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1 NORMAS GENERALES
La normas que conforman es grupo se relacionan con las cualidades y calificaciones del auditor y la
calidad de su trabajo.
Estas normas que se aplicaban tambin para la ejecucin del trabajo y la preparacin del informe, se
refiere al entrenamiento tcnico y capacidad profesional, independencia, cuidado y esmero
profesional, confidencial, participacin de profesionales y/o especialistas, y control de calidad.
NAGU.1.10 ENTRENAMIENTO TECNICO Y CAPACIDAD PROFESIONAL (1)
El auditor gubernamental debe poseer un adecuado entrenamiento tcnico, la experiencia y
competencia profesional necesarios para la ejecucin de su trabajo.
El entrenamiento tcnico constituye la preparacin en las tcnicas de auditora y la constante
actualizacin profesional, as como el desarrollo de las habilidades necesarias para asegurar la calidad
del trabajo de auditora.
A fin de lograr el cumplimiento de esta Norma, los rganos conformantes del Sistema Nacional de
Control, deben promover y realizar programas de capacitacin en tcnicas necesarias para garantizar
la capacidad e idoneidad profesional del personal que participan en el proceso de la auditora
gubernamental.
La competencia profesional es la cualidad que caracterizan al auditor por el nivel de idoneidad y
habilidad profesional que ostenta para efectuar su labor acorde con los requerimientos y exigencias
que demanda el trabajo de auditora.
NAGU. 1.20 INDEPENDENCIA (1)
El auditor debe adoptar una actitud de independencia de criterio respecto de la entidad examinada y
se mantendr libre de cualquier situacin que pudiera sealarse como incompatible con su integridad
y objetividad.
La independencia de criterio es la cualidad que permite apreciar que los juicios formulados por el
auditor estn fundados en elementos objetivos de los aspectos examinados.
El auditor deber considerar no solamente si es independiente y si sus actitudes y actividades le
permiten proceder de acuerdo a ello, sino tambin si existe motivo que pudiera dar lugar a que otros
cuestionaran su independencia.
Deber abstenerse de participar en la realizacin de una auditora en caso de incompatibilidad o
conflictos de inters manifiestos.
El auditor estar libre de impedimentos personales y profesionales para garantizar una labor imparcial
y objetiva en la entidad examinada. Se halla impedido de participar en la ejecucin de acciones de
control en la entidad donde haya laborado anteriormente y que comprendan reas y/o aspectos en los
cuales intervino o particip directamente.
El auditor gubernamental se encuentra impedido de recibir beneficios en cualquier forma, para s o
para otro, proveniente de personas naturales o jurdicas vinculadas a la entidad en la cual se efecta
la accin de control.
Tampoco deber realizar actividad poltica partidaria durante el ejercicio funcional del cargo ni emitir
opcin, intervenir o participar en actos de decisin gestin o administracin de la entidad donde
realice su examen.
En los Organos conformantes del Sistema Nacional de Control se establecern los mecanismos
adecuados que cautelen debidamente la independencia del auditor, que incluyan la presentacin de
una manifestacin personal de independencia.
NAGU. 1.30 CUIDADO Y ESMERO PROFESIONAL (1)
El auditor debe actuarse con el debido cuidado profesional a efectos de cumplir con las normas de
auditora durante la ejecucin de su trabajo y en la elaboracin del informe.
El debido cuidado y esmero profesional significa emplear correctamente el criterio para determinar al
alcance de la auditora y para seleccionar los mtodos, tcnicas y procedimientos de auditora que
habrn de aplicarse en ella.
Aplica tambin que basndose en su buen juicio aplique correctamente las pruebas y dems
procedimientos de auditora y evale los resultados para la preparacin del informe correspondiente.
El auditor adquiere la capacidad, madurez de juicio y habilidad necesaria a base de la prctica
constante, bajo supervisin adecuada y entrenamiento permanente.
Los niveles jerrquicos superiores cautelarn que el personal a su cargo mantenga un desempeo y
conducta funcional acorde con las normas que rigen el Sistema Nacional de Control. En caso de
apreciar un incumplimiento o transgresin debern informar a los funcionarios competentes sobre
dichos actos a fin que se apliquen las correspondientes medidas correctivas.
NAGU. 1.40 CONFIDENCIALIDAD
El auditor gubernamental debe mantener absoluta reserva respecto a la informacin que conozca en
el transcurso de su trabajo.
La confidencialidad conlleva mantener estricta reserva respecto al proceso y los resultados de la
auditora no relevando los hechos, datos y situaciones que sean de conocimiento del auditor por
ejercicio de su actividad profesional.
Slo podr acceder a la informacin relacionada con el examen, el personal vinculado directamente
con la direccin y ejecucin del trabajo de auditora.
En los rganos conformantes del Sistema Nacional de Control se establecern polticas orientadas a
asegurar la debida confidencialidad. Esta obligacin subsistir an despus de cesar en sus funciones.
El auditor gubernamental debe desarrollar sus actividades profesionales de acuerdo a los
correspondientes Cdigos de Etica Profesional.
NAGU. 1.50 PARTICIPACIN DE PROFESIONALES Y/O ESPECIALISTAS
Integrarn el equipo de auditora, en calidad de apoyo, los profesionales y/o especialistas que ejercen
sus actividades en campo diferentes a la auditora gubernamental, cuando el desarrollo del examen.
De ser pertinente, los resultados de sus labores se incluirn en el informe o como anexos al mismo.
Los profesionales y/o especialistas, son personas naturales o jurdicas ,que poseen idoneidad,
conocimiento y experiencia en determinado campo tcnico distinto al ejercicio de la auditora
gubernamental, cuyos servicios podrn ser utilizados de acuerdo a los objetivos y alcance del
examen.
Cuando se requieren el trabajo del indicado personal de apoyo especializado, el auditor, previamente
a su incorporacin, deber cerciorarse de su competencia y de habilidad en sus respectivas habilidades.
Ejercern su labor bajo la direccin del auditor encargado, estando obligados, bajo responsabilidad, a
sujetar su accionar a las normas de auditora gubernamental en lo que resulte aplicable.
Peridicamente presentarn avances de su trabajo, debiendo al trmino del mismo alcance, in informe
documentado, que incluya las respectivas conclusiones, observaciones y recomendaciones, en
concordancia con los objetivos del examen y la normativa vigente.
NAGU. 1.60 CONTROL DE CALIDAD
La contralora General de la Repblica, los Organos de Auditora Interna conformantes del Sistema
Nacional de Control y las Sociedades de Auditora designadas, deben establecer y mantener un
adecuado sistemas de interno de control de calidad que permita ofrecer seguridad razonable de que la
auditora se ejecuta en concordancia con los objetivos, polticas, normas y procedimientos de
auditora gubernamental.
El control de calidad es el conjunto de polticas y procedimientos, as como los recurso tcnicos
especializados para cersiorarse que las auditoras se realizan de acuerdo con las normas de auditora
gubernamental.
Un apropiado sistema interno de control de calidad debe permitir obtener una razonable seguridad de
que: i) se cumplen las normas de auditora gubernamental, ii) se han establecido polticas y
procedimientos de auditora adecuado, iii) se cumplen con requisitos de calidad profesional y, iv) se
lleva a cabo una capacitacin y supervisin documentada.
Un sistema interno de control de calidad comprende el establecimiento de polticas y procedimientos
de polticas y procedimientos respecto a:
a)
Controles de calidad, relativos al desarrollo de instrumentos tcnicos normativos bsicos
para la ejecucin de la auditora gubernamental; seleccin, capacitacin y entrenamiento de
los auditores de los auditores; y cualidades personales.
b)
Controles durante el desarrollo de la auditora, relativos a la supervisin sobre el trabajo
delgado en personal idneo; direccin sobre el equipo de trabajo, con instrucciones
adecuadas; e inspeccin respecto al grado de aplicacin de los procedimientos diseados para
mantener la calidad de los trabajos de auditora.
c)
Procedimientos para confirmar que los procedimientos de control de calidad han funcionado en forma
satisfactoria y asegurar la calidad de los informes.
NAGU 2. NORMAS RELATIVAS A LA PLANIFICACIN DE LA AUDITORA GUBERNAMENTAL
Este grupo de normas tiene por objeto establecer los criterios tcnicos generales que permitan una
apropiada planificacin de la auditora en entidades sujetas Sistema Nacional de Control, a fin de
alcanzar los objetivos propuestos.
Las normas que se presentan en los acpites siguientes; se refieren a: Planificacin general,
planificacin especfica, programas de auditora y archivo permanente.
NAGU. 2.10 PLANIFICACIN GENERAL
La Contralora General de la Repblica y los Organos de Auditora Interna Planificarn sus actividades
de auditora a travs de sus Planes Anuales, aplicando criterios de materialidad, economa, objetividad
y oportunidad, y evaluarn peridicamente la ejecucin de sus planes.
El Plan Anual de Auditora Gubernamental, es el documento que contiene el conjunto de actividades
de auditora y el universo de entidades y/o reas, segn corresponda, a examinar durante el perodo
de un ao y ser elaborado en concordancia con las polticas y disposiciones establecidas por la
Contralora General de Repblica.
El citado Plan es de naturaleza reservada, para cuyo efecto los niveles pertinentes adoptarn medidas
cautelatoras siendo obligacin del personal vinculado con las acciones de auditora, mantener un
absoluta confidencialidad de contenido.
El Contralor General, en uso de las atribuciones conferidas por la ley de Sistema Nacional de Control,
dicta los lineamientos de poltica que rigen la planificacin de la Auditora Gubernamental en armona
con los Planes y Programas de Desarrollo Nacional y aprueba los Planes Anuales de Auditora de la
entidades sujetas al Sistema.
En la Contralora General cada unidad orgnica de lnea planificar anualmente sus acciones. En el
caso de las entidades sujetas al Sistemas lo efectuar el Jefe del Organo de Auditora Interna, de
acuerdo a las prioridades establecidas para el logro de los objetivos y metas institucionales o
sectoriales segn sea el caso.
Los Planes Anuales de Auditora sern flexibles a fin de permitir cambios que previa autorizacin se
considere necesario efectuar de acuerdo a las circunstancias.
Los citados planes sern objeto de consolidacin en el denominado Plan Nacional Anual de Auditora
Gubernamental y sern elaborados de conformidad con los objetivos y Lineamientos de Poltica
Institucional del Plan Nacional que aprueba la contralora General de la Repblica.
La Contralora General y los Organos de Auditora Interna conformantes del Sistema evaluarn
peridicamente la ejecucin de los Planes Anuales de Auditora, formulando el correspondiente
Informe.
LIMITACIONES AL ALCANCE
Las sociedades de Auditora estn exceptuadas del cumplimiento de la presente norma debido a la
naturaleza de su designacin por la Contralora General de la Repblica.
NAGU 2.20 PLANIFICACIN ESPECFICA (1)
El trabajo del auditor debe ser adecuadamente planificado a fin de asegurar el auditor tenga un cabal
conocimiento y compresin de las actividades, sistemas de control e informacin y disposiciones
Alcance del examen, grado de extensin de las labores de auditora que incluye reas,
aspectos y periodos a examinar.
-
Organigrama aprobado.
Estados financieros
Informes de auditora
Denuncias
b)
A las Jefaturas de los Organos de Auditora Interna de la entidades al Sistema Nacional
de Control.
LIMITACIONES AL ALCANCE
El cumplimiento de esta norma no es de aplicacin a las Sociedades de Auditora debido a que sus
exmenes se supeditan a la designacin de la Contralora General, debiendo limitarse a mantener el
archivo correspondiente a las auditoras que hayan realizado en armona con la normativa vigente.
NAGU 3. NORMAS RELATIVAS A LA EJECUSIN DE LA AUDITORA GUBERNAMENTAL
Este grupo integrado esencialmente por normas utilizadas en la realizacin de la auditora, tienen el
propsito que las pruebas y dems procedimientos que se seleccionen segn el criterio profesional del
auditor, sean apropiados en las circunstancias para cumplir los objetivos de cada auditora.
Las normas que se establecen a continuacin, estn referidas a: Estudio y evaluacin del control
interno, evaluacin del cumplimiento de disposiciones legales y reglamentarias, supervisin del
trabajo de auditora, evidencia suficiente, competente y relevante, papeles de trabajo, comunicacin
de observaciones y carta de presentacin.
NAGU. 3.10 ESTUDIO Y EVALUACIN DEL CONTROL INTERNO (1)
Se debe efectuar un apropiado estudio y evaluacin del control interno para identificar las reas
crticas que requieren un examen profundo, determinar su grado de confiabilidad a fin de establecer la
naturaleza, alcance, oportunidad y selectividad de la aplicacin de procedimientos de auditora.
El sistema de control interno comprende el plan de organizacin, los mtodos, procedimientos y la
funcin de auditora interna establecidos dentro de una entidad pblica, para salvaguardar su
patrimonio contra el malgasto, prdida y uso indebido, verificar la exactitud y veracidad de la
informacin financiera y administrativa, promover la eficiencia en las operaciones y, comprobar el
cumplimiento de los objetivos y polticas institucionales, as como de la normativa aplicable. Un
apropiado sistema de control interno, tambin permite detectar posibles deficiencias y aquellos
aspectos relacionados con la existencia de delitos, de ser el caso.
La administracin de la entidad es responsable de implantar y mantener un sistema eficaz de control
interno, cuya estructura comprende:
a)
Ambiente de control, que se refiere a la disposicin general, actitud vigilante y acciones
adoptadas por la parte de la administracin con respecto al control y su importancia para la
entidad
b)
Sistema de informacin y registro, consiste en los mtodos y registros establecidos para
identificar, reunir, analizar, clasificar, registrar e informar las transacciones de una entidad.
c)
Procedimientos de control, consisten en las polticas y procedimientos adicionales
establecidas por la administracin para lograr razonable seguridad de que los objetivos
especficos de la entidad sern alcanzados.
El estudio y evaluacin del sistema de control interno tiene por objeto conocer con mayor preposicin
aquellos aspectos de importancia de la organizacin y funcionamiento de la entidad, as como,
efectuar los ajustes de los programas y la aplicacin detallada de procedimientos de auditora,
especialmente en las reas crticas, que servirn como base para el establecimiento de los objetivos y
alcance de la auditora, la formulacin de recomendaciones a considerarse en el informe y la
determinacin del grado de la confianza de los controles implantados por la entidad.
El estudio y evaluacin del sistema de control interno debe ser llevado a cabo de acuerdo al tipo de
auditora que se ejecute, sea financiera, de gestin o se trate de exmenes especiales.
Los auditores podrn evaluar, hasta donde sea necesario para cumplir los objetivos de la auditora,
aquellos polticas, procedimientos prcticas y controles que sean aplicables a los programas, funciones
y actividades que sean materia de la auditora.
El relevamiento de informacin del sistema de control interno debe documentarse adecuadamente,
teniendo en cuenta la forma en que se presente, la informacin y el criterio del auditor.
La evaluacin del sistema de control interno comprende dos etapas:
1.
2.
Comprobacin de que los controles identificados funcionan efectivamente y lograr sus
objetivos.
En caso de encontrarse computarizados los sistemas de informacin y registro, el auditor debe
establecer si los controles internos estn funcionando apropiadamente, a fin de brindarle confianza
respecto a la integridad de los datos procesados mediante medios de informticos.
Al trmino de esta evaluacin el auditor emitir el documento Memorndum de control interno, el cual
estar dirigido al titular de la entidad.
NAGU. 3.20 EVALUACIN
REGLAMENTARIAS
DEL
CUMPLIMIENTO
DE
DISPOSICIONES
LEGALES
Se debe dejar evidencia de la labor de supervisin que permita establecer la oportunidad y el aporte
tcnico al trabajo de auditora.
La cantidad de trabajos de auditora a supervisar depender de los objetivos y alcance de la auditora,
complejidad del trabajo, y condiciones externas, como la distancia de las entidades a examinar.
NAGU 3.40 EVIDENCIA SUFICIENTE, COMPETENTE Y RELEVANTE (1)
El auditor debe obtener evidencia suficiente, competente y relevante mediante la aplicacin de
pruebas de control y procedimientos sustantivos que le permitan fundamentar razonablemente los
juicios y conclusiones que formule respecto al organismo, programa, actividad o funcin que sea
objeto de la auditora.
La evidencia deber someterse a prueba para asegurarse que cumpla los requisitos bsicos de
suficiencia competencia y relevancia. Los papeles de trabajo debern mostrar los detalles de la
evidencia y revelar la forma en que se obtuvo.
a.
Eficiencia
La suficiente evidencia objetiva y convincente que basta para sustentar los hallazgos,
conclusiones y recomendaciones del auditor. La evidencia ser suficiente cuando por los
resultados de la aplicacin de una o varias pruebas, el auditor podr adquirir certeza razonable
que los hechos revelados se encuentran satisfactoriamente comprobados. Para determinar si la
evidencia es suficiente se requiere aplicar el criterio profesional. Cuando sea conveniente, se
podr emplear mtodos estadsticos con ese propsito.
b.
Competencia
Para que sea competente, la evidencia debe ser vlida y confiable. A fin de evaluar la
competencia de la evidencia, el auditor deber considerar cuidadosamente si existen razones
para dudar de la validez o de su integridad. De ser as, deber obtener evidencia adicional o
revelar esa situacin en su informe.
Los siguientes supuestos constituyen criterios tiles para juzgar si la evidencia es
competente, si bien no debern considerarse suficientes para determinar la competencia:
La evidencia que se obtiene de fuentes independientes es ms confiable que la obtenida
del propio organismo auditado.
La evidencia que se obtiene cuando se ha establecido un sistema de control interno
apropiado es ms confiable que aquella que se obtiene cuando el sistema de control interno es
deficiente, no es satisfactorio o no se ha establecido.
La evidencia que se obtiene fsicamente o inspeccin es ms confiable que la que se
obtiene en forma indirecta.
-
Relevancia
Evidencia fsica:
Se obtiene mediante inspeccin u observacin directa de actividades, bienes o sucesos.
Evidencia documental:
Evidencia testimonial:
Evidencia analtica:
a)
Podr efectuar una revisin de los controles generales de los sistemas computarizados y
de los relacionados especficamente con sus aplicaciones, que incluya todas las pruebas que
sean permitidas; o
b)
Si no revisa los controles generales y los relacionados con las aplicaciones o comprueba
que esos controles no son confiables, podr practicar pruebas adicionales o emplear otros
procedimientos.
Cuando el auditor utilice datos procesados por medios electrnicos o los incluya en su informe a
manera de antecedentes o con fines informativos, por no ser significativos para los resultados de la
auditora, bastar generalmente que en el informe se cite la fuente de esos datos para cumplir las
normas relacionadas con la exactitud e integridad de su informe.
NAGU. 3.50 PAPELES DE TRABAJO
El auditor gubernamental debe organizar un registro completo y detallado de la labor efectuada y las
conclusiones alcanzadas, en forma de papeles de trabajo.
Los papeles de trabajo constituyen el vnculo entre el trabajo de planeamiento y ejecucin, y el
informe de auditora. Por tanto, debern contener la evidencia necesaria para fundamentar los
hallazgos, opiniones y conclusiones que se presenten en el informe. Podrn incluir cintas, fotos,
pelculas y discos.
No hay duda que sustituya a una comprensin adecuada de los objetivos de la auditora, las razones
por las cuales se emprender determinada tarea y la forma en que esa tarea contribuir al
cumplimiento de los objetivos. Esa comprensin se logra cuando el auditor dispone de papeles de
trabajo debidamente planificados y organizados y, reciben instrucciones idneas de sus supervisores.
La prctica de indicar claramente en los papeles de trabajo los fines que se persigan ser muy til
para asegurarse que la informacin obtenida estar relacionada directamente con los objetivos de la
auditora y del informe correspondiente.
PROPSITO
a.
b.
c.
d.
Constituir la evidencia del trabajo realizado y el soporte de las conclusiones,
comentarios y recomendaciones incluidas en el informe.
e.
REQUISITOS
a.
Ser completos y exactos, con objeto de que permitan sustentar debidamente los
hallazgos, opiniones y conclusiones y demostrar la naturaleza y el alcance del trabajo
realizado. La concisin es importante, pero no deber sacrificarse la claridad y la integridad
con el nico fin de ahorrar tiempo o papel.
b.
Deben ser lo suficientemente claros, comprensibles y detallados para que un auditor
experimentado, que no haya mantenido una relacin directa con la auditora, este en
Ser legibles y ordenados, pues de lo contrario podran perder su valor como evidencia.
d.
Deben contener informacin relevante, esto es limitarse a los asuntos que sean
pertinentes e importantes para cumplir los objetivos del trabajo encomendado.
CONTENIDO
La forma y contenido de los papeles de trabajo se ven afectados por factores tales como:
a.
La naturaleza de la auditora.
b.
c.
e.
f.
g.
h.
Este grupo de normas establecen los criterios tcnicos para el contenido, elaboracin y presentacin
del Informe de Auditora Gubernamental relacionado con la auditora de gestin y exmenes
especiales. Las Normas de Auditora Generalmente Aceptadas NAGA y las Normas Internacionales
de Auditora NIA, que rigen a la profesin contable en el pas, son aplicables a todos los aspectos de
contenido, elaboracin y presentacin del Informe de Auditora Financiera Gubernamental.
Las normas agrupadas en el presente acpite tambin pueden ser aplicables a algunas auditoras
financieras.
Las normas que se mencionan a continuacin regulan la formulacin del informe, estableciendo la
forma escrita, la oportunidad, presentacin y contenido del informe; y el informe especial.
(*) NAGU 4.10 FORMA ESCRITA
Los auditores deben preparar informes de auditora por escrito para comunicar los resultados de cada
examen
No es propsito de esta norma limitar o evitar la discusin de los hallazgos, juicios, conclusiones y
recomendaciones con personas responsables de la entidad o del rea auditada.
Por el contrario, se recomienda ampliamente las discusiones de esa naturaleza. Sin embargo, deber
prepararse un informe por escrito independientemente de que se hayan llevado a cabo esas
discusiones.
Los informes por escrito son necesarios para:
a.
Comunicar los resultados de la auditora a funcionarios de los niveles apropiados de
gobierno.
b.
c.
d.
Facilitar el seguimiento de los hallazgos y recomendaciones para verificar que se hayan
adoptado las medidas correctivas apropiadas.
(*) NAGU 4.20 OPORTUNIDAD DEL INFORME
Los informes de auditora deben emitirse lo ms pronto positble a fin de que su informacin pueda ser
utilizada oportunamente por el titular de la entidad examinada y/o funcionarios de los niveles
apropiados del gobierno.
A fin de que sea de la mayor utilidad posible, el informe debe ser oportuno para lo cual es importante
el cumplimiento de las fechas programadas para las distintas fases de la auditora.
Un informe preparado cuidadosamente puede ser de escaso valor para quienes se encarguen de
tomar las decisiones si se recibe demasiado tarde. El auditor debe prever la emisin oportuna del
informe y tener presente ese propsito al ejecutar la auditora.
(*) NAGU 4.30 PRESENTACIN DEL INFORME
El informe debe ser preparado en lenguaje sencillo y fcilmente entendible, tratando los asuntos en
forma concreta y concisa, los que deben coincidir de manera exacta y objetiva con los hechos
observados.
El autidor no debe suponer que el usuario del informe posee conocimientos detallados sobre los temas
incluidos en el mismo.
Para que un informe sea conciso no debe ser ms extenso de lo necesario para transmitir su mensaje,
por tanto requiere:
a.
b.
INTRODUCCIN
Comprender la informacin general concerniente al examen y a la entidad examinada.
A.
1.
Estar referido a las causas que originan la accin de control, as como la referencia al
documento de acreditacin. Debern exponerse las razones por las cuales se llev a cabo la
autora.
2.
Naturaleza y objetivos
Alcance
Se dejar constancia que el trabajo se realiz de acuerdo con las Normas de Auditora
Generalmente aceptadas y las Normas de Auditora Gubernamental.
Deber indicarse claramente la cobertura y profundidad del trabajo que se haya
realizado para cumplir los objetivos de la auditora, precisndose el perodo examinado, el
mbito geogrfico donde se haya practicado la auditora y las reas materia de examen.
De ser el caso, el auditor revelar las limitaciones al alcance que se presenten en el
proceso del trabajo. Si se emplean datos que no hayan sido verificados, ese hecho deber
manifestarse. Tambin debern revelarse las modificaciones efectuadas al enfoque de la
auditora, como consecuencia de las limitaciones de la informacin o del alcance de la
auditora.
4.
Comunicacin de Observaciones
1.
Teniendo en cuenta el tipo de examen que se realice, a criterio del auditor, se incluirn
el balance general, estado de prdidas y ganancias, balance de ejecucin presupuestal u otros,
segn corresponda.
II.
CONCLUSIONES
En este rubro el auditor deber expresar sus conclusiones, que son juicios de carcter
profesional basados en las observaciones resultantes del examen efectuado. Las conclusiones
estarn referidas a la evaluacin de los resultados de gestin de la entidad examinada, en
cuanto al logro de los objetivos, metas y programas, as como a la utilizacin de los recursos
pblicos, en trminos de economa, eficiencia y eficacia.
Asimismo, en las conclusiones se deber indicar la determinacin de la naturaleza de la
responsabilidad en la que incurran los funcionarios o servidores pblicos sea administrativa,
civil o penal. De acuerdo a la competencia funcional de los rganos conformantes del Sistema
Nacional de Control, cuando la responsabilidad es de carcter penal, sta debe ser revelada en
trminos de presuncin de delito.
Al final de cada conclusin se har referencia al nmero correspondiente a la
observacin en la cual se expone el hecho con todos los detalles.
III.
OBSERVACIONES
En esta parte del informe, se debe revelar:
Toda aquella informacin que a juicio del auditor, permita conocer hechos o
circunstancias que incidan significativamente en la gestin de la entidad auditada, tales como
el reconocimiento de las dificultades o circunstancias en las que se desenvolvieron los
responsables de dicha gestin, en los supuestos en que esto suceda, sin perjuicio de la
observancia de los requisitos al auditor en la elaboracin de su informe.
Las observaciones derivadas del examen.
Los aspectos principales que deben tenerse en cuenta al redactar las observaciones
sern:
1.
Las observaciones estarn referidas a asuntos significativos e incluirn informacin
suficiente y competente relacionada con los resultados de la evaluacin efectuada a la gestin
de la entidad examinada, as como el uso del os recursos pblicos, en trminos de economa,
eficiencia y eficacia.
2.
Igualmente deber incluir la informacin necesaria respecto a los antecedentes a fin de
facilitar la comprensin de las observaciones.
3.
El trmino observacin est referido a cualquier situacin deficiente y relevante qu se
determine de la aplicacin de procedimientos de auditora y estar estructurada de acuerdo
con los atributos (condicin, criterio, causa y efecto) que se considere de inters para la
cantidad examinada.
Cada observacin deber redactarse en forma narrativa, teniendo en cuenta para su
presentacin los aspectos siguientes:
a.
Sumilla
Se refiere al ttulo que utiliza el hecho observado
b.
Condicin
Criterio
Son las normas transgredidas de carcter legal operativo o de control que regulan el
accionar de la entidad examinada. El desarrollo del criterio en la presentacin de la
observacin debe citar especficamente la normativa pertinente y el texto aplicable de la
misma
d.
Causa
Efecto
RECOMENDACIONES
Fiscalas, y/o Procuradura adscrita al sector respectivo, cuando los exmenes sean conformantes del
Sistema y Sociedades de Auditora designadas.
En la misma fecha de iniciados los trmites en la Procuradura y/o Fiscala, segn corresponda, los
citados rganos de Auditora y las Sociedades de Auditora, remitirn un ejemplar del informe especial
a la Contralora General y, a juicio del auditor, al titular de la entidad, siempre que este ltimo no se
encuentre comprendido en los indicios razonables de comisin de delito.
La emisin del informe especial, no exime al auditor de su obligacin de recomendar medidas
inmediatas, en cautela del patrimonio del Estado.
En la preparacin del informe especial se tendr en cuenta bsicamente la estructura que tiene el
informe de auditora gubernamental.