9
Huetar
Atlntica
270.73
3
-4.1
Huetar
Norte
315.88
2
2.0
PAIS
0.355
0.393
0.421
78.4
82.8
81.5
17.0
13.0
14.3
413.9
10
-0.3
Extrema pobreza
3.1
7.7
5.6
4.7
4.2
4.2
Empleo: tasa neta de
58.1
54.1
54.2
54.2
56.4
56.5
5
participacin
6
Tasa de desempleo
7.5
10.1
8.2
7.9
7.6
7.8
Tasa de subempleo
34.4
35.8
37.6
37.9
36.0
35.7
(visible e invisible)
Hogares vctimas de
30.6
22.5
22.8
28.3
18.6
28.0
violencia %
FUENTE: Elaboracin propia a partir de informacin de:
CONARE, Defensora de los Habitantes et al. Decimoquinto informe del Estado de la Nacin San Jos, Costa Rica. Noviembre
2009
INEC. Encuesta de Hogares de propsitos mltiples. Julio 2009. San Jos, Costa Rica.
El cantn de nuestro inters se ve impactado significativamente por el contexto nacional y regional antes
descrito y adems aporta las especificidades de su propia trayectoria histrica. De la mezcla de los factores
externos e internos surge un perfil particular, propio del cantn y de su respuesta ante el contexto. A
continuacin, se adjunta alguna informacin cuantitativa especfica sobre este cantn particular, asociada a
los comentarios anteriormente formulados.
Coeficiente de Gini es una medida de la desigualdad

Tasa neta de participacin: fuerza de trabajo/poblacin de 12 aos o ms x 100
6
Tasa de desempleo: poblacin ocupada/fuerza de trabajo x 100
5
21
APRECIACION GENERAL DEL CANTN EN EL MOMENTO EN QUE SE FORMUL EL PLAN

CANTONAL DE DESARROLLO HUMANO LOCAL
2.3. Orgenes del Cantn de Orotina7
Los primeros habitantes de la Regin, conocida hoy como Orotina haban sido los Chorotegas, descendientes
de los Aztecas o Nahuas, que emigraron de Mxico. Versiones histricamente fundadas plantean la
posibilidad de que el conquistador espaol que primero se intern en estas tierras haya sido Gil Gonzlez
Dvila. Sin embargo, de haberlo hecho (1522) habra sido de paso, ya que l vino por tierra junto con cien
hombres desde Chiriqu hasta Caldera, para encontrarse con su socio Andrs Nio.
Ms tarde, el expedicionario Juan de Caballn fund Garcimuoz, Villa de Reyes y el Puesto de Landecho
actualmente conocido como Tivives. Posteriormente, Juan Vsquez de Coronado, tuvo que atravesar el rea
en su ruta al interior del pas, donde encontr gran pobreza en Villa de los Reyes.
Se cita tambin al llamado Valle de Santa Cruz actualmente Pigres, como un punto de referencia que en el
pasado pudo tener cierta importancia en sta rea geogrfica.
Despus de la independencia el 15 de Setiembre de 1821, en donde nuestro pas adopt una soberana
autnoma, llegaron los primeros emigrantes entre los que destaca don Manuel Hernndez. Fundador de
hacienda ganadera en Hacienda Vieja, cuya extensin llegaba hasta lo que hoy es el centro de Orotina.
Sobresale tambin el nombre de Eucebio Figueroa, propietario de otra hacienda que se extenda desde el
centro hasta el norte de Orotina.
Dadas las constantes inmigraciones al cantn, la poblacin ha venido incrementndose paulatinamente
durante todos estos aos.
Una de las causas de estos movimientos migratorios segn los historiadores fue; la extensin de fincas
cafetaleras primordialmente en el valle de San Jos. Factor que produjo que a los labriegos y campesinos
solo les quedara una nica opcin, servir como peones en estas fincas cafetaleras. Todos estos aspectos
sumados a la necesidad de buscar nuevas oportunidades que mejoraran su nivel de vida, llev a que muchas
de estas familias emigraran del valle metropolitano alrededor del ao 1840 hacia lo que hoy se conoce como
Orotina y San Mateo.
De esta forma aparecieron las primeras casas y los primeros poblados en la zona. En 1860 haba casas con
tejas, ranchos extendidos por el camino del Alumbre en direccin del Ro Grande.
En 1863, Santo Domingo (hoy Orotina) se llega a reconocer como distrito de bajo la jurisdiccin de san
Mateo. Santo Domingo perteneca a San Mateo obviamente por la importancia que ste tena como estacin
obligada en la ruta hacia la cuidad de Puntarenas.
Aos ms tarde, tras la llegada del ferrocarril y con el gran auge que se perciba en Santo Domingo, se inicia
una gran lucha emprendida por los lderes comunales de ese entonces, quienes realizan las primeras acciones
en pro del cantonato de Santo Domingo.
Dentro de estos lderes comunales destaca el seor Primo Vargas, de quien cabe agregar lo siguiente: La
escuela Central lleva su nombre como justa memoria de su obra. El cuadrante de la Iglesia ms el 50% del
costo de la construccin fue donado por l, y adems fue mantenedor permanente del templo al que sirvi
como mayordomo por largos aos.
Informacin obtenida en www.ifam.go.cr y Plan de Desarrollo 2015, Municipalidad de Orotina.
22
Gran parte del terreno que atraviesa la va frrea fue donado por don Primo Vargas. Este hecho fue, en
cierto modo, el que decidi el futuro de Orotina, porque de lo contrario lo habran desviado por San Mateo,
disminuyendo el atractivo de Orotina. No fue hasta el 23 de agosto de 1908, a las 9:45 horas, cuando
aconteci un cambio en la historia orotinense, redactndose el acta inaugural de la creacin del cantn de
Orotina.
2.4. Organizacin Poltica Administrativa del Cantn de Orotina
A continuacin se describen los principales preceptos que dan origen a la organizacin poltica administrativa
del Cantn de Orotina8.
Creacin y modificaciones
Fue creado por Decreto Legislativo No. 39 del 01 de agosto de 1908. Orotina se constituy en el cantn
nmero nueve de la Provincia de Alajuela, con cinco distritos: Hacienda Vieja, Mastate, Coyolar, Ceiba y
Orotina Centro, el cual constituye la cabecera del cantn. Cada distrito a su vez se encuentra agrupado en
poblados segn se detalla a continuacin:
Figura N2.1. Distritos del Cantn de Orotina
FUENTE: PRODUS, Diagnstico Plan Regulador. 2007: 139
Informacin obtenida en www.ifam.go.cr y Plan de Desarrollo 2015, Municipalidad de Orotina.
23
El cantn de Orotina es el cantn noveno de la provincia de Alajuela. Posee una superficie territorial de
141.92 kilmetros cuadrados. Limita al Norte con el Ro Machuca, Colinas de Pital y Cerros del Zopilote, al
Sur con el Ro Grande de Trcoles, al Este con el Ro de la Concepcin, y al Oeste con el Cantn de Garabito
9
y la Zona martimo terrestre (Lagunillas) .
Distritos del cantn
A continuacin describe cada uno de los distritos del Cantn de Orotina, destacando la cabecera de distrito,
sus barrios y poblados.
Cuadro N 2.2. Distrito, Cabecera, Barrios y Poblados
Cantn de Orotina
Orotina (01)
Distrito
Cabecera
Orotina
Mastate (02)
Mastate
Hacienda Vieja (03)

Coyolar (04)
Hacienda Vieja
Coyolar
Ceiba (05)
La Ceiba
Barrios
Aguacate, Arboleda,
Cortezal, Cuatro
Esquinas Norte, Jess,
Kilmetro, Lpez, Rastro
Viejo, San Vicente
Cuatro Esquinas Este,
Piedra Azul
Marichal
---
---
Poblados
Esperanza, El Tigre
Guayabal
Concepcin, Dantas
Bajos del Coyote,
Gupiles, Limonal, Piedras
de Fuego, Pozn, San
Jernimo, Santa Rita
Cascajal, Cuesta Pitahaya,
Gucimo, Hidalgo,
Kilmetro 81, Machuca,
Matamoros, Uvita
FUENTE: http://www.mapasdecostarica.info/guiaroja/generales/divadmin/divadm.htm
2.5. ndices de Desarrollo Humano y sus componentes en el Cantn de Orotina.

2.5.1. ndice de Desarrollo Humano - IDH
El ndice de desarrollo humano (IDH) es una medicin por pas, elaborada por el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD). Se basa en un indicador social estadstico compuesto por tres parmetros:
Vida larga y saludable (medida segn la esperanza de vida al nacer).

Educacin (medida por la tasa de alfabetizacin de adultos y la tasa bruta combinada de
matriculacin en educacin primaria, secundaria y superior, as como los aos de duracin de la
educacin obligatoria).
Nivel de vida digno (medido por el PIB per cpita PPA en dlares).
24
El siguiente cuadro muestra lo valores mnimos y mximos considerados para cada indicador.
Cuadro N 2.3. Lmites mnimos y mximos del ndice Desarrollo Humano (IDH)
Indicador
Valor
Mximo
85,0
100,0
100,0
4.509,1
Esperanza de vida al nacer (en aos)

Tasa de alfabetizacin adulta (%)
ndice de matriculacin Global
ndice de Bienestar Material
Mnimo
50,0
50,0
0,0
522,6
FUENTE: PNUD 2007. Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica; 53.
Cuadro N 2.4. Posicin e ndice de Desarrollo Humano (IDH)

Cantn de Orotina
Ao
2000
2005
Posicin
45
29
IDH
0,694
0,771
FUENTE: PNUD 2007. Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica.
A continuacin se expone la descripcin de los indicadores que componen el IDH.

Cuadro N 2.5. Componentes del ndice de Desarrollo Humano (IDH)
Cantn de Orotina
Esperanza de vida al nacer
(en aos)
Conocimiento
Tasa Alfabetizacin Adulta
Tasa de Matriculacin Global
(%)
(%)
Bienestar Material
consumo de electricidad
por cliente (KW/h)
2000
2005
2000
2005
2000
2005
2000
2005
79,069
81,852
94,411
96,443
57,216
78,623
2.394,24
2.597,47
2.5.2. ndice de Potenciacin de Gnero (IPG)

El ndice de potenciacin de gnero (IPG) es un indicador social que mide el nivel de oportunidades de las
mujeres. Por tanto, mide tambin las desigualdades en tres dimensiones de participacin de las mujeres. Es
elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Las dimensiones y sus indicadores son:
Participacin poltica y poder de decisin. Medido por la proporcin de mujeres y hombres con
escaos parlamentarios.
Participacin econmica y poder de decisin. Medido por la participacin de mujeres y
hombres en puestos legisladores, altos funcionarios o directivos y participacin de mujeres y
hombres en puestos profesionales y tcnicos.
Control sobre los recursos econmicos. Estimacin de ingresos percibidos por mujeres y
hombres.
25
Cuadro N 2.6. Posicin e ndice de Potenciacin de Gnero

Cantn de Orotina
Ao
Posicin IPG
2000
26
2005
62
IPG
0,760
0,755
Cuadro N 2.7. Porcentaje de Participacin como regidores y regidoras

Cantn de Orotina
Femenina
(%)
2000
50,000
Masculina
(%)
2005
30,000
2000
50,000
2005
70,000
Cuadro N 2.8. Porcentaje de Participacin en puestos superiores

Cantn de Orotina
Femenina
(%)
2000
Masculina
(%)
2005
36,577
31,572
2000
2005
53,423
68,428
Cuadro N 2.9. Porcentaje de bienestar material percibido

Cantn de Orotina
Femenina
(%)
2000
0,324
Masculina
(%)
2005
2000
2005
0,344
0,624
0,660
26
2.5.3. ndice de Pobreza Humana (IPH)

Si bien el desarrollo humano es entendido como un proceso de expansin de libertades efectivamente
disfrutadas por las personas, la pobreza humana debe entenderse como el proceso por el cual las
oportunidades bsicas para alcanzar ese desarrollo son negadas. Mientras que en el primero prevalece una
visin de progreso o de ampliacin de posibilidades para alcanzar el desarrollo humano, el segundo tiene una
perspectiva opuesta, es decir, de privacin de las oportunidades para alcanzarlo10.
Cuadro N 2.10. Posicin e ndice de Pobreza Humana
Cantn de Orotina
Ao
Posicin IPH
IPH
2000
49
16,036
2005
55
16,130
.
Para medir el ndice de pobreza humana - IPH cantonal se emplean dimensiones planteadas como
privaciones:
Una larga vida y saludable: vulnerabilidad a morir a una edad relativamente temprana, medida
por la probabilidad al nacer de no sobrevivir a los 60 aos.
Conocimiento: exclusin del mundo de la lectura y las comunicaciones, medida por el porcentaje
de adultos (mayores de 18 aos) que tienen un nivel acadmico aprobado menor al tercer grado
de educacin primaria.
Un nivel de vida digno: medido por el porcentaje de personas pobres.
Exclusin social: medida por la tasa de desempleo a largo plazo (4 meses o ms sin trabajo)
Cuadro N 2.11. Componentes de ndice de Pobreza Humana IPH
Cantn de Orotina
Poblacin
(%)
Pobre
2000
2005
24,673
25,316
Indicadores
Probabilidad de
no sobrevivir a los 60
aos (%)
2000
2005
9,846
5,749
Tasa de desempleo
a largo plazo
Adultos con
menos de tercer
grado (%)
2000
2005
2000
2005
8,013
1,661
3,151
6,988
10
Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica PNUD 2007;17.
27
2.6. Datos demogrficos del Cantn de Orotina

A continuacin se exponen cuadros que permiten observar la poblacin del Cantn de Orotina, los datos son
expresados a nivel nacional, provincial y cantonal.
Cuadro N 2.12. Poblacin Total y por grupos de edad
Provincia /
Cantn
Poblacin de
0 - 14 aos
Total Nacional
Provincia de Alajuela
Orotina
Poblacin de
15 - 64 aos
Poblacin de
65 aos y ms
Poblacin total
1.257.585
2.932.345
254.993
4.444.923
248.805
554.212
48.272
851.289
5.220
11.827
1.269
18.316
FUENTE: ASIS Orotina 2007
El Cantn de Orotina cuenta con una poblacin de 18.316 personas, correspondiente a un 2,15% de la
poblacin provincial y un 0,4% de la poblacin nacional de Costa Rica.
La mayor poblacin de Orotina se ubica entre los 15 y los 64 aos con 11.827 habitantes, condicin que
predomina en la poblacin econmicamente activa equivalente al 64,57%.
Cuadro N 2.13. Poblacin urbana y rural segn cantn y distritos

Cantn de Orotina
PROVINCIA,
CANTON Y
DISTRITO
COSTA RICA
Provincia de
ALAJUELA
OROTINA
Orotina
Mastate
Hacienda
Vieja
Coyolar
Ceiba
TOTAL
URBANO
Urbano
Total
Periferia
Urbana
Total
RURAL
Rural
Concentrado
Rural
Disperso
3.810.179
2.249.296
1.721.972
527.324
1.560.883
251.957
1.308.926
716.286
259.085
155.641
103.444
457.201
57.004
400.197
15.705
8.045
1.624
6.311
5.421
890
5.148
5.148
-
1.163
273
890
9.394
2.624
734
2.320
483
734
7.074
2.141
-
890
3.636
1.510
890
3.636
1.510
1.103
-
890
2.533
1.510
FUENTE: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos, 2009
28
2.7. Actividades econmicas y productividad del Cantn de Orotina

En trminos generales, es importante destacar el hecho de que existen tres actividades econmicas
predominantes en el cantn, determinadas segn orden de importancia por comercio y reparacin, hoteles y
restaurantes y la actividad agrcola y ganadera. Se puede decir que el motor econmico de toda la zona, est
ligado intrnsecamente a ests tres actividades junto con la construccin y la industria manufacturera11.
Todas las actividades, costumbres y prcticas sociales de la zona no pueden ser entendidas, si no es a la luz
de stas dinmicas econmicas.
El cantn de Orotina se caracteriza por ser una zona de paso ya que por su ubicacin geogrfica, conecta el
rea metropolitana con la mayora de las playas del Pacfico central. Adems de esto, Orotina es reconocido a
nivel nacional e internacional como el cantn de las frutas, particularidad que lo convierten en una zona de
atractivo turstico y agrcola y comercial.
El 64% de las personas mayores de 12 aos se encuentran ocupadas en el sector terciario, correspondiendo
este a todas aquellas actividades relacionadas con servicios pblicos y privados, comercio, restaurantes y
hotelera. Seguido por la agricultura y la ganadera (primer sector), al cual le corresponde el 14 % del total de
personas ocupadas.
Es importante destacar el papel predominante de los varones en cuanto al desarrollo de las actividades
productivas, ya que representan el 76% (3,686) del total de la poblacin econmicamente activa, siendo el
restante 24% (1,173) asumido por las mujeres, este comportamiento es evidente no solo a nivel cantonal
sino a nivel distrital.
ndice de Competitividad Cantonal12
2.7.1.
El Cantn de Orotina se ubica en el lugar 58 de 81 cantones que fueron objeto de estudio, describiendo las
siguientes variables:
Cuadro N 2.14. ndices de Competitividad Cantonal (ICC)
Cantn de Orotina
Posicin
ICC 2006
Econmico
Clima
empresarial
Gobierno
58
69
44
22
Pilares de lCC
Laboral Infraestructura
52
33
Ambiental
Innovacin
Calidad
de Vida
32
54
15
FUENTE: ndice de Competitividad Cantonal - PROCOMER 2009.
11
12
Informacin obtenida en el Plan de Desarrollo de Orotina 2015.

Costa Rica: ndice de Competitividad Cantonal/ Ulate, Anabelle; Guisella Chaves; Maroto, Mauricio. Promotora del Comercio
Exterior de Costa Rica; Observatorio del Desarrollo, Universidad de Costa Rica. --[Puntarenas, C.R]. : PROCOMER, 2009.
29
A continuacin se muestran 3 cuadros que dan cuenta en forma sinptica de la actividad econmica en el
13
Cantn de Orotina .
Cuadro N 2.15. Datos absolutos de actividad econmica
Cantn de Orotina
Trabajadores,
Agricultura,
ganadera,
caza y
selvicultura
155.389
Total Nacional
Provincia
Alajuela
Orotina
de
Trabajadores,
Pesca
Trabajadores,
Explotacin de
minas y canteras
Trabajadores,
Industrias
manufactureras
Trabajadores,
Electricidad,
gas y agua
Trabajadores,
Construccin
5.744
1.874
132.448
15.311
68.136
26.725
22
333
22.302
1.286
7.904
321
144
237

Cantn de Orotina
Total Nacional
Provincia
Alajuela
Orotina
de
Trabajadores,
Comercio,
reparacin
de vehculos
automotores
y enseres
domsticos
Trabajadores,
Hoteles y
restaurantes
Trabajadores,
Transporte,
almacenamiento
y
comunicaciones
Trabajadores,
Intermediacin
financiera
Trabajadores,
Actividades
inmobiliarias,
empresariales
y de alquiler
Trabajadores,
Administracin
pblica y
defensa
137.260
43.116
53.869
38.577
104.133
167.950
19.764
4.264
7.092
1.898
8.152
17.540
545
128
292
35
57
721

Cantn de Orotina
Trabajadores,
Enseanza
Total Nacional
Provincia
Alajuela
Orotina
de
Trabajadores,
Servicios
sociales y de
salud
Trabajadores,
Otras
actividades de
servicios
29.427
15.549
70.977
Trabajadores,
Hogares
privados con
servicio
domstico
11.288
2.065
1.291
17.960
85
30
600
Trabajadores,
Organizaciones
extraterritoriales
481
201.796
2.113
30.021
30
614
13 La informacin de actividad econmica se obtiene del Anlisis de la Situacin Integral de Salud ASIS 2007.
Trabajadores,
Actividad
Ignorada
30
A continuacin se presentan tres cuadros que describen la situacin de los patronos, que permiten un
14
acercamiento a la dinmica empresarial de la actividad econmica del Cantn de Orotina .

Cantn de Orotina
Provincia /
Cantn
Total
Nacional
Provincia
de Alajuela
Orotina
Patronos,
Agricultura,
ganadera,
caza y
selvicultura
Patronos,
Pesca
Patronos,
Explotacin
de minas y
canteras
Patronos,
Industrias
manufactureras
Patronos,
Electricidad,
gas y agua
Patronos,
Construccin
5.777
302
75
4.160
123
4.727
1.689
16
743
35
819
47
11
34

Cantn de Orotina
Provincia /
Cantn
Total
Nacional
Provincia de
Alajuela
Orotina
Patronos,
Comercio,
reparacin de
vehculos
automotores y
enseres
domsticos
Patronos,
Hoteles y
restaurantes
Patronos,
Transporte,
almacenamiento
y
comunicaciones
13.874
2.593
4.676
1.995
282
71
19
Patronos,
Intermediacin
financiera
Patronos,
Actividades
inmobiliarias
empresariales y de
alquiler
Patronos,
Administracin
pblica y defensa
642
7.191
386
815
72
1.141
52
21
14
14
Ibd.
31

Cantn de Orotina
Provincia /
Cantn
Patronos,
Enseanza
Total Nacional
Provincia
Alajuela
de
Orotina
Patronos,
Servicios
sociales y de
salud
Patronos, Otras
actividades de
servicios
Patronos, Hogares
privados con
servicio domstico
Patronos,
Organizaciones
extraterritoriales
642
3.061
5.824
4.387
20
69
297
1.070
794
35
10
Cuadro N 2.21. Patronos por Sector Institucional

Segn Provincia y Cantn
SECTOR INSTITUCIONAL
PROVINCIA Y CANTN
TOTAL
Empresa
Privada
Orotina
Alajuela
Costa Rica
298
11070
65791
Servicio
Instituciones
Domstico Autnomas
276
10140
57687
17
753
7012
4
148
969
Convenios
Especiales
1/
Gobierno
Central
1
1
29
122
1/ Grupos de trabajo organizados en asociaciones, sindicatos, etc.

La relacin de aseguramiento se establece por medio de la organizacin jurdica a la cual pertenecen.
FUENTE: CCSS. Estadstica de Patronos, Trabajadores, y Salarios, 2009
2.8. Caractersticas ambientales del Cantn de Orotina

El cantn de Orotina pertenece a la regin Pacfico Central de Costa Rica, por su posicin intermedia entre
planicie en el sector ocenico del pas y reborde montaoso cuenta con clima oscilante entre semirido del
Pacfico Norte e hiperhmedo del pacfico Sur. Presenta zonas de vida concernientes a bosque hmedo
tropical y dos zonas de transicin; bosque hmedo Premontano transicin a Basal y bosque hmedo tropical
transicin a seco. 15
15
PRODUS. Diagnstico Plan Regulador Orotina 2007,148
32
Como se evidencia en el Diagnstico del Plan Regulador de Orotina 2007, el sistema fluvial del cantn es parte
de la vertiente Pacfica, al que pertenecen las cuencas de los ros Jess Mara y Grande de Trcoles. La
primera es drenada por los ros Machuca y Guarros, que se unen al ro Jess Mara. El ro Machuca recibe las
aguas de las quebradas Pital, Ziga, Guayabal y Ceiba. El ro Guarros se origina de la confluencia de las
quebradas Pozn y Santa Rita, y se le une a la quebrada Diablo. Tambin irrigan el rea las quebradas Tablas y
Trinidad, que desembocan en las lagunas Sapo, Tigrillo y Grande, las cuales confluyen al ro Jess Mara. El ro
Guarros y las citadas quebradas afloran dentro del cantn, cuyas aguas van de noreste a suroeste, y el ro
Jess Mara presenta una direccin de norte a sur. La cuenca del ro Grande de Trcoles es drenada por el ro
de igual nombre, al que se le unen las quebradas Salitral, Concepcin, Carbn, Aguacate y Bejuco; las cuales
nacen en el cantn y van en direccin norte a sur; al igual que el ro Grande de Trcoles. Este ro y la quebrada
Concepcin son lmites cantonales, el primero con Turrubares y el otro con Atenas. Tambin se encuentra en
la regin la laguna Coyote, en la cual desemboca la quebrada del mismo nombre.
Con respecto a la cobertura boscosa del cantn, se identifican dos zonas de proteccin:
Un pequeo sector del manglar de Tivives, ubicado en el margen noroeste de la entrada a la

planta procesadora de melones del Pacfico camino hacia la comunidad de Trinidad Nueva.
La mayor parte de la Zona Protectora de Tivives pertenece al cantn de Esparza, la misma fue
creada en 1986 con el fin de resguardar los remanentes de bosque seco tropical, bosque
hmedo tropical y el bosque de transicin entre estos dos ltimos, as como los mantos
acuferos y la calidad del agua del ro Mara Aguilar y los manglares de Mata Limn y Tivives.
La Zona Protectora del Cerro El Chompipe constituida en 1999 en busca de proteger la zona de infiltracin y
los nacientes para la produccin de agua potable para las comunidades de Hacienda Vieja, Cuatro Esquinas y
Marichal en el cantn de Orotina.
El establecimiento de la zona de Proteccin se bas en un estudio anterior, donde se confirm la cubierta del
rea por bosque secundario pertinente para la generacin hdrica y permanencia de suelos.
Para el 2007 el cerro se encontraba cubierto por bosque secundario poco alterado, su cobertura boscosa es
uniforme hasta el rea donde se ubica un tajo abandonado.
Es de importancia la continuidad en la proteccin de esta Zona por su relevancia en la garanta de recarga
acufera para el abastecimiento de agua potable en algunas poblaciones cantonales, adems de ser un
territorio que puede asegurar el ciclo de vida ecosistemas de los cuales depende directamente la produccin
hdrica natural.
Otra zona de proteccin es la Hacienda la Avellana, la cual presenta una presin urbanstica creciente. Por
ende, las tres zonas de proteccin que se identifican en el cantn estn segregadas entre s, dispersos a la vez
de otras reas boscosas del cantn lo que obstaculizara la constitucin de un corredor biolgico.
Como se observa en la siguiente figura, el cantn de Orotina presenta diversidad de acuferos, con pocas
reas de bosque secundario y algunas cantidades de territorio destinados a plantaciones forestales, lo cual
podra afectar la disponibilidad hdrica y de otros recursos naturales a mediano plazo.
33
Figura N 2.2. Mapa Cobertura Boscosa del Cantn de Orotina
FUENTE: PRODUS, Diagnstico Plan Regulador. 2007:149.
De acuerdo con el Diagnstico del Plan Regulador (PRODUS, 2007) la tierra se utiliza principalmente para tres
fines: cultivo de varios, productos (siendo el meln el ms importante), construccin de quintas o casas de
vacacionar y pastoreo en menor medida. Persisten cambios en el uso del suelo en los distritos, las reas
dedicadas anteriormente a actividades agrcolas y ganaderas varan a futuras quintas o viviendas que
mantienen pequeas coberturas vegetales hacia orillas de quebradas, lo cual podra protegerse como parte
de la gestin integral del recurso hdrico del cantn para dar estabilidad al ecosistema acutico.
De igual forma PRODUS (2007) seala que algunas estancadas o intermitentes, afluentes de importantes ros
de la zona como el Jess Mara o el Guarros, Machuca o Trcoles, conservan vegetacin en sus orillas. Tal
cobertura ha sido disminuida por la intervencin humana, por lo cual se recomienda reforestar reas
circundantes a cauces de ros y quebradas. As como propiciar la regeneracin espontnea en los parches de
bosque existentes para lograr la recuperacin de especies de la zona con caractersticas particulares que
favorezcan ese tipo de sucesin ecolgica.
Como parte de la salud ambiental y humana del cantn PRODUS (Diagnstico Plan Regulador, 2007)
reconoce la necesidad de fiscalizacin constante sobre el destino de los desechos de agroqumicos y la
sedimentacin que arrastran los canales de las plantaciones agrcolas como meln y sanda hacia los
afluentes y ros de la zona, con la consecuente obligatoriedad de proteccin a los causes colindantes. La
presencia de actividad de extraccin de materiales en cauce de dominio pblico principalmente en el cauce
del ro Grande, por parte de empresas, tambin puede ser fiscalizada para asegurar prevencin o mitigacin
de impactos hacia los recursos naturales asociados (vegetacin, fauna terrestre, acutica y voladora).
34
2.9. Niveles de desarrollo social del Cantn de Orotina

A continuacin se presentan cuatro acpites que se integran en el desarrollo social del Cantn de Orotina. 16
Los niveles de desarrollo social que se describen son: vivienda, salud, educacin y red vial.
2.9.1.
Vivienda
La informacin recopilada en el sector de vivienda permite identificar el total de viviendas, viviendas con
acceso a electricidad, consumo de electricidad y consumo promedio de electricidad por habitante.
Cuadro N 2.22. Situacin habitacional y consumo de electricidad

Cantn de Orotina
Provincia / Cantn
Total Nacional
Total de
viviendas
1.184.912
Viviendas con acceso

a electricidad
1.045.589
Consumo de
electricidad (kwh)
Consumo promedio de
electricidad (kwh/habitantes)
8.166.292.189
1.837
Provincia Alajuela
224.841
193.054
1.252.311.298
1.471
Orotina
5.671
4.554
52.168.038
2.848
2.9.2.
Educacin
A continuacin se exponen los cuadros que describen la situacin educativa en el Cantn de Orotina.
Cuadro N 2.23. Total de establecimientos escolares
Cantn de Orotina
Provincia / Cantn
Total Nacional
Provincia Alajuela
Orotina
Total de Knder
Total de Escuelas
Total de colegios
2.731
4.034
792
584
829
161
13
15
FUENTE: ASIS de Orotina 2007
16
Informacin obtenida a travs del Anlisis de la Situacin Integral de Salud ASIS 2007
35
Cuadro N 2.24. Total de matrcula en preescolar, inicial primaria e inicial secundaria

Cantn de Orotina
Provincia / Cantn
Matrcula preescolar
Total Nacional
Matrcula Inicial
Primaria
Matrcula Inicial
Secundaria
100.616
513.805
338.748
18.472
99.640
63.424
423
2.302
1.528
Provincia Alajuela
Orotina
FUENTE: ASIS de Orotina 2007
2.9.3.
Salud
A continuacin se exponen diferentes cuadros que permiten caracterizar la situacin de salud del Cantn de
Orotina.
Cuadro N 2.25. Personal de servicios de salud por grupo profesional
A nivel Nacional, Regin y Cantn
Mdicos en
funciones
administrativas
Mdicos
en
funciones
sanitarias
Odontlogos
4.742
569
Regin y
centro de
trabajo
Total
Nacional
9.921
562
Regin
Pacfico
Central
524
26
241
rea de
Salud
Orotina
23
12
Farmacuticos
Microbilogos
Psiclogos
Profesionales
en enfermera
656
584
164
2.644
34
42
32
13
136
FUENTE: CCSS. Estadstica de recursos humanos junio 2009
Cuadro N 2.26. Indicadores bsicos de salud por provincia y cantn

Cantn Orotina, 2008
Provincia y
cantn
Densidad
poblacional
Nacimientos
infantiles
Tasa de
natalidad
Defunciones
infantiles
Tasa de
mortalidad
Defunciones
totales
Tasa de
mortalidad
general
por 1000
hab.
Costa Rica
87.1
75.187
16.9
673
9.0
18.021
4.0
Alajuela
87.5
14.857
17.4
118
7.9
3.165
3.7
129.4
319
17.4
15.7
86
4.7
Orotina
ndice de
desarrollo
social
cantonal
%
37.9
FUENTE: Ministerio de Salud. Indicadores de salud2009
36
2.9.4.
Red Vial en el Cantn de Orotina
A continuacin se presenta la red vial del Cantn de Orotina.
Cuadro N 2.27. Longitud de la Red Vial de Costa Rica

Por tipo de superficie de rodamiento en Km.
A diciembre del 2007
Tipo de red y superficie de rodamiento
Longitud
Red Total
36654
Pavimentada
9359
Lastre o grava y tierra
27295
Red Vial Nacional 1/
7640
Pavimentada
4905
Lastre o grava y tierra 2/
2735
Red Vial Cantonal 3/
29014
Pavimentada
4454
Lastre o grava y tierra
24560
1/ Incluye Vas en Concreto y Calles de Travesa

2/ Estimada por el mtodo Vizir con un 98,65% del inventario de la Red Asfaltada (incluyendo travesas)
3/ Estimacin basada en el inventario de la Red Vial Cantonal del SPEM (Sistema de programacin y Ejecucin del
mantenimiento)
FUENTE: Direccin de Planificacin Sectorial, Medios de Transporte, MOPT, marzo 2008
Cuadro N 2.28. Resumen por provincia y cantn de la red vial nacional.

Cantn Orotina, 2008
Cantn
Alajuela
Red cantonal longitud

en Km por provincia
Red cantonal longitud

en Km por cantn
6829.45
6829.45
Orotina
158.84
FUENTE: MOPT. Direccin de planificacin sectorial. 2008
37
2.10.
La organizacin en el Cantn de Orotina
2.10.1. Institucionalidad Publica

Las instituciones del estado que tienen algn tipo de dependencia en el cantn Orotina, segn sector, son las
siguientes:
Cuadro N 2.29. Instituciones Publica presentes en el Cantn de Orotina
Institucin
Lugar
Persona encargada/contacto
rea Rectora de Salud de Orotina y San Mateo
Orotina
Dra. Viviana Garca Sand
rea Rectora de Salud de Orotina y San Mateo
Orotina
Lic. Francisco Murillo (Gestor Ambiental)
Asesor Supervisor del circuito 09 MEP

Asistente, Asesor Supervisor 09
AyA
Orotina
Orotina
San Mateo
Ronulfo Parra Rosales

Llileana Fernndez
Bryan Arias
Bomberos
Orotina
Daniel Moscoso
CCSS
Orotina
Dr. Carlos Sandi Delgado (director)
CCSS rea de Trabajo Social
Orotina
Reinaldo Castro Murillo
CNP
CNP
Cruz Roja
Orotina
Orotina
Orotina
Ing. Jorge Gonzlez

Marco Tulio Salas Villegas (Presidente)
Ramn Rodrguez (Administrador)
Delegacin Fuerza Pblica de Orotina
Orotina
Intendente Jorge Acua Castro
DINADECO
Encargado de la Seguridad Comunitaria
ICE
IDA
INA
Orotina
Orotina
Orotina
Coyolar
Orotina
Luis Salas
Capitn Heriberto Solano
Licda. Beatriz Ziga Villegas
Leonel Alpizar (subdirector)
Maylen Manzanares (encargada interina)
INAMU
Puntarenas
Licda. Laureana Rodrguez
MAG
Orotina
Mario Castro
Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes
Alajuela
Zelia Barrantes (coordinadora)
Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes
Orotina-Atenas
Sergio Pulfren (promotor)
Ministerio de Salud
Orotina
Dra. Andrea Garita
Ministerio de Salud - Comit Local de Emergencia para el

rea de Salud de Orotina
Ministerio de Salud - Vigilancia de Epidemiologa
Orotina
Elizabeth Gonzlez Quesada
Orotina
Rosa Caldern Badilla
38
Institucin
Lugar
Persona encargada/contacto
MOPT
Coyolar
Jos Serrano
PANI
Orotina
Prevencin de Violencia, Delegacin Fuerza Pblica de

Orotina
UNED
Orotina
Patricia Berrocal
Orotina
Fanny Villalobos
FUENTE: Elaboracin Propia basada en el mapeo de activos de ciudadana realizado al inicio del proyecto, 2009
Como se puede observar en el cuadro, hay una cantidad importante de Instituciones pblicas en el cantn,
pero que a la vez las instituciones existentes en el cantn abarcan cobertura de poblaciones de otros
cantones como San Mateo y Turrubares.
Se reconoce dispersin de las mismas y debilidad en medios de coordinacin como la red contra la violencia
del cantn, comisin cantonal de emergencias entre otros.
Es fundamental unificar a las instituciones del Cantn para coordinacin conjunta de reas de accin diversas,
por lo cual se espera una buena coordinacin para conformar el Consejo Cantonal de Coordinacin
Institucional
2.10.2. Mapeo de actores
Al inicio del proceso en el cantn, el equipo facilitador realizo un ejercicio exhaustivo para identificar y
elaborar un mapeo de actores, para identificar a las diferentes fuerzas vivas existentes en los cinco distritos.
Cuadro N 2. 30. Organizaciones presentes en el cantn por sectores identificados
Sector
Comits Institucionales
Organizaciones comunales
ASADAS
Sindicatos
Voluntariado
Organizacin
Junta Vial Cantonal
Comit Cantonal de la persona joven
Junta de Salud
Juntas de Educacin
Comits de Seguridad Comunitaria
Organizaciones Religiosas
ASOPAPEDI: Asociacin de padres con personas con
discapacidad
Grupo Forjadoras de Esperanza de Orotina
Grupo de Mujeres de Mastate
Asociacin de Personas Adultas Mayores
Asociacin de Educadores Pensionados
Asociacin de personas adultas mayores
Comit Feria de las Frutas (no es permanente)
Banda Comunal
ASADA de Uvita-Ceiba
ASADA de Hacienda Vieja
ASADA de Vivero-Coyolar
ASADA Pital Centeno-Mastate
Filial de ANEP
Club de Leones
Guas y Scouts
39
Sector
Medios de comunicacin
Cooperativas
Cmaras
Organizacin
Orotina YV
Peridico El Orotinense (actualmente inactivo)
Radio Baha
Cooperativa de Ahorro y crdito de Orotina R.L
(CoopeOrotina)
Cooperativa estudiantil (COOPERICABE)
Cooperativa de productores y exportadores de productos

no tradicionales R.L. (Coopeexportadores)
Est en proceso la conformacin de la Cmara de Comercio,
Industria, Turismo y afines de Orotina
2.10.3. Asociaciones de Desarrollo

En el cantn existen 21 Asociaciones, de estas 14 son Asociaciones de Desarrollo Integral; 4 Asociaciones
Especficas y 3 Asociaciones Especificas Pro CEN CINAI. A continuacin se detalla la informacin por distrito
Cuadro N 2.31. Asociaciones de Desarrollo por distrito
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Nombre
Jos Len Campos
Jos Luis Miranda
Vctor Julio Flores
Moreno Sandy
William Fernndez
Yendry Jarquin Lpez
Mara de los ngeles Quesada
Evelio Barrantes Alfaro
Luis Durn Arronis
Beatriz Reyes Tapia
Rodrigo Chvez Gonzlez
Luis Fernando Len Mesn
Carlos Gmez Borge
Manuela Herrera Agero
Flora Isabel Monge
Manuel Eduardo Herrera
Elizabeth Espinosa
Carlos Mata
Distrito
Orotina
Orotina
Orotina
Orotina
Orotina
Orotina
Orotina
Orotina
Matate
Matate
Hacienda Vieja
Coyolar
Coyolar
Coyolar
Coyolar
Coyolar
Coyolar
Coyolar
Organizacin
ADI Orotina
ADI El Mercado
ADI Barrio Jess
ADE Villa Los Reyes
ADI Kilometro Dos
ADI Cuatro Esquinas
Pro CEN-CINAI Orotina
ADE Barrio Nuevo
ADI Mastate
Pro CEN-CINAI Mastate
ADI Hacienda Vieja
ADI-Coyolar
ADI Limonal
ADI Santa Rita
ADE Cerro Bajo
ADI Cebadilla
Pro CEN-CINAI Coyolar
ADE VIVERO
18
19
David Espinoza Espinoza

Jeffrey Mayorga
Ceiba
Ceiba
ADI Ceiba
ADE Cascajal
20
21
ngela Bolaos
Mainor Cambronero
Ceiba
Ceiba
ADI Ceiba
ADI Uvita
40
2.11.
Dinmica actual del Cantn de Orotina
Orotina muestra contexto de cambio constante por diversas a razones, en primer lugar la construccin de la
carretera Santa Ana- Caldera que atraviesa el distrito de Coyolar y a partir de lo cual se han generado algunos
conflictos por el cobro excesivo del peaje en una zona donde hay paso escolar y la no existencia de puentes
peatonales, as como el cese temporal en el servicio de agua, proveniente de nacientes de ojo de agua,
adems del cierre de algunas zonas de entrada secundarias al cantn.
Asimismo, algunos actores, visualiza a la vez, esta carretera como una oportunidad para el sector comercial,
dado el aumento en la cantidad de personas que ingresaran a Orotina como un lugar de paso a la ruta
destino. Sin embargo, se debe tener cuidado con este tema, ya que tambin puede ser un foco negativo
importante para el cantn, ya que pueden instalarse empresas privadas y transnacionales que pueden
explotar los recursos existentes en esta zona, as como generar cambios en la cotidianidad e identidad de los y
las orotinenses.
Durante el proceso de elaboracin del PCDHL, las y los actores estiman que visualizar la imagen objetivo de
Orotina implica imaginar los cambios que se generarn a partir del funcionamiento de esta carretera, y
enfocar el desarrollo a los intereses locales de los diferentes actores.
El cambio en las vas de comunicacin del Cantn se expresa tambin en el nuevo camino de Mastate al
distrito de Ceiba a travs de un convenio de la Municipalidad con GTZ y el laboratorio de materiales de la
UCR, considerado el distrito industrial por la presencia de algunas grandes industrias. Lo cual ampliar las
posibilidades de generar actividades diversas en el distrito segn sus habitantes.
Por lo tanto, es importante para el desarrollo de nuevas actividades o la ampliacin de las existentes, as
como la ubicacin de la poblacin creciente que se tome en cuenta un Plan Regulador del Cantn para que el
ordenamiento territorial sea acorde con la realidad social, econmica y ambiental del Cantn.
Por ende, la variacin de actividades en el cantn a travs del tiempo, ha implicado una reduccin importante
en la actividad agrcola, la cual es considerada cada vez menos rentable, generando un aumento en los
niveles de desempleo en los distritos principalmente.
Este punto se evidencia en las propuestas de lneas de accin de los II Encuentros Distritales, donde
emergieron constantemente propuestas para generar fuentes de empleo para la poblacin desde un enfoque
local (cooperativas o PyMEs) de diversa ndole para responder a las necesidades de la poblacin y la demanda
externa.
Sobre las condiciones ambientales del cantn existe poca informacin, un dato relevante ha sido el manejo de
desechos slidos del cantn, dado que el presente ao se cerr el basurero existente por inadecuado
tratamiento de desechos y se resolvi trasladar la basura a Alajuela. Segn las y los habitantes participes del
Encuentro Distrital de Orotina, esto trajo consigo aumento de costos traducidos en el cobro del servicio a la
poblacin. En otros Encuentros Distritales se conoci la inexistencia del servicio de recoleccin de basura en
lugares como Cascajal de Ceiba y algunos poblados de Coyolar.
Sobre este tema las personas de todos los distritos proponen la instalacin de una empresa de reciclaje en el
cantn, as como estudios que permitan analizar las posibilidades de ubicar un relleno sanitario en el cantn.
Otro aspecto emergente en el tema ambiental, ha sido la necesidad de proteccin del recurso hdrico, desde
enfoque integral de cuenca (Trcoles, Machuca, entre otros), as como de las zonas de recarga acufera para
el abastecimiento del servicio de agua de la poblacin presente y futura.
41
A nivel del sector cultural, el cantn cuenta con diversidad de artistas de diversas disciplinas, existen
iniciativas no institucionales de arte como lo es una escuela de baile y ballet, as como la oficina de extensin
cultural de la UNED. Sin embargo este sector no se encuentra organizado. Se inform a las facilitadoras que
un promotor del Ministerio de Cultura, Juventud y Deporte se encontraba haciendo un diagnstico, el cual
hasta la fecha se desconoce.
Durante los Encuentros distritales ,se reconoci el arte con enfoque local como un medio del Desarrollo Social
para prevenir problemticas como drogadiccin y delincuencia as como educar a la poblacin en temas
diversos, valores y actividades tradicionales que conforman la identidad de Orotina.
Por otra parte, un aspecto importante de destacar en este punto, es l la poca electoral en la que se
encuentra el cantn y el pas en generan, donde se ha podido manifestar alianzas por partidos polticos, lo
cual no ha obstaculizado el proceso, por el contrario se ha convertido en una fortaleza durante el proceso
debido a que algunas personas que se postulan de distintos partidos se han mostrado interesadas en
integrase a las actividades y al EGL. En este aspecto las facilitadoras han sido enfticas en los objetivos que se
pretende alcanzar con este proyecto, por lo que han dejado muy claro que este proceso es inclusivo y
transparente, es decir, que no deben sobresalir o intervenir los intereses poltico partidario.
2.11.1. La situacin Migratoria
Se hace imperioso y a su vez difcil describir cuantitativamente los flujos migratorios caractersticos del cantn
de Orotina y su impacto social en la Zona. Segn los datos contemplados en el censo del 2000, exista para
este momento un total de 3.226 dentro de los cuales 1.837 eran inmigrantes internos, 1.135 emigrantes
internos y 254 personas eran inmigrantes extranjeros.
Segn una aproximacin al tema de las migraciones, en conversacin con algunos de los funcionarios
pblicos y lderes comunales de Orotina, la composicin tnica de extranjeros est definida mayoritariamente
por la poblacin inmigrantes nicaragenses que en mayor nmero son hombres.
2.11.2. Poblacin con discapacidad y tipo de discapacidad
Los datos para establecer un criterio claro sobre la situacin de la comunidad orotinense en tema de
discapacidad no son suficientes. La informacin que se obtuvo del censo 2000 arroja resultados en forma
general y por provincia, sexo y grupo de edad, donde se toma como indicadores las siguientes tipos de
discapacidad: Ceguera parcial o total, sordera parcial o total, retardo mental, trastorno mental, otro. En vista
de lo anterior, del censo no es posible extraer resultados especficos para el cantn de Orotina.
Sin embargo, de acuerdo con informacin obtenida del Anlisis de la Situacin de Salud, elaborado por el
rea de Salud de San Mateo - Orotina, cuya informacin se bas en los balances de atencin primaria se
obtuvo que entre ambos cantones se pudieron identificar 219 personas con discapacidad fsica y mental con
limitacin funcional severa tal y como se muestra en el siguiente cuadro.
42
Cuadro N 2.32. Poblacin con discapacidad segn patologa. Orotina-San Mateo

PERSONAS CON DISCAPACIDAD FISICA Y
MENTAL CON LIMITACION FUNCIONAL
SEVERA
24
22
04
19
20
38
5
11
8
11
2
12
5
5
15
18
219
PATOLOGIA
Problemas auditivos, sordomudez
Ceguera de algn ojo
Dificultad visual
Retardo mental
Parlisis cerebral infantil
Dificultad para movilizarse
Escoliosis lumbar
Sndrome de Down
Osteoartrosis
Secuela de AVC
Poliomiositis
Problema de Aprendizaje
Epilepsia Gran Mal
Esquizofrenia
Amputacin de algn miembro
Discapacidad fsica mental no especificada
TOTAL
17
FUENTE: Documento anlisis de la situacin de salud (ASIS), rea de Salud Orotina San Mateo 2007
De los datos mostrados no puede deslindarse de forma alguna el porcentaje o cantidad de poblacin que
pertenezca a Orotina o San Mateo.
No se ahonda en mayores detalles por no contar con el tiempo de suficiente para consultar otras fuentes que
pudieran enriquecer la informacin al respecto y lograr la individualizacin del tema para cada cantn.
17
Informacin obtenida por documento de trabajo del Patronato Nacional de la Infancia PANI, 2009.
43
CAPTULO III
PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL DEL
CANTN DE OROTINA, 2010-2020
44
CAPTULO III
PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL DEL CANTN DE OROTINA, 2010-2020
3.1. Presentacin de los resultados
La Estrategia de Desarrollo Humano Cantonal es producto del anlisis y ordenamiento sistemtico de proceso
de consulta cantonal, realizado por el Equipo de Gestin Local (EGL) del PCDHL con la colaboracin de la
Municipalidad. La formulacin de la estrategia incluye la identificacin de objetivos en cada una de las reas
de desarrollo consideradas en el anlisis, la formulacin de objetivos especficos y la determinacin de las
acciones y proyectos principales para el logro los objetivos y la estrategia general.
3.2. Visin del Cantn de Orotina
Con la visin se pretende representar la expectativa de los ciudadanos, sobre las caractersticas ms
importantes del Cantn que desean tener en el futuro.
La visin de futuro seala rumbo, da direccin, es la cadena o el lazo que une al municipio del presente con el
del futuro.
Ser un cantn con desarrollo humano, que promueve la participacin y el trabajo en equipo
de las personas habitantes de los cinco distritos, con el Gobierno Local, Institucionalidad
Pblica, Comercio, Industria, Turismo y dems actores sociales presentes, en busca de
mejorar la calidad de vida de las personas, a travs de un desarrollo econmico sostenible
con el medio ambiente y respetuoso de los derechos de todas las poblaciones, con opciones
educativas y laborales acordes con las caractersticas locales; una infraestructura y servicios
pblicos accesibles, equitativos y que promuevan la comunicacin entre los distritos y el
fortalecimiento en la seguridad humana.
3.3. Misin del Cantn de Orotina

La Misin es una declaracin duradera de propsitos que distingue a un Cantn de otro. Es un compendio de
la identidad del Cantn, esencial para determinar objetivos y formular estrategias.
Bajo esta perspectiva se formula la siguiente misin:
Orotina, es un cantn con una riqueza natural diversa regada por los Ros Machuca y Jess
Mara; cruzado por las lneas del ferrocarril del Pacifico, con una alta produccin de frutas,
ganadera y apicultura, y con una poblacin caracterizada por su calidez humana, sencillez,
trabajadora, y orgullosa de sus valores y tradiciones que se ligan a la vida rural; con deseos
de construir un desarrollo integral y sostenible, articulando los esfuerzos de todas las y los
actores presentes en el cantn con el fin de mejorar la calidad de vida de la presente y futuras
generaciones.
45
3.4. Valores y Principios

Los valores y principios tienen aplicacin como marco referencial orientador de todas las acciones y
decisiones en el quehacer de las organizaciones. Los siguientes conceptos son los principios y valores rectores
del Municipio de Orotina:
3.4.1. Valores
Actitud positiva
Apoyo mutuo
Buenas relaciones
Colaboracin
Compaerismo
Compromiso
Comunicacin
Confianza
Consciencia de su realidad y capacidad
Consideracin
Constancia
Creatividad
Deseos de superacin
Disciplina
Equidad
Equidad de genero
Esfuerzo y voluntad para trabajar por

la comunidad
Honestidad
Justicia
Lealtad
Liderazgo
Participacin
Respeto a la naturaleza
Respeto a los derechos humanos
Responsabilidad social
Sentido de pertenencia y arraigo
Solidaridad
Trabajo arduo e integral
Transparencia
Unin
Voluntad
3.4.2. Principios
Acceso a aprendizaje superior.

Amplia participacin, real e inclusiva.
Bienestar de las y los ciudadanos.
Capacidad, eficiencia y cobertura institucional.
Compromiso de las organizaciones e instituciones para la sostenibilidad del Plan.
Cuidado y respeto a los recursos naturales para un desarrollo amigable con el ambiente.
Desarrollo con equidad de gnero.
Deseos de superacin.
Fortalecimiento del Trabajo en Equipo.
Fortalecimiento del trabajo integral y participativo con las personas.
Igualdad de oportunidades.
Ingreso econmico digno.
Neutralidad poltica.
Organizacin comunal efectiva.
Perseverancia y amor hacia el proceso de planificacin.
Planificacin con enfoque integral del desarrollo humano.
Promocin de mecanismos de dilogo entre la ciudadana y el Gobierno Local.
Respeto a la inclusin en la participacin de diversos sectores: sociales, culturales, empresariales,
econmicas, religioso, poltico partidario, etaria, de gnero, personas con necesidades especiales.
Toma de decisiones.
Trabajo arduo, consistente, eficaz y eficiente.
Transparencia y rendicin de cuentas.
Voluntad de las fuerzas vivas.
46
3.5. Polticas Cantonales

Las polticas generales que orientan el Desarrollo Cantonal, as como para la gestin de la Municipalidad son:
Desarrollo Econmico Sostenible
Bsqueda y promocin de nuevas oportunidades e iniciativas que generen fuentes de empleo en

los distritos, en especial para la poblacin joven.
Apoyo a las iniciativas comunales para la generacin de fuentes de trabajo.
Desarrollo Social
Atencin integral a las poblaciones ms vulnerables del cantn: niez, juventud, poblacin
adulta mayor, personas con discapacidad, mujeres jefas de hogar y personas en condicin de
pobreza.
Fortalecimiento de la organizacin comunal.
Fomento del desarrollo integral y saludable de las personas habitantes, por medio del deporte,
recreacin y cultura.
Generacin de opciones de capacitacin para todas las poblaciones del cantn en distintas
reas.
Seguridad Humana
Expansin de estrategias integrales de actores locales y/o nacionales para el fortalecimiento de

la seguridad humana del cantn.
Incidencia institucional y comunal en la convivencia ciudadana armoniosa, resolucin alternativa
de conflictos y proteccin de los bienes pblicos privados.
Fortalecimiento de la poblacin organizada dirigida a la seguridad ciudadana y comunitaria.
Impulso a servicios policiales de calidad, eficiencia y cobertura en todo el cantn.
Especializacin y coordinacin local en gestin del riesgo para la incidencia positiva en
asentamientos poblacionales seguros.
Educacin
Ampliacin de la oferta educativa del cantn.

Mejoras en la accesibilidad e infraestructura educativa.
Fortalecimiento en la administracin de recursos humanos, materiales y econmicos para el
sector educativo.
Gestin conjunta de recursos para modernizar el sistema educativo.
Servicios Pblicos
Mejoramiento en la calidad y cobertura de servicios bsicos (salud, telecomunicaciones,

electricidad, agua potable) para el desarrollo integral de la ciudadana y del cantn.
Obtencin de terrenos para crear y ampliar los cementerios del cantn.
Realizacin de un proyecto para el adecuado manejo de los desechos slidos, que a su vez
permita ampliar el servicio de recoleccin.
Ampliacin y mejora del servicio de transporte pblico en los cinco distritos del cantn.
45
Gestin Ambiental y Ordenamiento Territorial
Prevencin y mitigacin efectiva de acciones humanas que sobreexploten o contaminen el

ambiente del cantn.
Incentivo de la participacin local en la proteccin y conservacin ambiental.
Impulso a la gestin integral del recurso hdrico cantonal y regionalmente.
Conformacin de instrumentos para el ordenamiento territorial (urbano y rural) acordes con la
sostenibilidad ambiental.
Infraestructura
Desarrollo de proyectos de infraestructura integral con accesibilidad y equidad para el desarrollo

humano del cantn.
Ampliacin contina de la gestin vial.
Asegurar condiciones de infraestructura ptimas para las y los ciudadanos con capacidades
especiales.
3.6. Objetivos Estratgicos de Desarrollo Cantonal

Para la presentacin de la estrategia se identificaron y agruparon los objetivos y las acciones en las siguientes
reas estratgicas de desarrollo:
Desarrollo Econmico Sostenible

Desarrollo Social
Seguridad Humana
Educacin
Servicios Pblicos
Gestin Ambiental Y Ordenamiento
Territorial
Infraestructura
46
3.6.1.
Estrategia General
La estrategia general de desarrollo identificada para el cantn es:

Promover la gestin de las demandas de la ciudadana del cantn de Orotina ante las instancias pblicas respectivas a nivel local (Concejo Municipal, Concejos
de Distrito, Administracin Municipal e institucionalidad pblica), mismas que han sido plasmadas de manera participativa en los siete reas estratgicas del
Plan de Desarrollo Humano Local de Orotina 2010-2015
3.6.2.
Objetivos Estratgicos y Especficos
3.6.2.1. Desarrollo Econmico Sostenible

Objetivo Estratgico
Objetivos Especficos
Generar fuentes de empleo de
calidad que respondan a las
necesidades y demandas de los
y las habitantes.
Promover el desarrollo econmico local, fortaleciendo el empleo de calidad y el tejido empresarial estimulando a la micro, la
pequea y la mediana empresa, incorporando a la poblacin joven y a las mujeres del cantn.
Lneas de accin priorizadas
Crear fuentes de trabajo en el cantn: Industria, infraestructura, agropecuario servicios de alimentos.

Generar alianzas entre el gobierno local y la empresa privada
Crear ms fuentes de empleo en el distrito de Coyolar
Apertura de una fabrica en las comunidades de Cerro Alto, Cerro Bajo, Huacas y Mollejones
Crear una Procesadora de frutas (Pymes) en Calle El Tajo
Construir de una maquila por medio de una cooperativa en el distrito de Mastate
Conformacin y fortalecimiento de microempresas de agricultura orgnica con apoyo del Ministerio de Agricultura y
Ganadera, Consejo Nacional de Produccin e Instituto de Desarrollo Agrario.
Afianzar las agroindustrias locales a travs de asesora en mercadeo y comercializacin por parte del Consejo Nacional
de Produccin.
Crear una planta procesadora de papaya en la comunidad de Cascajal.
Crear una planta de tratamiento para aguacate en el distrito de Hacienda Vieja
Brindar apoyo la reapertura del ferrocarril el cual es una gran fuente de trabajo para el cantn.
Apertura de opciones de capacitacin y laborales para las mujeres y hombres del cantn en coordinacin con el
Proyecto de Ideas Productivas del IMAS, el INA, el Gobierno Local, Industria, Comercio, bancos estatales, Cooperativas
y Ministerio de Agricultura y Ganadera.
Constitucin y fortalecimiento de organizaciones de pequeos y medianos productores agrcolas en conjunto con el
Centro agrcola Cantonal con el fin de gestionar y ejecutar proyectos productivos.
Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local 2010-2015 de Orotina
47
Objetivo Estratgico
Promover el desarrollo econmico local, fortaleciendo el empleo de calidad y el tejido empresarial estimulando a la micro, la
pequea y la mediana empresa, incorporando a la poblacin joven y a las mujeres del cantn.
Fortalecimiento de la Asociacin de Ganaderos Independientes del Pacfico Central (AGAIPA) para el apoyo directo a la
actividad econmica en el cantn.
Generar opciones de empleo digno y permanente para las mujeres del cantn
Generar opciones de empleo y oportunidades para la juventud el distrito de Coyolar en coordinacin con el Ministerio
de Educacin Pblica y el Colegio Tcnico de Orotina.
Ampliar las oportunidades a los jvenes del distrito de Mastate, para que haya un futuro mejor con ms desarrollo.
Coordinar con la Universidad Tcnica Nacional la realizacin de proyectos productivos para jvenes en la finca ubicada
en Ceiba.
Propiciar
las
condiciones
necesarias para una integracin
digna y permanente de la
juventud y de las mujeres, en la
econmica cantonal.
Generar condiciones para el

desarrollo de la mediana
empresa en el sector de
turismo rural comunitario
Crear de un parque turstico rural comunitario en el Cerro Chompipe.

Crear pequeas y medianas empresas de turismo rural comunitario en el cantn, articulando a las instituciones,
Gobierno Local, Instituto Costarricense de Turismo, MINAET y ONG segn lo establece la legislacin especfica.
Garantizar la incorporacin
laboral en condiciones de
igualdad y dignidad por parte
de
las
personas
con
discapacidad en el cantn.
Fomentar fuentes de empleo para las personas con discapacidad en igualdad de derechos de acuerdo con la ley 7600.
Promover la creacin de un centro de capacitacin y trabajo para las personas con discapacidad dirigido por la
ASOPAPEDI con apoyo de instituciones y el gobierno local.
48
3.6.2.2. Desarrollo Social

Objetivo Estratgico
Contribuir con el desarrollo
cultural del cantn
Mejorar las condiciones de

atencin de las
personas
adultas mayores.
Fortalecer la organizacin
comunal
Ampliar los espacios comunales
en el cantn.
Promover condiciones para el
desarrollo del deporte y la
recreacin que coadyuven a la
salud fsica y mental de las
personas
habitantes
del
cantn.
Desarrollar
proyectos
de
vivienda para
familias en
condicin de pobreza en el
cantn
Construir espacios comunales y
accesibles, para el cuido de
Propiciar el desarrollo integral y la integracin plena de los hombres y mujeres del cantn garantizando mejor calidad de
vida, salud, recreacin, cultura, deporte.
Crear una casa de la cultura en el distrito Central con la coordinacin de Ministerio de Cultura, Empresa Privada,
Gobierno Local y grupos organizados.
Promocin de organizaciones culturales del cantn.
Fundar un grupo folklrico en la comunidad de Cascajal
Apoyo municipal e institucional a la Asociacin de Ciudadanos de Oro con espacio fsico para esta poblacin
Construir de un centro u hogar para las personas adultas mayores en el distrito de Hacienda Vieja
Compra y construccin de un albergue en el distrito de Mastate
Impulsar mejoras en el Desarrollo Comunal del distrito de Mastate, a travs de la articulacin de las organizaciones
existentes y DINADECO.
Lograr obtener reas comunales en los poblados del distrito de Coyolar.
Solicitar terreno para reas comunales (salones comunales) en las comunidades de Calle El Tajo, Cerro Alto-Cerro Bajo
en conjunto con DINADECO, Gobierno Local e IDA.
Apertura de centros de recreacin y deporte para la juventud, para evitar el consumo de drogas en esta poblacin en
todo el cantn con la coordinacin del ICODER, IAFA, Ministerio de Cultura Juventud y Deporte.
Preservar espacios pblicos para la recreacin como lo son los parques del cantn.
Promocin de organizaciones deportivas del cantn.
Tener reas de deporte recreacin y esparcimiento en las comunidades del distrito de Coyolar.
Crear un polideportivo en el distrito de Hacienda Vieja
Ampliar oportunidades deportivas para las personas jvenes en el distrito de Mastate
Reparar de las graderas de la plaza de deportes de Cuatro Esquinas de Mastate
Construir de una plaza de deportes con alumbrado en la comunidad de Ceiba
Crear un centro de recreacin para nios, jvenes y adultos mayores en el distrito de Mastate
Proyectos de construccin de viviendas en los distritos de Hacienda Vieja, Coyolar y Ceiba involucrando al Gobierno
Local, INVU, BANHVI, Cooperativas y Fundaciones.
Apertura de Hogares Comunitarios en coordinacin con el IMAS para las mujeres Jefas de Hogar del cantn que
necesitan espacios seguros, accesibles y de calidad para el cuido de sus hijas e hijos
49
Objetivo Estratgico
nios y nias, en los distritos
del cantn
Redistribuir lotes por parte del
IDA en las comunidades que
sea necesario
Crear opciones de capacitacin
para todas las poblaciones del
cantn en distintas reas.
Propiciar el desarrollo integral y la integracin plena de los hombres y mujeres del cantn garantizando mejor calidad de
vida, salud, recreacin, cultura, deporte.
Redistribuir lotes por parte del IDA en Cerro Alto, Cerro Bajo, Mollejones y Huacas.
Crear opciones de capacitaciones para mujeres, hombres y jvenes en las comunidades del cantn
Apertura de cursos de hidropona, manualidades, cocina, costura, manualidades, administracin, contabilidad y arte en
las comunidades del distrito de Ceiba con el apoyo del INA y/o MAG.
Extender las capacitaciones de hidropona y produccin agrcola impartidas por el IDA en escuelas del Cantn.
Solicitar capacitaciones para crear micro empresas y de media escala en el distrito de Ceiba
3.6.2.3. Seguridad Humana

Objetivo Estratgico
Fortalecer
la
seguridad
comunitaria y ciudadana del
cantn.
Propiciar fortalecimiento y creacin de programas de seguridad ciudadana, comunitaria y de gestin del riesgo que permita
mejores condiciones de vida y de convivencia cantonal.
Ampliacin de la vigilancia policial con participacin de las comunidades, mediante la creacin y seguimiento de los
barrios organizados en el cantn.
Continuidad a la seguridad comunitaria del cantn con capacitacin constante para los barrios organizados.
Promocin de la seguridad comunitaria en el distrito de Mastate hacia la creacin de barrios organizados que apoyen
la prevencin, vigilancia y denuncia de los delitos.
Fortalecimiento de los comits de seguridad comunitaria existentes en el distrito de Coyolar y creacin en los barrios
que no estn constituidos.
Fortalecimiento, de los comits de barrios del Programa de Seguridad Comunitaria con el apoyo municipal, Ministerio
de Seguridad Pblica, DINADECO y otras entidades competentes.
Crear una red de polica comunitaria en el Cantn.
Aumento en la presencia policial del cantn, a travs de la creacin de casetillas en: Hacienda Vieja, Calle El Tajo, cerr
Alto, Cerro Bajo, Huacas y Mollejones.
Reapertura de la delegacin de la Fuerza Pblica en el distrito de Coyolar.
50
Objetivo Estratgico
Lograr la coordinacin y
cooperacin de todas las
instancias
locales
y
gubernamentales responsables
de la seguridad ciudadana del
cantn.
Integrar esfuerzos locales en la
gestin
del
riesgo
socioambiental
a
nivel
preventivo de mitigacin y/o
atencin en el cantn.
Propiciar fortalecimiento y creacin de programas de seguridad ciudadana, comunitaria y de gestin del riesgo que permita
mejores condiciones de vida y de convivencia cantonal.
Gestiones para el establecimiento de una delegacin de la Fuerza Pblica en el distrito de Ceiba.
Profesionalizacin de la Fuerza Pblica del Cantn en materia de seguridad ciudadana integral y migracin.
Creacin de una Casa de Justicia en Orotina para la resolucin alterna de conflictos.
Creacin de Polica Municipal del Cantn.
Identificacin y divulgacin de zonas de riesgo socioambiental en el cantn para el resguardo y control de las mismas.
Definicin de planes de accin en zonas de riesgo socioambiental para la prevencin, mitigacin y/o atencin
conjunta entre la comisin local de emergencias, instituciones competentes y barrios organizados de los distritos de
Orotina.
Conformar oficialmente una oficina municipal de gestin del riesgo que funja como coordinadora del tema en conjunto
con la comisin local del riesgo existente.
Otorgar lotes para reubicacin para familias que habitan en zonas de riesgo con la intervencin del IDA, Gobierno Local
y la Comisin Local de Emergencias.
Realizacin o divulgacin de estudios tcnicos de la calidad de agua en el cantn y especficamente en el distrito de
Ceiba con la coordinacin de AyA, Ministerio de Salud y otras instituciones.
51
3.6.2.4. Educacin
Objetivo Estratgico
Asegurar la insercin educativa
del
cantn
para
las
poblaciones en vulnerabilidad
socioeconmica
Fortalecer al personal docente
y administrativo para mejoras
en la atencin de la poblacin
estudiantil de los centros
educativos del cantn.
Fortalecer el sistema educativo del cantn mediante la adecuacin o creacin de los espacios existentes, logrando
cobertura y calificacin de personal docente con mtodos de enseanza modernos y herramientas tecnolgicas avanzadas.
Brindar condiciones para un

mayor acceso a la informacin
y la tecnologa como soporte a
una educacin de calidad.
Desarrollar
infraestructura
escolar que permita tener
mejores condiciones fsicas
para una educacin de calidad.
Combatir la desercin a travs de becas y consolidando ayudas econmicas para apoyar a nios/as y jvenes en
condicin de pobreza desde el MEP, IMAS, Gobierno Local y Empresa Privada.
Impulsar que la oferta educativa privada facilite becas por ao para nios/as y jvenes en condicin de pobreza como
parte de la responsabilidad social empresarial.
Ampliar las becas para los y las jvenes de Coyolar como la poblacin que realmente las necesita.
Desarrollar programas permanentes de capacitacin para el personal docente con la intervencin del MEP, INA.
Profundizar la calidad de la educacin a travs de la implementacin de nuevas orientaciones y mtodos pedaggicos
con programas educativos innovadores basados en el desarrollo de capacidades mltiples a nivel individual y grupal.
Impulso a la educacin firme con principios y valores desde proyectos y metas viables para la formacin de nuevas
generaciones de jvenes y nios/as del cantn.
Ampliacin de la cantidad de profesores/as en centros educativos que lo requieren, escuela de la Trinidad- Ceiba.
Evaluacin constante de la calidad en el desempeo de profesores/as y directores/as de los centros educativos del
Cantn.
Formacin tecnolgica y enseanza de un segundo y tercer idioma en Mastate.
Montar un aula de cmputo para la escuela con Internet en Hacienda Vieja.
Mejoras en segundos idiomas en Hacienda Vieja.
Extender clases de informtica en Hacienda Vieja.
Seguimiento del curso de DARE en Hacienda Vieja.
Apertura de una escuela en la zona de Cerro Alto, Cerro Bajo, Huacas, Mollejones y El Tajo de Coyolar.
Establecer un aula especializada para nios con algn tipo de discapacidad en Uvita de Ceiba.
Montar cursos de ingls en la Escuela de Ceiba.
Apertura de un aula de computacin en la escuela de Cascajal y Ceiba.
Gestionar apoyo de recursos, para mejorar las condiciones tecnolgicas en los centros educativos, con el MEP,
Fundacin Omar Dengo, DINDECO, Banca Nacional, Empresa Privada y Cooperativas.
Mejorar la infraestructura educativa del Cantn dando continuidad a proyectos actuales desde el Gobierno Local,
MEP, organismos internacionales y otras entidades.
Construccin de un colegio en el distrito de Coyolar.
Construccin de aulas inteligentes para la juventud y personas adultas (tcnico, ingles, computacin, entre otros)
52
Objetivo Estratgico
Ampliar
oferta
educativa
(escolar, colegial, tcnica y
universitaria) para la poblacin
joven y adulta del cantn como
un medio para acceder a
opciones
laborales a nivel
local.
Fortalecer el sistema educativo del cantn mediante la adecuacin o creacin de los espacios existentes, logrando
cobertura y calificacin de personal docente con mtodos de enseanza modernos y herramientas tecnolgicas avanzadas.
de Coyolar.
Construccin de aulas para el Knder en la Trinidad de Ceiba.
Crear una escuela nueva en Trinidad de Ceiba.
Construccin de un laboratorio de Informtica en la Escuela Ramona Sosa Moreno de Mastate.
Construccin de ms aulas de la escuela de Vivero en Coyolar.
Mejorar la infraestructura de colegio pblico.
Establecimiento de ms Universidades Pblicas en el Cantn.
Ampliar oportunidades para ingreso a estudios universitarios.
Ampliacin de los cursos del INA a los distritos para que los jvenes ocupen mejor el tiempo.
Impartir capacitacin para el establecimiento de huertas orgnicas o con hidropona en Trinidad de Ceiba con el
apoyo del MAG, Centro agrcola Cantonal y MAG.
Apertura de talleres de capacitacin para hombres y mujeres en Hacienda Vieja.
Tramitar al MEP para utilizar las instalaciones de la Escuela para abrir un colegio nocturno en la Hacienda Vieja.
Apertura de un colegio tcnico en el distrito de Coyolar con especialidades en las ramas de la industria y turismo.
Programas de escuela abierta, a distancia, u otras modalidades para las personas jvenes o adultas que no tienen
primaria y/o secundaria
Establecimiento de un colegio para universitario en Ceiba.
Apertura de un colegio tcnico en el distrito de Ceiba.
53
3.6.2.5. Servicios Pblicos

Objetivo Estratgico
Abrir oficinas recaudadoras
de servicios pblicos en las
comunidades del cantn que
las requeran.
5.2 Mejorar la oferta y el
servicio
de
telecomunicaciones
y
electricidad en el cantn
Establecer
espacios
comunales para crear y
ampliar los cementerios del
cantn
Desarrollar un proyecto para
el adecuado manejo de los
desechos slidos, que a su
vez permita ampliar el
servicio de recoleccin
Mejorar la oferta y la
infraestructura de salud para
que incida en el aumento de
la calidad de vida de los y las
habitantes del cantn.
Fortalecer los centros Pro

CEN-CINAI del cantn
Mejorar la calidad y cobertura de los servicios pblicos cantonales para satisfacer las necesidades fundamentales de la
poblacin de Orotina.
Apertura de oficinas recaudadoras de servicios pblicos en la comunidad de Cascajal.

Aplicar la ley 8220, simplificacin de trmites a nivel de instituciones del Estado.
Consolidar la estructura municipal como direccin de los servicios pblicos cantonales.
Desarrollar el servicio de Internet en el cantn en coordinacin del ICE- RACSA.

Instalar telefona pblica y residencial en Calle El Tajo, Cerro Alto, Cerro Bajo, Mollejones y Huacas
Ampliar el servicio de telfonos pblicos en las comunidades del distrito de Ceiba
Asignar un terreno desde el Gobierno Local para ampliar el cementerio del distrito Central, pensando en el crecimiento
de la poblacin
Conseguir un terreno para construir el cementerio comunal en el distrito de Hacienda Vieja
Recoleccin de basura por parte de la Municipalidad en las comunidades de calle El Tajo, Cerro Alto, Cerro Bajo,
Mollejones y Huacas
Recoleccin de basura, el distrito de Ceiba.
Construccin de un relleno sanitario.
Campaas trimestrales de recoleccin de desechos no tradicionales.
Aprovechamiento de residuos de la produccin agrcola y ganadera del Cantn.
Gestionar ante las instituciones la infraestructura para un hospital en el distrito de Orotina
Reapertura del EBAIS en el distrito de Ceiba
Tramitar con la CCSS la creacin de un EBAIS en el distrito de Mastate
Construir de un EBAIS en el distrito de Hacienda Vieja
Mejorar y ampliar el servicio de salud del EBAIS de Coyolar
Construir de salas mdicas en las comunidades alejadas del EBAIS de Coyolar, para que profesionales en salud hagan
una o dos visitas por semana.
Solicitar a la CCSS que realice campaas de salud en todas las reas en las comunidades del distrito de Ceiba
Reparar de las instalaciones del CEN-CINAI del distrito de Mastate
Apertura de un centro Pro CEN-CINAI en el distrito de Ceiba.
54
Objetivo Estratgico
Mejorar el servicio de
alcantarillado cantonal como
condicin para una adecuada
salud pblica
Mejorar la calidad del servicio
del agua potable del cantn,
como recurso indispensable
para la vida y desarrollo
humano de las comunidades
Ampliar y mejorar el servicio
de transporte pblico, para
garantizar el fcil y accesible
traslado de las personas
Mejorar la calidad y cobertura de los servicios pblicos cantonales para satisfacer las necesidades fundamentales de la
poblacin de Orotina.
Creacin de CEN-CINAI en Orotina.

Instalar de tanques de almacenamiento de agua en el CEN CINAI y en la Escuela de Mastate
Construccin y mejoramiento del alcantarillado sanitario del cantn para el tratamiento de las aguas servidas de
Mastate, Coyolar y dems distritos.
Creacin de plantas de tratamiento de aguas residuales del cantn en coordinacin AyA con Gobierno Local.
Dar un tratamiento de aguas negras en Cerro Alto, Cerro Bajo, Mollejones y Huacas.
Mejorar y fortalecer el servicio que prestan las ASADAS existentes en el cantn con el apoyo del AyA y el Gobierno
Local.
Fortalecer las ASADA de Vivero para que puedan abastecer a mas comunidades con un servicio de calidad
Mejorar el servicio y la calidad del servicio de agua que presta la ASADA de Mastate
Fortalecer el acueducto rural de Ceiba, para que brinde un servicio de agua de calidad en todas las comunidad del
distrito
Mejorar el servicio de autobuses Orotina- San Jos con horarios continuos y modernas unidades.
Ampliar el servicio de buses para Guayabal en el distrito de Mastate
Mejorar servicio de transporte pbico: servicio en las noches para las personas que estudian en el colegio nocturno en
el distrito de Hacienda Vieja
Mejorar el servicio de transporte pblico (horarios continuos y mejoramiento de unidades) en todas las comunidades
del distrito de Coyolar
Ampliar el horario-servicios de transporte pblico del distrito de Ceiba
Solicitar a ARESEP una tarifa ms justa en el servicio de transporte del distrito de Ceiba
55
3.6.2.6. Gestin Ambiental Y Ordenamiento Territorial

Objetivo Estratgico
Promover manejo integral
desde los actores sobre los
acuferos
del
cantn
salvaguardando la proteccin
de
las
fuentes
de
abastecimiento a largo plazo.
Desarrollar estrategias dirigidas a la construccin de actitudes responsables de las y los ciudadanos hacia la proteccin y uso
de los recursos naturales en beneficio de las futuras generaciones del Cantn de Orotina.
Manejar adecuadamente los

desechos slidos a travs de
la implementacin de un
programa de reciclaje acorde
con el cantn.
Consolidar regulacin urbana

y rural del cantn para el
ordenamiento territorial de
Reforestar lugares donde se tiene fuentes de agua.

Crear una oficina tcnica ambiental en la Municipalidad que se encargue de la planificacin de los procesos del
desarrollo ambiental del cantn y coordine la gestin integral en zonas de proteccin especficamente en los mantos
acuferos.
Comprar terrenos para garantizar la proteccin de los mantos acuferos.
Realizar un inventario de focos de contaminacin y/o desproteccin presentes en los mantos con su debida
priorizacin.
Dar continuidad a la reforestacin y saneamiento de la cuenca del ro Machuca con la coordinacin del Centro Agrcola
Cantonal, UNED, IDA, MAG y Gobierno Local.
Mejorar la reforestacin en el ro Jess Mara y el ro Cuarros.
Conservacin del recurso hdrico, reforestacin cuido de nacientes/fuentes de agua de Coyolar.
Dar seguimiento a la reforestacin de las reas cercanas a la quebrada de Cerro Alto, con la respectiva aplicacin de
normativas existentes en proteccin hdrica con el control del MINAET.
Aplicar las medidas interinstitucionales, del gobierno local y empresa privada necesarias para la gestin integral de la
cuenca del ro grande segn corresponda al cantn de Orotina.
Realizar un estudio para la ubicacin estratgica de un centro de acopio de material reciclable para el cantn.
Implementar el programa de reciclaje cantonal, retomando el proyecto existente en el cantn con el fin de establecer
una planta de reciclaje que fomente el empleo la limpieza ambiental del cantn.
Creacin y fortalecimiento de una organizacin local encargada de ejecutar el programa de reciclaje con apoyo
Municipal e institucional.
Colocacin estratgica de basureros para la disposicin de desechos reciclables clasificados en los cinco distritos de
Orotina.
Conformacin de grupos en los cinco distritos del cantn a ser capacitados en manejo de desechos reciclables y
orgnicos como aliados/as del programa de reciclaje.
Poner en marcha un Plan Regulador adecuado a la realidad del cantn.
Instalar una oficina de Planificacin Urbana y Rural.
Reglamentacin para control del establecimiento de actividades humanas acordes con el desarrollo sostenible del
56
Objetivo Estratgico
actividades, ornato y diseo
con base en el desarrollo
sostenible que permita una
mejor calidad de vida y
favorecimiento del paisaje.
Desarrollar estrategias dirigidas a la construccin de actitudes responsables de las y los ciudadanos hacia la proteccin y uso
de los recursos naturales en beneficio de las futuras generaciones del Cantn de Orotina.
Desarrollar programas de
reforestacin y educacin
ambiental que permitan
recuperar la flora y la fauna
de las reas protegidas, las
reservas forestales y dems
zonas de vulnerabilidad del
cantn.
cantn a partir de leyes existentes y en Cdigo Municipal que establece competencias de autonoma municipal para el
establecimiento de normas locales.
Establecimiento de Ceiba como rea residencial y protegida en el Plan Regulador.
Regulacin y control constante de parte de las instituciones a posibles focos de contaminacin generada por las
industrias y empresas en el distrito de Ceiba.
Regular impactos ambientales de la actividad agrcola para exportacin y consumo interno a travs del control en la
aplicacin de las normas Global Gap determinadas a nivel internacional.
Mejorar limpieza del cantn.
Promover el establecimiento de zonas verdes limpias en Hacienda Vieja.
Evitar quemas en el cantn a travs de campaas locales.
Motivar a la poblacin de Mastate al embellecimiento del distrito en reas verdes.
Desarrollar un plan de educacin y reforestacin en zonas protegidas del cantn.
Velar por la proteccin y el mantenimiento de toda el rea del Cerro Chompipe.
Que se constituyan reas protegidas en el distrito de Ceiba como pulmones forestales.
Extender la promocin del Sistema de Venta de Servicios Ambientales de FONAFIFO para la proteccin forestal del
cantn en diversas reas.
57
3.6.2.7. Infraestructura
Objetivo Estratgico
Propiciar mejores condiciones de la infraestructura vial, de recreacin y servicios del cantn basada en la equidad,
accesibilidad, igualdad, atencin especial e integral de las y los ciudadanos.
Mejorar las condiciones de la
red vial interdistrital en
beneficio de los intereses de
comunicacin, productivos, el
desarrollo y la seguridad del
cantn.
Fortalecer la creacin o
mejoras en los espacios
pblicos para la cultura,
recreacin y deporte de la
poblacin del cantn.
Mejorar la red vial del cantn: asfaltados, cunetas.

Consolidar calidad de infraestructura de puentes cantonal.
Construccin de puentes peatonales y paradas de bus en la carretera hacia Caldera.
Construccin de Aceras en los distritos de Coyolar, Mastate y Hacienda Vieja.
Construccin de un centro de recreacin para jvenes, nios y personas adultas mayores en Mastate.
Colocacin de semforos y de reductores de velocidad frente a la escuela de Mastate
Instalacin de reductores de velocidad en Hacienda Vieja
Construccin de aceras en el distrito de Hacienda Vieja.
Construccin de casetillas modernas para los buses en Hacienda Vieja.
Propiciar mejoras en el estado de las calles de Hacienda Vieja, asfaltado de calle Las Dantas y la Alumbre.
Conseguir fondos y apoyo municipal para la construccin de aceras en Hacienda Vieja.
Construccin de bahas de buses en la ruta Caldera Hospital
Asfaltado de calles del distrito de Coyolar: como Calle El Tajo (mejorar en Mollejones y Cerro Bajo).
Construccin de puente en Mollejones.
Construccin de tres puentes en Coyolar: comunicacin entre poblados: entrada al Tajo con Cebadilla, Cerro bajo,
Cerro Alto, Huacas, Santa Rita y Mollejones.
Construccin de un puente peatonal sobre la carretera principal por la escuela de Coyolar.
Construccin de puente en el tajo de Coyolar.
Impulsar el logro de caminos asfaltados en todo el distrito de Ceiba.
Mejoramiento o construccin de los puentes del distrito de Ceiba.
Concluir la construccin del cordn de la calle en Ceiba.
Instauracin de Boulevard.
Una plaza de deportes terminada en Trinidad.
Cancha de deportes en Ceiba
Tener infraestructura para el Desarrollo Cultural y deportivo en Ceiba.
58
Objetivo Estratgico
Propiciar mejores condiciones de la infraestructura vial, de recreacin y servicios del cantn basada en la equidad,
accesibilidad, igualdad, atencin especial e integral de las y los ciudadanos.
Establecer condiciones fsicas
asegurando servicios pblicos
de calidad y desarrollo
comunalcantonal
Promover las condiciones

ptimas de accesibilidad en
infraestructura pblica para
personas con discapacidad en
concordancia con la ley 7600.
Construccin de Hospital.
Creacin de una terminal para autobuses distritales en Orotina.
Construccin de alcantarillado de aguas pluviales de Mastate.
Construccin de alcantarillado en Hacienda Vieja.
Construccin de un saln Comunal de Mastate.
Construccin de un saln comunal en Trinidad.
Gestionar la construccin de un centro de atencin para las personas adultas mayores en Ceiba.
Construccin de un aeropuerto en el cantn.
Velar porque las instituciones apliquen y hagan cumplir la Ley 7600. Que la Municipalidad acte como ente fiscalizador
en la materia.
Garantizar la aplicacin de la ley 7600 en cuanto acondicionamiento de calles, cunetas, aceras, barandas y otros
espacios pblicos e institucionales, con la asesora de organizaciones encargadas de velar por los derechos de las
personas con algn tipo de discapacidad.
Generar alianzas con la empresa privada para que se cumplan la ley 7600 para asegurar la accesibilidad de personas
con discapacidad.
59
3.7. Factores Claves de xito

El xito en la ejecucin de la propuesta de estrategia de desarrollo humano local no solamente
depender de la claridad con que la misma sea esbozada sino tambin del cumplimiento de algunas
condiciones indispensables, tales como:
Confianza entre los actores locales y en s mismos.

Unin del Equipo de Gestin Local para darle seguimiento y cumplimiento del PCDHL.
Un EGL gestor y auditor reconocido y validado por las personas de las comunidades e
instituciones.
Compromiso y voluntad poltica del Gobierno Local para la ejecucin y el seguimiento del
PCDHL.
Creacin de una oficina de Planificacin y seguimiento en la Municipalidad de Orotina.
Compromiso y voluntad poltica del Concejo Municipal y los Concejos de Distrito para la toma
de decisiones, ejecucin y el seguimiento del PCDHL y su anexo de agendas distritales.
Apoyo de la institucionalidad pblica a travs de una planificacin conjunta acorde con el
PCDHL, en coordinacin con el Gobierno Local (instalacin del CCCI en Orotina).
Trabajo en equipo entre gobierno local, comunidad e instituciones pblicas, con base a la
definicin clara de roles, responsabilidades, recursos por parte de los actores involucrados.
Dilogo constante y transparencia en el proceso por parte de todos los/as actores
involucrados/as para garantizar el cumplimiento de los compromisos del PCDHL.
Empoderamiento de las comunidades.
Participacin real e inclusiva y compromiso de todas las comunidades del cantn, en el
cumplimiento del PCDHL.
Articulacin de las fuerzas vivas y comunicacin abierta interdistrital para garantizar dar
seguimiento del PCDHL y gestionar recursos en las lneas de accin que sean necesarias.
Capacitacin y formacin permanente de la ciudadana sobre formulacin y gestin de
proyectos.
Cumplimiento del Plan de Accin del EGL (es decir, la planificacin de las estrategias para la
ejecucin del PCDHL).
Actualizacin y priorizacin constante del PCDHL, desde cada uno de los actores
involucrados.
En la ejecucin del PCDHL se tome en cuenta los criterios profesionales especializados en los
siete ejes planteados desde el enfoque de Desarrollo Humano, para tomar decisiones
importantes a largo plazo en el cantn.
Alta inversin econmica de instituciones pblicas, comunales, empresa privada y
donaciones.
Existencia de una cultura de rendicin de cuentas por parte de los/as actores involucrados en
la ejecucin del PCDHL.
60
3.8. Matriz de efectos e impactos esperados del Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local de Orotina
EJE ESTRATEGICO
DESARROLLO
ECONOMICO
SOSTENIBLE
OBJETIVOS ESPECIFICOS
EFECTOS ESPERADOS
IMPACTOS ESPERADOS
Son los cambios a corto y mediano plazo intencionados

que se generan como resultado de haber logrado ejecutar
el plan
Son los cambios intencionales o reales en el

desarrollo humano medidos en trminos de bienestar
de las personas. Registran cambios en la vida de la
gente
Generar fuentes de empleo de

calidad que respondan a las
necesidades y demandas de los y
las habitantes.
Programas y proyectos integrales

permanentes orientados a desarrollar las
competencias y actividades econmicas de
los diversos sectores y poblaciones
presentes en el cantn.
Propiciar
las
condiciones
necesarias para una integracin
digna y permanente de la
juventud y de las mujeres, en la
econmica cantonal.
Generar condiciones para el
desarrollo de la mediana
empresa en el sector de turismo
rural comunitario
Proyectos de insercin econmica y laboral

para las mujeres y jvenes del cantn.
Proyectos que generen recursos financieros

para la inversin en el sector de turismo
rural comunitario.
Garantizar la incorporacin
laboral en condiciones de
igualdad y dignidad por parte de
las personas con discapacidad en
el cantn.
Contribuir con el desarrollo
cultural del cantn.
Programas de insercin econmica y laboral

de las personas con discapacidad, operando
de manera creciente a lo largo de la dcada.
Condiciones organizativas y de
infraestructura cultural para el cantn al
2015.
61
Se ha conseguido que las personas que

viven en el cantn amplen sus
oportunidades y opciones laborales,
para contribuir en mejoras condiciones
de vida y en el desarrollo econmico del
cantn.
Se ha logrado abrir espacios econmicos
estables y de calidad para las mujeres y
jvenes.

estables, relacionados con el turismo
rural comunitario, los cuales han
beneficiado a varias comunidades del
cantn.
estables y de calidad para las personas
con discapacidad.
Alcanzado el fortalecimiento de la
identidad comunitaria y la calidad de
vida de las poblaciones del cantn a
travs de la promocin de espacios
culturales.
EJE ESTRATEGICO
DESARROLLO
SOCIAL
EFECTOS ESPERADOS
IMPACTOS ESPERADOS

el plan

gente
Mejorar las condiciones de

atencin de las personas adultas
mayores.
Fortalecer
comunal.
organizacin
Ampliar los espacios comunales

en el cantn.
Promover condiciones para el

desarrollo del deporte y la
recreacin que coadyuven a la
salud fsica y mental de las
personas habitantes del cantn.
Desarrollar
proyectos
de
vivienda para
familias en
condicin de pobreza en el
cantn.
Construir espacios comunales y
accesibles, para el cuido de
nios y nias, en los distritos del
cantn.
Redistribuir lotes por parte del
IDA en las comunidades que sea
necesario.
la
Creacin de centros de diurnos y nocturnos

para atencin especializa e integral de
personas adultas mayores del cantn al
20015.
Conformacin, fortalecimiento y
articulacin de organizaciones del cantn.
Se alcanzado atencin especializada de

las personas adultas mayores del
cantn.
Gestin permanente de terrenos comunales

para ampliacin de espacios e
infraestructura de desarrollo local.
Creacin y reparacin contina de espacios

e infraestructura deportiva en las
comunidades.
Se ha logrado coordinacin permanente

de proyectos entre organizaciones
comunales de Orotina.
Las comunidades cuentan con los
terrenos necesarios para establecer
obras dirigidas al desarrollo humano
local.
Se ha logrado fortalecer los espacios
para la recreacin de las personas que
habitan en el cantn, en beneficio de la
salud y convivencia sana.
Realizacin permanente de estudios

socioeconmicos y proyectos planificados
de vivienda para personas en condicin de
pobreza o pobreza extrema.
Mejoramiento y ampliacin de la
infraestructura educativa y de cuido para
menores a lo largo de los prximos cinco
aos.
Realizacin de estudios y planes pertinentes
desde el IDA para valorar posibles
redistribuciones de los terrenos asignados.
62
Se han alcanzado mejores condiciones

de vida para las poblaciones vulnerables
econmicamente a travs de proyectos
de vivienda digna.
Se ha logrado que los nios y nias
dispongan de lugares de cuido
accesibles, seguros y de calidad.
Se han realizado las valoraciones
institucionales para definir la
redistribucin de terrenos para espacios
comunales de desarrollo social en
algunos poblados.
EJE ESTRATEGICO
SEGURIDAD
HUMANA
EFECTOS ESPERADOS
IMPACTOS ESPERADOS

el plan

gente
Crear opciones de capacitacin

para todas las poblaciones del
cantn en distintas reas.
Fortalecer
la
seguridad
comunitaria y ciudadana del
cantn.
Lograr la coordinacin y
cooperacin de todas las
instancias
locales
y
gubernamentales responsables
de la seguridad ciudadana del
cantn.
Integrar esfuerzos locales en la
gestin
del
riesgo
socioambiental
a
nivel
preventivo de mitigacin y/o
atencin en el cantn.
Asegurar la insercin educativa
del cantn para las poblaciones
en
vulnerabilidad
socioeconmica.
Fortalecer al personal docente y
administrativo para mejoras en
la atencin de la poblacin
estudiantil de los centros
educativos del cantn.
Extensin constante de opciones de

formacin no formal y tcnica vinculadas a
iniciativas laborales de microempresas de
produccin agrcola, comercial, entre otras.
Ampliacin permanente de capacitacin
para grupos organizados y
profesionalizacin de funcionarios
policiales.
Programas estratgicos continuos para la

seguridad del cantn con la integracin de
actores comunales, cantonales y nacionales.
Fortalecimiento constante de alianzas

cantonales para la ejecucin de planes de
accin dirigidos a la gestin del riesgo.
Se ha logrado fortalecer las acciones

planificadas para reducir condiciones de
riesgo socioambiental en poblados del
cantn.
Ampliacin permanente de programas de

becas educativas para las poblaciones en
condicin de pobreza.
Se alcanza aumento en los ndices de

permanencia educativa de personas en
condicin de pobreza del cantn.
Mejoramiento gradual de la calidad

educativa desde programas educativos con
metodologa pedaggica integral, as como
capacitacin y aumento de profesores/as
del cantn.
Se ha logrado que la poblacin

educativa cuente con educacin para el
desarrollo de capacidades integrales.
Las y los estudiantes cuentan con
personal educativo suficiente e idneo.
63
Las personas del cantn tienen mayores

opciones de formacin y capacitacin
para conformar espacios laborales a
nivel local.
La ciudadana e instituciones Policiales
alcanzan el desarrollo de capacidades,
conocimientos y recursos integrales
para la prevencin de la inseguridad
cantonal.
Se ha conseguido la articulacin de
actores del cantn para la construccin
de entornos seguros.
EJE ESTRATEGICO
EDUCACION
EFECTOS ESPERADOS
IMPACTOS ESPERADOS

el plan

gente
Brindar condiciones para un

mayor acceso a la informacin y
la tecnologa como soporte a
Desarrollar
infraestructura
escolar que permita tener
mejores condiciones fsicas para
Ampliar
oferta
educativa
(escolar, colegial, tcnica y
universitaria) para la poblacin
joven y adulta del cantn como
un medio para acceder a
opciones laborales a nivel local.
Mejorar la oferta y el servicio de
telecomunicaciones
y
electricidad en el cantn.
Establecer espacios comunales

para crear y ampliar los
cementerios del cantn.
Desarrollar un proyecto para el

adecuado manejo de los
desechos slidos, que a su vez
permita ampliar el servicio de
recoleccin.
Extensin en los prximos cinco aos de las

opciones para la formacin tecnolgica e
idiomas con equipamiento necesario en los
centros educativos del cantn.
Implementacin de proyectos que doten a
los centros educativos de infraestructura
para responder a la creciente demanda
acadmica.
Ampliacin constante de la oferta de
educacin superior, tcnica, media y
primaria en los cinco distritos durante los
prximos cinco aos.
Se ha alcanzado que la poblacin

educativa cuente con opciones
tecnolgicas e idiomas de calidad.
Los centros educativos cuentan con

infraestructura suficiente para cubrir la
formacin de las y los habitantes del
cantn.
Se ha logrado que la poblacin adulta y
joven del cantn, disponga de mayores
oportunidades alternativas para acceder
a la educacin.
Descentralizacin de recaudacin de cobro

de servicios pblicos a nivel local al 2015.
Extensin de servicios de
telecomunicaciones en el cantn al 2015.
Creacin de cementerio acorde con la

cantidad de poblacin cantonal.
64
Las poblaciones del distrito y cantn

cuentan con alternativas de pago de los
servicios pblicos disminuyendo el
tiempo y recursos invertidos.
Se ha conseguido ampliar el servicio de
telecomunicaciones para una mejor
calidad de vida y accesibilidad equitativa
a la sociedad del conocimiento.
Se ha construido un nuevo cementerio
del cantn ubicado con planificacin.
EJE ESTRATEGICO
SERVICIOS
PUBLICOS
EFECTOS ESPERADOS
IMPACTOS ESPERADOS

el plan

gente
Mejorar la oferta y la
infraestructura de salud para
que incida en el aumento de la
calidad de vida de los y las
Fortalecer los centros Pro CENCINAI del cantn.
Mejoramiento permanente de la calidad y

cobertura de los servicios de salud pblica
en el cantn
Se ha logrado mejorar la calidad y

acceso de la poblacin del cantn a los
servicios de salud
Se ha logrado fortalecer la atencin de

los centros Pro CEN-CINAI del cantn.
Abrir oficinas recaudadoras de

servicios pblicos en las
comunidades del cantn que las
requeran.
Mejorar
el
servicio
de
alcantarillado cantonal como
condicin para una adecuada
salud pblica.
Mejorar la calidad del servicio
del agua potable del cantn,
como recurso indispensable para
la vida y desarrollo humano de
las comunidades
Mejoramiento en la infraestructura y
calidad de la atencin (profesionales
contratados/as, alimentacin, materiales
didcticos) de los centros Pro CEN-CINAI del
cantn
Identificacin de las comunidades que
requieren oficinas recaudadoras de
servicios pblicos
Apertura de oficinas recaudadoras de

servicios pblicos en las comunidades
que las necesitaban
Mejoramiento continuo del manejo de los

residuos slidos generados en el cantn
Se ha logrado mejorar la calidad

sanitaria del entorno de las personas
que habitan en el cantn.
Mejoramiento y modernizacin
permanente del servicio de acueductos que
brinda agua potable a toda la poblacin del
cantn
Se ha logrado mejorar la calidad y

acceso a los servicios de agua en el
cantn.
Ampliar y mejorar el servicio de

transporte
pblico,
para
garantizar el fcil y accesible
traslado de las personas
Sistema de transporte pblico en

mejoramiento constante, en cuanto a
ampliacin de rutas, horarios, calidad de las
unidades.
Se ha logrado condiciones de transporte

de calidad y accesibles para que todas
las personas del cantn.
65
EJE ESTRATEGICO
GESTION
AMBIENTAL Y
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
EFECTOS ESPERADOS
IMPACTOS ESPERADOS

el plan

gente
Promover manejo integral desde

los actores sobre los acuferos
del cantn salvaguardando la
proteccin de las fuentes de
abastecimiento a largo plazo.
Programas de gestin integral del recurso

hdrico en ejecucin para el 2015.
Recuperacin y proteccin de acuferos del

cantn con enfoque local, regional y
nacional.
Manejar adecuadamente los

desechos slidos a travs de la
implementacin de un programa
de reciclaje acorde con el
cantn.
Ejecucin de programa sostenible en la

gestin de residuos slidos reciclables en el
cantn para el 2015, dotado de un centro
de acopio, educacin ambiental para la
poblacin y otros recursos necesarios con el
fin de me
Consolidar regulacin urbana y

rural del cantn para el
ordenamiento territorial de
actividades, ornato y diseo con
base en el desarrollo sostenible
que permita una mejor calidad
de vida y favorecimiento del
paisaje.
Desarrollar
programas
de
reforestacin
y
educacin
ambiental
que
permitan
recuperar la flora y la fauna de
las reas protegidas, las reservas
forestales y dems zonas de
vulnerabilidad del cantn.
Plan regulador urbano y rural adecuado a la

realidad del cantn aplicndose para el
2015.
Cumplimiento de normativas y regulaciones

en materia de ordenamiento territorial.
Recuperacin y conservacin constante de

reas forestales con la operacin de
proyectos permanentes de reforestacin
con educacin ambiental.
66
Se ha logrado la gestin integral del

recurso hdrico del cantn con la
participacin actores/as e instituciones
locales, regionales y nacionales.
Se ha alcanzado proteccin a largo plazo
del patrimonio hdrico cantonal (en
calidad y cantidad) para la salud de las
personas y ecosistemas naturales.
Ha mejorado las prcticas de manejo de
desechos slidos reciclables del cantn
con la articulacin de gobierno local,
instituciones, empresa privada y
ciudadana.
Se cuenta con instrumentos para la
planificacin urbana y rural del cantn
a largo plazo, en beneficio del desarrollo
humano con sostenibilidad ambiental.
Mejores condiciones de salud ambiental
y humana en el cantn.
Se ha mejorado la calidad ambiental del

entorno cantonal para garantizar una
vida sana a todas las personas que lo
habitan en el presente y futuro.
EJE ESTRATEGICO
Mejorar las condiciones de la red

vial interdistrital en beneficio de
los intereses de comunicacin,
productivos, el desarrollo y la
seguridad del cantn.
EFECTOS ESPERADOS
IMPACTOS ESPERADOS

el plan

gente
Mejoramiento contino de carreteras,

caminos, puentes e infraestructura
peatonal del cantn.
INFRAESTRUCTURA
Fortalecer la creacin o mejoras

en los espacios pblicos para la
cultura, recreacin y deporte de
la poblacin del cantn.
Establecer condiciones fsicas

asegurando servicios pblicos de
calidad y desarrollo comunalcantonal.
Promover
las
condiciones
ptimas de accesibilidad en
infraestructura pblica para
personas con discapacidad en
concordancia con la ley 7600.
Ampliacin permanente de la
infraestructura comunal adecuada y
accesible para desarrollo de actividades
organizativas, deportivas, recreativas y
culturales.
Creacin gradual de infraestructura para
salud, centro para personas adultas
mayores, transporte pblico, alcantarillado
y salones comunales en buen estado con
capacidad de atender demandas locales.
Aplicacin de las disposiciones de la Ley
7600 en todas las obras constructivas
nuevas o remodeladas, en el transporte
pblico y en aceras e infraestructura
urbana pblica.
67
Ha mejorado la seguridad vial para

peatones y conductores.
Se ha incrementado y mejorado el
acceso a mercados para compra y venta
de bienes y servicios de productores y
consumidores locales.
Se ha reducido los tiempos que
invierten en transporte de los
Ha mejorado el acceso y disfrute a
espacios para la reunin, el deporte y la
recreacin para las/os habitantes de
todas las edades.
Se ha logrado condiciones fsicas que

faciliten el desarrollo comunal y la
prestacin de servicios pblicos para el
bienestar de la poblacin.
Se ha conseguido condiciones de
accesibilidad en edificios, zonas pblicas
y transporte pblico para las personas
con alguna discapacidad.
SIGLAS CITADAS Y SU SIGNIFICADO

ADI: Asociacin de Desarrollo Integral
ASADA: Asociaciones Administradoras de los Sistemas de Acueducto y Alcantarillado Comunal
AYA: Acueductos y Alcantarillados
CAC: Centro Agrcola Cantonal de Orotina
CCCI: Consejos Cantonales de Coordinacin Institucional
CCSS: Caja Costarricense de Seguro Social
CNE: Comisin Nacional de Emergencias
CNP: Centro Nacional de Produccin
DINADECO: Direccin Nacional de Desarrollo Comunal
EGL: Equipo de Gestin Local
FOMUDE: Proyecto de Fortalecimiento Municipal y Descentralizacin
IAFA: Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia
ICE: Instituto Costarricense de Electricidad
IDA: Instituto de Desarrollo Agrario
IFAM: Instituto de Fomento y Asesora Municipal
IMAS: Instituto Mixto de Ayuda Social
INAMU: Instituto Nacional de la Mujer
MAG: Ministerio de Agricultura y Ganadera
MEP: Ministerio de Educacin Pblica
MIDEPLAN: Ministerio de Planificacin y Poltica Econmica
MOPT: Ministerio de Obras Pblicas y Transporte
PCDHL: Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local
PEM: Plan Estratgico Municipal
PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
UET: Unidades de Equipo Territorial
UNED: Universidad Estatal a Distancia
UNED: Universidad Nacional de Educacin a Distancia
UN-HABITAT: Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos
68
REFERENCIAS BIBLOGRFICAS
Consultada y Citada
Caja Costarricense de Seguro Social Direccin de Gestin Regional y Red de Servicios de Salud Pacifico
Central (2008) Anlisis Situacional Integral de Salud (ASIS) Orotina San Mateo. Orotina, Costa Rica: sin
publicar
Municipalidad de Orotina (2008) Plan de Desarrollo Municipal. Orotina, Costa Rica: sin publicar
Patronato Nacional de la Infancia (PANI) Oficina Local de Orotina (2005). Diagnostico Participativo de los
cantones de Orotina, San Mateo y Garabito. Orotina, Costa Rica: sin publicar.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y Universidad de Costa Rica (UCR) (2007) Atlas del
desarrollo humano local en Costa Rica 2007. San Jos, Costa Rica: PNUD, UCR.
Programa en Desarrollo Urbano Sostenible (ProDUS) (2007) Diagnostico del Plan Regulador del Cantn de
Orotina. San Jos, Costa Rica: Universidad de Costa Rica
Ulate, Anabelle; Guisella Chaves; Maroto, Mauricio (2009) Costa Rica: ndice de Competitividad Cantonal/.
Observatorio del Desarrollo, Universidad de Costa Rica: PROCOMER
Pginas Web consultadas

Instituto de Fomento y Asesora Municipal (IFAM) (2009) Documentos Varios sobre el cantn de Orotina.
Documento [en lnea]. Disponible en: www.ifam.go.cr [noviembre, 2009]
Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC). Bases de datos del IX Censo Nacional de Poblacin, junio
2000. Documento [en lnea]. Disponible en: www.inec.go.cr [noviembre, 2009]
Mapas de Costa Rica (2009) Mapas. Documento [en lnea]. Disponible en:
http://www.mapasdecostarica.info/guiaroja/generales/divadmin/divadm.htm [noviembre, 2009]
Ministerio de Obras Pblicas y Transporte (MOPT) Documentos Varios sobre el cantn de Orotina.
Documento [en lnea]. Disponible en: www.mopt.go.cr [noviembre, 2009]
Sitios de Costa Rica (2009) Mapas de los cantones de Costa Rica. Documento [en lnea]. Disponible en:
http:// www.sitiosdecostarica.com [noviembre, 2009]
Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) (2009) Informacin Electoral: Escrutinios y Declaratorias definitivas
2006. Documento [en lnea]. Disponible en: www.tse.go.cr [noviembre, 2009]
69
ANEXOS
70
ANEXOS
AGENDAS DISTRITALES DE DESARROLLO HUMANO LOCAL DEL CANTN OROTINA
Los Concejos de Distrito del cantn de Orotina, tomando como base la priorizacin de los proyectos realizada
por la comunidad, elaboraron una Agenda de Desarrollo Distrital, la cual ser a su vez la orientacin general
para las organizaciones comunales y las instituciones que quieran o deban apoyar los proyectos que las
comunidades identificaron como prioritarios para su desarrollo.
AGENDA DE DESARROLLO DISTRITAL DE OROTINA

Nombre de la
lnea de
accin
Responsable
General
1S
2010
2S
2010
1S
2011
2S
2011
Cronograma por semestre

1S
2S
1S
2S
1S
2012 2012 2013 2013 2014
2S
2014
1S
2015
2S
2015
DESARROLLO SOCIAL
Ampliar
proyectos de
viv es de
diversin para
la juventud
actual y ienda
popular
Consejos de
distrito, INVU,
Ministerio de
Vivienda.
Conformar
fuent venidera
Asociacin de
Desarrollo
Integral y
Comits de
Deporte.
Apoyo
municipal e
institucional a
la Asociacin
de Ciudadanos
de Oro con
espacio fsico
para esta
poblacin
Mejorar
espacios
recreativos y
de deporte
para todas las
edades.
Mejoras en lo
que respecta a
la eliminacin
de la Pobreza.
Consejos de
Distrito,
Concejo
Municipal
DINADECO.
Gobierno
Local,
Consejos de
Distrito y
Comits de
Deporte.
Consejos de
distrito
organizados,
gobierno local
e IMAS.
71
EDUCACION
Ampliacin de
los cursos del
INA a los
distritos para
que los
jvenes
ocupen mejor
el tiempo.
Consejos de
Distrito, INA y
Gobierno
Local.
SERVICIOS PUBLICOS
Desarrollar el
servicio de
Internet en el
cantn
Asociaciones
de Desarrollo
Integral, ICE y
Gobierno
Local.
GESTION AMBIENTAL Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Ubicacin
estratgica
para un centro
de acopio de
material
reciclable
Mejorar
limpieza del
cantn
Vigencia del
Plan
Regulador
Reforestar
lugares donde
se tiene agua
Municipalidad
y Consejos de
Distrito
ampliado.
Centros
educativos y
barrios con
Asociacin de
Desarrollo.
Gobierno
Local y
Consejos de
Distrito
ampliado
Municipalidad
y
Asociaciones
de Desarrollo.
INTRAESTRUCTURA
Construccin
de puentes
peatonales y
paradas de
bus en la
carretera
hacia Caldera
Gobierno
Local y MOPT
72
Mejorar toda
la red vial del
cantn:
asfaltados,
cunetas.
Mejor
infraestructura
de puentes.
Construccin
de terminal de
buses distrital.
Gobierno
Local y
Asociaciones
de Desarrollo
Integral.
Gobierno
Local
AGENDA DE DESARROLLO DISTRITAL DE HACIENDA VIEJA
Nombre de la
lnea de accin
Responsable
General
Brindar apoyo
la reapertura
del ferrocarril
el cual es una
gran fuente de
trabajo
Consejo de
Distrito
ampliado
1S
2010

2S
1S
2S
1S
2S
1S
2S
1S
2010 2011 2011 2012 2012 2013 2013 2014
DESARROLLO ECONOMICO SOSTENIBLE
2S
2014
DESARROLLO SOCIAL
Construir de
centros de
recreacin y
deporte para la
juventud, para
evitar el
consumo de
drogas en esta
poblacin
Asociacin
de
Desarrollo
Integral,
Comits de
Deportes y
Gobierno
Local.
Zonas verdes
limpia
Asociacin
de
Desarrollo.
Proyectos de
construccin
de viviendas en
el distrito de
Hacienda Vieja
Consejo de
distrito.
Construir de un
polideportivo
en el distrito
de Hacienda
Vieja
Consejo de
Distrito.
73
1S
2015
2S
2015
Apertura de
una guardera
infantil
comunitaria en
el distrito de
Hacienda Vieja
Conseguir
personas
capacitadas
para impartir
talleres en el
distrito de
Hacienda Vieja
Asociacin
de
Desarrollo
Asociacin
de
Desarrollo.
SEGURIDAD HUMANA
Gestionar para
la construccin
de una casetilla
de seguridad
rural
Consejo de
Distrito
Sealizacin de
calles
Consejo de
Distrito
X
EDUCACION
Apertura de
talleres de
capacitacin
para hombres
y mujeres
Aula de
computo para
la escuela con
Internet
Asociacin
de
Desarrollo
Asociacin
de
Desarrollo
X
SERVICIOS PUBLICOS
Construir de un
EBAIS en el
distrito de
Hacienda Vieja
Asociacin
de
Desarrollo.
Zonas verdes
limpias
Asociacin
de
Desarrollo
X
Velar por la
proteccin y el
mantenimiento
de toda la rea
del Cerro
Chompipe
Mantener
limpio el
pueblo
Evitar quemas
Asociacin
de
Desarrollo y
ASADA
Asociacin
de
Desarrollo
74
INTRAESTRUCTURA
Caminos en
buen estado,
asfaltado de
calle Las
Dantas y la
Alumbre
Construccin
de centros de
recreacin y
deporte para la
juventud, para
evitar el
consumo de
drogas en esta
poblacin
Construccin
de
alcantarillado
Construccin
de aceras en el
distrito
Construccin
de casetillas
modernas para
los buses
Consejo de
Distrito
Asociacin
de
Desarrollo
Consejo de
Distrito
Consejo de
Distrito
Consejo de
Distrito
AGENDA DE DESARROLLO DISTRITAL DE MASTATE

Nombre de la lnea
de accin
Responsable
General
Crear de una planta

de reciclaje en el
distrito de Mastate
Consejo de
Distrito
ampliado.
1S
2010

2S
1S
2S
1S
2S
1S
2S
1S
2010 2011 2011 2012 2012 2013 2013 2014
X
X
X
X
X
Crear un centro de
recreacin para
nios, jvenes y
adultos mayores en
el distrito de
Mastate
Consejo de
Distrito
ampliado
DESARROLLO SOCIAL
X
X
X
X
Promocin,
fortalecimiento y
continuidad de la
seguridad
comunitaria en el
distrito de Mastate
Consejo de
Distrito
ampliado
SEGURIDAD HUMANA
X
X
X
X
75
2S
2014
1S
2015
2S
2015
EDUCACION
Construccin de un
laboratorio de
Informtica en la
Escuela Ramona
Sosa Moreno
Consejo de
Distrito
ampliado
Mejorar el servicio
y la calidad del
servicio de agua
que presta la
ASADA de Mastate
Consejo de
Distrito
ampliado y
ASADA
Establecimiento de
una planta de
reciclaje que
fomente el empleo
y limpie el
ambiente.
INTRAESTRUCTURA
Construccin de un
saln Comunal
Consejo de
Distrito
ampliado
SERVICIOS PUBLICOS
X
X

X
X
X
X
X
Consejo de
Distrito
ampliado
AGENDA DE DESARROLLO DISTRITAL DE COYOLAR18

Nombre de la lnea de
accin
Responsable
General

1S
2S
1S
2S
1S
2S
1S
2S
1S
2010 2010 2011 2011 2012 2012 2013 2013 2014
2S
2014
1S
2015
Crear ms fuentes de
empleo en el distrito de
Coyolar
Generar opciones de
empleo y oportunidades
para la juventud el
distrito de Coyolar
Apertura de una fabrica
en las comunidades de
Cerro Alto, Cerro Bajo,
Huacas y Mollejones
Crear Procesadora de
frutas (Pymes) en Calle
El Tajo
18
No se pudo realizar esta Agenda, porque no hubo participacin de personas representantes del
Consejo de Distrito, ni de la Asociacin de Desarrollo Integral. Queda pendiente elaborar este documento.
76
2S
2015
DESARROLLO SOCIAL
Programas de vivienda
para familias en
pobreza del distrito de
Coyolar
Lograr obtener reas
comunales en los
poblados del distrito de
Coyolar.
Construir de un saln
comunal en Cerro Alto
Construir de salones
comunales en las
comunidades que no
poseen estos espacios
Solicitar un terreno para
rea comunal en Calle El
Tajo
Tener reas de deporte
recreacin y
esparcimiento en las
comunidades del
distrito de Coyolar
Crear opciones de
capacitaciones para
mujeres y jvenes en
Cerro Alto, Cerro Bajo,
Mollejones y Huacas
Construir de Guarderas
comunales para las
mujeres Jefas de Hogar
que necesitan espacios
seguros, accesibles y de
calidad para el cuido de
sus hijas e hijos
Redistribuir/Reorganizar
lotes por parte del IDA
en Cerro Alto, Cerro
Bajo, Mollejones y
Huacas
SEGURIDAD HUMANA
Mas seguridad/apertura
de una delegacin
policial
Construccin de una
gaceta de la Fuerza
Pblica en Calle El Tajo y
presencia Policial.
Fortalecimiento de la
fuerza pblica y
77
reapertura de la
Delegacin de Coyolar
Fortalecer los comits
de seguridad
comunitarios existentes
en el distrito y creacin
en los barrios que no
estn constituidos
Creacin de una polica
municipal en el cantn.
EDUCACION
Apertura de programas
de desarrollo integral
(capacitacin)
Construccin de un
colegio
Apertura de una escuela
en la zona de Cerro
Alto, Cerro Bajo,
Huacas, el tajo y
Mollejones
Ampliar y mejorar la
infraestructura
escolar//construccin
de un colegio en el
distrito
Programas de escuela
abierta, a distancia, u
otras modalidades para
las personas jvenes o
adultas que no tienen
primaria y/o secundaria.
Apertura de cursos de
ingles y computacin en
el distrito.
Mejores resultados
acadmicos y tcnicos
Apertura de un colegio
tcnico en el distrito de
Coyolar con
especialidades en las
ramas de la industria y
turismo
SERVICIOS PUBLICOS
Fortalecer las ASADAS
del distrito de Coyolar,
para que puedan
abastecer a mas
comunidades con un
servicio de calidad
Mejorar el servicio de
78
transporte pblico
(horarios continuos y
mejoramiento de
unidades) en todas las
comunidades del
distrito de Coyolar
Instalar telefona
pblica y residencial en
Calle El Tajo, Cerro Alto,
Cerro Bajo, Mollejones y
Huacas
Mejorar y ampliar el
servicio de salud del
EBAIS de Coyolar
Construir de salas
mdicas en las
comunidades alejadas
del EBAIS de Coyolar,
para que profesionales
en salud hagan una o
dos visitas por semana.
Recoleccin de basura
por parte de la
Municipalidad en las
comunidades de calle El
Tajo, Cerro Alto, Cerro
Bajo, Mollejones y
Huacas
Construir de
alcantarillado en las
comunidades del
distrito de Coyolar
Dar un tratamiento de
aguas negras en Cerro
Alto, Cerro Bajo,
Mollejones y Huacas
La reforestacin cuido
de nacientes/fuentes de
agua (que no vengan
personas externas a
robarla)
Poner en marcha un
Plan Regulador
adecuado a la realidad
de la zona
Reforestar las reas
cercanas a la quebrada
de Cerro Alto.
Programa de reciclaje
cantonal. (Retomar el
79
proyecto existente en el
cantn)
INTRAESTRUCTURA
Asfaltado y
mejoramiento de las
calles del distrito.
Construccin de un
saln comunal de Cerro
Alto.
Construccin de un
centro de Salud
Construccin de aceras
y alcantarillado
Construccin de un
puente peatonal
(carretera principal,
escuela de coyolar) y
bahas para los buses.
Construccin de un
puente de calle El Tajo a
Santa Rita y Mollejones.
Construccin de aceras
y rampas accesibles
para personas con algn
tipo de discapacidad
AGENDA DE DESARROLLO DISTRITAL DE CEIBA
Nombre de la
lnea de accin
Apertura de
cursos de
hidropona,
manualidades,
cocina,
costura,
manualidades,
administracin
y contabilidad
y arte en las
comunidades
del distrito de
Ceiba
Solicitar
capacitaciones
para crear
Respon
sable
General
Asociacin
de
Desarrollo,
INA
Asociacin
de
Desarrollo,
1S
2010
2S
2010

1S
2S
1S
2S
1S
2S
1S
2011 2011 2012 2012 2013 2013 2014
2S
2014
80
1S
2015
2S
2015
micro
empresas y de
media escala
en el distrito
de Ceiba
Apertura de
opciones de
capacitacin y
laboral para las
mujeres y
hombres
INA
Asociacin
de
Desarrollo,
INA
DESARROLLO SOCIAL
Vivienda digna
para todas las
persona
habitantes del
distrito de
Coyolar
Estudios a
familias de la
Trinidad para
obtener una
vivienda digna
Crear espacios
recreativos en
las
comunidades
del distrito de
la Ceiba que
no poseen
Colocar
alumbrado y
maya en la
plaza de
deportes de la
comunidad de
Ceiba
Consejo de
Distrito y
Concejo
Municipal.
Consejo de
Distrito, IDA
e IMAS.
Consejo de
Distrito
ampliado.
Consejo de
Distrito
ampliado.
SEGURIDAD HUMANA
Un estudio
tcnico del
agua del
distrito.
Solicitar
policas para el
distrito
Creacin de
una
subdelegacin
Asociacin
de
Desarrollo y
Ministerio
de Salud
Asociacin
de
Desarrollo
Asociacin
de
Desarrollo
81
EDUCACION
Apertura de un
colegio tcnico
en el distrito
construccin
de ms aulas
en la
telesecundaria.
Consejo de
Distrito
ampliado.
SERVICIOS PUBLICOS
Ampliar el
horarioservicios de
transporte
pblico del
distrito de
Ceiba
Solicitar a
ARESEP una
tarifa ms
justa en el
servicio de
transporte del
distrito de
Ceiba
Construir
oficinas
recaudadoras
de servicios
pblicos en la
comunidad de
Cascajal
Reapertura del
EBAIS en el
distrito de
Ceiba
Ampliar el
servicio de
telfonos
pblicos en las
comunidades
del distrito de
Ceiba
Fortalecer el
acueducto
rural, para que
brinde un
servicio de
agua de
calidad en
todas las
comunidad del
Asociacin
de
Desarrollo
Asociacin
de
Desarrollo, y
ARESP
Asociacin
de
Desarrollo
Asociacin
de
Desarrollo
Consejo de
Distrito.
Asociacin
de
Desarrollo
82
distrito de
Ceiba a travs
de la
reconexin del
agua de ojo
de agua
Control de
contaminacin
de las
empresas e
industrias
ubicadas en el
distrito.
Centro de
acopio de
papel, plstico,
vidrio y
colocacin de
basureros
Asociacin
de
Desarrollo y
MINAET
Consejo de
Distrito y
Gobierno
Local.
INTRAESTRUCTURA
Mejoramiento
de los caminos
y puentes del
distrito
Gestionar la
infraestructura
y el terreno del
EBAIS inscrito
a nombre de la
comunidad.
Asociacin
de
Desarrollo
Asociacin
de
Desarrollo
83
"La presente publicacin ha sido elaborada con la asistencia econmica de la Unin Europea, el
contenido de esta es responsabilidad de MIDEPLAN, quien colabor en la elaboracin de los
Planes de Desarrollo Humano Local. El contenido de esta publicacin no refleja los puntos de
vista de la Unin Europea."
84
85

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Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantn de Orotina

PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL DEL CANTN DE OROTINA

Realizado con la participacin de:

Comunidades de Orotina, Mastate, Hacienda Vieja, Coyolar y Ceiba

Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantn de Orotina

Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantn de Orotina

EQUIPO TCNICO PNUD-FOMUDE

Juan Carlos Camacho Piedra

Olga Marta Snchez O.

Cristian Otey Aguila

Julio Sols Arias

Melissa Paniagua Oviedo

Erick Garita Guilln

Carolina Nez Mass

Marvin Leiva Urea

Roxana Banfi Giordano

Silvia Pereira Rivera

Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantn de Orotina

Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantn de Orotina

Cuadro N 2.9. Porcentaje de bienestar material percibido .........................................................................26

Cuadro N 2.22. Situacin habitacional y consumo de electricidad ..............................................................35

Cuadro N 2.23. Total de establecimientos escolares...................................................................................35

Cuadro N 2.25. Personal de servicios de salud por grupo profesional ........................................................36

RED VIAL EN EL CANTN DE OROTINA ...........................................................................................37

Cuadro N 2.27. Longitud de la Red Vial de Costa Rica ................................................................................37

Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantn de Orotina

Cuadro N 2.31. Asociaciones de Desarrollo por distrito ..............................................................................40

Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantn de Orotina

Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantn de Orotina

Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantn de Orotina

Contribuir, a partir de la definicin de polticas, objetivos generales y especficos y lneas estratgicas

Se desarroll sobre la base de convocatorias abiertas, inclusivas y con un esfuerzo de divulgacin a

Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantn de Orotina

Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantn de Orotina

Ada Lorena Navarro Gonzlez

Claudio M Rojas Lizano

Carlos Humberto Fuentes Rodrguez

Yanory Madriz Arroyo

Mauren Matarrita Guido

1.3. Antecedentes de procesos de planificacin previos

Rodrguez, Emilio J; et al. Plan de Trabajo Alcalda Municipal 2007-2011.

Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantn de Orotina

Gobierno local en cuanto a: Eficiencia, transparencia y proyeccin donde se estiman diversas

Infraestructura y Servicios aplicada a: Intervencin de la red vial cantonal, creacin de Junta

1.3.2. Plan de Desarrollo Municipal 2008- 2015

Eje de mejoramiento de la calidad de vida: Productividad, Seguridad Ciudadana, Cultural,

1.3.4 Otros Planes:

La aplicacin de la metodologa de indagacin apreciativa.

1.4. Lgica de formulacin del Plan de Desarrollo Cantonal

De manera inmediata a la entrada al Cantn se hizo contacto, a travs

Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantn de Orotina

Encuentro Cantonal para

Encuentro con Concejo de

Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantn de Orotina

Encuentro cantonal para la

Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantn de Orotina

Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantn de Orotina

Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantn de Orotina

Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantn de Orotina

Segn el Decimoquinto Informe del Estado de la Nacin 3hay logros:

Ha aumentado la cobertura de la seguridad social.

Ha disminuido la mortalidad infantil.

Lentamente ha crecido la cantidad de personas con secundaria completa.

Se aumento la inversin social pblica, particularmente con el Programa Avancemos y el incremento