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STAFF
Consejo Acadmico
Carlos Abalo
Anabella Busso
Roberto Miranda
Coordinacin General
Germn Martnez
SUMARIO
EL DEPORTE
en las relaciones internaionales. . . . . .5
Consejo de Redaccin
Valeria Arredondo
Vernica Doval
Mara Eugenia Kokic
Marisol Mancini
Emilio Ordoez
Colaboradores
Juan Pablo Arias
Hernn Aruj
Luciano Bolinaga
Celeste Cfola
Mara del Mar Errico
Claudia Fernndez
Nadia Gonzlez
Diego Guevara
Carla Morasso
Marcela Pinedo
Gabriela Rosales
Fabian Vidoletti
Gigante Chino. . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
BIBLIOGRAFA
Diseo y Diagramacin
SyC (sistemas y comunicacin) FUNIF
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STAFF
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Mercosur y Sudfrica, las relaciones comerciales.
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vados de ambas partes comiencen a apreciar las reales potencialidades de los respectivos mercados, no slo para la exportacin, sino tambin para complementaciones productivas que disminuyan costos
e incorporen tecnologas propias con el
fin de ganar cuotas de competitividad
internacional. Esta complementacin
puede ser el camino apropiado para adaptar las producciones a las necesidades particulares del hemisferio sur.
La incorporacin de los miembros de la
SACU a las negociaciones para firmar un
ALC har, en un futuro, que el volumen
de comercio crezca. Sin embargo, este
incremento no ser en las mismas proporciones que lo hizo con Sudfrica. Esto
se debe principalmente a la diferencia
existente entre la muy dinmica economa de Sudfrica y la de sus vecinos. Esta
diferencia es evidente tan slo comparando los PBI sudafricano del ao 2000, (uss
126 billones) con el PBI de Botswana (6
billones) (35). Debido a esto, se considera
a Sudfrica como el principal socio con el
cual las potencialidades de crear alianzas
comerciales estratgicas son muy altas y
con el cual es posible lograr avanzar en
acuerdos de integracin y cooperacin
econmicos, sociales y polticos a nivel
interregional.
En sntesis
Dentro del MERCOSUR, Brasil fue el
nico pas que siempre tuvo una poltica
especfica para con Sudfrica, formulada
en el marco de su poltica africana, y es el
mayor impulsor de las relaciones con la
misma. Aunque en la dcada del noventa
se observa un acercamiento de Argentina
y Sudfrica, desde ese momento
Argentina considera la relacin con
Sudfrica desde una visin netamente
econmica-comercial, en tanto que Brasil
adems atiende de forma especial el
aspecto poltico. La causa de esto puede
hallarse, en gran medida, en el hecho de
que Brasil procura realizar sus intereses y
objetivos de mediana potencia en el concierto mundial.
El comercio con Sudfrica es evidentemente favorable para el MERCOSUR y los
beneficios seguramente sern mayores
una vez firmado el ALC con la SACU. El
trabajo de la Comisin Negociadora,
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"Sean uno para que el mundo crea". Esta consigna impartida hace ms de dos mil aos en un
mbito ntimo y con una direccionalidad muy especfica parece ser la consigna de todos los que,
pensndose y asumindose como "pequeos" ante los "poderosos", deciden sumar esfuerzos, juntar energas en proyectos cooperativos. As, esta frase cada vez ms se fue alejando de un idealismo voluntarista para transformarse en una consigna poltica profundamente realista: ante un
mundo caracterizado por las desigualdades manifiestas - y hasta intolerables en casos - "ser uno"
es una invitacin a renunciar al individualismo, al slvese quin pueda, para entrar en la construccin colectiva de alternativas que se transformen en ejemplos de que "otro mundo es posible".
La etapa histrica reciente - signada por el neoliberalismo como expresin descarnada de marcos filosficos y antropolgicos casi invisibles - exacerb a escala internacional las diferencias en
el mapa de la distribucin del poder econmico, poltico, militar, cultural. Las variantes locales de
este modelo y sus aplicaciones a libro cerrado en pases de todos los continentes y de todos los
niveles pusieron a las naciones ms dbiles frente a una disyuntiva, todava vigente.
Una de ellas fue buscar la negociacin bilateral con los poderosos (muchas veces con el
"Todopoderoso", para seguir con la metfora religiosa...) tratando de "salvarse" a travs del establecimiento de las relaciones privilegiadas an a costa de cesiones increbles de soberana poltica e independencia econmica, con las consabidas consecuencias en el plano de la vigencia de los
principios de la justicia social. Las "relaciones carnales" fueron un ejemplo cercano de esta postura, pero tambin lo fueron los acuerdos de libre comercio de pases como Chile y Mxico, el poco
sustentable sistema financiero del Uruguay y las alianzas entre sectores concentrados de la burguesa de Brasil con sus pares del norte de Amrica. Este modelo de ganar relevancia internacional, que los transform prontamente en irrelevantes hasta para con sus mismos "socios" que dieron vuelta la cara cuando comenzaron las crisis en sus territorios, fue sostenido por funcionarios
de gobierno, grupos econmicos, organizaciones del establishment, universidades y medios de
comunicacin social. Es hipcrita centrar las crticas en una cabeza visible cuando ellos slo fueron la punta de un iceberg mortal para las sociedades de sus respectivos pases.
La otra alternativa que se les present a los "dbiles" fue encarar el desafo sumando fuerzas
entre varios pases que, compartiendo sus limitaciones objetivas, puedan enfrentarse con dignidad
a la influencia de los ms fuertes. As nacieron muchas alianzas regionales, articulaciones de objetivos, polos comunes, donde una visin crtica fue afinando los diagnsticos y perfilando las estrategias. En lugar de jugar el papel seguro auto relegndose a la condicin de serviles, prefirieron
ser considerados "locos" - porque en todo marco autoritario, y el neoliberalismo lo es, el que piensa diferente es tildado de irracional - buscando caminos nuevos, por dnde nadie haba caminado antes. La incertidumbre de "lo nuevo" pes ante la certidumbre de "lo conocido".
Vale la pena aclarar: estas posturas manifestadas casi en blanco y negro se dieron en todos los
matices y colores. Pases que discursivamente manifestaban apostar por las alianzas inter - pares
terminaban cerrando negociaciones en forma bilateral sin ningn tapujo y sin que sus lderes dejaran de decirse "progresistas". Y hubo otros que bajo la consigna de insertarse en el mundo capitalista fueron lentamente tejiendo relaciones subterrneas con naciones de similares caractersticas. Tambin existieron las mezclas y estados intermedios donde la poltica avanzaba desde lo
regional y la economa profundizaba los alineamientos automticos con los poderosos.
Y para ser ms realista an, la alternativa de "construccin colectiva" no siempre result exitosa medida en trminos polticos (porque en trminos econmicos sus malos resultados pueden ser
ms entendibles...). En este juego de poder, el "otro" tambin juega sus fichas. Y en varias ocasiones favorecieron las desarticulaciones y las traiciones que provocaron desconfianzas an hoy
vigentes. Pero no hay que cargar con todas las responsabilidades a los dems (as los directivos de
los organismos de crdito internacionales no se enojan con nosotros). Hubo falta de voluntad poltica (no querer), hubo problemas concretos de articulacin (no poder) y hubo incapacidades tcnicas para acelerar estos procesos (no saber).
En esta mezcla de indecisiones, traiciones, incompetencias y limitaciones estructurales se jug
el destino del Tercer Mundo en la dcada pasada. Y sus consecuencias son manifiestas: unilateralismos crecientes, prcticas terroristas, devastaciones ecolgicas, pobreza extrema, violaciones flagrantes a los derechos humanos. Es decir, no slo se consagr al mximo el mundo de las desigualdades sino que se transform en intolerables las formas de vida a que se condenaron a millones y millones de personas.
En los ltimos meses se fueron dando una serie de posicionamientos y noticias que permiten
alentar la esperanza en los que estamos "en otro lado del mundo". En primera instancia podemos
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mencionar los avances en las negociaciones de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) en
materia de productos agrcolas: la presin ejercida por el G-20 y la coherencia en las posturas de
buena parte de ellos (es sabido que pases desertaron de este espacio por propia decisin y por
sutiles extorsiones de potencias mundiales) logr que en el mes de agosto pasado se destrabaran las condiciones para discutir las subvenciones a la produccin y comercializacin de estos productos. Todos recuerdan el fracaso de Cancn del ao pasado. Con este nuevo panorama (que
todava carece de plazos concretos de implementacin) vuelve sobre la mesa el temario tratado
en la Ronda del Desarrollo de Doha. Vale la pena alegrarse de un acuerdo sin cronogramas de
ejecucin? Seguramente, porque el acuerdo significa un precedente importante para nuestros
pases productores de materias primas y abre expectativas para las economas domsticas.
Otro caso a tener en cuenta es ms reciente: aprovechado el marco de la Apertura del 59
Perodo de Sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, un grupo de pases conformado por Brasil, Francia, Chile y Espaa, entre otros, propuso la creacin de un fondo financiero mundial para combatir el hambre y la pobreza. La conformacin inicial del mismo, de 50 mil
millones de dlares, podr ser el resultado de la aplicacin de tributos a las transacciones financieras internacionales y al comercio de armas. Una utopa? Quizs, dado que el fondo ser muy
pequeo para los desajustes econmicos mundiales. Pero un paso poltico importante ya que
pone en el centro del debate la necesidad de discutir cmo se enfrenta la pobreza en el mundo.
Acaso no nacieron ciertas instituciones internacionales con esta finalidad hace ms de medio siglo?
Este es el tercer aspecto a destacar. El Presidente de Argentina pronunci en su discurso en la
Asamblea de ONU una fuerte crtica a los organismos financieros internacionales. Tras hablar de
los fracasos del "derrame" y del peso del endeudamiento externo en nuestros pases, hizo un
repaso de los errores de diagnstico y de las recetas errneas del FMI en el caso argentino. Y culmin pidiendo mayor autonoma de los gobiernos nacionales adems de bregar por encontrar
una ecuacin sustentable entre los pagos de deuda y las posibilidades de desarrollo armnico de
cada pas. Una gota de agua en el mar? Puede ser, pero si el discurso de Kirchner fue gratamente recibido por muchos y escasamente criticado por ciertos sectores es porque un aire distinto corre por los foros internacionales. Esto obviamente no desobliga a los pases deudores a
un tratamiento responsable de estos temas y del anlisis de las causas nacionales que contribuyeron tambin a la debacle.
Finalmente, un ltimo ejemplo de construccin colectiva que crece con bases slidas: la Unin
Sudamericana. Este ttulo que ha ocupado centralidad en ltimos discursos del presidente de
Brasil, el ex presidente argentino Duhalde y el recientemente revalidado en su cargo Hugo
Chvez, no es ms que la expresin manifiesta de viejos sueos y luchas, de guerras y alianzas,
de avances y retrocesos en la bsqueda de lazos de integracin poltica, cultural, econmica y
fsica de todo el continente. Nuevamente las aspiraciones irrealizables? Los hechos parecieran
estar en contra de los pesimistas funcionales que slo legitiman lo dado, lo existente. La profundizacin de los lazos polticos en el Mercosur (donde la pronta batalla electoral en Uruguay definir el mapa de relaciones), la consolidacin de Chile, Per, Bolivia y Venezuela como asociados,
el pedido de Mxico para ser aceptado en esa condicin, los acuerdos con la Comunidad Andina
de Naciones, son todos ejemplos de que hay una voluntad poltica que crece en medio de un contexto favorable donde los grandes pases estn demasiado preocupados en sus frentes internos
y sus fronteras cercanas. Las prximas elecciones en EE.UU. servirn - sea cual fuere sus resultados - para agregar como dato a los anlisis de escenarios la posicin que la mayor potencia mundial mantendr para con la regin.
Vale entonces la pena seguir apostando por la "construccin colectiva" en pases como el
nuestro?. Suele decirse que la unin muchas veces es provocada ms por la necesidad y el terror
que por las convicciones profundas. Bienvenidas sean entonces las crisis si somos capaces de
aprender de los errores y ante la cercana del abismo cambiamos las posturas individualistas por
el restablecimiento de principios de asociacin y cooperacin con pases hermanados por la cultura y la condicin de perifricos. Argentina - y toda Sudamrica - todava tiene que superar la
prueba de revalidar sus opciones polticas de integracin regional en un contexto interno que
muestra signos de recuperacin econmica conviviendo con otros indicadores preocupantes de
desempleo, pobreza y marginalidad. Si tras una recuperacin econmica sostenida, nuestros pases refuerzan la voluntad de unin y no se abandonan al facilismo de las relaciones directas con
los ms fuertes habrn superado la prueba de la necedad, que slo recuerda a sus pares cuando
su existencia individual se ve en franca declinacin.
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Durante la segunda reunin de la CN, realizada en Brasilia en agosto de 2002, aconteci un hecho importante. Al tratarse el
tema de los procesos de integracin de la
cual cada parte es miembro, Sudfrica indic que la SACU se hallaba en proceso de
reestructuracin, la cual se prevea que terminara hacia fines del ao 2002, y propuso que
en las prximas reuniones de la CN MERCOSUR-Sudfrica se incluyera a los miembros de
la SACU. El MERCOSUR respondi que la
posible incorporacin de los miembros de la
SACU a las negociaciones hacia un ALC sera
tratado ms detenidamente en la prxima
reunin, puesto que el Acuerdo Marco no
prevea la inclusin de tales pases en las
actuales negociaciones. Sin embargo acord
que los miembros de la SACU presenciaran
la siguiente reunin de la Comisin (21).
Cabe mencionar que esta idea sudafricana
de incorporar a la SACU a un ALC con pases
sudamericanos haba sido ya desarrollada
con anterioridad y se haba manifestado en al
reunin que mantuvieron los Ministros
Lampreira y Erwir en el ao 2000.
A lo largo del ao 2003 no se observaron significativos avances en las negociaciones, debido principalmente a las asimetras existentes entre la economa del MERCOSUR y la sudafricana. El hecho destacado fue que finalmente la propuesta sudafricana de incorporar a la SACU a las
negociaciones con el MERCOSUR fue
aceptada por el CMC. En el mes de junio,
el CMC en su XXIV reunin, donde estuvieron presentes representantes del
Gobierno de Sudfrica, manifest una disposicin favorable hacia la misma (22). Por
este motivo, en octubre de 2003 se realiz en la ciudad de Montevideo, Uruguay,
una primera Reunin Tcnica de
Negociaciones MERCOSUR-SACU. En la
misma, las partes abordaron los aspectos
relacionados a las diferencias entre las
nomenclaturas arancelarias nacionales y
acordaron un cronograma de trabajo.
Siguiendo el plan de trabajo establecido
en la 1 Reunin Tcnica de Negociaciones
MERCOSUR-SACU, entre los das 15 y 16 de
abril de 2004 se consum en Pretoria la IV
Reunin de la CN MERCOSUR-SACU, donde
se discuti sobre el texto principal del acuerdo y sobre normas de origen y tcnicas, salvaguardias y medidas sanitarias y fitosanitarias. A esa altura ambas partes esperaban
poder firmar el ALC en julio de 2004, con
ocasin de la Cumbre de Presidentes del
EL DEPORTE
en las relaciones
internacionales
T
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Pero, constante no implic que sea anacrnica, sino que, por el contrario, fue
continuamente adaptada a los cambios
operados en el modelo de desarrollo
nacional, de insercin externa del pas y
conforme con el contexto externo e histrico que los enmarc.
De acuerdo con M. Khanyile, Brasil tiene
intereses concretos que busca satisfacer
en su relacin con Sudfrica, intereses que
tambin esta comparte y halla importantes, por lo cual la relacin se torna ms
fructfera. La bsqueda de mercados para
las nuevas producciones manufactureras
cariocas y la defensa de producciones tradicionales, tales como caf, algodn o
cacao, que hallan competencia en las producciones africanas, son los principales
intereses econmicos. En trminos de cooperacin poltica busca un acercamiento
con Sudfrica para defender intereses
comunes propios del tercer mundo en
organismos multilaterales. (10) Estos objetivos son fines esenciales en s mismos
pero que hacen al objetivo ms general de
la poltica exterior brasilera, convertir a
Brasil en una potencia internacional intermedia con fuerte presencia regional e
internacional, sobre todo entre los pases
en desarrollo.
EL ACUERDO MARCO
Tras la aprobacin del inicio de las negociaciones formales entre el MERCOSUR y
Sudfrica, el da 14 de diciembre de 2000,
el CMC aprob el "Proyecto de Acuerdo
Marco para la Creacin de un rea de
Libre Comercio entre el MERCOSUR y la
Repblica de Sudfrica"(11). Un da despus, los Estados Partes del MERCOSUR y
la Repblica de Sudfrica firmaron el
"Acuerdo Marco para la Creacin de un
rea de Libre Comercio entre el MERCOSUR y la Repblica de Sudfrica" (12).
Un acuerdo marco es un primer paso
que expone las intenciones de las partes
en temas como comercio e inversin y que
generalmente antecede otros niveles de
compromiso de integracin econmica
(13). Este Acuerdo Marco suscripto por el
MERCOSUR y Sudfrica dispone de las
reglas ms generales y amplias tendientes
a regular las negociaciones que se entablarn con el fin de establecer un ALC, por
el cual las tarifas y las restricciones cualitativas son abolidas, aunque cada pas deci-
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Los dueos de la pelota
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MERCOSUR - SUDFRICA
Las relaciones comerciales
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GIGANTE CHINO
EL ATRACTIVO DEL ASIA ORIENTAL EN
GENERAL Y DE LA RPCH EN PARTICULAR.
MODELO DE VINCULACIN
DE LA ARGENTINA CON LA REGIN
19.8 %
MERCOSUR
19.0 %
NAFTA
14.2 %
Chile
11.7 %
ASEAN
11.5 %
RPCh
8.7 %
Medio Oriente
2.8 %
India
1.9 %
Repblica de Corea
1.5 %
Japn
1.2 %
Resto de ALADI
4.0 %
Resto
11.4 %
BIBLIOGRAFA
Blanchard, Olivier, Macroeconomics, Upper Saddle River,
N.J., Prentice Hall, 1997.
Economist Intelligence Unit, Mexico: EIU Country Forecast,
The Economist Intelligence Unit Limited, Second Quarter
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Eichengreen, Barry, and Albert Fishlow, Contending with
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Williamson, John, "What Washington Means by Policy
Reform" en [...], Latin American Adjustment: How Much
Has Happened, 1990, pp. 7-20.
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La importancia comercial de China.
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La Mezcla perfecta para una bebida amarga.
Profesor Investigador Titular de la Divisin de Estudios Internacionales y Secretario General del Centro de Investigacin y Docencia Econmicas (CIDE)
plazo, con exigencias claras para los productores locales, hecho que demandar
el diseo de una poltica de Estado que
permita alcanzar los objetivos deseados.
EL DESAFO PARA LA REGIN CENTRO
La Regin Centro est en condiciones de
iniciar un proceso de acercamiento con la
regin de Asia Oriental, principalmente
con China, ya que la complementacin
econmica es favorable, hecho que qued
ratificado durante la gira del presidente
Nstor Kirchner. En este sentido, empresas
como Aapresid (que descubri la posibilidad de exportar su sistema de siembra
directa), Acindar (que frente al incremento
de consumo chino en acero enfrenta un
nuevo escenario de vinculacin comercial) o
la Cooperativa Milkaut (que pese a la diferencia en la dieta alimenticia (7) experiencias
como la realizada en Japn demuestran que
la leche no slo mejora la calidad de vida sino
que la estatura de la poblacin puede modificarse algunos centmetros, llevan a pensar la
posibilidad comercializar) lograron establecer
importantes contactos e incluso iniciar conversaciones sobre transacciones comerciales
a corto y mediano plazo.
Otras Empresas como Cargill, Arcor o
Sadesa, que ya cuentan con una presencia
en el continente asitico, corren con cierta
ventaja. El caso de Sadesa, quizs sea el
ms ejemplificador. Dicha empresa cuenta
con dos plantas industriales y un depsito
para cuero crudo en Tailandia, y con otra
en China. La experiencia de expansin
comercial se inici en el ao 1999 y an se
encuentra en proceso de consolidacin.
Lo importante a la hora de pensar en
hacer negocios en el Asia Oriental, en
general, y con China, en particular, es
tener en cuenta principalmente los siguientes consejos entre otros tantos:
- Los empresarios argentinos deben
entender la necesidad de viajar a la regin
para conocerla y, an ms importante, para
darse a conocer con sus contrapartes. La confianza es el denominador comn de los
negocios en Oriente y pesa ms que cualquier oferta que el proveedor pueda realizar.
Este hecho debe ser entendido tanto por el
sector privado como por el pblico.
- Las relaciones comerciales en Oriente
manejan otros tiempos. Esto se traduce en
la necesidad de un previo acercamiento de
las partes. Una vez logrado ese conoci-
(1) BOLINAGA, Luciano - "El Asia Pacfico un escenario estratgico para considerar",
Contexto
Internacional, ao 1, nro. 6, agosto/septiembre
2002, pgs. 23/27.
(2) Tanto la crisis de carne vacuna en America del
Norte, como de los pollos en el Sudeste Asitico han
mejorado la posicin comerciar argentina en el comercio regional.
(3) KAZUO, Watanabe - "Mercosur - Relacin entre
la Argentina y Japn", Conferencia en el Centro
Bernardino Rivadavia, Rosario, 19/03/200, citado por
Oviedo, Eduardo - "Argentina y el Este Asitico: La
Poltica Exterior de 1945 a 1999", Editorial UNR,
Rosario 2000, Junio 2001.
(4) Creado por iniciativa de Singapur y Chile tiene
como miembros a pases asiticos, latinoamericanos
y de Oceana. De modo tal que el carcter de pas
atlntico de nuestro pas no es un impedimento para
su plena participacin en dicho foro.
(5)www.espano11.chinabroadcast.cn/107/2004/07/
03/1@27070.htm, Xinhua - Cri, "El presidente
Kirchner regresa a Argentina".
(6) La cuestin relativa a la a ser declarada como
"economa de mercado" se ha convertido en uno de
los principales temas de la agenda externa de China
y en uno de los principales instrumento de control
por parte de los EUA para presionar a esta nacin
sobre diferentes asuntos. Se manifiesta de hecho el
linkage de las cuestiones comerciales y polticas que
trasciende la relacin bilateral para impactar en las
relaciones internacionales de China con el resto del
mundo.
(7) Un argentino consume 180 litros de leche por ao
mientras que un chino slo 8.
BIBLIOGRAFIA
www.cei.gov.ar
www.exportapymes.com/article967.htm, Redrado,
Martn - "China, el nuevo desafio exportador",
03/12/2003
www.espano11.chinabroadcast.cn/107/2004/07/03/
1@27070.htm, Xinhua - Cri, "El presidente Kirchner
regresa a Argentina".
www.lancin.com, "Kirchner dijo que los resultados
del viaje son ptimos", 29/06/2004.
www.eldia.com.ar/ediciones/2004701/elpais0.asp,
"Kirchner con empresarios en el ltimo tramo de la
gira".
www.presidencia.gov.ar/prensaoficial/txt?show2.ph
p?id=1426, "Primeros resultados de la misin
argentina a China".
Niebieskiwiat, Natasha - "Empresarios Argentinos
van a Oriente a buscar negocios", Clarin,
15/11/2003.
Oviedo, Eduardo - "Argentina y el Este Asitico: La
Poltica Exterior de 1945 a 1999", Editorial UNR,
Rosario 2000, Junio 2001.
1989
1990
1991
1992
1993
1994
3.6
1.7
n.a.
n.a.
6.7
20.6
24.7
23.6
4.5
2.7
7.3
7.6
6.6
2.3
3.8
12.1
18.0
28.4
8.2
3.6
4.7
4.4
4.9
8.0
-5.8
-2.9
-7.5
-14.9
-24.4
-23.4
-28.8
-3.2
-4.7
-7.1
-6.3
-7.8
0.7
3.3
7.6
1.4
6.2
-81.3
0.5
0.4
1.5
2.6
-0.7
0.7
-0.9
0.0
-2.0
-1.6
1.3
-0.4
3.3
7.3
20.0
30.6
0.3
4.4
3.6
2.6
0.4
3.5
6.0
3.8
4.9
-2.7
1.9
26.7
22.7
15.5
9.8
7.0
47.9
91.6
70.2
18.1
51.7
-5.3
-9.8
-8.0
-5.8
-8.8
Reservas Internacionales
Cambio1
Ahorro e Inversin
Cambio en la inversin2
Cambio en la inversin2
Indicadores Macroeconmicos
PIB Real 3
Consumo Privado3
Inflacin3
Oferta Monetaria3
Tipo de Cambio Real 3
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La importancia comercial de China.
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LA MEZCLA PERFECTA
PARA UNA BEBIDA AMARGA
EL PARTIDO
DOS TRABALHADORES
Y LA REPRESENTACIN POLTICA
n cantinero experimentado
conoce los ingredientes que
debe usar para preparar determinada bebida; sin embargo, muchas
veces la perfeccin o el toque nico en
sta se logra slo a partir de mezclar la
cantidad exacta de ingredientes o por el
uso de recetas especiales o secretas. As
pues, todo cantinero sabe cmo preparar
un cocktail margarita, pero la cantidad y
calidad de los ingredientes, la manera en
que los mezcla y el posible uso de un
ingrediente especial o extra determina el
resultado final, un margarita delicioso o
uno amargo. De algn modo, los economistas son como cantineros; todos conocen qu factores son necesarios para producir una devaluacin, pero, dependiendo de la receta o modelo econmico que
utilizan, asignan un poder explicativo
mayor a determinadas variables para descifrar el mecanismo que conduce a ella.
Cules fueron los factores ms importantes que condujeron a la devaluacin
de diciembre de 1994 en Mxico, el
famoso "error de diciembre", y el consecuente efecto tequila derivado de l? Ms
importante an, mediante cul mecanismo estos factores se combinaron o, en
otras palabras, cmo se mezclaron estos
ingredientes para generar esta devaluacin? Qu factores permiten explicar
este resultado y hasta qu grado fueron
significativos? Qu combinacin fue
suficiente para producir una devaluacin
de esa magnitud? En suma, cul fue la
mezcla perfecta para la bebida amarga
que la economa mexicana y otras economas regionales -como consecuencia de la
extensin de la crisis a travs del "efecto
tequila"- tuvieron que adoptar en diciembre de 1994 y los meses subsecuentes?
Finalmente, es posible evitar -o al menos
controlar- la amargura de este tipo de
bebidas? Si es as, cmo puede lograrse
esto? stas son las preguntas que se intentan responder en el presente artculo.
e la "repraesentare": crisis o
metamorfosis de los partidos?
Etimolgicamente puede considerarse que representacin proviene del
antiguo trmino latino repraesentare que
significa "hacer presente, manifestar o presentar de nuevo"(1); sin embargo la representacin poltica es una invencin netamente moderna (2), nacida al calor de las
revoluciones francesa, inglesa y americana.
la representacin poltica se sustenta en
el principio rector de que "no hay representacin sin eleccin de los gobernantes
por los gobernados"(3).
Desde una mirada analtica, la representacin es una forma de entendimiento
entre el total de los hombres, para personificar lo "impersonificado"; es un vnculo
en el ejercicio del poder de los sujetos a
travs de los canales formales (partidos
polticos, corporaciones -sindicatos-, etc.)
o informales (manifestaciones, movilizaciones, etc.) para fundar la autoridad y
ponerla en prctica, evitando o bien institucionalizando los conflictos inherentes
del ejercicio del poder.
En las ltimas dcadas la representacin
poltica se encuentra sumergida en el debate
sobre su eventual crisis. Entre los argumentos que all se esgrimen, se hace hincapi
fundamentalmente sobre el posible desdibujamiento de los actores polticos, especialmente de los partidos polticos.
Nuestra hiptesis al respecto es que el
partido poltico antes que encontrarse en
los albores de un cataclismo, se encuentra
inmerso en la dinmica evolutiva de su
morfologa. En razn de lo cual creemos
que el partido poltico vive ms una sensacin crtica producto de su metamorfosis o
mutacin que una crisis o ruptura.
Para controlar esta afirmacin nos propondremos traer a colacin las caracterizaciones universalmente reconocidas dentro
de la Ciencia Poltica de la forma partidaria
desde mediados del siglo XX a esta parte,
para manifestar que no ha variado la funcin
del partido sino mas bien su caracterizacin.
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Uruguay de cara a las elecciones.
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ron Talleres de Debate a los que fueron invitados importantes personalidades polticas,
incluso pertenecientes a los partidos tradicionales. Como producto de esos debates, surgi el documento titulado "Compromiso por
el cambio para el nuevo siglo". (Ver cuadro)
Tambin, en el marco de la renovacin
ideolgica, se realiz el IV Congreso del FA.
Para el senador frentista y posible futuro
ministro de economa, Danilo Astori, de
dicho congreso no emergi un frente ms
moderado o mas radical, sino que emergi
uno distinto. Con sus mismas palabras: "El
Frente Amplio ya deja de ignorar al sector
privado (...). Creamos que pblico era igual
a colectivo y privado a individual. Nos llev
tiempo darnos cuenta de no eran conceptos
equivalentes. Tenemos que impulsar conductas colectivas en el sector privado y valorar la
ocupacin de espacios pblicos por el sector
privado (...) Hoy no hay documento de
Frente que ignore la importancia del mercado como asignador de recursos, medidor de
resultados y termmetro para tomar decisiones."(6)
Asimismo, el FA reconoce que la crisis en
la que se encuentra inmersa Uruguay es de
carcter estructural y considera, como necesidad primordial, que el Estado regule al
mercado y que se convierta en un agente del
desarrollo, poniendo punto final al modelo
neoliberal. En este sentido, el FA hace referencia a una relacin Estado-mercado de tipo
keynesiana y al retorno a los derechos que
otrora garantizaba el Estado de Bienestar, en
su versin latinoamericana.
PERSPECTIVAS LUEGO DE LAS
ELECCIONES INTERNAS
El domingo 27 de junio pasado se llevaron
a cabo las elecciones internas. Como estaba
previsto segn las encuestas, ganaron las
candidaturas de sus respectivos partidos,
Tabar Vzquez, por EP- FA, por el PN Jorge
Larraaga y por el oficialista PC Guillermo
Stirling, ex ministro del Interior del actual
gobierno. Tabar Vzquez obtuvo 42,8% de
los votos emitidos, el candidato blanco el
38,6%, y el gobernante PC el 15,6%, segn
los datos proporcionados por la encuestadora Fctum. (7)
Otros nueve partidos participaron de las
internas: Unin Cvica, Partido Liberal,
Intransigente, Con Buena Fe, Humanista,
Grupo de Accin Comunitaria (GAC),
Democracia Solidaria, de los Trabajadores y
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El partido dos trabalhadores y la representacin poltica.
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Marisol Mancini
Licenciada en Ciencia Poltica UNR
URUGUAY
DE CARA A
LAS ELECCIONES
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Licenciada en Ciencia Poltica UNR
URUGUAY
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ron Talleres de Debate a los que fueron invitados importantes personalidades polticas,
incluso pertenecientes a los partidos tradicionales. Como producto de esos debates, surgi el documento titulado "Compromiso por
el cambio para el nuevo siglo". (Ver cuadro)
Tambin, en el marco de la renovacin
ideolgica, se realiz el IV Congreso del FA.
Para el senador frentista y posible futuro
ministro de economa, Danilo Astori, de
dicho congreso no emergi un frente ms
moderado o mas radical, sino que emergi
uno distinto. Con sus mismas palabras: "El
Frente Amplio ya deja de ignorar al sector
privado (...). Creamos que pblico era igual
a colectivo y privado a individual. Nos llev
tiempo darnos cuenta de no eran conceptos
equivalentes. Tenemos que impulsar conductas colectivas en el sector privado y valorar la
ocupacin de espacios pblicos por el sector
privado (...) Hoy no hay documento de
Frente que ignore la importancia del mercado como asignador de recursos, medidor de
resultados y termmetro para tomar decisiones."(6)
Asimismo, el FA reconoce que la crisis en
la que se encuentra inmersa Uruguay es de
carcter estructural y considera, como necesidad primordial, que el Estado regule al
mercado y que se convierta en un agente del
desarrollo, poniendo punto final al modelo
neoliberal. En este sentido, el FA hace referencia a una relacin Estado-mercado de tipo
keynesiana y al retorno a los derechos que
otrora garantizaba el Estado de Bienestar, en
su versin latinoamericana.
PERSPECTIVAS LUEGO DE LAS
ELECCIONES INTERNAS
El domingo 27 de junio pasado se llevaron
a cabo las elecciones internas. Como estaba
previsto segn las encuestas, ganaron las
candidaturas de sus respectivos partidos,
Tabar Vzquez, por EP- FA, por el PN Jorge
Larraaga y por el oficialista PC Guillermo
Stirling, ex ministro del Interior del actual
gobierno. Tabar Vzquez obtuvo 42,8% de
los votos emitidos, el candidato blanco el
38,6%, y el gobernante PC el 15,6%, segn
los datos proporcionados por la encuestadora Fctum. (7)
Otros nueve partidos participaron de las
internas: Unin Cvica, Partido Liberal,
Intransigente, Con Buena Fe, Humanista,
Grupo de Accin Comunitaria (GAC),
Democracia Solidaria, de los Trabajadores y
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LA MEZCLA PERFECTA
PARA UNA BEBIDA AMARGA
EL PARTIDO
DOS TRABALHADORES
Y LA REPRESENTACIN POLTICA
n cantinero experimentado
conoce los ingredientes que
debe usar para preparar determinada bebida; sin embargo, muchas
veces la perfeccin o el toque nico en
sta se logra slo a partir de mezclar la
cantidad exacta de ingredientes o por el
uso de recetas especiales o secretas. As
pues, todo cantinero sabe cmo preparar
un cocktail margarita, pero la cantidad y
calidad de los ingredientes, la manera en
que los mezcla y el posible uso de un
ingrediente especial o extra determina el
resultado final, un margarita delicioso o
uno amargo. De algn modo, los economistas son como cantineros; todos conocen qu factores son necesarios para producir una devaluacin, pero, dependiendo de la receta o modelo econmico que
utilizan, asignan un poder explicativo
mayor a determinadas variables para descifrar el mecanismo que conduce a ella.
Cules fueron los factores ms importantes que condujeron a la devaluacin
de diciembre de 1994 en Mxico, el
famoso "error de diciembre", y el consecuente efecto tequila derivado de l? Ms
importante an, mediante cul mecanismo estos factores se combinaron o, en
otras palabras, cmo se mezclaron estos
ingredientes para generar esta devaluacin? Qu factores permiten explicar
este resultado y hasta qu grado fueron
significativos? Qu combinacin fue
suficiente para producir una devaluacin
de esa magnitud? En suma, cul fue la
mezcla perfecta para la bebida amarga
que la economa mexicana y otras economas regionales -como consecuencia de la
extensin de la crisis a travs del "efecto
tequila"- tuvieron que adoptar en diciembre de 1994 y los meses subsecuentes?
Finalmente, es posible evitar -o al menos
controlar- la amargura de este tipo de
bebidas? Si es as, cmo puede lograrse
esto? stas son las preguntas que se intentan responder en el presente artculo.
e la "repraesentare": crisis o
metamorfosis de los partidos?
Etimolgicamente puede considerarse que representacin proviene del
antiguo trmino latino repraesentare que
significa "hacer presente, manifestar o presentar de nuevo"(1); sin embargo la representacin poltica es una invencin netamente moderna (2), nacida al calor de las
revoluciones francesa, inglesa y americana.
la representacin poltica se sustenta en
el principio rector de que "no hay representacin sin eleccin de los gobernantes
por los gobernados"(3).
Desde una mirada analtica, la representacin es una forma de entendimiento
entre el total de los hombres, para personificar lo "impersonificado"; es un vnculo
en el ejercicio del poder de los sujetos a
travs de los canales formales (partidos
polticos, corporaciones -sindicatos-, etc.)
o informales (manifestaciones, movilizaciones, etc.) para fundar la autoridad y
ponerla en prctica, evitando o bien institucionalizando los conflictos inherentes
del ejercicio del poder.
En las ltimas dcadas la representacin
poltica se encuentra sumergida en el debate
sobre su eventual crisis. Entre los argumentos que all se esgrimen, se hace hincapi
fundamentalmente sobre el posible desdibujamiento de los actores polticos, especialmente de los partidos polticos.
Nuestra hiptesis al respecto es que el
partido poltico antes que encontrarse en
los albores de un cataclismo, se encuentra
inmerso en la dinmica evolutiva de su
morfologa. En razn de lo cual creemos
que el partido poltico vive ms una sensacin crtica producto de su metamorfosis o
mutacin que una crisis o ruptura.
Para controlar esta afirmacin nos propondremos traer a colacin las caracterizaciones universalmente reconocidas dentro
de la Ciencia Poltica de la forma partidaria
desde mediados del siglo XX a esta parte,
para manifestar que no ha variado la funcin
del partido sino mas bien su caracterizacin.
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Uruguay de cara a las elecciones.
Profesor Investigador Titular de la Divisin de Estudios Internacionales y Secretario General del Centro de Investigacin y Docencia Econmicas (CIDE)
plazo, con exigencias claras para los productores locales, hecho que demandar
el diseo de una poltica de Estado que
permita alcanzar los objetivos deseados.
EL DESAFO PARA LA REGIN CENTRO
La Regin Centro est en condiciones de
iniciar un proceso de acercamiento con la
regin de Asia Oriental, principalmente
con China, ya que la complementacin
econmica es favorable, hecho que qued
ratificado durante la gira del presidente
Nstor Kirchner. En este sentido, empresas
como Aapresid (que descubri la posibilidad de exportar su sistema de siembra
directa), Acindar (que frente al incremento
de consumo chino en acero enfrenta un
nuevo escenario de vinculacin comercial) o
la Cooperativa Milkaut (que pese a la diferencia en la dieta alimenticia (7) experiencias
como la realizada en Japn demuestran que
la leche no slo mejora la calidad de vida sino
que la estatura de la poblacin puede modificarse algunos centmetros, llevan a pensar la
posibilidad comercializar) lograron establecer
importantes contactos e incluso iniciar conversaciones sobre transacciones comerciales
a corto y mediano plazo.
Otras Empresas como Cargill, Arcor o
Sadesa, que ya cuentan con una presencia
en el continente asitico, corren con cierta
ventaja. El caso de Sadesa, quizs sea el
ms ejemplificador. Dicha empresa cuenta
con dos plantas industriales y un depsito
para cuero crudo en Tailandia, y con otra
en China. La experiencia de expansin
comercial se inici en el ao 1999 y an se
encuentra en proceso de consolidacin.
Lo importante a la hora de pensar en
hacer negocios en el Asia Oriental, en
general, y con China, en particular, es
tener en cuenta principalmente los siguientes consejos entre otros tantos:
- Los empresarios argentinos deben
entender la necesidad de viajar a la regin
para conocerla y, an ms importante, para
darse a conocer con sus contrapartes. La confianza es el denominador comn de los
negocios en Oriente y pesa ms que cualquier oferta que el proveedor pueda realizar.
Este hecho debe ser entendido tanto por el
sector privado como por el pblico.
- Las relaciones comerciales en Oriente
manejan otros tiempos. Esto se traduce en
la necesidad de un previo acercamiento de
las partes. Una vez logrado ese conoci-
(1) BOLINAGA, Luciano - "El Asia Pacfico un escenario estratgico para considerar",
Contexto
Internacional, ao 1, nro. 6, agosto/septiembre
2002, pgs. 23/27.
(2) Tanto la crisis de carne vacuna en America del
Norte, como de los pollos en el Sudeste Asitico han
mejorado la posicin comerciar argentina en el comercio regional.
(3) KAZUO, Watanabe - "Mercosur - Relacin entre
la Argentina y Japn", Conferencia en el Centro
Bernardino Rivadavia, Rosario, 19/03/200, citado por
Oviedo, Eduardo - "Argentina y el Este Asitico: La
Poltica Exterior de 1945 a 1999", Editorial UNR,
Rosario 2000, Junio 2001.
(4) Creado por iniciativa de Singapur y Chile tiene
como miembros a pases asiticos, latinoamericanos
y de Oceana. De modo tal que el carcter de pas
atlntico de nuestro pas no es un impedimento para
su plena participacin en dicho foro.
(5)www.espano11.chinabroadcast.cn/107/2004/07/
03/1@27070.htm, Xinhua - Cri, "El presidente
Kirchner regresa a Argentina".
(6) La cuestin relativa a la a ser declarada como
"economa de mercado" se ha convertido en uno de
los principales temas de la agenda externa de China
y en uno de los principales instrumento de control
por parte de los EUA para presionar a esta nacin
sobre diferentes asuntos. Se manifiesta de hecho el
linkage de las cuestiones comerciales y polticas que
trasciende la relacin bilateral para impactar en las
relaciones internacionales de China con el resto del
mundo.
(7) Un argentino consume 180 litros de leche por ao
mientras que un chino slo 8.
BIBLIOGRAFIA
www.cei.gov.ar
www.exportapymes.com/article967.htm, Redrado,
Martn - "China, el nuevo desafio exportador",
03/12/2003
www.espano11.chinabroadcast.cn/107/2004/07/03/
1@27070.htm, Xinhua - Cri, "El presidente Kirchner
regresa a Argentina".
www.lancin.com, "Kirchner dijo que los resultados
del viaje son ptimos", 29/06/2004.
www.eldia.com.ar/ediciones/2004701/elpais0.asp,
"Kirchner con empresarios en el ltimo tramo de la
gira".
www.presidencia.gov.ar/prensaoficial/txt?show2.ph
p?id=1426, "Primeros resultados de la misin
argentina a China".
Niebieskiwiat, Natasha - "Empresarios Argentinos
van a Oriente a buscar negocios", Clarin,
15/11/2003.
Oviedo, Eduardo - "Argentina y el Este Asitico: La
Poltica Exterior de 1945 a 1999", Editorial UNR,
Rosario 2000, Junio 2001.
1989
1990
1991
1992
1993
1994
3.6
1.7
n.a.
n.a.
6.7
20.6
24.7
23.6
4.5
2.7
7.3
7.6
6.6
2.3
3.8
12.1
18.0
28.4
8.2
3.6
4.7
4.4
4.9
8.0
-5.8
-2.9
-7.5
-14.9
-24.4
-23.4
-28.8
-3.2
-4.7
-7.1
-6.3
-7.8
0.7
3.3
7.6
1.4
6.2
-81.3
0.5
0.4
1.5
2.6
-0.7
0.7
-0.9
0.0
-2.0
-1.6
1.3
-0.4
3.3
7.3
20.0
30.6
0.3
4.4
3.6
2.6
0.4
3.5
6.0
3.8
4.9
-2.7
1.9
26.7
22.7
15.5
9.8
7.0
47.9
91.6
70.2
18.1
51.7
-5.3
-9.8
-8.0
-5.8
-8.8
Reservas Internacionales
Cambio1
Ahorro e Inversin
Cambio en la inversin2
Cambio en la inversin2
Indicadores Macroeconmicos
PIB Real 3
Consumo Privado3
Inflacin3
Oferta Monetaria3
Tipo de Cambio Real 3
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La importancia comercial de China.
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La Mezcla perfecta para una bebida amarga.
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GIGANTE CHINO
EL ATRACTIVO DEL ASIA ORIENTAL EN
GENERAL Y DE LA RPCH EN PARTICULAR.
MODELO DE VINCULACIN
DE LA ARGENTINA CON LA REGIN
19.8 %
MERCOSUR
19.0 %
NAFTA
14.2 %
Chile
11.7 %
ASEAN
11.5 %
RPCh
8.7 %
Medio Oriente
2.8 %
India
1.9 %
Repblica de Corea
1.5 %
Japn
1.2 %
Resto de ALADI
4.0 %
Resto
11.4 %
BIBLIOGRAFA
Blanchard, Olivier, Macroeconomics, Upper Saddle River,
N.J., Prentice Hall, 1997.
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The Economist Intelligence Unit Limited, Second Quarter
1996.
Eichengreen, Barry, and Albert Fishlow, Contending with
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Schiavon, Jorge A. y Antonio Ortiz Mena L.N, "Apertura
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Internacional, v. 41, nm. 4, 2001, pp.731-760.
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Independent Task Force, New York, Council on Foreign
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Williamson, John, "What Washington Means by Policy
Reform" en [...], Latin American Adjustment: How Much
Has Happened, 1990, pp. 7-20.
21
8
La importancia comercial de China.
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Page 7
MERCOSUR - SUDFRICA
Las relaciones comerciales
22
Mercosur y Sudfrica, las relaciones comerciales.
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Pero, constante no implic que sea anacrnica, sino que, por el contrario, fue
continuamente adaptada a los cambios
operados en el modelo de desarrollo
nacional, de insercin externa del pas y
conforme con el contexto externo e histrico que los enmarc.
De acuerdo con M. Khanyile, Brasil tiene
intereses concretos que busca satisfacer
en su relacin con Sudfrica, intereses que
tambin esta comparte y halla importantes, por lo cual la relacin se torna ms
fructfera. La bsqueda de mercados para
las nuevas producciones manufactureras
cariocas y la defensa de producciones tradicionales, tales como caf, algodn o
cacao, que hallan competencia en las producciones africanas, son los principales
intereses econmicos. En trminos de cooperacin poltica busca un acercamiento
con Sudfrica para defender intereses
comunes propios del tercer mundo en
organismos multilaterales. (10) Estos objetivos son fines esenciales en s mismos
pero que hacen al objetivo ms general de
la poltica exterior brasilera, convertir a
Brasil en una potencia internacional intermedia con fuerte presencia regional e
internacional, sobre todo entre los pases
en desarrollo.
EL ACUERDO MARCO
Tras la aprobacin del inicio de las negociaciones formales entre el MERCOSUR y
Sudfrica, el da 14 de diciembre de 2000,
el CMC aprob el "Proyecto de Acuerdo
Marco para la Creacin de un rea de
Libre Comercio entre el MERCOSUR y la
Repblica de Sudfrica"(11). Un da despus, los Estados Partes del MERCOSUR y
la Repblica de Sudfrica firmaron el
"Acuerdo Marco para la Creacin de un
rea de Libre Comercio entre el MERCOSUR y la Repblica de Sudfrica" (12).
Un acuerdo marco es un primer paso
que expone las intenciones de las partes
en temas como comercio e inversin y que
generalmente antecede otros niveles de
compromiso de integracin econmica
(13). Este Acuerdo Marco suscripto por el
MERCOSUR y Sudfrica dispone de las
reglas ms generales y amplias tendientes
a regular las negociaciones que se entablarn con el fin de establecer un ALC, por
el cual las tarifas y las restricciones cualitativas son abolidas, aunque cada pas deci-
23
6
Los dueos de la pelota
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Durante la segunda reunin de la CN, realizada en Brasilia en agosto de 2002, aconteci un hecho importante. Al tratarse el
tema de los procesos de integracin de la
cual cada parte es miembro, Sudfrica indic que la SACU se hallaba en proceso de
reestructuracin, la cual se prevea que terminara hacia fines del ao 2002, y propuso que
en las prximas reuniones de la CN MERCOSUR-Sudfrica se incluyera a los miembros de
la SACU. El MERCOSUR respondi que la
posible incorporacin de los miembros de la
SACU a las negociaciones hacia un ALC sera
tratado ms detenidamente en la prxima
reunin, puesto que el Acuerdo Marco no
prevea la inclusin de tales pases en las
actuales negociaciones. Sin embargo acord
que los miembros de la SACU presenciaran
la siguiente reunin de la Comisin (21).
Cabe mencionar que esta idea sudafricana
de incorporar a la SACU a un ALC con pases
sudamericanos haba sido ya desarrollada
con anterioridad y se haba manifestado en al
reunin que mantuvieron los Ministros
Lampreira y Erwir en el ao 2000.
A lo largo del ao 2003 no se observaron significativos avances en las negociaciones, debido principalmente a las asimetras existentes entre la economa del MERCOSUR y la sudafricana. El hecho destacado fue que finalmente la propuesta sudafricana de incorporar a la SACU a las
negociaciones con el MERCOSUR fue
aceptada por el CMC. En el mes de junio,
el CMC en su XXIV reunin, donde estuvieron presentes representantes del
Gobierno de Sudfrica, manifest una disposicin favorable hacia la misma (22). Por
este motivo, en octubre de 2003 se realiz en la ciudad de Montevideo, Uruguay,
una primera Reunin Tcnica de
Negociaciones MERCOSUR-SACU. En la
misma, las partes abordaron los aspectos
relacionados a las diferencias entre las
nomenclaturas arancelarias nacionales y
acordaron un cronograma de trabajo.
Siguiendo el plan de trabajo establecido
en la 1 Reunin Tcnica de Negociaciones
MERCOSUR-SACU, entre los das 15 y 16 de
abril de 2004 se consum en Pretoria la IV
Reunin de la CN MERCOSUR-SACU, donde
se discuti sobre el texto principal del acuerdo y sobre normas de origen y tcnicas, salvaguardias y medidas sanitarias y fitosanitarias. A esa altura ambas partes esperaban
poder firmar el ALC en julio de 2004, con
ocasin de la Cumbre de Presidentes del
EL DEPORTE
en las relaciones
internacionales
T
24
Mercosur y Sudfrica, las relaciones comerciales.
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Editorial
mencionar los avances en las negociaciones de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) en
materia de productos agrcolas: la presin ejercida por el G-20 y la coherencia en las posturas de
buena parte de ellos (es sabido que pases desertaron de este espacio por propia decisin y por
sutiles extorsiones de potencias mundiales) logr que en el mes de agosto pasado se destrabaran las condiciones para discutir las subvenciones a la produccin y comercializacin de estos productos. Todos recuerdan el fracaso de Cancn del ao pasado. Con este nuevo panorama (que
todava carece de plazos concretos de implementacin) vuelve sobre la mesa el temario tratado
en la Ronda del Desarrollo de Doha. Vale la pena alegrarse de un acuerdo sin cronogramas de
ejecucin? Seguramente, porque el acuerdo significa un precedente importante para nuestros
pases productores de materias primas y abre expectativas para las economas domsticas.
Otro caso a tener en cuenta es ms reciente: aprovechado el marco de la Apertura del 59
Perodo de Sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, un grupo de pases conformado por Brasil, Francia, Chile y Espaa, entre otros, propuso la creacin de un fondo financiero mundial para combatir el hambre y la pobreza. La conformacin inicial del mismo, de 50 mil
millones de dlares, podr ser el resultado de la aplicacin de tributos a las transacciones financieras internacionales y al comercio de armas. Una utopa? Quizs, dado que el fondo ser muy
pequeo para los desajustes econmicos mundiales. Pero un paso poltico importante ya que
pone en el centro del debate la necesidad de discutir cmo se enfrenta la pobreza en el mundo.
Acaso no nacieron ciertas instituciones internacionales con esta finalidad hace ms de medio siglo?
Este es el tercer aspecto a destacar. El Presidente de Argentina pronunci en su discurso en la
Asamblea de ONU una fuerte crtica a los organismos financieros internacionales. Tras hablar de
los fracasos del "derrame" y del peso del endeudamiento externo en nuestros pases, hizo un
repaso de los errores de diagnstico y de las recetas errneas del FMI en el caso argentino. Y culmin pidiendo mayor autonoma de los gobiernos nacionales adems de bregar por encontrar
una ecuacin sustentable entre los pagos de deuda y las posibilidades de desarrollo armnico de
cada pas. Una gota de agua en el mar? Puede ser, pero si el discurso de Kirchner fue gratamente recibido por muchos y escasamente criticado por ciertos sectores es porque un aire distinto corre por los foros internacionales. Esto obviamente no desobliga a los pases deudores a
un tratamiento responsable de estos temas y del anlisis de las causas nacionales que contribuyeron tambin a la debacle.
Finalmente, un ltimo ejemplo de construccin colectiva que crece con bases slidas: la Unin
Sudamericana. Este ttulo que ha ocupado centralidad en ltimos discursos del presidente de
Brasil, el ex presidente argentino Duhalde y el recientemente revalidado en su cargo Hugo
Chvez, no es ms que la expresin manifiesta de viejos sueos y luchas, de guerras y alianzas,
de avances y retrocesos en la bsqueda de lazos de integracin poltica, cultural, econmica y
fsica de todo el continente. Nuevamente las aspiraciones irrealizables? Los hechos parecieran
estar en contra de los pesimistas funcionales que slo legitiman lo dado, lo existente. La profundizacin de los lazos polticos en el Mercosur (donde la pronta batalla electoral en Uruguay definir el mapa de relaciones), la consolidacin de Chile, Per, Bolivia y Venezuela como asociados,
el pedido de Mxico para ser aceptado en esa condicin, los acuerdos con la Comunidad Andina
de Naciones, son todos ejemplos de que hay una voluntad poltica que crece en medio de un contexto favorable donde los grandes pases estn demasiado preocupados en sus frentes internos
y sus fronteras cercanas. Las prximas elecciones en EE.UU. servirn - sea cual fuere sus resultados - para agregar como dato a los anlisis de escenarios la posicin que la mayor potencia mundial mantendr para con la regin.
Vale entonces la pena seguir apostando por la "construccin colectiva" en pases como el
nuestro?. Suele decirse que la unin muchas veces es provocada ms por la necesidad y el terror
que por las convicciones profundas. Bienvenidas sean entonces las crisis si somos capaces de
aprender de los errores y ante la cercana del abismo cambiamos las posturas individualistas por
el restablecimiento de principios de asociacin y cooperacin con pases hermanados por la cultura y la condicin de perifricos. Argentina - y toda Sudamrica - todava tiene que superar la
prueba de revalidar sus opciones polticas de integracin regional en un contexto interno que
muestra signos de recuperacin econmica conviviendo con otros indicadores preocupantes de
desempleo, pobreza y marginalidad. Si tras una recuperacin econmica sostenida, nuestros pases refuerzan la voluntad de unin y no se abandonan al facilismo de las relaciones directas con
los ms fuertes habrn superado la prueba de la necedad, que slo recuerda a sus pares cuando
su existencia individual se ve en franca declinacin.
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vados de ambas partes comiencen a apreciar las reales potencialidades de los respectivos mercados, no slo para la exportacin, sino tambin para complementaciones productivas que disminuyan costos
e incorporen tecnologas propias con el
fin de ganar cuotas de competitividad
internacional. Esta complementacin
puede ser el camino apropiado para adaptar las producciones a las necesidades particulares del hemisferio sur.
La incorporacin de los miembros de la
SACU a las negociaciones para firmar un
ALC har, en un futuro, que el volumen
de comercio crezca. Sin embargo, este
incremento no ser en las mismas proporciones que lo hizo con Sudfrica. Esto
se debe principalmente a la diferencia
existente entre la muy dinmica economa de Sudfrica y la de sus vecinos. Esta
diferencia es evidente tan slo comparando los PBI sudafricano del ao 2000, (uss
126 billones) con el PBI de Botswana (6
billones) (35). Debido a esto, se considera
a Sudfrica como el principal socio con el
cual las potencialidades de crear alianzas
comerciales estratgicas son muy altas y
con el cual es posible lograr avanzar en
acuerdos de integracin y cooperacin
econmicos, sociales y polticos a nivel
interregional.
En sntesis
Dentro del MERCOSUR, Brasil fue el
nico pas que siempre tuvo una poltica
especfica para con Sudfrica, formulada
en el marco de su poltica africana, y es el
mayor impulsor de las relaciones con la
misma. Aunque en la dcada del noventa
se observa un acercamiento de Argentina
y Sudfrica, desde ese momento
Argentina considera la relacin con
Sudfrica desde una visin netamente
econmica-comercial, en tanto que Brasil
adems atiende de forma especial el
aspecto poltico. La causa de esto puede
hallarse, en gran medida, en el hecho de
que Brasil procura realizar sus intereses y
objetivos de mediana potencia en el concierto mundial.
El comercio con Sudfrica es evidentemente favorable para el MERCOSUR y los
beneficios seguramente sern mayores
una vez firmado el ALC con la SACU. El
trabajo de la Comisin Negociadora,
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"Sean uno para que el mundo crea". Esta consigna impartida hace ms de dos mil aos en un
mbito ntimo y con una direccionalidad muy especfica parece ser la consigna de todos los que,
pensndose y asumindose como "pequeos" ante los "poderosos", deciden sumar esfuerzos, juntar energas en proyectos cooperativos. As, esta frase cada vez ms se fue alejando de un idealismo voluntarista para transformarse en una consigna poltica profundamente realista: ante un
mundo caracterizado por las desigualdades manifiestas - y hasta intolerables en casos - "ser uno"
es una invitacin a renunciar al individualismo, al slvese quin pueda, para entrar en la construccin colectiva de alternativas que se transformen en ejemplos de que "otro mundo es posible".
La etapa histrica reciente - signada por el neoliberalismo como expresin descarnada de marcos filosficos y antropolgicos casi invisibles - exacerb a escala internacional las diferencias en
el mapa de la distribucin del poder econmico, poltico, militar, cultural. Las variantes locales de
este modelo y sus aplicaciones a libro cerrado en pases de todos los continentes y de todos los
niveles pusieron a las naciones ms dbiles frente a una disyuntiva, todava vigente.
Una de ellas fue buscar la negociacin bilateral con los poderosos (muchas veces con el
"Todopoderoso", para seguir con la metfora religiosa...) tratando de "salvarse" a travs del establecimiento de las relaciones privilegiadas an a costa de cesiones increbles de soberana poltica e independencia econmica, con las consabidas consecuencias en el plano de la vigencia de los
principios de la justicia social. Las "relaciones carnales" fueron un ejemplo cercano de esta postura, pero tambin lo fueron los acuerdos de libre comercio de pases como Chile y Mxico, el poco
sustentable sistema financiero del Uruguay y las alianzas entre sectores concentrados de la burguesa de Brasil con sus pares del norte de Amrica. Este modelo de ganar relevancia internacional, que los transform prontamente en irrelevantes hasta para con sus mismos "socios" que dieron vuelta la cara cuando comenzaron las crisis en sus territorios, fue sostenido por funcionarios
de gobierno, grupos econmicos, organizaciones del establishment, universidades y medios de
comunicacin social. Es hipcrita centrar las crticas en una cabeza visible cuando ellos slo fueron la punta de un iceberg mortal para las sociedades de sus respectivos pases.
La otra alternativa que se les present a los "dbiles" fue encarar el desafo sumando fuerzas
entre varios pases que, compartiendo sus limitaciones objetivas, puedan enfrentarse con dignidad
a la influencia de los ms fuertes. As nacieron muchas alianzas regionales, articulaciones de objetivos, polos comunes, donde una visin crtica fue afinando los diagnsticos y perfilando las estrategias. En lugar de jugar el papel seguro auto relegndose a la condicin de serviles, prefirieron
ser considerados "locos" - porque en todo marco autoritario, y el neoliberalismo lo es, el que piensa diferente es tildado de irracional - buscando caminos nuevos, por dnde nadie haba caminado antes. La incertidumbre de "lo nuevo" pes ante la certidumbre de "lo conocido".
Vale la pena aclarar: estas posturas manifestadas casi en blanco y negro se dieron en todos los
matices y colores. Pases que discursivamente manifestaban apostar por las alianzas inter - pares
terminaban cerrando negociaciones en forma bilateral sin ningn tapujo y sin que sus lderes dejaran de decirse "progresistas". Y hubo otros que bajo la consigna de insertarse en el mundo capitalista fueron lentamente tejiendo relaciones subterrneas con naciones de similares caractersticas. Tambin existieron las mezclas y estados intermedios donde la poltica avanzaba desde lo
regional y la economa profundizaba los alineamientos automticos con los poderosos.
Y para ser ms realista an, la alternativa de "construccin colectiva" no siempre result exitosa medida en trminos polticos (porque en trminos econmicos sus malos resultados pueden ser
ms entendibles...). En este juego de poder, el "otro" tambin juega sus fichas. Y en varias ocasiones favorecieron las desarticulaciones y las traiciones que provocaron desconfianzas an hoy
vigentes. Pero no hay que cargar con todas las responsabilidades a los dems (as los directivos de
los organismos de crdito internacionales no se enojan con nosotros). Hubo falta de voluntad poltica (no querer), hubo problemas concretos de articulacin (no poder) y hubo incapacidades tcnicas para acelerar estos procesos (no saber).
En esta mezcla de indecisiones, traiciones, incompetencias y limitaciones estructurales se jug
el destino del Tercer Mundo en la dcada pasada. Y sus consecuencias son manifiestas: unilateralismos crecientes, prcticas terroristas, devastaciones ecolgicas, pobreza extrema, violaciones flagrantes a los derechos humanos. Es decir, no slo se consagr al mximo el mundo de las desigualdades sino que se transform en intolerables las formas de vida a que se condenaron a millones y millones de personas.
En los ltimos meses se fueron dando una serie de posicionamientos y noticias que permiten
alentar la esperanza en los que estamos "en otro lado del mundo". En primera instancia podemos
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Consejo Acadmico
Carlos Abalo
Anabella Busso
Roberto Miranda
Coordinacin General
Germn Martnez
SUMARIO
EL DEPORTE
en las relaciones internaionales. . . . . .5
Consejo de Redaccin
Valeria Arredondo
Vernica Doval
Mara Eugenia Kokic
Marisol Mancini
Emilio Ordoez
Colaboradores
Juan Pablo Arias
Hernn Aruj
Luciano Bolinaga
Celeste Cfola
Mara del Mar Errico
Claudia Fernndez
Nadia Gonzlez
Diego Guevara
Carla Morasso
Marcela Pinedo
Gabriela Rosales
Fabian Vidoletti
Gigante Chino. . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
BIBLIOGRAFA
Diseo y Diagramacin
SyC (sistemas y comunicacin) FUNIF
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