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Orientadora:
Profa. Assoc. Ligia Bicudo de Almeida Muradian
SO PAULO
2010
UNIVERSIDADE DE SO PAULO
FACULDADE DE CINCIAS FARMACUTICAS
Programa de Ps-Graduao em Cincia dos Alimentos
rea de Bromatologia
Orientadora:
Profa. Assoc. Ligia Bicudo de Almeida Muradian
SO PAULO
2010
Comisso Julgadora
da
Dissertao para obteno do grau de Mestre
AGRADECIMENTOS
Alimento.
Rotulagem.
Legislao.
Rtulo.
Consumidor.
LISTA DE ILUSTRAES
Pgina
Figura 1 -
Figura 2 -
Nmeros
de
itens
no-conformes
por
categoria
de
produto..............................................................................................
Figura 3 -
42
43
Figura 4 -
Figura 5 -
Exemplo
de
rtulo
com
indicao
quantitativa
47
principal
Exemplo
de
rtulo
com
tamanho
incorreto
da
indicao
quantitativa........................................................................................ 49
Figura 7 -
Figura 8 -
51
Figura 9 -
53
56
para
os
quais
se
faz
informao
nutricional
complementar...................................................................................
61
61
62
64
65
67
69
LISTA DE TABELAS
Pgina
Tabela 1 -
Tabela 2 -
Tabela 3 -
37
Tabela 4 -
44
Tabela 5 -
Tabela 6 -
72
ABIA
ABIAD
ANVISA
BRASILCON
CODEX
Codex Alimentarius
CONAR
CVS
DECON
Defesa do Consumidor
DFA
DIR
DPDC
EFSA
EUA
FAO
IBFAN
IBGE
IBGEPOF
IDEC
IDR
INMETRO
INS
IPEM
MAPA
MERCOSUL
MJ
Ministrio da Justia
MS
Ministrio da Sade
OMS
OPAS
PROCON
UE
Unio Europia
UHT
Ultra-heat Treatment
UNICEF
VD
Valor Dirio
VDR
SUMRIO
Pgina
1 - INTRODUO.................................................................................................
15
2 - REVISO BIBLIOGRFICA............................................................................. 20
3 - OBJETIVOS.....................................................................................................
25
26
4.1 - Amostragem........................................................................................... 26
4.2 - Legislaes utilizadas para a verificao da conformidade dos
rtulos....................................................................................................
27
35
40
5 - RESULTADOS E DISCUSSO........................................................................ 41
5.1 - Panorama geral ..................................................................................... 41
5.2 - Resultados por categoria.....................................................................
41
41
45
65
66
70
70
74
75
75
78
82
82
6 - CONCLUSES................................................................................................
83
7 - REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS................................................................. 85
15
1- INTRODUO
de fundamental importncia a existncia de legislaes que estabeleam
critrios de qualidade que compreendam todas as etapas de produo,
processamento, armazenamento, conservao e exposio venda. As normas
devem ser constantemente atualizadas e revisadas, de modo a atender o dinamismo
crescente do desenvolvimento tecnolgico (ALMEIDA-MURADIAN e PENTEADO,
2007).
A importncia da existncia de legislaes que regulamentam os padres de
identidade e qualidade e que determinem as normas de rotulagem dos produtos
alimentcios torna-se cada vez mais evidente pelo enorme desenvolvimento que tem
ocorrido no setor alimentcio. Este crescimento pode ser observado nos dados de
faturamento da indstria de alimentos que era de R$112 Bilhes em 2001, e em
2005 alcanou R$184,6 Bilhes (INDSTRIA DA ALIMENTAO, 2006). Tambm
pode-se citar dados do IBGE 2008, que apresentou distribuio de consumo de
alimentos pela populao brasileira de 85% de alimentos industrializados e somente
15% de alimentos in natura (IBGEPOF, 2009).
As normas de alimentos, tanto aquelas que determinam padres de
identidade e qualidade como as normas de rotulagem, procuram considerar as
diversas necessidades do consumidor, tais como:
- a necessidade do constante aperfeioamento das aes de controle
sanitrio na rea de alimentos, visando a proteo sade da populao (ANVISA,
2002a);
- a necessidade de atualizao da legislao sanitria de alimentos, com base
no enfoque da avaliao de risco e da preveno do dano sade da populao
(ANVISA, 2005a);
- as necessidades e diretrizes colocadas por organizaes nacionais e
internacionais, tais como: a Poltica Nacional de Alimentao e Nutrio sobre o
controle dos distrbios nutricionais e doenas associadas alimentao e nutrio
(ANVISA, 2005b), a Organizao Pan-Americana da Sade - OPAS (ANVISA,
2002b), a Organizao Mundial da Sade - OMS e o Fundo das Naes Unidas para
a Infncia - UNICEF (ANVISA, 2002c; ANVISA, 2006a; BRASIL, 2007).
16
17
18
embalado aquele que comercializado, qualquer que seja sua origem, embalado
na ausncia do cliente, e pronto para oferta ao consumidor (ANVISA, 2002a).
A legislao de alimentos constituda pelo conjunto de Leis, Decretos-leis e
outros diplomas legais, promulgados com o intuito de dirimir os conflitos de interesse
e desentendimento entre os produtores e os consumidores. Ao longo dos anos,
diversas medidas tm sido regulamentadas a fim de garantir a qualidade dos
alimentos, desde regulamentos tcnicos especficos at normas de carter geral,
aplicveis a todo tipo de indstria alimentcia (ALMEIDA-MURADIAN e PENTEADO,
2007).
Teoricamente, portanto, as legislaes deveriam ser suficientes para coibir
qualquer
desentendimento
entre
as
partes
envolvidas:
setor
industrial
consumidores. Acontece, porm, que na prtica com freqncia uma das partes no
respeita as regras estabelecidas (PENTEADO, 1998).
Facilmente
observa-se
no-conformidade
de
muitos
produtos
comercializados. Como exemplo, pode-se citar um estudo descrito por MAIO et al.
(2002) para avaliao dos teores de minerais e contaminantes inorgnicos em guas
minerais o qual identificou que 63% das marcas de guas minerais nacionais no
atendiam a legislao com relao declarao do teor de minerais na rotulagem.
Portanto, o setor necessita de estudos que disponibilizem informaes para
uma melhor adequao dos rtulos s necessidades dos consumidores.
O presente trabalho disponibiliza dados quantitativos e qualitativos da
conformidade e da no-conformidade dos rtulos dos alimentos que podero ser
utilizados por diversos rgos e entidades, tais como:
rgos reguladores:
- Ministrio da Sade MS;
- Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria ANVISA;
- Centros de Vigilncia Sanitria Estaduais CVS;
- Diretorias Regionais de Sade DIR;
- Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MAPA;
- Delegacias Federais de Agricultura DFA;
- Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial INMETRO;
- Instituto de Pesos e Medidas IPEM;
19
20
2 - REVISO BIBLIOGRFICA
O rtulo, assim como as informaes que ele traz, representa o primeiro
contato do consumidor com o produto que est sendo adquirido e que,
consequentemente, ele estar consumindo. Portanto, existe uma relao de
consumo, de compra e venda, de expectativas e consequncias, no podendo existir
iluses e falsas imagens construdas em funo das informaes oferecidas
(ALMEIDA-MURADIAN e PENTEADO, 2007).
A primeira norma referente rotulagem de alimentos no mbito do Ministrio
da Sade foi o Decreto-Lei n 986 de 1969 (ANVISA, 1969), que determina que
"todo o alimento ser exposto ao consumo ou entregue venda depois de registrado
no Ministrio da Sade". Desde ento, diversas normas foram publicadas e
revogadas (CMARA et al., 2008).
Conforme o Cdigo de Defesa do Consumidor, a oferta e apresentao de
produtos ou servios devem assegurar informaes corretas, claras, precisas,
ostensivas, e em lngua portuguesa sobre suas caractersticas, qualidades,
quantidade, composio, preo, garantia, prazos de validade e origem, entre outros
dados, bem como sobre os riscos que apresentam sade e segurana dos
consumidores (ANVISA, 1990). A legislao de rotulagem geral da ANVISA tambm
estabelece princpios visando o correto e preciso acesso dos consumidores s
informaes sobre os produtos alimentcios (ANVISA, 2002a).
A referncia mundial para a harmonizao dos padres de qualidade e
identidade de alimentos o Codex Alimentarius, criado em 1963 aps aprovao na
Conferncia da Organizao das Naes Unidas para a Alimentao e a Agricultura
(Food and Agriculture Organization - FAO) e na Assemblia Mundial de Sade. O
grande objetivo do Codex Alimentarius proteger a sade do consumidor e
encorajar prticas justas no mercado internacional. Esse organismo internacional
tambm coordena todos os trabalhos sobre padres de alimentos realizados por
organizaes governamentais e no-governamentais internacionais. Embora a
Organizao Mundial do Comrcio reconhea o CODEX como referncia
internacional para o mercado, a sua implementao nos pases voluntria
(COUTINHO e RECINE, 2007).
21
22
23
24
25
3 - OBJETIVOS
3.1 - Objetivo geral
Verificar a conformidade da rotulagem de algumas categorias de produtos
alimentcios comercializados na cidade de So Paulo frente legislao brasileira
em vigor, analisando dados quantitativos e qualitativos da conformidade e da noconformidade dos rtulos dos alimentos frente legislao brasileira.
A partir dos dados obtidos, traar um panorama geral da situao da
conformidade da rotulagem dos produtos alimentcios, para ser utilizado como
material orientativo na indicao de propostas para uma melhor adequao dos
rtulos s necessidades dos consumidores.
3.2 - Objetivos especficos
Realizao de estudo qualitativo quanto conformidade da rotulagem de 13
categorias de produtos alimentcios industrializados;
Obteno de dados quantitativos com relao rotulagem de produtos
alimentcios disponveis no mercado, verificando quantos rtulos atendem e quantos
no atendem legislao brasileira dentro de cada uma das 13 categorias de
produtos alimentcios;
Apresentar um panorama geral da conformidade e no-conformidade dos
rtulos frente legislao brasileira em vigor;
Identificar dentre as categorias de produtos analisadas quais so as
categorias que apresentam mais irregularidades quanto rotulagem;
Verificar quais so os maiores pontos de irregularidades nos rtulos, e
assim, identificar quais itens da legislao requerem maior aprimoramento;
Apresentar propostas de como a legislao brasileira de alimentos pode
proporcionar uma rotulagem mais clara e precisa para os consumidores.
26
4 - MATERIAL E MTODOS
4.1 - Amostragem
Conforme os levantamentos bibliogrficos realizados pelo Departamento
Econmico da Associao Brasileira das Indstrias da Alimentao (ABIA) e pela
Associao Brasileira da Indstria de Alimentos para Fins Especiais e Congneres
(ABIAD), foram escolhidas 11 categorias de produtos de grande consumo pela
populao e 2 categorias de produtos para grupos populacionais especficos
(alimentos infantis e alimentos para praticantes de atividade fsica).
Foram analisados rtulos de produtos de marcas diversas das seguintes
categorias de alimentos disponveis no mercado:
1- Sorvetes
2- Picols
3- Sobremesas congeladas
4- Chocolate ao leite
5- Bombons
6- Chocolate branco
7- Leites UHT
8- Leites em p
9- Biscoitos
10- Produtos refrigerados: iogurtes e leites fermentados
11- Alimentos base de soja
12- Alimentos para praticantes de atividade fsica: repositores hidroeletrolticos e
repositores energticos
13- Alimentos infantis: cereais para alimentao infantil e alimento nutricionalmente
completo para nutrio enteral ou oral para crianas.
Para cada categoria de alimento foram analisados os rtulos de 4 marcas
diferentes de produto, totalizando um estudo completo de 52 rtulos.
Foram coletadas amostras de rtulos de grandes produtores de cada
categoria de alimentos assim como de menores produtores e importadores. As
amostras foram adquiridas em mercados e supermercados da cidade de So Paulo,
27
Tabela 1 - Levantamento bibliogrfico das legislaes utilizadas na anlise de conformidade da rotulagem geral e especfica das
amostras.
Assunto
Legislao
Especificao
Normas bsicas
Decreto-Lei n 986/69
Rotulagem de
alimentos de
origem vegetal
Registro de
Resoluo n 23/00
2000a)
produtos de origem
vegetal
Inspeo e
Registro de
Decreto n 30.691/52 -
Produtos de
RIISPOA
(MAPA, 1952)
Instruo Normativa n
22/05
(MAPA, 2005)
Lei n 8.078/90
Origem Animal
Rotulagem de
produtos de origem
animal
Proteo do
Consumidor
Continua
Continuao Tabela 1
Produtos prmedidos
Portaria n 157/02
Resoluo RDC n 360/03
Rotulagem
Nutricional
IDR
Glten
Lei n 10674/03
Corante tartrazina
Fortificao de
Farinhas
Informao
Nutricional
Complementar
Portaria n 27/98
Aprovar o Regulamento Tcnico para a Fortificao das Farinhas de Trigo e das Farinhas
de Milho com Ferro e cido Flico (ANVISA, 2002b)
Aprova o Regulamento Tcnico referente Informao Nutricional Complementar
(ANVISA, 1998a)
Continuao Tabela 1
Gorduras trans
Alimentos para
Fins Especiais
Nutrientes
Essenciais
Aditivos
Portaria n 540/97
Portaria n 28/98
Edulcorantes
Lactentes e
Crianas de
Lei 11.265/06
Primeira Infncia
Lei n 11.474/07
Continuao Tabela 1
Aprova o Regulamento Tcnico que estabelece as diretrizes bsicas para anlise e
Resoluo n 18/99
Alimentos
Funcionais
Resoluo n 19/99
Informe Tcnico n 09/04,
de 21 de maio de 2004
Gelados
Comestveis
para o consumo
Aditivos para
Sobremesas
janeiro de 2005
Comestveis
Alimentos prontos
Informe Tcnico de 11 de
Aditivos para
Gelados
Resoluo n 388/99
Continuao Tabela 1
Aditivos para
Produtos de
panificao e
biscoitos
Indicao
Quantitativa de
Portaria n 77/07
Sorvetes
Chocolate e
produtos de cacau
Balas, bombons e
gomas de mascar
Aditivos para
Balas, Bombons,
Chocolates e
Resoluo n 387/99
(INMETRO, 2007)
Aprova o Regulamento tcnico para Chocolate e produtos de cacau (ANVISA, 2005g)
Aprova o Regulamento tcnico para balas, bombons e gomas de mascar (ANVISA,
2005h)
Leite UHT
Portaria n 370/97
Leite em P
Portaria n 369/97
Cereais
Similares
Produtos de
Continuao Tabela 1
Leites
Instruo Normativa n
Fermentados
46/07
2007)
Aditivos para
Bebida base de
soja
Alimentos para
Praticantes de
Portaria n 222/98
Atividade Fsica
Aditivos para
Alimentos para
Praticantes de
Atividade Fsica e
para Nutrio
Enteral
Cereais infantis
Aditivos para
Cereais Infantis
Portaria n 36/98
Resoluo RDC n 27/04
Continuao Tabela 1
Aditivos para
Cereais e Produtos
de cereais
Alimentos para
nutrio enteral
Concluso
Resoluo n 449/99
35
36
Continua
Sim
No
N/A*
Comentrios
Continuao Tabela 2
18- As informaes de modo de preparo esto claras, precisas e garantem a utilizao
correta do alimento?
19- O modo de conservao est de acordo com o estabelecido na legislao?
20- H modo de conservao aps aberta a embalagem?
21- H indicao da data de validade?
22- A indicao da data de validade est conforme o estabelecido na legislao?
23- H indicao de validade aps aberta a embalagem?
24- H indicao da data de fabricao?
25- A indicao da data de fabricao est de acordo com a legislao?
26- H identificao do lote?
27- A identificao do lote segue os requisitos legais?
28- O rtulo possui nmero de registro no rgo competente?
29- O rtulo possui o carimbo do Servio de Inspeo Federal (SIF) ou seu equivalente
nas esferas estadual ou municipal?
30- H os dados do fabricante conforme estabelece a legislao?
31- H uma das expresses Contm Glten. ou No Contm Glten?
32- A informao sobre a presena ou no de glten est correta?
33- H a expresso Contm Fenilalanina (para produtos com aspartame em sua
formulao)?
34- H frases relativas ao uso de corantes artificiais de acordo com a legislao?
35- A tabela nutricional est de acordo com as legislaes de rotulagem nutricional?
Continuao Tabela 2
36- O rtulo possui figuras, smbolos, ilustraes e/ou desenhos que possam levar o
consumidor a erro ou engano?
37- H as frases especficas estabelecidas nos Regulamentos Tcnicos?
38- H frases que no esto previstas nos Regulamentos Tcnicos que possam induzir
o consumidor a erro?
39- H frases ou ilustraes em rtulos de alimentos para lactentes e crianas de
primeira infncia que no so permitidos pela legislao?
Concluso
40
41
5- RESULTADOS E DISCUSSO
5.1- Panorama geral
Considerando os 52 rtulos analisados, 42 rtulos apresentaram no mnimo um
tipo de no-conformidade frente legislao, o que representa 80,8% dos rtulos
analisados. Apenas 10 rtulos estavam plenamente de acordo com a legislao e,
portanto, apenas 19,2% dos rtulos analisados atendem ao estabelecido na
legislao brasileira.
5.2- Resultados por categoria
5.2.1- Rtulos conformes e no-conformes
A Tabela 3 contm os resultados de conformidade e no-conformidade dentro de
cada uma das categorias de alimentos analisadas.
Tabela 3 - Resultados obtidos quanto conformidade e no-conformidade dentro
de cada categoria.
Categoria
% Rtulos conformes
Sorvetes
25%
% Rtulos
no-conformes
75%
Picols
25%
75%
Sobremesas congeladas
50%
50%
Chocolate ao leite
25%
75%
Bombons
0%
100%
Chocolate branco
25%
75%
Leites UHT
0%
100%
Leites em p
25%
75%
Biscoitos
0%
100%
Produtos refrigerados
25%
75%
25%
75%
25%
75%
0%
100%
42
43
44
N itens noconformes
N itens conformes
Total de itens
avaliados
Sorvetes
13
143
156
Picols
25
131
156
Sobremesas congeladas
147
156
Chocolate ao leite
12
144
156
Bombons
151
156
Chocolate branco
16
140
156
Leites UHT
12
144
156
Leites em p
19
137
156
Biscoitos
19
137
156
Produtos refrigerados
13
143
156
21
135
156
34
122
156
19
137
156
45
Com relao aos alimentos para fins especiais, os alimentos para praticantes
de atividade fsica apresentaram resultado da ordem de 10% a mais de noconformidades quando comparado aos alimentos infantis (p<0,05).
A segunda categoria que apresentou maior nmero de itens no-conformes,
que foi a categoria de picols, chegou a apresentar aproximadamente 13% a mais
de no-conformidades com relao categoria de bombons (p<0,05), 10% em
relao categoria de sobremesas congeladas (p<0,05) e 8% quando comparado
s categorias de chocolate ao leite e leites UHT (p<0,05).
Entre sorvetes e picols houve diferena de conformidades apenas
marginalmente significativa (p<0,10), embora percentualmente a diferena tenha
sido de 7,7% em relao aos itens no-conformes destas duas categorias de
alimentos.
Considerando-se as categorias de chocolates analisadas, os bombons
apresentaram diferena significativa (p<0,05) em relao aos chocolates brancos,
sendo que os chocolates brancos apresentaram 7% a mais de no-conformidades
em relao aos bombons.
Quanto aos produtos lcteos, no houve diferena estatisticamente
significativa entre leites em p, leites UHT e produtos refrigerados.
A categoria de alimento que apresentou menor nmero de itens noconformes foi a categoria de bombons. Eles apresentaram diferena significativa
(p<0,05) de no-conformidades em relao a sete categorias de alimentos: picols,
leites em p, biscoitos, chocolates brancos, alimentos infantis, alimentos base de
soja e alimentos para praticantes de atividades fsicas. Alm disso, apresentam
tambm diferena apenas marginalmente significativa (p<0,10) para mais duas
categorias de produtos: sorvetes e produtos refrigerados.
5.3 - Tipo de irregularidade
5.3.1 - Resultados por tipo de irregularidade
A partir da Figura 3, pode-se observar quais foram os pontos de
irregularidades
porcentagens.
encontrados
nos
rtulos
analisados
com
suas
respectivas
47
48
49
50
51
52
53
54
55
corante
tartrazina,
qual
legislao
estabelece
que
deve
obrigatoriamente ter seu nome citado por extenso na lista de ingredientes, devido a
seu alto grau de alergenicidade na populao.
Desta forma, ao omitir a informao relativa ao aditivo na lista de ingredientes
em lngua portuguesa da etiqueta, o referido produto representa risco sade dos
consumidores.
56
Rtulo:
Etiqueta:
57
58
Nmero de Registro
Com relao apresentao do nmero de registro, observou-se que 9,6%
dos rtulos analisados no apresentavam o nmero de registro, sendo este
obrigatrio para a categoria analisada.
Identificou-se produtos que, por possuir alegao funcional, os rtulos
deveriam apresentar seus respectivos nmeros de registro na ANVISA, entretanto,
no apresentaram. Tambm houve produto para praticante de atividade fsica,
categoria de registro obrigatrio na ANVISA, que no apresentou o nmero de
registro correspondente.
Carimbo do Servio de Inspeo Federal SIF
Para os rtulos de produtos sob competncia do Ministrio da Agricultura, e
que portanto, possuem obrigatoriedade de apresentao do carimbo do Servio de
Inspeo Federal (SIF), foi observada a presena do carimbo para todos.
Dados do Fabricante
Em 7,7% dos rtulos observou-se no-conformidades com relao
indicao dos dados do fabricante. Houve rtulos em que no havia a identificao
correta do importador, no apresentava legibilidade do texto ou no continha a
indicao da categoria do estabelecimento, conforme estabelece a legislao.
Expresso Contm glten ou No contm glten
Observou-se que 3,8% das amostras analisadas no apresentaram uma das
expresses: Contm glten ou No contm glten.
Para 5,8% das amostras foi identificada no-conformidade quanto indicao
da informao de glten. Houve rtulos em que no foi possvel avaliar se a
declarao estava correta, porque como parte da lista de ingredientes estava
ilegvel, no foi possvel identificar se o produto possua algum ingrediente que
contm glten.
Expresso Contm Fenilalanina (para produtos com aspartame em sua
formulao)
Todos os produtos avaliados que continham aspartame na formulao fizeram
a indicao correta da expresso Contm Fenilalanina.
59
que
61,5%
dos
rtulos
analisados
apresentaram
no-
60
61
62
63
64
65
(25%),
apresentaram
diferena
significativa
de
no-
66
conformidades quando comparados com os itens de resultados de noconformidades de 7,7% ou menos (p<0,05), tais como frases relativas ao uso de
corantes artificiais e legibilidade dos textos.
Os itens alegaes funcionais e/ou de sade, frases/ilustrao para
alimentos para crianas de primeira infncia, no-conformidades na lista de
ingredientes, denominao e tamanho de letra apresentaram aproximadamente
15% mais erros do que outros itens avaliados como ausncia da expresso relativa
ao glten, modo de conservao e no-conformidades no modo de preparo
(p<0,05).
J a tabela nutricional, que apresentou maior nmero de no-conformidades
entre os itens avaliados, apresentou diferena significativa em relao a todos os
outros itens avaliados (p<0,05).
5.3.3 - Comparao de irregularidades entre as categorias
Foram realizadas anlises multivariadas exploratrias para comparao de
irregularidades entre as categorias de produtos analisadas.
A anlise estatstica de varincia permitiu a identificao dos itens com maior
diferena significativa entre as categorias de produtos analisadas. Identificou-se que
os itens que apresentaram maior diferena significativa entre as categorias (p< 0,05)
foram: glten, legibilidade dos textos, data de validade, informaes de painel
principal, frases/ilustrao para alimentos para crianas de primeira infncia,
tamanho de letra, frases especficas dos Regulamentos tcnicos e figuras, smbolos,
ilustraes e desenhos.
Os itens frases relativas ao uso de corantes artificiais, dados do fabricante e
identificao de origem apresentaram apenas diferena marginalmente significativa
(p<0,10).
J a anlise estatstica de agrupamento pelo Mtodo Wards, gerou o
dendrograma, ou diagrama em forma de rvore (Figura 18), que permite identificar
agrupamentos de algumas categorias de produtos alimentcios.
67
68
69
Grupo 1
Picols
Grupo 2
Sorvetes
Grupo 3
Leites UHT
Biscoitos
Sobremesas congeladas
Leites em p
Chocolate ao leite
Alimentos base
de soja
Bombons
Chocolate branco
Produtos refrigerados
Alimentos infantis
em
70
rtulos analisados
apresentaram
no-conformidades
na
tabela
nutricional.
Atualmente est estabelecido no Codex Alimentarius que a rotulagem
nutricional voluntria, com exceo apenas quando feita alguma informao
nutricional complementar ou alegao funcional. Entretanto, quando consta a tabela
nutricional no rtulo do alimento, a recomendao de declarao de no mnimo
quatro nutrientes: valor energtico, protenas, carboidratos e gorduras. Com relao
declarao de outros nutrientes na rotulagem nutricional, atualmente pelo Codex
Alimentarius, esta declarao opcional.
Embora o Codex Alimentarius seja uma referncia mundial, muitos pases
possuem sua prpria legislao referente rotulagem nutricional. Na Tabela 5
possvel observar quais os pases que possuem declarao de informao
nutricional voluntria e obrigatria, segundo suas legislaes locais.
71
Obrigatria
Codex Alimentarius*
Argentina
Colmbia
Austrlia
China (1)
Brasil
Canad
Qunia
Chile
Mxico (2)
ndia
Oriente Mdio
Israel
Noruega
Japo
Peru
Malsia
Filipinas
Nova Zelndia
Cingapura
Estados Unidos
Sua
Paraguai
Turquia
Uruguai
Venezuela
Vietn
72
CODEX
UE
EUA
MERCOSUL
ndia
China
Chile
Colmbia
Calorias
X
fornecidas por
gorduras
Protenas
Carboidratos
Fibras
Acares
Gorduras
Gorduras
saturadas
Gorduras
trans
Colesterol
Sdio
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Vitamina A
Vitamina C
Clcio
Ferro
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deve
considerar
as
necessidades
do
consumidor
que
se
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Guidelines
for
use
of
nutrition
and
health
claims
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Figuras,
smbolos,
ilustraes,
desenhos
frases
dos
Regulamentos tcnicos
Como foram identificados muitos erros similares relativos s frases
especficas dos Regulamentos Tcnicos e ausncia das frases para alimentos para
crianas de primeira infncia, alm de presena de figuras, smbolos, ilustraes e
desenhos no permitidos pela legislao especfica em leites UHT, leites em p e
alimentos base de soja, seria interessante que a legislao deixasse mais claro
que estes alimentos fazem parte do grupo de alimentos para crianas de primeira
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infncia, e que como tal, precisam cumprir com todos os regulamentos especficos
para produtos destinados a este pblico.
Alm disso, observou-se diversos rtulos que apresentaram figuras, smbolos,
ilustraes e desenhos que podem levar o consumidor a erro ou engano. Uma
possvel alternativa para minimizar estas situaes a elaborao de legislaes
mais claras sobre o que permitido e o que proibido utilizar na rotulagem dos
produtos.
5.4.9 - Rotulagem geral
O Codex Alimentarius possui o CODEX Stan 1-1985 - General Standard for
the Labeling of Prepackaged Food (CODEXALIMENTARIUS, 2010b) - que
estabelece um padro para rotulagem de alimentos embalados. Este documento
estabelece que a rotulagem uma maneira de proteger a sade dos consumidores e
promover prticas justas de comrcio internacional.
A Unio Europia, em 1978, criou a primeira diretiva de rotulagem e
propaganda de produtos alimentcios para venda ao consumidor final.
Os pases membros do MERCOSUL, em 1994, realizaram a harmonizao da
Resoluo de rotulagem geral, que foi revisada e atualizada posteriormente em
2002.
O CODEX e a Unio Europia determinam como itens obrigatrios de
rotulagem: denominao do produto; peso/contedo lquido; data de validade; lista
de ingredientes; alergnicos; razo social e endereo do produtor, distribuidor ou
importador; informaes de condies especiais de armazenamento; quantidade dos
ingredientes mencionados na denominao (Unio Europia), destacados na
rotulagem ou essenciais para a caracterizao do produto; e identificao do lote
(CODEX). Tambm quando a falta das seguintes informaes pode levar o
consumidor a engano, estas devem ser includas: identificao de origem e
instrues de modo de preparo.
No CODEX, est estabelecido que os aditivos devem ser sempre citados na
lista de ingredientes, exceto apenas quando se trata de coadjuvante de tecnologia
ou quando o aditivo est presente por meio de algum ingrediente composto e no
apresenta funo no produto final. O CODEX recomenda que a declarao do
aditivo seja feita com sua funo e nome do aditivo ou nmero INS (International
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5.4.11 - Fiscalizao
Foi possvel identificar que irregularidades encontradas em alguns itens dos
rtulos no apresentam falta de legislao que regulamente o assunto, no entanto,
estes no eram cumpridos conforme o estabelecido na norma correspondente.
No-conformidades como: indicao incorreta de peso lquido; presena de
frases no previstas nos Regulamentos tcnicos; ausncia de frases que j esto
estabelecidas nos Regulamentos tcnicos (como para alimentos infantis e alimentos
para praticantes de atividade fsica); uso de ingredientes no permitidos; tamanho de
letra menor que 1mm; j esto estabelecidos na legislao.
Portanto, a correta aplicao da legislao vigente depende tambm de uma
intensificao na fiscalizao por parte dos rgos de vigilncia sanitria.
H
tambm
necessidade
de
capacitao
adequada
dos
agentes
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6- CONCLUSES
Este trabalho permitiu identificar dados de conformidade da rotulagem de
algumas categorias de produtos alimentcios frente legislao brasileira em vigor.
A maioria das categorias de produtos analisadas apresentou alto ndice de
rtulos no-conformes, sendo que em quatro categorias de produtos (bombons,
leites UHT, biscoitos e alimentos infantis), todos os rtulos analisados apresentaram
irregularidades.
Entre as categorias de produtos analisados, observou-se que a categoria que
mais apresentou irregularidades foi a categoria de alimentos para praticantes de
atividade fsica, em que identificou-se um total de 34 itens no-conformes. Isto
representa at 18,6% a mais de itens no-conformes na categoria de alimentos para
praticantes de atividade fsica em comparao com outras categorias, como o caso
de bombons (p<0,05).
Isso ocorre, principalmente, pela categoria de alimentos para praticantes de
atividade fsica ser composta por grande nmero de alimentos importados, os quais,
muitas vezes, no seguem os requisitos obrigatrios da legislao brasileira de
rotulagem, e portanto, no esto adequados para serem comercializados no
mercado brasileiro.
Identificou-se tambm que a tabela de informao nutricional foi o item
analisado que apresentou maior nmero de irregularidades. A tabela nutricional
apresentou uma proporo de at 61,5% mais erros do que os demais itens
avaliados (p<0,05), como o caso do item marca, por exemplo. Desta forma, foi
possvel propor algumas alteraes para melhoria da legislao de informao
nutricional, como a previso em legislao do uso de valores dirios de referncia
considerando as necessidades nutricionais de crianas quando o produto for
destinado ao pblico infantil.
Neste mesmo contexto, identificou-se necessidade de aprimoramento da
legislao de informao nutricional complementar a fim de que seja claramente
estabelecido que para utilizao de informao nutricional complementar de
protenas, vitaminas e minerais devem ser utilizados os valores de referncia de
ingesto diria recomendada conforme o grupo populacional para o qual o produto
destinado. Assim, seriam cumpridas as recomendaes internacionais de que o
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7- REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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