DERECHO ECONOMICO INTERNACIONAL

1. DEFINA EL CONCEPTO DE BALANZA DE PAGOS

La balanza de pagos es un instrumento fundamental de poltica econmica de un
pas, el cual registra estadstica y contablemente la entrada y salida de recursos
monetarios (divisas) de un pas respecto al resto del mundo, durante un tiempo
determinado (por lo general un ao), tanto el sector pblico como el privado, y por
2. EL MERCANTILISMO EN QUE SIGLOS TIENE LUGAR?
La contabilidad del comercio exterior se desarrolla con la corriente del
pensamiento econmico conocida como mercantilismo, que tiene lugar en los
tenga ms oro y plata; en consecuencia su adquisicin y conservacin ser la
finalidad de toda actividad econmica.
3. CUL ES EL OBJETO DE LOS PRIMEROS
REGLAMENTAR EL COMERCIO EXTERIOR?

SISTEMAS

PARA

idea de un balance de contratos perdur hasta el siglo XVII. Como resultado

de la teora mercantilista, se prest mayor atencin a las estadsticas de comercio,
pero la poltica sigui interesndose todava en las balanzas particulares.
4. CON QUE PERIODICIDAD SE EMITE LA BALANZA DE PAGOS?

5. QUE ES LO QUE REGISTRA LA BALANZA DE CUENTA DE CAPITALES?

6. A QUE SE CONCIDERA INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA?

Cuando elinversionista transfiere recursos monetarios desde un pas extranjero y
sume el riesgo comercial de los mismos, de manera tal que si el negocio tiene
xito puede obtener grandes ganancias y si fracasa perder todo su capital.
7. COMO SE CANALIZA LA ENTRADA DE LOS RECURSOS MONETARIOS?
Se canalizaa travs de la creacin de fbricas o ampliacin de las ya establecidas,
la adquisicin de activos, etc. La salida de recursos se efecta mediante la
transferencia de utilidades de las empres o fbricas extranjeras instaladas en el
pas o de la inversin extranjera destinada a la instalacin de fbricas o industrias
en otros pases.

8. QUE ES LA BALANZA DE ERRORES Y OMISIONES?

Es una cuenta de ajuste estadstico, en donde se registra la entrada y salida de
divisas por conceptos no contabilizados en otros rubros. Hay actividades que por
ser ilcitas o simplemente irregulares es muy difcil llevar un control o registro
exacto de las mismas, tal es el caso del contrabando, el trfico de drogas o el
lavado de dinero.
9. QUE REGISTRA LA CUENTA DE CAJA?
Registra el aumento o la disminucin en las reservas internacionales del Banco
Central. Por ejemplo, en este rubro se incluye la salida de divisas por la
participacin de Mxico en los diversos organismos econmicos internacionales,
tales como el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Internacional de
Reconstruccin y Fomento (BIRF).
10. CULES SON LOS RUBROS QUE INTEGRAN LA BALANZA DE PAGOS?

REGULACION DEL COMERCIO A NIVEL INTERNACIONAL

AUTOEVALUACIN TEMA 2.
1. QUE SIGNIFICAN LAS SIGLAS ONU?
Organizacin de las Naciones Unidas
2. CUANDO NACE LA ONU?
Las naciones del mundo preocupadas por los efectos devastadores del segundo
conflicto blico a nivel mundial y para evitar la repeticin de las causas que le
dieron origen, celebraron la llamada Conferencia d San francisco del 25 de abril al
26 de junio de 1945 donde surge la Carta de la Organizacin de las Naciones
Unidas que crea la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) en sustitucin de
la Sociedad de las Naciones.
3. CUL ES EL OBJETO DE LA ONU?
1. Mantener la paz y la seguridad internacionales, y con tal fin: tomar medidas o
de
los
dems
recursos.
3) Promover el crecimiento equilibrado y de largo alcance del comercio
internacional y el equilibrio de las balanzas de pagos, alentando inversiones
internacionales para el desarrollo de los recursos productivos de sus miembros,
que permitan incrementar la productividad, elevar el nivel de vida y mejorar las
condiciones
de
trabajo
en
sus
territorios.
4) Coordinar prstamos o garantas de prstamos internacionales tramitados por
otros conductos, con el propsito de atender en primer trmino, los proyectos ms
tiles
y
urgentes.
5) Dirigir sus operaciones con atencin a los efectos que las inversiones
internacionales puedan tener en la economa de los miembros y, en la posguerra,
contribuir a una exitosa transicin de la economa de guerra a la economa de
paz.
11. CULES SON LAS PRINCIPALES INSTITUCIONES DEL GRUPO BANCO
MUNDIAL?
SON
EL
BIRF
Y
LA
AIF.
12.
DE
QUE
SE
ENCARGA
EL
BIRF?
Canaliza sus financiamientos a los pases miembros en desarrollo, a travs de su
programas para el desarrollo econmico. El BIRF realiza prstamos a tasas de
inters bajas y a largo plazo, para proyectos de desarrollo e inversin en pases en

desarrollo con intereses per capita relativamente altos. Mxico solamente tiene
acceso
a
prstamos
de
esta
institucin.
13.
QU
SIGNIFICAN
LAS
SIGLAS
AIF?
Asociacin Internacional de Fomento14. CUNDO NACE LA AIF?
Es un rgano especializado de la ONU, fundado el 24 de septiembre de 1960.
15.
CUL
ES
EL
OBJETIVO
DE
LA
AIF?
Promover el desarrollo econmico, incrementar la productividad y de este modo
elevar el nivel de vida de las regiones menos desarrolladas del mundo,
comprendidas dentro de los territorios de los miembros de la asociacin,
especialmente mediante la aportacin de recursos financieros necesarios para
atender a sus ms destacadas necesidades de desarrollo, en condiciones ms
flexibles y menos gravosas para la balanza de pagos que las que suelen aplicarse
en los prestamos usuales, a fin de contribuir de este modo a impulsar los objetivos
de expansin econmica del banco internacional de reconstruccin y fomento y a
secundar
sus
actividades.
16.
QU
SIGNIFICAN
LAS
SIGLAS
CIADI?
Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones entre
Estados
y
nacionales
de
otros
Estados
(CIADI).
17. DENTRO DE LA JURISDICCIN DEL CIADI QU CONFLICTOS ABARCA?
La jurisdiccin del CIADI abarca los conflictos de naturaleza jurdica surgidos
directamente de una inversin entre un Estado contratante (o cualquiera
subdivisin poltica u organismo pblico de un Estado contratante acreditado ante
el Centro por dicho Estado) y un nacional (personas jurdicas o naturales) de otro
Estado contratante, cuando las partes hayan consentido por escrito en someter al
CIADI la solucin de la controversia sobre dicha inversin. De lo anterior se
desprende que su jurisdiccin se condiciona a los siguientes requisitos:
consentimiento,
sujeto
y
objeto.
18.QU
ES
LA
MIGA?
La Agencia Multilateral de Garanta a la Inversin (MIGA), es un organismo
internacional autnomo, creado bajo los auspicios del BIRF el 12 de abril de 1988,
cuyo objetivo es fomentar los flujos de inversin con fines productivos entre los
pases miembros, particularmente los destinados a pases en desarrollo, mediante
un mecanismo que comprende dos aspectos aseguramiento de inversiones y
soluciones de controversias. Actualmente han firmado el convenio constitutivo de
MIGA ms de 100 pases, entre los que destacan los Estados Unidos y Canad.
19.
QU
SIGNIFICAN
LAS
SIGLAS
FMI?
Fondo
Monetario
Internacional
20.
QU
ES
EL
FMI?
EL FMI es una institucin de cooperacin que ha reunido voluntariamente a 182
pases con el propsito de mantener un sistema estable para la compra y venta de
sus monedas (divisas), a efecto de que se puedan realizar pagos en moneda

extranjera entre los pases, de manera fcil y sin demora, lo cual permite una
mayor estabilidad monetaria y seguridad en el intercambio comercial. Adems,
realiza prstamos a sus miembros con problemas en el cumplimiento de sus
obligaciones financieras frente a otros miembros, a condicin de que adopten las
reformas econmicas necesarias para eliminar los problemas de su economa.
21.
QU
SIGNIFICAN
LAS
SIGLAS
OIC?
Organismo
Internacional
del
Comercio
22.
CUL
ES
EL
OBJETO
DE
LA
OIC?
Su principal finalidad era la de crear empleos y lograr mayor desarrollo econmico
y social, as como niveles de vida ms elevados, mediante las siguientes acciones:
aumentar el ingreso y la demanda efectiva, fomentar eldesarrollo industrial y la
economa mundial, facilitar el acceso a mercados, fomentar el arreglo de los
conflictos comerciales y reducir las medidas arancelarias y no arancelarias.
23.
QU
ES
EL
GATT?
Acuerdo
general
sobre
Aranceles
Aduaneros
y
Comercio
El GATT es un tratado multilateral que regula el comercio internacional,
estableciendo derechos y obligaciones reciprocas entre sus miembros suscrito
originalmente por 23 pases que negociaron 45 mil productos (concesiones
arancelarias que abarcaron una quinta parte del comercio mundial), equivalente a
10 mil millones de dlares)y convinieron un protocolo para su aplicacin
provisional. Al no ser ratificada la carta de la Habana por el Senado de los
Estados Unidos, el GATT prorrog su existencia hasta el ao de 1994, cuando se
crea la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). MEXICO no suscribi el GATT
por las mismas razones que tampoco suscribi la carta de la habana,
anteriormente
sealadas.
24. CULES SON LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL GATT?
El GATT contiene los principios fundamentales que hasta la fecha rigen el
comercio a nivel mundial, entre los que destacan: un comercio sin discriminacin y
arancel aduanero, nica proteccin a la industria nacional, los cuales tienen
excepciones,
tal
como
se
muestre
en
la
siguiente
tabla:
25. CULES SON LOS MIEMBROS QUE INTEGRAN LA ZONA DE LIBRE
COMERCIO
Y
UNIN
ADUANERA?
La asociacin latinoamericana de integracin (ALADI) y el tratado de libre
comercio de Amrica del norte (TLCAN); La unin europea, Mercosur.
26. BAJO EL PRINCIPIO FUNDAMENTAL ARANCEL, NICA PROTECCINA LA
INDUSTRIA NACIONAL SOLAMENTE SE PUEDEN PROTEGER Qu
INDUSTRIAS?
Y
CULES
SON
LAS
EXCEPCIONES?
Conforme a este principio fundamental, solamente se pueden proteger las
industrias nacionales mediante arancel aduanero y no con otras medidas
comerciales, sin embargo existen cuando menos las siguientes excepciones:
-Las
salvaguardias

-Las
excepciones
propiamente
dichas
-Las
exenciones
-El
acuerdo
multifibras
-El
sector
agropecuario
-Las
reservas
del
pas
adherente
27.
QUE
ES
LA
CONFERENCIA
MINISTERIAL?
ES LA MAXIMA AUTORIDAD DE LA OMC, EST COMPUESTA POR
REPRESENTANTES DE TODOS LOS MIEMBROS, SE RENE AL MENOS UNA
VEZ
CADA
DOS
AOS.
28. CULES SON LAS FUNCIONES DE LA CONFERENCIA MINISTERIAL?
a) Adopta decisiones sobr todos los asuntos comprendidos en el mbito de
cualquiera de los Acuerdos Comerciales Multilaterales, a solicitud de cualquiera de
los miembros. Entre otros asuntos tiene competencia para tomar decisiones sobre
enmiendas y adhesin de nuevos miembros. En la conferencia de Doha se
resolvi la adhesin de China a la OMC, a partir del 11 de diciembre de 2001.
b) Establece tres comits: el Comit de Comercio y desarrollo, el Comit de
Restricciones por Balanza de Pagos y el Comit de Asuntos Presupuestarios de
todos los Miembros y desempean las funciones que les confiere el propio
Acuerdo, los Acuerdos Comerciales Multilaterales y las funciones adicionales que
les
designe
el
propio
Consejo
general.

AUTOEVALUACIN. TEMA 3. REGULACIN DEL COMERCIO EN LA

CONSTITUCIN POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
1.
SEGN
ELARTCULO
73
FRACCIN
IX
DE
LA
CPEUM.EL
CONGRESO
TIENE
FACULTAD
DE:
ARTICULO73.- el Congreso tiene facultad: Para impedir que en el comercio de
estado
a
estado
se
establezcan
restricciones.
2. DIGA QUE ES LO QUE ESTABLECE EL ARTCULO 117 FRACIONES
IV,V,VI,VII.

ARTICULO
117.Los
estados
no
pueden
en
ningn
caso:
IV. Gravar el trnsito de personas o cosas que atraviesen su territorio;
V. Prohibir ni gravar, directa ni indirectamente, la entrada a su territorio, ni la salida
de
l,
a
ninguna
mercanca
nacional
o
extranjera;
VI. Gravar la circulacin, ni el consumo de efectos nacionales o extranjeros, con
impuestos o derechos cuya exaccin se efectu por aduanas locales, requiera de
inspeccin o registro de bultos o exija documentacin que acompae la
mercanca;
VII. Expedir ni mantener en vigor leyes o disposiciones fiscales que importen
diferencias de impuestos o requisitos por razn d procedencia de mercancas
nacionales o extranjeras ya sea que estas diferencias se establezcan respecto de
la produccin similar de la localidad, o ya entre producciones semejantes de
distinta
procedencia
3. QU ES LO QUE ESTABLECE EL ARTICULO 118 FRACCION I DE LA
CPEUM?
ARTICULO 118.- TAMPOCO PUEDEN SIN EL CONSENTIMIENTO DEL
CONGRESO
DE
LA
UNION:
1. ESTABLECER DERECHOS DE TONELAJE, NI OTRO ALGUNO DE
PUERTOS, NI IMPONER CONTRIBUCIONES O DERECHOS SOBRE
IMPORTACIONES
O
EXPORTACIONES;
4. EXPLIQUE BREVEMENTE EL ARTCULO 49 DE LA CPEUM
ARTICULO 49.- El Supremo Poder de la Federacin se divide, para su ejercicio,
en
Legislativo,
Ejecutivo
y
Judicial.
No podrn reunirse dos o ms poderesen una sola persona o
corporacin, ni depositarse el legislativo en un individuo, salvo el caso de
facultades extraordinarias al Ejecutivo en un individuo, salvo el caso de facultades
extraordinarias al Ejecutivo d la Unin, conforme a lo dispuesto en el artculo 29.
En ningn otro caso, salvo lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 131, se
otorgarn
facultades
extraordinarias
para
legislar.
5. EXPLIQUE DE MANERA AMPLIA LO QUE DA A ENTENDER LAS
FRACCIONS X Y XXIX DEL ARTCULO 73 DE LA CPEUM CON RELACIN A LA
REGULACIN
DEL
COMERCIO.
X
Para
legislar
en
toda
la
Repblica
sobre
comercio.
Conforme a lo previsto en los artculos 73, fraccin X y 131, prrafo primero de la
CPEUM, el Congreso de la Unin tiene facultad de legislar en toda la repblica
sobre comercio (interior y exterior), a efecto de regular o prohibir por motivos de
seguridad o de polica, la circulacin en el interior de la Repblica de toda clase de
efectos, cualquiera que sea su procedencia. En cuanto al comercio exterior, el
Congreso tiene la facultad de imponer las denominadas medidas no
arancelarias, tales como cupos, licencias de importacin, permisos, certificados
de
origen
y
normas
oficiales
mexicanas,
entre
otras.

XXIX otorga al congreso de la unin una facultad amplia para establecer no solo
aranceles, sino en general contribuciones al comercio exterior, facultad que se
reitera en el artculo 131 primer prrafo de la propia constitucin. Mediante esta
disposicin se confiere dos facultades exclusivas a la federacin consistente en:
* Determinar impuestos al comercio exterior, esto es a laimportacin o
al
trnsito
de
mercancas
y
* Reglamentar o prohibir el comercio interior por motivos de seguridad o polica.
De igual manera se prohbe explcitamente a la Federacin para:
* Establecer en el Distrito Federal impuestos por circulacin y consumo de
mercancas cuyo cobro se realice por aduanas locales o impuestos por
deferencias de tributos, en razn de la procedencia u origen de mercancas, en los
trminos referidos en las fracciones VI y VII del artculo 117, por tratarse de
medidas alcabalatorias que constituyen un obstculo a la libertad de comercio.
6. EXPLIQUE DE MANERA AMPLIA EL ARTCULO 133 DE LA CPEUM.
La mayora de las disposiciones que regulan actualmente el comercio de Mxico
con el resto el mundo estn contenidas en tratados internacionales, razn por la
cual resulta indispensable entrar a su estudio, a fin de conocer su mbito de
validez y jerarqua dentro del sistema jurdico mexicano. Con dicho propsito, se
analizan los tratados desde el aspecto, tanto del derecho internacional como del
derecho mexicano. En el mbito del derecho internacional se estudia la relacin
existente entre el derecho interno y el derecho internacional, conforme a las
principales teoras. Adems, se precisa la ubicacin de los tratados dentro del
contexto de las fuentes del derecho internacional y los principios que los rigen,
previstos en la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969
(Convencin de Viena). Posteriormente, se analiza la jerarqua de los tratados
conforme al artculo 133 de la CPEUM, y se hace un estudio comparativo entre
lostratados internacionales en Mxico y los Congressional Executive Agreements
en los Estados Unidos de Amrica. Finalmente se exponen algunos problemas
prcticos que se presentan al momento de la aplicacin de los tratados en Mxico.
7.
QU
SE
ENTIENDE
POR
TRATADO?
Dentro de las principales fuentes del derecho internacional se encuentran los
tratados, en donde estn contenidas las reglas que rigen las relaciones entre
Estados a nivel mundial. En el mbito internacional, los tratados estn regulados
en la Convencin de Viena, la cual establece en su artculo 2:
se entiende por tratado un acuerdo internacional celebrado por escrito entre
estado y regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento nico o
en dos o ms instrumentos conexos, cualquiera que sea su denominacin
particular
Del texto anterior se desprende que los tratados internacionales presentan
diferentes denominaciones que se utilizan como sinnimos, tales como:
Convencin, Acuerdo internacional, Pacto, Declaracin. Convenio y Conferencia,

entre
otros
trminos
que
refieren
a
tratado.
8. QU QUIERE DECIR EL PRINCIPIO DE SUPREMACA CONSTITUCIONAL?
En todas las constituciones mexicanas se ha consignado el principio de
supremaca constitucional, conforme a la cual La Constitucin es la ley suprema,
es la norma cspide de todo orden jurdico, es el alma y la savia que nutre y
vivifica el derecho, es la base de todas las instituciones y el ideario de un pueblo.
Conforme a este principio, tanto la Constitucin como las leyes del Congreso y los
tratados que emanen de ella y estn de acuerdo con lamisma, tienen el carcter
de
ley
suprema.
9. QU FACULTADES TIENE EL EJECUTIVO FEDERAL DE CONFORMIDAD
CON
EL
ARTCULO
131
DE
LA
CPEUM.
Artculo 131. Es facultad privativa de la federacin gravar las mercancas que se
importen o exporten, o que pasen de trnsito por el territorio nacional, as como
reglamentar en todo tiempo y an prohibir, por motivos de seguridad o de polica,
la circulacin en el interior de la republica de toda clase de efectos, cualquiera que
sea su procedencia, pero sin que la misma Federacin pueda establecer, ni dictar
en el Distrito Federal, los impuestos y leyes que expresen las fracciones VI y VII
del
artculo
117.
El ejecutivo podr ser facultado por el Congreso de la Unin para aumentar,
disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas de exportacin e importacin,
expedidas por el propio congreso, y para crea otras, as como restringir y para
prohibir las importaciones, las exportaciones y el trnsito de productos, artculos y
efectos, cuando lo estime urgente, a fin de regular el comercio exterior, la
economa del pas, la estabilidad de la produccin nacional, o de realizar cualquier
otro propsito en beneficio del pas. El propio Ejecutivo, al enviar al congreso el
Presupuesto fiscal de cada ao, someter a su aprobacin el uso que hubiese
hecho
de
la
facultad
concebida.
El segundo prrafo adicionado mediante publicacin en el DOF del 28 de marzo
de 1951, permite al Congreso de la Unin delegar en el Ejecutivo atribuciones
legislativas, a efecto de modificar o establecer medidas arancelarias y no
arancelarias, siempre que se cumplan losrequisitos previstos en dicho precepto.
10. MENCIONE LAS MEDIDAS DE REGULACIN Y RESTRICCIN NO
ARANCELARIAS A LA IMPORTACIN, EXPORTACIN CIRCULACIN Y
TRANSITO
DE
MERCANCIAS.
Son medidas cuantitativas, regulaciones sanitarias, regulaciones fitosanitarias,
regulaciones de empaque, regulaciones de etiquetado, regulaciones de toxicidad,
regulaciones del pas de origen, regulaciones ecolgicas, normas tcnicas,
medidas antidumping, medidas antisubsidios, medidas de salvaguardia
implementadas
mediante
cupos,
otras.

AUTOEVALUACIN. TEMA 4. PRCTICAS DESLEALES DE COMERCIO

INTERNACIONAL
1. A QUE SE LE CONSIDERA PRCTICA DESLEAL DE COMERCIO
INTERNACIONAL?
Se consideran practicas desleales de comercio internacional la importacin de
mercancas en condiciones de discriminacin de precios (precios dumping) u
objeto de subvenciones en el pas de origen que causen un dao importante, una
amenaza de dao importante un retraso importante en la creacin de una rama de
la produccin nacional de mercancas idnticas o similares a las que se estn
importando.
2.
QU
ES
EL
DUMPING?
La exportacin de mercancas a un precio inferior al de venta en el mercado
interno o de exportacin a un tercer pas, o incluso por debajo del costo, es una
prctica que realizan las empresas en el mbito internacional, independientemente
del pas de que se trate, esto es economa de libre mercado o economa de no
mercado,
desarrollado
o
en
desarrollo.
El termino dumping proviene de la expresin inglesa to dump, que significa
arrojar, tirar, descargar o vaciar de golpe. Laetimologa de la voz dumping se
asocia con las prcticas comerciales consistentes en inundar un mercado con
determinados productos, vendidos a precios sustancialmente inferiores a los
corrientes.
Doctrinalmente el dumping se define como una forma de comportamiento de los
precios, en la cual un productor o exportador extranjero de una mercanca

discrimina entre dos mercados, ya sea entre un mercado domestico o interno y un

tercer mercado de exportacin, o entre dos mercados regionales en el mismo pas,
estableciendo precios diferentes en cada uno. El dumping internacional consiste
en que el productor o exportador vende un mercado externo a un precio ms bajo
que
el
de
la
mercanca
vendida
en
su
mercado
interno.
3.
MENCIONE
Y
EXPLIQUE
LOS
TIPOS
DE
DUMPING.
a)
Dumping
depredatorio
Tiene como finalidad la eliminacin de los competidores del exportador en el pas
importador, mediante la venta de mercancas en condiciones de discriminacin de
precios, y en muchas ocasiones por debajo de costos, durante un tiempo
estratgicamente planeado. Este tipo de dumping no es muy frecuente y se puede
presentar cuando existe una industria dbil en el pas importador, frente a una
industria exportadora significativamente ms fuerte en el pas de origen de la
mercanca, y ante la ausencia de competidores externos de importancia.
DUMPING
NO
DEPRADATORIO.
El exportador vende mercancas al exterior a precios discriminados por cuestiones
coyunturales en la economa de su pas. No ay una intencin de causar un dao a
la produccin nacional de mercanca idntica o similar en el pas
importador.DUMPING
PERMANENTE.
Se presenta cuando las exportaciones en condiciones de dumping al territorio de
un pas se realizan en forma continua y se prolongan en el tiempo.
DUMPING
OCASIONAL
O
ESPORADICO.
Es aquel que tiene lugar en periodos relativamente cortos y por alteraciones no
estructurales en la economa del pas exportador o en los mercados
internacionales, por lo que resulta difcil detectarlo.se origina por desplazamientos
en la demanda del pas exportador, que provoca niveles de capacidad excedente,
el cual para obtener una maximizacin de sus utilidades realiza ventas de
exportacin
a
precios
discriminados.
DUMPING
ABIERTO.
Se presenta cuando la simple comparacin del precio de exportacin con el valor
normal, refleja claramente la existencia de la discriminacin de precios.
DUMPING
ENCUBIERTO.
Es aquel que esta disimulado u oculto por actos voluntarios de los exportadores o
importadores, o de ambos, de manera tal que con la simple comparacin del
precio de exportacin con el valor normal no se puede detectar la existencia de la
discriminacin
de
precios.
4. CULES SON LOS INSTRUMENTOS JURDICOS QUE REGULAN LOS
ASPECTOS SUSTANTIVOS DE LA PRACTICA DESLEAL DEL DUMPING?
Los instrumentos jurdicos que regulan los aspectos sustantivos de la prctica
desleal de dumping son: la ley de comercio exterior (LCE), el reglamento de la ley
de comercio exterior (RLCE); el acuerdo general de aranceles aduaneros y

comercio de 1947 (Artculo VI), conocido como GATT de 1947; el acuerdo relativo
a la aplicacin del Artculo VI del acuerdo general sobre aranceles aduaneros y
decomercio, conocido como acuerdo antidumping (AA); y otros tratados
internacionales
que
contengan
disposiciones
sobre
la
materia.
En los casos en que exista una diferencia de criterios entre el AA, la LCE y el
RLCE, para determinar la existencia de la prctica desleal del dumping, es preciso
tener presente que en las investigaciones sobre importaciones de mercancas
originarias de pases miembros de la Organizacin Mundial del comercio (OMC),
en la prctica se aplica lo sealado en el artculo VI del GATT de 1947 y en el AA,
y solamente se invocan la LCE y el RLCE en lo que no sean contrarios a los
mencionados tratados comerciales internacionales. en tanto que en los casos de
mercancas originarias de pases no miembros de la OMC, solamente se aplica la
LCE
y
el
RLCE:
En Mxico, la autoridad competente para llevar a cabo las investigaciones por
dumping y subvenciones es la Unidad de Prcticas Comerciales Internacionales
de
la
Secretara
de
Economa
(UPCI):
5. CULES SON LOS REQUISITOS PARA CALCULAR EL VALOR NORMAL?
Para calcular el valor normal, a travs del precio de venta de mercanca idntica o
similar en el mercado interno, es necesario cumplir los siguientes requisitos:
* Que en el pas de origen haya ventas de mercancas idnticas o similares a las
exportadas.
* Que las ventas en el mercado interno de mercancas idnticas o similares sean
representativas
o
suficientes
por
volumen;
y
* Que las ventas representativas por volumen estn determinadas en el curso de
operaciones
comerciales
normales.
El valor normal se podr calcular a travs de cualquiera de los dosmtodos
siguientes:
* Precio de exportacin de mercanca idntica o similar del pas de origen a un
tercer
pas
o
* Valor reconstruido de mercanca idntica o similar a la que se est exportando,
en
el
pas
de
origen.
Los tres mtodos para determinar el valor normal de una mercanca.
La LCE y el AA conceden un total discrecionalidad a la autoridad investigadora
para determinar el valor normal, esto significa que cuando no exista precio interno
o el precio interno no rena los requisitos establecidos en las leyes o tratados, el
valor normal se podr calcular de manera optativa mediante el precio de
exportacin a un tercer pas o a travs del mecanismo de valor reconstruido.
METODOS
PARA
LA
DETERMINACIN
DE
UN
VALOR
PRECIO
INTERNO
EN
EL
PAS
DE
ORIGEN
|
OPTATIVAMENTE
VALOR
RECONTRUIDO
EN
EL
PAS
DE
ORIGEN
|

PRECIO DE EXPORTACIN DEL PAS DE ORIGEN A UN TERCER PAS |

6. CULES SON LOS REQUISITOS PARA LA DETERMINACIN DEL VALOR
NORMAL MEDIANTE PRECIO DE EXPORTACIN A TERCER PAS?
Conforme a lo previsto en los artculos 31 de la LCE del AA, cuando no se realicen
ventas de mercancas idnticas o similar en el pas de origen o las ventas
efectuadas no cumplan con el requisito de representatividad o suficiencia por
volumen, o no estn determinadas en el curso de operaciones comerciales
normales, el valor normal se deber calcular con base al precio de exportacin
ms alto de una mercanca idntica o similar del pas de origen a un tercer pas,
siempre
que
cumpla
con
los
siguientes
requisitos:
* Que las ventas del pas de origen a un tercer pas sean representativas
porvolumen
y
* Que las ventas representativas por volumen estn determinadas en el curso de
operaciones
comerciales
normales.
Conforme al artculo 51 del RLCE el precio de exportacin a tercer pas utilizado
para la determinacin del valor normal, debe ser el precio efectivamente pagado o
por pagar por el comprador incluyendo los descuentos sobre el precio de lista, las
bonificaciones
y
los
reembolsos.
7. CMO SE OBTIENE EL VALOR RECONSTRUIDO EN EL PAS DE
ORIGEN?
Conforme a lo previsto en el artculos 31 de la CLE y del AA, el valor reconstruido
en el pas de origen se obtiene de la suma del costo de produccin en el pas de
origen, los gastos generales y el monto de una utilidad (beneficio) razonable.
Estos tres elementos deben corresponder a operaciones comerciales normales.
Algunos especialistas consideran que como los productos solicitantes estn
obligados a presentar la informacin razonablemente disponible, podran calcular
los costos del pas de origen sobre la base de los costos de la industria domstica
en el pas de importacin, efectuando los ajustes que procedan por las diferencias
existenciales en la industria del pas de importacin y del de exportacin.
8.
CMO
SE
CALCULA
LA
UTILIDAD?
Conforme a lo previsto en el articulo 2.2.2, inciso iii) del AA, las cantidades por
concepto de beneficio (utilidad) se calcularn en base a datos reales del productor
o exportador, en el curso de operaciones comerciales normales o, de no ser
posible, en cualquier otro mtodo razonable siempre que la cantidad por concepto
de
beneficios
establecida
de
ese
modo
no
exceda delbeneficio obtenido normalmente por otros exportadores o productores
en las ventas de productos de la misma categora general, en el mercado interno
del
pas
de
origen.
9. CMO SE DETERMINA EL VALOR NORMAL EN ECONOMIA
CENTRALMENTE
PLANIFICADA
O
DE
NO
MERCADO?

El
art.
31,
33
de
la
LCE
y
48
DEL
RLCE.
El AA no seala una metologia para determinar el valor normal en el caso de
mercancas originarias de un pas sin economa de mercado, de economa de
no mercado o de economa centralmente planificada. La legislacin de cada
pas utiliza algunos de los conceptos sealados y establece, tanto los parmetros
para su identificacin como la metodologa aplicable para el clculo del valor
normal.
10. CMO SE DETERMINA EL VALOR NORMAL EN PAS DE
PROCEDENCIA?
Conforme a lo previsto en la LCE y el AA, cuando una mercanca se exporte a
Mxico desde un tercer pas (intermediario o de exportacin), excepcionalmente,
el valor normal de dicha mercanca se podr determinar con base en el precio de
venta de mercanca idntica o similar en el pas de exportacin o procedencia y no
en el pas de origen como normalmente se hace, siempre y cuando:
* Se realicen ventas de las mercancas objeto de investigacin en el mercado
interno
del
pas
intermediario.
* Se produzca mercanca idntica o similar a la que es objeto de investigacin, en
el
pas
intermediario.
* Exista un precio comparable en el pas intermediario. Esto significa que las
ventas de la mercanca idntica o similar producida en el pas intermediario, deben
ser
representativas
por
volumen
y
estar
determinadas
en
el
curso
deoperaciones
comerciales
normales.
En otras palabras, si la mercanca slo transita en el pas intermediario, no se
produce o no existe un precio comparable en dicho pas, el valor normal se
calcular
conforme
al
precio
interno
del
pas
de
origen.
11. DIGA USTED QUE ENTIENDE POR VALOR NORMAL DE EMPRESAS
COMERCIALIZADORAS
Aun cuando no existe disposicin expresa, en diferentes artculos del AA se hace
referencia a productoras y exportadoras, siendo estas ltimas las
comercializadoras, por lo que se les debe calcular un valor normal, determinar un
margen individual de discriminacin de precio e imponer una cuota compensatoria
especifica.
Mxico en la mayora de las ocasiones ha considerado improcedente la
determinacin de un valor normal a las empresas comercializadoras, al
considerarlas como un departamento de ventas de las productoras,
consecuentemente, les ha impuesto la cuota compensatoria aplicable a su
proveedora. Solamente en los casos de placa en rollo de Canad y de carne de
bovino de los Estados Unidos, la autoridad investigadora ha calculado un valor
normal
individual
a
empresas
comercializadoras.
12. CULES SON LAS REGLAS PARA LA DETERMINACIN DE PRECIO DE
EXPORTACIN
A
TERCER
PAIS?

Las reglas para la determinacin del valor normal mediante los mtodos de precio
de venta de mercanca idntica o similar en el pas de origen o de precio de
exportacin de mercanca idntica o similar del pas de origen a un tercer pas, en
el caso de empresas comercializadoras, son las mismas que se aplican para las
empresas
productoras.
13. DIGA USTED LA DEFINICIN DE PRECIO DEEXPORTACN.
En la LCE, en el RLCE y en el AA no hay una definicin de precio de
exportacin, sin embargo del artculo 51 del RLCE se desprende que para efecto
de las investigaciones en materia de prcticas desleales se entiende por precio de
exportacin, el precio efectivamente pagado, neto de reembolso y bonificaciones
otorgados
en
cada
transaccin.
14.
CMO
SE
DETERMINA
EL
PRECIO
DE
EXPORTACIN
RECONSTRUIDO?
El precio de exportacin se podr determinar con el mtodo de precio de
exportacin reconstruido, el cual se calcula en base al precio de la primera reventa
a un comprador independiente en Mxico o sobre una base razonable que la
autoridad
determine.
15. QU ES EL PRECIO DE EXPORTACIN RECONSTRUIDO?
Conforme a lo previsto en los artculos 35 de la CLE, 50 del RLCE, del AA, cuando
el exportador y el importador estn vinculados, o exista una asociacin o arreglo
compensatorio entre el exportador y el importador o un tercero.
16. QUE PERIODO COMPRENDE EL PERIODO INVESTIGADO?
Conforme a lo previsto en el artculo 76 del RLCE, el perodo investigado
normalmente comprende de seis meses a un ao anteriores al inicio de una
investigacin, durante el cual se realiza la comparacin entre el valor normal y el
precio de exportacin para la determinacin de la existencia de discriminacin de
precios.
17.
QUE
SE
COMPARA
EN
EL
PERIODO
INVESTIGADO?
El
valor
normal
y
el
precio
de
exportacin
18. COMO SE AJUSTA EL PRECIO DEL VALOR NORMAL?
La determinacin del valor normal mediante el mtodo de precios (al mercado
interno o de exportacin), se debe realizar con base en losprecios efectivamente
pagados o por pagar por el comprador, incluyendo los descuentos sobre precios
de lista, las bonificaciones y los reembolsos, conforme a lo previsto en el artculo
51
del
RLCE.
En otras palabras, el precio del valor normal se debe ajustar por concepto de
descuentos sobre precios de lista, bonificaciones y reembolsos, restando al precio
del valor normal las cantidades relativas a dichos conceptos, para obtener e
cualquier
caso,
el
precio
efectivamente
pagado.
19. DIGA USTED CUL ES LA METODOLOGIA PARA EL CLCULO DE LOS

AJUSTES?
La metodologa propuesta debe corresponder al menor nivel de agregacin
posible,
conforme
a
la
contabilidad
de
la
propia
empresa:
PRIMERO. Nivel Empresa o Nivel Corporativo. Los gastos se registran para toda
la empresa, incluyendo todas las lneas de producto o divisiones de produccin de
la
empresa;
SEGUNDO. Nivel Divisin de Produccin. Los gastos se registran por cada
divisin
o
lnea
de
produccin
de
la
empresa;
y
TERCERO. Nivel Cdigo de Producto. Es el menor nivel de agregacin y permite
identificar
los
gastos
para
cada
cdigo
de
producto.
20. QU ES LO QUE ESTABLECE EL ARTCULO 54 DEL RLCE?
Establece Ajustes al valor normal y al precio de exportacin. Las diferencias entre
el valor norma y el precio de exportacin, respecto a trminos y condiciones de
venta son motivo de ajuste siempre que se cumplan los siguientes requisitos:
a) Que se relacionen directamente con los mercados bajo investigacin.
b) Que los gastos ajustables sean incidentales a las ventas. Esto significa que los
gastos objeto de ajuste se efectencon motivo de la venta del producto
investigado,
que
no
sean
gastos
de
carcter
general.
21. EXPLIQUE BREVEMENTE EL AJUSTE POR GASTOS DE EMBALAJE.
Cuando el gasto de embalaje est incluido en el precio de venta es ajustable,
siempre que sea un gasto incidental a la venta. Esto significa que el gasto de
embalaje lo erogue la empresa vendedora para que la mercanca de que se trate,
cuente con los requerimientos necesarios para salvaguardar su integridad durante
su traslado al lugar pactado con el comprador, ya sea dentro del pas de origen o
fuera
de
l.
22. QUE ENTIENDE POR AJUSTE POR CARGOS DE TRANSPORTE?
Cuando el valor normal o el precio de exportacin incluyen gastos de flete, seguro,
maniobras fuera de planta, derechos portuarios o aduanales, y no se cobran por
separado en la misma factura, procede realizar el ajuste del gasto de que se trate,
en virtud de que el vendedor asume un gasto que corresponde al comprador.
23. EN QUE CONSISTE EL AJUSTE POR GASTOS DE CRDITO?
Es comn que las empresas otorguen crditos o financiamientos implcitos a sus
clientes al realizar sus ventas, tanto al mercado interno como de exportacin.
Este financiamiento implcito lo otorgan las empresas por el tiempo que transcurre
entre la fecha de facturacin de la mercanca y la fecha de pago de la misma, y
vara en funcin del mercad y del cliente a quien se vende la mercanca.
Para efecto del ajuste, el gasto del crdito no debe formar parte del precio o estar
integrado a este, es por eso que se debe restar, tanto al precio interno (valor
normal) como el precio de exportacin, con elpropsito de situar ambos precios al
mismo
nivel,
esto
es,
sin
crdito.
24. EN QUE MOMENTO SE CONSIDERA QUE EXISTE UN AJUSTE POR

COMISIN?
Se considera que existe un gasto por comisin cuando una empresa concede u
otorga una remuneracin a sus agentes de ventas, promotores de ventas o
comisionistas
por
las
ventas
realizadas.
Por lo general, el monto de esa remuneracin o comisin consiste en un
porcentaje del valor de las ventas que el comisionista consigue para la empresa
vendedora.
Este ajuste procede cuando el gasto por comisin est incluido dentro del precio
de la factura, ya sea que se trate de ventas al mercado interno o de ventas al
mercado de exportacin, o de ambas, segn la poltica de ventas de la empresa.
25.
EXPLIQUE
LA
FORMULA
A-B=C
A
=
Precio
unitario
sin
ajustar
B
=
Monto
de
comisin
por
unidad
C
=
Precio
unitario
ajustado
26. DIGA USTED QUE ENTIENDE POR AJUSTE DE PAGOS POR SERVICIOS
POSTERIORES
A
LAS
VENTAS?
Es frecuente que en cierto tipo de productos, tales como aparatos
electrodomsticos (refrigeradores, lavadoras, licuadoras), computadoras y equipo
especializado en general, los vendedores incluyan en el precio de venta de la
mercanca una garanta por un tiempo determinado, posterior a la fecha de venta
(seis meses o un ao); dicha garanta comprende reparaciones, mantenimiento y
asistencia tcnica, lo cual implica gastos al vendedor que deben ser a cargo del
comprador.
27. CUL ES EL PROPSITO DEL AJUSTE AL VALOR NORMAL?
Estos ajustes tienen como propsito igualar el valor normal al precio de
exportacin, en cuanto a diferencias fsicas, encantidades y en cargas impositivas
de los productos. Un ajuste al valor normal implica que el precio de exportacin no
sufra ninguna alteracin o ajuste, pues precisamente en base al precio de
exportacin, supuestamente en condiciones de discriminacin de precios, se va
determinar la relacin causal del dao, amenaza de dao o retraso a la produccin
nacional.
28. EXPLIQUE DE MANERA GENERAL EL ARTCULO 56 DEL RLCE.
Conforme al artculo 56 del RLCE, generalmente se consideran fsicamente
diferentes las mercancas clasificadas en cdigos de productos distintos, con base
en
el
sistema
contable
de
la
empresa.
29. EXPLIQUE Y EJEMPLIFIQUE EL AJSUTE POR DIFERENCIAS EN
CANTIDADES.
Este ajuste se aplica dependiendo de las polticas de descuento de cada empresa.
Los precios varan en funcin del volumen, esto es a mayor volumen menor precio
y
a
menor
volumen
mayor
precio.
TABLA
PAG
181

30.
COMO
SE
AJUSTAN
LAS
CARGAS
IMPOSITIVAS?
Cuando la carga impositiva cobrada en las ventas internas sea diferente a la carga
impositiva cobrada en las ventas de exportacin; los precios de las ventas internas
se homologaran a los precios de las ventas de exportacin a efecto de ajustar la
diferencia que exista entre ambas cargas impositivas, conforme a lo previsto en el
artculo
57
del
RLCE.
31.
QUE
ES
LA
INFLACIN?
La inflacin es el aumento general y continuado en el tiempo de los precios. Las
causas que la provocan son variadas, aunque destacan el crecimiento del dinero
en circulacin, que favorece una mayor demanda, o del coste de los factores de la
produccin (materias prima, energa,salario, etc). Si se produce una baja
continuada
de
los
precios
se
denominan
deflacin.
32.
MENCIONE
LOS
EFECTOS
DE
LA
INFLACIN
La inflacin puede afectar la comparacin de precios, principalmente cuando una
economa tiene un alto ndice inflacionario, por lo que procede ajustar el valor
normal y el precio de exportacin, para eliminar los efectos de la inflacin.
Los efectos de la inflacin sobre la informacin que sirva de base para la
determinacin del margen de discriminacin de precios se ajustaran conforme a
las
tcnicas
estadsticas
y
contables
generalmente
aceptadas.
Para efectos de la conversin de divisas, el tipo de cambio aplicable deber
corresponder a la fecha en la cual cada transaccin se llevo a cabo.
Los efectos de la inflacin en los precios promedio ponderados comparables (valor
normal y precio de exportacin) se pueden corregir haciendo la conversin de
precios a una moneda que presente niveles de inflacin muy bajos, por ejemplo el
dlar americano, utilizado un tipo de cambio de la fecha de transaccin o de venta,
la
cual
puede
corresponder
a
la
fecha
de
factura.
33. DE LA COMPARACIN ENTRE EL VALOR NORMAL Y EL PRECIO DE
EXPORTCIN DURANTE EL PERIODO INVESTIGADOCOMO SE
DETERMINA
ESTE?
El primer dato que se verifica es la existencia o no de un margen de discriminacin
de precios y, en su caso, el monto de la cuota compensatoria, la cual no puede ser
superior al margen de discriminacin de de precios encontrado.
El margen de discriminacin de precios se puede calcular de manera individual
para cada uno de los exportadores que presenten informacinsobre su valor
normal y precio de exportacin, o bien, Con base en una muestra cuando
participan
en
la
investigacin
un
gran
nmero
de
partes.
34.
MENCIONE
Y
EXPLIQUE
QUE
SON
LOS
INTERCOMMS.
Los trminos ms utilizados en los contratos de compra venta internacional de
mercancas, incluyendo los sealados en los artculos 54 de la LCE y 2.4 del AA,
estn expresados en los denominados intermms, que son un conjunto de reglas
de acepcin voluntaria por las partes, expresadas por siglas o abreviaturas

reconocidas
a
nivel
internacional.
El aumento significativo en las relaciones comerciales internacionales a raz de la
globalizacin, ha desembocado en una creciente complejidad en las operaciones
de compra venta internacional de mercancas entre pases de diferentes idiomas,
costumbres
y
leyes
en
materia
comercial.
35.
CUL
ES
EL
PROPSITO
DE
LOS
INTERCOMMS?
Brindar una mayor seguridad jurdica a los agentes involucrados, respecto a sus
derechos y obligaciones en los contratos de compraventa de mercancas, y para
facilitar el intercambio comercial internacional , la Cmara de Comercio
Internacional (CCI) cre un conjunto de reglas internacionales para la
interpretacin de los trminos ms utilizados en el comercio internacional; estas
reglas son conocidas como Incoterms de 1936 (International Commerce Terms),
los cuales han sido modificados en 1963, 1967,1976,1980,1990 y en el 2000, con
el propsito de adaptarlos a las necesidades del dinamismos del trfico comercial
internacional, mejorar su redaccin, y asegurar que su significado refleje con
precisin y claridad la prcticadel comercio internacional, para incrementar su
eficacia.
TEMA
V
1. MENCIONE Y EXPLIQUE QUE ES LA PRCTICA DESLEAL DE
SUBVENCION
A
LA
INDUSTRIA
Y
A
LA
AGRICULTURA

(2) Tanto el dumping como la subvencin o subsidio son practica desleales de

comercio internacional el gobierno extranjero es uno de los agentes principales de
la prctica desleal. El termino subsidio comprende todo tipo de apoyos fiscales,
crediticios, financieros tcnicos o de cualquier ndole de exportadores nacionales a
fin de colocarnos en condiciones competitivas en los mercados externos.
Frecuentemente cuando un sistema no opera adecuadamente, tanto pases
desarrollados como menos desarrollados tienen que proveer ciertos bienes y
servicios a los miembro de su sociedad, ya sea a precio sustancialmente menos a
las del mercado o gratuitamente. Los gobiernos consideran que los programas de
subsidio son la nica opcin viable para su desarrollo econmico y para cubrir las
necesidades bsicas de la poblacin, tales como alimentos, vestido y atencin
medica esta distorsin en el comercio permite que los impresos beneficiarios
vendan sus mercancas a precio mas bajos a los del mercado internacional as
adquieran deslealmente una ventaja competitiva sobre sus competidores a nivel
mundial.
2. CUAL ES EL MARCO JURIDICO DE LA PRACTICA DESLEAL DE
SUBVENCION
O
SUBSIDIO.
Los instrumentos que regulan la prctica desleal son: la ley de comercio exterior
(RLD); reglamento de la ley de comercio exterior (RLCE); el acuerdo general de

aranceles aduaneros y comercio de 1947 (art. VI) conocido como GATT de1947;
el acuerdo relativo a la aplicacin del artculo v1 del acuerdo general sobre
aranceles aduaneros y de comercio, conocido como acuerdo antiduping (AA); y
otros tratados internacionales que contengan disposiciones sobre la materia. En
MEXICO, la autoridad competente para llevar a caso las investigaciones por
dumping y subvenciones en la unidad de practicas comerciales internacionales de
la
secretaria
de
comercio
(UPCI).
3.
EXPLIQUE
BREVEMENTE
LA
CLAUSULA
DE
PAZ.
Se estableci un rgimen temporal de excepcin, conforme al cual, durante un
periodo de nueve anos que inicia en 1995 y concluye el 31 de diciembre de 2003
(PERIODO DE APLICACIN), la subvenciones otorgadas a los productos
agrcolas enumerados en el anexo. La clusula de paz ha beneficiado
principalmente a los pases ricos, un gobierno solo otorga subvenciones si tiene
los recursos suficientes para ello. el beneficio que obtienen los pases en
desarrollo por el rgimen de excepcin clusula de paz es inferior a la de los
pases desarrollados, y que las cantidades que los pases en desarrollo otorgan
por subvencion a sus agricultores son mnimas en comparacin a los montos
destinados por los pases desarrollados. Estados unidos, la unin europea y Japn
destinaron a subvenciones montos superiores a los 300 mil millones de dlares.
4. DE LA DEFINICION DE SUBVENCION EN EL SENTIDO AMPLIO DE ESTA.
la normatividad en materia de subvencin es discriminatoria, por el ASA solo
permiti mantener las subvenciones a niveles reducidos, a aquellos pases que
inicialmente subvencionaban las exportaciones, en perjuiciode aquellos que no
concedan subsidios. Definicin en sentido amplio, subsidio es cualquier
contribucin financiera que otorga un gobierno a una empresa o rama de
produccin nacional, o cualquier forma de sostenimiento de los ingresos a los
precios que concede un gobierno a una empresa o rama de produccin nacional, y
que
con
ello
proporciona
un
beneficio.
5.
QUE
ES
LA
CONTRIBUCION
FINANCIERA.
Es toda la ayuda econmica que brinda uno o mas gobiernos, a una empresa o
rama de produccin nacional, en forma directa a travs de sus organismos
pblicos o mixtos, sus entidades o cualquier organismo regional, pblico o mixto
constituidos por uno o ms pases, o en forma directa a travs de un mecanismo
de financiacin de una entidad privada, mediante, transferencia directa de fondos
(donacin) (prestamos y aportaciones de capital). (Bonificaciones fiscales)
prestacin de servicios o disposicin de bienes que no son de infraestructura
general.
Compra
de
bienes
o
servicios.
6. DEFINA Y EXPLIQUE EL BENEFICIO Y Cmo SE CALCULA ESTE?
El beneficio. Se considera que la subvencin de un gobierno concede un beneficio
a una empresa o rama de produccin nacional, cuando esta recibe un bien o
servicio (recursos pblicos) del gobierno, que no corresponde a condiciones del

mercado. El calculo del beneficio se calcula o se mide en funcin de la ventaja

econmica que se otorga al receptor y no por el costo que representa para el
gobierno la ayuda financiera, conforme al mtodo que para tal efecto este
represente en la legislacin nacional, el cual deber estar acorde con las
siguientesdirectrices.
7.
Explique
BREVEMENTE
LA
ESPECIFIDAD.
Una subvencin (ayuda financiera forma de sostenimiento de ingresos o de
precios) es especificad cuando la otorga un gobierno a una rama de produccin
nacional conforme a los siguientes criterios: cuando de hecho o de derecho se
limitan el acceso a la subvencin o determinadas empresas. La limitacin del
derecho se establece en una ley reglamento o documento de otorgar la
subvencin no se aplican las condiciones y criterios objetivos especificados en la
ley reglamento. Cuando las condiciones y criterios para otorgarla no garantizan
imparcialidad se favorece a determinadas empresas respecto a otras.
8.
QUE
ENTIENDE
POR
PERIODO
INVESTIGADO.
Normalmente comprende de 6 meses a un ano anteriores al inicio de una
investigacin durante ese tiempo se determina la existencia de exportaciones a
precios subvencionados. En la solicitud de inicio a la autoridad investigadora un
periodo investigado y aportar las pruebas que razonablemente estn a su alcance
sobre la existencia de la subvencin en el pas de origen y el precio de
exportacin, ambas dentro de dicho periodo. Es preciso considerar la diferencia
existente entre el periodo investigado y el denominado periodo analizado.el
segundo se refiere a un lapso de 3 a 5 anos anteriores a la representacin de la
solicitud, en la cual se evala el incremento en el volumen de importaciones a
precios subsidiados, u efecto en los precios de productos idnticos o similares en
el mercado interno y la repercusin nacionales de tales productos. El periodo
analizado incluye el periodoinvestigado sin embargo se reitera que la base de
anlisis
de
uno
a
otro
es
destino.
9. MENCIONE Y EXPLIQUE QUE ES EL CALCULO DEL MARGEN DE
SUBVENCION
Y
COMO
SE
OBTIENE.
El margen de subvencin se refiere a la diferencia relativa entre el precio de
exportacin subsidiado, el precio de exportacin no afectado por suicidios no
existe por lo que se tiene que inferir esta inferencia se obtiene mediante el
siguiente procedimiento: se mide el costo adicional que cada que exportador
hubiera tenido que pagar si no hubiera sido subsidiado y este ahorro en costo se
mide en trminos del precio de exportacin. El porcentaje resultante se aplica
como margen de subvencin. En este contexto, por costo de produccin se
entiende la suma del costo de materiales y componentes directos, costos de mano
de
obra
directa
y
gastos
indirectos
de
fabricacin.
10. EXPLIQUE BREVEMENTE QUE ENTIENDE POR INVESTIGACIONES
CONJUNTAS
POR
DUMPIG.

Conforme a lo previsto en el AA y el ASMC, un pas solamente puede imponer una

cuota compensatoria como resultado de una investigacin en la que se demuestre
la existencia de importaciones en condiciones de discriminacin precios o de
subvenciones que causen un dao importante o un retrazo importante a la
produccin nacional de mercanca idntica o similar a la importada.
11. EXPLIQUE DETALLADAMENTE LA CLASIFICACION DE LAS
SUBVENCIONES.
Las subvenciones se identifican por comportamientos a los que se les han
asignado los colores de las luces del semforo. Actualmente, conforme al ASMC
existen dos compartimientos: (rojo prohibidos)y (mbar recurribles).
Anteriormentese incluye el verde (permisibles), (o no recurribles), sin embargo
estas subvenciones tuvieron una vigencia de 5 anos no prorrogados, contados a
partir de la entrada en vigor de los acuerdos de la OMC, por lo que concluyeron el
31 de diciembre de 1999 conforme a lo previsto en el articulo 31 del ASMC. Estas
subvenciones estaban destinadas a cualquiera de las siguientes actividades:
investigacin; asistencia a regiones desfavorecidas y adaptacin de instalaciones
a
nuevas
exigencias
ambientales.
12. A QUE SE REFIERE CUANDO HABLAMOS DE SUBVENCIONES
PROHIBIDAS.
Subvenciones prohibidas. En general, las subvenciones se identifican por
compartimientos. A reserva de lo previsto en el asa conforme al articulo 3 del
ASMC, se considera que una subvencin es prohibida cuando la ayuda financiera
o la forma de sostenimiento de ingresos o de precios de un (os) gobierno (s),
adems de otorgar un beneficio y ser especifica: las subvenciones a la exportacin
y al contenido nacional estn prohibidas porque se establecen para distorsionar el
comercio y, en consecuencia, es muy probable que tengan efectos desfavorables
en otros pases. Sin embargo, los miembros en desarrollo pueden mantener sus
subvenciones prohibidas, en los trminos establecidos en el propio ASMC.
13. EXPLIQUE BREVEMENTE QUE ENTIENDE POR SUBVENCIONES DEL
COMPARTIMIENTO
RECURIBLES.
Con excepcin de la subvenciones a productos agropecuarios a los que se les
aplican al ASA .una subvencin es recurrible cuando la ayuda financiera o la forma
de sostenimiento de ingresos o de precios de un o de unos gobiernos, adems de
serespecifica produce alguno de los tres efectos desfavorables para los intereses
de otros miembros que a continuacin se sealan: DANO A LA RAMA DE
PRODUCCION
NACIONAL.
LA ANULACION O MENOSCABO DE LAS VENTAJAS RESULTANTES PARA
OTROS
MIEMBROS.
PREJUICIO GRAVE A LOS INTERESESDE OTROS MIEMBROS.
14. QUE ENTIENDE POR ADOPCION DE MEDIDAS DE AUXILIO.
Conforme a lo previsto en la nota al pie de pagina numero 35 del ASMC, cuando el

efecto desfavorable de una subvencin consista en un dao importante, una

anulacin o menos cabo, el miembro afectado podr invocar paralelamente las
disposiciones del procedimiento ante el OSD-GE(parte 111)y de investigacin
administrativa(parte v).no obstante, solamente podr adoptar una forma de
auxilio(contra medidas o cuotas compensatorias), respecto a los efectos que tenga
la subvencin en el mercado del pas afectado. La nota 35 es confusa pues el
procedimiento de investigacin prevista en la parte v. (medidas compensatorias)
tiene como propsito determinar la existencia del efecto desfavorable del dao
importante de la amenaza del dao importante o del retraso importante en la rama
de produccin nacional del pas importador conforme a lo previsto en el artculo
11.2 del ASMC, y de la anulacin o menoscabo a los intereses de otros miembros.
15. CUAL ES LA CLASIFICASION EN BASE AL GRADO DE DESARROLLO DE
LOS PAISES? SEGN LAS SUBVENCIONES OTORGADAS POR PASES EN
DESARROLLO.
Los miembros tienen la obligacin de notificar a los dems miembros a mas tardar
del 30 de junio de cada ano a travs de comit sobre subvenciones y medidas
compensatorias.La notificacin debe contener informacin relativa a la importancia
y naturaleza de la subvencin, su forma cuanta, duracin efecto, finalidad y
circunstancia que la hacen necesaria. De igual manera los miembros debern
notificar al CSMC sobre todas las medidas preliminares y definitivas adoptadas.
16. EXPLIQUE BREVEMENTE LAS SUBVENCIONES EL COMPARTIMIENTO
EN
CADA
UNO
DE
SUS
COLORES
.
las subvenciones se identifican por compartimientos a los que se le han asignado
los colores de las luces del semforo. Actualmente, conforme al ASMC, existen
dos compartimientos: rojo (prohibido) Y mbar (recurrible). Anterior mente se
inclua el verde (permitidos o no recurribles), sin embargo, estas subvenciones
tuvieron una vigencia de cinco anos no prorrogado contando a partir de la entrada
en vigor de los acuerdos de la OMC, por lo que concluyeron el 31 de diciembre de
1999.
17.
EPLIQUE
EL
ACUERDO
SOBRE
LA
AGRICULTURA.
En la terminologa de la OMC. La subvenciones o subsidios a los productos
agropecuarios regulados en el ASA, se identifican por compartimientos de
colores, mbar, verde azul y los denominados de trato especial y diferenciados
para paises en desarrollo. El ASA no tiene compartimiento rojo, por lo que las
subvenciones a la exportacin no estn prohibidas, sin embargo tienen la
categora
de
recurribles.
18. QUE ES LO QUE SE PRETENDIA CON EL PROTOCOLOGO DE ADHESION
DE
CHINA
A
LA
OMC.
Las subvenciones otorgadas por el gobierno chino a sus productos estn
regulados por el ASMC Y EL AA en su caso. Tiene la obligacin de notificar a la

OMC todas las subvenciones queconcedan su territorio, esto es, cualquier

contribucin financiera que otorgue, directa o indirectamente, a una (s) empresa
(s) o rama (s) de produccin nacional, o cualquier forma de sostenimiento de los
ingresos o de los precios que otorga una (s) empresa (s) o rama (s) de produccin
nacional, y que con ello les conceda un beneficio. (adems, a partir ) de su ingreso
a la OMC. CHINA se comprometi a eliminar todas las subvenciones prohibidas
esto es: china se considera como pas con economa o centralmente planificada
en el pro toclogo de adhesin se estableci un trato diferenciado en cuanto a la
aplicacin del principio de especificad y respecto a la metodologa para calcular el
beneficio
a
la
produccin
nacional.

TEMA
VI
1.MENCIONE Y EXPLIQUE LAS TRES MODALIDADES, CONFORME A LO
PREVISTO EN EL AA Y EN EL ASMC EL TRMINO DAO EN SENTIDO
GENRICO.

Conforme a lo previsto en el ASMC el termino da (en sentido

genrico).comprende las tres siguientes modalidades: un dao importante
causado a una rama de produccin nacional (dao importante) una amenaza de
dao importante a una rama de produccin nacional ( amenaza de dao
importante )o un retraso de importante en la creacin de una rama de la
produccin nacional ( retraso importante en la creacin de una rama de la
produccin nacional) (retraso importante) de mercanca idnticas o similares
aquellas que se estn importando o pretendan importarse en sentido de
discriminacin de precios o de subvenciones. Al respecto, el AA y el ASMC
sealan: A este requisito se le conoce como prueba de daoimportante, prueba de
amenaza de da o prueba de retraso importante, segn el cazo.
2. QU SE ENTIENDE POR RAMA DE PRODUCCIN NACIONAL?
Es preciso distinguir el significado de una rama de produccin nacional. Para un
inicio de investigacin y para cubrir el requisito de representatividad de la prueba
de dao importante o retraso importante. El 25 % de la produccin nacional total
de la mercanca idntica o similar, conforme a lo previsto en los artculos 50 de la
LCE,5 4 del AA y 11. 4 del ASMC; a este requisito se le conoce como principio de
representatividad para inicio de investigacin conforme el esquema de la
siguiente tabla. La expresin rama de produccin nacional se entender en el
sentido de abarcar el conjunto de los productores nacionales de la productos
similares o aquellos de entre ellos cuya produccin conjunta constituye una
produccin importante de la produccin nacional total de dichos productos en el
AA y el ASMC no se seala un porcentaje o parmetro para determinar una

produccin importante de la produccin nacional total, por lo que la autoridad

investigadora deber determinarlo en cada caso dependiendo de diversos
factores. Grado de atomizacin de los productos (si estn asociados o
desintegrados);numero de productores; y producto investigado (si se trata de
bienes de capital, bienes agropecuario, bienes finales, bienes qumicos, entre
otros).
3.CMO SE INTEGRA LA RAMA DE PRODUCCIN NACIONAL?
Rama de produccin nacional. Produccin nacional total de la mercanca o similar.
Productos solicitantes de la mercanca la rama de la produccin nacionalno
siempre se determina por produccin nacional total, a efecto determinar una parte
importante o el 25 por ciento de la misma. La rama de la produccin nacional no
siempre se determina con base a la produccin total nacional total no siempre se
determina con base a la produccin nacional total, y que en ocasiones no
comprende a todos los productores de la mercanca idntica o similar, pues
cuando algunos productos nacionales estn vinculados a los exportadores o a los
importadores o sean ellos mismos importadores de mercanca en condiciones de
discriminacin de precios o de subvenciones, el trmino rama de produccin
nacional podr interpretarse en el sentido de referirse al resto de los productos.
4. EXPLIQUE BREVEMENTE LA RAMA DE PRODUCCIN NACIONAL EN EL
MERCADO
AISLADO.
LA RAMA DE PRODUCCION NACIONAL EN EL MERCADO AISLADO
(DANO
GENERAL).
Cundo las importaciones en condiciones de discriminacin de precios o de
subsidios solamente, causan un dao importante, una amenaza de dao
importante o un retraso importante, a la rama de produccin nacional de una
regin del pas importador, se puede realizar una investigacin sobre prcticas
desleales y, en su caso, imponer una cuota compensatoria. a esta figura se le
conoce como mercado o dao regional. por lo anterior, excepcionalmente el
territorio de un pas puede estar dividido en dos o ms mercado o regiones, y los
productores de cada mercado o regin puede considerarse como una rama de la
produccin distinta para efecto de una investigacin por dumping o subvenciones,
siempre y cuando se actualicen lossiguientes supuestos: que los productores de
este mercado vendan la totalidad o la casi totalidad de su produccin de la
mercanca de que se trate en ese mercado, y que en ese mercado la demanda no
est cubierta en grado substancial por productores de la mercanca de que se
trate en otro lugar del territorio, o bien que sea autosuficiente en la produccin de
la
mercanca
similar.
5. DE EL CONCEPTO DE MERCANCA IDNTICA O SIMILAR Y SUS DOS
APLICACIONES. Y AS MISMO EXPLIQUE SU PERIODO ANALIZADO.
El concepto mercanca idntica o similar tiene dos aplicaciones: en ausencia de
mercanca idnticas o similar a las importaciones no es posible argumentar que

la produccin nacional enfrenta un dao importante una amenaza de dao

importante o un retraso importante como consecuencia de dichas importaciones,
en virtud de que se tratara de mercancas o productos que ostentan aspectos o
caractersticas que las hacen diferentes. De esta manera, se considera que un
producto idntico es aquel igual u otro en todos sus aspectos; en tanto que el
producto similar es el que tiene caractersticas muy parecidas a otros, conforme a
lo previsto en el ASMC que a la letra dice AA. Acuerdo sobre la aplicacin del
artculo v1 del acuerdo general sobre aranceles aduaneros y comercio, conocido
como acuerdo antidoping. ASMC acuerdo sobre subvenciones y medidas
compensatorias.
6. CULES SON LOS ELEMENTOS A CONSIDERAR EN LA EVALUACIN DE
LOS EFECTOS DEL DUMPING O DE LA SUBVENCIN SOBRE UNA RAMA DE
PRODUCCIO
NACIONAL
Y
PORQUE?
Antes de evaluar los efectos de la discriminacin de precios o de lasubvencin
sobre una rama de produccin nacional, se debe considerar el ciclo econmico y
las condiciones de la industria, y si se van a acumular las importaciones en
condiciones de discriminacin de precios o de subvenciones originarias de dos o
mas
paises
7.
DIGA
USTED
EL
CONSEPTO
DE
DAO.
Concepto de dao. Es la prdida o menoscabo patrimonial o la privacin de
cualquier ganancia licita y normal que sufra, pueda sufrir la produccin nacional de
las mercancas de que se trate, o el obstculo al establecimiento de nuevas
industrias. Amenaza de dao es el peligro inminente y clara mente previsto de
dao a la produccin nacionalla reforma de la LCE del 13 de marzo de 2003,
elimina las definiciones de dono y amenaza de dao, las cuales aun para cuando
eran imprecisas, brindaban una idea del significado de dichos conceptos, por lo
que en todo caso, se debern haber perfeccionado y no eliminado. Tambin es
claro que la existencia de un dao o una amenaza de dao se tiene que demostrar
considerando los factores a que se refiera los artculos 41 y 42 de la LCE. Ley de
comercio
exterior.
8. DIGA USTED QUE ENTIENDE POR PRUEVA DE DAO IMPORTANTE.
Prueba de dao importante. Articulo 3.1 al 3.6 del AA 15.1 al 15.6 del ASMC; 41 Y
43 DE LA LCE Y 63 al 67 del RLCE.= reglamento de la ley de comercio exterior. El
crecimiento en el volumen de las importaciones a precios discriminados o
subvencionados; el efecto de estas importaciones en los precios nacionales de
productos similares; y su repercusin en la produccin nacional de mercancas
similares, conforme a lo previsto en los artculos 3. 1del AA y 15. 1 del ASMC.
9. QUE ENTIENDE USTED POR AUMENTO DEL VOLUMEN DE
IMPORTACIONES.
Articulo 3. 2,5. 8 del AA; 4.1 fraccin 1 del RLCE. Conforme al artculo 5.8 del AA
es requisito de inicio de investigacin que el volumen de importaciones reales o

principales en condiciones de discriminacin de precios originales de un pas no

solo insignificante. Si en lo individual representa menos del 3 por ciento del
volumen de las importaciones de la mercanca idntica o similar en el pas
importador, excepto cuando las importaciones de los pases que lo individual
representan menos del 3 por ciento, en conjunto representan ms del 7 por ciento.
Cuando la autoridad investigadora se percate que las importaciones de un pas o
conjunto de pases son insignificantes, debe rechazar la solicitud de inicio o dar
por concluida la investigacin, en su caso. Es conveniente enfatizar que las
importaciones del producto objeto de investigacin, respecto a las cuales la
autoridad
no
encontr
mrgenes
de
discriminacin.
10. CUAL ES EL OBJETO DEL VOLUMEN DE IMPORTACIONES?
En el anlisis del comportamiento del volumen de las importaciones a precio
discriminados o subvencionados, se debe considerar si ha habido un aumento
significativo de las mismas, en trminos absolutos o en relacin con la produccin
o el consumo del pas importador, conforme a lo establecido en el AA y el ASMC.
11. LA AUTORIDAD INVESTIGADORA, AL EFECTUAR EL EXAMEN DEL
EFECTO DE LAS EXPORTACIONES EN CONDICIONES DE DISCRIMINACION
DE PRECIOS Qu ES LO QUE DEBE TENER EN CUENTA?
SI LOS PRECIOS DE LAS IMPORTACIONES INGRESARONA UN PRECIO
INFERIOR DEL PRODUCTO IDENTICO O SIMILAR DE PRODUCCION
NACIONAL, SI EL EFECTO DE LOS PRECIOS DE LAS IMPORTACIONES
HICIERON DISCRIMINACION EL PRECIO DE LAS MERCANCIAS IDENTICAS O
SIMILARES DE PRODUCCION NACIONAL, Y SI EL EFECTO DE LAS
IMPORTACIONES FUE IMPEDIR QUE LOS PRECIOS NACIONALES
AUMENTARON
EN
LA
MEDIDA
QUE
DEBIERAN.
LA AUTORIDAD INVESTIGADORA DEBE EVALUAR EL EFECTO DE LAS
IMPORTACIONES EN CONDICIONES DE DISCRIMINACION DE PRECIOS O
DE SUBVENCIONES EN LOS PRECIOS DE MERCANCIAS NACIONALES
IDENTICAS
O
SIMILARES,
DE
LA
SIGUIENTE
MANERA.
a). se analizara el comportamiento y la tendencia de los precios, si estos son
inferiores
al
resto
de
las
importaciones.
B). si existe una relacin significativa entre la disminucin de los precios de las
importaciones
y
el
crecimiento
de
los
volmenes
importados;
c). si las importaciones investigadas tienen un precio de venta considerablemente
inferior al precio de venta comparable del producto nacional similar;
d). si el efecto de las importaciones investigadas es deprimir los precios internos o
impedir en la misma medida el alza razonable que en otro caso se hubiera
producido,
y
e). si el nivel de precios a los que concurren las importaciones investigadas al
mercado nacional es el factor determinante para explicar el comportamiento y la
participacin
de
las
mismas
en
el
mercado
nacional.

12. LA REPERCUSIN DE LAS IMPORTACIONES SOBRE LA RAMA DE

PRODUCCIN NACIONAL, LA AUTORIDAD INVESTIGADORA QU DEBE
ANALIZAR? PARA QUE EFECTO?. La autoridad investigadora debe analizar la
forma en que el volumen y los precios delas importaciones en condiciones de
discriminaciones de precios de subvenciones condiciones de discriminacin de
precios o de subvenciones ofertan a la rama de la produccin nacional de
mercancas identicas o similares. Para tal efecto debe evaluar todos los efectos e
ndices econmicos pertinentes que influyen en el estado de la rama de la
produccin nacional de que se trate, incluidos la disminucin real y potencial de
A)
LAS
VENTAS,
B)
LOS
BENEFICIOS
C)
EL
VOLUMEN
DE
PRODUCCION
D)
LA
PARTICIPACION
EN
EL
MERCADO
E)
LA
PRODUCTIVIDAD
F) EL RENDIMIENTO DE LAS INVERCIONES O LA UTILIZACION DE LA
CAPACIDAD
INSTALADA.
G) LOS FACTORES QUE AFECTAN A LOS PRECIOS INTERNOS
H) LA MACNITUD DEL MARGEN DE DUMPING O SUBVENCIONES, EN SU
CAZO.
LOS EFECTOS NEGATIVOS REALES O POTENCIALES DE LOS SIQUIENTES
FACTORES.
I)
EL
FLUJO
DE
CAJA
(CASH
FLOW)
J)
LAS
EXISTENCIAS
K)
EL
EMPLEO
Y
SALARIO
L)
EL
CRECIMIENTO
M) LA CAPACIDAD PARA REUNIR CAPITAL O LA INVERCION, Y
N) EN EL CASO DE LA AGRICULTURA, SI HA HABIDO UN AUMENTO DEL
COSTO
DE
LOS
PROGRAMAS
DE
AYUDA
DEL
GOBIERNO.

TEMA
VII
1. A QUE HACE REFERENCIA LA PRUEBA DE AMENAZA E DANOS
IMPORTANTES?
por lo general en los cazos de dano importante la produccion nacional importante
argumenta que a un cuando en el momento presente se ha materializado o
reflejado un dano importante ala industria nacional a causa de las importaciones
en condiciones de discriminacion de precios o d subvenciones, es eminente y lara
mente previsto que en un futuro sercano se materialize eldano importantes
producto nacional podria argumentar que aun cuando ni siquiera se han afectado
importaciones del producto pero se pretenden importar, ya que es eminente y
claramente previsto que en un futuro cercano se importen mercancias en

condiciones de discriminacion de precios o de subvenciones, las cuals causaran

un dano importante a la produccion nacional de mercancia identica o similar. se
considera que una mercansia pretende importarse cuando se acredite la
fehacientemente que se haya acordado su traslado o envio al territori nacional en
este caso la secretaria podra declarar el inicio de la investigacion previo a examen
de
los
instrumentos
juridicos
que
el
efecto
se
aporten.
2. QUE SE TOMARA EN CUENTA PARA EVALUAR, SI EN EL MERCADO
OBJETO DE INVESTIGACION SE REGISTRO UN INCREMENTO
SIGNIFICATIVO
DE
LAS
IMPORTACIONES
INVESTIGADAS?
en algunas ocaciones se an abusado de la figura de dano importante, pues se
a utilizado.la modificacion de las circunstancias que darian lugar a
una situacion en la cual el dumpig o las subvenciones causarian un dano debera
ser claramente o previa mente en documento . para determinar el dano
importante, las autoridades deberan considerar, entre otros lo seguimientos
actuales: a)la naturaleza de las subvenciones y su efecto en el comercio, en su
caso: b)una taza significativamente de discrinacion de precios o subvencionados,
en el mercado interno que indique la probabilidad de que aumente sirscunstancial
mente; c)una suficiente capacidad libremente disponible del exportador o en
aumento manualmente o cirscuntancialmente d lasexportaciones en condiciones
de iscriminacion de precios o subvencionados al mercado exportador, d)el hecho
de que las imortaciones se realicen a precios que haran bajar los precios
nacionales o contner su subida de manera significtiva, y probablemente agan
aumentar de demanda de nuevas importaciones; e)las . del producto objto
de
investigacion.
3. QUE SE TOMA EN CUENTA PARA EVALUAR LA EXISTENCIA DE UNA
AMENAZA DE DANO IMPORTANTE A UNA RAMA DE PRODUCCION
NACIONAL?
en la evaluacion de amenaza de dano importante se debe considerar se la
modificacion de la circunstancia que daria lugar a que las impportaciones en
condiciones de las circunstancias que darian lugar a que las importaciones en
condiciones de discriminacion de precios a de subvenciones causaria danos
importantes a una rama de la produccion nacional; beben existir razones
suficientes para convencer ala autoridad de que en el futuro inmediato habra un
aumento sustancial de las importaciones del producto ojeto de investigacion a
precios dumpig o subvencionados. determinacion de menaza de danos
importantes sobre la rama de la produccion nacional de que se trate, debe incluir
un analisis prospectivo de las importaciones, que comprender la evaluacion de
las importaciones a precios nacionales y el efecto de actos en la produccion
nacional.
4. DIGA USTED QUE ENTIENDE POR EXISTENCIA DEL PRODUCTO

INVESTIGADO?
si vien las existencias del producto investigado tiene que ver con los inventarios de
la mercancia en condiciones de discriminacion de precios o subvencion lo
relevante a examinar en este indicador no solo es la presenciade inventarios del
producto investigado en el mercado objeto de estudio si no que tanbien el volumen
de inventarios esistentes en los mercados de exportacion, lo que de manera
conjunta permitira evaluar, si existe la probavilidad de que se registre o no, un
inremento
en
las
inportaciones
investigados.
5. EN QUE MOMENTO SE APLICA EL CONCEPTO DE RETRAZO DE DANO
IMPORTANTE?
retrazo de dano importante en este caso, el solicitante de inicio de una
investigacion sobre pracicas desleales argumenta que la importacion de
mercancias de discriminacion de precios o de subvenciones provoca un retrazo
importante en la creasion de una rama de produccion nacional 9 industria).
6. EL CONCEPTO DE DANO IMPORTANTE EN QUE MOMENTO SE
ACTUALIZA?
el concepto de retrazo importante se aplica cuando no hay producion nacional de
mercancia identica o similar y los esfuerzos realisados para su establecimiento
han sido meterialmente ostaculisados como resultado de las importaciones en
condiciones de discriminacion de precios o de subvencion este supueto tambien
se actualiza cuando ha abido produccion de la mercancia idenica o similar, a
alcanzado un nivel suficiente que permita yebar acabo el analisis de dano
importante o amenaza de dano importante a una rama d produccion nacional de
mercansia identica o similar, pero no ha alcanzado un niel suficiente que permita
llebar acabo el analisis de dano importanta o una rama de produccion nacional de
mercancia identica o similar en el pais importadores considera que la industria se
ha establecido si los productores norteamericanos han establecido
susoperaciones,
si
funcionan
regular
mente.
7. QUE ES LO QUE EXIJE DEMOSTRAR LA PRUEBA DE CAUSALIDAD?
para demostrar la existencia de una relacion causal entre las importaciones objeto
de discrinacion de precios o de subenciones y un dano importante, una amenaza
de dano importante o un retrazo importante a una rama de la produccion nacional,
la autoridad inestigadora tiene que realizar un examen con base en todas las
pruevas pertinentes de que disponga. la prueba de causalidad tambien exije
demostrar que el imcremento del volumen de importaciones en condiciones de
discriminacion de precios o de subvenciones es la causa del dano importante, la
amenaza de dano importante o el retrazo importante, y no otros factores tales
como: *el volmen y los precios de las importaciones no vendidas con dumpig o
subvenciones; la contraccion de la demanda o variaciones de la estructura del
consumo; *las practicas comerciales restrictivas de los productores nacionales y
extranjeros y la competencia entre unos y otros;*la evolucion e la tecnologia y *los

resultados de la actividad exportadora y la productividad de la rama de produccion

nacional. en otras palabras, la autridad debe examinar cualquier otro factor de que
tenga
conocimiento.
8.
CUAL
ES
EL
OBJETO
DE
LA
CAUSALIDAD
IMPORTACIONES DE el examen de factores distintos alas importaciones
investigadas, permitira ala autoridad investigadora en su determinacion disponer
de mayores elementos que le permitan serciorarse de las importaciones objeto de
discriminacion de preios o de subvenciones son la causa del dano importante, la
amenaza de dano importante oel retrazo importante en la rama de produccion
nacional de que se trtelas importaciones a precios bajos pero no discriminados o
subvencionados se beben excluir para determinar el nivel del dano importante,
amenaza de dano importante o retrazo importante causado por las exportaciones
discriminadas o subvencionadas con el fin de egenplificar lo descrito en este
apartado, en la sigiente tabla se ilustra los elementos que debe cumplirse para la
determinacion de la existencia de una practica desleal, para lo cual se debe de
mostrar que las discriminacion de precios o de subvencion causa dano importante,
amenaza de dano importante o retrazo importante a una rama de produccion
nacional.

TEMA
VIII
PROCEDIMIENTO COMUN DE INVESTIGACION DUMPING Y SUBVENCION
1.- DIGA UD. QUE SEALA PATIO MANFFER, CON RESPECTO A LAS
INVESTIGACIONES
ANTIDUMPING.
El derecho en las investigaciones antidumping las autoridades administrativas que
conducen la investigacin no estn obligadas a decir el derecho o dicho de otra
manera no estn obligadas a resolver jurisdiccionalmente la investigacin que les
ha tocado conducir puesto que no es un juicio contencioso lo que presenta a su
resolucin.
No existen partes en el sentido judicial del trmino y ninguna de las personas que
intervienen
en
una
investigacin
adquiere
derechos
litigiosos.

2.- EN CUANTO AL PROCEDIMIENTO ADVO., LA SOLICITUD DE INICIO DE

UNA INVESTIGACION ADMINISTRATIVA POR DUMPING, COMO DEBE
PRESENTARSE
Y
QUE
SE
DEBE
FUNDAMENTAR.
Debe ser hecha por la rama de la produccin nacionalde la mercanca idntica o
similar a la importada en presuntas condiciones desleales. El AA y el ASMC
solamente requieren que la solicitud sea hecha por los productores nacionales
(rama de produccin nacional) que cumpla con el requisito de grado de apoyo por
ms del 50 por ciento de los productores que se manifiesten en uno u otro sentido.
3.- POR QUIEN DEBE SER HECHA LA SOLICITUD DE INICIO DE UNA
INVESTIGACIN
POR
DUMPING.
Por la rama de la produccin nacional o en nombre de ella, cuando est apoyada
por productores nacionales cuya produccin conjunta represente ms del 50 por
ciento de la produccin total que manifieste su apoyo u oposicin a la solicitud.
No obstante no se iniciar ninguna investigacin cuando los productores
nacionales que apoyen expresamente la solicitud representen menos del 25 por
ciento de la produccin total del producto similar producido por la rama de
produccin
nacional.
4.- EXPLIQUE DE MANERA GENERAL EL GRADO DE APOYO.
La solicitud debe estar apoyada por ms del 50 por ciento de los productores que
manifiesten su apoyo u oposicin a la misma, y los productores que manifiesten
expresamente su apoyo deben de representar al menos el 25 por ciento de la
produccin nacional total, conforme a lo previsto en los artculos 5.4 del AA y 11.4
del ASMC. A este requisito se le conoce como examen de grado de apoyo el
cual
comprende
dos
aspectos
fundamentales.
5.- QUE ES LO QUE DEBE ARGUMENTAR EL PRODUCTOR NACIONAL EN EL
VALOR Y VOLUMEN DE IMPORTACIONES DEL PRODUCTO IDENTICO O
SIMILAR
Y
PARA
QUE
EFECTO.
El productor nacional solicitante debeargumentar que ha habido un aumento del
volumen de importaciones en condiciones de discriminacin de precios o de
subvencin, en trminos absolutos o en relacin con el consumo nacional
aparente (CNA) y exhibir los elementos probatorios que lo demuestren.
Para tal efecto, debe presentar una relacin mensual de importaciones del
producto investigado por el valor y volumen, correspondientes a los tres aos
anteriores
a
la
solicitud.
(Perodo
analizado).
6.- QUE ES LO QUE DEBE PROPONER A LA AUTORIDAD INVESTIGADORA
EL PRODUCTO NACIONAL SOLICITANTE EN LAS PRUEBAS DE VALOR
NORMAL O DE SUBVENCIN Y DE PRECIO DE EXPORTACIN.
El producto nacional solicitante debe proponer a la autoridad investigadora un
perodo investigado (de seis meses a un ao) lo mas cercano posible al inicio de la
investigacin y acompaar las pruebas de valor normal, precio del exportacin y
ajustes
que
proponga,
relativas
a
dicho
perodo.

En su caso, el solicitante tiene que acompaar las pruebas que hagan presumir a
la autoridad la existencia de la subvencin otorgada por un gobierno extranjero y
la
cuanta
de
la
misma.
7.- QUE ES LO QUE DEBE PRESENTAR EL PRODUCTOR NACIONAL
SOLICITANTE DE UN INICIO DE INVESTIGACIN, EN LA INFORMACION
RAZONABLE
AL
ALCANCE
Y
A
QUE
ESTA
OBLIGADO.
El productor nacional solicitante de un inicio de investigacin debe presentar los
argumentos y pruebas que hagan presumir a la autoridad la existencia de la
presencia desleal. En consecuencia esta obligado a presentar la informacin
(elementos de prueba) que razonablemente tenga a su alcance sobre valor
normal, precio de exportacin,margen de discriminacin de precios, volmenes de
importacin y existencia, cuanta o naturaleza de la subvencin, en su caso.
8.- CUAL ES EL FIN DE LAS CONSULTAS EN LAS INVESTIGACIONES POR
SUBVENCIN.
En las investigaciones por subvencin, despus de presentada la solicitud y antes
del inicio la autoridad investigadora debe invitar al miembro exportador a celebrar
consultas para llegar a una solucin mutua. Sin embargo algunas soluciones las
autoridades cumplen con este requisito de forma, sin que se tenga alguna
consecuencia
jurdica.
9.- EN LA RESOLUCIN DE INICIO, UNA VEZ PRESENTADO LA SOLICITUD
DE
INICIO
QUE
EVALUARA
LA
AUTORIDAD.
Si la informacin y pruebas presentadas con el cuestionario sn completas y
cumplen los requisitos establecidos en la legislacin de la materia, y proceder en
los
siguientes
trminos:
a.- Dentro de un plazo de 25 das hbiles, aceptar la solicitud y declarar el inicio
de
la
investigacin,
a
travs
de
la
resolucin
respectiva.
b).- Dentro de un plazo de 17 das hbiles, requerir a la solicitante mayores
elementos de prueba o datos, los que debern proporcionarse dentro de un plazo
de 20 das hbiles contados a partir de la recepcin de la prevencin.
c).- Dentro de una plazo de 20 das hbiles, desechar la solicitud cuando no se
cumpla con los requisitos necesarios para iniciar, a travs de la resolucin
respectiva.
10.- POR QUE LA AUTORIDAD DEBE ATENDER TODA SOLICITUD DE
PRORROGA.
Durante el procedimiento se debe dar amplia oportunidad a las partes para
presentar argumentos y pruebas que considere pertinentes para la defensa de
susintereses, por lo que la autoridad debe atender toda solicitud de prrroga para
presentar argumentos y pruebas, y responder el cuestionario y los requerimientos
de
informacin.
11.- MENCIONE Y EXPLIQUE QUE ENTIENDE POR CLASIFICAIN DE LA
INFORMACIN.

La informacin presentada por las partes o la que la autoridad se allegue durante

el procedimiento se clasifica en pblica, confidencial, comercial reservada y
gubernamental
confidencial.
Los productores solicitantes, los importadores, los exportadores, los gobiernos y,
en general, todas las partes que participen en la investigacin deben presentar su
informacin correctamente clasificada en todas sus comparecencias.
12.- MENCIONES Y EXPLIQUE LOS TIPOS DE INFORMACIN.
Informacin
Pblica,
informacin
confidencial.
Se considera pblica toda aquella informacin que no tenga el carcter de
confidencial, comercial reservada, gubernamental confidencial, y que no est
prohibida su divulgacin, entre otra los resmenes de informacin confidencial o
comercial reservada y actas de visita de verificacin, excepto lo relativo a
informacin
confidencial,
comercial
reservada

gubernamental.
Informacin Confidencial. Comprende procesos de produccin y costos y
componentes de fabricacin, costos de distribucin, trminos y condiciones de
venta,
excepto
los
ofrecidos
al
pblico.
Informacin comercial reservada.- aquella informacin cuya divulgacin puede
provocar un dao patrimonial o financiero sustancial e irreversible para su
propietario. Solamente la autoridad investigadora tiene acceso a la informacin
comercial reservada. InformacinGubernamental.- Es aquella cuya divulgacin
est prohibida por las leyes y tratados internacionales, incluyendo los datos,
estadsticas y documentos relativos a seguridad nacional y actividades
estratgicas para el desarrollo cientfico y tecnolgico de Mxico, as como las
comunicaciones
de
gobierno
a
gobierno.
13.- EXPLIQUE BREVEMENTE LA INTEGRACIN Y ACCESO EN EL
EXPEDIENTE
ADMINISTRATIVO.
Toda informacin que presenten las partes y la que autoridad se allegue durante el
procedimiento debe integrarse a un expediente administrativo, el cual debe estar a
disposicin de las partes para si consulta, a efecto de que estn en la posibilidad
de
formular
su
defensa.
El expediente administrativo es de suma importancia no slo para las partes sino
tambin para la autoridad investigadora quien debe emitir sus resoluciones con
base en el mismo. El expediente administrativo se integra de la siguiente manera:
versin
pblica,
confidencial
y
matriz.
14.- QUE ENTIENDE POR REPLICA DEL SOLICITANTE Y CUAL ES SU PLAZO.
En los procedimientos por prcticas desleales, transcurridos los 28 das hbiles
del primer perodo probatorio y de la prrroga, en su caso, los productores
nacionales solicitantes y sus coadyuvantes (productores nacionales no
solicitantes), cuentan con un plazo de 8 das hbiles para presentar sus
contrargumentos
o
rplicas.

15.- EXPLIQUE DE MANERA GENERAL LOS REQUERIMIENTOS DE

INFORMACIN.
La autoridad tiene la facultad de requerir en cualquier momento a las partes la
informacin y pruebas que considere necesarias para la investigacin. De igual
manera puede requerir alos agentes aduanales, distribuidores, comerciantes y, en
general, a toda persona que considere conveniente la informacin que tengan en
su
poder
y
sea
til
a
la
investigacin.
16.- QUE ES LO QUE DEBE HACER LA AUTORIDAD INVESTIGADORA
DENTRO DE LOS 90 DAS HBILES POSTERIORES A LA PBLICACIN DE
LA
RESOLUCIN.
La autoridad investigadora debe publicar en dicho rgano informativo la resolucin
preliminar que corresponda, en cualquiera de los siguientes sentidos:
I.- Concluir la investigacin sin cuota compensatoria por no tener las pruebas
suficientes sobre la existencia de la discriminacin de preciso o de la subvencin,
de un dao importante, una amenaza de dao importante o de un retraso
importante
y
de
casualidad,
II.- Continuar el procedimiento sin la imposicin de una cuota compensatoria.
III.- Continuar el procedimiento con la imposicin de una cuota provisional.
Siempre y cuando hayan transcurrido 60 das de la publicacin de la resolucin de
inicio, Se realice una determinacin positiva de discriminacin de precios y de
dao importante, La cuota compensatoria sea necesaria para impedir que se
cause
dao
importante
durante
la
investigacin.
17.- QUE SE ESTABLECE EN LAS REUNIONES TCNICAS DE INFORMACIN
Y
EN
QUE
TRMINOS
QUEDAN.
Las reuniones tcnicas de informacin tienen su origen en el Tratado de Libre
Comercio de America del Norte en donde se establece la obligacin a cargo de
Mxico de realizar diversas reformas a sus leyes y reglamentos en materia de
dumping
y
subvencin,
en
los
siguientes
Trminos:
Lista
de
Mxico
Mxico modificar sus leyes y reglamentosen materia de cuotas antidumping y
compensatorias, y otras leyes y reglamentos en la medida en que sean aplicables
a la operacin de las disposiciones jurdicas sobre cuotas antidumping y
compensatorias.
18.- EXPLIQUE DE MANERA GENERAL EL SEGUNDO PERIODO
PROBATORIO.
Mediante la publicacin de la resolucin preliminar la autoridad formula una
convocatoria pblica abierta a cualquier parte interesada a efecto de que dentro
del plazo de 30 das hbiles presente los argumentos y pruebas que considere
procedentes
para
la
defensa
de
sus
intereses.
19.- QUE ES EL COMPROMISO DE EXPORTADORES Y GOBIERNOS.
El compromiso de precios es un acuerdo voluntario que celebran los exportadores

o los gobiernos extranjeros con la autoridad investigadora, solo cuando se haya

emitido una determinacin preliminar positiva de la existencia de discriminacin de
precios o de subvencin y de un dao importante, una amenaza de dao
importante o un retraso importante, y de su relacin causal.
20.AQUE
SE
REFIERE
LAS
VISITAS
DE
VERIFICACIN.
La autoridad tiene la facultad discrecional de realizar visitas de verificacin, las
cuales tienen como objetivo constatar que la informacin y pruebas
proporcionadas por las empresas productoras nacionales,exportadoras o
importadoras durante el procedimiento, son correctas, completas y provienen de
sus registros contables, as como de cotejar los documentos que obren en el
expediente
administrativo
o
realizarlas
compulsas
necesarias.
21.CUAL
ES
EL
OBJETO
DE
LA
AUDIENCIA
PUBLICA.
El objeto de la audiencia pblica consiste en proveer a la autoridad de
mayoreselementos de prueba sobre los hechos controvertidos y dilucidar aspectos
que
no
se
hayan
aclarado
durante
el
procedimiento.
22.QUE
ES
LA
AUDIENCIA
PUBLICA.
La audiencia pblica es la etapa procesal en la que se renen importadores,
exportadores, gobiernos extranjeros, productores nacionales y, en su caso,
coadyuvantes para exponer de manera oral sus argumentos y pruebas
presentadas durante el procedimiento y formular los interrogatorios de la autoridad
a
las
partes
y
de
las
partes
entre
s.
23.DEFINA
EL
CONCEPTO
ALEGATOS.
Jos Ovalle Favela los define como las argumentaciones que formulan las partes,
una vez realizadas las fases expositiva y probatoria, con el fin de tratar de
demostrar al juzgador que las pruebas practicadas han confirmado los hechos
afirmandos y que son aplicables los fundamentos de derecho aducidos por cada
una de ellas, por lo cual aqul deber acoger sus respectivas pretensiones y
excepciones
al
pronunciar
la
sentencia.
Jos Becerra Bautista dice que los alegatos "son las argumentaciones jurdicas
tendientes a demostrar al tribunal la aplicabilidad de la norma abstracta al caso
concreto, con base en las pruebas aportadas por las partes".
Los alegatos de acuerdo con Rosalo Bailn Valdovinos " son las opiniones
criterios etctera que formulan cada una de las partes, con el propsito de llevar
conviccin al juez e inclinarlo a que d un fallo favorable a sus intereses.
Los alegatos (del latn allegatio, alegacin en justicia), es la ltima oportunidad que
Tienen las partes para argumentar por escrito sobre el fundamento de sus
pretensiones unavez agotada la etapa probatoria y con anterioridad a la resolucin
final.

24.
EN
QUE
MOMENTO
SE
DA
LA
RESOLUCION
FINAL.
Artculo 398.- Concluido el trmino probatorio, el Juez mandar poner los autos a
la vista de las partes, por un trmino comn de tres das, para que aleguen de
buena prueba. El Ministerio Pblico alegar tambin cuando el negocio lo
requiera.
Transcurridos los trminos, al siguiente, las partes presentarn los alegatos.
Artculo 399.- Pasado el trmino a que se refiere el artculo anterior el juez dictar
su
sentencia
dentro
del
trmino
legal.
15
das
CPCNL.Artculo 52.- Los autos y decretos deben dictarse dentro de. Cuarenta y
ocho horas despus de que tenga conocimiento el Juez o Magistrado, y las
sentencias dentro de los quince das, salvo los casos en que la Ley fije otros
trminos.
Slo cuando hubiere necesidad de que el Juez o Magistrado examinen
expedientes que excediere de cien fojas, al resolver en sentencia podr disfrutar
de
un
trmino
de
hasta
otros
quince
das
adicionales.

TEMA
IX
PROCEDIMIENTOS DERIVADOS DE LA APLICACIN DE CUOTAS
COMPENSATORIAS.
1.- MENCIONE Y EXPLIQUE LA NATURALEZA JURIDICA DE LAS CUOTAS
COMPENSATORIAS.
Las cuotas compensatorias son medidas de regulacin no arancelaria impuestas
por el Secretario de Economa mediante una resolucin provisional o definitiva
emitida como resultado de una investigacin administrativa en la que se determina
la existencia de una prctica desleal de dumping o de subvencin, conforme a lo
previsto en la LCE, en el AA o el ASMC, ensu caso. 2.- QUE ES LO QUE
PROVOCA LA IMPOSICIN DE UNA CUOTA COMPENSATORIA.
La imposicin de una cuota compensatoria y su aplicacin, frecuentemente
provocan problemas de muy diversa ndole, tales como: disminucin del precio de
exportacin (variacin del margen de discriminacin de precios o de subvencin)

elusin del pago de cuotas compensatorias; no existencia de produccin nacional

de producto idntico o similar al momento de aplicar la cuota; exportadores que no
realizaron exportaciones en el perodo investigado; y exportadores que no existan
al
momento
de
imponer
la
cuota
definitiva.
3.- QUE SON LAS CUOTAS COMPENSATORIAS PROVISIONALES.
Las cuotas compensatorias provisionales son crditos fiscales determinados en la
resolucin preliminar, al menos 60 das posteriores a la publicacin de la
resolucin de inicio en el DOF, con el propsito de evitar que el dao importante, o
el retraso importante continen, o la amenaza de dao importante se materialice
en
dao
importante,
durante
el
procedimiento.
4.QUIEN
DETERMINA
LAS
CUOTAS
COMPENSATORIAS.
La
autoridad
investigadora
determina
cuotas
compensatorias.
5.EXPLIQUE
BREVEMENTE
LAS
CUOTAS
COMPENSATORIAS
ESPECFICAS
O
RESIDUALES.
La autoridad investigadora determina cuotas compensatorias especficas o
individuales a todas aquellas productores extranjeras que habiendo realizado
exportaciones del producto objeto de investigacin hayan presentado informacin
suficiente sobre su valor normal o el monto del subsidio, en su caso, y el precio de
exportacin correspondientes al perodo investigado, a efecto de que se lescalcule
un margen individual de discriminacin de precios o de subvencin. Las cuotas
compensatorias especficas o individuales se calculan y se aplican por empresa
exportadora.
6.- EXPLIQUE DE MANERA GENERAL LAS CUOTAS COMPENSATORIAS
DETERMINADAS
AD
VALOREM.
En la prctica las cuotas compensatorias determinan ad valorem o en trminos
porcentuales resultan ms vulnerables que las impuestas de manera especfica,
pues se pueden evadir ms fcilmente mediante subfacturacin o eliminar su
efecto reparador a travs de la disminucin real del precio de exportacin lo que
equivale a exportaciones con un mayor margen de dumping o de subvencin, por
lo que resultan de mayor eficacia las cuotas compensatorias en cantidad
especfica, pues de esta manera el importador siempre tendr que pagar una
cantidad determinada, independientemente de que vare el precio de exportacin.
7.- COMO SE CALCULAN LAS CUOTAS COMPENSATORIAS DETERMINADAS
AD
VALOREM.
Las cuotas compensatorias impuestas en cantidad especfica se calculan por
unidad de medida, y las determinadas ad valorem se calculan en trminos
porcentuales
sobre
el
valor
en
aduana
de
la
mercanca.
8.- MENCIONE Y EXPLIQUE CUALES SON LOS MTODOS PARA
DETERMINAR LA FORMA DE PAGO DE UNA CUOTA COMPENSATORIA
DEFINITIVA IMPUESTA COMO RESULTADO DE UNA INVESTIGACIN EN

MATERIA
DE
PRACTICAS
DESLEALES.
La autoridad puede determinar la prrroga de la vigencia de la cuota
compensatoria definitiva por cinco aos adicionales, si la revisin anual incluye un
anlisis tanto de discriminacin de precios como de dao importante, amenaza de
dao importante ode retraso importante o, en el caso de un examen vigencia, si la
autoridad determina que de eliminarse la cuota definitiva el dumping y el dao
continuaran
o
se
repetiran.
9.- DE QUE MANERA PUEDE SER LA VIGENCIA DE LAS CUOTAS
COMPENSATORIAS
Y
EXPLIQUELAS
BREVEMENTE.
La vigencia de las cuotas compensatorias puede ser material o formal, la vigencia
material se refiere al tiempo que es necesario para contrarrestar los efectos
nocivos de la discriminacin de precios o de la subvencin, en tanto que la
vigencia formal alude al hecho de que las cuotas compensatorias sern
obligatorias hasta que la autoridad investigadora competente declare su
revocacin.
10.- EXPLIQUE DE MANERA GENERAL EL PROCEDIMIENTO COMUN DE
REVISIN ANUAL DE CUOTAS COMPENSATORIAS, EMPEZANDO DESDE LA
SOLICITUD.
La revisin anual de cuotas compensatorias definitivas se rige por las
disposiciones sustantivas y de procedimiento aplicables a las investigaciones
sustantivas y de procedimiento aplicables a las investigaciones ordinarias, por lo
que el solicitante debe presentar, entre otra informacin: Pruebas del valor normal
o de la subvencin y del precio de exportacin, propuesta de perodo de revisin,
volumen de importaciones, y pruebas relativas a dao importante, amenaza de
dao
importante
o
retraso
importante,
en
su
caso.
11.- CUAL ES LA RECOMENDACIN QUE EMITO EL GRUPO DE EXPERTOS
EN EL AO DE 1959, SOBRE LAS MEDIDAS DEL ANTIDUMPING.
Las medidas antidumping deben permanecer en vigor slo durante el tiempo
necesario para contrarrestar el dumping causante del dao o amenaza de dao
material a la industriadomstica Cualquier pas que imponga medidas
antidumping tiene la libertad de revisarlas es deseable que las revise
regularmente con base en la informacin de que disponga.. los exportadores del
producto en cuestin tiene derecho a solicitar la revisin si cuentan con la
evidencia
necesaria.
12.-A QUIENES SE LE DENOMINAN NUEVOS ESPORTADORES.
Los productores o exportadores a quienes en la investigacin ordinaria no se les
calcul un margen individual de discriminacin de precios o de subvencin y se les
impuso una cuota compensatoria definitiva residual, por no haber realizado
exportaciones durante el perodo investigado, tienen el derecho de solicitar el
inicio de un procedimiento de nuevos exportadores (new commer), a efecto de
que se les calcule un margen individual de discriminacin de precios o de

subvencin, con base en el cual se les excluya del pago de la cuota

compensatoria o determine una cuota especfica diferente a la residual (inferior o
superior), conforme a lo previsto en el AA y en el ASMC.
13.- QUE ENTIENDE USTED POR EXTENSIN DE BENEFICIOS.
Cualquier parte interesada podr solicitar que se le hagan extensivos los
beneficios de las resoluciones firmes dictadas como resultado de un recurso de
revocacin, de un juicio de nulidad o de la resolucin que emita la Secretara en
cumplimiento de la determinacin de un mecanismo alternativo de solucin de
controversia, siempre y cuando se encuentre en el mismo supuesto jurdico que la
parte que obtuvo la resolucin favorable y lo solicite dentro de los 30 das
posteriores a la fecha en que quede firme laresolucin de que se trate, de acuerdo
a
lo
establecido
en
el
artculo
89
E
de
la
L.C.E.
14.EXPLIQUE
DE
MANERA
GENERAL
LA
ANTIELUSIN.
La elusin se presenta como una reaccin de los importadores y exportadores a la
imposicin de un cuota compensatoria (dumping o subvencin) o una medida de
salvaguardia, por lo que realizan conductas aparentemente legales que tienen
como propsito evadir su pago, en menoscabo de su finalidad y eficacia. A nivel
multilateral, los miembros de la OMC no han logrado ponerse de acuerdo sobre
los supuestos que deben ser considerados como una prctica de elusin, ni los
criterios
aplicables
para
determinar
su
existencia.
15.- QUE ENTIENDE UD. POR COBERTURA DE PRODUCTO Y CUAL ES SU
OBJETO.
Este procedimiento est regulado en los artculos 89 A de la LCE y 91 del RLCE, y
tiene por objeto que la Secretara determine si una mercanca est o no sujeta al
pago
de
una
cuota
compensatoria
definitiva.
En la gran mayora de las ocasiones, los solicitantes han argumentado que al
momento de la solicitud del procedimiento de cobertura de producto no existe
produccin nacional de la mercanca idntica similar a la importada en condiciones
de discriminacin de precios o de subvenciones y, en consecuencia, las
importaciones de dichas mercancas no deben estar cubiertas por la cuota
compensatoria
definitiva,
por
lo
que
se
debe
eliminar.

TEMA
X
MEDIDAS
DE
SALVAGUARDIA
1.- CUAL ES LA FINALIDAD DE LAS MEDIDAS DE SALVAGUARDIA.
La finalidad de las medidas de salvaguardia es en limitar temporalmente la
importacin demercancas en situaciones de emergencia. El Acuerdo sobre
Salvaguardias (AS) autoriza a los pases miembros a restringir temporalmente las
importaciones, previa investigacin administrativa realizada a solicitud de parte o
de oficio por la autoridad competente, en la que se compruebe que el volumen de
importaciones ha aumentado en tal cantidad (en trminos absolutos o en relacin
con la produccin nacional) que causan o amenazan causar dao grave a la rama
de produccin nacional de mercancas similares o directamente competidoras.
2.QUE
SON
LAS
MEDIDAS
DE
SALVAGUARDIA.
Las medidas de salvaguardia pueden adoptar la forma de un incremento de los
aranceles o la imposicin de restricciones cuantitativas en la medida necesaria
para prevenir el dao grave y facilitar el reajuste. Dicho incremento arancelario es
aplicable a las importaciones procedentes de todas las fuentes hasta por encima
de los tipos consolidados bajo el principio de la nacin ms favorecida.
3.QUE
SON
LAS
MEDIDAS
DE
SALVAGUARDIA
GLOBAL.
Las salvaguardias globales son medidas de carcter temporal que impone el
Ejecutivo Federal o el Secretario de Economa a una mercanca, cualquiera que
sea su origen, cuando a consecuencia de la evolucin imprevista de las
circunstancias y por efecto de las obligaciones, incluidas las concesiones
arancelarias, contradas por una parte contratante del GATT, las importaciones de
dicha mercanca han aumentado en tal cantidad y en condiciones tales que
causan o amenazan causar un dao grave a la rama de produccin nacional de
mercancas similares o directamente competidoras con el finde facilitar su ajuste, a
cambio de proporcionar una compensacin a los pases exportadores.
4.- CUAL ES EL PROPOSITO DE LAS MEDIDAS DE SALVAGUADIA GLOBAL.
Tiene el propsito de permitir que el pas importador supere su desequilibrio,
respecto a otros pases exportadores, cuando se enfrenta a circunstancias

inesperadas e imprevistas, que tienen como consecuencia el aumento de las

importaciones en tal cantidad y en condiciones tales que causan o amenazan
causar un dao grave a los productores nacionales de productos similares o
directamente
competidores.
5.QUE
ES
DAO
GRAVE.
Dao grave es el menoscabo general significativo de la situacin de la rama de la
produccin nacional. La determinacin de dao grave debe ser representativa de
la situacin de la produccin nacional total. A este requisito se le conoce como
principio
de
representatividad
de
dao
grave.
6.EN QUE
CONSISTE
EL
DAO
GRAVE
Y CAUSALIDAD.
Solo cuando se ha evaluado la situacin general de la rama de la produccin
nacional a consecuencia del aumento de las importaciones en tal cantidad y en
condiciones tales, y a la luz de todos los factores pertinentes que tengan relacin
con dicha rama de la produccin, es que puede determinarse si se ha producido
un menoscabo general significativo de la situacin de esa rama de produccin
nacional.
7.- QUE DIFERENCIA HAY ENTRE EL PERIODO INVESTIGADO Y EL
ANALIZADO.
Por perodo analizado debe entenderse el tiempo durante el cual la autoridad
investigadora evaluar los factores econmicos relevantes en el contexto del ciclo
econmico y de las condiciones decompetencia especficas a la industria afectada,
el cual abarca por lo menos tres aos previos a la presentacin de la solicitud e
incluye
el
perodo
investigado.
8.QUE
SE
ENTIENDE
POR
PRODUCTO
SIMILAR.
No existe una definicin de producto similar en el AS, por lo que se podra partir
del concepto de producto similar utilizado para la prctica desleal de dumping.
En este sentido se considera que un producto similar es idntico (igual en todos
sus aspectos al producto de que se trate), o de no existir ese producto, aquel que
tenga caractersticas muy parecidas a las del producto considerado.
9.- QUE ES LO QUE SE DEBE CONSIDERAR, PARA DEMOSTRAR QUE EL
PRODUCTO DE FABRICACIN NACIONAL ES SIMILAR AL INVESTIGADO.
Se debe considerar la existencia de caractersticas comunes entre los productos,
en relacin con los procesos de fabricacin, tanto en los pases de origen de la
mercanca como en el pas importador que aplica la medida de salvaguardia.
Otros elementos a considerar son: las materias primas utilizadas, si son
bsicamente las mismas en el pas importador y en otros pases fabricantes del
producto investigado o si hay diferencias muy pequeas; dimensiones de los
diferentes productos, semejanza de las especificaciones, y normas que deben
cumplir
los
productos.
10.- POR QUE LAS MEDIDAS DE SALVAGUARDIA NO TIENEN UN LIMITE.

Las medidas de Salvaguardia globales no tienen un lmite, pues se imponen en la

proporcin necesaria para evitar o prevenir el dao grave o amenaza de dao
grave y facilitar el reajuste de la rama de la produccin nacional afectada.
Independientemente dela forma que adopte la medida, el miembro que la impone
tiene la obligacin de asegurarse que es proporcional o suficiente y no excesiva
para prevenir o reparar el dao grave o amenaza de dao grave y facilitar el
reajuste.
11.- DE QUIEN ES FACULTAD DETERMINAR LAS MEDIDAS DE
SALVAGUARDIA.
Tanto el Ejecutivo Federal como el Secretario de Economa tienen la facultad de
imponer una medida de salvaguardia, ya sea de carcter provisional o definitivo.
En la resolucin correspondiente se tiene que especificar entre otros aspectos el
tipo de medida que se adopta, su monto y su duracin o vigencia.
Hasta la fecha Mxico solamente ha impuesto tres medidas de salvaguardia, dos
bilaterales (una provisional y la otra definitiva), sobre importaciones de pierna y
muslo de pollo de los Estados Unidos, y una global sobre importaciones de triplay.
12.- POR QUE A NIVEL INTERNACIONAL NO EXISTE UNA REGLA
ESPECIFICA SOBRE EN QUE SE DEBEN APLICAR LAS MEDIDAS DE
SALVAGUARDIA.
En cuanto a pases o regiones que pueden abarcar, pues en los tratados
comerciales bilaterales y multilaterales se establecen reglas especficas para los
miembros integrantes de una unin aduanera, zona econmica, etc. Estas reglas
se
refieren,
entre
otros,
a
los
siguientes
aspectos:
Quien puede aplicar una medida? Un pas integrante de una unin aduanera o
zona de libre comercio, en lo individual o en nombre de todos los miembros
integrantes
de
la
misma,
y
A quien se le puede aplicar la medida? A un solo pas miembro de una unin
aduanera o zona de libre comercio, o se le tiene que aplicar a todos los miembros
de
lamisma.
13.- DEFINA Y EXPLIQUE DE MANERA AMPLIA COMO SE DEBEN DE
APLICAR
LAS
MEDIDAS
DE
SALVAGUARDIA.
Las medidas de salvaguardia deben aplicarse sin discriminacin a las
importaciones de todas las procedencias, sin embargo excepcionalmente los
pases miembros podrn aplicar restricciones contingentes solamente a unos
cuantos pases cuando las importaciones procedentes de esos pases hayan
aumentado en un porcentaje desproporcionado en relacin con el incremento
total de las importaciones del producto considerado en el perodo representativo.

TEMA
XI
EL
SISTEMA
INTERNACIONAL
DE
DERECHO
ECONMICO
CONTEMPORANEO
Y
MEXICO.
1.EN
QUE
AO
MEXICO
SE
INTEGRA
AL
GATT.
En
1986.
2.- A QUE SE COMPROMETIO MEXICO AL INTEGRARSE AL GATT.
A eliminar los precios oficiales de referencia, a continuar la sustitucin de los
controles directos por aranceles y a reducir el arancel mximo a 50% (que en 1988
ya haba descendido a 20%), no obstante los trminos del acuerdo le permita a
nuestro gobierno conservar temporalmente licencias de importacin en algunos

productos agrcolas y otros bienes sujetos a programas de promocin industrial.

3.DIGA
USTED
QUE
ES
EL
TLCAN.
Es el Tratado Libre de Comercio de America del Norte. Es un bloque comercial
entre EU. Y Canad y Mxico que entro en vigor en 1994.
4.MENCIONE
5
OBJETIVOS
DEL
TLCAN.
1.- Eliminar fronteras para comercializar y el cruce por la frontera del movimiento
de
servicios
entre
los
territorios
de
los
pases
miembros.
2.- promover condiciones de competencia en el rea del Libre Comercio.
3.Proporcionar
proteccin
yaplicacin
de
Derechos
intelectuales
en
cada
pas.
4.- Crear procedimientos de la implementacin y aplicacin de este acuerdo, para
su administracin conjunta as como la resolucin de problemas.
5.- Establecer una estructura ms trilateral, regional y multilateral de cooperacin
para
extender
y
aumentar
los
alcances
de
este
acuerdo.
5.MENCIONE
BREVEMENTE
ANTECEDENTES
DEL
TLCAN.
Ante este acuerdo, el gobierno mexicano comenz el planteamiento de un
programa propio que ms tarde introduca las industrias maquiladoras en el Norte
de Mxico, las maquiladoras son bsicamente fabricas de capital extranjero
(principalmente estadounidense) ubicadas casi en su totalidad a lo largo de la
frontera mexicana y se caracterizan por la diversidad de su produccin, abarcando
desde la industria textil hasta la qumica, pasando por componentes electrnicos
maquinarias
y
repuestos
para
automotores.
6.- CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL TLC CON CENTROAMERICA Y
SUDAMERICA.
Objetivo
General
Establecer una Zona de Libre Comercio que permita avanzar en el
fortalecimiento
de
la
integracin
entre
Mxico
y
Centroamrica.
Objetivos
Especficos
Estimular la expansin y diversificacin del comercio de bienes y servicios.

Promover
condiciones
de
libre
competencia.
Eliminar las barreras al comercio y facilitar la circulacin de bienes originarios y
servicios.
Eliminar las barreras al movimiento de capitales y personas de negocios.

Aumentar
las
oportunidades
de
inversin.
Proteger y hacer valer, de manera adecuada y efectiva, los derechos de
propiedad
intelectual.
Establecer lineamientos,para la ulterior cooperacin entre las partes,
encaminados a ampliar y mejorar los beneficios del Tratado de Libre Comercio.
Crear procedimientos eficaces para la aplicacin y cumplimiento del tratado, su
administracin
conjunta
y
solucin
de
controversias.

7.-QUE PAISES INTERGAN EL TLC DE MEXICO CON CENTRO Y

SUDAMERICA.
Costa
Rica,
Columbia,
Chile,
Nicaragua,
Bolivia,
Uruguay.
8.QUE
ES
LA
CUENCA
DEL
PACIFICO.
Es una vasta regin que incluye una gran variedad de culturas, religiosas,
ideologas, poblaciones, de diferente dimensin y territorios de distinta extensin.
.
9.- CUALES SON LOS PRINCIPALES PAISES QUE INTEGRAN LA CUENCA
DEL
PACIFICO
Y
DIGA
SU
IMPORTANCIA.
America: Canad, E.U., Mxico, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua,
Costa
Rica,
Panam,
Colombia,
Ecuador,
Per,
y
Chile.
Asia y Oceana, Rusia, China, Japn, Corea del Norte, Corea de Sur, Taiwan,
Filipinas, Tailandia, Vitman, Camboya, Brunei, Malasia, Indonesia, Singapur,
Honkon,
Australia,
Nueva
Zelanda,
Nueva
Guinea.
Este amplio espacio reune sistemas polticos y modelos econmicos diferentes a
un cuando estos se encuentran predominantemente orientados hacia la economa
de
libre
mercado.
10.- CUAL ES EL OBJETIVO DEL TLC DE MEXICO CON LA UNION EUROPEA.
Establecer un marco para fomentar el desarrollo del intercambio de bienes y
servicios, incluyendo una liberacin bilateral y preferencial, progresiva y reciproca
del comercio de bienes y servicios que tenga en cuenta determinados productos y
sectores de servicios y de conformidad con las normas pertinentes de la OMC de
Mxico
y
los
15
pasesmiembros
de
la
Unin
Europea.
11.- QUE PAISES INTEGRAN EL TLC DE MEXICO CON LA UNION EUROPEA.
Alemania, Austria, Belgica, Dinamarca, Espaa, Finlandia, Francia, Grecia,
Irlanda, Italia, Luxemburgo, Holanda, Portugal, Reino Unido y Suecia.
12.QUE
SIGNIFICA
LAS
SIGLA
OCDE.
Organizacin
para
la
cooperacin
y
el
Desarrollo
Econmico.
13.CUANDO
SE
INTEGRO
MEXICO
A
LA
OCDE.
En
Junio
de
1994,
14.- CUALES HAN SIDO LOS BENEFICIOS PARA MEXICO ESTANDO EN LA
OCDE.
El ser un pas cuya extensin territorial y diversos tipos de biodiversidad, hacen a
Mxico una nacin adecuada para desarrollar la agricultura poblacin mayoritaria
hace de su oficio la agricultura. Por tal motivo Mxico tiene una ventaja absoluta
en este sector siempre y cuando lo sepa explotar, ya que la poltica econmica no
lo
ha
permitido
y los
intereses
econmicos
de
igual
forma.
15.QUE
ES
LA
OIC.
Organizacin
Internacional
del
Comercio.
16.OBJETO
DE
LA
OIC.

Que las inversiones extranjeras no podran servir de base para una injerencia en
los asuntos interiores de los estados miembros, y medios para prevenir el
desempleo
y
el
bajo
empleo,
mejoras
de
los
salarios.
17.QUE
ES
TLC.
Tratado de Libre Comercio consiste en un acuerdo comercial regional o bilateral
para ampliar el mercado de bienes y servicios entre los pases participantes,
bsicamente consiste en la eliminacin o rebaja sustancial de los aranceles para
los bienes entre las partes y acuerdos en materia de servicios. Este acuerdo se
rige por las reglas de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) o por mutuo
acuerdo
entre
pasesparticipantes.
18.PARA
QUE
SIRVE.
Permite que aumente la comercializacin de productos nacionales, se genere ms
empleo, se modernice el aparato productivo mejore el bien estar de la poblacin y
se promueva la creacin de nuevas empresas por parte de inversionistas
nacionales
y
extranjeros.
19.OBJETIVOS
FUNDAMENTALES
DEL
TLC.
Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio, Promover las condiciones
para una competencia justa, Incrementar las oportunidades de inversin,
Proporcionar una proteccin adecuada a los derechos de propiedad intelectual,
Fomentar la cooperacin entre pases amigos, ofrecer una solucin a
controversias.
20.A
QUIEN
BENEFICIA
EL
TLC.
A
todos
los
pases
involucrados.
21.CUALES
SON
LOS
BENEFICIOS
ESPERADOS
DEL
TLC.
Abaratar los precios que paga el consumidor por los productos que no se
producen en el pas, Eliminar las barras arancelarias, la liberacin en materia
comercial y de subsidios a las exportaciones agrcolas, la restructuracin de las
reglas y procedimientos aduanales para agilizar el paso de las mercancas y
unificar
las
normas
fitosanitarias
y
de
otra
ndole.
22.PORQUE
ES
NECESARIO
UN
TLC.
Por que constituyen un medio eficaz para garantizar el acceso de productos a los
mercados externos de una forma mas fcil y sin barreras, y para crear una zona
libre comercio entre los pases que son parte del mismo el objetivo principal de
este tipo de acuerdos es liberalizar la totalidad de productos y servicios que se
comercian entre las partes contratantes.

l sistema mtrico decimal, es una versin modificada del sistema mtrico. Fue
oncepto de impugnacin como el agravio constituyen conceptos sinnimos, dentro
de la terminologa judicial procesal.

En efecto, ambos conceptos consisten en el razonamiento lgico jurdico que

muestra que la determinacin de la autoridad demandada en el juicio contencioso
administrativo es contraria a derecho, expresando cuales preceptos aplico
indebidamente o dejo de aplicar y la lesin que esto le causa al actor con el objeto
de dar elementos al juzgador para que procesa al estudio y fallos respectivo.
Debemos entender como lesin toda manifestacin de la autoridad, expresada en
la resolucin impugnada, que afecta la esfera jurdica del gobernado, del cual
debe ser personal y dictada es decir se cause a una persona determinada y que
su realizacin sea presente pasada o inmediatamente futura.
Por otro lado, hay que tomar en cuenta que esa lesin se causa en virtud que la
autoridad se ha colocado en alguno de las causales y anulacin prevista en el
artculo 238 del cdigo fiscal de la federacin.
En resumen, tenemos el concepto de impugnacin, tenemos el concepto de
impugnacin consiste en la expresin razonada que el demandante ha de realizar
para demostrar jurdicamente que la resolucin impugnada resulta violatoria a la
disposiciones normativas, conculcando con ello sus derechos o intereses
legtimos, expresados, en el caso, que el acto administrativo demandado o el
procedimiento que se sigui fue dictado o tramitado por una autoridad
incompetente; que no cumple con las formalidades exigidas por las leyes que
afectan sus defensas y trascienden al sentido de la resolucin; que contiene vicios
de procedimientos que afectan sus defensas y trascienden al sentido de la
providencia controvertida; que los hechos que la motivan no se realizaron, fueron
distintos o se apreciaron en forma equivocada o bien que se dict en contra
versin de las disposiciones aplicadas o dejo de aplicarse a la debida; o se dict o
se desvi el poder.
En esta medida, debemos considerar que el concepto de impugnacin viene a ser
un verdadero silogismo, en donde la premisa mayor es la disposicin normativa
que se considera infligida; la premisa menor, la parte de la resolucin que se
considera es lesiva y la conclusin la contrariedad entre ambas permisiva.
En consecuencia, el concepto impugnacin debe contener los siguientes
requisitos.
1.

La cita del precepto violado.

2.

La parte de la resolucin impugnada en la que se contenga el agravio.

3.

La justificacin conceptual de la violacin alegada.

En virtud de lo anterior tenemos ante la falta de algunos de estos requisitos no

habr conceptos de impugnacin y por lo tanto el juicio intentado ser
improcedente.
En relacin a lo anterior cabe citar por analoga la jurisprudencia nmero J 3A.
6/94, establecida por la tercera sala de la suprema corte de justicia de la nacin,
que aparece publicada en la gaceta del semanario judicial de la federacin, octava
poca, 75 correspondiente al mes de marzo de 1994 en la pgina 99 que dice:
El concepto de violacin debe ser la relacin razonada que el quejoso ha de
establecer entre los actos desplegados por las autoridades responsables y los
derechos fundamentales que estimen violados, demostrando que jurdicamente la
contra versin de estos de dichos actos, expresados, en el caso, que la ley
impugnada en los preceptos citados, concluya sus derechos pblicos e
individuales. Por tanto el concepto de violacin debe ser un verdadero silogismo,
siendo la premisa mayor los conceptos constitucionales que se estiman
infringidos; la premisa menor los actos reclamados; y la conclusin la contrariedad
entre ambas premisas.
Asi mismo debe tomarse en cuenta la tesis de la sala superior del tribunal fiscal de
la federacin, que siguiendo los lineamientos del poder judicial federal estableci
la tesis que a continuacin se transcribe y que aparece publicada en la revista de
dicho rgano jurisdiccional.
Para considerar que la demandante a manifestado un concepto de agravio en
contra de una resolucin impugnada, debe sealar con precisin la parte de la
resolucin que lesiona alguno de sus derechos, debiendo mencionar el perceptor
o preceptos jurdicos que a su juicio dejo de aplicar o aplico indebidamente la
demandada, externando as mismo los razonamientos lgico jurdicos por lo que
concluya que efectivamente exista omisin o indebida aplicacin de los preceptos
aplicables al caso concreto si falta alguno de estos requisitos no habr concepto
de agravio.

6.2.2.5 FIJACIN DE LA LITIS.

El Litis es el planteamiento infundado del rgano de jurisdiccin por el sujeto
legitimado en el proceso para su resolucin
En la LFPCA se establece que:
Art, 1 . Cuando la resolucin recada a un proceso administrativo, no satisfaga el
inters jurdico del recurrente, y este; la controversia en el juicio contencioso

administrativo federal, se entendern que simultneamente impugnan, la

resolucin recurrida en la parte que continua afectndolo, pudiendo hacer valer
conceptos de impugnacin no planteados en el recurso.
As mismo cuando la resolucin de un recurso administrativo declare por no
interpuesto o le deseche por improcedente, siempre que la sala regional
competente determine la procedencia del mismo, el juicio contencioso
administrativo proceder en contra de la resolucin objeto del recurso,
pudiendo en todo caso hacer valer conceptos de impugnacin no planteados en el
recurso.
Se considera la posibilidad de una Litis abierta en el juicio contencioso
administrativo, al permitir la presentacin de agravios novedosos, en las hiptesis
escritas. Sin embargo a la luz de la caracterstica de estricto derecho que permea
al juicio de estudio, ser necesario que el demndate manifieste, los agravios que
le producen los actos o resoluciones combatidos por l, mediante la vida del
recurso administrativo.

6.2.2.6 PRUEBAS.
En la fase del ofrecimiento de pruebas las partes contendientes en el proceso,
ofrecen al juzgador los diferentes medios de prueba en los que pretenden
demostrar sus pretensiones.
En el contencioso administrativo no existen forma tajante la divisin de frases que
integran el procedimiento probatorio como acontece en otros procesos civil,
laboral, penal por lo cual la fase de ofrecimientos con base en el principio de
celebridad que rige tal proceso, el cdigo fiscal se ha dispuesto que el autor al
formular su demanda, como requisito de la misma, deber ofrecer en ella sus
pruebas, y el demandado deber hacer lo propio al formular su contestacin.
Tal regla tiene una excepcin, tratndose de las pruebas documentales
supervenientes, las cuales podrn ofrecerse en cualquier momento, siempre y
cuando no se haya dictado sentencia.
Se entiende por prueba superveniente en los trminos del artculo 324 del cdigo
federal de procedimientos civiles, aquella de la que no se tena conocimiento de su
existencia, bien sea por que se haya formulado posterioridad a la presentacin de
la demanda o a la contestacin, segn sea el caso, o que siendo de fecha anterior,
bajo protesta de decir verdad, se manifiesta que no se tena conocimiento de ella.

El ofrecimiento de pruebas documentales no representa problema alguno, ya que

cuando estas obran en poder las partes debern exhibirse con la demanda o con
la contestacin, segn corresponda. En caso de no tenerlas las partes o cuando
no hubieran podido obtenerlas a pesar de tratarse de documentos que legalmente
se encuentran a su disposicin, porque la ley les permite obtener copias
certificadas de ellos, debern sealar el archivo o lugar en que se encuentren para
que su costa se mande exhibir copia de ellos o se requiera su revisin, siempre y
cuando la solicitud respectiva se hubiese presentado con cinco das hbiles antes
de la interposicin de la demanda.
Para esto ltimo, el oferente, en caso que por disposicin de la ley no pueda
obtenerlas deber identificar con toda precisin los documentos, sin mayor
requisito. Pero si se trata de las que legalmente puedan obtener, deber
acompaar copia de la solicitud previamente presentada, en la cual haya
identificado con toda precisin tales documentos tanto por sus caractersticas
como su contenido.
Cuanto hace la prueba pericial o testimonial tambin deber ofrecerse en la
demanda o en la contestacin, y adems en dicho escrito debern precisarse los
hechos sobre los que deben versar y sealaran los nombres y domicilios de los
peritos o de los testigos. As mismo debern presentar el cuestionario que deben
desahogar el perito el cual debe ser firmado por el actor y en el caso a la prueba
testimonial, en el caso de los testigos tengan su domicilio fuera de la sede de la
sala, se deber acompaar el interrogatorio respectivo el cual tambin ira firmado
por el demandante.
Para considerar que tales probanzas se han ofrecido debidamente adems de
cumplir con los requisitos antes mencionados, hay que relacionarlas con los
hechos controvertidos que las partes deseen probar para tal efecto, como lo
seala el artculo 208 fraccin 5 del cdigo fiscal de la federacin en mene9ster
precisar tales hechos, por tal motivo al hacerse tal ofrecimiento diciendo, por
ejemplo: (ofrezco como prueba la pericial( o la testimonial segn el caso), la cual
se relaciona con todos y cada una de los hechos de la demanda o de la
contestacin).
No se est cumpliendo con el requisito, pues es obvio que con lo anterior no se
relaciona con los hechos, pues falta precisar cules son, en concreto tales hechos;
y las salas del tribunal fiscal de la federacin, al tenerlas por ofrecidas, fomenten
los abogados el (chabolismo.)

6.2.2.7 PLAZOS Y NOTIFICACIONES

Artculo 134. .- Las notificaciones de los actos administrativos se harn:

1. Personalmente o por correo certificado o mensaje de datos con acuse de

recibo, cuando se trate de citatorios, requerimientos, solicitudes de informes o
documentos y de actos administrativos que puedan ser recurridos.
En el caso de notificaciones por documento digital, podrn realizarse en la pgina
de Internet del Servicio de Administracin Tributaria o mediante correo electrnico,
conforme las reglas de carcter general que para tales efectos establezca el
Servicio de Administracin Tributaria. La facultad mencionada podr tambin ser
ejercida por los organismos fiscales autnomos.
El acuse de recibo consistir en el documento digital con
transmita el destinatario al abrir el documento digital que le
Para los efectos de este prrafo, se entender como
particular notificado, la que se genere al utilizar la clave
Servicio de Administracin Tributaria le proporcione.

firma electrnica que

hubiera sido enviado.
firma electrnica del
de seguridad que el

La clave de seguridad ser personal, intransferible y de uso confidencial, por lo

que el contribuyente ser responsable del uso que d a la misma para abrir el
documento digital que le hubiera sido enviado.
El acuse de recibo tambin podr consistir en el documento digital con firma
electrnica avanzada que genere el destinatario de documento remitido al
autenticarse en el medio por el cual le haya sido enviado el citado documento.
Las notificaciones electrnicas estarn disponibles en el portal de Internet
establecido al efecto por las autoridades fiscales y podrn imprimirse para el
interesado, dicha impresin contendr un sello digital que lo autentifique.
Las notificaciones por correo electrnico sern emitidas anexando el sello digital
correspondiente, conforme lo sealado en los artculos 17-D y 38 fraccin V de
este Cdigo.
2. Por correo ordinario o por telegrama, cuando se trate de actos distintos de los
sealados en la fraccin anterior.
3. Por estrados, cuando la persona a quien deba notificarse no sea localizable
en el domicilio que haya sealado para efectos del registro federal de
contribuyentes, se ignore su domicilio o el de su representante, desaparezca, se
oponga a la diligencia de notificacin o se coloque en el supuesto previsto en la
fraccin V del artculo 110 de este Cdigo y en los dems casos que sealen las
Leyes fiscales y este Cdigo.

4. Por edictos, en el caso de que la persona a quien deba notificarse hubiera

fallecido y no se conozca al representante de la sucesin.
5. Por instructivo, solamente en los casos y con las formalidades a que se refiere
el segundo prrafo del Artcul.
Cuando se trate de notificaciones o actos que deban surtir efectos en el extranjero,
se podrn efectuar por las autoridades fiscales a travs de los medios sealados
en las fracciones I, II o IV de este artculo o por mensajera con acuse de recibo,
transmisin facsimilar con acuse de recibo por la misma va, o por los medios
establecidos de conformidad con lo dispuesto en los tratados o acuerdos
internacionales suscritos por Mxico.
El Servicio de Administracin Tributaria podr habilitar a terceros para que realicen
las notificaciones previstas en la fraccin I de este artculo, cumpliendo con las
formalidades previstas en este Cdigo y conforme a las reglas generales que para
tal efecto establezca el Servicio de Administracin Tributaria.

6.2.2.8 INCIDENTES.

ARTCULO 33.- Las notificaciones que no fueren hechas conforme a lo dispuesto

en esta Ley sern nulas. En este caso el perjudicado podr pedir que se declare la
nulidad dentro de los cinco das siguientes a aqul en que conoci el hecho,
ofreciendo las pruebas pertinentes en el mismo escrito en que se promueva la
nulidad.
Las promociones de nulidad notoriamente infundadas se desecharn de plano.
Si se admite la promocin, se dar vista a las dems partes por el trmino de
cinco das para que expongan lo que a su derecho convenga; transcurrido dicho
plazo, se dictar resolucin.
Si se declara la nulidad, la Sala ordenar reponer la notificacin anulada y las
actuaciones posteriores. Asimismo, se impondr una multa al actuario, equivalente
a diez veces el salario mnimo general diario del rea geogrfica correspondiente
al Distrito Federal, sin que exceda del 30% de su sueldo mensual. El actuario

podr ser destituido de su cargo, sin responsabilidad para el Estado en caso de

reincidencia.

6.2.2.9 IMPROCEDENCIA Y SOBRESEIMIENTO.

El art, 8 es improcedente el tribunal en el casos, por las causales y contra los
actos siguientes.
1.

que no afecte el i inters jurdico del demandante,

2.

que no le competa conocer a dicho tribunal.

3. Que haya sido materia de sentencia pronunciada por el tribunal siempre que
hubiera identidad de partes y se trate del mismo acto impugnado, aunque las
violaciones alegadas sean diversas.
4. Cuando hubiere consentimiento, entendiese que hay consentimiento sino se
promovi algn medio de defensa en los trminos de las leyes respectivas o juicio
ante le tribunal.
La posibilidad de impugnar un juicio promovido es improcedente, cuando quien
promueve la nulidad no ha sido privado del derecho de audiencia por haberse
emplazado conforme a la ley y notificado personalmente diversas providencias
dictadas durante la tramitacin del juicio. Y despus de pronunciada la sentencia
de primera instancia, ya que si algunos defectos u omisiones se cometieron en la
secuela procesal, deben considerarse consentidos, desde el momento que no se
hizo la reclamacin correspondiente mediante el ejercicio de los recursos o medios
de defensa procedentes conforme a la ley.
Sobreseimiento: el sobreseimiento, consiste en suspender un proceso por falta
de causas que justifiquen la accin de la justicia y se concluye el proceso de
manera anticipada.
Art, 9. Procede el sobreseimiento[C2] ,:
1.

Por desistimiento del demandante.

2. Cuando durante el juicio aplazca o sobrevenga alguna de las causas de

improcedencia.
3. En el caso del que el demandante mura durante el juicio y su peticiones
intrasmisible, o si su muerte deja sin materia el proceso.

4. Si la autoridad demandada deja sin efecto la resolucin del acto

impugnado, siempre y cuando se satisfaga la pretensin del demandante.
5.

Si el juicio queda sin materia.

6. En los dems casos en que por imposicin legal haya impedimento para
emitir resolucin en cuanto al fondo.
El sobreseimiento del juicio podr ser total o parcial.

6.2.2.10ALEGATOS Y CIERRE DE LA INSTRUCCIN.

Los alegatos son el razonamiento que son vertidos de un documento con la
intencin de convencer al juez o tribunal de justicia de las pretensiones sobre las
que estn llamados a decir. Es decir se trata del escrito que las partes
hacen valer las razones, argumentos y puntos de hecho que consideran son
favorables a sus pretensiones, as como aquellas manifestaciones que les
soporten indicios de que les asiste la razn.
Los alegatos son una expecion razonada de las partes para demostrar, conforme
a derecho, que les asiste la razn y la justicia dentro del mbito su impugnacin,
para l demndate es una oportunidad para insistir en la procedencia de su
demanda, tratando de desvirtuar la contestacin pruebas y dems instrumentos
usados por las demandadas y en su caso el tercero interesado. No se trata de
cambiar la esencia de la Litis plateada con la demanda y la contestacin de esta,
as como la ampliacin de la demanda si la hubo, sino simplemente lo que se ha
expresado manifestndolo en afirmaciones tajantes y determinantes hacia el
juzgador. La reflexin siempre engendra alegatos convincentes, desde los
afirmativos y determinantes hacia el juzgador.
Articulo 47. El magistrado instructor, diez das despus de que haya concluido la
sustanciacin de el juicio y si no existiere ninguna cuestin pendiente que impida
su resolucin, notificara por lista a las partes que tiene un termino de cinco
das para formular alegatos por escrito. Los alegatos presentados por tiempos
debern ser considerados al decir sentencia.
Al vencer el plazo de cinco das a que se refiere un prrafo anterior, con alegatos
o sin ellos, se emitir el acuerdo correspondiente al que se declare cerrada la
instruccin.
SENTENCIAS Y CAUSALES DE ILEGALIDAD

La sentencia es el acto mediante el cual el juzgador declara la tutela jurdica que

concede el derecho objetivo a un inters determinado, resolviendo una
controversia, crea un proceso y crea certidumbre sobre alguna situacin jurdica.
Como acto final de un proceso, la sentencia se compone de ciertos elementos o
apartados:
a) Prembulo. Datos del juicio en el que se determinara la situacin jurdica y se
van a crear situaciones que forman parte de la espera jurdica de las partes que
intervinieron, sealando lugar y fecha de emisin.
b) Resultados. El la crnica, de forma cronolgica, de los actos procesales que
se llevaron durante todo el juicio, Partiendo desde la presentacin de la demanda,
a fin de establecer la idea central de la controversia.
c) Considerandos. Se conforman en el anlisis de la Litis y todo lo que conlleva,
lo que se valora en todo el proceso, como las razones y fundamentos legales que
estime pendientes el juzgador, dentro del objeto a juzgador.
d) Puntos resolutivos. En ellos se explica, de forma clara y precisa, el sentido de
la sentencia, el fallo en si.

La sentencia debe versar sobre todas las cuestiones que se le hayan planteado al
juzgador con la controversia. No bastara que haya menciones de las pretensiones
planteadas, pues tambin debe verificar que los puntos que vaya valorando sean
congruentes que las mismas. As podr determinar la parte con quien condena y la
parte a quien condena y la parte a quien condena la razn.
Las sentencias pronunciadas por el TFJFA deben examinar todos y cada uno de
los puntos controvertidos del acto impugnado. No pueden anular o modificar actos
de las autoridades administrativas que no se hubiesen impugnado expresamente
en la demanda de inicio del juicio de nulidad, ya que en materia contenciosa
administrativa no existe la suplencia de la queja. En este sentido la suprema corte
manifiesta lo siguiente juicio de nulidad. Las salas del tribunal federal de justicia
fiscal y administrativa no pueden salir la deficiencia de la queja a efectos de
considerar que determinado argumento contiene la, causa de pedir, si en autor no
formulo conceptos de anulacin para controvertir expresamente el acto
impugnado. Al conocer de un juicio de nulidad, las salas del TFJFA, deben
atender la pretensin del actor que se conduzca en su demanda, en relacin con
la resolucin impugnada teniendo la faculta de invocar hechos notorios: sin

embargo de lo anterior no se refiere que las indicadas salas puedan suplir la

deficiencia de la queja a efectos de considerar que determinados argumentos
contiene la causa de pedir, si el actor no formulo conceptos de anulacin para
controvertir expresamente el acto impugnado, dado que conforme a al tercer
prrafo del Art. 237 de cdigo fiscal CFF, vigente hasta el 31 de diciembre del
2005 (cuyo contenido reproduce la misma porcin del Art. 50 de la ley federal de
procedimientos administrativos) tal como la doctrina a planteado, las sentencias
deben: fundarse en derecho examinando cada uno de los puntos controvertidos,
pudiendo invocar los hechos notorios: examinar cuestiones de procedimientos que
puedan llevar a la declaracin de nulidad del acto o resolucin impugnada.
La LFPCA seala las formalidades que deben de seguir los magistrados para
dictar sus fallos siendo las sig.:
Art.49 la sentencia se pronunciara por unanimidad o mayora de botos de los
magistrados integrantes de la sala, dentro de los 70 das siguientes a que en el
que se dicte el acuerdo de cierre de instruccin en el juicio. Para este efecto el
magistrado instructor formulara el proyecto respectivo dentro de los 45 das
siguientes al que se dict dicho acuerdo. Para dictar la solucin en los casos de
sobreseimientos por algunas de las causas preguntas en el art.9 de esta ley no
ser necesario que hubiese serrado la instruccin.
Si en proyecto no fue aceptado por los otros magistrados de la plena seccin o
sala el magistrado oponente o instructor engrosara el fallo de los argumentos de la
mayora el proyecto podr quedar como voto particular.
Art 51 se declara que una resolucin administrativa es ilegal cuando se
demuestran las siguientes causales:
1 incompetencia del funcionario que la all dictado, ordenado o tramitado proceso
que deriva dicha resolucin.
2 omisin de los requisitos formales exigidos por la ley, siempre que afecte las
defensas del particular y trascienda al sentido de la resolucin impugnada,
inclusive la ausencia de motivacin en su caso.
Vicios del procedimiento siempre que afecten las defensas del particular y
trasciende el sentido de la resolucin impugnada.
Si los hechos que la motivaron, fueron distintos o se apreciaron de forma
equivocada o bien si se dict una contravencin de las disposiciones aplicadas y
dejo de aplicar las debidas en cuanto al fondo del asuntos.

Cuando la resolucin administrativa dictada en ejercicios de facultades

discrecionales, no corresponda a los fines para los cuales la ley confiere dichas
facultades.
[] se considera que no afectan las defensas del particular ni trascienden al
sentido de la resolucin impugnada entre otros los vicios siguientes:
a) Cuando en un citatorio no se haga mencin que es para recibir una orden de
visita domiciliaria, siempre que esta se inicie con el destinatario de la orden.
b) Cuando en un citatorio no se haga constar en forma circunstanciada la forma
en que el notificador se cercioro que se encontraba en el domicilio correcto,
siempre que la diligencia se haya efectuado en el domicilio indicado en el
documento que debe notificarse.
c) Cuando en la entrega de el citatorio se hayan cometido vicios de
procedimientos, siempre que la diligencia prevista en dicho citatorio se all
entendido directamente con el interesado o con su representante legal.
d) Cuando existen irregularidades en los citatorios en las notificaciones de
requerimientos de solicitudes de datos, informes o documentos o en los propios
requerimientos, siempre y cuando el particular desahogue los mismos exhibientes
oportunamente la informacin y documentacin solicitada.
e) Cuando no se d a conocer al contribuyente visitado el resultado de una
compulsa a terceros, si la resolucin impugnada no se sustenta en dichos
resultados.
f) Cuando no se valora una prueba para acreditar los hechos asentados en el
oficio de observaciones o en la ltima acata parcial, siempre que dicha prueba no
se idnea para dichos efectos.

El tribunal podr hacer valer de oficio por ser de orden pblico, la incompetencia
de la autoridad para dictar la resolucin impugnada o para ordenar o tramitar el
procedimiento que derive y la ausencia total de fundamentacin o motivacin en
dicha resolucin.

6.2.2.11SENTENCIA Y CAUSALES DE ILEGALIDAD.

CAPTULO VIII - De la Sentencia

ARTCULO 49
ARTCULO 50
ARTCULO 50-A
ARTCULO 51
ARTCULO 52
ARTCULO 53
ARTCULO 54
ARTCULO 55
ARTCULO 56

ARTCULO 49. La sentencia se pronunciar por unanimidad o mayora de

votos de los magistrados integrantes de la Sala, dentro de los sesenta das
siguientes a aqul en que se dicte el acuerdo de cierre de instruccin en el juicio.
Para este efecto el Magistrado Instructor formular el proyecto respectivo dentro
de los cuarenta y cinco das siguientes a aqul en que se dict dicho acuerdo.
Para dictar resolucin en los casos de sobreseimiento por alguna de las causas
previstas en el artculo 9o. de esta Ley, no ser necesario que se hubiese cerrado
la instruccin.
El plazo para que el magistrado ponente del Pleno o de la Seccin formule su
proyecto, empezar a correr a partir de que tenga en su poder el expediente
integrado.
Cuando la mayora de los magistrados estn de acuerdo con el proyecto, el
magistrado disidente podr limitarse a expresar que vota total o parcialmente en
contra del proyecto o formular voto particular razonado, el que deber presentar
en un plazo que no exceda de diez das.
Si el proyecto no fue aceptado por los otros magistrados del Pleno, Seccin o
Sala, el magistrado ponente o instructor engrosar el fallo con los argumentos de
la mayora y el proyecto podr quedar como voto particular.

ARTCULO 50. Las sentencias del Tribunal se fundarn en derecho y

resolvern sobre la pretensin del actor que se deduzca de su demanda, en
relacin con una resolucin impugnada, teniendo la facultad de invocar hechos
notorios.

Cuando se hagan valer diversas causales de ilegalidad, la sentencia de la Sala

deber examinar primero aqullos que puedan llevar a declarar la nulidad lisa y
llana. En el caso de que la sentencia declare la nulidad de una resolucin por la
omisin de los requisitos formales exigidos por las leyes, o por vicios de
procedimiento, la misma deber sealar en que forma afectaron las defensas del
particular y trascendieron al sentido de la resolucin.
Las Salas podrn corregir los errores que adviertan en la cita de los preceptos que
se consideren violados y examinar en su conjunto los agravios y causales de
ilegalidad, as como los dems razonamientos de las partes, a fin de resolver la
cuestin efectivamente planteada, pero sin cambiar los hechos expuestos en la
demanda y en la contestacin.
Tratndose de las sentencias que resuelvan sobre la legalidad de la resolucin
dictada en un recurso administrativo, si se cuenta con elementos suficientes para
ello, el Tribunal se pronunciar sobre la legalidad de la resolucin recurrida, en la
parte que no satisfizo el inters jurdico del demandante. No se podrn anular o
modificar los actos de las autoridades administrativas no impugnados de manera
expresa en la demanda.
En el caso de sentencias en que se condene a la autoridad a la restitucin de un
derecho subjetivo violado o a la devolucin de una cantidad, el Tribunal deber
previamente constatar el derecho que tiene el particular, adems de la ilegalidad
de la resolucin impugnada.
Hecha excepcin de lo dispuesto en fraccin XIII, apartado B, del artculo 123
Constitucional, respecto de los Agentes del Ministerio Pblico, los Peritos y los
Miembros de las Instituciones Policiales de la Federacin, que hubiesen
promovido el juicio o medio de defensa en el que la autoridad jurisdiccional
resuelva que la separacin, remocin, baja, cese, destitucin o cualquier otra
forma de terminacin del servicio fue injustificada; casos en los que la autoridad
demandada slo estar obligada a pagar la indemnizacin y dems prestaciones a
que tengan derecho, sin que en ningn caso proceda la reincorporacin al
servicio. Prrafo adicionado DOF

ARTCULO 50-A. .-Las sentencias que dicte el Tribunal Federal de Justicia

Fiscal y Administrativa con motivo de las demandas que prev la Ley Federal de
Responsabilidad Patrimonial del Estado, debern contener como elementos
mnimos los siguientes:
1. El relativo a la existencia de la relacin de causalidad entre la actividad
administrativa y la lesin producida y la valoracin del dao o perjuicio causado;

2. Determinar el monto de la indemnizacin, explicitando los criterios utilizados

para su cuantificacin, y
3. En los casos de concurrencia previstos en el Captulo IV de la Ley Federal de
Responsabilidad Patrimonial del Estado, se debern razonar los criterios de
impugnacin y la graduacin correspondiente para su aplicacin a cada caso en
particular. Artculo adicionado..

ARTCULO 51. Se declarar que una resolucin administrativa es ilegal

cuando se demuestre alguna de las siguientes causales:
1. Incompetencia del funcionario que la haya dictado, ordenado o tramitado el
procedimiento del que deriva dicha resolucin.
2. Omisin de los requisitos formales exigidos por las leyes, siempre que afecte
las defensas del particular y trascienda al sentido de la resolucin impugnada,
inclusive la ausencia de fundamentacin o motivacin, en su caso.
3. Vicios del procedimiento siempre que afecten las defensas del particular y
trasciendan al sentido de la resolucin impugnada.
4. Si los hechos que la motivaron no se realizaron, fueron distintos o se
apreciaron en forma equivocada, o bien si se dict en contravencin de las
disposiciones aplicadas o dej de aplicar las debidas, en cuanto al fondo del
asunto.
5. Cuando la resolucin administrativa dictada en ejercicio de facultades
discrecionales no corresponda a los fines para los cuales la ley confiera dichas
facultades.
Para los efectos de lo dispuesto por las fracciones II y III del presente artculo, se
considera que no afectan las defensas del particular ni trascienden al sentido de la
resolucin impugnada, entre otros, los vicios siguientes:
1. Cuando en un citatorio no se haga mencin que es para recibir una orden de
visita domiciliaria, siempre que sta se inicie con el destinatario de la orden.
2. Cuando en un citatorio no se haga constar en forma circunstanciada la forma
en que el notificador se cercior que se encontraba en el domicilio correcto,
siempre que la diligencia se haya efectuado en el domicilio indicado en el
documento que deba notificarse.
3. Cuando en la entrega del citatorio se hayan cometido vicios de procedimiento,
siempre que la diligencia prevista en dicho citatorio se haya entendido
directamente con el interesado o con su representante legal.

4. Cuando existan irregularidades en los citatorios, en las notificaciones de

requerimientos de solicitudes de datos, informes o documentos, o en los propios
requerimientos, siempre y cuando el particular desahogue los mismos, exhibiendo
oportunamente la informacin y documentacin solicitados.
5. Cuando no se d a conocer al contribuyente visitado el resultado de una
compulsa a terceros, si la resolucin impugnada no se sustenta en dichos
resultados.
6. Cuando no se valore alguna prueba para acreditar los hechos asentados en el
oficio de observaciones o en la ltima acta parcial, siempre que dicha prueba no
sea idnea para dichos efe.
El Tribunal podr hacer valer de oficio, por ser de orden pblico, la incompetencia
de la autoridad para dictar la resolucin impugnada o para ordenar o tramitar el
procedimiento del que derive y la ausencia total de fundamentacin o motivacin
en dicha resolucin.
Los rganos arbitrales y de otra naturaleza, derivados de mecanismos alternativos
de solucin de controversias en materia de prcticas desleales, contenidos en
tratados y convenios internacionales de los que Mxico sea parte, no podrn
revisar de oficio las causales a que se refiere este artculo.

ARTCULO 52. La sentencia definitiva podr:

1.

Reconocer la validez de la resolucin impugnada.

2.

Declarar la nulidad de la resolucin impugnada.

3. Declarar la nulidad de la resolucin impugnada para determinados efectos,

debiendo precisar con claridad la forma y trminos en que la autoridad debe
cumplirla, debiendo reponer el procedimiento, en su caso, desde el momento en
que se cometi la violacin.
4. Siempre que se est en alguno de los supuestos previstos en las fracciones II
y III, del artculo 51 de esta Ley, el Tribunal declarar la nulidad para el efecto de
que se reponga el procedimiento o se emita nueva resolucin; en los dems
casos, cuando corresponda a la pretensin deducida, tambin podr indicar los
trminos conforme a los cuales deber dictar su resolucin la autoridad
administrativa.
En los casos en que la sentencia implique una modificacin a la cuanta de la
resolucin administrativa impugnada, la Sala Regional competente deber
precisar, el monto, el alcance y los trminos de la misma para su cumplimiento.

Tratndose de sanciones, cuando dicho Tribunal aprecie que la sancin es

excesiva porque no se motiv adecuadamente o no se dieron los hechos
agravantes de la sancin, deber reducir el importe de la sancin apreciando
libremente las circunstancias que dieron lugar a la misma.
5.

Declarar la nulidad de la resolucin impugnada y adems:

1. Reconocer al actor la existencia de un derecho subjetivo y condenar al

cumplimiento de la obligacin correlativa.
2.

Otorgar o restituir al actor en el goce de los derechos afectados.

3. Declarar la nulidad del acto o resolucin administrativa, caso en que cesarn

los efectos de los actos de ejecucin que afectan al demandante, inclusive el
primer acto de aplicacin que hubiese impugnado. La declaracin de nulidad no
tendr otros efectos para el demandante, salvo lo previsto por las leyes de la
materia de que se trate.
4. Reconocer la existencia de un derecho subjetivo y condenar al ente pblico
federal al pago de una indemnizacin por los daos y perjuicios causados por sus
servidores pblicos. Inciso adicionado DOF 12-06-2009
Si la sentencia obliga a la autoridad a realizar un determinado acto o iniciar un
procedimiento, conforme a lo dispuesto en las fracciones III y IV, deber cumplirse
en un plazo de cuatro meses contados a partir de que la sentencia quede firme.
Dentro del mismo trmino deber emitir la resolucin definitiva, an cuando,
tratndose de asuntos fiscales, hayan transcurrido los plazos sealados en los
artculos 46-A y 67 del Cdigo Fiscal de la Federacin.
Si el cumplimiento de la sentencia entraa el ejercicio o el goce de un derecho por
parte del demandante, transcurrido el plazo sealado en el prrafo anterior sin que
la autoridad hubiere cumplido con la sentencia, el beneficiario del fallo tendr
derecho a una indemnizacin que la Sala que haya conocido del asunto
determinar, atendiendo el tiempo transcurrido hasta el total cumplimiento del fallo
y los perjuicios que la omisin hubiere ocasionado, sin menoscabo de lo
establecido en el artculo 58 de esta Ley. El ejercicio de dicho derecho se tramitar
va incidental.
Cuando para el cumplimiento de la sentencia, sea necesario solicitar informacin o
realizar algn acto de la autoridad administrativa en el extranjero, se suspender
el plazo a que se refiere el prrafo anterior, entre el momento en que se pida la
informacin o en que se solicite realizar el acto correspondiente y la fecha en que
se proporcione dicha informacin o se realice el acto.

Transcurrido el plazo establecido en este precepto, sin que se haya dictado la

resolucin definitiva, precluir el derecho de la autoridad para emitirla salvo en los
casos en que el particular, con motivo de la sentencia, tenga derecho a una
resolucin definitiva que le confiera una prestacin, le reconozca un derecho o le
abra la posibilidad de obtenerlo.
En el caso de que se interponga recurso, se suspender el efecto de la sentencia
hasta que se dicte la resolucin que ponga fin a la controversia.
La sentencia se pronunciar sobre la indemnizacin o pago de costas, solicitados
por las partes, cuando se adecue a los supuestos del artculo 6o. de esta Ley.

1.

ARTCULO 53. La sentencia definitiva queda firme cuando:

No admita en su contra recurso o juicio.

2. Admitiendo recurso o juicio, no fuere impugnada, o cuando, habindolo sido,

el recurso o juicio de que se trate haya sido desechado o sobresedo o hubiere
resultado infundado, y
3.

Sea consentida expresamente por las partes o sus representantes legtimos.

Cuando haya quedado firme una sentencia que deba cumplirse en el plazo
establecido por el artculo 52 de esta Ley, el secretario de acuerdos que
corresponda, har la certificacin de tal circunstancia y fecha de causacin y el
Magistrado Instructor o el Presidente de Seccin o del Tribunal, en su caso,
ordenar se notifique a las partes la mencionada certificacin.

ARTCULO 54. La parte que estime contradictoria, ambigua u obscura una

sentencia definitiva del Tribunal, podr promover por una sola vez su aclaracin
dentro de los diez das siguientes a aqul en que surta efectos su notificacin.
La instancia deber sealar la parte de la sentencia cuya aclaracin se solicita e
interponerse ante la Sala o Seccin que dict la sentencia, la que deber resolver
en un plazo de cinco das siguientes a la fecha en que fue interpuesto, sin que
pueda variar la sustancia de la sentencia. La aclaracin no admite recurso alguno
y se reputar parte de la sentencia recurrida y su interposicin interrumpe el
trmino para su impugnaci

ARTCULO 55. Las partes podrn formular excitativa de justicia ante el

Presidente del Tribunal, si el magistrado responsable no formula el proyecto
respectivo dentro del plazo sealado en esta Ley.


ARTCULO 56. Recibida la excitativa de justicia, el Presidente del Tribunal,
solicitar informe al magistrado responsable que corresponda, quien deber
rendirlo en el plazo de cinco das. El Presidente dar cuenta al Pleno y si ste
encuentra fundada la excitativa, otorgar un plazo que no exceder de quince das
para que el magistrado formule el proyecto respectivo. Si el mismo no cumpliere
con dicha obligacin, ser sustituido en los trminos de la Ley Orgnica del
Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
En el supuesto de que la excitativa se promueva por no haberse dictado
sentencia, a pesar de existir el proyecto del magistrado responsable, el informe a
que se refiere el prrafo anterior, se pedir al Presidente de la Sala o Seccin
respectiva, para que lo rinda en el plazo de tres das, y en el caso de que el Pleno
considere fundada la excitativa, conceder un plazo de diez das a la Sala o
Seccin para que dicte la sentencia y si sta no lo hace, se podr sustituir a los
magistrados renuentes o cambiar de Seccin.
Cuando un magistrado, en dos ocasiones hubiere sido sustituido conforme a este
precepto, el Presidente del Tribunal podr poner el hecho en conocimiento del
Presidente de la Repblica.

6.2.2.12 CUMPLIMIENTO,
SENTENCIA

EJECUCIN

QUEJA.

EFECTOS

DE

LA

Como se ha reiterado, el tribunal federal de justicia fiscal y administrativa cuanta

con las facultades de plena jurisdiccin, es decir goza de atribuciones para emitir
fallos de atribuciones para emitir fallos de donde decida la legalidad de un acto, y
adems para hacer cumplir sus determinaciones.
Art 57. Las autoridades demandadas y cuales quiera otra autoridad relacionada
estn obligadas a cumplir las sentencias del tribunal federal de justicia fiscal y
administrativa conforme a lo siguiente:
I.
En los casos en los cuales la sentencia declare la nulidad y esta se
funde en alguna de las siguientes causales:
A) Tratndose de la incompetencia, la autoridad competente podr iniciar el
procedimiento o dictar una nueva resolucin, sin violar lo resuelto por la sentencia,
siempre que no ayan caducado sus facultades. Este efecto se producir aun en el
caso de que la sentencia declare la nulidad e forma lisa y llana.
B) Si tiene su causa en un vicio de forma de la resolucin impugnada esta se
puede reponer subsanando el vicio que produjo la nulidad: en el caso de nulidad

por vicio de procedimiento esto se puede reanudar reponiendo el acto viciado y a

partir de el mismo.
En albos casos la autoridad demandada cuenta con un plazo de 4 meses para
resolver el procedimiento y dictar una nueva resolucin definitiva.
Los plazos para el cumplimiento de sentencia empezarn a correr a partir del da
hbil siguiente a que el tribunal federal de justicia fiscal administrativa informe la
autoridad que no se interpuso el juicio de amparo en contra de la sentencia, o el
particular informe a la autoridad, bajo protesta decir verdad, que no interpuso en
contra de la sentencia dicho juicio. La autoridad dentro del plazo de 20 das
posteriores ala fecha en que venci el trmino de 15 dios para interponer el juicio
de amparo, deber solicitar al tribunal el informe mencionado.
En el caso de que la autoridad no solicite el informe mencionado dentro del plazo
establecido el plazo para el cumplimiento de la resolucin empezar a correr a
partir de que ayudan transcurrido los 15 das para interponer el juicio de amparo.
Art 58. A fin de asegurar el pleno cumplimiento de las resoluciones el tribunal una
vez vencido el plazo este podr actuar de oficio o a peticin de parte conforme a lo
siguiente:
La sala regional, la seccin o el pleno que hubiera pronunciado la sentencia podr
de oficio por conducto de su presidente en su caso requerir a la autoridad
demandada que informe dentro de los tres das siguientes, respecto al
incumplimiento de la sentencia.
Concluido el trmino con informe o si en la sala regional, la seccin o el pleno de
que se trate decidir si hubo incumplimiento injustificado de la sentencia, en cuyo
caso proceder como sigue.
a) Impondr a la autoridad demandada responsable una multa de apremio que
se fijara entre 300 y mil veces el salario mnimo general diario que estuviese
vigente en el distrito federal, tomando en cuenta la gravedad de incumplimiento y
las consecuencias que ella hubiera ocasionado, requirindola a cumplir con la
sentencia en el trmino de tres das y previnindole de que en caso de renuncia se
le impondr nueva multa de apremio en los trminos de este inciso, lo que se
informara al superior jerrquico de la autoridad demandada.
b) Si al concluir el plazo mencionad en el plazo anterior persistiere la renuencia
de la autoridad demandada a cumplir con lo sentenciado la sala regional la
seccin o el pleno podrn requerir al superior jerrquico de aquella para que en
plazo de tres das lo obligue a cumplir sin demora.

De persistir el incumplimiento se impondr al superior jerrquico una multa de

apremio.
c) Cuando la naturaleza del acto lo permita, la sala regional, la seccin o el pleno
podrn comisionar al funcionario jurisdiccional que por la ndole de sus funciones
estime ms adecuado, para que d cumplimiento a la sentencia.

Lo dispuesto en esta fraccin tambin ser aplicable cuando no se complemente

en los trminos ordenados la suspensin que se decrete respecto al acto
impugnado o en el juicio en relacin con la garanta que debe ser admitida Y SU
CUMPLIMIENTO. QUEJA POR INCUMPLIMIENTO.
6.2.2.13 RECURSOS.
Los recursos dentro del proceso judicial, son instancias ante el mismo rgano que
emiti la resolucin o ante su superior jerrquico mediante los cuales se pretende
corregir o anular alguna parte del proceso o alguna acto que se estime ilegal.
En este sentido la ley fiscal de procedimientos contenciosos administrativos (
LFPCA) regula dos recursos: el de reclamacin y el de revisin.
Hay que considerar que este ltimo es una instancia para la autoridad y que al
imponerse a un rgano de distinta naturaleza en revalida la ley fiscal de
procedimientos (LFPCA) solo tiene un recurso judicial.
6.2.2.14 RECLAMACIN.
Este recurso puede promoverse a peticin del particular o de la autoridad
administrativa. LPFCA seala que: el Art 59. El recurso de reclamacin proceder
en contra de las resoluciones del magistrado instructor que admitan, desechen o
tengan por no presentada la demanda, la contestacin la aplicacin de ambas
alguna prueba: las que decreten o nieguen el sobre seguimiento del juicio antes
del cierre de instruccin aquellas que admitan o rechacen la intervencin del
tercero. La reclamacin se interpondr ante la sala o seccin respectiva, dentro de
los 15 das siguientes a que surja efecto a la notificacin que se trate.
Art 60. Interpuesto el recurso se ordenada correr traslado a la contraparte por el
termino de 5 das para que exprese lo que en su derecho convenga y sin ms
trmite dar cuenta a la sal para que resuelva en un trmino de 5 das. El
magistrado que haya dictado dicho acuerdo recurrido no podr excusarse.

Art 61. Cuando la reclamacin se interponga en contra del acuerdo que sobresea
el juicio antes de que hubiera cerrado la instruccin en caso de sosteniendo del
demandante no ser necesario dar vista ala contra parte.
Art 62. Como nico caso de acepcin, la sentencia interlocutorias que concedan o
niegan la suspensin definitivas podrn ser impugnadas mediante la interposicin
del recurso de reclamacin ante la seccin de la sala superior en turno del tribunal,
mediante escrito que se presente ante la sala regional que haya dictado sentencia
dentro de los 5 das siguientes en el que surta efecto la notificacin respectiva.
Interpuesto el recurso la sala regional ordenara correr traslado a la
contraparte por el trmino de 5 das para que exprese lo que en su derecho
convenga. Una vez que el recurso de reclamacin de los trminos antes
sealados se cuenta la sala superior que por turno corresponda para que en el
trmino de 5 das surja efecto
6.2.2.15 REVISIN.
Este recurso tiene la particularidad de poder promoverse solo por la autoridad
cuando una resolucin es favorable al particular o no satisface las pretensiones de
dicha autoridad administrativa.
Ley fiscal de procedimientos contenciosos administrativos seala que:
Art 63 podrn ser impugnadas atreves de la unidad administrativa encargada en
su defensa jurdica o por la entidad federativa coordinada en ingresos federales
correspondientes, interponiendo el recurso de revisin ante el tribunal colegiado
de circuito competente en la sede del pleno, seccin o sala regional que
corresponda pro escrito que se presente ante el responsable dentro de los 15 das
siguiente a que surta sus efectos la notificacin respectiva, siempre que se refiera
a cualquiera de los siguientes puestos.
1: sea de cuanta. En el caso de contribuciones que deba determinarse o cubrirse
por periodos de 12 meses para determinar la cuanta en asunto que se considera
el monto que resulte de dividir el reporte de la contribucin entre el nmero de
meses comprendidos en el periodo que corresponda y multiplicar el consiente por
12.
2: sea de importancia y trascendencia cuando la cuanta sea inferior, o de cuanta
determinada, debiendo el recurrente razonar esa circunstancia para efectos de la
admisin del recurso.

3: sea una resolucin dictada por la SHCP al servicio de la administracin

tributaria o por autoridades fiscales en las entidades federativas coordinadas con
ingresos federales siempre que el asunto se refiera a:
a)

interpretacin de las leyes en forma tcita o expresa

b) la determinacin del alcance de los elementos esenciales de las

contribuciones.
c) Competencia de la autoridad que haya dictado u ordenado la resolucin
impugnada o tramitado el procedimiento de el que deriva el ejercicio de las
facultades de comparacin
d) Violaciones procesales durante el juicio que afecten las defensas del
recurrente y trasciendan al sentido del fallo.
e)

Violaciones emitidas en las propias resoluciones de sentencias.

f)

Las que afecten el inters fiscal de la federacin.

Es importante menciona que resulta improcedente el recurso de revisin fiscal

interpuesto en representacin de la secretaria de hacienda y crdito pblico si este
no figuro como autoridad demandada en el juicio de nulidad ya que la resolucin
dictada no puede ser adversa a sus intereses al no aber sido parte del
procedimiento de origen
6.3 ESTUDIO COMPARADO CON LA REGULACIN DE LOS MISMOS TEMAS
POR LA LEGISLACIN DEL DISTRITO FEDERAL, AS COMO EL
ESTABLECIDO EN ALGUNO DE LOS ESTADOS DE LA REPBLICA, CON
PREFERENCIA EL DEL ESTADO DE MXICO.
BIBLIOGRAFIA

AUTOEVALUACION VI
1.- cual es el objeto de los tribunales de lo contencioso- administrativo?
Tienen por objeto dirimir las controversias que se susciten entre la administracin
pblica
y
los
particulares.
a.tribunal
federal
de
justicia
fiscal
y
administrativa:
el artculo 73 constitucional en su fraccin XXIX-h, se refiere a la creacin de los
tribunales de lo contencioso-administrativo; por lo tanto en ese precepto se
encentra el fundamento constitucional del tribunal federal de justicia fiscal y
administrativa (antes tribunal fiscal de la federacin), as se dispone: XXIX-h. para
expedir leyes que instituyan tribunales de lo contencioso-administrativo, dotados
de plena autonoma para dictar sus fallos, y que tengan a su cargo dirimir las
controversias que se susciten entre la administracin pblica federal y los
particulares, as como para imponer sanciones a los servidores pblicos por
responsabilidad administrativa que determine la ley, estableciendo las normas
para su organizacin, su funcionamiento, los procedimientos y los recursos contra
sus
resoluciones.
B.-tribunales
del
contencioso-administrativo
de
los
estados.
Artculo 116. El poder pblico de los estados se dividir, para su ejercicio, en
ejecutivo, legislativo y judicial, y no podr reunirse dos o ms de estos poderes en
una sola persona o corporacin, ni depositarse el legislativo en un solo individuo.
Los poderes de los estados se organizarn conforme a la constitucin de cada uno
de
ellos,
con
sujecin
a
las
siguientes
normas.
v. las constituciones y leyes de los estados podrn instituir tribunales de lo
contencioso- administrativo dotados de plena autonoma para dictar sus fallos, que

tengan a su cargo dirimir las controversias que se susciten entre la administracin

pblica estatal y los particulares, estableciendo las normas para su organizacin,
su funcionamiento, el procedimiento y los recursos contra sus resoluciones.
C.-tribunal
de
lo
contencioso-administrativo
del
distrito
federal.
a nivel constitucional el artculo 122, base quinta establece la creacin del tribunal
de lo contencioso-administrativo del distrito federal y seala lo siguiente:
Base quinta.- existir un tribunal de lo contencioso administrativo, que tendr
plena autonoma para dirimir las controversias entre los particulares y las
autoridades de la administracin pblica local del distrito federal.
se determinarn las normas para su integracin y atribuciones, mismas que sern
desarrolladas
por
su
ley
orgnica.
3.- qu tribunal de lo contencioso- administrativo permite la audiencia de
conciliacin
entre
las
partes?
Tribunales contencioso-administrativos de los estados;(el artculo 115, frac II, inc.
a) de la constitucin prev que al ley establecer las bases generales de la
administracin pblica municipal y el procedimiento administrativo, incluyendo los
medios de impugnacin y los rganos para dirimir las controversias entre dicha
administracin y los particulares, con sujecin a los principios de igualdad,
publicidad,
audiencia
y
legalidad.
4.- qu ordenamiento jurdico permite la conciliacin de crditos controvertidos?
Cdigo
Fiscal
de
la
Federacin
5.- cul es la jurisdiccin del tribunal federal de justicia fiscal y administrativa?
Conforme al artculo 1 de la ley orgnica del tribunal federal de justicia fiscal y
administrativa este es un tribunal de lo contencioso-administrativo dotado de plena
autonoma para dictar sus fallos con la organizacin y atribuciones que la LFPCA
establece.
El tribunal tiene jurisdiccin en todo el territorio nacional y se integra por una sala
superior, por las salas regionales y la junta de gobierno y administracin.
6.- cmo est organizado el tribunal de justicia fiscal y administrativo?
La organizacin de tribunal est basada en la existencia de una sala superior,
ubicada en el distrito federal y diversas salas regionales, metropolitanas y
forneas, stas ltimas con sede fuera del distrito federal y una junta de gobierno
y
administracin.
el tribunal tendr un secretario general de acuerdos, un secretario adjunto de
acuerdos para cada seccin de la sala superior, un oficial mayor, un contralor, los
secretarios, actuarios y peritos necesarios para el despacho de los negocios del
tribunal, as como los empleados que determine el presupuesto de egresos de la
federacin.
7.- qu responsabilidad tiene los miembros del tribunal federal de justicia fiscal y
administrativa?
Sobre este punto, el artculo 7 de la LFPCA, dispone que los miembros del

TFIFA,
son
sujetos
de
responsabilidad
cuando:
1.- expresan su juicio respecto de los asuntos que estn conociendo, fuera de las
oportunidades
en
que
sta
ley
lo
admite.
2.- informan a las partes y en general a personas ajenas al tribunal sobre el
contenido o el sentido de las resoluciones jurisdiccionales, antes de que stas se
emitan y en los dems casos o, antes de su notificacin formal.
3.- informan el estado procesal que guarda el juicio a personas que no estn
autorizadas
por
las
partes
en
los
trminos
de
sta
ley.
4.dan
a
conocer
informacin
confidencial
o
reservada.
8.- seale la competencia material del tribunal federal de justicia y administrativa
comprende
cuatro
grandes
rubros.
1.- en relacin con las resoluciones definitivas, actos administrativos y
procedimientos a que hacen alusin las fracs 1 a XV del artculo 14 de la ley
orgnica
del
tribunal
de
justicia
fiscal
y
administrativa.
2.- contra los actos administrativos. Decretos y acuerdos de carcter general,
diversos a los reglamentos, cuando sean autos aplicativos o cuando el interesado
los
controvierta
con
motivo
de
primer
acto
de
aplicacin.
3.- resoluciones administrativas favorables a un particular (juicio de lesividad).
4.negativa
ficta,
art.
14
fracs
XIV,
5.- contra las resoluciones definitivas por sanciones administrativas a los
servidores pblicos al respecto es conveniente hacer alusin en forma textual a las
siguientes disposiciones de las modificaciones a la lotfjfa, publicadas en el dof, el
21
de
diciembre
de
2007,
se
sealan;
art 15; el tribunal federal de justicia fiscal y administrativa conocer de los juicios
que se promuevan contra las resoluciones definitivas por las que se impongan
sanciones administrativas a los servidores pblicos en trminos de la ley federal
de responsabilidades administrativas de los servidores pblicos, as como contra
las que decidan los recursos administrativos previstos en dicho ordenamiento.
Transitorios: primero: el presente decreto entrar en vigor e da siguiente al de su
publicacin
en
el
diario
oficial
de
la
federacin.
Segundo; el tribunal federal de justicia fiscal y administrativa conocer de los
juicios que se promuevan contra las sanciones administrativas a los servidores
pblicos en trminos de la ley federal de responsabilidades administrativas de los
servidores pblicos, as como contra las que decidan los recursos administrativos
previstos en dicho ordenamiento, hasta en tanto se modifique la ley federal de
responsabilidades administrativas de los servidores pblicos, conforme a los
dispuesto por el artculo segundo transitorio del decreto por el que se reforma el
artculo 73, fracs xxix-h de la CPEUM, publicado en el DOF, el 4 de diciembre del
2006.
9.- explique las facultades de atraccin de la sala superior del tribunal federal de
justicia
fiscal
y
administrativa.

el pleno en su caso, las secciones del tribunal tienen la facultad ara que de oficio,
o a peticin fundada de la sala regional correspondiente, de los particulares o de
las autoridades, stos podrn ejercer su facultad de atraccin, para resolver los
juicios con caractersticas especiales. el artculo 48 de la lfpca establece que:
1.revisten
caractersticas
especiales
los
juicios
en
qu;
Por su materia, conceptos de impugnacin o cuanta se consideren de inters o
trascendencia. Tratndose de cuanta, el valor del negocio deber exceder de tres
mil quinientas veces el salario mnimo general del rea geogrfica correspondiente
al distrito federal, elevado al ao vigente en el momento de la emisin de la
resolucin
combatida.
Para su resolucin sea necesario establecer, por primera vez, la interpretacin
directa de una ley, reglamento o disposicin administrativa de carcter general;
fijar el alcance de los elementos constitutivos de una contribucin, hasta fijar
jurisprudencia. en este caso el presidente del tribunal tambin podr solicitar la
atraccin.
para el ejercicio de la facultad de atraccin, se estar a las siguientes reglas:
a).-la peticin que en su caso, formulen las salas regionales o las autoridades
deber
presentarse
hasta
antes
del
cierre
de
la
instruccin.
b).-la presidencia del tribunal comunicar el ejercicio de la facultad de atraccin a
la
sala
regional
antes
del
cierre
de
la
instruccin.
c).-los acuerdos de la presidencia que admitan la peticin o que de oficio decidan
atraer el juicio, sern notificados personalmente a las partes en los trminos de los
artculos 67 y 68 de la lfpca. al efectuar la notificacin se les requerir que sealen
domicilio para recibir notificaciones en el distrito federal, as como que designen
persona autorizada para recibirlas o, en el caso de las autoridades, que sealen a
su representante en el mismo. en caso de no hacerlo, la resolucin y las
actuaciones diversas que dicte la sala superior les sern notificadas en el domicilio
que
obre
en
autos.
d).- una vez cerrada la instruccin del juicio, la sala regional remitir el expediente
original a la secretaria general de acuerdos de la sala superior, la que lo turnar a
magistrado ponente que corresponda conforme las reglas que determine el pleno
del
propio
tribunal.
10.- seale cinco diferencias entre: los medios de defensa del tribunal federal de
justicia
administrativa:
sala superior, dos secciones de sala superior y salas regionales metropolitanas y
forneas. hay una sala superior con 11 magistrados en funciones jurisdiccionales y
2 que solo forman parte de la junta de gobierno y administracin que actan en
pleno y dos secciones, as como salas metropolitanas y forneas, todas forman
cuerpos colegiados de primera instancia a diferencia del distrito federal y del
estado de Mxico, donde la sala superior, acta como segunda instancia al
resolver el recurso de apelacin y las secciones de la sala superior del estado de

Mxico al resolver el recurso de revisin. la sala superior acta en pleno y dos

secciones pero conocen de los juicios en primera instancia (art. 16 lotfjfa).
la sala superior est integrada por trece magistrados, de ellos 11 magistrados
ejercern funciones jurisdiccionales y 2 formaran parte de la junta de gobierno y
administracin. las secciones de la sala superior estn integradas por cinco
magistrados, pero conocen de primera instancia (art 16 lotfjfa).
En el mbito jurisdiccional solo conoce el juicio contencioso-administrativo en
primera instancia. Designa a su presidente, fija o suspende la jurisprudencia,
propone al presidente de la repblica la designacin de magistrados
seleccionados previa evaluacin de la junta de gobierno y administracin, seala
la sede y el nmero de salas regionales, conoce de las excitativas de justicia y
califica los impedimentos en las recusaciones y excusas de los magistrados y
resuelve los conflictos de competencia que se susciten entre salas regionales.
Resuelven juicios con caractersticas especiales en trminos de las disposiciones
aplicables. Resolver incidentes y recursos que procedan en contra de los actos
emitidos en el procedimiento seguido ante el presidente de la seccin, as como
conocer de la aclaracin de sentencias y la queja. Ordenar que se reabra la
instruccin. Dictar sentencia definitiva en los juicios promovidos por el personal del
tribunal en contra de sanciones impuestas. Establecer, suspender y modificar la
jurisprudencia
de
la
seccin
y
apartarse
de
ella
El
tribunal
contencioso
administrativo
del
distrito
federal:
Sala superior y tres salas ordinarias y dos salas auxiliares.
no hay secciones, solo hay una sala superior, tres salas ordinarias y dos salas
auxiliares.
la sala superior est compuesta de siete magistrados que actan en pleno.
las salas ordinarias y auxiliares conocen de primera instancia.
la sala superior conoce de segunda instancia (apelacin art 2, de ltcadf).
la sala superior est integrada por siete magistrados. no hay secciones, solo
interviene
el
pleno
de
la
sala
superior.
designan al presidente del tribunal, resolver recurso de apelacion

Tema VII
Los medios de control constitucional en materia De contribuciones
Los Tribunales de lo Contencioso Administrativo tienen por objeto dirimir las
controversias que se suscite entre la Administracin Pblica y los particulares; al
respecto, la constitucin alude a la creacin de dichos rganos de imparticin de
Justicia, tales como son el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa,
Tribunales de los Contencioso Administrativo de los Estados y el Tribunal de lo
Contencioso Administrativo en el D.F.

Conforme a la doctrina jurdica mexicana el juicio de amparo es un

procedimiento de jerarqua constitucional, que tiende a conservar a los
individuos
en
el
disfrute
de
sus
derechos
fundamentales
o
garantas individuales , actualmente denominadas derechos humanos, el juicio
de amparo se clasifica en directo e indirecto y la procedencia de uno y otro
depende de la naturaleza del acto reclamado .
Las sentencias de los tribunales de lo contencioso-administrativo son susceptibles
de impugnarse en amparo directo en caso de resultar adversas a los particulares.
En primer lugar, debemos tener claridad y certeza de que el Poder Judicial de la
Federacin conoce de tres instancias bsicas:
Amparo
Controversias Constitucionales
Acciones de inconstitucionalidad

7.1 juicio de amparo directo y el recurso de revisin.

El amparo directo en materia fiscal procede contra la sentencia definitiva del
tribunal fiscal de la federacin , a partir de 1968 las sentencias del tribunal discal
federal quedan equiparadas a las del poder judicial y por lo tanto impugnables e
amparo directo cuando se considere que hay violacin a las garantas individuales
Corresponde a los tribunales de la Federacin conocer:
De los recursos de revisin que se interpongan contra resoluciones definitivas de
los tribunales contencioso administrativo a que se refiere la fraccin
XXIX-H del artculo 73 y fraccin IV, inciso e) del artculo 122 de esta
Constitucin, slo en los casos que sealen las leyes. Las revisiones de las cuales
conocern los Tribunales Colegiados de Circuito, se sujetarn a los trmites que la
Ley Reglamentaria de los artculos 103 y 107de esta Constitucin
Fije para la revisin en amparo indirecto, y en contra de las resoluciones
Que en ellas dicten los Tribunales Colegiados de Circuito no proceder juicio o
recurso alguno.
Del contenido de este precepto constitucional, se desprende la facultad de los

Tribunales de la Federacin, especficamente de los Tribunales Colegiados de

Circuito, de conocer en revisin o va amparo directo, de las resoluciones que
dicten los tribunales de lo contencioso administrativo.

7.1.1 el amparo directo o juicio sobre la legalidad de las Sentencias de primera

instancia en materia fiscal.

El fundamento constitucional del juicio de amparo se encuentra en el articulo 107

fraccin IV,V y IV,
7.1.2 revisin y el derecho de impugnacin de las autoridades Federales.

7.2 juicio de amparo indirecto.

El juicio de amparo indirecto en trminos generales, y en materia fiscal
corresponde a :

Contra leyes que por su sola expedicin causen perjuicio al particular

Contra
actos
de
autoridad
fiscal
que
impliquen
violacin
directa de garantas , en este caso particular puede elegir entre acudir a los
medios de defensa ordinarios o ir directamente al amparo ,

Contra actos del tribunal fiscal de la federacin distintos de la sentencia

definitiva , en este caso cualquier resolucin interlocutoria dictada durante la
tramitacin del juicio de nulidad , es decir resoluciones distintas de la sentencia
que pone fin y resuelve3 el asunto

7.2.1 impugnacin de las leyes fiscales.

7.2.2 impugnacin de resoluciones administrativas o Jurisdiccionales.

7.3 revisin en amparo fiscal. Adhesin al recurso.

7.4 estudio comparado del amparo en caso de impugnacin de Actos de

autoridades locales en materia fiscal.

7.5 jurisprudencia de los tribunales del poder judicial de la Federacin en

materia fiscal.

AUTOEVALUACIN
TEMA VII
*Instrucciones: Conteste correctamente las siguientes preguntas.

1. CULES SON LAS TRES INSTANCIAS BSICAS DE LAS QUE CONOCE

EL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIN EN MATERIA FISCAL?

Amparo
Controversias Constitucionales
Acciones de inconstitucionalidad

2. CULES SON LOS DOS TIPOS DE AMPARO QUE EXISTEN?

Amparo directo
Amparo indirecto

3. QU RGANO JURISDICCIONAL ES COMPETENTE PARA CONOCER EL

AMPARO DIRECTO?

La facultad de los Tribunales de la Federacin, especficamente de los

Tribunales Colegiados de Circuito, de conocer en revisin o va amparo directo,
de las resoluciones que dicten los tribunales de lo contencioso administrativo.

4. CUNDO PROCEDE EL AMPARO DIRECTO?

El amparo directo en materia fiscal procede contra la sentencia definitiva del
tribunal fiscal de la federacin

5.

ANTE QUIN SE PRESENTA LA DEMANDA DE AMPARO DIRECTO?

Especficamente de los Tribunales Colegiados de Circuito,

La reforma en vigor' a partir del 15 de enero de 1988 dispuso, por congruencia con
los criterios de redistribucin de competencias entre los rganos del Poder judicial
de la
Federacin. Que los recursos de revisin que se interpongan contra las
resoluciones definitivas de los citados tribunales administrativos sean del
conocimiento de los tribunales colegiados de circuito,

6. EXPLIQUE LA SUSPENSIN DEL ACTO RECLAMADO EN EL AMPARO

DIRECTO.

Institucin
jurdica
en
cuya
virtud
la
autoridad
competente ordena detener temporalmente la realizacin del acto reclamado en
el juicio de amparo hasta que legalmente se pueda continuar o hasta que se
decrete la inconstitucionalidad del acto reclamado en sentencia ejecutoria

7. MENCIONE LOS REQUISITOS DE LA-DEMANDA DE AMPARO DIRECTO.

Artculo 166 de la ley de amparo establece: