RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Son los medios de que disponen los interesados para obtener por la va administrativa
la

revisin

de

aquellos

actos

que

estimen

ilegales

inoportunos.

En sentido amplio, seran los remedios o medios de proteccin del individuo para
impugnar los actos lato sensu y hechos administrativos que lo afectan y defender
sus derechos frente a la administracin.
TIPOS DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Recurso de reconsideracin:
Es aquel que se introduce en el mismo rgano que dicto el acto con la finalidad de
que sea derogado corregido o modificado.
Objeto del recurso:
Cualquier acto administrativo de carcter particular
Lapso para su ejercicio:
Quince das siguientes a la notificacin del acto impugnado.
Lapso para la decisin del recurso:

Si el acto no pone fin a la va administrativa: 15 das contados a partir de la

interposicin (Art. 94 LOPA)
Articulo 94 LOPA
El recurso de reconsideracin proceder contra todo acto administrativo de carcter
particular y deber ser interpuesto dentro de los quince (15) das siguientes a la
notificacin del acto que se impugna, por ante el funcionario que lo dicto. Si el acto no
pone fin a la va administrativa, el rgano ante el cual se interpone este recurso,
decidir dentro de los quince (15) das siguientes al recibo del mismo. Contra esta
decisin no puede interponerse de nuevo dicho recurso.

Si el acto pone fin a la va administrativa: 90 das a partir de la interposicin

(Art. 91 LOPA)
Artculo 91. El recurso de reconsideracin, cuando quien deba decidir sea el propio
Ministro, as como el recurso jerrquico, debern ser decididos en los noventa (90)
das siguientes a su presentacin

Poderes del rgano que conoce del recurso: puede confirmar, modificar, revocar el
acto, ordenar la reposicin en caso de vicio en el procedimiento y convalidar los actos
anulables

Carcter del recurso de reconsideracin: Es una condicin de admisibilidad para el

recurso jerrquico, o lo que es lo mismo, el propio autor del acto debe tener el poder
de reexaminarlo (principio de autotutela), antes de lo cual no es posible ocurrir ante el
superior jerrquico.
Efectos:

No va contenciosa (Art. 92 LOPA)

No nuevo recurso de reconsideracin (Art. 94 LOPA)

Requisito previo al recurso jerrquico si el acto administrativo no pone fin a la

va administrativa (Art. 95 LOPA).

Ejemplo:
Ciudadano
Gerente
Servicio

Regional
Nacional

de

Tributos

Integrado

de

Internos

de

Administracin

la

Regin

Aduanera

Su

Capital.
Tributaria.
Despacho.-

Yo, ____________________, de Nacionalidad Venezolana ,mayor de edad, de este

domicilio, comerciante y titular de la cdula de identidad nmero: V-___________,
actuando en este acto en m carcter de Director de la Entidad Mercantil
_______________

debidamente

Inscrita

en

el

Registro

Mercantil

de

la

Circunscripcin Judicial del Distrito Federal y del Estado Miranda en fecha: anotado
bajo el nmero: ,debidamente asistido por el Dr:___________, Venezolano, mayor de
edad, de ste domicilio, titular de la cdula de identidad nmero: V-________,
debidamente Inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero:
___________,acudo ante su competente autoridad a los efectos de exponer y solicitar:
Recurso de Reconsideracin
He acudido ante su competente autoridad a los efectos de Ejercer como en efecto
ejerzo Recurso de Reconsideracin en sede administrativa en contra de la Resolucin
nmero: __________ de fecha: _________ Notificada en fecha:__________
fundamentado su ejercicio en los articulos 242,244 y 259 del Cdigo Orgnico
Tributario. Dicho Recurso encuentra su fundamentacin Jurdica en que el acto
Administrativo aqu impugnado Violento el Procedimiento Legalmente establecido para
ello tal y como lo establece el articulo 19 de la Ley Organica de Procedimientos

Administrativo en sus ordinales 1,2,3 y 4, siendo adems de ello deficiente en cuanto a

su formulacin pus no cumple los Principios de Exhaustividad de la Resolucin y de
autonoma en el sentido de que no se vale as misma no especifico en forma detallada
y pormenorizada de donde vienen tanto la Multa como los Intereses toda vez que el
calculo de stos ltimos se trata de Justificar con una Formula matematica que no
expresa a ciencia cierta como se obtuvieron y para colmo de males no aparecen
especificados en el texto de la Resolucin en consecuencia el administrado se
encuentra en un Estado de Inseguridad Jurdica porque no puede verificar los calculos
en la Resolucin que se le ha impuesto. Igualmente Rechazamos la Multa pues la
misma no puede generarse por incumplimiento franco de la Obligacin dado que tal y
como lo seala la propia administracin el Administrado PAGO la Obligacin de forma
Integra el Tributo el da _____________ por lo que Mal puede generarse la sancin tal
y

como

si

el

administrado

NO

HUBIERE

CUMPLIDO

con

la

Obligacin

Tributaria.Sostenemos pus la NULIDAD ABSOLUTA de la Resolucin Impugnada por

No cumplir a cabalidad con los Requisitos necesarios para que pueda tener la
condicin Jurdica de Acto Administrativo y/o Resolucin como EXPRESION
INEQUIVOCA

DE

LA

VOLUNTAD

DE

LA

ADMINISTRACIN

PUBLICA

TRIBUTARIA.A los efectos de Ley acompaamos marcada A Copia de la Resolucin

Nmero:___________ de fecha: _______ la cual me fue notificada el da _____ de
Junio del _______. Es Justicia que solicito y espero a la fecha de su presentacin.
Recurso jerrquico:
Puede definirse como la reclamacin que se promueve para que el superior jerrquico
del autor del acto que se cuestiona lo examine y lo pueda modificar o extinga.
Articulo 95 (LOPA)
El recurso jerrquico proceder cuando el rgano inferior decida no modificar el acto
de que es autor en la forma solicitada en el recurso de reconsideracin. El interesado
podr, dentro de los quince (15) das siguientes a la decisin a la cual se refiere el
prrafo anterior, interponer el recurso jerrquico directamente para ante el Ministro.
Tipos:
De la limitada normativa contenida en la ley, se evidencia, sin embargo, que hay varios
tipos de recurso jerrquico:
a.- el recurso jerrquico propiamente dicho: es el que se interpone ante el rgano
de superior jerarqua al que dicto el acto impugnado
b.- el recurso jerrquico ante el rgano de adscripcin: es el que se interpone
contra los actos de los rganos superiores de los institutos autnomos para ante el
respectivo ministro de adscripcin.

c.- el recurso jerrquico de hecho (existe por analoga con el proceso jurisdiccional).
Es el recurso que se interpone ante el superior cuando el inferior se niega a oir el
recurso jerrquico o a suspender los efectos del acto objeto de este ltimo.
En cuanto al rgano que conoce del mismo:
1.- recurso jerrquico propiamente dicho: el superior jerrquico tanto en la
Administracincentral como en la descentralizada
2.- recurso jerrquico de adscripcin: el ministro titular del ministerio de adscripcin del
instituto autnomo
3.-Recurso jerrquico de hecho: el superior jerrquico del rgano que se niega a oir el
recurso jerrquico o lo oye en un solo efecto.
En relacin a las condiciones para el ejercicio del recurso, aplicables solo para el
recurso jerrquico propiamente dicho:
1.- Un acto administrativo que lesione los derechos o intereses del recurrente
2.- Que haya sido intentado el recurso de reconsideracin sin haberse obtenido la
modificacin del acto
3.-Que no haya transcurrido un plazo superior a los 10 das de la decisin del recurso
de reconsideracin.
La situacin especial de los institutos autnomos debe destacarse. En ellos las
decisiones de los rganos debern quedar sometidas al recurso de reconsideracin
como es la regla general y sta a su vez al recurso jerrquico por ante los rganos
superiores, operando contra las que stos dicten el recurso jerrquico de adscripcin.
Es decir que, grficamente, el orden del ejercicio de los recursos es el siguiente:

Acto del inferior

Recurso de reconsideracin

Recurso jerrquico ante el superior inmediato

Recurso jerrquico ante el ministro de adscripcin

En cuanto a los poderes del rgano que decide el recurso jerrquico, estos son de
confirmacin, modificacin, revocacin, reposicin en caso de vicios de procedimiento
y convalidacin de actos anulables.
En artculos de la LOPA:
*Interposicion:

-Previo: recurso de reconsideracin Art. 95

Lapso: 15 das Art. 95

Autoridad: directamente Ministro. Art. 95

Institutos Autnomos: por ante superior jerrquico. Art. 96

Institutos Autnomos: para ante ministro de adscripcin: Art. 96

Objeto: acto que decida no modificar acto recurrido en va de recurso de

reconsideracin. Art. 95 (85)

Decisin:
-Autoridad: Ministro (Art 95) No delegacin (Art. 88)
-Lapso: 90 das (Art 41)
Silencio (Art 93)
No fin va administrativa. Caso institutos autnomos: recurso jerrquico
Art 96
No fin va administrativa: contencioso-administrativo Art. 4, 93
(Solo despus de vencido el plazo) Art. 92
*Contenido: Art 90
*Poder del decisor: Art 89
*Efectos: No va contenciosa mientras pendiente recurso: Art 93.
Ejemplo:
CIUDAD BOLIVAR, 26 de enero de 2009
CIUDADANO.
ALCALDE DEL MUNICIPIO HERES
ESTADO BOLIVAR
Su despacho.Yo, MARIA DE LOS ANGELES TADESMO MONAGAS, de nacionalidad Venezolana,
mayor de edad, de ocupacin Estudiante, de estado civil soltera, portadora de
la cdula de Identidad N 15.618.428, domiciliada en La Parroquia catedral, Sector La
Alameda, Calle Venezuela, Casa N 161.
Ocurro ante su competente autoridad para exponer; mediante el presente Recurso
Jerrquico, solicito que Conforme lo establece el artculo 95 de la Ley Orgnica de
Procedimientos Administrativos (LOPA) en concordancia con lo establecido en la ley
Orgnica del Poder Pblico Municipal (LOPPM) en su artculo 88.23, se reconsidere el
acto administrativo del cual soy objeto en cuanto a:
El da lunes 12 de enero de 2008 me aperson al Registro subalterno con la finalidad
de retirar documento de venta que debi ser protocolizado ese da por la Secretaria de
la Cmara Municipal; sin embargo me encontr con un oficio firmado por el Sndico
Procurador Municipal Dr. Eddi Gonzlez, donde le peda al Ciudadano Registrador se
abstuviera de registrarlo, fundamentando tal solicitud en un escueto e insustancial
escrito dirigido a la Secretaria de la Cmara Municipal por la Ciudadana Nancy de
Jess lvarez, y que fue recibido en La Sindicatura.

*Recurso de Revisin.
Puede considerarse que es un recurso extraordinario y no obligatorio a los fines del
ejercicio de los restantes recursos administrativos y de los de naturaleza contenciosoadministrativa. Al efecto, el mismo opera contra actos firmes, es decir, contra los
cuales no cabe ya el recurso jerrquico por haberse vencido el lapso para su ejercicio
o bien por haber sido decidido este ltimo. El rgano que conoce de este recurso es,
de acuerdo con la ley, El ministro respectivo, con lo cual habra que considerar que
en la Administracin Central es el titular del despacho y, en el caso de los institutos
autnomos es el ministro de adscripcin. Este recurso procede por circunstancias
sobrevenidas o ignoradas en el momento en que fue dictado el acto impugnado. Al
efecto, la ley seala tres cosas en los cuales puede fundarse la revisin del acto firme:
-Cuando hubieren aparecido pruebas de valor esenciales para la resolucin del asunto
no disponibles para la poca de la tramitacin del expediente
-Cuando en la resolucin hubieren influido en forma decisiva, documentos o
testimonios declarados falsos por sentencia judicial definitivamente firme.
-cuando la resolucin hubiere sido adoptada por cohecho, violencia, soborno u otra
manifestacin fraudulenta u ello hubiere quedado establecido en sentencia judicial,
definitivamente firme. Art. 97 (LOPA)
En estos casos de circunstancias ignoradas o sobrevenidas al momento de la
emanacin del acto, el mismo puede ser declarado nulo mediante recurso de revisin
ante el ministro, debiendo interponerse en los tres meses siguientes a la fecha de la
sentencia (en los dos ltimos casos) o de la existencia de pruebas de valor esencial
para la resolucin, en la hiptesis primera.
El lapso para la interposicin del recurso es de 30 das a partir de la fecha de su
presentacin
Los poderes del rgano que decide son los mas extensos posiblemente por cuanto las
nuevas circunstancias comprobadas pueden hacer que vare total o parcialmente la
decisin contenida en el acto impugnado, por lo cual puede rechazar o acoger el
recurso, revocar, modificar o convalidar los vicios.
Datos requeridos para iniciar la tramitacin
nombre y apellidos - numero de dni - lugar y medio preferente a efectos de
notificaciones

fecha

de

la

solicitud

1.- Nombre y apellidos del recurrente, as como la identificacin personal del mismo.
2.-

El

acto

que

se

recurre

la

razn

de

su

impugnacin.

3.- Lugar, fecha, firma del recurrente, identificacin del medio y, en su caso, del lugar
que

se

seale

efectos

de

notificaciones.

4.-

rgano,

centro

unidad

administrativa

al

que

se

dirige.

5.- Las dems particularidades exigidas, en su caso, por las disposiciones especficas.
En artculos de la LOPA se traduce a:
*Motivos: Art 97
1.- Cuando hubieren aparecido pruebas esenciales para la resolucin del asunto, no
disponibles para la poca de la tramitacin del expediente,
2.- Cuando en la resolucin hubieren fluido, en forma decisiva, documentos o
testimonios declarados falsos por sentencia judicial definitivamente firme.
3.-Cuando la resolucin hubiese sido adoptada por cohecho, violencia, soborno u otra
manifestacin fraudulenta y ello hubiere quedado establecido en sentencia judicial,
definitivamente firme.
*Interposicin:
Autoridad: art 97

Lapso: 30 das Art 99

Silencio: art 4 Recurso contencioso

Poder del decisor: Art 89

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA
LA EDUCACIN UNIVERSITARIA
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGIA
MARISCAL SUCRE
CATEDRA: PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
SECCIN 1022

INTEGRANTES
Ral Montut
14.680.358

C.I

Tahiris Chirinos C.I

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA
LA EDUCACIN UNIVERSITARIA
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGIA
MARISCAL SUCRE
CATEDRA: PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
SECCIN 1022

INTEGRANTES:
Ral Montut
14.680.358

C.I

Tahiris Chirinos C.I

14.679.844