Igualdad en el

documento NavarroTorres
Patricia Merino
Master en estudios feministas por la UCM y miembro de
econoNuestra
El documento econmico de Navarro y Torres para Podemos dedica una parte
importante de sus propuestas al mbito de la igualdad de gnero. Muchas
expertas alertan de que la crisis se puede saldar con una regresin en este
campo; y con el fin de evitarlo y avanzar en igualdad, el documento propone
como ejes de actuacin el empleo y la extensin del Estado de bienestar.
Efectivamente, si queremos avanzar en igualdad de gnero y tambin de clase,
es imprescindible hacer realidad ese cuarto pilar del Estado de bienestar que
equipare nuestro raqutico sistema de prestaciones en lo relativo a los cuidados
con los de los estados socialmente avanzados. Pero llama la atencin que en las
propuestas para la igualdad de Navarro y Torres no se mencionen las
prestaciones monetarias ligadas a la crianza que es precisamente el aspecto en el
que se produce el enorme desfase entre Espaa y Europa: en la EU-28 estas
prestaciones representan un 1,4% del PIB de media, frente al 0,5% en Espaa; el
agravio es mayor si tenemos en cuenta que el total de las prestaciones
monetarias directas en Espaa es del 17,1% del PIB, no lejos de la media
europea del 18%.
El documento propone la universalizacin de la atencin a la dependencia y de
los servicios de cuidados para menores de 0 a 6 aos. El hecho es que en lo
tocante a educacin de 0-6 aos, la situacin en Espaa es cercana a la de los
pases ms avanzados. En el informe de la Comisin Europea Barcelona
Objectives que analiza la situacin en lo relativo a la escolarizacin temprana y
los avances hacia su universalizacin, Espaa estaba en 2010 por encima de la
media europea en lo relativo a escolarizacin de nios tanto en la etapa 0-3
como en la 3-6, estando entre los 10 pases que haban cumplido estos dos
objetivos, y con niveles cercanos a Francia y a Suecia para el tramo de 3 a 6. Este
dato resulta llamativo si lo contrastamos con el hecho de que nuestra inversin
en polticas familiares/infancia est entre las ms bajas de la UE y nuestra tasa
de pobreza infantil es la ms alta despus de Bulgaria y Rumana.
El proyecto de igualdad de gnero en el citado documento est basado
ntegramente en la incorporacin de todas las personas espaolas al empleo a
tiempo completo y de calidad, para poder as gozar de plenos derechos sociales,
una pensin decente y una insercin social que empodere a las mujeres y mejore
su poder de negociacin en la pareja y en la sociedad. Obviamente esta va solo

va a ser posible en el marco del pleno empleo, que ser el objetivo prioritario del
gobierno

Las vidas monolticas, slidas como rocas, y henchidas de seguridad

quiz sean algo que debamos comenzar a contemplar como un
modelo del pasado.
Posiblemente, la reduccin de la jornada laboral, la eliminacin de las horas
extras, la muy necesaria extensin y mejora cualitativa de nuestro estado de
bienestar y la implementacin de polticas de sostenibilidad medioambiental
sern capaces de generar empleo. Sin embargo, este proceso sin duda va a ser
largo, y para que d los frutos deseados debe ir paralelo a un profundo cambio
estructural y cultural de la sociedad espaola; adems, ese nuevo contrato social
futuro, en su versin ms positiva, posiblemente conciba el empleo de manera
diferente a cmo lo entendemos ahora. Por eso, confiar la garanta de igualdad
de las mujeres espaolas hoy nicamente al sueo del pleno empleo de calidad
resulta poco emptico con la realidad de millones de mujeres (muchas de ellas
con empleo), y posterga el acceso a los recursos para la igualdad a un futuro tan
incierto que resulta cruel.
El pleno empleo nunca se ha dado en Espaa, ni siquiera en tiempos en los que
un gran nmero de mujeres no estaban contabilizadas en la poblacin activa.
Entre los aos 1978 y 2013, la tasa de paro en Espaa super el 15% en 23 aos,
mientras que en la mayora de los pases de la OCDE esta tasa no se ha super
nunca en ese periodo, tan slo en 8 pases se super en algunos aos: en
Portugal y Grecia en 2 aos, en Polonia en 6 aos y un mximo (aparte de
Espaa) de 8 aos en Irlanda.
No parece que ahora, que el pleno empleo ya no es una tendencia ni siquiera en
pases que han gozado de tasas de empleo mucho ms saneadas que la nuestra,
podamos cifrar en ste todas las expectativas de recursos para la igualdad de las
personas en general y de las mujeres en particular. La desmercantilizacin de
los derechos sociales debe ser un objetivo de cualquier proyecto redistributivo
actual. Ulrich Beck define la sociedad actual como sociedad del riesgo, y
describe unas pautas laborales que se caracterizan por la inseguridad y la
temporalidad. Las vidas monolticas, slidas como rocas, y henchidas de
seguridad quiz sean algo que debamos comenzar a contemplar como un
modelo del pasado. Para los espaoles puede ser un reto an ms duro, pues
tenemos tendencia al inmovilismo: la misma ciudad, el mismo empleo, la
misma pareja, los mismos amigos para toda la vida.
Parece prudente pensar en un futuro (y ya mismo) en el que habr que contar
con una mayor diversidad de recursos para todas y todos (que procedan tanto
del mercado, como del estado, como de la comunidad) para lidiar con la
inseguridad estructural. Insistir en que el empleo sea la nica fuente posible de
derechos y de estabilidad es apegarse a un mundo que no sabemos si volver;
pero adems, ignora, invisibiliza, subestima y desvaloriza (como siempre ha
hecho el patriarcado) los trabajos reproductivos, y amenaza con perpetuar un
sistema injusto en el que, de hecho, el trabajo decente se convierta
definitivamente en el privilegio de una casta dirigente.

Los permisos para el padre y la madre,iguales e intransferibles, solo

existen actualmente en un solo pas del mundo: Islandia, donde el
padre y la madre disfrutan de cinco meses
Todos necesitamos algo de estabilidad y seguridad, pero es durante el periodo
de la crianza de las nias y los nios (y otras situaciones de vulnerabilidad)
cuando esta necesidad es crtica. Mientras vemos cul es el mundo que llega, es
necesario disear recursos que cubran las situaciones de vulnerabilidad si
realmente queremos apuntar en la direccin de la igualdad y la sostenibilidad.
En el documento de Navarro y Torres hay una mencin a las prestaciones
universales por menores dentro del apartado dedicado a un pacto estatal contra
la exclusin social. Contemplar las ayudas monetarias a la crianza como un
recurso para quienes no han sabido triunfar o insertarse adecuadamente en el
mercado laboral supone una visin poco realista de las dinmicas del
capitalismo actual. Pero no es solo una cuestin de puntos de vista: la prestacin
por menor a cargo es, en la Europa avanzada, una prestacin bsica universal
establecida hace dcadas como poltica social bsica, y concebida como derecho
ciudadano. Su implementacin en Espaa mejorara inmediatamente las vidas
de las mujeres espaolas reales, de los nios y de los hombres. El valor
redistributivo de esta medida est sobradamente establecido, y su coste sera
menos de la dcima parte del coste actual de las pensiones (La infancia en
Espaa 2014, UNICEF).
Al tratar la desigualdad de gnero es igual de pertinente abordar cuestiones
como la insercin laboral y la brecha salarial, como la feminizacin de la
pobreza, la pobreza infantil, y el valor social del trabajo reproductivo. No hay
discontinuidad entre estas desigualdades desde un punto de vista de gnero,
aunque obviamente s que la hay desde el punto de vista de la estratificacin
social: es un hecho que el acceso de las mujeres al empleo decente tiene en
Espaa un claro componente de clase. Encarar la igualdad de gnero
escindiendo artificialmente en dos categoras las desigualdades: por un lado, las
relativas a la igualdad en el empleo, y por otro, las relativas al reparto de
recursos y la precarizacin de la crianza, crea una brecha profunda y brutal ente
las mujeres reales, una brecha que slo puede crear divisin.
Como medida avanzada para resolver la crisis de los cuidados, el documento
propone la implementacin de los permisos iguales e intransferibles. Esta
medida de conciliacin solo existe actualmente en un solo pas del mundo:
Islandia, donde el padre y la madre disfrutan de cinco meses intransferibles y
dos meses transferibles desde 2012. Noruega, Suecia, Dinamarca y Alemania
tienen permisos parentales remunerados de en torno a los 12 meses
transferibles (con un mnimo de semanas intransferibles tanto para la madre
como para el padre), es decir, que el beb, la madre, y el padre pueden disfrutar
de un largo permiso y organizarlo segn sus preferencias y conveniencias. En la
medida propuesta por Navarro y Torres los permisos son intransferibles. Es
decir, de obligado cumplimiento para ambos. Si se equiparara el actual permiso
de 16 semanas a los padres, supondra una extensin del permiso de hasta 8
meses, pero no dara la opcin, a las madres espaolas que lo desearan, de criar
a su beb seis, ocho o doce meses a los que s que pueden optar las suecas,

alemanas o danesas, puesto que al cabo de las 16 semanas estaran obligadas a

reincorporarse, suspender una lactancia sensata y el padre tomara el relevo
tanto si lo desea como si no.

sobre la realidad socioeconmica y sobre el feminismo, planea como

ave acechante el debate sobre la maternidad, un debate que el
feminismo no ha abordado seriamente en Espaa, y que se ha evitado
e invisibilizado.
La paternidad afectiva y responsable es parte de la sociedad sostenible a la que
aspiramos, y sin duda es importante ampliar significativamente el permiso
paterno intransferible. Todo apunta a que cada vez habr ms padres que
asuman la corresponsabilidad en la crianza y en las tareas domsticas, pero la
cuestin del reparto del permiso parental est ligado a cul es la duracin de
ste, a cules son las etapas de desarrollo del beb y sus necesidades, y a las
pautas culturales de las sociedades y de las personas concretas en lo relativo al
cuidado.
Un permiso transferible permite que el padre tome los meses que quiera y que
acuerde con su compaera. Pero el deseo de cuidar un beb no es algo que se
pueda otorgar por decreto, es algo que solo puede nacer del deseo personal y de
un profundo cambio cultural. Sin duda, la sociedad espaola ha evolucionado,
pero en una poltica que va a regular algo tan delicado como la vida de los recin
nacidos no se puede pecar de ingenuidad, es crucial ser realista con el tejido
social. No creo que exista la garanta total de que todos los padres, incluidos
aquellos que no sienten deseos de cuidar y se ven forzados a hacerlo, vayan a
atender adecuadamente al beb. Aunque el riesgo de maltrato o desatencin de
los bebs se incrementara tan solo en un 5% me parecera suficiente para
cuestionar seriamente esta medida.
El Parlamento europeo aprob en 2010 una directiva para ampliar los permisos
de maternidad en la UE hasta al menos 20 semanas. La directiva cuyo debate
en la Comisin lleva cuatro aos pospuesto fue apoyada por partidos de todo el
espectro poltico, y tambin inclua la ampliacin de los permisos paternos, pero
no defiende los permisos iguales e intransferibles.
El problema de fondo de los permisos iguales e intransferibles tal y como hoy se
plantean es uno de criterio: se trata de una poltica cuyo objetivo es garantizar la
competitividad y empleabilidad femenina en el mercado laboral, y por lo tanto,
toma como criterio prioritario para disear la articulacin social de la
maternidad y la crianza, la dinmica del mercado laboral. No se trata, desde
luego, de una poltica que ponga en el centro la vida ni el bienestar de las
personas (al menos el del beb), y tampoco tiene en cuenta el deseo mayoritario
de las madres cuya principal demanda es la prolongacin del permiso parental
remunerado. Cristina Carrasco, en su libro Tiempos, trabajos, y flexibilidad: una
cuestin de gnero, presenta un estudio cualitativo a base de entrevistas en
profundidad a mujeres con empleo, y en lo relativo a los permisos de
maternidad concluye: La reclamacin ms fuerte y directa en este punto la
hacen las mujeres, y guarda relacin con sus experiencias vitales. Prcticamente
todas aquellas que han sido madres hacen referencia a la incorporacin al

puesto de trabajo tras la conclusin del periodo de baja maternal como una
experiencia muy traumtica. En la encuesta realizada a lo largo del ao 2010 a
mujeres europeas por el Mouvement Mondial des Mres, los resultados
apuntaban a que durante los primeros 12 meses de vida del beb, el 80% de las
madres prefieren cuidar a tiempo completo; entre 12 meses y 3 aos, el 50% de
las madres prefiere trabajo a tiempo parcial; y entre 4 y 6 aos el 80% prefiere
trabajo a tiempo parcial.
Es significativa la escasez de encuestas y estudios sobre las preferencias de las
madres. No parece que se confe en la opinin de las madres como colectivo
digno de tener en cuenta. A la hora de opinar sobre maternidad y crianza parece
tener ms peso la formacin y aspiraciones de una mujer (sea madre o no) que
la experiencia de sta en la materia. Este criterio descalificador no es correlativo
al que se aplica cuando valoramos, por ejemplo, la importancia de escuchar la
opinin de un minero para valorar las caractersticas del trabajo en la mina. La
descalificacin intelectual de las madres, es, de hecho, una operacin simblica
clsica del patriarcado.
Otro problema de criterio de esta medida es el hecho de que cifra todo el peso de
la conciliacin, y por lo tanto, de la autonoma de las mujeres, en la presencia,
colaboracin, proteccin y corresponsabilidad del varn. En este
planteamiento subyace una idea tradicional y escasamente emprica de las
circunstancias en las que se dan la maternidad y la crianza en una sociedad
moderna, puesto que asume apriorsticamente que se van a realizar en todos los
casos, y en todo momento, con la presencia y la implicacin total de la madre y
del padre. La realidad muestra que la crianza de nios y nias se da hoy en
circunstancias variadas que incluyen las familias monoparentales y las familias
reconstituidas. Los pases escandinavos hace dcadas que contemplan en sus
polticas familiares estas vicisitudes de la vida, y entienden que las polticas
sociales deben cubrir de manera especial este tipo de circunstancias, a menudo
transitorias.
En el documento de Navarro y Torres se menciona a las familias
monoparentales de nuevo en el apartado dedicado a la exclusin social. Una
primera observacin es que la monoparentalidad masculina, a diferencia de la
femenina, no suele tener este riesgo. Pero mucho ms preocupante desde un
punto de vista de gnero es colocar la precariedad de las familias encabezadas
por mujeres, que es un hecho socioeconmico estructural patriarcal, como un
problema de marginalidad social. La posibilidad social y econmica de la
monomarentalidad debiera ser una premisa bsica de cualquier poltica de
igualdad de gnero. Desde el momento en que existe el divorcio en una
sociedad, la monoparentalidad no debiera de ser tratada como una anomala
social, si no como un requisito bsico de cualquier sociedad igualitaria, un
requisito sin el cual la violencia de gnero no podr ser erradicada.
Obviamente sobre todas estas cuestiones, y sobre el feminismo de hoy, planea
como ave acechante el debate sobre la maternidad, un debate que el feminismo
no ha abordado seriamente en Espaa, y que por ahora solo se ha evitado e
invisibilizado. No es cuestin para tratar aqu, pero la igualacin y equivalencia
total de paternidad y maternidad que se pretende hacer desde algunos foros va a

tener dificultades para encontrar argumentos slidos en la Biologa, la

Psicologa, la Antropologa y la Medicina, por ms que haya quien afirme que
gestacin y lactancia son cultura.
Las mujeres hoy son libres de elegir su maternidad. Pero al igual que el aborto
libre, que debe ser un derecho bsico de las mujeres en cualquier pas civilizado,
no atenta en contra de aquellas que no desean abortar, el modo en que una
mujer desee llevar a cabo la crianza de su hija debe ser tambin un derecho
bsico de las mujeres, puesto que la maternidad, aunque el feminismo
raramente lo afirme, es parte constitutiva de la sexualidad femenina y de sus
posibilidades existenciales bsicas.
La actual crisis es profunda y sistmica. Es probable que la salida en positivo
solo sea posible con propuestas capaces de esbozar un orden social radicalmente
nuevo, capaz de renunciar a los mecanismos y las premisas ms salvajes,
irracionales e insostenibles del capitalismo. Las mujeres no queremos perder un
pice del terreno ganado en emancipacin y auto respeto en las ltimas dcadas.
Pero es precisamente en tiempos de crisis cuando es crucial enfilar en la
direccin correcta. No es la maternidad en s lo que constituye un impedimento
para la emancipacin y la realizacin personal de las mujeres, si no el encaje que
sta tiene en las estructuras capitalistas y patriarcales.
La manera en que diseemos este encaje en el futuro ser determinante del rol
social y del grado de libertad de las mujeres, y tambin de la armona y la
equidad de toda la sociedad.