UNIVERSIDAD SAN CARLOS DE GUATEMALA

CENTRO UNIVERSITARIO DE ORIENTE

CIENCIAS ECONMICAS

CONTADURA PBLICA Y AUDITORA

PROBLEMAS SOCIOECONMICOS DE GUATEMALA
LIC. MIGUEL NGEL SAMAYOA
11AVO. SEMESTRE

DESEMPLEO Y EXPLOTACIN DE LA NIEZ

GRUPO No. 7:
201043536

LUIS ALBERTO CORDN Y CORDN

201043880

EDNA LISETH DE LA CRUZ PINEDA

201043887

GUSTAVO ADOLFO MORALES FRANCO

201043898

ENMA ARACELI LPEZ MENDOZA (C)

201043968

ELVIA ANDREA MEJA FAJARDO

CHIQUIMULA, 02 DE MAYO DE 2015

NDICE
Introduccin.......................................................................................................... i
Objetivos.............................................................................................................. ii

DESEMPLEO Y EXPLOTACIN DE LA NIEZ

1. El Desempleo...................................................................................................1
1.1.

Desempleo en Guatemala........................................................................1

1.2.

Tipos de desempleo..................................................................................6

2. Trabajo infantil o Explotacin de la niez........................................................7

2.1.

Situacin nacional actual del trabajo infantil y adolescente.....................9

2.2.

Distribucin de los NNA econmicamente activos por zona geogrfica 10

2.3.

Nios, Nias y Adolescentes trabajadores en Guatemala.....................12

2.4.

Nios, Nias y Adolescentes trabajadores.............................................13

2.5.

Mercado laboral infantil (de 7 a 17 aos)...............................................13

2.6.

Legislacin Nacional...............................................................................13

2.7.

Formas Peligrosas de Trabajo Infantil....................................................18

2.8.

Causas del Trabajo Infantil.....................................................................20

2.9.

Consecuencias del Trabajo Infantil.........................................................21

Conclusiones...................................................................................................... iii
E-grafa............................................................................................................... iv

INTRODUCCIN
En Guatemala, el registro del desempleo abierto presenta serias deficiencias,
como corresponde a una economa poco formalizada. Es difcil creer que durante
4

una crisis econmica como la de los aos ochenta, las tasas de desempleo hayan
oscilado en torno al 3% (2,2% en 1980, 3,5% en 1987 y 2,0% en 1989). Ahora
bien, aunque ste no sea un indicador correcto de la dimensin de las dificultades
para obtener empleo (especialmente entre la poblacin indgena), s puede
tomarse en cuenta para seguir las variaciones del problema, as como para
examinar su composicin interna.
El desempleo afecta ms duramente a la poblacin joven, y en su interior, las
jvenes sufren ms el problema que sus coetneos varones. Estas diferencias son
an ms grandes cuando se trata de obtener el primer empleo: en 1987, slo un
tercio de los varones desempleados entre 15 y 30 aos eran nuevos entrantes al
mercado de trabajo, mientras entre las jvenes desempleadas la mitad de ellas no
haba conseguido su primera ocupacin.
La composicin del desempleo abierto por ramas de actividad muestra que la
desocupacin en la industria afecta ms a los hombres y el que se produce en el
sector servicios golpea ms a las mujeres, aunque tambin alcanza a un nmero
considerable de desempleados varones.
La erradicacin progresiva del trabajo infantil y sus peores formas son objetivos de
impostergable cumplimiento para el Ministerio de Trabajo y Previsin Social, no
slo por los mltiples compromisos jurdicos y polticos adquiridos a nivel
internacional, sino tambin, porque se reconoce que dichos problemas sociales
son causa y efecto de la pobreza y vulneran consecuentemente el desarrollo
integral de la niez guatemalteca.
La voluntad poltica para enfrentar los problemas sociales en Guatemala es
fundamental y debe constituirse en el eje transversal de todo proceso; sin
embargo, para lograr acciones que transformen la realidad del trabajo infantil
tambin se necesitan medidas, programas y proyectos eficaces cuya condicin
indispensable es el conocimiento y la caracterizacin de la problemtica. De lo
contrario, todos los esfuerzos seran dispersos y de poco impacto.

Conocer la realidad del trabajo infantil implica contar con fuentes certeras y tener
acceso a informacin de carcter cualitativo y cuantitativo sobre la dimensin del
problema, su ubicacin geogrfica y los factores de vulnerabilidad que existen.

OBJETIVOS
General:

Conocer la relacin que existe entre el desempleo y la explotacin de la

niez en Guatemala.

Especficos:

Aprender las principales causas del desempleo en Guatemala.

Saber cmo afecta la explotacin infantil al desarrollo econmico del pas.

DESEMPLEO Y EXPLOTACIN DE LA NIEZ

1. El Desempleo1
1 DeGuate. (20 de 04 de 2009). DeGuate. Recuperado el 05 de 04 de 2015, de
http://www.deguate.com/artman/publish/ecofin_articulos/eldesempleo.shtml#.VUCXQdLtmko

El desempleo es un desequilibrio entre la oferta y la demanda de las horas de

trabajo. Todos sabemos que anualmente crece la eficiencia de todo tipo de
mquinas. Cada vez necesitamos menos personas para producir la misma
cantidad de bienes.
En los ltimos 200 aos se ha reducido el tiempo de trabajo de aproximadamente
12 horas por da a menos de 8 horas diarias y la semana de trabajo se redujo de 7
a 5 das.
1.1.

Desempleo en Guatemala

Guatemala tiene una tasa de desempleo del 2.7 por ciento, la ms baja de
Latinoamrica, segn el Anuario Estadstico 2013 emitido por la Comisin
Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL).
La estructura econmica de Guatemala ha estado bajo constante presin en las
ltimas dcadas. Cada ao se agregan nuevas personas a la fuerza laboral
(80,000 estudiantes de nivel medio) sin que el crecimiento econmico sea lo
suficientemente alto como para incorporarlas de manera adecuada y digna al
mercado laboral formal.
Segn las estadsticas del INCAE, de los 160 y 156 egresados en 2007 y 2008
respectivamente, 153 de cada promocin estn buscando empleo. Sin embargo,
estas cifras no reflejan la realidad ya que muchos no reportan su colocacin, en
Guatemala las estadsticas arrojan un 3.20 de desempleo hasta el ao 2011, El
desempleo en el pas ha aumentado, Segn las estimaciones de dicho ministerio,
el nmero de desempleados aument a 234 mil 614 personas en edad de trabajar,
superando los 215 mil 605 trabajadores en 2007. Casi la mitad de los
desempleados se ubican entre los 31 y 50 aos de edad (111 mil personas),
debido a que las empresas prefieren contratar personas ms jvenes (devengan
menores salarios por realizar la misma funcin).
En Guatemala, el desempleo abierto presenta serias deficiencias, como
corresponde a una economa poco formalizada. Es difcil creer que durante una
crisis econmica como la de los aos ochenta, las tasas de desempleo hayan
2

oscilado en torno al 3% (2,2% en 1980, 3,5% en 1987 y 2,0% en 1989) en este

ao 2012 el porcentaje oscila en el 4.06%. Ahora bien, aunque ste no sea un
indicador correcto de la dimensin de las dificultades para obtener empleo
(especialmente entre la poblacin indgena), s puede tomarse en cuenta para
seguir las variaciones del problema, as como para examinar su composicin
interna.
El sub-registro del desempleo es ms agudo en las mujeres porque stas tienden
a declararse como amas de casa (inactivas) cuando quedan desempleadas. Sin
embargo, las cifras sealan que sufren regularmente de un mayor desempleo que
los varones. En la actualidad sus tasas son casi el doble de la de los hombres, lo
que significaba que son un 40% del total de desempleados.
El desempleo afecta ms duramente a la poblacin joven, y en el interior, las
jvenes sufren ms el problema que sus coterrneos varones. Estas diferencias
son an ms grandes cuando se trata de obtener el primer empleo: en 1987, slo
un tercio de los varones desempleados entre 15 y 30 aos eran nuevos entrantes
al mercado de trabajo, mientras entre las jvenes desempleadas la mitad de ellas
no haba conseguido su primera ocupacin.
La composicin del desempleo abierto por ramas de actividad muestra que la
desocupacin en la industria afecta ms a los hombres y el que se produce en el
sector servicios golpea ms a las mujeres, aunque tambin alcanza a un nmero
considerable de desempleados varones.
Como podra bajar la tasa de desempleo sin inversin extranjera que quiera
comprar la fuerza laboral guatemalteca, los altos impuestos, delincuencia y
extorsiones.
1.1.1. Desempleo juvenil 2

2 DCA, E. P. (s.f.). Revista fiscal . Recuperado el 05 de 04 de 2015, de

http://revistafiscal.net/index.php?option=com_content&view=article&id=608:unabusqueda-de-soluciones-al-desempleo-juvenil&catid=32:capital&Itemid=485

El problema del desempleo en Guatemala sea convertido en un tropiezo para

muchos jvenes, quienes a falta del mismo optan por desempearse dentro de la
economa informal sin goce de prestaciones y con ingresos muy bajos.
Diariamente muchos jvenes salen a las calles a montar carretas de ventas
informales como pan, dulces, cigarrillos, discos y otros productos, trabajando ms
de 12 horas diarias los 7 das de la semana.
Este tipo de escenas es muy comn observar en toda Amrica latina.
Segn la Organizacin del Trabajo OIT 3, el desempleo a nivel mundial ha
aumentado 13.2 por ciento durante la ltima dcada.
En el caso de Guatemala en donde el mayor porcentaje de la poblacin son
guatemaltecos menores de 30 aos, jvenes que representan la mayor fuerza de
trabajo, la mayora de ellos no cuenta con un empleo o trabaja en la economa
informal.
El problema del desempleo es que no se ha dado certeza a la inversin privada
por parte del gobierno para que se generen empleos. Adems de la falta de
capacitaciones para que los jvenes puedan cubrir plazas laborales que
demandan mano de obra ms calificada.
Muy frecuentemente, la iniciativa privada junto a otras organizaciones, realizan
ferias de empleo para colocar a jvenes en trabajos en empresas privadas.
Estas plazas de trabajo ofrecen vacantes

disponibles de programadores,

consultores de tecnologa de la informacin, administradores de redes,

desarrolladores web, administradores de programas, contadores, agentes de
servicio al cliente en espaol e ingls, teleoperadores y administradores de bases
de datos.
Este tipo de acciones ayudan a contrarrestar la problemtica de desempleo de
nuestro pas. Es elemental destacar la labor que realiza la iniciativa privada, las
3 OIT: Oficina Internacional del Trabajo.
4

universidades, los programas juveniles y otras entidades que no pertenecen al

gobierno aportando una solucin al desempleo de muchos jvenes con la
realizacin de este tipo de eventos.
A pesar de ello es importante exigir una solucin viable a las autoridades. La
juventud debe desarrollarse y empleo es una necesidad bsica que es importante
cubrir. Y con ello contribuir al desarrollo de nuestro pas.
1.1.1.1.

Causas del desempleo juvenil4

Como primero de los factores causantes del desempleo en los jvenes

encontramos a la creciente interdependencia (globalizacin) econmica y
financiera, ya que al movilizar los grandes capitales del lugar de origen de las
compaas transnacionales y multinacionales a los sitios con mano de obra barata
(como por ejemplo China) se reduce la oferta de empleo en el lugar de origen, y
por razones como la experiencia, la madurez (y otros factores sociales), la
juventud es la ms afectada por la desocupacin. Adems causa el crecimiento de
los trabajos temporales y la desaparicin de las garantas bsicas laborales,
apoyando a la informalidad en la economa.
Otro gran factor es el aumento progresivo y exponencial de la tecnologa, que
transforma antiguas profesiones en ocupaciones obsoletas o muy poco
remuneradas. Algunos ejemplos son los trabajadores de las oficinas postales, los
sastres, los herreros, conserjes, distintos tipos de trabajos administrativos y como
ms reciente los maestros, ya que ltimamente se han creado y empleado nuevas
tecnologas que en un futuro podran sustituir la figura del maestro por programas
informticos. Con esto no me refiero a que han dejado o dejaran de existir estas
ocupaciones, sino quiero decir que el nmero de personas que sern necesarias
para realizar estas actividades se ha estado reduciendo (transformando la
ocupacin), y que seguirn reducindose, por lo que ya no existe la misma
4 Salazar, D. (02 de 2014). Analistas Independientes de Guatemala. Recuperado el 10
de 04 de 2015, de http://www.analistasindependientes.org/2014/02/estudiar-ya-nobasta.html

demanda de personas en estos mbitos, que contrariamente sigue en aumento

(gradundose ms) como es el caso de los maestros y otros profesionales.
Otro factor del desempleo juvenil es la estructura demogrfica, por supuesto que
son distintas en cada pas, tomando el caso concreto de Guatemala tenemos que
somos una poblacin eminentemente joven (el 70% de los 15 millones de
guatemaltecos tiene menos de 30 aos de edad) y en aumento (125 mil jvenes
llegan cada ao al mercado laboral y slo una tercera parte logra un empleo
formal), poco capacitadas y dispersas en el rea rural (el 53% de los jvenes se
desempean en actividades agrcolas de subsistencia). Teniendo esto presente
Guatemala tiene una economa estable pero estancada con un crecimiento
promedio

anual

de

3.2%,

eminentemente

agrcola

de

subsistencia

peligrosamente informal (Mercado Laboral, INE, 2011); Cmo se espera darles

trabajo a todos los jvenes (educados o no) si la economa en trminos generales
no crece paralelamente a la densidad poblacional y a su ubicacin?, y lo otro
preocupante es Qu tipos de trabajo se le ofrecer a las generaciones jvenes,
son los que ellos desean?
Sin duda adems de los factores macros hay ms factores especficos (dentro de
la sociedad guatemalteca) como lo son las necesidades de las empresas, ya que
las empresas necesitan personas que colaboren con la competitividad en el
mercado actual, lo que se traduce en experiencia, entendida como conocimientos
multidimensionales comprobados y aplicables (como pueden ser conocimientos
tcnicos, tener relaciones sociales tiles, principios ticos, etc.), que en la mayora
de centros de estudios, medios y superiores, no se promueven.
1.2.

Tipos de desempleo

1.2.1. Cclico
Este tipo de desempleo es cuando el desempleo se genera solo por un ciclo, el
ms nocivo es el desempleo cclico. En este caso sus consecuencias pueden
llevar a pases con instituciones dbiles a la violencia generalizada y finalmente la
desobediencia civil.
6

En pases desarrollados la situacin puede provocar vuelcos desde las polticas de

Estado hasta definitivamente la adopcin de un sistema econmico distinto como
pena del debilitamiento institucional. Un caso de desempleo cclico ha sido la crisis
mundial de 1929.
1.2.2. Estructural
El desempleo estructural corresponde tcnicamente a un desajuste entre oferta y
demanda de trabajadores. Esta clase de desempleo es ms pernicioso que el
desempleo estacional y el desempleo friccional.
En esta clase de desempleo, la caracterstica de la oferta suele ser distinta a la
caracterstica de la demanda lo que hace probable que un porcentaje de la
poblacin no pueda encontrar empleo de manera sostenida.
Por lo anterior, los economistas ligados al Estado no pueden admitir que un pas
est bajo este tipo de desempleo pues se trata de una situacin grave para una
poblacin asalariada de un punto o sector determinado.
Adems, en un contexto de libre mercado, se suma a la crisis de las masas
asalariadas la de las medianas y pequeas empresas que no logran adaptar su
respuesta a las crisis cclicas del sistema capitalista en la que slo los grandes
conglomerados empresariales- holdings- pueden funcionar.
Por otro lado, el factor tecnolgico es un elemento a considerar permanentemente
en las crisis capitalistas. La fusin de las empresas motrices del sistema ( que
incurren en monopolio) y el constante progreso tecnolgico hace que la mano de
obra sea menos requerida en alta tecnologa, desplazndose grandes masas
hacia trabajos informales o de carcter precario.
Las caractersticas principales que advierten de un desempleo de tipo estructural
son:
a) Desajuste sostenido entre la calidad y caractersticas de la oferta y la
demanda.

b) Desadaptacin del conjunto de los actores econmicos respecto a la

economa externa e incapacidad del mercado interno para paliar esa
diferencia.
c) Obsolencia grfica de un modelo productivo determinado.
1.2.3. Friccional
El desempleo friccional (por rotacin y bsqueda) y el desempleo por desajuste
laboral (debido a las discrepancias entre las caractersticas de los puestos de
trabajo y de los trabajadores) aparecen aun cuando el nmero de puestos de
trabajo coincida con el nmero de personas dispuestas a trabajar.
Se refiere a los trabajadores que van de un empleo a otro para mejorarse. Su
desempleo es temporal y no representa un problema econmico. El desempleo
friccional es relativamente constante.
1.2.4. Estacional
El desempleo estacional es aquel que vara con las estaciones del ao debido a
fluctuaciones estacionales en la oferta o demanda de trabajo. Se habla de
desempleo estacional, por otra parte, para referirse al que se produce por la
demanda fluctuante que existe en ciertas actividades, como la agricultura, por
ejemplo.
2. Trabajo infantil o Explotacin de la niez

La pobreza es una de las variables que tiene alta incidencia en el Trabajo Infantil y
Adolescente en Guatemala. El trabajo infantil es toda actividad laboral
desarrollada por nios y nias, en el intento de procurar ingresos para ayudar a la
familia o para su propia subsistencia, que les impide el acceso, rendimiento y
permanencia en el sistema educativo o afectan el desarrollo psicolgico, fsico,
moral o social de los infantes.
Son todas aquellas actividades que violan el artculo 32 de la Convencin sobre
los derechos del Nio el cual se cita en el prrafo siguiente, es decir, toda
interferencia substancial, de alguna forma remunerada, con el normal desarrollo

del nio en el sistema educativo. Por lo que los Estados partes reconocen el
derecho del nio a estar protegido contra la explotacin econmica y contra el
desempeo de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su
educacin o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo fsico, mental,
espiritual, moral y social. La pobreza, los valores culturales y las prcticas sociales
contribuyen a que cada vez ms nios, nias y adolescentes guatemaltecos se
vean forzados a ingresar al mercado de trabajo, que les impide el acceso a la
educacin adecuada y oportuna que es la mejor garanta para romper los crculos
de pobreza. Es imposible que una nacin pueda garantizar un futuro si no realiza
la inversin ms importante como lo es la Educacin y Proteccin a la Niez
siendo sta uno de los recursos humanos ms valiosos que representa el futuro
de Guatemala. La cantidad de nios que pierden su educacin formal por
incorporarse al trabajo se considera un fenmeno masivo, con serias
repercusiones para la productividad de la economa en el marco de la
globalizacin que exige mano de obra calificada para poder competir con otros
mercados.
Artculo 32
1. Los Estados Partes reconocen el derecho del nio a estar protegido contra la
explotacin econmica y contra el desempeo de cualquier trabajo que pueda ser
peligroso o entorpecer su educacin, o que sea nocivo para su salud o para su
desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social.
2. Los Estados Partes adoptarn medidas legislativas, administrativas, sociales y
educacionales para garantizar la aplicacin del presente artculo. Con ese
propsito y teniendo en cuenta las disposiciones pertinentes de otros instrumentos
internacionales, los Estados Partes, en particular:
a) Fijarn una edad o edades mnimas para trabajar;

b) Dispondrn la reglamentacin apropiada de los horarios y condiciones de

trabajo;
c) Estipularn las penalidades u otras sanciones apropiadas para asegurar la
aplicacin efectiva del presente artculo.
2.1.

Situacin nacional actual del trabajo infantil y adolescente

Segn la Encuesta Nacional de Condiciones de Vida (ENCOVI) llevada a cabo en

2006, en Guatemala hay aproximadamente 966 361 (novecientos sesenta y seis
mil trescientos sesenta y uno nios, nias y adolescentes que llevan a cabo una
actividad econmica. Segn la medicin llevada a cabo en el 2000 por medio de la
ENCOVI de ese momento, haba en Guatemala 937 530 menores de 18 aos en
las mismas condiciones. Lo anterior significa que hay una disminucin relativa del
trabajo infantil entre una medicin y otra, pasando de un 23,0% en el 2000 a
21,0% en el 2006. Esta diferencia radica principalmente en el hecho de que la
poblacin ha crecido y que las proporciones de NNA econmicamente activos se
han mantenido.

En seis aos el nmero de nios que laboran en Guatemala ha disminuido en un

2% en trminos relativos, con base en la poblacin de NNA 5 menores de 18 aos
y mayores de 5 aos; sin embargo, en trminos absolutos ha aumentado en
28.831 personas, lo que indica que hay un aumento de un 3,0% en el nmero de
trabajadores infantiles entre una medicin y otra.
5 NNA: Nios, Nias y Adolescentes.
10

2.2.

Distribucin de los NNA econmicamente activos por zona geogrfica

La distribucin de la poblacin infantil que trabaja en Guatemala guarda mucha

relacin con la que mantena en el 2000. Las reas ms afectadas estn fuera de
la capital, principalmente en la regin suroccidente, tal como se aprecia en el
siguiente cuadro6:

Esta distribucin es consistente con el rea rural del pas ya que la regin
suroccidente es netamente rural, al igual que las de mayor concentracin de NNA
trabajadores.
6 Regin Metropolitana: cubre la ciudad de Guatemala, principalmente y el
departamento de Guatemala. Norte: Baja Verapaz y Alta Verapaz.
Noroccidente: Huehuetenango y Quich. Suroccidente: Solol, Totonicapn,
Suchitepquez, Quetzaltenango, Retalhuleu y San Marcos. Central:
Chimaltenango, Escuintla y Sacatepquez. Nororiente: Izabal, Zacapa,
Chiquimula y El Progreso. Suroriente: Santa Rosa, Jalapa y Jutiapa. Petn:
departamento de Petn.
11

En la parte rural se ubican casi tres cuartas partes de los NNA econmicamente
activos (66,8%), mientras que en la parte urbana se ubican apenas un 33,2% de
NNA que realizan alguna actividad laboral.
La concentracin de NNA trabajadores coincide con las partes ms pobres y
dedicadas principalmente a la agricultura. En slo dos regiones del pas se
concentra ms del 50% de los NNA trabajadores (suroccidente y noroccidente).
Como dato interesante y aunque es la parte menos habitada de Guatemala, Petn
es la regin que presenta menos porcentaje de NNA trabajadores (5%), aunque
hay que tomar medidas inmediatas para detener cualquier crecimiento en el
trabajo infantil en esta rea ya que se comienza a ver una tendencia a incrementar
el nmero de NNA que se suman a la fuerza laboral. Al analizar la distribucin por
regin y grupo de edad de los NNA, se nota una tendencia en este sentido que a
la larga llegar a convertir a esta regin en un lugar con un gran grupo de NNA
trabajadores. En Petn un 11,2% de NNA menores de 9 aos efectan alguna
actividad productiva, siendo este porcentaje el ms alto en el pas y slo seguido
por el de la regin suroccidente (10,0%), nmero uno en NNA trabajadores. Es
importante resaltar el hecho de que Petn es una zona que muestra un creciente y
constante crecimiento en el nmero de NNA trabajadores. Esta regin es la que
mayor crecimiento muestra de todas las del pas y se convertir, en caso de no
recibir una pronta y concreta ayuda, en una de las regiones que mayores
problemas presenten.

12

La concentracin de NNA trabajadores es particularmente elevada en las zonas

rurales del pas, lugares dedicados principalmente a actividades de ndole agrcola
y principal fuente de trabajo de menores de 18 aos.
Tanto el hecho de que Petn es una zona rural, como la tendencia a contratar un
mayor nmero de nios en actividades relacionadas con el campo, sustentan la
recomendacin de que deben hacer las polticas de erradicacin del trabajo infantil
dirigidas a estas zonas del pas con el objetivo de paliar el avance del trabajo
infantil, sin que ello se convierta en una migracin de los habitantes del campo a la
ciudad que muchas veces elevan las estadsticas urbanas.
2.3.

Nios, Nias y Adolescentes trabajadores en Guatemala

2.4.

Nios, Nias y Adolescentes trabajadores

13

De un total de 1,373,272 NNA indgenas, 484,292 se encuentran trabajando, es

decir el 35.3% del total de la poblacin indgena entre 5 y 17 aos realiza
actividades laborales.
El 52.3% de los NNA trabajadores en Guatemala, es indgena. De los cuales el
56.4% son nios y nias indgenas entre 5 y 14 aos, y 52.6% son adolescentes
indgenas entre 15 y 17 aos.
2.5.

Mercado laboral infantil (de 7 a 17 aos)

2.6.

Legislacin Nacional7

A travs del Acuerdo Gubernativo 250-2006 del 18 de Mayo del 2006, ha sido
emitido el Reglamento para la aplicacin del Convenio nmero 182 de la
Organizacin Internacional del Trabajo, el cual tienen por objetivo desarrollar el
contenido del artculo 3 literal d) del Convenio nm. 182 de la Organizacin
Internacional del Trabajo y su Recomendacin nm. 190 sobre las peores formas
7 Oficina Internacional de Trabajo. (2006). Telefonica. Recuperado el 06 de 04 de 2015,
de
http://www.telefonica.com.gt/pronino/assets/pdf/TrabajoInfantilPueblosIndigenasGuate
mala.pdf

14

de trabajo infantil y comprende lo siguiente: a) determinacin y prohibicin de los

trabajos que pueden daar la salud, la seguridad y la moralidad de la persona
menor de dieciocho aos de edad, que son considerados como peores formas de
trabajo infantil; b) mecanismos de sancin, que contribuyan a la eliminacin de
estas peores formas de trabajo infantil; y c) mecanismos de coordinacin
interinstitucional que garanticen la efectiva aplicacin de las disposiciones de este
Reglamento.
DETERMINACIN y PROHIBICIN DE LOS TRABAJOS QUE PUEDEN
DAAR LA SALUD, LA SEGURIDAD O LA MORALIDAD DE LAS PERSONAS
MENORES DE DIECIOCHO AOS DE EDAD. -Acuerdo Gubernativo 2502006Trabajos considerados como Peores Formas de Trabajo Infantil. Se declaran y
prohben por considerarse que pueden daar la salud, la seguridad y la moralidad
de las personas menores de dieciocho aos de edad, los trabajos siguientes: Por
su naturaleza: Son trabajos peligrosos e insalubres aquellas actividades,
ocupaciones o tareas que tienen intrnseca la posibilidad de causar dao de modo
grave a la salud fsica, mental desarrollo integral e inclusive la muerte de la
persona menor de dieciocho aos.
a) Trabajos de fabricacin, colocacin y manejo de sustancias u objetos
explosivos en si mismo y en la fabricacin de objetos de efecto explosivo o
pirotcnico.
b) Trabajos en la recoleccin de desechos de basura domiciliar e industrial,
descarga de camiones, extraccin de material, seleccin de materiales, estibacin
y empaque del material recolectado, acarreo de material recolectado, exhibicin
del material recolectado, venta, aplicacin y disposicin de desechos.
c) Trabajos de explotacin de minas, canteras, trabajos subterrneos y
excavaciones, as como la elaboracin de piedrn y cal en forma manual, o
trabajos en espacios confinados, entendindose como cualquier espacio con
aberturas limitadas de entrada y salida y ventilacin natural, desfavorable, en el
que pueden acumularse contaminantes txicos o inflamables o tener una
atmsfera deficiente en oxgeno y que no est concebido para una ocupacin
15

continuada por parte del trabajador.

d) Trabajos bajo el agua, en profundidades o cmaras, estanques o toda aquella
actividad que implique sumersin.
e) Trabajos y tareas que impliquen, exposicin crnica o aguda, a que
agroqumicos (rganos clorados y fosforados), fertilizantes (cuyo contenido sea a
base de nitrgeno, fsforo y potasio), pesticidas, insecticidas, herbicidas,
nematicidas, uso de combustibles (carburantes, inflamables, irritantes y
corrosivos), gases, metanos, agentes cancergenos como el plomo y asbesto, y
toda clase de productos qumicos aun cuando se les proporcione el equipo
adecuado para el trabajo;
f) Trabajos en vas y reas pblicas que exponen al menor de dieciocho aos a
accidentes de trnsito, violencia, rapto, abusos sexuales y otros riesgos similares;
tales como: malabarismos, payasos, tira fuegos, vendedores ambulantes, limpia
vidrios, lustradores u otros;
g) Trabajos que impliquen el transporte manual de carga, uso de equipo pesado,
generadores de vibraciones o niveles de ruido arriba de (80) decibeles,
maquinaria aplastante, triturante, atrapante y cortante o cualquier tipo de actividad
y su utilizacin como fuerza motriz humana de cualquier forma o modo.
h) Trabajos en alturas mayores de uno punto ochenta (1.80) metros que impliquen
el uso de andamios, arns, escaleras:
i) Trabajos con exposicin a temperaturas extremas.
j) Trabajos con electricidad que impliquen el montaje, regulacin y reparacin de
instalaciones elctricas de obras civiles pblicas y privadas;
k) Trabajos en produccin, reparacin o venta exclusiva de bebidas alcohlicas y
en establecimientos de consumo inmediato;
l) Trabajo nocturno, entendiendo por ste el que se realiza entre las dieciocho
horas de un da y las seis de la maana del otro da, conforme est preceptuado
en el inciso c) del artculo 148 del Cdigo de Trabajo.
m) Todo tipo de trabajo en el transporte de carga o de pasajeros cualquiera que
sea el medio utilizado: ayudante o similares;
n) Trabajos en los que la seguridad de otras personas est sujeta a una persona
16

menor de dieciocho aos, tales como: vigilancia pblica y privada, cuidado de

personas menores de edad, cuidado de adultos mayores, cuidado de enfermos,
traslado de dinero y de otros bienes o valores; y
o) Otras formas anlogas o similares.
Por su condicin: Son trabajos peligrosos e insalubres, aquellas actividades,
ocupaciones o tareas que se derivan de la forma en que se organiza y desarrolla
el trabajo y cuyo contenido, exigencia laboral y tiempo dedicado al mismo, podra
causar dao de modo grave a la salud fsica o mental, al desarrollo integral e
inclusive la muerte de la persona menor de dieciocho aos, sin que
necesariamente la naturaleza d ella actividad sea insalubre y peligrosa. a)
Trabajos que imposibiliten el cumplimiento del derecho a la educacin obligatoria,
garantizado en la Constitucin Poltica de la Repblica. b) Trabajos cuya jornada
ordinaria diurna establecida en el artculo 148 del Cdigo de Trabajo se realice a
la intemperie y la persona menor de dieciocho aos quede expuesta a radiacin
solar, c) Trabajo domstico o de casa particular, o bien cualquier otra actividad
que implique que la persona menor de dieciocho aos debe dormir en el centro
de trabajo o permanecer en l fuera de la jornada de trabajo; d) Trabajos que
impliquen jornadas superiores a las establecidas en la legislacin guatemalteca
para el trabajo de personas menores de dieciocho aos; e) Trabajos o actividades
que provoquen el desarraigo, la prdida de identidad o sean un obstculo para el
disfrute de derechos fundamentales de la persona menor de dieciocho aos; f)
Trabajos o actividades que conlleven peligro de violencia, hostigamiento
psicolgico, retencin injustificada, abuso fsico, sexual o psicolgico y
predisposicin a adquirir conductas disociales; g) Trabajos que impliquen una
postura inadecuada, aislamiento, alta complejidad y responsabilidad. que
requieran atencin permanente, minuciosidad o apremio de tiempo; y h) Otras
formas anlogas o similares.

Por otro lado, la Constitucin de la Repblica prohbe la contratacin de menores

de 14 aos (salvo excepciones) en su artculo 102; considera la educacin como
obligatoria hasta nivel bsico, y garantiza los derechos laborales. En su artculo
17

51, establece la proteccin de los menores, garantizndoles el derecho a la

alimentacin, salud, educacin, seguridad y previsin social. El artculo 77 obliga a
los propietarios de empresas industriales, agrcolas y comerciales a garantizar las
escuelas para sus trabajadores y poblacin escolar.
La Ley de Proteccin Integral de la Niez y la Adolescencia estipula el derecho de
los menores contra la explotacin econmica, el desempeo de cualquier trabajo
que pueda ser peligroso para su salud fsica y mental, o que impida su acceso a la
educacin.
El Cdigo de Trabajo prohbe tomar cualquier represalia contra los trabajadores
con el propsito de impedirles total o parcialmente sus derechos expresados en la
Constitucin (artculo 10). Tambin prohbe el empleo de los menores de 14 aos
(artculo 32), y limita la jornada de trabajo de los menores de edad a 36 horas
semanales como mximo. El artculo 61 establece la obligacin del patrn de
procurar, por todos los medios a su alcance, la alfabetizacin de sus trabajadores.
El 79 faculta al trabajador a terminar su contrato, sin responsabilidad por su parte,
cuando exista peligro para la su salud o la de su familia por las condiciones de
higiene en el lugar de trabajo. El artculo 139 establece que el trabajo agrcola
realizado por los menores, con anuencia del patrono, les da el carcter de
trabajadores campesinos. Adems, limita el trabajo de los menores slo al
adecuado para su edad (artculo 147), y prohbe que los menores de edad
trabajen en lugares insalubres y peligrosos, que trabajen de noche o en jornada
extraordinaria (artculo 148). El Cdigo de Trabajo, en su artculo 97 establece las
obligaciones del empleador relativas a higiene y seguridad, indicando que debe
prevenir los accidentes y enfermedades laborales, suministrar ropa y equipo de
seguridad apropiados, capacitar constantemente a su personal en higiene y
seguridad, contar con suficientes instalaciones sanitarias para ambos sexos y en
condiciones adecuadas, que los depsitos de agua para los trabajadores sean
suficientes y en estado ptimo de higiene, y contar con botiqun de primeros
auxilios. El artculo 202 establece que el peso de los sacos que sean

18

transportados por una sola persona estar limitado por un reglamento que
considera factores como la edad o el sexo.
El Cdigo de la Niez y Juventud, en su artculo 53, establece que los nios, nias
y jvenes tienen derecho a ser protegidos contra la explotacin econmica, y el
artculo 65 prohbe el trabajo a los menores de 14 aos.
La Ley de Educacin establece la obligacin del Estado de propiciar la educacin
gratuita y obligatoria dentro de los lmites de edad que fija su reglamento (artculo
33), estipulando en su artculo 50 que la educacin obligatoria comprende los 9
grados hasta la finalizacin del nivel bsico.
2.7.

Formas Peligrosas de Trabajo Infantil

2.7.1. Trabajo en la agricultura

Los nios y nias que trabajan en la agricultura corren riesgos por trabajar con
instrumentos cortantes con los que pueden herirse y lastimarse; pueden sufrir
fracturas, cortadas, prdida de la vista, de miembros o hasta morir por
enfermedades, desnutricin o mutilaciones graves. Muchos de los nios y nias
que salen con sus padres a trabajar fuera de su pueblo, sufren porque duermen
poco y en el suelo, comen mal, beben agua contaminada, padecen de
enfermedades de los pulmones, del estmago, parsitos, dengue, entre otros.
2.7.2. Explotacin de minas y picado de piedra
Este es un trabajo muy pesado en el que los nios y nias mueven, levantan y
rompen grandes piedras con martillos pesados hasta hacerlas piedrn para
construccin. Los riesgos comienzan desde que se sacan y cargan las rocas de
los lechos de los ros o canteras. En estos lugares, los nios y nias pueden sufrir
prdida de miembros por compresiones y hasta la muerte por asfixia debido a
derrumbes. Con frecuencia sufren tambin golpes, moretes y hasta fracturas en
los dedos y manos. El trabajo lo realizan sin diferencia nios y nias, lo hacen con
otros miembros de la familia despus de asistir a la escuela, durante unas 4 o 5
horas diarias, 6 das a la semana, en condiciones casi de esclavitud. Lo que los
nios y nias ganan es para ayudar a sus padres.
19

2.7.3. Trabajo Infantil domstico en hogares particulares

Es el trabajo que realizan nios y nias menores de 18 aos en hogares de otras
personas y no en su casa. Muchos de estos nios y nias trabajan todos los das
con jornadas largas y agotadoras, casi ms de 10 horas diarias durante 6 das de
la semana. Algunos de los nios estn expuestos a golpizas, acoso y abuso
sexual, no les pagan vacaciones y los das de enfermedad son inexistentes para
ellos. Se estima que hay 17,350 nias entre 7 y 14 aos que son trabajadoras
domsticas.
2.7.4. Produccin de Fuegos Pirotcnicos
Esta es una de las actividades ms peligrosas en la que trabajan los nios y nias.
Es peligrosa porque su materia prima es la plvora, altamente explosiva y txica.
Segn el Estudio Nacional sobre Trabajo Infantil en la Industria Pirotcnica de
Guatemala (2002 Ecodesarrollo/OIT) ms de 7,000 personas elaboran cohetillos
dentro de sus viviendas; de esas 7,000 personas, 3,700 son nios y nias. Las
consecuencias de este tipo de trabajo son malas, ya que daan la salud, la piel y
las mucosas, y pueden causar quemadura leves o serias. Este tipo de trabajo se
concentra principalmente en el departamento de Guatemala (San Juan
Sacatepquez y San Raymundo) y el resto se extiende en 20 municipios de todo
el pas.
2.7.5. Recoleccin y clasificacin de basura
Los nios y nias que se dedican a la recoleccin de basura se encuentran en
todos los basureros del pas. Estn bien organizados en los basureros de las
grandes ciudades donde de cada 100 de ellos, 70 son recolectores y 10
seleccionan, clasifican y empaquetan la basura.

Esta actividad tiene

indiscutiblemente riesgos para la salud, se estima que de cada 100 de estos nios
y nias, 82 sufren de cortaduras u otras lesiones, 52 sufren de quemaduras en los
ojos por los gases de la descomposicin de la basura y 40 padecen de dolor de
cabeza pro exposicin al sol.

20

La utilizacin y aprovechamiento de nios y nias en las peores formas de trabajo

infantil es preocupante ya que trafican nios y nias, los hacen trabajar de manera
forzada y en servidumbre, en actividades delictivas, en explotacin sexual
comercial, pornografa y otras actividades ilcitas y denigrantes.
Aunque no se cuenta con informacin concreta, segn informes policacos de
Guatemala muestran que 2,000 menores trabajan en aproximadamente 600 bares
y centros de explotacin sexual comercial en la Ciudad Capital.
Los nios y nias que viven en la calle son los que con mayor facilidad caen en
cualquiera de las peores formas del trabajo infantil, a que se ven forzados a
mendigar, robar, traficar con drogas, son explotados con actividades sexuales
entre otras.
2.8.

Causas del Trabajo Infantil8

2.8.1. Gnero
Los nios tienen mayores probabilidades de combinar estudio y trabajo que las
nias y adems, ellos tienen ms probabilidades de slo trabajar, ya que las nias
estn ms involucradas en tareas domsticas.
2.8.2. Etnicidad
Los nios y nias indgenas estn ms propensos a trabajar y menos a estudiar
que los no indgenas, ya que para ellos el acceso a la escuela es ms difcil y el
estado de pobreza los condiciona a ello.
2.8.3. Pobreza
El trabajo infantil es el doble en los hogares de extrema pobreza (27%) que en lo
hogares no pobres (15%). La cuarta parte de los hogares pobres, tienen a nios y
nias trabajando y los hogares ms pobres son los que tienen el mayor nmero de
nios y nias trabajadores.
8 Telefonica. (2015). Recuperado el 08 de 04 de 2015, de
http://www.telefonica.com.gt/pronino/trabajo-infantil-enguatemala/consecuencias-del-trabajo-infantil
21

2.9.

Consecuencias del Trabajo Infantil

El trabajo infantil siempre tiene efectos negativos en la vida de los nios y nias
porque afecta su desarrollo fsico y mental, su salud y su vida misma si ste es
peligroso o se realiza en jornadas muy largas. El trabajo infantil tambin interfiere
con la asistencia escolar de los nios y nias, ya que de cada 100 que trabajan,
solo 62 asisten a la escuela.
Las actividades laborales reducen el tiempo y el dinamismo para cumplir con sus
actividades y deberes escolares, lo que a veces se refleja en la inasistencia, bajo
rendimiento, abandono o repitencia escolar.

Por el trabajo domstico, la

escolaridad de las nias se ve ms afectada que la de los nios.

La cantidad de nios y nias que pierden su educacin formal por trabajar es un
fenmeno masivo en Guatemala y afecta seriamente la productividad y
competitividad econmica del pas. De cada 100 nios y nias que trabajan, 67 se
inscriben en la escuela, mientras que 33 no se inscriben por las siguientes
razones: razones de trabajo, problemas econmicos, labores domsticas,
problemas con la escuela.
2.9.1. Fsicas
a) Fatiga permanente;
b) Deformaciones fsicas por el transporte de cargas pesadas o por la
obligacin de adoptar posturas forzadas;
c) Lesiones por cadas, en caso de venta ambulante en el transporte pblico;
d) En zonas rurales, exposicin a los rigores del clima, manipulacin de
agroqumicos y plaguicidas, uso de herramientas cortantes, etc., con altos
riesgos de intoxicaciones y mutilaciones;
e) Retraso en el crecimiento;
f) Maltratos fsicos, sexuales y emocionales.
2.9.2. Psquicas
a) Sentirse denigrados y oprimidos en el entorno en que viven y trabajan, les
provoca un dao psicolgico devastador. Esto se acenta ms en el caso
de las nias y de los muy pequeos;
22

b) Desarrollan

una

madurez

irregular.

En

el

trabajo

manifiestan

comportamientos adultos, pero en la relacin con amigos son inmaduros;

c) Baja autoestima, desconfianza y prdida de la capacidad de reflexin.
2.9.3. Educativas
a) Ausentismo escolar y repitencia;
b) Desercin escolar;
c) Bajo rendimiento escolar.
2.9.4. Sociales
a) Prdida de educacin les significa de adultos acceso a trabajos menos
calificados y de baja remuneracin;
b) El trabajo les limita o elimina el tiempo de juego y recreacin, claves para
el desarrollo integral y adaptacin futura a entornos diferentes;
c) Afecta sus derechos a otros tiempos: alimentacin, aseo y descanso;
d) Mayores probabilidades que las nias empiecen a trabajar a edades ms
tempranas que los nios;
e) Trabajen en actividades clandestinas o no reglamentadas, especialmente
las nias, lo que aumenta su vulnerabilidad a la explotacin y abuso
sexual;
f) Las actividades laborales que realizan las nias se consideran propias de
mujeres, por lo que adems las nias sufren la discriminacin de gnero;
g) Sufren la triple carga: el trabajo domstico, la escuela y el trabajo
remunerado;
h) El trabajo prematuro tiende a mantenerlos, ya adultos, en el crculo de
exclusin y pobreza.

2.9.5. En el desarrollo comunitario

a) Existe una relacin directa entre el desempleo de los adultos y el trabajo
infantil;
b) El aporte al ingreso econmico de la familia, no supera el 10%;
c) Genera un escaso valor agregado a la produccin;
d) Produce una importante reduccin de aportes a la seguridad social, ya que
por lo general se desarrolla en el sistema informal;
e) Debilita la capacidad de negociacin de los sindicatos;

23

f) Afecta sobre todo a los estratos ms pobres de la poblacin una sociedad

con trabajo infantil refuerza y multiplica la pobreza.

24

CONCLUSIONES

Existe una relacin directa entre el desempleo en los adultos y el trabajo

infantil, ya que la falta de ingresos por parte de los padres hace que enven
a sus hijos a trabajar para llevar alimento a sus casas, aunque el ingreso
que reciben no es muy elevado, en algunas ocasiones los padres ni
siquiera buscan empleo, simplemente se sirven de lo poco que reciben de
sus hijos.

Algunas de las causas del desempleo son el constante avance de la

tecnologa, lo que hace que algunos trabajos se vuelvan obsoletos; la
inversin de algunas empresas en otros pases con mano de obra ms
barata; falta de conocimientos y experiencia por parte de las personas. que
le proporcione a la empresa competitividad en el mercado.

La explotacin infantil tiene graves consecuencias para el desarrollo

econmico del pas, debido a la falta de estudios por parte de los nios que
les permita desarrollarse de una manera plena, los nios que trabajan
lamentablemente dejan de estudiar, por lo que se reducen sus posibilidades
de aspirar a un futuro mejor, lo que no solo los afecta a ellos y a sus
familias, sino a la sociedad en general.

E-GRAFA

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