USURPACION DE FUNCIONES.

1.-EJERCICIO ILEGAL DE PROFESION.

La legitimidad de una actuacin tpicamente profesional se sustenta en que
su portador, ha cumplido satisfactoriamente con las exigencias curriculares
y acadmicas as como de la tramitacin legal, que se regula en las diversas
universidades y Centros de Enseanza de nivel Superior que cuente con la
facultad de expedir ttulos profesionales.
El Estado por tanto ha de cautelar, que solo aquellos ciudadanos que
hayan cumplido en rigor con las exigencias acadmicas y administrativas,
ejerciten una determinada profesin, de no ser asi personas inexpertas,
improvisadas y carentes de un bagaje cognitivo adecuado prestaran un
servicio a la comunidad sin garantas de calificacin, al vulnerarse la
observancia de los procedimientos reglados en la ley, con ello, la legalidad
se ve gravemente afectada as como los intereses generales que puedan
verse afectados, cuando personas inescrupulosas ejercen una profesin, de
la cual no estn habilitados legalmente.
En el campo de la medicina existe en nuestro pas muchos empricos,
prcticos, que ejercen actividades propias de los mdicos sin contar con
ttulo profesional, sea ejecutando operaciones
de alto riesgo
o
prescribiendo medicinas, poniendo en riesgo la vida o la salud de los
usuarios. El campo del derecho no es ajeno a dicha realidad, al advertirse
una cantidad significativa de tinterillos que actan como Abogados, lo cual
resulta una actividad indecorosa y falta de toda tica.
Se evidencia un legtimo inters de todos los comunitarios, de
quienes ejercen la diversidad de profesiones que se comprenden en la
esfera del conocimiento cientfico, sean aquellos que cuenten con ttulo
profesional a nombre de la nacin, de ah se procura la garanta de que solo
aquellos ciudadanos realmente capacitados contando con el bagaje
cognitivo especializado; sean quienes lo ejerciten en beneficio del colectivo.
Desde esta perspectiva se puede afirmar la potestad exclusiva del Estado
de conceder ttulos habilitantes para el desempeo de algunos a oficios,
cuestin importante a saber es que el intrusismo profesional puede darse en
una actuacin en el mbito privado y/o pblico. Si toma lugar en la
ltima esfera nombrada, constituye una circunstancia
de
agravacin conforme se desprende del ltimo prrafo del artculo.
Conforme a lo anotado , aparece un a necesidad de poltica criminal de
reprimir esta clase de conductas, las cuales son recogidas normativamente
bajo los alcances en el artculo 363 bajo el matiz de dos variantes tpicas a
saber Ejercicio Ilegal de la profesin y el ejercicio de la profesin
fraudulento
2.-TIPICIDAD OBJETIVA.
A) Sujeto activo.
Puede ser cualquier persona, la tipicidad no exige ninguna condicin
especial funcionarial para ser considerado autor; puede ser un funcionario o
un particular; as tambin puede ser un individuo carente de toda profesin,
asi como aquel que si se le tiene conferido un ttulo profesional, ms en otra

rama a la cual se convierte en un intruso. Pero no ser pasible de ser

imputado como sujeto activo si la invasin a otra rea de profesin reglada
es producto de un ejercicio imprudente.
Si queremos fundamentar una autora mediata, nos
debemos formular las siguientes interrogantes se puede ejercer una
profesin a nombre de otro? En tal
entendido, nos inclinamos por
considerar a este tipo penal como fcticamente cualificado, de forma que no
resulta admisible esta clase de autora, pues el ejercicio profesional ha de
tomar lugar de forma personalsima. U n agente que quiere ejercer
Ilegalmente la medicina, no lo puede hacer a travs de otro, si emplea a
enfermeras y otros auxiliares, estos han de responder a ttulos de
cmplices, siempre en cuando tenan conocimiento del falso ttulo.
La instigacin en cambio es perfectamente admisible, quien
determina (convence) a otro el ejercicio ilegal de una determinada
profesin.
B) Sujeto pasivo.- Conforme a la naturaleza del bien jurdico protegido
resulta siendo el Estado, como ente titular de la expedicin de todos los
ttulos profesionales, bajo el rotulo a nombre de la nacin pudiendo ser
perjudicados naturalmente los eventuales clientes, y los grupos
profesionales afectados.
C) Modalidad tpica
La conducta tpica se desglosa en dos exigencias: el ejercicio de actos
propios de una profesin y el no estar para ello en posesin del necesario
ttulo acadmico. En efecto el intruso ejerce actos privativos de una
profesin, sin haber cumplido en rigor con las exigencias acadmicas y
administrativas que las Universidades prevn al respecto, puede que sea un
Bachiller e inclusive quien paso satisfactoriamente el examen de grado,
pero la Universidad a un no le expide el ttulo respectivo.
La discusin estribara en el ejercicio de la profesin contando con el
ttulo profesional correspondiente, pero sin estar agremiado en el colegio
profesional respectivo. Si nos atenemos a un mbito de estricta legalidad,
diramos que no ingresa la conducta al mbito de proteccin de la norma,
sin embargo notamos que una ley penal as construida importa la necesidad
de complementar la materia de prohibicin con normas extrapenales
El artculo 18 de la Ley Universitaria (ley 23733), seala a la letra que:
cada universidadad seala los requisitos para la obtencin de los grados
acadmicos y de los ttulos profesionales correspondiente a las carreras que
ofrece de la normativa citada, se colige una serie de requisitos que debe
cumplir todo estudiante, para que la Universidad le expida el titulo
profesional que corresponda; elementos que deben tomarse en cuenta para
determinar la tipicidad penal del comportamiento prohibido de intrusismo
profesional. Aspecto distinto a destacar, es cuando la Universidad le expide
el ttulo profesional al estudiante, n o obstante que aquel no cumplio con
realizar las practicas profesionales. Bajo esa hiptesis, estamos frente a un
vicio, ante una irregularidad suceptible de ser sancionado con nulidad, sin
embargo el titulo le fue expedido, por ende, la conducta no seria tpica, si es
que este ejerce actos propios de la profesin.

EJERCER LA PROFESION SIN REUNIR LOS REQUISITOS PREVISTOS EN LA LEY

El intrusismo consiste en al realizacin de los actos propios de una
profesion sin tener capacitacin y titulacin para ello por ejemplo
sealaremos algunas funciones de las profesiones como el cirujano es el
nico que puede realizar intervenciones quirrgicas, el abogado, el nico
que puede defender en juicio a una personay asi sucesivamente puede
continuarse con otras profesiones, las profesiones amparadas por el
enunciado normativo son aquellas que requiere de un ttulo expedido a
nombre de la Nacin para su ejercicio efectivo, para ser prestadas como
servicios a favor de la comunidad.
Ejercer importa desempear la actividad de una profesion. En un abogado,
evacuar consultas, concurrir a audiencias etc. En el arquitecto confeccionar
planos, presentarlos para su aprobacin, etc. No llegan a este plano de
tipicidad penal, cuando el agente nicamente se irroga el titulo profesional,
sin ejercer actos propios del cargo; no basta que se coloque la placa del
abogado, si no que debe actuar como tal, sin defecto de ser penalizado
segn los contornos normativos del artuculo 362 del CP
La previsin alcanza no solamente a quienes carecen de los
conocimientos necesarios para ejercer una profesion, s no, tambin, al que
teniendo un titulo que lo capacita, no esta autorizado para ese ejercicio, sea
por falta de revalidada del titulo en el pas, sea por falta de satisfaccin de
los requisitos administrativos que reglmenta el desempeo de una
profesion. Asi tambin, es de verse quien ejerce la profesion , estando
suspendido, destituido, inhabilitado para el ejercicio del cargo, siempre en
cuado que no sea una actividad funcionarial publica, de ser asi la conducta
se reconduce a la tercera modalidad del injusto de usurpacin de funciones.
En la ejecutoria recaida en el Exp Nro. 1569-98-Piura se expone lo
siguiente : El procesado bachiller en Derecho, al prestar asesoramiento
legal, confeccionar escritos y asistir a diligencias judiciales, ha realizado
actos propios de la profesion de Abogado de naturaleza dolosa, pues en
condicin de bachiller tenia pleno conocimiento que no poda realizar actos
de instruccin en el campo profesional de Abogado, sin embargo los realiza
en convivencia con el letrado
El hecho de que el ejercicio ilegal de la profesion tome lugar de forma
correcta,la plasmacin incorrecta o abusiva, no interesa a efectos de
tipicidad penal, bastando la plasmacin de su ejercicio , aun cuando el
agente cuente cuente con el conocimiento exigido para la profesion. Y si
esta realizacin ilegal de la profesion provoca perjuicios significativos a un
ciudadano, por ejemplo si como consecuencia de la intervencin quirrgica
del falso medico propicia lesiones de gravedad, en la salud del paciente, se
dara un concurso deligtivo con el tipo de lesiones. La sola realizacin de un
acto propio de la profesion, es suficiente dato a saber, para dar por
cumplida la tipicidad objetiva, no es indispensable la acreditacin de una
secuencia de actos que acontecen en el tiempo.
EL EJERCICIO DE LA PROFESION CON FALSO TITULO.
Segn las esquelas normativas del presente injusto, el ejercicio ilegal de la
profesion puede observase tambin cuando el agenta la ejerce con falso

ttulo. Que hemos de entender con falso ttulo, el ttulo profesional es

legtimo, siempre que sea expedido por la autoridad competente de la
Universidad correspondiente, observando en rigor todas las formalidades
prescritas en al ley. La falsedad de cualquier documento puede ser total o
parcial; ser total cuando todos sus elementos son producto de una
actuacin apcrifa: el contenido, la fecha y la firma. Y parcial, cuando se
advierta la falsificacin de uno solo de ellos.
La profesin por su parte, implica una actividad u oficio revestido y
legitimado por la expedicin de un ttulo a nombre de la Nacin.
El falso ttulo es el instrumento que adolece la autenticidad o que siendo
autentico resulta insuficiente para habilitar al sujeto para el ejercicio de
profesin. As, en este segundo caso, un diploma de egresado de
Universidad, una constancia de estudios de medicina o abogaca a nuestro
parecer una concepcin de dicha naturaleza implica extender la tipificacin
ms all de su mbito de tutela, la falsedad como ncleo de disvalor del
injusto, se refiere exclusivamente el ttulo profesional (documento) y no a
los otros documentos que pretenden utilizarse para ejercer la actividad
profesional, cuando estos ltimos no son idneos para ello. Estamos frente a
una manifestacin tpica de falsedad, en tanto el autor emplea un
documento falsificado, carente de toda validez y eficacia jurdica, de la
forma ms burda, cuando usa un ttulo confeccionado por los expertos en
falsificacin. Importara, por tanto un entrecruzamiento con el supuesto
delictivo de falsedad material, previsto en el articulo 427 del CP. Segn
dicha modalidad el injusto se reprime, tanto la elaboracin del titulo
falsificado como su empleo, esto es cuando el agente hace empleo del
mismo.