UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCIN

Facultad de Derecho y Ciencias Sociales

Escuela de Ciencias Sociales y Polticas
TRABAJO PRCTICO
I. IDENTIFICACIN:
Carrera: Licenciatura en Ciencias Polticas y Sociales
Nombre de la Ctedra: Comunicacin y Redaccin Castellana
Profesora: Lic. Miryam Celeste Buz S.
Semestre: Primero
Nombre del alumno: _Jos S. Ibarra vila__________________________________
Fecha de entrega:_09/05/12_____________________________________________
II. INDICADORES PARA EVALUACIN DE TRABAJO PRCTICO SOBRE
EL BICENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA NACIONAL:
Indicadores

Puntos
asignado

INTRODUCCIN
DESARROLLO

CONCLUSIN

ESTILO DE
REDACCIN

Especifica el tema y su importancia

Presenta el objetivo y la estructura del ensayo.
Expone con claridad sus ideas.
Explica y analiza con fundamentos las ideas u opiniones expuestas

s
1
1
1
1

Compara o ejemplifica cada idea a defender o exponer.

Utiliza citas basadas en fuentes de informacin confiable y actual.

1
0,5

Presenta las referencias bibliogrficas consultadas y/o citadas que

0,5

fundamentan la teora.
Discute sus ideas, retoma el objetivo del ensayo y enumera sus

hallazgos.
Identifica aquellos aspectos que pueden o deben tomarse en cuenta

en el futuro: sus propuestas y compromisos.

Las oraciones estn bien construidas (sintaxis correcta).
Cada prrafo desarrolla una sola idea siguiendo un orden lgico, por

0,5
0,5

lo que se comprende el mensaje fcilmente (coherencia).

Total de puntos: 10

Utiliza vocablos tcnicos, demuestra precisin lxica y lenguaje

0,5

apropiado
Las palabras estn escritas correctamente, sin faltas de ortografa.

0,5

PUNTOS LOGRADOS:

_________________________
Firma de la profesora

REPRESENTACION POLITICA
Representante? De qu o de quienes?

Para la poltica, en general, y la ciencia poltica en particular, el tema de la

representacin, constituye un clsico, en el cual la pregunta: representante
de qu y de quienes? histricamente ha sido y en muchas corrientes
ideolgicas, aun es, su dilema principal.
La representacin Poltica es el resultado de un proceso mediante el cual es
elegido uno o algunos miembros de una comunidad a fin de que estos los
representen, defiendan y argumenten, los temas y los intereses que les son
comunes, en un rgano de discusin y decisin del gobierno.
La idea de representacin poltica no naci, como muchos creen, con el
sistema democrtico sino tuvo sus inicios en pocas medievales en gobiernos
monrquicos, en los que, con el objetivo de tomar decisiones cruciales, como la
recaudacin de impuestos y las guerras se llamaban a asambleas convocadas
por los nobles.
Las Cortes, los Consejos Reales, los Estados Generales, resultaban ser
rganos representativos estamentales, reflejo de la sociedad feudal dividida
en Estamentos. La nobleza, la iglesia, los terratenientes; tenia una parte de la
representacin, la otra, representaba a los artesanos y mercaderes. Era un
tipo de representacin tpicamente orgnica que en el fondo asuma, que los
hombres no eran iguales y que su peso en el la corporacin estaba
determinado por su clase o estamento social. Dems esta decir que las
decisiones

tomadas por estos rganos consultivos, no tenan carcter

vinculante, es decir que la ltima palabra, siempre la tena el Rey.

Los siglos XVII y XVIII, trajeron consigo transformaciones sociales y
econmicas, con las cuales la idea de representacin poltica se hizo mas
abarcadora, mas en sintona con los intereses del pueblo,
terratenientes, de los profesionales, de la corona,

de los

de las colonias, de las

grandes corporaciones, etc. Estos nuevos vientos obligaron a repensar la

composicin de las asambleas y del precario sistema electoral en ese
entonces utilizado. Se iban as esbozando los fundamentos tericos, pero
sobre todo, los fundamentos prcticos de la democracia y de la republica. Al ser
1

exigido, al poder de turno, la participacin de todo el pueblo del acto del

sufragio y ante la sensibilidad de estos gobiernos ante un electorado ms
amplio, la idea democrtica de representacin poltica fue tomando forma. La
representacin poltica es un invento que vino al rescate de la democracia, le
dio los instrumentos para ampliarse, arraigarse y poder sobrevivir

Este invento tuvo sin embargo celebres detractores. Rousseau, en su

Contrato Social (1762) dice que la representacin expropia la voluntad del
pueblo hay un abismo entre el pueblo libre haciendo sus propias leyes y un
pueblo eligiendo sus representantes para que stos les hagan sus leyes 2. Sin
embargo, en el Espritu de las leyes, Montesquieu deca que en un Estado,
como el ingls, era indispensable escoger representantes que hicieran lo que
ellos no podan hacer por s mismos, ya que resultaba imposible reunir un
cuerpo legislativo, debido a su gran tamao.
Iniciado el debate, a muchos de los grandes pensadores de la poca, este
nuevo invento, representacin poltica ms democracia, les pareci algo
novedoso e interesante. Destutt de Tracy (autor influyente para Jefferson y
Madison, dos de los padres de la patria americana) deca: La representacin,
o gobierno representativo, debe ser considerada un nuevo invento...es
la democracia que se ha vuelto practicable durante un largo periodo y un vasto
territorio3. Un entusiasta, John Stuart Mill al respecto aseguraba: ...el sistema
es el gran descubrimiento de los tiempos modernos, donde podemos encontrar
la soluciones a las dificultades especulativas y prcticas de la democracia4.
Para la mayora de la nueva camada de pensadores liberales del siglo XIX, la
democracia no tena otro camino que la forma representativa.

1 Dahl, Robert: La democracia y sus crticos. Paids. Barcelona, Espaa, 1992.

2 Manin, Bernard: Los principios del gobierno representativo. Pp. 11, Alianza Editorial,
Espaa, 1998.
3 Ibd. pp. 41, 1992
4 Mill, John S: Del gobierno representativo. Tecnos, Madrid, 1985
2

Ahora bien, volvamos a la pregunta clave: representante de qu y de

quienes? Como bien vimos, los primeros esbozos de la representacin poltica
eran rganos representativos

estamentales, reflejo de la sociedad feudal

dividida en Estamentos, es decir que los representantes recogan y

planteaban los intereses directos de clases, gremios, corporaciones o
estamentos (la llamada representacin orgnica), lo que converta al
representante elegido en un mero agente sujeto a las instrucciones inamovibles
de sus representados y no en portadores de los intereses generales de la
nacin.
Al respecto, Edmund Burke, en su famoso discurso a los electores de Bristol
deca:
El Parlamento no es un Congreso de embajadores de intereses diversos y hostiles
que cada uno debe sostener como agente y abogado contra otros agentes y
abogados. El Parlamento es la asamblea deliberativa de una nica nacin, con un solo
inters, el de la comunidad...en ella no deben prevalecer los objetivos ni los prejuicios
locales ni estamentales sino el bien general que deriva de la razn general5

Este giro histrico, en el concepto de la representacin poltica, supone que la

representacin emana de individuos libres e iguales. En el proceso electoral
como en el proceso de seleccin del representante, el mercader es igual que el
artesano y el noble es igual al campesino, convirtindose as las elecciones en
un elemento unificador de una sociedad hasta entonces profundamente
dividida.
Esta nueva visin resulta fundamental para la expansin y la profundizacin del
sistema democrtico, ya que la representacin, dejo de ser un medio de
transmisin de mandatos expresos para convertirse en un instrumento de
construccin de ciudadana poltica. El Estado, pasa as a cumplir un rol
unificador al reconocer al ciudadano como un ser nico, mas all de su
condicin econmica, racial, social o religiosa; igualando polticamente a los
representados y a los representantes. Los representados ya no son los
estamentos o las corporaciones, sino los individuos,

iguales entre s, con

5 Grondona, Mariano: Los pensadores de la libertad. Editorial sudamericana .Buenos

Aires.
1986
3

intereses particulares, pero ligados todos por un inters compartido, el de la

nacin: la representacin poltica, emana ahora de la ciudadana.
Si bien, a estas alturas, se estableci el concepto, no fue hasta 1828, segn
Huntington6, en que, con la aparicin de instituciones y de procedimientos
democrticos operables, se cumple por primera vez en forma regular una de
las condiciones democrticas esenciales: un poder ejecutivo, con un
Parlamento representativo elegido mediante elecciones populares peridicas.
Para la segunda mitad del siglo XIX, el gobierno representativo ya constitua un
arreglo obligado para todo sistema democrtico. A partir que de aqu, el sistema
democrtico y las instituciones de la representacin poltica se unieron en un
matrimonio indisoluble, requisito fundamental de las democracias cuya
intencin era perdurar en el tiempo.
A esta primera ola democratizadora (1928-1926), segn Huntington, han
seguido dos mas: la de 1943-62 y la de 1974 hasta nuestros das. En todas
aparecen siempre como constantes ineludibles los procesos electorales:
las elecciones peridicas,

la

libertad

de

decidir

los

mecanismos

de representacin poltica.
Esta relacin simbitica, entre gobierno y sociedad supone la aparicin de una
figura nueva: el gobierno representativo, es decir un gobierno que es electo por
la sociedad, la cual le delega la capacidad de decidir sobre los asuntos
pblicos.
La representacin poltica se basa en principios institucionales, universales
constantes. Bernard Manin7, reconoce cuatro fundamentales:
6 Samuel Phillips Huntington (nacido el 18 de abril de 1927 y fallecido el 24 de diciembre de 2008) Politlogo y
profesor de Ciencias Polticas en el Eaton College y Director del Instituto John M. Olin de Estudios Estratgicos de
la Universidad de Harvard. Huntington es conocido por su anlisis de la relacin entre el gobierno civil y militar, su
investigacin acerca de los golpes de estado en pases del tercer mundo y su tesis acerca de los conflictos sociales
futuros. Ha sido miembro del Consejo de Seguridad Nacional de la Casa Blanca, la Presidential Task Force on
International Development, la Commission on the United States-Latin American Relationships y la Comission on
Integrated Long Term Strategy. En sus obras ha elaborado su propia definicin del concepto de sistema poltico y
de rgimen poltico entre otras, que se consideran de referencia en la materia.1 Se retir de la enseanza en 2007 tras
58 aos de docencia en la Universidad de Harvard y falleci el 24 de diciembre de 2008 a la edad de 81 aos en
Martha's Vineyard, Estados Unidos

7 Manin, Bernard: Los principios del gobierno representativo. Alianza Editorial, Espaa, 1998.

Quienes gobiernan y quienes resultan representantes son

nombrados por eleccin peridica, con intervalos regulares.

La toma de decisiones por los que gobiernan conserva un grado de

independencia respecto a los deseos del electorado

Los que son gobernados pueden expresar sus opiniones y deseos

polticos sin estar sujetos al control de quienes los gobiernan.

Las decisiones pblicas se someten a un proceso de debate.

Al ser eliminadas las corporaciones y los estamentos como grupos de los que
emanaban la representacin, los sistemas polticos necesitaban nuevos medios
que canalicen por un lado la participacin y la representacin y por otro, la
discusin y la decisin parlamentaria: nacen as los partidos polticos, los que
se convierten en un mecanismo de integracin poltica y de mediacin social
caracterstico del principio de representacin poltica. Estos partidos polticos
deben estar por encima de las personalidades y de los grupos de inters,
deben elaborar programas globales, deben agregar intereses y ver no slo por
sus representados directos sino por la sociedad en su conjunto
La aparicin de los partidos polticos, produce un nuevo cambio de paradigma
con respecto a la figura de la representacin poltica. Surge as un modelo
totalmente distinto al idealizado por la democracia liberal del siglo XVIII. Los
aspirantes a representar a los representados, los polticos, son los nuevos
actores que aparecen en escena y de la mano de los partidos polticos, asisten
al proceso electoral.
No hay hoy, en el mundo, proceso electoral que no est ligado a la pertenencia
partidista y a su origen territorial. El candidato

pertenece a tal partido y

representa a tal o cual estado o provincia. En el actual proceso electoral se

prescinde de cualquier otra caracterstica. En teora, esta es la forma en que se
posibilita la igualacin de los ciudadanos en el proceso electoral y por tanto, la
mejor forma en que se produce la representacin.
Las elecciones expresan hoy, la confianza de la sociedad en una cierta postura
poltica, y a travs de su resultado, cristaliza la reivindicacin democrtica ms
esencial: que los gobiernos tengan un origen popular, es decir, que se deban al
apoyo de la mayora social.
5

En la actualidad, todos los pases democrticos estn regidos por un jefe de

gobierno o presidente y de un congreso, ambos depositarios de las facultades
propias de los poderes del estado otorgado por el comn. De esta manera el
sistema de representacin poltica, ejerce su propio control del poder. Los
diputados o senadores representantes de minoras (inclusive dentro de las
mayoras) proporcionan un mecanismo mediante el cual los poderes centrales
pueden ser observados y controlados. Es Stuart Mill quien vuelve a
argumentar: la forma de gobierno ideal es aqulla que posibilita que el pueblo
ejerza, a travs de sus diputados peridicamente elegidos por l, el poder de
control ltimo8.
En otras palabras, el sistema de representacin y sus instituciones al
establecer contrapesos al poder gubernamental lo limitan, esa es la
caracterstica

que

diferencia

la

democracia representativa,

de

la democracia directa.
La representacin poltica es ya parte de la tradicin democrtica del mundo,
ms all de su intrincado desarrollo terico y prctico y de los debates abiertos
ltimamente sobre la legitimidad de su sistema de representacin.
Existen, hoy da, ciertas corrientes Neo Socialistas que

pregonan

la

instauracin de la "democracia participativa" (democracia directa), sistema cuyo

objetivo es llamar al involucramiento en las gestiones pblicas de los "actores
sociales" (amas de casa, maestros, obreros, etc.) y que estos diferentes
segmentos parciales de la sociedad accedan a los estamentos de decisin, en
forma directa, desplazando a los partidos polticos.
A nuestro modo de ver, los conceptos esgrimidos por estos movimientos neo
socialistas buscan la destruccin del sistema democrtico, volvindolo
anrquico e incontrolable. Como ya se ha hablado al iniciar este trabajo, en sus
orgenes, la representacin estaba dada por personas representantes de los
distintos estamentos o clases sociales, lo que en el transcurso del tiempo se
volvi impracticable.

8 Mill, John S: Del gobierno representativo. Tecnos, Madrid, 1985

6

Si hoy, intentsemos retrotraernos en el tiempo y volvisemos a instaurar

mecanismos de representacin ya perimidos, el caos seria mayor que siglos
atrs, debido a las obvias desigualdades (ya sean econmicas, intelectuales,
raciales, religiosas, etc) existentes entre los representados y ante la
imposibilidad metodolgica de abarcar la cada vez mas atomizada realidad
social actual.
Esta defensa de la representacin poltica que aqu se presenta, no implica la
invulnerabilidad del sistema. Evidentemente existen flancos dbiles, como ser
la falta de un mecanismo de revocacin del mandato otorgado, por parte del
ciudadano comn (no de los partidos polticos), a aquellos representantes que
ha violado la confianza del elector. Este es un tema, por dems complicado,
que va mas all del propsito de este ensayo y que amerita un estudio ms
profundo y detallado
A modo de conclusin hago mas las palabras de Giovanni Sartori, que dice:
la representacin poltica es una prctica que hizo sobrevivir a la democracia a
sus propias tensiones, la hizo practicable en contextos masivos, en grandes
sociedades, la dot de funcionalidad y se constituy en el mecanismo principal
que la hizo durar.... 9

Jos S. Ibarra vila

Carrera: Ciencias Polticas. Primer semestre
Universidad Nacional de Asuncin
Facultad de Derecho y Ciencias Sociales
Escuela de Ciencias Sociales y Polticas

9 Sartori, Giovanni: Teora de la democracia. Alianza Universidad, Mxico, 1991, pg. 342.