Are 664335 STF Acórdão

Supremo Tribunal Federal
Deciso sobre Repercusso Geral
Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 1 de 12
14/06/2012
PLENRIO
REPERCUSSO GERAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO

664.335 S ANTA CATARINA
RELATOR
RECTE.(S)
PROC.(A/S)(ES)
RECDO.(A/S)
ADV.(A/S)
: MIN. LUIZ FUX

: INSTITUTO NACIONAL DE SEGURO SOCIAL - INSS
: PROCURADOR-GERAL FEDERAL
: ANTONIO FAGUNDES
: LUIZ HERMES BRESCOVICI
RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO. DIREITO

PREVIDENCIRIO. FORNECIMENTO DE EQUIPAMENTO DE
PROTEO
INDIVIDUAL
EPI
COMO
FATOR
DE
DESCARACTERIZAO DO TEMPO DE SERVIO ESPECIAL.
RELEVNCIA DA MATRIA E TRANSCENDNCIA DE
INTERESSES. REPERCUSSO GERAL RECONHECIDA.
Deciso: O Tribunal, por maioria, reputou constitucional a questo,

vencidos os Ministros Marco Aurlio e Ricardo Lewandowski. No se
manifestaram os Ministros Joaquim Barbosa e Crmen Lcia. O Tribunal,
por maioria, reconheceu a existncia de repercusso geral da questo
constitucional suscitada, vencidos os Ministros Marco Aurlio, Cezar
Peluso, Gilmar Mendes e Ricardo Lewandowski. No se manifestaram os
Ministros Joaquim Barbosa e Crmen Lcia.
Ministro LUIZ FUX

Relator
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 3930817.

Manifestao sobre a Repercusso Geral
14/06/2012
PLENRIO

RECURSO
EXTRAORDINRIO
COM
AGRAVO.
DIREITO
PREVIDENCIRIO.
FORNECIMENTO
DE
EQUIPAMENTO
DE
PROTEO
INDIVIDUAL
EPI
COMO
FATOR
DE
DESCARACTERIZAO DO TEMPO DE SERVIO ESPECIAL.
RELEVNCIA DA MATRIA E TRANSCENDNCIA DE INTERESSES.
MANIFESTAO PELA EXISTNCIA DE REPERCUSSO GERAL DA
QUESTO CONSTITUCIONAL.
Trata-se de agravo de instrumento contra deciso que

negou seguimento a Recurso Extraordinrio interposto,
com fundamento no artigo 102, III, a, da Constituio
Federal, em face de acrdo prolatado pela Primeira
Turma Recursal da Seo Judiciria do Estado de Santa
Catarina, assim fundamentado:
Em se tratando de agente rudo, no h o que se falar

em eliso da insalubridade pelo uso de EPI's, nos
termos da smula n. 9 da TNU:
O uso de Equipamento de Proteo Individual (EPI)
ainda que elimine a insalubridade, no caso de
exposio a rudo no descaracteriza o tempo de
servio especial prestado .
No h nenhuma razo para que o teor da smula no

seja aplicado no caso em tela, nem mesmo as regras
contidas no Decreto n. 4.882/2003 tm o condo de

ARE 664335 RG / SC
elidir esse raciocnio, uma vez que no h motivos
para que a aplicao da smula tenha limitao
temporal, porquanto no foi revogada.
Registra-se, ainda, que o reconhecimento ou no da
especialidade est relacionado com o enquadramento da
atividade nas categorias profissionais previstas nos
decretos
regulamentares,
ou
pela
exposio
do
trabalhador a agentes nocivos a sua sade.
Assim, o reconhecimento da atividade especial no est
condicionado ao recolhimento de um adicional sobre as
contribuies
previdencirias.
E,
ainda,
se
o
recolhimento de tais contribuies devido ou no,
deve ser monitorado pelo INSS, em nada interferindo no
reconhecimento da especialidade.
Dessa forma, a sentena no deve ser reformada .
Considero prequestionados os dispositivos enumerados
pelas partes nas razes e contrarrazes recursais,
especialmente os arts. 195, 50 ; 201, 1, ambos da
Constituio
Federal,
declarando
que
a
deciso
encontra amparo nos dispositivos da Constituio
Federal de 1988 e na legislao infraconstitucional,
aos quais inexiste violao. O juzo no est obrigado
a
analisar
todos
os
argumentos
e
dispositivos
indicados pelas partes em suas alegaes, desde que
tenha argumentos suficientes para expressar sua
convico (fls. 348/349).
Nas razes do recurso extraordinrio, o recorrente

alega a violao dos artigos 195, 5, e 201, caput e
2

ARE 664335 RG / SC
1, da Constituio da Repblica. Sustenta que:
Entende a autarquia federal recorrente que a deciso

recorrida ao reconhecer a especialidade do perodo j
referido, ignorando as informaes apresentadas no
Perfil Profissiogrfico Previdencirio (baseado em
LTCAT) que comprovaram que a parte autora no exerceu
atividade sob condies especiais porque fez uso de
equipamentos de proteo individual eficazes, violou o
princpio da preservao do equilbrio financeiro e
atuarial ao conceder benefcio previdencirio sem a
correspondente fonte de custeio.
......................................................
.................................................
(...) improcedente o pedido de reconhecimento de tempo
laborado sob condies especiais do perodo posterior
a 11/12/1998 sob a gide da Lei 9.732/98, uma vez que
restou provado que a nocividade dos agentes presentes
no ambiente de trabalho foi elidida, ou reduzida a
nveis tolerveis, pela utilizao de Equipamento de
Proteo Individual Eficaz com a correspondente
desonerao da empresa do pagamento do adicional ao
SAT, que tem destinao especfica para o custeio das
aposentadorias especiais, invertendo-se ainda os nus
da sucumbncia (fls. 365 e 377).
As razes do recurso extraordinrio so antecedidas

por preliminar de repercusso geral.
O Tribunal a quo negou seguimento ao apelo extremo,
3

ARE 664335 RG / SC
sob o fundamento de que a matria
infraconstitucional (fls. 397 a 398).
de
ndole
o Relatrio.
A questo constitucional posta apreciao deste
Supremo Tribunal Federal, portanto, cinge-se na
discusso, luz dos artigos 195, 5 e 201, caput e
1 da Constituio Federal, da possibilidade, ou
no, de o fornecimento de Equipamento de Proteo
Individual
EPI
-,
informado
no
Perfil
Profissiogrfico Previdencirio (PPP), descaracterizar
o tempo de servio especial para aposentadoria.
A meu juzo, o recurso merece ter reconhecida a
repercusso
geral,
haja
vista
que
o
tema
constitucional
versado
nestes
autos
questo
relevante do ponto de vista econmico, poltico,
social
e
jurdico,
e
ultrapassa
os
interesses
subjetivos da causa.
Diante do exposto, nos termos do art. 543-A, 1, do
Cdigo de Processo Civil, combinado com o art. 323,
1,
do
RISTF,
manifesto-me
pela
existncia
de
repercusso geral da questo constitucional suscitada.
Ministro Luiz Fux

Relator
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PRONUNCIAMENTO
RECURSO EXTRAORDINRIO COM
AGRAVO REPERCUSSO GERAL
INADEQUAO.
1. A Assessoria prestou as seguintes informaes:
Eis a sntese do que discutido no Recurso Extraordinrio
com Agravo n 664.335/SC, da relatoria do Ministro Luiz Fux,
inserido no sistema eletrnico da repercusso geral s 23 horas
e 59 minutos do dia 25 de maio de 2012.
A Primeira Turma Recursal dos Juizados Especiais
Federais da Seo Judiciria de Santa Catarina, ao julgar o
Processo n 201072520042440, negou provimento ao recurso
interposto pelo Instituto Nacional de Seguro Social INSS e
assentou a impossibilidade de, em se tratando de exposio a
rudo, o mero fornecimento de Equipamento de Proteo
Individual EPI vir a descaracterizar o tempo de servio
especial para concesso da aposentadoria. Concluiu pela
aplicabilidade do Verbete n 9 da Smula da Turma Nacional de
Uniformizao e asseverou a inexistncia de limitao temporal
dessa, haja vista no ter sido revogada. Consignou que a
aferio do carter especial do servio estaria relacionada ao
enquadramento das atividades nas categorias profissionais
previstas nos decretos regulamentares ou exposio do
empregado a agentes prejudiciais sade e no condicionada
ao recolhimento de um adicional sobre as contribuies
previdencirias.
No houve interposio de embargos declaratrios.
No extraordinrio protocolado com alegada base na alnea

ARE 664.335 RG / SC
a do permissivo constitucional, o recorrente argui
transgresso aos artigos 195, 5, e 201, cabea e 1, da Carta
da Repblica. Aduz ter-se, na deciso impugnada, ignorado as
informaes contidas no Perfil Profissiogrfico Previdencirio
PPP, que teriam comprovado a inexistncia de atividade
prestada sob condies especiais, em virtude do uso de
equipamentos eficazes de proteo individual pelo trabalhador.
Sustenta que, ao no atentar para essa situao, o acrdo
atacado teria implicado violao do princpio da preservao do
equilbrio financeiro e atuarial, concedendo benefcio
previdencirio sem a correspondente fonte de custeio. Afirma
exigir a Lei n 9.732/98, para a concesso da aposentadoria
especial, a anlise individual do caso concreto, incluindo o
exame da relao entre a comprovao da efetiva exposio aos
agentes nocivos e os critrios de tributao da respectiva fonte
de custeio.
Sob o ngulo da repercusso geral, ressalta ultrapassar o
tema o interesse subjetivo das partes, mostrando-se relevante
do ponto de vista econmico, poltico, social e jurdico, em
razo da influncia a ser gerada em diversas situaes.
O recorrido, nas contrarrazes, discorre, preliminarmente,
acerca da intempestividade do recurso. Diz da ofensa indireta
norma constitucional, bem como da impossibilidade de
arguio de questo ftica em sede de extraordinrio. Articula
com a ausncia de repercusso geral da matria discutida.
Quanto ao mrito, aponta inexistncia de violao aos
dispositivos constitucionais aduzidos e destaca o acerto do ato
impugnado.
O extraordinrio no foi admitido na origem.
A autarquia federal interps agravo.
argumentos constantes do extraordinrio.
Reiterou
os
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ARE 664.335 RG / SC
O recorrido no apresentou contraminuta.
Eis o pronunciamento do relator, Ministro Luiz Fux:
RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO.

DIREITO PREVIDENCIRIO. FORNECIMENTO DE
EQUIPAMENTO DE PROTEO INDIVIDUAL - EPI
COMO FATOR DE DESCARACTERIZAO DO TEMPO
DE SERVIO ESPECIAL. RELEVNCIA DA MATRIA E
TRANSCENDNCIA DE INTERESSES. MANIFESTAO
PELA EXISTNCIA DE REPERCUSSO GERAL DA
QUESTO CONSTITUCIONAL.
Trata-se de agravo de instrumento contra deciso
que negou seguimento a Recurso Extraordinrio
interposto, com fundamento no artigo 102, III, a, da
Constituio Federal, em face de acrdo prolatado pela
Primeira Turma Recursal da Seo Judiciria do Estado de
Santa Catarina, assim fundamentado:
Em se tratando de agente rudo, no h o que se falar
em eliso da insalubridade pelo uso de EPI's, nos termos
da smula n. 9 da TNU:
O uso de Equipamento de Proteo Individual (EPI)
ainda que elimine a insalubridade, no caso de exposio a
rudo no descaracteriza o tempo de servio especial
prestado.
No h nenhuma razo para que o teor da smula
no seja aplicado no caso em tela, nem mesmo as regras
contidas no Decreto n. 4.882/2003 tm o condo de elidir
esse raciocnio, uma vez que no h motivos para que a
aplicao da smula tenha limitao temporal, porquanto
no foi revogada.
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Registra-se, ainda, que o reconhecimento ou no da
especialidade est relacionado com o enquadramento da
atividade nas categorias profissionais previstas nos
decretos regulamentares, ou pela exposio do
trabalhador a agentes nocivos a sua sade.
Assim, o reconhecimento da atividade especial no
est condicionado ao recolhimento de um adicional sobre
as contribuies previdencirias. E, ainda, se o
recolhimento de tais contribuies devido ou no, deve
ser monitorado pelo INSS, em nada interferindo no
reconhecimento da especialidade.
Dessa forma, a sentena no deve ser reformada.
Considero
prequestionados
os
dispositivos
enumerados pelas partes nas razes e contrarrazes
recursais, especialmente os arts. 195, 50 ; 201, 1, ambos
da Constituio Federal, declarando que a deciso
encontra amparo nos dispositivos da Constituio Federal
de 1988 e na legislao infraconstitucional, aos quais
inexiste violao. O juzo no est obrigado a analisar
todos os argumentos e dispositivos indicados pelas partes
em suas alegaes, desde que tenha argumentos
suficientes para expressar sua convico (fls. 348/349).
Nas razes do recurso extraordinrio, o recorrente
alega a violao dos artigos 195, 5, e 201, caput e 1, da
Constituio da Repblica. Sustenta que:
Entende a autarquia federal recorrente que a deciso
recorrida ao reconhecer a especialidade do perodo j
referido, ignorando as informaes apresentadas no Perfil
Profissiogrfico Previdencirio (baseado em LTCAT) que
comprovaram que a parte autora no exerceu atividade
sob condies especiais porque fez uso de equipamentos
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de proteo individual eficazes, violou o princpio da
preservao do equilbrio financeiro e atuarial ao conceder
benefcio previdencirio sem a correspondente fonte de
custeio.
..............................................................................................
.........
(...) improcedente o pedido de reconhecimento de
tempo laborado sob condies especiais do perodo
posterior a 11/12/1998 sob a gide da Lei 9.732/98, uma vez
que restou provado que a nocividade dos agentes
presentes no ambiente de trabalho foi elidida, ou reduzida
a nveis tolerveis, pela utilizao de Equipamento de
Proteo Individual Eficaz com a correspondente
desonerao da empresa do pagamento do adicional ao
SAT, que tem destinao especfica para o custeio das
aposentadorias especiais, invertendo-se ainda os nus da
sucumbncia (fls. 365 e 377).
As razes do recurso extraordinrio so antecedidas
por preliminar de repercusso geral.
O Tribunal a quo negou seguimento ao apelo
extremo, sob o fundamento de que a matria de ndole
infraconstitucional (fls. 397 a 398).
o Relatrio.
A questo constitucional posta apreciao deste
Supremo Tribunal Federal, portanto, cinge-se na
discusso, luz dos artigos 195, 5 e 201, caput e 1 da
Constituio Federal, da possibilidade, ou no, de o
fornecimento de Equipamento de Proteo Individual EPI -, informado no Perfil Profissiogrfico Previdencirio
(PPP), descaracterizar o tempo de servio especial para
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aposentadoria.
A meu juzo, o recurso merece ter reconhecida a
repercusso geral, haja vista que o tema constitucional
versado nestes autos questo relevante do ponto de vista
econmico, poltico, social e jurdico, e ultrapassa os
interesses subjetivos da causa.
Diante do exposto, nos termos do art. 543-A, 1, do
Cdigo de Processo Civil, combinado com o art. 323, 1,
do RISTF, manifesto-me pela existncia de repercusso
geral da questo constitucional suscitada.
Ministro Luiz Fux
Relator
Informo no ter o relator provido, at a presente data, o
agravo, consoante pesquisa realizada no stio eletrnico do
Supremo.
2. Observem a organicidade do Direito. O instituto da repercusso

geral refere-se a recurso extraordinrio que veicule matria de ndole
constitucional. o que decorre do disposto no 3 do artigo 102 da Carta
Federal:
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal,
precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe:
()
3 No recurso extraordinrio o recorrente dever
demonstrar a repercusso geral das questes constitucionais
discutidas no caso, nos termos da lei, a fim de que o Tribunal
examine a admisso do recurso, somente podendo recus-lo
pela manifestao de dois teros de seus membros.
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ARE 664.335 RG / SC
At aqui, para apreciao do Supremo, h o agravo interposto, que
veio, ante a legislao instrumental, no prprio processo. Em sntese, o
recurso extraordinrio teve a sequncia indeferida na origem. O
interessado protocolou o agravo, o qual deve ser julgado pelo relator, o
que ainda no ocorreu.
Descabe fragilizar o instituto da repercusso geral e isso acontecer
caso, de cambulhada, seja colado a processo que no se apresenta a este
Tribunal com o recurso extraordinrio admitido.
3. Concluo pela inadequao do instituto da repercusso geral.
4. Assessoria, para acompanhar a tramitao do incidente.
5. Publiquem.
Braslia, 31 de maio de 2012.
Ministro MARCO AURLIO
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RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO. DIREITO

Deciso: O Tribunal, por maioria, reputou constitucional a questo,

Ministro LUIZ FUX

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Trata-se de agravo de instrumento contra deciso que

Em se tratando de agente rudo, no h o que se falar

No h nenhuma razo para que o teor da smula no

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Nas razes do recurso extraordinrio, o recorrente

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2. Observem a organicidade do Direito. O instituto da repercusso

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Ministro MARCO AURLIO

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