QU SON LA PROSPECTIVA Y LA

PROSPECTIVA TECNOLGICA?
CONCEPTOS, BREVE HISTORIA Y
MTODOS BSICOS DE LA
PROSPECTIVA

DESARROLLO HISTORICO Y
CONCEPTOS PRINCIPALES
DE LA PROSPECTIVA
Enfoques y Escuelas

Ideas sobre el futuro?

Es imposible que existan mquinas
voladoras ms pesadas que el aire (Lord
Kelvin, Presidente de la Royal Society,
1882).
El caballo est aqu para quedarse, el
automvil es slo una novedad (Gerente
del Banco de Michigan a Henry Ford,
1908)
No hay probabilidad que el hombre
pueda utilizar la fuerza del tomo (Dr.
Robert Milliken, Premio Nobel de Fsica,
1923)

Ideas sobre el futuro (2)?

Quin diablos va a querer escuchar lo que un
actor dice? (Henry Warner, productor de
pelculas, 1927)
Hay un mercado mundial para alrededor de 5
computadoras (Thomas Watson, Presidente
IBM, 1943).
No nos gusta su sonido y la guitarra elctrica
est de salida (Presidente de Decca Records,
rechazando a los Beatles, 1962).
Si algo va a permanecer sin cambio, se ser
el rol de la mujer (David Riesman, cientfico
social de primer orden, 1967).

Ideas sobre el futuro (3)

En el ao 1876, el presidente de los Estados
Unidos, Hubbard, se preguntaba ante el
telfono: Como invento es extraordinario,
pero, para qu podr servir?.
Louis Lumire, uno de los hermanos
inventores del cine, afirm que mi invento
podr ser disfrutado como una curiosidad
cientfica... Pero desde el punto de vista
comercial no tiene el ms mnimo inters.

Ideas sobre el futuro (4)

Todo lo que se puede inventar ha sido
inventado ya Charles H. Duell, Comisionado,
Oficina de Patentes de los Estados Unidos,
1899
George Westinghouse crea que los trenes
podran llegar, como mximo, a 90 o 100 millas
por hora, pero por razones de seguridad no
sobrepasaran nunca las 40 millas por hora.
640 k tendran que ser suficientes para
cualquiera - Bill Gates, 1981
A Franklin Roosevelt le pareca poco verosmil
- diecinueve aos antes de Pearl Harbour - que
la aviacin pudiera hundir una flota de
acorazados.

Ideas sobre el futuro (5)

Hitler retard notablemente el
desarrollo del radar y de los cazas a
reaccin.
El almirante Leahy defenda ante el
presidente Truman que la bomba
atmica no explotar nunca, y lo digo
como experto en explosivos.

Observaciones preliminares
Ha habido siempre una tensin en el
desarrollo de la prospectiva entre:
pronstico
o la consideracin de diversas posibilidades
de futuro (Escenarios)

Se puede distinguir entre una prospectiva

acadmica y una institucional (empresas o
gobiernos), orientada a la planificacin

La OCDE define la Prospectiva como

Un conjunto de intentos sistemticos para
mirar a largo plazo el futuro de la ciencia,
la tecnologa, la economa y la sociedad,
con el fin de identificar aquellas
tecnologas genricas emergentes que
probablemente generarn los mayores
beneficios econmicos y/o sociales.

Qu no es la Prospectiva
Prospectiva tecnolgica no es predecir lo
que ocurrir en el futuro: una premisa de
la prospectiva moderna es que no hay un
solo futuro predeterminado, sino muchos
futuros posibles. El conocimiento de
dichas posibilidades es lo que mejor nos
ayudar a prestar atencin a lo que el
futuro nos puede traer y a encontrar la
senda hacia un futuro ms favorable

Comienzos de la prospectiva
La prospectiva naci hace poco ms de
cincuenta aos, con un comienzo un tanto
espurio, como futurologa, trmino que
acu un alemn (Flechtheim) en 1943. Y
que tenda al pronstico. En este sentido,
la humanidad siempre se ha preocupado
por el futuro, desde la adivinacin hasta
las utopas, hasta ms recientemente la
ciencia ficcin.

La Prospectiva Moderna
1945: Proyecto RAND, acuerdo entre el Ministerio de
Guerra y Douglas Aircraft Co.; 1948: conversin del
proyecto en la RAND Corp., institucin privada sin fines
de lucro. Hoy da cuenta con 1.600 investigadores en ms
de 50 pases.
Desde el principio fue el lugar donde se realizaban
estudios encargados por la Defensa americana para
definir tecnologa militar
De ah nacieron tcnicas como el Delphi, el anlisis
morfolgico, los escenarios
Investigadores: Herman Kahn, Th. Gordon. Linstone
Orientacin al pronstico: combinaciones de tecnologas
militares ms viables

Corrientes europeas
Una corriente nueva, menos enfocada al pronstico, y
ms a la idea de construccin de futuro, con una
mentalidad filosfica, ms humanista. Francia, Grupo y
posteriormente revista Futuribles (aos 50 y 60).
Hughes de Jouvenel:
El futuro est POR HACER.
Hay muchos futuros posibles (futuribles)
El futuro es dominio de la libertad: identificar los
FUTURIBLES en vez de preocuparnos por las invariantes.
El futuro es dominio del poder y de la voluntad:
motivaciones de los actores sociales y la necesidad de un
consenso

Gaston Berger:
Ver lejos, amplio, profundo, tomar los riesgos, pensar en el
hombre

Corrientes europeas (2)

Es lgico que esto derivara en Francia en los 70
en la escuela del tal vez ms conocido de los
prospectivistas, Michel Godet, quien uni la
prospectiva con la planificacin estratgica, de
empresas y de las administraciones pblicas
(ej., ordenamiento del territorio)
Ideas:
Ver de otra manera (refutar los estereotipos)
Ver de/en conjunto (apropiacin)
Utilizar herramientas para el rigor colectivo.

La Prospectiva y las crisis

Aos 70: Crisis del petrleo: Shell,
ESSO,...
Empresas y administracin pblica
francesa dan origen a la prospectiva
estratgica
Japn, MITI: Desde 1971, Delphi
tecnolgicos cada 5 aos
Hoy: OCDE, Presidencia USA, UE

Previsin humana y social

Paralelamente a la orientacin francesa
Creada por Peccei, el creador del Club de
Roma.
Eleonora Masini (Roma, 1970-80).
Tipos de estudio: trabajos de futuros de las
culturas (UNESCO, Italia, Colombia), Futuros de
sociedades deseables (Massini y Galtung,
1983).
Principales ideas:
Visiones de futuros deseables
Peso a los valores
Rol constructor de la sociedad: no meramente observador,
frente a neutralidad valorativa de muchos Escenarios.

OTROS ESTUDIOS
Estudios globales: World Dynamics y Lmites
del crecimiento (Forrester, Meadows, MIT)
Agenda 21
FAST, UE, Ricardo Petrella
Institute for Alternative Studies (VA)
World Watch Institute (State of the World)
Institute of Prospective Technological
Studies (IPTS, UE, Sevilla)
Finlandia, SITRA, Best Before 01012015:
www.sitra.fi/suomi2015

Antecedentes de la
Prospectiva en Argentina
El modelo Bariloche y la respuesta al Club de
Roma. Informe final: Catstrofe o Nueva Sociedad,
Modelo Mundial Latinoamericano, dirigido por Amlcar
Herrera en la Fundacin Bariloche.
El Proyecto Prospectiva Tecnolgica en Amrica
Latina (PTAL). Dirigido por Amlcar Herrera
(UNICAMP). Participacin de Hebe Vessuri (CENDES),
P. Gutman (CEUR), G. Gallopin (GASE).
Proyecto Piloto de Transferencia de Tecnologa
de la OEA. Director: Dr. Ing. Carlos Martnez Vidal.
Concepto central: la Inteligencia Tecnolgica

LA PROSPECTIVA DESAPARECE DE
LA ESCENA PBLICA (1987-1999)
Motivos del descrdito:
- Crisis econmicas (Stop and go)
- Dificultad de prever el futuro
- Cortoplacismo
- Crisis global de la prospectiva (excepto en
Japn)
- Neoliberalismo de los 90
- Disminucin del rol del Estado

Necesidad de la prospectiva
tecnolgica
Poner en marcha estrategias en ciencia,
tecnologa e innovacin supone formar nuevos
doctores/investigadores, grupos de
investigacin, armar laboratorios adecuados,
establecer consorcios universidad-empresa.
Consolidar estas tareas insume prcticamente
una dcada y, cuando est establecida la nueva
infraestructura, las necesidades posiblemente
sern otras. Es por esto que es necesaria la
prospectiva

1. La prospectiva (prospective) o previsin

(foresight) tecnolgica J. Medina
Se define como
un proceso de anticipacin y exploracin de la opinin
experta proveniente
de redes de personas e
instituciones del gobierno, la empresa y las
universidades,
en forma estructurada, interactiva y participativa,
coordinada y sinrgica,
para construir visiones estratgicas de la ciencia y la
tecnologa y su papel en la competitividad y el desarrollo
de un pas, territorio, sector econmico, empresa o
institucin pblica.

Definicin de distintos trminos

relacionados con la Prospectiva
Pronstico tecnolgico
(technology forecasting)

Previsiones probabilsticas de
desarrollos tecnolgicos futuros

Evaluacin tecnolgica
(Technology Assessment)

Evaluacin de los impactos

futuros sobre la economa y la
sociedad, de tecnologas nuevas
conocidas

Prospectiva Tecnolgica
(Technology Foresight)

Identificacin de prioridades
cientficas y tecnolgicas
presentes a la luz de
proyecciones hipotticas hacia el
futuro de desarrollos econmicos,
sociales y tecnolgicos

PROSPECTIVA
EXPLORATORIA

Cono de los posibles

FF QUE PUEDEN LLEGAR

Cono de los deseables

FF QUE DESEAMOS QUE
LLEGUEN

PROSPECTIVA
NORMATIVA

Cono de los realizables

FF QUE PROBABLEMENTE
LLEGUEN
PROSPECTIVA

EXPLORATORIA

Algunas caractersticas del moderno

enfoque de Prospectiva
Est dirigido a la accin y a la definicin de
prioridades; enfoque preventivo y de anticipacin
de los problemas: no es un estudio acadmico.
No trata de pronosticar el futuro; supuesto: no
hay uno, sino varios futuros posibles. (Conocer
las diversas posibilidades y los caminos
hipotticos permite una gran flexibilidad en la
planificacin, lejos de la rgida planificacin
clsica.)
Visin global y sistmica: entiende los
fenmenos sociales en su complejidad e
interdependencia.

Algunas caractersticas del moderno

enfoque de Prospectiva
Toma en cuenta los factores cualitativos, como
el anlisis sobre el comportamiento de los
actores.
Revisa crticamente las ideas recibidas. Esto se
hace en base a la consulta a expertos, mtodo
preferido de la prospectiva. Esto permite
recoger las ideas ms audaces e imaginativas, y
llegar a sectores de expertos habitualmente
menos visitados por las comisiones y grupos de
trabajo oficiales de planificacin..

Utilidad de los estudios de prospectiva

Han conseguido que los temas de ciencia y tecnologa
tuvieran un perfil ms visible en la sociedad.
Una consecuencia importante: las recomendaciones de
estos ejercicios han sido tomadas en cuenta por sectores
de gobierno
La industria ha tomado parte activa en estos ejercicios,
tanto en pases grandes (Japn, Reino Unido) como en
otros intermedios o menores (Austria, Espaa). Se ha
dicho que esto es debido a la creciente dependencia de
las firmas de fuentes externas de tecnologa, lo que hace
que la formulacin de estrategias, antes un asunto
interno, ahora se la debe hacer al menos en parte en la
arena pblica

Utilidad de los estudios de prospectiva

Han mostrado tener una virtualidad importante para vincular a
industriales con tecnlogos, centros tecnolgicos y acadmicos.
La prospectiva es ms que llegar a la priorizacin de un conjunto de
tecnologas genricas; trae tambin consigo la creacin de nuevas
redes productivas, inspirando as cambios en las conductas de los
actores
Uno de los objetivos ms usuales: definicin de prioridades en
ciencia y tecnologa, teniendo en cuenta las previsiones de las
tecnologas predominantes en el mediano y largo plazo.
Esta fue una de las conclusiones del estudio realizado por la SECYT
en 1999 sobre La investigacin cientfica y tecnolgica en Argentina:
Un anlisis de las Areas de Vacancia desde la demanda, que plante
como una necesidad para poder evaluar las fortalezas, vacancias
y oportunidades de la ciencia y la tecnologa argentinas, la de
realizar estudios prospectivos.

Utilidad de los estudios de

prospectiva
Ultimamente se ha resaltado que tal vez el
resultado ms importante de la Prospectiva es la
creacin de una cultura de futuro y de
visiones estratgicas. Los ejercicios ms
recientes de Prospectiva Tecnolgica se
estaran orientando ms a la Planificacin
Estratgica, sobre todo cuando se trata de
integrar Prospectiva Social y Tecnolgica.
Keenan, M., Abbott, D., Scapolo, Fabiana y Zappacosta, M., Mapping
Foresight Competence in Europe: The Eurofore Pilot Project,. A Joint
JRC/IPTS/ESTO Project, Comisin Europea, junio 2003, Pgina Web
del IPTS (www.jrc.es), Sevilla, documento EUR 20755 EN.

El Proceso prospectivo
Comprende 5 etapas:
1. La definicin del problema y el horizonte del
estudio.
2. La construccin del sistema y la identificacin de
las variables claves.
3. La recoleccin de la informacin, la elaboracin
de las hiptesis y la apertura al conocimiento
experto.
4. La construccin de los futuribles
5. La toma de decisiones estratgicas.

El diamante de los Mtodos

Este anlisis se ha realizado en base a 124 casos prospectivos patrocinados por gobiernos de distintas
partes del mundo.
CREATIVIDAD
Scenarios
Futures Works hops

75%

Gam ing

Megatrend Analys is

Es s ays

Technology Roadm apping

E
X
P
E
R
T
I
C
I
A

Citizens Panels

50%

Delphi

SWOT Analys is
25%

Expert Panels

Brains torm ing

0%

Key Technologies

Stakeholder Mapping

Trend Extrapolation

Cros s -im pact analis is

Modelling and s im ulation

R. Popper (2005)

Multi-criteria Analys is

Bibliom etrical analys is

Backcas ting

Literature Review

Other m ethods

Environm ental Scanning

EVIDENCIA

I
N
T
E
R
A
C
C
I
O
N

Source: EFMN

METODOLOGAS
Tecnologas clave o crticas:
Utilizado en estudios nacionales de Estados Unidos y
de Francia: consiste en identificar, en base a
consultas a paneles de expertos, las tecnologas
importantes o crticas para el pas, utilizando un grupo
determinado de criterios. Tambin suele hacer un
anlisis comparativo (bench-marking) con el estado
de desarrollo de las tecnologas en cuestin en otros
pases. Este mtodo est centrado sobre las
tecnologas en s (la oferta), a diferencia de los
mtodos usados actualmente, basados en previsiones
sobre innovacin productiva (y comercial) y sobre la
demanda.

DIFERENCIAS ENTRE PROSPECTIVA

Y VIGILANCIA TECNOLGICAS
La visin convencional:
VT orientada al corto y mediano plazo, PT al
largo plazo
VT ms basada en sistemas de informacin,
bases de datos cuantitativos, PT basada en
consultas a expertos

RELACIONES ENTRE PT Y VT:

La visin convencional
VT puede servir como un insumo para PT
Un sistema de VT puede instalarse a raiz
de un estudio de prospectiva: ejemplo,
OPTI espaol
Muchos hacen prospectiva con tcnicas
de VT.

RELACIONES COMPLEJAS
ENTRE VTeIC Y PROSPECTIVA
Se habla de que VT y PT son diversas tcnicas
para un mismo objetivo,
Fronteras entre VT e IC cada vez ms difusas
Si bien VT se basa principalmente en datos,
tambin lo hace la PT
Tambin la VT necesita la consulta a expertos
Ejemplo de relaciones: los estudios de
diagnstico, VTeIC y PT que est emprendiendo
el MINCyT

METODOLOGAS O TCNICAS
Delphi: Consulta a expertos en base a un
cuestionario sobre hiptesis de eventos futuros
(introduccin de innovaciones de producto o de proceso
en el mercado). Ventajas: Anonimato y bsqueda de
consensos
Tcnicas de Future Technology Analysis : ms de
30
Mapas tecnolgicos: Representaciones visuales del
estado de la tecnologa en un mbito o rea
determinados, obtenidos a partir del tratamiento de la
informacin contenida en bases de datos de patentes y
artculos (Scorza, 2000)

La Tcnica Delphi (2)

Es importante cuando no hay datos estadsticos.
No es un mtodo estadstico. Es representativo de la
opinin de los expertos. Se suele decir que 50 es el
mnimo de expertos consultados.
Caractersticas:

Consiste en consultar a un gran nmero de
expertos de los sectores o temas especficos, en base
a un cuestionario;
El nmero vara: Espaa para 8 sectores utiliz a
1.500 expertos; Inglaterra (15 sectores) a 10.000.

Cuestionario preparado por paneles o comisiones de

expertos: se responde annimamente y en dos o ms
rondas:

FASES DE UN DELPHI
Cambio o
Confirmacin
de opiniones

Anlisis y
Procesamiento

Cuestionario

1ra Ronda

2da Ronda

La Tcnica Delphi
Tcnica ideada por Gordon, Kaplan y otros en 1948 y
aplicada por la Corporacin RAND en los aos 50, para
obtener consenso entre grupos de expertos (la RAND
la aplic al desarrollo de misiles y aviones).
Se suele usar para prospectiva, aunque tambin para
consultas de opinin (Delphi SECyT 2002 sobre
prioridades MERCOSUR, Delphi CGEE1 Brasil 2005
sobre reas Estratgicas e Impactos de la Nano).
Utilizada por Japn en sus ejercicios quinquenales de
Prospectiva Tecnolgica desde 1971 (objetivo: definir
direccin de crecimiento a largo plazo del pas).
La han utilizado despus para sus ejercicios
prospectivos Alemania, Francia, Gran Bretaa,
Corea, Austria y Espaa entre otros.
(1) Centro de Gestao e Estudos Estratgicos

El cuestionario: temas y preguntas

Se comienza por un Diagnstico, o descripcin de la base
del sistema.
El cuestionario es un listado de temas o tpicos,
agrupados en reas (produccin, tecnologa, legislacin...),
que describen hiptesis sobre eventos futuros acerca de
desarrollos de tecnologas o la introduccin de innovaciones
de producto o de proceso en el mercado.
Sobre cada tema se plantean preguntas:
Nivel de conocimiento del consultado
Grado de importancia del tema propuesto
Fecha de materializacin (ej., 2010-2014, 2015-2020...)
Capacidad del pas (en I+D, innovacin, produccin...)
Lderes mundiales
Impacto econmico, industrial, medio ambiente, empleo...)
Principales limitaciones (econmicas, tecnolgicas, legales)
Medidas que debera tomar el gobierno para impulsarlo

Temas
Nivel de
conocimiento

A
lt
o

M
e
d
i
o

B
a
j
o

Grado de
importancia

A
l
t
o

M
e
d
i
o

Tiempo de
realizacin

B
a
j
o

2
0
1
0
2
0
1
4

2
0
1
5
2
0
1
9

Capacidad
cyt

2
0
2
0
.
.
.
o
n
u
n
c
a

1.

2.

3.

4.

.........

A
l
t
a

M
e
d
i
a

Capacidad
innovacin

B
a
j
a

A
l
t
a

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a

Limitantes

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a

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Medidas
sugeridas

A
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b
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F
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i

n
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n
I
+
D

R
e
g
l
a
c
i
o
n
e
s

Delphi, Segunda ronda:

Se enva el cuestionario con la informacin

estadstica de las respuestas recibidas de la
primera ronda, en particular la media o mediana de
las respuestas y medidas de dispersin; se pide
reconsiderar las respuestas.

Se suele aconsejar utilizar la mediana, sobre todo en

respuestas a preguntas abiertas donde los valores
extremos pueden distorsionar la media.

Esta segunda ronda permite reducir la dispersin

y obtener un mayor grado de consenso.

Claves y ventajas del Delphi

La clave del xito: El Panel o Comisin organizadora. Tareas:

preparacin de las preguntas o hiptesis
anlisis de la primera ronda y preparacin del segundo cuestionario
Evaluacin del ejercicio y preparacin de las conclusiones para el
informe final:
Informe inmediato: Descriptivo de resultados de temas y variables
Estudios ulteriores: Escenarios, estudios especficos
Los paneles deben estar compuestos por:
expertos industriales (mayora)
Acadmicos
expertos de agencias de gobierno y stake-holders
Espaa utiliz entre 10 -15 expertos por sector, Inglaterra 15-20.
Las ventajas del Delphi:
la amplitud de la consulta permite llegar a expertos a quienes
usualmente no se llega;
el anonimato impide que los consensos sean forzados por lderes de
grupos y permite as llegar a consensos ms basados en convicciones
de los expertos.

Organizacin de la Comisin o grupo

coordinador del Delphi

El diagnstico previo es la base. A partir de l se

pueden establecer los temas que marcarn las
tendencias y las posibles rupturas del futuro.
Se organiza una discusin entre los miembros de la
comisin, en base a algunas preguntas bsicas que
permitan armar los temas o tpicos:
1.

2.

Enuncie cuatro/cinco tendencias o temas y sus causas

motoras, que Ud. crea pueden influenciar al sector hacia el
ao que se elija como horizonte temporal del ejercicio.
Identifique nuevas oportunidades de mercado que es posible
que surjan de dichas tendencias o temas, y de sus causas
motoras.

Organizacin de la Comisin o grupo

coordinador del Delphi (2)
3.

4.
5.

Identifique nuevos productos, nuevos procesos y/o

nuevos servicios que es posible que surjan para
satisfacer las necesidades de algunas de dichas
oportunidades de mercado;
Identifique tecnologas, rupturas, avances
cientficos o innovaciones necesarias para
sostener productos, procesos y servicios.
Detectar posibles problemas (econmicos,
tecnolgicos, legales, ambientales).
En base a esa discusin, se arman los temas o
tpicos.

Aspectos relevantes a tener en

cuenta

El coordinador y los integrantes del grupo de

trabajo explican a los especialistas a encuestar la
tcnica Delphi, en un mail solicitando su
colaboracin.
Los cuestionarios se encontrarn en una pgina
Web abierta por MINCyT, para el que se les da un
link a los expertos en el mail de presentacin.
El soft para procesar el Delphi debe incluir la
ponderacin de las respuestas por el grado de
conocimiento manifestado por cada experto.
Para que haya una importante participacin tanto
en la primera como en la segunda ronda del
ejercicio, debe existir un fuerte apoyo de
seguimiento por parte de los organizadores.

Ejemplos de formulacin
correcta e incorrecta de temas
Correcta:
Las exportaciones de alimentos procesados de las
PYMEs habrn crecido el triple que las exportaciones
totales de los mismos alimentos.

Incorrecta:
Las empresas que quieran agregar valor a sus
productos debern enmarcarse
en las Buenas Prcticas Manufactureras

Ejemplos de temas en Delphis

de opinin
(Del Delphi SECyT/REDCyT MERCOSUR 2002)
PRIMERA RONDA:
Qu ramas productivas considera que sern ms
dinmicas en el proceso de integracin del MERCOSUR
(seale 5, en orden decreciente de importancia)
SEGUNDA RONDA:
Los participantes (de la primera ronda) identificaron
ramas productivas que deberan ser promovidas por una
poltica de integracin y desarrollo del MERCOSUR.
Seale las tres ramas productivas que a su juicio son
de la mayor importancia

Ejemplos de temas en Delphis de

opinin
Del Delphi sobre prioridades de la Nano en
Delphi de CGEE de Brasil, 2005)
2. Areas de aplicacin de la Nanotecnologa:
Considerando a proximidade com sua principal
rea de atuaao, selecione no mximo 5 reas
dentre as apresentadas abaixo. Aps
seleccionar cada rea, informe o seu nvel de
conhecimiento

METODOLOGAS: ESCENARIOS
Un escenario no es ni un pronstico ni una
prediccin: es una narracin creble acerca del
curso posible de eventos que pueden llevar a un
estado del mundo determinado (o imagen del
futuro). El escenario incluye la imagen ms la
historia de desarrollos que llevaron a ella,
focalizando la atencin en los procesos
causales y puntos de inflexin y de decisin.
Clases:
extrapolacin de tendencias (tendencial),
combinacin de extrapolacin y de previsin de hiptesis
nuevas (exploratorio)
normativos.

METODOLOGA DE ESCENARIOS
Procedimiento clsico
Construccin de la base:
Se aslan las variables esenciales (internas y externas) del
sistema estudiado, a travs de un anlisis explicativo global lo
ms exhaustivo posible.

Esto incluye:
un anlisis retrospectivo, que apunta a definir las invariantes
del sistema y sus tendencias pesadas
un anlisis de la situacin actual, que permita identificar los
grmenes portadores de futuro (cambios).
Se identifican los actores fundamentales del sistema
estudiado y se analizan sus estrategias de accin as como
los medios de que disponen.

METODOLOGA DE ESCENARIOS
Procedimiento clsico
Construccin de los escenarios
Se construyen los escenarios en base a la evolucin
previsible del sistema estudiado, teniendo en cuenta
dos aspectos:
La evolucin ms probable de las variables clave
La construccin de hiptesis sobre el
comportamiento de los actores
De los escenarios se elige el futurible, el cual se
cuantifica usando las tcnicas clsicas de previsin.
Fase normativa
A partir del futurible se deducen las acciones
estratgicas a emprender prioritariamente y se
construyen los planes de accin.

Tcnicas: Matriz de anlisis

estructural (M. Godet)
Eleccin de variables internas y externas al
sistema
Definir en la matriz la interrelacin entre las
variables
Conclusin: Grfico de grado de
dependencia: variables independientes (de
entrada), dependientes, crticas, marginales
Multiplicacin de matrices (MICMAC):
interdependencia indirecta y potencial (futuro)
Util para elaborar y graficar diagnstico del
sistema y definir escenarios

Ejemplo de Matriz de relaciones causales: Diagnstico de la Agroindustria Alimentaria Argentina

Voluntad poltica de promocin de la

agroindustria pero falta de instrumentos

Limitados espacios de planificacin

estratgica, industrial y tecnolgica,
que traduzcan una visin estratgica
de largo plazo

Crisis mundial

Extranjerizacin del
sector

Falta de cooperacin
sector pblico:
Cancillera, industria,
INTI, INTA...

Hay ms asociativismo en
el sector privado pero es
aun insuficiente

Especializacin
productiva y
exportadora en un
nmero limitado de
productos

Poco apoyo a
PYMES

Poca inversin en I+D

sobre todo en PYMES

Estructura
exportadora apoyada
en productos de bajo
valor agregado

Mantener las
ventajas
comparativas de la
regin pampeana y
por lo tanto perpetuar
desequilibrios
macroeconmicos
que dificultan el
desarrollo del interior

ETN invierten en
sedes centrales

Baja articulacin de
la produccin
agropecuaria con el
conjunto de la
economa limitando
los efectos
multiplicadores sobre
el empleo y la
actividad econmica
regional que sta
podra tener en un
esquema de mayor
agro-industrializacin

Fuertes barreras a
la exportacin (no
slo externas,
tambin internas)

Mayor presin sobre

los recursos naturales
agrcolas como el
suelo y el agua para
sostener el
crecimiento de la
produccin y de las
exportaciones

Presencia de competidores
fuertes:
Brasil, exUnin Sovitica,
Nueva Zelanda, Australia...

Favorecer la
concentracin en el
uso de la tierra que
debilita la estructura
social y poltica de las
zonas rurales

INTEGRACIN DE PLANIFICACIN
ESTRATGICA Y PROSPECTIVA:
EQUILIBRIOS Y PELIGROS

Peligros
Tendencia al diagnstico Confundir prospectiva
y discusin de polticas
con pronstico

Equilibrios
Escenarios demasiado
voluntaristas

Ejercicios acadmicos
sin relevancia

Previsin tecnolgica a
nivel mundial

Previsin de
escenarios nacionales

EL PROYECTO
ESCENARIOS Y ESTRATEGIAS 2030
Proyecto Prospectivo del MINCyT
En algunas de sus reas estratgicas:
TIC,
Biotecnologa,
Nanotecnologa,
Agroindustria, Energa, Salud, Desarrollo
Social
Orientado a la definicin de lneas
prioritarias de I+D+I

El Programa de Prospectiva
Tecnolgica del MINCyT
Tiene como misin aportarle al Ministerio
esta visin prospectiva. El medio principal
para ello ser la consulta frecuente y
sistemtica a la comunidad nacional de
expertos de empresas, de la academia y
del gobierno, as como a expertos
internacionales.

Metodologa en el Programa de
Prospectiva del MINCyT
Metodologa pragmtica
Contamos con invaluables documentos
internacionales, que sealan las tendencias
tecnolgicas a nivel mundial
Sobre estas experiencias, se trata de llevar
a cabo la consulta a expertos en base a
tcnicas adecuadas a cada caso:
Cuestionarios (Delphi u otros), paneles...