Causas y antecedentes de la separación de Ecuador

Biblioteca Nacional del Ecuador "Eugenio Espejo"
Publicaciones de la Academia Ecuatoriana

Correspondiente de la Espaola
JULIO TOBAR DONOSO,

Individuo de nmero de la Academia Nacional de J:li&>-.
torio y Correspondiente de la Academia Espaolti' {de
la de Historia de Madrid, de ln ,1 Venezuela, et(f, i
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Correspondiente de la Espaola
JULIO TOBAR D0NOSO,

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torla y Correspondiente de la Academia Espaolo, de
la Je Historia de Modrid, de la de Venezuela, el<.
MONOGRAFIAS
HISTORICAS
Em't'ORIAL EcuATORIANA
PLAZA DE SAN FRANCISCO, 41.
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BIBLIOTE<.:A NACIONAL
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Quilo-Ecuador
Cansas y antecedentes oe la separacin del Emmdor

Disourso leido por el Subdirector de la Academia, en la sesin
solemne que sta celebr el 13 de Mayo de 1930,
en la Sala Capilular de San Agustin.
La Academia de Historia, que pretende ejercer

cada da con mayor celo y eficacia, su noble enc~rgo
de tesorera e intrprete del Pasado y gmmliana de las
tradiciones nacionales, os ha congregado en este
recinto augusto donde se reunieron le>; Prceres del
ro de Ago~to, para conmemorar la fecha en qne los
ciudadanos de Quito completaron la oLra dt aquellos
y crearon el Estado del Ecuador, cambiando as el
rgimen centralista con que estaLa unido a la Gran
Colombi~. por los vnculos de la Federacin. Ma~.
como el 11 uevo Estado, por la fuerza de las circunstancias y de las p3sines hnmanas, vino ll ser entidad
plenamente autnoma en las relaciones internacionales, aquel snceso con'stitnye y significa la fundacin
de la Repblica.
Celebramos, pues, el primer siglo de vida soberana; siglo en que, si hemos dado .al mundo el escndalo
de nnestrasgnerras civiles y discordias domsticas y a
veces de nneslra esclavitud poltica, hemos mostrado
que lenemos el alto concepto de la libertad cvica, la
nocin sabia del orden y el culto del progreso.
Tristezas y miserias hay, sin duda, en la historia
ecuatoriana: t.al vez no hemos aprovechado debidamente la herencia de gloria y civismo de los Liberta-
-6-
dores
artfices de la nacionalidad; pero en nuestro
suelo han nacido estadistas de la talla de Rocafuerte,
Garca Moreno y Antonio Flores, que bastan para
revelar que este pafs tiene en sus entra~s simiente de
grand~za, fuentes inexhaustas de energa y sacrificio,
tradiciones inconfunciibles de santas auda'ci~s. con las
q11e, maana, guiado por la mano de Dios, ha de ocu
par el puesto que merece en el rol de las Naciones.
Con este convencimiento, pasemos ahora a
n~cordar los antecedentes de la separacin del Ecuador.
Desde el principio de su vida pblica, tuvo el
Libertador el ideal de formar un solo pueblo con el
Virreinato de Nueva Granada y la Capitana general
de Venezuela, pneblo que se apellidara Colombia,
como tributo de justir.ia y gratitud al Creador de
nuestro hemisferio, segn dijo en su admirable suefio
de Jamaica. En plena lucha, dirigi al Congreso de
Angostura el mensaje en que antevefa, entre las nieblas
del porvenir, que Colon1bia sera el lazo, el centr.o, el ~
emporio de la familia humana.
Es>~ inmensa Repblica .-le 1 r 5 mil leguas cu~dra

das presentaba, a juicio de su Fundador, los medios y
recursos necesarios para sostener el rango y dignidad
a que ha sido elevarla; y debfa inspirar a los extranjeros la confianza y la seguridad de. que es capaz de
conservarlos. Baluarte de sf propia, antemural de 'la
indepenrlencia de toda la Amrica riel sur, grande por
la extensin del territorio, por la exuberancia de su
naturaleza, por la variedad de sus climas y la estatura
d~ sus hombres, agigantada por la guerra de la emancipacin, Colombia merecera en breve el reconoCimiento de todos los pases y lograra puesto de preeminencia en el concierto internacionaL El Istmo en
qne confluyen los Ocanos, sera el eje del Universo,
la puerta indispensable del comercio continenta 1, el
vrtice de las corrientes econmicas que difundiran
la riqueza y prosperidad en Amrica .
. Ma~, apenas realizado el ensueo del Libertador,
las emulaciones de caudillos y localidades y las anta-
-7g6nicas tendencias . constitucionales, comenzaron a

socavar las bases de Colombia; y terminada la guetra,
que canaliz y aprovech momentneamente las aspiraciones divergentes en beneficio de la libertad, ese
mar alborotado del cual era Bolfvar el .:111ico dique,
rompi todas las vallas y a pedaz6 la obra excelsa del
Hroe.
En el mismo Congreso de Angostura, surgi la
oposicin al Libertador y se nanifestaron desembozadamente las querellas entre el elemento civil y el militnr, entre granadinos y venezolanos. Fn1to de esta~
rivalidade~ fue el que se ptetc;Jdier" arrancar de la
Vicepresidencia al civilista gra naclino Zea, para drsela al general vc:;nezolano Arismendi, quien, envanecido, se atrevi a :lanzarse a la dictadura, fcil presa en
las regiones pacificadas; mientras Bolvar luchando
con la rebelde naturaleza, se .aprestaba a coronarse de
iuma1cesibles laureles en el paso de los Andes y en los
campos de Boyac.
En el luminoso Meilsaje que present a ~icha
Asamblea, habl ya de la urgencia de dar a Colombia
una ley constitucional que se amoldara a sus necesi
dad es, carcter e infancia. Criticando las frmulas
exageradamente liberales de la Calla de 1811, escri
ba: El bien como el mal, Ja la muerte cuando es
sbito y <::xcesivo: nuestra Constitucin !lloralno tiene la consistencia necesaria para recibir el beneficio
de un gobierno co1npletamente representativo, y tan
sublime cuanto que poda ser adaptado a una repblica
de santos.
Enriquecido con la experiencia de sus pdmeros
al'los de magistratura, saturado de tempranos e imuerecidos baldones, Bolvar pretendi que el Congreso
de Clcuta, al organizar definitivamente a Colombia,
nombrara para. Presidente a un general_ granadino.
No se olvide a Ud., deca al gran Pealver, que el
nico modo de preservar la unin de Colombia es el
nombrar un general de Cundinamarca para Presdeute;
y entienda Ud. que con ms gusto vern a ste que a
--,.8.m mismo en el Poder Ejecutivo ... nuestra gente no

es querida en el reino.
Equivocbase, empero, el Libertador al creer que
con su renuncia al cargo supremo desaparecera uno
de los obstculos con que tropezaba al nacer la ma:ha
del pas. Su magnanimidad, flor extica en a vida
colombiana, no era imitada por sus lugarteuientes: las
figuras de Santandet' y Pez, para slo nombrar las
ms representativas, se alzaban ya como smbolo de
aspiraciones regionales. Caracas se crea humillada
con la elecciil de Bogot para Capital. y de Sant<~ niler para Vicepresidente, y protestaba de la incorporacin a Colombia. Desde entonces, confiesa Gil Fortoul, el grupo de hombres ms influy.entes de Venezuela trabajar sin descanso; durante nueve aos, por
la disolncin de la Gran Repblica. El centralismo
pareca a muchos una bomba absorbente de l'l vitali
dad de las regiones, en provecho del Centro.
Tocaba a la Constituyente de Ccnta resolver
doble problema: el del equilibrio delorden y de la
libertad, y el de la conciliacin de las necesidades de
la l:{epblica con las ambiciones regionales, problemas
rlificilsimos que, cien aos despus, estn todava
parcialmente insolubles. Los noveles legisladores del
Rosario, esclavos de la escuela apriorstica <lel Derecho Natural abstracto (a lo Rousseau), que entonces
se hallaba en boga, y discpulos de Locke, para el cual
el fin de la sociedad civil era el mantenimiento intangible de la libertarl, apenas si se preocuparon de tan
ardnas cuestiones. En vano Bolvar, Creador del Derecho constitucional americano, les hahfa ens.eado
desde ]a111aCa: Se puede concebir que un. pueblo
recientemente desencadenado -se lance a la esfera de
la Libertad sin que, como a !caro, se le deshagan las
alas y recaig"- en el abismo? Tal prodigio es inconcebible ... .
Para refrenar tantas aspiraciones discordantes;
para concatenar los derechos de la Autoridad con los
de los sbditos, Ccuta tuvo slo una respuesta vulgar
e incompleta, como casi todas las frmulas de la filo-
-9sofa poltica de entonces; libertad, pero una libertad

sin organizacin y deberes, inconsciente de sus responsabilid~ides, exenta de toda traba de onlen moral,
de toda sancin legal. Con razn, cuando Bolvar oy
que las campanas del Rosario se echaban a vuelo para
celebra jnbilo~as la Constitucin, exclam apesadnmbrado, segn cuenta O'Leary; estn doblando por
Colombia. La ley fundamental creaba un Estado sin
viabilidad: Colombi~, en suma. naca IIIUerta. La.
bertad inorgnica, el individualismo exagerado de los
prceres del Rosario la haban cxtrangulado en la CU
na ...
~La organizacin de un gobierno vigoroso, dotado
de enrgicas facultades de direccin y represin, era
menester no slo para que se hiciese sin vrtigos el
trnsito del coloniaje al rgi111en antnorno y democrtico, sino para reducir a la unidad y fundir espiri.
tnalmenle los innumerables factore!i hderogneos qne
en Colombia exi~tan. Indispensable era para unificar
sn poblacin, dividida aun en hombres libres y, esclavos y en tres razas diversas que, al mezclar sus sangres, haban producido desconcertante abigarnuuiento
de almas y lisonomas populares; indispensable para
modelar el espritu de una sociedad que, a la .par de su
estructura poltica, cambiaba de organizacin de la
propierlad y rle la familia, pasaudo de la poderosa tur.
quesa de la primogenitura al sistema de la igualdad de
los hijos y de la herencia; indispensable para refrenar
los desbordados mpetus de las multitudes, a las cuales la guerra haba acostumhtado a la licencia, desvindolas de los tradicionales canees de orden y 1110
ralidad; indispensable para presidir la modificacin
del rgimen religioso, el paso del v icariato real al patronato republicano y la recotuposicin de los cuadros
eclesisticos; indispensable, en fin, para compensar
con la energa en la accin y la flexibilidad en los
medios, los contrastes de costumbres, las inmensas
distancias propicias a las dictaduras lugare!ias, la disi. militud del genio de las diversas zonas, y para hacer
que todos estos factores concurriesen al bien comn.
-10-
La naturaleza moral, CO!IIO la fsica, no suele proceder por saltos: la plenitud de la democracia no se deriva de la ley, sino de la organizada, perseve1aute y
enrgica disciplina con que gobernantes y gobernados,
en armnico respeto de sus rPcprocos derechos y en
estrecha colaboracin de afanes y sacri'licios, cumplen
sus deberes .cvicos y contribuyen a la eficacia de la
ley en todos los rdenes de la vida nacional.
No slo era menester que la ascensin al sistema
republicano ~e hiciera ha jo el imperio de una ley vigorizadora y sabia, sino gue se anHonizatan debictHmen
te, permta~erne repeti.-lo, las aspiraciones de Colom
bia con las de sus gran des secciones, cada una de las
cuales tena, segn e.xpres Bolvar aos despus,
espritu aparte y tradiciones tendientes a la autono
ma. l'or desgracia, estaban frescos los escudalos de
las administraciones locales de Venezuela y Nueva
Granada, respecto de los qne Bolivar haba escrito en
1815: En Nueva Granada las excesivas facultades de
los goi;>iernos provinciales y la falta de centralizacin
en general han conducido aquel precioso pas al estaJo a qne se ye redncido en el da. Por esta razn sus
dbiles enemigos se han conservado contra todas las
probabilidades ... . Mas, la justa autonoma secciona!
era indispensable una vez consolidada la libertad. Las
regiones que, bajo el rgimen colonial, haban tenido
gobierno propio, no podan resignarse a vivir sometidas irrestrictawente a una administJaciu central,
lejana y dbil, sin gozar de franquicias locales, ni teuer entidades representativas que cuidase u de su progreso y !Jrosperidad.
El Cougreso de Ccuta resolvi, como en el vaco, tan grave debate, a pesar de las advertencias y
consejos de alguuos diputados, adoptando ciegamente
el centralisn1o. Se ahog a la fuerza las legtimas as
piraciones locales que, sin llegar a la federacin, se
habran podido canalizar en provecho del orden, con
instituciones adecuadas. DOn Pedro Gual conden en
1827 la obra de los legisladores del Rosario. Oig mosle: La organizacin interior de los departamentos
II-
debe montarse en un. pie que proporcione a los habitantes ms facilidades qne procuren sus mejoras loc~.
les. Este fne uno de los errores ms crasos que cometimos en Ccuta. Estbamos algunos predominados
de la idea de centralismo y tan ten1erosus de la federacin qne todo nos pareci preferible a la anarqua
lugarea ... Pero, por Dios. que no. v~ya a propagarse
en Colombia la funesta idea de 1~ federacin ... >>.
De una n~cin creyente. hizo el Congreso llll
pueblo legal111ente uentro; de nn pas polticamente
heteregneo, form una sociedad que, de sobrehaz y
en el papel. era unitaria. El Cdigo de Clcnta, tan
rgido en sns procedimientos de refrm~. fue, pues,
con sn5 falacias y contradicciones, la chive dP. la ruina
. 1le Coloiubia. No hubo. escribe Gil Fortonl, obra
legislativa menos adecu~da a la condicin social y po1tica de los pueblos que con ella quedaron aparente
111ente unidos. l{ealizacin fortuita de nn irleal grandioso de Bolvar, Colon1bia no poda vivir sino al
. amparo del genio que lo cre ... Pacto ocasional entre
pases que te1lllan natmalmen te a gobernarse a s
propios, la historia de la Constitucin de Clcn.til ser
la historia de sus violaciones. El pas tena que oscilar fatalmente entre la legalidad feroz e insincera y la
dictadura franca o ernbo:;:ada.
Librada \a b;~ta\la de Pichincha, nos incorporamo~, acaso con ms entusiasmo que reflexin y prudencia, al decir de O'Leary, a esa gran familia que
ya reposaba a la sombra de bosques de laureles, como
afirmaba en inspirada proclama el !dolo de estos pue-.
blos. Todos los antecede1ites histricos nos llevaban
a la autonoma; la idea de patria estaba nipl esa en la
conciencia nacional aun antes de 1809. Sin embargo,
por amor heroico a Bolvar 'Y a su obra predilecta,
preferimos sacrificamos y abrazar la unin. La utilidad de 1~;~ medida era cuestionable, insiste O'Leary,
porqite nada tenan de comn los naturale'S de Quito
con los de las secciones del Norte.
Los departamentos. del Sur formaban entre si
unidad geogrfica e histrkii:;: _dc;finda y fuerte. La
.
''~~\
12
cordillera ele los Andes se bifurca en nuestro territorio

y le imprime fi~onoma pecu\i:~r; y sus ramales ~e extiende hacia el Pacfico y el Amazonas, uniendo por
tanto indisolnblemente las tres zonas ecuatorianas.
Los ros C]lle bajan de la interandina, constituyen reuni,los los grandes caudales qne, en \costa, sirven de
rutas uatmales al trfico. Los 1ftpidm; cambios y
opulencia de su uatural<eza, dan al pas los recursos
que haIuenester para la vida interior y el comercio
internacional. Sierra y Costa se ten lazan por los serv
cios y dependencia recprocos.
Todas las vincnlacionc3 de historia y geografa y
la trabazn de hs necesicla"des y el come1cio nos impe
lan, pues, ah~ constitucin de nn Estado in9epeudien
te. En cambio, por lllllchos conceptos, los intereses
del Snr eran o.mestos a los del Norte: nuestra indus
tria, a la cual el establecimiento de fu1icas ele p~etes
en el l'er haba debilitado en grall lllanera, necesitaha de prudente protecciu:. Nueva GranadH quera, al
contrario, la libre introduccin de las telas similares a
las que fabricaba el Ecuador. No tenruos con el
Norte un enlace naturHl, com el Orinoco tntre Ve
neznela y N neva Granada, cuya {uncin articnlHr debe
de t1aer consigo !llayor similitud de ~0~tnmbres y caractP-res.
La variada estrnctnra de nuestra naturaleza tena
que influir en el sentido ele la autonoma. La Conlillera, dicen los ~rande;; maestros de la Geografa de la
Historia, Brnnhes y Vallaux, hHce de todos los Estados del Pacfico sudamericano Estados de montaas;
por consigniente Estados fraccionados, sin cohesin,
privados a menudo de contncto directo por tierra y
01ientados hacia una "ida local.
Torla la autoridad rle Bolva1: era necesaria, consiguientenlente, como l mismo deca en carta r.le
3 de agosto de 1822 a Santander, para arraigar el sistema colombiano en este pas. SHn Mtlrtn. en la fall\O'la entrevista de Gnayaqt~il, asever al Lihertador
que los letrados quitefios queran formar un Estado
independiente de Colombia con estas provincias. El
13 -
Libertador, empern, contestle que es taha satisfecho

del espritn de los quiteos y qtfe no tena el menor
temor.
Sin embargo, andando el tiempo, la idea federalista comen;: a abrirse camino er1 el Sur; y ella deba
ser el prtico de la emancipacin completa. Los pr
ceres de Ago8t0 trabajaban en ese sentido: el Dr. Antonio Ante aparece encabezando una desconocida
conjuracin en el ao 24. El 21 de 111arzo de este ao
escriba Santander a Bolvar.: ... Ya usted sabr el
bochinche 'que quiso Ante acaudillar en Quito. Lo8
escritores del Vene7.olano cada da estn 111s in,olentes y federalistas. Yo ter11o que prirnero reviente la
deounin de la Constitucin... Nada st.ran los periodistas si los mismos diputados del Congreso no estuviesen provocando desde aqn la desunin: Osfo y
Arvelo (de Caracas), loo tres de Quito, Hen~ra (el
luso), Samnigrrel, Viana y otros de este jaez son enfadosos federa listas ... Qu honible es gobernar nna
repblica na(;iente, donde sus instituciones son como
para una nacin vieja; donde sus ciudadanos son envidiosos unos e ignorantes otros y rnny pocos ilustrados;
donde hay libertad de hablar y e"cribir ilimitadam~n
te; donde llHy godos, za!llbos, provincialiRtas, deuwnios y diablos. Vaya que este tni noviciado me tjene
con canas ... . Cuando no le anublaban la mente las
rivalidades con Bolvar, Santander pensaba como l
en cuanto al problema poltico. Sn concepto del origen fundamental de la tempmna crisis de Colombia,
coincida con el del Padre de la Libertad americana.
Empero, el l'adre, por serribrar esa libertad en
otros pases, habla dejado hurfana a la Hija prilllognita, que, abandonada a s propia, no poda encontrar
los senderos del orden y la paz. Si Bolvar hubiera
vuelto a Colombia a raz de la victotia de Ayacucho,
le habra sido fcil, tal vez, conjt,nar la crisis o poster'
garla para cuando las tres naciones que formaban la
magna Repblica estnviesen adultas. Mas, Bolvar no
pudo resistir a la voz de un pueblo que le crea necesario para su conservacin>>. El grito del Per fn
'4-
ms fuerte que su conciencia. Tema que, apenas

partiese, todos los partidos levantaran cabeza y se
hici;:ran mntuamen te la guerra y esperaba ligar las
Repblicas del Sur a Colombia, de cuerpo y alma,
en una gran confederacin, a la cual tocara lijar los
destinos futuros de este nuevo Universo. La pelspectiva de _tan bello ensueo mat a Colombia. Por
engendrar a otros pueblos a la vida de la libertad, nus
dimos la muerte!
Ya el General Pii.ez, en carta de r9 de octubre de
1825, puso ante los oJos de Bolvar el cuadro fatal que
su ausencia haba originado: ... la existencia de un
orden de cosas aqu que puerle llamarse gobiemo, le
deca, es consustanc~a\ con U., y en prueba es que
slo su alejamiento ha producido un estado habitua 1
de anarqua que no puede atajar la actual administracin ... . Ya se vea claro que Bolvar era la nica
base cimenta! del edificio colombiat1o, el espritu_ que
unificaba las secciones, y an t.le lejos comunicaba al
guna vida y movimiento a la infantil Repblica,
Durante su larga ausencia, afirma un notable historiador venezolano, el destino interiot de Colombia
depender, sobre todo, de la actitnd de dos hombres;
los cuales, a pesar de profundas diferencias de euncacin y carcter, coincidirn al fin en el propsito de
disolver la Repblica: Santander y Pez. La guarda
de la unin estaba encomendada a los caudillos elllpeados en despedazarla, a los tetrarcas y caciques personificadores de las ambiciones seccionales y que prepataban la autonoma de sus patrias chicas, de sus
prttrietas, como deca Pez.
Los departamentos del Sur eran los que ms pa
decan con tan cruel ausencia: la accin tutelar del
Poder Central llegaba ac desvirtuada y desvanecida,
cuando por excepcin se nos haca merced de ella.
El Sur haba tomado sobre s la parte ms ponderosa
de los gastos y recursos de la campaa de Pasto y luego de la del.Per, que las secciones del Centro y Norte no vieron con buenos ojos. Los emprstitos no
alcanzaban a nosotros; y privados de esos recursos
15-
extraordinario~, se hacfa menester que las Rutoritlades, casi siempre extranjeras y odiadas, acudieran a
exacdones continuas. Guayaquil contribuy por s
sola con un milln de pesos a la litima de dichas cam
paf<ts,' quedndose privada del indispensable.! numera
no.
Los representantes del Sur rehuan concurrir a
las legislaturas colombianH$, por los fragosos caminos
y el trnsito por zonils palidice~s; y, en consecuencia, la
voz de estas lejanas tierras careca tle autoridad en la
poderosa capital. Para_ compensar tanwo mal, el
Congreso de 1825 cre juntas provinciales, qne deban
atender a las necesidades de las correspondientes circunscripciones; mas, el remedio fue incompleto, porque lasfacultades de las juntas carecan de la debida
extensin. La situacin econmica iba complicndose
de da en da: 111algastado el dinero de los emprstitos,
el ejrcito, aco.stumbrado a cnica licencia y desproporcionado para los menesteres de la paz, estaba mal
vestido y hambriento; de all el origen de las sublevadones delmilitaris111o corrompido y forastero, entre
dlas la del Aranre, ocurrida el 22 de agosto de 1826
en esta capital. El General Flores, en carta a Santan
der de 22 de octubre de aquel ao, hablaba de los tropiews que se oponan a la percepciu del impuesto
!Jersonal, y deca entre otras cosas: La difict!ltad que
ofrece ms consideracin para organizar la cobranza
es la falta de .IIUlllerario, qne se advierte que es muy
!JOca la moneda que circula. Los hombres pensadores
no encuentran otro arbitrio para salvar este gran incouveuiente, que extraer de Guayaquil el dinero que
e~bsorbeu los extraos. con la5 harinas, azcares y sebos; para ello quieren que an cuanLlo no se den leyes
prohibitivas sobre semejantes efectos, se recarguen <ti
menos de derechos para impedir su introduccin fcil ... . Santamler, c111pcro, se opuso a toda medida
proteccionista.
Para colmo L\e lllal<.!s, haba sobrevenido en Colombia la lucha religiosa, debilitadora de la nica fuerza que poda dar, no obstante la miseria intelectual y
16moral del Clero, ci~rta cohesin al caos poltico.

Bolvar sup.o con espanto el aparecimiento de esta
nueva cont:ausa de crisis; pero en vez ue apresurar el
retorno, encontr~n ella un argumento ms para no
regresar a Colombia: ... por los filsofos, masones y
cuervos no he de ir a Colombia, deca a Santan<l"r e\
2! de octubre de 1825. Por ac no hay nada de esto
y los que haya sern Lratauos corno es ju~to. Esa
lucha se hizo ms penosa y sensible en el Sur, donde
era aborrecida la masonera, a la cual otorg proteccin benvola el joven Coronel Flores.
supresin
de Conventillos fue origen de inquietudes y motines,
La Ley de Patronato introdnca confusin e incertidumbre en las conciencias; la propaganda utilitaria, la
uifusin de los princpios de Bentham, viciaban las
doctrinas y costumbres y preparaban en la juventud el
criterio con que levantara fascinada el pual de 1~
salud, para clavarlo en el pecho mismo de los fundadores de la nacionalidad.
Desde 1823 las legislaturas disminuan la autoridad rle Bolvar, y circunst:riban su influencia y poderes. Ya no deba ejercer facultades extraordinari~s
desde las tierras en que moraba, ni mandar al ejrcito
colombiano. Y ~u ausencia acostumbraba a sus lugartenientes a prescindir de su comejo, a rehur la luz de
su magisterio poltico, a desechar sus sanas lecciones
de gobierno, paternalmente ignal con todas las secciones. U. no debiera venir a Colombia, le escriba
Santander, porque e,;te gobierno rorleado de tantas
leyes, amarradas la~ manos, y euvnelto en mil dificultades, expondra a U. a muchos disgustos y le granjeara enemigos. Una vez qne uno de ellos tuviera ooada
para levantar la voz, toda su fuerza moral recibira un
golpe terrible; y sin esta fuerza, adis Colombia, orden y gloria. Pareca salulhi.ble el con~ejo; Bolvar
no comprendi, tal vez, cun venenosa sustancia llevaba en su seno ...
Desde principios del afio trgico por excelencia,
el 26, Bolvar tena fija la mente en la reforma constitucional, como se lo anunci a Pez; pero quera
La
postergnrla para la poca fijada por la ley de Ccuta.

Comomodelo de esta refor111a, le presentaba la Constitcin boliviana, en la cual, a su juicio, se encontraban .reunidas todas l~s garantas de per111anencia y
libertad, de ignaldad y, de ocden (Carta de 6 de marzo). 'Mas, cuando estas palabras se escriban, Vcnc
zuela-cuyos males desde 1822 esl~h<>n muy prxi
n'los a la gangrena en frase de Bolvar; y que se haba
negado al alista111iento de tropas exigido por.Santan
der en 1824-, era uu t01uelliuo de pasione'; y poco
despus se 1ebelaha francamentf', pronuncindose por
la separacin. Bolvar decidi entonces regresar a
Colombia, porque comprendi que slo l:t efic.acia directa dA sn presencia y de sn pa In bra, poda hcer el
gran milagro de resucit~r a e~e L;zaro poltico.
Al llegar a Guayaqni.l, recouoci en. celebrrima
proclama que no hHba venitlo a tie111po y se ofre'ci
para vctima del sacrit\cio: descargad sobre m vuestros golpes; me sern gratos si satisfacen vuestros enconos. Le esperaba este pas con ansias vehementfsimas; para apresurar su obra de restauracin SC haba
acogido en forma unnime a la Constitucin boliviana, arca donde nicamente, deca Bolvar, podemos
salvar la gloria de quince alios de victori~s y desastres. Y desde el mismo Puerto escriba a Santander
el 19 de septie1ubre: El Cdigo bolivariano estar, ya
adoptado en Bolivia y Per. Aqu lo quieren porque
parece a la federacin y porque es mo... El pueblo
pide independencia. provincia l. En esta confusin la
dictadura lo compone todo, porqlie tomaremos tiempo
par preparar la opinin para la gran reforma de la
Convencin del ao de 31; y en tanto calmamos a los
partidos de los extremos ... . Y en esa carta, antici
pndose a todas las calumuia con que se desgarrada
s alma, deca: Libertador o muerte es tili divisa.
Libertador es ms que todo, y por lo mismo yo no me
degradar hasta un trono.
Quito- que le haba llamado por medio de una
Comisin compUesta po'r los Coroneles Aguirre y Paliares, y cuya Municipafidad, en las instruccions reser-
18 vadas conferidas a stos el 19 de julio, habH puesto

en evidencia losgraves mles' que experimentaba el
Sur-, le aclam, como siempre, l:on filial jbilo. Este
pas, en que predoulina el sentimiento y el corazn,
tuvo constantelllente para l los llls fervientes afectos; pero entonces nuestras arengas le sonaron a llantos, nuestras palabras a suspiros (ca1ta a Santander de
octubre 8). Contempl la ruina del Sur y vi que
Colombia estaba agonizante: Toda la sagre se ha
sacado del cuerpo, dijo a Santander, y se ha metido
en la cabeza; as la Repblica est exnine y loca
juntalllente. Una dictadt!ra quiere el Sur, y a decir
verdad, puede servir algo por un ao, pero esta dictadura no ser ms que ui1a moratoria para la bancarrota, que ese ltimo resultado ha de tener lugar. El Sur
no gusta del Norte; las costas no gustan de la sierra;
Venezuela no gusta de Cundinamarca; Cundinamarca
sufre de los lh~~rdenes de Venezuela ... La libet tad de
intprenta la cansa, y_ por lo mismo es incurable .... En
una palabra, 111i querido General, cada da me qlllfirmo ms, en que la Repblica est rlisuelta, y que nosotros debemos volver al pueblo su sob~rana pritnitiva ... .
iQn deca a esto Santander? Palpando estaba
que la situaci_n exig(a m~didas extraordinarias, que
Venezuela no poda ser sometida por las armas, que
slo el Libertndor congregaba con su autoridad todos
los nimos. Y sin e m hargo se empecin entonces, l,
jefe y depositario del Poder Pblipo, en impedir que
:;e adoptasen esas medidas, en hacer que se esperara
mansamente..] a reforma constitucional del 3 I y en socavr el poder 11101al de Bolvar. Este quera recomponer el edificio poltico, acaso saltando sobre las formas de fa ley; Santander clr.maba legalidad y legalidad, en que haca consistir su nica gloria. Bolvar
impetraba la adopcin de un poder fuerte, moderador
de tantas rivalidades de hombres y territorios; Santander contestaba que si se sostena la facultad de
acelerar la convocatoria de la gran convencin para
reformar las instituciones, no habra unin colombia.,
19-
na, y que se trabajara por restablecer la Repblica

de Nueva Granada dt! r8I5. Patentizbase as que
tras los velos y capa de la ley, st:: abroquelaba el partido demaggico. qut:: ocnlta, pero seguramente, persegua la separac:in de Nueva Granada de las dems
secciones.
Al ver que Sant;1nder y los suyos "" tP.rdHn ot"ra
. frmula de poltica que el :SlvP.nse los principios pa
raque se salve la N;1cin, frase sacramental que sintetizaba los postulados de la oposicin y lo qne Groot
llama fanatismo constitucion~l>>, Bolvar no pudo
menos de columiJrar la pniich de Colombia: Est
bien, escribi desde Neiva a Sautander el 5 Je no:...
viembre, UU. salvarn la patria con la Constitncin
y las leyes que hau reducido a Colombia a la itagen
del Palflcio de Satans que arde p01 todos sus ngu
los ... Yo no quiero ... presidir los funerales de Colombia. Todas las luchas que libraban los nacientes partidos se-referan, en buenas cnenta~, a un principio
constitucional. La lfgalidad, esa legalidad hipcrita y
farisaica. aparentemente justa y en sn mdula preada
de iniquidad, era la bandera de los elemigos del Genio. Olvidaba Santander que el primt::r principio es el
mantenimiento del orden social; y que la Repblica
no se ha hecho para la ley. sino sta para la Rpblica. La supersticin de las f6r111ulas legales, mnellt::s y
livianas, en poca esenc"ialmente aurquica, asesin
una vez ms a Colombia. Triste sino, seores, el de
los grandes organizadores de esta desventurada Amrica! Para disciplinar nut::stros pases, se han visto obligados a romper la ley, porque ella, en vez de constituir instrumento de paz y armona, ha sido valla del
progreso, fomento de inquietudes sociales, freno de
los gobernantes, acicate de la licencia de los sbditos ...
.
Pareci por un momento que el retorno de Bolivar apaciguaba los nimos, recompona el quebrantado
organismo t:olombiauo, y volva al orden a todos los
fautores de la temprana desorganizacin- del pas.
Sa1tander salud al Libertador con en tusiasrno a su
-20
arribo a I3ogot: Cesaron nuestros males, desapare

ci la discordi~, se al:lanz la unin, y la dic.;ha y el
consuel'D se dihmden por nneslro vaslo territorio.
Bolvar, en Hpariencia, venfa nnevan:nle a. ser el
punto de equilibtio casual de las olas polticas: Venezuela se someta a su autoridad, se incorporaba
olra vez a la H.epblica. P~ra facilitar la reconciliacin general, Bolvar !enuncia al ejercicio de la dicta,
dura y al establecimiento del Cdigo boliviano, y declara, en ca ta a Pez, que no se opondr a la fede
racin. Y nadie podda quejase de que pretenda
imponer la monarqua con ese Cdigo, qne Santander
celebraba calurosamente como Kbra ruae~tra de libe
r.alismo~> en ~u carta de 19 dt: julio de 1826: espere
Ud. infinitos aplausos, le deca,. de la pluma de los
libe1ales de Europa. Y el Gral. Sucre corrobor esta
misma opinin cuando expres que la Ca1 ta boliviana
daba sobre el .;apel estabilidad al Gobierno, mientras
que de hecho le quita los luedios de hacedo respetar.
Los hberales exaltados de Bogot peleaban, pues,
contra molinos de viento ...
. Empero, la actitud del Libertador con Venezuela
fue nuevo germen de emulac.;iones. Nueva Granada Je
censura sus condescendencias con Pez, a quien San
tander habra querido va hmuillado y pospuesto; y k
acusa por haberle conservado en su cargo de Jefe Superior de Venezuela, con lo que, al parecef, alienta la
federacin. Bolvar es ya objeto de francas recrimina
ciones. La demagogia no se oculta, ni disfraza. Hay
ms: la legalidad santanderina introduce nuevos ele
mentas de confu~in, mientras el Libertador se esh.Jer:o:a en hacer olvidar lo pasado, en curar piadosamente
las heridas dP. todas las seccione5, y en restablecer la
fraternidad colombiana destruida por la libertad de
in,1prenta.
La su\:1ievacin de la Tercera Divisin colombiana fue el te1 mmetro anunciador del cncer que dev.o
. raba a la inmensa Repblic.;a. Gra.vsimas habran sido
sus consecuencias, como mera rebelin, por las madi e
llcaciones que necesariamente. se deban derivar de
2l
ella en el orden interno -del Per y en la adhesin de

sus gobernantes a Bolvar y Colombia; pero tnvo prolongaciones mayores y 111s infausta significacin. Fue
la contraprueba de quedos legalistas colombianos slo
;spiraban a.destruir la obra de Bolnr, so pretexto de
oponerse al Cdigo que lleva,su nombre; fue la realizacin, providencialnoente fi-ns\rada, de los-planes que
tenan ciertos prohombres peruanos y la Faccin de la
1\'Ioutaa de de~p"dar,;r es~a tierra ecuatoriana.
Aplaudida por el partido exaltado de Bogot que, se-gn Jice Restrepo, prorrumpi en la ms loca alegra
cuando la supo, evidenci, en fin, ladecadencia moral
del civilismo gr~ na di no.
Mientras Santander deca a Bustamante que .
cuando se complete el triunfo de la constitucin colombiam ningn hombre liberal y amigo ~e la libertad
olvidar el nombre de usleu, Sucre escriba al mismo
Vicepresidente las siguientes palabras que sern perenne inri para ste: &La nota del Secretario de Guerra a Bnstamante aprobando la insurreccin es el fallo
de la merte de Colombia. No ms tlisciplina, no ms
tropas, no ms defensores de la patria. Qu dii:a
Sucre cuando a la sublevacin indicada se ailadi la
<.le _la Segunda Divisin acantonada en Bolivia, que,
11_uevo escndaln, fue recibida e11 Bogot con regocijo?
Muy largo sera hablar acn de la prolongada crisis que, desde el arribo de los rebeldes, experiment
Gtlayaquil, Je los manejos de Lamar para encauzar en
provecho del Per los sentimientos localistas de nuestro puerto, y Je la allhesin de ste al sistema federal.
El sa11eamien to de esa crisis constituy una obra
maestra de tctica poltica que honrar siempre a sus
autores; pero la fuerza principal que obr tal milagro
fue el amor a. Bolvar. Jos Bustar11ante escriba a
Santader el 17 de agosto de 1827: Guayaquil es
hoy un laberinto: hay .tanta;; opiniones como personas; si existen algunos amigos de Colombia, su adhesin .es ms al Libertador que a la Nacin ... .
El Jefe designado por Santander para acaudillar
la Tercera Divisin, se J!zq, en Guayaquil agente de
23-
Lamar, lo cual vino a comprobar una vez ms que el

Gobierno Central fomentaba rebeliones y consenta
en que se quitasen autoridades constitucionales a
nombre de la Constitucin (Groot). Puede asegurar
se con verd:.d, dice Reslrepo, que en la mayor pat te
se debi a Flores el que abortaran los planes de .I?ustamante, Elizalde y socios. Gracias a sus fecnndas
estratagemas, a su decisin por Bolvar, a su inquebrantable fidelidad, se salv el Sur de la segregacin
de su territotio, o ile adoptar inoportunamente el rgimen federal. Bolvar reconoci el decoro de la acti
-tud ecuatoriana, en su proclama de 19 de junio de
1827, en que llam a los departamentos del Sur, los
ms leales y ms dignos ele nuestra pwteccin. !'lores era a la sazn federaliola; mas, por amot a Bolvar
y a su obra, pospuso la.realizaciu de sus anhelos.
La invasin de Bustamante y sus cmplice:; eslu
vo a punto de producir an en Quito un movimiento
de emancipacin y de defensa .contra Colombia y
Per, a la vez. Es lo se deduce de una interesante
carta de don Rufino Cuervo, fechada el 6 d Ago~to
de r827,. que mi Jacto col~ga, el seor don Isaac J.
Barrera, se ha servido proporcionarme. El Coronel de
milicias llon Guillumo Valdivieso y los DreH. don
Jo,;i; Flix Valdivieso y don Pedw Jos de Arteta quisieron con eHa oportunidad fundar una Repblica, que
aquella apellida, tal vez por irrisin, La Atahualpina.
No slo en el Norte y el Sur se pronunciaban los
pueblos por el sistema federal: Nueva Granada se
preocupaba tamb:n con la separacin. Santander desde fines del 26 consultaba el parecer de diversos pro-
hombres granadinos sobre la conveniencia de aquel
paso; el Dr. Joaqun Mosquera discurra, en respuesta,
acer<;a de los limites que por el Sur deba teuer Nueva
Granada, porque comprenda, sin duda, que la ley de
Divisin territorial de 1824, no poda jurdicamente
obligarnos; y en los primeros dfas de enero del 27, se
quiso iniciar en Bogot un movimiento popular en pro
de la federacin y en contra de la guerra cc;n V ene~
23-
zuela (carta de Santander a Sncre, de 9 de enero).

Meses ms tarde, el doctor Vicente Azuero public
un artculo en El Conductor, en el ctwl peda qne
Nueva Granada formase casa aparte, adoptando la
Ct>nstitucin de Ccuta. Santander aprob el plan y
a no haber sido por la interposicin del Gen~ral Soub'elte,. se habra realizado aquel pensamiento, que
Reslr.,po califica justamente de degradante. Era el
Podn el que quera rebela.rse cnntr s r11isruo y ahogHr a Colombia...
Fundbanse estos proyectos en el anuncio de la

convocatoria a la Gran Convencin. CreP.n, deca
Santander a Bolvar el 12 de febrero de 1!l27, que
.<:stas medidas 'son adoptadas slo para dar gnsto a
Venezuela, y que se contempla tanto la opinin de
aqnd pas, que se mira con desprecio la opinin de
estos pueblos, temen todos que el interior vendr a
ser una colonia disiruulada de Verrezuela ... : El recelo
entre las. secciones impeda la adopcin tranquila de
cualquier medida salvadora: si la quera Venezuela,
habla de rech~zarla Nueva Granada, y viceversa.
Bolvar escuch las razones de Santander en contra de la convocatoria de la Convencin por el gobierno, y e>per que la Legislatura del 27 la acordara,
con1o lo hizo efectivamente. Durante algunos meses,
to<lo el pas estuvo pendiente de ella. Mas, Bolvar
acab por temer sus consecuencias: los legalistas gra. nadinos, despus de haberse opuesto a la Constituyen
te,. se servan ahora de ella como arma contra el mismo Libert3dor, como defensa de la Carta de Ccuta,
y medio de inrpedir la organi;;:acin <le un gobierno
vigoroso. Lo cierto del caso, resuma Bolvar, es que
veo corno illlposible fijar la estabilidad ele este pas ... .
Todava en medio de la agitacin de los partidos, preparatoria de la Corrstituyente, -se inici en Bogot
nueva corrjuracin; y si no se hubieran acercado las
hopas del Libertador a dicha Capital, habra triunfado el movimiento. A su .cabeza, diceRestrepo, estaban Santander y sus consejeros ntimos. La enemistad
de Santander a Bolvar haba roto a la sazn todos los
-:24frenos y se mahifestaba en las formas ms violentas y

temerarias.
Lleg, en fin, la poca prefijada para la gr~ n
asamblea. Aun estaban los diputados en sesiones preparatoria~. cuando se rehel el General Padilla, ur1o
de lq~ satlites del Vicepresidente, quien concun a
tambin como representa[lte a Ocaa; y aquel Cuerpo
tuvo la osaua de aplaudir la conducta del rebdde. El
pas no era sino vasto club demaggico.
Violentsimas fueron las discusiones previas a la
elaboracin de las bases de la Carta poltica. La
asamblea mir con encorro cuantas solicitucies se le
dirigieron en favor del establecimiento cie un.gobierno
legalmente enrgico. Quito le haba pellido qne otorgara a la nacin una ley adecuada a sus necesidt~des y
circunstancias: Sin considerar nuestras legislaturas,
que eran legislaturas colombianas, decan los patricios
quiteos, nos han dado las ruismas leyes, ms o menos
r.eforrnadas, que rigen a otros pueblos de diferentes
costumbres... De colonias espaolas, se han querido
forrmr, de repente, otra: Francia, otra Inglaterra y
otra Rcphlica de los Estados Unirlos de Norte Am
rica: de aqu la falta de cumplimiento que han tenido
estas l,eyes ... A las absolutas y prematuras reformas,
debe el Sur la ruina y el descontento que se experimentan en l.-.. . El pro ulema constitucional explicaba los otros problemas! Un afnde cosas nuevas, nos
llevaba a experiencias peligrosas y desatinadas: aun
en lo econmico, por realizar los consejos de Smith y
Say, se haban derogado viejos impuestos y reemplazado con otros, que no se cobraban por impopulares.
La ruina econmica y moral sobrevena a consecuencia de tan inoportunos ensayos ...
No pudieron los de Ocaa ponerse de acuerrlo eri
las bases constitucionales. La organizacin del Poder
pblico y las facultades Je las secciones fueron los
puntos ms enojosos. Chocaron all nueva mente las
dos tendencias que desgarraban la agonfa de Colom bia: centralista, unitaria y boliviana la una; federalista y liberal la otra. Mas, muchos de los adalides de
-25esa's banderas. haban mudado de tctica; por intere-ses pe1sonales, Santander. que en 1826 escriba a
Bolv~r afirmando que es imposible vivir unidos bajo
d rgimen f,deral, era ya decidido particiario ele este
mismo sistema.
Al ver los diputados bolivarianos que se volva
difcil el acuerdo, resolvieron imprullentelllente n
concurrir a las sesiones, mientras SP. b.usca1a alguna
fnuula de conciliaciu. Negocibasela por alg;nos
varones influyentes, cuando Santander, Azueru y Soto
piuieron penui;;u a la Convencin para separarse de
ella, porque sus principios liberales eran obotculo a
las refonuas que los otros proyectaban. Castillo y sus
compaeros caracteri:>:aron, dice. Restrepo, este paso
de perlidia y de un designio meditado de hacerlos
odiosos, desar.rerlitnrlolos. Confirmronse, pues, en
su propsito de salir de Ocaa sin asistir a ninguna
otra sesin. El Congreso qued sin quornn1. La reforma .se haca imposible por los caminos de la ley.
Qtie si la Repblica se salva porque se conserve
el rgimen central y contine el Libertador en la presirlencia del Estado, ya est salva ... , escriba irnicamente'Santander a Piares, el r'? rle mayo de 1828.
Empero, no. poda ya salvarse. Los liberales antiboli~
varianos promovan nuevos problemas, que dificulta
ban ms y ms la recomposicin del orden en Colombia. Aclamada la dictadura de Bolvar en tudas las
secciones, porque se estim moralmente imposible
la vuelta a la Constitucin. de Clcuta, la Jemagogia
renov sus iracuuuas recdminaciones contra .la. tirana
del Grande Hombre y sus pretendidos proyectos mourquico~. Su:; principios, muy antiguos y definidos,
sobre la necesidad del Poder fnerte en Au1rica, eran
explotaoos con prfido maquiavelismo; co.uo testimonio de tendencias monrqnicas y ambiciones de marido vitalicio. En vano el Libertador, llevado rle su
deseo de restablecer la concordia nacional, extenda
la mano a sus enemigos'y honraba a Santander con la
Legacin en vVshingtoil, Nada era suficiente,. empe
ro, para desacerbar a quienes haban resuelto llevar al
26
martmo al Varn inmortal qne redimi a Amrica.

Comenz entonces el lar~o Viacrucis de Bolvar, ;;ello
de 8U grandeza, apoteosis anticipada que el 111\ltldo
reserva siempre a los hombres de veras grandes. lJeRele
que, como indica uno ele los ms probos historiadores
colombianos, el general Monsalve, se di en el atrio
de San Francisco de Ocaa la cou;;igna de sacrificar a
Bolvar, se buscaron ocasiones sucesivas para consumar el crimen; y en la aciaga noche del 25 de setiembre ~e frustr el mejor organi7.ado de aquellos sangrientos proyectos con qne se manch el sombro ocaso de Colombia.
Este crimen fue tambin la seal de otras conjuraciones y revudtas: para preparar los carninas a Lamar, de acuerdo con l, se levant ~n l'opayn el
monstruo de la Montaa, d sempiterno enemigo del
Ecuador, Obando. En Cuenca, se rebel Monsalvc
con igual fin. Nada vala ya el prestigio de Bolvar,
como afirmaba l mismo, tristemente, a Flores: el Sol
de Colombia traspona el horizonte,
El l\lariscal Sucre escribi al Libtrtador que si
algn bien. puede traernos ese escnclHlo (el del 25 ele
setiembre) es qne tal vez se resuelva usted ya a poner
remedios radicales en nuestras desgracias, y a separarse de escrpulos y consideraciones que nos han hecho
vagar entre medidas medias ... . S, esta era la gran
responsabilidad elel Libertador: sus ene!lligos le apellidaban tirano y le vean ya ceido con la corona tcal;
rui.entras tanto, l se ernpeqnei'!eca para or los latidos df'! corazn de los pueblos, escrutar la opinin y
consultar la voluntad de la mayorla. Las !Jledidas radicales eran pospuestas: Bolvar, destle 1827 no tuvo
la debida fijeza y coherencia en sus planes y procedimientos; tfl vez en .ocasiones al estadista :(enial y
fuerte, se sobrepuso el idelogo; quizs la atraccin
del abismo en quehaba cado Colombia, era ms
fuerte que su genio. Otro abismo, el de la eternidad,
pareca ya asediar su esphitu. Enfermo y debilitado,
tuvo que presenciar la sangrienta ruptura de la paz de
clos naciones, que haba querido ver unidas estrecha-
27 --
mente en la Historia, formando la gran cunf~detaciu

Per-Colombiana. Ni eran inejores las noticias ciel
Norte; los pueblos de.Vene;;:nela promovan levantall}ientos continuos; y oh mezquinas contradicciones!
aclamab~n a Santancier y a la Constitucin de Ccuta,
dos fantasmas qne anta_ilo les hacan estremecer de
odio y rencor ...
Bolvar no poda dar paso alguno sin qne encon
trara obstculos y peligros para el moribnndo pas.
Como por las necesidades de la guerra con el Per,
pretenda venir al Ecuador, Briceo M.ndez le escriba de Caracas: Si la presencia de Ud. es necesaria
en el Sur, lo s~r tambin la ruina de la Repblica.
Usted se ir ... ; si se va, triunfe o n, Jebe despedirse
para siempre. La concordia entre las seccioiles y la
atencin de todas ellas eran imposibles.
Las ~sperauzas de muchos se cifraban en el Con
greso qne deba reunirse el ao 30; n1as, talllpoco
tena fe en l el Padre de la Libertad americana. Muy
fresco estaba el recuerdo de Ocaa, para que pudiera
111irarse cou optimismo esa nueva asamblea de reorganizacin de los pueblos. Soy de opinin, escriba
a Vergara desde el campo de Dij, que lo ms que se
puede lograr en este Coogreso es una ley fundamental
que durar muy poco, y que yo mismo tendr grave
dificultad para sostenerla.
En Duij, durante las oscnras horas de soledad,
como en trgica pesadilla, columbr la pronta disolucin de Colombia y quiso economizar a su pueblo las
postreras luchas, hacindola en paz, bajo su augusta
sombra. Era el ltimo ideal de un padre previsor, que
anhela ef~ctuar por s mismo la adjudicacin del patrimonio, para precaver las rencillas ue la participacin
pstnn1a .. ,
Mi opinin es vieja, y por lo mismo creo haberla meditado mucho:
Primero: No. pudiendo yo continuar por mucho
tiempo a la cabeza del gobierno, luego que yo falte, el
pas se dividir en merlio de la guerra civil y de los
desrdenes ms espantosos.
28 -
Segundo: Para impedir daos tan horribles, que

necesariarnen te rt~ben sltceder a u tes de diez aos, es
preferible dividir al pHs con legalidad, en paz y buena
armonia.
Tercero: Si los repl'esentantes del pueblo en el
Congreso jm:ga.r que esta provideucia ser bien acep
tada por ste, deuen verificarlo lisa y llanHmeute, de
clarando al mismo tiempo todo lo que es concerninte
a los interese~ y derechos comunes ...
Cuarto: No pudindose aoptar 'ninguna Je estas
medidas, porqne el Congreso se oponga a ellas ... slo
debe pensarse e\l un gobierno vitalicio. con un Sena Jo
hereitaiio, como el que propuse en Guayana ... Esto
es todo enanto podemos hacer para ronsultnr la esta
bilidad del gouierno, estabilidad que yo juzgo quimrica entre Venezuela y Nueva Granada, porque en
ambos pa~es existen antipatas que no se pueden vencer. El partido de Pe?- y el de Santander estn en
e~te punto cornpleta111ente de acuerdo, aunque el resto del pas se opong<~ a estas ideas ... .
Despus Je tan 1 gu\.Jres augurios, Bolvar explica
el porqu de la necesaria particin: Un pais que est
pendiente de la vida de un hon1hre cene tanto riesgo
como si lo jug>~ran todos los das a la suerte de los dados ... . No caba, en efecto, que subsistiese un pueblo
cuya unin dependa solamente de la existencia de su
Funclador, Varn admirable que en medio del estruendo de las armas y de las a~;arooas luchas del crepsculo
vespertino de Colomuia, 110 poda educar sucesores.
Quimrico era lu que don Joaqun Mosquera afirmaba
el 29 de dicicm bre de 1826, cuau<lo escriba a Santander: $:El mejor servicio que puede hactr (el Liberta
dor) a Colmn hia, y la a cci6n ms grande de su vida
seria obrar de lllOdo que no se necesitase!\ jams hombres tan grandes como l.
Cmo poda ohrarse este prodigio? Hombres
hercleos haba menester .Colombia, ora por hi. grande:m de su territorio, ora por la gigantesca talla de su
creador, a cuyo para ng6n nadie poda resistir, ora por
la magriitud de los peligrQs y fuerzas de disoluciti que
canceraban su ser; ora, en fin, por el nmero ingente

de caudillos y procnsules, cuyas ambiciones haba_
estimulado la epopeya libertadora. Un snlo hombre
era digno de Hsumir la sucesin del Libertador: Sucre,
que ya en Bolivia haba adquirido la experiencia ad
ministrativa y la ardua nocin de las respomabilidarles
del' Poder mas, pa1a que el Mariscal no pudiese recoge' es1;1 herencia de gloria, los demagogos cololllbianos
pondran !llliY pronto asechanzas a sn nob.le vida,
Poco despus de escrita la' carta de l:luij, sobrevino al Libertador larga y angustiosa peora, que le
puso al borde del sepulcro. Los dolores del alma, las
agonas del Calvario poltico, las torturas de la ingra
titud eran ms fuertes que sus padecimientos ffsicos y
la extenuacin de su organismo, n1inado por la tuberculosis. Entrle una tibieza absoluta, mortal sntoma
en alma tan mvil, fuerte y grande, incapaz de rendir
tributo a la inconstancia y al cansancio.
Ya no setialaba diez aos, co111o tregua a la llluerte y a la forzada disolucin de Colombia: cuatro o seis
le restaban cuando n1s, cuatro o seis, aada, en carta a su discpulo amado, el general O'Leary, de poca
utilidad para el servicio y de muchas peuas para el
doliente.
Y en esa carta, fechada en Guayaquil el I3 de
setiembre de r829, iusista en los consejos de Buij:
Todos sabernos que la reunin de la Nueva Granada
y Venezuela existe ligada niclllente por mi autoridad, la cual debe faltar ahora o luego, cuando quiera
la Providencia o loshombres. No hay nada tan frgil
como la vida de un hombre; por lo miomo toca a la
prudencia precaverse cuando llegne este tnllino.
Muerto yo, qu hien hara a estti -Repblica? Entonces se conocera la tilidad de haber anticipado la separacin de estas dos s~cciones durante mi vida; entonces no habra mediador, ni amigo, ni consejero
comn. Todo sera discordia, encono, divisin ... .
li.1quira ansioso el Libertador en esta misma car
ta cul seda la fnnula de gobierno que satisficiese las
heterogneas aspiraciones de los tres puebls que for-
30-
maban Colombia; y se estremeca al coi\templar que

era casi imposible dar con una acertada y realmente
unificadora.
Colombia no slo tiene, tleda, la extenRin de
un Estado eur.opeo, sino que puede contener en su
recinto muchas de aquellas naciones. Cules no se
rn nuestros eml.)arazos y dificultades para manejar un
dilatadsimo illlperio, con los brazos de un gobierno
apenas capaces de gobernar mal una provincia?
El actual Gobierno de Colombia no es suficien
te para ordenar y administrar sus extensas provincias.
El Centro se halla tnuy distante de las extremidades.
En el trnsito se debilita la fuerza y la Administracin
central carece de medios proporcionados a la inmen
sidad de sus atenciones remotas.
... No hay prefecto, no hay gt'bernador que deje
Je revestirse rle la autoridad suprema y las ms veces
por necesidades urgentes. Se podra decir que cada
departamento es un gobierno diferente del nacional ...
K ... Ya no veo el modo de suavizar las antipatias
locales y las distancias enormes ...
Mientras tenamos que continuar la guerra, parecfa }'se puede decir que fu conveniente la crear.in
de la Repblica de Colombia. Habindose sucedido la
paz domstica... nos hemos desengaado de que este
laudable proyecto, o ms bien este ensayo, no promete las esperanzas que nos habamos figurado ... .
Y despus de hablar una vez ms sobre los arduos
problemas que presentaba la eleccin de su suce~or,
conclua: Siempre tendr el Congreso que volver a
la cuestin de dividir el pas, porque hgase lo que se
quiera, la eleccin de Presiden te ha de ser reprobada ... .
'
Ls honbres y las cosns gritan por la separacin,

porque la desazn de cada uno compone la inquietud
general, escriba tambin el Libertador en esta carta:
palabras que podran ser el epgrafe de este discurso y
en las que se compendia cnRnto llevamos dicho. Las
fuerzas todas del pas impelan a la divisin del gran
solar de Colombia: la lenta extincin de su nclito
3t-
Jefe, ms triste y sombra que la misma muerte, por

las crueldades con que sus amigos de ayer labraban
voluptuosamente la nica corona que en verdad ce!liran sus sienes, la de espinas; la enemistad de las regiones, en que se desarrollaba ms y ms el espritu
de nacionalidad; los c.elos de los grandes dioses locales,
que ansiaban la divisin para asegurar su reinado plenamente autnomo; la anarqua ideolgica de. Colombia y la situacin religiosa largos al'!os catica y en la
que slo desde 1R28 habase iniciado saludable reaccin; y, en fin, la imposibilirlad de lograr el acuerdo
de las tres patrias acerca de una forma general de go
bie1110.
El Consejo de Estado no juzg prudente la sepa
racin propuesta. Crey que era posible aun mantener
la unin e impidi por sto que Bolvar publicase la
carta y realizase su anhelo de presidir con su autori.
dad la divisin tranqnila y cordial del territorio. Error
inmenso qne no perdonar la historia: a la sombra de
Bolvar, con Sll paternal intercesin, habra sido posible mantener la unidad, si no para todos los fines de
rooperacin internacional, por lo menos para la defens exterior, y discutir en calma los grandes problemas limtrofes que deban quebrantar innmeras veces
las relaciones amistosas de los tres pfses sucesores.
Ya se haba convocado la nneva Constituyente
para el siguiente ao; y con el fin de prepararla e ilustrar a sus represe11tantes ~cerca de los deseos de los
pueblos, dict Bolvar desde Guayaquil . una circular
clebre, que haba de ser la ms poderosa tentacin
pJ.ra que estallaran, al fin, tantas y tan mal contenidas ambiciones. En ella deca el Libertador qne es
nn deber del Gobierno excitar a la nacin para que
pronuncie su voluntad de la qne van a ser el rgano
los representantes del pueblo... Jams pudiera hacerse mejor. uso de la imprenta que emplendola no en
encadenar la opinin, sino en manifestar lanca y
libremente cnl es la nacional con respecto a la forrna
de gobierno, al cdigo qne deba sancionarse, y al nombramiento del Jefe ele la administracin ... No tenien.
do el Libertador niugua mira personal relativa a la

natnrale~a del Gouierno, ni de la administracin que
deba presidirlo, todas lasopiiones polticas por exageradas qne parez.can, sern igualmente bien acogidas
en el nimo de S. E., con tal que ellas se emitan con
moderada franqueza, y que no sean contrarias a las
garantas individnales, y a la independencia nacional~.
Quien esto escriba, lisonjeando las pasiones populares, era tachado de sultn de Colombia:, en
frase de Obando, de ~npremo pe1 turbador de la Repblica, eu frase de Santander; y acusado una ve7.
ms de pretender la corona, a causa de los proyectos
de sus amigos qne se empeaban en impedir la irremediable disgregacin colombiana. Los mif;mos que
muchas veces le habf:~n propuesto en vano que aceptara el cetro y diera a Colombia la dignidad real, apresuraban la disolucin, arruinando el ::~~cendiente moral
del gran caudillo y mrtir_ Bien saban que :~penas
saliera Bolvar del estadio poltico, todo el edificio de
Colombia se cuarteara y que en su lugar se lenntaran los tres hogares que l haba soado conservar
juntos para la prosperidad comn.
Los 111s adictos discpulos y admiradores c!el
Libert:~dor, aquellos qne con l se haban cubierto de
gloria en cien combate~ por la cau~m del Derecho
Americano y que despus le haban sido fieles, se levantaban ahora contra su autoridad, previendo el perentorio desenlace de Colo111bia. No eran ya los hombres oscuros como Obando y Padilla, u otros que
despus de servir :~1 ejrcito espaol pasaron tardamente a las :~rrnas republicanas; ahora se alzaban los
Crdovas, reclamando preeminencia en el nuevo curso de las cosas.
El 26 de noviembre, a;torizado por la circulAr
del gobierno a que acabamos de refe1irnos, se reuni
el pueblo de Caracas; y en vez de expresar sus a~pir:~
cipnes en la forma pediJa por Bolvar, se lanz a re, memorar acerbamente la larga serie de recriminaciones con que se h:~bia herido la reputacin del Genio y
baldonado su nombre excelso: acusle de haber pro-
puesto en Angostura, LH>se.s gubt:rnativas contrarias al

sistema proclamado en Venezuela; de haber rechazarlo
la Constitncin tle Cepta y eludido sn impedo alejudose a remotas regiones, para no gobernar con trabas; rle haber profesado principios monrquicos en la
Constitucin boliviana; rle haber disuelto la convencin de Ocaa y erigdose Dictador. Hablaron, adems, los ciudada nils caraqueos de la rnina de los
pueblos; y, sirvindose de las cartas de Bolvar, procl,unaron que el gobierno no tena unidad, ni estabilidad, ni espritu de continuidad, que andaba a saltos y
dejaba tras s inmensos vados. Acordaron, por consiguiente, separar'le del gobierno de Bogot y desconocer la autoridad de Bolvar, conservando eso s la
amistad con los Departamentos del Centro y Sur. A
Caracas siguieron los dems pueblos y cindades, limitudose unos a indicar las graves razones que existan
para la ruptura deltgimen ceutralista, atnivintlose
otros a baldonar a Bolvar y execrar su conducta,
Algunos, como La Guaira, dijeron slo que habiendo
aquel renunciado al mando, no haba otro jefe que
pudiese conservar la int-egridad Colombiana; ~o;:ro
Puerto Cabello tuvo la audacia de pedir que se condenase P.l nombre del Hroe al olvido, para que no fuese
el Saturno de Colombia; y Valencia orden al Jefe
Superior que no permitiera de ning(tn modo la vuelta
de Bulvar al territorio venezolano. La madre daba
muerte moral al Hijo primognito, le proscriba para
siempre! Podfa ya, con tan desapoderadas pasiones,
conservarse la unin an bajo el rgimen federal?
Consecuentes 1'on las opiniones expresadas en las
actas, los dip.utados de Venezuela f.e negaron a cuucurrir al Congreso Colombiano, que se instal en Bogot el 20 de enero, en ambiente de intranquilidad e
incertidumbre nuncas vistas: el ejemplo de Venezuela
seduca a Nueva Granada, en la cual, como conllesa
Restr~po, haba una opinin bastante general de
que se . disolviera la Unin. El Libertador que conoca
bien tocios estos antecedentes, reconoci al llegar a
Bogot lo inevitable de la separacin tle Venezuela.
34 _;_
Por otra parte, el ~specto fsico de Bolvar auguraba

el prximo fin rle sti vida terretia. Por esto, el gene. ral Posada Gutirre7. dice que la oltima entrada Jel
gran caudillo en la ciudad virreinatieia, pareci ms
bien que nn triunfo, <<el funeral de Colombia.
En i'd mensaje que present al Congreso traz
Bolvar el cuadro !igubre de los suce'sos ocurridos
desde Oca fa, conlllin a los legisladores a dur con entera libertad sabias leyes, alejando toda idea que le
~upnsiera indispensable a la ReplJ\ica. Si un houlbre deca, fnese necesario para sostener el Estado,
este Estado no debera existir, y al fin no existira.
Depuso, en fin, la presidencia e indic que ce>aba
para siempre eu sus funciones pblicas.
Contest el Congreso negndole la renuncia y
pdindole que ejerciese el poder hasta la promulgacin de la nueva Carta. Arlems, Jefendile en el mis
mo docurriento de las acusaciones con que se le haba
deno~tado: <<La existencia de esta Asamblea es la res,
puesta n;s victoriosa a todas ellas. Continuad, seor,
preservando a Colombia de los horrores de Jea anarqua:
dejadla por legado la consolidacin de sus leyes ... .
Roco de optir11isrno refteFc por un instante el alll
biente cololllbiano; pareci qne esta naci"n poda
1eiJacer y levantarse de su 1 nina. Mas, poco despus
vinieron nuevas noticias desafortunadas de Venezuela:
los departamentos qne al principio se haban resistido
al movimiento, se incorporaban a l; sn!Jievbase eli
H.iohacha el Batalln Boyad. y perdase la esperanza
de someter por la ftrerza a Venezuela. Sin enobargo,
se quiso dar el ltimo paso en pro dd mantenimiento
del rgimen de unidad; la Asamblea n0111br una Delegacin qe llevase a aquel pafs la oliva de la paz y
fuese mensajera de anhelos de concordia. Encahezbala el r11ismo presidente de la Convencin, el gran
Vencedor en Pichincha, el Mariscal de Ayacucho, en
quien se juntaba por decirlo as la doble calidad de
hijo natilo de Venezuela y adoptivo del Sur; srubolo
'y lazo era, por tanto, rle 1,. arlllona colombiana. La
cu!llisi6n fu infructuosa. El Estado venezolano se
-35haua conwlidado 1pidunent.~. y no aceptaba las bases propuestas por el Congreso llalllado admirable.
El mismo Sucre antevi que )as instrucciones que se
le daban, haran nug:orios ~ms esfuerzos.
Mientras la comisin parta a Vene>~nela, el Libertador pas al Congreso un nuevo mensaje en que
le connwi.caba que, por la peora de su enferrnedad, le
era menester abandonar el ejercicio del Poder; y el 9
de marzo nombr al genend Caicedo para Presidente
interino del Consejo de Ministros. Colombia perda
ya su ltima esperanza!
Siguironse despus nuevos movimientos en las
provincias fronterizas con Venezuela, a instigacin
del gobierno de sta, y las tentativas del general Pari.s
y otros para separar a Nneva Granada. Los mejores
amigos de Bolvar, Castillo y Urdaneta entre otros,
deciR raron que era imposible ya que aquel. pudiese .
gobernar y que tleba preferirse la separacin a la guerra con Venezuela. Por lltimo lleg el manifiesto de
Popayn, en que los prohombres de esa ciudad rlecan
que nada adelantara el Congreso con dar. una Constitucin para Colombia, pues no sera aceptada ni o be-
decida ... . Propon~n, por tanto, que se disolviera el
Congreso y qne se convocara otro de Nueva Granada
para estudiar las leyes fnndamentales que deban regirla (Restrepo).
Todos estos sucesos movieron al general Caicerlo
para pedir al Congreso el r 5 de abril, que no dies-e
constitucin alguna, porque Venezuela la rechnzara,
y que se limitara a expedir un decreto sobre atribucio
nes del gobierno y garantas inuividuales y a nombrar
los altos funcionarios, autorizndoles para la con~
vocacin de una Constituyen te que proveyese a la
organizacin definitiva de estos pueblos.
Ese paso origin protestas de parte del Cuerpo
diplomtico, quien entendi qne Caicerlo peda el establecimiento del gobierno provisional slo para Ntieva Granada. Cambironse explicaciones; pero nadie
dej de consitlerar aquella nota como suprema impru-
denci'a, prelu11io y [unriamenlo de nuev~s desgracia~y

explosiones separa t islas.
Pcesentbase al propio tiempo amenazador el
problema de la ele~cin presidencial: los liberales santander(stas qneran que se reconociera la separacin
de Vene?.uela, para que no hubiese llecesidarl de pensar nuevamente en Bolivr. La constante detraccin
de sus proyectos e intenciones haba, al fin, dado los
frutos apetecidos. Muchos de los estadistas granadinos
sentan al nnsouo cou los snsrritores de las <~ctas
venezol<Inas y queran la proscripciu de Bolvar: haba una confabulacin general de rencores contra l.
Al ver el Libertador qne sn obra toda vuelve a la
nada, se empea molllentneamente en tornar a la
magistratura; pern sus lllsrnos allligos se oponen ya a
su reeleccin y quieren que se aleje riel pas, pam la
reconciliacin general. IQu le queda a un padre,
cuando sus hijos anhelan su partida, sino la muerte1
Al fin, terrin la disensin de la Ley fund:>.rllental Y
se verific la eleccin de Presidente: pospuesto el doctor Canabal, candidato dt:: los bolivianos, qued elegido entre el vocero y 1:>. presin del populacho antib'olivarista, el seor Joaqun l'vlosquera, patricio ilustre
cuyo nombre serva de bandera al partido -dermggico.
El general Caicedo fue nomurarlo para Vicepresidente.
Era el 4 de mayo de r 830.
Si bien el Congreso d i pruebas . de gra t itnd al
Libertador y vot una pensin, muy pronto los enemigos de ste triunfaban plenamente. Caicedo llam
a los ms encarnizados de entre el"los a compartir el
Poder; y Mosquera nombr para primer ministro al
doctor Vicente Azuero. Los estudiantes bogotanos
despedazaron el retrato del Hroe; y la vengin7.a de
los demagogos creci en tal forma, que muchos temieron por la vida de aqnl que la h:~ba dado a tantas
,, --patria,;, El S de mayo sali de Bogot, camino de
tierra extranjera, segn sn designio: camino de la eternidad, segn disposicin de Dios ...
'
El general Caicedo fne, a poco, vctima de aquella atroz celada, por la cual los enemigos de Colou1bia
3i-
le convencieron que era urgen te que viniese por tierra

al Ecuador el general Sucre, para impedir la separacin: celarla, Jiga, porque el verdadu-o designio de
aquel viaje funerario era el asesinato. Y Mosquera
toler los abominables des plan tes de El Demcrata
contra t.l nombre execrablt del Libertador.
Vene~uda, a su vez, extremaba en su primer
Congreso la medirla contra Bol!var, ora otorgando
amplia amnista a los reos del ate.ntado del 25 de Setiembre; ora ponientlo como condicin para tratar con
Nueva Granada el "xtraamiento de aqul, condicin
que Azuero vi con jbilo. Hasta la lllllel te del Genio
fue ocasi11 de alegra para el descastado gobernador
de Maracaibo, don Juan Antonio Gmez, y para otros
semejantes a l. Moda poltica fue renegar de Bo\vr
y rasgar sn honra con parricida encono.
Qu haca entre tanto el Ecuador?
La separacin de Venezuela, escribi en str M en
saje a la primera Constituyente el general Flort!S,
produjo en todo el pas las ms vivas seiJsaciones, y
fue tenida por los hombres sensatos como el sntoma
infHlible de la gran crisis de Colombia. Sin embargo,
d referido general en sn carta al Libertador de 28 de
eno, dijo: yo me avergonzara de que en el Sur se
hicieran actos pretendiendo la desmembracin de la
Repblica, estantlo yo mandndolo, y si tal cosa llegara a suceder, entonl:es yo sera tan culpable como
los promovedores de la sedicin ... Todos estn a miosos de que se establezca un gobierno poderoso y per
petuo pa1 a vivir en paz y arden; y yo ofrezco a V. E.
que en cualquier evento revolucionario, ser el mismo
que fu despus del ro dt abril de 27 y cuando la tercera divisin 'se lanz contra estos Departamentos ... .
Las cartas de Flores al Libertador reflejan, sucesivamente, las cambiantes impresiones que las vicisitudes de la situacin en N neva Granada cansaban aqu.
... mi regla de conducta en las actuales circunstancias, dice en la de 6 de febrero, es la ley y la obediencia debida a la autoridad de V. E. ... >). El 14 le repite
que hay tranquilidad en los pueblos; el 30 cree qne
33-
todava se pueden restablec;er las cosas en Venezuela, siempre que V. E. rodendose de to<lo su poder en
-la Capital, obre con toda la energa qne tanto hH distinguido a V. E. ... . Todos sus amigos, aade, estn
dispncstos a mantener la paz y tranquilidad interior
y ofrecen rodearme ... para precaver los tres departamentos de la infenwl anarqua que pudiera sumirlos
en un pilago de males ... .
El 28 maniilesta q11e extrafia y siente que un
hombre de la experiencia del general Sucre se haya
fijado en Cmaras Legislativas de Distrito, cuando
ms necesitamos concentrar el poder ... , y que con
tal sistema es imposible salvar la Rep1blic.a. El 27 de
marzo juzga ya imposible hcer retrogradar el torrente revolucionario que se ha desbordado sobre el Norte,
y que por tanto convendda que V. E. se viniese al
Sur a salvar sus glorias y a vivir obedecido y respeta
do. Hoy mismo, agrega, he trabajado una representacin en este sentido ... . En ella se le peda efectiva
mente que viniljse a lomar asiento en la cima del
soberbio Chimborazo, a donde no alcanzan los tiros.
de la maledicencia, y a donde ningn mortal, sino
Bolvar, puede reposar con una gloria inefable.
Venga V. E., se le deca, a enjugar las lgrinws de
los sensibles hijos del Ecuador y a suspirar con ellos
los males de la Patria. Hern1oso manifiesto digno del
genio Je Olmedo y en que puso el Sur toda su alma
agradecida.
El 20 de abril comunicaba Flores al Libertador

qne el pronunciamiento dd Cauca ha empezado a
exaltar los .nimos de este lngar, y por todas partes se
dejan sentir opiniones por la separacin. Yo les he
dicho a mis amigos, que mientras V. E: permanezca
ocupando su puesto, debemos sostenerlo a _toda cos.,_ ta ... . El 27 insista en la misma idea: Yo estoy
-conteniendo. a todo el mundo, y slo por el Libertador
y exclusivamente por el Libertador, se mantienen
tranquilos estos pueblos.
El 6 ele 111nyo dice Flores qne a todas las invitaciones que se le han hecho para que consienta en el
39
pronunciamiento del Sur, ha contestado que estoy

con los pueblos y que los dejar en entera libertad,
luego que V. E. se haya separado del mando, porque
tengo deberes y compromisos que llenar, para no ser
ingrato ni traidor ... . Confrrnase en ese documento
la verdad de una idea antigua, dominante en el Sur:
la persona de Bolvar era el nico ureo vnculo que
poda ligarnos a Colombia. Salido l de la esct~na p
blica, recobraban esto~ Departamentos su derecho adisponer de s 1i1ismos.
El 13 de mayo, en fin, Flores cotmitiica al Libertador que ha recibido la desagradable noticia de que
se alejaba de Colombia y que Caicedu le ha traicionado pidiendo la convocatoria de una Convencin granadina. Sin vacilar un instante, hice decir a mis
atuigos que si yo haba resistido el pronunciamiento
del Sur, era nicamente por los deberes y consecuencia que tena hacia la persona de V. E ... . Esta carta
la escriba, como la anterior, desde Pomasqui, a donde el Prefecto general se habfa frasladatlo para con'
valecer.
El da anterior, el doctor Ramn Miio, procuradtii municipal, pidi al general Jos Maria Senz,
prefecto del departamento rie Quito, que convocara a
los padres de familia para que decidiesen sobre la forma de gobierno, ya que el mismo Poder Ejecutivo solicitaba que se declarase fenecida la existencia de la
Repblica, bajo el gobierno central. .. . Dbase, pues,
aqu a las palabras del general Caicedo la misllla in ter-
prelacin que los Agentes Diplomticos acreditados
en Uogot. El clebre jurisconsulto aada: Quito
defiriendo siempre a las voluntades del Libertador y
sin perder de vista los grandes males que acarrean a
los Estados innovaciones de tanta consideracin, se
ha mantenido en la quietud ms honrosa ... .
El general Senz, para responder a Mio, solicit
el varecer de la Municipalidad; y como sta dijese que
la representacin era conforme al voto general, se
reunieron al da siguiente las corporaciones y ciudadanos en amplio cabildo; deClararon que -se pronuncia'
ban por la constitucin de un Estado libre, y dismsieron que se Pncrgara del mando el Prefecto general
del Sur y que transcurridos quince das desde que se
recibieren las actas de los pueblos que deban componer con Quito el nuevo Estado, se convocara la Cons
tituyente. El Ecuador, aadan, reconocer siempre
los eminentes servicios que ha prestado a la ca usa tle
la libertad, S. E. el Libertador, cuyas glorias, qne son
las de Colombia, se conservarn entre nosotros, como
1111 uepsito sagrado, y se trasmitirn a la posteridad,
para su gratitud y adminH:in. Al da siguiente,
acept el general Flores el cargo de Jefe Superior.
Poco a poco fueron llegando.las actas de las otras
ciudades, aetas gemelas, henchidas todas de gratitud y
arlrniracin pam el Libertador. Otavalo ofreci una
pirruide al Hroe de los ~>iglos. Latacunga c.ongra
tulse de que Flores estuviese a la cabeza del movimiento, por la adhesin que siempre haba atestiguado
al Libertador, y por haber: sido <!:imitador de las incomparables virtudes' del incoruparable Bolvar. Apruato, Guaranda, Cuenca, abundaron en los mismos
magnnimos sentimientos. Igualmente expresivas
fueron Loja y Guayaquil. Un solo grito, un solo esp
ritu de. piadosa veneracin al redentor de Amrica
demuestran esos uucurnen tos: no hubo una voz de
excepcin, una nota discordante de ingratitud. El
pas todo aclam a Bolvar y le rindi esplndido hamenaje de amor y reconocimiento.
Una palabra autorizarla como pocas, la del notable patricio don Vicente Ramn Roca,. primera autoridad del Gua,yas, revela de manera sugestiva el espritu del Sur. No PS posible. dice a Bolvar, que V. E.
pueda imaginarse, ni yo explicarle el dolor mortal que
ocup nuestros cora:>:ones en el momento que supimos
su irrevocable resolucin de dP.jarnos en la orfandad.
cansado de las tr~iciones de muchos que se titulaban
sus amigos... Las actas del Sur fueron firmadas con
lgrimas en los ojos, porque ellas se consideraron co. mo las exequias de esta Repblica, que tantas lgrimas
haba causado... La ausencia de V. E. y la prdida de
-41Colombia se miraron sienapre por los buenos-patriotas

como sinnimas ... Nosotros, en medio ele esta calami.
dad, hemos tenido la fortuna, por ahora, de apoyarnos en un Jefe como el general Flores, que tlespus
de todas las virtudes que le a<1onan como digno discpulo de V: E. tiene la principal y ms sobresaliente,
de ser su fiel y constante amigo, y de interesarse sobremanera en que el nombre ne V. E. sea respetado
entre nosotros y se conserve sin mancilla.
Nuestros actos y palabras en esos das de dolor e
incertidumbre, unidos a la constante adhesin a Bolc
var durante tono el azar.oso perodo colombiano y a lo
que hicimos por l en el primer Congreso Consti tuyen te, nos valieron-/por qu no repetirlo una ve2;
ms?- el procerato de la lealtad entre tonos los pueblos bolivianos. Motivo de legtimo orgullo debe ser
el que no hubiera ni un solo reproche contra nadie, ni
una palabra desafinada o acerba p<ll'a los otros Estados hermanos. Guardronse todas las formas de la
nioderacin y decoro poltico; observse la ms escrupulosa medida y serenidad tal que constituye la mejor
defensa de nuestra causa y el testimonio cl~ro y convincP-nte de que la separacin fue el resultado fatal,
no bnscado por nadie, de las largas y crueles vicisitudes que acibararon el oscuro atardecer ne Colorubia.
Prepar Flores el movimiento? S, sin duda alguna. Lo manifiesta la agregacin de Pasto (ciudad
coai1prendida en la antigua presidencia de Quito), reali:t:ada el 27 de abril, y aprobada con presteza por
Flores el 5 del siguiente mes, acto que ocult a Bolvar. Mas, era ~rave crimen anticipar unos das un
suceso que todos los antecedentes hacan perentmio
e inevitabl~? La ambicin del joven guerrero pudo
contribuir a precipitar los acontecimientos; pero stos
habran venido muy luego, impulsados por misteriosa
ley de gravedad poltica, que llevaba al Sur a formar
hogar propio, una vez ausente o muerto el preexcelso
Capitn, cuyo amor nos impeli a la unin, abdicando
generosos y heroicos todos los reclamos del seutituien-to patrio, bien formado desde r809.
-42Estas mismas ideas estn como en sntesis anun. ciadas en la carta que el Mariscal de Ayacucho didgi
desde Popayn al gneral Aguirre, el 27 de mayo, esto
es en el curso de aquel viaje infausto que trunc la
mano mercenar.ia del crimen: Lo que se ha hecho,
deca, no ha sido en tiempo, porque yo creo que debi
esperarse el t11uino de las sesiones d< 1 Congreso; mas
era cosa calculada por todos, que deba suceder una
noved~d en el Sur, porque era imposi~le que sus ciudadanos lt1eran riel todo indiferentes al estado de Colomhia. Opino, pues, que si hay nwder~cin y buen
juicio, y si se lleva por gua mejorar la administracin
del pas, bajo principios fijos y de provecho pblico,
este acontecimiento ser provechoso: .. Yo llegar
pronto all y les dir todo lo que he visto, y todo lo
que s ... para que de cualquier modo se conserve esta
Colotubia, y sus glorias, y su brillo, y su nombre.
En la arena poltica no qued, sac1 ificado Sucre,
si.no un solo hombre con el ascendiente necesario para
gobernar este pas naciente: Flores, expetto estratgico, gentil caballero y cortesano que, despus de la
Intendencia del !Vlariscal de Ayacncho, fue casi el nico gobernante colombiano que logr adquirir renombre y mantenerlo, a pesar de las graves inqnietndes y
tormentas que desol'aron a esta seccin. No desdeiiemos, seores, el nombre del Fundador de la nacionalidad. Fue extranjero, pero aqu fund sn hogar y
cobr6 crdito de guerrero y poltico a la vez en la "ardua campaa de Pasto, llave de nuestra lihertad. Gra-.
cas a sn valor se salv la integridatl territorial cuando
la sublevacin de la Tercera Divisin y la larga crisis
que sobrevino por ella en Gnayaquil. En el ao 29
salv de nuevo. con el modesto y egregio Sucre, la
honra y el patrimonio rle Columbia. Y en r86o, por
tercera vez, n1antuvo la unidad nacional y borr con
su actuacin hidalga y patritica el .recuerdo ingrato
que sn condtu:ta desde 1845 haba dejado en su Patria
adoptiva:
El General Hercs afirmaba en 1827 que el Jefe

Superior del Sur deba tener talento, experiencia de
43-
los negocios, sagaciuad y firmeza>> para lograr-la fusi-n

c.le las antipatas provinciales. El ms valiente <.le
nuestros jefes, agregaba, ;perdera el-Sur sin dar bata
lla, si al valor no aada las cualidades que hP. expresado (Carta a Santander de 25 de Febrero). Honra
singular para Flores es el haber realizado en su persona e~e austero juicio, vinculanrlo en derredor suyo a
todas las secciones de la Repblica.
Su lealtac.la Bolvar janrs tnvo menguas. Hace
Ud. bien de ser fiel a la amistad del Libertador, le deca Santander el 1'? de mayo del 28 desde su tribuna
de O caa: l lo ha quet ido siempre a Ud. mucho por
sus bueuos servicios patriticos y ahora debe adomrlo
por su fidelirlarl. No me acuerdo haber aconsejado a
nadie que fuese facci'oso, ni ingrato.
Los servicios que prest el ao 29. en la campaa
con el Per, fueron tan eminentes que Bolvar dijo
que no tenfan precio ni recompensa. No era, pues,
indigno de asumir la primera magistratura en poca en
que los Libertadores se consideraban ciudadanos de
todas las Repblicas que, al conjuro de Bolvar, Re
irguieron en esta Amrica hispana, forjada etr.la fragua inmortal de las Espaas.
Los hechos qne acabo de citar hicieron que el
Sur descubriese en Flores el hombre que le faltaba
para P.ncarnar sus aspiraciones. Tan diestra fue su actitud en los sucesos Jel 27, que a partir de entonces
se present como smbolo dP. nuestra nacionalidad,
cuyos derechos, intereses y necesidades comprendi
como pocos de los hombres civiles que le rodearon y
apoyaron. Fu el brazo de la aristocracia ecuatoriana
que desde el ao mximo de r 809 bnsca ba la emanci-pa'cin completa; el anillo de un.in y concatenacin
de la fuerza militar, necesaria para el sostenimiento
de las nuevas instituciones, y el elemenfo civil, conocedor de la ley, pero falto de la energa de los verdaderos estadista~ y de la experiencia gubernativa, virtudes tuya carencia caus los desastres de la libertad
ecuatoriana en el perodo que sucedi al Primer Grito.
Hombre inteligente y audaz, hbil seductor poltico,
-44dOtado del dn de fascinar multitudes y rendir viejas

enemistades, fuerte y dctil a la vez, tena mulh~s.de
las cualidades necesarias para l primera organizacin
del Ecuador: el resto lo hara Rocafuerte, y despus
Garca Moreno l. ..
Defectos, graves defectos, tuvo ese insigne caudillo que, cuando apenas frisaba con los. treinta aos,
asumi la Presidencia del Ecuador; y en el transcurso
de su larga vida pblica cometi errores y ~xtravos,
. origen de lameutables infortunios nacionales. Perp
sin su espada no se hnbiem cimentado esta Repblica,
ni se habran armonizado, sin sn sagacidad :y firmeza,
las voluntades de nuestros improvisados estadistas.
SEORES: Han transcurrido cien aos desde el da
memorable en que nuestros antepasados constituy~ron
la Patria. Todava no hemos formado la gran nnin de
los pueblos bolivianos en que so el Hroe; aun estn
clamando los manes de Bolvar porque, olvidados momentneos agravios y resquem01es, liguemos nuestros
destinos, para defensa y gloria comunes; todava no
hemos lograuo conwliuar el orden, ni concordado con
la plenitud de la verdadera libertad. Aun estamos
confrontando esos mismos temerosos problemas constitucionales qne derribaron los ensueos de Bolvar.
Pero ya ll'O discutimos por l. )'a nadie desconoce
su mrito, ya ninguno ignora que el Libertador fu,
no slo el Genio tutelar de Amrica, sino el gran
maestro de doctrina cvica y constitucional, el adalid
y nuncio de las verdaderas frmulas de organizacin
de los nuevos Estados.
Acuuamos, pues, a ellas; restauremos el brillo de
sus enseanzas; y a la luz de su magisterio secular, emprendamos la nueva Jornada Centenaria, en que esperamos alcanzar el ideal inaccesible. hasta aqu: el equilibrio de la libertad y del orden, la conco'rdia cvica
por la realizacin cabal de la genuina t;lemocracia.
,LA ADMINISTRACION DEL CORONEL ASCASUBJ,

EN 1849 Y 1850
Uno de los perodos ms notables e i.J~teresantes
de la poca republicana.es, sin duda alguna, el transclllriJo entre el fin de la Presidencia de Jon Vicente
I<.au16n Roca y la designacin de don Diego Noboa;
perodo que puede subdividirse en dos captulos: consagrado el wo a la Administracin provisional del
coronel don Manu.el de Ascsnbi, en caliJaJ de Vicepresidente de la Repblica, hasta su cada el IO de
Junio de 18 5o; y el segundo, desde este suceso hsta
la terminacin de la Jefatura Suprema del seor Noboa. Hoy slo nos ocuparemos en el primero.
Conforme al Art. 145 de la Constitucin de Cuen
ca, el perodo presidencial de Roca deba concluir el
15 de Octubre de 1849. Elevado al Poder en competencia con el ilustre Caritor cie Juufn, tuvo Roca la
mala fortuna de sostener desde el principio de su
Gobierno, una oposicin violenta y quisquillosa, que,
sin embargo, cuando cercaban al pas los peligros exteriores, unase al partido ministerial para la defensa
de los intereses nacionales. Eran aquellos tiempos
oscuros s, pero de arraigado patriotismo! En ruda
contienda con permanente revolucin y en riesgo,
constante tambin de una invasin florea na- fantasma. de nuestra adolesc:encia patri~ ~ e!Gobierno de
~oca, se.vero guardin de la paz, no fu jarirs del

agratlo de los idealistas exaltados, de aquellos que, sin
conocer la ndole volcnica del pas, queran que el
Poder se defendiese de sus P.tlemigos, sin erhplear
enrgicas medidas de represin. La llHlyorla de los
ecuatorianos naci a la vida poltica con el delirio de
la libertad, que es .fruto sazonado del adelanto de la
civilizacin y de la virilidatl de los pueblos. [<.oca,
empero, crea que en su administracin haba echado,
en cuanto podh, los cimientos de la verdadera Rep~
blica.
No era. pues, de extraar que la Nacin se aprestase al certamen electoral tle 1849, con la ilusin de
sacudir el yugo de un gobierno modesto y laborioso,
pero fuerte, al cual se acusaba, fundadamente o n, de
falta de claridad y pureza eu el manejo de las rerrtas fiscales.
Eipartido ministerial o roquista, haba lanzado
desde 1848 la candirlatura del gerrtnal don Antonio
Elizalde, uno de los glorioso~ colaborador~s de la independencia nacional, y, sin duda, personaje de relativa excepcin, por sus merecin1ientos, entrE: los hombres de cuartel qne figuraron desrle 1830. Perteneci
a la oposiCin en los postr'eros aos del gobierno del
Libertador y durante la administracii1 del Gral. Flores. Proclalllada la revolucin de Marzo, Elizalde !u
nominado para General en Jefe del Ejrcito; y como
tal dirigi los combates de La Elvira, en qne el
triunfo estuvo hurao a ambos contendientes. Reor
ganizada la Repblica en 1845, ot.up6 Elizalde altos
carg~s en el gobiero y las legislaturas. Sus partidaris rlmanle como encamacin del Orden y la Coucordia, y con este ttulo presentaron su nombre a la
consideracin pblica,
Frente a esta postulacin, y asimisr110 muy tetn
prano, se proclam la de don Diego Noboa y Arteta,
varn probo y virtuoso qtie intervino con igual brillo,
desde 1820, en la administracin. en los congresos y
ms tarde en la resistericia pasiva y activa contra el
Fundador de la Repblica. En la clebre revolucin
-47de 1845, compuso juntamente con Roca y Olmedo el

Gobierno provi~ional. Las circunstancias ya ponderadas e!f:varon lugo al Sr. Noboa a la jefatura de la
oposicin contra su antiguo cohga Roca; y, corno representante de ella, fue designado candidato a la
Presidencia.
No existan, a Illt~stro parecer, diferencias sus
tanciales de doctrina poltica entre las dos agrupaciones lllencionadas (1). L,as simpatas personales, antes
que los-principios, .decidan la adhcesin de les electores a u10 de los nombres exhibiJos; mas, el pe.rson<~
lismo dominante en los partidos, deba hacer (k\ certamen electoral antes qne noble y razonada discusin
de ideas, apasionado l'ugilato de odios. Fundronse p~m sostener las respectivas candidatras algunos
rganos de publicidad, en cuyo lenguaje no resplandecQ!l la sereni<lad y la hidalgua. Entre los peridicos
que ya anteriormente combatieron a Elizalde, merecen particular mencin Fray Francisco y El Tarugu, dirigidos por uno de los jefes de la oposicin,
el Dr. Pedro Moncayo. Las familias, dice el Continuador de Ascaray, don Bartolum Donoso, entraron en divisin y cada uua trabajaba por el triunfo. de
su pattido, sin perdonar medio vor reprobado qne fuese. L.a sedqccin, e.l cohecho, las suposiciones, las
amenazas y toda clase de iutrigas, fueron los elementos de que se valieron, particularmente los del partido
de oposicin, que desde un principio se conoci muy
dbil. (2)
Ante la popu\;11idad y extensin de estas dos can(1). Don Juan Len Mera dice qUe <-:c:l partido rnquisla, se propona el
paulatino desenvolvmento de las Jeus liberales, que habla comenzado en el
Gobierno del Sr. Roca; el otro querla el imperiO de In~ conservadoras .. . ,,
(Apuntes biogrficos del Dr. P. F. Cevallos)~ Creemos que este concepto en
tra:~ exageracin. .Eiiza:lde tena, tal \'ez, nlgunns ideas liberales y ciertamente
los profesaban tros, ~,;amo el Ministro de Roca Dn. Manuel Gmez de ln
Tone; pero en la generalidad de los electores de uno y otro partido eran firmes
lnfi doctrinns t:lltlicas, aungue a veces se llama~cn dibeml~s en poltica.
Unos y olros estaban adheridos n las roosas doclrinas regalistas.
(2) '"Se"rie ~cronolgica de los Obispos dc~Quito,.-Anales de la Uniyersidadde Quito, W 81, pg. 345. Public.estas Memorias el Sr. Dr. Dn.
Carlos R. ToLar, Rector de la UmvcTSidad en 1893.
. didaturas." desaparecieron las menores, tras breve pro'paganda. Entre ellas estuvo la del Dr. Benigno Malo,
a quien sostena (El Conciliador. (1)
En tales circunstancias .se abri el perodo legislativo de I 849, el 16 de setiembre. La Cmara del
Senado design para Presidente y. Vicepresidente, a
los doctores Jos Modesto Linrea y Francisco Marcos;
y la de Diputados a los seores general Jos Mara
Urvina y Dr. Antonio Muoz, respectivamente.
A los espritus perspicaces no se ocultab,an las
dificultades de la eleccin presidencial, provenientes
ya del apasionamiento de los nimos, ya del rigor de
la Constitucin, que reservaba aquella al Congreso y
exiga para el triunfo de uno de los candidatos los
dos tercios rle los votos de los legisladores presentes.
La eleccin, adems, segn el Art. 65 de la Ley !un ..
damental, deba hacerse en sesin permanente y por
votacin secreta.
El reiterado empate. que en el ao de 1848 y en
la Cmara de Diputados hubo respecto del nombra.
miento de Presidente, entre los sefores Pedro Carho
y Po de Escudero, y el anlogo equilibrio que en la
Cmara provecta ~e advirti el mismo ao, con motivo de la calificacin del Senador coronel Ambrosio
Dvalos, sindicado de conspirador, haban hecho tel)ler
anticipadamente que los Legisradore~ no cumpliesen el
encargo de la Constitucin de dar sucesor al Presiden
te Roca.
Desplls de breves das de sesiones, el 27 de <~e
tiembre, dispusieron las Cmaras que la eleccin se
realizase el 3 del mes inmediato, a fin de que estuviera
concluida el I 5, conforme dispona la Constitucin.
Mas, el mismo da 27, como se previera ya que no
habra eleccin, el Senador por .Manab don Jos Antonio Subiaga, present a la Cmara de que era miembro un proyecto de ley por el cual el Congre~o deba
(1) El Dr. Benigno Malo,.,, por Remigio Crespo Toral. En la Revista
Cientfico y Liternrin de la Universidad del Ai:uay. N 6", Abriide 191 O,
230.
pg.
-49declarar, como intrprete fidedigno de la Constitucin,

que entre los casos rne el Vicepresidente debe en-,cargarse del Poder Ejecutivo se comprende tambin
el de vacante por terminar un periodo constitucional
antes de que est elegido el nuevo Presidente.
Originba!le la duda del tenor literal del Art. 6o.
que exJresaba: El Poder Ejecutivo se ejerce por un
magistrado ron la denominacin de Presider.-te de la
Repblica del Ecuador; y por su muerte, destitucin
o renuncia, o por cualquier inlJedimento temporal,
por el Vicepresidente ... . E-<ta disposicin, se dijo,
podfan interpretarla gentes de criterio torcido o
prevenido. en el sentido de que el Vicepresidente careca de fa~nltad para ejercer el Poder, en los casos
de imposibilidad perpetua o de falta del Presidente,
jnr no haberse veril1cado su e leccin.
Al dar la tercera discusin al proyecto referido,
se lo redact delinitivameute en estos trminos: El
Vicepresidente de .la Repblica debe encargarse del
Poder Ejecutivo en caso de vacante y por toda otra
falta absoluta o accidental del Presidente>> y fu
aprobado sin objecin alguna. La ligera oscuridad que
ofreca el Art. 6o, segn expresaron algunos Senadores, pareca esclarecida plenarnen te por el Art. 64, el
cnal dispona: El Presidente y Vir.epresidentc durarn en sns funciones cuatro aos, contados desde el
dfa de su eleccin y concluido el perodo, queda vacante el destino, que ser ocupado por el que deba
sucederle o SUBROGARLE, etc.. Era, en efecto,
evidente que el tnnino subrogarle no podia referirse a otro caso que al de no haber habido eleccin.
Adems, con el objeto de que en ningn momento
estuviese la Repblica en acefala, la ley haba dispuesto que la eleccin de Vicepresidente se verificase
a los dos allos de hecha la de Presidente (Art. 67) (r).
Algunos Senadores quisieron, por otra parte, que
se interpretara tambin el Art. 145 de la Constitucin,
manifestando que el trmino establecido por l para
(1)
Vanse las Actas del Congreso en El Nucionul de 1849.
. que e~tuviese concluda la eleccibn presidencial, no

era perentorio, sino moral; y que poda continuar des"
pns del 15 de octubre, hasta que uno de los candidatos reuniera el nmero de votos indispenRable. Presentse, en consecuencia, una mocin al respecto,
como incim del proyecto anteriormente in'dicado;
mas, ni en esta forma, ni en la de proyecto independiente fn aceptado tan laudable pensamiento. La
mayora de la Cmara se bas en una errnea comprensin del Art. 62 de la misma Ley Fnndamental.
La Cmara dP. Diputados no advirti ni la ms
leve obsr.midad en los Arts. 6o y 64 interpretados por
el Senado; y neg el proyecto, exponiendo que, segn
el texto de la Constitucin, no hay duda alguna
que el Vicepresiilente :.Jebe ejercer el Pciler Ejecutivo
aun en el caso inesperado de que no se eligiera al
Presidente. El Senado insisti por gran mayora de
sus mielllbros y encomenil a los HH. Malo y Bentez la defensa del mencionado proyecto :mte la Cmara Colegisladora.
Los mensajeros :.le\ Senado expresaron que, si
biP.n segn el espritu de la Constitucin, el Vicepre
sdente es el llamado a encargarse del GobieillO en el
evento previsto por el proyecto, con todo no lo dice
terminantemente la letra de la ley: que este silencio
podda abusar el espritu anrquico y traer revuelta a la
Repblica, en el caso de que no haya eleccin de Presidente, cosa qne debe evitarse por la prudencia de los
legisladores; y que pues ambas C:'umuas no tienen
duda alguna de que en .el evento de no haber eleccin,
el Vicepresidente debe encarg<~rse del mando, nada
importa que este pensamil'nto unnime ~e consigne
en una ley, a fin de dar esa garanta ms de orden a
la Repblica. Por estas razones la Cmara de Diputados aprob definitivamente el proyecto.
Digna de particular recuerdo es la opinin del
general U1vina, actor principal de los sucesos qne vamos a referir, Nadie sostuvo con mayor bro y vehe
mencia que l, la superfluidad de 1~ interpretacin de
nna ley; a suentender cladsima. El Honorable l're
-51 sidente'-dice el acta de la sesin de 9 de Octubre,

de la Cmara de Representantes- <~:hizo ver que no
haba duda alguna en ninguno de los artculos relativos al caso ... Y analizando desde el Art. 60 hasta el
64 inclusive, manifest por su contexto qne el caso
previsto en el proyecto est r-esuelto por la Constitucin, y que as naJa es ms cierto que el que el Vi cepresidente del Estallo est llamaclo por ella a eucar
garse del Gouii:ruo, cmtlquie1a que sea el motivo por
el que vacare la Presidencia. Cor11o se le arguyera
con el temor del despertaruiento del espritn revolucionuio, manifest: que contra este espritu no hay
precaucin que baste; y que cuando se diera la ley
todava la mala fe podra ahusar de ella misma, y llevar sus dudas. temerarias hasta la conspiracin; pero
que en tunees la responsabilidad de este acto pesara
slo sobre los conspiradores.-- Urvina rleba ser, a
vuelta de pocos meses, el alma y el portaestandarte de
una revolucin que se fnnd en el origen ilegtimo de
la Administracin Ascsubi; mas, la historia jnzgar su
artera conducta, conforme a la condenacin anticipada de su mismo autor. ..
Lleg, al fin, el da 3 de octubre, sealado por
las Cmaras para la eleccin presidencial. L~ reunin
se verific a la~ once ele la maana, en la Iglesia de la
Compafia, con la asistencia de cuarenta y seis P.lectores. Despus de breve alocucin del Presidente del
Congreso, Dr. Jos Modesto Larrea, acerca de la gravedad del acto, nombra dos los escrutadores de estilo,
comenz la eleccin. En el primer escrutinio, hnho' 22
sufragios por el general Elizalue, 19 por el Sr. No boa,
2 por. el Dr. Larrea, 2 por el Dr. Pablo Merino y 1 por
el Dr. Benigno Malo.
Contrjose la votacin, entonces, a los clos pri
meros ciudadanos; y el segundo y tercero escrutinios
dieron 24 votos por Elizalde y. 22 por Noboa. En el
cuarto y quinto hubo empate. En el sexto, retirado
ya el general Elizalde, que era Senador corno Noboa,
obtuvo aquel 23 sufragios y ste 22, resultado que
continu hasta el nndcinio._ Trasladse el Congreso
en ese momento-pues ya ~e crey intil, para

vencer el empecinamiento de los legisladores, la
influencia sagrada del templo--al local de.la Cmara
de Diputados, don<ie siguieron las votadunes hasta
nmy avanzada la noche, con anlogo resultado.
El Ja 4, el Honoral>le diputado Jos Garca Mo~
reno pidi se fijata por el Congreso la significacin de
las palabras sesin permnente, a fin de que se
tn vierH norma segura de proced lll ien to; mas, el
PresiJente contest que el Congreso no poda dis
cutir el asunto, porque ~n del>er nico era repetir las
votaciones. Protestaron contra esta rgida interpletacin de la ley. los HH. Antonio Mnor., Francisco
Marcos y Dr. Jos FernndP?. Salvauo1, por r.uanto
converta a los legisladores en meras mrninas; pero
la ciega mayora acept la decisin preoidencial. Con
tinnaron, pues, los montonos escrutinios y los tozn
dos representantes en la mecnica funcin de e~ctibir
estrilmente sufragios ...
Al tercer da, volvi el H. Dr: Fernudez Salvador a ha!Jiar acerca del mudo violento de entender la
Constitucin: tampoco ha li acogida su autorizada
palabra. Entre tHnto, desde el da anterior, el carc
ter de permanente que debla tener la sesin haba desapaiecido, ya que los legisladores salau a sus domicilios despus llc los recesos de las sesiones, para retornar
a su ingrata tarea por la maana y por la noche.
El equilibrio de fuenms entre los candidatos con
tinuaba. As lleg la noche del 14 de Octubre. en \a
que se verilic e\ ltimo de los CIENTO CINCO
escrutinios, obteniendo Elizalde 24 votos y 21 No boa;
y el Presidente decl~r roncludas las votaciones. La
disposicin constitucional que ordenaba fuese permanente la sesin, nicamente tuvo el electo de que se
formara una sola acta de los doce das de sesiones
consecutivas para la frusl1 a da eleccin.
Si hubo, pues, la violacin de la Ley Fuudamen" tal de que ms tarde se habl como pretexto de la
insurreccin, esa consisti en el incuH1plimiento del
artculo ltimamente citado. Sin duda la Convencin
-.53de 1845, crey hacer obra patritica al adoptar una

disposicin frrea, que se.conrdina bien con el cHrcter
de ~evera nisciplina de la Iglesia Catlica, Institucin
qne .exige los dos tercios de los votos y el rigor del
cnclave para la designacin de sus Pontfices. Segn
el Dr. Pedro Jos Cevallos Salvador, los convencionales de Cuenca se propusieron dificultar la eleccin, no
imposibilitada, persuadidos de que la eleccin ms
difcil es la ms acertada ( 1 ). M a:;, a nuestro juicio,
la disposicin de la Ley Suprema era de inasequible
ctnnplimien to. Ha brase reqnerido una gran abnegacin de parte de los Candidatos. y excelso amor a las
ideas y menor arlhesin a las personas de aquellos en
los representantes del pueblo. Aun antes de la clebre
sesin seudo permanente, habanse empeado algunos
personajes, a cuya penetracin no pas desaperc'ibida
la dificultad de la eleccin (ya experimentada por la
Convencin de 1!!45. que emple largos das para igual
objeto), en conseguir que se aceptara alguna forma
de conciliacin. Propsose la designacin de una
tercera persona; mas, aunque en principio no fu
recha7.ada, fall por falta de acnerdo respecto del tercero, entre los partirlarios de esta acertada merlida. La
eleccin del que obtuviese mayor nmero de votos en
una junta privadH, o favoreciese la suerte, caso de
empate, fu la segunda de las fimulas; pero se tenli
que por este medio recayese el cargo en una persona
que no tuviera acogida en la opinin pblica. Por
ltimo, pensse en la fonuacin de un gobierno mixto,
con la fusin de los dos partidos principales. Si estas
tentativas de reconciliacin y paz no hallaron eco antes del Congreso, era imposible exigir que se lograra
su realiz:~cin en elmomen tu en qtie, caldeados ya los
nimos, carla cual crea manifestacin de entereza de
carcter el sostenimiento d s11 candidato por sobre
todos los obstculos. Tambin el Vicepresidente llev
(1)
El Dr. Pedro Moncayo y su folleto titulado El Ecuador de 1825
e 187S, sus hombrc:s, sus instituciones y sus leyes;), Ante la Historia.
dro Jos Cevallos
Salvador.~Quito,
1887. P.;g. 68.
Por Pe..
-54su desinters al extremo de ofrecer la renuncia de su

;argo, si se la tena como necesaria. para la solt1cin
de tan grave problema. (r)
Terminada la sesin permanente, .el Congreso en
vi un mensaje al Vicepresidente de la Rephlica,
manifestndole 'las esperan%aS que haba. concebido
la Nacin de que ella se salvara bajo su atinada ad
ministracin.
Fn o no constitucional, en fuerza de los antecedentes mencionados, el gobierno del Sr. Ascsubi? Creemos que s. Ya enunciamos algunas de las
razones en que se fundaron los legisladores para expt::
dir el decreto, en virtud del cual e[ Vicepresidente
deba encargarse del Poder Ejecutivo, caso de que no
hubiese eleccin. Era manifiesto e indiscutible el es-
pritu de la Constitucin. De un lado, fijaba pocas
distintas para el nombmmiento de los dos ms elevados. funcionarios, de modo que cuando el uno tt::rminase su periodo, apenas 'hubiean transcurrido dos
aos del del otro. En segundo lugar, ese tnuino subrogarle dd Art. 64, no indicaba claramente que en
caso de vacancia, podan reemplazar al Presidente los
dems magistrados designados en el Art. 6o, lllientras
se verificara la nueva eleccin?
Olvidaron los legisladores de 1849 la interpretacin tcita que a la Carta poltica dieron sus mismos
autores, en la Convencin de Cuenca. En virtud del
Art. I47 del ttulo transitorio que deca: Hasta la
reunin del primer Congreso Constitucional, las faltas
temporales o perpetuas del Presidente y Vicepresidente de la Repblica, eu los casos que debe encargarse
del Poder Ejecutivo, las suplir el Presidente de esta
Convencin, y en falta de ste el Vicepresidente de la
misma; en virtud de este :trtculo, como expresa el
nclito hombre de letras Dr. Cevallos Salvador (2), en
la Constituyente .de Cuenca- despus de reiterados
escrutinios para la eleccin de Presidente-, se pre(1) Alcance al N" 276 de El Nacio~nl.- 1849,
{2) Obra citudn, pg. 88.
55. -,--sentaron sucesivamente dos mociones: tendiente la

primera a que, suspendindose las votaciones, se encargara del Poder Ejecutivo el Presidente de la Convencin; y la segunda a qne, previa igual suspensin,
se contrajera aquella a e!Pgir Vicepresidente de la
Repblica, para que ste ejerciera el Ejecutivo. Ninguna de las dos proposiciones fu aceptada, pero 110
porque Je las aeJese lucoustituciottalt'S.
Podra argirse que el Art. 6o se refera al Vice
presidente de la Repblica, y el 147 al Presidente y
Vicepresidente de la Convencin. Esta razn, af'lade
Cevallos Salvador, por absurda fuera despreciable.
Absurdo y grande sera, en efecto, lllaginar que el
primer designarlo poda reemplazDr al Presidente de
la Repblica slo en los casos de muerte, destitncin,
renuncia, o impeclimento temporal; y los llamados
en segundo y tercer lugar por cualquier falta temporal
o perpetua (1). Por ltimo, dirase acaso que la dis~
posicin del Art. 147 era meramente transitoria y qc
despus del primer Congreso posterior a la Conven.
cin, no r<ega sino el Art. 6o. Mas, creemos que el
pensamiento de la Constitucin, manifestado de un
modo expreso en el Art . .I47, debi ser el mismo en
todas sus partes: no puede admitirse, en realidad, que
el Legislador haya partido de diversos criterios al for
mular disposiciones enlazadas entre sf.
Errnea o .n, la interpretacin fu dada legtimamen te por el Congreso, en virtud del Art. 138 de.
la misma Ley Fundamental. El coronel Ascsubi empez, pues, a ejercer su alto cargo conforme a la ley;
y nadie, a no ser ciego voluntario, debi dudar de la
constitucionalidad del origen de su administracin.
La revolucin de 1850 constituy un verdadero crimen ...
Quin era el Magistrado a CJ!lien se tornaron entonces las miradas todas de los ecuatorianos? Hijo de
uno de los prceres de la independencia y distinguido
hombre de letras adems, el coronel don Manuel de
(3)
Ob. cit., >e. ll9.
S-
Ascsubi y Ma theu pertenec>~. a egregia fittnilia y

. haba sido educado en el culto de la libertan, de la
entereza de carcter y de la honra<lel': personal y poltica. Sus nobles servicios a la Repblica, el temple
varonil, astero y vehemente de sn alma, y sn riqueza,
le dieron muy tefllprano amplio renombre. Miembro
del Quiteo Libre en su primera juventud, intervino
luego en las revoluciones contra el general Flores; y
luch con dennedo en la estril batalla de Miarica,
en Pesillo, etc. Asisti a las legislatnnts de 1841,
1846 y 1847, y en este ltimo ao tnereci la sealada
honra de triunfar en la eleccin para Vicepresidente,
sobre el notable patricio Dr. Jos Modesto Larrea.
Ya haba demostrado Ascsubi sn severidad y energa,
como encargado ciel Poder, duran te el ao de 1848, en
que le toc la dura suerte ele emplear medidas de rigorosa represin para contener la avalancha revolnciouaria. Ms tarde brill tambin como Ministro de
Garca Moreno, Carri6n, Arteta y Len y como Vice.presiden te y encargado del mando Suprelllo en I 869.
Ascsubi nombr con el beneplcito del Congreso, para lHinistro general interino, al benemrito jnris
consulto, despus Presidente de la Corte Suprema,
doctor Pablo Vzcones. El 17 de octubre design como titulares de las Carteras de lo Interior y Reiaciones Exteriores y de Haciencla, respectivamente, a los
rloctores Pablo Merino y l'rancisco Xavier Aguirre;
mas, como ambos se hallaban ausentes, continu el
Dr. V ~ eones en ejercicio de la Secretara general.
Desde el principio de su administracin, se propuso el coronel Ascsubi elegir para colaboradores suyos a los mejores ciudadanos, sin acepcin de partidos.
Quiso tealizar un gobierno de verdadera pall y libertad, preparar la reconciliacin de las diversas fracciones polticas, llamndolas a intervenir juntas ei1 sus
precarias labores, y acaso disminuir las dificultades de
la eleccin del primer magiatrarlo, para el prximo
congreso. Hermoso ideal, por el que el nombre Je
Ascsnbi se ha transmitido a la posteridad con fnlgo
res de gloria! Aquella empresa haba de costarle, sin
57 ...:.._
eruhafgo, esfuerzos casi sobrehuruanos en na 'lca

de singular violencia de pasiones, y cuando empezaba
a diri-gir, .con arte todava oculto, los desUnos nacionales el poderoso y astuto general don Jos Mara
Urvina que, rlesele entonces y hasta 1859. ejerci sobre el pas dominio incontrastable.
El r del mismo mes de Octubre, expidi Ascsubi salvoconducto !JRra que regresaraa la patria la fanrilia del general Juan Jos Flores, acto que nrereci
el aplauso del Congreso, como garanta de la c;:on
solidacin.de la pa?- (r). Esta medida de huc_nanidad
y gentile;m haba de ser, empero, tftnlo de acusacin contra el gobierno, por los tenaces enemigos del
Fnnrlador de la H.epblica.
El propio Congreso, siguiendo el impulso de generosidarl manifestado !JOr el Encargarlo ele\ Poder
Ejecutivo, aprob a peticin de los Senadores general
Elizalde y Dr. Malo, amplia anrnista a favor de los
ectiatorianos que por causas polftic<~s estaban fuera
del pas. La Cmara de l\.epreseutantes anadi un inciso, mediante el cual quedaban comprendidos en la
amnista los :puestos en causa por disgustos habidos
con las autoridades de la admin-istracin pasada. Esta
adicin cli lugar a largas discusioues y, sin duda,
tuvo por objeto restituir H la Patria a Garca Moreno,
quien llevado ele la fngosidad tle una juventncl exnbe
rante, habfa el ao auterior ofendido al Ministro de
Hacienda de Roca, don Manuel Bnstamante, por ciertas palabras que ste pronunci al defenderse de la
acusacin pro!JUesta por don Robet to de Ascsnbi,
hermano poltico del txpatriado.
Nada diremos de las dems labNcs Jel Congreso
de 1849. Baste manifestar que l se ocup especialmente en el famoso contrato celebrado por Roca con
don Pedro Conroy, ~obre conversin de la Jenda iuglesa; contrato qu suspendi el Congreso y motiv
luego una acusacin contra el ex Presidente y el ministro respectivo, La acusacin lu a ltima hora ad(1)
oEI NacionaL, N' 261.
-- 58 mitida por la Cmara de Representantes y el Sena<lo

. decidi considerarla; mas, la primera se apresur a ce:
rrar las sesiones e impos[hi'it as( el examen de ese
trascendental asunto.
El desarrolloregnlar de la administracin encontr a poco obstculo insuperable en la falta de los
rerursos necesarios para e 1 pago de los principales servicios pblicoH. Las rentas asignadas al ejercici'o econlllit.:u de r 849 esta han_,. puradas; y sobre las tesareran pesaban nti'JJerosas rdenes <ie pago expedidas
por el Gobierno antetior. En .tales circunstancias, la
continuacin administrativa era harto difcil. A~csu
L>i empez por contraer crditos personales para atender al abono ele los sala1 ios de. la guarnicin de la Capital; y dict otras 111edidHs, entre las cuales la princi
-pal y ms grave fu la snspensin de los pagos <iecre
tados por la administracin precedente: este medio,
doloroso en verdad, pero preciso. para normali:r.ar la
situacin fiscal, fu oometid a la aprobacin del Congreso. En la Canwra el e Diputados, una comisin
compuesta por el Dr. Peoro Moncayo, don l'~dro Carbo y otro", in!onn que, habiudr>se excedido el Gobierno ele Roca Je las facultades conceuidas por la ley
de p1esnpnesto, era in<lispenoable aprobar la Inedida
que exiga el Vicepresidente; mas. la referida Cmara
elur.li la discusin ele probi~JJJa de tanto momento y
tampoco a1bitr otros recursos, colllo pcela snbsi<lia.riament Ascsnbi pa conjurar la crisis fiscal. Urvi
na tuvo mucha parte en la. resolucin mencionada,
anheloso como estaba de poner obstculos a la libre
accin ele! Poder (sesiones de 6 y 7 de Noviembre).
Para qne pueJa formarse concepto cabal de la
int~g1idad de carcter de aquella bonorabilsima administracin, clebemosindicar brevemente el coutlicto a
que di lL1gar el decreto <1el Congreso, por el cnal se
absolva a D. Miguel Chiriboga de una 111Ulta que se
le haba i1npuesto; decreto ilegal porque usurpaba [unciones privativas del l-'oder Judicial. Asciisui.Ji manifest el asombro q11e le causaba ver que las razou1:s
c0nclnyentes expuestas por ]a comisin dd Setado
~.59-
huuieser.sido desatendidas, y aadi: iCmo'olvida

el Congreso qtie sl0 puede ejercer IHs Htrlbucione3
que le se,iala la Constitucin, sin exceder los :ludtes
que ella prescribe, seg(m lo e.xpresa su artculo dcimo
quinto?, Con qu misin se convierte. en tribunal de
alzadas<de los jlizgados.de la Repblica? Cou qu
conciencia quiere introdcir la anarqua de los poderes?
Dnde queda el jurmento de sostener y defender la
Constitucin y de cumplir los deberes de su ministe
rio? Mas, el Ejecutivo no dejar de cumplir con el
suyo, haciendo frente a esa tira na legislativa que no
es menos ominosa que cualquiera otra. y manifestan
do su profundo sentimiento, porque en vez de dictar
leyes que estatuyau de una rnanera general, como dicen esos ilnstrados Senadores, y que h:1gan la felicidad
del pas, se contraiga el Congi"eso a fallar soure causas
particulares iy rle qu modo!. .. . Y .terminaba as:
Bien comprendo que eote no es el lenguaje con que
debera dirigirme al Congreso de mi p8tria; pero sus
actos le daan ms que mis palabras ... .
La Cruara de Representantes acord no conRiderar las objeciones sino cuando el Encargado del Eje
cntivo reforrnase el lenguaje impropio y profundamente ofensivo al decoro y dignidad de .Jas Cmaras ... . Ascsubi contest r.on nobleza y discrecin,
en un documento que correga el excesivo rigor de su
primera nota, que sus mviles haban sido elt:vados
y patriticos y que, con el objeto de evitar infructuo.
sos debates, se liruitaba a recomendar al buen sentido
de las Cmaras, como nica razn de las objeciones,
la de que todos los poderes deben marchar por el carril. constitucional.
Durante su tpido ministerio, .el seior Vzcones
demostr particnlar solicitud en el arreglo y mejora
de los hospitales de la Repblica, que estauan en
dep.lorable condicin; procur, que el .Congreso. les
dotase de suficientes rentas y nombr para adruinistra
dores a personas qe por sus sentimientos de caridad
deban dirigirlos con acierto. El Gral. Vicente Agui. rre fu designado in>pector del de Quito.
6o
No haba decurrido un 1e~ desde que el toronel

Ascsubi comenz~ clesempefiar su Hito ministerio y
el Congreso no cerraba todava sus sesiones, cuando
ya el e~pritu inquieto y anrquico del pueulo renaci
nuevamente, en forma de descontento general por la
falta de eleccin dd primer MagistrHdo. Ante la ignara
ceguera de las tut bas, mo:itr.la ambicin de los candi
.!los qlle estaba deshecha la Repblica, por inexistencia
de nno de SllS Poderes. Roto el pacto social a virtud
de la misma can~a (era el lenguaje ele la poca), apareca
legtima la revolucin para el restablecimiento del r
gimen republicano. En vano la inteligencia perspicaz
de algunos ciudadanos a111igos del orden y la paz. se
esforzaba por manif,star que s exista el Poder Eje-'
cutivo, a pesar de la falta de eleccin del President<e,
pues actuaba legalmente el llamado por la Carta de
.t 845 a subrogarle.
El clamor de la multitud rebelde y enamorada de
la viol~ncia, como medio nico de corregir los Silpuestos quebrantos del sistellli\ republicano, ll~g a la
Legislatura; y en ella el senador Subiaga, quien haba
presentado el proyecto de ley interpretativo de la
Constitucin, expres que era general y pblico el
descontento que manitie~la la Nacin, por no haber log
legisladores de 49 ll~nado cumpli<lalllente su mi>;in.
dando a los pueblos el pri111er magistrado, y a la
Constitucin el Poder que constituye el rgimen com
pleto Jel sistema de Gobierno que hemos adoptado.
No es una voz parcial la que resuena, aadi, desa
probando la no eleccin de Pre~idente del Estado;
personas ue Guayaquil y otras provincias dignas de
todo respeto nu1nifiestan por cartas tidedignas estos
seut!nientos, y prevn grandes calamidades si en
tie1npo no remedian este inconveniente. Concluy'
pidiendo que se invitara a la Cmara- de Representantes pan que en Congreso p'leno se resolviera si debera o n continuar la eleccin presidencial. Accedi
el Senado; mas, la Cmara Colegisladorll, en sesin del misnio. da;1se neg a aceptr la invitacin, 'ya
porque haba ltan.scurrido, a su parecer, el tiempo
'--" 6r sealado por la Constitucin para el objeto expresado,

ya porque era necesario que, precediera a la. nueva
eleccin, una ley interpretiva de aquella, la cual deba
ser discutida en Cmaras separadas. El Senado, en
vista de esta negativa, declar terminado el incidente .. (1)
Los Dres. Merino y fl.guirre que, como vimos ya,

haban sido llamados a servir las Secretadas de Estado, renunciaron sus cargos. Ascsubi comprendi
que. para conjurar los peligros que rodeaban al pas
y al Gobierno, era. indispen,;able el ms prudente
discerriindento en la eleccin de los agentes del
Ejecutivo; y en vista de la prohibicin que la Ley
suprema impona a los senadores y representant.es
de aceptar empleos de libre nombramiento del Gobierno, ac'ndi el I7 de Noviembre, da en-que terminaba la Legislatura ..sus sesiones, a las respectivas Cmaras para que, previa la aquiescencia de los
elegidos, exonerasen a los selladores Dres. Benigno
Malo y Jos Javier de Valdivieso y al diputado general Jos Mara Urvina de sus cargos legislat.ivos, a
fin de realizar c<Jn ellos la combinacin poltica que
hl credo ms adecuada p~r:t 1nantener el orden y promove~ la prosperidad pblica duran te el corto tiempo
de la vacante presidencial.
El general Urvina manifest, entonces, que por
su parte contribuira a la conservacin del orden p
blico; pero que no poda aceptar el referido nombramiento, por cuanto endiversascircnnstancias haba
expresado su opinin contraria a que los legisladores
aceptasen cargos de esanclcile; En realidad, la verdadadera razn fu la que enuncia el doctor Pedro :Il-Ioncayo: porque tena preparada la revolucin para levantar un nuevo partido compuesto de todos los improvisados que lucharon un momento contra el iritruso
extranjero. (2)
(1)
(2)
El Nacionai,-(Sesiones del Congreso de 8 y 9 de Nbrc:)

El Ecuador de 1825-1875".--2' edicion, pg. 202.
La Cmara del Senado contest al Ejecutivo en

los muy significativos trminos siguientes:
Presidencia de la Cmara del Senado.
Quito, a 17 de Noviembre de 1849,
Seor:
'.'
El deseo que manifiesta V. U:. en su lliU)' apre--,

ciable mensaje de esta fecha, de de,tinar a las Secre,.
taras de E~tado a los HH. miembros que designados'
por la confianza pblica para ocupar asiento en esta
H. Cmara, han sabido corresponder al voto de los
pueblos; ha llamado la atencin del Senado que halla,
en esta manifestacin, un seguro testimonio de la
armona entre el Encargado del Poder Ejecutivo y
las Cmaras Legislativas, a la vez que del tin_o, acierto
y circunspeccin que dirigen la conducta del Gobierno,
eu la ~;leccin de los empleados, y que hacen presagiar
una Administmcin justa, prbida y apropiada al
bienestar de los pueblos y al progreso de la Nacin,
por todo lo que se congratula la H. Cmara del Sena-
do, y para cooperar al plausible deseo de V. E. de que.
los sujeto,; dignos de la aceptacin del Pouer Ejecutivo, no dejen de ocupar los destinos a que son llamados
por sus aptitudes .y precedentes, tan slo porqne fueron elegidos para el Congreso, como lo di~pone la
Constitucin, ha admitido en la sesin de esta noche,
la renuncia del cargo de Senadores hecha por los HH.
doctores Benigno Malo y Jos ] a vier Valdivieso, quie-.
nes al dimitir este cargo, expusieron, que si pedan
separarse del Senado, . era nicamente por corres-ponder a los tiles designios de V. E.
Con sentimientos de muy distinguida consideracin tiene el honor de suscribirse de V. E., 111uy atento y obsectien te servidor,
Jos Modesto Larrea. (r)
(1)
<El Nacionah.-N" 272.
-63
En consecuencia, el rg de Noviembre fueron

nombrados Secretarios de Estado titulares los seores
doctores Malo y Valdivieso, el primero para el despacho de lo Inter.ior y Relaciones Exteriores, y el segundo para el de Hacienda. Malo desernperi asimismo el
Ministerio de Guerra hasta la cada del Gobierno.
Muy acertado estuvo Ase subi al hacer tales designaciones. ElDr. Malo fu, corno bien dice el doctor Pablo Herrera, uno de los ecuatorianos mas clebres del siglo pasado (r)'. Como estadista brill entre
los mejores por sus grandes conocimie::ntos, vasta experiencia, acendrado patriotismo y entusiasmo por el
progreso nacional. T~na, empero, el estigma de haber servido durante la tercera administracin del
general Flores, a quien antes combati; y este error
-si lo fu- no le perdonaban ciertos poltiCO"s intemperantes, entre ellos el general Urvina, que haba olvi
dado su participacin en ese 11ismo gobierno. Dnrante
el arduo debate electoral de r 849 manifest el seor
Malo simpatas por .el general Elizalde,. conservando
siempre su alta prudencia y espritu de concordia. El
Dr. Valdivieso era tambin digno del cargo a l confiado; perteneca al partido de oposicin y vot por
Noboa, L'ls dos crculos polticos pt'incipales estaban, pues, representados en el-Gobierno.
Desde el pdmer momento, fn Malo el cerebro y
el nervio de la administracin, a la que comunic sn
fecunda iniciativa, su celo intenso por la prosperidad
patria, su amor a la paz y su respeto hacia )as libertades pblicas. Con -ser ambos polticos-Ascsubi y
Maio~de diverso temple de alma, el patriotismo fundi sns aspiraciones t>!l beneficio del pais. La personalidad enrgica de Ascsnbi cedi algo de su natural
vehemencia, al contacto de la tranqnila noturaleza de
Malo.
Sin tener en cuenta la interinidad de su ministerio, ni atender al confuso clamoreo de las pasiones de
partido, que presagiaba tormenta, consagrse Malo al
(1)
Antulngfn de prosisti ec~atorianos.~ Tomo 11, "pg .. 263.
cumplmier'lto de sus deberes patriticos. Deseoso de

preparar la regeneracin del ejrcito, dcil instrumen.
to 9e los caudillos por Rll escasa o ninguna instruccin
y por desconocimiento d s alteza y finalidad, mand
establecer escuelas prima6as en losdiversos cuerpos,
segn el lntodo lancasteriano (decreto de 29 de diciernbre de 1849). El decreto ejecutivo proiinjo en
poco tierupo upinos frutos. (r)
Obra de su encendido amor patrio fueron tambin: la fundacin de escuelas dominicales para el
pueblo; el decreto de 13 marzo de 1850, en el que,
para la mejora de la instruccin mdica y el progreso
de los hospitales, se orden que los aluwnos de la
Facultad de Medicina y Cirngfa concurriesen a aquellos
establecimiento~; lp. apertura de una escuela de obstetricia en la ciudad de Cnenca y el restablecimiento
de la de nutica en Guayaquil. (2)
Ptocur tambin la introduccin de importantes
reformas en otros rdenes. Empeflse en la construccin de un dique de carena en nuestro puerto principal, a fin de cumplir el decreto legislativ(,) de 7 de
noviembre de 1846 (del cual haba sido Malo uno de
los autores), y de un puente sobre el ro Jubones, que
deba facilitar el coi!Jercio entre las provincias de
Azuay, Laja y El Oro. Para fomentar el estudio de las
artes, mediante el eRtmulo pblico, decret la organi
zacin de exposiciones anuales cie productos artsticos,
agrcolas e industriales; encarg a Europa modelos de
las obras maestras de escultura; y, en fin, decidi
traer prcticos extranjeros para implantar nuevas in
dustrias, como la de tanera, plvata, fabricacin de
vidrios, laboreo de r11inas, de. (3)
Oig<1mos ahora al Dr. Remigio Crespo Toral
acerca de otro aspecto de la labor de Ascsubi y su
Ministro: El Sr. Malo iba a la raz de nuestro males:
a las causas tnicas, al problema social. Quiso que
(1) d~l Nacional, Nos. 282, 303, etc.
(2) Id. Id.
(3) El Nacional, Nos. 280, 281, 283, etc.
-65desde luego se ingiera el elemento europo, la savia

nueva, en las viciosas castas americanas. Segn l, la
solucin rlecasi torios los problemas americauus estaba.en la inmigracin, que a su ve:.: resolvfa el gran
problema hulllanit:1rio ele Europa. Eu 11 de diciembre de 1849, deca el seor Malo a nuestro agente ele
Han1burgo: Todos los holll bres pensadores estn firmemente persuadidos de que la inrnigracin bien organizada es el hecho rnico que constituye la solucin
de las graves cuestiones sociales que ~gitana la Eu
ropa y amenazan el porvenir <le la Amrica. Slo as,
puerle Europa verse libre de lfl superabundancia de
hombres y de fuerzas intelectuales e industriales que
causa torios sus trastornos; y Amri<>a vera poblados
sus .desiertos, aprove_chadas sus grand~es fuentes de
prosperidad y resuelto el peligro de la hostilidad de
castas con el predominio numrico rle la. raza europea.
Al gran estadista argentino don Flix Fras, residente entonces en Europa, encargaba el Ministro_dd
Sr. Ascsubi 1~ coloni~acin del Ecuador, interesando
su atencin con estos razonamientos, que en 1850 eran
una asombrosa profeca de lo que estamos presenciando.
Vemos a Ud. poniendo en movimiento una
grande idea salv.adora del antiguo y nuevo mundo: la
de traer a nuestras vastas regiones despohlarlas el exceso de la poblacin europea. En efecto, slo la inmigracin puede eliminar, o a lo menos atennar, los
males del pauperismo, padre de todas esas sectas
sociales de C0/111/Its?llo, _!alanstoz'anismo ... , sectas que
no son una doctrina, sino una enfermedad social, y
que proceden de las necesidades, rns bien que de las
convicciones, Ellas amenazan a Europa con nna nueva irntpcin de brbaros, que, arr11ados de la desesperacin y ftrertes por el nmero, podan poner en p~ligro
la civilizacin ... .
El Seilor Fras, con Sarmiento y otros grandes
prceres argentinos lograrou lo que no-alcanz Maln:
la Pampa es hoy un campamento europeo, y e\ Ecua
-66-
dor contina. de bosque solitario, que lo viene conquistando, en buena parte, un ambcioso vecino ...
Para el Ecuador, ms que para la Repblica Argentina, era ms conveniente la colonizacin europea,
por la suprema razn tnica que ya apunt el seor
Malo en sus instrucc:ines a los agentes consulares del
Ecuador, y sobre la que insjsti coti el Sr. Fras.
Ningn pas necesita ms urgentemente la trasfu.
sin, dir as, de sangre europea que el Ecuador. Dividida su poblacin en las tres ia?:as pri1nitivas: la
india, la africana y la europe~, las que naturalnHnte
han producido las intermedias, presenta el Ecuador
un mosaico de ~astas. Este fenmeno de orden fsico
influye poderosamente en el orden poltico; pues la
rlesigualdad de razas es una P' o testa viva contra la
igualdad poltica proclamada en la Constitucin.
Aunque en peqnefa escala, la estirpe i11dgena y la
africana han llegado a ocupar puestos elevados en la
sociedad, y ya disfrutan de los derechos polticos.
Pero cmo evitar una colisin entre ellas? Dando a
la europea un poderoso incrementn numrico con la
inmigracin. As el sentimiento de su fuen~a le dara
segmidad, y la constituira en natnral p1otectora de
los dbiles~.
A tan poderosos motivos se aadan las consideraciones polticas: La .inmigracin europea ti~ne para estos pases la ventaja inapreciable de servir como
elemento de orden y estabilidad. El colono europeo
viene sediento de bienestar material: en vez de perder ~u tiempo en enes! iones polticas, emplea toda su
inteligencia en las empresas tiles; y su prosperitlad,
fruto necesario de su intenso trabajo, da a los espritus tlll provechoso impulso hacia el progreso 111a tera\.
Hermosas doctrinas, que entre nowtros pertenecen an a la categora de las especulaciones de filo~ofa poltica y humanitaria ...
El Dr. Malo inici la colonizacin y desde luego
-67solicit cien familias europeas, que deban situarse en

IVIolleturo, en la va de Nararij'll a Cuenca (1),
El Gobierno del seor Ascsubi, a fin de asegurar el mantenimiento de nuestra _soberana sobre el
Oriente ecuatoriano, estuvo empeiado en restabLecer
las-misiones de la insigne Compaa de Jess. Con
este cristiano y altamente patritico propsito, se
dirigi de acuerdo con la A\Itorirlad Eclesistica, al
Arzobispo de Bogot en demanda de algunos sacerdote,; del Instituto 111encionado. La respuesta del pre~
lado colombiano fu negativa (2).
Todo esto haca Malo, sin abandonar la pluma
para la defensa de la administracin temerariamente
atacada. En muchas pginas de El Nacional de
1849 y 1850 se encuentran artculos sesudos de doctrina polftica, fruto de su variada ilustracin.
En el orden econmico, mediante acertadas disposiciones introdujo Ascsubi orden, mtodo y claridad mayores en la contabilid"d fiscal. La dolorosa
mendicidad del Erario en aquella poca, oblig al
Gobierno a apresurar la recaudacin del tributo de los
indios, medida a que se haba recurrido en muchas
otras ocasiones, pero que origin acnsaciones de la
prensa.
lVIien tras Ascsubi y sus dos Ministros, agnijc-.ncaJos por el patriotismo, se entregaban a la ardua labor
de reorganizar la Repblica sohre la base de la honradez y del restablecimiento de la concordia entre .los
ecuatorianos; el Militarismo soi'laba en nuevas empresas de sangre, fermentaban las pasiones revolucionarias, y desacreditbase a la dministracin con los calificativos de Regencia e Interregno, Segn la d!ctil
ctoctrina de un- derecho polftico forjado por la' ambicin, el pas, a falta de eleccin presidencial, esperaba
ya que el poseedor Je la Soberana restableciese, mediante el desconocimiento de la autoridad atribuida a
(1) Eotudio cilndo.-Rcviota ele.-Junio de 1911.-Pg, 128 y siguientes.
(2)
.El NacionaL, N 301.
68-
A;csnbi, el rgimen republicano con el sistema completo de sus poderes_

El 20 de dicienibre de 1 il49, la ciudad de Guayaquil despert sobresaltada, porque los cuerpos que
guarn~cfan la plaza habanse encerrado en.sus Cuarteles para prlclamar la r~volucin, si bien no se saba
qu ensea y qu nombre levantaran para su prestigio_
Segn el prolijo narrador don B<~rtolom Donoso,
contemporneo de los sucesos, las cartas llegadas el
26 de dicho mes a Quito, anunciaron que ese conato
tena el pretexto de que P.ra inconstitucional
que el Vicepresidente de la Repblica estuviera encargado del Ejecutivo, por no haberse elegido por
el Congreso el Presidente, por falta del nmero de
snfragios hasta los dos tercios, como lo prevena la
Constitucin, que e~te def.ecto provena de la mala
ConRtitucin que haba dado la Convencin de Cuenca, y que para evitar los males qne ella produca, era
preciso que se reuniera una nueva Convencin, y lti
mamente, que infiuyenJo pode~osa111cnte el Dr. Pedro
1\loncayo en el Vicepresidente de la Repblica Encar
gado del Potler Ejecutivo, se h~ba dado los destinos
. a personas que no lo merecf:w, despreciando el 111rito
de los mejores patriotas; de lo rue haba resultado la
eler.cin o nombramiento para Ministro de lo Interior
en el Dr. Benigno !\.falo, que era fl.oreano. Y sobre
todo, que el Gohierno exiga todos los sobrantes eJe la
Tesorera de Guayaquil para auxiliar a la de Quito,
sien Jo prodnctns propios de aquella provincia ... - ( 1)
El germen de la revolucin aun no haba echado
hondas ra ices erJ el verdadew pueblo Je nuestro puerto prin,cipal. En efecto, de modo espontneo prometi
su adhesin al orden y legtimas autoridades. El Gobernador clon Francisco P. Icaza, invit al siguiente
d!a a una rennin a los vecinos de la ciudad, para darles a conocer la sitnacin y d~scubrir la opinin general. Rennironse, en consecliencia, muchos ciudada(t)
En las memorias citadas, Anales de la Universidad.
430_
N'' 82, p!ig.
-69nos en la casa municipal y, oda la exposicin del

Gobernador, declararon que: despus de tantos sacrificios como han hecho los pueblos por tener libertad
apoyada en la Constitucin y Leyes que se dieron en
la Convencin de Cuenca, era sumamente doloroso el
que ~penas se hayan jnrado estos principios, se pretenda derrocados. por la fuer:-:a armada, cuyo deber es
sostenerlos. Pero que no ha hiendo estallado an el
grito de rebelin, no debe dudarse ni por un momento,
que los soldados de la patria que restauraron los clerechos ecuatoriarios en el glorioso 6 de marzo, ln.ego que
sean informados de los sentimientos de orden y paz
que animan a este vecindario, desistan .de dar un paso
que empaara sus glorias. Aadieron que sostendran
la Constitucin y al Gobierno, cuyo origen legtimo
reconocan; y enviaron una comisin para qne llamase
al seno de la asamblea al general Elizalde y al coronel
Francisco Robles, jefe de la guarnicin.
El general Elizalde expuso lugo que como
ciudadano y militar estaba listo a sostener y defen<ier
la Constitucin y las leyes, siguiendo siempre la
volnntad del pueblo, y qne si algunos de sus com~
paeros por desgracia intentan hacer .armas con
tra el pueblo, l se pondr en el medio para qne su
pecho recibiese los primeros tiros; pero que era necesario patentizar a ese mismo pueblo, que los militares
teman la venida de Flores, y que el Gobierno, en !u .
gar de tomar mediJas de precaucin que aconseja la
prudencia en estos casos, pareca haberlos olvidado en
las ltimas medidas que ha dictadd.
El coronel Robles, manifest su opinin en trminos ambiguos: que hasta ahora no ha habido ninguna acta militar, ni la fuerza annada haba dado paso
alguno que pudiera alarmar; que la fuen:a que l mandaba era obediente y nunca disparara un tiro contra
el pueblo, y que como ciudadanos haban opinado soilre los temores que haba hecho presente e!Sr. Eli
za!de. ( r)
(1)
El Nacional>., N' 302.
-joAtite esta clara y patritica actitud dtl pueblo, la

.fuerza armada cedi y qued de~hecha la tentativa de
insurreccin, Segn el Continuador de Ascaray- acorrie en parte con don Pedro Moncayo-, el general Urvina y el Dr. Francisco Marcos salieron de Guayaquil el
mismo da 20, para traet dt: su hacienda a don Diego
Noboa, y proclamarle miembro del Gobierno provisional, que deba componer juuto con los seor~o Elizalde y Marcos. Dichos personajes regresa ron el 2 r,
cuando ya todo estaba pacificado: el pueblo ofendi
al Sr. Noboa, quien recibi gran desengao. El
mismo don Bartolom Donoso aade que la revolucin en realidad ftacas por falta de acuerdo entre sus
promotores: la mera fuerza moral, dice, habra sido
ineficaz sobre la poderosa de las armas. (r)
Tranquili7.se el Gobie1110 con este xito fugaz y
orden la confinacin del general Urvina en Qnito,
como bastaute.para disipar la tormenta; Urvina-as
tuto y seductor-logr engaar a aquel. Al cabo de
ocho das regresaba a Guayaquil, con patente de inmunidarl para preparar tranquilamente la revolucin l
(2) Conocedor de Jos hombres y de sn propio valer,
supo alimentar la ambicin del ingenno y poco perspicaz Noboa, y enseorearse de l, al propio tiempo,
de modo que fuese instrumento de sus designios.
Urvina .habra podido enderezar el movimiento a su
propia elevacin personal, pues contaba con gran
parte del ejrcito; ,mas, no quiso luchar contra la opinin pblica, propicia al Sr. Noboa.
El Gobierno arrepin tise a poco de su ligereza y
debilidad y pretendi reparar tardamente su error,
pues continuaba recibiendo noticias reiteradas de que
la guarniciil de Guayaquil tena dispuesta la rebelin.
El r2 de febrero despach reservadamente de
Quito, al general Isidoro Baniga-el vencido tle Miarica -junto con el teniente coronel Eusebio Conde,
(1)
(2)
Memorias citadas. N' 82.

Cevallos SalvuJur, oh, cit .. pg. 84.
y orden que partiera de Cue.nca el coronel Raimundo

Ros, para que repentinamente cayesen sobre Guayaquil y cambiasen a los jefes sospechosos, que eran los .
coroneles Francisco Robles, comandante general del
Distrito, Jos Mara Vallejo y Guillermo Bodero. El
19 ll~garon al expresado pnerto, e inmediatamente
se hizo reconocer Barriga como jefe militar. y verific
los otros cambios necesarios. Los destituidos obedecieron dcilmente, tanto para mofarse de Barriga
y sus conmilitones, corno para tener nuevo pretexto
para la revolucin, pretexto que, en efecto, fu invo.
cado expresamente, ( r)
No haban pasado muchas horas desJe las modifi.
caciones referidas, cuanJo, al amanecer del da 20 de
febrero, estall la revolucin; y el general Urvina y lo~
coroneles depuestos apresaron a las principales autoridades de ambos rdenes. Proclamse jefe civil y militar del distrito a U1vina, qne no qniso, por la razn
arriba indicada, aceptar la jefatura suprema. Urvina
dict con prontitud las medidas ms eficaces para la
consolidacin del nuevo estado de cosas, puso en libertad a Ban iga y sus compaeros, y despach ccimi
siones mili tares a las provincias costa u eras para que
procurasen, mediante procedimiel!los ele paz y atrae
cin, reducirlas a la obediencia de Guayaquil. Nom
br, en fin, para Gobernador a tlon Miguel Garca
Moreno y Secretario de la Jefatura al coronel B 0 de1o.
El Continnador de Ascaray presenta como
movimiento de tendencias regionalistas el de que ha
blamos (2); mr.s, no hein'os encontrado documentos
autnticos que robustezcan est:~ aseveracin.
Barriga, Conde y Rios llevaron la ftJnesta noticia
al interior de la Repblica. Esta, unnime en el sen
timiento de ptotesta, manifest su adhesin al Gobierno y a la Constitucin. El 2 de marzo, los ms respe .
tables Cabdleros de Quito, despus de ponderar con
enrgicas expresiones el carcter de la revolucin,
(1) Cevollos Sontander, oh. cit .. pg. 84.
(2) Memorias. N 82; pg. 433.
72
cumpliedo con una obligacin de honor, de concienia y de ley, y en nombre cie la santa cansa tle los
principios, protestaron contra el crimen que aca
baba de cometer la revolucin tle Guayaqui-l, ofrecien
do no ornitir sacrificio alguno en defensa de la
Constitucin y de las leyes - origen Jel Gobierno puro,
paternal y benfico que presida los destinos del
Ecnacior (r). La guarnicin de Quito protest tambin, a iniciati1a del jefe del Batalln ligero N'? 2,
Coronel Nicols Ve rnaza, quien prometi nci economizar esfuerzo de ninguna clase en el sostenimiento
del orden (2). El Gobierno recibi Jurante algn
tiempo las adhesiones y pote,;tas de tono el pas,
atlhesiones y protestas que, a vuelta tle poco tiempo,
haban de snscribirse con igmd vehemencia y pasin,
a favor tlel triunfante Jefe Supremo ...
Entre tanto, en Guayaquil, el inteligente Jefe
civil y militar, fingiendo hbilmente desprendimiento
y abnegacin, convocaba a los padres de fan>ilia de la
ciudad para la jt1stificacin de la revuelta y nombramiento del Jefe Supremo, H aqu la nota que dirigi
al Gobernador Garca Moreno, con aquel fin:
N'? 52. -Al Sor. Gobernador de la Provincia.
Marzo.
Hace Jos meses, Sor. Gobor., a que el patriotismo sincero y al amor a la paz, reuni en el recinto
municipal a algunos ciudadaqoo;, con el noble objeto
de contener una revolucin, cuyos actores, cau~as y
principios ignoraban, y no obstante la crean a punto
de estallar. Hoy en ese mismo recinto se reunir una
gran congregacin del pneblo guayaquileo representante de la voluntad general de la Provincia y de las
necesidades generales de la Repblica, convocada all,
por _la voz de la autoridad que represento, y antes que
(1) Firman entre otros la prolesta los Srs. Rafael Serrano, Vidat Alvarado, Pablo V&sconez, Salvndor rfegn, Jos F~lix Valdivieso, PeJru Jos de
Arteta, Bartolom Donoso, etc, ,,E( NacionaL, N 11 299.
(2)
Id. N 300.
73-
por n1i dbil voz, por la de la Patria que la llama en

su auxilio. Hoy se reunir, repito, en ese reciut un;:
gran congregacin del pueblo gnayaquilelo, para dar
impulso a una revolucin consu111aua. Entonces se
quiso conservar la paz evitando una revolucin. Hoy
es preci;o para consolidar esa paz, consolidar la r'cvo
lucin, reunindose todos los buerios patriotas en torno del pabelln de Marzo, <ie que estn a'idos, y cuya
gloria han enaltecido y afianzado ms con el grito del
20 de Febrero. reunindose a ese fin, leal y fraternalruente, los ciudadanos civiles a los ciudadanos del
Ejrcito, que antes que str propia dicha prefieren la
de sus conrpatriotas-que antes que la ignominia
prefieren. la tumba y antes que Fl01es una gu~rra
eterua.
Encargauo de la Autoridad Suprema de este Vis
trito, por el pronunciamiento del 20 de Febrero, yo
me impuse al aceptarla, un deber, un trmino que la
revolucin no me impusiera,- convocar al plleulo y
depositar eu sus roanos el poder. Crwwlo hoy esta
obligacin sagr~da por medio del Jecr~eto que para su
publicacin y cumplimiento acompao a V. S.; lo
Ctl'nplo lleno de gozo, porque la conciencia que me
asiste del patriotismo de este pueblo me da la de, que
sabr co~responder a las esperanz.s que toda la Kepblica rleposita en su civismo y podero. Que Gu;~ya
quil hable, Seor Gobor.. y la Repblica le deber el
bien a que anhela, como en otra ve?. le debi la nacio
nalidad de qne goza.
Por ilustrado que el pueblo est, cual yo lo creo,
en la hi,;toria de nuestros ltimos acontecimientos
polticos- por conocedor que sea de las maniobras
parlamentarias con que las legislalutas han hecho
triunfar las pasiones, en detrimento de los ms caros
intereses nacionales-por palpables que l sean los
grandes defectos de nuestra Constitucin poltica, y
las grandes violencias, los grandes hechos que canfor
me a los principios, la hacen hoy insubsistente - y por
mucho que sepa, hasta dnde y con qu arrogancia el
actual Gobierno de Qnito ha {jtrerido aumentar & a
-74irona de ;,u origen irlconstitucional, la irona de sus

actos abusivos; yo me creo en el deber de suplicar a
V. S. se esfuerce en llamar la atencin de la Asarn!Jlea
sobre todos y cada uno de estos in1porta n lsimos he
chos; porque todos y cada uno justifican la revolucin
de Febrero y todos y cada uno le servirn de luz en
las deliberaciones para que la he convocado.
V. S. deber expresar adems a esa respetable
Asamblea, los fervie11les votos que yo y todos los Je
fes y Cuerpos de esta guarnicin hacemos porque
acierte a dar al movimiento regenerador del 20 de
Febrero, una direccin que honre a este pueblo y haga
el bien comn de los Ecuatorianos. La misin que la
Providencia seala a esta Asamblea, es la ms augusta
de las que pueden desempeilar los hombres-la de
.cousolidar la libertad de uu pueblo entero, guindole
en la senda de la fraternidad y del progreso. Grande
es, por lo mismo, la responsabilidad que va a pesar
sobre esa Asarnblea, desde el acto en que pongo en sus
manos el poder y los destinos de una revolucin, tan
justa en su origen, tan potente ~n sus fuerzas, tan regular en su lllarcha-de una revolucin reclamada por
los ms caros intereses y las ms urgentes necesidades
de la patria-de una revolucin inmaculada hasta hoy,
porque ningn exceso, ningn abuso, ningn desorden
la mancha rodava, de una revolucin, en fin, que
puede producir inrnensos bienes, o inmensos males a
la Repblica, segn la direccin que se le d, de hoy
en adelante. Dios y Libertad, Jos iVIada Urvina (1).
El da 2 de Mar7.o, en consecuencia, se reunieron
numerosos vecinos de Guayaquil y proclamaron Jefe
Supremo principal al general Elizalde, y suplente a
don Diego Noboa, seg-uramente como manifestacin
de concordia entre los- partidos. Elizalde, acaso por
qe temiera qne pesase mucho en la balanza poltica
la opinin de Ur vi na, como brazo fnerte de la revolu
( 1)
Nora indita lomada del LiLro copiador de o6cios de 1850 del Mi-
nisterio de Gobierno. Archivo del Ministerio de lo Interior.
75 cin, o por otro motivo, renuuci inmediatamente el

cargo que se le ofreca. En el Mensaje que, meses despus, dirigi a la Convencin de 1850 se expres Elizalde, a este propsito, en los siguieutes trminos:
Bien ~abis que la revolucin me-invoc el 2 de marzo en Guayaquil, y rehus con toda la fuerza y sinceridad de mi nimo ser su caudillo. Este era mi deber
como ciudadano, y como hombre de honor, porque mi
uombre habfa ~onado en-la triste cuestin presidencial
de 1849; y aunque sea cierto que mi corazn jams
conoci el egosmo, mis conciudadanos tal vez hubieran tenido razn parajuzgar que mi conducta era el
esfuer:w de ambicin burlada. Y para justificar la
aceptacin posterior de la Jefatnra Suprema por otras
provinci:c~s, aada en el rnismo documento: Mas ge
neralizada la revolucin, cuando el mismo poder administrativo desapareca, y de sus cenizas se levantaba
la hidra feroz de las discordias persiguiendo a los
hroes de 1845. y amenazaudo las ga1antas de todos
los ecuatorianos, no pude dejar d" escuchar los votos
de Cuenca, Loja y Manab que 111e pusieron a la cabeza de sus' destinos. Era el momento de salvar laPatria.
Aceptada la renuncia de Elizalcle, fu elegido Noboa Jefe'-Supremo principal; para suplente se design
a Urvina, y, en virtud de la negativa de Rte, a don
Jos Maria Caarnao, quien rechaz tambin el cargo,
seguramente porque no era partidario de la revolucin.
, Los ~ousidoTandos del acta del pronunciamiento
dec1an asr:
Que la Atlrrinisliacin del actual Vicepresidente
de la Repblica es ilegal, por cuanto se halla ejerciendo el Potler Ejecutivo en un caso no previsto por la
Constitucin; Que el expresado Vicepresidente no inspir la menor confianza a los pueblos por el conocimiento qne stos tienen de su tendencia- a la arbitrariedad y al absolutismo, de que ya ha dado ms de una
prneba en el tiempo que por circunstancias accidentales es.tuvo ejerciendo otra vez el Poder Ejecutivo;
Que recientem~nte ha alterado caprichosamente la ley
-76de presupuestos, y ha .ejercido facultades que por

nuestra Carta Fundamental estn reservadas a la Le,
gislalma; Que con escndalo de los patriotas liberales
se ha rodeado de algunos hombres conocidos por sn
venalidad y corrupcin, y por su pronunciada tendencia a gobernar discrecional y .despticamente; Que
con igual escndalo se le-ha visto destituir a todos los
jefes y oficiales de la heroica guarnicin d.e esta plaza,
sin embargo de las consideraciones a que stos son
acreedores por. sus importantes servicios a la gloriosa
causa de la lib~rtad y nacionalidad del Ecuarior; Que
siendo por otra parte probable que se renueven las in
trigas empleados en la ltima legislatura para que se
frustrase la eleccin del Presidente de la Repblica,
podrfa Stlceder que log-rado este ao el mismo objeto
por los interesados en este jt1ego de aspiraciones, volviese a quedar la Nacin sin su primer magistrado, y
se trastornase en un todo el sistema de gobierno electivo y alternativo qne ella ha adoptado: acuerdan,
etc ... .
El Gobierno Je Quito recibi d 4 de marzo una
carta del general Urvina, en la una! indicaba los moti
vos de la revolucin y peda, como me,lio de pa:-:, la
convocacin de un congreso constituyente. Al Cuerpo
Diplomtico tambin lleg otra carta del mismo gene'
ral, en que. solicrtaba su cooperacin para. evitar el
denamamie.nto de sangre.
El Dr. Cevallos Salvador y don Bartolom. Donoso relatan a este respecto que el Gobierno consult
acerca de la situacin y sus remedios a los Consejeros
de Estado y otros caballeros distingnidos; e infowJa
dos stos de qne los revolucionarios exigan la reunin
de una nueva Convencin, la remocin de l\1alo. y que
se otorgasen a111plias satisfacciones. a los jefes rlepnes,
tos en Guayaquil, acordaron que se ofreciera la con-.
vocacin de 1111 congreso exttaordinario para el examen
de las reformas constitnc.ionales, el nor11bramiento de.
otro Ministro de lo Interior y el re~tahlecirniento de
los Illilitares desritnidns a sus "ntignos cargos.
Aocsut.i "t'ladn los mentados escritores- con~.
- 77~inti
en aceptar la primera.de aquellas medidas; mas

no las otras qne le parecieron indecorosas; y manifest que anttils preferira separarse del Poder y derramar
a torrentes .la sangre ecuatoriana. Propsosele, entonces, dejase temporalmente el destino, a fin de que
puciiera ejercerlo el Presidente del Senado Dr. Jos
Modesto Larrea, per~onaje a quien se .consideraba en
sitnacin.propicia para arreglar la tormentosa del Estado. El Sr. Lanea convino, despus de larga insistencia, en asumir el Poder; mas, cuando fue al Palacio
encontr que en el gabinete donde deba despachar, la
Sociedad de Historia e Idiomas, cuyp Presidente era
el general Isidoro Barriga, escriba una protesta con
tra el decreto en que se fe encomendaba el ejercicio del
Ejecutivo. Molestse el Dr. Larrea por esto que crey
e~tratagema y resolvi no aceptar la combinacin pro
puesta. Farsa o n, termina Cevallos Salvador, lo
cierto es que no se le encarg el Poder Ejecutivo, y
que Ascsubi continu desempendolo. La primera
resolucin de derramar a torrentes la sangre ecuatoria
na, se troc en la de no g-uerrear. No respondemos de
la verdad de la expre~in; pero tanto se vulgariz entonces, que se la repite hasta ahora. Es un hecho,
eso s que despus de los prilncros das slo pens en
arreglar la paz. (r)
A nuestro parecer habra sido injustificable que
Ascsnbi consintiera e11 rennnciar sn cargo, para que
otro hiciese lo que su conciencia rechazaba cumplir
directamente. Tambin hubiera sido vergonzoso en
tonc~s. y lo fu despus, que el Gobierno ofreciese el
resahlecimiento de jefes qnehrautadores de sus juramer.rtos, a sus anteriores destinos. Humillacin inmensa para la Patria, conclenada a soportar la ominosa
~erviJumbre del Militarismo y confesin pavorosa del
poner de la fnerr.a en una sociedad naciente! Las sos
pechas de. farsa que formulan Cevallos y Donoso no
nos parecen bien fnndadas.
El mismo 4 de marzo, d Consejo de Gobierno
(1)
Ob. cil., pg. 92; Serie cronolgica, ele. N' 82.
-78concedi a Ascsubi las facultades extraordinarias

contenidas en los incisos r<?, z'! y 3<? del Art. I 5 de la
Constitucin (r); orden el acuartelamitwto de los
militares licenciados; y dos das ms tarde, el de todos
los ciudadanos hbiles. (2)
Ascsubi dirigi el da 6, a la Nacin, la siguiente
proclama:
Ecuatorianas:
Cuando el Gobierno en medio de la ms profunda
paz, y rodeado de .las simpatas de los ecuatorianos se
ocupaba de.l arreglo y mejora de los diversos ramos de
la Administracin, unos pocos militares desacordados
de la guarnicin de Guayaquil han cambiado las gloriosas ense!ias que el Gobieruo ha bfa puesto en sus
manos, como smbolos sagrados del orden y de la legi
timidad, por los oprobiosos pendones del motn y de
la rebelin. Nuevos pretot'ianos ddibera ntes sin principios polticos que pcoclaruar, sin cargos contra el
Gobierno que dhigir, sin afecciones populares que ostentar, han credo que la soberana de la Nacin resida en los cuarteles, y que la bayoneta del soldado
poda desalojar a un Gobi.erno creado por la voluntatl
del pueblo.
Habitantes de Guayaquil:
El 20 de diciembre aument vuestras glorias cvicas, y el Ecuador enteto os vitore como a un puel1lo
hroe del orden y de las instituciones. Habis sid<1
oprimidos en el 20 de {e brero; pero la N o.cin toda se
indigna contra vuestros opresores, y espera que no
tardar en sonar la hom de vuestra libertad.
( 1) Libro de actas del Comejo de Gobierno.
(2) El Nacionalu.
79 Hijos 'u e Quito:

Conocedores de vuestros derechos, y decididos a
no inclinar la frente republicana delante de una sedi-
r:in militar, acabis de hacer la ms solemne manifestacin de patriotismo y de adhesin a las instituciones: el Gobierno aade ahora, a sus deberes jura~
dos, la deuda de gratitud que le inspira tan noble
conducta, tan espontnea y entusiasta cooperacin.
Quito, a 6 de marzo de 185o.
lllanuel de Ascsubi.
Bmigno l"Vla!o.
Jos ja11I'r Valdi'l!ieso (1).
El 13 envi el Gobierno a Riobamha al Batalln Ligero N\l 2, comandado por el coronel Vernaza y el comandante Daniel Salvador, y la primera
Compaa del primer escuadrn. El general Fernando
Ayarza sali tambin de QL1ito, con el carcter de General en Jefe de la divisin, para organizar la resistencia en las provincias del Centro.
La Jefatura Suprema de Gnayaqnil volvi a proponer al coronel Ascsuhi la convocacin de un Congreso Constituyente, como vnculo de armona entre
los dos gobiernos, y nombr para que continuase
las negociaciones al cunnigo don Mariano Sen:
de Viteri, La reproduccin de las notas que se
cambiaron co'n este motivo, acaso no est fuera de
lugar: (2)
Repblica del Ecuador . ...,.,Guayaquil, marzo 13
de 1850.
Al Excelentsimo Sef'lor Vicepre~idente de la Re
pblica.
Sei'or:
Penetrado como estoy de que Pn el nimo rle V.
E. descuellan sentimientos de conciliacin y de paz;
( 1)
(2)
El Nacionnh, N 300.
El Nacional,, N' '307.
8o-
y ardientemente deseoso por mi prte, de ql1e esa paz

se restablezca y consolide pr medio de un acuerdo
que satisfaga el anhelo qe los pueblos tienen por mejorar su condicin actual, mejorando susinstituciones,
y dando a la autoridad Suprema ele la Repblica la
legitimidad plena de que necesita.
Por tanto he tenido a bien comisianar cerca de
V, E. al seor tloctur Mariano S. de Yiteri, Cannigo
Penitenciario de esta Santa Iglesia Catedral, pat'a que
representando, tanto al Gobierno de esta Provincia,
como a la voluntad general de ella, proponga y arre
glecon el Gobiemo ue V. E. el medio nico de conceder a la Repblica la paz, que es la vida de los pueblos. Este medio es, el de que V. E. se preste a
convocar una Convencin nacional, que refortue la
Constitucin polftica de la Repblica y la d el Presidente de que carece. De otro modo, preciso es, aunque doloroso el decirlo, que el Gobierno y pueblo de
est'a provincia no podrn prestarse a ningn acomodaliento, y los males que nuestra separacin produce,
sern intenuinables. Pero no: no es de teuJelse, y me
complazco en no creer que el ilustrado y patritico
Gabierno de V. E. se deniegue a una nwdida, sin la
cual, grandes son los horrores que amenaza a la Repblica, e inmensa la responsabilidad que p~sar sobre
los que, sordos a la. humanidad e indiferentes a la
suerte de la Patria, la entregan a un porvenir luctuoso y desgraciado.
Coil sentimientos, etc.
Diego Noboa.
Sefior Diego Noboa.
Quito, Marzo 30 de 185o.
Muy Seor lllfo:
AHimado colllo lo v~eo a U. de lns !lls a1dieutes
desens por el restablecimieuto uel orden en la l:{ep-
-Srblica, y la concordia entre los ecuatorianos; y posedo

yo de los mismos senti111ien tos, creo que no es difcil
llegar a nn resultado satisfactorio si traemos al desenlace de esta cuestin, todo el candor, todo el palriotisnw, toda la buena fe que es de esperarse de hombres que en estos nwruentos deben olvidarse de s
mismos, para no pensar sino en la suerte del pas.
Ambos deseamos la paz, y slo diferimos en los n1edios
de llegar a ella: yo la busco por el camino constitucional y de la ley: y UU. la quieren por la Convencin,
la qtre, realizada, no hara otra cosa qne alejar para
siempre de este suelo, toda esperanza de estabilidad.
No habra un solo partido, un solo descontento que
en lo venidero no invocase una Convencin, como el
remedio para males !rnnsitorios. y nadie podra gobernar tranqnilarnente en el Ecuador. Yo mismo, si estuviese dominado slo. de ambicin, y si no atendiera
ms que a mi -elevacin personal, me prestara con
gusto a dicha Convencin; porque destrud<~ la Cons
titucin, desaparecera la prohibicin de que se me
elija Presidente, y conservanrlo el poder en mi rnano
podra trabajar para m mis m o. :Mas todo esto sera
innoble, ilegal en rnL Adems, me dirijo a la conciencia de U. y le pregunto: Seda posible que un poder
crearlo por la Constitucin, y que no puede ni debe
ejercer otras facultades que las prescritas por ella misrna, se sobreponga a los sagraclos preceptos que han
formado su existencia, se subleve contra el origen de
su sr y rompa los nicos ttulos de su misin? Con
qu atribuciones convocar el Gobierne constitucional
la reunin de la Conver1cin proclamada por una revolucin/ No sera ste el colmo de una perfidia inaudita, y el establecimiento de ia ms inmoral anarqua?
A dnde iramos a parar si el custodio de las leyes
conservadoras de la sociedad hubiera de secundar la
voz de algunos que se arman contra ella? No es verdad que n na de las razones, y tal vez la ms poderosa
que invoc la revolucin de Marzo, fu la de que Flo-
res haba convocado la Convencin de 43 sin faculta-
des para ellol Y ya U. ve que a lo menos Flores da-
-82ba por razn de su conducta el que haba clejatlo ele

existir el cuerpo legislativo por la anulacin del Congreso cle 41, y que por lo mismo no haba en 43 autoridad legtima que nombrase el Ejecutivo. Por ahora
no exi!\te ni an esa frvola razn, puesto que estn
completos y en marcha todos los poderes sochdes.
Siento infinito no tener una sombra de autorizacin
para convocar la Convencin, pues, si la tuviera, dara hoy el decreto con la misma buena voluntad con
qne estoy dispuesto a convocar uu Congreso extraordinario.
Animado, pues, de sentimientos de conciliacin y
de paz, y resuelto a hacer en obsequio riel orden y
tranquilidad del pas, todo lo que se encuentre en la
rbita de mi poder legal, 'repetir a U. lo que dije al
General Jos Mara Urvina en contestacin a otra
solicitud semejante a la que ahora me ocupa; esto es;
que expedir un decreto de amnista que corra un velo
sobre el acontecimiento c.lel 20 de Febrero ltimo
(origen de la situacin actual de Guayaquil), restituyendo las cosas al estac.lu que tuvierou el r8 del mismo
mes; y que convocar para el de Agosto prxiuw venidero, un Congreso extraordinario que se ocupe de
las reformas constitucionales, de todas aquellas H)edidas conducentes a la salud de la Patria, (Art. 70, atribucin 2f!.) y de los clems asuntos que ter1ga a bien
someterle el Ejecutivo. La Legislatura ordinaria que
debe reunirse en Setiembre del mismo ad, acoger
dichas reformas; y removido con ellas el obstculo
consistente en la necesidad de los dos tercios c.le sufragios para la eleccin de Presidente de la Repblica,
se verilicar sta indudablemente, habiendo con esto
, desapareCido el infnndado recelo de que la Adminis
traciu presente, pueda o desee co'ntinnar un afio
ms: h aqu un medio que, sin alteracin del rgimen
constitucio'nal, ofrece a la buena le d mismo resultada que trata de buscarse l'tl una Convencin revolucionaria. Permtame U. observarle 411e d Art. 141 de
la Constitcin parece demasiado claro: l dice: que
en cualquiera L~gislatura sP puedan proponer las re-
formas, y que en la prxima se sancionen. Esta expresin genrica de cualquioa a braza hasta los Congresos extraordinarios, y. la disposicin de que las
reformas queden sancionadas en el prximo, da lugar
a que esto se haga en el Congreso Ordinario, qne en
tal caso viene a ser el prxi111o.
Note U., adems, que el Congreso venidero aparecer renovado en ms de su mitad, y que vendr
~egura111ente con otras ideas y con mejores opiniones
fundadas en la experiencia de lo pasatlo. U na C_on,
vencin no sera obra de la eleccin del pueblo? Pues
el Congreso venidero, en ms de su lllitad, tambin
tiene que ser obra de ese mismo pueblo.
Si a pesar de esas medidas conciliadoras; si a pe
sar del vehemente deseo que anima al Gobierno <le
transigir estas cuestiones de uua tuanera pacfica, y
sin ahorrar ninguna clase de sacrificios ni concesiones
personales; si a pesar de todo se quiere todava llevar
adelante el espritu desorganizador, la responsabilidad
de los males que la lucha fratricida haga sufrir a la
Nacin, pesarn slo sobre sns autores.
Acepte U., etc.
IVTanuel de Ascsubi.
Este lenguaje, inspirado en la verdad y la justicia
y esas concesiones rne acaso se hadan con mengua de la honra y
prestigio de la Administracin Ascsubi, no satisficieron sin embargo al terco Jefe Supremo del Guayas,'
qne obedecfa a conse.jo ajeno, ms incontrastable en
esos momentos que la voz de su recta conciencia.
Meses ms tarde, el Sr. Noboa haba de caer, vctima
de ese mismo astuto consejero, tachado con acusaciones semejantes a las que se hicieron a Ascsubi. ..
El general Urvina se empeaba mientras tanto
en populadzar la revolucin y en difnndirla por todo
el pas. A este fin envi con un fuerte drJstacamento
a Manab, al coronel Jos Mara Vallejo, y despa
y dictado por el sincero amor a la paz,
ch6 otras comisiones mi litares a diversos puntos.

En Manab tropez Vallejo con la lealtad y bizarra
del coronel Jos Dionisia Navas, quien no quiso manchar sus limpias glorias con una traicin y, antes
bien, levant un considerable cnerpo de ejrcito
para la de[ensa del nrden en la Provincia de su mando. Con tal motivo, el general Uryina le diri~i
una larga carta, lllny coi!Jentada entonces, y en la que
se encuentran interesantes declaraciones confidencia
les:
Se engaa !lincho, deca, quien cree hallnr la
causa de la presente revolucin, slo en los ltimos
actos del Gobi"erno y en la dignidad de los je{es ultrajados el da 19 de febrei o: obsrvese con estudio y
reflexin nuestra vida poltica y se conoc<'r que esta
revolucin naci, puede decirse, con la Constitucin
de Cuenca; {ue crecienrlo durante la Adlllinistracin
Roca: lleg a toda su edad y fuerza en la Legislatura
de 1849; y estall en el acto que hubo un hecho que
la provocara. En efecto no ha habido un solohou1bre
previsivo y que cono?-c~ los defectos de qnP. est plagada la Constitucin de Cuenca-la necesidad que los
pueblos tienen de institn ciones adecuada~-la combustibilidad de las pasiones polticas- y la provocacin
que stos han illo sucesivamente sufriendo durante
cuatro aos, qne no haya previsto la revolucin. La
misma no eleccin de Presiden te. es un efecto de estas causas, al mismo tiempo que es nna de las principales cansas de la revolucin. No hubo eleccin de
Presidente porque la Constitucin de la REpblica vino en auxilio de las pasiones polticas y del eucono de
los partidos, y rlesde que no hubo Presirlente se con-sum la inexistencia de la Constitucin, y desde que
ella dej de existir, vino a hacerse legftima y an indispensable nna revolucin que l'egitime y hag;..:. indispensable la convocatoria de una Convencin. Tan
ilegal es ante el derecho patrio la autoridad que ejerce
el Sor. Ascsubi, como la que ejerce el Seor Noboa;
pero con esta diferencia: -que aquella signilica, repre-
-85senta y sostiene la continuacin del mal; y sta significa, representa y es el principio tlel bien: en dos palabras, arnella es el mal, y ste es el remedio. Como
en una carta no es posib.le recitar la historia de un
Gobierno, yo no puetlo hacer en sta la de la Administracin Malo-Ascsubi; pero U. no pnetle ignorar
lo que toda la Repblica conoce y palpa; esto es que
Malo y su partido abusando de la sencilla docilidad del
Seor Ascsubi va prt!parando una r"accin fl.oreana.
Por esto es qne la destitucin y humillacin de los
principales jefes de esta plaza entr en sus planes; pero es por esto ta1ubin, que aquella destitucin vino a
ser una causa, y mejor que una cau~a la seal de una
revolucin, porque todos conocieron desde este instan
te el traidor inters qne haba en destruir el ejrcito,
y torios vieron y palparon la necesidad que haba en
proceder a contener el mal; y fue de este modo qne
viuieron a nnirse en el corazn de los jefes, la necesidad de conservar ilesa la revolucin de Man:o con la
de vengar un ultraje inmerecido. Esta y otras muchas
son las causas que han producido el pronunciamiento
del 2 de Marzo .. Sus objetos son: 1 reformar convenientemente nuestra Constitucin poltica, lo cnal no
put:de hacerse sino en una Convencin, ya porque una
mitad de cada Cmara se compone de los mismos
hombres que represeutarou en las ltimas legislaturas
y de cuyo temple de pasiones tenemos ya pruebas claras; y ya porque las reforma~ que SP. h~gan por nn
Congreso Constitucional tienen que efectuat'se en la
forma y con los trmites que ella prescribe; y U. sabe
que la Constitucin requiere pa1a la sancin de sus
refonnas: r 0 sea propuesta po[ una legislatnra y aprobada en otra: 29 que la Nacin tenga tiempo de exami
nar la reforma ptopuesta y de emitir su opinin antes
de ser ap10bada: 39 el voto de las dos terceras partes
de cada Cmara, y en cHda vez de que se trate de la
reforma; y 49 que se proponga en un Congreso ordinario. Verdad es qne la Constitucin dice que en
cualquic1'a legislatura y que bien puede llamarse legislatnr~. un Congreso exaonlinario, pero tambin
86-
es verdad que esto es cuando menos una interpreta. ci6n ;y que el Congreso tiene que hacerla precisamente por medio de una ley iY quin nos responde de que
el Congreso haga esta interpretacin en uno u otro
sentido? cree que nos conviene un Congreso? .El 2<?
objeto de la revolucin es restituir al pais cuanto antes el verdadero orden legal de que est separado desde que la Constitucin ha sido violada por los altos
poderes y especialmente desde que por causas y en
casos no previstos y tijados por ella carece la Nacin
de Presidente. 3 ohjeto afianza y consolidar la revolucin de Marzo, combatida y amenazada por los
ltimos actos del Ministerio Malo. 4<? opjeto, i111pedir
que se consume el mal del pais, dejando que se consumen escndalos atroces, o ciertos planes qne se pre
paraban en. Quito para el p1ximo Congreso. 5<? hacer
que los Gobiernos se acostumbren a respetar _los lllleblos y su suerte y sus derechos en vez de hacer de
ellos un juguete; y ensef\arles adems lo mismo que a
los Congresos a ser justos y ag1allecidos con los servidores de la Patria .. ,)), (1)
En esta carta se ponen de relieve la violencia de
pasiones del genetal Urvina y su vthemencia en
romper por tollo, p~ra la pronta consecucin de sus
aspiraciones polticas. La expresada ca1 ta es tam
hin una confesin indirecta y velada de la integridad de la Administracin Ascsubi y de su legitimo
origen, ya que para justificar la revolucin se rastrean
orgenes lejanos y con,plicidades histricas que en
aquel momento nacla significaban. La verdadera, la
nica razn estaba en la ambicin de Urvina, en la
ceguedad del respetable patricio que ejerca la Jefatura
Suprema y en la ndole de las muchedumbres, enemigas de las reformas lentas pero seguras que conducen
al Progreso, que lo queran a grandes saltos, sin cegar
abismos, ni preparar el campo para la siembra de la
Libertad.
Bien conoca Urvina que, si no se consumaba la
(1)
El Nncionah, N JI O, Alcance.
-87revolnciu, o si se reuna el Congreso extraordinatio

para examinar las reformas, el triUnfo deba corresponder a Elizalde, porque la mayor parte de los legisladores cesantes en 1849 era nobosta y porque se
poda coujeturar que seran elegrdos otros partidarios
de Elizalde en 1850 (1). Noboa y Urvina temieron
que se frustrasen sus ensntos si no alcanzaba el
buen xito esperado la revoln cin, con todas las
aspiraciones enunciadas en el ac la de pronunciamien~
to.
El gobierno del coronel Ascsnbi profes el culto
de la paz y el odio al derramamiento de sangre, en el
ca111po estril de la guerra civil. Antes que por temor de las responsabilidades histricas, busc la ma~
nera de impedir el desenc8denamiento de la lucha,
para evitar a la Patria el baldn de la anarqua y el
funesto escndalo de una divisin ms entre los ciu~
dadanos. No quiso dar ese goce motboso al Militaris
m o na::ion" 1 y prefiri la tacha de debilidad y la humillacin de la calda.
El coronel Navas haba salido de Manabi y avanzado hacia D><ule. Urvina, conocedor de esta medida,
111ovi tambin sus fuerzas para batir al primero. El
rompimiento pareca inevitable. Anheloso, sin embargo, el gobierno de Quito de dar nuevo testimonio
de su amor a la paz, a trueque del oacrificio de los ms
caros intereses, comision el 17 de abril a los distinguidos caballeros de Guayaquil, seores Jo' Maria
Caamao, Dr. Francisco Xavier Aguine, Mannel Antor!o Luiarraga y Dr. Antonio Campos para que con
siguiesen la sumisin de la Provincia del Guayas al
Gobierno legti!no. Dironseles las siguientes {,cultades: la de ofrecer la convocatoria de nn Congreso ex
traordiuario que iniciara la reforma tle la Ley fundamental, y el olvido de los acontecimientos del 20 de
febrero, debiendo, por ende, restituirse las cosas al
estado del I 8 del mismo mt:s.
En las instrnc
ciones pri\adas se les autoriz, adems, para pto( l)
Moncayo, pg. 206.
- ssmeter, si fuese necesario, la~ renuncias de los stores

Ascsubi y !\-talo y del Gobernador de Guayaquil Du ..
Francisco P. !caza. En suma, siguise en todas sus
partes el depresivo consej<J que di al Gobierno la
junta de Caballe<Os celebrada el 4 de Marzo en Quito.
El 6 de Mayo design la Jefatura Suprema del
Guayas, a los seores Dr. Francisco Marcos y Cayetano Ramfrez Fita, tku de la Catedral de Guayaquil,
para que tratasen con los comisionados de Ascwbi.
Las couferelicias principiaron inmediatamente. Los
delegados de la autoridad del Guayas manifestaron en
la primera reunin, que haban recihiJu instrucciones
para pedir que las conferencias se verificaran con las
fonualidades de las negociaciones diplomticas. Los
comisionados de Quito se opusieron con justicia a ello,
a fin de evitar la siempre enojosa y agtia polmica escrita, tanto ms o<liosa entonces cuanto qne se trataba de un asunto domstico. Accedi a esto el Jefe
Supremo, y se acord en la segunda junta que
es
cribiera solamente el resullado de cada una de las
proposiciones.
En la tercera conferencia, despus de haber clis
cutido largamente lo~ comisionados acerca de las diti
cultades que encontraban los del Jefe Supremo, para
la reunin del Congreso extraordinario y eleccin del
Presidente, present el Dr. Marcos una proposiciu
escrita cuya sustancia era convenirse en la cQnirocatoria de un congreso extraordinario para la reforma
de la Constitucin. Aseguraron los comisiouados del
Guayas, al misrno tiempo, que no hallndose dicha
proposicin en los lmites de sus instrucciones, necesitaban consultar la aprobacin de la autoridnd qne los
habia comisi0uaJo. ( r)
La respnesta del Jefe Supremo fu rotundamente
negativa. Mas, como retuviese aquel el texto de la
proposicin de Marcos y la contestaci.n dada por los
delegados Jel Gobierno de Quito, deseosos stos de
suministrar a su cor11itente noticia detallada y fideuig
se
{1)
El Nacional,, N' 319.
na de sn gestin, solicit~ron del Secretado del Jefe

Supremo les diese copia de esos docnmentos. La
Antoridad del GnayH.S. comprendiendo que la expre
sada proposicin significaba el triunfo moral de
Ascstibi sobre RIH; pretensiones-triunfo tanto ms
importante cuanto que, en esos tnismos das, mnchos
ciudadanos de Gnayacplil pedan al Jefe. Stipremo
aceptase la convocacin del Congreso extraordinario
-~(t). se nPg a ciar la copia exigida. alegando que no
haba constancia antntica de ella. Eu vano insistieron los comisionados de Quito; el Secretario mencionado se mantuvo inflexible y, al fin, pas a aquellos la
siguiente ncita:
N'? 144.-A los Seores Doctor Francisco J.
Aguirre, Manuel Antonio ele Lnzartaga, Jos'Mara
Caamao y Dr. Jos Antonio Calllpos. -l\.fayo 16.
Sometida al despacho de S. E. el Jefe Supremo
la nota que Usds. se sirvieron pasanue el da de ayer,
he recibido orden de contestar a Usds. que cu~nclo S.
E. se prest a buscar en un convenio el t1mino de
la situacin 8Z8rosa a que el Gobi~rno de Quito ha
arrastrado a la Repblica, lo hizo lleno del vivo deseo
en que estuvo y est. de ver establecida la paz; y que
no habiendo tenido efecto la negociacin propuesta, y
observando que el camino de notas a que Udes. se
creen autorizados despus de haberse terminado la
enunciada negociacin, puede producir, por el cmso
y temple que ellas llevan, el desgraciado efecto de ale-.
jarnos ms y ms de la paz porque tanto anhela este
gobierno y los pueblos, S. E. declara que no conRiderar ya ms a Usdes. como Comisionados del Gobierno de Quito con el que directamente se entender rie
hoy en adelante. En cuanto al apuntamiento de la
proposicin que Usdes. reclaman no siendo como ya
he dicho ot1a vez-sino un si111ple nleiiiOrndnlll de
una idea concebida y enunciada a UUs. por el Sor.
{1)
c.EI Nacional, N 318..
_- 90Dr. Francisco Marcos, con el carcter de puramente

particular o privado hasta tanto que puesta en el conocimiento de S. E. decidiera si sera o n autorizado
a proponerla de un modo oficiales indudable que
con el mismo dei-ech con que UUs. solicitan una co.
pia de la enumerada Llea, pueden tambin solicitar las
de cualesquiera otras qne hayan ocurrido al Sr. Mar:cos, por manera que bien pueden UUs. pedir directamente a dicho Sor., y este c.oncederles un aJUntamiento de aquella idea como de todas las dems,. y
aadir UUs. a este apuntamiento otro de las qne hayan concebido UUs. como sucedi entonces: y este
conjunto ser el papel por el CIJa! UU.se han dirigido
con instancias al Gob1erno.
Con particulares, etc... El Oficial mayor en cargado de la Secretada General,. JI!Iarcos B. de A;:-ui-
rre
(1).
El mismo da r6 de mayo escribi el Secretario

Aguirre al Gobierno de Quito, 111anife~tando sn sentiJuiento porque no se hubiera llegado a un avenimiento
entre los mandatarios de ambas partes. Malo, a su
vez, expres a sus colllisionados, a la par de su gratitud, que el resultado infructuoso de sus anhelos, no
har que el Gobierno se arrepienta jams de haber
tomado todas las medidas. que sugerir poda el deseo
de resta hlecer el orden y la paz, y ele transigir nues
tras desavenencias domsticas, aun con dsacrificio de
la dignidad y decoro personales>> (2).
En medio de ese confuso clamor de guerra y de
exaltacin de las pasiones, pas inarlvertida la voz
augusta de paz que desde Cuenca dirigi el anciano y
venerable Obispo, Ilmo. Fray Jos Manuel Plaza.
Cou10 alglllios sacerdotes hubiesen intervenido eu la
spera disputa de los partidos, el Prelado les conmina:
bacon estas palabras de inslito valor en esa poca:
(1)
(2)
Libro copiador de oficios del Ministerio de Gobierno, en 1850.

El Nacional,, N' 319.
9I
Infelices d~los sacerdotes qne abusando de su posicin social y excedindose de los Hmites que el dedo
de Dios les ha sealado encienden la tea de la discordia, lar~zndose en la arena de los partidos polticos,
que tienen desgarrado el corazn de la Patria (1).
El S de junio, en lin, el Secret;uio Jel Jele Supremo envi la siguiente nota de nlti1utum al Gobierno de Quito:
Repblica del 'Ecuador. Secretara General del
Gobierno Supremo de la Provincia de Guayaquil, a 5
de junio de 1 S so, sexto de la Libertad.
Al Seor Ministro de lo Interior residente en Qnito.
Seilor:
De orden de S. E. el Jefe Supremo de esta Pro
vincia, tengo el honor de rlirigirme a Uds .. para parti:
ciparles q ne sensible S. E. a los males que sufren los
pueblos con el estado actual .-le cosas, d"sea vivamente que ese estado desaparezca, y que bajo los auspicios
de la concordia y de la paz, marche la Repblica por
un sendero de orden y de prosperidad. Para conseguir
tan loable lin, S. E. ha iuvitado repetirlas veces al
Gobierno de Uds. a que se preste a la convocatoria de
una Convencin, que reformando los defectos ue la
Constitucin, reorganice la Repblica y asegure sn
tranquilidad. Mas t:l Gobiewo de Uds. no ha corres
pondido a esta patritica invitacin, sin embargo de
ser el nico medio de evitar las calamidades de una
guerra, doblemente sensible, porque sera entre her
manos.
Persuadido debiera estar el Gobierno de Uds. de
que la revolucin de esta Provincia no ha tenido ni
tiene las miras siniestras que se le han supuesto, pues
que la ha visto lllarchar sin ningn exceso, sin ningn
acto que pudiera avergonzar a sus jefes. P()r el con(1)
El NacionaL, N' 308.
92-
trario, desde que ella se hizo, ha habido aqu orden,

garanta> c.le toc.la especie y aun economa en.los gastos, porque slo se han hecho los lllllY indispemables
para el ~ervicio: ningn obstculo se ha pue~to a la
libre cotnunicacin y al trfico con el interior y los
correos han girado con la mi~111a tegularidad que ante,;, excepto el rle CuPnca, por la suspensin decretada
por aqLtel Gobernador; de ntanera que todo prueba que
por nuestra parte, no hay ningn fin desorganizador.
sino un vehemente deseo de paz, c.le orden y de pro
greso, mediante IHs reformas que pudiera acordar la
Convencin que se ha indicado. De este modo pacli
co es que podran allanar~e todas las dificultades de la
posicin actual de la Kepblica; y penetrado de esta
verc.laJ S. E. el Jefe Snproemo, me ha encargado excite por ltima vez al Gobierno de Uds., por sti rgano,
para que se preste a la adopcin de ese medio, declarndole desde ahora, que de no acceder a ello, se ver
~-E. en la dura pero indi;;pensahle necesidad de hacer
roruper las hostilidades, haciendo s responsable al
Gobierno de Uds. de to<.las las desgracias que de la
guerra se originen; puesto que slo se har por su obstinacin a adoptar el medio paclico que reiteradamente se le ha propuesto.
Esperando, etc ... ll.f. E. de Aguirre (1).
Las hostilidades, sin embargo, no se rompieton,
por innecesatias. El da G Je junio, el coronel Vernaza, que tantas protestas de fidelidad haba hecho al
Gobierno, se pronunci en Riobanrba, apres al segundo jefe del Batalln, comandante Salvador y al
general Ayarza y se adhiri al Jde Sup1e111o. Las dems provincias siguieron el ejemplo de deslealtad.
Latacunga y Quito se insurreccionaron el 10 .. En la
Capital, se eligi Jefe Civil y militar al mismo Ministro de Hacienda, Dr. Valdivieso y como suplente a
don Jos Manuel Jijn. Firmaron el acta de pronun(1)
del Nacional,, N" 321.
93-
ciamiento muchos de los caballeros que sus.:ribieron

la protesta del 2 de maow. Idntic~s contradicciones,
fruto de la extrema versatilidad de los ho111bres pbli-cos de la po<:a, se observaron en la mayor parte de
las actas de las otras provincias. (1)
Los considerandos. del acta de Quito decan
I 0 que generalizado d grito de regeneracin poltica
dadl! eu l p[l)vincia de Guayaquil, y convencidos por
otra parte de que el Gobierno no poda continua.r su
marcha <:onstitu<:ional por los obstculos insnperahles
que se le han presen.tadu, sin embargo de haberse
conducido cou u11 p:1 triotisuro y probidad qne nada han
dejado que desear a la mayora sensata de la Nacin:
29 que si no se secnndara ese grito de Guayaquil se
expona la Repblica a los horl'ores de la anarqua y a
los desastres de la guerra civil, que debe evitar a todo
trance el vercladero patriotismo: 3'? Que parece llegado el tiempo de promover una verdadera reconcilia
cin Je los p~rtidos, coliJO el principio vita 1 de la paz
y progreso del pas ... (2).
Cuenca, al aceptar la revolucin el 14 de junio,/
proclam cOmo Jefe SLrpremo principal al general Eli
za!Je, y suplent" a don Jernimo C"rrin. Laja se
pronnnci el 17 del mis1110 mes por Elizalde, pero el
6 de julio huho 1111 contrapronJrnciariuento a favor de
Noboa. Asimismo, el coronel Navas, en la provin.:ia
de Mauabf se decidi, rotos ya sus vfncnlos con el
Gobierno de Ascs11ui, por Elizalde. Quedaron, pues,
dos Jefes Supremos al frente ele la Repblica.
AlgLtnas actas de ptonunciamiento echaron som
bras sobre Ascsnbi y su gobierno, inculpndole hi
perfidia de haberse suicidado. El Dr. Cevallos Salvador dice a e;;te respecto: Muy sospechosa hacen,
en realidad de verdad, la conducta del Vic("presidente
Ascs11bi, la circunstancia de haber dejado en el man
(1) ,.Ef Nacionak N 321.

(2) f-irman el acta de Quito, entre otros, os seores Dr. Jos Modesto
Larrea, General Vicente Aguirre, Dr. Pedro Jos de Arieta, Dr. Jos Flix
\'alclivieso, Bartolom Donoso, etc.
94
.~
do del principal cuerpo de st,l ejrcito a un amigo y

allegado de Noboa, la de haber aceptaclo su Ministro
de Haciend el empleo de Jefe Superior de la Provin
cia de Pichincha,. y la de haberEe abanderizado en el
partido de la revolucin muchos de sus empleados e
ntimos amigos y todos sus parientes inmediatos: (r).
En abono de Ascsubi presenta el mismo Cevallos
Salvador el briilante manifiesto publicado por aquel,
al da siguiente de su cada:
A mis couciu.dadanos:
Mientras que con el sentimiento de mi legalidad
desempeaba el grave encargo que el Poder Legislati
vo me confi, y mientras que el Gobierno ;1gotaba los
ltimos esfuerzos para salvai la Constitucin celebran
Jo un avenimiento pacfico con el Poder creado el z
de mar:><o en Guayaquil; deplorables extravos y punibles infidencias han acarreado el trastorno del orden
establecido. Bien puede ser que el espritu de partido
quiera paliar sus anrquicas provocaciones: bien pnecle
ser que stas merezcan. la indulgencia del patriotismo
alucinado; pero las sagratlas leyes de la moral son
igualmente severas con todos los colores polticos, y
cualquiera que sea aquel que para derrocar una autori
dad legtiu1a apelare a las peligrosas vas de hecho,
merecer siempre la justa improbacin del hombre ele
bien, del republicano por principios, y del magistrado
de conciencia que protestarn contra semejantes escndalos. As lo hago yo una y mil veces a la faz de
iuis conciudadanos con toda la fuerza de mis convic
cioues y con toda la sinceri<lac1 de mi corazn.
Si es profundo el dolor que llevo a rui hogar do
mstico de haber visto a los partidos disputndose la
triste y vergonzosa preferencia de corromper la disciplina militar y de hollar la Constitucin, qudame al
menos la consolatoria persuasin de haber servido a
mi pall ia con celo y buena fe. Slo la tea funesta de
(1) Ob. cit., pg. 92.
-95la revolucin pnclo paralizar las mejoras materiales

que mi Ministerio inici con entusiasmo. El Gobierno
ha cultivado con honor las relaciones internacionales,
recibiendo las ptnebas ms relevantes rle amistad y
consideracin del ilustrado Cuerpo Diplomtico residente en esta Capital. El empleado ha sido satisfecho
religiosa111ente de sus sueldos y quedan algunos miles
en las arcas pblicas, a pegar ue que los revolu~iona
rios de Guayaquil se apoderarnn, lesde el principio de
P.ste ao, de las rentas m8 pi11ges de la :Nacin. Se
ha restableciuo el crdito pblico, y el agio ha desaparecido hasta en su nombr "' Se han r~spetarlo las
propiedades, las personas, la libertad de pens~miento
y torlas las garantas de los ecuatotianos, observando
.escrupulosamente la constitucin y las leye:;. Y si a
pesar de todo ha cundido el cncer revolucionario, la
historia imparcial fallat si este mal ha provenido
de que esas l<eyes y esa Constitucin son ineficaces
cuando faltan las costumbres, o rle las culpas de la
administracin legal, que en todo caso habrn sido
involuntarias.
Pero, en fin, de,pus de tan lnctnosos acontecimientas, ojal que por mis pequeos servicios a la
cansa de la libertad, y por el desinteresado patriotismo
con que he deserupeado el Suptunu puesto a qne fni
llamado, mis expresiones tuviesen bastonte peso sobre
los espritus de mis compatriota8: yo les pedirfa entonces, en nOinbre del honor naci0n:ll y rle.los ms sagrados intereses, que depongan esas mutuas anhnosidades
y rencores que causan nuestra ruina. El porvenir del
pas se presenta bajo el aspecto ms sotubrfo, y nos
perderemos toJos si los partidos pollticos no propenden a una sincera reconciliacin y al restablecimiento
del orden constitucional, que es la nica tahla de sal
vacin para la Repblica. El Vicepresidente de la
Repblica, .~1mul de Ascsubi.
Hemos estudiatlo desapasionadamente la acusacin formulada por el doctor Cevallos Salvador contra
A~csubi, y la imparcialidad nos obliga a declarar qne
J. tenemos por i"j"stificada. La traicin del Ministro

Valdivieso y la de muchos amigos, parientes y emplea
dos de Ascsubi son hechos personales, de los cuales
no pnede dedncirse legti11Ja honradamente la complicidad del Vicepresidente. Veiuaza. que era elpa
riente de Nobo:, permaneci al fr-ente de un cuerpo
del ejrcito. ya por las prnmesas de fidelidad que habfa
hecho; ya porque los snptIioreserrguicos y algunos
de los jefes que le estaban sometidos 111erecan la con
!ianza del GtJbierno (se recordar que Ayatza y Salvador fueron apresados por Vernaza,'despns riel pronuucia111iento) y, .JOr lo misn10, no pareca muy peligrosa
la prmanencia ddnwncinuado jefe en sn destino; ya.
ptincipalmente, porqne despus rlt> la clebre junta del
4 de Mat_zo, Ascsubi, saba a ciencia cierta que esas
medidas excitaban la animadversin con"tra su Gobierno
an en aquellos que, por.-; rectitud y suposicin, debieron apoyar los esfuerzos del Porler para sHlvar a la
Nacin.
Frente a esos hechos balade!i, en que se basauau
las presmtciotJes contra Asdi;ubi, est ese l>ti'O, de
carcter claro y luminoso, dentostmtivo de la lirllleza
de convicciones del jde de la precaria ad111inistr~cin:
la contiuuaciu de Malo en el Gobierno, a pesar de las
protestas de los revolucionarios y de la resolucin de
los caballeros de Qnito.
A Ascsnbi se le puede y debe imputar exctsiva
debilic.lad, 111as n contradiccin y perfidia (1). Sn
Llebilidad provino del deseo de evitar el opwbio de la
guetTa fratricida, y, sobre todo, del escaso apoyo que
le prestaba la opinin pbli~a. Debemos recordar qne
la Nacin, antes del clebate electoral <le 1849. era
un se,millero de odios entre los ecuatorianos: nadie
haba q1edado neutral en la rgida contienda y" la
(1)
El Dr. Mariano Cueva, Secrelario general del Jele Supremo Elizal-
de, dice a este respecto en sn't.. <:Apuntamientos histrico~)~ (Revista cientfica y
lilcratia de la Universidad del Azuay, N 5. Nbre. de 1911): F.I Gobierno

/\3dt~ubi) apela a medidns puramente conciliadorns, pe.ra restablecer el
orden; pero, no siendo suficientes, la revolucin cunde en toda la Repblica, y
(el de
el GuLierno sucumbe por deLilicl.nd,
97-
divisir1 se mostrah~ profnda y arraigada. Al procla

1i1arse l nombre del Seor Nouoa el 2 rle M~rzo, re
nacieron esos rencores y esas antignas 'imp'ltas; y
quienes hasta la vhpna promet.an al Gohiuno snmi
sin y fidelidad, al siguiente da no anhelaban sino el
triunfo del nombre por ellos prusentado. (r) Los elizaldistas, a su vez, esperaban el momento de intervenir con honra en elnuevu esta Jo de cosas y no qnerfan
rodear a esa administracin, qu" presto feneceda.
El de Ascsnbi ha parecido con razn a muchos
un gobierno modelo. por su republicana modemcin,
su respeto hacia las libertades pblicas, y su patritico
empeo de recouciliar a las rliversas fracciones polticas, para que de la unin surgiese la venl m a nacional.
Mas, acaso, ese ejeplo de repuhlicanisnw prctico
que ahora nos enan10ra y subyuga, [u dado pren>aturarnente. Despus de un perodo de tanta seve1idad
como el de Roca. rgimen indispensable entonces
para contener dentro del orden a polticos fant-;
ticos y soaJores y a multitudes anrquicas; todava
en formacin la Repolica, (era posible inangur~r el
equilibrio Je las libertades, sin qne el militarismo, que
avizoraba siempre la debilidad de los gobiernos, no
hubiese hecho presa de ese qne pareca ideal ante la
Ciencia pura? Estaba ya lilupio el suel,l, como peda
Rocafuerte eu su mensaje al Congreso de 1837, para
que la semilla de la libertad pudiera echar races? Se
cultivaban el aruor al orrlen y el respeto a la autori
dad, requisitos indispensables pan1 el goce completo
de los beneficios qne encierra esa mgica palabra? ...
Hombres de carcter, estadiotas de constantes
ideales hadan falta a la Repblica en 1850. Los partidos, movirlos por pasiones ms o menos elevaJas,
pero siempre variables y lntbnlentas, necesitaban la
base slida rle los principios para afirmar y enderezar
~u accin por el cauiuo recto de la verdadera poltica,
(1)
Es indudable que las ideas polfric.15 y religiosas de Ascsubi y de
"muchos de sus amigos concardobnn ms con las de No boa, que con las de Eli-
za!Je.
sin mezquinas variaciones rle opinin y sin elevar a

-r.ulto la adhesin a determirwdos personajes (1). De
aquella extrema voltariedad de los hombres, y sobre la
movediza arcilla de un suelo poltico. donde no estaba
arraigado todava el au10r a esas fecundas ideas generadoras. que ora crean, ora separan a las.esr.uelas y
partidos (2), surga Hie111pre el militarismo, con anlogos caprirhos y funestas ambiciones. A,, de 1845 a
1859, como de 1830 a 1845. aunque Vari el personal
del Gobierno muchas veces, la transformacin del.
pas fu superficial y leve (3): despus de cada modilicacin no querlaba sino h realidad del vado tn cuan
to al progreso nacional y la trgica visin del Caudillaje triunfante y orgulloso ...
(1)
El P. Solano convena por aquella poca, con el Dr. Jos Mora
Laso, en. que no haba un partido que se propusiera el bien
:lel pas {Cartas
de Ira y Vicente Solano, publicada. en 19Ul, por el Ilmo. Sr. Anobispo de

Quito) Dr. D. Manuel Mara Plit Lnso.
(2) EmpezHbn, enlonccs, en la Repblica la propagancla lfmida y en~
cubierta del liberalismo; pero 1~ mayora de los poHiicos eran hombres de fe
intenaa 1 aunque poco fructuosa y fccuncla y a veces entorpecida por incons,cien~

tes P.rrores.
(3) Resumen de la Historia del Ecuador, por Pedro Fermn Cevallos,

Tomo V, pg. 490.
la Administracin de don Oit>go Noboa

A ttulo de mero ensayo, estudiaremos en este
artculo la gnesis, desenvolvimiento y trmino del
gobierno de don DIEGO NoBOA Y ARTETA, hechos sobrelll~nera complejos que no pretendemos haber esclarecido en toda su arnplitnd. Hemos querido solamente
proporcionar algunos documentos que podran ~ervir a
los historiadores de la Repblica, para trazar el cuadro
general ele esa poca, y contiibuir siquiera sea en
pequea n1edida a Rll conocimiento.
Almbrenos
siempre la luz ele la Verdad, a fin Je que demoR a los
sucesos la interpretacin ms recta y los narremos imparcial y desapasionadamente!
l.
Antecedentes
El Congreso de 1849 no pudo elegir Presidente

de la Repblica, porque niiguno ue los candidatos principales, los sel'!.ores Diego Noboa y general
Antonio Elizalde, obtuvo los dos tercios exigidos por
la Constitucin. En tan graves circunstancias, previa
interpretacin -fidedigna de algunas disposiciones
de la misma Ley, comenz a ejercer legailnente el
Poder Ejecutivo el Vicepresidente don Manuel de
Ascsubi. Mas, las pasiones de partido, aleccionadas y
estimuladas por la ambicin del militarismo, insinuaron al pueblo la idea ue que, a falta de Presidente,
haba quedado rr>ta la Carta politica de Cuenca y des
-lOO-
hechos los fundamentos del sistema republicano, El

general Jos Mara Urvina, qute en la Legislatura haba
reconocido la legitimidad del Gobierno Vicepresirlencial, fu el Hillla Ue )a prop<lganda SUbVersiva, fundada
en la interHnr.in dt 1 j!ormuo doctor Benigno Malo,
como Ministro de lo Interior, en el Gabinete de Ascsubi, y en la necesidnd de reformar ir11nediatamente
la Constitucin vigente.
El 19 de lebnro de r 850 haban sido rtmovidos
de Sll'i cargos por el Gobierno Vic,presidencial, varios
militare" de alta cat<'gora que, de acuetdo .con el general Urvina, preparaban la revolucin; mas, este acto
no sirvi para detenerla, sino ;ara preci;itarla. En
efecto, al da siguiente, los cuerpos que guarnedan la
citlllad de Guayaquil, rompieron sus vnculos de fldeli
dad con el Gobierno. legtimo y proclamaron al refer
do general, Jefe Civil y Militar del Distrito, y aun le
ofrecieron .\a Jefatura Suprema, que rehus aceptar
porque comprcudi que no le eran favorables las circunstancias.
El 2 del inmediato mes, Urvina convoc al pueblo para que designase al que haba de ejetcer el alto
cargo que l, con aparente de~prendimiento, rechaza
ba. Fu nombrado en su lug-ar el general E\izalde;
pero tampoco quiso aceptarlo, y la confianza popular
recay, al fin, en Noboa.
Vanas fueron las negociaciones qne se verificaron
para con:;eguir la paz entre los dos gobiernos. Noboa
exigi con ternerat i.a insistencia la convocatoria de
una Asamblea Constit nyente, medida que Ascsubi
consideraba con justicia conto arbitraria y opuesta a
la Constitucin. Prometi, en cambio, el Vicepresi
dente reunir un Congreso extraordinario, mediante el
cual poda obtenerse lo mismo que sinceramente anhelaban algunos revolncio11ar ios, o sea la pronta refor
ma de la Ley Fundamental; pero no lo quisieron
Urvina y sus amigos, para quienes esta reforma era
' solamente mvil s~cnridario, quizs facticio, tras el
cual se m~ultaban ambiciosas aspiraciones.
La iulide.liclad del P.oronel Nicols Vernaza, quE!
-101.-
con los Cuerpos acantonauos en Riobamba pleg a las

banderas de la Revolucin el.6 de Junio, trajo la cada
del Gobierno el ro del rnisrno rnes. En Quito fu ele
gido Jefe Civil y Militar del Distrito, el doctor Jos
Javier de Valdivieso, Ministro de HHcienrla del Coronel de Ascsubi.
Con jbilo recibi Nobua la noticia de la rebelin
de los batallones en RiohambH, porque vi en ella el
angurio del prxi111o trmino tlel Gobierno de Quito,
cuyo rn> Hrrne sootn r.onstitna la expresada guarnicin. No se extrae, pues, que celebrase ese hecho
funesto con expresiones como stas: Nada era.ms
propio C]lle el esperar de pueblos tan celosos de sus
derechos, tan auictos de sn_nacionalidad y tan amantes del progreso, cual los del Ecuador, que el acto
solemne de negarle su apoyo, y hacer cesar su accin
pblica a un Gobierno, que haba atacado sus derechos, comprometit.IO esa nar.ionalidad querida, y adop
tado una poltica que iba a hacer retrogradar al pas;
as cono era .ll'opio tambin el esperar qne Jefes, ofi.
ciales y tropa ecuatorianos tuviesen la razn suficiente para conocer hasta qu punto. la obediencia pasiva,
es sn deber principal; y desde qne punto esta obedieu
cia pasiva llega a hacerse criminal; porque llega a con
vertidos en instrumento>. de opresin, siendo as que
el soldado republicano, es el custodio y el garante de
la liliertad popular ... (1).
Hemos recordado este antecet.lente, para qne
pueda cumpreriderse cun viciados estaban los cimien'
tos sobre los que deban levant>~rse las nuevas Institn
cioncs. Si se premiaba as la i nfidencia del ejrcito y
se le conceda el carcter deliberante que le haban
i1egado todas las Constituciones, no era natural te_mer que la obediencia ofrecida al Grbierno naciente
durase poco tiempo?
Felicit tambin el Jefe Supremo a la Capital,
por su adhesin a los principios ennnchdos en Guaya(1) Comunicaciones de la Secretada General. Oficio N' 177. Archiv<
clel lVJi,Ji~tt~rHJ de lo Interior.
!02-
quil el 2 de marzo, y se congratul, arlems, por el

. desenlace honroso al nombre ecnatoriano que haba
tenido la revolucin; revolucin admirable, deca, ya
sea que ~e la mire bajo el aspecto dd origen puro de
que naciera, ya en la regularidad de su march; progre
siva y ya en el triunfo completo de los principios que
proclam. Una revolucin sin sangre en un pueblo be
licoso, una revolucin sin vejrnenes. contribucione~
ni persecucin alguna en un pueblo dividido por par
tidos y ang11stiado en sns rentas ... , es un hecho q11e
honrar siempre al pueblo en que tal ha aconteci
rlo ... (r)
Debemos anotar, sin embargo, como reparo a e;;

ta apologa, que el triunfo de la transforr!lacin se
debi pincipalrnente, antes que a su prestigio o al de
sus autores, al horror a la anarqua y a la guerra ci
vil de que estaba poseda lamayor~ de los ecuatoiianos, Esos fueron los seutmientos expresados en mn
chas de la~ actas revolucionarias.
Habra con venido que el Jefe Supremo se tras la
dara inmeJiatamente a Quito, co11l0 se lo pidi con
instancias el doctor Valdivieso, a fin de que robuste
ciera su autoridad y la de los funcionarios qLle le esta
ban sujetos; pero Noboa se resisti a acceder a ese
deseo, ya por su quebrantada salud, ya porque no le
pareci prudente abandonar Guayaquil, a cau,sa de las
circunstancias en que se hallaba colocada (2). Grave
fu su error, porque a poco comenz la pugna entre
las autoridades del Interior. que tan alejadas quedaban
del centro de la accin poi tica.
Para que arreglase todo lo conveniente a la buena marcha de los mgocios pblicos, en las secciones
que le estaban sometidas, diput Noboa al general
Jos Mara Urvina, quien dict diversas Jisposicio-.
1ies, verific algunos cambios militares que requera
la consolidacin del nuevo estado de cosas, y premi
(1) N 323 de El NacionaL>.

(2) Id .. Id.
103-
con ascensos la infidelidad del ejrcito al gobierno de

Ascsubi (r).
11.
Dualidad de la revolucin
La ciudad de Cuenca se sustrajo a la obediencia

del Gobierno Vicep1esidencial el 14 de juuio, y acla
u1 como Jde Snpreu10 p1incipal al general Antonio
Elizalde y como suplente a don Jernimo Canin,
ms tarde Presidente de la Repblica. Por halla1se e'l
prin1ero en Guayaquil, Carrin organiz ti gobierno
de la Provincia y nulllbr para secretario general, al
henemri to patricio doctor Mariano Cueva. Muchas y
ui~tiuguidas personalidatles del Azuay se opusieron y
protestaron COntra el lllOVillliento, que rompa la neCesaria unidad de la revolucin y pona en peligro la
paz de la Repblica (2).
Uno de los primeros actos de Caniu fu conluninicar al Jefe Supremo de Guayaquil y Quito, el establ'ecimiento del gobierno interino uel 1\zuay, lllaniftstnc..lule que si es-a provincia se haba dado un rgimen
especial, hasta que se reunie1a el Cuerpo Constituyen
te y restableciese la unidad nacional, era por haberlo
exigido as sus particulares circuustancias y el c..lecoro
de un .>ueblu que ha dado muestras inequvocas de sn
rlecisih por el sistema denocrtico. Sin embargo,
prometi que sto no alterara, en caso alguno, la unanimidad de principios y las estrechas relaciones que
unan a dichas provincias (3).
No espPraba esta sorpresa el Jefe Supren10 Noboa.
En realidad, la eleccin de Elizalde vena a intrcducir
el desconcierto en el gobierno del pas y anunciaba la
guerra civil. El oficial enca1gado de la Stcretarfa General de Guayaquil, contest a 1 doctor Cneva que su
Gobierno no ha podido menos ue sentir qne la pro{1) Donoso.-Serie Cronolgico, N" 109 de Los Anales de In Universidad centraL.
{2) N 434 de El Nacional..
(3) N 323 de .,EJ Nacional.
vincia ele Cuenca haya dispuesto qne el Jtfe Supremo

del Azuay convoque la Convencin Nacional de acuerdo con e\ Jefe Supremo del Guay11s y cualquiera otto
que se proclame .en algun;t otra provincia, lo lllismo
qne el que se haya facultado a\ rnisrno ] de Supremo,
para que haga por s el reglamento de eleccione>.; porque tales disposiciones destruyen la del artculo 59 del
acta de esta provincia, por cuanto en l se dispone qne
S. E. el Jefe Supre1110, convoque la Convencin Nacional en el caso de que la de M a nab y las del interior,
se adhieran al pronunciiuniento de sta; y por consi
guieute, nlientras esto no se veritique, no podr S. E.
proceder a ,. convocatoria de dicha Convencin, no
obstante que tres provinciHs ms de las del interior y
entre ellas la de laCapita\ de la Repblica, han secundado el pronunciamiento de Guayaquil y dnclo as una
mayora lega\ a la autoriJHc\ de S. E. {1)
Esta respuesta, a todas lnc.es inconveniente, lu
gnesis de largas y odiossiruas divergencias. entre las
dos Anto.ridades, y remola concansa de la misma
cada del Gobierno de Nohoa. Los pueblos se haban
decidido a levantar el estandarte de la rebelin, par;.
mejorar la ley fundanental en un Cuerpo Constituyente; y esta esperanza y este desidertum querlaban
desvanecidos con la negativa de Noboa, que vena a
prolongar sin necesidad alguna y con notorio perjuicio
de los intereses nacionales, una interinidad que las
ms elementales norms de prudencia acame jaba n
terminar en brev-e.
Los sentimientos pacificas de Noboa impidieron,
afortunadamente, que se desencadenara entonces ruismo la guerra civil. En electo, el coronel Vernaza ha
ba dirigido una intirnaci6n al Comandante General
ele Cuenca, coronel Raym un do Ros, para que se sometiera al gobierno de Noboa. Quera, sin duda, castigar a Cuenca por haber quebrantado la annonfa de
la translorrnac.in poltica. Empero. el .Jef,.. Snrremo
de Guayaquil reprob la couducta de Veruaza y pro
(1)
N" 323 de El NacionaL.
-105test que los pueblos todos eran testigos del grande esmero con que ha procmado y procma ... ver terminados los actu;,les acontecinientos polfticos del
Ecuador, sin que en manera alguna pueda obscurecer
los sanos y p~triticos propsitos proclam~rlos por
esta provincia en su acta del 2 de marzo de este ai'lo,
a la cual se h8n adherirlo en el todo las Provincias de
Pichincha, del Chimburazo y de llllLalmra, y sin qne
al travs de 1~ revolucin se divise una sola gota de
sangre ... :. As pues, aada el Secretario general de
Noboa, deseanrlo S. E. b paz y la marcha regular
del Ecuador, no aspira a otra cosa que a ver cuanto
~ntes re;_lizarlos los votos rle los pueblos, esto t!S, a
que tenga lugar la convocatoria- de la Convencin
Nacional. .. -(1).
Tambin la ciudad de Laja se rebel contra el
gobierno de A<;csubi el da 17 de junio, insinu la
necesidad de una Convencin, a fin de corregir los
vicios de la Carta pc,lflica de Cnenca, y nombr para
Jefe Supremo al general Elizalde. Noboa, en sumensaje a la Constituyente de r85o, manifest que Loja
sorprendida y amenazada por las tropas de Cuenca,
fn sometida a las autorirlarles de sta. Por contraste, don Manuel Carrin Pinzano, eltgido Gobernador
en esa transformacin, expres en carta fechada el
6 de agosto: esta provincia no ha proclamado por
Jefe Supremo a S. E, el seor Diego Nuboa, en el
ms justo, libre, expicito y so!emm prouun<'iamiento
de l7 de junio zi!timo, sino a S. E. el general Antonio
Elizalde ... (z). Hubo, en verdad, presin de la
fner2a armada para el lllovindento 111encionado? Los
documentos que hemos consultado no autorizan para
sostener opinin definitiva en este asunto.
:Mas, en la noche del da 6 de julio siguiente, una
parte de la gurnicin acaudillada por el teniente coronel Modesto Moreno, cambi las autoridades del
(1) Comunicacin N 251 de la Sccrelara GeneraL-Archivo del Ministerio de lo Interior.
(2) Comunicaciones de la Gobernacin de Loja.-Ao de 1850.-Ar-
chivo del Ministerio de lo Interior,
-106lugar, se adhiri al Jefe Supremo de Guayaquil y aclarn6 como Gobernador al seor Manuel l'vlara de Caniu y Palacios. En el acta suscrita cou tal motivo,
djose qne en la junta verificada el 17 del mes anterior. se haba ahogado la voz de la gnardia nacional,
prohibindole dar su voto por el candidato de sus sin1patas; qtle l'] prouuncian1iento de Cuenca haba degenerado en nn plan de gue1 ra plJr el dinero, gente y
caballos que se han pedido a esta provincia, la cual
1neditla estorbar precisa_mente la pronta convo"r.atnria de la Convencin; y ct1e, en fln, estando declalac.la la mayora por el sefior Diego N:1bna, era
necesario respetada como nn principio de conveniencia uacional (1).
Tan pronto como supo Nohoa la reaccin de la
provint:ia de Loja, se dirigi al Jefe Sup1en1o don Jernimo Carrin, pidindole que acatase la voluntad
expresada por ella en el acta de 6 de Julio, y le anunci su propsito de hacerla tespttar ain por medio de
las armas (2); pero la autoridad. de Cuenca ord;u
que, al mando del teniente COilHlel Jos Mara Jnregui, partiese uno de los batallones que guarnecan esa
pla?.a, para batir a los insurrectos. El gnbernador de
Loja, a su vez, dispuso el 12 de Julio, que el comandante Moreno saliese a detener a la coltllnna cuencatHI. Adems, envi dos comisionados para que alcanzasen de ] uregui una suspensin de hostilidades,
mientras tros se encRminaran a Cuenca, con objeto
de convencer a Canin del indiscutible derecho qne
haba tenido L"ja pa1a el expre~ado pronunciamiento
del 6 de jtdio.
El da 14, comunic el gobernactor cte Loja a
Noboa, que entre los dos pequeos ejrcitos
hablan
librado ligeros comba tes, con xito rlesfa vorable para
el invasor; y que en uno de ellos rcci.bi herida el
se
"252.
(1) El NacionaL, N' 32S.

(2.) Comunicaciones de ln_ Secreto.ra. genera\ de Noboa.-O!itio N
-- 107 -
mismo .comandante J uregui. Poca sangre, pero cun

oscura y estrilmente derramada!
Sin embargo, estos pri!neros laureles se marchitaron bien pronto para Noboa: la guarnicin que defenda a Lnja se declar, tres das ms tarde, impoten
te para resistir los nuevos ataques de la columna de
Cuenca; y el 18, despus de i o fructuosas proposiciones de avenimiento dirigichs al comandante Jos
Mara Cwz, ocnp6 ste la ciudad. La fuerza perdidosa
se refugi en Zauuna, y las autoridades elizaldistas
establecidas el 17 de junio, ocuparon de nuevo sus
cargos. Culpse a Ctuz el haber permitido que sus
subordinados ultrajasen al Gobernador y a otras personas respetables.
Losauxilios que haba re!Jiitido el J ef~ Supremo
de Guayaquil llegaron tardamente, y el sargento wayor J us Vicente Arauz que los llevaba, celebr en el
pueblo de Bono con el comandante Cruz, el 30 de
Julio, nn convenio por medio del cual se restableca
la pai entre las provincias del Guayas y Loja, se conceda indulto a todos los individuos de la guarnicin
que participaron en el movimiento del 6, y se obligaba
Arauz a retirarse a Santa Rosa, lllientras llegase la
ratificacin de ese pacto, que, co111o se ve, no pocHa
confirmar Noboa (1).
111.
El Tratado de "La Florida"
La provincia de Manb y el Comandante Militar /

de ella, coronel Jos Dionisia Navas, se adhirieron a
la revolucin cuando supieron el desaparecimiento del
gobierno vicepresidencia!, y aceptarorr tambin la J efatura Suprema del general Elizalde. Este nuevo
movimiento exasper a los a111igos de Nobon, quienes pretendieron- segn cuenta Donosso- (r) que
se tomaran severas medidas contra el Caudillo
proclaruado en Cuenco, Loja y Manab. Noboa,
(1) Serie Cronolgica.-Anales, N 09.
-108-
espritu nohle y pacftico, se neg a secundar las aspiraciones de sus apasi<>nados pattidarios; peto ti general Elizalde consider insegllla su persona y se asil
en uno de los consnlados de la ciudad de GuayHquil.
All tecibi una comisin de paz, compue~ta de los
seores doctor Francisco Javier Aguine, Manuel Au
tonio Lu:-:al!aga y Jos Manuel Esltaua, qne en represent<tci" del Jtfe Snpremo de Pichincha y Guayas
quera celebrar un convenio. Sentronse, dice Eli7.alde en sn Mensaje a la Convencin, las bases a satisfacciu de los cotni:;ionados, en consonancia con mis
principios y con las exigencias que ellos manifestaron
a numbre de su Gol>ietno. Mas,- todo fu ;util: ese
mismo Gobi.,rno repugn tale.< bases ... . En fuerza
de este antecedente, el S ele Jnlio se e111barc el rnen
cionado General con rumbo a Manab, a donde lleg
el Io.
A la vuelta de pocos das, al mando de ms de
mil holllbres qne el coronel Navas haba reunido para
la defensa ciel gobierno de Ascsnbi, movise d general Elizalde hacia el canlu Daule, a fin de obJ,gar a
Noboa a qne diese el ciecrdo cie convocatoria de la
Constituyente. En efecto, el 16 del ncismo me,, insinn al Jefe Supremo cie Guayaquil, cue nombrase nn<~
comisin con el objeto de negociar un acuerdo que
evitara la guerra civil. Nohoa acept la invitacin y
pidi al general Elizalde qne sealara el lugar donde
deban reunirse los delegados.
Mas, el 22 recibi Noboa otra nota en que el
Jefe Supremo de Manab declaraba rotas las hostilidades (1). Este violento caucbio de conducta obedeci
a que, durante el tiempo clecnrrido entre l~s cios co
municaciones, supo E\izalde que se h"ba verificado
en Laja la contrarrevolucin eJe! de julio, qne le
arrebataba una importantsima seccin del pas, el
en va de auxilios al uuevo gobernador de la misma
{l)
ComunicRcionr.s de la Secretara Reneral de Nohoa.-1850.-Ar-
chivo del fvlinisterio de lo Interior.
-109-
ciudad y la intimacin de Vernaza al Comandante

Militar del Azuay.
Noboa orden, consiguientemente, que se hicif-scn aprestos blicos y <encarg la defensa de Guayaquil
al coronel Guillermo Franco. El Secretario general
don l'vlarcos B. A~uirre, vindic de estos cargos al
Jefe Sup~emo de Guayaquil, manifest que los sucesos
de Loja haban sido espontneos y que no haba a prohado uiedida alguna contra el A7.nay, cual era la verdad, y termin su respuesta cotdas siguientes palabras:
Bieu ~e conoce que el Gobierno de US. ha querido
buscar pretextos para dar algn engaoso colorido al
hecho de romper las hostilirlaries al tiempo en que re'
ciba 11na comunicacin del mo, que slo respiraba
amnr a la paz, y deseo de evitar n1ales a los pue.blos.
Pero supuesto que se desoye la voz de la r:n~n y se
huellan los pri1lcipios de independencia y soberana
que excluye toda invasin extraa a las Provincias
que reconocen la autoridarl de mi Gobierno, ste cree
rle sn cieher tleclarar, por mi rgano, qne est dispuesto a rechazar la ft1en~~ con la fuerza, y que desde ahora hace responsable a S. E. el General Elizalde de la
sangre qne derrame y de las desgracias que los pueblos
experimenten, con. la escandalosa e inanrlita violencia
que la desacordada polftica de dicho general intenta
en el territorio de dicha Provincia (1).
La Municipalidad de Gt1ayaqnil, sorprendida y
atenwrizada .wr el curso de los sucesos, tan contrario
a los i-ntereses del pas, por la exaltacin de los partidos y por la,; meddHs de rigorosa represin que empezaban a ejecntarsf, envi una comisin ante el general
Elzaldc con el objeto de insinnarle que no pusiese
obstcnlos a la reunin de los parlamentarios, conforme a la invitacin que l mismo, gene1osamente, haba hecho. La comisin anduvo afortunat1a y logr lo
que se propona; en consecuencia, el 26 nombrronse
por una y otra prte los ddegHdos, que fueron los se(1) Comunicaciones de la Secretara General. O ocio S. N" de23 de julio.
Archiv1... del I\1inistcrio de lo lnlF.rior.
-110-
flores Manuel Antonio Luzarraga, doctor Ramn de la

Barrera, Jos Mateus y Jos Mara Caamaiio, los de
Noboa; y los se'iores geueral Juan Illingrot, Domingo
Santistevau, Jos Joaqun Carbo y Nicols de Avilez,
los de Elizalde (1).
Animado~ como estaban los representantes de
ambos Jefes Supremos del patritico anhelo de conjurar los peligros que amena:~aban a la Repl.olica, pronto encontraron la frmula de unin y concordi ... Elll
pero, cuando iba a firmarse el convenio, sobrevino un
incidente que pudo traer nueva escisin: el arriho
de un posta que veua a comunicar a Elizalde la noticia de los sueesus del 18 de julio, los cuale5 le resti
tua-segn vimos-la provincia de Laja. Grave
sacrificio era para cualquiera de los J eles Suprernos la
renunci~ de sus aspiraciuues sobre esa provincia, aspi
raciones fundadas en los sucesivos pronunciamientos
oportunamente menciouados. Cul de ellos harfa esta
oblacin patritica en aras de la paz? La realiz mag
nnirnamente el general Elizalde y por eliH merece la
gratitud de la Hi~toria. En el nmero 330 de El Na-.
cional, encontramos el siguiente testimonio de los
seores Luzan aga, Maten:; y Caamno: I nstlllidos,
dicen, todos de ella (la noticia referida) se hicieron varias reflexiones, y considerndose por ms po
dewsa la de qne no haca honor al general Elizalde
mandar a nirign pueblo por la fuerza, ni estaba esto
conforme con sus principios de libertad que ha proclamado repetidas veces, se dej poseer de estas nobles
ideas y ofreci dejar a Loja en d estado en que se
encontraba antes de la ocupacin predicha, y que al
efecto mandada retirar a Cuenca las fuerzas que de
all se haban mandado.
Allanado as el ltimo y ms grave obstculo para
la celebracin del convenio, se lo suscribi al da siguiente: lleva el nombre del lugar en que se efectu,
La Florida, bacienda del cantn Daule. Mediante
l, No boa qued reconocido como Jefe Supren10 de
(1)
La ortografa de los apellidos es la del tratado.
-!11
las provincias de Guayaqnil, Pichincha, Cbin1horazo,

Inibabura y Loja, y el gene1al Elizalde de l~s de
Cuenca y Manab; y ambos se comprometieron: 9 A
no admitir ningn contrapronunciamiento que alterara su autorirlarl en las provincias por las cuales reprcsentari; 2 a impedir cualquier acto hostil y contrario a la paz y a solucionar awislosa y ]-Jacficamente
las divergencias que ocurriesen; 39 a conceder Jib~rtad
a todos los individuos perseguidos por causas pollticas
y ]-Jienas garantas a los dems ciu<hdanos, a fin de que
110 hubiera coac;ci6n en las elecciones para la Asam
blea Constituyente, y 4 a reducir la fuerza armarla a
lo indispensable. El genetal Elizalde, por su parte;
prometi retirar sus tropas a las provinci:.s que reconoCan su autoridad, trasladarse a Cuenca para as11mir
el gobierno de ella, y dejar en libertad a todas las
personas que en la del Guayas se haban alistado en su
ejrcito. Autorizse a Noboa pa1a dictar los decretos
de elecciones y convocatoria a la Convencin, tan
pronto como se sepann~ n ele la provincia del Guayas
las fuerzas que tena en ella el Jefe Supremo de M anab; decretus que ste deba mandar que se cumpliesen en los pueblos de su jurisdiccin (1).
Los Jefe~ Snpremos ratificaron el mismo da 27 de
Julio el tratado. El Secretario genernl rle Noboa ex
pres al de Elizalde, doctor Javier Eudara, que haba
sido muy SHtisfactorio a S. E. el Je!P Supremo, el
acto ele filantropa y civimw que ha lliHnifestado el
gobiemo de US. en la ratificacin del tratado de
paz, .. . Y a'ldi: Igualmente satisfactotio ha sido a
S. E. el tino, circunspeccin y dems cua\idades que
hacen altamente recomendable la conduela de los seores Comisionados encargados de la negociacin de
los tratados de paz. puesto que, tanto sus buenos precedentes, cuanto la armona con que han procedido
en todos sus actos, les hace merecer, no slo la esti-
(1) N 328 de El NacionaL. El original del tratado se guiuda en el

Archivo del fvlinislerio de Relaciones Exteriores.
II2-
mac10n ms distinguida, siuo tambin la gratitud de

los pueblos cuya suerte han rleciuido (1).
Con el convenio de La Florida obtuvo magnifico triunfo el Jefe Supremo Noboa, cuyo prestigio
y autoridad se afirmaron y ensancharon ms. Pudo
decirse cou acierto que Elizalrle, merced a su desprendimiento, no inflna ya como fuerza poderosa en
ht direccii1 de los negocios phlicos. Recludo volun-.
taria y patriticamente en la provincia del i\zuay,
poco o nada poda hacer en adelante para lograr la
realizacin de sus aspiraciones polticas. Sns partidarios desaprobaron el tm tad", porque creyerou-- nns lo
cnt:nta el cronista Donoso -que su caudidato haba
hecho concesiones indecorosas y que habase sometidosin motivo a la volnntad de No boa ... (2).
Este public con motivo de tan faustos sucesos
la siguiente proclama:
CoNCIUDADANOS: Altamente grato me es comnni
caros el feliz rleseulace de la cnesti(lll poltica que parecfa iba a envolver la Repblica en los horrores de la
guerra intestina. Por una y otra parte se hab~n hecho
preparativos blicos. La guarnicin Je esta plaza,
mandada por leales, valientes y dignos jefes, y animada
de un vivo y patritico enl11siasmo, se apt:rciba ya a la
rlefen~a de la causa proclamada . .Pero antes Je que se
oyera el estallido del can, antes de que corriera la
sangre entre amigos y henu~nos, hzose escuchar la
voz rle la razn y de la fraternidad, y un mutuo avenimiento de las partes beligerantes, puso trmino a
esa actitud hostil, y asegur la paz de la Repblica.
CONCIUDADANOS: La paz firmada en La Florida)}
es un acontecimiento importante de que todos debemos congratularnos; pues que al mismo tiempo que
evita males y desgracias a los pneblos, facilita la reunin de la Convencin Nacional, que debe reorganizar
al Ecuador de nn modo conveniente y estable. Mny
de
(1)
Comunicaciones de la Secretaria general de Noboa.
Agoslo.
(2)
Serie Cronolg[ca, N" l l 1 de los Anales.
Oficio de 1
II3-
pronto expedir el decreto de su convocatoria; y egpe

ro que en sus libres oe\iberaciones acordar sabias reforrnas en las iu8lituciones, y leyes que desarrollen y
fomenten los elementos de nuestra prosperidarl. Contribuyamos todos a 'con8ervar la paz y a procurar la
unin entre los buenos ecuatorianos, y no duder11os
que la Couveucin Nacional, esperanza consoladora
de los pueblos, asegure a stos sus futuros destinos a
la sombra de la libertad, del orden y del progreso.
Dz'ego Noboa.
Guayaquil, 30 de julio de r8So (I).

A tiempo lleg el tratado para apacigmir los nimos enardecidos por el retardo injnstificaule de la
con.vocatoria a la Constituyen te. La adhesin de las
autoridades al Jefe Snnemo Noboa y la fidelidad d~l
ejrcito, de suyo tan qnebrarlir.a, haban comenzado a .
menoscabarse. En efecto, el doctor Antonio Mnoz,
gobernador del Chinrboraw, se haba separarlo de su
cargo, fundndose en que la postergacin indefinida
de la convocatoria acarreaba la guerra civil, y en
los atentados cometidos por la di~isi6n que el coronel Robles trajo al interior del pas; y pocos das
antes del cauvenio, las milicia:; que se dirigan a
Riobamba, al mando del coronell~omero, se dispersaron en Gnaranda, al grito de viva Elizalde. Mas,
afortunadamente, con la noticia de la paz de La Floridal>, renacieron la calma y la esperanza de que pronto clareara el horizou te patrio.
La concordia entre los dos gobiernos fu muy
cordial durante las das sub8iguientes al pacto; y para
ms y ms asegurarla, Noboa hizo cuantioso prstauro a la exhausta tesorera de Manab, a fin de que
pudiese satisfacer los sueldos rllilitares, insolutos meses atrs.
El general Elizalde se apresm a ordenar el reti
(1) . N" 328 de El NncionoJ,,
-1I4-
ro de las fuerzas que invadieron el Guayas; y el 6 de

.agosto, currrplida ya la condicin mcn~ion:ui", di
Noboa lo~ decretos de convocatoria .y reglarnentario
de elecciones. Segn ste. a cada una de las provin
cias de Pichincha. Guayaquil y Cuenca correspondan
ocho repr.esentantes, cuatro a las de IVIauab y .Laja y
dos a Imhab111a y Chimborazo. Las elecciones deban
ser de segundo grado, es Jecir a los ciudadanos incum
ba solamente la rlesignacin de los.electores canto
nales, y a stos, reunidos en asambleas provinc:iales,
la de los diputados ( 1 ).
IV.
Nuevas divergencias entre los

Jefes Supremos
Hemos visto que el general Elizalde se inform

Je la ocupacin ue Laja por las fuerzas de Cuenca.
antes de :;rrscribir el tratado; y qne, a ciencia cierta rle
lo ocurrido, se oulig a retir .. rlas al Azua y y reconoci
como Je!t: SuprP.mo de la pri1nera provincia a
Noho<~.
Mas, las autoridades estahlecidas en ella el 18 de julio.

disgustadas por el pacto. quisieron aprovechar algn
vaco que en l se descuhra para oponerse a su cnrn
plimiento.
El gobernador Carrin Pinza no escribi el 6 de
agosto a Noboa, manifestndole que. mientras no se
declarase expr,sa y ami~losamente que era leg:d su
representacin por Loja, no podda reconocerle como
Jefe.Supremo rle ella, ni piUcerler a la ejecucin del
pacto del 27 del mes ant~rior (2).
1:!:1 19 del mismo agosto. expidi Noboa un decre
to suspendiendo. por su par te, los pronrulgados el
6, en virtud de la perrnaueucia de las tropas de
Cueuca en la ciudad de Loja y de las desapiadadas
persecuciones que se haban autorizado en ambas pro
vincias contra sus amigos polticos, persecuciones que
in,licaban el propsito de coartar la libertad ciudadana
(1)
(2)
N' 328 de El Nacionuh.

Comunicaciones de la Gobernacin de Loja,-Archivo expresado.
115-
en el debate electoral prximo. Segn el artfcnlo se-.

gundo del refelido decreto, los nuevos trminos para
la reunin de la asarnblea y las elecciones, deban
fijarse tan pronto corno se recibier.an noticias de la
ejecucin del convenio por la antoridad de Cuenca (r).
El Jef~ Snpre111o de Guayaquil declar, adems,
mediante su comuricacin del 23, que considerara
ruto el tantas veces mentado convenio, si las tropas
que ocupa han Lojano se retiraban itllllediatalllente a
la ciudad de Cuenca. El Secretario general de Elizalde- expres, en contestacin, que el con tenido del decreto de 19 de agosto demostraba que Noboa se haba
apresurado a expedirlo, fr111cladu en meras conjeturas y
en hechos del todo inexactos, sin aguardar una comunicacin en que le daba a conocer las dificultades que
su gobierno habla debido superar para que el pacto se
r:umpliese en el A~uay y las medids empleadas a fin
de que sucediese igtral cosa en LnjH (2).
La Hi;toda dar testimonio de que el general
Elizalde procedi con lealtacl " ejecutar el convenio;
pero dir al mismo tiempo que la debilidad de su carcter le impidi reprimir la insubonlinacin de sus
ageutes y que quiso, tal vez, servirse de esta indisciplina, para mejorar el depresivo estado a que le
haban conducido sus patriticas condescendencias en
La Florida, ante el concepto de sus partidarios.
Haba ordenado, en efecto, a la autoridad militar
de Loja que la desocupase; pero ella, en vez de acceder
a este mandato, apres a los oficiales de la colmuna
de Nohoa que coridujeron las comunicaciones, los remiti a Cuenca como prisioneros de guerra, y aun
pretendi someter por la fuerza a esa columna, cuyo
jefe celebr una suspen~in de armas para economizar
estril derramamiento de sangre.
Por otr(l parte, su Secretario se atrevi noramala
a justificar esa misma desobediencia con los siguientes
argumentos: No es ahora tiempo de examinar el ti tu
(1) N 329 de ,;El Nacional.
(2) N'' 331 de El NaCional.
lo con que el Excelentsino ~eor Noboa p1etencle

ejercer la autnridad sll>rellla ue la provinr.iH "" Loja;
pero no aparecieudo en el convenio de La Florida
condicin alguna que obligue a 111i gobierno a entregar
esa pr0vincia al de US H., cb1ro es qne esta exigencia carece cle toda fuerza obligatoria, y que es una
medida enteramente iweva para suspender .el co.nvenio
de pa;: y disip" r la esperanza de ver rennida la Con
vencin Nacional. Cu:~ndo el Excelentsimo .seor
No boa. se pr~~ent con el carcter de Jefe Snprelllo
de la provincia de Loja aleganclo que se hallaba en
posesin de ella, cmn es qne viene a exigir hoy da
que le sea entregada [JOf mi Gobierno/ Acaso despus
del convenio de par- ha sido ocupada por [Jatte del
Gobierno qne n1e autoriza a dar esta contestacin?
Si las ttopas que guarnecen esa plaza, se lllantiencn
all desde el 17 de julio en que desapareci el pllrtido
militar que haba procl~mado al Gobierno de US. H.:
si el Gobierno de US. H., no ignoraba esta circunstancia que le fue por rn cornnn-icada el 22, en nota
cuyo recibo se sirvi acusarme US. H. el 27 de julio,
fecharle la ratificacin rl~l convenio; y si el Gobierno
de US. H. con pleno lllaniliesto de estos ante~eden
tes, se. apresur a emitir la asetcin de que se hallaba
en posesin plena y pacfica de Loja en los momentos
en que se haca la paz: si el Excelentsi1110 seor Ge
ueral Antonio Eli7.alde, ignorante como se hallaba de
estas ocurrencias, quiso respetar la voluntad de los
habitantes de Loja por inconsecuente y ligera que ella
fuese: si en fin el Gobierno de US. H. por estos motivos nada est1pul6 para que le sea entregada la ptovincia; puede ahora 411ejase de no estar reconocido
en ella, ni alegar vioJ;cin alguna del convenio/~ Y
luego aada: Ya US. H. se halla al corriente de que
esta provincia se ha levantado.de suyo coJtradiciendo
las seguridades que se <!aban por parle del Excelentsimo seor Diego Noboa de hallarse en posesin de
aquel territorio y de que la gmn11 i ci u nwvida por ese
111ioruo veciudalio, se ha IIJauife~tado indcil a las rdelles q11e le di el Exceleu'.tsiuio seor General El1
---,-117-
za\de para retirarse a esta pro\incia, y que pasaron

por la misma mano del Gobierno de US. H. Si se pretende que mi Gobie1110 supere estas dificultades por
el solo medio de la guerra que es ya el nico posible,
l e;;tirna no estar obligado a tomar el carcter de
conquisiador para subyugar a los pueblos, y someterlos
a las autoridades del Excelentsimo stor Noboa.-.. .
lJon Marcos Benito de Agnine refut en larga. nota los clarsimos sofinuas que los prrafos transcritos conten>tn. Bastar reproducir los siguientes
conceptos:
No era ahora tiempo de examinar el ttulo con
que el Excelentsinw seor Noboa pretende ejercer la
autoridad snpre1na de Loja, ha dicho US. -H. y ha
dicho ciertamente una verdad incontestable; porque
suponiendo qne el Gouiemo de US. H. tuviera el derecho de exan1inar los ttulos de legitimidad que decorasen al- mo, tal discusin habra podido ser quiz
admisible en las conferencias Je La Florida, 111as
no despus Je qne el convenio de p~z. que lleva e~te
nombre registra el siguiente artculo: Art. Y Que
nombrados como estn los expresados sei'ores Diego
No boa (Jefe Supremo de las .provincias de Guayaquil,
Pit:hincha, Chimborazo, Imbabura y Loja) y General
Antonio Eli?.alcle (Jefe Supremo de las provincias de
Cuenca y Manab) para el mando supremo respectivo,
de las provinciaR menciouadas, se reconocen mutuamente en sn t:arcter pblico, y se COillpromcten a no
admitir ningn contrapronuuciamiento. que altere su
autoridad en las provincias por las cnales 1eprcsentan,
segn quedan designadas en el exordio de este con-venio. Y este artculo del convenio de La Florida
no es una condicin qne.oblil'(a al Gobiemo de US. H.?
Y ha podido US. H. y Stl Gobierno decir despus de
una:disposicin tan expres.a que, no apareciendo en el
convenio de ((La Florida alguna que le obligue a entregar la provincia- de Laja, es claro qne esta exigencia carece de toda fuerza obligatoria? .Reconocerle de
Jefe Sul-'remo de la provincia de Laja, y cornprolllcterse a que no se altere su autoridad en ella, no es.una
II8-
condicin que obliga al Gobierno de US. H. a no

. mantener aquella provincia bajo la autoridad de S. E.
el 1efe Suprerno de Cut u ca? 1uzgutn a hora los hom
bres imparciales entre el sentido expreso del artculo
9 y la admirable asercin .qne acabo de copiar de la
nota de US. H ... (r).
. No poda estar nlllclto tiempo fuera clel orden la
conducta del general Elizalde. Con verdadera magnanimid;d, patriotismo y desinter~. \' soureponindose
a las murmuraciones de sns par! idarios que, con las
concesiones de su J efP, vean debilitarse su fuerza po
ltica, resolvi enviar a su mismo Ser.retario General
y al doctor Angel Senz par a qne arreglastn nuevamente la paz, que p~uecfa a punto de romperse.
El dfa 2 de setiembre se presentaron los sei'ores
Cueva y Senz ante el Jefe Supremo de Guayaquil.
Este admitiles de buen grado y les manifest su propsito de tratar directamente con ellos, sin formaldades diplomtkas. Pronto llegaron a una conclusin
que satisfizo a ambas partes y que se compendi en las
Rignient\:s clusulas:
Artculo 9 El Excelentsimo seor General
Antonio Elizalde emplear cuantos merlios consitlere
eficaces, para retirar las fuerzas militares existentes en
la provincia de Loja, dentro de diez das contados
clesde que el dicho seor Excelentsimo aprnebe el
presente arreglo, y el Excelentsimo seor Diego Noboa se compromete a no enviar a esa provincia fuerzas
militares, sino il crear una guarnicin compuesta cuan
do ms de veinte hombres de milicias, para auxiliar a
las autoridades pblicas en la conservacin del orden.
Artculo z'? Los decretos de convocatoria y de
elec;ciones para la Convencin dados en G de agosto
lltimo, recobrarn en toda la Repblica su vigor y
fuerza, tau luego como se hayap retirado de la- provincia de Loja las tropas que :dll existen, y se haya restablecido la administracin creada el 6 de julio ltimo .
. Y al efecto el Excelentsimo seor Diego Noboa expe
(1) N 331 de El Nacionab.
dir por su parte el correspondi;nte decreto, sei'ala,ndo los das en que ueban Verificarse las eJeccionPS y la
instalacin de la Convencin, guaruando un trmino
proporcional con cada tlllO de los sealados en losartculos '? y 2'? del decreto reglamentario de eleccioi1es, y 9 de convocaloriH.
Artculo 3'~ Todos los pueblos y personas que
hubiesen contrado cornptomisog polticos despus del
tratado de La Florida, gozarn de las mismas ~a
rantas acordadas eu el artculo 6 de dicho !talado (1).
Para robustecer la autoridad y el ascendiente del
general Elizalde y aplacar el enfado que haban odginado las nobles condescendencias del u1ismo, sus
comisionados pidieron que se refonuara el artculo
46 del decreto de elecciones, segn el cual la prxima Con~tituyente deba ser instalada slo pnr el
Jefe Supremo de Guayaquil. No boa, alegando como
fundamento que el decreto referido haba sido ratificado siti reservas por el Gobierno de Cuenca, se neg a
acceder fl esa justa peticin. Odiosas rivalidatle' que
mancillan la fama de probidad de No boa 1 (2)
En la nota oficial en que ste comunic a Eli:oald"' el nuevo convenio, manifest qne al segnndo da
de,pus de recibida la noticia oficial de que la autori
dad creada en Lnja el 6 de julio, se halle en posesin
del mando que le fu conferirlo en el pronunciamiento
del da citado, expedira el decreto restableciendo
los de convoc~tloa y tlecciones. Mas, el Jefe Snpremo c!e Cuenca encontr peligrosa vaguerlarl en esta
condicin y temi que de ella se aprovechase su rival
para postergar rli.cho restablecimiento. En esta virtud
t'Xpres6 que, si bien el convenio se ctllllplida fielmente en el vreciso tr:nino de los diez das, no consentira que se diese significado ms extenso a las obli
gaciones imptlestas en el artcnlo z9 (3).
(1) El Nacional, N 331.
(2) Comunicaciones de la Secretaria General de No boa.
(3) ElNacionaL, N'' 332.
120 -
Esta contestacin movi a Noboa a enviar al

general Urvina para ante Elizalde, a tin de que solucionara definitivamente las dificultades que se hablan
presentado. No conocemos .los pormenores de esta
negociacin, por lo cual nos limitaremos a reproducir
lo que, en su Mensaje a la Asamblea, dijo el Jefe Supremo del Azua y: Por toda contestacin recib un
enviado extraordinario de Guayaquil que al llegar a
Cuenca qued convencido de la lealtad de mi proceder; pero rehus manifestar sus credenciales y entenderse en el asunto. Este comportamiento me puso en
la necesidad de 11tanifestar al Gobinno de Guayaquil,
que por mi parte haba hecho el ltimo sacrificio; y
que era el momento de oc u u ir a las nrmas si no le
aceptabJ.. Mas, la Providencia bendijo mi patritica
resolucin; y se restablecieron los decretos para la
convocatoria de la Convencin.
Elizalde procedi, en efecto, con celo y buena fe
a cumplir con el co1Venio de Guayaquil. H aqu una
de las enrgicas notas que lo acreditan:
Cuenca, a 17 de setiembre de 1850.
Al seor Comandante de Armas de la provincia
de Leja.
El H. seor Secretario General de S. E. e!Jefe
Supremo, con fecha de hoy y bajo el N9 69 dice a esa
Comandancia General lo que a US. copio.
Con sumo desagrado ha visto S. E. la nota de la
Comandancia Militar de Luja de 14 del presente mes,
transcrita.en la muy apreciable de US. de esta fecha.
Su tenor manifiesta la falta de cumplimiento de la
orden que le fue comunicada en 10 del corriente para
que las tropas de sn mando regresen inmediatamente
a esta provincia por efecto de la ltima estipulacin
de Guayaquil a este respecto; y siendo de la ms alta
trascendencia el cumplimiento de la citada orden, dispone ~huta S. E., que si dent10 de cuatro horas precisas jp.spns de h>~ber recibido la presente disposicin
121-
que debe marchar por la posta, no desocuparen el territorio de Laja las tropas que estn al mando del
expresado Comandante de Armas. este Jefe se1 responsable con su vida y empleo de la menor demora
qe acuna; pnes llegado el caso de dar cumplimiento
a las rdenes supre1nas, ningn !Ilativo es suficiente
para que dejen de tener su debido efecto; y mucho
111enos la falta de rec11rsos, que si no hubiere autoridad
que los proporcione, ha debido negociarlos de cualquiera manera el 111ismo Jefe lllilitar, o marchar sin
ellos si fuere enteramente imposible que se consigan.
Lo transcril.Jo a US. para su inteligencia y exacto
cumplimiento al contenido de la nota preinserta.
Dios y Libertad,
Ra;'mundo Ros (r)

El 19 de setiembre retiri'Onse definitivamente
las fue1zas elizaldistas de la provincia tle Laja; y el 29
riel mismo mes ratificaron los vecinos de la Ciudad
capital de la misma, el acta del 6 de julio. As terminaron esas largas y estriles discusiones q11e pusieron
en peligro la paz de toda la Repblica y, puesto que
subsanadas por el uJotnento, rlejaron el germen de
profunda desconfianza y encono entre los dos Gobiernos provisionales.
El Jefe Supremo de Guayaquil di el 2 5 el nuevo
decreto de convocatoria de la Convencin para el 8
de diciembre y el de elecciones: segn el segundo, las
primarias rlebfan verific.arse el 19 rle octnbre, y reunirse el 9 de novieml.Jre las asambles provinciales.
V.
Los sucesos de lmbabura
Con el ol.Jjeto de dar alguna claridad a la relacin, hemos querido narrar en captulo propio los su(1) Comunicaciones de la Gobernacin de Loja,
lo Interior.
1850,
Archivo de
122-
cesos que en Imbabura se efectuaron desde el da de

'su pronunciamiento.
!barra se adhiri a Noboa el 13 de junio y eligi
Jefe Superior Civil y Militar al coronel don Teadoro Gmez de la Torre, personaje muy bienquisto
en la provincia, anti~uo partidario de Roca y hermano del ltimo Ministro de lo Interior de este miww
Presidente, don Manuel Gnwz ele la Torre. Extraa
anomalB fu esa dtsignaciu, porque las simpata'> de
dicho funcionario pertenecan al general Elizalde, cuyo partirlo poda considerarse vencido con la adhesin de cuatro provincias al Gobierno de Noboa (r).
La eleccin rnenciouada trajo inmediatamente la
pugna de las agrupaciones polticas de lrubabura. Los
enemigos de Grnez d~ la.Torre furonse ese mismo
da a la vecina parroquia de Atuntaqui; y, en ella celebraron otra acta de pronunciamiento, reconociendo
(sinceramente stos sf) como Jefe Supremo a Noboa y
como Jefe Civil y Militar de todo el interior de la Re
pblica al doctor Jos JaviECr <le Valdivieso, a qnien
debla representar en la provincia don Lnciano Solano
de la Sala (z). Como se ve, la intencin de los diRidentes era que slo hubiese un Jle Superior en las
provincias de la Sierra ecH::~toriana, al contrario de lo
qne anhelaban Gmez de la Torre y sns partida1ios,
quienes dieron a Ir11babura uu rgimen que bien pudo
calificarse de autnomo, con aparente ~;njecin algobierno de Noboa.
No se contentaron con lo expne;to los disidentes,
Nombraron para Jefe Militar al comandante Celestino
Lara, anuronse y partieron a Ibarra, con el tlesignio
de ocuparla. Las milicias de esta ciudad salieron a
esperar a los rebeldes en el puentP. del rfo Ajav, situa
do en las goteras de aquella. Trabse ligero comhate;
pero pronto conoci Lara la superioridad de las fuerzas enemigas, y regres con direccin a la Capital, a
donde lleg con los suyos el 16. Al da siguiente diri,
(1) N" 321 de El Nucianal.
(2) Id .. Id.
-123-
gieron 'los setenta eruigrados una solicitud al doctor

Valdivieso, instndole que variase el personal administrativo de Imbahura y les prestara auxilios para
volver arruados a ella (1). El Jefe Superior de Pichincha se neg jr1stamenle, a fin de irllpedir el rompi
miento con la autoridad de Irubabura y ms bien
retuvo a Lara, a don Vicente de los Reyes y a don
Juan Jos Tohnr y L%so, que los acaudillaban.
Por su parte, Otavalo acept en su acta de pronunciamiento hs principios enunciados por los revolucionatios de Guayaquil; pero no reconoci expresamente por Jde Supre!llo a No boa. Este hecho alarm
sohretuaneta al doctor Valdivieso, porque temi que
posteriormente se proclamara a Elizalde. En tal virtud llam a la guardia nacional de Latacunga y Ambato; y con ella y lfl pequeiia guarnicin que antes exista form un ejrcito de quinieutos hombres.
Este llalllaiiiienlo y el arribo a <;Juito de los nunwrosos descontentos de Imba bura, rlieron ruargen a
que el Jefe Superior de esa provincia la pusiera
en pie de guerra y aumentara la fuerza que la defenda; y originaron una larga polmica entre .las dos Autoridades. cuyo resultado inmediHto fu la disolucin
de una parte de esa fuerza. Tales hechos demostraron
que la adhesin a Noboa del personal admini5trativo
de Imbabura era dbil, precaria y facticia y qne estaban ya latentes los grmenes de rebelin que ms tar
de se manifestaron sin embozo.
No fn larga la aparente armona con que los dos
Jefes Superiores dieron trmino a e'a polmica, pues
el 21 de julio ocurri un nuevo hecho, revelador de la
desconfianza que inspiraba la conducta de la autoridad
de !barra a los partidariosde Noboa. Los milicianos
de Cotacachi, irupelidos por el teniente Camilo Eche.verra, vinironse a Quito y solicita'ron tambin la
proteccin de sn Jefe Superior. El coronel G6mez de
la Torre reclam sin demora la disolncin de la colum
na de Cotacachi y marlifest el propsito de emplear,
(1)
,El NacionaL, No 346.
-124-
como represalia, anlogos procedimientos si no se

acceda a sn exigencia. Yaldivieso contestle que no
habf; tenido p;rticipacin alguna en dicho acto, eje
entado-dijo-en virtud del -inalienable derecho que
tit:ne todo hombre para trasladarse a cualquier pnnto
que crea conveniente a su bienestar, y que se legitimaba, adems, por el justo temor qut: c~usaban las
medidas, contrarias a la paz y a los misrnos principios
enunciados en el acta de pronunci<>rniento de lmbabura, que se haban tomado en esta provincia, sin
previo acnenlo de su Jefe Superior (1).
El coronel Grnez de la Torre, a rnedida que se
acercaba el tiernpo de las elecciones, apresuraba los
aprestos blicos y daba cuantos mos eran rnenester
para el triunfo del partido al cual perteneca. Mas,
estos actos concitaban la inquietud ele la otra agrupacin poltica y estimulauan las disensiones entre lo~
pueblos. N nmerosos pobladores de Cayamhe elevaron
el 8 de Noviembre al Jefe Snperior de Quito una vehemente solicitud, expresndole su~ .rleseos de adherirse al distrito y autoridades rle Pichincha, cortanclo
los lazos de unin que, por el pronunciamiento y la
divisin territorial.de entonces, tenan con Imhabur~.
El origen de esta resolucin fu el que en esta ltima
provincia seguan los elizaldistas apercibindose para
la guerra civil y para impedir la reunin del Congre~o
Constituyente, y trataban de constreir a dicho putblo
a que participase en el movimiento preparado. El
doctor Valdivicso, harto ya de los enojos corrtinnos
que le causaba la conducta de las autoridades de Imbabura, vi con la ms completa satisfaccin ... los
nobles y patriticos sentimientos de los vecinos del
virtuoso pueblo de Cayambe, y los considet como
la voluntaria y genuina expresin de las virtudes de
ese pueblo ... y como nna garanta de paz para la Repblica que contribuir a asegurar el trmino de los
males que la amenazan, presagiando al propio tiempo
un porvenir de prosperidad nacional, ~n cuanto ma(1)
,EJ Nacionnl Nos. 323 a 327.
-125-
nifiesta los sinceros votos de un pueblo libre por la

consolidaci6n de la tranquilidad pblica ... (1).
Consecuente con e~ta manera dl P' nsar, expresat!a con juvenil nfasis por e\ Secretario Cle la Jefatura Superior de Qnito, doctor Rafael Carvajal, despach el doctor Valdivieso una pequea columna, al
mando del comandante Celestiuo Lara, al pneblo del
Quinche con el objeto de proteger al ele Cayambe.
Entre tanto, viejas rivalidad~s entre su vecindario y
el de Tabacundo, hacan que alg11t10S de los habitantes de este pueblo :;oriJrendiera n por la noche a los
pron10tores de la separacin y los llevasen prews a
!barra, par<~ entregarlos al Jefe Superior. quien envi
gente armada para sostener sn antmidacl en Cayan1be.
Valdivieso, a su vez, aument la pequea colnmna
que mantena en el Q1dnche; y qub:s estos mismos
sucesos habran originado el definitivo rompimiento
entre las dos provincias, si el Jefe Supremo Noboa,
tan pronto como lleg a uito, no se hubiese dirigido
a Gmez de la Torre, m a ni festndolc el di,gusto con
que haba vi,to los suc-esos de Cayambe, y ordenado
que se retir;ran las tropas a can tonadas rn el Quinche.
Pidi61e adems y en reciprocidHd, qne suspendiera
tocbpersecucin por dicho ruotivo y que disminuyera
la fuerza reunida en In,babura.
Hemos narrado prolija y minucio$atnt:nte estos
sucesos, al parecer diminutos e indigno& de atencin.
para que- se ~omprenda cun. honda era ya la divisin
entre las autoridades de Quito e In1bal.JUra, y cun
franco se n1ostraba el vsptitu turbulento y belicoso
de una fraccin del pueblo en la indicada provincia.
VI.
Otros sucesos. -Las elecciones
El 30 de Agosto se sublev en Ambato la colnmna que 111archaba a Riobamba, comHndada por el Teniente Coronel Vivero. Quisieren impedirlo los jefes;
(1)
Oficio N 41 cle la jelatura Superior. Archivo del Ministerio de lo
Interior.
-126-
mas, los soldados les atemorizarn descargando su~

armas contra ellos, lo cna 1 trajo la muerte de una
mujer que presenciaba los sucesos. La caballera trat
luego vanamente de contener a los insurrectos, y slo
consigui herir a dos de ellos. La mayor parte de los
soldados se encamin al pueblo de Pllaro, magnfica
posicin riP. donde era difcil desalojados (1).
El Jefe Supremo Noboa orden que se practicase
investigacin detallada de este acontecimiento; y
de ella se dedujo que, si bien el origen de la desercin
era el influjo de algunos perturbadores del orden, los
soldados haban procedido ~in malicia. En tal virtud,
expieli inelulto a favor de torios los que se presentasen, en PI lapso de quiucc elas y con las armas respectivas, a la autc,richd rnilitar del cantn donde residieran (z).
.
No hizo nrella la generosidad del Gobierno en el
nimo de los desertores, los que, a la vuelta ele poco
tiempo, cornenzaron a reunirse de nuevo en el pueblo
referido. A fines de octubre fue una c01irisin compuesta del Pnoco y del Alcalde de A m bato, para
peelir la sumisin a los rebeldes; lilas no pudo lograrla,
porque stos se negaron a or las proposiciones de
conciliacin y amedrentaron a los comisionados.
Partieron entonces los conra:nclantes Ronrero y Maldonado con una colunrrra; y el prinrero, despus de
lrreve funcin de armas, obtuvo ].dispersin de algunos de los insurrectos y qne se acogiesen los dems
a la clemencia del Gobiet no (3).
La grave falta que hemos relatado, amargo fruto

de la infidencia que cre la aelministracin Noboa,
revela que para en ton ces se haba extendido ya la cizaa de las pasiones de partido a una parte ele! ejrcito y aun a la masa del puehlo, lo cual se con firm con
la furtiva salida de Quito de los courandanles don
Daniel F. Salvador, Carlos Salazar y Carlos Torres,
(1) Donosso.-N" 112 de los Anales.
(2) N' 322 de ,.EJ Naciouul,
(3) Donosso.-N" 113.
127-
verifio1da en la noche del primero de setiembre, junto

con algunos individuos de menor irnportanci~. El oh.
jeto de esta fuga fn6 levantar en armas a la provincia
de Imbabura, campo que consiueraban bien abonado
para el rlesenvolv.imi~rlto de sus planes, porque era
facticia la adhesin d., <;US autoridades al gobierno de
Noboa. La ratificacin y cumplimiento del tratado de
La Florida, aquiet los nimos y la mayorfa de los
conjurados volvi a Quito a mediados de octubre. Algunos de estos individuos fueron apresarlos y castiga
dos (segn e u en la el cronista Donosso), aunque sin
orden del Jefe riel Distrito, cuya conducta se ci de
orrlinario a la Ley y a las couveniencias n~cinna
les (1).
El mes de octubre fu de verdadero enardecimiento con motivo de la preparacin de la campna
electoral. En !barra, la gnari-Iia nacional resolvi permanecer acnartelaua, con estricta obediencia a sn
Jefe Superior, mientras no se reuujera la fueo:a de las
otras prnv.incias a lo indispensable para couservar la
pa~. lo cnal presagiaba cne las elecciones no seran
libres y cue trinnfarfa el partido de Eliza!Je;
Al contrario, en Quito barrnntbase ya que la
eleccin favorecera a Noboa. Por el pronunciamiento
tle esta ciudad, se consider disnelto el Concejo
y dnraute uos meses nadie pens en Sll uueva organizacin; pero el decreto de elecciones dispso que
la~ juntas escrutadoras se compusieran de ctmtw
miembros de las Mnnicipaliuades y de otras personas.
En fuerza de este antecedente, el doctor Valdivieso
crey que deb(a proced.erse al nombramiento de Concejeros y que poda verificarlo por sf mismo, ~in embargo de qne, vigentes como estaban las leyes no
opuestas al pronunciamiento, a ellas cor.responda sujetarlo.
El Jefe Supremo Noboa autoriz tambin esta
forma de designacin, con el carcter de p10visional,
(1)
i 12 de los 1\nnles.
!28-
o sea hasta que la prxima Constitnyente sealara el

uwrlo de norn brarlos en propiedad.
lgual cosa que en Quito se hizo en las otrHs pro
vincias; y en todas tuvo el efecto ue acr~centar el bro
de la oposicin, porque se sospech justarnente qne el
Gobierno quera contar con personas adictas en los
Concejos, a fin de que cumpliesen sus deseos en
los escmtinios de las elecciones primarias. Esta
falta de Noboa, fn uno tle los fundamentos de la
revolucin de 1851. A nuestro modo de entender,
ms HCertadarnente pruceui el general Jos Mara
Urvina, despus riel triunfo de dicha revolucin, al re
probar el cambio de la Municipaliuad de Quito y el
restablecirniento ue la que funcionaba antes del IO de
junio del. \\o anterior, y al mdenar la reunin .de las
asarubleas electorales para que, de conformidad con la
ley de 6 de febrero de 1846, designasen lo.s nuevos
concejales.
El seor Valdivieso-nos cuenta el cronista don
Bartolom Durwsso -que se haba conducido bastante
bien hasta ese da, perdi mucho en esta ocasin por
haberse dejado seducir de algnnos exaltados para que
coruetiese ese error, que seg<uaurente abrir la puet ta
a nne1as disensiones y desconfianzas, y que los itiqnietos y de:: carcter turbulento hallen pretextos para
atizar la discordia, con este justo motivo (1).
No se satisfizo con estci el doctor Vahlivieso. El
14 del mismo mes destituy a algunos tenientes polticos -cuya legal re!uocin no haba obtenido del
Municipio por empate entre sus miembros-, fundndose en que se estaba haciendo abuso del decreto
de elecciones, y en que era necesario poner la paz
pblica a cubierto de toda tentativa de desorden.
Todo anunciaba que, mediante procedimientos
antirrepuulicanos, en cada provincia triunfara el partido al cual prestaba apoyo la respectiva autoridad lngarea. Ha sido siempre entre nosotros vana y ficticia
la soberanla nacional, engaosamente proclamada, un
(1)
N" 112 de los Annle3,
-129-
ensueo la lihert>~d poltica e ideal lejano, e irrealizable tal vez, la neutralidad del gobierno en materia
electoral! El nbso!ntismo del poder pblico se ha vestido del disfra:t democrtico de estriles frmulas y
garantas constitucionales, vanidades femeniles con
que los pueblos suelen cubrir la miseria de la realidad,
el imperio d@ la fnerza ...
El 19 se reunieron las asambleas parroquiales con
el objeto de recibir los snftagio,; para electores de los
diputados pro~,.inalcs. Como reconlarn nuestros
lectores, las elecciones no deban ser directa~; tratba,;e, pues, en dicbo da y en los sigui en tes de verificar l:.s de primer grado.
La Junta de Quito se compona de personas adictas a 1 Jefe Supremo N ob<Ja. Sin amedrentarse por
e,;to, los elizaldistas acudieron a las tunas con arrlimiento; utas, en varias partes los partid;uios de Noboa
les impidieron el acceso. Segn relieren Donosso y
Cevallos Salvauor, algunos individuos del ejrcito emplearon violencias. En ta 1 virtud acordaron los agraviados retirar,;e del debHte electoral, en el cual no se
toleraban mulos. Desde el da sigutente cn1nenz a
suscribirse agria protesta contra ese grave ultraje a las
garantas ciudadan~', Los pronunciutientos ms pomlares, dice el doctnr Cevallos Salvador, por las revo
luciones del 6 de Mar?.O y '?de May.>, no h:lll igualado en firmas, si se atiende a lo granado de ellas, a la
protesta que contra el atentado dicho, hizo aquel
partido ... (1).
El doctor Valdivieso orden que se siguiese una
informacin acerca de los hechos que motivaron la
protesta, COlllO lo acreUta la siguiente nota:
N'? .39- -Octuhre 25. -Al Seor G<bernador de
la Provincia.
Habindose publicado en esta Capital una protes(1)
51 y 102.
El doctor Pedro MoncHyO
y'"
folleto titulado El Ecuador, p~gs.
-130 -
ta que por los hechos que hace referencia compromete

la conducta pblic>~ ele las autoridades que han pre~i
dirio las 1nesas de s[rHgios, prevengo a US. de orden
superior que en el acto y IJ,.jo la ms estricta respon sabilidad, tome US. las meJillas conducentes a la
averiguacin
los hechos denunciados; para Jo que se
servir US. ante tocJo, prevenil a la Jefatura eJe Poli
ca y al Alcalde Municipal, que sigan las informacio
nes respectivas, tomando declaracin a los que firman
la mencionada protesta al tenor de los hechos revelados en ella, y hacindoles cuantas preguntas sean conrlucentes al esclarecimiento de la verdacl. Asmismo
oticiaJii. US. inmediatame11te a todos los tenientes
parroquiales de esta Capital para que averigen por
los llrmantes de la protesta, que pertenezcan a su parroquia respectiva, y los renlitan.aiJnez de Polica u
Municipal, para qne rindan las declaraciones preveni
das; y hecho todo se ponga en conociniiento rle esta superioridad, para resolver lo que estime conveniente.
Igualmente deber US. dar cuenta rliaria del estado
de esas informaciones; sin falta ni excusa alguna.
Dios_&. ~Rafael Carvajal.
Je
En"las dems provincia" sujetas a No boa ti iunfa"

ron fcil y paclll'ftmente sus amigos, ya que los de
Elizalde no eran numerosos. En !barra, como ,;e pre
vea, vencie1011 los elizaldistas, lo mismo que en el
Azua y y Manab. Creemos que en ninguna par le [u
de veras libre el ccl'tamen electoral: los intereses vitales que los partidos comprometran en el sufragio,
deban de defende1 se con toda clase de armas.
Las juntas provinciales se verificaron el 9 delsiguiente mes, en medio de ~pare.nte calma, que ocultaba intensa gestacin revolucionaria. Ya pnra entonces los partidarios y amigos de Elizalde tenan
resuelto castigar por medio de las armas la violencia
empleada en las elecciones, y buscar Pn el ca111po de
batalla, temerariamente, la exaltacin al Poder, que
el sufragio y ann el-propio desprendimiento de su Jefe
parecan IH'garl<:s. Nunca fu ms inmediata la reac
I3I-
cin de las pasiones polticas, heridas por la falta de

libertad en el ejercicio del ms eleruental de los derechos del ciudadano, aunque el vicio hubiese sido comn a las elecciones realizadas. en las provincias
sometidas al Jefe Supremo Elizahle.
VII. Instalacin de la Asamblea

Constituyente.-La guerra civil
El 20 de noviembre lleg el Jefe Supremo Noboa
a la Cap1tal, con el objeto de instalar la Asamblea
Constituyente. El 23 nombr para Ministro General,
al doctor Luis de Saa, jurisconsnlto de fama, enemigo
y ar11igo sucesivamente del general Flores, cuyo Ministro haba sido en su segundo periodo de gobierno.
Tar11bin el .Jefe Supremo del Aznay sali de
Cuenca por los mismos das, para informar a la Con
vcncin de su prec.ario gobierno. Mas, ya fuese porque
en el car11ino recibi noticias fidedignas de la decidida
voluntad que tena la Provincia de Imbabura, de des
co.nocer la autoridad de la Asamblea y hacer armas
contra Noboa, o porque en realidad no creyera garantizada la segnrirlad dA su persona en territorio sometido al gobierno de su mulo, resolvi aprovechar
aquella ~oyuntura para atizar la rebelin en el Azuay
y Manab. Desde Ambato escribi R Nouoa, la siguiente carta que ju;;:gamos oportuno reproducirla
para el mejor conocimiento de los sucesos desafotu
nados tle esa poca aciaga.
Excelentsimo Seor Diego Noboa.
Ambato, 26
oe
Noviembre de I85o.
Muy Se!'ior mfo:

Emptend mi marcha para esa capital con la conciencia y buena fe propias de todo hombre de bien, y
he llegado a este cantn, que se halla bajo el dominio
de V .. E., con las ms pacficas y conciliadoras nten-
-132-
ciones. Desesperado porque venga el da de la instalacin del Congreso Coustituyente, he cerrado los
ojos a tantos y tan monstruosos !ilenta<los crno se
han cometido en las provincias del urando de V. E.
por las antoridad~s y la fuerza armada, sin dirigir niu
gn reclamo, ni elevar la-rnenor qtltja a la Nacin que
ha de jn7-garnos. -Nada h~ visto ,;ino la reorganiza
cin del pas, y la paz que es la vida de los pueblos.Mas, los sacrificios que he hecho en todos sentidos,
guiado de un espritu conciliador, sacrificios que slo
puede avalorar un homhre de honor, si se consiciera
mi carcter militar, han sido absolutamente infructuu
sos, y parece ya imposible la instalacin del Congreso
Constituyente en las circunstancias actual.es en que se
encuentra la Repblica.
La actitud armada de la provincia de Imbabura,
reclan1ando la libertad de sufragio, me persuade que
las mismas provincias que se rebelaron a la autoridad
de :V. E. no pueden sufrir de unos Representantes
que, en su mayor parte, uo son Jel pueblo, como deban serlo, sino de una faccin armada; pnes si en las
provincias que he tenino el honor de gobernar durante
estos meses Je triste recuerdo para el Ecuador, se ha
observado con estrictez los decretos y reglanrentos
expedidos por V. E., en las otras ha sucedido lo con.
trario, violando a:; con el mayor escndalo, no slo
el tratado de La Florida, no slo los dems pactos
y leyes escritas, sino aun los principales de toda asociacin poltica, sin cuyo respeto no puede haber institucin permanente ni Gobierno regular. Tal conducta, y los documentos que conservo, cuya puiJlicacin
justificar mi conducta, 'i aun cabe mayor justificacin despns de mis actos pblicos, revelan a toda luz
los planes ms inicuos contra la libertad y soberana
de los pueblos. Desplegada la fuerza armada en los
cantones durante el tiempo de los sufragios parroquia
les, se ha reconcentrado ahora en la capital p11ra rodear al Congreso de bayonetas, .por si esos mismos
Representantes, designados por la faccin liberticida,
impelidos por el poder de su conciencia, tuvieran la
-133inspiracin de organizar la Repblica por medio de

instituciones librPs y conformes con los principios que
emanan de la volunt'aJ libre de los pueblos.
Notorio es que, temeroso de llegar a .una situacin
como la actual, he procurado ev.itarla, reclarnando en
tiempo la disminucin y cordura de la fuerza armada,
ya igualmente sobre el abuso de los medios reprobados, puestos en accin por los agentes de V. E. y condenados por la opinirl popular de la manera ms enrgica. Sin embargo, tenaz la faccin antinacional en
consumar su perverso plan, ha marchado impasible
por la senda extraviada de la intriga y la violencia,
colocando al pas en una situacin inquieta y expuesta a los terribles males de la guerra civil, por la que
yo no ser ciertamente responsable: el tiempo y la
historia, la Providencia y la Patria, sern las que juzguen de los aconteciniientos del pas y de la conducta
de sns gobernantes.
No sati,fechos los agentes ele V. E. con haberse
apoJerarlo de la mayoia de la R pblica, han procurado cundir d desorden y la anarqua en la provincia
de lrnbabura, y por rnedio de la seduccin lograron
defeccionar parte de su ejrcito, casi en los momentos
en que iba a reunirse la Con ven ci u. Causa es sta
yne por s sola justificar ls npemciones con que
aquella provincia pudiera hacerse justicia por s misr11a,
ya que la razn no ha sido suficiente para los mandatarios que no la escnchan.
En sernej"nte conflicto, considero insegura rni
persona en el territorio sujeto al podedo de V. E., y
como de nada puede servir para el bien pblico el qne
me exponga indefenso, tengo por conveniente retirarme ue este punto a una de las provincias de mimando; en donde podr obrar con buen xito, en bien de
la nacionalidad y libertad del Ecuador.
Soy de V. E. atento servidor
Q. B. S. M.
A1ttouio E!izalde>).
134-
El Jefe Supremo de Quito contest en estos trminos:

Excelentsimo Sefior General Antonio Elizalde.
- (Pnertoviejo).
Quito, diciembre 7 de
IH5o.
Mny Seior mo:

Con snrr1<1 sorpresa he ledo la carta de V. E. datada en Alllhato el dfa 26 del prximo pasado, la cual
ha IIFgado a mis manos el Ja 3 del presente, nemada
en la ad111inistrar.in de correos de Latacunga, Sensible es que V. E. se haya dejado extraviar por sus fa laces amigos, y que bajo el especioso pretexto de poner
en seguridad su persona. haya elllprendiJo su marcha
furtivamente y por caminos fragosos a la provincia de
Manab; al mismo tiempo y que de la rnisma manera,
partan comisionados de V. E. a las provincias de
Cuenca y tle Imbabura. V. E. atraves sin ningn
riesgo los pueblos que estn bajo mi mando, y tan lejos de haber sido acechada su persona, recibi pruebas
de aprecio y consideracin de las antoridades y de los
vecinos notables. En los cantones de Ambato y Latacunga, pertenecientes a esta provincia, petmaneci
V. E. tranquilo, recibiendo y despachando postas a
Jistintos puntos de la Repblica y coordinanrlo los
planes -proditorios que han principiado ya a desano
liarse, con el inaudito atentado de haberse detenido
en el pueblo de Caar a los diputados de Cuenca, que
oe haban puesto en ruarcha para esta Capital. Yo no
ignoraba las tramas que se urdan, con impudencia y
oin ningn embozo, con el nefando fin de impedir la
instalacin del Congreso Constituyente, ansiada por
todos los pueblos, o de interrumpir sns sagradas tareas
en caso de instalarse, antes c.le poner el plan en ejecu-cin. Mas nunca poda persuadirme que V. E. sacritic;r.ndo sus propias convicciones y su nombre, acaudi--
- 135llara un bando inicuo, ~in fe poltica, sin moral, sin

patriotismo y sin ningn principio que sostener.
En las provincias sujetas a ul autoridad d dcre
cho de sufragio se ha ejercido libremente, y todas las
calumnias y patr~s forjaJas por los enemigos de la
Patria, han odo refutadas victoriosamente, no con
t:xpreoiunes vagas, sino con durumentos fehacientes e
irrefragables. Mientras qne en Cuenca y Manab se
ha retrado a los ciudadanos de las lllesas pa1roquiales,
y se ha procurado aterrar a los electores, con farsas
ridculas y qu" menguan la dignirlad de esas autorida
des, Si me propusiera especificar todas las t1opelas y
todas las arbitrariedades qne se han Collletido en las
provincias del mando de V, E., tendra que difundirlile demasi:ulo. Los ciudadanos ho111 a dos y pacificas
que pe!teuecen a la causa del orden, han sido perseguidos con el ms brbaro fu1:or y encarnizamiento,
hasta el estado de haherse visto obligados a sepa1arse
de sus hogares y de sus familias, buscando su salvacin
en las selvas o en las ollas provinci:1s, en donde se
han r"spetado los derechos del ciudadano, cotllo lo
comprueba la nnlllerosa e!lligmcin de Cuenca y de
Laja a las provincias del Chir11borno y Guayaquil.
La provincia de l111babura dominada enteramente
por nna faccin anarquista, que nada respeta y que
huella lo 111s sagrado, celebr l:ts elecciones a sn amafo y ha elegido Diputados de su partirlo; por consiguiente no co!llpreudo en que se funde la libertad de
sufragio que trataba cle reclan>ar, segn me indica V.
E. Aun b"jo la hiptesi;\ de que las elecciones de alguna de las provincias estuvieran afectadas de nulidad,
no es a una fraccin de la Repblica a la que co111pete
declararla. El decreto de elecciones ha detallado el
modo y forma de proceder en ellas, y calificados los
Diputados por las asambleas electorale.s y las Juntas
designadas en dicho decreto, ya es un acto consumado
y concluido; no hay por tanto poder que pueda sojur-gar estos actos. Si se adoptara el principio desorganizador de qne el partido que es vencido en la lncha
eleccionaria, tuviern derecho para promover la nuli-
136-
dad de las eleccione~, y de sostener esta lucha con

ptlal en la mano, no habra sociedad ni gobierno posible en el mundo. Los gobiernos democrticos seran
una quimera y el peor de los males.
Espero que V. E. escuchando slo los consejos
de sn corazn y de sn propia conciencia, volver sobr-e
sus pasos, y en vez de estorbar la reorganizacin de la
Repblica, contribuir a arrancar a la Patria de las
garras de la anarqua. Por 111 i parte, en cumplimiento
de augusto deber que me ha impuesto la Nacin, no
orniti1 uiugu medio ni ningn sacrificio, porque los
pueblos vean cumplic!as sus esperanzas.
Soy de
v.
E. atento y segnro servidor
Q. M. B.
Diego Noboa (1).

De las provincias adictas a Elizalde llegaban noticias de qne no asistirfan a la Asamblea los diputados
elegidos; reclamalmn muchos la disolucin del ejrcito,
porque >Ospechaban que servida pa1a coa1tar la libertad de las deliberaciones de aquel cuerpo; y neghanse
los mis111os diputados ministeriales a concurrir, porque
temhiii comprometer su reputacin y su porvenir al
intervenir en nn organismo que crean nacera enclenque y raqutico, sin viabilidad poltica: en wma, todo
auguraba que sera imposible sosegar la excitacin de
nna parte del pueblo e impedir que Re deRencac.lenara
la tormenta sobre la Patria.
La provincia de Imbabnra, siempre denodada: y
belicosa, era el foco de la reaccin. Sabase de antemano que el Jefe Superior no consentira en que vinieRen los representantes, a fin de no reconocer tcitamente la legitirnirlad rle las resolur.iones de la Asamblea. El Ministro General le dirigi, en fuerza de este
antecedente, la siguiente carta empendole para qne
no pusiese obstculos a la consolidacin de la paz:
(1)
N< 337 de ,.EJ NacionaL.
- '37Al S. Secretario Gral. de S. Sra. el Jefe Supe

rior de Irnbabura (N'! 29).
Dicicmhre 5-850.
Puest; en conocimiento de S. E. el Jefe Supremo, la apreciable comunicacin rle US. fecha 3 riel.
que gira; . he recibido orden para contestar a US.; y
contrayndorue al objeto principal de su contenido,
clebo exponer que S. E. est de acuerdo con S. Sra.
el Jefe Superior de esa Provincia, en que loR CuerpoR
LegislativoR, y en especial las Convencioues, no deben en circunstancias conJtmes, reunirse a la sombra
de las bayonetas. Mas las fuerzas que gnarnecen esta
Capital, hallndose la Repblica en Rituacin extraorc.lir.raria, tan leos ele conservarse para impedir o coartar las deliberaciones de la asamblea constituyente,
tienen por lnic.<> objeto facilitar su instalacin .. Autorizado plenalllente S. E. el Jefe Supreuro por toda la
Nacin para reali7.arla, expidi el Dto. de convocatoria, prefijando el da 8 del presente; y viendo esta vo
!untad de los pueblos, expres~da solemnemente en la
voluntad de su soberana, cualquier acto que le contrarie, ser un cl~ico atentado y una escandalosa
rebelin. La Convencin puesta en ejercicio de sus
funciones, bajo los auspicios benflr.os rle la paz, dictar las medidas que juzgue convenient~s sobre la reduccin del Ejrcito. El qne est bajo las rdenes de
S. E., virtuoso, leal y valiente, no es una amenaza a
las libertades pblicas; es s la segura salvaguardia del
orden y del reposo comn. Por noticias positivas que
ha reciuido el Gohiemo, estn al lle(.iar a esta Capital
los Diputados de las provincias del Sur; y S. E. espera, que esa Superioridad, obligctda a cooperar por su
parte al grandioso objeto de restablecer el imperio
constitucional, impartir las rdenes que estn en el
cfrculo de sns atribuciones, para que los Diputados de
esa provincia concurran oportunamente a desempear
su sagrada misin. De lo contrario, en cumpliiniento
del augusto encargo que le ha confiado la Nacin, S.
E. se ver forzada a tomar las medidas conveniente~

para verificar tan indi~pensable objeto, apoyndilse
para esto en las exigP.ncias del bien general, en la opi
nin p{Jblica y en la fidelidad del Ejrcito; siendo esa
Jefatura Superior responsable de los males que sean
consiguientes. S. E. se pwrnete qne no l!tgar este
.deplorable caso; porque no se desoirn los consejos de
la prudencia y el clamor de h Patria puesta en agona
por influjo de su fatal destino. El conrlur.tor de este
pliego, es un oficial elegido para mayor seguridad, y
con el inters de recibir una pronta r:ontestacii1. La
premura del tif)mpo no peiinte sino el trmino de tres
horas para sn regrew; y S. E. encarece :~ US. que
dentro de l sea despachado. Dios y Libe1 tad.
l:uis de Saa,
El conductor de este pliego no traj 0 sino la promesa de una con testacin por caneo, contestacin
que no hemos encontrado en el Archivo del Mini~terio
de lo Interior, clontle reposan los oficios originales de
la Jefatura Superior ele lmbabura.
El 8 de dicie111bre, a medioda, se reunieron los
diputados presentes en Quito; 111as no hubo quoruu1
para la instalacin. A la noche, con el arribo de los
representantes de Laja y la intimacin para que concurriese que se hizo, por conducto de la Policfa, al
doctor Manuel Bnstamanlt!, ex-Ministro de F1.oca,
obtvuse ya el n111ero exigido, o sea lu:; dos tercios
del total. El Jefe Supremo Noboa declar, en canse
cuencia, instalada la Asamblea Constituyente, la cual
procedi a elegir Presidente y Vicepresitlente suyos,
cargos que recayeron en los seore> doctor Ramn de
la Barrera y don Pedro Carbo, diputados por Pichincha
y Guayas, respectiva111ente.
Leido el Men<;aje de estilo, en qne se di detenida cuenta de los s.uce~os de la intelinidad, la Asamblea
-entr a deliberar si deba o n .nornb1arse Presidente provisional. El H. Bustamante, diputado por el
Aznay, indic que este asunto, pur s11 importancia, de
-139ba resolverse e u tres disc1,1siones; rna~, la mayora opin

que b~staba un~. y. consiguientemente, se recogieron
los sufragios para dicho nombramiento. Don Diego
Noboa obtuvo veintids votos y solamente dos el ge
neral Elizalde: los rl" los doctore~ Bustamente y Manuel Angula, diputado por layrovincia de lmbabura.
En tal virtud fu Jeclarado electo legalmente el primero de los referidos Jefes Supremos que hasta entonces haban dividid.o y fatigado a la Repblica.
La inauguracin de la AsamblP.a celebrse con esa
infantil alegria de Jos pueblos nuevos y pobres: repiques de CHmpauas, i lumiuacin Je la ciuJad, msica y
salvas de a1 tillera, h all lo que ptHlo ofrecer Quito
pqra festejar e~e fausto aconteci111iento. Empero, tan
legtimo >~lborozo disipse al sigt1ienle Oa, cuando el
Poder Ejecutivo inform a la Constituyente de varias
cou111nicaciones que annnciaLmn los preliminares de la
guerra civil. Era, en decto, ya pblica la vo:>. de qne
el coronel Ros salla del Azuay con direccin a Rio
ba1nba; que se haban destrudo los putntes rl~ Pelucho y Alchipich en el Norte; y qne Elizalde se hallaba
en el pueulo de Viuces, prep~rauuo los movimientos
concue pretenda couse~uir la victoria. A esta causa
el diputado por el Guayas, rlon Francisco Eugenio
Tamariz, cleure Mini~Lro de Rocalue1 te, propuso y
obtuvo que se aprobara la siguiente mocin: Que se
diga a S. E. el Presidente interino de la Repulica,
que puede hacer uoo de las atribuciones constitucionales, as ordinarias como extraordina1ias, 'y de las
legales que considere necesarias para el restablecimiento del orden en toda la f{epblica, y muy particularmente en aquellos pueblos que disienta del reconocimiento de la Convencin y de la autoridad de
S. E .. despus que se les haya comunicado la existencia de alll bas; y que si S. E. creyere necesarias algunas medidas, qne en su concepto requieran especial
resolucin del Congreso, las in.qique para tomarlas en
consideracin y deliberar sobre ellas. El da 11 ex pi
di la Constituyente un decreto en el mismo sentido
de la proposicin :.utedicha; y, en consecuencia, des-
-140-
de e~e momeuto pudo el Presidente provisional contar

.con los m~ amplios poderes para ct'ebelar la rebelin.
A fin de cumplir. con la condicin impuesta por
laAsamble:., se rlirigi el Secretatio General al Jefe
Superior de lbilrrH, cornunkudole la instalacin de
dicho Cuerpo y el nombramiento de Gobernador de
esa Provincia recado en don Manuel Tobar. El cortJ
nel Gmez de la Torre contest, pJr medio de sn
secretario, la amarga nota siguiente:
Secretara General de la Jefatura Superior Civil
y Militar de la Provincia de Imbabura.
IbarrI, a 12 de Dcbre. de 18
tad. -N9 64.
so. - 69 de la
Liber
Al H. Sor. Secretario Gral. de S, E. el Presiden

te Jnt9. de la Repca.
Seor: Ayer I 1 de los cOI rientes se recibieron en
esta Secretara dos comunicaciones de U. H.; la una
contrada a poner en conocimiento de esta Jefatura la
instalacin de la Convencin Nacional con el quorum
requerido pur el d.ecreto de elecciones, manc.l.nciose
en ella que inmediatamente se publique por bando
este acontecimiento con toclHs la'l solemnidades de bielas, la otra transcribienuo el nor11bramiento que para
Gobernador de esta Proviucia se ha hecho en el Seor
Manuel Tobar. llllpucsto Su Seora el Jefe Superior
del contenido de ellas, me ha ordenado conteste a U.
H. que le es rnny sensible 110 poder dar cnrnplimiento
a las prevenciones irnpartidas en dichas comunicaciones por el poderoso rnotivo de qne en el correo de hoy
se ha recibido datos ciertos y lidedignos sobre que el
Gobierno de Us. H .. ha decretado nna invasin a llla
no armada contra esta .Provincia. Semejante conllicto
y la consideracin de los incalculables males que ella
sufrira con el cambio de las arrlorid~d"s en person~s
que po.r sus rencore,; de par~iclo y escandHlosa compli
cidad en .,motn de Cayambe nu ofrecen la ms lig~-
-141rH garanta a la gran niayora que ha sostenido con
vigor y entusiasruo la indepeudencia de la provincia,

han a firmado ms a Su Seora en la rewlucin de no
abandonar el puesto confiaclo por el voto pblico de
los patric,tas ele Imbabura, hasta qne bajo mejores auspicios y seguridades des parezca todo motivo que pue
da comprometer la tranquilidad y bienestar de esta
Provincia. Entonces Su Seora, despus de haber
llenado su misin, se retirar gustoso y sattsfccho a su
hogar domstico.
Con sentimientos, etc.
jara111illo
( 1 ).
Sin embargo de que en esta nota aparece falsamente como provocador tle la guerra civil el gobierno
de Quito, es evidente qne, desde antes de la inauguracin de la Asaml>lea, el Jefe Superior, sn hermano
don Manuel Gmez de la Torre, don Bernardo Romn,
affn de ambos, los doctores Marcos Espinel, Modesto
Rivadeneira y Rafael Jaramillo, los camandanles Mariano Lpez, Juan Jann, Torus Jararuillo y otros, se
ocupaban activHmente en acopiar elementos blicos,
enardecer a los oposicionistas y organizarlos militarlllente (2). El general F~rnanclo Ayarza, leal servidor
del Gobierno de Ascsubi, fu escogido para acaudillar
la revolucin: una de su o primeras medidas fu la
destruccin de los puentes ya expresados, encarni:
nada a impedir las comunicaciones entre las dos provincias .
. En Cnenca, el Jefe Supremo Snplente don Jer
nimo Carrin c:ler.lar el 6 del mistiw mes insubsistente
el convenio de La Florida y rotas las relaciones de
su gobierno con el de Gayaqnil y Quito, fundndose
en la violench empleada en las ltimas elecciones, en
(1)
Notas de la Gobernacin de lmbabura.-18)0.-Archivc del Minis-
teriO de lo lnlcrior.
(2) Informacin
seguid::~
[lflT
orden del Gobierno. Archivo del Ministe-
rio de lo Interior.
el aumento del ejrcito, en las persecuciones ordenanas contra los adictos a Elizalde, y, por 6ltimo, en
que se haba admit.ido el coutrapronunciamiento de
Cayamhe y enviado-fuerzas a lmbabura para combatirla. Adems, dispuso qe no concurriesen a la Convencin los diputados de la provincia de su mando y
expidi la siguiente proclama:
EL jEFE SUPREMO DEL AZUAY
AL PUEBLO Y AL E_lf:RCITO:
AglliiJ'OS 1 El 14 de junio de este ao proclamsteis heroicamente vuestra emancipacin de la Regencia, que haba con sn conducta, nica en la historia,
atentado todos los principios de Gobierno, y desmoralizado loo pueblos. Ma ndsteis que se re una la Con
veucin como el iris de vuestras esperanr.as, como el
renacimiento del Ecuador. El 14 de junio ser para
vosotros una cita de honor y de gloria.
;Compatriotas! La descon1uual ambicin de un
h0111bre ha burlado vuestros votos. El Jefe SuHemo
de Guayaquil, resistiendo al mandato de los pueblos,
difiri la convocatoria de la Convencin y conserv la
Nacin en constante alarma con aprestos ele guena y
de campafa. Vosotros sabis quin es el hroe que
conquist la paz de la Repblica en la Florida y arranc el decreto de convocatoria de la Convencin;-y
sabis igualmente quin es el que ha violaclo el convenio que afianzara lapa:-: bajo la fe de los tratados p
blico~ y la garanta del honor nacional. Mientras que
nosotros hemos cumplido religiosainente el tratado, la
ambicin y la perfidia de nuestros enemigos lo. han
quebrantado en todas sus partes. Contra el tratado se
han aumentado las fuerzas militares en Guayaquil y
otras provincias;- coutla l y en cambio de las garantas estipuladas, se ha perseguido a los ms diotinguidos ciudadanos e inferdoles ultrHjes inauditos, slo
porque no llevaran el color de la banuera opresora; contra l y contra los saulus dognns de la den1ocracia,
se ha invadido la wberana popular, convi.tiendo la
I43-
augusta libertad del sufragio en escarnio y vilipendio

del hombre:- contra l y contra los sentimientos de
la fraternidad ecuatoriana se admite el pronunciamiento de un~ parte de la guardia nacional de Cayamhe y
se hace actualmente la guer"ra a nuestros hennanos de
lmbabura... Un grito de venganza resuena en todos
los ngulos de la Repblica.
Soldados de la Dh,isin Azua;a! Volad a proteger los sagrado!~ derechos de nuestros conciudadanos
ciel Chimborazo y Pichincha, a auxiliar a nuestros
compatriotas de Imbabma en la lucha por la noble
causa q11e sostiene. Se os abre la ms hermosa de las
c~mpa1as, la campaa de la libertad y de la paz.
Nuestros enemigos, son los en ernigos de los pueblos,
de su reposo y uacioualidad. Recordad que habis
combatido muchas veces por los caros itileteses del
pueblo ecuatoriano;-y con vuestras lanzas y bayonetas
conjurad la guerra civil que infames liberticidas han
promovido y fon1entan para allanar todos los caminos
al insigne traidor de Amrica, a Flores, y salvad la
Patria, sn honor, sn existencia y libeitad.
Cuenca, diciembre 6 ele 1850.
jer6uimo Canin
(1).
A esta proclama sigui el inmediato envo de la

numerosa guarnicin de Cuenca, a rdenes ele los co
roneles Rayrnnndo Ros, Gnillermo Harris y Gabriel
Lozano- el Gobiemo de Quito haba qnericio atraer
al prinu~ro con el nombramiento de Comandante
Militar del Azuay- par\). que ocupa5e la ciudad de Riobal!lba. Al saber el Presidente interino este movimiento, despach al comandante Eusebio Conde con las
ulilicias de Qnito; y de Latacunga patti el Sargento
Mayor Jos Vicente Maldonado, con un peqlieo es
cnadrn de cahalleda, para batir a los rebeldes.
Mientns se tomaban, por una y otr; parte, esas
medidas militares, la Constituyeute .>relendi sosegar
(1)
El Nacional,,, N'' 345.
144-
las pasiones, empresa escabrosa en un pueblo joven y

belicoso como el nuestro; y public una proclama, cuyos cndidos trminos de paz y concordia se perdieron
en medio del estruendo de las armas, ya nguzadas [Jara
estril e ignominiosa lidia:
LA
CONVENCIN NACIONAL DEL ECUADOR

A sus CMITENTES
Ecuatoria11os:
Agitadas todava las pasiones individuales, y en
movimiento laR partirlos polft,icos, que de mucho tiempo atrs han ido aglomerndose, con todos sus errores
o aciertos, sohte la superficie del territorio sagrado
que os vi nacer, a la manera que.en tormenta procelosa brama el mar, y se estrella contra el bajel que
navega sin piloto, y sin rumbo conocido, y a merced
del huracn:- en conflicto tan inminente, vuestros
representantes con nn patriotismo y arrojo, que toca
en temeridad, han obedecido .vuestros votos, y se encuentran reunidos, como un peasco firme e inm1il
en medio del ocano.
En tal situacin, lo primero en que han. pensado
es en vuestra seguridad, olvidando la individualidad
suya.-Esa seguridad depende de vuestra obediencia a
la voz irresistible de la ley, represen lada por el alto
Magistrado interino, que hemos elegido entre tantos
otros patriota.s no u1enos dignos, porque henws credo
encontrar en l las cualidades del momento,- ex periencia, tolerancia, moderacin, patt iotismo, independencia, lirmeza.
Dado este paso, que deba ser el primero, nos
dedicaremos a reformar la ley fundamental, y a corregir las aberraciones que han dado origen a la crisis actual. Hoy, ya no es el da de las inculpaciones; es el
de la concordia, porque en un punto coiucidimos todos:-la existencia del Ecuador independiente, y glorioso.
La Convencin Nacional de 1850 tiene que llenar
una inmensa tarea: aplacar las pasiones momentueas,
-145reconstituir al Ecuador y dar un abrazo fraternal a los

ecuatorianos: para tal empresa, que excede al poder
del hombre, no cuenta con sus capacidades individuales, ni colectivas; sino con vuestra sumisin a sus resoluciolles, y esa sumisin consinc en vuestra conviccin de que en toda lucha de honihre contra hornbre,
de partic!n contra p~rtido, de pueblo contra pueblo,
ha de haber [orzosarnente vencido y vencedor.Triste, luctuosa victoria, que deja en pos de s tantas
lgrimas y sangre para el vencedor; COIIlO para el vencido! La Patria exige sacrificios de todos: del Gobierno y del pueblo: conce:;iones mutuas y recprocos olvidos.
La Convencin Nacional no quiere ejercer otra
influencia, que la consoJadora, que el iris difunde sobre los corazones, al travs de la tempestad: y al dirigiros :;u voz, pretende inspiraros los sentimientos de
que ella est poseda: unin, paz, y cooperacin colllU para ohtener la dicha nacional.
Llena de estas
ideas, si ha debido ser, y ha sido severa e inexorahle
contra los elelllentos de discordia, ser bondadosa e
indulgente en todas sus resoluciones ulteriores, circunspecta en la aplicacin de sns principios, prvida
en su intencin, y \!n sus afectos; y si no se lisonjea
del acierto, que no es attihuto de los hombres, tiene
una inmensa confianza en el poder de AQUEL por quien
los Legisladores distinguen lo justo de lo i njnsto. Esa'
confianza [Jatritica y religios~, que se difunde en el
recinto de nuestras deliberaciones, es la mistna con
que debis, ECUATORIANOS Tovos, favorecer a vuesfros
Representantes, apoyndola y conlinundola con
vu~:slta obediencia y dicienno a los partidos, y a las
pasiones, como Dios a las olas del ntar: Hasta aqu
1/cgart'is, y no pasaris ade!tmte.
El Presidente de la Convenciu, Ram~t de la
BmTo'a, Los Secretarios, Carlos Tmita)'O, Antonio
1'VIata.
Quito, 13 de diciembre de r8So (1).
(t)
<El NacionaL, N' 338.
--- q6En este uismo da, ct'IIJO se previese ya que sera

intil toda tentativa de conciliacin y vanos los llamamientos que en tal sentido haca la Constituyente,
cuya autoridad precisamente d<>sconocfa el partido
elizalilista, envi el Gohinno hacia el Norte al coronel Nicols Vernaza con una fuerte clivisin. para que
cletnviese al efrcito que vena sobre la Cnpital. El
parte del coronel Vernsza dice que los revolucionarios
' tenan 452 plazas.
-J
En Cayambe supo el comandante de las fuerzas
convencionales que las de Ayarza se hallaban en Tabacnndo; y al clarear el da 16 orden la ma1cha para
esta parroquia. Poco ms tatle, en las inmerliaciones
de la poblacin, trabse el combate, y al cabo de dos
horas pusironse en fuga los revolucionarios. Estos
perdieron, segn noticia oficial, cuarenta de sus soldados y ocho ms quedaron heridos, mientras el Gobierno no tuvo sino mi solo muerto; mas, poca fe
merece la aseveracin del jefe vencedor. Sobresalieron en el combate por su denueuo, los comandantes
Manuel Toms Maldonado, que mandaba la vangu~r
dia, y Ramn Pesan tes y el sargento mayor don Fran\ cisco Javiet: S~lazar. (1).
.
.
.
. ,!
'o
Los pnnc1pales jefes revolucwnanos que mter.v1-
nieron en la accin de Tabacundo fueron, adems del
General en JefP, el comandante Daniel F. St!lvaclor y
el coronel Francisco Montfar.
Veroaza. sigui hacia el Norte para picar la reti\
rada al enemigo; pero, a parte de leve escatamuza
entre una pequea porcin de ambos ejrcitos, en las
cercanas de Otavalo, nada hubo de notable. Ayarza
y otros jefes, segn informes recibidos das despus
por el Gobierno, se sitnArnn en el pueblo de Yanquer,
entre Tulcn y San Gabriel, donde pretenclieron
reorgatiizar sus huestes, mediante el apoyo que les
prestaban las autoritlades uel sur de Colombia.
Y ahora vnlvamos al centro ele la Repblica. El I4
de diciembre. supo el ;;argento mayor don Jot Vicen(1)
El NacionaL. N'' 339.
-147-
te Mahlonado, comisionado por el Gobierno para someter a los rebeldes, que se acercaba la divisin azuaya comandada por el coronel !{os; y dispuso que su
caballera marchase a San Lnis, pueblo cercano a
Riobamba, para esperar al agresor. Mas, al (Ira siguiente, cuando aquella divisin tocaba ya en el pueblo de
Guasln, reciLi notici"s de que el enemigo era poderoso y no consider oportuno comprometer el comLate. En consecuencia, orden que se retirase la ca ba-llel a a la hacienda San Miguel, situada al Norte y
en las inmediaciones de la misma plar;a, Ros crey
que esta retirada provena de falta Je valor en la tropa
del gobierno; y dejando en Rioba.mba una parte de sus
fuerzas, sali con ciento cincuenta jinetes y unos pocos infantes a atacar la caballera de Maldonado. En
el punto denomina.rlo San Andrs se trab el combate,
y tras breves momentos se Jecidi la victoria por el
segundo, quien, si hemos de creer el parte oficial,
apenas tnvo tres heridos; en cambio Ros perdi 25 ile
sus soldados. En e~ta escaramuza demostr su temerario v;Jor el esforzado y heroico militar, ndts tarde general de caballera, don Bernardo Dvalos.
En la noche del mismo da 1 5, Maldonado juzg
conveniente replegar~e h;cia el Norte, al punto ne>minado Chuqnipogyio, a !in de unirse con los refuerzos
que llevaba el teniente coronel Conde. lncorpor:.das
las dos division~s. al amanecer del 17 rdrocedieron
hasta el Aljibe Je Riobamba, en las goteras de esta
ciudad, desde rlonde Maldonado intim rendicin a
Ros, bajo amenaza de que, si al rabo de una hora no
desocupaba la plaza, la tomara a viva fuerza.
El 19, Maldonado orrlen que sus fuetzas pene
trasen en la ciuclad: una compafa del batalln Pichincha, otra del Chimborazo y la mitad de la caballera,
a las rdenes de Conde y del capitn Veintimilla,
desplegronse en guen illas y ocuparon la calle que
conduca hasta la plaza de San Agustn, donde estaba
situado el cuartel enemigo. El resto del ejrcito convencional, practic anlogo movimiento en las dems
calles. El coronel Ros dispuso entonces que una par
-148~e de sus jinetes saliese fuera de la ciuda!l, sin duda

para tomar a los de Maldonado por la retaguardia;
pero esta medida fu cotuprendida inmediatamente
por aquel, y, en tal virtud, el ejrcito convencional
volvi a sns printf'tas Pl'siciones.
Cuando Ros advirti qne su intenciu haba sido
descubierta, se encerr iluevan1ente ~~~ sn cuartel, y
Maldouadb torn a desarrollar su pritnitivo pensamiento. A las doce del da rompise el fuego contra el cuar
te! y las casas donde se hallaban atrincherados los
soldados del A?:uay; y el combate se prolong hasta las
nueve de la noche, hora en qqe se stispendi a ini
ciativa del vecindario. El ej1cito convencional perdi
en esta estril jornada al teniente corond Jos Mara
Piedrahita, hroe ue Junn y Ayacncho, y un soldado;
la divisin azuaya ocho individuos.
A la maana siguiente, columbr Rfos la ineficacia de su resistencia, se dirigi al comandante Maldonado. manifestnrlole que reconoca la legitimidad
de la Asamblea Constituyente reunida en Quito, y le
ofreci deponer las armas en Cuenca, Ri el GobierilO
le ofreca garantas. Convnose, en consecuencia, en
tre los jefes de los dos ejrcitos, una suspensin de
hostilidades, mientras el Presidente interino resolviese
lo conveniente.
Ro expuso al Gobierno, en abono de su conclnc
ta, que en el cantn de Alaus( se le orieul por per
sana que en su concepto mereca total crdito, que la
preconizacin ele la reunin de la Convencin Nacional en la capital de la Repblica, era tan sln con el
exclusivo objeto de ganar tiempo hasta lograr atacar y
destruir las fuerzas de Imbabma, y volver sobre las
del Aznay; mas con la llegada a esta ciudad, trat de
cerciorarse mejor de este aserto, y hoy ha logrado
instruirse de personas fidedignas e imparciales, que en
realidad tuvo .lugar la instalacin de la Convencin
con el qnormn que exige la ley; por cuya tazn reco-
-149noce ... la legitimidad de sus deliberaciones y autoridad

del Gobierno ... (1).
El Presidente interino condescendi con la peticin del Jefe de la divisin azuaya; pero orden que
depusiese las armas en la rnisma ciudad de Rioballlba,
como se verific el 24 del referido rues. El coronel
Juan Neim, a nombre del Gobierno. obtuvo la sumi
siu de 309 5oldados tk la mencionada divisin y la
entrega !le todos sus elementos blicos. Ros y sus
compaeros tle armas gozaron desde entonces de todas
las garantas ofrer:idas por el Gobierno; mas no tardaron en emplearlas deslealmente para encender de nuevo la guerra civil.
Con las referidas derrotas, bien qnr poco cruentas y breves, descompsose el nimo de los revolucionarios y las pasiones polticas se arnortignaron precariarnente. En tales circunstancias, para lograr la
verdadera. pitciflcacin del pa fs, proveniente de la
concordia entre los ciudadanos. era ms necesaria que
nunca una poltica de conciliacin, que restHase las
heridas y enconos engen,lrados por la lncha fratricida
e hiciese olvidar los numerosos nrotivos qne, a juicio
del partido roquista, inrpedan a 1 Gobierno el conseguimiento de la confian:m de todos los ecuatorianos.
Sin embargo, la Convencin misma que haba
alardeado de anhelos de armona y de sentimientos de elevacin y tranquilidad de espritu, y proclanrado. la necesidad de un rgimen de transaccin
entre los partidos para alcanzar la paz phli~a. traicionando a e;;o;; anhelos y nobles pmpsitos. dispuso
precipitadamente el 16 de diciembre que todos los
militares que hubieran desconocido la Con\encin y
la antori.-lad del Pre~;i.-lehte interino, quedasen borrados para siempre de la lista militar. 1Pena oprobiosa,
excesiva y arbitraria, para cuya imposicin to tena la
Asamblea el poder moral y la imparcialidad suficientes!
Cmo atenuante de tan grave falta debe dc~cirse que la
Constituyente funcionaba en medio de la lucha, cuan( 1)
N 340 de El Nncionuh.
-150-
"d era imposible el gobierno de la ra:u sobre las pa. siones de partido, ms exaltadas y violentas que las
dems que avaRallan el alma, y que contaba tambin
con el funesto ejemplo de las Convenciones de 1835 y
45, que procedieron anlogamente.
Cuatro meses despus (el25 de abril), cuando estuvo terminadu. la investigacin que se orden para
descubrir los cmplices de la revuelta, el Presidente
Noboa suprimi del escalafn militar, P.ll cuuplillliento de ese rlecreto legislativo, a 163 militares; entre
ellos tres generales, Ayarza, Elizalde y Fadn, todos
benernlitos de la Independencia, y siete coroneles:
Raymundo Ros, GuilleiiiJo Harris, Gabriel Lozano,
FrancisGo Montfar, Jos Mara Mendoza, Manuel
Carrin Piuzano y Antonio Tovar. De los dems oficiales a quienes se arrebat el grado militar, olvid:mdo
sus mritos y servicios patriticos, no oscurecidos por
mmnentneo apasionamiento, mereceu mencionarse
los comandantes Secuudino Darqnea y Daniel Fernndez Salvador y al capitn Julio Senz, ms tarde
Ministros de Estado.
El encono Je la Constituyente se manifest tambin contra loR diputados que haban desodo el llamR
miento que se les hi:o y participado de algn moJo en
la insurreccin. Por decreto de pritnero de enero de
1851 la Asamblea desconoci corno miembros suyos a
los doctores Marcos Espine!, Jos Antonio Rocldguez.
Parra y J~vier Endara, representantes. principal y suplentes, respectivamente, por las provincias de ImbauUla, Cnenca y Manab: al primero, por haber perle
necido a la divisin que sucumbi en Tabacnndo; al
SPgundo, a causa de haber desempeado la Secretara
general del 1efe Supremo Suplente don 1ern imo Carrin; y al tercero, porque haba seguido las banderas
de Elizalde, en el ejrcito azuayo (1). Posteriormente,
excluy tambin de su seno a los diputados cuenca nos,
doctor Nicols Gmez, Miguel Heredia y doctor Jos
. Manuel Rodrgue?. Parra, acusados de l:aher ejercido
(1)
El Nacional, N 341.
-151-
varios cargos IJJilitares o civiles concedidos por la Je

fatura Suprema del Azuay. No es posible abrir juicio
acerca de los fundamentos de esta fxpulsin, pues no
existe el acta de la sesin del 28 de Ene1 o 'de 18 51 en
que se resolvi acerca de dicho asunto; pero por los
discursos qne pronunciaron los seores Bustamante y
Angula, puede colegirse que la pena fu desproporcionada a la falta cometida.
El Presidente interino campaba con sn estrella
en aquellos das. Al triunfo en el campo de batall~o~,
aadise la sumisin del Jefe Militar de Manab, coronel Dionisia Navas, bien conocido por sus simpatas
hacia d general Elizalde. La ciudad de Cuenca, libre
p de la presin de la fuerza, se adhiri espontneamente a Noboa el 26 de diciembre (1).
Ante tan faustos sucesos, la Asa!llblea vot
solemne accin de gracias al Dios Todopodermo qne
haba apagado la .guerra civil, :<1 Presidente interino,
por la activij,,d y tino empleados en la pacificacin
del pas, y al ej1cito, actor principal de la victoria.
Dispnso, adems, que los Poderes pblicos y los empleados del Estado, llevasen' duelo por tres das, en
memoria de I<Js vctimas sacrificadas en la lucha lrat1 icida (decreto de 4 de enero) (2).
La accin de gracias se efectu en la Iglesia Ca !edra! de Qt1ito el 9 del mismo 111es, y el Presiclente pnbliL: segui<iamente una proclan1a en igual sentido.
VIII.
La situacin
Al examinar con sana criterio histrico los acontecinJientos de aquella poca turbulenta y bravfa,
se advierte fcilmente que el mero trmino de la
resisteucia activa no significaba la renuncia de las as
pitaciones subversivas del partido de oposicin y el
definitivo restablecimiento de la paz. Despus de la
crisis sobrevino al pas ese profundo sopor que sigue a
( 1)
(2)
N" 341 de <El Nacional.o.

N'1 342 de El Nacinnnb.
las grandes enfermedades, as s~an sociales o indivi"duales; mas, pueblo joven y en plena virilidad de energa~ el nuestro, dehfa ser cort,") el letargo. No haban
desaparecido, en efecto, los signos que, a la clara vista
ele los espritus perspicaces, anunciaban nuevos pHro
xismos de las pasiones polticas.
As lo comprendi Noboa, aqnque vela(hunente.
Y para evitar que se r~pitiera una insurreccin, excogit severos medios represivos, corno, el extrai'!amiento
de distinguidos ciudadanos, entre ellos el ex- Presidente Roca, y la conflllacin de otros. Orden tambin
que, si arribaba a Guayaquil el geueral Elizalde, se le
intirua~;e inmediatamente que pidiera su pasaporte para
el exterior, porque los perturbadores del orden abusando de la clemencia y genewsidad del Gobierno, no
desisten de sus prfidos planes, no ob,;tante los golpes
que han sufrido ... (1); disposiciones tanto ms pre
cisas cuanto que, en los ltimos oas de diciembre, se
descubri en Cuenca otra tentativa de sedicin: en la
casa del rlipntado suplente, don Camilo J nregui, colindante con el cuartel, se haba comenzado un horamen con el fin de facilitar la ocupacin de este erlifir.io.
Tal suceso oblig al Goberuador del Azuay a disponer
el destierro del desleal coronel Ros, Je quien se tema
que acaudillara una vez ms alguna rebelin (2).
A mediados de marzo siguiente, se consideraron ya innecesarias las facultades extraordinarias
concedidas al Presidente interino; y los ciudadanos
perseguidos, desterrados o confinados, pudieron regresar a sus hogares. Sin embargo, precisamente tnlonces comenzaba a arreciar el peligro, porque estaban
en la madurez los siniestros frutos del movimiento de
185n.
Ya dijimos que algunos diputados elegidos por las
asari1hleas electorales se hablan negado a concurrir a
Ja Convencin, porque previeron que este Cuerpo y
(1) Oficio de enero 7 al gobernador de GuayaquiL-Archivo del Ministerio de lo Interior.
(2) N 343 de ,,El NacionaL.
153 ,-
gus misruas deliberaciones car~ceran de viabilirlad.

Uno de los primeros perRonajR I]Ue alca,nzaron a traslucir las consecuencias de la revolucin de Febrero,
la iricapacidad de la.Asamhlea para reorganizar s6liuamente el pas, y la del nuevo gobierno para represar el
desbordado torrente de las pasiones, (u e:;! doctor
Pedro Moncayo, varn de innegable talento que an
no haba 111anchado m renombre con los violentos
cambios de opinin que ms tarde lo ajaron. Oigamos
cmo se expresaba en la luminosa carta que dirigi a
laConstituyenle, enuncindole los motivos que tena
para no concurrir a ella; carta que. lo decimos con
patritica tristeza, es perenne testimonio de la voltariellad de la conuucta poltica de su autor:
fl::posicilt que !tace et ciud,dano Pedi'O lifoncayo

a la ComJencin Nacio~w! de Quito, como diputtido
por !a. pro11iltcia de Picltiuc!ta:
Une poigue de soldatc armL~s f!n
impose a la foule sans armes: le pe upie constern treml.Jle, pleure et se
tait.
Seor:
El monumento ms grandioso elevado por la revolucin popular del Seis de Marzo fu la Constitucin
de 1845 que deha afianzar para sieurpre la unin y la
independencia del Ecuador; porque ese era el primer
cdigo disentido con plena libertad y sancionado por
el voto unnime de un pueblo entero, que ejerca sus
derechos sin trabas de ninguna especie, y libre de toda
violencia, de toda coaccin, y de todo influjo extra!io
que pudiera extraviar, domiuar y subyugar la soberana nacional. E~e cdigo, imperfecto sin duda, haba
previsto el tieurpo y el modo de reparar sus defectos y
de introducir lentamente las reformas y mejoras que
fueren indicando la experiencia y el progreso de las
luces. Y ese tiempo no estaba distante de nosotros
-154cuando el grito tumultuoso de los cuarteles vino a in

terrumpir el orden constitucional y la marcha regular
y pacfica de un gobierno justo, moderado y econmico, que en el corto tiempo de su poder haba dado un
noble ejemplo de probidad, de rectitud y de justicia.
En 1845 la victoria del pueblo h;1ba hecho triunfar el
principio de la soberana popular y de la igualdad pol
tica contra la oligarqua militar, que haba despotizado la Repblica por espacio de quince aos; y cinco
haban corrido, de una paz inalterable bajo los anspi
cios de ese cdigo sagrado y respet\lble, cuando unos
pocos solrlado~, extraviados por esos satlites inicuos
del Tirano Flores, restos inruundos del antiguo despo
tismo, volvieron a poner en boga el sisterna de pronunciamientos que l:aba hundido a los pueblos de
Colombia en el baldn y el oprobio. Se poda prever
que el ejrcito nacional, salido del seno del pueblo
victorioso, viniese a <lestrnir con sus propias manos el
primer timbre de su gloria y el primer monumento de
sns heroicas proeza~? Tanta infamia, Sefor, estaba
reservarla a los desgraciados tiempos en que vivimos y
al influjo pernicioso de esos cobardes Mamelucos, que
envejecidos en la escuela de la corrupcin y del crimen
han arrastrado la Repblica al triste y vergonzoso pre
cipicio en que se halla sepultada. Y cules son los
nuevos principios que ha proclamado la escandalosa
revulucin rle los cuarteles? Cules los hechos heroi;
cosque la han consagrado, los beneficios que ha producido y el porvenir que prepara a la Patria desconsolada? Yo no he visto, Sefor, ms que dos par ti dos y
dos caudillos, que se han disputado el poder por medio
de culpables y cobndes intrigas; slo he visto, a los
acusados confnndirse con los acus<Jdores para derrocar
el poder legal, dividirse en seguida y hacerse una guerra ruin y rastrera para usurparlo; dos partidos sin fe
y siu honor qtle hao atormeutado la conciencia pblica por medio rle la fuerza y de la coaccin; dos part
'dos que han hecho del nombre ecuatoriano un objeto
de befa y menosprecio; dos partidos que han jugarlo
hasta hoy con las palabras ele patria, libc1tad y cons-
-155titucin para burlarse maana de las deliberaciones de

la asamblea constituyente apelando al estrepitoso grito
de los cuarteles como el medio de sal isfac<'r su ambicton, sus enconos y sus venganzas. Qn garantas,
qu seguridades tiene la Convencin nacional para
deliberar en medio de dos partidos armados que no
reconocen la fnerza de los principios ni respetan la
majestad de las instituciones? Lo qne hicieron ayer
contra la constitucin de 45 y el Gobierno de 49 no
repetirn maana contra Ia nueva constitucin y el
nuevo gobierno, aborto inmoral de la revolucin de
Febrero? Podr la Convencin declinar de la candidatura de esos dos aejos pretendientes rechazados por
la opinin pblica? Podr sacudir el yt1go que tratan
de imponerla esos dos ambiciosos y sus menguados satlites? Y no seda este un nuevo pretexto para la
sedicin de los cuarteles y un nuevo motivo de luto y
llanto para la Patria? Adems rlnde e5l la legalidad
de los poderes conferidos a la Asamblea en 1850?
Quin tuvo derecho para convocar esa Asamblea, ha
lindose vigente an la Constituciu jurada y recono
cida por torios los pueblos de la Repblica? Yo no
reconozco, Seor, el poder de los hechos consumados
cuando tienen un origen tan impuro, porque eso sera
sancionar el principio de la fuerza sobre la razn y el
derecho, y dejar a los pueblo:; :;ujt.tos eternamente a
la autoridad de la usurpacin y de la conquista. En
cualquier tiempo la historia condenar la conducta de
aquellos hombres que faltando a sus juramentos y a
sus convicciones tomaron asiento en una Asamblea,
que ha salido del choque .de dos partidos desmoralizados y furiosos que se han hecho culpables del crimen
de alta traicin a la Patria. No quiero, Seor, faltar a
mis juramentos, a mis deberes y a mi conciencia, desconociendo el poder de la constitucin que fu sancionada con mi voto, y jurada pblica y solemnenente
por los primeros legislac.lores rle la patria libre e independiente.. Cuando la opinin pblica subyugada,
arrastrada por los acontecimientos llega a extraviarse
Y a perderse en el tumulto y desorden de las malas pa-
JS6-
siones; no le queda al hombre de bien otro abrigo que

la conciencia individual J.lHm salvar su respon,abilidad
ante Dios y la Patria, supuesto qne la desmoraliz~cin
y el crirnen han hecho iutiles. imposibles sus uuenos
y leales servici"s. Tales son, Seor, las razones que
llle asisten para 110 concunir a las deliheraciones de la
Conveircin reunida en Qtlito por los titulados Jefes
Supreruos.
Dios guarde a V. E.
Ptdro iV!oncriJ'O.
'Al Seor Presidente de la Convencin Nacional>> (1).
Para que el libre juego de los eleruentos de des
composicin que prP-\'alecan en el organismo social,
no originase el funesto de8enlacP. qne auguraba Moncayo, o sea la repeticin de los escandalosos sucesos
que trajeron la profunda crisis ele Ill50, habra sido
necesario que el llUP.VO Magistrado poseyese aquellas
altas dotes de prudente energa y perspicacia, de dominio sobre los hombres y las multitudes, de preemi
nencia nroral, en fin, sin las cuales lo8 caudillos de las
revoluciones no pueden ~c>segar la ebullicin de los
apetitos que ellas !twantan y estimulan, ni iutro
dncir d orden en la confusin causada por la violenta cada de las antiguas instituciolleo y la precipitada
(1) La Asamblea ap1oLO, respecto de esta cxp_osicin de MonE.ayo, el
siguiente informe: Vuestra comisin ocasional encargada de informaros sobre
la exposlcin adjunta a una nota diligicla l-Jnr ~1 Honorable Seor Doctor Pe
dro Monea yo, ha examinado detenidamente dicha exposicin impre~n y publi-
cada Laju el nombre y apellido de dicho Seil.ur. l'vlns, hallndose en la memorndn exposicin varias asercione5 gue pudieran calificarse de ofensiva:> n ln dignidad y decow dP. es11 augusta Asamblea, y de algn otro personaje que ha
merec.ido el volo nacional para re~ir los destinos de la nacin; la comisin St>
abstiene de ahrir dic.:tomcn sobre la materia, hasta que t::l honorable autor de la
exposici(Jn quiera dirigirse en los trmino; y con lns consideraciones que JeLt:!n
guardarse a la ReJJresentacin Nnrional. Por tanto, es de sentir que se dcvuel~
van pm Ser.:telara las mencionadas piez.as, tmns( tibindose al Honotable dlpu-
Indo el informe de vuestra comisin. Salvo ~iempre lo que en los consejos de
vuestra ;mbidurn opin~rcis ms conducente.-Quito 1 n 1 de Marzo de 1851.
Yerovi, Carrin, Aria::. (Archi-..o del Poder Legislativo).
157
construccin de otras sobre cimientos frgiles y deleznables.

A r~Ita de esas dotes, exigan la justicia y las convenieilcias naciouales que el General Urvina, promotor y cerebro de la revolucii1 de Febrero, mantuviese
el concurso de su apoyo y prestigio en el ejrcito, que
era nece~ario a Noboa para enderez;,r el rumbo de las
cosas polticas e iuJJedir que otra reaccin del slo
adormecido parti<lo roqnista, sometiesP. a nueva prueba
la tidelidad del elemento ruilitar, rbitro caplichoso
y verstil de la exi,tencia de los gobiernos y de los
clestinos nacionales.
Empero, la con,lucta ele Urvina in~pirab~ ya ser.ias sospechas, por sn atubigedad, a los polticos de
alguna uJalicia poltica, 111enos a Noboa, Aun en me
dio de los prirneros movimieu tos de la revolucin
triunfonte, se pudo comprencler que Urvina no quera
li~ar su conducta a la del .Jefe Suprerno Noboa, su
testaferro: c:uando los ejrcito~ de los dos gobiemos
interinos se aprestaban a medir sus fuerz;,s, antes del
tratado de La Flmida, el General Utvina recibi
esta~ noticias en Riobamba; y en vez de apresurar su
marcha a Guayaquil, se detuvo en e~a ciudad, indicando
as el propsito de no intervenir en tales disensiones.
Ms tarde, no1ubrado por Noboa para dar trmino a
las diferencias de intArpretacin y cumplimiento del
mencionado convenio, adopt una posicin oscma e
inexplicable entonces, cne quiz;; anunciaba igual intento. Y, en lin, durante la guerra intestina, quiso
aparecer como elemento neutral, interesado en la
conciliacin y en la paz. y superior a las rencilla~ que
encizaaban a los partidos ( 1).
Elegido como diputado por las provincias de
Pichincha y Guayas a la Constituyente. se neg a
ejercer el mandato, indudablemente para no com
prurueter su libertarl de accin y mantenerse en continuo acecho de las debilidades y desvos del Gobierno
(1) Cm\lns Salvador. ob. citndn, <g. 110.
ral Jos Mara Urvina. N 11 12 de e5te Boletn.
.lnlio Tobar Donoso.
El Gen~
y de la rnismn Asamblea; y 111ny lugo dirigi a este

alto cuerpo, una serie rle cartas annimas intitn
'ladas Los Marcistas a la Convencin, escritos que,
nos lo dice el doctor Cevallos Salvador, fueron atribuidas por su lenguaje y contenirlo, a los roquistas.
Con ellas se propuso: desacreditar el proyecto de ley
suprema ql1e disenta la Asamblea, al cual calificaba
de compendio incoherente de todas las coustitnciones que han podido traerse a la u1ano; manifestar
al pas la inconveniP.ncia y, principalmente, la ilegitimidad de la reforma total de la Carta poltica de
Cuenca; separar IJls y ms del Gobierno al partido
elizaldista que, vencido en el certamen electoral y el
campo de hatalla, perseguido y ofendido por la Constituyenttl, podfa ser dctil instrumento pam b exalta
cin de Urvina; y, en fin, acusar al gobierno de floreanistno, para que aumentase el encono de ese mismo
partido y creyeran los pueblos que aquel pretenda
qnebrantar la lealtad debida a la causa de \a Libertad,
proclam<~da en el grandioso movimiento del 6 de. mar
zo de 1845.
No se conoci el nombre del autor de tales ca Las.
pero s se descubri su daado intento. En una refutacin impresa por aquellos da5 se deca: Uis[raza
dos ataques a un partido, halagos interesados a otro,
y estudiada oposicin al qne se confiesa estar sin cau
dillo: be aqu en compendio lo qne juzgamos de la se
gunda carta. Lo ltimo.sin duda es lo ms indigno; y
lo decimos con franqueza, porque jams puede acusrsenos de floreanismo. Con efecto, querer conservar
palpitantes la safa y el odio contra los miembros de
ese partido, entre los cuales se encuentran acreditadas
inteligencias, holllbres de orden y benemritos servidores rle la Nacin, es pretender, que haya en nuestra
tierra una especie de parias polticos ... :1> (1).
Qu meditaba Urvina? Era leal sn ~parente ad
he~in al gobierno de No boa? Para explicar todos e~tm;
(1)
yecl<> de
Observaciones sobre las carlas de los marzistns y defensa del Pro-
C<>nstilucin. Febrero 4 de 1851.
-159 -
so.
hechos recordemos que, en agosto de r 8

tuvo di~
cho prohombre una conferencia en Guayaquil con el
tristemente clebre poltico gHwadino, general Jo
Mara Obando, en la en~! ste. segn relato de don
Miguel Antonio Caro, le anilll a poner por obra el proyecto de revolucin que se meditaba en Guayaquil (1).
Furm,;e entonces estrecha alianza de an1biciones entre los dos caudillos; y cor11o 111edio de rP.alizarlas, por
sn parte, prometi Urvina el apoyo de su benevolencia
para d rgimen e ideas polticos triunfantes al otro
lado del Carchi.
Comprndese, pues, que en enero o febrero de
r851 la revolucin estaba ya incubndose, que Utvina
sera Sll caudillo, y que con siugular habilidad lograra
sustituirse, como lo anhelaba ardientemente, en la
jefatura militar del partido roquista al general Elizal~
de, cuya falta de energa le haba arrebatado gran pa~
te de su ascendiente.
La sitnacin no poda ser ms grave; pero ciego
N o boa para los ardides y miserias de la poltica rastrera, confiaba en qu_e el patriotisnH> lograra, al fin, imponerse a la demagogia. Vana ilusin, esperanza perniciosa!
IX.
Elaboracin de la Carta
Fundamental
La L\.sarnblea encarg la presentacin ciel proyecto

de ley fundamental a una comisin, la cual se li1nit
a recomendar el estudio del qne haba redactado su
presidente, don Pedro Carbo, salvo algunas modificaciones (2). Este proyecto fn el que 111ereci el ya
mencionado reproche del general Urvina, y el que con
livianas refo11nas se aprob rnny lugo.
La Constitucin de r85r, quinta del Estado, es
demasiado difusa y extica en algunas disposiciones,
( 1) E. ludio biogn\fico de D. Julio Arboleda.
{2) Actas de la Convencin.-,-'Archivo del Poder Legislativo.
160 _...:.
tanto de la. parte orgnica con10 de la dogmtica,

Examinmosla brevemente.
Sn articulo tercero contiene gravisimo vac!o
respecto de lo~ lmites del p~s. La Repnblica clt,l
Ecuador, (\ice, comprende todo el' territorio ecuatoriano ... , crculo vicioso que deja en oscnri(iad tan
trascendental asunto, llamado a determinarse con precisin en la ley suprema.
Anhelosa, quizs, de atraer a \oq extranjeros y de
arraigados en el pas, se muestra prdiga con ellos: les
fac.:ilita la Hdqnisicin de la nacionalidad ecuatoriana;
y da capacidad pa1a los ms altos cargas, excepto el
tle presidente tle la l{cpblica, a los naturalizados.
Egnipara la calidHd de ciuJaclano a la de elector,
de modo que sean iguales los requisitos para adquiiir
ambHs, al contrario el;, lo que estableci, auticientfi
camente, la Carta poltic!l. de Cuenca.
Dedara que la religin del Estado es la catlica,
con exclusin de cnalqni~r .otra; y la califica de nica
verdadera, en lo cual snpera a las Constituciones anteriores. Delmi~mo modo que la de Cuenca, no mcnc.:iona el patronato comn derecho nacional y constituciomtl.
A semejanza de la Ley fuuuamental de 1830, el
Pod~r Legislativo dehfn ejercerse por nna sola cmara, compuesta de 42 diputaclos, catorce por cada antiguo departamento. El antor Jel proyecto de constitu
cin, defentli el sistema unicamaral con las siguientes
razones, poco diversas las unas de las otras: dijo, en
pdmer trmino, qne la experiencia haba probaJo que
la una cmara era una rmora par8 el funcionamiento
de la tra, por lo cual la reforma vena a facilitar la
accin del Poder Legislativo. z9 Que el sistema bicamaral no siempre consulta el acierto, porque sucede
frecuentemente que la mayora ele una cmara se
opone a las Jeliberaciones de la otra, en cuyo caso
trillnfa la minora del Congresn, arguniento para cuya
. ~ornprobacin cit lo aca.er.ido en el Congreso Je
1847. 3 Qne el Ejecutivo poda servirse de una de
las cmaras como instrumento contra la otra, cual
-161
sucedi cuando declar vacante el deanato del doctor

Per1ro Antonio Torre~. 4Y Que las dos cmaras
no dan garantas contra la arbitrariedad del Poder
y que el sisten1a unicamnral presta facilidades para
el juicio de responsabilidad; y por ltimo. que el
sistema opuesto tiene razn de ser en los pases de
origen aristocrtico. en los cuales c~da cmara n:presenta diversos intereses y nace de distinto origen. El
diputado Tamariz secuhd el proyecto, desde el punto
de vista de la econornfa.
Los HH. Angnlo; l3ustamante, Jos Vscones,
Antonio Mnfioz y Manuel Ignacio Pareja sostnvier.')n
la opinin contraria, fundndose en razones histricas,
o sea .en las desventajas del ensayo de 1830, y en
la necesidad de que las deliberaciones legislativas
fuesen fruto de la madurez de reflexin, 1esultado
qne se obtena en mayor grado con el rgimen bicamaral, salvo excepciones, cual las mencionadas como argumentos por el autor ,del proyecto. La mayora de
los legi:;ladores vot por la unidad de la asamblea y
di a~ valioso motivo de protesta al partido oposicionista.
Mayores y ms agrias discusiones suscit la igual.
dad de representacin departamental consignada en el
proyecto y que tanto haba preocupado y dividirlo a
las anteriores Constituyentes. Los diputados del Litoral sostnvieron con vehemencia dicha igualdarl, en
oposicin a los ms seguros principios de la ciencia
poltica moderna. Los del Interior proclamaron la mxima de la proporcionalidad del nmero de representantes con la poblacin de cada departamento; mas, al
fin, deseosos de evitar que nacieran otros pretextos
para una insurreccin, acabaron por darse a partido,
dejando su protesta en las actas de la Asamblea, en los
siguientes trminos:
Los justas reclamaciones y la resistencia al restablecinrie.nto de la igualdad de representacin por
departamentos, en vez de conformada con la poblacin, corrro lo exigen los ms claros e incontestables
principios, pudieran interpretarse como tendencias
I2-
desorganizadoras en las circunstancias en que se encuentra el pao; por e~to, nFgando, como negar11os la
usticia de la disposicin, protestanros contn.1 ella a fin
de que quede salvo el derecho que tienen las provincias tue formaban el antiguo departanre11to de Quito
para reclarnar en tie11rpo ms favorable, y procur.ar
que la diputacin se determi11e coufor111e a la poblacin, sin que en uiugn da pueda considerarse renunciauo este derecho, 11 aceptada o co11sentida senre
jante C011dicin, pacto o disposicin, la que slo se
tolera y sufre por ahora y r11ientlas varen las circuns ..
lancias, y haya oportunidad 1ara reforrnar en esta parte la constit11rin, como lo requieren la j11sticia y el
bien general. Quito. a 5 de febrero de 1851.- Batre
ra, Garca, Pareja, Muoz, Espinosa, Yerovi, Villavicencio, Quevedo, V zcones, Bt!Stamante, Angula,
Andrade (Antonio) (r).
Para lograr la mayor independencia de los legisladores, e;:stableci la Consti t)lcin que los eurpleados
de libre nombramiento y remocin del Ejecutivo no
pudiesen concurrir al Congreso, ni los miernbros de
ste aceptar cargo alguno del Gobierno, durante el
tien1pq p~ra el c11al fuesen no.nrbrado~, aulltue hui.Jieran tlimitido la diputacin (artfc11los 22 y 23); disposiciones notai.Jilsinras que bastan mra honrar a la
Constituyente;
Los Congresos deban ser bienales, como se Jispuso en la Asa111blea de 1835, y los cliputados durar
cuatro aos.
El nombra111ieto del p, c~idente ele l;; Repblica
corresponda a la Asar11b!ea Nacional: no hubo, pues, eu
este punto, variacin alguna de lo .que establecan las
leyes constitucionales anterit,res. Propusierou algunos
diputados (2) que las asanrbleas electorales hiciesen la
referida designaci11; pero t anrbin aqu un ciego y
arrebatado regionalismo impidi la benfica innova( 1) A;chvo del Poder Lcgi>lativo.
(2) Bu>tomante, lVluoz, Angulo, Quevedo, Cosra y Vscones. (Sesin
del 1 de febrero).
163-
c10n. Suprirni6se el cargo ile Vicepresiilente, contra

lo dispuesto en las constituciones precedentes: al prilller magistrado deba subrogar el Presirlente del Consejo rle Gobierno. Quedaron, en fin, abolidas las trabas irupnestas a la eleccin presidencial por la Constituyente de Cuenca.
El Consejo de Estado, por analoga con los pri
meros E-;tatutos de la Nacin. deba componerse de
tres ciudadanos, un Ministro de la Corte Suprema y
un Eclesistico. no111brados todos por. la Asamblea legislativR: disposiciu acertada que robusteca la indepenrlencia y eficacia en la accin de este importanHsimo cuerpo poltico.
Los .Magistrados de la Corte Suprema era-n elegidos por el Congreso; y los de Las Superiores por el
Poder Ejecutivo, a propuesta en terna ele la primera,
Para ser gobernador de rovincia se necesitaba la
calidad de ecuatoriano ile nacimiento: extraa ano1\laln, porque bastaba que lo fuesen or naturalizacin
l~s Ministros de Estado y de los Tribunales de Justicra.
En la parte dogmtica, adems de los principios
que ya reconocan las anteriores constituciones, en
contramos la abolicin de la pena de muerte para los
rlelitos polticos.
En el artculo I35 se dispuso que no surtiesen
efecto las leyEs opuestas a la Carta Fundamental,
con lo cual se habra introducido la anarqua en la
aplicacin de ellas; pues, su calificacin de constitucionales o inconstitucionales quedaba a merced del
capricho de autoridades y ciudadanos ..
Difcil sera dar un juicio absoluto respecto de la
Ley que en sus principales. di<posiciones acabamos de
examinar. Si corrigi algnos vicios e irupedecciones
de la aprobada eiJ Cnenca, introdujo lr.os que' habran
originado nuevos inconvenientes. El sistellla unic~mn
ral era indudablemP.ntA peligroso y. desacertado; por
tratarse de un pueblo nuevo, en el cnal las pasiones
humanas juegan con rns vehemencia, y la falta de vida
y tradicin jurdica y constitucional necesita .campen-
sarse con el reposo, la meditacin y las formas lentas y. solemnes que iri1piden la festinacin en el examen de lo~ asuntos. Los organismos po\!ticos juveniles han menester siempre ele instituciones de equilibrio
y coJ1trapeso, que contrarresten la poca eficacia de las
fuerzas de conservacin social que en ellos existen.
El criterio eConJllico nada vaiJa; porque el nunero
de diputados apeuas era inferior a 1 de senadores y representantes qu componan el congreso segn la Carta fundamental de Cuenca.
Por otra parte, la sutileza de los politicastros e
ideali,tas, pretenda ya que los legisladores de 1851
slo tenan facultad para co~regir aquello~ plintos de
la Constitucin anterior que hablan embar~zado la
designacin presidencial y originado la cri,is de 49, y
que haban excedido los lhuites del mandato popular
al intentar la reforma total de dichos Estatutos,
opinin que, como antes v lllos, la haba expuesto
Urvina en sus cart~s a la Constituyente. C"n Esta
interpretacin des1ilai1ada de las act~s de plOIIUIICialllient~, se sentaban los a11tecedentes pata subveitir
nu,vame11te el o1den, conforme a la previsin del
doctor Pedro Moncayo.
X.
Eleccin Presidencial
Terminada la discusin de la Ley Fundamental,

lleg el caso de elegir Presidente de In Repblica. En
la sesin del 25 de febrero se efectu esta designacin; y de los 29 diputados presentes, 23 dieron sus
votos por don Diego Noboa. El doctor Pablo Vsconez
obtuvo 4 y uno los doctores Jos Modesto Lanea y
Pedro Jos de Arieta.
Al da siguiente se verific el jmamento de Noboa
ante la Asarublea y el 27 pnblic la proclama que reproducimos a continuacin, profunda ~ntesis poltica
que condensa las llls seguras lllximas de buen go~
bierno:
r65-
Compatriotas:
Elevado a la Presidencia de la Repblica por el
voto t!e la Convencin Nacional, el primer sentimiento que ocup mi es1-ritu, fu el de la :iequetz de mis
fuerzasen prporcin del grave peso que debo ;obrellevar; pues si para tiempos ordinarios son inminentes
los peligros, y muy ardua la tarea de regir los destinos
ele una Nacin; crecen inlinitamente las dificultades,
cuando sale apenas de una tormenta, como la que
vuestras virtude" han conjurado. As es que yo habra
retrocedido en presencia de misin semejante, a no
ser porque esas mismas virtqdes presagian que para
cumplirla me prestaris vuestra eficaz cooperacin, y
porque la PATRIA, en las circunstancias en que se encuentra, exige ciega obediencia a su llamamiento.
Conciudadanos:- Respetar profundamente la
nueva Constitucin, fruto de los ilustrados desvelos de
vuestros Representante': observar con no menor es-crupulosidad las dems leyes, y los pactos sagraclos
que nos ligan con los otros pueblos: defender con
vigilante celo, y con la energa posible el honor y
nacionalidad de la Repblica: Jespetar nuestra augusta
religin y velar sobre su engr~ndecimiento: inspirar
confianza a nuestros acreedores, mediante el manejo
puro y econlllico de las rentas fiscales: prestar a la
educacin pblica toda la proteccin que demandan
las felices disposiciones de nuestra experta juventud;
y propender, e.n todos los ramos, a los progresos compatibles coi1 nuestra situacin: huscar con imparcialidad las capacidades que ms dignamente puedan
servir los destinos pblicos: estrechar los dulces lazos
de la fraternidad entre todos los ecuatorianos: cuidar
de que los laureles de nuestro ejrcito adquieran nuevo realce con la observancia estricta de la disciplina
militar; y, en f\n, ejercer circunspectamente, y con
sana y patritica intencin, las facultades con que la
Asamblea Constituyente ha credo necesario robuste
cer. al Ejecutivo en ciertos casos: tales son los solem-
!66~
nes empeos que con vosotros contraigo en la sinceridad de rni corazn.

Compatriotas:- Quiera el Soberano y nico
dispensador del bien de las ~ociedades, que el da en
que me retire a mi hrgar domstico riisfrntis <Je unin,
de p9z, y de pro5peridad, capaces de hacer qne dis
peusis a la Convencin Nacional la misma gratitud
qne. la que a m me anima por la eleccin con que se
me ha favorecido.
Quito, a 27 de febrero de r85r.
Dgo
Noboa~
El Ministro General,
Luis de Saa (1).

En este mismo da recil>i las felicitaciones del
Cuerpo Diplorlltico, los altos Tribunales de Justicia
y dems corporaciones pblicas. El Rector de la Uuiversida<i doctor don Antonio G111ez de la Torre,
rornista, le rlijo: Seor: Gr~r1de es el poder de que
siis revestido, y si la Nacin ha confiado a vuestras
manos este depsito sagrado, es porqne un Hntiguo republicanoj~ms' puede desmentir los principios de orden, justicia y libertad que ha profesado, es porque en
vuestro pasado, ha buscado la garanta <le su porve-
nir
(z).
La Historia puecle asentir a este j\l:;ticiero homenaje a las virtudes del nuevo MagistrHdo. N o boa ofreca; en efecto, por sus honroso~ antecedentes, las
ms halageas esperanzas de un Gobierno probo y
de acendrado republi_;anismo. Si no resplandeci en
la vida.plblica por los inmortales fulgores de la inteligi>ncia o lo' arrestos rle una voluntad incontrastable,
como Garca Moreno o Rocafuerte, puede flgmar
c?n honra junto a tan insignes personajes, por el
' (1)
N 350 de El Nacional.
(2) Id. !d.
\
civisulD y la rectitud. Cometi niuchas fallas, como los

desventurados y necios tratados de Ii:532 con el Per,
laCOillplicidad en la temeraria revolucin que origin
su mismo gobierno, y otras; mas, estos errores impn
tables a miopa politica, no han hecho dudar fundadarnente a ningn ecuatoriano del patriotismo, de los
austeros principios republicanos, del generoso anhelo
de labrar el progH,so nacional que manifest siempre
N o boa. Fu ductil y condescendiente con .ti hbil y
poderoso poltico, a cuyo engrandeci111iento cooper
inconscientemente, con actos de extrema bondad y
sencillez de comzn; y este es un ttulo para que la
posteridad eche ju~tarrrente sombras en su brillante
carrera cvica.
La designacin de Noboa fu recibida con entusiasmo po1 el pueblo, cuyo jura.mento ele obediencia
ohtuvo, conforme a las piadosas costumbre~ de la poca, en la Iglesia Metropolitana, el 2 'de Mal zo. La
Nacin toda conHaba en que con l se restaurara el
rgimen civil, si lograba mantener lapa?., dominando
la~ ambiciones del Militarismo.
Mas, ay! Urvina le
haba elevado al Poder, por medios ilcitos, y la Providencia qnera que el mi~mo GenP.ral sirviese con sus
pasione~ como instrumento vengador de los extravos
pasHj~ros del virtuoso l\1Hgistrado: extravos pasajeros
s, pero cun cargados de funestas consecuencias\. ..
El I4 de marzo nombr para secretario de Estado en el rlespacho ue. lo In'terior, Relaciones Exteriores, Culto e Instruccin Pblica al seor doctor Jos
Modesto Larrea,. benemrito patricib que tanto haba
honrado al paR., desde los tiempos g[oriosos de la Gran
Colornbia, antiguo Vicepresiden-te y Minjslro de Gobierno. Para servir las carteras de Hacienda y Benefi
ceucia y Guerra, Marina y Polica eligi, respectivamente, a don Roberto de Ascsti'Ui y general Jos Mara
Urviua.
Ascsubi y Urvina se negaron a ejercer los refeIdos cargos; el primero, por lealtad para c'on su
hermano, el coronel don Manuel ele Ascsubi, con-
. tra quien se haba dirigi<lo la revolucin de r8So; y el
-168-
segundo, porque indudablemente no quera adquirir

vnculos ms estrechos de lealtad para con tl Gobierw, cuyas frgiles races en la opinin pblica se ocupaba l mismo en destruir a la chita callando.
En fuerza de estas excnsas, fueron nombrados
posteriormente; para reemplazarlos, don Carlos Chiriboga, cliput.aclo que haba sido a la Convencin ele
g43, y el general rlon Vicente Aguirre, prcer y patriota de probados ruerecimientos.
La organizacin del pas pareca consolidarse.
Para apresurar el establecimit:nto de la paz y el imperio de la concordia ciudadana, la Constituyente, a
peticin del Ejecutivo, decret el 25 cle marzo una
amnista general, si bien snbordinndola al juramento
de la Ley poltica suprema que acababa de ~ancionar
se. Muchos se acogieron, en efecto, a dicho decreto y
obtuvieron salvoconrlncto. Mas~ si la paz interna se
aseguraba, a lo menos aparentemente, surgan por
causas externas, nuevos motivos de :-:ozobra nacional,
como lo veremos en el captulo subsiguiente.
XI.
Labores de la Asamblea
La Constituyente de r85o y 51 ha sido una rle las

laboriosas con que se ha honrado el pas. Revis
durante los siete meses (Diciembre 8-Julio G) que
estuvo reunida, bajo las sucesivHs presidencias de la
Barrera, Antonio Muoz y Pedro Carbo, la mayor
parte de las principales leyes que se haban prornnlgado hasta entonces, como las de rgimen poltico;
Orgnica del Poder ] udicial y de Hacienda, de procedirniento criminal, responsabilidad de los funcionarios p(Jblicos, elecciones. imprenta, cliezmos, etc.
Dict disposiciones contra ,J duelo, fij el. mximum de inters y aboli la ley.de 1833 que estableci
la libertad de la usura; fonn una comisin codifica_dora permanente; aument los fondos destinados al
rescate rle esclavos y asimil el comercio de negros a
la piratera; cre la provincia de Cotopaxi con las
m~
actuales de Len y Tungnmhua; fund los cantones

de Cayambe y Tulcn, etc.
Con el finrie promover el adelanto de la instruc
cin pblica y facilitar el acceso a la enseanza superior, crey conveniente establecer Universidades en
Cuenca y Guayaquil, con las denominaciones de SHn
Gregario y San Vicente, respectivamente, y ctedras
de facultad mayor en los Colegios de Loja y Latacunga.
Desde el punto de vista religioso caracterizse
por sincero catolicismo. Ya hemos visto la manera
cmo se reriact el artculo constitticional relativo a la
religin del Estado; otras leyes vinieron a manifestar
ms elocnenteiiJente la nobleza de los sentimientos religiosos de los representantes, entre los cnales hnbo
algunos que ms tarde enaltecieron el episcopado
ecuatoriano, como los doctores Jm Marfa Yerovi y
Jos Toms de Agnirre. La Asamblea proclam patrona de 1"- Repulica y de la ciudad de Quito, a la Virgen Santsima, en las advocaciones respectivas de la
Inmaculada Concepcin y Nuestra Seora de Mercedes; facult a las coruunidades religiosas para adquirir
bienes a ttulo lucrativo; asign siete nlil sucres para
la Canonhmcin de Mariana de Jess. cuya beatificacin se anunciaba porentonces con jbilo J; to<los los
ecuatorianos; y restituy, en fin, al Colegio de San
Ignacio de Cuenca su carcter de seminario conciliar.
Sin embargo, manifestse celosa guardadora de
las prerrogativas que ilegtinmmente se haban atribuido los Estados de Amrica desde su emancipacin,
creyndose sucesores del Patronato real. Declar, en
vigencia, la ley correspondiente de r 824 y se mostr
airada cuando supo que el Obispo de Cuenca, fray
Jos Manuel Pla:,:a haba presentado por s solo a S,
S., para Obispo auxiliar, al doctor Malas Paz, porque
esta prerrogativa pertenece a la Nacin.
-170-
XII. Los Jesutas.

El Casus Belli con Nueva Granada
El 7 de marzo de 1849 . el CoPgrt:so de Nueva
Granada haba elfgido presidente de la Repblica al
general Jos Hilario Lpez, candidato del partido
liberal, posponiendo a varn tan notable como _el
doctor Rnlino Cuervo, candidato del conse1vador.
El General L6pe;.,: di6 libre expansin a las ms
rastreras pasiones de la plebe y exalt a la de11Jagcgia,
con gran escndalo y 1uina de la Nacin vecina.
La Religin y lA. pro piedad, bases de toda sociedad
culta,. fueron blanco de imultos oficiales. El partido
triunfante ejerci una !'erie de actos encaminados a
atacar la disciplina de la Iglesia Catlica, " privarle
de sus facultades cannicas, _a arrebatarle sus propiedades, a supritllir las oblacioue~ necesarias pala el
sostenimiento del culto y sustencin de sus miuistro~.
N o podfa n quedar in tangibles los 1nstit u tos re! igiosos. El I 8 de liJa yo de 18 50 firmaba Lpez el decreto de expulsin de los jesuitas, que h~b<~n sido
recibidos en el pas pocos aftos antes, durante la admiuislrncin del gentral don Pedo Alcntara Heun.
Para apoyar el decreto de expulsin, se ocurli a un
fundamento muy peregrino (el ruisnw que ms tarde
fu empleado por In Constituyente de 1852 .en el
Ecuador y el General Urvina) que pugnaba no slo
cou el avance de las ideas, si no tau1bin con las leyes
111ismas de la Repblica. Se declar vigente en la
Nueva Granada la pragn1tica sanr.in del 2 de abril
de I 767 ... , expedirla por el Rey Cado:; III. sobre_
extraarniento de todos los dominios eRpaoles de los
regulares de la C0111paa de Jess ... , p1agrntica que
haba sido derogada por las reales crlulas de 29 de mayo de 1814 y ro tle setiembre de r815.
Los jesnftas expulsados salitron de N neva Granada por diversos caminoR. Los de Pasto llegaron a
Iharra el I d,.jnnio; y Hllf fueron uo!.lem<ente recibidos por el caualleroso Jefe Superior don Teodoro
Gmez de la Torre. Parte de ellos sigui a Quito; y

en Ibarra los restantes formaron una comunidall compuesta de veintise's individuos. Los religiosos de Mede\ln pasaron a Jamaica, y all fundaron Ull Colegio (r).
Los Padres que residan en Popayn, haban
pedido que se les permitiese salir de Nneva Granada.
poi el puerto de Buenaventura; pero el General
Jos Mara Obando se neg a consentirlo y los reli
giosos.tnvieron qne hacer el lurgo y penoso viaje a
Santa Marta. All se embarcaron con rumbo a Panam, donde encontraron al qu" ms tarde haba de ser
su decidido protector y esclarecido Magistrado, don
Gabriel Garca t'vloreno; y l les invit a que viniesen a
Guayaquil. En el puerto de Buenaventma tom el
general Obando el mismo vapor qne conciuca a los
jesuitas; y rlesde ese mismo mo.meuto resolvi entrar
a Guayaquil, a fin de conseg1lir del Jefe Supremo
Noboa que no los aceptase. Mas, por tlesignio providencial, este deseo de. aquel tememrio general,
funestamente clebrfl en los a na les colon1bianos, uo
pudo cumplirse: deser11barc6 p['irnero Garcfa Moreno;
y con :otquella vehemente elocuencia y dn suasorio
de que estaba dotado, obtuvo que el benemrito Jefe
Supremo expidiese la orden de admisin, antes de que
sn contender pudiera hacer uac.la para realizar sus anhelos.
Inmenso jbilo despert en todo el pas el arribo de los jesutas, tan arclienteruente deseados por el
pueblo. desde la segunda administracin de Flores, y
por el Gobierno de Ascsubi (2). Venan con el poderoso atractivo rle la persecucin y el renombre de su
comprobado sa!Jer; y pronto se comenzaron las gestiones encaminadas a alcanzar que la prxima Constitu(1) Caro.-Esludio biogrfico de Arboleda.-Henao y Arruhla. 1-listurin
Je Colombia. tomo H.-Memorias del Gene:rnl .Joaqun Posada Cuti~rrez,.._
Etablecimiento de.la Compna de Je. .en la Repblica dd Ecuador en el

ao de 1851.
.
(2) Julio Tobar Donoso.-Ln Administra<in de don Manuel de Ascsubi
en IB49 y 50.
yen te les otorgara an1plia~ facultades para el desenvol_vimiento legnl de su solicitlJd apostlica.
El convictorio de San Fernando, cltl>te plantel
colonial, falto tle rentas a cau~a de mala administracin, estaba a punto de cerrarse. Apenas si en el ao
de que hablauws se haban pedirlo abrir las ctedras
tle filosofa y grar11tica, clausUJndose las de literatura, francs, dibujo y escultura. En tan apremiantes
circunstaucia~. el P. Pahlo de Bias, ofreci consagrarse al rest<lblecimiento de ese instituto, ufetta que fu
. ace>gida con entusiasmo por el Jefe Superior tle Quito.
Este se dirigi a Noboa pidindole que accediese a
la11 oportuna iniciativa; pero d Jefe SuprtfllO <lifiri
la concesin del permiso, hasta que se reuniera la
Constitnyente, a pesar de que el P. de Bias no pre
tenda por entonces el establecin1iento legal de la
Compaa de Jess ( I ).
Sin embargo de la prudencia con que proceda
el Jefe Supremo y de que, segn las normas dtol De re
cho de Gentes, cada Estado tiene libre y scLerana facultad para ju;:gar acerca de la admisin de extranjeros en su territorio, a poco de hHberse concedido el
hospedaje a los jesntas. el agente Consular de Nueva Granada, don Jos 1\hra Vergara Tenotio, exigi
la expulsin de aqnellos a ambos Jefes Supremos
(Octubre 30 de rS50), y anunci ya que por esta causa
y de no cumplirse s11 temfraria imposicin, podan alterarse las amistosas relaciones entre las dos Repblicas. Nohoa contest a Vetgara Tenorio, manifestn
dole que sometera tan delic.lldo asunto al exall!en y
resolucin de In Constituyente prxima a rennirse \2).
La respuesta de Elizahle no es conocida.
Instalada la Asatuulea, toda la Nacin ~e a presu
I a expresar su des~o de qe se admitiese a los Jesuitas, en innmeras solicitudes, suscritas an por los que
ms !Hrde apoyaron al General U1vina en el iujusto
(1)
Comunicacioneo de la Jefatura Superior de Quito con la jelatum
Suprcma.-Archi..,o del Ministerio de lo Interior.

(2)
El Nacional.,, N' 338,
-- 17.3 -movimiento de rebelin, que fund engaosamente en

la necesidad de evitar una guerra con Nueva Granada (I).
Para corresponder a esas peticione~. y habida
cuenta de las ventaja~ <]He prometa a la Repblica el
expresado Instituto, la Asalllblea po1 ley de 25 de
marzo de I851, lo adrniti legalmente, fac_ultle para
establecer ca~as, colegios y noviciados y adquirir bienes de toda clase, adjllllicle en esta c8pital el templo
y conventillo ocupados por los PP. de San Camilo, y
orrlen al Ejecutivo que le prestase auxilio y proteccin. Qued, pues, nnev~mente anulada la clebre
pragmtica de Carlos !JI y realizada una de las ms
fervientes aspiraciones nacionales (2).
El 2 de abril se efectu la triunfal traslacin de
los jesnlas a la ca;;a que les haba con cedido la Asa m
blea. Rl pueblo y el Gobierno estaban de acnerdo en
que del restablecimiento de dicha Orden repollara la
Repblica gr~ndes beneficios; se lisonjeaba el patriotismo con la esperanza rle que renacera la instruccin
pblica dPcada y el espritu religioso volvera a RU
prstino vigor. El doctor Jos Modesto Lanea .deca
que los jesnftas haban anibado al Ecuador por caminos providenciales; ponderaba su austera disciplina,
que pasa por proverbio y que cout1astaba con la general decadencia y asegla1arnieuto de los otros Institutos religiosos; y justamente presentaba la admisin
en el hospitalario suelo et:uatoriano como la prctica de los principios de benevolencia general hacia los
hombres honrados de cualquier pas, opinin y religin
que sean.
La Asamblea resolvi la solicitud de Vergata
Tenorio, aprobando el siguiente informe:
Seor: El Cnsul Gral. de la Nueva Granada dirigi en 30 de Octubre de 1850 una nota al entonces
Jefe Supremo de cinco provincias de la Repblica, y
(1) Establecimiento de la Compaia de jess; etc.
li4-
actualmente Presidente constitucional d ella, y en la

cual, invoc~'ndo orden de su gouierno, increpa la ad
misin de los PP. Jesuitas, expulsados de nqul (JHs y
que haban buscado en el Ecuador un asilo hospitalario;
avan?-ndose ,dicho cnsul Gral. a ins1111~r un rompimiento por cansa tan nueva COliJO inusitada, sino se
co111placa a su gobierno, imit~ndo su conducta hostil
a aquellos religiosos. -El predicho Jefe Supremo contest con dignidad, y remiti el desenlace de ese negocio a vtlestras ulteriores resolucion.s- Ya las habis
dictado, y ellas bastaran nua convencer al gouietno
de Nueva Granada de que conocis los dered10s rle la
Repblic~ soberana a quien representis; y oeque ha
bis satisfecho a la voluntad nacional, expresada por
las numerosas representaci-ones de todos los pueblos,
y de todas las cate11:oras del Ecuador.- En cuanto nl
Poder Ejecutivo, de suponerse es, qne despus de dirigir al de la Nueva Gmnada las sentidas quejas por
tan in11sitada nota de su cnsul general, no h~br omitido pedir las explicaciones de derecho y uso en casos
sP.mejantes; y esto, del modo q11e conviene entregobiernos hermanos, y unidos a n por tratados de amistad. De consiguiente vuestra co1nisi6n di>lo111tica es
de sentir que as lo marifestis al Poder Ejecutivo;
pero vuestra sabiduda deliberar con mejor aciertoQuito, Marzo 28 de I 8 51. Tamariz, Pareja, Avilo.
"El Ejecutivo, a qnien se lt: comunic este infor
me, respondi asf:
He tenido la honra de someter al despacho de
S. E. el Presidente de la Repblica, la estimable-comunicacin de UU. SS. de 29 del pasado en la cual se '
sirven transcribir nu informe de la Comisin lli"plomtica, relativa a la nota qu el Sr. Cnsul Granadino
dirigi en 30 de Octubre del-alo pasado a S. E. el
Jefe Supremo del Ecuador, y sobre el contenido de
cuyo infor111e he recibido orden de contestar" como
si::e.- El Poder Ejecutivo ha credo innecesario el
dirigir q11ejas ~ de la Nueva G1anada, por cuya orden
expn sa enlabi s ngente el reclamo a que se contr.ac.
75-
Ha credo asimismo que la mejor ~ontestacin a tan

inusitada nota se encuentra en la solemne admisin
de los Padres JesnitaR, que el Ecuador ha decretado
en ejercicio de su soberana; debiendo ste guardar un
prudente silencio, hasta que el Gobierno de Bogot
por actos ulteriores nos manifieste la poltica que
trate de seguir con respecto a este punto.- Y esta
conducta merecer tanto ms la aprobacin de la H.
Asamblea legislativa, cuanto que hallndose pendiente el reclamo mucho rus grave sobre la satisfaccin
pedida por la flagrante infraccin de los tratarlos r
blicos cometida por el Gobernador de Pasto, prestando au;ilios tui litares a los enemigos de la Convencin;
no era del caso tomar la iniciativa en la otra cuestin
de que se trata.-Por ltinw, la H. Convencin debe
descansar en el celo del Ejecutivo que por una parte
est apercibido para los resultados del ms injusto
resentimiento, a cuyo fin hace lo posible por mantener
en el Norte una fuerza respetable y por otra tampoco
perder la oportunidad de conducir, a mejor terreno,
y sin mengua del honor nacional,. nuestras elaciones
con la N. Granada, as es que est resuelto a aprovechar de la prinHira ocasin que le presente el curso de
los acontecimientos para en\'iar a Bogot un Encargado de Negocios que entable todos los reclamos y
celebre todos los a1reglos consiguientes a los justos
derecho~ que al Ecuador asisten &.
Jos Modesto
Larrea (t).
Mas, de Nueva Granada venan nuevas y nuevas
noticias de que su Gobierno se preparaba a castigar
con hu; armas el cumplimiento de un deber de hospitalidad conforme con todos los principios del Derecho internacional. La fuerza granadina que guarneca
la frontera se acrecentaba a menudo; y probablemen
te, como tema el Gobierno, algunos emigrados ecuatorianos, entre ellos el general Ayarza, estaban en
connivencia con las autoridades de la Repblica del
Nmte. En tal viitud, ya el.24 ele marzo pidi el Eje
(1)
Archivo del Poder Legislativo.
cutivo a la Asamblea que excogitase los medios ms

. adecuados para defender nuestra independencia y liLertad, colocando a la RepLlica superior a las sor
presas; y 1licho Cnerpo concedile algunas facultades
extraordinarias el 15 del siguiente mes (1).
Era la admisin de los jesuitas la vercladera causa del encono del Gobierno granadino; o bien, tena
:;te otros motivos ocultos para procurar nn rompi
mi:nto con la administracin ecuatoriana/ Qnien
conozca la vida del general Jos Hil;nio Lpez, su
ndole aviesa, los males qne hizo en diversas pocas
a nuestra Patria-a la que traicion y vilipendi en
183r -,jugando temecariar~1ente con su bneu nomlne,
no podr menos de dudar, corno nosotros, de la verdad de los mviles ostensibles de tan inicuos procedimientos. Creemos qnP., ante todr', se propuso trastornar el orden interno en el Ecuador, estimulando los
siniestros propsitos de ;~lg11nos de sus poltic<>s, a fin
de lograr el establecimiento de uu Gobierno que favorecies" con sn uenei'Olencia o su apoyo las aspiraciones del partido radical de Nueva GranBdH.
i\~.;erca de otros <le Stls probables mviles, oigamos
la opinin del cnsul ecuatori><no en Pasto, doctor
don Luis Antonio Salazar. En carta de 14 de lebrero
deca al Presidente Noboa: ctlos aprestos militares que
se hacen en algunas provincias de esta repblica, y el
temor qne rnanifiesta el gobiemo granadino de que
triunfe en el estado de pa:-: el partido de oposicin,
me hacen ver que ya que no ha podido prornowr, con
su conducta, nna conmocin interior, para exterruinar
a los conservadores (z). trata de llevar la ljliArra a
nuestra Patria, ya para obtener el ttiunfo-eleccionario,
aunrentando la fuerza annada- ms alta de lo que actualmente lo permiten la constitucin y leyes grana(1)
El NacionaL, N'' 358.
(2) No se crea exageraciOn del ~octor Salazar: Uno de los periOdicos

,libe[ales ms nutorizados en n<")uella poca en Nueva G[anada, ~&] Aviso,), se
expresaba as; Si los conservadores quieren lanzarse en la oposicin de hecho,
nos haran un gran favor ... Es de senti[se que no se muevan 1 porque tiempo es
ya de que ellos desap"rezcan.h (Henao y Arruhla, obra y tomo citados, pg. 533).
-177dinas y ya tambin paradar alg{m nombre y gloria al

candidato del ano cincuenta y dos (1), si es que glo
ria puede llamarse el hecho brbaro de atentar contra
la nacionalidad de una nacin amiga, despreciando l6s
pactos existentes y atropellando los principios de derecho ph\iw establecidos en todos los pases del
rnundo civilizado.
Estos son, Excmo. Seor, los dos nicos motivos
de conveniencia qLle manifiesta el gabinete granadino
para interitar hacer la guPrra al Ecuador y estas son
las nir.as tendencias que descubren easi torlos los qne
le pertenecen aunqne contra la expresa voluntad de
estos pur.blos. Digo contra la expresa voluntad de estos pueblos, porque cada momento crece la satisfac-cin mfa al ver simpatas que ostentan tener por todo
lo que toca a los ecuatorianos (2).
El gobierno de Noboa no !JOUa inspirar confian
r.a al General Lpez y a los radica les granadinos. porque ~us principio~ de orden y paz social y sns genuinas
tendencias catlicas (3). estaban en o;osicin con las
nonna,; ue conducta poltica delparlido triunfante en
aquella Repblica, e implicaban una posibilidad de
apoyo a la agrupacin que ste ultrajaba y persfgua
con tenaz encono. Noboa, por ~u parte, vea con ere
ciente temor el implantamiento <1e t1octrinas ~ubver
sivas y demoledoras, de ndole esencialmente difusiva,
al otro lado dd Carr.hi; y entrevea graves peligros
para el porvenir de Amrica, opinin que compartan
notables publicistas de este y el otro continentes.
Tales y tan graves peligros, acrecentados por la
connivencia de ir\1portantes elementos del partido ro
quista con el gobierno de Nueva Granada, constrieron al nustro a concede.r secretamente algn auxilio
(1) El general Jos MarfaOLando.
(2) Archi\'o del Poder LegislatiYo. Documentos presentados n In Cons~
tituyen!e de 1851.
(3) Uno de los primeros pasos. de Nobo0a fu comunicar a la Snnta Sede su e\~ccin, mnnifcstndole que el mayor aniH"!lo de su a.dll).inishacin seda
fomentar el espritu de religin y el de obediencia al Supremo Pastor de los
fieles que caracterizan a este pueblo eminentemente cntlico:.>,-Nota de 25 de
rvlnrzo. Archivo del Ministerio de Relaciones Ex1eriores.
IJ!J-
a los coroneles Manuel Ibez y Julio Arboleda que

ya ~e prep;1raban a inicial la resistf:!ncia ~ctiva: en
Pasto (1); y a dirigir una vehetllente circular a las
Cancilleras del Per, Bolivia y C.hilt, en la que expoua los hechos criminale!l de la administracin del
general Lpez e invitaba unirse para proveer a su
8eguridad corttn (2).
Al liil, el 16 de mayo el gobierno de Bogot se
decidi a poner por ohra sus desi{nios; y con es~e objeto pidi y obtuvo autorizacin para declarar la guerra a nuestra Patria, por la. a<lntisin de los jesutas y
otros molivos, todos falsos y livianos. Un mes
despus conocise tal autori7." cin en esta Capital,
y entonces la Constituyente eX!Jidi un decreto concediendo,. Ejecutivo las ms amplias facultades para
sah'ar a la R<"pblica de los peligros que le cetcaban.
Nada po1la hacer el gobier.no sin el concurso
unuime de los ecnatorianos; y sin e111bargo las pasiones politic~s. que no c~jaban en sealar y abultar los errores de Noboa y su partido, pretendierun
qrte la gnerra con Nueva Granada era una estratageum
y uua farsa. Agravse. asi la sitnacin; y el Presidente, en riefema del pas, se vi en el caso de acu
dir a medidas e:raordinarias, como el confinamiento
o dt:stierro de algunos elizaldistas rie cuenta, entre
~llus don Jernimo Carrin.
Orden luego Noboa la acumulacin de tropas eil
la provincia de Inbabura y uombr para Comandante
en Jefe al general Urviua quien, si bien al principio
pareci aceptar ese honroso testimonio Je la conlianza del gobierno, a la vuelta de pocos das lo rehns>.
Acudi entonces a\ prriotisr110 de otro de los mis distinguidos jefes de aquel tiempo, el geueral .Jos Mara
Guetrero, ministro de guerra de Roca, y tatnbin l
!J;ll en la Constitucin un motivo ftil para su excusa: el verdadero era, tal vez, la complicidad de Gue-.
(1) Memorias Histrico- Polilicll! del genero! Joaqun Poada GutiTomo 11, pg. 348.
rrez,-
(2) Nota de 21 de Mayo.-Archivo del Miniote1io de Re)acionesExleriorcs.
rrero en los planes que tr~zab~ el general Urvina,

para echar por tierra a ese ;obierno sietemesino y vacilante. Ante tales rechazos hnbo de confiRr el mencionarlo puesto n un militar de menos vaHa. pero de
notoria fidelidad a la persona ciel Jefe del Estado, el
coronel Nicols Vernaza (1).
La gnerra, empero, no se precipit. Librnos de
ella, por lo pronto, la revolucin corJ.servadora ele
Nueva Granada, que hahfa estall~do en elmismo mes
de mayo. Ihfttez y Arb0leda se levantaron err Pasto,
en la provincia de Bngot el doctor Pator Ospina,
en Antioqnia el general Eusebio Borrero; y en otros
puntos hubo tambin movimientos de insurreccin (z).
Aunqne el general Lpez logr, por medio de sus
tenientes, la pacificacin inmediata del pas, estos
sucesos irnpidieron gne se Rpresnrasen las hostilidades
contra nuestra Patria.
Suspendemos la narracin del desenlace del conflicto con Nrreva Granada para recordar otros motivos,
tanto o ms graves, que tndan inquieta y dividida la
opinin phlic.:t y que haban venido a aumentar la
confusin en todos hs espritu>;.
XIII.
Nuevos. cargos contra la

administracin
Torcedor para el gobierno y aguijn de las pa~io

nes polticas era el cargo de Jloremzismo, con qne.se
denostaba a\ Presidente y sns Ministros y se mantena
en constante agitacin y cruel espectativa al pas, que
crey afirmar su libertad soberana en la transformacin de 1S45
Desde este afo, e irritado .con la anulacin
injustificable de los tratados de La Virginia y Guayaquil, d general Juan Jos Flores haba pretendido en vano recperar el Poder, porrnedios odiosos
para el patriotismo ecuatorian"J y hasta lesivos de la
(l)
El Nacional, N'' 363,
(2)
Posada Gntirrez.- Memorias, ll.
-180-
independencia adquirid~ por los Estados de la Amrica del Sur; y, aunque dtohechos los proyectos de
-reaccin, nuestra Patria per!llanecfa en contirltlosobresalto, tena:rosa de qut: se repitiesen. El partido
floreano; que en el interior npoyHba tales empr'ess,
experiment eu virtud de ellas larga postergacin que
impeda el HJ>rovecharnieuto de suo euergas y del la
lento .de sus prohombres.
Mas, a fines, dd perodo presidencial de Roca,
comen~ la paulatina rehabilitacin de alguuos de los
ms notables personajes qne participaron en la admi
llistracin postrera del general Flores, como los doc
tores Jos Modesto LHrrea, Pedw Jos de Arteta~
Benigno Malo y otros. Eu aquellos tiernpos no se ha
ba oscurecido y ajado el ideal republicano y democr
tico, ideal que implica la uecesidad imperiosa del
concurso de los ciudadanos todos pHra el desenvolv
wiento de la actividad naci-onal y poltica y la consecucin del bien pblico; y aunque padeca rnenguas
pasajeras y parciales eclipses, volvfa a iluminar el pen
samicnto de los gobiernos }' de las multitudes. No
hab; ap~recido a[w la nrxir11a segn la cual el Magis
trado debe gobernar con y para su partido, frmula
que entenebreci la vida po!iica ecuatoriana po~te
rionnente.
Ascsubi practic esP. ideal, ll~mando a todas las
agrupaciones a compartir las responsabilidades y los
honores del gobierno. Mas, tanto por esto, como por
haber concedido salvoconducto a la farnilia riel general
Flores (a la que l r11isnro haba desterrado como Vicepi"esidente), se le baldon con el calificativo de floreano, tan denigrante entonces, y cay e111pujado por.
un nruvimiento que apellid traicin a la causa de
1845 (1).
Noboa, en fin, usufructuario de ese movimiento,
recibi igual reproche de quienes queran crnnwver eL
patriotisn1o para la satisfaccin de urezquinos intereses
(!)' Julio Tobar Donoso.-La Administ>acin de Asc.-\subi.
I8I-
polticos o personales. Estudiemos los fundan1entos

de esta acusacin.
Doa Merceoes Jijn pidi a la Constituyente
que permitiese el retorno de i:lU esposo a la patria
adoptiva. Ese Cuerpo, en el cnalfiguraban algunos
antiguos amigos del Primer Presidei1te, rechaz po1
unanimidad aosoluta tal solicitud (~esiones del 8 y 9
de abril), hecho muy significativo y revelador de la
circunweccin de la A~amblea. Mas, con gentileza
onlen que el Estado diese anualmente a dicha seora la Cantidatl de dos mil pesos, siempre qne no
C<H~>pirara el general FLores.
Deca el decreto respectivo, que, si bien la conducta de aqul haba obligado al Gobi~rno a adoptar medidas salvadoras de la
independencia y nacionalidad y ocasionado consic.lerables expensas, era digna de consideracin la numerosa familia del referido ex-general, por ser una familia ecuatoriaua, en favor de la cual puede la Nacin
ejercer un acto de munilicencia.
A este acto que, por s solo, no testimoniaba que
la Convencin y el Gobierno si111patizasen con el viejo
proscrito, se aadi otro, origen de mayores murmu
raciones del partido roquista y en el cual se fuudawn,
como en -poderoso cimiento, las actas revolucionarias
de r851: la reinscripcin de 52 militares de alta dignidad, borrados de la lista militar por ley de 3 de febrero de I84, en ooio al general. Flores, cuyos leales
servidores haban sido. Entre ellos se contaban los
generales Antonio Martnez Paliares, Toms Carlos
\Vight, Leonardo Stagg, Antonio Morales y An.tonio
de la Guerra.
La pasin poltica no pudo oscurecer sino precariamente el recuerdo del concurso que haban prestado
aquellos distinguidos jefes para la independencia y
cousolidacin ele la Repblica; y era natural que tarde
o temprano volviese sta por su honra y glorias y procurase la reparacin de sus errmes.
Si es discutible la oportunidad de dicha medida,
no as su jnsticia. A nuestro juicio, fu en realidad impruoente, porque la paz no estaba asegurada, ni Flores
-182-
habfa renunciado a sus intenciones de reasumir el poder. Empero, la reinscripcin aun intempestiva de los
antiguos tenientes rle Flores no significa!Ja que el
Gobierno y la Asamblea anhelasen el retorno del clebre caudillo; desventuradamente, coincidi con su
arribo a playas peruanas, coincidencia que sirvi para
que .los descontentos persuadiesen al pueblo que con
N o boa peligraba la nacionalidad patria.
El general Jos Ruflno Echenique, presidente
del Per, alarmado por la constan te propaganrla de
iJeas demaggicas y disdciadoras, estimulada por el
ejemplo Je Nueva Granada, llam, segn se dice, a
Flores a lln de que le sirviese como auxiliar en el
contrarresto de esos malsanos inflnjos. Tan pronto
conm la Cancillera supo que este general zarpaba tle
uno de los puertos centro-americanos, dirigi una comuuicacin al encarga,!o de negocios del Per en Quito, don Francisco de Paula MorAyra, mllnifestnr\ole
la dolorosa sorpresa que haba con<ado en nuestra
Patria dicha noticia, pues no pueden relegarse al. ol
vida loo precedentes de ;~quel exgeneral, y sobre todo
el proyecto de invasin tras~tl:'tntica que conmovi
las Repblicas sud- americanas. Dijo adems: Y aludiendo los sucesos de aquella poca borrascosa, el infrascrito se complacer por otra parte en recordar la
magnanimidad de la Repblica del Per, que con lanta firmeza .y patriotismo, se resolvi a correr la misma
suerte que el Ecuador y a sacrificarse, si hubiera siuo
necesario, en defensa de la santa causa americana:
Pero por lo mimw, al paso qne la noble conclucta del
Per fu entonces un firme baluarte de la segnridad
del continente, y al paso qne los imp;~rciales han cali
ficado como justas las medidas que se adoptaron; parece que la prudencia no aconseja. aun que aqe!l<ts
sean en el todo relajadas.
Concluy el Dr. Lane:;t su. nota, pidiendo que
se le instr,uyera de la veracidad de aquellas noticias e
invocando las buenas relaciones existentes entre los
dos pueblos, para que el Per alejase ese peligro que
amen~.zAua la tranquilidad ecuatoriana.
Moreyra contest que no tenia conocimiento de

que su gobierno hubiese otorgarlo permiso al general
Flores para residir en el Per; y prometi que dara
cuenta .a aquel de la solicitud de la Cancillera ecnatoria na ( 1).
El general Flores lleg a Paila el 17 de junio, en
el bergillltn chileno Almirante Blanco; y como el
gobernador del departamento de Piura le impidiese
permanecer dentro del territorio sujeto a su jurisdic
cin. sigui viaje al Callao (2). Aun antes de qut:: llegara a este puerto, el 6 'del signientP. mes, nnestro
agente dipl01utico en.Lima, doctor don Javier Espinosa (ministro de Urvina ms tarde y Presidente de
la Repblica en 1868), por expresa disposicin de la
Cancillera ecuatoriana, pidi i nstantemente a la del
Per que no s; aceptara al general Flores. He aqni
las ltimas palabras de estn importante nota:
Yo me permito, Excelentsimo Seor Ministro,.
invocar los sentimientos :Hnericanos de V. E., a efecto de que se digne someter sin demora esta comunicacin al juicio ilustrarlo de S. E. el Presidente y recabar, si aun no ha sido expedida, ut< pronta resolucin
para que el exgeneral Flores no sea admitido en ningn puerto del Per. As recibir el Gobierno del
Ecuador una nueva prueba de las disposiciones propici.as que a su respecto abriga el.del Per, y sabr llpreciar con reconocimiento, la meJida gubernativa salvadora de la paz de la familia ecuatoriana (3).
Nada valieron, sin embargo, estas sucesivas recla"'acJones. El lJ del mismo mes Flores entr en el
Callao sin oposicin ni protesta algunas. El Canciller
ecuatoriano insisti, con tal motivo, una vez ms
ante el Agente peruano residente en Quito en su
peticin; mas Me mani[est olimpico desdn por los
temores de nuestro Gobi~rno.
Aun a riesgo de hacer .rps pesado y rido este
(1) N' 361) de El Nacional.
(2) N'' 368 de El' Nacionah.
(3) Alcance al N' 369 de El Nacional.
largo estudio, reproduciremos algunos prrafos de la

con testacin de Moreyra a la Cancillera:
El Gobierno del. infrascrito considera que cualquiera que sea la 'situacin personal del general Flores
respecto del Ecuador, ya se le mire coruo a nn desterrado o como a un proscripto, ya corno un aspirante
trabajando para recuperar el mando del Ecuador; el
Per no puede o no debe a lo menos, en uno ni en
otro concepto, rehusarle la entrada, cuando nunca ha
rechazado a otros individuos en iguales casos; y si
prescindiendo de toda consideracin respecto de esta
Repblica, se mira al general Flores como a un enemigo declarado del Per y de las instituciones general111ente adoptadas en la Anrrica; el Gobierno del
infrascrito, que no abriga temores de ninguna especie,
cree que un hombre de la CH tegorfa del expresa do
generl'l!, viviendo en el. suelo peruano, hara a lo menos j11sticia a la ::enerosidad qi1e disfruta, y modi!ica
ra tambin sus ideas en orden a las instituciones que
pueden dar seguridad a todos, y pa:-: y prosperidad al
pas que los ha adoptado.
En esta inteligencia el Gouierno del infrascrito,
al prestar el referido asilo, uo tiene que consultar sino
la seguridad del Ecuador, conforme a los sentimientos
de amistad sincera que le profes~ el Per; correspondiendo as a la confianza que en su lealtad y buena fe
marriliesta tener el Gobierno de S. S. H. que har vi
gilar la conducta del geneml Flores, a quie'n slo se le
permitir residir en aquella Capital, y que tomat todas las medidas necesarias para impedir cualquiera
tentativa, que l, abusando de la hospitalidad, pudiera
hacer contra la tranquilidad de esta Repblica.
Si se supone, pues, porque se admite al general
Flores en el Per ha de conspirar contra el Ecuador;
sera tautbin preciso suponer, que el Gobierno del
infrascrito no tiene energa ni medios para hacer res
petar sus leyes. Adems, debe el seor Secretario
convencerse de que en ningnna pat te sct el general
Flores IJJeltOs azaroso y ofensivo ~ara el Ecuador que
en la c~pit~l del Per, cnya residencia all, cnntribui-
!85-
r a cieRvanecer ciertas ilnRione,;, que a mayor distancia han servido de pretexto y alarma, al mismo tiempo, a casi todos los partidos polticos de este paf~.
Puede por lo t:wto, descansar el Gobierno de S. S. H.
en estas franca~ y sinceras manifestaciones, sin dis.
traer su atencin de otros objetos ms positivos y
reales, qne el qne motiva la presente comunicacin (1) _
De estos cl~rsimos antecedeD!es no puede menos
de dedncir~e que Noboa hizo cuauto estuvo en su
mano para impeciir qne se recibiera al Gral. FIMes en
la vecina Nacin: exigencia que tal vez. era en s misma excesiva, porque los deberes de nn Estado, respecto rle los iDdividuos cnya conducta poltica constituye
un peligro para la paz de otro, se reducen a la internacin y vigilancia. Si las gestiones de la Cancillera
fueron estriles, clpese en hora buena al menosnecio
de la inquietud ecuatoriana que manifeot el Per.
Acaso u, vi na no dirigi anlogas reclalllacioncs al
gobierno de esa Repblica, que t!rvieron el mismo mal
suceso, por lo cual se vi obligado a suspender las relaciones con l? Flores, a pesar de los ofrecimientos
de Moreyra y de otros po3teriores, continu con la libertad necesaria para preparar una expedicin, que,
efectil'amente, zarp del Callao en febrero de 1852.
Frente a estas convincentes manifestaciones de
la mesura poltica de Noboa nada, a nuestro modesto
criterio, significan los otros ftiles argumentos y el
haber solicitado el concurso de algunos miembros del
partido fioreano para las laboreli administrativas. Bus
cbase la pall, y para lograrla era menester borrar esas
aejas rencillas domsticas que la turbaron durante el
perodo de Roca.
Por ltimo, se crey descubrir una prueba ms de
la traicin del Gobierno en ciertas cartas aprehendidas a un correo de Flores poco despus de la proclamacin de la Jefatura Suprema de Urvina en Guaya-
(1) Alcance al N' 369 d El NacionaL>.
r86-
C]llI, y a cuyos trminos se d una signilicacin

desmesuraila ( r ).
En vittud de todas estas consideraciones creemos
una impostura de la pasin poltica la supuesta con ni..
venda de Nuboa en los planes reaccionarios del caudillo tant~s veces mencionarlo. Mas, si pareciere
c.lemasiado prematuro este juicio, tngase en peso el
fallo de la Historia, 111ieutras se presenten nuevos
ducumeutos que justifiquen o desmientan nnestra conviccin.
Antes de tennnar este captulo, tan triste para
el pat1iotismo, clire!llos que ms tarrle lleg a ,;ostenerse, aunque sin prueba, en el peridico oficial de la
Revolucin de Julio, que los aprestos para la guerra
con Nueva Granada no tenan otro objeto que hacer
creer en la necesidad de la presenr.ia del General Flores ... para salvar la Repblica. A qu extnmos llega el odio poltico 1
XIV.
Cada del Gobierno
Llegaha ya la hura propicia para la exaltacin

amb cionada y preparada desde largos aos atrs por
el ms prestigioso, osado y hbil de los generales de
aqnP.lla poca, Jos Mara Urvina, qne, a virtud de
antecedentes e.stndia.dos en otro lngar, haba venido a
ser rlirector de nuestra farndla poltica.
LJs objetos qne se propnso alcanzar con lascartas annimns a la Constitnyente se hahian conseguido
ya: arda el odio contra el Gobierno. acusado Je infi( \)
Una de lns carlas dcra asl: Sei'.or Doctm Jos I\1odesto Larrea,
rvlinistro de lo Interior y Relaciones ExleTlorcs.-Lima, '1.6 de julio de 1851.

-f\.1i muy lfllerido amigo:- Ya me tiene U. en esta capitnl donde las personas
notables me han recibido con benevolencia y distincin; por lo cual pienso re~
sidir en ella lmsta que me sea po.ble volver al seno de mi fnmilia y a la sacie~
dad de mis amigos, entre los cuales es U. uno de los primeros. Mas si el Seor Noboa creyesP. que puedo ser lil H] pafs y a su Administmein, preatar
rilio c.l?bilcs servicios con \11 lealtad que cumple a mis principios y a mi remtncin: en el caso cnntrario esperar gue el curso de los aconlecimientos me
resliluya 11l Ecuador, pues no puedo olvjdaruna Palriu cuya independencia he
fundado ...
J.
j. l'lures. (N 376 de <rE! Nacional).
!87-
delidad a los principios del 6 de 111arzo; asegnrbase

la inulinencia de una nueva tentativa del general Flores para recuperar el Poder, y la tetueridad e injusticia
de la guerra r.on Nueva Granada, provocada por Noboa, segn decan los oposicionistas, con siniestros
fines para el patriotismo; sostenfase, por ltilllo, que
peligrabau la libertnd e independencia de la R~pbli
ca, o sea las institnr.iones e iclea les Ills caros pam el
pueblo, con la continuacin de ese gobierno crdulo,
sencillo e imprevisor.
A los ojos de las mas;~s- sutil y blanda cera en que
imprimen su sello los polticos de cuenta-, la revolucin se presentaba fascinadora y simptic8, como
indispensable para salvar al pas de esos peligros, en
rcalitlatl fantsticos, pero que vistos con las lentes de
aumento de las pasiones parecan graves e innretliatos.
El partido roquista necesitaba un Jefe de decisin
y euerga para su resurreccin a la vida poltica. Elizalde halJa perdido su autoridad como caudillo, por
las concesiones que precedieron y siguieron al tratado
de La Florida; y por lo mi~mo ya no poda serlo.
En esa afanosa bsqueda de una CalJeza para sus planes subversivos se hallaba cnancio ocurrieron los hechos que vamos a relatar y que olJligaron a dicho partido a aceptar la participacin en el poder que le
ofreca Urvina, y a darle, eu reciprocidad, el apoyo
indispensalJle.
_
Dijimos que el general Urvina haba rechazado el
cargo de Comantlante en Jefe de las fnerzas que el
Gobierno concentr en la provincia de lmlJabura para
preparar la defensa nacional. E~te hecho abri, _por
fin!, lo-s ojos a Noboa y le convenci de que su antiguo amigo y llJenlor estaba rlispuesto a derrocarle.
Con simplicidad extrema pens que podra atajar el
alud que ya descenda sobre la Patria, concediendo a
aquel ambicioso y cizaero poltico un cargo diplomtico en Europa, cosa que inmediataruente rehus (r).
En e~ta virtud resolvi partir para Guayaquil, a fin de
(1) Cevallos Salvador, obra citada, pgs, 110 y 111.
1_88-
tomar all las menidas que exigiese la conservacin

del orden pblico.
El doctor Jos J~\ier de Valdivieso, como Pres
dente del Consejo d~ ERtado, encargse del Poder
Ejecutivo y dict en esta virtud el decreto siguiete:
CONSIDERANDO:
t9. Que la Repblica se halla amenazada de una

guerra exterior;
z'? Que en tales circunstancias es preciso tomar
todas aquellas l!le(\ida~ para salvar\~. siempre que no
se<1n contra!as a la Constitucin; y
39 Q11e convietw aprov~char ele la marcha que
el Excmo. Sor. Diego Noboa Presidente de la Repblica hace a Guayaquil para asuntos particulares, a tin
de que con el patriotismo y actividad que le caracterizan lleve a cabo todos los arreglos que demandan las
provincias litorales de la Replblica, y coopere elicaz
mente al sostenimiento de la independencia Nacional;
odo el dictamen del Consejo
DECRETO:
Art. r'? Se autoriza al Excmo. Seor Diego

Noboa para que por el 6rgilno de un Secretario Gral.
haga en la parte litoral de la Repblica ks arreglos
que demanden las circnnsta ncias enunciadas, tanto en
el ramo de guerra cuanto en el de hacienda, pudiendo
negociar emprstitos, etc.
Art. z9. En ~1 caso de que se encuentre amP.nazada la seguridad interior de dicha provincia podr
tambin tomar las medidas concJucentes al restablecimiento de la tranquilidad pblica.
Art. 39 Todas las disposiciones dictatlas por el
Excmo. Sor. Noboa se ~ometern al Poder Ejecutivo
_,para su aprob"cin.
El Secretario del Interior y Relaciones Exteriore~ queda encargado de este decreto.
1~9-
Dado en el Pal~cio de Gobierno en Quito a ro de

julio de 1~51. 7 de la Libertad .
.fos javie1 de Valdivitso.
Jos llfodesto Lm-rea ( r ).

/'.l..,lt~.,Cr!J
Segn el doctor Pedro fti'saCeva\los Salvador,
que conoci todos los secretos de los revolucionarios,
el Presidente fu a Guayaquil dispuesto a apresar a
Urvina. y confiado en la lealtad de los jefes de la guarnicin de esa plaza, los cuales, a excepcin de Bodero,
estaban ya oeducidos por aquel. Mas, otros histori
grafos, entre ellos don Pedro Moncayo, sostienen que
Noboa hizo el viaje llamado por Urvina y fiado en
sus no111esas. El texto del decreto mencionado, que
se conserv secreto, nos parece comprobante de la
primera opinin.
El Presidente lleg a Bah~hoyo el da 17, y all
encontr a los t<>nientes coroneles Matas Sotomayor
Luna y Melit6n Vera, ambo:; de su Intima confian7.a,
que haban sido enviados por el general Francisco Robles, comandante general de la pht7.a, para acompaarle hasta Guay~qnil. Mas, al acercarse a este puerto,
el Presidente y los referidos jeles fueron trasbordados
al pailebot de guerra Olmedo, comandado por el
capitn Jos Robles, que recibi-segn don Pedro
Moncayo. a quien Regnimos en este punto-orden de
conducirlos a Costa Rica. Sin ernbatgo, cireunstancias
imprevistas, llevaron a los desgraciados prisioneros a
Chile (2).
As, traidora y oscuramente, desapareci de nnes
tra comedia poltica aquel var6u sencillo e ingenuo,
sin trastienda eu su vida pblica, por el funestsimo
error de haber recibido la Jefatura Supre111a de manos
de un hombre que slo haba c.onsentido en cederla
precariamente, porqne aun no le eran favorables las
(1) Archivo del Mini,lerio de lo Interior, libro de decretos.
(2) El Ecuador de 1825 a 1875, pgs. 211 y 212.
190-
circunstancias, pero que las buscnba oportunas pa1a

llegar al Poder, por cuales4niera medios.
Iniciada dt! aquel modo la revolucin, los cuerpos
que gtiarned~n la ciudad de Gu~yaquil. proclaruaron
elntismo 17, almetliorlfa, como Jde Supren>o al general Jos Marfa Urvina y tlesconocieron al gobierno
de Quito, en virtnd de los desmazalados y frgiles fun
d8rnentos que h~nws ido s<::i1alantlo oportunamente, o
sean: las ilegalidades y violencias corlletitbs en las
elecciones, la exclusin Je varios rliputados del seno
de la Asamblea Cono;tituyente, el ser la Ley Fnndamentalun trasunto de la d-e 1843, la reinscripcin de
lo<lus los genzaros del ene111igo de nnestta independenc:ia y la exaltacin a los ms alto~ puestos de los
partidarios riel mismo g-eneral Flores; la complicid~d
de Noboa y la Asarnble:-~ en los plane' floreanos; las
tendencias manifiestas del gobierno a alterar la paz y
amistad que exista y qne, por mutuo bien; deben
existir siempre entre esta Rcplblica y su herma11a y
aliada la Nueva Granach, y el nepotismo de la administracin.
El general Urvina acept sin vacilar la alta
uesgnacin que anhelaba con tanta vehemencia; y el
partido roquista e elizaldista pleg en seguida a l, por
lo~ motivos arriba apnntados, olvidanrlo antiguas
enemistarles y recprocos ultrajes. Para volver a la
vida pblica y saciar su venganza contra el gobierno,
no se detuvo el referido partido en obstcUlos de dignidad, e hizo causa comln con la ambicin de Urvina.
El tiempo se encargada de confirmar una vez ms
la verdad de la vieja mxima: amigos reconciliados,
enemigos doblados.
Urvina nombr para :Ministro General al general

don Jos Villamil, prcer ilustre ele la emancipacin
de Guayaquil, y para gobernador de la plaza a don Jos
Garca Moreno; y comenz a dar los pasos conducentes a la consolidaciu y extensin Jel rnovimien lo
revolucionario en toda la Repblica. Sn Secretario
General clirigi a este fin, eutre otras, la siguiente nota
que nos da a conocer el programa del nuevo Gobierno:
Al sefior Gobernador de la provincia de Cuenca.

No pudiendo verse con indiferencia, por ningn
ecnatotiano, la ruina que amena?:aba la nacionalidad e
independencia de su patria, con la aproximacin del
implacable enemigo de las libertades nrnericanas; con
la reinscripcin en nuestra !iota militar de todos sus
secuaces al tiempo qne se borraba de ell:~ a 164 jefes
del ejrcito de Marzo, con la escandalosa culpabilidad
del Gobierno en estos actos de lesa patria; la guarnicin rle esta plaza, ~ediendo al c\;11uor popul~r. ha
desconocido ayer la autorirlad del Gobierno que traicionaba la con fianza que lo.s pueblo~ haban depositado
en l. No ha sido Jllenor motivo para operar este
cu11bio, la impopularidad en que era mirada la gnerra
a que el Gobierno arrastraba ;l Ecuador con una nacin hermana en origen y en principios.-A consecnencia de este prontinciamiento ha sido nombrarlo el
Sor. Gral. Jos M~ra Urvina Jefe Suprerno de la
Nacin, y l me orden>~ r.rmurnicar a US. este feliz
contecirniento, eo;perando de su- patriotismo y del
ilustrado pueblo de Cnenca que no touJHrn parte alguna contra el programa patritico y liberal de sus
hermanos del Guaya>; y 4\le antes, por el contrario,
contribuirn a tr echar los vnculos de fraternirlad
que unen y'a a todos los pueblos del Ec-uador evtando
as la guerra civil y la ruina de l patria.:- El progranw de la revolucin es: guerra a los dsprtas; paz con
los vecinos; fraternioad entre ecuatorianos; y la guarnicin y pueblo de Guayaquil estn resueltos a sostener con sus vidas su m<~gnnco progra111a. Todo -lo que.
comunico a US. ele orden de S. E. el Jefe Supremo
para su conocirniento.- Dios y Libertad. El Ministro
General j Vif/amii (1).
El da 24 del mislllo mes convoc el gobewador
Garca Moreno a los vecinos de Guayaquil.
El
(1)
Archivo del Ministerio de lo [nterQr.-Camuncaciones de la

de Urvina:.
crelara genera)
Se~
-192-
pronunciarniento popular, conllrrn la eleccin de

Urvina para Jefe Supll'IIIO principal y los principios
proclaruados .JUrel ejrcito siete das antes. Nombr
se pHa Jefe Supremo Suplen te a don Ramn Bentez,
ciudda no oscuro que no ha dejado huellas en la His
toria. Los fundamentos del acta popular fueron serne
jantes a los expuestos en la primera: baRte decir que
en ella se consider al gobierno de Qnito couro un
peligro pant la el'.l5tencia soberana del pas y se le
imprrt haber pretendido el retroceso nacional a los
tiempos anterior~s a 1845 (1). Tocaron, pues, los
revolucionarios lo repetirelllos-el resorte llls delicado y eftcaz para conurover el patriolisnro y encender
lo en profunda venganza contra quienes aparecan
corno traidores a la s~grada cansa de la nacionaliclad
ecuatorian1.
Dolorossima sorpr~sa debi de causar la prfida
conducta de los conjurados de Guayaquil en los num~
rosos ciudadanos que confiaban en la probidad y civis
mo de Noboa para el establecin1iento de un gobicwo
republicano y civil, que impnls:ua el progrew tracional
y coordinara los derechos y garantas ele los individuos
con las necesidades nHcionales y el respeto debido a
la Autoridad. En realictad, en nueslta Patria la sobe
raua nacional proclamada por la mayora de las Constituciones, como esencia del sistema repnblicano,
ha sido un mito: slo ha existido la soberana ele la
luerza, la soberana del caudillaje militar, sintetizada
entonces en el nombre de U1vina.
Tan pronto como se recibi en Quito la noticia
ele la feloua de los cuerpos acantonados en nuestro
puert'l principal y la prt'clanracin de la Jefatura Su
prema de Urvina, el doctor Valdivieso comenz a tomar las medidas neces>~rias para impedir la propagacin
del movimiento en el interior del pas y defender la
honi:a del gobierno ultrajacfa por los actores de la
transformacin. Para lo primero, deleg las facultarles extraordinarias a las autoridades provinciale~; y
( 1) N 3.76 Je El Nacionah.
-193para lo segundo, hicironse circular err toda la Repulica deiCUlllelltos fidedignos de las gestiones realiza~
das por el Gobierno c.on el objeto de impedir que el
Per prestase asilo al general Flores. docnmentos que
eran, a la vez, pruebas rle la rectitud escrnpulosa con
que Noboa y sus Ministros haban procedido. Aunque
insistamos c!Pmasiado en este punto, rlehemos decir
que, si bien algunos altos funcionarios, entre ellos
el distinguido p~tricio doctor Larrea, habau perteuecido antes al partido fl.oreano, a ninguno podan probrsele eutonces conexiones polticas con el general
Flores, que revelaran in fidelidad al nuevo orden de
cosas )'a los ideales marcistas.
En esos momentos de zozobra y angustia para el
Gouierno, recibironse nuevas que le trajeron breve
tranq11ilidad. lhb'l llegado a la frontera norte, un
agente confidencial' de nueva Granada que, al parecer,
demostmba sentimientos pacficos y conciliadores:
.Jacobo S11chez, joven de buen talento, vehemente y
apasionado, ardiente partidario del general Lpez,
demagogo educado en la siniesl1a escuela de los clubs
democrticos qne aterraban a la Nueva Granada; un
jacobiuo. en suma, como merecida y donosamente
cambi su nor11bre una publicacin de aquella poca.
Al llegar a Tulcn. Snchez anunci que su Gobienw deseaba cnniplir con los !~atarlos pblicos existentes entre las dos naciones, procnrando la solucin
amigable de las divergencias; y se limit a pedir la
internacin de los revolucionarios granadinos que haban pasado la frontera. El con1a-ndante en jefe de
nuestras fuerzas contestle inmediatar;nente expresando anlogos sentimientos y ofrecindole que, dentro
de sus atribuciones, accerlerla a los deseos de aqul (1).
Excesiva importancia dieron Valdivieso y sus
Ministros al encargo que deda traer Snthez; y sin
examinar previamente los poderes del enviado, comisionaron a los dos ltimos Presidentes de la Convencin, doctor Antonio llinoz y don Pedro Carbo, para
(1)
El Nucionah, N 370.
- 194que fuesen a su encnentro y tratasen con l. A pesar

ae la diligencia qne hernos empleado, no nos ha sido
posible encontrar en el Archivo del Ministeaio de Re
laciones Exteriores las instrucciones qne se confirieron
a los COIIlisionados. El cronista Donoso dice que se les
encarg hacer la pHz a todo trance, fHcultad que, por
s misma, significaba ya nna hnrnillacin ante la demagogia y gobierno gra11adinos.
Mas, sea de esto lo qne fnere, lo cierto es que los
plenipotenciarios ecuatorianos no pudieron cumplir
cou su comisin, porque Snchez no tena carcter
diplo111tico snficieutPmente definido y claro. Regresronse, pnes, en los pin1eros dHs de agosto, en compaa del jacobino, quien, desd~ <!ntonces. comenz
ingrata campaa antirreligiosa, especialmente contra
la Compaa de Jesls, campaa q11e euriqueci con
varias aplicas de 111rito la literatura patria.
Las personas previsivas en poltica-cuenta
Donoso-no dejaron de sos.per.hHr que el seor Srlchez h;~.ba sido mandarlo nicamente para yue vieaa
el estado de l;~. Repllica, para que hablara con los
rojos de Quito, y sobre todo para que tratara de entretener al Gobierno del Ecuador, entre t"nto que
llegaban las tropas que traa Obando a Pasto, que
deban estar ya en Popayn ... (1).
En virtud del frat:aso de las esperanzas que im

prudentemente se pusieron en el encargo confidencial
de Snchez, el Gobierno envi al mismo seor Carbo
para que procurase arreglar aquellas diferencias con el
general Obando, a quien se supona provisto de pode
res, y para que,, si no los tuviera, pasase a Bogot
con igual objeto.
Snchez trajo una larga nota del Canciller grana
dino, don Victoriano de Diego Pardez, en la que
expona detenidamente los supuestos agravios que haba recibido su Gobierno del nuestro y que le impulsaron a pedir autorizacin para hcerle la guerra. El
'Ministro ecuatoriano doctor Larrea, en o lic-io de 9 de
(1) Anales de la Universidad, N 1-15,
195 Hgosto, refut extensa, brillante y cumplidamente

aquellas acusaciones, y expuso con argumentos slidos
el perfer.to derer.ho qne h~ ba te nirlo el Ecuarlor para
aceptar a los Jesuitas, sin que se ofendiesen los principios del derecho internacional y las buenas relaciones que cnltivaban los dos pueblo<. Quejse, a sn ve:~,
de los uruclws actos con que e 1 gohier nu gr anaJi no
haba demostrado su gratuita antipata a la adrninistracin lle Nubua, a quien ni siquiera contest la carta de Gabinete en que .le. comunicaba su eleccin. (1)
No obstante que, por falta de capacidad de Snche:~, no haba sido posible discutir las bases del restablecimiento de las relaciones entre los dos Gobiernos, el nustro estim que la presencia de aqul en
Quito signitical.H\ la desaparicin de la inminencia de
un rompimiento; y a confirmar esta creencia vinieron
las comunicaciones del general Manuel Mara Franco,
jde eJe las fuerza~ granadinas del sur, en las cuales se
expresaba el deseo de que se resol viesen pacficamente las disputas referidas. Franco y Vernaza, adems,
se dieron en esos das continuas muestras de sus sen
timieutos anri,;losos y conciliadores.
Deseoso el Gobierno de Quito de evitar la guerra.
civ-il, se haua dirigido al Jefe Supremo de Guayaquil,
-propohindole el nombramiento de comisionados para
que acordasen los nredios c..le poner trmino a In violenta situacin por la cual atravesaba la Repblica.
Urvina se neg a toda discusin con la siguiente nota:
Guayaquil, a 21 de agosto.
Al seor Dr. Jo.s Modesto Larrea.
S. E. el Jefe Supremo de la Repblica ha recibido una c:omnnicHcin . que con fecha 9 del qne cursa
U. le dirigi; y me ordena decir a U. en contestacin
que le ha sic..lu altamente satisfactoria la noticia de que
las relaciones entre el Ecuador y Nueva Granada,
(1)
El Nacionuh>, N 373.
-196contintan bajo el pie de una nueva armona y cordialidad propias de dos pneblos amigos y herm:mos; de
que slo la Admon. Noboa qniso ptivades, no ob't~n
te de que jams existi motivo alguno pata una guerra
entre las dos rephli"cas.
Contraynrlome ahora al resto tle la comunicacin de O. le har presente i}Ue S. E. el Jefe Supremo
de la Repblica a quien los pueblos han confiado la
reconquista rle la nacionalidad y el afianzamiento cie
las libertarles-pblicas amenazailas por las tendencias
reaccionarias en favor de la causa dt:! implacable ene
migo de la independencia americana, ,;e <encnenlra en
el deber de cmnplir estrictHmente con la voluntad po
pni expresada en las actas de que emana sn nombramieuto. As pnes rto le es posil>le sin l!aicionar la
confianza de los pueblos entablar neguciHcin algnna
que no sea aqnella que d por resultado la cot11pleta
realizacin .-le lo~ objetos que stos se han propuesto
al efectuar sus pronunciamietrtos. Y no podr S. E.
admitir como coutisonado sino al que venga a part
ciparle qne lCls votos que los pueblos del Jntetior hacen
por su independencia y nacionalidad se hallan elevados a un hecho.
Aprovecho, & ... El oficial ntHyor encargado del

Ministerio Gral.
Fra11cisco P. !caza
( 1 ),
En virtud de esta negativa y de haber disminuido

la inminencia de nna guerra con la Nueva Granada, el
Govierno retir la mayor p:u.t e de los cuerpns que
guarnecan la frontera o se haban reunido en lrnba.
bura, para enviarlos al sur con el fin de detener a la
divisin de vanguardia que sali de Guayaquil, en los
prillleros das de agosto, al mando del coronel Ros.
Mas, todo auguraba ya la caJa del Gobierno. En
(1)
Archivo del Ministerio de lo lntcrior.-Comunicaciones de la Se
,;r~tAra ;:::enernl de
Uninll.
197
Latacnnga, el comandante Teodoro Viteri y otros

ciudadanos corrompieron a los pocos s"oldados que all
haba; y el I del mismo mes apresaron a las autoridades del lugn y se unieron por medio Je una neta a
los revolucionarios de Guayaquil.. No contentos con
esto, marcharou sohre Ambato y obtuvieron que esta
poblacin se adhiriese t>~lllbin al movimiento. Guaranda, a su vez, se pronunci. el r8.
El coronel Ros, que, coli1o dijin1os, haba salido
de Guayaquil, se encamin a Cuenca; mas, autes de
t"omarla, euvi6 comunicaciones al COJnandante militar
del A;-;uay, coronel don Francisco Eugenio Tamariz,
pidindole que dP.socupflse la ciudad, a fin de que pudiera expresar .librelllente sus anhelos. Tamariz se
limit-no decimos cobardemente por respeto a tan
notable personalidad- a prometer que accedera a
dicha peticin despus ele tres da~. Empern, como juzgasen los urvinistas que este plazo poda ser una estratagema para q11e llegara el comandante Ron1ero, que
vena de Quito con algunas fuerzas, y se pidiesen au
xilios a Laja, se pronunciaron el da 20, sin que pudie
ra oponer fuerte resistencia el coronel Talbot, efe
de la columna guarnecedora de la plaza. Suscribieron el neta, eonfnrme en lo sustancial a la de Guayaquil, i11uchos prohombres que conservaban latentes
sus enconos polticos y su an~i~ua adhesin al ge'
neral Elizalrle, quien con sus amigos haba plegado
a Urvina. All leemos los nombres de Mariano Cueva,
Ramn Barrero, Jos Miguel Valdivieso-que fn
elegirlo gobernador- Juan de Dios c,,rral, Joaqun F.
Crdova, Guillermo Harris y otros (!) ..
Todos estos movimientos se hicieron -incruenta
IJiente, merced a la infidelidad del ejrcito, a.l cual
sin durla atraan las condiciones y carctet lllilitar del
caudillo de la !evolucin. Slo en San MigtJel de
Chimbo se trab l>reve combate entre una pequeia
columna que a las rdenes del comandante lvfaldonado
~ali a batir a los revolucionarios de Latacunga y Am(1)
El. Seis de Mnrzo, segunda poca, N 4.
1~8-
bato, cuyo nmero se habr~ ~ngrosatlo con una divi

trada de. Guapquil por el cou1anda 11 te Len.
En dicho combate perdi F! gobierno de Qnito; por
la tP.Illeridad de Maldonado, 25 ho1nbres (1).
El da 25 d"l referido ~g.osto se verific el pronunciamiento de Laja; y, por fin, en los ltimos das
del mismo aci~go mes ocurri nn hecho que arrebat al
go)Jierno la postrera esper~nza: los cnerpos acantonados en Rioua1nba, al1uando Jel coronel Eu:;ebio Conde
y los comandantes Romero y Jos Vicente Maldonado
traicionaron a aqnl y ~bnz1uon el partido que m:s
propicio se les presentaba, eol de Urvina.
Va ldi vi eso, y sus Ministros creyeron, sin e111 bargo, que podrlan an resistir contando cou las promesas de fidelidad que les haca el cmonel 1\h,nuel Toms Maldonado, jefe de la gaarnicin de Quito; y para
esti111ular el honor de ciudadanos y solrl~dos, publicaron la proclama que reproducimos a continuacin:
~in
El Encargarlo del Poder Ejecntivo a sus coociudadanm;;

Compatriotas: la venta inlame perpetrada en
Riobamba por algtinos militares, en quienes el gobier~
no haba depositado su ms ilimitada confianza, os
habr penetrado de la ms profunda . indigriacin;
siendo tanfo ms cobarde y denigrante aquel.crimen,.
cuauto para cometerlo se esper el sa~rificio de vuestros .conciudadanos armados, que se opusieron a la
inju:;ta agresin y cnya sangre pitle v~nganza en !.os
campos de San Miguel. Pero la traicin no har desviar al gobierno de la senda que sus deberes le prescriben para salvar la Patria y sus instituciones; y
vosotros concurriris al mismo objeto con mayor en
tnsiasmo y mayor fe, porqu_e vuestra causa. est ms
santificada,. y porque vuestro ejrcito. est: purillcado
de los desleales que lo deshonraban.
Conciudadano~: los enemigos de la Patria preten( t)
Donosso.- N' 116 de los Anales.
199 -
den destruir el Pod~r leg>tl, nico que puede salvarnos

de la anarqua, ocurriendo, -como siempre, al inicuo
plan de atribuir a los patriotas ms acrisolados, connivencias con el exgeneral Juan Jos Flores; pero
vuestro buen sentido sabr despreciar cual merecen
tan calumnios~s vulgaridades.
Soldados de la Patria: La defeccin de algunos
<le v.uestms compaeros slo ha servido para dar mayor realce a vnestra lealtad iiunaculada. Nacidos para
la gloria, vuestro pensamiento. ser realizado completamente, sean cuales fueren los esfuerzos y las espe
ranzas de los enemigos del orden pblico, La Patria,
el grito de la conciencia, el honor de vuestra profesin, la solicitud de vuestros .compatriotas, os imponen el deber de consagrar vuestras fuerzas a la santa
cansa que defendis, -a la dignidad del nombre .ecue,toriano, a la libertad de esta tierra en que nacimos.
El trinfo es infalible, pues que la justicia y el valor
estn de vuestra parte.
Josfm,ier Va/divieso.
El Secretario del Interior; fos !Yfodesto /,arrea.
ELSecretario de Hacienda, Carlos C!tirioga.
El Secretario de Guerra y Marina, Vicente Agm'ne
El coronel tvia Ido nado, por su parte, di a luz
este manifiesto:
El Comandante en J ele de la Divisin Consti-
tUConal a SUS Conciudadanos y GOillpaeros.
Compa'trintas: Conocidas sou las causas que han
conducido a la Patria al estado en que se encuentra;
111as ella cuenta an con la ruayor parte del ejrcito
de la Repblica, resuelto a morir o vencer en los campos de batalla para salvarla del oprobio y de la hnmillacin que la amen~z:tn, contallllo para ello con la
200-
cooperHcin decidida de todos los buenos pa\ 1 int:,s. de

-todos los verdnderos ecuatoriano><, qne con<cen cun
sagados son los deberes riel hornbre para con su Pa
tria.
Compaeros de armas: Nuestra misin, como
ciudadanos arrl!ados, es. sostener las iustituciones patrias y el Gobierno creado por la voluntad de los pueblos: curnple, pue>, a vuestro acreditado valor, a
vuestr; incontrastal>le Jinneza, a vuestro heroico denuedo, volar a los campos dd honor a llenar los debe
res quP. os impone tan noble, tan patritica, tan elevada y sublime misin.- Acostumbrados estis a
vencer toda clase de obstcL1los, a pasar por toda clase
de priv"!cioues, a hacer tod:t clase de sactiti"cios por la
Pat1ia: haced este ltimo esfuerzo, y las naciones. to
da,; rlel mulldo, los pueblos del Ecuador que tienen
fijos sus ojos ell nosotros, vuestros compaeros de
aunas, y la conciencia de vuestros deberes os llenarn
de bendiciones,
Soldados: Cuento con una Lrillante Divisin de
mil cuatrocientos veteranos, leales. denodados, valien
tes y vencedores en otras mnchas ocasiones; y seau
cuales fueren las citcunstancias que nos rodeen, sean
cuales fueren los peligros que nos amenacen, tengo la
fe de hallar en todos, y cada tillO de vosotros, estos
nobles y elevados sentimientos; y en esta firme persuasin, os ofrece marchar al frente de vmwtros,
vuestro compaero y amigo.
111anuel Toms 111a!tlon,do.

El Jefe del Estado Mayor, Javier Salazar (1).
Mas, ay! el general Roules y el coronel Ros salan ele Guayaquil y Cuenca, respectiv;imente, por
aqnellos das con senrlas divisiones para alcanzar la
calda del .Gobierno de Quito, mediante las armas; y
an el General ] de Supremo, con sus ministros
(1)
.. El NacionaL,, N 374.
20! -
Villamil y Marcos (a ste haba dado el despacho de lo

Interior y Hacienda, dejando al primero lo:; dems
ramos) tom el carr1ino de la Sierra, seguramente por
qne crey ya asegurado su triunfo.
En efecto, el coronel MantJel Toms Mahlonado,
militar valiente, pero asaz dctil y tornadizo, a pesar
de los compromisos sagrados qne tena para defender
a ese gobierno en el apogeo de la pasin, se haba decidido a adherirse al militarismo de Urvina, que le
prometa mayores honores y recompensas.
En tal estado, los Ministros Larrea, Chiriboga y
Aguirre resolvieron renunciar sus cargos para que el
doctor Valdivieso putliese excogitar libremente todas
las medidas conrlncerltes a la salvacin de la Repblica
y a evitar el derramamiento de sangre (r); y el Encar
gado del Poder, comprendiendo la imposiuilid~d de la
resistencia, por la Cllrrupcin del ejrcito, acept di
chas renuncias y rlirigi la siguiente nota al Gol>erna
dor accidental de la provincia doctor D. Luis Antonio
S a lazar:
Repblica del Ecuador. -Al Sefior Gobernador
de In provincia. Quito, seticml>re r2 de 185r. Siendo
absolutamente imposible la marcha del Gobierno por
las circunstancias que son notorias, se recomienda al
patriotismo de US. conserve la tranquilidad y el orden
de acuerdo con la r~utoridad militar, evitanrlo por
cuantos medios le sean posibles los males de la anar
qua. ~Dios y Libertad.- Jos jauit'l' Va!dhJZ'eso.
Salazar convoc al pueblo para el siguiente da, a la
nna de la tarde, con el objeto rle que eligiese las autoridades que debhn mantener el orden pblico. A la
hora mencionada, reunironse muchsimos miembros
del antiguo partido roquista, presididos por el doctor
Manuel Uustamante, suscribieron el acta de pronunciamiento, similar a la de Guayaquil y nombraron para
(1) Donoso, N 116.
-202-
gobernador al doctor Vida! Alvarado, y comandante

general al mismo coronel Maldcinado. Firmaron la 111bin esta acta prestigiosas personalidades, entre tilas
don Pac(fiw Chiriboga y los Gmez de la Torre, que
h1ban de ser los jefes de la gran tntnsforrnacin de
11559 (t).
El hroe de aquella lgubre j0111ada, el coronel
Maldonado, envi al Gral. Urvina la nota de adhesin
que va seguidamente, perenne testimonio de la 1'ersatilid>id de sus convicciones, versatilidad que le haua
de llevar anos despns al cadalso:
Nomurado el que suscribe, Comandante general
de este distrito por los padres de huilia de esta capital, tiene la honra de dirigirse a US. H., comunicndole que el Gobierno ces el da de ayer en el ejercicio
de sns funciones, a consecuencia de haberse hallado
en la imposibilidad de continuar por ms tiempo sn
lnguida y forzada marcha adrninistrativa, al travs
del irresistible torrente de la opinin pblica, segn
la cual la existencia del mencionado Gobierno, era
contraria a las libertarles pblicas y a la independencia
y bienestar de la Nacin.
El infrascrito ha credo .que habra cometido el
crimen de lesa patria el que se hubiese opue~to a aquella solemne deliberacin, y consecuente a este convencimiento, tan lejos de poner obstculos a que se
reqniesen los ciudadanos para expresar libremente su
voluntad, ha cooperado ms bien a tan loable objeto,
manifestando que la fuerza arruada que est a sus rdenes se sometera gustosa al Gobierno que el pueblo
tuviese a bien proclamar. Con tal garanta, ste ha
expresado hoy los sentimietitos patriticos que le animan y ha nombradJ Jefe Supremo de la Repblica al
Excelentsimo Sel'ior General Jos Mara Urvina, que
tan dignamente representa los principios de libertad y
progreso que abraza con entusiasmo la mayoda Jel
ilustrado pueblo quiteo.
(1)
El Nacional, N" 375.
-203-
Satisfactorio en sumo grado es para el que suscribe, asegurar a US. H. que el cambio poltico que acaba de tener lugar se ha efectuado con admirable orden
y con u na regularidad propia de un pas alta me u te civilizado. Los ciudadanos, incluso los que no se han
mostrado adictos a la tra ns!ormacin, siguen gozando
de toda especie de garantas; y no dudo que tan magnnima corno conciliadora coi1dncta, contribuir eficazmente a la fusin de los partidos, que mirndose
recfprocamet1te como enemigo~ capitales, han causado
escandalosas disensiones contta las familias, y han
contribLJido a desacreditar en el exterior .el nombre
ecuatoriano: de todo l0 cual ha aprovechado el insigne traidor a la causa sud-a1uericana. La unin, Seor,
es el ncora de nuestra Mlvacin y la base Lit.: la felicidad social y polica del pas. Unin es el grito unsono de un extremo a otro de la Repblica; y unin es
el bello programa de la presente revolucin, puesto en
prctica por el beuemrito Seior General que se halla
encargado de dar a la Repblica todo el esplendor a
que est lla111ada.
El infrascrito termina esta comunicacin poniendo la fuerza de su mando a disposicin del Exct~lent
sim0 Seor Jefe Supremo, de quien espera las rdenes
que tenga a bien comunicarle por el respetable rgano
de US. H. (r).
En !barra, el mismo da I 3, el batalln Imbabura
y algunos otroo elementos ntilitares y civiles, a influjo
del coronel Jos Campos y de los comanrlantes Pesantes y Vctor Proao, proclamaron a Urviua Jefe
Supremo, y a don Lucia no Solano de la Sala gobernador de la Pw\incia. !\las, los partidarios de
dicho general no se satisficieron con este ltimo
nombramiento, porque creyeron que las simpatas de
de Solano de la Sala por el nuevo orden de cosas no
eran muy arraigadas y sioceras: se recordar, en efecto, que, en la revolucin del ao anterior, dicho cba-
(1)
El NacionaL>, N" 375.
-204~
ll~ro se mostr amigo de Noboa; y ni prestarse a iiJtervenir como represeutante y gobernador de Urvina, no
es inverosmil creer que pens obsenar conductaanloga a la de Gmez de[;. Ton<:!. con el gobierno depuesto.
En tal virl nd, -apoy;rlos por el general Fernando
Ayatza y el COill.andante Daniel F. Salvador que, despus de formar un cuerpo de tropas en Nueva Granada,
para favorecer la revolucin de Urvilia, hablan avanzado hHcia !barra-, los crculos polti~os descontentos
con el nombramiento ele Sol no de la Sala, designaron
COliJO ;obernador a don Mariano Gangotena.
As, en
la mayora rle los. pueblos de la prnvincia hubo dos
autoridades, que se reputab:w enernigas entre s, a
pesar de que todas se hah!an declarado conlorrnes con
los ideales de la transformacin, real o ficticiameute.
Tan pronto como el Jefe Supremo supo las disensiones intestinas de ImbabLrra, envi al general Jos
Mara Gut:rrero, con el carcter de gobernador, para
que procurase apllciguarlos nimos y devolver la tlauquilici"d a la provincia. Lfl nueva autoridad confirn1
lo hecho por Gangotena; pero, a pesar de sus tentati
vas ele conciliacin y de SIIS benignos procedimientos,
no ~Judo impedir que el 27 de seti,mbre se trabara en
!barra un cornbate entre las fuerzas de Ay~rza y las rle
Campos. A poco se tlispersaron estas ltimas, y Ayt\lza
pas al Carcbi, para detener a una columna de conser\'adores gmnadinos que haba atravesado la frontera
con el objeto de vengar el asesinato del coronel Jos
1\'lannel Patio (r).
Este anliente conservador- digruoslo para terminar el p1esente captulo-, se haba decidido a apoyar al gobierno de Valdivieso, y reuni alguna gente
con el tin de ocupar la retagua1dia de Ayarza; mas,
cuanuo se generaliz la revolucin de Guayaquil,
se retir a su hacienda clisolvie11do su pequea divisin. Sin ernbargo, un brbaro teniente de ~qnl, el
(\)
Cmuunicaciones de la Gobernacin de lmbabura a la Secre1ara
General de Urvina.- Archivo del Ministerio de lo Inlerlor,
comandante Santacrtl%, le hizo vctimar cou rlerroc he

de crnelrlad algunos das ms tarde (1).
Este suceso lu uno de los ms trgicos y siniestros de aquella poca tumultuosa, en qn~ todo pareca
natural y legtimo para la realizacin de las aspiraciones polticas que culminaron en el completo triunfo
de la Revolucin de Julio.
CONCLUSION
Estndemos, antes de concluir este largo y rido
esbozo, la significacin del movimiento de I 8 51.
El Militarismo tuvo origen histrico y papel
poltico muy explicables rluraute un ciclo de la vida
de los pases a111edcanos. Fu una emanacin de
las luchas heroicas de la Independencia, que trajo
la supreniaca de los caudillos y gueneros sobre los
elementos civiles que coadyuvaron al xito de la ~ran
transfonnacn: la espada valla ms para ese objeto
que la cen ca de los polticos y las normas de los legisladores.
Terminada la guerra magna, mengt16 la importancia social y poltica de la fnnci6n que ejerca la clase
militer; pero sta continu exigiendo ~e le guardasen
los honores del primado, merced a la supervivencia
del prestigio merecido en otra poca y a la impotencia
de los factores civiles para organizar por s solos el
gobierno de las nacionalidades nuevas y reprimir el
desarrollo de la anarqua.
En el perodo de 1830 a 1845 domin, entre nosotros, el militarismo extranjero; porque extranjeros
fueron los prohombres a quienes debimos, en primer
trmino, la consecucin de nuestra soberana. No tuvimos la suerte de que el grandioso tuovimieqto de
1809, tan espontneo e impregnado del sabor de la
Tierra, fuese coronado por manos ecuatorianas. Al ca
(1) Donoso, N". 116.
-206-
bo de quince Hos de dominacin militar-el breve'

. parntesis de Rocafuerte casi no puede (OilJarse en
cuenta, .>arque su gobierno soport la tutela de Flores
- , el pas hastiado de la ingerencia extranjera proclam su segunda libertad.
Reorganizada la Repblica ascendi al Poder el

hombre civil, fuerte y_ severo, que se net:esitaba para
la cousoli<lacin del orden pblit:o. Roca tuvo que debelar mltiples tentativas rle resurreccin del elelllento militar y sufrir la constante oposicin que los
idelogos- esos mohatreros de la libertad -le hacan
por la implacable represin de los lc:vantaJnientos. Al
amparo de esa oposicin, creci la frondosa rama del
caudillaje ecuatoriano, que di sus frutos con ocasin
de la gran crisis poltica de r849 y ech abajo algobierno cvico y procero de Ascsubi.
Urvina, alma de esa transformacin funesta,
renunci engaosamente a asumir el Poder y se lo en
comend a Noboa, personaje ciego para las miserias
de una poltica en\'ilecedora, que cooper inconscientemente a la elevacin. de su disimnl11do y ll!uino
enemigo, que encarnaba entonces los auhelos de la
clase a que perteneca. El- 20 de febrero de r850 y el
IJ de julio de 185 I son, pues, los eslabones de la
cadena con que el militarismo de se~ un da hora atraill
al pueblo ecuatoriano y contuvo el libre vuelo del pro
greso patrio por largos <ios.
Repetiremos aqnf.lo qne ya en otra parte tlijimos:
la Revolucin de Julio siguific, en sntesis, la negacin
tcita rle los cnones patriticos de 1845; porque este
movimiento se propuso inaugurar entre nosotros el
gobierno civil y abrir el surco para que en l se der(amara con profusin la simiente fecunda del adelanto
nacional. La mera sustitucin del militarismo extranjero por el originario del pas, hijo y discpulo de
aqul,_ no era una evolucin que poda satisfacer las
aspiraciones de los artfices del 6 de Marzo.
La popnlar insurreccin de que hablamos ofrecise como vindicadora de los ideales liberales que, segn
-207-
se rleca, haban siJo ultrajarlos por el gobierno de

Noboa. Analicemos este nuevo carcter.
Anotemos, en n iruer trrni no, un hecho revelaflor: ttlos los pronnnciamientos contra el general
Flores se apellidaron liberales, y, efectivamente, tendan a conseguir la eficiencia de las libertades pblicas
garanti7.adas en los Estatutos supremos. Con mayor
razn se di el mismo ttulo la tantas veces mencionada transformacin de I84S La Lle 1850 se dirigi con
tra el gobierno ms genuinarnen te republicano, acaso,
que ha tenido el pafs; y, sin embargo, sus promotores
invocaron los referidos principios y tacharon a aqul
de infiel a la causa de Marzo: reproche igual al que
cauF-6 el brusco sacudimiento de1 siguiente ao.
Por lo expuesto,_ se comprender fcilmente que
durante los cuarenta primeros aos de la Repblica se
us y abus mucho de este trmino liberalismo, demasiado dctil, ar11biguo y acomodaticio a los apetitos
ms antagnicos, sin exceptuar !os anhelos de gloria y
preerninencia del elelllento rnilitar. Los partidos que
adoptaron momentneamente esa divisa, personalistas
y harto a big~ rrados por los procedimientos, no te na n
ideales polticos o religiosos que demostrasen diferencias esencia les profundas. Caracterizhanse solamente
por una inclinacin ms o menos propicia a las libertades pblicas: as, reciban a menudo esa denominacin las agrupaciones que no participaban en el Poder;
y las que gozaban de los honores y beneficios Jel go
hierno se llamaban comnmente ministeriales.
En el perodo presidencial de Roca, don Manuel
Gmez de la Torre, Ministro de lo Interior, enunci
ya algunas iJeas realmente liberales. como antes Rocafuerte, lo cual ha servido a varios historiadores para
sostener que el partido roquista aspiraba al paulatino
desenvolvimiento de esas doctrinas: aseveracin exagerada, porque Roca, sus dems ministros y otros muchos llliembros del partido mencioiiaJo no se hicieron
solidarios de dichas declaraciones.
Fuera de estos casos al,;la-Jos y Jispersos, el liberalismo teolgico- conjunto ele principios que prtten-
208-
den la emancipacin de ht conciencia humana de los

vnculos de ni1a ley superior y preexistente a ella- no
haba hecho su aparicin franca y definitiva. An
ciertos. personajes qne, como don Pedro Moncayo,
fueron padres del radicalismo ecuatoriano andando los
aos, se intitulaban entonces sin rebozo algnno, Clit
licos, y ro eran, salvo tal o cual idea inexacta o errnea.
Sin embargo de estos antecedentes, que serviran
para rechazar sin ms examen el calificativo de liberal
otorgado a la insurreccin de 185 r, conviene recordar
otros datos que, al contrario, podran indncir a acep
tarlo. E~ tos natos son las vinculaciones de aqnella
con el sistema establecido en Nneva Granada y la defensa yne el partido triunfante en nuestra Patria hiw
del Gobierno del General Lpez y de la agrupacin
por l pre,idida, hechos que dan al trastorno de Julio
carc:ter ciertamente original y propio.
Empero,
quien ahonde en la m.editacin de cada uno de estos
antecedentes y conozca la viua del caudillo del rnovimiento, J~scuhrir fcilmente que ese libctalismo
amorfo era apenas un tinte srttil, la mascarilla con que
el militarismo se presentaba a los ojos del pueblo, un
nowbre facticio a cuyo amparo y egida pretenrlan los
oposicionistas a No boa merecer las. simpatas del Gobierno Granadino y cimentar el nuevo orden Je cosas.
Esa connivencia entre el nuevo rgimen del
Ecuador y e\ partido liberal de Nueva Granada, pas
en el que las luchas religiosas se anticiparon con mucho a las nuestras, se manifest despus en otros actos, entre ellos la expulsin de los jesutas, hecho
demostrativo de intolerancia sectaria, pero ms ann
de temor al Gobierno de aquella Repblica y de sometimiento a sus bastardas exigencias.
De esta manera, el movimiento de que tratamos
fu una humillacin del Ecuador ante el partido radical y jacobino del Repblica vecina al Norte, ~;l triunfo de la intervencin de su Gobierno en nuestras discordias domsticas y la confirmacin de la alianza
que, mediante Urvina y Obando, se form<? entre los
-209-
dos regmenes, doctrinario el de Nueva Granada y

utilitario el nustro, para el sostenimiento de sus mutuos intere>es.
Mas, si hemos de ser justicieros, debemos confesar que esta revolucin ensanch los derechos del pueblo, y por ende puede llamarse hasta cierto punto
democrtica; y que el pas, gracias a ella, qued ms
seguro de su indepentlencia y soberana, que se crean
:wzobrar con el retorno del general Flores a la Patria.
Las pretensiones de este general, con un rgimen
militar tan poderoso, podan quedar para si~mpre desvanecidas, cou1o lo demostr el fracaso de la expedicin en el siguiente afio.
De los ideales tangibles de la transformacin, que
se compendiaron en aquellaH frases: guerra a los dspotas, paz con los vecinos, fraternidad entre ecuatorianos; el primero era harto irrisorio, porqtre nadie
pod'l acusar sinceramente de desptico a un gobierno
tmido y dbil que no alcanz a robustecer su autoridad, ni a desarrollar ning-uno de los puntos de su programa. El segtmdo, ya hemos visto cuanto contena
de depresivo para el honor nacional; pues significaba
la subordinacin de los intereses ecuatmianos a los
del partido vencedor en Nu"eva Granada y la renuncia
al mantenimiento del criterio propio en gravsimos
flsuntos, especialmente en lo que atafie al soberano
derecho qne cada Estado tiene para juzgar de la conveniencia de la adnlisin de extranjeros en su territorio. El tercero, en fin, era tambin inconsistente y
engaoso: No quedaban arrurnbado el partido nobosta y en interdiccin del fnego y del agua los antiguos
amigos del general Flores? Dnde, pnes; la estrecha
hermandad entre todos los ecuatorianos que, con su
acostumbrada falacia, anunciaba el caudillo rebelde?
Aquellos ideales, tan aplaudidos por Iris polticos
que acogieron sin benetlcio de inventario las responsabilidades de la revolucin,, no dejaban transflorar
los verdaderos mviles de ella, o sea la nueva ascensin del militarismo a la cumbre del Poder y el cum
plimiento de los vehementes anhelos de preeminencia
2IO-
que desde muy joven tuvo su inteligentsimo y astuto

jefe. Siempre el caudillaje ha sido la causa eficiente
de esos violentos sacudimientos epilpticos que han
contenido el crecimiento del pas y los impulsos del
progreso.
A los idealismos de nuestra loca y arrebatada adolescencia nacional y al funesto influjo del elemento
militar, debemos el largo prolongamiento de esa sazn
de la vida republicana hasta ahora. y quin sabe hasta
cuando ... !
~~
General Jos Mara Urvina
Como de todos los principales polticos ecuatorianos, del general Urvina no existen sino caricaturas,
retratos f01j~dos por las pasiones de partido. El ms
excelso de nuestros magistrados, don Gabriel Garca
Moreno, llamle en !851, <Kmonstrno que hasta el patbulo infamara; y el clsico escritor, don Juan Montalvo, por su parte, le denigr posteriormente con las
ms hirientes expresiones. Unrina era, a su juicio, el
ms ingrato, ciego y corrbmpido de los mortales.
Parece que despus de estos conceptos provenientes de diversas y opuestas fu en tes, al patriotismo no
le quedara otra cosa que execrar la memoria de aquel
hombre pblico y condenarle a perpetuo olvido. Pero
n; si en la fisonoma de Urvina hay grandes manchas
y deformaciones, se nos ofrecen tambin algunos toques de lnz que harn imperecedero su renombre.
Presentar unos y otros a la benvola atencin de mis
lectores, sin la pretensin de h.aber emitido un fallo
definitivo, que se pronunciar cuando la historia nacional sea conocida en todos su~ detalles.
Aunque se ha sostenido que el general Urvina naci en Ambato (1) y algunos han afirmado, fundndose en decires transmitidos oralmente, que su madre lo
(1) Arboleda. Diccionario Biogrfico de In Repblica del Ecuador,
pg. 169.
2I2-
trajo a Quito, poco Jespus de nacido, ( 1) par:~ qne

recibiera el bautismo, lo nico sPgnro es qne fu bauti:-:ado ett esta Capital tl 13 de t11ayo de 180~, segn
lo atestigu:~ la partida Figuiente, constante en los libros
pHrroguiHles de In Iglesia del Sagrario, (2) partida
cuya 01 tografia respetalllos:
En trece de mayo tle mil ochocientos ocho. Yo
el Prbendado de <!Sta Sta. Iglesia Catedral, <ie licencia de los Sres. Curas Rec;tores. Bapti"~ puse oleo y
crisma a Jos i\'Iada Mariano Segundo hijo natural de
D. Gabritd de Utvina Coutodor Rl. y de[)'!- R"sa Viteri. Fue Stt pHdrino el Sr. Cant1igo de Merced D. D.
Joaqtdn Anda Viteri, quieu fmbe su obligacin, para
qtte conste lu firmo. Mariano Batallas.
Dedicse, estimulado por el legendario ejem.lo
de prceres y libertadore~. desde nmy temprano ; la
carreta de las am1as, fecunua en todo tiempo en glorias, y con mayor razn en los albot es de la naciona
lidad americana. Estaba en la pubertad, cuando entr
en la escuela nav~l de Guapquil, dirigida por el gAne
ral] uan Illingworth; y e" ella dernosir bien pronto
preco;.: y notable inteligencia y las dotes todas de bnen
soldado, qne le anguraban brillant~s triunfos. De la
escuela militar, pas a la Cornandancia del ApostadeI o, y lugo concurri con elnrismo general Illingworth
al sitio del Callao (1824-26), que confmn su fama
de valiente y esforzado. Terntinado el sitio, ejerci
otros catgos en el bergantn Congreso y en la refe
rida Cor11andancia (3).
En 1828 niovi injusta guerra la ingrata Nacin
puuana a la Gran Culombi~. y envi a la corbeta
Libertad, para que iniciara hostlidadtcs en los rnares
territoriales ecuatorianos. El genetal Flort>S dispuso
qne nuestra pequea armada saliese a perseguirla. El
(1) Se~n Deslrugo, naci el 19 de marzo de 1808.
(2) Libro 16, pg. :12 vueltn. Esta purtidn fu encontrado por el Presbtero don Julio Zaldumhide en el ao de 1923 y la public por vez primera
d nutot de este libro en el Boletn de la Ac<:IC~emiu Nacionnl de Histo1ia.
Tomo VIII, png. 286,
(3)
Oeslruge.- Album biogrnfico. Tomo 111, pg. 74.
-213-
c~pitn de navo, Toms Carlos. \il/right, con la goleta

Guayaqnile", y !;; corbeta Pichincha cumpli
con el encargo menciunado; y en la Punta Malpelo, el
31 ele ~gasto, SA trab eorubate, en el que los solda
dos de Colombia dieron nuevos. testimonios de Sil intrepidez y bravura. All se coron de gloria y recibi
una he1iJa el joven ~lfrez de navfo Urvina (1). Tambin combati denodada1uente contra la armada pernana qne atac el 22 de Novie111hre siguiente la ciuoad de Gnay;;qnil (2).
Despus el el casi estril triunfo del Madscal Sucre
en Tarqui, Urvina sigui en el Ejrcito, ocupando
siempre lugar distinguido. Separ:ado el Ecuador del rgirnen centralista Je Colombia, sobrevino a la vuelta
de poco tiempo la revolucin del genet8l Luis Urda neta, que yuiso restaurar esa frrea unidad. Urvina ejerci- en se1vicio de e~te Gene1al, segn parece- varias
cumisio11es illlportantes durante el rilovirniento (3).
Amigo, discp11lo y edecn del general Flores, esIHVO a su lado en el primer perodo de gobierno: cuando la revolucin de Mena en Guayaquil, fn uno de
los pocos jefes que ~e libr del de~tierro y aun recibi
una comi~in de confianza para a'nte el mentado general, cornisin cuyo carcter no se ha esdarccido. Pele
con ~erenu valul>> en Miiarica, con el titulo de Coronel y de miembro del Estado Mayor (4); y, reorganizada la Re>blica, d nuevo Presidente, conocedor
t;mbin del talento y sagaciuad de Urvin8, nombrle
para Encargado de Negocios en Nueva Granada, porque crefa qne, bajo la diteccin de don Pedro Gua!,
podra desempear sti encargo, tan hien como cual
quiera de los doctores Je aquel tiempo, que exigan
para ponerse en ntarcha I2 o r4 rnil pesos, scgu escri-
(1) Cevallos.-Resumcn de la Historia del Ecuador. Tomo IV, pg.

325.
(2)
Biografa del Gcnernl don ]unn lllingworth, por Camilo Destruge,
pl<g, lAO.
(3) Cevallos.-ld. Tomo V, pg. 26.

(4) Vase el parte de la batalla en la introduccin histrica que precede
~los Actns de
IR ConvenciOn de 1835, publicadas por el Dr. Dn. Francisco
lgnllcio Salaza.r.
-214-
bi al general Flores (r). All perm:~neci algunos

rwses y de regreso, en marzo de 183, comenz a
conspirar contra el Gobierno, en unin <1el famoso ge
neral Jnan Otamendi, que pretendi seducir al regimiento de lanceros.
El Coronel Urvina- nos cuenta el ilustre don
Peoro Frmn Cevallos que algunos meses antes haca de agente de negocios en Bogot, se haba conexionado estrechamente con los jvenes de \], participando de suo ide~s liberales, y convencido ~n que su
Patria, con un gouierno puesto bajo la influencia uel
General Flores, ni era liure ni poda serlo. Joven de
entendimiento bien despejado, y tan malgastador y
travieso como el mismo General Flores, de quien era
servidor y estrecho amigo, malbarataba all ms de lo
que poda satidacer nuestro gobierno; y RocafLterte, a
esta c~usa, le retir de la gencia (2).
Ac..:rc:>. del comportamiento de Urvina con eRte
motivo, ced~mos la palabra al mismo Presidente, que
en carta al general Flores Jeda: Ha llegado J. M.
Urvina, viuo hasta Pasto en compaa de Brabo
echando [Je~tes contra U., contra m y contra el Gobierno, se da por muy ag<aviado por el desaire que le
han hecho de sacarlo de Bogot, afecta ser un Bartu
lino de una insol~ncia insufrible. Lleg aqnf y no
quiso presentarse al Gobierno. Gonzlez, corno Ministro de Relaciones, le pas una nota, reconvinindole
sobre esta notable falta, y ha dado una contestacin
tan irrespetuosa y tan llena de desatinos, qne nos hetilOS visto precisados a mandarle gu~rdar arresto en su
casa, y que se le ponga en Consejo de Guerra.-De
dnde sacar tanto orgullo este mocosllo, que tan
mal se ha conducido en Bogot? No cortndole Jes<1e
ahora e\ vuelo a la desmedida ambicin que ruaninesta, pronto pretenderfa convertirse en un nuevo Libertador. Aqu tiene U. el gran mal de adelantar a
(1) Carlas de Rocafuerle al General Flores.-.El NacionaL de 1887,
N" 204.
(2) Cevallos.-Resumen, V, pg. 327.
-215muchachos calaveras, que no estn por su mrito y

juicio al nivel del alto grado que tiene en la milicia (),
Para atajar tempestivamente la conjuracin de
Otamendi y Urvina, Rocafuerte destetr al primero
al Per, y al segundo a Nueva Granada. Desde este
pas sigui Urvina en connivencia con los descontentos de su Patria, y aun parece que fu uno de los comprometidos para secundar la insurreccin de los cuerpos de Riobamba, ocurrida en marzo de I 838. Es
increble, afirm;_ba el ardiente M~gistrado, la maldad
de ese miserable cabecilla (2).
Vuelto por segunda vez a la Patria, propuso ante
el congreso del siguiente ai'lo una acusacin, por quebrantamiento de la Ley Suprema, contra el egregio
Presidente que le haba desterrado; pero la Legislatura
no lleg a resolverla (3).
El carcter de Utvina contrastaba indudablenlente con el de Rocafnerte, y por esto intervino en la
oposicin contra su austero y probo Gobierno. Aun
que merced a inju~tificable cambio de opinin, anib
Rocafuerte al Poder con el apoy~ del militarismo, al
cual tanto haba con1b:l!ido, quiso 1eali:<ar un gobierno civil, enrgico y austero, que enfrenase la Demagogia, ensanchara el progreso nacional y diese muerte a
la industria revolucionaria. Urvina h~ba bebido en
Bogot en las mismas fuentes e-n que se estaban formando los idelogos granadinos; y no pod<~ mirar con
simpata a nna administracin que trat de humillar a
los de nuestra Patria, en aras de la paz y el adelanto
colectivo.
Con el nuevo ascenso del general Flores, (OIIl
Urvina a participar activamente en los negocios pblicos. En 1841 parti a Lima como secretario del Ministro Plenipotenciario General Daste, a qnien se
encomend la difcil labor de restablecer la concordia
(1) Cartas de Rocaluerte al General Flotes.-E.I Nacional>> de t887,
Nos, 207 y 209.
(2) Id. Id.

(3) Resumen. V,
p~g.
348.
-216interrumpi<la por las negociar:iones entre el doctor

Jos Flix Val,livieso y el doctor Matfls Len, repre:;entante del Per. Tambin fu estril la legacin uc
Das te, objeto de escarnio pam el artero clrigo y can
ciller peruano Char n (1 ).
En esos mismos das, el Ecuador atravesaba por
muy a~arosas circunstancias. El Congreso de 1841 se
haba disuelto, tras largos clas de sesiones consagradas
a la calificacin de los legisladores y a excogitar los
medos de impedir que la falta de quorum causada
por la nulidad de las elecciones Je Cuenca, diese Se
malhadado trrnino. El general Flores, irnpnlsauo por
el deseo de conjmar los pelrgroH que acarreaba tan
cdtica situacin, convoc luego un congreso extraordinario para setiembre del siguiente ao; perci los represen tan tes desoyP.ron el llamamiento del Ejecutivo.
Acudi entonces el Presidente u una 111edida anon11al,
la convocatoria de Asamblea Constituyente, la cual
entre las protestas dt considerable pmcin del pue
blo, se reuni el 15 ele e11ero de r 843 (2).
En ella !()tn asiento el coronel Urvnn, conw

diputado por la provincia de Loja. No es posible juzgar con toda exactitud acerca ele sn intervencin en
dicha Asamulea, porque c.asi toda~ las actas de ella han
uesaparecido. Mas, sabemos que, como fiel confidente
y amigo del geneial Flores, contribuy con su voto
para la segunda reeleccin y que figur entre los ms
distinguidos convencionals por la inteligencia y el
t.l6n de la palabra (3). Seguramente prest tambin su
aquiescencia al pwy~ecto de Constitucin que present
el mismo general Flores. documento que pas a ser
Ley, y que, por la ingente suma de poderes conceJit.los al Ejecutivo, por la organizacin y funcionac..
miento de 1~ Legislatura, la duraci.n Jel cargo :residencial y otras innovaciones, fn cali!icauo com
carta de esclavitud y enge.ndc violentsimas quere(1) Ccvallos.-Res11men. Tomo V, >~g. 41';.
(2) Cevallos.-Resumen. Tomo V. pgs. 420 y siguientes.
(3) Actas de In Convencin,
-217-
\las de los enemigos del gobierno y aut1 pncde considerar:;e como una concausa lejana de la cada de su
propio autor. La libertad concedida al ejercicio privado de los cultos disidentes caus tambin vivsimo
encono. El coronel Urvina hizo en dicha Asamblea
papel bien distinto del que 111s t,anle fingi para
captarse el apoyo de los demagogos granadinos.
De la Constituyente pas a servir la gobernacin
de !Vlanab; y en ella procnr organizflr seriamente la
hacienda provincial, que no haba merecido antes la
atencin de las autoridades. El gobierno encomi la
diligencia que hab~ desplegado el coronel Urvina para
introducir orden y economa en esta parte de la ad-.
ministracin, y sorprendise de que ninguno .de los
an teriore:; gobernadores hnbiese denunciado la negligencia de los empleados encargados de recaudar los
fondos provinciales (r). Fu, pues, beneficiosa para
esa provinc.ia la labor de Urvina.
El 6 de marzo de 1845 se inici la gran transformacin qne puso trmino al gobierno del General
Flores, y se constituy el provisional compuesto ele
los erninen tes patricios Olmedo, Roca y No boa.
El coronel Urvina, que hasta entonces haba pertenecido a lo que l .mismo llam posteriormente la
horda extranjera (2); que haua sido uno de los
personajes en quienes ms amplia confianza deposit
el genP-ral Flores, a cuyo afecto deba su rpido engrandecimiento, rompi violentamente los vnculos de
fidelidad con el Presidente e inclin a la Provincia
que gobernaba a adherirse a la revolucin, como lo verific el 17 del mismo mes. El Goueruador Urvina,
a quien exclusivamente se debla el que se declarara la
opinin pblica de esta provincia contra el Gobierno-dice Cevallos-, continu a la cabeza de ella
por aclamacin popular, y el Gobierno provisional le
envi el despacho de General. Urvina, joven lle ingenio claro y dotado del don de bien hablar, h'l.ba sido
(1)
(2)
La Gacela del E.cuador, de lf\43 y lf\44.

El Seis de Marzo.-Pcridico oficial de 1851, N' 2.
218-
seguramente por estas prenrlas atrarlo a la ami~tarl y

- cordianza del General Flores, y servrlole hastn entonces con decisin y lealtad. La ambicin del joven,
que ya desde muy antes se dejaba traslucir, le hizo
fluctuar entre servir al autig1J0 amigo o a la revolu~i6n,
y viendo que Flores sera acaso nn estorbo, enibarazador de los .paws que pensaba dar par a elevarse, prefiri teuede como euemigo, que. como amigo que haba de hacerle sombra. Desentendise, pues, de la
lealtad que deba al Gobierno y de la ouediencia a su
Capitn, la preuda fiadora de la tranquilidad de los
pueblos y dA la cotJServacin de los Gobiernos, y se
dej llevar de. los afectos dominantes en sn Patria (1).
Algunos de los jefes floreanos residentes en !\fanab, entre ellos los ~oroneles Tamayo y Mota, preten
dieron prol!lover una reaccin en favor de su caudillo,
no obstante las promesas que haban hecho al general Urvina; mas, tan pronto como el Gobernador descubri el movimiento, HprehcnJi a los corJj11rados y
les desterr para Centro Arnrica (2). Despus de lo,;
combates de la Elvira, y en obediencia alllatnamiento
del Gobierno provisional, Urvina entr en GuHyaquil
el 27 de mayo con una brillante columna de setecien
tos hombres, que haba organi?.ado para la defensa de
sus nuevos ideales, y mereci la ovacin del pueblo,
cuyo sacrificio vena a compadir (3).
No tuvo, sin embargo, nece~idad el Gouierno
provisional de emplear aquella divisin. En efecto, a
virtuci de circust;ncias bien conocida~, el 17 del siguiente n1es se celebraron los tratados de La Virginia entre los repi-escntautes de dicho Gobierno y
los del general Flors, quien ofreci generosamente
separars\l del pas, y aquellos le pron1etieron, en correspondencia, la conservacin de Sll alto cargo de
general en jefe y otras merecidns garantas (4).
(1) Ccvallos.-Resunoen. Tomo V, pg. 467.

(2) Cevallua.- Id., pg. 4B l.
(3) Cevallos.--ld. pv, 481.
(4) Cevallos.- Id., pg. 487.
-219-.
Faltaba arreglar la paz con el Gobierno central,

al cual representa-ha el cio~tor Jos Flix Valdivieso;
y para lograrla fueron comisionados por lo~ triunviros
de Guayaquil el general U rvi na y doiJ Pedro Carbo, y
;or Valdivieso los seores general Antonio Martnez
Paliares y coronel Ignacio Pareja, quienes acordaron
cu esa ciudad un nne\o tratado el 3 de julio. Po1 l
quedaron a .n1erceJ del Gobierno provision:.l todos los
elementos blicos que posea el perdidoso; y el prinH!ro se comprometi a respetar los derechos aciqniridos
y a conceder garantas a cnalitos haban servido al
Padre y l'nndador d~ la naeionalitlad ecuatoriana (!).
Con esta transformacin se cierra la primera etapa de las sucesivas metamorfosis ;olticas Jel general Urvina y llega al apogeo su renombre e inflnjo
en el pafs. Sus talen tos, su habilidad y perspicacia
polticas, su cunocillliento clel propio y ajeno valer,
su inmensa ambicin, concedanle ya puesto ;refe
rente entre los 111s notables hoJJJbres pblicos ecuatorianos. H~ba copiGdo en su fisonoma los principales rasgos de la persunalidau Jel genera 1 Flores,
generoso protector y tllaestro suyo: de l aprendi
la sag:tcidad y cortesana, d pouer silllptico de atraccin, el arte para conquistar la voluntad de losadversarios y dH con el momento oportuno, con la
ocasin PH'pica para desarrollar s11s planes, el anhelo ardiente de mando, en fin. Jng, como l, con
los hombres, y con su prestigio y reputacin. Fu
casi omnipotente en su poca, y habra dominado al
Ecuador quizs tan largamente como el ilustre general
, Flores, si no hubiese venido al estadio de la poltica
ese gigante que toJo lo transform y reno\'6: Garca
Moreno.
Triunfante la revolucin, el Gobierno provisional

convoc a elecciones para la Constituyente, qne lugo
se reuni en Cuencai y nJ.uerto en plena juventnd el
Secretario general, don Jos !IIara Cucaln, le sucedi
(1) Cevatlos Salvador.- El doctor Pedro Moncoyo y su folleto titulado
El Ecundor de 1825 a 1875. Ante la Historia. Hll:l7, pg. 22.
-220-
Ut vi na y continu en e~te cargo hasta que terminada

la Asamblea, el nuevo Presidente se ltaslad a Quito
y organiz Sll ministerio.
Al general Urviua toc defender ante la Constituyente el honor nacional emp~;ado en los tratad-os
ue La Virginia y Guayaquil. Prevalecieron desafortunadaulente la~ pasiones de par ti do, qne, cegadas
por el odio al general Flores, mancillaron a la Patria
con la anulacin ue esos pactos, y le trajeron nuevos
motivos de zozobra ( 1).
El general Urvina fu, durante alg1n tiempo,
amigo poltico del MagistJ a do que mereci loR sufragios de los Convencionales ue Cuenca. En el Congreso de 1:'46, defendi l>Lillautemente al gobierno de las
acusaciones que se propnsieron contra l, por abuso
de las facultades extraonlinarit1s; y el 23 de euero de
1847, cuando amenazaba al pa~ la expedicin del general Flores, acept el honroso cargo de Jefe del Estdo Mayor General (2). A la Legislatura de este ao
no concurri sino breves das por enfermedad; y en la
de 184S se manifest ya violento adversario del severo
Presidente Roca y sostuvo con pasin las acusaciones
que se le dirigieron, ya por erroca adruinistracin de
la Hacienda pblica, ya por <uebrantamiento de laCarla Poltica. Igual conducta observ en el siguiente
ao, en que presidi la Cmara de Diputados (3).
Hemos llegado al punto en tne comienza a jugar sin rebor.o la ambicin rle Urvina, porque haba
llegado el momento propicio para que repre~cntase el
principal papel en nuestra mionimu farndula poltica.
Al Congreso de 1849 con esponda elegir Pres
dente de la [{epblica. Dos partidos trabajaban por el
( 1) Ceval\os Salvador.- Obra citada, pgs. 34 y 3f..
(2) <E[ NacionaL de 1847, nmero 62. Sin embarga, en el Miguicnte
mes de abril parerc que pret~nrli promoyer una insurreccin en Guayaquil.
en unin del General Villnmil.-Donosn.- Serie Cronolgica de los Obispos.
de Quito, .<Anales de la Unirersidnd de Quito. la94, nmero 77.
(3) El Nacional. de 184t, 1849 y 1850. nmeros 98, 213 y 320,
respedivamente.
221 .,.--
hiunfo de sus respectivos candidatos: el roquista quera la exalta,cin del general don Antonio Elizalde y
Lamar y el opo,;iciouista la de don Diego Noboa y
Arteta. El pri111ern, al decir del itisigne don Juan Len
Mera, se propona el paulatino desenvolvimiento de
las ideas. liberales; el segundo,' el imperio de las conservadoras (r). El general Urvina adhitise a la candidatura wnseruadora de Noboa, a cuyo cfrculo poltico perteneca.
La Ley fundamental exiga para la eleccin presi
dencial los dos tercios de los votos de los legishdores;
y antes de que corneuzata, se not ya que haba
equilibrio entre las fuerzas de los p<utidos, y, consiguientemente, que sera iu1posible el.noutbramieut'o
referido, sin heroico sacrificio de uno de ellos. Preocupado el Senado con tan arduo problema, e interpretamlo lgcamen te varios artculos al parecer oscuros
de la Constitucin, aprob un pi'Oyecto de ley, por el
cual deba el Vicepresidente asumir el Poder Ejecutivo en todos los casos de imposibilidad temporal o perpetua del Pre~iuente, o de vacante antes de verificarse
la eleccin. La Cmara de Dipn tados conside1 innecesaria la declaracin uel Senado, porque a su juicio
eran inrlubitables y apodcticas las disfJosiciones constitucionales; y slo a instancia~ de la Colegisladora,
acept el proyecto. Nadie sostuvo con mayor bro y
vehemencia que el general U rviua la superflnidad de
la inte1pretacin de una ley, a su entender clarsima.
El Honorable Presidente- dice el acta de la sesin de
9 de Octubre, de la Cmara de Representantes-hizo
ver que no haba duda alguna en ninguno de los artculos relativos al caso ... Y ... que nada es ms cierto que
el Vicepresidente del Estado est llamado ... a encar~
garsc del Gubieruo, cualquiera yue sea el motivo por
el qne vacare la Presidencia. Como se le arguyera
con el temor del despertamiento del espritu revolucio
nario, manifest: que contra este espritu no hay
(1)
Esta idea, :como lo manif~sl P.n mi e~tudio; acerca de In ndminislra ..
cin del coronel Ascsubi, tiene i~dudable e~~.geracin.
222-
precaucin qe h;_ste; y que ann cuando se rliera la ley

todava la n>ala fe podda ahusar rle ella misma, y llevar sus dudas temerarias hasta la conspiracin; pero
que entonces la responsabilidad de este acto pesara
slo sobre los conspiradores.
Pocos das ms tarde sucedi lo previsto. En 105
escrutinios los dos candidatos obtuvieron el mismo
nurero de snfragios, ms u menos, y P.l I 5 de octubre
se declararon terruinadas las votaciones. El Vicepresidente, coronel rlon Mannelll.scsuui entr, en consecuencia, a ejercer el Poder Ejecutivo, legtirna y patriticaruentP-. Para formar un gobierno rle armona
nacional y preparar la reconciliacin de los partidos,
propuso a las rRspectivas Cmaras que exonera~en de
sus cargos legislativos, a los senadores doctores 13enig
no Malo y Jos Javier de Valdivieso y al diputado
general Jos Mara Urvina, a fin rle realizar con ellos
la combinacin polftica que ha credo ms adecuada
para rn~ntener el orden y promover la prosper-idad
pblica durante el corto tiempo de la vacante presi-'dencial.
Las Cmaras y los senadores Malo y Valdivieso
accedieron a la nobilsima y laudable solicitud del
Vicepresidente. No a; el general Urvin8, quien manife:;t que no le era posible aceptar el Ministerio
de GtH-rra que se le quera encomendar, porque ei1
diversas circnm.t:~ncias haba expresado su opinin
contraria a que los legisladores recibiesen cargos de
esa ndole; opinin que, dicho sea de paso, contradijo
en Iil53 Sin embargo, ofreci que por w parte contribuira a la conservacin <lel orden pblico.
Jlilas, no bien termin la legislatura,-mientras
Ascsubi y sus Ministros se clerlicaban con inusitado
afn :li cumplimiento ele sn altsimo errcargo--, los partidos polticos, a los cuales perjudicaba que permane
ciese indecisa la eleccin entre los candidatos mencionados, iniciaron intensa propaganda subversiva, so
color ele quA haba desaparecido el 1giruen republicano, por falta de uno de los poderes, del Ejecutivo.
Se adujo, arlendls, C<'mo mviles de la misma nopa-
-223-
ganda, la necesidad de salvar al pas de una reaccin

floreana, que decan c:omeu;:ada con el nombramiento
del esclarecido patricio Malo, para el Ministerio de lo
Interior, y la urgeucia de reformar la viciosa Carta
Poltica de Cuenca, cuyos defectos habau etuLaraza
clo la eleccin presidencial. Agente principal ele esta
labor fue el general Urvina, qne ya haba olvidado el
apO) o que prest al ptoyecto por el cual se encarg
del Poder Ejecutivo el Vicepresidente y las promesas
de cooptrar al sostenimiento del orden constitucional.
El 20 de diciembre de 1849 abort la revolucin,
a falta de acuerdo e ni re sus promotores, y porque el
puehlo, no seducido aun por los falsos fundamentos
que se aducan para precipitarla, negle su concur,;o.
El Gobierno, cornpreudienclo ya quin era el que enardeca las pasiones de partirlo y encenda el oclio contra
la autoticlad vicepresiclencial, orden el confinamiento
de Urvina en Quito. \Tino, en efecto; y con aquella
exquioila astucia y fuerza persuasiva de que estaba
dotado, enga a 1 Gobierno. A vuelta de ocho das
tornaba a Guayaquil a preparar sin embozo la rebelin
y el. Gobierno, arrepenticlo ele la falta de cautela con
que haba procedido, despachaba reservaclameute al
general Isidoro Barriga y a otto,; jefes, para que cambiasen a aquellos de quienes recel~ha. Hzo~e fcilIllente el ca1ubio-el 19 de febrero, pero al da siguiente
,los depuestos apresaron a las autoriclades y proclamaron Jefe Superior a Urvina.
Habra podido el ladino General asumir la autori-'
dad suprema que la guarnicin de Guayaquil le ofreca
pero consider inoportunas las circun:;tancias: el pas,
profundanJente dividido, pecla a Noboa o a Elizalde .
. El 2 de Illatzo convoc a los vecinos de nuestra
Metrpoli comercial para la designacin del Jefe Supremo, alardeando que al aceptar el mando el 20. de
lebrero, se haba in1puesto un deber, un trmino
qne no le fij la revolucin, cual era el de resignar
el Poder pata que el pueblo eligiese libremente su
mandatario.
En nota al Gobernador <ion Miguel Garca More-
:.._ 224-
no, le deca: Por ilustrado que el ptiehlo est', cual

yo lo creo, en la historia de nuestros ltimos acontecimientos polticos- por conocedor que sea de las
maniobras parlamwtarias con que las legislaturas han
hecho triunfar las pasiones, en detrimento ue los ms
caros i u te reses nacionales- por pa 1pa bles que le sean
los grandes "defectos de nuestra Constitucin poltica,
y las grandes violencias, los grandes hechos que con
forme a los principios, la hacen hoy insubsistente -Y
por mucho que sepa, hasta dnde y con qu arrogan
cia el actual go!Jieruo de Qnito ha querido aumentar a
la irona de su origen inconstitucional, la irona de sus
actos abusivos; yo me cr.co en el deber de suplicar a
US. se esfterce en ll>~mar la atencin ele la Asamblea
sobre todos y cada uno Je estos importantsimos hechos; porque todos y cada uno justifican la revolucin
de febrero y todos y cada uno le servirn de luz en las
deliberaciones para que la he convocado. He credo
conveniente reproducir estas aseveraciones, para que
se comprenda cmo el general Urvina. sin escrpulo
alguno, rompa con su pasado, conadeca sus propias
declaraciones y pretenda justificar lo que antes hava
execrado.
La Junta del da 2 de marz0 eligi, en primer trmino, como Jefe Supremo a Elizalde; y, slo por su excusa, al seftor Noboa, en cuyo coraznpatriota y probo.
haba fomentado Urvina la ambicin y dominaba ya
con incontrastable ascendiente. Urvina fn nombrado
para Jefe Supre.mo suplente, pero renunci el cargo.
El 20 de febrero de 1 S50 brot la segunda y ro
busta rama uel rbol gigantesco del nlitarismo nacional: sombra y extensas rac~s han disminuido la
fecundidad del suelo patrio para las siembras de la
Libertad y el Progreso.
A influjo de Urvina, escribi Noboa al Gobierno
de Qtiito pidindole que, como medio de conciliacin,
convo~ase una Asamblea Constituyente, para que reformara la Ley FundamentaL contestle Ascsubi que
reunira un Congreso e)(traordinario, nico recurso
autorizado por dicha ley, y con el cual poua canse
-225-
guirse tambin la expresada reforma. Nada valieron

las sucesivas proposiciones de paz que hizo Ascsubi;
,ni cmo podan set escuchadas, si la reforma era para
Urvina, cerebro de la revolucin, un mvil factcio que
ocultaba otras aspiraciones, cuales eran las de ~u engrandecimiento personal? Al fin, la traicin del ejrcito di a Noboa ingrata y depresiva victoria.
Bien conoca Urvina que, en medio de los aY-ares
que rodeaban al pas, faltaba a Noboa la fuerza necesaria para impriruir el rumbo adecuado y contener el
torrente de las pasiones. El patriotismo le impona el
deber de al_>Oyar y defender al nuevo Gobierno, cuyo
creador era. Sin emuargo, convenfa a stl ambicin
dejar a la vacilante barquilla a merced de vientos y
tempestades, para que fuese imprescindible otro movimiento, en el cual pudiera presentarse ya con1o jefe,
sin las trabas que le opona la opinin en 1~50. Urvina sigui ese que Garca l'doreno apellid justamente
el tortuoso camino de la perfidia.
Vea m os cmo.
Cuatro das despus del pronunciamiento de la
Capital a favor de Nohoa, desapareci la unidad de la
revolucin, porque la ciudad de Cuenca proclam como Jefe SupremO al general Elizalde. Largas y ruidosas fueron las divergencias entre los dos gobiernos
interinos; y durante ellas observ ambi!{na conducta el general Urvina, si bien aun guardaha la lealtad debida a Noboa. Aparentemente restablecida la
concordia entre los Jefes Supremos, expidise la convocatoria para la Constituyente. Pero, verificadas las
elecciones de representantes, cada tillO de los partidos
aleg que en las provincias sometidas a la autoridad
opuesta, no haban sido libres; y Elizalde, que slo
contaba con una minora en la Asamblea, lanzse a las
armas para recuperar el Poder qlle le haba arrebatado
su contendor en el sufragio,
Pocos das despus de instalada la Constituyente,
~zz6-
se libraron los co111bates de Tabacnndo y Riobamba, y

en ellos el ejrcito de Elizalde fn vencido.
La Convencin eligi como Presidente al seor,
Diego Nobua; borr en mala hoa de la lista militar a
los jefes y oficiales que participaron en la guerra civil
a favor de Elizalde; reiuscrihi, en cambio, inoportu
namente a muchos Je los que haban pertenecido al
rgimen poltico abatido en 1845; y aprob una Constitucin singularsima: separndose de los moldes de
la de Cuenca, estableci el sistema nrdcan.1aral e introdujo otras reformas que dcsgradaron al partido
el iza !dista.
Un suceso de distinta ndole vino a hacer ms
compleja la situacin. En junio de 1850 llegaron a
nuestra Patria los Padres Jesuitas, expuls<Jdos violentamente de Nueva Granada !JOr el gobietllO del general
Jos Hilal"io Lpez, gol...ierno que escarneci el principio de autoridad y lo puso al servicio de las ms plebeyas pasiones y de ignominiosa demagogia. El Jefe
Supremo Noboa prestles geue.rosa hospitalidarl y
la Convencin restableci6 legalmente. al Instituto,
derogando la pragn1tica de Carlos Ill, en virtnrl
de la cual salieron de las tierras americanas en el siglo
XVIII.
Mas, e:;te arto que el Canci.ller ecuatoriano doctor Jos Modesto Lanea reput como consecuencia
de los principios de benevolencia general h:~cia los
hor11bres honrados de cualquier pas, opinin y religin
que sean, sirvi de pretexto para que el general Lpez pidiese y obtuviera autorizacin del Congreso
granadino, a li.n <le hacer la guerra al Ecuador. En
realidad, el vel'dadero objeto de ella deba ser el de
lograr el establecimiento en nLLestra Patda de un gobierno que mirase con sirnpata el rgimen poltico d~
Nueva Granada, y que no prestara apoyo en caso alguno
al partido conservador que, con el insigne Julio Atboleda, haba iniciado campafia para derrocar a Lpez.
A consecuencia de esa antnrizacin, el Gobierno
ecuatoriann concentr ;dgunas tropas en la actual provinci<J del Carchi, pa1a prep<1rar la defensa del pas, y
~227-
aun parece que concedi ?.uxilios al partido conscrvarlor granadino. Mas, el general Lpez, prencupado con
la guerra civil, posterg la campaa contrad Ecuador
y envi un agente confidencial que di al gobierno la
persuacin de que el peligro internacional haba tiesaparecido, desgraciadamente cuando ya se hahfa declarado la revolucin en Guayaquil.
El general Urvina, qne atalayaba la conducta de
todos sus compatriotas, colllprendi que el parti<lo
huruillado en Tabacundo y Riobarnba y por los actos
de la Asamblea, poda servirle corno instrumento para
sus propsitos de elevacin; y qne esos mismos actos
le proporcionaban la coyuntura y los argumentos que
la justificaran, por lo menos a los ojus de los enemigos de Noboa,
Para conservar su libertad Je accin, se neg
a concurrir a la Constituyente, como representan
te por Pichincha o Gu~yas- arrobas le haban clegiuo-. Y luego l~nz contra ella, bajo el velo del
anuimo, las famosas cartas de Los lvhrcistas a la
Convencin, qne tenan por objeto: fortificar. la
creencia de que el Gabinete y ese Cuerpo preparaban
una reaccin floteana, desacreditar el proyecto de
Carta poltica, y separar ms y ms del gobierno al partido roquista o elizaldLa, que estaba como decapitaclo
e incierto y necesitaba un jefe de la energa y decisin
de Urvina, para surgir de nuevo a la vida pblica.
Todo se realiz cual lo haba premeditado el clebre poltico, mediante la audacia, el absolilto menos
precio de la moralidad de los actos, la habilidad y la
penetracin excepcionales que constituyeron las ca
ractersticas de su personalidad: Urvina fu hbil
y poderoso director de horubres y multitudes. Enardecido el partido elizaldista, sus jefes y aun la gente
de escalera abajo rodearon a Urvina. El patriotismo
conmovise con el te111or de que el gobierno traiciona
se a la causa de Marzo y protegiese las aspiraciones del
geueral Flores, qnien, por esos mismos das, haba arribado a playas peruanas, a pesar de las reiteradas ges. tiones que el Canciller ecuatoriano efectu para impe-
-228-
dir que se le admitiese en la Nacin vecina. Y, en fin,

. Urvina y sus amigos insinuaron en el nimo. del pueblo, folseando ternerariamente los hechos, que Noboa
era el promotor de la guerra con la cual amenazaba
Nueva Granada al Ecuador.
Segn escribi el eminente literato colom.biano
don MigL1el Antonio Caro, en la conferencia que en
agosto de r85o tuvieron en Guayaquil los generales
Obando y Urvina, ofreci el primero el apoyo del gobierno de Colombia para la revolucin que ya proyectaba el segundo y le estimul a que la apresurase (1).
Por mi parte, aadir que entonces se forlll una alianza entre ambos polticos, para sostener sus mutuas
amLJiciones y el rgimen establecido allende el Carchi.
En junio de 1851 envi Noboa a Urvina el nombramiento de GenP.ra! en Jefe de las fuerzas que se
hahan acopiado para la defensa nacional; nombramiento que fu recha7.ado, Con este motivo comprendi el Presidente que su antiguo amigo, ese que nutri
y foment su anhelo de mando y cre su gobierno,
estab:l ya dispuesto a derrocarle. Prop~o\e qnP- ; cP.ptara un cargo diplorn;tico en Europa, y como tarubin
se Lleneg, resolvi ir personalureute a Guayaqnil para
conjurar la rebelin. Al llegar a este puerto, el 17 de
julio, fu traidoramente apresado por el general Robles
y expulsado del pas. Ese mismo da se pronunci la
guarnicin y aclam a U rvina como Jefe Supremo.
Dos meses despus, merced a la infidencia de los cuerpos de Riobamba y Quito, y en especial del verstil
coronel .Manuel Toms Malcionado, desapareci el
Gobierno ele Quito, cuyo jefe interino era el doctor
Jos Javier de Valdivieso.
El programa de la revolucin, a la cual no podemos negarle popularidad y concierto, se condens en
estas palabras: guerra a los dspotas, paz con los vecinos, fraternidad entre ecuatorianos. Hermosa sntesis en apariencia, que ocultaba depresiva realidad!
El movimiento poltico de r85 r fu una vergonzosa
(1)
Miguel A. Caro,. julio Arholeda.
-229-
humillacin ante las exigencias de la DemHgogia y

Gobierno Granadinos, la derrota del civilismo y la
comiguiente neg~cin de los fundamentos y esencia
111ismos del 6 de marzo. No se dectu esta tran.sformacin para pasar de Flores a Urvina, para sustituir
al militai~mo extranjero con el indgena, sino con el
objeto de establecer las bases de un Gobierno civil que
labrase la prosperidad nacional. Sin embargo, quiso la
P10videncia que el cambio fuese solamente superficial
y epidrmico, y que tms el breve oasis de las admini;;traciones de Roca y Noboa, volviesen los caudillos y
guerreros a gozar de la primaca en el pas.
Los autores de la rebelin quisieron darle carcter original y propio, vestirla del oropel de un liberalismo facticio, sin races en la conciencia de sus
jefes, menos en la del pueblo ecuatoriano. Urvina,
como ha dicho con verdadero conocimiento ele causa don Jn~n Len Mera, no fu ni liberalui conservaclor; ~lo fu general Urvina. Con todo, ;1ilade. como para justificar su ltima revolucin era preciso
aparentar algo que no fuese l mismo, llam a s al
partido que poco antes abofP.te, y ved ah otra vez el
liberalismo que se dese!llboza su capote de invierno
para trabajar en su obra, aprovechando la primavera
que le presenta el triunfo delruilitarismo personificado en un solo alllbicioso. ( 1 ). Preciso e:: decir, no
obstante, que durante el gobierno de Urvina se import
el liberalismo granadino, para aclimatarlo en nuestra
Patria. Snchez y Anczar, agentes del general Lpez,
atrajeron a muchos de los polticos ecnatorianos, y
con ellos delinearon las prmerag bases de la escuela
liberal, que se desenvolvi ms tarde, lenta y difcilmente.
Con frecuencia, los primeros actos de un gobierno sirven para caracterizarlo y argmar cul ha de ser
;m desarrollo. Las actas populares de la revolucin, a
influjo de su caudillo, comenzaron por arrebatar legtimos derechos adquiridos, e introducir innmeros
( 1}
El doC!or don Pedro F erm{n Cevnllos. Apuntes biogrficos,
-230-
grmenes de desord<'.n al anular los acts de la Asam-blea Constituyente de 185 r. Muy lugo, el mismo general Utvina revoc el decreto de Nbre. cie 1849, segn el cual tocios los ecuatorianos, excepto el general
Flores, que lo era por naturalizacin, podan _re~resar
lil:aeme11te a sn Patria; reinscril>i en la lista militar a
los jefes y oficiales borrados por la expresacia Asamblea
y suprimi a los por ella reinscritos; y dict otras disposicionu~ para nfirnJar la adhe;;in del ejrcito, objeto primordial Je sus afectos '(1).
Mas, Jeho por eotricta ju,;ticia llamar la atencin
de mis benvolo:; lectores, hacia otro de los p1itneros
actos del Jefe Supremo, que es timbre tle orgullo y
legtimo omamento rle su nombre.
_.
Al d(a siguiente de confirmatla la revoluCin por
., pueblo, Urvina expidi un arlmirable decreto, cuyo
fundamento tena "stas elocuentisimas palabtas: Considerantlo que los pocos hon1bres esclavos ue todava
existen e11 esta tierra de libres, son nn contrasentido
a las instituciones republicanas que helllos conquista
do y :uioptado desr!e 1820; nn ataque a la religin, a
la moral y a la civili:-::acin, uu oprobio para la H.epblica y un reproche severo a los legisladores y gober
nantes, decreto: mi~ntras el Gobierno se procura los
fondos necesarios para dar libertad a los ilo111/Jrcs esdll1'os, queda exclusivamente afectado a este objeto,
desde la publiccin del presente tlecreto, el protlucto
libre del ramo cie plvora. Cre, adems, juntas protectoras de la libertad de los esclavos, para que formasen el censo de ellos, procerliesen a <Jades liuertad tan
pronto como se reunit>ran las cantidades indispcnsa
bles y promovieran con todos los metlios que les sugiera su celo por la vinrlicta de la humanidad ultrajatla
en la esclavitud del hombre, sLi total extincin en la
Repblica (z).
Desde qu~ la Gran Colombia, impulsada por Zea
y Bolvar, dict la ley de 25 de julio de rl21 sobre
(1)
(2)
<<El NacionnL, de 1851, nmeros 375 y siguientes.

"El NncionaL de \851, nmero 377.
-231-
abolicin gradual de la esclavitud, se haban ido anJnentando paulatin~mente y a medida de la miseria

del erario, las rentas deotinatlas a ese sagrado objeto;
se haba abolido el trfico de negros (1841) y asimildolo a la piratera (185 1). Mas, poco se hizo antes de
Urvina, para poner en inmediata ejecucin esas leyes
generosas. A Urvina y a la Constituyente de 1852
corresponde lH inmarcesible gloria de haLer obtenido
que el Ecuador cumpliese en corto tiempo con esa
deuda de humanidad y genuino cristianismo. Bastara
este "clo pa1a qne fuese inmortal la llleruoria del Varn que rompi las cadcuas de los esclavos ecuatorianos, les hizo participar de los bendicios de la civilizacin y de la democracia y magnific a la Patria, depurndola de una manch~ que la infamaba. En los cuatro
aiios que dur la presidencia de Urvina se emplea10n
ms de cuatrocieutos mil pesos en la manumisin de
esclavos, cantidad enoinJc si oe considera que las rent~s ~nuales del pas no a,;r.endan Hltriple de ella.
H poco Colon1bia rindi pleitohomenaje de
merecida gratitud, encarnndola en el bronce, al doctor Manuel Murillo Toro, alma del gobierno del General LJpez, al cual toc la sealada honra de abolr la
esclavitud en esa Nnin. No deberamos tambin
nosotros imitar, con la debida proporcin, este gallardo ejemplo de patriotismo?
A fines ele Octubre de 185r vino a Quito el triunfante Jefe Supremo. P~ra pngar los sueldos 111ilitares
impu,;o un tlllprstito forzoso, tue gravaba especialmente a los !Vlinistros riel gobierno cesante (r). El
General Urvina procedi casi St<;!lllpre sin escrpulos
en esta materia, pues fueron varias las ocasiones en
que ordtn ya emprstitos, ya contribuciones de guerra, que en un pas pobre como el nustro, producan
violentas excitaciones del pueblo. En. cambio, economiz durante su presidencia los derramamientos tle
sangre; fu uranso y generoso. En la legislatnra de
1849 se opuso a que desapareciera del Cdigo criminal
(1)
El Nacional" de 1861, N" 37~.
232 -
la pena tle mllerte para los delitos polticos, en atencin a las circunstancias de la Repblica (1); t>err:
durante su periodo g-uard en este punto la Carta de
1852, qne la snprimi.
Intrauquilos fueron los meses que precedi-eron a
la Asa111blea de este ao. El general Flores zarp del
Callao, a lines de febrero con cinco buques y algo ms
de quinientos ho111bres. Talllbin en el interior del
pas, el partido florea no, estimulado por la proximidad
de su canelillo, inici vari!ls veces Ia rebelin, pero
siempre con xito de1mfortunado. La expedicin fracas en el mes de jnlio, despns de algunos combates
ligeros, entre ellos el de Guayaquil, y el pas volvi a
;ozar de paz, Durante la lucha, el Gobierno si bien
demostr clemencia, no estuvo exento de falta. El
valeroso comnel Campos fu col.Jardemente asesinado
por uno de los soldados vencedores, con posterioridad
al triunfo de La Cruz de Cajas; y las anto1dades
nada hicieron para que el culpado recibiese la torres
pondiente pena. El militari,;mo desenfrenado tuvo la
proteccin olicial. Por contraste, el Gobernador de
Quilo, Dr. Dn. Francisco Montalvo, demostr verrladera magnanimidad con ocasin del nwtfn de El Pla
cer; y <el nlsmo general Urvina castig severamente
los atroces crmenes de los deportados de Galpagos,
quienes, despus de asesinar al Gobernador de las isla~,
a'saltaron a uno de los buques de la expedicin de Flores y realizaron espantosa matanza, con el fin de conseguir un premio del Gobierno (2).
Para refreiHlf al partido lloreano, el Jefe Supremo
decret qne todos los gastos qne demandase el soste
nmento del ejrcito y los aprestos blicos se cobraran con los bienes del caudillo y de sus amigos polti
cos; y ms tarde, orden6 el destierro de la familia del
Funuaoor de la Repblica (3).
Consolidada la paz, la Constituyente se reuni
(1) <El Nacional de 1849, N 270.
(2) Cevallos Salvador.-Obra citada, pgs. 128 y sgls.
(3) El Seis de Marzo, N 69;
-233en la ciudad de Guayaquil, el r 7 de julio de 18 S2, o

sea en .el primer aniversario de la exAltacin d"l general Urvina a la Jefatura Suprema. La Asamblea honr
al venc;edor con un decreto de accin rle gracias; y,
aprobados los Estatuto~ polticos, qne en poco difirieron de los rle Cuenca, eligi al mismo general Presidenle de la Repblica. Sin embargo, muchos de los dipu
tados que no haban cegado por los resplandores del
Poder, dieron sus votos al notable hombre pblico Dr.
D. Francisco X. Aguirre, ligado con Urvina por vnculos de afinidad-sus esposas eran hermanas -y a quien
se conceptu de representante del civilismo, aherrojado y vencido nuevamente en la gigantesca lidia con
el militarismo, lidia que llena y domina toda nuestra
historia (r ).
Al terminar sus sesiones la Constituyente, pag
tributo de htuuillacin al gobierno del general L6pe7y di testimonio ele rurla intolerancia religiosa al fXcitar a Urvina, para que pusiese en vigencia la pragmtica de Carlos III, por la cual los jesuitas fueron
expulsados de Amrica. En va no se opusieron los diputados verdaderamente liberales, como los seores
don Manuel Gmez de la Torre y rloctor Franci~;co X.
Aguirre: si bien eran opuestos en principios a la
Compaa de Jess, quisieron que la Asamblea no
mancillase su re-putacin con esa muestra de jacobinismo, que. violaba las mximas e5tablecidas por la misma
Carta poltica respecto de los extranjeros. El rloctor
Javier Espinosa, Mtnistro interino de lo Interior, se
neg a autorizar el decreto de expulsin y renunci el
cargo; y el secretario de la Asamblea, doctor don Pedro Fermn Cevallos, le reemplaz y ejecut la ingrata
orden referida (2).
La expulsin de los Padres Jesutas hizo que aun
muchos de los mismos amigos de Urvina volvier<:~n los
ojos al origen inmoral de su Gobierno y que despertara
(1)
(2)
El Seis de Murzo,, nm. del2 de Setiembre de 1852.

Escritos y. discursos de Garda Moreno, Tomo l. Pgino.s 335 y
siguientes.
-234-
la o.JOsicin adormecida. En Quito, salt a la palestra

del periodismo el doctor don Gabriel Garca Moreno,
cnya alma vehemente y eua!llorada de la jnsticia, se
haba P.nardecido con ese acto que Jestrua una coo~
quista de su elocuencia. Desde entonces se inicia ct"
duelo extraorditHuio entre P.l rgimen personalista y
utilitario de Urvina y aquel adulirahle estadista, que
teuia ya formado el programa de gobierno y administracin con que haba de enaltecer al Ecuador posteriunnente. Ese duelo enlrP. los dos Magistrados antpodas uo dcbfa terminar sino con la muerte de Gatca
Moreno, en 1875.
Slo dos nmeros llegaron a publicarse de La Nacin: el general GuilletllJO Franco trajo la orden de
desterrar al valeroso periodista, quien sali junto con
su compaero, doctor Rafael Pli t y el seor Jos
Mara Crdenas, duefo del almacn en que el peridico se expenda, para tierras de Nueva Granada, dor11le
tan violentamente le ocliaba el partido de Obando.
Bnsc en la fuga el trmino de sn destierro, y poco
despus se asil en la corbeta francesa La Brillante,
desde la cual exigi que se le pennitiera ocupar el
puesto que en el Senado le hablan otorgado sus com.
provincianos (julio rle r853). El general Robles; cmplice siempre dcil de Urviua, le prohibi desembarcar
y tuvo que alejarse del pais. Esta ofensa a la inmunidad palatnentaria no pudo menos que encender mis
y m,; el bdo de la oposicin
(1).
lvluy Jiffr.il es emitir juicio exacto acerca de la
presidencia del general Urvina, por la absolnta falta
de estudios hi;;tricos relativos a este perodo. Me
atrever, sin embargo, a h;cer algLtnas observaciones,
con el consiguiente temor.
DeRde el punto de vista religioso, sigui con
ligeras variantes las normas que gniaron la conduc
ta de las anteriores aclministracioncs. Tan pron
to como se traslad Urvina a la Capital, nombr
(1)
Eseritos y discursus de Gnrca Moreno. Tomo l.
Pn~inas 372 y
siguientes.
-235para miembro del Consejo de Gobierno al Ilu~trlsimo

seor doctor Francisco Javier de G~raicoa. En los
Estados catlicos, decfa el pP-ridico oAcial con motivo \e esta eleccin, la armona de lo~ Poderes constituye la base principal del buen arreglo de los negocio~
eclesi~ticos y civiles; pues, marchando cie acuerdo las
autoridades de uno y otro orden, ni se exponen los
privilegios de la Igleo;ia, ni hay ocasin dP. que se resientan los fueros de la Potestacl civil. La Iglesia y la
Repblica tendrn un recproco a poyo en !;\\S mutnas
y constantes relaciones, y los celos RXagerados, y las
pretensiones nHilicios;,s tendrn 1111 escollo en la unin
y buena inteligencia de los jefes que las gobiernan (1).
No dej en ocasiones de inostrar cierto celo por In decencia dfd r.ulto sagrado (2); defendi, y aun quiso
ampliar el fuero eclesistico, annque cori la ocnlta intencin de participar ms directamente en los negocios
cle P.sa misma ndole (3); clemostr su complar.encia
orlas ruediclas que el saber del seor Garaicoa habfa
excogitado para consfguir que los aspirantes al sacerdacio tuviesen la virtud y ciencia requeridas por tan
excelso ministerio; guarJ, en fin, las frmulas de ar
mana con los prelados (4); pero, revoc los poderes
del agente del Ecuador en Roma, Marqus de Lo:
rP.nzana, y cort a~i las comunicaciones con el Padre
Santo. Aplic con excesivo rigor la usurpadora ley de
patronato: de las bu\ag del Sober-ano Pontifice se reservaban, al conceder los exeqtrturs correspondientes,
las expre~iones que parecan contrarias a los dererhos
que en el orden espiritual crea poseer el Estado (5).
Tuvo largo tiempo en orfanclacl a la Iglesia ue Guaya
quil, porque nomhrado3 sucesivamente dos eclesisti
cos por las Asambleas de 1851 y 1852 para el obispado, se resisti a que la Santa Sede confiriese la pleni(1)
<El Seis de Marzo>, nmero 68.
(2) A. B. C. Refutacin de la obra del Padre Berlhe. Pgina 568.

El Seis dP. l'vlnrzo>), nmero 11 O.
(3) Cartas, de for. Vicente Solano al doctor ]os Muda Lnw. Pgina
270.
( 4) ,.E\ Seis de Marzo, nmeros 146 y 172.
(5) ,;: Seis de Marzo,, nmero 70.
tud del Orden al primeramente designado, cual era de

justicia (1). Mientras tales derechos se reclamaban,
no se cumplan las obligaciones patronales, languideca la juriscliccin espiritual y la disciplina y virtud del
sacerrlocio se menm;cababan m~ y ms.
El general Urvina no fu enemigo de la ilustracin popular. En los aos de 1851 a 1854 la instruccin p!Jlica ~xperiment espantoso retroceso, por
la falta de paz y el agotamiento de los recursos fiscales, a consecuencia de Jos gastos impendidos en la defensa nacional; el nmero de alUinnos que en 1849
era el de 10.679, descendi en IlS54 a 5.682. Este
retroceso alarm al Gobierno, y <en los dos ltimos
aos, 1S55 y 1856, hubo una reaccin muy importante de la enseilanza primaria. Los alumnos de las escuelas, segn los clculos presentados por el notable
jurisconsulto doctor don Ramn Borja, que ejerca el
Ministerio de lo Interior en 1856, ascendieron a
1 I .659 y superaron con 5. 833 a los que haha en 1854.
Progres tambin la instruccin de la mujer: en efecto, !lll dichos dos os, el aumento de alumnas lu el
de 1.889.
E,te progreso se o!Jtuvo en parte, a costa del sacrilit:io de las otras enseanzas. El 28 de odubre de
1853 se di la f~mosa ley de libertad de estudios, que
introdujo el caos tanto en la seguudainstrnccin, conH> en la superior. El mismo general Ur'vina, tena a
este t"especto una idea ~ingnlar qne, quizs, le {u infundida por su primer ministrp de lo Interior, el doctor MarcoH Espine!. A juicio del gobierno, deca en
su Mensaje al Congreso de 1854, ni el Ecuador llegar
a ser una verdadera Repblica, mientraH no propaguetilOS la instruccin primaria hasta en sus ms solitarias
aldeas; ni la sociedad tiene el deber ue costear las profesiones cientl\cas que debe buscarlas el individuo,
como toda profesin, porqne toda profesin es lucrativa. En el mismo mensaje peda la expropiacin de
(1)
Inrormc del Mlnislerio de lo Intedor y Rclac:i.<mes Exteriores .nt
Cougreen de 1t)53.
-237las rentas de lm; colegios, en ht!neficio de la enseanza primaria, dejando al espritu de empresa el establecimiento de nuevos coleg-ios y a la posibilidad fsica
e inters particular la consecucin de las ciencias profesionales.
En el orden econmico, aunque no acometi una
reforma completa, que estaba reservada a Garca Moreno, introdujo tambin algunas innovaciones benficas. Extirp el agio, la mayor y rus purulenta llaga
de las administraciones precedentes, alivi la Hacienda
pblica de buena parte de la~ deudas interna y
externa, y pag pnntualmente, cosa rara entonces, los
salarios de los empleados pblicos; Propuso tambin
otras reformas importantes, que no llegaron a ejecntarse sino posteriormente. Celebr, en fin, ;especto de
una de las dendas externas, el arreglo que lleva el nombre de sus autores, Mocatta y Espine!, que, si bien
mereci la ai>robacin de la Legislatura, ha siuo juzgado severamente por competentes financistas, entre
ellos el doctor don Antonio Flores, y considerado como rninoso para la Repblica (r). La l~gislacin tributaria, cual justamente con[ei;aba el Ministro don
Francisco P; IcAza, era enterAmente brbara, injusta
y antieconmica. lo que embarazaba una reforma fundamentAl del rgimen fin:1nciero del pAs (2). Las
rentas ascendan -a un milln cuatrocientos mil pesos
anUales.
En lo material, se vanaglori el general Urvina
en su mensaje de 18 56, de haber realizado lo siguiente: El palacio de Gobierno, el cuartel de Artillera,
el de Polica y r.rcel, el hermow puente del Machngara, hoy sin rival en la Amrica del Sur, el camino
de Guaillabamba y la fuente de la plaza priqcipal de
Quito, en esta provincia; la casa de Gobierno, el hermoso y extenso hospital, un cuartel capaz, seguro y
cmodo para artillera, levantados arllbos desde sus
cimientos y coucluitlo~ en menos de doce nreses, y una
( 1)
(2)
La conversin de la De~ da inglesa, Tomo l.

Informe al Congreso de 1856.
grande extensin del muelle u e Guayaquil; Cinco puentes slidos y belloiruos en la provincia de Len. y algunos en la de Cuenca, son las obras pblicas que
entre otras marcan el perodo de mi "mando.
El cjrci to fu el objeto especial de sus deferencias; y exc.esivamente numero-so como era, arrebat al
Estado gran parte de sns pequeas rentas. Ya diji
rnos que los desenfrenos del militarismo rara ve11
merecieron la debida sancin. Los famosos tauras
ultrajaron a la sociedad quitefta; desde entonces
esa palabra es sinnima ele cinismo y salvaje concupiscencia (1).
Por justicia uebernos manifestar que, si Urvina
SP. mostr imitador del general Lpei en ciertos
respectos, _los desrnanes- de la demagogia no fueron
amparados '"por el gobierno, en la forma y medida que
en Nueva Granada. Antes bien, tuvo la discrecin de
introducir, para el ~equilibrio de las fuer,.;as polticas,
el. contrapeso de elementos aristocrticos que impidieron tales desmanes. Entre estos elementos mencionaremos al Vicepresidente don Pacfico Chiriboga, personaje muy notable que ru nno de los jefes de la
tr"ans[onnacin de r859, y a quien tuvo tambin de
Ministro de Est'l.do.
Urvina gobern por s y para s, subordinando los
intereses de su partido a los suyos propios. Mas, en
sus l\lensajes se consider y habl siempre como jefe
de la Re"p{rb\ica, antco cue como caudillo de una agrupacin poltica, lo cual honra su memoria. Aspir, en
lin, a lo menos en principio, a realizar un gobierno
nacional.
En 1856, al terminar su perodo el general Urvina, se plante por vez primera la "reforma constitucional ms importante hecha por la Constituyente de
r852: las asambleas populares, compuestas de trescientos electores por cada antiguo Jepartamento, hicieron
(1) El coronel Teorloro Gmez de la Torre, Miniolro de Guerra de Urvina, afirmn en sus Memorias, que durnnte su _perodo se organizO y mornliz
el ejrcito. Cmo se~a nntesl! ...
-239la designacin del Presidente de la Repblica, reservada antes a la legislatura. El cargo recay, por influ
jo del general Urvin~, a qnien poco gustaba la libertad
de sufragio, en su tid amigo y compai'ero de armas,
el general Francisco Robles, por cuyo intermedio deba continu~r su dominio en el pas. Para entonces
estaba ya en menguante su antigua popularidad: uru
chos de sus principales amigos co111batieron la candidatura de H.obles y apoyuou la de don Manuel Gmez
de la Torre; y aun el congreso de 1856 le hizo
amargo reproche del continuo uso y abuso de las facultades extraordinarias (1).
Ante el mismo Congreso propuso el general Robles que se concediera permiso a Urvina para salir
fuera del pafs, como Ministro Plenipotenciario rlP.I
Ecuador ante el gobierno del Brasil y la Santa Sede.
Con este motivo escriba el Padre Solano: No creo
que Urvina vaya a Roma con el carcter de agente
diplomtico, porque siendo Presidente inttrrumpi la
comunicacin con la Silla Apostlica. En Roma miran
con mucha delicadeza estos incidentes y tal vez no le
admitiran .con el carcter citado. El ex Presidente
no lleg a ejercer tales cargos (2).
Al siguiente ao ocurri un incidente internacio
na! desagradable parn la Patria. El Per haba acreditado como representante suyo ante nuestro gobierno,
a Juan Cele~tino Cavero, ho11rbre atravrliario y violento que, desde el ptincipio, ultraj al vas con~~~ descorts arrogancia, ~o pretexto de las concesiones de
terrenos baldos, hechas a los acreedores ingle~es, en
virtnd del convenio lvlocatta-Espinel, con perjuicio
de los derechos que el Peri se ha atribudo injustamente P.n el Oriente ecuatoriano. Tales actos pusieron
al Presidente H.obles en el. caso de cortar relaciones con el irascible diplomtico; y el Per, sin atender a la justicia de esta medida, exigi, bajo pena de
declarar la guerra al Ecuador, que fuese nnevatuente
{1) Colecci6n de Mensajes pnr Nnboa: Tomoll,
(Z) Ca<tas al doclur Loso. Pgina 331.
-240-
reconocido por nuestro gobierno el ingrato agente,

cuya conducta ~greste no poda olvidarse.
Mas, el artero Presidente Castilla, di a entender
que no preterida humillar al pas, sino derrocar al
gobierno de Robles y UrvirHi; y los oposicionistas, con
suma imprevisin, cayeron en ese ardid y quisieron
coadyuvar a que se apresurase la cada del Presidente.
En esta virtud, a pesar de que el Consejo de E'itado y
el Congreso hahan concedido jnstamente al Gobierno
facnltaJes extraordinarias, se present quince das
de"pus ante la Legislatura un proyecto conducente a
revocar \as. El doctor Ca m do Pouce, nombrado Ministro de Estada, no obstante su juventud, prob que
\a guerra con la cual amemtzaba al Ecuador la Nacin
vecina no constitua una farsa, como pretendan los
oposicionistas; y, consiguientemente, que no era cuerdo ni patritico coartar la accin del Gobierno en. tan
cr.!ticos momentos. Mas, corno la mayora de la Legislatura aprobase sin escrpulos la revocatoria de las facultades extraordinarias, los diputados ministeriales
optaron por retirarse del Congreso, el cual queJ sin
quorum, y e\ Presidente pudo conservarlas.
Mientras tanto, la escuadra peruana bloqueal>a ya
las puertos ecuatorianos y el gobierno ilegtimamente
se trasladaba a Guayaquil. Este acto aument el vigor
de la aposicin y el Concejo Municipal de Quito public un manifiesto, que con justicia fu calificado de sedicioso. El Goueruador de Pichincha, don Modesto
Albuja, orderi6 rne saliesen para Guayaquil, como confinados, los concejales doctores Pablo Herrera y Jos
Mariano Mestanza y el impreRor de la hoja qne contena la protesta, dou Vicente Valencia. En el viaje fugaron los presos; pero aprehendido Valencia fn cruelmente fusilado.
Encendi6se ms y ms .la hoguera. de las pasiones
con este crimen; y todos los oposicionistas buscaron
la ocasin adecuada para romper el yugo del Go. bi'erno.
Pocas das despus reuelbanse en Guayaquil el
general Manuel Toms Maldonado y el coronel Secun-
24I
dino Darqnea; y aunque el movimiento fu estril,

contribuy a que cobrasen bros los enemigos del
gobierno. El primero de mayo, 1~ escasa guarnicin
de Qnito, al mando de sn jefe, seor Rafael Salva
dor, se acogi a la bandera de la revolncin; y lngo se
form el Gobierno Provisional, cuyos jefes snpremos
principales fueron el doctor Gabriel Garca Moreno,
don Pacfico Chiriboga y don Jernimo Carrin, y snplentes, los seores don Manuel G111er. de la Torre,
don Jos Mara Avils y el doctor Rafael Carvajal (1).
Poco se preocup en los primeros das el Gobierno Provisional de preparar sn defensa. porque crey
qne Urvina y Robles no distraeran las fuerzas de Guayaquil, a cansa del peligro exterior. Mas, pronto se
convenci de lo contrario y reuni quinientos hombres, con los cuales el Director Supremo de la gue1ra,
Garcia Moreno, sali a encontrar a Urvina y Ayan:a
que venan almanrlo de mil doscientos VPteranos. El
3 ele junio avistronse los rlos Pjrcitos en Tnmhnco,
cerca de Guaranda; y al cabo de una hora de combate,
fu vencido Garca Moreno. Ni poda ser otro el re
sultado, segn dice el doctor Cevallos Salvador; pues
sobre ser muy superior en urnero el ejrcito vencedor,
se formaba todo de soldados veteranos; mientras que
ul vencido, con excepcin de :llgnnos jefes, estaba
compuesto de milicianos. Comandauan el primero,
viejos y experimentados generales; el segundo, un
abogado que, si bien en valor les aventajaba con mucho, en pericia militar no poda comparrseles (z).
All se comprob la heroicidad y denuctlo tle Grtrca Moreuo y el General en Jefe del ejrcito de Robles,
Urvina, acredit una vez ms sus dotes de estratgico,
que le dieron merecido puesto de honor entre los ms
hbiles generale's de la Repblica.
Desde 1\mbato comenzaron las negociaciones de
paz, con el intercambio de comunicaciones entre el
(1)
Cevallos Salvador.-Obra citada, pgina 163 y siguientes.- "El
Seis de 1\1arzo:., y .xEI

(2)
Nacion<Jil),
OLra citada, pgina 294.
-2.42-
Jefe Supremo don Pacfico Chidboga y el general

;urviua. En esta corresponde.ncia se advierte uur~.
genuina tendencia nacional y patritica E'n los senli
rnientos y aspiraciones del General en Jele del Ejrci
to. El seor Chiriboga sostena que el nico Gobiemo
que poda celebrar uua paz honrosa con el Per {era el
Provisional, por lo cual exiga el ,;acrificio del general
Robles. Urvina vea con horror que el Gobiemo Pro
visiona! hubiese enviado un agente al Per, para pediL
al general Castilla, espritu travieso y rualvolo, que
auxiliase a la revolucin de Quito, conforme a su pen
s>J.rniento de hacer la guerra a Robles y Urvina, mas
n al puehlo ecuatoriano; e imploraba la unin para
conjurar los grau<les peligros que amenazaban a la
Repblica, peligros ciettos. que la habdan coudncido
ineludiblemente al abismo, si el Gobierno Provisiunal
no hubiera retrocedido a tiempo y comprendido la ar_tificio~a conducta del Presidente dd Per
(1).
En carta del I de junio propuso Chiriuoga una
suspensin de arruas, por quince das, hasta conocer
las disposiciones del general Castilla; pero Urviua no
se comi,!er autorizado para aceptarla y avanz con
su ejrcito hacia esta Capital. El Gobierno Provisio
na! se retir a luJbauuH\ y aH se .celeb1 6 la ca pi
tulacin con dun.Manuel.Guwz de la Torre (2).
No fu duradera la paz. El .Presidente Robles
impuso una 'fuerte contribucin de guerra, que exacerb los nimos: a poco levantse en arrnas el doctor
Rafael Carvajal y venci en Cuarantn e\9 de setiem
bre; y tres da~ i11s tarde, el Comandante don Daniel
Femudez Salvador restableci en Quito el Gobierno
Provisional creado cuatro meses antes.
Quizs habrase re!melto con este nuevo movi
miento la compleja situacin del pas; pero el 17 de
agosto, el rudo e ignaro general Guillermo Franco,
Comandante militar del Guayas, celebr por s solo
un armi~tieio con el jefe ele las fuerzas peruanas que
(1)
(~)
El Seis de Mnrzo>, N 310.

lcl. Id.
-243blocue;ban Guayaquil, lo cual revelaba la traidora (n.

tendn de usmpar el Poder Supremo, como lo hizo
111anifle~tamente e\ siguiente me~. Rohles, al saber este RJceso, se traslad a la misma ciudad, con el objeto
de impedir que se consumase el anrquico atentado;
pero !lPg tardamente y sali de\ pas. Igna\ resolur.in adopt Urvina, creyendo ya intil toda-resistencia. El doctor Cevallos Salvador sostiene que este
General no pudo hacer otra cosa, a pes~r de que tena
una importante tlivisin en Cuenca, porque no exista
ninguna autoridad legtima que defender. Nos permitimos dudAr de que hubiese ~ido estril la resi~teucia y
creemos que aun alejado el Presidente del pas, el general Urvina tena la obligacin de sostener sus clerechos
con las ormas (r).
El Gobierno Provisional, que hasta entonces honratla e ingenuamente haba credo que el Per no !nitaha de humillar a nuestra Patria, sino a la administracin Robles-Urvina, y que ms bien haba apoyado
en cierto modo a aquella Repblica. comprencli
pronto cules eran las vercladerao y siniestra~ intenciones de un personaje tan falaz y artero corno Castilla; y obedeciendo a las insinuaciones riel patriotismo,
apercibise a la defensa nacional. Castilla exigi en
tanto el establecimiento de un gobierno general, para
arreglar con l las divergencias entre los dos pueblos.
El PrOvisional, con heroico sacrificio de su dignidad,
ofreci al general Jlranco ese gobierno, bajo la condicin de que no hi dese con r.esiones territoriales al
Per; y Garcfa Moreno insisti en esta promesa y ann
se oblig a separarse del pas; todo fu en vano: Franco haba entrado en prfidas negoci<~ciones con Castilla y celebraha el 25. de enero ele 1860 e\ ignominioso
(1)
Ccvallos Sa1v.dor.-Ohm citada, p?,s. 21:; y 216.
E.l doctor Mnriano Cuevn, en sus npuntamientos histricos, escribe:

Urvina, yue estaba a In cabeza de dos mil homLrt!s, comprende In traicin,
ten~e luchar con el lrnidor au:xilindo por la5 fuerzas perunna.s, abandona .el
mando del ej~rcito, acomej.1ndole pronunr'iarse por el mismo Franca, y da el
ejemvlo de entregarse r:n sus manes y seguir la misma suerte del General Ro.
JJes:>. (Revi5ta Cientfica y Literaria de ln Univer.siclad del Azuay.-N1mero

6, de diciembre de 1911).
-244e (rrito tratado que reconocto couto ttulo del Per,

para la d~rnarcacin ne lmites, la cdula meramente
administrativa de 15 de agosto de 1802 (r),
Este llatado hiti las 1ws delicadas fibras del
patriotismo ecuat0riano; ardiendo en sagrada ira, todo
el pas se aprest al ~ogtenimiento de los derechos de
nuestra wberana, a fin de derrocar a Franco e impedir que se consumase la traicin a la causa de la ua
cionalidad. No habl~, empero, recursos, ni eleiuentos
blicos, ni generales distinguidos que dirigiesen la
campaa. La Providencia vino en auxilio del Gobierno
Provisional; la extraordinaria actividad y el g<'>nio de
Garca Mor<'>no, secnndado inteligente!nente por sns
colegas, cre recnrsos y hasta elen>entos tle guerra; y
el general Flores, quince aos antes proscrito, ofreci
se generosamente desde el Per a l!landarel ejrcito.
Principi entonces la campaa, una de lao ms largas
y sabias con que se ha honrado la Repblica; y el 24
de setiembre fueron castigados Franco y Castilla con
la admirl'lble ocupacin de Guayaquil por el Salado.
Organi.z<tdo de nuevo el pas, ascendi ;tl Poder
Garca Moreno. Nadie en nuestra Patria y fuera de
ella desconoce algunos a,;;pectos, por lo menos, de su
grandeza: no me detendr, pues, a ponderada. El
general Urvina, ;Jesde el Per, declar guerra sin tregua al gobierno de Garca Moreno; y a fines de octullre de r862 organiz ya en Paila, eu asocio de Robles,
una expedicin con dinero pemano y el vapor Bernardi no, que debla zarpar bajo biunlera chilena; pero
el cnsnl de Chile cancel el pasavante e hizo embargar el barco l2).
Deshecho este primer pensamiento tle reaccin,
dejse seducir Urvina por el prfido caudillo perua110; r.uya conducta Mtificiosa fu la causa prxima de
la cada de Robles: el gener:al Castilla, Fracasada; las
esperanza~ que ste haba tenido de mantener en
( 1) "El Nacional de Hl60. Expo>icin del dor.lor Honora lo Vzquez,
ante d Real Arbitro, pgina 241 y siguient~s.
(2) Herrera.- Apuntes biogrficos de Garca IVIoreno.
-245anarqua a la Repblica, por el grandioso triunfo del

Gobierno Provisional, resolvi aprovechar las ya olvidadas cartas de Garca Moreno al encargado de
negocios de Francia Mr. Trinil, en las cuales, confor.
me ~ la opinin rle personajes notables de otros pases,
indicaba la conveniencia de poner al Ecuador bajo el
prote1~torado de esa Nacin, para salvarle de los terribles peligros qne le amenazaban. Fundado en ellas, le
acus de traicin a la causa americana e invif a los
p;dses circunvecinos a intervenir en los neg<Kios interiores del Ecuador y cambiar el Gobierno.
Recordemos para desvanecer tan infundada acusacin lo que decan acerca de esta i<lea de Garcia Moreno, sus colegas seores Manuel Gmez de la Torre
y Joo Mara Avils: Ilay que aadir como un acto
de acatamiento a la verdad que ... ni en el calor y
desesperacin a que nos haban reducido tan penosas
circunstancias, opin el sef\or Garca Moreno por la
anexin de la Repblica a la Francia, ni por reducirla al vergonzoso estado de colonia, sino tan slo,
como hemos dicho, por abrigarla, b:~jo el pabelln
francs, conservando en IDdo evento, la ind~pen.
dencia nacional. Y aun en el caso de acogerse el proyecto de un protectorado hont"oso, no era el sefior
Garca Moreno ni el Gobierno P.-ovisorio, quienes deban realizarlo, sino el pueblo misuo, consultado nirectamente, o por medio Je sns 1 egtimos representantes ... (1).
Las cal'las de Gatca Moreno a Trinit, no fueron
fruto de una idea arr<~igada y perlllanente, sino
obra circunstancial de los azare.s consiguientes a la
trgica situacin de 1859. El Gobierno Provisional
estaba traicionado por los mismos que deban defenderlo, en desacuerdo con el de Guayaqnil, sin estrechos vnculos con el de Loja y amenazado por el del
Per. Todo auguraba que nuestra Patria sera sacrificada por la alllbici6n del gen eral Castilla y que la
anarqua y la traicin de Franco cooperaran a. este
(1)
El General Urvina y sus proyectos contra el pais.-1864.
funesto trminO. Por fortuna, la Proviriencia salv al

pas cuando 111s irremediable pareca su desventura;
y el proyecto de protel'torado franc~ fu olvidado,
excepto por los implacahles eneruigos del Presidente
Garca Moreno.
Unina escribi al general chileno Jos Francisco
Gana que le haba causarlo repugnancia tratar con
Castilla; sin embargo, su odio a Gorda Moreno le oblig a vencerla con mengua de su dignidad. Cuando
Castilla encontr ese cmplice apasionado, se desentendi de sus promesas de prestarle apoyo; y Urvina tuvo q11e enviar comisiona<ios a Bogot para
. que inclinasen a los generales Toms Cipriano de M osquera y Jos Hilario Lpc~. a declarar la guerra al
gobierno del Ecuador, mientras se esforzaba, por medio dd geneml Gana, en conseguir que Chile promoviera una alianza de los pases suramericanos con el
mismo objeto. La misma diferencia utpica y perniciosa que en 1859 hacan los revolucionarios ecuato
rianos, entre guerra al Gobierno y guerra a la Nacin,
quera Urvina que la fi11giese Mosquera, a lin de
apresurar la caJa de Garca Moreno.
Oigamos como se expresaba en la carta que, con
fecha 14 de febrero de r862, dirigi Urvina al primero
de los expresados polticos granadinos: ... per&uadido
de cun impar tan te sera al porvenir de la Ar11rica
Austral el hecho de que todos sus Gobiernos o al me
uos los de las re]Jblicas dP.l Pacfico concuniesen a
botar dd Ecuador a los dos trai<lores que haban osado
hacerse los agente~ tle la reconquista o monarquizacin del continente, tom la resolucin de sacrificar
mi ]Jropsito de no volver a la vida pblica y sal de
mi tranquila residencia del pnerto de Cobija, para
venir a esta Capital y esforzarme en conseguir que se
realizase esa reunin redentora de mi patria y salvadora de la ~ansa aniericana. No dudo qne el Gobienio
riel Per abriga las magnas intenciones que revelan sus
circulares a los gobiernos de Sud-Amrica; pero creo
q11e encuentra gmves inconvenientes en cumplirlas.
Veo tambin qne Chile por causas o razones que es
-247difcil comprender, y Bolivia por la sangrienta crts!s

qne atraviesa, nada podru hacer por ele pronto al menos en aqnel sentido. Y Plltre ta11to el poder de Flore,;
y Garca Moreuo va consolidndose, y la situacin del
Ecuador, hacindose ms complicada, dolorosa, desesperante. Pero felizmente para el Ecuador, U. ha tenido la fortnna de ver coronada la graude obra de allanzar la paz, la libertad y el poder de su heroica patria,
hacienrlo que la victoria de la buena causa ponga trmino a la gnerra civil qne tanto duraba ya; y como
esta fn la nica razn que me itllpidi dirigirme a Ud.
antes y de preferencia cne a ningn otro gobierno, me
apresnro hoy a hacedo con tanto n1s ahinco, cuanto
que herecibido nnevas excitaciones de mis desgraciados compatriotas; y con tanta t11s conllanza, cuanto
que tengo entera fe en sus principios. No necesita U.
sino quererlo, para que la redencin del Ecuador se
efecte y queden conjurados los peligros que al!lenazan
a la Amrica, puesto que para ello puede U. contar
adems de los poderosos elementos. de que dispone la
Nueva Confederacin, que preside U., con la rlecidida
y etlca:>: cooperac:in del gran putido liberal ... >>.
El general Mosqnera tenH el. ideal de reconstruir
la Gran Colombia, y llevado por l haba invitado a
Garca Moreno a u na conferencia. El Presiden te
ecuatoriano contestle que las reformas introducidas
en N neva Granada haban her.ho 111s profundo el Carchi. Esta negativa y otras diferencias, por motivos
ms o menos graves, pusieron al Ecuauor en peligro
de guerra con la Repblica del Norte. Las instituciones catlicas patrias excitaban, adems, el jacobinis1110 del rgimen establecido en aquella N"cin.
Todo
concnrria a cne t;:l Presidente Mosquera accediese al
deseo ue Urvina. Empero, limitse a ofrec<erle que le
apoyara en el momento en que abriese hostilidades
contra el gobierno ecuatoriano, lo cual desagrad a
este genera l.
Mas, a poco, a virtud de nuevos motivos de desconfianza ~ntrP. los dos Estados, precipitse el Ecuat1or a la gnerra y en Cnaspnd fu venciclo su ejrcito
comandado por el general Flores, mientras en el in.terior algnnos ciudadanos procl:~maban a Urvina como
Jefe Supremo. Pareca que haba llegado la ho1a de
ruda prueha para nuestra naci.onalidad; sin embargo,
el general victorioso se detuvo en -Pinsaqu y all( se
celebr nn tr:~tado de honrosa p;~z para ambos pueblos,
y en el cual nada Racrificamos venturosamente. Masquera, con ejemplar caballerosidad, deshizo en ese
mismo punto los vnculos qne le ligaban a Urvina y le
aconsej generosamente q11e se reconciliara con sus
enemigos polticos, pnes, deca, mientras no desapa
rezca1i-nuestras divisiones, U. lo sabe mny bien, no
podrn progresar las Repblicas americanas, ni ponerse a cnbierto de los peligros que las amenazan.
A Urvina desenga sobremanera esta saludable
y ami,tosa insinnacin. La paz de Pinsaqu, escribi
a Mosquem, hn venido a sorprenaer la conciencia
continental y destruir la patritica espectativa de los
pueblos, poniendo sbito trmino al incomprensible
ro111pimiento del gobierno de Flores y Garca Moreno
con el de U..
En vez de acatar es~ con~ejo de pa7., manifest
lngo con la publicacin de su correspondencia el
anwrgo despecho que le haba causado la condt1cta
del gobierno colombiano y ms an la del Per. He
aqu sus propias palabras: Y como si estos resultados
de las escenas de Cuaspud y Pinsaqn no bastasen a
destrozar el corazn republicano y a colmar la medida
del sacrificio y el instdto a un pueblo desgraciado y de
la caprichosa e inaudita fortuna que favorece a Flores
y Gqrca Moreno; una legaci de la liberal y altiva
Repblica rlel Per. va a solemnizar con su presencia
en Quito los festines de esa paz insidiosa y la sancin
del Tratado en qne el Presidente Mosquera, a nombre (fe Colombia, no ha tenido a mengua el ligar la
honra y destinos de sn gloriosa patria al mancillado
nombre y deRtinos de Flores y Garca Moreno.
Por ltimo, llev su osada y su tenaz encono al
extremo de solicitar que no se concedkra representacin en el Congreso Americano que se reuni en Lima,
-~
249 -~
en I 864, al gobierno de su patria: la presencia de un

Ministro representante de e8e Poder en dicha asamblea,
sera, afirm, un verdadero sarcasmo y el amor ridculo
para la Amrica, una prueba palpitante de que tocio es
farsa en la poltica de nuestros das, y uu estmulo
ms a las traiciones, un galardn a los traidores ... .
Sin embargo de e$ta solicitud antipatritica, el Congreso de Lima se honr con el concnrso de nn joven
ecuatoriano, ya para entonces rnuy notable, e\ doctor
Vicente Piedrahita, uno c.le los mrtires del civilismo
ecuatoriano (r).
Perdida la esperanza en la intervencin o en el
apoyo extranjeros, comenzaron Urvina y Robles a
preparar una accin directa contra el gobierno c.le su
Patria, aprovechanc.lo los ofrecimientos que les haca una parte del llamado partido liberal, que, en
efecto, efectu diversos pronunciamientos en varios
puntos, pero fu duramente reprimido en todos sus
. ellos.
En agosto de r864, los urvinistas llamaron a su
caudillo, se apoderaron de la plaza cle Machala, e
imploraron la proteccin peruana. Urvina y sus tenientes, aCcediendo al llamamiento, organi:-:aron una
expedicin y emprendieron operaciones sobre El Oro
y Laja. Urvina en persona y Ros, ocuparon el 19 ,]e
setiembre el pueblo de Alamar, en la ltima provincia, y pretendieron dirigirse sobre Laja; pero fueron
detenidos y rechazados por el General Jos Veintimilla. El traidor Franco. y el ex general Len ocuparon El Oro; pero el general Flores, con una escuadrilla, parti a someterlos; gracias a sus eficaces
disposiciones, tras breve combate, desocuparon los
rebeldes la plaza de Santa Rosa y qued dominada
la t:xpedicin. Tuvo la Patria que deplorar, sin embargo, la muerte del General en Jefe del ejrcito,
cuya dolencia se haba agravado con los azares de
la campaa; y esta prdida estimul a los tenaces enemigos de Garca Moreno a preparar nuevas empre( 1)
El general Urvina y sus proyectos contra el pas.
1864.
sas de sangre, porque creyeron que haba cado la ms

fuerte columna del orden.
Efectivamente, en mayo del siguiente ao, tdgunos partidarios del personaje en quien me ocupo,
sedujeron al capitn del vapor Washington, y con
su apoyo se apoderaron sorpresivarnente del Guayas
y mataron a su comandante.
Con estos y otros buques, se form en Paila la
nueva expedicin de Urvina, qne pareca contar con
seguridades de xito, ya por las fuerzas acopiadas, ya
por pericia de sus caudillos y la pobreza de recursos y
medios de guerra de parte del gobierno. Pero si habla
muerto el afamado guerrero de la Independencia que
frustr la primera tentativa, quedaba el mismo Presidente, en cuyo cerebro arda el poder neador, propio
del Genio. Parti a Guayaquil, compr El Talca, y
con este vapor y el Smyrk sali el 26 de junio,
acompaado del general don Juan Manuel Uraga. Al
da siguiente, en Jambelf, se avistaron los dos buquecilios con el Guayas y el Bernardino; y despus
de proezas de heroico valor por ambas partes, fneron
vencidos los revolucionarios. Urvina y Robles no es-
tuvieron en este combate naval, pues se haban quedado en J eli, muy cerca de Santa Rosa. Garc!a Moreno
manci6 el S m y. k para aprehenderlos, pero a los pr
meros disparos del vapor huyeron para siempre, aban,
donando el \Vashington ( 1).
Tan rpida victoria, debida a la sorprendente
actividad_del Presidente, tuvo sangriento y conocdo trmino. No me toca ahora juzgarlo. Baste decir
que en esa sangre quedaron ahogados la Demagogia
y el Militarismo, que por diez aos apenas si levantaron la llllmillada frente.
Pocos das despus concluy -su pl'imer perodo
Garca Moreno: le sucedi el inhbil Carrn y a ste
el probo Espinosa, que antes de un ao cay a su vez,
merced a una transformaci61i encabezada por el mismo
Ca rea Moreno. Desde r 869 hasta 1875 el pas goz
(1)
Herrera.-Apunle5 biogr~ficos cilodo5.
de paz casi ininterrumpida y_ fecundsim~.. a cuyo

amparo ese Gobierno enamorado del progreso nadonal
y de la ilustracin del pueblo, acometi la vasta empresa de renovar al Ecuador, mediante una Dictadura
de la virtud, cuyos noble ideales harn olvidar y excusar los yerros e imperfecciones ineludibles en toda
obra poltica, especialmente en nuestra Patria.
.
Durante la segunda presidencia de Garcia Moreno,
la Repblica fu una colmena laboriosa que elaboraba
calladamente el Progreso: los idealistas, los demagogos se atrevieron de vez en cuando a turbar el reposo;
pero cobardes y tmidos, temerosos de enrgica represin, abandonaron a la postre sus proyectos de reaccin
franca, y comenzaron a urdir el perverso pensamiento
del asesinato.
Consumado el 6 de agosto de 1875, ascendi al
poder el respetable seor Barrero, por aclamacin casi
unnime. Vena a dar un mentfs a Garcfa, a gobernar
el Ecuador con riendas de seda. El partido liberal,
muy abigarrado entonces, prestle abierto apoyo, creyendo que el nuevo presidente apresurara la reforma
de la Carta polftica de r 869, cuyos vicios haba censurado. Mas, a poco, por carecer de facultad legal, negse justamente a convocar una Constituyente, soli
citada por los liberales para alcanzar dicha reforma (1).
Un crculo de ese mism':l partido toc rebato, apellidando traicin; y algunos de sus ms avanzados adalides, proclamaron la uecesidad de acudir a las arui'as,
para variar la Ley Fundamental y el Gobierno que la
sostena, por acatamie.uto al orden.
Tales propsitos cobrar.on vigor con la infidencia
del ambicioso y arrogante militar, a quien Barrero
haba confiado .la defensa de Guayaquil, el general
Ignacio de Veintimilla, que rompi estrepitosamente
sus vnculos con el gobierno legtimo el 8 de setiembre
de I 876. El patriotismo herido aprestse a sostener
los intereses nacionales comprometidos por esa incali-
pg.
(1) !--lisloria del E:cuador de 1876 a 1888 por Juan Murillo M. 1890.
131.
flcable tf,aicin; mas, todo fu en vano. Veintimilla,

que necesitaba del prestigio en el liberalismo y rle las
dotes militares de Urvina, le dirigi una invitacin
para qne viniese a comandar el ~jrcito; y el ex Presidente abandon la honrO;;a pobreza en <ne llevaba
las amarguras de la ausencia de la Patria, y aj nuevamente sus glorias, aceptando la invitacin del caudillo
revolucionariO.
En los ltimos das de noviembre y primeros del
siguiente mes, salieron de Guayaquil camino de Alaus, las dos primeras divisiones del ejrcito veintirnillista, comandadas por JJ vi na, en calidad de General en
Jefe, y el 8 de diciembre, una tercera, que dirigan d
mismo Jefe Supreruo y Pl General Robles, con direccin a Guaranda.
El Gobierno de Quito nombr para Jefe de su
ejrcito al general don Julio Senz, militar denodado,
pero sin valiosos conocimientos de estratfogia. Senz
resolvi batir en persona a las clivi~iones que comandaba Urvina; y. dejando en Guaranda al coronel Quirs, parti para Al~us. El da 14 de diciembre se
libra10n simultneamente el combate de Galte y la
escarauJuza de Los Molinoo y en ellos triunfaron las
arruas revolucionarias. El combate de Galte, dispuesto con perici& por Urvina, fu sangriento y decisiv-o (r).
N o haban decurrio muchos meses desde la victoria el<: la Revolucin, y ya en todo el pas atda el
odio contra esa rnda y oprobiosa tirana. En octubre
de 1877, se organiz la expedicin del general Manuel
Santiago Ypez, que termin desafortunadamente en
las ealles de Quilo, a mediados del siguiente mes, y que
motiv otro agravio para la Patria, con el cual Urvina
conde.sceuc.li sin reparo: el humillante recurso a jefes
y {uetzas mercenarios de Colombia, que profanaron el
territorio nacional (2).
(1)
Historia del Ecuntlor de 1876 n 1888 por Juan Murillo M.
. pg. 183.
(2)
Para la Historia del Ecuador 1891. Pgs. 66 y sgts.
189(),
-253El Capitn General y dictador Veintimilla diput

a Urvna para pacificar el interior ele la Repblica.
Mas, con1o a su llegada estuviese ya restablecirlo el
urden, se liruit a imponer una contribucin ele guerra
a varias de las provincias, entre ellas a la de P-ichincha: a sta correspondieron ciento ochenta mil pesos,
de los cuales, los ochenta mil gravaron al clero y el
resto a los particulares. Uno de los fundamentos del
decreto memorable deca asf: considerando ... 29 Que
el caudillo revolucionario, al promover tan inicua como injustificable rebelin, ha servido deinstrumento
torpe y ciego al clero y al partido. terrorista, sobre
quienes principalmente recae toda la responsabilidad
de la sangre derramada, por la riqueza nacional deg.
truida y por los gacrilicios de todo gnero que el
Supremo Gobierno se ha visto en la precisin de hacer ... (r ).
Esta disposicin y otras-que an se recuerdan
con espanto- revelan los seniles odios del clebre
caudillo, la ceguera moral causada por la complicidad con Veintimilla, el jacobinismo- poltico que habfa
crearlo en su alma la animadversin a Garca Moreno.
Cuanto hubiese decrecido su prestigio, nos lo dice rlon
Juan Montalvo, en crueles expresiones de sus admirables Catilinarias. La ausencia de la Patria le haba
envilecirlo.
Poco tiempo ms tarde (26 de enero de rR78), se
instal la Constituyente en Ambato y el general Urvina fu escogido para presidirla. Prudente y hbil,
en la respuesta al Mensaje de 1 Jefe Supremo, guar-dse. de manilestar sentimientos adversos a las tradicionales instituciones catlicas del Ecuador, y
conform sus actos al pensar general en esta lllateria.
La Asamblea quiso hacer ms llevadera la ancianidad
del ex Presidente, concedindole una recompensa pecuniaria, Oigamos lo que rlice a este propsito don
Juan Len Mera, en su obra LA DICTADURA Y LA
RESTAURACION: No rlebemos pasar sin arlvertir
(1)
Id.,
p~gs.
74 ysgts.
un hecho que pinta bien el espritu de partldarismo

que dominba en la Asamblea y el ningn escrpulo
con que dispona de las rentas nacionales; decret,
pues, la gratificacin de cincuenta mil pesos al General Urvina, por los impo1tmztes sen;icios que 'haba
prestado a la Nacin. Al travs del velo de una pasin
no hay ojos que puedan ver la verdad! lenguas mov
das por el servilismo es imposible que hablen palabras
de justicia! Habra valido ms que se hiciese tal presente a Urvina sin aducir motivo>>.
Durante el perodo presidencial de Veintimi\la,
V rvina sigui en ejerci_cio de su alto cargo de General
en Jefe del Ejrcito; y en 1879 fu designado para
Ministro Plenipotenciario en Chile, Llev la noble
comisin de interponer los buenos oficios de su Gobierno, para que cesara la guerra del l'aclico, entre
esa Nacin, el Per y Bolivia. La labor. del enviado
ecuato1iano no di resultados favorables; quizs
la misma proposicin que hizo a la Cancillera chilena
fue inaceptable. Solicit, en efecto, que los tres pases beligerantes autorizasen a sus plenipotenciarios
residentes en Quito, para que arreglaran la paz, suspendindose en tanto las hostilidades. Dada la distancia entre esos Estados y el nustro, la prolongada suspensin de las operaciones militares, habrfa trado
cambios considerables de la situacin, lo cual ciertamente haca inadmisible dicho proyecto. El Gobierno
chileno se neg por este y otros motivos a aceptarlo,
y Urvina regres a la Patria (1).
Tres aos ms tatde, el general Veintimilla, vido de dilatar su administracin, se proclam Dictador.
Urvina, hasta entonces benvolo amigo y cop~rtcipe
d.e sus inmensas responsabilidaues, se neg a secundar
aquel funesto pensamiento y rompi con Veintimilla (2). Este acto honroso puso fin, si no estoy eqni
vacado, a la vida pblica, tan. compleja y tumultuosa,
de Urvina. Estaba ya en el ocaso de la existencia y
(1) El' Ocho de Sctiembre.-1880.
(2) Deslrugc,- Obra y tomo citados, pg. 87.
-255del renombre. Muchos liberales que antes le habfan

honrado con sus simpatfas, porque personificaba la
oposicin a Garca Moreno, desde la revolucin de
setiembre se apartaron de l, y se form el vaco al
rededor de su nombre,
Aun vivi, para presenciar el grandioso movimiento de la Restauracin y los Gobiernos de Caamao y
Flores; y octogenario ya, falleci en el seno amoroso
de la Igle~ia Catlica, el 4 de setiembre de 189r.
~~
Primer Concordato ecuatoriano
Proponmonos trazar la historia del prin;er Concordato celebrado por nuestra Repblica eon la Santa
Sede, Conrordato que lleva d nombre del glorioso
Magistrado don Gabriel Garcfa Moreno, qne lo ide y
llev a cabo, entre innmeras e imponderables dificultades. Aqnella historia, desconocida en sus detalles y
antecedentes, oscurecida por la pasin poltica, afeada
por el odio impl<~ca ble de los regalistas ecuatorianos,
tiene tan tos aspectos sednctores que hien merece ser
presentada de nuevo, con el detenimiento que permiten los aun escasos documentos posedos por nosotros.
l.
ANTECEDENTES
No se podra comprender de manera caballa importancia de ese pacto si no disemos a conocer,

siquiera rpidamente, todas las tentativas que se hicieron, antes de Garca Moreno, para estrechar la amistad de esta Patria catlica con el Centro del Mundo
cristiano y para dar a las relaciones entre las dos
Potestades la fijeza yestabilidad que dimanan de un
Concordato.
La Ley de Patronato, sancionada por el Poder
. Ejecutivo el 28 de julio de I 824, ley que estableci la
supremacia de la Soberana temporal sobre la Sociedad
espiritual, dispuso en su Art. 2<? que era deber de la
-:257Repblica de Colombia y de su Gobierno sostener ese

derecho y reclamar ue la Silla Apostlica que en nada
se vare ni innove; y el Pouer Ejecutivo bajo este
principio celebrat can su Santidad un Concordato
que asegure para siempre e irrevocablemente esta prerrogativa lle la Repblica.
Qued, pues, por esta malhadada ley cerrado el
camino para elavenimiento con Ron-ia;. pues la Santa
Sede j;uus poda reconocerla, ni d;~r al patronato
usurpado por los estadistas colombianos el valor de
prerrogativa inherente al Poder pblico, en razn de
su misma na tu raleza.
La Gran Colombia mand a Roma a un varn
de veras notable, don Ignacio Snchez de Tejaua,
quien, dese.ntendindose por lo pronto ele exigir el
reconocimiento de los privilegios que pretenda el
Cesarismo para ejercer irresistible uominio sobre las
conciencias, se dedic a tarea 111s urgente y augusta:
la de reorganizar la Jerarqua eclesistica, deshecha
par las luchas de la Ernaucivacin americana.
Nuestra Primera Carta fundamental, excediendo
aun el ejeu1plo ue Colombia, elev el Patronato a la
categora de frmula de derecho constitucional y ele
condicin sine qua uon para el ejercicio del deber correlativo de proteger a la religin catlica.
El general Flores y el Congreso ecuatoriano de
1832 quisie10u crear nna Legacin en Ron1a, para que
atendiese a los ntuuerosos problemas poltico-religiosos que se presentaban a la flamante nacionalidad;
mas, dificnltades de orden econmico impidieron que
se realizase tan feliz iniciativa.
Pvr ruedio de Tejarla tuvimos nuestro primer contacto indirecto con el Vaticano, con oportunidad de
la promocin del Ilmo. sefior Arteta al Obispado de
Quito, por niuerte del esclarecido Varn que con
tanto ahinco haba cooprrado, a par de Bolvar,
para el acercamiellto de Colombia a la Cabeza Visible
de la Iglesia. Nos referirnos al Ilmo. seor Lasso de
la Vega.
Rocafuerte hizo tambin, por intermedio de Te-
-258jada, las gestiones para la divisin de la Dicesis de

Cnenca y provisin de Obisp de la nueva de GuayaquiL Ese severo Magistrado escribi a Gregolio XVI,
manifestndole qne el fcil y pronto despacho de las
peticiones hechas por Nueva Granada haban excitado
en el pueblo del Ecuador la ms gande confianza de
que sus necesidades espirituales hallarn igualmente
en la paternal tilicitnd de V. B. tan benigna acogida
que no pueda menos sino acelerarles el remedio.
Trab, adems, Rocafuerte estrechas relaciones amistosas con el primer Delegado apostlico que vino a
Nueva Granada, Mouseor Cayetano Baluffi, de quien
alcanz irnportantfsimas gracias de orden partictilar y
pblico.
Por otra parte, Rocafuerte nombr el primer
ngenle diplomtico ante Roma. Fulo, con el calcter simultneo de Encargado de Negocios en Francia
y Espaa, el doctor don Jos Modesto Larrea, desig.
nado el 20 de diciembre de 1836. El henemrito patricio qui te!'o no pas a Italia; mas, por correspondeucia y por medio de lon Pernaudo de Lorenzana,
gestion y alcanz el recnuocimiento por la S. Sede
de la independencia del Ecuador. Pidi tambin la
erecdn de Quito. en Arzobispado y la.provisin del.
Obispado de Cuenca, asunto en que lugo insisti el
general Flores, con notoria importunidad.
Tnvo el general Flore~ tel mrito de dar' en I 840
carcter .permanente a la legacin en Roma, de encomendarla con el ttulo de Encargado de Negocios, a
Ion Fernando de Lorenzana, que ya lo era de Nueva
Granada, y de trabajar para qne.vinieta a residir en
Quilo un delegado apostlico. Desventnr~damente,
no sie111pre la actitud del gobierno fu respetuosa y
lllhana: el Ministro Sa di a las negociaciones sobre
la promocin del doctor Ped10 Antonio Tones al Obispado de Cuenca un tono de pedantesca imposicin,
que 'des~grau al Papa, y que comprometi el xito de
la negociacin misnJa.
En su tercer perodo, el general Flores quiso enviar un rPpresentanle a Romn y nombr para dicho
- 259carg(> al seor don Roberto de Ascsub, quien no lleg a trasladarse a esa ciudad. En cambio se design un
cnsul, el doctor Pedro Mara M oure, al cual se le di
asimismo el encargo de insistir en la preconizacin del
Den Dr. Torres, Gil Bias de nuestro episcopado,
como le llam el P. Solano.
No fueron activas las relaciones directas entre
nuestro Gobierno y la Santa Sede durante aquel pedodo; mas, el general Flores acudi a menudo, por medio
de nuestra Legacin en Bogot, al sucesor de Balufli,
Monseor Nicols Savo. Tuvo ste que intervenir para apaciguar la tormenta religiosa causada por el juramento de la Constitucin. de 1843; e hzolo en forma
tan favorable al Poder civil y tan ligera, qi1e Roma no
pudo menos que mirar con desagrado sn imprudente
aprobacin de la actitud condescendiente de los Pre,...
ladoo; ecuatorianos.
Trinfante la Revolucin de 1845 y elegido Roca
para Presiden te, se acord restablecer la Legacin en
Roma, dndosele a Lorenzana categoda ms alta, la
de Ministro, y el encargo de gestionar la elevacin de
la Silla episcopal qutense a la dignidad de lvletropolitana, elevacin que se logr fcilmente. Por desgracia, el Gobierno del Ecuador, imbudo siempre del
rancio criterio regalista, no desperdiciaba ocasin de
obtener el respeto de los privilegios que se haba atribudo el Estado en la Ley de Patronato. Roca, contumaz regalista a pesar de su acendrada religiosidad,
pretendi que la Santa Sede.rehilsase conceder gracias
que no se solicitaran por conducto del Gobierno.
Lorenzana, co exceletite tino, se inhibi, empero,
de presentar por escrito tamaas exigencia~. que llevaban la cet tit!umbre anticipada de desagradables negativas.
Don Manuel Gmez de la Torre di a Lorenzana
facultad de inquirir la opinin del Vaticano acerca de
si sera posible negociar un Concrdato sobre los trminos de la Ley de Patronato. Y el hbil diplomtico
expuso et\ respuesta la diticultad de tal'es negociaciones, ora porque no inspiraba confianza a la Santa Sede
-260-
la fugacidad de los inestables gobiernos de Amrica,

ora porqne ninguno de ~tos haba obtenido el reconocimiento del patrona lo, como derecho gubernamen
tal, sino como mera gracia de la Silla Apostlica.
Si bien Lorenzana veH imposible la celebracin de un
pacto sobre ;qnellas bases, crea asquihle la obtencin de concesiones en actos separados. Para prevenir
que se renovasen las tentativas de imposicin a la
Santa Sede, nuestro age.nte escribi a Gmez de la
Torre qne era empresa intil intentar violencia contra
el Pontfice, en poca como aquella, en que se adverta
a toclas luces el retorno a ks principios religiosos, y
en que la Filosofa dd siglo XVIII perd3 rpitla111ente
su crdito,
Las constantes amenazas blicas del perodo de
Roca i111pedan que el Estado remitiera. oportunamente los emolumentos de su cargo a Lorenzana; y el
doctor Benigno Malo, durante la breve interinidad del
gobierno de Ascsubi, opt por suspender la Leg-acin,
pagada tarde, mal o nunca. Lorenzana ofrer.i6 qne
servida ad-ho1zorem, siempre que se le satisficieran
sus rentas atrasadas y los gastos de escritorio y de
caneo en lo porvenir. De hecho, empero, continu el
diligente gestor encargado de la Legacin, por no haberse enviado en forma las letras de retiw; y N o boa y
Urvinale renovaron los poderes.
Un incidente desgraciado de nuest1a polltica interna vino a romper las excelentes relaciones que Lo
renzana haba logrado establecer. La Convencin de
. I SS o eligi Obispo de Guayaquil al t1octor don Jos
Toms de Aguirre; y el Gobierno de Noboa le present al Papa para la precou izacin. 1\hs, apenas proclamado Jefe Sttpremo, Urvina pidi que se la snspendiefa; y anulados por la Convencin siguiente todos los
actos de la anterior, continu exigiendo a Po IX, con
telllerario apremio, que, posponiendo al benemrito
seor Agtdrre, iu~tituyera al tloctor Cayetauo Ramfrez
Fita, amigo personal y poltico del nuevo Presidente
ecnatoriano.
La Sant~ Sede (qne haba recibido los mejores
informes respecto. del doctor Aguirre), fiel al principio

de Gregario XVI -de reconocer la existencia de !tecito
de los gobiernm americanos sin juzgar. del dnedw-,
se Iuanifest inflexible. No era posible, en efecto, subordinar la institucin de Obiopos a las vicisitudes de
la poltica interna de nuestros gobiernos; y que la Santa Sede condescendiese con sus cambiantes caprichos.
Cuando eu una de sus entrevist:.s con el Cardtnal Secretario de Estado se atrevi LorenZHIHI a apuntar
ligeramente la idea de que nuestro gobierno, caso de
no accederse a la preconizacin de Ran1rez. retirarla
la Legacin, contest el Cardenal que el gobierno
poJa obrar libremente; pero qne sera un escndalo el
pretender violentar la conciencia pontificia por fines
poltico:;.
Esa entereza, qne contrastaba con la bondad con
que Po IX haua accedido al nombramiento de Arzobispo para el Ilmo. seo'r Garaicoa y de Obispos para
el seor Riofro y el P. Plaza, sac de quicio a Urvina
y a sn Tviinistro don Marcos Espine!. El Mefistfel"s
ecuatoriano denost a Lorenzana por no haber adelantado nada en <da ventilacin de los deiechos de la Repblica; y retir la Legacin, Ri bien prornetiendo
que se enviara oportunamente otra condsin de alto
rango, para que expnsiera al P~ pa de modo ms explcito los sentimientos religiosos del Ecnndor, cuyos
acaecimientos ltimos haban herido el corazn de Po
IX.
Durante cnatro ai'los naoa se hizo para re&tablecer las relaciones con la Santa Sede. En r857 ocnrri6sele al general Robles la peregrina idea de nombrar
para Ministro Plenipotenciario ante ella al general
Urvina, con el objeto de asegurar de modo irrevocable
el derecho de patronato. El doctor Antonio Mata
prescribi en las instrucciones respectivas, que la
aceptacin de todos y cada nno dA los 43 artculos
de qne ella consta (la ley de Patronato de 1824), s"r
la condicin sine qua'nou del Conconhto. El EstHdo
no puede, ni debe consentir, aadan las instrncciones,
que el derecho de patronato aparezca como cor\cesin
-262graciosa de la Silla Romana, sino como prerrogativa

inherente a la soberana nacional.
Instruase, adems, a Urvina de que no convendra dar principio a los Hrreglos sino cuando se descubries~ la opinin de la Santa Sede y se adquirieran
fundadas esperanzas de llegar a un resultado satisfactorio,
Con mayor perspicacia qne Mata, Urvina respondi en carta dirigida a aquel, desde Guayaquil, el 19
de lllayo del referido a1u, que la Legacin tropezada
c:on invencibles dificultades si se observasen literalmente las instrucciones, pues haba muchas disposiciones en la Ley de Patronato que slo eran reglamentarias y domsticas, y su inclusin en un Concordato
venrlr a ms bien en urengua de los derechos ejercidos
por la Soberana. Aadfa, que aquella no se limitaba
al Patronato, y que coutena extens:1s disposiciones
sobre la tuicin y protecci'n, que incluidas en el Concordato seran grave semillero de rlificultades. Las
instrucciones se deban formular cindose exclusivamente a los Arts. 9 y z9 de la ley.
Por otra parte, indic sagazmente Urvina que la
prevencin de uo iniciar arreglos hasta no descubrir
las disposiciones de la Santa Sede era inadmisible,dada la proverbial circunspeccin que la Corte Romana observa en sns negociaciones diplomticas.
Desrle 1856, en que apenaR terminado el gobierno
de Urvina se habl de la comisin t.le ste ante la Santa Sede, se antevi ya que no se verificada. No creo
que Urvina vaya a Roma-deca el P. Solano al doctor Jos :Mara Laso.-, con el carcter de agente diplomtico, porque siendo Presidente interrumpi la
comunicacin con la Silla Apostlica. En Roma miran
con rnucha delicadeza estos incidentes, y tal vez no le
admitiran con el carcter citado. La persona no era
grata, ni asequible el objeto de la embajada. Felizmente, el p;fs se economiz una ir,til humillacin:
Urvi na tuvo que suspender su viaje, para responder a
las acusaciones que se preparaban contra l en la Legislatura; y muy lugo la situacin nacional se torn
-263tan vidriosa y sombrfa qne "e hubo rle abandonar la

idea. El vencedor de Urvina deha ser el que reann
clase la amistad con 1~ Silla Apostlica y el que realizase el Concordato. sobre bases sustancialmente diversas de las ha.sta entonces proyectadas.
Cmo .se poda llegar a un Concordato, partiendo
de la temeraria idea de la subordinacin de lo espiritual
a lo temporal, de la incorporacin definitiva de la jerarqua eclesistica nacional en el mrcanismo administrativo? Cmo poda resignarse Pedro a se1 vir de
esclavo al C~ar? (No es la i[J(hpendencia del Poder
Espiritual el cimiento inconmovible de la verdadera
libertad de conciencia?
Utpic.o, absurdo un pacto en que la Sociedad de
las almas rompiese sus alas, para vincularse definitivamente como rneda secundaria y roosa al Poder civil;
y en que se diera, en pleno siglo XIX, a gobernantes
racionalistas o indiferentes, facultad omnmoda para
penetrar con su torpe mano en el dominio de lo espiritual, y _asentar las bases de armona facticia y sllpel-ficial, sobre la humillacin de la soberana de la Iglesia.
Quienes queran la celebracin de un Concordato
para el reconocimiento de la servi<imnbre eclesistica
establecida por el Patronato l{egio, y renovada sin
ttulo siquiera aparente por la Ley de r824, o no
se daban cuenta del abismo de abyeccin en qu.e
estaba sumida la Iglesia ecuatoriana, o pretendan
ca'ntelosamente aprovechar esa misum abyeccin, para,
sobre las ruinas de la libertad espiritual, alcanzar poco
a poco, a la chita callando, la secularizacin del Estado y la implantcin del laicismo en la vida nacional.
Miopa en el un caso, artera en el tro: miopfa y artera que fueron los dos aliados contra los cuales tuvo
que luchar la Reforma ele Garcfa Moreno.
11.
EL CONCORDATO
En medio de los azares de la guerra civil de 1860,

Garca Moreno, hombre ubicuo y h1ltiple por exce
lencia, maduraba ya el plan de reforma religiosa que

haba de llevar a feliz trlllino en su administracin.
Indudable es que el plan de divisin de las inmensas
dicesis que entonces haba, 16 manifest a fines de
1859, l'ues por aquellos rllas el Ilmo. seor Riofro, en
su carcter de Vicario Capitular, represent a la Santa
Serle acerca de la inconveniencia de tal medida, que
no era sino captulo de un vasto programa, en cuyo
centro estaba el arreglo concordatario, sin el cual la
refor111a no pnda a)c;nzar todos los lutos :Jpetecidos ( 1).
Quin movi a Garca Moreno para la rea!i?.acin
del Concordato? I'u ste iniciativa del mismo estadista?
De una de las precios~s cartas dirigidas por el P.
Solano al Dr. Jos Antonio Eguiguren y que fueron
publicadas en 1912 por el Excmo. y Rvmo. seor
doctor don Manuel Mara Plit Laso, esclarecido
Arzobispo de Qtlito, se deduce que el nclito fraile
i11st a Garda Moreno para que influyera en la Convencin a fin de que autorizara el Concordato con la
Silla Apostlica. Mis deseos, aada el clebre franciscano, hau surtido buen efecto; y ojal que se verifique cuanto antes, para que tanto el Gobierno corno
los Obi:;pos, tengan reglas lija~. y no se atropelle con
tanto descaro la rlisciplina eclesistica.
Mas, si el P. Solano inst a GHrca Moreno .para

la celebracin,. la iniciativa primera del Conc_orda1p
pudo no part1r de aqul. En efecto, conetnramos que ese pensamiento fu meditado por el gran
(1)
Se comprueba lo que ncab.amoS de afirmar con unn catta, dirigida
e1 12 clt:! enero de lt~6l pnr Carcia Moreno al Dr. Antonio Borrero, entonces
ntimo e.mgo_ 5Uyo: (;He deseado-le deca-que v~aga pronto
el Sor,
E.yza..
guirre para celebrar un Concordnfo, designando cJ modo de proVeer lodos los

bem~flcos y evitar el riesgo y escnJulo de la simona que ha corrompido n la
casi totalidad de nuestros eclesisticos. Sin emLnrgo, mi deseo no impedir que

b Convencin pro ceJa n la eleccin de Obispo ... ;), Antes. de la reunin de ln
Asamblea, Gnrda Moreno 5e lwhh\ preocupado evidentemente de In venida
del Nunclo Apostlico y de la celebracin del Concordalo. {Vanse las cartas
publicada-s en la ~nhega 6'1 de la Revista del Centrn ~e Estudios HistJJicos y
Geogrficos de Cuenca, por
el notable
e:~crilor Sr. Dr. D. Alberto fvluiioz
Vernaza).
-265magistrado largos aos. Poco a poco, desde su perma

nencia en Fraucia, clonde se consagr al estudio de
la historia y doctrina de la Igl~sia, haba ido Garca
Moreno depurando su criterio poltico religioso y limpindolo de la escoria regalista, adquirida durante sn
formacin en la Universidacl ele Quito, foco a la sazn
de catica amalgama de enseanzas catlico-liberales.
Aun en 1857, el Arzobispo Garaicoa habase quejac.lo c.le Garcfa Moreno, Alcalde Municipal de Quito,
por haber SU!nariado al Cura c..le Pntag, acusado de
falsedad, y por haber pasado el juicio al jurado, con
notorio menoscabo de las inmunidades eclesisticas
ha~ta entonces reconocidas,
La venida de Monseor Jos Ignacio Vctor Eyzguine, clrigo de luces y muy catlico~ segn dijo
en 18 56 el P. Solano~, cuya colllisin debi ele ser, a
juicio del mismo Padre, grata al Papa, aprovech
sobremanera para la definitiva reaccin espilitual, al
joven Senador Garca Moreno, quien por aquella misma poca reanudaba la defensa de los derechos eclesisticos. La lectura de la obra de Eyzaguirre, Los
Intereses catrJ!icos en Amrica, en que el docto sacerdote chileno pona en eviclencia todos los males que
experimentaba la Iglesia americana y la ni1estra en
particular, fu muy sugestiva y eficaz para los espritus que, inquietos, buscaban urgentemente la ruptura
de los letales y frreos vnculos del Patwnato, por
medio de un acuerdo con Roma.
La influencia.de Eyzaguirre en Garca Moreno se
vislumb1a no slo en la concordancia de ideas entre
Los Intereses cat!il.:os y las Instrucciones para el Concordato, sino en el hecho de haber pedido nuestro
Presiden te a la 'Santa Sede que enviase como primer
Delegarlo.al Ecuador al mismo Monsefor Eyzaguirre.
Este ocupbase por aquellos das en la consoliJacin
del establecimiento del Colegio Po Latino Americano
de Roma, obra que fue el genial resultado de la larga
visita de Eyzaguirre a todos estos pases, faltos entonces de Clero libre de compromisos polticos, ilustrado
y austero. En carta de 24 de mayo de 1862 escriba
-266el Arzobispo Rio{ro a Monseor A::uirre, Obispo de

Guayaquil, para pedirle que apenas llegase Mons<or
Eyzaguirre le diera cuenta de los planes d" Garca
Moreno; y all afirlllaba que ~te quiere y respeta a
aqn"l. Las rdacioncs entre los dos insignes p<"r,onajes, formadas no slo por elumtno aprecio de sus eminentes dotes, sino por el afecto personal, ncs parecen
plenamente demo~tradas.
Oigamos ahora cuto se expres<Jba el puhliciEta
chileno respecto tle las cancerosas llagas de la Igles_ia
ecuatoriana:
11i8e quiere reformar al clero, porque en su condi'cin

actnal no 'atisface las necesidade~< qt1e est llaruado a
desempear en la sociedad, bien que una gran parte de"
sus miembros sean dig11os? Comincese por derogar unas
y reformar otras de la,; infiuit~s leyes qne existen vigentes en el Ecu~dor e introdttcen el desorden poniendo ~
los culpables ft1era del alcance ele la jurisdiccin del Prelado en runchos ca,;os. Las leyes civiles de procedimientos ai.Jren a los abogados y a los defensores de los eclesisticos cnlpnbks un ancho campo en los tribunales
mismos donde deban obedet.:erse aules que todo los cnones de la Iglesia ... Por t111a ley civil, el juez ec.\esilico
que no es abogado debe conformarse con el dictamen de
un asesor lego que debe nombrar forzosamente. Ya se ha
visto a nn jt1ez eclesistico resistirse a ;;n;cribir el dictamen del abogado por encoulrarlo injusto ycompeli se le a
hacerlo, de suerte qne la couciencia rechazaba aquello
que nna ley civil le obligahn a firmar, y no obstante fneron intile~< todas sns excnsas, porque la ley en este caso
es terminante. Otra arma formidable se maneja frecuentemente contra la antridad t.le la Iglesia: son los recnrso~ de fnerzaJ en Jos que aparet:e el crilllinal buscando la
proteccin de la justicia legal contra la legtima autoridad de su prelado... Este proceder ata las malios a los
jueces eclesisticos, a los superiore~ regulares y a los
ol.Jispos lllismos; la mala administracin de fas parroquias, los abt1sos que algttna vez pueden s11ceder en el
ejercicio del ministerio sagrado y la insubordinacin, por
reiterada que sea, quedan impunes con detrimento de la
moral y ajamiento de la autoridad. Pero las cosas pasan
-267en el Ecuador aun ms adelante: se ha vi~to al poder

civil pretender obligar al prelado regnlar a qne instituyese comendador de un convento a un inclividuo que no
convena ... : los servicios hechos a lo~ partillos polticos
han sido premiados con pic;~.as eclesisticas; y la actividad
para trabajar en sentido favorable a las mira~ de lo~ jefes
de la administracin y en la' elecciones de rlipntados al
Congreso, ha llevarlo a las canonjas y a las dignidades
a sacerdotes rlistrados. .. D~jese a los obispos administrar sns dicesis segn !as inspiraciones de Dios, que son
las leyes eclesi~ticas; no se ponga en vilipendio s11 autoridad permitiendo que sea arrastrada a los tribunales ...
protjase el inexomble fallo de las leyes cannicas qne
castigan severamente al vicio cnando llega a manchar a
los ministros del altar, y entonces se habr dado el primer paso para restituir al clero el decoro que ron fre
cuencia dicen echar de meno;; los mismos rne fomentan
'In mala situacin de alg-unos .de sus individuosJJ.
d'ero aquello no es bastante: los intereses de la Iglesia exigen algo ms; piden proteccin para los seminarios en que se educan los futuros ministros del santnario ... Indisculpable nos parecera el magistrado que quisiera aplicar a nn liceo militar leyes extraas a. la milicia
y rne no prodnjesen en el espritu de los jvenes alumnos el amor a la gloria y la sujecin a la disciplina <Jl1e
deben servir de fundamento.al bl1en soldado: y no es otro
el caso de los seminarios sometirlos a reg-lamentos qne
les dicta 1111 poder que ni conoce ni profesa el espritu
eclesistico. De este desorden nacen los sacerdotes menos llignos contra quienes levantan un justo grito de reprobacin los pueblos religiosos y Jos catlicos timoratosn.
((En no pocos 1\stados hispano americanos, los min.isterios de gobierno han sido el atolladero de las disposiciones dd Sumo Pontfice que tendan al restablecimiento rle la disciplina eclesistica en puntos importantsimo,. Las reclamaciones de los Obispos para mantener
el exequatur. han sido intiles, y los.males continuaron a
pesar ele! celo con que los re.prjrna la Santa Sede en los
breves reten idos por el gobierno,.,))
Todos estos males que Eyzaguirre patentizaba
con tino anlisis eran efecto insanable de la Ley de
-:268Patronato. La Iglesia haba menester consiguientemente un rgimen nnevo que organizase la cohiboracin y concordia entre las dos Potestades, no-lo
repetiremos -sobre la abdicacin de los fueros de la
Espiritual, sino sobre su respeto, independencia y ayuda recprocos.
Independencia no poda haber jams, mientras la
Iglesia, institucin universal por esencia, apareciese
como cuerpo nacional y poltico. El primer punto de
la reforma d.eba ser, pues, restaurar la plenitud del
orden jerrquico y su unidad y libertad absolutas, de
nodo que los Prt>lados tu viesen colllnnicacin irrestricta con el Sumo Pontfice, y los superiores locales
con los generales de las Ordt:nes religiosas.
La Ig-lesia necesitaba, en fin, recobrar sn perdido
decoro, su magisterio espiritual, relajado en gran parte
por las trabas legales y guberntivas, rompiendo los
compromisos administrativos y renunciando a los arbitrios meramente terrenos, para que brillnra en toda su
eficacia la fuerza moral que proviene de su divina institucin.
Comprendironlo as lO!; miembros del Poder
Constituyente de 1861; y por eso se apresuraron a secundar los proyectos de Garcfa Moreno conducentes
al reflorecimiento religio~o tlel pas.
En marw de aquel a!'\o, los diputados seores
general don Juan Jos Flores, que presida la Asamblea, Camilo Garcia, Luis y Miguel Albornoz, Tollls
H. Noboa, Vicente Espinosa, Vicente Cuesta, Leopoldo Freire, Juan Antonio Hidalgo y Vicente Salazar presen.taron un proyecto de ley, por el cual se
ordenaba que en el plazo lll:XillO de seis meses se
acreditara una Legacin en la Corte de Roma. con el
objeto de celebrar un Concordato conforme a las instrucciones que se le dieren, y si11 que pudiesen servi1
t obstculo las leyes z,igentn sobre la materia. Estas
ltimas palabras consti tn an radical modificacin del
criterio que hasta entonces haba presidido las relaciones entre el Poder civil y la Iglesia. La ley de Patronato no vena a ser bice para un arreglo con la Silla
-269Apostlica! El Estado renunciaba definitivamente al

dogma de la consubstancialidad del Patronato con la
Soberana poltica ...
IJise discusin al proyecto en las sesiones de I 9,
27 y 30 de marzo. Por de,gracia, no podemos conocer los detalles de aquel debate por falta de las actas
respectivas, que SP han perdido.
Preseutad.o el proyecto al Ejecutivo, pidi ste
que se introdrJjeran do:; adiciones de i111portancia: la
de que se le facultase para celebrar el Concordato con
cualquier Delegado que, revesti<lo de suficientes facultades, viniese al Ecuador antes de los seis meses preindicados, caso en que se suspendera el envo. de la
Legacin; y la de que, si se lo p~ctase antes de la Legislatnra, el Podet Ejecutivo de La cumplirlo por parte
de la Repblica y someterlo a la aprobacin de aqulla en los primeros das de su reunin. Tales reformas
fueron aprobadas por la Con;; ti tuyen te el r 3 de abri 1
de r86r; y el decreto recibi el 17 la sancin legal de
Garca Moreno. Por una de las fnuulas de la ptimera
adicin que consta en el legajo respectivo, existente
en el Archivo del Poder Legislativo, se colige que el
Delegado Apostlico esperado era Monseor Eyzaguirre.
Como ste no viniese, el 20 de noviembre siguiente nombr Garca Moreno para Ministro Plenipotenciario are la S. Sede al Dr. Ignacio Ordez, arcediano de la Catedral de Cuenca haca pocos meses. El
ilustre sacerdote azuayo se ha liaba en Europa, co~ui
sionad< por Garcr. Moreno para contratar Hermanas
del Corazn de Jess y de la Caridad, a !in de que se
encargasen de la 1efurma de la enseanza femenina y
de la direr.cin de nuestros institutos de beneficencia,
respectivamente. A no dudarlo, la permanencia de
Ordez en Europa y el ahori'o considerable ue gastos,
fueron parte poderosa para que Garca Moreno se decidiera a coufiarle la representacin; pero nu~stro
Ministro tena todas las altas dotes que requera encargo de tal ndole, y, sobre todo, . proftmdo conoci~
rnientu del cncer q<re devorab" a la Iglesia ecrrato~

riana.
El nornbramiento para e\ ll1110. seor Ordez
fn acompfiadu del ;;iguiente pliego ele instrucciones
que, c,;crito d~ pucJ y letra de Garca Moreno, henros
"ncontrado en el Archivo del Ministerio de Relacioues
Exteriore,;. Incor por6lo en su clPbre obra el'P. Berthe, pero nnJtilndolo ~rbitrariarncnte en puntos que,
;;in dnd~. estilll peligrosoo y ocasin de escmlalo.
Dmnslo, pues, a corrocer por primera vez ntegran1ente:
INSTRUCCIONES
1 'lo El Sr. Arcediano Orde;r., despus de presentado y reconocido en su carcter pblico de Ministro
Plenipotenciario del Ect1ador, proceder sin perder ni
un iustante a celebrar el Concordato entre la Santa Sede
y la Repblica del Ecuador, exponiendo a nuestro Padre
Santo qne d Gohierno ecuatoriano no pretende imponer
ni exigir conce~iones, sino suplicar a S\1 paterual benevolencia ~e remedien los males que ahora aquejan a la
Igle,;ia en este pas y se e vi ten en lo futuro por los medios qLte <:n su sabidura encuentre S. S. ms adecuados.
Por consigni<:nte el S. Ministro someter al conocimiento de la Santa Sede los diversos objetos de estas instrnc:
cioues para instruirla del estado de los negocios eclesi~
ticos en esta repblica, al modo que el enfermo describe
sns dolencias a quien posee el poder y la ciencia de curarlas. El Gobierno del Ecuador desea nicamente qne
la Iglesia goce de toda \e_ 1iberlad e independencia d<:
que necesita para cumplir su misin <livina, y que el Poder Civil sea el defensor de esa independencia l' el garante de esa libertad.
2'~
La Constitucin de la Repblica asegura el ejer
dcio exclt1sivo de la religin catlica, apostlica, romana, y nria ley reciente permite el libre establecimiento
de toda corporacin religiosa aprobada por la Iglesia.
Pero no faltan hombres extraviados que procuren abrir
la puerta a la introduccin de: nuevos cultos, e,;tin1l1lando a la impiedad y la apostasa. Sera, por tanto com'eniente, qne se incluyesen en el Concordato las dos dispo-
siciones citadas, aadindose que a ms de 110 permitirse

el estal>lecimieuto de ninguno de los cultos di~identes, se
prohibe el de ctwlqniera sociedad condenada por la Iglesia.
3" Ninguna reforma es posible mientras las bulas,
breves y rescriptos pontificios estn sometidos a la sancin interesada y tarda de la autoriclad.civil. La supresin del pase es pr consig-uiente de vital necesidad.
4" La inoculacin de malas doctrinas en la infancia
}' en la jnveutn<l son la causa ms poderosa de los desrdenes y catstrofes de que la sociedad e~ vctima como
los miasmas venenosos son la causa de las epidemias asoladoras. Pnra impedir o atajar los estragos tle la enseanza perniciosa, los obispos deben tener la facultad de requerir y el Gobierno la obligacin de mandar que no se
permitan eu las escuelas, colegios, facult~des y universidades libros y doctrinas conclenados por la Iglesia. Y para prevenir el ahuso qne ue esa Iacnltatl podra hacerse,
as como el abuso escandaloso que de las censuras eclesisticas se ha hecho a veces en Cuenca, debe dejarse al
Gobiemo el derecho de reclamar ante la Santa Sede y
hacer se suspenda u las disposiciones reclamauas mientras
l{oma resuelva .
'~ Lo que precede no basta todava. La reforma
d,el Clero es imposible mientras. la autoridad y jnrisLliccin eclesistica est sometida a la Civil por medio de los
rectHsos de ftten~a. de los cna[es se valen los uelincnentes y dscolos para impedir el castigo. Los recursos de
fuerza de_ toda esvecie deben por tanto suprimirse, y en
vez de ellos debe dejarse expedita la apelacin a Roma
de todos los asuntos gr:we~. y sobre todo debe permitirse
al C~obierno se queje de la parcialidad o denegacin de
jnsticia qne tan frccnente es en los tribunales eclesiri:sticos. Debe tambin suprimirse la obligacit1 !.c11e ahora
se tiene) ele 110111brnr asesor (siempre abogado laica!) y
de suscribir cieg-amente st1S fallos, pues siem\o as, la
jurisdiccin es ejercida exclusivam~nte por el asesor y el
jne:r. eclesistico desciende a la clase de mquina.
6"- El fuero eclesistico ha sido clesconociclo por la
ley ele jurados en los delitos comt1nes de ms gravedad;
y la impunidad que l produce tantas veces, exige una
pronta reforma. Tal vez sera lo mejor el conceder a los
jueces secnlares jurisdiccin preventiva en los caso~ de
Jelitos comnnes. perpetrados por eclesisticos, o bien
-272-
adoptar cualquiera otra medida qt1e evite el abuso y des. crdito del fnero. La responsabilidad de los jueces eclesisticos si fnera aseqnible, fnern sin clnda el mejor medio de evitarlos.
7'!- La intervencin de la autoridad civil en la provisin Ue lOS beneficios, ha sido casi siempre petnicioSH.
l,a ambicin, la codicia, la simona, la ig-norancia, la
demagogia y la inmoralidad han cundido dolorosamente
desde que es fcil por las revolnciones aspirar a los pues.
tos que slo al mrito y a la virtnd oebieran conceclerse.
Conviene pues que la f1anta S<tle provea libremente los
obispados, y que los obispos provean del mismo modo
los dems beneficios, dejando nicamente al Gobierno el
derecho de O!JOnerse dentro tle un breve trmino a 1. elevacin de un ecll!sistico indigno o perturbatlor, coi1 la
condicin de fundar su oposicin en c.omprobanles sttficientes.
8\l La reforma del Clero regular, entregado casi
todo a la disolucin, a la embriaguez y a los demRs vicios, l!B imposible. Contener el mal es todo lo que puede
hacerse; y rara consegnirlo, es indispensable: 1'! cerrar
los noviciados en los conventos sin vida comu; 29 entregar a la autoridad diocesana la administracin y disposicin de sus bienes; 3? quitarles la facultad tle elegir sus
prelados mientra~ no haya observancia.
9~ Los bienes y personas eclesisticas estn sometidos en el Ecuador al pago de los impuestos comunes:
conviene que esto no. se innove. Los diezmos se distribuyen desde 1833 con arreglo a una ley civil y no a los cnones: el I\stado toma la 3a parte. Los censos eclesisticos fueron trasladados en gran parte e inicuamente al
Erario, mal que se ha cortado pero que es irreparable.
Conviene legitimar lo hecho, conservar provisionalmente
el statll qu.o actnal, y arreglar con un ddegado especial
de la Santa Sede eotas difciles e importantes cuestiones.
Dios guarde a U.
R. Carvajal.
Honra inmarcesible de Garca Moreno ser siem
opre este documento admirable qne, excediendo los
lmites de una instruccin protocolaria, propiamente
dicha, constituye un monumento de fe y de docilidad
- 273
ejemplar para con la Iglesia, de acatamiento irrestricto de los principios catlicos. Ningn estadista contemporneo lu1 comprendido mejor que l la naturaleza esencial de los Concordatos. Mientras los polticos
pretenden sacHr provecho de ellos como medio cieatar
las manos a la Iglesia y_de nncirla al yugo del Estado,
Garca Moreno peda nicamente que el Poder civil
fuese el guardin de la independencia y libertad ecle
sisticas. El Concordato no era, a la luz de sus creen
cias, pacto bilateral en que dos Poderes discuten libremente sobre sus intereses temporales, sino concesin
del P.ontiflcado, en asuntos que conciernen slo a la
Iglesia u.qne, en ra7.n de su naturaleza mixta, caen
bajo su augusta jurisdiccin. En las instruccionessalvo tal o cual punto de detalle, en que GHrcfa Moreno no tuvo por entonces formado su criterio definitivo-, resplandece en toda sn helleza y arruona la tesis
catlica, tesis que, en razn de la unanimidad de los
principios religiosos dominante en el pafs, poda decirse que se confunda con la hiptesis. De entonces
ac, cunto han variado los hombres y las cosas! ...
El 25 de enero de r862 comunic Ordez a
nuestro Gobierno que haba presentado sus credenciales a Pfo IX y recibido de l bondadosa acogida. Todo
ser fcil, aada, para arreglar el Concordato. El
Santo Padre non1hr comisionado suyo para la discusin del Pacto a Monseor Alejandro Franchi, Arzobispo de Tesalnica; y Ordez confiri el cargo de
Secretario de la Legacin, por excusa del doctor Rahel Villagm>z Borja designado por el Gobierno, a
don Rafael Barba Jijn.
Mientras se sucedan las discusiones en Roma, la
situacin interna del pas, desde el punto de vista poltico-eclesistico, se tornaba muy prer.aria y quebradiza. Las faltas de los eclesisticos enardecan
al Presidente, anheloso, en su vehemencia, de rpida
y radical reforma. Cansado de ver alentados por la
impunidad y por la negligencia de las autoridades eclesisticas los escandalosos crmenes que los eclesisti cos cometen diariamente contra la moral y el orden
-274pblico, uesterr el Presidente a las Regiones Orientales a un mal clrigo,

uo ciertamente vara castigar sus crmenes contra la
moral, porque no estt en sns atribuciones el suplir la negligencia de la autoridad eclesistica, sino vor cuanto
esos crmenes por su escndalo y trascendencia han llegado a comprometer d orden en la vrovincia en que, por
de,;gracia, ha residido el met1c.ionado Pr<:sbteron. (Nota
al Ilmo. seor Riofro; de 29 de Marzo).
Por esto, en carta a Monseor Ord6ez de 10 de
abril de 1862, urga Garca Moreno para que viniese
e1 seor 'Eyzaguine u otro Prt:lado como Delegado de
la Santa Sede.
El Arzobispo Riofrio, le aada, es tan pobre de
nimo, de ciencia y de carcter, que no sirve ui para superior de un convento de monjas. Con semej~nte pastor
no hay qne esperar la reforma del cl~ro; y la reforma es
urgenl~ima, pues ha lleg-ado ll su colmo la escandalosa
disolucin y la brbara ignorancia del sacerdol'io ecnatQ
rianmJ.
El 9 de abril envi Garcfa Moreno, por medio de
las :>rece;; al Papa para la ereccin de tres
ObisHtdos, a pesar de la tenar.. oposicin de Monse!1or
H.iofro, <ne jzgaba illt:iosible el sustenimientn econmico Je ellos. Todo esto avinagraba ms y ms al
impetuoso Magisttado y haca esperar un conflicto
franco, a 411e tan propicio era el rgimen del antiguo
Patwnato.
Vino ste con motivo de la inasistencia del Arzobispo a la fnnci6n de tabla del domingo de Cuasimodo,
debida a ausencia impuesta por la enfermedad dt:l Ptelado. El Presidente umlt6 al Arzobispo y a los can6uigos in cut sos en igual falta,
Oru~<:>.
tanto ms indisculpable, deca el Mini~tro Carvajal

en nota al primero, t.:l1anto que US. Ilma. y los cannigos, a quienes se refiere la coml1nicacin qt1e contesto, se
- 275h~ll~11 ms inmediatamente obligados a solemnizar con ~l1

pnntu~l asistencia la~ fttnciones religiosas, no solamente
por ser sacerdotes y prelados, sino tambin porque esta

constitnye tlllO de .los principales deberes a que
los sujeta la renta qne recibenlJ.
... la iudepeml~ncia de la Iglesia respecto del Estado jams puede llegar hasta el extremo de qne te11ga sle que mirar imp~sible la incuria y negligencia de los
prelauos eclesisticos en los actos relativos al culto religioso; pnesto que la Iglesia est llamada tambin ~llenar
un fin social de primer orden, no solamente por la santidad del dogma que abraza, por la pureza y esplendor del
culto que practica, por la moral y buen ejemplo de los
Preledos qne la gobiernan, sino tambin por la asidtut
consagracin de stos al desempeo de sns deberes, siendo asimismo indndable que la dignidad de la Iglesia y la
de sns pueblos no se menoscaban jE<ms por elcelo de la
potestad civil en que este culto s.e 3Cate y en que estos
deberes se cnmplan, sino por l3s faltas notables con qne
los prelados de la Igl~sia hacen necesaria la in tervenciu
del Gobierno y la aplicacin de las leyes>>.
asi~tencia
Contest el Prelado, demostrando que la multa

constitua injuria a la independencia de la Iglesia. Su
nota terminaba as:
~<La pena que se uos ha impuesto, y el modo con qne
se ha ejecntado, no guarda consonancia ui con el derecho
ni con la jnsticia, ni con la conveniencia religiosa y pblica, ni con el mutuo respeto con qne deben tratarse
entre s los gobiernos eclesistico y civil, ni con el empeo que hemos m3uifestado pbl.ica y constantemente en
qne el cnlto se tribute con frecuencia, orden y majestad;
pero como tenemos plena confianza en las virtudes cristianas y en la alta inteligencia de S. H. el Presidente de
la Rephlica, solicitamos la revocatoria de la pena que
se ha impuesto a Nos y a algunos Prebendados, seguros
de qne la alcanz~remos como una prueba del reconocimiento ele la independencia de la Iglesia y como nna reparacin del inebido ultraje hecho a. la dignidad metropoltita)).
Los hechos ocurrieron, como esperaba la parte
final de la nota del seor Rioro. El Presidente arde. n la devolucin de las multas y declar:
qne. no procedi con nimo de atacRr la independencia de la Iglesia, ni de inferir un ultraje a los Ministros del Altar)).
<< ... jams he credo-dijo por su parte el Preladoque el Gobierno al imponer las expresadas 111t1lla~ procediese con nimo de atacar la independenciu de la Iglesia,
ni de inferir un ultraje a los Ministros del Altar; sino
qne siempre he atribudo este paso al celo recomendable
<le la antoridad snprema .. .ll.
Tales incidentes rnanifestauan, empero, la imperiosa necesidad de un rgimen nnevo que pusiese a
c1,1bierto laautonomfa de la Iglesia, aun frente a gobiernos catlicos, por celosos qne fnesen de la restauracin cristiana de la sociedad. Qu habra sido el
patronato en manos de un hombre corno Garca Mo...:
reno y sin su> ideas religiosas?
El 1 <! de mayo de 1862 qued concluiclo y firmado
el Concordato, entre el Cardenal Antonelli y Monseno.r Ordntz; y ste se apresur a Halit inmediatamente para el Ecuador. A principios del mismo mes tvose en Quito IH noticia de que elseor Eyzaguirre ven fa
corno Delegado Apostlico; y el 7 orden el seor
Arzouiopo Riofro, que se le prestasen todas las atenciones correspondientes a su alto cargo.
El 13 de junio IIPgaron a Guayaquil el oeor Eyzaguirre, el limo, stor Checa y el doctor Ordez;
mas el primeto no trajo la investidura de repreoetante ele lfl Santa Sede. La iluoi6n Je Garcfa Moreno no
se haba cull1plido. El 20, escribi el Presidente al
Dr. Ordez estas palabras:
Ustoy muy contento .con la seguridad de verle
pronto, y muy curioso ele saber toLloo los pormenores
relativos a la increible oposicin de aquellos' Seores.
Dios betllliga a Po IX y a U. que tanto bien han procurado al Ecuatlol')).
-277lA qm~ oposicin se referfa el Hrcules de nuestra

historia? Columbramos que la Cougr~gacin de Regulares puso obstculos a la forma de restauracin de la
vida monstica, que Garca Mo1eno pretenda hacerla
rpida y enrgicamente, per~uadido como estaba d~ la
esterilid~d de los recursos de blandnra. Por contraste,
Roma em eneliga de todos los expedientes violentos,
que no toman en cuenta la psicologa humana. Garcia
M01eno se pmpona limpiar eon presteza los claustros
de todos los frailes que no aceptasen dcil y abnegadamente la reforma; Roma quera que se excogitarau
otros medios para reducir a los dscolos, encaminarles
suavemente a la vida comn y hat:er que sta brotase,
no de la mera accin de la fuerza, sino cotllo fruto del
reflorecimiento de la virtud de los clau>tros ecuato
rianos.
Al ver que en el Concordato de r9 de mayo nada
se deca sobre la Reforma Monstica- segmamente
porqne, en rigor, no era materia de un pacto entre las
dos Potestades-, Garca Moreno se neg a ejecutarlo y
dispuso que Ordez regresase a Roma para insistir en
las ideas consignadas a este respecto en las Instrnccio.
nes, o en otras medidas igualmente eficaces. Oigamos
al P. Berthe, quien en este punto no debi de hacer
otra cosa qne trasladar las inforillaciones verb~les del
mismo preclaro negociador, seor Ordez:
<<Penetrado tanto de la necesidad como de la dificultad de la reforma, Garca Moreno haba s(J)icitado el envo de un delegado apostlico con medios de coercin
bastalite enrgicos para hacer entrar a los. delincuentes
en el deber: respecto de Jos religiosos prevaricadores, no
admita otra altetnativa que la reforma o la seculariza
cin. Semejantes medidas de coaccin y de secularizacin en masa repugnaban a la corte de Roma, y el ministro Ordez iba encargado de decir al Presidente que el
Padre Santo deseaba tanto como l llegar a la reforma;
pero por medio de la dulzura y persuasin.
<iEstas razones deexcnsa trastornaban todos los ;lanes rle Garc Moreno sobre la regeneracin del pas ;or
la Iglesia ... El Concorrlato sera letra muerta, y no sub-
sistira dos meses ante la oposicin de los libre pensado

res unido~ a Jos libre vividotes. Persuadido de qne el
Concordato y la reforma eran do~ pnntos e8encialmente
ligallos entre s, rehus lt!rmi nanternente admitir el nno
sin el otroll. ((Volved inuiediatamente a Roma, dijo a su
ministro, y decid al Para qne acepto todos los artcnlos'
del Concordato; pero a condicin de que ha de iniponer
la reforma. Si.l no pnede i111poner la reforma, yo no
puedo imponer el concordato). (Tomo I, pg. 388);
El 9 de julio orden, consiguienteniente, Garca
Moreno el retorno a Roma del seor Orde.z. Mientras ste llegaba a la ciud<td pontificia, el Delegado
Apostlico vena a Quito a donde arrib en medio rle
palmas el r6 de agosto. El Excrno. seor don Francisco Tavani, nombado por Po IX el 2 de junio, present sus credenciales al Presidente tres das despns
de s.u Rrribo, como cousecuencia del magnfico Concordato qtte esta Repblica ha celeb1ado, hace poco,
cou la Santa Sede. En su respuesta -pieza oratoria
de alto valor, a pesar de su extrema concisin-Garca
Moreno 111anifest a su vez cue el Concordato, estrechando ms y ms los vnculos que nos unen con el
centro de la Unidad Catlica, ser la piedra angular
de la felicidad de la Repblica.
Como primer fruto del Concordato y prin!er paso
hacia la reforma, ~olicit6 el Presidente el 1 '? de setiembre al limo. seor Rio[ro que convocara un Concilio Proviucial. Mas, fu preciso postergar la reuniu,
hasta qLie se prmulgara leg-almente el arreglo con la
Santa Sede; porque, dt: acerdo con la Ley de Patronato, los Obispos no tenan facultad para congregarse,
sin previa aquiescencia del Congreso. El Fiscal de la
Corte Suprema, doctor Antonio .Mufloz, tuvo la audacia de pedir a ~:se alto Cuerpo qne hiciese respetar las
prerrogativas patronales y que obligara al Arzobispo a
declarar que no se celebrara el Con cilio mientras es
tuviese vig~:nte aquella Ley; pues, en caso contrario,
solicitara el extraamiento del Prt::lado y la confisca-
-279cin de sus tempo1alidades. A qu extremos llegaba

el afena111iento de los jurisconsultos regali,tasl
El 26 de setiembre termin la larga gestacin del
Concordato, y se suscribi entre los mismos Plenipotenciarios el sustitutivo del firmado el IJ de mayo.
Establecise en l que la 1eli~in catlica sera, como
hasta entonces, la nica y exclusiva de la Repblica
(Art. 9); que en r.ada dicesis habra un Seminario,
libremente dirigido por el Ordinario (Art, 2); que
la educacin de la jnven tud se confouara siempre
con la doctrina catlica; que los Obispos tendran derecho de designar textos para la instruccin moral y
religiosa, y prohibir libros contrarios a la religin y
bnenas costumbres; y qne nadie podra dar aquella
insttuccin, sin licencia del Diocesano (Arts. 3'? y 49),
Reconocise por el Art. 5'? a los Obispos, clero y
fieles el derecho de comunicarse irrestrictamente con
la Santa Sede: auo\ise por tanto el exequtur. Se
declar, ade111s, quto los Prelados gobermuan sus dicesis, convocaran concilios, etc. con entera libertad
(Art. 6'.'); y que, suprimidos los recursos de fuerza, las
apelaciones se propondran ante los Tribunales eclesisticos superiores o ante la Santa Sede (Art. 7'~).
Las personas. y bienes eclesisti e os quedaron sujetos,
en virtud del Art. 9'?, a los impuestos pblicos, con
excepcin de las cosas destinada,; al culto y beneficencia; y el gobierno se oblig a conservar los diezmos,
de lo:> cuales deba percibir conio Rutes la tercera parte (Art. r r).
En lugar de los dainos privilegios de antao, la
Santa Sede conceda slo al Presidente del Ecuador
un leglilllo patronato-limitado, q\tizs, para el crit~
rio de entonces, .extenssimo, desmesurado sin duda
para el de hoy. El refe1ido Magistrado tena derecho
de proponer para los Obisparlos a sacerdotes dignos,
de entre las ternas correspondientes formadas por los
Obispos, de nombrar prebendados y racioneros para
los Cahildos eclesisticos, y de elegir para los bend'l.cios parroquiales a uno de los tres. candidatos que en
-280-
cada caso le fueren presentados por el Prelado respec

tivo. (Arts. 12, 13 y 14) ..
La Santa Sede se reservab~ el derecho d~ erigir
libremente di-::esis y hacer nnevas- circunscripciones
de las existentes (Art. r6); y los diocesanos quedaban
facultados para adnJtir Ordenes o institutos debida
mente aprobados (Art. 20). Obligbase, por sn parte,
el Gobierno a suministrar todos los medios necesarios
para las 111isiones (Art. 22). Haba, adems, algunas
disposiciones s"eeundarias y, entre ellas, 1111a relativa a
censos, para facilitar la redencin, por la dcima parte, de los trasladados al Tesoro (Art. 18).
Como el Art. 6'? consagrase la devolucin a. los

tribunales eclesisticos de todas las causas sobre cosas
sagradas y las civiles y penales de los clrigos, la San
ta Sede se corprometi en-.una de las tres notas integrantes del Concordato, a dirigir a los Obispos una
Encclica para que tramitasen <:on la mayor celeridad
toJos aquellos juicios; y condescendi en que los eclesisticos reincirlentes fueran privarlos del fuero. Accetli tambin el Sumo Pontfice a que no se tlevolvieran
a la Iglesia los biP.nes de ella que, desde mUcho tiempo atrs, se haban destinado a utilidad pblica o beneficencia.
En otra nota se oblig la Santa Sede a dar al
Delegado Apostlico faeultad para arreglar todo lo
relativo a la inversin de la renta decimal; y prometi
que los compradores de bienes antiguamente pertenecientes a la Iglesia y sus sucesores, as colllo los propietarios de inmuebles acensuados a fwor de ella, que
hubiesen satisfecho el rdito autorizado por la Ley
civil, no seran inquietados por ningn concepto. El
ConcorJato traa la paz a las conciencias,
En cuanto a la reforma monstica, objeto de
preeminente preocupacin del Jefe del Estado, una de
las notas complementarias dijo:
((Su Santidad, movido por la expo~icin hecha por
V. E. de los males y abusos sobr.eindicado~, ha resnelto
expedir un decreto en el que se adopten eficaces reme-
dios, instituyendo una o ms casas en cada orden
religio~
sa, en las qne se deber observar siempre la vida comn

con la prescripcin de la ms estricta observancia de las
propias constituciones en todas las casas religiosas; em~
1leando medidas de rig-or contra los religiosos incorregi~
bies, y facultando al Visitador Apostlico, para la introdttccin de nuevas rdenes, para el cambio d~ las existentes y para que tome otra~ medidas, segn lo reclame
el bien de la Iglesia, y el de aqnellas salndab!es inslitnciones.
Garca Moreno - que vi as col111ados sns anhelos
de estadista cristiano- aprob todas las m o di ficaciones introducidas al Concordato; y el seor Ordi'!ez,
con el fin de complacer al Presidente, qne urga la
ereccin de las Jicesis de Ibana, Riobamba y Loja,
volvi eJe Pads a Ro111a pa1a lllpetiar de nuevo la expedicin rpida de l8cs respectivas bulas, expedicin
que logr el 29 de diciembre.
Sobraba razn, pnes, a Garca llloreno para aplan
c.lir, en uota de marzo de I 863, la ilustracin, tino,
patriotisn1o y loable desinters con que el Ilmo. se
or Orduez hflba procec.lic.lo en el cumplimiento de
su delicadsima cuuJisin.
Llevado de patritica irupaciencia, el Presidente
comenz entonces a urgir al Velegado Apostlico para
el canje de las mtificaciones. Desventnradalllente, los
poderes pontificios inc.lispensa bies tardaron en llegar
hasta abril. El 19 d~ este 111es se verific con extraordinaria pompa dicho e~ nje, en la Iglesia Metropolita
na: el Arzobispo celebr, acompaado del Delegado
Apostlico y de- los Obispos presentes en Quito, la
misa pontifico.\ de accin .de gracias; y el eminente
Superior de la Compaiia de J~ss, R. P. Francisco
Javier Heruez pronunci el discurso ele estilo, en que
ponder la trascendental importancia de ese pacto
solemne, que fortaleca los ureos vnt:ulos de amor
de nuestra Patria con el Pontificado (1).
(1) El Presidente exigi a los hispos que promulgasen como ley cele
sislica el Concordalo, J!Or medio de Pastorales~
Aquella alegra iba a ser corta. Garca Moreno

,deba beber largamente acbar en compensacin de su
triunfo: los regalistas ecuatorianos cumenr.aban ya a
tocar rebato, para d<Ostruir aquel pacto que, arrancando la secular cadena del cuello de la Igi<Osia, les p!vaba del mejor instrumento de dominacin poltica.
Veamos, pues, el desenvolvimiento d" aquella
trgica lucha, en que el Presidente vi escollar en
parte la obra de su predileccin.
111.
DIFICULTADES SUBSIGUIENTES
Mientras se preparaba el Concilio, que deba reunirse en Quito el 24 de mayo, en varios lugares de la
RepLlica se organizaba la tempestad poltica que,
con r11oti vo o pretexto del Conc'Hda to, h~ba de estallar en el Congreso ordinario de dicho ao.
El 12 de .aquel mismo mes, el Presidente del

Concejo de Guayaquil, don Pedro Carbo, hombre venerable por su anstera vida privada, pero tozudo y
regalista como pocos, convoc a la referida Corporacin, con el objeto de proponerle que reclama!;e contra las infracciones de la Carta Poltica y de diversas
leyes y libertades ciudadanas que el Concordato contena.
El Concejo se adhiri con txceso de prisa a la
opi!iin de Ca riJo; y el I4 e:; tuvo ya lista la Exposicin,
votada unnimemente. Al cabo de m~ de meuio siglo
de escrito y publicado aquel manifiesto, qnintaesencia
de los principios regalistas de la poca, sorprende al
lector desapasionado por la pobreza c{el razonamiento
y por la inoportunidad en la defensa de regalas y privilegios, que el criterio moderno tena ya como antiguallas lesivas de la soberana, que, en su rbita de
accin, corresponde al Poder Espiritual, cun tan legtimo titulo como al Poder Civil dentro de su csfeta
propia.
,
En la p'r i111ere~ parte Je la Exposicin no se hace
otra c<,sa que censurar los diversos artculos del Concorclato, por estar e~ pugna con la ley ile Patronato:_
-283manifit:sla peticin de principio, porque precisamente

8e trataba de saber si aquella ley constitua o n6 intervencin indebida y ci:sllltica de la Autoridad civil
en campo ajeno, o sea en campo perteneciente, por
derecho divino y ele manera exclusiva, a la Iglesia de
Cristo. No bastaba afinnar: era menester probar que
el derecho de Patronato est erl la esencia misma de
la soberana, como, con aplomo digno del estpido
siglo XVIII, sostenan aqnellos tardos defensores ele
los in1aginarios privilegios del Estarlo- Pontfice. Derivndose el patronato de nna concesin pontificiasegn toJos afirmaban-, la Santa Sede era la nica
autorid:td competente para dirimir cualquier Juda sobre 1" subsistencia de aquella gracia y sobre la legitimidad de sn transferencia a los nuevos gobiernos americanos. i\1 convertir la liberaliLiaJ de los Vicarios de
Cristo P.ll derecho soberano del Estado, se dauan a
ste poderes iujnstificables; por el contrario, al negrselos el Concordato, vena a reconocer y afirmar implcitamente los fueros de la libertad humana, antes qtie
a desconocerlos, cotno aseveraban los lvfnnc.ipes guayaqui 1 eos.
Extend!ase lu~go aquel inconsnllo documento,
sealando las diver~as violaciones de la Constitucin
que::, en su decir, encerraba el Concordato, Ninguna
de ellas era fundada. El autor de la Exposicin parta,
en sntesis, de nn rancio principio jurdico, hoy da
arrumbarlo en el olvido: la impo~ibilidad de la coexistencia en un mismo territorio de dos soberanas de
Jistinta ndole; principio que, exagerado, poda condncir- como condnjo a muchos regalistas--a mutilar
la jerarqua eclesist'ica, negando al Pontificado y, en
general, a los rganos de la. Iglesia existentes fuera de
ese territorio, el ejercicio de toda facultad, sin examen
y venia previos del .Estado. La consecuencia insanable de este concepto era la nadl/nalizacill de la sociedad espiritmil, con1o ya hemos advertido . .
Por ltirno, la Exposicin negaba el derecho con
quP. el Poder Ejecutivo habfa ratificado y canjeado el
.Concordato, sin aprobacin de la Legislat\Jra; e insis-
ta en que la autorizacin especial, dada por el decreto de 17 rle abril d~ r86r, no tena fuerza coustitucional. Conclua el Concejo pidiendo al Congreso que
desaprobase r111 pacto tan contraro a los imprescriptibleR dere~.;hos de la Repblica, y tan en abierto antagonismo con el espritu liberal y civilizador del siglo
actual .
. Erlcendise la polmica en derredor de esta
Exposicin: los Ilmos. Prelado~ de Quito y Guayaquil
rebatieron la doctrina eu ella sustentada, as como
el P. Franco S, J., el doctor Marriot, cannigo de
Guayaquil, y otros. En Cuenca, varios publicistas que
se houraban en profesar arraigados principios religiooos, pero que haban tenido, como todos sus conciudadanos, erl11caciu semiliberal y regalista, vinieron a
unirse a quienes, desde puntos de vista m~ peligrosos,
sostenan la invalidez del Conconloto y censuraban
sus indebidas concesiones al Poder Espiritual. El
Centinela fu el rgano en que distinguidos escritores del Azuay, como los l3oneros y Arzaga~. impugnaron aquel Pacto, porque en l no haba obtenido el
Estado los privilegios que a otros pases-si bien en
circunstancias diversas-~e haban otorgado generosa
mente. El mismo negociador del Concordato tuvo que
salir a la palestra para defender su obra, irupngnada
por tan ilustrados t:>critores,
Por su parte, el Presidente del Concejo de Guayaquil quiso tener siempre la {!tima. palabra en aquel
arduo ctebate; y public una Defensa de la Exposicin
del expresarlo Cuerpo, en que a los argumentos de
sanollados en ella, aadi (comprendiendo seguramente la peticin de prilll:ipio de que hemos hablado)
un captulo para acreditar que el Estado haba ejercido siempre las prerrogativas que se atlibuy en la Ley
de Patronato, y que ellas se derivaban de la-; tracliciones de la primitiva Iglesia. Los regalistas y episcopalistas queran a todo trance legitimar su ilcita inge rencia en el campo de lo espiritual, amparndose en
supuestos derechos del pueblo cristiauo; pero stos uo
tenan ninguna atiuencia con las pretensiones de la
-285Soberana Temporal consagradas en la tantas vec~s

mencionada Ley de Patronato.
Carbo, en su DefenJa, coloc el debate-nico
caso de excepcin, tal ve~. en la Repblica--- en doble
cam;o: el del regalismo, como todos lo~ dems opositores del Concunlato, y el del liberalisn1o ~atlicfl,
No tuvo empacho de confesar que sostena con fran~
que~a sus convicciones, porque no crea que fueran
contrarias a la religin catlica; pero defendi, a la
vez, la libertad de conciencia, como un l-'rincipio
tutelar del hombre. Haca falta el Syllabus para depurar el crite!'io poltico de nuestros e~tatlistas, o para
deslindarlos definitivamente segn sus ideales!. ..
El ilustre repblica Dr. Francisco X. Aguirre,
ms liberal acaso que Cari.Jo, sali tambin a la arena
para iml-'ugnar el Pacto. Por de~gracia no conocemos
su op.;culo, ni podemos, por tanto, hablar de su po~i
cin en aquella contienda cvico-religiosa.
Tan arraigado estaba el virus regali~ta en nume~
rosos ciudadanos, tan intensa haba ~ido la polmica y
tan hondas repercusio1ies haba tenido en el ambiente
poltico, ensombrecido por los asuntos colombianos y
por otros motivo~ asaz de.licados, que el mismo Presidente, acostumbrado a la lucha contra sus ideales,
flaque .en su entereza y convino en aceptar, como
hecho irremediable, la 1eforma del Concordato. En
carta dirigida el 5 de agosto al Dr. Antonio Barrero
le deca:
En cuanto al Concordato, t1na vez reconocida su
validez, no hay inconveniente eu que se indiquen los defecto~ o vacos de que Hclolezca, antH]ne estoy muy lejos
de adoptar lodo lo que se ha dicho en El c:t:uti?lcla. Si la
Leg-islatura avanza a declarar insuLsisteute este tratado,
tendr que retimrme en el acto del Gobierno, para ~alvar
su honor y mi propio decoro.
En el Mensaje a la Lcgislatma, defendi elocnentsimamente aquel pacto trascemlental; pero hizo igual
concesin en orden a la posibilidad de las reformas.
- z86Oigamos algunos de los rnejores r a~gos de aqnell8 In~

. rninosa dial~tica, ron qne npedaz las razones aducida3 en contra del valor leg~l del Concordato:
No es extrao que un neto de tanta iruporlatrcia y
trascendeucia haya encontrado aclversnios e impugtradores. El espritu de partido, las tetidencias irreligiosas y
clemaggicns, la antigiiedad 'de los abusos, la re;;istencia
de la n1tina y los hbitos de vida escatrdalosa, deban
natnra\mente hacer mirar con disgusto qne la Iglesia
fuese libre y el clero puro. J1ra, pues, natural que le
opusiesen, ya las difienltades peculiares al establecimiento ele toda reforrun. ya la necesidad de someterlo a V11estra.aprobacin en ft1erza del decreto mismo en que fu
anlorizado a celebrarlo, yn h prohibicin constilncional
de que las facultades el el Cr>ng-re~o "ean clelegadas; pero
nt1nca se ha probatlo mejor la exactitud ele aquel axioma,
segn e\ ntal el medio ms fcil de conocer el valor ele
nn hecho o ele nna persona es examinar quines son sn~
enemigos.
Si es probble que, al ejecutarse el Concordato en
todas RU~ partes. se presenten dificltades, al111fJ\1e no
sean las (]\le por malicia e ig-norancia se han exagerado,
no hay duda q11e "ern superadas sucesivamente por la
accin combinada de la Ig-lesia y del Gobierno, y que en
ltimo caso el Conconlalo mismo podr moclificarse de
comnn acnerdo, con arreglo a lo que e11 ~1 se ha estable
ciclo.
La necesidad de la aprobacin legislativa se refiere
lrdcamente a la r:sponsabilidad del Gobierno, y no a la
validez y fuerza obligatoria tle un acto ratificado y promnlg-ado en virtud ele autorizacin suficiente. Si la conducta del Gobierno 110 obtnviere vuestra aprobacin, el
Gobierno ser sometido a juicio; pero el Concordato queda firme y vigente. una vez q.ne su ratificacin fu vlicla y vlida su promulgaci11, como fq vlido el decreto
en que se me "utoriz para ejecutarlo, y iJor consiguiente para ratificarlo y promnlgarlo, sin lo cual la ejecucin era imposible.
Ms especiosa es la objecin de que, no pudiendo
deleg"rse las facultades legislativas, fu~ inconstitt1cional
y nnla la autorizHcin que obtuve para poner en eject1cin el Concordato; pero en todo tiempo y en todas las
-287 modemas Repblicas de A111rica en 4t1e la delegacin

es prohibida, se ha Jistin~nid" la autorizacin de la delegaciti; pues lo'qne se ha qt1ericlo nicat11ente es evitar
lJUe los Presielentes se adueen poco a poco de las facultades legislativas, y que se conceJJtren los poderes en
una sola mano, como sncedi en la poca de los primeros
Emperadores de la antigna Roma. As, en lKSK, en
Nneva Gnmada el Presidente fn autorizado para cdebrar y ratificar un tratado con los Hstarlos Unidos de la
Amiica dd Norte, a pesar de estar prohibida la elelegacin ele las facnltades legislativa;;; entre nosotros rige
todava el Reglamento de Imtruccin Pblica dado en
1838, en virtud de lu antorizacin que el Congre'o de
37 confiri al Sr. Rocafuerte: ejemplos .a que pudieran
agregarse la~ diversas antorizaciom" dadas por la ltima
Convencin, a~ como las que frectJenlemente se han
conceeliclo en otras Legi~latura~.
Por ltimo, aunque tal antorizacin hubiera sido
nula, o lo qne es ms, aunque yo no hubiera tenido autorizacin algnna, el Concordato 411eara subsistente,
como sucede con todo tratado pblico celebratlo por lln
Gobierno legtinw. Mi responsabilidad se halla! a CtJ!llprometida en e' e snpue~to; pero no la fnerza obligntori a
del tratado despus ele ratificado y canje~das las ratificaciones; porque la personalidad de la Nacin se encuentra
nicamente representada por el Gobierno en sus relaciones con las otras potencias. segn el derecho comn de
las uaciones. Este principio de juri~pmdencia internacional est confirmarlo por numerosos ejemph>s histricos, y en el Ecuador n1ismo ha ,,iclo respetado en d cumplimiento del tratado que uos liga con nuestra antig-ua
me\.Jpoli. E~te tratado fu ce\ebraclo en 1 ~40 y ratificado en el trmino ele nn ao, sin que la Legislatnra de
1841, que se di~olvi por falla ele quorum, !muiese podido examinarlo ni menos darle SL1 aprobacin. Y ~in embargo el tratado con Espaa<.:~ v{liiclo, ha sido cumplido
por.las diferentes Administraciones, y se habra cumplido~ pesar tl<:! ellas ~i hubieran pretendido annlarlo,
El Concordato es, pnes, vlido, porque lo es el decreto en que fu auLorizauo para ejen1tarlo y por tanta
para ratificarlo y promulgado; y es vlido, sobre todo,
0or4e ha sido hecho por el Gobierno legtimo de la Repblica. ToLlo ataque contra un trntudo inviolable nos
deshonrara; y ni vosotros, ni yo, consentiremos ennnes-
-288tra deshonra, ni con"enlirewos en que la Iglesia siga enC>Hienada para ruina de la religin y de la moral, perclicin del clero y desgracia de la Repblican.
El ro de agosto se instal la Legislatura ordinaria
de r863. Fu ~l~gido. Presidente del Senado uno de
los caudills del liberalismo naciente, el seor don
Manuel G6111e?- de la Torre (r); y de la Cmara de
Diputados, un amigo ele Garca Moreno, aferrado a la
doctrina regali"ta: el notable orador y jutisconsulto,
doctor don Juan l3autista V;,quez. El 12 dirigi el
Ministro Carvajal un oficio al Senado recotnendando,
a nombre del Gobierno, que se discutiera de p(eferencia el Concordato; y. en efecto, el 24 se di ya primera discusin a nn proyecto c]., reformas, presentado
por los seores Juan del Corral, Jos Mariano Mestanza, Jos Manuel Jijn, Rafael Quevedo, Bartolm
Huerta y Francisco de Paula Moreira (2).
Con_stitnan los autores del proyecto el Estado
Mayor Je la oposicin a Garca Moreno en el Senado,
en junta de su respetable Presidente, el seor Gmez
de la Torre. Pndie.ron ellos, como es costumbre en
estos pases turbulentos, proponer la nulidad de la ratificacin y canje del Concordato; pero con exquisita
prudencia se limi-taron a reclamar moditic~ciones, si
bien sustanciales, del texto, con lo cual lograron el
ap~yo de nlllchos que no habran secundado un proyecto radical de anulacin.
Rompi el debate en el Senado, en la sesin del
z; de aquel m_ismo mes, un clrigo gtanadino de ele(1) Gmez de la Torre, que haba tenido cordial amislad con Carda
i\1oreno y haba sido su compaero en el GobiP.rno Provisional, quiso eludir
la concurrencia al Senado. En carta dirigida al Dr. Antonio Barrero, el 11
de m~yo, ]e dijo: <: Probablemente, yo no concurrir al Senado, porque
mis atenciones son hoy tan complicadas, que no me dan tiempo pnrn vm~nr n
ln poltico. . ... Por otra parte, yo no estoy concorde con muchos puntos del
Concordato, y con otros del Gobierno, que hay necesidad de \entilar en las
Crnnnm, _y no quiero aparecer comO opoi!icionista>~.
(2) En el libelo temerario, intitulado {'La reformrt religiosa en el Ecuadon), ::le Jict:: que <{Garda l\1oreno llam a los Presidentes de las Cmaras y
escribi de su propia letra las reformas que deban l!ncerse:l, No existe prueba
alguna de esta afirmacin.
va da intelige.ncia, a quien deba nucho la instruccin

pblica ecuatoriana: el docto Rafael l\L Vzquez.
Soslnvo ste que, por honra nacional, era menester
aprol>at el Concordato, que 'tanto regocijo haba despertado en el pas. l\hnifest, adems, que el Ejecutivo haba procedido con plenos poderes, otorgados
por la Constituyente, a ratificatlo y canjearlo; y termin insinuando la conveniencia de que -,-por decoro
()a tritico tambin-, se dejasen para ms tarde las
reformas, las cuales ponan en mal prerlicamento ante
la Santa Sede la seriedad del Ecuador.
Contestle Grnez de la Torre que, para precaver
la guerra civil, se deba modificar el Concordato, pues
causaba lesin enorme a la Repblica. La reforma,
agreg, tiene por fin poner a sta en ms ntima unin
con el Santo Padre. El cloctor Quevedo, por su parte,
despus de hacer hincapi en sn religiosidad, manifest que al celebrar el par,to, nada se haba pedido para
la nacin y que todo se haba dado a la Iglesia. Mestanza, auwrtiguando por un momento su vehemencia
poltica, enunci que el Concordato debera haber sido
llamunente c.le:mprobado; pero qLre, ya que no.se haba
propuesto su rechazo formal, era obra de buena poltica expec.lir rcfonuas, \aH cuales no toleraba que se
tomasen por manifestacin de in credulidad, porque en
el pas todos, unos por ignorancia y otros por conviccin, er~ n catlicos. Al habla1 del fuero eclesistico,
aquel varn desenfadado y fogoso sostuvo que no resida en la ley, sino en la conclncta del Clero ...
El doctor Juan Antonio Hidalgo- clrigo ilustrado y de veras virtuoso, a quien U rvina haba propuesto para obispo, y que no necesitaba del fuero, porque
lo lleva bit en la integridad c.le su vida- defendi ese
privilegio y la conveniencia de conservar el diezmo.
Ex..Htoo, adems, los peligros que llevaba aparejada la
supresiri de las Ordenes religiosas que no tenan vida
comn. Como Gmcz de la Torre impugnase la conveniencia de mantener el diezmo, contribucin que, a
su juicio, era desigual y monstruosa, especialmente en
la Costa; el Dr. Joaqun Tovar, eclesistico como Hi-
_290-
dalgo, .y, a par suyo, severo en sus costumbres, demostr hasta la evidencia que el Concordato, si benfico
para la Iglesia, lo era aun ms pata el Estado, ya qne
le aportaba ingentes ventajas materiale~, asegurndole
la posesin de gran parte de esa renta netamente
eclesistjca; y librando, a la vez, al mendicante Erario
de la ponderosa carga de los censos, carga que, entre
capihl e intereses, vala cerca de tres millones de peoos. Seis millones y medio, ms o menos, sumaban
las obligaciones de las cuales se exoneraba al Fisco
por la liberalidad de 1ft Iglesia!
En la sesin del 9 de Setiembrt:, Mestanr.a afirm q11e eran excesivos ls det echos conferidos a los
Prelados en-materia de inspeccin de la enseanza;
y que bastaba que se les reconociese la facultad de
retirar a los tnaestros el perruiso para la instruccin
religiosa, cuando hubie~e quejas contra su ortodoxia o
moralidad. Quevedo y Gmez de la Torre insistieron
y triunfaron en la obtencin del desafuero eclesistico, ya alcanzado por Nicaragua y Scdvador. Arvalo y
Gorvar (clrigos que, asimismo, no haban menester
del fuen') pidieron q11e se suprimieran las palabras por
las cuales se conservaba el diezmo solatuente hasta
que se pndiese sustitnirlo con otra contribucin; y
Qnevedo, para terminar con nobleza el debate, propn
so y obtuvo, contra d parecer de Mestanza, que se
agregara a aquella frase la expresin de acuerdo con
la Santa Sede, con lo que se obvi una de las mayores dificultades.
Muy distinta fu la actitud de la Cmara de Diputados, aunqn~ en ella no estuviesen los caudillos de la
oposicin. Venegas, .'\.vils, Echeverra y Paz propusinon paladinamente que se declarase nula, por anticonstitucional, la ratilicacin del Concurd3to; y, en
consecuencia, reclamaron que se agregara al proyecto
del Senado un considerando en el cual se dijese que
aqulla no debi preceder a la aprobacin por el Cun. greso. La adicin triunf con el \'oto de 18 diputados
contra 7, sin que valie~en las ra~ones del Senador
Ordez (el mismo negociador), del Ministro Carvajal
y del futuro Obispo de Riobamba Sr. Arseuio Andrade. Eu ambos ~rupos hubo clrigos, bien que los virtuosos estuviesen por la negativa. Presidales el Obigpo auxiliar de Laja, Ilrno. seor doctor Jos Ignacio
Checa y Barba.
La Cmara del Senado no aprob la trascendental modificacin introducida por la de Diputados.
Quevedo y Mestanza, aunque coincidan con stos
en que la ratificacin haba sido irrita, creyeron
qne no haba necesidad de invocar tal argumento.
Los Diputados insistieron por nredio de una comisin, que integraron los Drcs. Ramn Barrero y Elas
Laso; mas el Senado rechaz en este punto la insistencia, aceptndola s en otro asunto gravsimo, el
relativo al exequtur. Como segn el Art. aprobado
por el Senado, uiuguna autoridad poda poner obstculos a la libre comunicacin del Clero y pueblo con el
Sumo Pontfice, ni sujetar las bulas, breves y rescriptos ul pase gubernamental; los Diputados pidieron y
lograron que se aadieran las palabras en asuntos
espirituales o disciplinares, con lo cual se daba asidero para que, a pretexto de impedir que la Silla Apostlica dispusiese sobre asuntos temporales,. se entrara
a examinar todo rescripto pontificio.
Hubo un punto en que los Di)utados sostuvieron
contra el Senado temperamento ms conveniente: el
tle la ejecucin del Concordato una vez obtenidas las
modificaciones. Mientras la primera Cmara quiso
que se clijese se aprueba el Concordato con estas reformas; el Senado no cedi en cuanto a la frmula
adoptada desde el pdncipio, o sea que si se obtuvie
sen las reformas, se tendr el Concordato como aprobado por el Congreso, debienclo el Poder Ejecutivo
dar cuenta a la prxima Legisla.tura, Si m:> lgica la primera redaccin, ambas dejaban suspenso
de hecho el Concordato; y en desprecio de lo pactado
en l, la Legislatura, al discutir la ley de Procedimiento Civil, mantuvo los recursos de fuerza.
Garcia Moreno entrevi desde el principio que la
manera como se expeda el decreto, serfa obstculo
-292-
insuperable para el buen xito de la gestin. El Poder Ejecutivo, deca el Art. I9, se dirigir a la Santa
SedtJ, sin prcida de tiempo, para acordar 'con ella las
reformas de los artculos expresados en los trminos
siguientes. Haba, pues, doble i1uposicin a la Silla
Apostlica: en e\ fondo y en la forrnR. El vocablo
acordar,. de suyo impropio respecto de muchas de las
reformas, en que la Santa Sede haca C01Z<'t'Siones en
campo absolutamente suyo, vena a ser casi sinnimo
de ordenar; y no como quiera, sino aun en el detalle: en los trwinvs mismos de las modificaciones
introducirlas.
Notemos, en lo qu~ atae a la naturaleza de stas,
que nadie propuso que se reformaran los artculos primeros del pacto, o sea los ms trascendentales: qued,
por tanto, establecido, sin cambio ninguno, que Ja
Religin nica del Ecuador sera la catlica; y que la
instruccin de la juventud en universidades, colegios
y escuelas, se ajustara a .la doctrina de aqulla. Ni
Mestanza, ni Gmez de la Tone, ni los dems ilustres
jefes Je la oposicin-omsicin triunfante e invencible -pidieron que se variase una tilde en ese punto.
La unidad catlica qued, una vez ms, cC1nsagra<la
con ~nrprcndente unauimidad.
Las principales re[orl!las consistan, pues, en la
sujecin del clero a un fuero civil especial, no al colllln colllo se haba pedido; en la conservacin del
diezmo hasta C]Ue, de acuerdo con la Santa Sede, se lo
sustituyese con otra renta; eu la donacin al Fisco, o
slo de la tercera partt'l del <liezmo, corno se haba establecido en el Concordato, sino de todo el residuo,
una vez cubiertas las dotac:iones que se fijaron en la
misrna ley; en que el ejercicio del patronato correspondiese, ms bien que al Presidente de la Repblic:a,
a lo~ Poderes Ejecutivo y Legislativo; y en la necesidad del acuerdo del Cougreso,. para la ereccin rle
dicesis, uueva circunscripcin de las existentes y admisin de institutos religiosos.
El decreto fu objetado el varias de sus P"rtes
por Garca Moreno; mas la Legislatura no accedi a
-293SIIS observaciones, sino en puntos secnndarios.

Uno
cielos asnntos en que insistt el Presidente fn el de
la inconveniencia de la aprobacin legislativa para la
acimisin de Congregacionts religimas; porque ella,
dijo, no puede producir otro tesultado qut privarnos
de las Ordenes vtrdaderamente tiles al pas y hacer
difcil la reforma moral de las existentes. l'l'las, el
Congreso mantuvo su decisin a este respecto. Dese
chadas las objeciones, Garca Moreno sancion el ci ecreta el 24 de octubre.
El jbilo de los partidarios de las modificaciones
(u illlnenso. El PresiJente del Senado escribi al
doctor Antonio Barrero:
ceLas reformas en el Concordato son tales qne quedaremos ms o menos como Costa Rica y El Salvauor;
esto es, no habr fnero para los Ecleoisticos y habr
renta fija para los Obispos y los Captulos Catedrales; y,
en medio de esto, las casa,; de beneficencia, de instrt1ccin pblica, en todas IRs provincias, y el Tesoro Nacional, saldrn de la bancarrota en qne se encuentran, Tocios los establecimientos pblico~ quedan suficientemente
dotados, lo mismo que los Obispos y Cannigos, y, so.bran, para el Tesoro, en el presente ao, 240.000 pesos,
y, en el siguiente, ser:'.n trescientos mil. Si esto se consigne, con la bendicin del Papa, entonces s qne habremos )Ji:testo la pica en Flamles ... ''
Mientras el Congreso deshaca parcialmente la
obra primorclial de Garr.a Moreno, se haba oscurecido
por otros motivos, referentes al mismo Concordato. el
ambiente politico eclesistico. En nota de agosto 22,
Garca Moreno manifest. al velegodo T:tvani sn sorpresa porque la Santa Sede no procediese an, en
cumplimiento del Pacto, a la ereccin de las dicesi,;
nuevas, ni enviase los poderes al Representante Pontificio pa1a el acuerdo sobre in versin de los diezmos.
El Prsident apel a un recurso indebido: la snspen
sin de la renta de la DelegRcin Apostlica, renta
qe se sacaba Jel Die;,:mo.- Tavani, tan rgido como
Garca Moreno, contest en tono de relativa acritud,
294~
excusando a la Santa Sede de la~ dihciones imputa'das, las que; en cuanto a la divisin de las dicesis,
provenan en parte de los obstculos qlle pona el
Ilmo. Metropolitano.
otro asunto odioso vino a ~cibarar ms an las
relaciones entre el primer Magistrado ecuatoriano y el
Delegado. El 29 de agosto la Polica de Quito tom
por la noche a un fraile; y, semidesnudo, le llev para
hacetle comparecer ante el C:ongreRo, como prneha
viva de la relajacin monstica. Aquel Cnerpo impidi que se le preseutara en la sala misma en que funcionaba. Monsefior Tavani rn:~nifest al Ministerio de
Relaciones Extedores que haba "abido el liecho con
el ms grande rlesagrado, que protestaba de l, y que,
constituyendo viola;in Jd Concordato, exiga se le
entregara el preso.
Agriamente contest el Ministerio, sosteriiendo
que las transgresiones de Policf:~ no estaban sujetas al
fuero; y protestando, a su turno, de que el Encargado
por la Santa Serie de la reforma moral del Clero ecuatoriano, pusiese impedimentos a la accin policial tendiente a reprimir los escndalos de los religiosos. Y
como Tavani insistiera en que se haba violado el Concotdato y en que l jams obst a la reforma, sino que
la apoy debidamente. y como negara tambin algunos
detalles de la aprehensin del religioso, el Gobierno
cort toda coruunica~in oficial con el Delegado, reservndose el derecho de dar cuenta a Su Santidad.
A causa de este incidente, Tavani dirigi sus reclamaciones para que no se suspendiese el Concordato,
directamente al Poder Legislativo.
Las demasas del Presidente, hijas de un celo que
uo admita esperas, y la falta de blandura y ele forma
del Delegado Apostlico, ensombrecieron las relacio-.
nes entre aquello" personajes, que no tenan, con todo, sirio un solo amor y un solo deseo: la gloria de la
Iglesia y el renuevo de los Institutos religiosos. Las
relaciones entre ellos se restablecieron a fines de febrero del siguiente ao; pero el Presidente di instrucciones al nuevo Ministro en Roma para que pidiera su
-295reemplazo o, en subsidio, sn seve1a correccin, por

haber opnesto inconvenientes a la ereccin de las dicesis y a la refo1111a ec;lesistica. Tales inconvenientes
se referan, volvemos a decirlo, a la forma y op01 tu nidad, no _al fondo de dichas medidas.
El 28 de noviembre de 1863, Garca Moreno
nomhr al Dr. Antonio Flores para Ministro ante la
Santa Sede, con el objeto de cumplir con el encargo
legislativo. Diversas circunstancias impidieron que la
comisin se cumpliese proutamente, segn se desprende del siguiente captulo t!e una carta dirigida por el
Presidente al lllisu1o doctor !"lores el ro de febrero de
!864:
Por la pennria en que estamos conviene ciertamente aplazar hasta d verano su viaje de Ud. a Roma, tanto
para suministrarle los fondos 11ecesarios, como para vEr
si es pusihle facilitar la cneotin de forma, la cual en mi
conce;to har resoluble o Ii la de fondo. Bueno ~ent
que Ud. la estudie y me diga su opinin: la ma es que
el Papa se negar a toda reforma mientras
encuentre
desconocida la inviolauilitlad del Concordato. Un tratado violado, es decir anulado por una ele las dos partes
contratantes, no pnecle se"! materia de reforma, porqne
se reforma lo que existe, no lo que cartoce ele existencia.
Dura sera la situacin de lJcl. al verse envuelto en esta
cuestin en que no tenemos justicia algna. Verdad es
que yo convine en las reformas y en aplazar la aprobacin legislativa, para salvar el Concordato mismo; pero
tuve que aceptar la suspensin parcial de \os artculos
reformados, por uo se;a'rarme del mando cnanuo el peligro del pa{,, amenazado por Mo,;qnera, Era inminente.
Piense Ud. bien en la sill1acin en que va a hallarse en
Roma, .y srvase indicarme lo qnto juzgue mi.s conveniente.
se
No conoceu10s la respuesta de Flores; pero columbraruos que a su insinuacin se debi la nueva

frmula, que discuti y aprob la Lf'gislatura extraordinaria de aqtiel ao.
Harto ya el Presidente de conjurar tempestades
-296. polticas e internacionales, amargado y deseng;dado

por la implacaiJie oposiciri que, sin lregu~, se le hacia. opt por llan1ar al Congreso a una reunin especial, con el fin tle present~le su renuncia. En carta
al doctor Nicols Martnez:, qn" tuvimos a honra puIJiicar por vez po inoela, figura la lucha contra el Concordato corn0 una de las razones principales que le
movieron a aquel paso peligroso. Escuchemos las
a111argas quejas de ;qnella alr11a acibarada:
Necesitara escribirle. mny largo para convencerle
de que 110 pnedo hacer el bi-en ni impedir el mal, al menos de un modo legal. Ntlestra Constitucin y Leyes
estn calcnladas ms bien para producir las crisis tue
para conjnrarlas. La reforma del Clero, como base de la
reforma moral del pas, escoll por el concierto inmenso
de odio al Conconlato, LJUe todos formaron en la Repblica. La reforma de la instrnccin .>blica, sin la cual
el pa~ ~eri siempre lo que es, es decir nada, escoll porLJUe tuvieron miedo de que yo hiciera estudiar aIas generaciones nnevas... En fin, para todo progreso, he
encontrado una resistencia y un encono, como si yo fne~e a librar mi fortuna. Basta ya de lnchaJJ... (1)
En el Mensaje Je estilo, se refiri al Concordato
en los siguientes, brillantsimos trminos:
~>Por el Art. 11) de la Ley sobre reformas del Concordato, ordenasteis qne me dirigiera a la Santa Sede sin
prdida de tiempo para acordar co11 dla las que .inzgasteis necesarias; pero no he podido todava o!Jcdeceros,
porLJne, presentada~ las reformas como preceptos y violauo.el Concordato a pesar mo por el re~tablecimiento
de los recursos de fuerza en la ley de procedimiento civil, la rnisin sera intil y la negociacin imposible. Si
se tratase de un convenio con el mis pequeo, dbil e
insignificante Estado del glob::>, 110 permitirais que el
Ecnador sedeshonrase violando o alterando niuguna de
sus estipnlaciones, ni menol preh:nderais imponerle a
(1) V. Una renuncia de G.arda Moreno pnr Julio Tobar Donoso. Tomo lll del !3oleln de la Academia Na<ional de Historia.
-297ese Estado t:omo oblig-atorias las modificaciones tne, por

la esencia misma de los contratos, no pueden fnudarse
~ino en el consentimiento recproco y libre. iY habramos de faltar a la fe pblica y mancillar el honor nacional cuando se trata de la primera, de la ms g-rande, de
la ms respetable autoridad moral del mundo! iY olvidara un pueblo catlico los vncnlos que le unen con el
centro y alma de la unidad religiosa, y los olvidara hasta el punto de negar al Padre Santo el respeto y consideraciones que concedera al Jefe de la menor de las repblicas! Si tueremos de bena fe la reforma del Concordato, hecho, ratificado y pnblicado en virtud de la
autorizacin legislativa de 1861, 110 presentemos a la
Santa Sede como intimacin de un sitiador, las reformas
ql1e han de ser mat<:ria de negociaciones diplomticas;
ni menos d~jemos subsistente la violacin de la _fe pblica por d restablecimiento de los recnrsos de fuerza, til
nicamente para favorec~r la impunidad y alentar lo~
desrdenes de los eclesisticos delincnentes. Iutimar las
reformas so pena de derog-ar el Concordato, como si la
Santa Sed~ pndiese prostit11ir su dignidncl y colocarse
bajo la~ horcas canelinas, y al mismo tiempo dar el funesto ejemplo de infringir abiertamente aqnel tratado, es el
mejor modo de 411e el Concordato no se reforme y de
preparar sonlamente la ruptura de la unidad y el cisma
de esta Replblica; pero vosotros, el pueblo y yo, lejos
de dejarnos arrastrar a esa <::xtremidad horrible y desgraciada, conservaremos il~sa la verdadera fe de nuestros
mayores, a<tn a -costa de nuestra propia vida>l.
La Crnata de Uiputaclo;;, presidida por varn
eruditsir.uo, que ms tarde haba de ~er uno de los
catlicos ms llnnes y conveucidus, el doctor Elas
La,o, discrep completamente del parecer de Garca
Moreno; y contest a la p~rte transcrita del Mensaje
en los trminos que copiarnos a continuacin:
<(La Cmara tiene la pena de disentir ele vuestro concepto acerca de la intelig-encia que l!abis dado al acto
legi~latiyo sobre reformas uel Concordato. El tenor de
su Art. 1 \l }' los trmino~ en que est concebido el 2\l
11Ja11ifiestan que ellos no son preceptos que se imponen a
la Santa Sede, ui que gobernarn a la Repblica antes
del asentimiento del Romano Pontfice. J\1 Congreso ele

1'863 ejerci la suprema facultad de examinar ese tratado
pblico, en virtud de la reserva que contiene d decreto
legislativo de 17 de abril de 1861, y del indelegable derecho que le concede la Carta fundamental. Consider
que no era aceptable el Concordato en los trminos que
se haba redactado, e indic las reformas qt1e debieran
hacerse para qne la Repblica pudiera obedecerle como
ley. El restablecimiento- de los recursos de fuerza y la
sancin de otros actos q tte merecieron .la aprobacin de
la J,egislatura, indican mny claramente qne sta no consider que el Concordato fuese un aCto perfecto y consumado. Depende su aprobacin ele las negociaciones que
deben entablarse con el San\() Padre para obtener la reforma; y mientras se realice sta, no hay pacto que debiera considerarse violado por parle de la Repblican.
Tal desacuerdo pudo hacer columbrar que en la
Legislatura de r864 se mantendra la actitud de la
precedente; mas los hechos probaron 111uy luego que,
en el breve lapso decunido entte ambas, los estadistas
ecuatorianos haban experimentado notable cambio en
st: criterio poltico-religioso.
Negada la renuncia de Garcfa Moreno y resuelto
ste a continuar s programa a pe~ar de los embates
del odio y de la ignorancia, confabulados con la opo-'
sicin a la reforrna monstica, el Q de abril pidi el
Vicepresidente CiU'vajal al Congreso que fijara el sen
tido del decreto legislativo de 24 de octuure anterior;
y, segn parece, envi l misn1o un proyecto tendiente a la realiz~cin de sn anhelo. La Comisin Diplotntica de la Cmara de Diputados, compuesta por los
Dres. Juan Bautista Vzqu"z, Ramn Bonero y Paulo
Vsconez, opin que el proyecto indicado siguiese el
curso constitucional: una vez celebrado el Concordato, rlecan, en trminos que oo estaban de acuerdo
con los intereses de la naciti, fu necesario prumover
su reforrl\a, Mas, habindose tomado el decreto de
"24 de octubre en el sentido de que las reformas indicadas son ya ley de la Repblica, \u que ha servido de
fnndantento para creer que la Santa Sede no se pres-
-299tar a la negociacin, mientras no se declare el espritu de aquel acto legislativo, pr~ciso es aclarar su inteligencia, no slo para facilitar la aceptacin de las
reformas, sino porque tratndose de una negociacin
entre una Repl>lica catlica y el Jefe de la Iglesia,
c..lebe usarse un lenguaje respetuoso ... .
La Comisin Eclesistica, integrada por los Sres.
Ordez, Nobo~, Andrade y Jarrn, emiti dictamen
en el sentido de qne el proyecto se limitase al Art. Y
y se rechaJ:asen las dems disposiciones por inconvenientes y peligrosas, especialn1ente el Art. 3, qne deca: Quedar derrgado el Cap. I2 de la Ley de Procedimiento Civil sobre recursos de fuerza, tan luego
como la Santa Sede acoja la reforma relativa a la supresin del fuero eclesistico.
El Dr. Ordi'ieJ:, en magnficos discursos, sostuvo
la inconveniencia de que las modificaciones se sometieran, como exiga el Art. final del proyecto, a la
aprobacin IP.gislativa, porque de lo contrario jams
cesara la cadena de las reformas, ni la de los conflictos con la Iglesia. Elocuentemente manifest, adems, que era incon;ulto y contradictorio amenazar a
la Santa Sede, con el restableci111iento Je los recursos
de fuerza si no se derogaloa el fuero eclesistico, al
mismo tiempo que se ordenaba al Poder. Ejecutivo
snplicase con el debido respeto a la Santa Serie que
conviniera en las reformas inclicadas por la anterior
legislatllla.
Los Dres. Borre ro y V zque;;: se opusieron, como

lo hahfan hecho en aqulla, a la abolicin de los recursos de fuerza, porque as se contenan, en su concepto, los abusos de las autoridades eclesisticas; (r)
empero la mayora de la Cmara signi en este punto
el dictamen del Negociador i:lel Concordato.
Las Comisiones Diplon1tica y Eclesistica del
(1) Los Ores. Borrero y V6zq11ez, al hablar de los abusos de las autoridades eclesisticas. debieron de referirse especialmente El la5 cl~l Azua y, don ..
de, en efecto, se hizo uso exorhitunle de lns censuras cannicas, por motivos
balades. Cnrdn fvlorcno, en lcls lnslruccione~ para el Concordato, haba

blado, como lo recoadar el lector, de los mismos abusos.
han
-300-
Senado informaron a &te unnimemente que conve. na adoptar el proyecto, porque tlO s.era dahle usar
de otra fnuula para pedir a la Sauta Sede la aceptacin rle las reformas, sin faltar a los tniramientos y
respetos que se deben a Su Santidad con1o 1efe de la
Iglesia. C~rnponan aquellas Comisiones los oeores
Gral. Flores, Arvalo, Beltrn, Ascsubi, Vzquez,
Gorvar; Tov~r e Hidalgo.
Todo el Senado, con la sola excepcin y esto
en parte -del doctor Mestanza, se adhiri al proyecto.
Lleg aun aquel Cuerpo a desechar el artculo por el
cual se rnanrlaba que, una vez obtenirlas las modificaciones, se sometieran a la aprobacin tlel Cong eso;
mas, corno la Cmara de Diputados in,istiese;: en su
criterio, por medio del doctor Juan Bautista Vzquez,
el Seuado convino e.n el parecer de la Colegisladora.
La faz de las Cmaras fu en 1864 muy distinta
de la del aoanterior: hubo Senadores-Quevedo cutre otros- que adoptaron actitud antittica a la observada en 1863, y que confesaron paladinameiJt.e su
metamorfosis poltico-religiosa. Era' el ao definitivo
para la doctrinas .en el ruundo: el.rega lismo agonizaba,
para ccuer el paso a teoras, ru~ peligrosas a veces,
pero francas y definidas ...
El r6 de abril fu sancionauo el decreto por el
cual, tomando en cuenta qne el sentido dado al acto
legislativo del 24 de octubre anterior haba embaraza
do el proyecto de reformas a\ Concordato, y que era
necesario remover los obstctllnH para obtenerlas, se
dispuso qne el Ejecutivo se dirigiera a la Santa Sede,
suplicndole respetuosamente se dignase ~cceder a
dichas reforriHls; y que en las negociaciones se tuviese
por uorm~, ms bien el objeto y el espritu de las indicaciones legislativas, que los trminos de su redaccin. Los recursos de fuerza quedaron, por un artculo
del vropio decreto, derogados pura y sintplemeute.
La va de las reformas qued, en consecuencia,
allanada; y el 25 de mayo el Dr. P<~blo Herrera, Ministro de Relaciones Exteriores, di ya al doctor Flores las instrucciones para el crunplirniento de su ardua
30I-
comiSJOll. En la primera parte de ellas, se encarg al

Representante_ .ecuatoriano que exp11siera a la Santa
Sede el vivo inters que el Gobierno haba tenido por
la ~ejecucin del Conconlato; la resistenci'\ sorda, pero
efi.caz, que _hab;n opuesto a ese arnglo algunos Obispos y parte del Clew; y la coialescendencra. riel Delegado Apostlico con llls aspiraciones de los ObiRpos,
flaque.?.a que haba dejado hasta entonces sin efecto
la divisin de las uicesis, con manifiesto quebrantamiento del 1nismo Concordato. Esta conuucta- deca
el expresado documento- hahfa robustecido la actitud
de los regalistas, los cu"les hubieran derribado el pac
to, si el gobierno no hubiese hecho, por su parte, todos
los esfut!rzos posibles para soslenet lo. Aatlise, en
fin, qne habiendo la Santa Sede concedicio a otras
1\epblicas, _como El Salvador, gracias mayores, el
Congreso haba tenido asidero para aspirar a iguales
privilegios y 4.ue las reformas no alteraban las bases
~ustanciales del Concordato. En la ~egunda parte, se
indicaba al Dr. Flores el pormenor de las ref01mas, de
acuerdo con lo dispuesto por las dos Legislaturas ltimas.
El 3 de octnbre present Flores sus credenciales.
Qnejse el Papa en e~;a eutrevisla rle lo acaecido con
el Concoruato, que no se debi concluirlo dellnitivamente para echarlo por tierra, despns de las seguridades que se le haban dado. Po IX. segn nuestro
Ministro, pareca hallarse persuatlido ue qne el Gobierno ecuatoriano haba ohrado con debilidad, presuncin
que procnr desvanecer.
El Cardenai.Secrelari<i rlej ya entrever en la primera conferencia la posibilidad de hacer concesiones, particularmente en cuanto al diezmo; y Monseor
_Franchi, Secretario de la Congregacin de Negocios
Eclesisticos, comenz a tratar en breve con Flores
del tletalle de las modificaciones, las cuales-segn
qued establecido desde el principi0 -se haban de
cousignar en notas dirigidas por el Cardenal Secreta-
-'302-
ro y qne int<'graran el Concordato, pero sin introducir ninguna modificacin en ~u texto rni~rno. (r)
En nueva entrevista lllanifest Franchi. que, por
f\er asunto domstico la regulacin del ejercicio del
Patronato ya confe'ricio, el Congreso poda disponer
libremente acerca de ella. Convnose, adems, en que
las erecciones de dicesis se hiciesen de acuerdo con
el Gobierno. Acerca del fuero eclesistico, accerli
Su Santidad a conceder al Ecuador lo otorgado a otros
pases, siempre que hubiese igualdad de circunstancias,
pues si los ruilitai es go:.:abau de fuero, em justo que lo
tu viera el clero.
En las conferencias habidas en la segunda quin-cena ue octubre. lleg Floff>s a obtener detinitivamente del Cardenal Antonelli y de Monseor Franchi la
abolicin dd fuerh, una vez que nu~stro Enviado prou, con el Art.. 325 del C. de Enj. civiles, que se haba suprimido el fuero rnilit~r en tiernpo de paz. Como
el arreglo de los diezl!los y las graves concesiones que
el Estado exiga diesen lugar a largas dificultades, el
doctor Flores present el 3 de noviemb1e siguiente un
Memorndum luminoso, cuya lectura, as como la del
Mensaje c.le Garcla Moreno al Congreso del 64, caus
en el Cardenal Secretario la impresin anhelada por
su autor, y desvaneci la idea que Roma se haba fNmado acerca deque el Estado pretenda seculari;mr la
renta decinml, para oisponer de ella a Sll antojo. El
12 annci Franchi que lo nico que se poc.la conceder era que la distribucin rle los rliezmos se arregla~e
por una comisin de eclesisticos ecuatorianos, de
(1)
Pasar pnr rtlto, dice Flores en su nota de 2 de octubre al Minste~
rio de Relaciones Exteriores, las dificultades en la forma y ~n ln materin LJUe

tuve que superar para \u dt-!s~nda reformll. Limtome a indicar <]Ue las prime ..
ras dimnna~an de que la Santa Sede no quera por meras wnc~sione& celebmr
un nuevo convenio, mxi1ne cuanJo tenn q11e ser sometido a la aprobacin
del Congreso, con nrreglo al decreto legislativo del 15 de abril de \864. Las
segundas provenan de la repugnancia tradicional a todn reformn de Concor~
dalo, que ha carnctf'rizndo siglos ha 1a poltica de los Pontfices Romanos.
Pmn no acumular ejemplos de lo ltimo, baste recordar la conociJa htoria de
los Concordatos de Espaa y Austrin, lns dos na('iones ms adictas a la S_anta
s~Je, y de los vanos esfuerzos que han hecho ambas para .su reforma.
-- 303 -ucuerdo con la Santa Sede y el Gobierno. En lo que

atae al pase de la,; bulas sobre asuntos que no fuesen
mt"!'amente espirituales o disciplinares, Roma se manifest justamente inflexible.
Poda el Papa sacrificar sus derechos en asuntos
que se referan a las rentas o a la vida materia 1 cie la
Igleo,ia; pero nunca en aquello. qee es de la esencia
misma de su jurisdiccin y magisterio. BlH ndura y
condescendencia admirables por un lado, heroica entereza por otro: he aqu hi actitud secuhn de la Santa
Sede, stgn se trate rle negocios que importen ms
al orden temporal o ms al espiritual, segn los casos.
El 10 de diciembre present el Cardenal Antonelli a Flores algunas bases que, por parte de Su Santidad, se proponan a fin de preparar el aneglo definitivo, Provisto dt: ella~, y despus de llenar otras comi
sioues de nuestro GoLiewo, vino Flores al Ecuador
para da cuenta de sn gestin y continuarla con el
acietto, la flexibilidad y el tino caractt-rsticos en aquel
eminente diplor1tico.
Primer re~nltarlo de 'u labor en Quito fn el con
venio aciicional al Concordato snsc1 ita entre l y Monsei'or Tavani el 30 rle setiel!lbre de 1865, acercade la
distribucin del diezlllo; convenio que aprob los trabajos de la Comisin Mixta reunida en Quito el 3 de
abril anterior. Acordse en l que, pur los aos de
1865 y 66, el Gobierno adems de la mitad del diezmo, tendra un donativo extraordinario de 221.57 S
pesos; y que desde 1867 en adelante, la masa deci111al
se diviuira en dos partes igu:des, la una para la Iglesia
y la otra para ~el Estado, y que ste cubrira con su
porcin el rllicit del pr e~upuesto eclesistico, si no
alcanzara. la mitad de la Iglesia.
En su nota de 2 de Octubre, dirigida al Ministedu de Relaciones Exteriores, precis Flores todas \as
ventajas obtenidas mediante su gAstin, vt:r!lajas que
eran las siguientes:
((19-La abolicin del fuero eclesistico en los mis-
mos trminos que se ha 'concedido a las Repblicas de

Amrica qne la han solicitado;
29-I,a fnsin de la masa decimal;

39-La dotacin tija y proporcional de cada Dicesi.;
por un presu;uesto equitativo, en vez de la monstruosa
desigwtldad que haba antes entre las rentas de los diversos coros y mitras de la Repblica;
4'!-La adquisicion permane11te de la mitad del diezmo, su ingr.eso.al Er;uio y el consigniente incremento de
las rentas fbcales;
5\1-La cesin al Estado, a ms de la mitad del diezmo, de t1n donativo extraordinario de la Iglesia por lo~
bienios ele 1H6.1 y 1H4, as como de 1865 y 1866. Slo el
(Jitituo (de 1865- 66) asciende a cerca fe nn cuao de
milln de pesos;
69~Que el Art. 20 del Coucordato, don<le se hace
mrito de la plena y libre facultad de los Ordinarios para
admitir en sus dicesis nuevas rdenes e institutos religiosos aprobados vor la Iglesia, se entienda conforme al
Art. anlogo del Concordato de San Salvador, donde se
estipnla qne los referidos Prelados procedern de act1erdo
con el Gobierno de la R>pblica;
79-Qne el derecho de Patronato conferido al Jefe
del Poder Ejecutivo se regule libremente con arreg-lo a
nue~tra form~ de gobierno, pudiendo por consiguiente el
Congre~o dictar la ley orgnica de la materia;
8'.' ~ Qne el consentimiento de los Obispos, que requiere el Art. 4\l tld Concordato para rne lo~ institutores
primarios puedan desempear sus funciones, dependa
del reRt11tado del examen a que se refiere el mismo artculo, o ms claro, rueRlo en el mal xito de este examen funde el diocesano su negativa,
El mismo doctor !'lores present al Congreso del
65, entonces reunido, dos proyectos: el uno para la
aprobacin del Convenio sobre diezmos, y el otro pata
la de las bases enviadas por d Cardenal Antonelli, en
forma extraoficial. ,. fin de no comprometer la digniclad de la Santa Sede. La Comisin Eclesi:.~tic.a, que
formaban en la Cmara de Diputados los seores Cordero, Cornejo, Ponce, -Echeverra, Nohoa y Bustamante, manifest l conveniencia de que se aceptara
sin modificacin el ptimero; pero no quiso einitir de
plano dictame.n alguno sobre las bases referidas, por
carecer a su juicio deantenticidad. Mas, reunidas posteriormente ambas Cornisiont:s eclesisticas, opinaron,
en virtud de las aclaraciones del doctor Flores, que
deban aprobarse bs bases, porque la Santa Sede
conviene en todas las refrmas sustanciales del Concordato solicitadas por la Legislatura del63, exceptuada la relativa al exequtur rle las bulas, breves y rcscri ptos pontificios que vuestras comisione~ juzgan
injusto solicitar, imposible recabar y peligroso ohtenerl>. El infcirrne, verdaderamente docto y magistral,
fu, sin duda alguna, obra del insigne estadista doctor
don Caniilo Ponce.
Para impedir que la Cmara insistiese enmantener el pase de las bulas sobre determinados asuntos,
la Comisin record acertadamente lo acaecido en
Francia con el Syllabt1s, al cual el Gobierno haba
negado el exequtur, suscitndose consiguientemente
escandalosos desacuerdos poltico-religiosos y odiosas
tentativas de restriccin del magisterio pontificio.
Aprouado el proyecto en Diputados, pa:; al Senado, cuya comisin EclesisticH, presidida por el
Obispo seilor Checa, <~:atendiendo a los razonamientos
tan fnndados y verdaderam~nte luminosos que contiene el informe de la otra Cmara, opin asimismo que
era preciso acog~erlo con una leve supresin. Y en
efecto, el Senado acept el parecer de aqulla; y el
proyecto se convirti en ley de la Repblica el 9 de
diciembre. En vinnd del Art. 29, el Concordato qued
a\)robado con las modificaciones contenidas en las bases, las ctiales, elevadas a convenio, deban ser canjea
das y ratificadas por el Poder Ejecutivo, sin necesidad
ue nueva revisin deJa Legislatura.
En el At t. 39 del decreto se restringi, sin pensarlo, lo establecido en e\ 29, al decir que quedarn
derogadas todas las disposiciones contrarias al Concordato, luego que se verifique el canje y ratificacin
de las relonas ... .
El Gobierno presidido por el sei'lor Jernimo Carrin-quien llam al Ministerio de lo Interior a un
jurisconsulto y canonista docto, pero tambin inficio-
-306nado del espritu regalista-, aprovechando hbilmente la discrepancia entre los dos artculos del decreto,
declar el. 19 de diciembre que estara vigente la Ley
de Patronato de 1824, mientras no se verificase la ratificacin y canje de las reformas. En consecuencia,
los Prelados no podan ejecutar por su par te el Concordato, sino cu~ndo ese evento se realizara.
El Delegado Apostlico protest el 28 contra
aqnella disposicin, porqne. a sn juicio, el Concordato
se hai.Ja vlidamente ratificado el 19 de abril de r863;
y, por lo mismo, no le era lcito convenir en ningn
acto contraro a ese solemne pacto entre la Iglesia y
el Estacio. Varios das de.spus, Bnstamante formul
sn contraprotcsta, fundndose en que el Goi.Jierno haba obrado en U!W de su~ atribuciones, conforme al
Art. 3Y del indicado decreto.
Los Obispos forrnularon ignal reclamacin qne el
Representante Pontificio; mas, desde el punto de vista meramente legal, la actitud del Gobierno era irreprochable.
Pocos meses c.lur aquella situacin anmala
y saturada de inconvenientes; pues el mismo GobicrtlO se empe simultneamente en que se obtuviese cuanto antes la ratificacin de las modificaciones.
En comunicacin del 3 ele diciembre, el Ministro
doctor Bustamante pidi a Flores que se encargase de
poner en conocimiento de la Santa Sede el decreto
l~gislatvo; y, efectivamente, en aquella misma fecha,
el diligente negociHrlor se apresur a pedir al Carden.al
Antorielli, ya de manera formal, las siguientes aclaraciones o mociificacones al Concordato:
'' 1? U\ privilegio del fuero para las causas civiles y
criminales del clero se arreglara en las mismas condiciones establecidas entre la Santa Sede y otras Rephlicas
de Amrica, y particularmente la de San Salva,Jor.
2"' El artculo 20 del Concordato, doni:le se hace
mrito de la plena y libre hcnltad de los Ordinarios Diocesanos para admitir y estahlecer en sus Dicesis nuevas
rdenes e institutos religiosos aprobados por la Iglesia,

podr entenuerse en los mi~mo~ trminos que el artcnlo
anlogo del Concordato de San Salvador, en qne se expresa qtte los prelados en aquel" caso, <<Comnnicabunt ta
men ea de re cn!ll Gubernio consilia.
3Q El privilegio concedido en el artculo 13 del
Concordato al Presidente de la Repblica, podr ser ej<:!rcido igualll!enl<:! por los que se hallen legalmente encargados del Poder Ejecntivo.
49 El consentimiento que requiere la ltima parte
del artculo 14 del Concordato, no podr ser inde;eudien
te del resnltauo del examen qut: los Diocesanos deben
practicar acerca de la instruccin religiosa y la conducta
moral de los institutores primarios, antes qne ellos entren eil el ejercicio de sus fnnciones>l.
Sobre los dems puntos considerados en las bases,
ya se haban verificado aneglos que ponan tin a las
disensiones respectivas.
El 20 de febrero de 1866, el Cardenal Antonelli
confirm oficialmente dichas reformas; y pron1eti
que su nota al Dr. Flores se consiJerara como parte
integrante del Concorc.lato y tendria sn eficacia y valor mismos. En consecuencia, el Dr. Flores manifest
el Jo de abril al Ministro Bnstamante que, si bien no
era. esa una ratificacin en forma, cual requiere el
Derecho de Gentes para los pactos internacionales,
convena prescindir <J., la materialidad c.lel convenio,
por tratan;e de un aCto de concP.Rin de gracias de
parte de la Santa Sede, y porque la declaracin del
Cardenal llenaba el deseo del Congreso, que fu dar a
aqullas la misma fuerza del Concordato.
Satisfzose el Gobierno de Carrin con lo eJ~pnes.
to por nuestro Ministro; y, en decreto de 20 de ahril,
declar ley de la Repblica el Concordato, con las
estipulaciones contenidas en las notas adjuntas y con
las reformas a que se refera la ley de 19 de diciembre
anterior. Cuatro aos haban sido menester para terminar tan delicado negocio!
-308 ......
CONCLUSION
Ms de sesenta aos han decurrido desde que se.
concluy el primer Concordato. Con el criterio de
hoy, aquella larg>< y acerbsima lucha nos parece
inverosluil, incomprensible casi. Tanto han variado
los conceptos poltico-religiosos en estos ltiiuos lustros!
La oposicin al Pacto que acabamos de estudiar,
fn frnto tardo y daoso del absolutismo del Estado;
ab5olutismo que, harto quebrantado en Europa, todava en Amrica tena hondas races. De esa como divinizacin del Poder civil, obra letal de los siglos
XVII y XVIII, se deriv con lgica consecuencia el
falseamiento de la definicin de la Sobemna,utiu1a- _
mente vinculada a la base territorial y consirlerada
como derecho ilimitado. El Pon1ificndo pareca, a
juicio de muchos, Soberano extrao, cuya jlllisdir.cin
se deba lintitar celosamente. La parte nacional de la
Jerarqua era, a su vez, reputada como Cuerpo poltico, como tnera pieza del rorlaje adniinistrativo. De
aqu los odiosos privilegios que, sobre dla, se reclamaban.
Hoy la soberana se ha espiritualizado: nadie se
sorprende de que existan y acten_, en su propia esfe1"<1, sin daarse reCprocamente, varias soberanas en
un mismo tenitorio, como indicamos oportunamente.
El Papa -ha tlicho el eminente profesor de la Universidarl de Paris, M. Luis Le Fur- ,' antoridad supreI1a en materia religiosa, que decide en ltima instancia, porque no tiene superior ni dentro ni fuera de la
Iglesia, est investido de la soberana. Su soberana,
aade, es ann ms completa, desde ciertos puntos de
vista, que la de los soberanos temporales. (1) Lenguaje incomprensible hace sesenta aos!...
(1)
Le Saint Si~e
el
le Drnit des Gens, par Louis LE FUR, pro
ieliseur a \' Unlvc.rsit de Paris, membre de ~ lnstitut de Droit International.
1930.
P~.
5:l. Vase taml,i;n Ce.orges Rcnard, profesor de la Universidad
de Nancy: L..' Eglise ct la souverainet, en La Vie Jnleleduelle. Janvier

1933.
Ha nacido ne esta renovacin de los conceptos

un criterio concordatario muy diferente,
antittico mejor nicho, del antiguo. Quin se atrevera a pedir a la IglesiH, no ya los privilegios constantes en el Concordato napolenico, ni.siqniera l:ts concesiones hechas en los arreglos celebrados por Po IX
con los Estados ameriCanos? Desde I 81)0, en que Len
XIII hizo el ConcordHto con Malta, los derechos de
presentacin de Obispos han quedado snstitnidos con
el sistema del nihil obstat prtz,nzti<lo, es decir con un
simple acto de cortesa por el cual se pregunta al Gouierno si hay objeciones para la designacin (1 ). El
Art. 9 del Concordato con Italia, dice solamente:
La eleccin de Arzobispos y Obi~pos, conesponne a
la Santa Sede. Antes de proceder al nombramiento ...
la Santa Sede conlnnicar el nombre de la persona e~
cogida al Gobierno italiano, para asegurarse de que
ste no tiene razn de ca1cter poltico que suscitar
contra el nombramiento. El derecho de presentaCin
o de nolllinacin de Obispos y dignidades es hoy mera
antigualla. Qn dira r!on Pedro Catbo de esta modificacin tan profunda del criterio de los estadistas
contemporneos?
El Concordato lu, con sus reformas ne 188 r y
go, la frmula de p~z entre las dos Potestades. la clave .de su uuin y recproca iudependencia. El Estado no slo report beneficios morales de aquella armona, sino inapreciables ventajas econmicas durante
muchos aos.
Rota por la ley la unidad religiosa, deshecha en
consecuencia aquella unanimitlad de criterio qne hemos adnlirado en el curso rle.nuestro modesto esturlio,
no es menos necesa1 ia que antes la regulacin de las
relaciones entre el Estado y la Iglesia. Estos no pueden ignorarse mutuamente, menos aun pugnar entre
s, so pena de crear gravisimos cmdl.ictos sociales que
redundan en dao de la prosperidad nacional.
Dentro del criterio de separacin- qne en Derepoltico~,
( 1)
Amedea Giannini, 1 Concordati Postbellici. Milano. Pg. 52.
-310-
cho constitucional, seg-n escribe el insigne maestro

Hauriou, no quiere decir antagonismo, sino colaboracin- (r), pueden celebrarse Concordatos, corno los
que ha autorizado el actual sabio Pontftice con vario9
Estados: Prusia, entre otros. La armon/a entre los
dos Poderes es asequible sin necesidad ele la unin;
unin que en el Ecuador, si deseable como ideal, sera
peligrosa y acaso contraproducente en las circtinstancias actuales.
Al terminar, pues, este largo estudio, no podernos menos ele formnlar nuestro anhelo de que, cuanto
antes, para tranquilidad de los ciudaclanos, fomento
del bienestar social, ddensa de nuestras fronteras
y solucin arm6nic del problema social de nuestros indios (entre otros motivos), se acerquen mutuamente el Estado y la Iglesia, por lo menos mediante
un modus vivmdi, que preparara el espritu de nuestros compatriotas a fin de que, ms tarde, se pudiera
llegar al Concordato. Nada perderla el Poder civil
con dejar que la Iglesia ejerciera, en campo de amplia
y tranquila libertad, .su encargo divino de paz, santificacin y amor entre los hombres (z).
Enero de 1932.
(1) Prcis de Droit Consttutonnel, pg. 152.

(2) Para escriLir este estudio h_emos utilizado, adem.s de las fuentes
oportunamente indicadas, documentos inditos de los Archivos Eclesi~slicos 1
del Poder Le~islativo, J.! Ministerio de lo Interior y del de Relaciones Exteriores.
las segundas elecciones de 1875
El mismo ua en <'}ne fu asesinado Garca Moreno, asumi el Poder Ejecutivo, conforme a la Constitucin del Estado, el Dr. Francisco Javier Len,
fidellsimo Ministro de lo Interior de ese Magistrado.
Era el D,r. Len hornbre de nuble linaje y experto
conocedor de los asuntos pblico~ por su larga prctica en el referido Ministerio. Faltbale, sin embargo,
aq11ella superioridad moral tan necesaria en toua circunstancia, y rns an, tratndose de suceder a Garca
Moreno y de dominar la anarqua ue las inteligencias,
que ya empezaba a manifestarse como augurio de prxima y temerosa tormenta poltica.
Herido profundamente el Dr. Len con la victimacin del Jefe de la Repblica, sus primeras mediJas
se encamirwron, cual era de justicia, a honrar su memoria y a hacer las investigaciones necesarias para la
persecucin y castigo inmediatos de los actores del
enorme crimen.
As, el da 6 uo termin sin que se declarase la
Repblica en estado Je sitio, previo dictamen del Consejo de Estado; y, poco despus, comenzaron las prisiones, ann de varios personajes distinguidos, por
crerseles partr.ipes en esa tragedia que tan dura y
3L2-
dolorosamente coumovi al Ecuador (1). Otro de SU

primeros actos fu encargar iuterinamente el l\finiste
Iiu de lo Interior al Dr. Francisco, A. Arboleda.
El 10 de Agosto se reuni el Congreso, cuurpues
to de amigos y de rlluchos colaboradores de Garca
Moreno en su adr11ioistracin. Eligise pata Presiden
te del Senado al Dr. Rafael Plit, y de la Cmara de
Diputado~ a don Pablo Bnstamante. El Congreso, a
su vez, dedic sus primeras sesiones a r11anife~tar ;;u
hondo dolor por la violenta muerte del Presidente, y
su adtiliracin-que n1and perpetuada en el broncepor la grandiosa labor re a liza da durante su largo y
courbatido gubiernu.
En su Mensaje del 11, expres Len su deseo
de rnantener el poder solaurente los das indispensables pata que se efectuaran las elecciones; y pro
meti cne las rodeara de plena libertad, a fin de que
el elegido contara con el favor del puehlo. Oigamos
lo q11e dAcia en sus cattas al Cmdte. General de Guayaquil, Gral. don Manuel Santiago Ype~, rle 8, 11 y
14 de Agosto, las cuales son prueba fehaciente d~ la
sinceridad con que p1'oceda.
Como le escrib a Ud. ayer, afirmaba en la primera, estoy encargado del Ejecutivo y slo me hallo
en esta difcil posicin por salvar el pas y vengar el
asesiriato alevoso~
<<Desde el funesto acontecimiento que tiene de
luto nuestros corazones (deca en la 2~). llle he puesto
en estado de tirarme por la ventana y huirme por
cuaJ..niera parte, .pues no tengo ni g~nio ni carcter
para mandar, pero. estoy sosteniendo el rgimen cons
(1) Doloroso eli confesar, ~in emborgo, que,.por circunstancias locales, es~
peciolmenle por la conducta no siempre afortunada de las autoridades seccio~
nale~, en alguna provincia no Ci:lUS _el usesinnt? lA. impresin que deba. ,~La
muerl~ del Pre~identc, escriba de Cuenca, eJ ltl de agosto, eJ Dr. Toms Rendn a don Juan Len Mera, se ha mirado aqu coma la aururn de un JlDTvenir
d~::: ro~as; }Jera yo, aunque oposicionista renegado e intransigible por el sistema
" de arbitrariedades que se haba planteado en esta provincia. v~o ~1 lr;igicu suw
ceso con ojos llluy JisLin los .... porque estoy cierto y convencido de qte iremos
de nbismo en abismo .... sin que haya hombre capaz de'contener el monstruo
de la anarqua, ... ;;. .
titucional apoyado por las Cmaras legislativas que se

instalaron ayer, y rodeado de todos log hombres honrados y de importancia de este lugar.
Tan pronto como se concluya ei \!Scrutinio dur
el decreto para que se hagan nuevas elecciones. Para
entonces confo en que el pas quedar t!n buenas manos.
Mi nico deseo por ahora se reduce a mantener
la paz y entr10gar el Gobierno a aquel que sea designado por la libre y espontnea volnntad de los pueblos.
-(Agosto r4).
Comervadores y liberales anhelaban generalmente. la conservat:in del orden constitucional; no porque
satisficiese a los segundos la continuacin del rgimen
garmzo, sino porque. esperaba la rnayor parte de ellos
obtener en las elecciones prxima~ el triunfo de sus
aspitaciones .. mediante la designacin de nn poltico
que se empease en la inll\ediata reforma de la Constitucin vigente. El Gobierno no tuvo, por consiguiente, uecesi<iad de mnchos esfuerzos pua t:onservar la paz. Brev\!s motines d10 -::arcter local, como en
Guayaquil y <tlgnno de los pueblos del Aznay, fueron
disueltos fcilmente y de modo incruento. En CuenC<t, los muchos amigos del Dr. IJon\:ro promovieron
una junta de conciliacin de partidos, para manifestar
qll\: estaban dispuestos a sostener el orden pblico.
El r8 de Agosto di Len el decreto de elecciones, .ordetwtlo que stas se verificasen por tres das
consecutivos desde el 17 de Octubre. Ofrecise nuevamente en dicho decreto la m.s amplia libertad para
10sa gran lidia en que iba a decidirse la werte del pas.
Len enfermo ya- cometi un grave error, al restl'ngir el plazo sealado por el Art, 55 de los Estatutos
polticos de I 869, para que se hicieran las elecciones,
cuando vacase el cargo de Presidente, por muerte, destitucin o impedimento de ste. La Constitucin indicaba que el decreto deba prornul;(arse dentro de trein
ta das de la vacancia y las elecciones ef10ctuarse en
los noventa siguientes. Grave error, dijimos, porque en
aquella poca el plazo di! dos meses era sobremanera
314-
corto para la presentacin y discusin de las caudida~

turas, a consecnencia de la dificultad de las comunicaciones. Tratbase, adems, d.: dar sucesor a Garcfa
Moreno, cuya estatura moral apareca a juicio del pueblo cou1o gigantesca, y la dificultad de encontrarle
digno, no poda menos de ser uJuy grande.
Deseoso Len de que la colectividarl poltica a la
cual perteneca presentase un solo candidato, escribi
el mismo r8 de Agosto, los siguientes conceptos al
mencionado General Ypez: Le repito que es uJenester que en Guayaqnil se fijen en un ho111hre franco y
netamente conservador para que rija. los destinos de
nuestra Patria; y cuaiqniera resolucin me la comuniquen por la po>ta, porque los plazos, como le be dicho,
son muy estrechos. Los rojos tienen ya candidato y
creo que obrarn unidos, nosotros debemos hacer lo
mismo.
Sin esperar el parecer pedido a los copartidarios
de Guayaquil, algunos conservadores se apreonraron a
convocar una junta con el fin de acordar el catididato
de su partido. La junta se verific en casa del Ilmo.
Senador por el Azuay y Obispo de Riobamba, Dr. D~
Ignacio Ordfez; y, en. ella obtuvo la tnayora de sufragios el Dr. Antonio Flores Jijn, dividindose los
dems entre el Dr. Vicente Picdtahita y otros ciudadanos no menos eminentes. Mas, las vacllaciones de
los comervadores no se hicieron espe[ar, y en la misma junta se habl ya de que haba de reunirse otra
ms numerosa para la resolucin definitiva de tan arduo problema.
El sigilo en que debi verificarse la primera reunin, no fu tan rigoroso que no se llegata a saber la
llesignacin del doctor Flores, ya en los crculos polticos de Qnito, ya en las dems ciudades. Los conservadores de Guayaquil, con tan do con la probabilidad
de que la segunda junta conflnnarfa la eleccin <ie la
primera, o tal vez porque nadie cuhl rle cornunicar
que no se consideraba como definitiva la decisin anterior, !laiJiaron al-doctor Flores, r~sidente entonces
en Wa!ihington. En Quito, se tuvo cotuo cinto que
el Gobierno apoyara la candidatura del referido y

eximio estadi~ta.
En c~rta Je 2 r de agosto, el Ilmo. Sr. Ordez
deca a do u Juan Len Mera:
Nuestra situacin incietta y peligrosa .contina
peor de lo que Ud. dej. Nuestra reunin no ha Rervido ms que para impulsar a que Re hagan desatinos.
Han 1lesistido todos de la candidatura Flores, y los
<iel gabinete se han dirigido Rl Gral. Ypez proponindole que escoja una lista que le han enviarlo: no s a
plinto fijo cul sea esta lista, ponne ya no alcanzo a
los secretos de esas regiones.
Cul ser el efecto de tan des~certado arbitraruento? Claro est que Ypez se creer dueo de imponernos el candidato Je sus antojos y ~1 rbitro de
los destinos de la poltica. En ton ces, si su parecer
fuere distinto del de los consnltores, quin desatar
el nudo? No s descifrar la actual situacin; pero no
hay dos individuos concordes en ningn pat'ec"er, y
cada uno, aishtdo, o trabaja por s, o se tlcja llevar
por la corriente.
CuanJo se imputaba a los conservadores de Quito
la falta de haber rnndado de opinin, respondan que
para la prirllera junta se convoc6 nicamente y ex profeso a los solos partidarios del Dr. FloreH, y que la
misma reunin fu muy poco nnmerosa y no poda
decirse representativa del partido,
Entre tanto, en nuestra capital los adversarios
poltifus de G:trca Moreno, a los que entonces se les
denominaba liberales, con ser muchos de ellos catlicos, se rennan tambin, y en una pnblicacin intitulada Situacin crtica, proponan a los electores de
las provincias los prestigiosos nombres de los seores
De. Antonio Barrero, Teodoro Gmez de la Torre y
Francisco Pablo !caza.
Icaza y Glllez de la Torre renunciaron inmediatamente su candidatma, en beneficio del Dr. Barrero;
y as qued sta como nica liberal en todo el pas.
El 19 de Agosto fu nombrado para Ministro de
lo Interior, el Jefe de'las Administraciones precarias
-316de 1850 y 1869, Coronel D. Matiuel de Ascsnbi, anciano ya, pero que conservaba intacta aquellas naturales vehemencia y energa que, al par de sus grandesm
ritos y patriotismo, le hicieron clebre en la histm ia
nacion~l. Haba ejercido h~sta los ltimos das del
gobierno de su hermano poltico, el catgo de miembro
del Consejo de Estado y se hallaba bien informado de
los negocios pblicos, ta?.n por la cual se le llam al
Gabinete.
Pet el alma y el motor de esa fug~z administracin, fu sin duda el Ministro de Guerra, general Dr.
Francisco Javier Salazar, muy distinguido polgndo y
el ms notable estratgico ecuatoriano.
Ascsubi di cuenta a Y pez de su nombraildento en estos trminos:
He sido llamado a desempear el Ministerio de
lo Interior y, a pesar de mi edad y continuos achaques,
lo he aceptado impulsado por el deseo de contriLuir
eficazmente a la conservacin del orden y salvacin
de la Patria, a cuyo objeto tengo la irrevoc;~ble resolm:in de no omitir medio ni sacrificio alguno. El
Gobierno cuenta con la legitimidad de su existencia,
con la cooperacin del ejrcito, levantado a una altura de lealtacl y de moral que le hace aparecer ejemplar
glorioso ante la Amrica entera y con el apoyo del
clero y de todo ciudadano set!Rato; as que con tales
elementos y Ud. a la cabeza de la valiente guarnicin
de Guayaquil, no dudo que el triunfo ser nuestro.
Dios ha puesto en nuestrag manos su cansa, El nos
proteg-er: ~bracmosla pues con todo el ardor de
nuestras convicciones y no cejemos ante ningn obstculo ni peligro. ~Carta de 2I de Agosto).
Antes de pasar a la explicacin del misterio que
ann envuelve a las segundas elecciones de 1875, debelilas decir que el 23 de Agosto, se di un decreto por
el Congreso, interpretativo del artculo 55 de la Constitucin, con el fin de evitar los sofismas de cierto
linaje de politicastros, e ti\ ptados en sostener que el
gobierno de Len termiuaLa el 30 de ese mes, por
falsa deduccin ele la ley rle 1873 qne interpretaba a
-317su vez los nrtcnlos 56 y 60 de la mencionada Carta

poltica. En dicho decreto se estableca que el gobierno interino deba clnrar hasta que tomara posesin de
la Presidencia el que fuera elegido por la voluu tad
populHr en los COIHicios venideros.
El mismo 23 de Agosto, el Diputado Antonio J.
Sucre pidi en la Cmara a que perteneca, se exigiese
Rl Ministerio explicacin de las prisiones verificadas.
Entre las personas a quienes se aprision, las haba tan
respetables como los doctores Jm Rafael Arzaga y
Francisco Gmez de la Torre. Algunos fueron IH111bin desterrados, entre ellos D. Joaql'n Gne'z de la
Torre; otros, por ltimo, como el preclaro jurisconsulto Dr. Luis F. Borja, se hallaban asilados. El lvlinistro de Guerra, a nombre del de lo Interior, coutesl
personalmente que el crimen del 6 de Agosto no poda ser un hecho .aislado y que no se conocan todava
los hilos todos de la conspiracin; y lladi, que l~s
prisiones eran simples medidas de precaucin lilOtivadas por so,; pechas, pues no se crea realmente culpables a las personas objeto de ellas.
Tales medios, inoportunos e infundados en gran
parte, no hicieron otra cosa que afirmar la oposicin y
preparar la cada del Gabinete. El reciente asesinato
i 111perla reflexi onn r serenamente.
llos das despus de la interpelacin al Mi1listerio,
en los momentos mismos en que estaba reunido el
Consejo de Guena parajuzgar a CorneJo, Palanca y
Rafael Gonzalo, acusados de participacin en el asesi
nato de Garda Moreno, se veritlc una segunlla
junta de los conservadnres en el Palacio de Gobierno,
a la que concurri gran parte de los 111iernbros de la
Legislatura. En ella, la mayora de los asistentes se
pronunci en favor ue la canrlidatnra del Dr. Luis
Antonio Sala;;mr, Presidente que hal>a oiuo de la Corte Suprema de Justicia y ex- Ministro del Ecuador en
Colombia. Varn ntegro y jurisconsulto probo e ilns
tradn,. haba dado valiosas pn!ehas de rectitud e im-'parcialidad en el juzga mento de sus n1ismos enemigos
polticos. Recnrdase aun _con1o, acnsatlo el Dr. Juan
-318 Borja por haber sostenido al gobierno del general

Francisco Roble~ en la rnemo"rable jornada del 4 de
Setiembre de 1859, el Dr. Salazar, en.su calidad de
fiscal, opin que no existfa razn alguna para someterle a juicio y que, antes bien, habla cnmp\ido con su
deber.
Don Juan Len Mera, en su obra La Dhtadu1a
J' la Restauracin, elogia con justicia ~1 doctor Salazar; pero dice que a la sazn no convena figurase como candidato ninguna pe~sona que tuviera fntimos
deudos enel Ministerio. El seor Mera fu partidario
ciecidido del doctor Salazar, y, por lo Jui;uo, su juicio
no puede ponerse eu ducia. Pero hay algo ms que es
preciso decir por amor a la verdad. El General Salazar- que nunca se distingui por la afabilidad en las
relaciones sociales- no era entonces popular, a pesar
de sus muchos 111erecimientos. Necesit ele la glorio
ssima campaa de r883 para conquistarse la adhesin
ele. las multitudes y aspirar ms tarcle a la Presiriencia
Lle la Repblica. Esa impopularidad del General perjudic en extremo a ~n hermano, el candidato de
1875. Por otra parte, las extensas vinculaciones que
tenia la familia Salazar, hacan temer a algunos un
rgimen favorecedor del nepotismo, peligro ciertamente grave en el sistema republicano.
Oigamos como se expresaban acerca del doctor
Sala zar los miembros de.l Gobierno. El Dr. Len, en
carta del 28 de AKosto deca: Ha teniclo lugar aqu
una uumerosfl reunin de los Diputados y gente honrada y han acordado la canditlatnra de Luis Salazar,
actual Ministro de la COite Suprema y hombre de
talento y suave de carct~r; a m n1e ha gushdo la
eleccin tanto porque temo que al presentar a mi excelen.te amigo Antonio Flores digan que se va aresncitar el Floreauismo y no salga a causa de sto, como
porque Luis Salazar ser apoyadopor toda ColomLia,
segn lo ha ofrecido el ministro Rueda y me lo vino a
decir a mf mismo. Lo nico que siento .es que sea
hermano del General y que por esto se crea que l
in11nir, lo cual no es as pues me consta que Javier
Salazar no tiene canditlato ni quiere ms que apoyar

el orden y servir como soldado a cualquiera que d
garantas al partido conservador.
Por su parte, el Sr. Ascsubi escriba: El partido
del orden ha designado la candidatura del Dr. L11is
Antonio Salazar, y por ella trabajamos unidos todos
los que deseamos la conservacin de la moral y la hona de la pat1ia, Espero que Ud. unido a nosotros trabaje por el mismo candidato.- (Setbre. 1'?).
El General Salazar comunic a Ypez aquella
designacin de este modo:
Hoy una nunwt osa reunin conservadora. a la
que concurrieron muchos senadores y dipntados, acord proclamar la candidatura <le mi hermano Luis, a
pesar de las reiteradas excusas que ste hizo para qne
se fijaran en otro.
Yo le protesto qne menos por el honor que se
acaba de hacer a mi hermano indicndole para ocupar
un puesto tan espinoso como amargo, que por el triuu
fa de nnestra causa, y la denota de los liberales que
sumieran al pa~ en todo linaje de rnales, deseo que
dicha canrlidatura sea acogida favorablemente por Ud.
y todos los amigos de nuestro malogrado caudillo. Si
as sucediese la victoria sera Jlut'stra ... .
El resto de los sufr~gios en la expresada junta
conservadora de 25 de Agosto, se dividi entre los
doctores Piedrahita y Flores.
Por Piedrahita votaron los parientes del doctor
Salazar y algunos otros personajes. Su poEtulacn
encoutr muchos opositores,. pues aquella alma grande
despertaba espantosas envidias. Acu5basele de inconstancia ele carcter y de que sus principios carecan de
races profundas. Constrvo una catla del Diputado
Sucre, ya mencionado, adicto al principio al doctor
Pieclrahita, y en ella afirma que algunos eclesisticos
le hicieron tenaz o.JOsicin. Quizs era el llamado a
gobernar la. Patria en ese perodo: su puuerosa fuerza
de voluntad, la uobleza de sus aspimciones e independencia d.e c:arcter. la adhesin al magistrado recien
temente fallecilo (de la cual poseemns fehariente ma-
-320-
nifestacin, en una hernwsa carta escrita pocos das

despus del asesinato), su perspicaz y luminosa inteligencia, hasta su falt; de deudos, le indicaban como
uno de los 111s llamados-sino el nico, con don l\{anuel Vega-para el ejercicio del Poder en. tan difciles
circuustandas. Piedrahita, a su vez, .consideraba colllO muy merecedor de la Presidencia al doctor Salazar. As lo de ca en carta del 5 de Agosto .de 1 87 5;
carta ir11portantsima porque, como luego veremos,
prev la suerte que agllardHba al partido conservador.
Anlogas a las razones presentadas contra Piedrahita, fueron las aducidas en abono del rechazo al Dr.
Flores. Len escriba a este respecto los siguientes
conceptos, eu carta a Ypez, de 9 de Setiembre:
<~:Antonio Flores, mi co11discpulo e ntimo amigo
personal, deba ser si pensara solo en m; pero en la
posicin que ocupo, tengo y debo que pensar ms en
la Patria y la suerte de todo el partido conservador.
Dgame Ud. No es cierto que Antonio Flores, por su
larga ansencia de ocho aos, no slo no conoce el estado Je la Repblica, ni menos a los hombres que,
con1o Ud., han sido el sostn y la salvacin de la Revblica? De manera que ninguna prenda de seguridad
podemos teuer de nn jo\'en qne no ha sufrido con
nosotros; y a quien por hallarse ausente no podemos
arrancarle ningn programa ni prenda de seguridad
para el porvenir.
Vistas las cosas con madurez y con juicio, el nico candidato en quien podemos liar tranquilos, es un
hombre que- COillU Luis Salazar, nos da vlenas garantas de continuar las obras de Don Gabriel, de prole
ger la Religin ... .
El General Salazar confirmaba a 5 de Setiembre
estas razones: Lo prilllero que debemos exigir de nn
candidato es garantas por la conservacin de los principios conservadores y garantas personalr;s para los
que como Ud. y yo hemos sostenido con flnneza y
adhe:ln la poltica de nuestro malogrado caudillo;
por lo que nos hemos acarreado las venganzas laten-
-321-
tes pero horribles de los demagogos furiosos. Ahora

bien cul de los dos caudida tof\ nos la da cqmplidas.
Flores est lejos y lllUY lejos: l ha estado fuera del
pas 111s dE: ocho aos: no puede hablarnos, no puede
darnos su programa poltico ni administrativo, no puede ofrecernos garantas, y nof\otros vari:J.os a arrojar el
dado sin tener prenda alguna de _acierto; El otro e!it
present~: -su carcter lirllle, f\U fe en .los principios
conservadores, las prendas que le ha exigido el partido
conservador y que l las ha dado cumplidas, el conocimiento perfecto de lo que est pasando en el pas,
todo, torio hace que los patriotas del r:ongreRo y los
de fuera de l tienen en su persona la ms segura confianza.
La candid~ tnra S a la;;;ar no fu bien recibida en
Guayaquil. El general Ypez se haba der:irlirlo por el
Dr. Flores; el Gobernador Santistevan vacilaba y el
general Secundino Darquea mostraba viva simpata
por Horrero, causando enunne escndalo en el Gobierno. Los tres rnejor~s conservadores de ese lugar estaban, pues, discordes. Pronto el des~cnerdo se generaliz, causando la ruina del partido conservador.
El general Ypez, especialmente, escribi a diversos
polticos manifeslncioles los i-nconvenientes de la
candidatnra Salaz~r; y los vaivenes, enojos y cobardes capitulaciones de los conservadores se hicieron
ada vez ms graves ...
Mientras sto suceda dentro de la expresada parcialidad polftica, en la opuesta sus miembros trabajaban unidos, dando a sus rivales inusitado ejemplo de
disciplina, energa y astucia. La candidatura rll Dr.
Antonio Borrero ganaba terreno y se acrecentaba su
prestigio entre lo~ indecisos y los neutros, qne eran
muchos, supuesto que no terminaba el largo y difcil
desenvolvimiento de las escuelas polticas ecuatorianas,
y estaba tonante todava la tempestad de odios que
caus la intervencin ele Garca Moreno en el estadio
de los negocios pblicos. La .fusin liberal, contena
_rliversos y aun contrarios ele1nentos: lo~ radicales, qne
deseaban una reforma complda de las b[\_S~,s religiosas
\.,,.
,
'1
322._-
de los Estatutos de 1869; muchos catlicoR y algunos

llberales de notoria di~crecin y patriotismo, a quienes
disgustaba el sistema poltico de Garca Moreno y'
queran la modificacin de la expresada Carta fundamental, reduci~ondo las facultades del Poder supremo y
asegttrando las libertades pblicas frente a las arbitra
riedades del mismo; y, en fin, los neutros.
Apoyaban, por consiguiente, al Dr. Bonero los
esfuerzos opuestos de encontrados grupos; y los maes
tros y conocedores de la diumica poltica temieron
desde entonces el choque de esas fuerzas, la calslro
fe consiguiente en el seno del partido, y su repercusin en la. patda 111isma.
De la persona de I3orrt:!ro nada podan temer di
rectamente la religin y el orden social. Era un varn
de vera~ patriota e ilustrado, de acendrados sentimientos religiosos y de inteligencia elevada. Digno
hubi"'ra sido de regir a la Patria en horas de mayor
tranqttilidad; pero en aquella poca no fu oportuna
su opcin a la primera magistratura.
Garcfa Moreno haba enalteciclo en 1863, al pre
sentar pl>licamente su nombre para la Vicepresidencia, las notables Jotes que le distinguan; y Montalvo,
a !os despus, escrib<'! en el. N9 79 de El Cosmopolita, estas palabras:
Don Antonio Borrero: qu dicen ustedes? ni es
antirreligioso, ni liberal desaforado, ni hierve en su
pecho la \'enganza: hornhre de luces y virtudes, ciudadano generoso, patriota desprendido, seria buen Prsirlente: tras l no viene Urvina, tras l no viene el
aniecristo, tras l no llueve fn<go ui se caenreveutadas las estrellas: H ntigo de Garca Moreno, amigo de
los liberales; enemigo, de nadie: ni saugre, ni guenas
internacionales, ni destierros, ni peligros para la religin: !JaZ, concordia, progreso uwdmado con Borrero:
elijntosle!
Aqnell'as valiussiums recomeud" ciones que, por
distintos designios, ter1dan "ensHlzar el nombre del
Sr. Borrero, la adhesiri desapoderada de prelado tan
-323ilustre como el de Cuenca, Dr. Dn. Ren1igio Est6ve:.:

de Toral (del cnal hah~ sido secretario muchos aos).
el recelo que deba de inspirar la Constitucin vigent.e
entonces, con esa ingente copia rle poderes supremos
que haba confiado al Presitlente de], Repblica, y los
errores y aiasionarniento del propio Gobierno (1): h
aqu las gmvsimas razones que originaron la populari<iad de Borrero, a quien se conoca por sns ideas ar.erca de esamisma Constitucin, que llamaba viciosa (2);
y por su propsito de hacer, durante su perodo,
el menor nso de aq11ellas facultades que los Convencionales de I 869 pusieron en la cliestra de Garca
Moreno.
Qu teman, pues, Jos conservadores de Bonero?
Temieron, sin dur.a y con harta justicia, el despertamiento de la demagogia .refrenada durante tantos aos;
la elevacin, mediante la gnerra civil, del antigno y
funesto rnilitarisn10 de Orvina y sus amigos; y, por
consiguiente, la regresin a los Ilgnbres tiempos anteriores a r86o, agravada con la presentaci6u del problema religioso, qne estaba ya bastante y por desgra.
cia prepuada, por reaccin contra la Carta de r869. Y
sto, no porque el Sr. Barrero, iempre leal a sus
arraigadas convicciones catlicas, pudiese favorecer el
ad\;enimiento de aquellos terribles peligros; !dno porue el cambio repentino dP sistema poltico, el trnsito brusco del rgimen severo de Garca Moreno- para
quien el orden era necesidad vital ante la cnal urga,
en ocasiones, el sacrificio de la misma ley-. a un Go
bierno que concediese a priori excesivas libertades al
111ilitarisrno y a la muchedumbre ingobernable, no po(1) La lnRuencia de la sniluda m:.litud del Gobierno y de muchos con~
servndores contra Barrero fu gra\'e en todo sentrdo. En -carta de 4 de sew
tiembre de ese at1o tr~gico, el Ilmo. seor Ordez escrihu a don .funn Len
l'vlern: r:Aqu ha producido mal efecto el papel <<La candidatura del CriJrten,
que ya vera Ud. Ha sido de un efecto contraproducente, y creo que ha Jado
por resultado la ex.hiLicin d~ lu cnndidnlura del GraL Scnz, tan slo para
quitar votos al Dr. Salnzar. Ciertamente el papel ha sido demasiado fuerle, y
se le atribuye ni Gral. SalaztJ.r>).
(2) Reolmenlc lo era en varios puntos; y el mismo Congreso de 1875
"lo reconoci al iniciar eu reforma.
-324da hacerse sin que la anarqua sentase sus reales en la

Repblica y se prec:ipitara la revolucin cou el cortejo
de males que stempre le acompafla. Def;veuturadamente, l~s doctrinas del Sr. Dorrero, profesadas de buena fe, eran harto utpicas y entraaban los peligros que
hemos expuesto y que se confirmaron a vuelta de pocos
meses de a<ltuinistradn de tan distinguid(\ repblica.
Influyeron poderosamente estos motivos; pero
ms influy en el brevsitno gobierno Len~Eguigu
ren, h enemistad que en los ltimos aos exi,;ti entre
J3orrero y Gat ca Moreno, y el apoyo prestado a la
candidatura del prilllcro, en pocas anteriores, por el
Dr. Manuel Polanco y nuestro gran prosador Dn. Juan
Montalvo, que acababa de hacer suya en mala hma la
proeza del asesinato. Por esto, las cartas Jel Vicepresidente Len y de sus ministros estn escritas con el
apasionamiento propio de esa poca trgica y contienen conceptos que hoy ya no pueden herir. Las reprodncinws tnicamente, para que se conozca el pensami'ento dotnin;:nte entonces entre los amigos de
Garca MorPno.
Deca Len en carta del 1 \' de setiembre: La
candidatura Borrern, originada de entre los asesinos
de Don Gabriel, no sera otra cosa sino la consumacin del crimen; puesto que la revolucin de Jos
Antonio Polant:o fraguada en Guayaquil por el mismo
Burrero (r), es la n1isrna que se ha iniciado aqu, tomando por base el asesinato de Don Gabriel, como lo
prueba el mismo Montalvo, quien exhibe tambin a
Barrero de canJidato; de tnanera que los que quisiesen
ver un gobierno compuesto de I3orrero. 1\iontalvo y Pola neo. so~t en ido por U rvi na y Ca., pueden estar por
esa candidatura, 'qne .para los conservadores es de lesa
patria y rn-; critninal que !{ayo.
D. Manuel de Ascsubi escriba al General Ypez,
el 3 del mismo mes: ... desplegne Ud. todo el vigor y
energa qne son necesarios para contener en sus lnti( 1) El Dr. Borrero recha~a esta ncmacin en su liLro dP. refutacin al
P. Bcrthe.
tes a los qne quieren humillar el pas con la Presiden

cia de un hombre como Bonero, manchado en la sangre de Garca. Prefiramos mil veces poner en accin
los ruedios llls Jesesperados y aun regar a nuestra
propia sangre ;ntes que permitir que suba al poder un
partido henchido de venganzas, asesino y perverso
bajo torios conceptos.
Debemos aadir, para que ,;e conozca toda la ver
dad, que no todos los partidarios de Garca Moreno
pensaban del mismo modo. El doctor Rafael Borja,
Gobernador del Azuay en esos azarosos momentos
afirmaba el 4 de setiembre: Los libe raJes de aqu,
como los de todas las provincia~, se agitan con la es
peranza del triunfo; pero, luchar es nuestro deber.
Seamos justos; Barrero es incapaz de tram;igir con los
asesinos que apoyan su candidatura y especialmente
un Montalvo que le ofr.ece dajJOJ'O de su pluma, des
pus de hacer con ella el panegrico del espantoso ase
sinato del 6, y aibuir a sus eHcritos la Z'aleros, nso!uciiZ de la juventud. Esto ha mortificado a Borrero,
mas le determinat a IIIO"tratse desinteresado y severo? Lo veremos, como bien me lo dice Ud..
Para concluir este punto diremos que muchos admiraban, con justicia, la austeridad de conducta del
Sr. Borrero y sus dems dotes ptivadas y pblicas;
pero corupr~ndan que estaba engaflado en cuanto
a su concepto de la realidad polrtica y que no
conoca la ndole de nuestras mucherlumbres, ni la
imposibilidad de aplicar las ideas pmas al gobier11o de
un pneblo en formacin y cuyo ordena<io crecirniento
haban i111pedido la demagogia y el militarismo. De
estos fu ellluw. Sr. Dr. Federico Gonzle;;: Surez,
Cannigo entonces de Cuenca, cuyo "gradecimiento
para con el Dr. Barrero no le impidi ver las cosas,
como ellas debieron ser miradas (1).
(1)
En carta de 29 de setiembre al Presbitero Dr. Jos Ormaza, el
seii.ur Gon7~l~z. Surez le di a conocer algunas de lasrazones por las cuales

no le satisfaca la candidatura del Dr. Borrero. H aq.u sus palabras, a tra\'s de lm. cualeB se adivinan nlro~ mntivo3:
.:{Seor Cura, hablo a un sacerdote y no dudo que ser odo con pacienCia,
-326Dos nuevas canrlidaturas vinieron a introducir la

confu>in entre los conservnrlore~: IH del gceneral D.
Jtllio S{tenz y \a dtl Dr. Rafael Cfltvajal. Pronwvi la
pri111era (~\o menns ashliceu las cattas rl.e la. poca)
el general LJ. Fidel Garca y .\a segunda D. Manuel
Len Echerri.
Era Senz hijo del antiguo prcer y general D.
Jo> Mara, llluer!o traidr-amenle en una de la~ primeras gnerras de J;, Repblica. Su gentileza e hidalgufa le
haban hecho acreedor al a precio y sin1pata del pueblo
y del ejfcito, con el cual estaba en ntimo contacto
por Sil elevado cargo de Comandante Geleral rlel oistrito militar de QLlto. Por desgracia, ui el linaje, ni la
honradez bastan para el ejercicio del poder; y el General Senz no tena previsin poltica, ni figuraba por
su intelectualidad entre los pri111eros ...
Resi~tfanos a creer, corno Rin hesitacin alguna
asevera el Sr. M~ra, qne la candidatura del expresado
General hnhiera sido nna hbil combinacin poltica
fraguada por los adverRarios de la de Salazar,. para cavar la semlttlra de sta y obtener que el ejrcito no
alJoyase al Gnl,ierrw en el certamen electoral. Una
hoja coet<J.nea con los sucesos refetidos, <tL.a Bandera
. y lnmbin juzgado c.on re.clitud; va y pues o responder franca y lealmente asa
pregunta.
La elecc.in del Seor Dor. Antonio BorrP.ro pma presidente de la Rep ..
hlira no me gusta, anles mP- nAige grandemente: he aqu las razones. P1imer~:~,
las circunst~:~ncins polticas actuales de la nacin. Hlly parn todo el que desee
IUJ nlucinarse, un gran peligro de revoluc.in por parte de la fuerza armada,.
pue~ el triunfo del Dor. Barrero choca de frente con ciP.rlns nmbiciones f]UC
puP.r1P.n disponer de los cuartele~. Dehe verifir.arse necesariamente una translor
macin poHtica y ~\n ser irreligiosa, salga. el que nliert! eh~dn. EJ pre::;1dcntc
o lien~ que nccedcr a todo lo que se le pida, o que ser un dspota, o que bajar del puesto. Ahora bien ~cul de estos ex:tremos escoge U./ En el primero,
pierde el alma: f'n el segundo. fe a~uarcla el punl; en el tercero, la infamia.
Segunda: Y o no deseo jnm~ para nadie bienes terrenos, honore:> tran-
sitorios, slo de!5e pnrn todos bienes eternos. Para el Dor. Antonio Barrero, a
quien debo tanto, nunca pmlr~ de.sear bienes miserables; deseo, si, bienes
eternos, la gloria parn l y la gloria con seguridad, vivienJn en \n vidn privuJa, no en el solio donde una homa. pagajern se compra a costa de la paz,
de la tranquilidad y hn::.tn d~ lA vida. Dganlo Garca Moreno y E~pinosn:
el uno asesinado con pual y el otro derribado del puesto.
Conv6nzase U .. amigo m( u, que aunque el Seor Dor. Barrero sea ahora
el .dolo poltico yue se desea poner sobre el Hilar, maann lo echnr.n al fuego. Lell la historia poltica de nuestrn::~ repblicas y dgame si soy pesimista.
-327Conservadora clel A:way", di a entenuer que era libe

ral la mano que teuda esa red; pero dicha afirrnacin
~e extendi a las candidaturas de los Dres. Flores y
C;nvajal, rle cuyo origen claramente conservador no
poda dudnrse. Los redactores de La Paz, peridico
muy juicioso que sosteu. las aspiraciones de Senz,
protestaron inmediatan1ente por la imputacin de la
hoja cuencana.
.
K;tudiados, ~in ernhargo, todos los datos que nos
ha sido dable recoger y odos lllUchus c"nocedor es u e
esos sucesos, podemos asegura.r que en realiuad fn
1111a intr.ga poltic:a. El. ge11eral Senz, a pe>nr de '11
cargo, era mien\lllo de. la Cmara del Senado y su
Vicepresi,lenk, porque la Constitucin lo facultaba.
Por ruedio de l podan outenerse fiicilrnente las rnedi.
das legislativas necesarias para el triunfo del Sr. Bor.rero, o sean la ce,acin del e'tado de sitio, la coiiSi
guiente disolucin de las guardias nacionales y la
refonua de la ley de elecciones. Por m~>dio de Senz,
aderiis, se haca posible la cada delmini~terio, y, crn
ella, la anulacin del valioso apoyo qr]e ~1 Poder dispensaba a la candidatura Salazar, subsistiendo la cnal
Fio1es tient:: defectos y e1 mayor de eHos la ambicin, pero tambin tiene
buenas cualidodes. La Iglesia 5er con uno o con el otro el objeto J'P. los primeros odios, tLo duda UJ Pues le recomiendo cierto artculo publicado aqu,
en donde ::;e dicen cosas que ms tard~ sern cnnsecucncas prcticas. La R~
ligin se ha dicho no necC:'sita de nadie: principio errOneo del cual no tardarn en deducirs~ t.:onsecuencias que hagan llorar al clero y gemir al pueblo. Yo
no u11piro n nada, y por eso he de decir siempre la verdad sin temor y nunquc
sentir mucho, rel-J~lir CJUC no deseo la presidencia Je1 Sor. Dor. Barrero.
Esta. es mi opinin: no es maravilla, que digan de m lo que se les untojc;
pues {'g tiempo que nadi.e est po1' ser buen cstiano, y el meum de todos lcs
pecados que P.slos das se cometen es la mentirn, para la cual la aritmtic~ no
tendrn guarismo, si quisier.a enumerarla.
Tuvo alguna vncilocin posteriormente? tLieg/ n trabajar por el se:n
Barrero? No podramos sostenerlo con firmeza, aun(ue. autoriza conjelurns el
:;iguiente prrafo de UJHt clHll. dirigida por el Dr. T ormh Rendn, notable hu~
maoista cuencano, a don Juan Len Mern, el 14 de noviembre: <<Aqu hn
ten1do lugar un fenmenu que hn sorprendido sobremaneta; y I:'S que el Dor,
Gonzlez, despu::~ de haber estado trabajando. en Cuar por el' Der. B., se ha
adherido~ a ltima hora, al dictamen de sus compae[Qs los cannigos, y no
ha dado su voto por el citndo Dor . por manera que ~1 ohispo h~ quedado solo
en el campo e1eccionario, y E- que con este motivo est que truenR y bnzft m~
yos .contra su colegio. de Cardenales. Yo no s de qu httbr provenido sto);..
(Coleccin dP. d9cumcntos de la f~mili~ Mern lturrnldc). .
-328el prohlellla de la eleccin del Dr. Barrero haura sido

de mucho mornenfo, aunque, s no me equivoco, se
hubiera siempre 1 esuF.lto a su favor por los 111otivos
expresados ms arriba.
Muchos lo comprendieron as, y por esto la canJidatul Senz no se extendi fuera de l. ciudad.
Aqu s tuvo lilllchos partidarios.
El General no pens al principio que su nombre
podra ser acogido favo'rabletent~;. El Dr. Francisco
A. Arboleda, consult el 17 de agosto, en uombre de
aquel, a sus copartidarios de Guayaquil, cul de los
Sres. Dr. Antouio Gmez de la Torre, Dr. Luis A.
Sabzar, D. Pacfico Chiriboga y Dr. Vicente Piedrahita, sera mejor aceptado por los amigos de Garcla
Moreno. Fu verdadero el encargo?
Proclamada, pues, la candidatura de Senz,- el
aspecto de las cosas pulics vari notablemente.
Rompise, en primer trmino, la estrecha armona
que hubo en los primeros da~ entre los Poderes Ejecutivo y Legislativo. Las Cmaras negaron al Gobierno la prolongacin del estado de sitio, el en~! dur
hasta el 17 de setiemhre: rechazaron aun el mauteImieuto de esa medida eu la provincia de Iu1babura,.
amenazada de una invasin que, eu efecto, se realiz
ms tarde, en octubre, y fu fcilmente repri111ida por
la guarnicin de Tnlcn. Corno consecuencia de ella se
pidi la internacin de D. Juan Montalvo, por crersele promotor.
Terminado el ~itio, las guardias nacionales, sobre
las cnales poria influir el Gobierno para la eleccin,
fueron disueltas: era una consecuencia legal de la cesacin de esa medida extraordinaria.
Aden1s, las Cmaras comenzaron a discutir, previa solicitud de muchos ciudadanos, las reformas a la
ley de elecciones darla por la Convencin de 1869 y
segn la que las inscripciones slo se verificaban cada
dos alias, en marzo. De acuerdo con un artculo tran
sitorio del proyecto discutido, los ciudadanos podan
inscribirse hasta el dfa de la prxima eleccin. La
Cmara de Diputados modific y suprimi en parte
dicho proyecto; mas el Senado insisti por Jos veces,

hasta conseguir que el 8 de octubre luese ley. de la
Repblica.
La candidatura de Carvajal, no obstante las
virtudes cvicBs de ~se docto hon,bre de letras y colabotador de Garca Moreno, no !u bien aceptada.
Faltle si~mpre popularidad; y. si en r::l63 lleg. a la
Vicepresidncia, debise al esfuerzo de Garca Moreno. Carvajal colllprendi que su insistencia seria perjudicial panl. su pat tido y public la renuncia de su
candidatura poco despus. U uico ejemplo de abnegacin, en niedio del enson]P.cedor ruido de las pasiones
exaltarhs!
Las vacilaciones de los conservadores continuaron, a pesar del nuevo y funesto giro que tomaban
para ellos los sucesos. El Dr. Len, se traslad enferlllO a Chillo, y encarg el Poder al Dr. Jos Javier
Eguigtucn, Ministro de Hacienda (r6 de setiembre),
E:;Le, IIIP.nos hbil que Len, se manifest incap~z de
conjurar la tormenta; sin embarg-o escriba al general
Ype;: las siguienlt:s palabras, el 18 del mismo mes:
Con motivo de haber~e ausentado temporalmen-
te al t:ampo el seor don Javier Len, he entrado a
ejercer.el Pouer Ejecutivo en conformidad con lo que
dispone la Constitucin.
En medio de la indign:<cin y de la vergenza qne
causa el horrendo erimen del 6 de agosto, alintase el
espritu al ver que las instituciones y .d orden siguen
ill1perturbables su~tenidas por la nwralidad y disciplina
del ejrcito.
Felicito a Ud. por todo esto y espero que me ayu<le en el desempeo del ejercicio del Poder Ejecutivo,
contribnyendo por su parte, a la conservacin del orden y al triunfo d.el partido conservador en las prxi
mas elecciones, a fin de que resignemos el poder en
un magistrado que contine la marcha progresista y
feliz en que segua la Nacin.
Todos los conservadores estaban de acuerdo en
los peligros de la divisin; pero ninguno quera ceder.
-330 Los de Guayaquil, con Ypez, proponan la renuncia

del Dr. Salazar; los de Quito, la del Dr. Flores. Sala
zar estuvo dispuesto a hacerla; pero una junta de sus
copartidarios detenni[I que no la presentase. Has
ta fines de septiembre se discuta an cul de las dos
postulaciones deba quedar. Oigamos al Gennal Sala?-ar: Aqu no nos hemos equivocado; por l contrario
hemos visto muy claro: Guayaquil y Los Ros se dividen entre Barrero y nuestro amigo Plores. En las
provincias del interior desde Tu\cn hasta Loja. \a
candidatura .Salazar prevalece de modo qne cuando
menos tendr 18.ooo votos. Cmo quiere Ud, pues,
querido General, que renuncien los conserva<lores esta
ventaja poniendo a las provincias en la necesidad de
romper el voluntario compromiso que han contrado
por mi hermano Luis? No es verdad que ellas responderan a ste: t tieues derecho para renunciar in
candidatura; pero te negamos el que te atribuyes de
imponernos otro alguno? El resultarlo infalible sera
(y lo digo en vista de cartas venidas por el ltirno correo) afluencia de gtan nmero de votos pasados a
Burrero en Cuenca, Loja y Riobamba, y cuatro o seis
candidaturas microscpicas encerradas en estrechos
crculos sin unin alguna. As empeoraramos de condicin y ntiestra derrota sera segun~. En fin, Luis ha
estado y .est dispuesto a renunciar su candidatura,
siempre que los conservadores quieran correr los azares y peligros de este gran cambio de frente delante
del enemigo, que como militar inteligente sabe Ud. a
lo que equivale.
Don Juan Len Mera escriba desde Ambato a\
mismo genera 1 Ypez, el 14 de septielllhre, estas palabras:
El partido borrerista pierde terreno en esta provincia y crecen y se multiplican las probabilidades de
triunfo del partido conservador; pero si nos dividimos,
si subsiste el cisma, es claro qtte aunque obtengamos
las nueve tlcimas partes ele votos aqu, como de.segu
ro suceder. nos echarn abajo merced a la discordia
331 -"--
de otras provincias. Nosotros St:tcmos dos fracciones;

los liberales sern una sola.
Aqu gozan de popularidad tanto el Dr. Salazar
como Flores; pero el candidato del prin1ero ha ganado
tanto terreno que, en mi concepto, es preciso que
nuestra unin sea entorno de 'l, olvidndonoR, por
ahora, del Dr. Flor es,., en gracia de la absoluta necesidad que teuemos de unirnos para triunfar. En este
miRmo sentido tengo cartas de Len, Chimborazo y
otros puutos.
Mas, el 20 del mismo mes se rectificaba en Jos
siguientes trminos:
Todo cuanto le he dicho en rnis anteriores respecto del estado de"los preparativos eleccionaiios, es
la pura verdad; pero es cierto tambin que al continuar
la divisin de nuestro partido, ninguno de los tandidatoo; conservadores obtendr el triunfo; y quin lo
obtendr en t unces? Claro se csl : Borre ro. Para
evitar sto, y para salvarnos de la anarqua, que ya
veo levantar sus terribles garras para despedazarnos,
creo, en efecto, que debemos atenernos al Dr. Flores,
por quien, como ya he dicho a Ud., tengo viva ,y cordial simpata. Ojal cedan el doctor Salazar y el
Genera\ Senz. Si no ceden, ellos se disputarn intilmente los sufragios del interior, e intiles sern
lanbin los qne en el litoral y en algunos pueblos serraniegos tenga el doctor Flores. Para hacer frente al
partido liberal, que es uno, tenemos tambin que volvernos uno. Le confieso a Ud. que me voy despechando: predico mucho, pero mis palabras dan en odos de
piedra. Espero con ansia la contestacin a ciertas cartas que dirigf a Quito.
Hubo un momento en que pareci arreglarse la
divisin conservadora. El Diputado Sucre fti a nnes.tra m~etrpoli comercinl, en ca Ji dad de coinisionado
del Gobieruo para procurar la unificacin de las opiniones entre los miembros del expresado partido, y alcanz -a lo menos as aparece de una carta suscrita por
aquel-la promesa de sus copartidarios en esa ciudad
de trabajar por Salazar. Un nuevo acontecimiento
-332 impidi el crunpliruiento Je esa oferta: el arriuo riel

doctor Antonio Flores a Guayaquil, que trajo la delinitiva cou{usin de los indecisos e inexpertos conser
vadores (r ).
El 17 de septiembre, al da siguiente de sti lkga
da, present con exceso de prisa sn programa de
gobierno, en el cual \os conservadores creyeron hallaf
un tinte catlico-libea\ y aguda, aunque encubierta;
crtic~ de la voltic:a econmica del anterior mandatario.
En el orden econruico, deca el Dr. Flores, la
grande obra que hay q11e emprender es];~ rehauilitacin del crdito pblico, hoy (siento decirlo) completamente destrudo. Una nacin' se engrand.ec'-' !lls
por la honradez y la justicia que por las vas d.e cotuunic.acin y los monumentos de arte y la industria.
La Constitucin ele los Estados Unidos prohibe
>1lteru o anular por tlledio de leyes sus obligaciones Q
contrato~.
El Sr. Flores se refera evidentemente a la suspensin de pagos de los intereses de la deuda inglesa,
decretada por Garca Moreno, cuando Jefe Supremo
en I 869, y confirr11ada lugo por la Asamblea Constituyente del mislllo ao. Esta censura que, en otros
niomentos, hubiera .mdido discutirse con setenidad,
fn en los gravisinws por los cuales atravesaba IH Repblica, realmente inoportuna y trajo la rnina de la
candidatura de ese benemrito hombre pblico.
Prestemos nn moruento de atencin a los Sres.
(1) El ilustre sacerdote y senado1 Dr. Vicente Cuesta esc.rihtn " este pro~
psito a su amigo !Vlera: La l!e~adn dd Dr. Flores, la aceptacin de su can~
didatura y la publicacin de su programa nu:; trae la prdida casi. segurn, i.nfa~
lible de las elecciones, Aadir a nueslras divisiones anteriores esta nueva }'
apoyada en In fuerza del General Ypez es entrAgmnos maniatados ~n pbd~r
d~ los liberales. El Gobierno ha qu!dndo eslupefacto y sin saher que hacer~
se ... .
F.l mismo inteligente drig'o 'calificaha ns la situacin; Eslnmos. en los
dfas en que ya no son posibles 8ino lns dos candidalura~: Boriero y Salazar
son los qtle combaten y husc.ar otros nombres es una necedad. Juliu S~cnz es
un;_ tontera; Anlonio Flores es una intriga; Rafael Carvajnl e.'L . una candi~
dez de l solo. Hoy mismo he visto a todos los ljlle lean el programa Flores:
Ya es larde era la f.mlnbra de liberales. y conservadores.','
-333Len y Eguigmen. E.l pri111ero escriba desde Chillo,

el 29 de ~etiernhre:
Con la lectura del P'1nfleto, que con el nombre
de programa, ha pnblicado mi amigo Dn. Antonio Flo
res, he cambiado completanJente de ideas. y me he
afligido profundameute viendo que la Patria no cuenta
tampoco con este joven, y que los amigos nada podemos esperar de l, ya que s11 primer acto, al regresar
al SP.no de su Patria, ha sido dirigirlo contra la honra
denuestro amigo Dn. Gabriel y de la nica adminis
!racin honor.ahle y pura que ha. tenido el Ecuador.Qu podemos espenH de q11ieu,- por halagar a la can.alla liberal, uos echa lodo a la cara, prevalindose pata
esto de la suspeusiu del pago de los intereses de la
deuda extranjera, que con justicia y previsin decrd
el Poder L~gislativo? Cuando alguna vez me halle en
otra posicin, analizar prolijauenle la necia publicacin de dicho Flores, pata lo cual poseo documentos
preciosos.
En consecuencia, aun cuando Luis Salazar fu~ra
hermano de Luzbel, primo de Sala ns e hijo de Urvina, estar por l, pues prefiero a Born:to, a Urvina y
a cualquier liueral desca1ado; porque menos dolowso
me ser, que me corte .e\ pescuezo un enemigo, que el
qne lile mate a bofetadas utio que he credo amigo.
Ud:;. hagan lo que les convenga, que en cuauto a m,
y los verdaderos conservadores qne no debemos ni
podemo~ transigir con el crimen, ui permitir que se
insulte la memoria del grande hombre a quien hemos
servido, estarei'JOS por quien u os ofrezca tuda clase de
garantas y sepa salvar uuestra honra.
El Dr. Egui~men, en igual fecha, deca al IJJismo
general Ypez: En el da no slo debe inflnir el inters de partido, ateuta:; la:; probabilidades, sino, ms
qne todo, el programa con que Flores se ha presentado
adverso a los principios conservadores y afeando a la
administrar.in ant~rior P.n lo que f11 ms celosa como
es en el cumplindento de sus compromisos y en el. sostenimiento dEd c1dito p6hlico. Esta triste defeccin
h"a producido \a sepuacin de sus adictos entre los
-334r::uales rne cuento yo, a quien ha envuelto tambin en

las recriminaciones, una vez que ha corrido a mi cargo el Despacho de Hacienna_
Ud. corno agente de la administracin de Garca,
fiel amigo de este grande hombre y sostenedor de los
sanos principios podr ser indiferente a qne se escarnezca su memoria por uno de sus ms favorecidos?
Creo que no, y ;, brgo fa esperanza que a la fecha habr desistido de la cundida tura del Sr. Flores y vnltose a incorporar en la nuestra que es la de sus amigos
identificados en afectos y en prinr.ipios.
El Ilmo. sefor Ordez fallaba a su ve;;:: El
programa publicado por Flores le ha sepultado para
siempre. Es una mezcla de liberalismo exagerado~ de
catolicismo liberal, de aceptacin del condenado principio de sceparacin de la Iglesia .y del Estado; y una
mwifiesta promesa ile arrojarnos a la tempestuosa corriente del siglo en toda su borrasca, que (1';: ha hecho
perder inmensamente en la opinin de los verdaderos
conservadores. A esto se agrega el brusco tra:tami"oto
que da a la memoria riel Sr. Garca, censurando cabalment" lo que hace la gloria de su administracin,
las obras pblicas. Esto ha despertado resentimientos
y aun odios contra Flores, porque ha .restregado con
imprudencia la llga abierta por los asesinos; y esta
lll'ga e5t viva en el corazn dd pueblo. (1)
No fueron slo los conservadores los que criticaron la presentacin del referido programa. Aun los
enemigos rle Garca Moreno no lo nceptaron. Don
Manuel I3ustaunwte, el farllos Ministro de Roca y
Caniu, se expresaba as:
.
El Dr. Antonio Flores ha sido muy desgraciado
con su candidatura y programa. Uno y otro ha u sido
generalmeute malsimarllente recibidos por todo parti(1)
Desde antes de la aparicin del progrumn, ya haba persoas que

el
l11chaba!l. n Flmes, por su l!lprecisin doctrinaria. Segn una carta dirigidr.
22 de setiembre por el Dr. Vicente Cuesta a dou Juan Len [\-]era, en Cuenca
el Clero
r~dwz rolnndamente
la
candidntura
del hijo del Fundador de la Re-
pt'hlica. ~:Creo, aiiada, que Barrero les hizo sospechar

creencias religio:>r\3)).
n1hl
acerca de sus
-335do y por todos los hombres de cualquier clase que

sean, incluso las masas ... Est, pues, fuera de combate ... .
Si Ud. ha sido adicto a ella (a su candidatura) se
encontrar libre de cualquier compromiso y en disponibilidad de optar otra persona. Ojal fuera el Dr.
Barrero ... ~.
Qu causas influyeron en el nimo del egregio
estadista y futuro Presidente de la Repblica para tan
inoportuna publicacin? Sin duda, el violento trmino
que se haba dado a la comisin .fiscal para la convelsin de la deuda pulica inglesa, ejercid por d Dr.
Flores en Londres, y la orden repentina que le imparti el Gobierno de trasladarse a Estados Unidos, donde recibi una licencia, segn parece, no solicitarla;
motivos que le enojaron profundamente.
Desde luego, debemos manifestar que el Dr. Flores, en las notas dirigidas desde Londres, como comisionado para la con versin de la expresada rleuda, al
Ministro de Hacienda Dr. Egniguren, indic ya reiterarlas ocasiones que el crdito ecuatoriano se hallaba
perdido y que urga su inmediata rehabilitacin (r).
No poda, pues, tachrsele de traidor a la memoria del
Presidente a~esinado por.o antes, por ese solo motivo.
El 111smo Garca Moreno, suministr anticipadamen
te, en r864, un argumento a los que desaprobaron
dicha medida econmica, al afirmar que nadie querra contratar con un gobierno euvilecido por la suspensin o retardo arbitrario de la solucin de sus
deudas (2~
De todos modos haba ancho campo para la disensin rle ese temeroso proulema; y, si 110 hubiera sido
por la gravedad del momento; la cen~ura del Dr. Flores habra pasado de~Hdvertida. Aun no se ha escrito
desapasionadamente sobre dicho punto; y queda por
averiguarse si la suspensin trjo la prdida com( 1) Conversin de la Deuda Anglo- Ecuatoriana.- Documentos.- 2"
. parte, 1890.
(2) Mensaje al Congreso.Extraordinnrio.
-336pleta del crdito nacional; o si liica1i1eute contribuy

a su disllliuucln. Debe estudiarse, adellls, si lHs circU!llancias hickron nece8aria, o por lo menos, acep-taule riicha Iuedida.
Mayores enojos contra el mentado candidato y
1uayor n!llero de deserciones .de sus paniJarios, caus
el aparecimiento de una hoja: El Sr. Flores, enjugando el llanto de la Patria!!, ill!presa c:on los talleres
nacionale>, y que contena la traduccin hecha por
el Dr. Lnis A. Salaza.r de un artcnlo publii:ado por
The catholic Review. Eu este artculo se rdera
que un reprter de El Heraldo)) Lie Nueva York haba pedido una entrevista al Ministro del Ecuador,
Dr. FloreR, con el objeto de adquirir noticias acerca
d" Gatca Moreno, recientemente asesinado; y qne en
ellft el Dr. Flores le pint con oscuros coloreo. Ignoramos ~ esa publicacin fn refutada por el Dr. Flo
1es; pero si no lo hizo, habta que reconocer que las
~cusaciones dirigidas contra l tuvieron fundamento.
Pusleriortllente, pag la deuda qne tena para con la
memoria de Garcia lVlureno, rinclindole merecido
pleitohnmenaje de admiracin en muchas oca~io
nes (!).
(l) El Dr. f(oreg tuvo 6.rmsima confianza en su triun(o, 5ev,.n ~e dedu..
ce de sus cartas de 25 y 28 Je setiembre y 6 de octubrt: n don Juan Let)n
Mera:
(cLo qu_e Ud. me comunica sobre los antecedentes de la candidatura

Sulazar est at:orde con lu que aqui se me refiri a mi llegada. Slo ha
omitido Ud. lo de prP.sdndir completamente de Guo.yaguil. . Esto, y el no
h~:~hersc atenido n la reso!ucibn de la Junta del 15 (como lo exiga la jmsli~
ci.a una veF. que se recugie.ron los vulns) y otras cin.:um\antia3, lu1 sido cau$a
de 4uc la canJidatura de Salat.nr haya sido nqui unnimemente rechazada.
Bsteme decir que to~avn no he hallado uno que est por ella. J\.1i [!migo
Luis Snlrtzar es un magislrado mmlelo, una honra para nuestro foro; perQ
de!'igraciadamente nadie est en Guayaquil (Jor l. Qu IJodr, pues, hm.:er )
sin el apoyo de la fuer.ln moral, que es la opiniOn, ni el de la fuerza fsica,
qu~ eg el ejrcito? Este es un hecho claro. como la luz. Su candidatura es la
Revolucin. Pnra impedir P.sta, y para ofrecer a los Sres. Salazar y Senz el
n1eJio UNICO Je re:3tablecer la unin y salvar r.l pas, he conSentido en
prestar mi nombre y )mi coopcraci.n. Pero si este nombre en vez: de Mer un
medio fuese un obst~~ulo para con~eguir este fin, en conceAo de aquellos
Sr~s., pronto etiloy a renunciar en favor de quien sea igualmente aceptable en
el interior y en el Jiturnl. Desgnese ni sujeto que reuna estas dm; condicio
nes, y me separar en el acto)~.
-337Diremos pocas palabras sobre el origen -de la divisin conse1 vadma del ao r875.
La precipitacin con que se resolvi en Qnito
acerca de la persona 1us adecuada para continuar la
obra de Garca Moreno, fn indudablemente h oca
sin pro.picia al desencadenamiento de b anarqua entr.e lo~ miembros de la agrnpacin; pero e~a fn la
causa ocasional y mida ms. Haba otra razn ms
honrla e importante, y mny menospreciada por quienes
no saban est1diar los sucesos con la profunda lgica
con que lo hizo ms tarde el esclarecido D. Juan Len
Mera. l-I aqu sus palabras en el mencionado libro:
Con la muerte rle Garca Moreno, el partido
conservador sufri un golpe mortal; puede decirse que
desapareci, quedando en pie solamente los cOJzserz,adores, guardando en su corazn y su conciencia- aun
que no todos -los principios Je su escnela. Una de
las faltas polticas del grande nombre que acababa de
sernas arrebatado, fn iw habe1 organizado y dado fir-"Lo df! Quito ya In ~nhr. U. Dicen yue e~ lnrdell, '~unndo pneden tan
fcilmente prorrogar el trmino de las elecciones. Como llueven aqu quejas
damorosas de ll:l coacciu yue emvl~an las autoridades al Norte del Tun~ura~
hua, el Gral. Ypcz: cxi~e con razn el cumplimiento del programa del Go ..
blerno de --~Neuhalidad en las elecciones), para lo que se com.idera aqu' ittN
dispem.nhlf' la sepnrncin del Sr. Grol. Snlnznr. Por mi parle parn agotnr los
medios de conciliacin, he propuesto a los Sres. Salazares que nos unamos en
favor dt:!l Gral. S:f.enz, o df!l
Pr~~irlenlf!
clP-1 SF.nndo, o
eh~
On. Feo. Jnvier
Aguirre (personas con las cuales jams he atraVesado una palabra de poltica
y L:Oll dos de las cuales no te1~go ni ami~tad} o Jt! cualquiera persona lJUtl
ellos propongan que !!CR aceptable en Guayaquil y el litoral. No puedo dar
prueba ms irrecusable de abnegacin y patriotismo, cuando el triunfo de la
cnndirlntum ~!>pontlineamente nclmnada por los pueblo~ en fnvor de un 011Sente
es infalible y segurisimo. Sera nunca acabar d-ecir a U. cuntas y cuntas manit:!staciones roeciLimos de todas partes. De los antiguos enemigos e:=~l;n 't..:on
nosotros el Gral. Robles, el Cnc\. Snchez Rubio, el Dr. Marriot &. &. &.:
Lsleme decir a U. que tengo ofrecidos la mitad de los votos comproJJH::tidos
por Bocro, los cuales en Caso que yo ren uncic engrosarn las filas de di-
cho Dr.
Hoy In cnndiJaturn Snloznr es sinnimo de Revolucin: los qur. trAbajan

por elln, trabajan por la Revolucin. Separado el Gral. Ypez (como han
ohecido los Sres. Salazares separarse si triunf~:~ra su canJidalura) ~yui,~n con
tiene csto~-Aqu e~tamos f?ontcniendo esto. no sin muchos esfuerzos; pero es
gravsima imprudencia persietir en una can-didatura que re.ch:nan unnimemente los pueblos del lilornl. Mienlra.& se prolongue csla situacin, estamos
sobre un volcn. Qu
ce~uedadi->
(Stbre. 28).
Veo por In grnlu de U. 1 de octubre quC estamos acordes en el plan
-338meza a Sll partido. Fiado nicamente de m genio vasto, poderoso y descontent<1dizo de cuanto se hada sin
Sil intenencin, descuid los elementos sociales que
debieron servir para la prosecucin de su plan, en caso
de que faltara su personalidad (Pg 9).
Don V icen te Piedrah ita-- afn por Sil ca1 cter.
probidad e inteligencia, de Garca Moreno- escriba el
5 de ago,to Je r875, desde Lima, los siguientes profndos conceptos: Temo que el partido conservador
se suicide lentamente, y que tome por sntOlllas de
salud y vigor las"pdlllera!; sobrexcit8ciones del mal.
PorqLle las entidades polticas que no ciisciernen bien
las fuetzas que les sustentan y las que debilita'n los
principios de su constitucin y los de su disoiHcin; y,
sobre todo, que sin mernotia en el corazn, o sin corazn en la memoria, olvidan los sacrificios que las han
salvado, los hechos capitales, decisivos, a que uehen
su conservacin y engran<lecimiento, y. ohran contra
Sll propia historia, estn COf!enadas a inevitau\e perdicu.
propues.lo. Si t-'.1\ Quito, nada se aceph,, quedar de manifi.e&lo que e\ obstcu~
!u pnrn la unin no wy yo, y cue he agotado lu11 m~dios para restablece:rla.
Nadie estima mds que yo al Dr. Luis A. Snlnu.r, magistrado m.oJelo; pero Re
necesita no tener ajos para no ver que su eleccin es la Revolucin, cue to~
dos debemos tratar de .P-vilnr. Si me he ptesenlndo es nicamente con este
objeto, y lJOH-JIIC cuento con los nH::clios p~ra conservar la puz. Presntese otro,
cuyo nombre ten~a eco en el litoral y nadie tendr nu'is gusto que yo en ct:
derle el pU~sto. Advierta U. que !odas las probabilidades del triunfo estn. a
111i favor. Srvase tambiCn tt:ner prel\f'nle para juzgar de 4u~ Indo est 1~ moderacin, gue acomelirlo en. Quito con armas veclndas, tratado de her~jP., masn, &.; r~t:ogidas del fango inmunJn de chismecillos de crJilversaciones privadas, e3candalosarnenle desfiguradas y dadas a luz por el peridico clsico
del escndHio Pn Nueva York; y aun r~movidas lquin lo crey~rn! las cenizas
Jt:! mi pndrc con burla impa pnm ce hrmelas alwstro, he tolerado pacientemente ultrajes y cnlumnias, y me he emveado con todos mis amigos se
aLstengon de publicar nada conlrH esos Sres., y en gell~rlll contra todo can ..
didalo.
Vea U. ((La Libertad)) que sostiP.ne mi candidatura, __ y cornp<lrcla con
los pasquines inmundos Je los sostenedores de la candidatura ministerial. ~E;:;
este el mediu, nmigo mio, de restablecer ln. unin~ Es esta la polilica crisliana de
yue tanto blasonan? (N_o es un e:u:ndalo que se empleen In les armas contra
los que no los bnn ofendido?-Compart: U. aquP.llrt conducta con la cl~ los
padidarinl\ del Sr. Borrero, quienes, sin ser mis amigos, han e~nito con bene'rolcncia sobre mi.-E\ r~t>uhndo es gue el crculo ministerial se circunscrihe
cada cJa, Lomo lo observa U. mismo respecto de su provincia, y 1:1! (jn queda-
r en nadn.>. (Obre. 6).
-.,.- 339
Existi, en realidau yeual crean tan eminentes

pensadores, la referida colectividad poltica, mientras
viva Garca M01enu? Las mismas expresiones <ie Mera nos demuestran que el partido conservador no tuvo
durante el Gobierno de ese prohombre, vida efectiva
y prspera.
Las manifestaciones polticas conservadoras, fueron obra de Garda Moreno (apoyado quiz:; por unos
cuantos colaboradores, en nmero siempre bien reducido), y no lle un partido riel cnal se le considerara
como la cabeza. Antes y despus de la muerte de Garca Moreno hubo conservadores, pero nunca verdadero
pa1tido, cuyas fuerzas se hubiesen concatenado y pesado; y sto se explica, a mi insignificante parecer,
muy fcilmente. Las escilelas polticas ecuatorianas,
base y preceden te necesarios de los partidos, no estaban an suficientemente formadas y diferenciadas.
Garca Moreno contribuy en grdn manera a la aparicin y de&linJe de la escuela catlica, mediante la
direccin que di a su Gobierno y el apoyo prestado
por l a la accin del clero y ~1 desarrollo fecundo de
la instruccin religiosa. Pero de sto a la formacin
del partido conservador haba enorme distancia. La
personalidati de Garca Moreno, tan briosa y exuberante, era inadecuada para la constitucin de una en
tidad poltica; y los recelos y animadversiones que
cans sielllpre Sll mtouu Je Gobierno, fueron parte
muy poderosa para que muchos que, en razn de los
principios; podan pet tenecer a su partido, se llamasen
hasta liberales, o, por lo menos, anduviesen retirados
de la entidad que nominalmente presida. Digo nomi-,
nalmente, porque l, y slo l, era y vala por todo el
partido.
Excludo casi completa m en te el Dr. Flores, en
virtud de los errores que hemos lamtontado; haba llegado la hom para dar en tiena con el !llinisterio que
prestaba tanto apoyo a la candidatura del Dr. Salazar.
El instrumento adecuado para la realizacin de ese
desidertum deba ser el general Senz, cuya crecieu-
340-'-
te ambicin le impeda ver cmo 5e jugaba con su

uombre, emblema ,]e cunto puede la falsa poltica.
Desde e\ medioda del 2 de octubre cornenz a
reunirse el pueblo, despus de odo el disparo convenido, hecho, segn es fanm, por un pariente riel general Senz. Lnego la~ tnrbas se hicieron ms numerosas y se dirigieron al centro de la ~judacl, pr.orrunrpienclo en formidables gritos contra los Ministros
Ascsnbi y Salazar, cuya cleposicin exigan. El general S<HlZ, con el ftil pretexto de impedir desmaneR,
mont a caballo y fn a exaltar con sn presencia a la
muchedurnbre, que l~ aclam r~iteradnmentn cou las
expresioues de El hroe de la paz, El Lafayette
del Pichincha. Los anwtinados se encaminaron despus al palaeio de Gobierno, donde las Cmaras, las
mismas que acordaron la candidatura de Salazar, se
hablan reunido en sesin plena, con el fin de .excogitar
medidas para dominar la asonada. El doctor Carlos
Casares habl ante el Congreso, manifestando que
una sola hora se con.ceda al Gobierno par11 acceder a
esa ~olicitnd; y que. caso de no complacrgele, sabra
la muchedumbre alcanzar el xito de sus des~os por la
fuerza.
El Presidente del Se11ado nombr a los HH. Sarrade, Yerovi y Espinosa Vicente, para que fuesen en
representacin del Congreso a pedir al Encargado dtl
Poder la adopcin de algn medio pronto y eficaz que
acallase el clamor popnlar (r).
Entre tanto, el general Salazar, que haba ido al
cuartel clel Batalln N9 rY, segnrarnente con el propsito de ci~r nlenes para la dispersin de los amotinados, cleccubri que la tropa estaba ya seducirla y no tuvo
otra cm;a que hacer sino escribir su renuncia. Escribinrlola le encontr el general Senz, que buscaba al
Ministro de Guerra para convencerle de esa necesidad,
Senz desminti posteriormente la calumnia propalada
(1)
El Naconab.-1875.
34!
por D. Pedro Moncayo, acerca de que Salazar quiso

seducir al Jefe rlel Cuerpo me11cionado ( 1 ).
Los referidos miembros de la Legislatura, volvie
ron al seno del Congreso para comunicarle que el Eje
cutivo haba ya aceptado las renuncias de los Mini~;
tros; lo cnal oyeron los amotina dos, que esperaban en
la barra, con muestras de vivo regocijo.
Conseguido este resultado, el populacho recorri
alegremente la ciudad. al sn de las bandas militares
concedidas por el general Sen2>.
El coronel Asc:subi, siempre sereno, siempre
enrgico, fuese a su casa, una vez puesta la renuncia,
acompaado so lamen te por el doctor Miguel Egas, sin
que la turba osase siquiera proferir a su denedor una
palabra desco111puesta. El general Salazar, en compaa de Senz, se retir asimismo a su resid~ncia; pero
se asil lngo en la Legacin colombiana, donde
hall rdngiado tambin al Sr. Dr. Luis F. Borja,
por los temores de que habl antes,
No cabe duda acerca de qne fueron los amigos del
general Senz, con su beneplcito, quienes prepararon
la jornada del 2 de octubre. Entre los promotores,
adems del doctor Carlos Casares, merece mencionarse al Dr. Antonio Robalino, cyo entusiasmo por la
candidatura de Barrero era muy conocido.
Originse el 2 de octubre, tanto por la irnp.opularidad del general Salazar, que habfa arrastrado a la
ani11ladversin del populacho la postulacin de su hermano, el Dr. D. Lnis Antonio; como por el deseo qne
tenan los borreristas y los partidarios de Senz de que
el Gobierno no apoyara candidatura algnna, y de qne
el trinnfo de cualquiera de los otros ciudadanos se
debiese sola111en te al esfnerzo popular.
Los protagonistas del 2 de octubre no meditaron
en sus ntimas .consecuencias; mas, despus de estudiarlas serenamente, es menester declarar que, por la
cstr~cha unin de ese suceso con los posteriores, y a
(1)
por
Defensa documenladn del general Dr. D. Francisco Javier Salazar,
F. L S. -1887.
34.2
~-
pesar <le su jocoso y casi cmico desarrollo, constituye

un acto, si bien secundado, de la formidable tragedia
que empez el 6 de agosto y una concausa de la oposicin conservadora al gobierno del Dr. Barrero. El ctimen de aquel da, aparentemente dirigido slo contra
Garcfa Moreno, tenda a socavar las bases mismas de
las instituciones que l representaba, en sn doble calidad de artitice y defensor. Ese golpe anunciaba otros,
pnes la obra qued incompleta. Sus autores no creye;
ron posible la inmediata consecucin de sus anhelos,
o sea la cada de los que podan continuar la labor del
excelso Magistrado, 111anteniendo la severa Constitucin d 1869. Nuevos acontecimientos haban de
perfeccionar y terminar tal e111presa; y los conservadore~ con sus graves yerros s~ encargaron de prepararlos.
El des~nlace/ La traicin del gen~ral Veintemilla cerr aquella poca siniestra e inici una nueva, que
traa el desqniciamiento del orden religioso, social y
poltico, como presagi .el Dr. Barrero en su noble
proclan1a de 13 de septieu1bre de 1876.
Cado el Ministerio Salazar, el poder qued6 en
mano<; dbiles qne, subyugada~ por el temor de las responsabilidades y Je un nuevo reproche como el que
significaban los sucesos del 2 de octubre, tornaron colllO norma la abstencin, cuando no el apoyo al partdo que ms vigoroso apareca. As, desde ese momento, la elevacin del D.r. Borrero fu segura,
El iuismo Ja 2 nombr el Dr. Eguigureil-violando la Constitucin, segn la cual ueba .haber lres
Secr~tarios de Estado- para 1/Iinistro General al Dr.
Rafael Plit, qne ejerca, como dijimos al principiar,
la Presidencia del Senado. En sn lugar fu designado
el general Senz. El nuevo Ministro se apresur a
enviar a sus subordinaclos la circular de estilo, previniendo que en las elecciones se concediera perfecta
libertad a todos los ciucladanos, y que las autoridades
se !in-litasen a cuidar el orden.
El Dr. Pablo Herrera, en su diario privado aun
indito, asevera que Jos acontecimientos del 2 se verificaron con la aquiescencia dd Dr. Eguiguren. No es
-343posible aun asegurar tal cosa; mas su conducta no puede menos de aparecer sobren1anera extraa. El 3 es
cribi al general Ype~:, los siguientes conceptos:
Reitero. cuanto he dicho a Ud, antes respecto a
l;~_ designacin de la r.an!lidatura del Dr. Salazar, y repito a Ud. que el Gobierno ha estado muy lejos rle
imponerle; y si el personal que lo compoue escribi
por ella, fu nicamente en privarlo. Las variaciones
de algunas autoridades y la creaciu de Con1andancias
militares que menciona Ud. fueron motivadas por las
circunstancias de excitacin en qne se ha encontrado
la Repblica rlesde el memorado 6 de agosto, como
Ud. ha podido cornprenderlo perfectamente bien.
Ayer estnvo resnelto el Dr. Salazar para dimitir su
candidatura en el general Senz; y en circunstancias
en que la escriba, apareci una inmensa poblada pidiendo la separacin de los Ministros Ascsubi y Salazar, que fu inmediatamente concedida por estos patriotas, qne prefirieron la separacin de su ingerencra
en el Gabinete a la efusin de una sola gota de sangre.
He nombrado Ministro Genewl al Sr, Rafael Plit y
el orden pblico contina sin alteracin. Quedan.
pnes, los partidos en el r;aso de dehatir la eleccin en
el campo legal bajo la seguridad de que no aceptar
canclidatnm ministerial e imperli~ todo acto gubernativo que tendiera a favorecer este o aquel candit!ato.Mis principios conservadores y catlicos me harn estar solo con mis deseos porque triunfe esta causa, que
es santa y nica capaz de hacer la felicidad del pueblo.
En esta carta nc1 anunciaba el Dr. Egniguren propsito alguno de dejar el poder; sin ~mhargo el da 4
preseut su renuucia y en el pe! idico oficial se hizo
constar que ella precedi a la del Dr. Len. Qu causa le movi a excusarse d-e continuar ejc1ciendo el
Ejecutivo? Qui;;:s el des.eo rnanifestado por _el Dr.
Len de asumir nuevamente el mando supremo; pues,
dicho caballero, a pesar de sn enfermedacl, se haba
traslaclado de Chillo a Quito al sa_ber los acontecimientos del 2, con aquella resolucin, sin duda porque
-344crea que la poltica no iba por el cauce tenido por l

como natural y necesario. Nueva asonada impidi
la realizacin tle ese pensamiento del Dr. Len,
qnien el expresado da 4 consign su renuncia- ante el
Congreso. Este consider y neg amhHS el 5; pero el
Dr. Len insisti y el 8 le fu admitida la excusa.
Como atlrrna el Sr. Mera, el pueblo hizo inconscie ntementl'! una revolucin y el Congreso la confir.
m. La denominacin del cargo conferido al Dr.
Plit delata qne Eguignren crea que la Constitucin con tales sucesos haba sufrido grave quebranto. Posteriormente~el 6 rle octubre- el nombramiento fu rectificado, confirindose al D.r. Plit el
carcter de Ministro de lo Interior y Relaciones Exteriores, si bir:m de hecho continuaron en sus manos
todos los negocios pblicos.
El doctor Flores y el general Senz creyeron que
la cada del !VIinisterio que haba labora<lo con tesn
por . el ascenso al poder del Dr. Salazar, les sera
beneficiosa. En telegrama a un pariente suyo, el pdmcro dec.a:
Cado el Ministerio Salazar bajo el peso de su
inmensa impopularidad, conviene aunemos nuestros
esfuerzos para el triunfo del programa de civilizacin
que tengo presentado. Nuestra victoria en el campo
e leccionario es segura; pero es necesario tengamos una
m a yo ra abrnmadora. Todas las provincias del litoral
estn con nosotros.
Mientras tanta seguridad de sn elevacin de!uostraba el ilustre Dr. Flores, entre los conservadores se
verificaba un curioso fenmeno: ya angnrado por el
General Salazar, en carta que reprodnjimos antes: la
renuncia que hizo el Dr. Salazar de su candidatura, les
haba pnesto en el caso de abstenerse de concUrrir al
sufragio, o de aceptar otro de los nombres presentados. Nadie pens en adherirse al Dr. Flores, porque
pareca que su amistad pata con Gar ca Moreno haba
siJo artificiosa. Senz, a pocos inspiraba confianza por
su escasa penetracin poltica; sin embargo algunos se
acogieron a l, porque era recto y de arraigados prin-
-345cipios. Pero las antignas recomendaciones del Sr.

Garca Moreno; la franqueza con que en los ltimos
aos haba manifestado su oposicin a aquel, manteniendo empero sus ideas religiosas, y, especialmente,
la facilidad con que el entusiasmo se di!unde en nuestl"o pueblo, de suyo tan propenso a decidirse por fugaces impresiones, hicieron que buena pa1 te de los con-
servadores se uniese a los amigos del Dr. Horrero,
cuyo nombre se pronunciaba con acltniracin y jubilo,
so frenes en toda la Repblica. Jams candidato alguno haba despertado mayores simpatas, annqne
muchas fuesen facticias y arteras.
El Gobierno de Eguiguren sustituy a algunas
autoridades, con personas adictas al Dr. Barrero. El
Sr . .Francisco P. Icaza fu nomb1ado Gobernador de
Guayaquil; el Sr. Luis Malo, de Cuenca, etc.
Las desgracias del Dr. Flores continuaron despus de la presentacin del programa. En su viaje al
interior, al pasar por Ambato, recibi ofensas de
algunos liberales. Ciertos copartidarios suyos -entre
ellos el Gobernador de Los Ros D. Mariano Barona,
opinaban qne deba hacerse la revolucin, y aun parece haberse decidido el Dr. Flores un mamen to por esa
medida. (r)
( 1) F.l 15 Je octuLre acudi Flores a una estrnto.gema, como me::dio Je
recobrar la fuerza moral perdidA.. En cnrtn u M~m Jeda:
c(Cnnw estrategia de partido, me parecera muy convenienle la puL)ica~
cin de la adjunta Renunc:in; J-IUt-'~ al paso que poco o nada inRuira en el resu hado de las elecciones, consigna una Prote'ltn rnntrn el suce5u de anteayer,
salva nue3tros derechos pnru el vurvenir y atena la derrota eleccionaria por In
falta de garantas &. Los pocos votoo que se piP.rdnn con la publicacin sern
ampliameniP. compensaJoa con el efecto moral; pues se dir que el pmtido ~e
desorganiz a ltima hora y que por P.~to fu P. la pP.rdida & .. ,
Comid~ro esta medida MUY oportuna: pero la .dejo a In d~cisin de U.
y los amigos que queden (acultndus para proceder como convenga ....
Mando en consulta, copias de la Renuncia a Gunyaqui! y Qulto; pero
UU. deben decidir all :'!?~re lu n~arc?a. Estoy porque se publique en el neto;
mas puede engallarme m1 mexpenenc1a de los n~11nlus localeB.
RENUNCIA
Gmves y poderosos motivos, entre los que debo mencionar el escndalo
ocurrido en A mhatO el 13 del corriente, y la notoria (alta dP. gnnmtfas que me
ha impedido lrasladarmc n ln capital de la RepLiica me obligan a renunciftr
"mi candidllturu a ]a primera Magistratura del Estado. Ruego. dt: com;iguiente,
34-
Lleg por fin! la fecha sealada para las eleccio. nes: el 17 .de octubre. Aquellos dos meses de tanta
actividad y confusin politicas, iban a terminarse, para que se sucediera breve perodo de paz. Las elecciones se efectuaron en completo orden; y el Sr. Barrero fu aclamado en toda la Repblica.
El rz de noviembre se verific el escrutinio, danclo por resultado el enorme nmero de 38.637 votos
por el Dr. Barrero. El general Senz, como se pre,ve3, obtuvo muchos sufragios en la provincia del
Pichincha (2.224), y en la Nacin 3.583: El Dr.
Flores tuvo 2.836 votos, pertenecientes la mayor
parte a las provincias de Ti.Jngnrahua y Los R!os.
El general Senz, corno Presidente del Congreso,
hubo de comunicar al Sr. Barrero la eleccin; y el
mismo General ;ropsose lugo conquistar el favor
del nuevo magistrado, por medio de una proclama dirigida a sus compatriotas el 2 de diciembre; proclan1a
en la cual, despus de mostrarse enorgullecido con el
ttulo rle Hroe de la paz, invita a la unin de los
partidos y a cooperar para el afianzamiento del Gobienw que, a la vuelta de pocos das, deba establecerse,
El 9 de dicho mes prest el Dr. Barrero la promesa constitucional ante el Congreso, pronunciando
seguidamente el discurso de orden, en qile confes de
nuevo sus principios c~tlicos, clasific en imprec.isos
trminos las e~cuelas polticas, adoptando el trmino
medio que, para aquella poca, era ciertamente imposible; y manifest la necesidad de reformar la Constitucin. En dicho acto se vi obligado el general
Senz a reconocer la unanimidad con que el Dr. Barrero haba sido elegido, lo cual vala como r.nfesiu
de su vergonzosa derrota.
a mif> ar11igos se sirvan abstenerse de !Sufragar por m en las prximas elec~
cienes; ltimo favor que solicito de su benevolencia y a que ser reconocido,
Guaranda, 15 de octubre de 1875."

Los amigos desaconsP-jnron el cmpJeo de tan tardo recurso; y f\.1ern reco~
mcnd a Flores prudente reserva para Ju porvenir.
Elllmo. y Rvmo. Sr. Dr. Jos Ignacio Gheca y Barba
Ms de medio siglo ha clecnrrido desde el da infausto en que el Ilmo. y Rvmo. seor doctor do.n Jos
Ignacio Checa y Barba fu envenenado en el Cliz del
Sacrificio por excelencia. El recuerdo de tan espantoso crimen no se ha borrado de la memada de los ecuatorianos; y antes bien el nombre augusto del Arzohis
po mrtir, crece en veneracin piadosa, como el de
una de las ms pnras glorias de la Iglesia y de laPa
tria.
Vamos a presentar brevemente su rpida y noble
vida y gu trgica muerte, a fin de contribuir, siquiera
de modo muy modesto, a que sea ms conocida esa
figura egregia y se le rinda el pleitohomenaje de admiracin a que tiene derecho por mltiples ttulos y,
especialmente, por aquel estupendo martirio, consumado el da en que el 1\Iundo, enlutado y Hgobiado
de dolor, conmemora la Pasin de Cristo. Bello
trmino ele una existencia dulce y apacible, que al
concluir proyecta, como el sol poniente, sangrientos
arreboles)
-348J.
BIOGRAFIA
Naci el doctor Jos Ignacio Checa el 4 de Agosto de 1ll29, 8o en que vinieron tambin a la vida
otros tres personajes de diversa celebridad: .,1 general
don Ignacio de Veintemilla, el insigne est~distn doctor
Camilo Ponce y el austero sucesor del mismo Sr. Checa, Dr. don Ignacio Ordez. Fueron sus padres el
coronel don Fdiciano Checa, qne tan notables servicios prest a la naciente patria, durante la larga lucha
por la libertad, y la seora doa Alegra Barba y Borja, que llevaba en sm; venas la sangre de Sau Francisco de Borja. Psosel el nombre de Ignacio en recuerdo de su abuelo, el general Checa: y bantizle .en El
Sagrario sn to, el cannigo doctor Jos Dar La.
Hizo sns primeros estudio.~ en la escnela de la
Merced, dirigida a la sazn poi' el afamado pedagogo,
fray ~<larillno Anz; y despus de dos aos de cursar en
su aula, pas a la Universidad para aprender la grarntica latina. Era el maestro don Buenaventura. Proao, buen latinista, pero agrio y desapiaciado educador,
que cumpla rigurosarueute el proverbio de la antigua
pedagoga: la letra con sangre entra. En la clase de
latinidad se distingui Checa por su talento y, sobre
todo, por la consagracin fcerviente al estudio y la
purez~ inmaculada de sus costrunbres: no quiso jam-;
manchar sus ll las con el polvo del mundo, p~ra estar
sie111pre dispuesto a volar por las alturas de la perfeccin cristiana.
Concludas las humanidades, en \a forma sumaria
qne entonces se acostuntbraba, entr al Seminario de
San Luis, para estudiar filosofa en la clase del P. Toms Gonzle~. re\1gioso llleicedario, y lugo en el aula
del doctor Joaqnn Tobar, eclesistico benemrito,
llls t<nde Den del Coro Metropolitano. El 22 de octubre de 1845 se present a exallle,n de la Universidad, con el objeto de optar el grado de Maestro en
filosofa, ante el tribunal presidido por el Rector don
Jos Manuel Espinosa; y mereci la ms altll nota
(tres A.)
-349Decidido a abrazar el estado eclesistico, comenz en el Seminario los estudios teolgicos. Fueron sus
maestros el religioso n1ercedurio fmy Mari~ no Boz ja y
el doctor Jos ParrPo,. ambos muy doctos y renombratlos en las ciencias sagradas. Como hace notar el
doctor Jos Elas Laso, en el magnfico ensayo biogrfico del ilustre Mrtir, el s.oor Checa fu siempre
mny amigo de los frailes recoletos del Tejar, donde
sola pasar los das destinados al recogimiento y examen de los misterios del alma. Mercedarios recoletos
fueron los directores de su delicada y limpia conciencia, porque ellos, en medio de la general relajacin de
los claustros ecuatorianos, procur~ban mantener, en
cuanto era posible, la severidad del ideal monstico.
Aos ms tarde el Arzobi~po Garaicoa; al disponer que
ning recoleto mercedario pudiese cambiar de residencia, reconoc; qne el Tejar ha dado siempre varones eminentes por su predicacin ;postlic:a y por los
edificantes ejecnplos Je una vida verd~deramente monstica e irreprensible (nota ele 7 de noviembre de
1856 al Provincial de la Mercerl).
Hizo los cursos de Derecho Cannico con el
doctor Agustn Salazar, jurisconsulto que goz a nnestro j11icio de excesiva fama: era, en efecto, oscursimo
en su exposicin, incomprensible en ocasiones, y no
del todo irreprensible en sus ideas, lllancillatlas por el
comn virns del regalismo. Por eso, tHn pronto con1o
vinieron a Quito los Jesutas en el ao 1850, el seor
Checa se apresur a acngerse bajo st1 direccin y gua
en los estudios teolgicos.
El 18 ele setielllbre de I85I, cli ante los doctores
Lui:; Salazar, Ramn Mio, Joaqun Tobar, Jos Chica y Joaqun Uquillas, el examen previo al grado de
Bachiller en teologa, mereciendo la nota mxin1a de
5 A, Pocos das despus, el '!de octubre, docturse
en las mismas Ciencias Sagradas ante el Tribunal
compuesto por los doctores Jos Parreo, Rafael Mon
te.negt'o, Luis Rafael Albornoz, Ramn Mio, Jos
Chica, Joaqun Tobar y Joaqun Uquillas. Los maestws premiaron el examen con 7 A.
-350El ilustrado doctor Laso Hfiere que en el mismo

acto del examen comprendi el seor Checa cun ne-'
cesario era, como complemento de sus estudios teolgicos, el conocimiento del D~recbo Civil y se decidi
a emprenderlo. "Hemos seguido el curso de ~ns exmenes en los libros de actas de la Universidad Central,
comprobando que el xito de ellos fu siempre sobresaliente. Durante los aos de 1851 a 55, el joven doctor multiplic prodigiosamen.te su actividad; pues
mientras ateuclfa a sus cursos de Jurisprudencia civil,
ensefaba en el Seminario las ciencias sagradas. Entre
sus discpulos debemos menciQuar al preclaro doctor
Leopoldo Freire, que tanto honr ms tarde al sacerdocio ecnat01 iano,
El 6 de octubre de 1854, ante el Tribunal compuesto por los doctores Ante ni o Crnez de la Torre,
Rector de la Universidad, Len Espinosa de los Monteros, Luis A. Salazar, Ramn Miiio y Luis Miranda,
present Checa el exameil de Bachillerato en )misprudencia. y obtuvo la ms excelente calificacin,
El 5 de diciemhrA siguiente coron, en fin. sus estu-dios con el doctorado en Derecho Civil, que obtuvo
con la nota de 7 A, de los doctores Antonio Martnez,
Vicerrector, Ramn Mi'o, L1\is A. Salazar, Len Es
pinosa, Luis Miranda, MarianQ Regalado, Luis Quijano y Francisco Gmez de la Torre.
Preparado as con brillantes y vstos estudios,
recibi el Orden sacerdotal el 4 de i11arzo de 1855, de
manos del Ilmo. se'or Garaicoa, Arzobispo de Quito,
que le conoca de cerca y le haba honrado nombrndole sucesivamente, como ya indicamos, para profesor
del Seminario, Padre de Sala y Vicerrector. Fu ese
el mejor perodo del Seminario, dentro de la decadencia general de los estudios eu el Ecuador: ya desde
1S52, Garaii:oa se propuso reorganizar el arites afamado plantel e imprimirle nuevo espritu, concordando
la ndole de los textos con la llls pura ortodoxia. De
esa poca, en que lo dirigi el doctor Joaqun Tobar,
data la introduccin de Devoti, como texto de tlere-
-351cho cannico, en lugar de los manuales regalistas que

antes se acostumbraban con dao de la juventud.
En los siguientes aos, tl doctor Checa dividi
~u tit:mpo entre el profe~orado .del Seminario y otros
cargaR eclesisticos, como el de Capelln del Manaste
do de Santa Clara (1858).
.
En 1859, el doctor Checa fu destinado por el
Ilmo. seor Garaicoa, para ir a Rowa como jefe del
grupo de jvenes ecitatorianos que deban hacer sus
estudios en el colegio Po lafinoamericano, fundado
por Po IX para remediar los inmensos vacos de la
educacin eclesistica en Amrica, y puesto bajo la
alta direccin del insigne autor de Los Intereses catlicos en Arurica, el sacerdote chileno Monseor
Jos Ignacio Vctor Eyzaguirre.
Llegado a Roma, ingres en la Acade111ia de nobles eclesisticos, para perfeccionar sus estudios teolgicos y adquirir la alta cultura general que se Ja a
los alumnos de esa sabia Institucin. Sus superiores,
especialmente el P. Gil, de la Compaa de Jess,
ho11raroa al doctor Checa con esplndidas muestras
de estima de su virtud y talento; y el Auditor e.ncomi en notable documento la;doctzina, co,tnrnbres,
probidad y exquisita prudencia del joven sacerdote.
Ocupado estaba en ilustrar su espritu y en robustecer su fe con los recuerdos y enseanzas de 19 siglos
cristianos, que en la Ciudad eterna han ido dejando
imborrable y luminosa huella, cuando le lleg .de
modo inopinado el nombramieuto para Obispo auxiliar de Cuenca con residencia en Loja. Era la po
ca en que Garca Mo~eno, venciendo nplicables
repugnancias ele los Prelados y deshaciendo iunmeros
obstculos, se empeaba en la organizacin de nuevas
dicesis, a fin Je facili lar la difusin de la verdad, la
administracin de los sacramentos y la moralizacin
del pueblo. La Convencin de r861, acogiendo en
parte esta idea, resolvi dar al Obispo de Cuenca un
coadjtrtor residente en Loja; y eligi al ductor Checa,
en la sesin del 18 de abril. Si se hubiera terminado
la designacin en la junta en que comenz, es induda-
-352ble que no habra sido favorecido el seor Checa, sino

el doctor Jos Miguel Granda, que obtuvo 15 votos,
siguindole el doctor Vicente Cuesta. Un feliz cambio de pensamiento en la mayora de los Legisladores,
elev al Episcopado a ese brillante joven, que apenas
frisaba con los 32 aos; pero cuya elegancia y varonil
belleza servan muy bien a la hellnOsura del alma, en
mutuo realce, dndole un sello de indiscutible superioridad y fascinacin.
De 111anos del Cardenal Altieri, recibi en Roma
la consagracin episcopal el 29 de diciembre de r86r,
en la Iglesia del &'t'sri. N nta el doctor Laso, que en
ese da celebra la Iglesia el martirio de Santo Toms
de Cantorbery, asesinado en su Catedral por los enemigos de la Fe. Misteriosa coincidencia: el amable
joven que p~reca rehur toda lucha por la placidez de
su carcter, estaba predestinado a ser intrpido defensor de la Verdad y a confirmarla con la vida.
En )os primeros meses de 1863 volvi de Roma,
y n1uy luego pas a Laja, a rlonde lleg el 9 de mayo,
en medio del jbilo de sus habitantes, a qnienes sednjo, desde el primer instaute, por qJa sagacidad, carcter nJanso, edrH.l temprana y fsico agradable;
segn deca el gobernador don Manuel Eguiguren, en
nota al Ministerio de lo Interior fechada el 16 del
mismo mes.
Inmediatamente ,la Municip~lidad provincia-l, deseosa ue complacer al nuevo Pastor y de proporcionarle medios eficaces para la conveniente organizacin
de la llicesis, cedi las rentas del Colegio San Bernardo, a fin de que con ellas fundase el Sendnnio,
Uno de los primeros pasos del.Prelado fu el establecinliento de ese plantel, piedra cimenta! del nacimiento de una . dicesis.
Comenzaba sus labores cuando el sufragio de sus
conciudadanos le llam a ocupar un asiento como
representante de la provincia de Pichincha en el congreso de 1863, en el cual tuvo numerosos votos para
Vicepresidente de la Cmara joveu.
A pe~ar de que su carcter lllodesto le llevaba a
35_3
evitar la~ disensiones agrias, toni parte principalsr

ma, a par del Ilmo. sefior Ordez, en la defensa del
Concordato, cuya vigencia se suspendi arbitrariamente, a ttulo c.le que el Presidentt: haba excedido
sus poc.leres al canjear ese padp con la Santa Sede sin
que precediese h\ aprobacin legislativa. A riesgo de
disgustar a Garcfa Moreno, sost11vo que sin. consentimiento de la autoridac.l eclesi~tica, no poda tol Poder
legislativo disponer de la renta llecimal, aunque fuese
necesaria para la preparacin del pas a la guerra con
Nueva Granac.la. Como una d.e las mejores muestras
de la energa, claridad y lgica de sus discursos c.lebe
citarse el que pronunci en esa asamblea, en defensa
del fuero eclesistico y de la abolicin de los recursos
de fuerza.
A los congresos de 1865 y 67 asisti tambin el
ilustre Prelaclo, como Senador por la provincia de
Len; e intervino en cuantas ocasiones fn uJenester para el sostenimiento de los derechos eclesisti-cos.
En el congreso (le r867 hnbo dos sucesos qne
dieron origen a largos y acibarados debates: la nulidad
de la eleccin de Garca Moreno como Senador, y la
censura al Preside1te Carrin. El Ilmo. seflor Checa
no quiso defender la valic.lez de la calificacin del primero de dichos per,onajes, hecha ya por el Concejo
Cantonal, y neg su voto a la censura del segundo.
Ambos actos fueron discutidos y causaron sinsabores
al preclaro Pastor, quien rehua por temperamento la
participacin en actos que engendrasen tempestades
polticas y pusiesen en peligro su autoridad episcopal.
En ese mismo afio, la Santa Sede le traslad al
Obispado de lharra, recientemente creado. Principiaba a organizarlo cando ocurri la muerte del santsimo fraile quiteo que hizo reverdect:r. entre nosotros
el iJeal franciscano, Ilmo. fos Mara Yerovi, quien
haba predicho que l no sera Arzobispo de Quito, sino
Monseor Checa. En efecto, el Congreso de 1868 le
eligi para ese cargo, en competencia con el Ilmo.
seor Ordez (sesin del 2 de enero); y la Santa St:~
354-:-
de le preconiz el 16 del signieute marzo. Tena ape. nas 3!J aos.

A poco subi al l'oder el mayor de nuest1 os
magistrados, Garca 1\'loreno. Indudable es que, en los
primeros aos, aquello~ dos hombres qne terminaron
su vida cotl anlogo sacrificio, se mi1aron con recelo
y desconfianza. Sus caracteres etan optiestos: vehemente, irascible el Presidente; sosegado, apacible
el Arzobispo. Habasele moteja<lo a veces de liberal, probablemente porque este partido fu el que
le elev al Arzobispado, mientras Garda Moreno apo
y con todo su ascendiente la candidatura de Mon;;eor Onlcz, cuyo genio se le ttsell!ejaba. Por otra
pat te, el Ilmo. seor Checa no haba sido partidatio
de Garca Moreuo en el debate electoral que cort
bruscamente la revolucin del 69: sus simpatas [avo
recieron al doctor Francisco Javier Aguirre. Todo esto
fu parte poderosa para que sus relaciones, si bien
corteses como inspiradas por mutua y cristiana tolerancia, no pudiesen llamarse cordiales. Mas, a partir
del ao de r873, en que Arzobispo y Presidente, en
ntima uniu de sublimes aspiraciones, cons~graron el
pas al Corazn de Cris.to y reconocieron su ex'cdsa
soberana a la fa?- del mundo sorprendido, se estrecharon los la?-os de benvolo afecto entre esos dos varones, disllliles en carcter, pero acordes en el amor a
la Patria y en el celo por la libet tad y derechos de la
Iglesia catlica.
Deode los primeros das de la segunda administracin, el Ilmo. seor Checa prest su concurso a Garca Moreno para la realizaciu de muchos de sns
genia les. pensamientos de reforma eclesistica y renovacin uacional. Cuando el excelente Prelado se traslad a Europa con el objeto de asistir al Concilio
Vaticano- donde cooper con su voto a la definictn
doguttica de la iufalibili dad pontificia-, recibi la
comisin de contratar a las religiosas de la Providen
cia, del Buen Pastor y ue la Caridad, para que ;;e encargasen de la enseanza femenina y del cnidado de
varias de nue>tJas obras de beneficenci; comioin que
-355cumpli con ejemplar solicitud y esmero. Al mismo

tiempo, el Arzobispo negoci la venirla de los PP. Lazaristas, para que tomasen bajo su direccin la ense~ nza del Clero.
Obra suya fu la iniciacin de la gran obra de
los dos Seminarios, que habra bastaclo para inmortalizar su ilustre nombre. Pero, adems, convoc y presidi dos Concilios y sns consiguientes snodos; apoy
decididamente la reforma eclesistica promovida por
e 1 Presidente, lo cual vali al Pastor la primera libacin dP.I alllargo cliz <le la calumnia; foment las
111isiones; orgariiz los tribunales eclesisticos; dot al
Clero de imprenta propia; enriqeci la Iglesia catedral con lujosos paramentos y otros objetos necesarios
para dar es~Jlndida po111pa a las funciones religiosas;
renov la msica eclesistica, etc. En suma, fu el
ver<ladero organizador de la Arquidicesis, labor ardua
que concluy su eximio sucesor. A su muerte, el clero
ecu:~toriano, morigerado en parte, renovado sustancialmente en otra, presentaba aspecto muy distinto
del de diez aos antes: la Iglesia tena ya defensores
abnegados y dueos del canda! cientfico indispensable
para el sostenimiento cabal de la verdad. Poda venir
sin grave peligro esa era de gloriosfsima Pa~in que
termin con el restablecimiento del Concordato!!
En la prelaca fu el Ilmo. seor Checa el representante genuino de la austeridad de virtudes de los
viejos patricios qniteos. A la pierlad fecunda y comunicativa, a la ardiente solicitud por la defensa de Jos
derechos del Santuario, JUntaba esa noble cortesana
que atrae y subyuga al arlversario, esa getltileza en
maneras y procedimientos que a.pa.cigua aun los corazones ms envenenados por el error, esa dulcsima
manserlumbre, que es como la esencia del espritu de
Cristo y. la mejor presea del sacerdote catlico, Cuntase que el extranjero que entre las sombras del misterio dispuso el crimen, vacil muchos das antes de
cumplir ccn la orden que traa desde lejanas tierras,
seducido por el imn de aquel obispo tan galtardo
en su tisonomfa, y ms atractivo ann por la sua vi-
-356dad, . ngel y acendrada n1od<;:>tia de su semblante

moral.
Al morir Garca M oren o, el Ilmo. seor Checa se
hallaba ausente, en visita pastoral; y tan luego como
supo el gran crimen traRladse a la Capital, donde public una pastoral en que deplora ha. la muerte del esclarecitlo, catlico y virtuoso Presitlente. No comp'nmrli, empero, el Prelado que comenzaba entonces
el perotlo decisivo de su vida, hasta entonces tranquila.
Brevsimos fueron los das del gobierno de Borrero, cuya poltica puelI contlibuy a su cada.
Poco antes de la Revolucin de Setiernbre,.
hablase dirigirlo ;,l Ilmo. Arzobispo a Guayaquil. co.n
el fin 'le pasar a Italia, para la visita ad limina; mas,
al estallar el movimiento revolucionario, que vena
henchido <ie pasin antirreligiosa, el noble Pastor resolvi su regreso al centro de su rebai'io, para cuidarlo
con mayor afn en los mornentos de prueba que stguramente se avecinaban.
Con fecha I5 de setiembre, mientras se hallaba
todava en Guayaquil, el Ministro General don Jos
M. Noboa, envile una nota (as como a los Prelados
de esa ciudad y de l'ortoviejo, tambin presentes) en
qne le pregunt si estimaba plausible el propsito del.
Capitu General Vtintemilla de respetar la religin
catlica y las autoridades eclesisticas. A esta nota,
que el doctor Jos Nieto califica de insidiosa, resiJOn
di el Arzobispo, como era natural, allrmativamente.
Poco tlespus volvi6 el Secretario General a exigirle
que dijera si habla visto algn acto hostil a la religin
y sus ministros de parte de los autores <iel movimiento; y el Ilmo. seor Checa cont~ost que despus dPI 8
de setiembre no haba llegado a su noticia acto alguuo relativo a lo qne se le preguntaba.
Estas respuestas pn1dentes dieron asidero a la
maledicencia para asegurar que el Prelado era favorable a la revolucin; y el mismo General Veintemilla,
en proclama del 3 de abril, relativa al envenenamiento, se atrevi a asegurar <lle el Illl!o. seor Checa
haba sido imparcial defensor de las tendencias de
_:.357
dicha revolucin. Por el contrario, ste, en carta pas
toral dictada en GuaytacallH'I, a su regreso de Guayaquil, afirm que no existe cto alguno mo que hiciera
siquiera verosmil, no digo una participacin en dicha
revolucin, ma5 ni una simple aprobacin de elln.
M parece, aada al concluir, que lo poco que os
dejo dicho, es suficiente para que pensis con ms ca
r.idact rle vuestro Pastor, y no le imputis hechos deshonrosos y que estn mny lejos de la verdad.
La actitud del Ar7.0bispo no fu, sin ducta, del
grado deuna parte del clero, que abiertamente se puso
de lado del gobierno y le ofreci recursos para contrarrestar el movimiento revolucionario de Veintemilla.
Empero, la voz ms autorip;ada, la del antiguo N un
cio en e\ Ecuador, Excmo. Cardenal Serafn Vannu
telli, aprob la conducta de Mor1seor Checa, en carta
que debi Je llegar a ste dos u tres das antes del envenenarlliento: De la serie de los aconteciruicntos que
se han sucedido desde el 7 Je setiembre en Gtmyaquil
hasta el 25 rle diciembre en Quito, me parece- decot
P.l insigne diplomtico- que salen muy litnpias y cla
ras algunas ensea.nzas que, en estos tiempos hartascosos, es muy oportuno tener presentes. Sale r? que
fu muy prnuentc la conducta de usted y Je los dems
Obispos en Guayaqnil cuando aceptaron con gnsto y
agradecimiento las prom~sas en favor de la Religin,
y .evitaron con nna santa astucia de entrar en la cuestin poltica. 29 que m~jor hnbiera sido que el clero
todo de la Repblica, sin dq',;' de influir podt'rosamente sobre el pueblo a fin de conseguir lo que es ms
pn'Z'<'thoso r~ !,t re!ig'i1t, no hubiese levantado la voz
en una manera tan clara p~ra sosten<'r Barrero y ex
,terminar Veintemilla (carta de Bruseles, datada el
21 de febrero tfe 1877). En este admirable documento,
Vannutelli echa <l:ruuy gustoso un responso sobre la
muerte poltica de Barrero, quien haba asimismo
reprochado el proceJimiento arzobispal. Vannutelli y
Checa son, sin duda alguna, los Jrecursores de Gonz.
lez Surez en la labor di!'cily abnegarla de mantener
a la Iglesia encima de todas las contingencias de la po

-ltica y fuera de las luchas y 1icisitudes de los partidos.
Desde el mes de febrero cqmenz6 el largo -y peno>o viacrucis, que habla de saturar de amargura el
corazn del Prelado y prepararle al martirio. El 5 de
dicho mes se vi6 en la necesidad, despus de maduro
examen. d.e con(lenar la Carta a los Obispos, publicada por un joven audaz y temerario, que a causa de
su participacin en la tentativa criminal de 1869 contra Garca Moreno y en la Connma de Pars, dos aos
despus, se haua hecho muy sospechoso. Nos referirnos a 1vlanuel Cornejo Cevallos. Poco despus recibi
Monseor Checa un nuevo ejemplar de la carta en que
se haban subrayado con malicia todos los puntos en
que Cornejo hablaba del asesinato poltico: era un
anuncio de eliminacin ...
La propaganda antirreligiosa segua, entre tanto,
cau~ando legtima' alarma en menio de la socienad catlica ecuatoriana; y los Obispos se vieron constreidos a oponerle saludable advertencia, que impidiese la
inoculacin del veneno.
El geneml Veintemilla abri el mes trgico con
sn decreto de 2 de uwrzo en que, a pretexto de las
predicaciones del Padre Gago, conminaba con la pena
de expatriacin a sacerdotes y obispos que mediante
pastorales, s<:nuones u otros medios tratasen de. alarmar la conciencia religiosa de los fieles, a lin de exci
tarJes a la rebelin. Este acto constitua nna restriccin del magisterio eclesistico, y movi al Ilmo. seor
Checa a nianifestar al Mini>tro general don Pedro
Carbo, en not:l. del 7, que ningn individuo del clero,
y mucho menos del epi,copado ecnatoriano, concebir
siquiera el pensamiento de trastornar \a Repblica.
Al mismo tiempo que haca esta declaracin llamada a
tranquilizar al Gobierno, le peda que modificara su
decreto en trminos campa tibies con el Concordato.
As, ningn sacerdote deba ser extraado sin que ~e
-le declarase culpable en sentencia legtima.
Ei Ministro Carbo, viejo e impenitente regalista,
apegado a las rancias frmulas del antiguo patronato
-359y enemigo, por tanto, tle la libertatl e independencia

edesisticas, contest el 9 '' lvfonseor Checa Ifegndose a calmar sus justas inquietudes y a hacer las declaraciones qne l le haba pedido en pro de los dere
chos de la Iglesia. Entonces el A1zobispo replic al
Ministro [;eneral, en cultfsiiilos aunque enrgicos trminos, demostrndole elocuentemente que su nota no
se conciliaba con los princ:ipios liberales.
El 10 public Monseor Checa una pastoral en
que hablah~ de los peligros que- se cernlan sobre la
Iglesia, e inculcaba el deber que tenan los catlicos
tle no leer los escritos antirreligiosos que en aquellos
das selllbraban la confusin en el pueblo. En dicha
!Jastoral nada se dccfa contra el Gobierno, ni habla
una sola palabra por la cual ste pudiese legtimamente sentirse heiido.
Si11 embargo, el Ministro Garbo, tan inhbil p'ara
la direccin poltica del EstadCI, euv'i d 14 a los Gchetnadores nna circnl~r en que censur dicha pastoral
y la del OLiopo de Riouarnua, con:;iderando la prohibicin de le"er in1presos irreligiosos como opuesta a la
libertad de industria y de pensa111iento. Al ver Mon
seor Checa false~do su pensamiento e injustamente
zaherida su conducta, tan delicada, ptudente y mesuiada, dirigi el 17 al Secretario general tant~s veces
referido, una nota en la cual probaba que eran indudables los !Jeligros que corra la fe de nuestro pnehlo, y
que el- gobierno, so pena de hacerse solidario de los
errores propalados por la prensa sectaria y de penetrar
en el campo propio de la jurisdiccin eclesistica, no
poda ofe1iderse de que se prohibiesen los escritos ineligiosos. Como quiera, deca al terminar .Monseiior
Checa, estoy resuelto, Honorable seiior Minisiro, a
continuar oponindome a la propaganda del error con
'todas mis fuerzas por los medios que Dios ha IJUesto
en mis 1nanos. Esta es mi obligacin, y con la gracia
divina, la cuiuplir.
Habase retirado el Arzobispo a la Recoleta del
Tejar, lugar propicio a l,a oracin, en donde sola ocultarse en cuanta" ocasiones quera retemplar su espritu
-- 36'0'y nutrir su piedad con la meditacin.
En esas cir
cunstancias haba sentido mayor necesidad an de
recogimiento y de la plegaria a solas con su Dios: inlll~Jnsa pesadun1bre devoraba su alma; secretos presentimientos y continuos anuncios hacan le entrever, si no
la muerte, a lo menos la inminencia de ruda persecucin, Haba menester, pues, de prepararse para el dolor y la inmolacin.
En su retiro fu a buscarle, a nombre del genera\
Ve in temilla, un personero suyo, para pedir k q(fe bajase a la ciudad, a fin de celebrar una conferencia.
Accedi Monseor Checa; y en la entrevista el Jefe
Supremo le exigi, invocando su antigua amistad, qn;;
retirase la nota ltin1a, la cual haba causado enfado
en las esferas gnbernarnentales. El Prelado, cuyas
secretas energas habanse revelado r~:;pentinamente,
contestle con serenidad: Igilacio: puedes poner un
patbulo en media plaza para m; pero yo no retiro mi
nota. Estaba ya dispuesto al sacri licio en aras de la
fe... Sin aquella escena, comprobada con autnti~os
docn!llentos, inconexa con el delito, no habramos conocido la tranquila aceptacin del martirio por aquella alma seductora y magnfica.
11.
EL CRIMEN
El Ilmo. seor Checa tena costumbre, cuando

celebraba en la Catedral, de enviar el vino necesario
en la consagracin; pero para la ceremonia e[ Vier.
nes Santo no lo hi;w, por juzgarlo intil. Usse, pues,
el vino propio de la Iglesia, que fu pnesto en la vinajera por el doctor Jorge de Angula, ~egn unos, o por
por el doctor Jos Mara Gonzlez, sacristn mayor,
segn otros. El vino no contena sustancia alguna t
xica, como se comprob en el examen qumico.
El envenenamiento del vino, ya intentado, al

parecer, el da anterior, se verific, o en el mo. mento <ie .la procesin, en que el centro de la iglesia queda desierto, mientras los oficiantes traen la
S<J.nta Hostia. del Monumento, o durante la adoracin
de la Cruz. Muchos creen que, dad~ la natural ctlriosidacl de nuestro pueblo por conocer el bolo que cada
uno de los asistentes coloca en las fuentes puesta~
junto a la Cruz, el acto de la adoracin era el
tiempo ms propicio para J comisin del crimen.
Mientras todos observaban con atencin a los piadosos adoradores, los criminales, casi sin riesgo de ser
vistos, podan acercarse a la credencia o mesa en que
se ponen las vinajeras, y echar en ellas el veneno
escogido.
El Ilmo. seiior Ch,ca oficiaba asistido por los di
conos, que eran los cannigos doctores Arsenio Andra
de y !Vhnuel Andrade Coronel, el segundo de los cnales no tena cmo aproximarse a la credencia, menos
disponer del tiempo suficiente para dilnr el veneno
en el vino, de modo que no qlledase residuo en el
fontlo de la vinajera y del cliz. A niori pudo y
debi rechazarse, por ende, la imputacin calumniosa
.qu~;: se hizo al >efior Andrade Coronel.
Lleg, pues, el momento previsto en los designios
de la Secta qne, entre las sombras, prepar el harreodo sacrilegio. Uua parte de la Hostia pnra e inmaculada, tras cuyos velos misteriosos se oculta la Divinidad para COlllunicarse con el holllbre, mezclse con el
vino envenenado... El cuerpo y la sang1e de Cristo
servan de vehculo para el crimen! 11 Nunca, en verdad, mostr la perversidad humana nn intento que revelase oflio ms profundo a Cristo y su Iglesia, representada e11 ese instante por el ms dulce y manso de
sus Pastores ...
El seor Checa sinti inmediatamente la amargura del tsigo; y, segn cuenta eu su declaracin el
cannigo Andrade Coronel, la santa vctima le dijo en
el momento de la segunda ablucin: Andradito, diga
que guarden este vino, est mezclado con cascarilla.
Con l uo pneden celebrar. Igual orden d al sacristn mayor, seor Gonzlez Mosquera. Esos y otros
sacedotes probaron despus del vino restante en la
~inajera; y Gonzlez enferm no obstante haber sido
poqusimas las gotas que introrlujo en su boca. El

Arzobispo haba ingerido, oh espanto!, ocho gramos.
Al llegar al Palacio, comen?-6 a sentir los primeros sntomas del envenenamiento: las nuseas. Empero, sobreponindose a su malestar, invit a su buen
amigo, el Cannigo Vicente Daniel Pstor, a que le
acompallara a almorzar. No bien habase puesto a la
mesa, cuando, al mirar los lquidos, comenzaron las
convulsiones y contracciones tetnica~. El Arzobispo
comprendi la causa de la inmensa desazn que le
agobiaba y exclam: me han envenenado>.'; y luego
pidi a Pstor que le absolviera y aflojara el cilicio.
Pronto se difundi la noticia de la repentina gravedad del Prelado; y acudieron. los eminentes mdicos
docto'res 11-figuel Egas y Ascencio Gndara. Oigamos
la relacin que en el juicio criminal hace el primero
de esos profesionales (informe de 23 de abdl de rsn):
El virtuoso prelado, al ver cerca de s al infrascrito,
le dijo con voz muy agitada: Estoy enverienado, !le
tomado en el 'cliz un vino ms amargo que la quina y
siento que un fuego espantoso me abrasa las entraas.
Cuando el informante se propona acordar con el seor doctor Ascencio Gndara algn medio para contener tan terrible ataque, oyronsA las siguientes palabras pronunciadas con indecible ansiedad: Hijos mos,
auxlienme: me muero. Sintindose atormentado por
dolorossinms contracciones tetnicas que se excitaban
violentamente al aproximar a sus labios el lquido que
se trataba de propinarle, y en medio de la ms cruel
agitacin exclam: n1e ahogo,. me muero.- Un color
lvido cubri el semblante rle la vctima, y un poco de
espuma apareci entre sus labios .. No haba decnrrido
un hora desde el medioda, en que termin la misa.
Poco~ conocan la austera penitencia que se ocultaba bajo los esplndidos vestidos del Prelado: La
forma 1epentina de la mnerte sirvi para delatar cun
cruelmente mortificaba su cuerpo. En el informe nJdico aparecen sefialados diversos puntos equimticos,
causados por iustrumentos de penitencia. Del testimonio de Monseor Pstor consta el mismo hecho.
El Jefe Supremo, apenas supo la gravedad del
Arzobispo, se dirigi a v-erlO; pero lo encontr muerto.
El doctor Ascencio Gndara le comunic ya sus sosp~chas de envenenamiento; sin embargo cuando el
Cannigo doctor Arsenio Andrade le dijo igual cosa,
v~intemilla se irrit contra l y prohibi que lo repitiera. El Jefe Supremo se haba colocado en la puerta
del comedor Arzobispal, donde yaca el cadver, para
impedir la entrada; y a poco orden que sacaran a
todos los eclesisticos y trajesen mdicos liberales,
que. no desfigurasen la venlad, para el examen del cadver.
Todo esto, .unido a lo que luego indicaremos, sirvi para que sele atribuyera participacin en el delito,
cosa a nuestro entender {aloa y calumniosa. Pero e\
Jefe Supremo uo puede librarse de la tacha de eucubridor, porque \os temores Je debilitar a su partido,
le impidieron que persigniera activa yenrgicamente
el delito. En r883 se recibieron pruebas segn las
cuales haba levts e iuconexas. presunciones contra
un clrigo, Daniel Jarrn, amigo de Veintemilla; mas,
el nuevo juicio qued trunco,
Los tudicos qne haban asistido a los ltimos
instantes del Arzobispo, contunicaron el hecho al Juez
de Letras, doctor don Camilo de la Barrera, quien,
con t:xtraordinaria diligencia y probidad, c\i los primeros pasos en la investigacin del inaudito crimen.
Poco dt:spus de lfl muerte, a las tres de la tarde ms
o menos, comenz a 'circular nn escrito intitulado
DunLO, que el Jefe Sttpremo tl)and recoger en seguida, en virtud, dice el doctor. Antonio Flores, de la
psin1a impresin que caus en los p1inferos lectores.
En dicha hoja -as como en la Proclama Gubernativa
del siguiente da- se neg temerariamente que la muerte del seor Checa se debiese a envenenamiento.
He aqu el impreso:
364 "-
"DUELO
Ha fallecido el Ilmo. y Rmo. Sr. Anwbispo ele la

Capital. Respecto a su muerte circulan varias versiones propaladas, ya por.el vulgo necio, ya por ciertos
corifeos del partido enemigo del orden. Una de las
especies e~ que aquel virtuoso ecle~istico ha Rido envenenado. Para el esclarecimiento de la verdad, y para vindicacin del partido liberal, conviene qne el
Excmo. Sr. General Veintemi\la, que tanto se ha
distinguido por sus aciertos hasta aqu, ordene, sin
prdida de tiempo, la autopsia del cadver, debiendo
concurrir a la operacin cuatro o ms mdicos de ambos colores polticos, aco111paadoR de algunos extranjeros, o de los que quisiesen concurrir.
Tuga~e. adems, en consideracin que no ha
faltado mdico ignoraute que ha dicho que las nHIIIchas negras, aparecidas en la superficie de Ja piel, son
signos de envenenamiento, sin tener en consideracin
que tamuin las ocasiona 'el estado pletrico del indi-.
vduo, y ciertas otras circunstanci:'ls anormales de la
economa animal. Bast slo que uno de los rndicos,
energ111enos polticos, con un diagnstico ms que
superficial dijera: envenenamiento, para que el populacho echara la voz por los cuatro vientos. Justicia
seores, ante todo; caridad para con el prjinw- no
aventuris opiniones que pueden ser contraproducentem.- e)
{*)
Pedimos que 5e ~xnmine.n las vinajeras; que se averi15e por la per~
sona que las lav; dnde csluvo depositado el vino; si la llave del barril es de
mt:!l<tl, etc, cte.; y caso de que el ell\'ellfmnwicnto sea un hecho, que empiece
la indagacin por los suyos que lo sirvieron.-lmprenta de Juan Pablo Sanz;;,
Apareca impresa hi hoja en los talleres de don

Juau Paulo Sanz, comisario de Polica; mas, tanto de
las declaraciones constantes en el proces oficial, colll de algunos testimonios del eclesistico seguido
aos ms tarde, se desprende, sin lugar a dnda, qne se
public en la misma imprenta del Estado. Esta cir-
cnnstancia es muy significativa y debi ser objeto de

particular esclarecimiento.
Como huhiese discrepancias entre las declaraciones acerca de la hoja, el doctor Luis 1'. Borja pidi
que se exhibiese el respectivo original. La exhibicin
no infringira, dijo, ley alguna, pues se trata, no de
pesquisar un delito cometido por la imprenta, sino de
descubrir quines sean los responsables del crimen
materia del presente sumario; y sera locura el dudar
que nsted tiene jurisdiccin para dictar todas las providencias conducentes a tal descnbl"itniento (Foja
276 del proceso oficial). Sin embargo, el doctor Qnijano se neg a ordenar clicha exhibicin. Sanz ocult
en su declaracin el nombre del autor de la hoja; mas,
Liborio Rosales, que era el direc:tor de la imprenta
oficial, reconoci que l la haba redactado (Fojas
234-35). Adems, r:asi cincuenta afios despus del
hecho, se ha descuuierto por confesin propia, que el
seor rlon Miguel Val verde particip e11 la redaccin.
Oigamos su interesante testimonio:
La vspera del acontecimiento entr en la Catedral, en compafda de don Juan Jos Avelln, siendo
"de advertir que ni antes ni despus he visitado el interior de aquella. Ese da v por primera vez al seor
Checa, quien preRida con hbitos pontificales la ceremonia de la bendicin del aceite, que se celebra el
jueves santo. Temprano, en la maana del siguiente
da, me traslad a la casa de mi an1igo don Manuel
Cornejo Cevallos, frente a la Iglesia de la Compafia,
y salimos juntos en seguida, dirigindonos al port~l
del Palacio de Gobierno, en el cual paseamos largo
rato, despu; de haber sacado en la olicina rle correos
las cartas y peridicos que nos haban llegado de Guayaquil. En el momento en que el acompBamiento
olicial sala ele! templo, Cornejo y yo quisimos evitar
el encuentro con el Dictador Ignacio Veintemilla, y
nos separamos, dirigindonos l a su casa y yo al cuarto que ocupaba en la calle de San Agustn; pero antes
de desce.nder las gradas, fre:ite al tP.mplo de la Concepci.n, para pasar al otro portal, v que el Arzobispo,
seguido de sus aclitos, sala de la Catedral y atrave.saba apresuradamente la plaza: ,de modo que yo pas
por la puerta del Palacio Ar;;,obispal despus que haba
entrado por ella 'el grupo de los clrigos. Pocos minutos ms tar.de, recostado en un divn, hojeaba yo los
peridicos que acababa de recibir, cuando se present
en mi enarto don Pedro Zambrano, que habitaba en
la misma casa. para comunicarme la noticia sensacional de la muerte del Arzol>ispo, quien se deca que
haba sillo envenenado. Con esto, me lanc a la calle,
y habiendo tropezado con don Liborio Rosales, pariente poltico del Arzobisvo, f ni m os juntos a la tienda
de don Agustn Tola, para redactar uu escrito l:o~cni
co, que fu publicado a medio da en una hoja volante,
solicitando que se pr:~cticase la autopsia; pnes hay que
advertir que, en el primer momento, mi amigo Liboro y yo no admita111os la suposicin de envenenamiento, y cteamos que el seor Checa, de complexin
pletrica, haba sucumbido por efecto de una apoplega fulminante ... Desde los primeros instantes en que
circul en la ciudad la fatal noticia, la opinin pblica
(hablo de la opinin quitea) se aferr en el supuesto
Je asesinato por medio de un veneno, en lo que ciertamente no estuvo equivocada; pero afirm, asimismo,
qlle los asesinos ramos los liberales; incluyendo en
este cont:epto a todos los revolucionarios; juicio tan
abo urdo como el opuesto, . cte algunos del contrario
b;ndo, que imaginaban rne se trataba de un acto premeditado y preparado por el clero y los conservadores,
con el objeto de asesinar en el templo; Veintemilla y
sus acompaantes, dada la hiptesis 111\1}' verosmil de
que la vctima sacrificada hu bies e cado en el altar, en
presencia del pueblo y de los conjurados. La sospecha
de envenenamiento lu inmediatatl!ente confirmada
por el examen de las vsceras, en las que se encontr
una cantida(] exagerada de estticnina; y en vista de
algunos datos luminosos recogidos esa misma tarde, mi
convicci completa e invariable estuvo forn1ada tan
profundamente, que no vacil en subir al otro da las
escaleras de la casa en que habitaba Veintemilla, para
decirle en presencia de su,; hennauas, su sobdna y un

gran concuroo tle personas, que era indispensable apoderarse del cannigo Manuel Andrade y someterlo a
cuestin ue tormento, en caso ne-::esario, hasta que
confesase 5U delito. El Dictador, que no haba tenido
eSCl puJos para cometer Ja ms negra Ue las traiciones
y que no retrocedi delante de muchos crmenes, no
se atrevi a auoptar una medida enrgica, aunque ilegal y brbara, contra un asesino de hbito talar, y
consinti estpidamente qne la hipocresa y el fanatismo enfurecidos continuasen n tribuyndole a l mismo el asesinato sensai:ional y que algunos ue sus parientes y amigos fuesen arbitrariameute arrastrados a
la crcel... El bando clerical, que ha sido siempre
consecuente en defender a los suyos con ra7.6n o sin
-ella, as hayan sido malhechores de la peor especie,
como el Cilla Merino, Rodrigo Lenzuoli Borgia, Pedro
de Arhus o Torqnemada, atiz el odio sectario contra
los revolucionario~ que ~e cobijaban con el manto del
liberalismo, y trat de dar colorido verosmil a las
invenciones y calumnias que produjo entonces contta
varios individuos rlel partido adverso .. Dos beatas, por
('jemplo, declararon bajo juramento que, durante los
oficios del Viernes Santo en la Catedral, haban visto
a don Manuel Cornejo Cevallos acercarse a la creden
cia y locar las vinajeras, siendo as que este caballero
no estuvo en la Catedral aquel da y no se separ de
m nn instante en toda la maana hasta despus de
terminados los oficios. Por ltimo, urdieron un tejido
de groseros embustes, en que figura como actor principal tlll tal Sals, agente de las logias masnic<.~s, qne,
segn inventaron, acab de confesar su crimen sacrlego a la hora de la muerte. Por mi parte, en con trn
dome sin garantas y expuesto a mil peligros y vej
menes, sal de Quito el da siguiente de la prisin de
mi .amigo Jos Gabriel Moncayo, y no par hasta lle
gar a Costa Rica ... (Ancdotas de mi Vida, pg. 198).
Este testimonio revela qne las hojas circularon
my poco despus de la noticia de la muerte. Sin elll'
bar~o, en la decl.aracin de Lboro Rosales se dice
que no estuvieron listas sino entre las cuatro de la

tarde.
Dicha declaracin tiene especial importancia,
por cuanto hace vislumbrar que Jos Cornejo Cev\1llos, hermano del mismo sindicado clon Manuel, tuvo
conocimiento anticip~do de que se iba a editar una
hoja alusiva al crimen, en la Imprenta Oficial. Penntasenos transcribir, por tanto, una parte de este testimonio:
.,.que dirigindose el (leclarante a eso de las
tres y tres cuarto:; de la tarde, del da Viernes Santo,
a la ImpreiJta de Gobierno a corregir las pruebas del
periuico oficial y principailllente la prueba de un papel titulado Duelo que redact en la tienda del
seor Agustfn Tola, a las tres de la tarde, ms o me
nos, lo alcanz en las gradas L!el palacio, el seor Jos
Cornejo y maliciandoque de la Imprenta pudiera salir
algn papel le exigi que le dijera lo que haba en
prensa., a lo que el declar<~nte contest que 1ada,
siempre ganando terreno con precipitacin hacia la
oficina; que sin embargo el seor Cornejo lo sigui, y
entrando ambos en la oficina de la Redaccin el declarante pidi primero la prueba de dicho papel, y como
se le contestara que an no estaba, esper un momento; que en efecto poco despus le fue presentada, hizo
nna pequea correccin de tipografa y orden la tirada, lo que se verific inmediatamente; que cuando estuvieron cosa ele veinte ejemplares listos, el declarante, cediendo a las exigencias del seor Cornejo se los
entreg, y precipitadamente sali a repartirlos; y que
esto tendra lugar entre las cuatro de la tarde ms o
menos. (Foja ya citada).
.
Un cmulo de graves circnn~tancias, entre las
~:uales no podemos menos de enumerar la amistad estrecha que una al seor Valverde y a Rosales con don
Manuel Cornejo Ceva!los y don Jos Gabriel Moncayo, el hecho de haber pasado el primero gran parte de
la maana del Viernes Santo, en el atrio del Palacio
de gobierno, con el tercero, y el sorprendente afn que
demostr el hermano del propio Cornejo Cevallos por

difundir d i111preso; un cmulo de indicios, decirnos,
permite sostener qtte dicha publicacin no fu extrafa al mismo grupo de jvenes a quienes se culp el
delito.
Por otra parte, la prisa conque fu redactada y
public<l1.la y el secrdo que se guard sobre su autor, la
glacial indiferencia que revela por la reciente y sorpresiva muerte del ilustre Obispo, lafalsa declaracin
de pie de imprenta, el enfado que manifiesta contra el
primer mdicoque diagnostic el envenenamiento, la
peticin que en ella se hizo para que comenzara la indagacin por los clrigos que sirvieron al Prelado
durante los Ollcios, la intempestiva vindicacin del
crculo liberal y otros y otros puntos ms que en la
malhadada hoja ptieclen notarse, dan asidero para presunlir que sta no tuvo olro objeto que desviar la accin de la justicia y, acaso, el de preparar la defen~a de
los culpables. La Historia, a falta de mayores datos,
debe cletenerse atemorizada y prndente en esta hiptesis, dejando que otros datos semejante~ al lestinlonio inesperado del seYior Valverde, vengan a levantar
el espeso velo que la jnsticia humana puso sobre el
crimen.
Reanuuemos ya el hilo ue la narrcin. Practicaron la autopsia los doctores Rafael Barahona,
Domingo Domec, Rafael Rodrguez Maldonado y
Antonio Enriqne Arcos, quie:nes, en su docto informe
del 3 de abril, dijeron que, si bien el conjunto de lesiones necroscpicas observadas, no autoriza para sos-
tener tenninanlemente que la muerte ele\ Ilmo. sefior
Ch~ca se debiese a envenenamiento por estricnina; la
fluidez persistente de la sangre, el color ciantico de
la piel, la rigidez cadavtica observada casi inmediatamente despus de la muerte, las alteraciones pulmonares, los desrdenes del sistema nervioso, y, por ltimo, la falla de otros fenmenos que explicaran tan
sbito fallecimiento, formaban un cuadro necroscpico
. bastante para hacer probable la existencia de un envenenamiento por estricnina; y que habiendo la expe-
-370r.imentacin fisiolgica practicada en el perro y en la

rana, ofrecido todos los caracteres que pertenecen al
envenenamiento por la estricnina, la probabilidad qne
seala la conclusin anterior se converta en certi
dnmbre.
A su vez, los qumicos, doctores Juan I3<llltista
Cajiao, Jos Mara Vivar, Alejandro Schibbye, Mariano Romero y 1\.fanuel Herrera, en su informe de 7 de
abril que honra la ciencia ecuatoriana, despus de largos y prolijos anlisis practicados segtlll diversos
mtodos-la comisin se dividi en secciones que
trabajaron independientemente-, declararon que se
encontr estricnina, y slo este veneno, en el lquido
del estmago, en las materia' contenidas en el duodeno y parte de los iiitestinos delgados y en la saugre de
los ventrculos del corazn; que tiunbin la hubo en
el purificador usado en los oficios de Viernes Santo,
en el pedazo de mantel que cubra la mesa de credencia, y en el lquido de la vinajera; y, en fin, que no se
descubri huella alguna rie estricnina en el resto de la
botella de vino, del cual se sirvi en la vinajera. No
caba, pues, ninguna duda sobre el envenenamiento y
sob1.e que el tsigo slo pudo ponerse en el presbiterio.
El da 7 de abril, despus de recibidas numerosas
declaraciones que esclarecan ya bastante los secretos
del sacrilegio, dict el doctor de la Barrera orden de
detencin contra Jos Vicente Sols Tern, Jos Gabriel Moncayo, ] oaqun Chiriboga (clrigo apstata) y Manuel Ignacio Pareja. Al siguiente, esa medida se extendi a don Manuel Cornejo Cevallos, autor de la Carta a los Obispos, folleto que, como dice
el doctor Luis F. Borja, suscit inoportunamente
conliemlas entre el Estac!o y la Iglesia.
Mientras el Juez Letrado ya referido reciba esos
testimonios, el Jefe Supremo, en persona, mand
comparecer en su desp;cho a vados farmacuticos de
la ciudad, a quienes les pregunt si haban ve1idido
estricnina al c~nnigo don Manuel Andrade Coronel,
y si ste les haba pedido otros venenos. Convirtise,
-371pues, el g-eneral Ve in te milla en juez tlel crimen, con

el objeto, segn se tlijo entonces, de distraer la atencin de la justicia sobre los verdaderos criminale y
fijarla exclusivamente en el Clero. Los testigos aseveraron que, en realidnd, algn tiempo antes del envenenamiento riel seor Checa, d cannigo les habla
solicita<lo venenos; pero que nunca le vendieron estricnina. Estas declaraciones se agrPgaron luego al
proceso; y el juez de letras, doctor Quijano, orden
el 30 de al>ril la detencin del mencionado eclesistico.
Es de ubserv:1rse que varios de los farmacuticos
y caballeros llanmllos a declarar ante el Presidente de
la Repblica, aR-dieron al ratificar su primer testimonio en el juicio criminal,. diversas circumtancias de
al>uno o vindicacin en favor del cannigo Andralle,
con lo cual dieron a comprender que su primera declaracin no hal>a sido del todo libre, o que se la haba
reilactado, maligna ,y arbitrariamente, en trminos
demasiado escuetos y rgidos, como para hacerla ms
daosa al ~in<licado. La insinuacin del sefior Val ver"
de de someter a torrntnto a Andrade Coronel no se
cumpli a la letra; pero se hizo todo lo posil>le para
difamarle y presentarle como sospechoso ante la Justicia. Lstima que la no limpia conducta del pobre
sacerdote y su animosidad contra el famoso artista
don Joaqun Pinto, a quien, se deca, haba atacado el ao anterior a mano arn1ada, hubiesen servido
de fundamento, si bien liviano y frgil, a la nefanda
calumnia! Agregaremos, por otra parte, que en el juicio criminal que se sigui6 por el ataque a Pinto, se
enc~rg este mismo de negar el hecho; y en esta virtud Andrade Coronel fu del>iuamente absuelto por los
tribunales competentes.
Pocos das estuvo en el Juzgado de letras el doctor de la Barrera, tan recto y escrupuloso. El ro de
abril se le cit con el auto llc la Corte Superior, en
que se ordenaba iniciarle sumario por prisin arbitraria de los mismos individuos detenidos a causa de habrseles juzgado pallicipes en el envenenamiento al
- 372 --:
Ilmo. seor Checa; y se movie,ron otros resortes para
que renunciase. En tal virtud, el enrgico juez se
excus; y tras largos das, en que nadie quiso hacerse
cargo del Juzgado, porque ya comenzaban a urdirse
intrigas a fin de que el crimen quedase impune, apar
el conocimiento de tan grave negocio el tloctor Luis
Quijano, a quien, sin duda alguna, se le pudo culpar
por lo menos ele ligPreza eu la tramitacin del juicio.
El 2 de mayo, el doctor Borja quejse ~ya francamente al Juez tle la excesiva prisa con que se proced~.
El crimen que nos ocupa, aadi, es tan atroz, tan
premeditado, que sus autores han debido excogitar las
mayores precauciones a fin ne que no les alcance el
brazo de la justicia. A medida de ellas debe ser la diligencia y el celo que se empleen en buscar de nno en
nno todos los hilos de esa infernal trama; y slo cuando se hayan agotado todos los medios que nos sugiera
el afn de llar con los asesinos, dbe declararse termi
nado el sumario. Sin erubargo de haberse extendido
un tanto el plazo p~ra la clausura del sunmrio, d
4 de junio estnv.o concludo, es decir apenas dos meses
despus del crirnen. El proceso de mayor consideracin en la Repblica, >Or el delito ms odioso y salvaje, se ventil en ese corto lapso, mientras insignificantes juicios duran aos, en este pas clsico de la
lentitnd y la inercia ... !!
El crimen, en efecto, no fu obra de un instante
de irreflexin, sino el fruto rle larga premeditacin.
En nna carta de don Mariano Vzqucz de Lahandera,
dirigiJa a Sil padre, don Ma tas, y fecharla en Liina el
13 de marzo, se deca que haba c!ctrlado en esa ciudad la noticia d(d enveuenamiento del seor Chec~.
ocurrido de~pus rle pocas horas de haber tomado el
vino que le sirvieron en la misa. (1) De lo cual se deduca fcilmente la circunstancia de haberse acordado
el crimen fura de Quito y por una asociacin nter-
(1) Esta carla conslr~ en el foHeto <,La verdad conlra laS calumnio.s de
In Srn. Mnriclla Veintemilla" del Dr. Jos Nielo, pg. 35.
-373nacional, capaz de imponP.r su ejecucin a algunos incautos secuaces ecuatorianos.

Tambin otras muchas personas snpieron, y lo
declararon oportunamente, qne el Viernes Santo ocu
rrira un hecho singular en Quito; y en Riobamba se
dijo que en ese da habra toros de matanza con colchas moradas. En 1883, don Manuel Gmez de la
Torre, caballero y poltico de antoridad, atestigu en
el proceso que en la hacienda Tilipulito le lleg la
noticia de que el mismo Viernes Santo habra un gran
suceso en Quito.
Y, en tin, y sobre todo, Jos Vicente Sals Tern,
rlijo y repiti con sin ignal insiste11cia-- y ste fn uno
de los ms graves indicios de sn culpabilidad-que el
Viernes Santo se pondra en nuestra Capital la primera pieJra de la masonera ... Sals lo confes, aunque
aadiendo que lo haba afirmado por burla; y lo oyeron mucho~ testig-os, como Manuel M. Zalrlumbide,
Vicente Ariza, Ricardo Paredes, doctor Jos Michele
na, Ramn A. Vargas, Francbco Acevedo, etc.
El doctor Luis F. Borja, en la acnsacin particular presentada a nombre del ductor Manuel Checa,
hermano de la vctinta, rleslind as las responsabilidades: No queda, pues, duda de que el asesinato fu
fraguado por un crculo que, al perpetrarlo, se propona algn fin polftico o religioso. Ese crculo debi
componetse, o bien de individuos del Clero, o bien de
conservadores, ocie algunos sedicientes liberales que
miraban al Ilmo. seor Checa, como un obstculo
para llevar a cabo las reformas que en su concepto
deban hacerse en el Ecuador. A pesar del grande inters con que se han buscado pruebas contra el Clero
y especialmente contra el cannigo doctor Andrade
Coronel, no hay en el sumario el ms leve indicio contra este eclesistico, ni contra ningn otro. Tampoco
se ha justificado nada contra miembro alguno del partido conservador. La sana lgica y la opinin pblica,
han decidido, pues, que el asesinato es obra del tercer
crculo, y esto es indudable y cviJente. Pero menester es confesar que si no hay dificultad alguna al de-
-374terminar el grupo que cometi el asesinato, s es difcl sealar de uno en uno todos los cdminales.
El mismo doctor Borja acus a Sals, respecto
del cual afirm sin temor que poua asegttrarse que l
<rfu quien puso la estdcnina en las vinajeras, pues
reunidos touos los indicios que hay contra l, forman
una plena prueba, en virtnd de la cual los tribnnales
de derecho le impondran indefectiblemente la pena
de muerte. Consta, en efecto, que Sals, adems de
haber profcriuo las rnny significativas expresiones ya
itidkauas, tena estricnina, pues se haba apoderado
con anuencia, segn parece, de don Manuel Cornejo
Cevallm;, encargado de la Polica a la 'sazn - de un
frasco de esa >Ustancia qne hnbo en la Intendencia;
que, atlems, entraba familiarmente a la botica del
ductor Ricardo Pareues, donde despachabR y poda
procurarse, ocultamente, el tsigo; que confes aRamn Solrzano que posea estricnina y haba soado
muerto al Arzobispo; qne tema le culparan el delito
por haber asistido a los Oficios desde el Presbiterio
(de c. de Mercedes Chica); que, efectivamente, fu de
los primeros en tomar puesto en l y uno de los lti!uos en salir; que aun antes de que se le acusara de
participacin en el crimen, ya comenz a :q11lntar los
nombres de quienes estuvieron en el Presbiterio, como
preparando su defensa; que despus de la adoracin de
la Cruz, hora en que, satisfecha la fe o la curiosidad,
se retiran los asistentes a los Oficios, continu en el
templa, etc.- No acabara nnnca, aade el doctor
Borja, si quisiera enumer~r todas las pruebas que hay
en contra de Sals'.
Contra Manuel Cornejo Cevallos, Joaqun Chiri,
boga, Jos Gabriel Moncayo y Manuel Ignacio Pareja
no formul acu:;acin el doctor Borja, pero slo exculp expresamente al segundo y tercero.
De todos las Jatos del proceso surge, clara y uistinta, la persuasin de haber existido un concilibulo
q'ue, sobreexcitado por pasiones antirreligiosas, momentnea y artificiosamente enaruecidas en aquella
hora; prepar el critnen. La prueba de los siudkados
-375no desvirtu esta idea madre que del juicio se desprende; se limit slo a d~mostlar que ellos no pudieron
ser autores materiales de la infraccin, que no estuvieron en la Iglesia el Viernes Santo, que no pusieron,
por lanto, el veneno en la vinajera. Para esto se valieron de algunos testigos, no del todo imparciales
muchos ue ellos, al decir uel mismo acusador.
Cornejo Cevallos present varios testimonios
conducente~ a acreuitar que no sali Je su casa hasta
cerea de las doce del da y que se ocup eu abrir un
cargamento llegado para su almacn. Mna y Sabina
Gonzlez y Rafael Santacruz declararon, al contl'ario,
haberle visto en el Presbiterio de la Catedral. Adems, si la palabra de Valverde mereciera completa fe,
los testimonius favorables quedaran en gran parte
desvanecidos: aquel dice, en efecto, que muy por la
maana sali Cornejo en su compaa y que fu al
Palacio de gobierno. En abono de Cornejo es preciso
aadir que Valverde falsea la verdau a menudo. Entre
otrati cusas, por ejemplo, sostiene que cuando terminadas las ceretnonias sali Veintemilla de la Catedral,
Cornejo y l se separaron y tomaron por divenms
Jirecciones, para no en con arse con el Dictador.
Cornejo Ce\'allos y don Mannel Semblantes aseveran,
en cambio, que ellos y Valverde se acercaron a la comitiva del Jefe Supremo y le acompaaron ha~ta su
casa.
Contra Pareja no slo declararon las seoras Gonzlez, qne dijeron haber visto tambin a l subir al
presbiterio, sino otros. El doctor Angel Polibio Chaves (foja r 2 5) observ que sala y volva a la Iglesia, a
pesar de que antes haba pedido a varios an.igos que le
escupieran si supiesen que haba entrado a un templo
cat6lic0. El mism_o P-ai-eja no pudo menos que confe
sar que estuvo eil la Catedral, pero slo para pasar de
una calle a otra, cosa a todas luces inverosmil. El
doctor Chaves aade que Pareja haba anunciado que
eJ Viernes Santo, a las tres de la tarde, se dara un
tiro a la salud del ciudadano Jesuciisto, expresiones
- necias, propias de un espritu enfermizo y jacobiu.
Respecto de Chiriboga no existen muchos indicio5

graves. Rafael Santacruz sostuvo. que le vi en el
presbiterio; pero stu no parece cierto. Tena amistad
con Sals, a quien en la botica lle la plaza de la Merced pregunt poco antes riel da del crimen por los
amigos; sin embargo, las explicaciones que di acerca
de dicha amistad y d tal pregunta, .son satisfactorias.
En su primera eclar~cin ind.ic que el Viernes Santo
no haba salido de su casa sino por la tard.<>, para comer; rilas, a fojas 340 del proceso, rectilic esta informacin,. aadiendo que tambin concurri al hotel por
la ruaana. Mercedes Prez, a fojas 183, declara haberle encontrarlo en la calle, despus que circul la
noticia de la muerte del Arzobispo, rinrlose a carcajadas en unin con N. Salas y Manuel Ignacio Pareja,
a punto de juzgarles ebrios. Tuvo parte en el crimen
el desventurado clrigo secularizado/ Las vresuucio
nes i niC~das no son suficientes para aseverar! o.
Moncayo elijo en su primera declaracin que s
haba pretendido el Viernes Santo entrar en la c~te
dral, por la casa de Cannigos; pero que no lo logr.
Posteriormente, n fojas 372, contradijo t<J.l a~everacin
y afirm que eso haba ocurrido el da anterior. Principales presnnciones contra l fueron su extremarla
iracundia contra frailes y. clrigos, respecto de los coales y aun Jel Arzobispo profiri amenazas. Joven procaz y frvolo, llev su osada a infamar en su honra al
mismo Ilmo. seor Checa, tan li1npio y austero. La
amistad que guardaba con Cornejo y otros, vincnlle
a ellos en sospechas y responsabilidades.
U no rle los ms Inertes indicios en contra de los
sindicados constituye a ojos vista la solidaridad de sn
defensa en el proceso. Ann en la prueba ~e ayudaron
reclprocamente: hnbo testigo, como Manuel Obando,
muchacho rle diez y nueve aos, qne declar con sobra
de impudencia en abono de Cornejo y Chiriboga a la
vez, (2 14 vta. y 346) aseverando haber ayudado al
'primero en la apertura de la carga llegada y haber
estado con el otro eu el bazar de Juan Mantilla, donde
-377serva, a la hota de las funciones religiosas de la Catedral.

Vicente Mena atestigu en el proceso que un lllU
chacha, 5orprendi en la calle de bajar al puente de
Manosalvas* una conversacin de Cornejo, Pareja y
otros, indudablemente alusiva al delito perpetrado.
Rafael Prez. que era el citado, confirm dicha aseveracin; mas sta, por la edad de aquel, no constituye
ni pnteba semiplena.
Carmen Astndillo y Mara Salas sostuvieron, por
su parte, haber odo al oficial Nicols Salas que, en el
.billar establecido en una ;le las tiendas de la casa ue
la seiiora Margarita Ricaurte, ubicada en la plaza de
la Merced (actnal Plaza de la Libertad, N9 t), se reunan varios jvenes qniteos y gnayaquilefios, y que
all convinieron con Sol<S en el precio del envenenamiento, aunque ste desiRti y devolvi luego el dinero. Llanrado el oficial Salas a declarar sobre la cita,
neglo todo, afir111anuo haber estado ehrio cuando habl con dichas seiioras, una de las cuales era su propia
ta. El }Lrez anduvo tan perezoso, que ni siqniera provoc careo entre los desacordes.
Hay datos en el proceso respecto a cne Salas tena estrechas relaciones con varios de los sindicados.
En la lllaana del Vierues Santo pasese por las calles de la ciudnd en compaa de Pareja y Chiriboga,
si hemos de creer la atestiguncin de la Sra. Mercedes
Prez. Vctor RilJaleneira, a fojas 75 del juicio, da
ra:&n de que un pintor Venegas le l'clat que tres
semanas antes un gnayaquileo medio cojito le ha. ba ofrecido cien pesos para que se asociara a cierta
reunin. Qu reunin fu aquella? Se refiri el pintor a Salas, que era cojo, segn la misma se!'ora Prez?
No tenllinaramos si quisisemos reunir los diversos testimonios que dan luz en este tenebroso asunto.
Contentmonos ya con iudicar las piezas relativas a
la decisin.
El fiscal doctor Jos S. Zabala, acirs el 7 de junio a Vicente Sals y pidi que se sobreseyera respec-
to de los dems sindicados. El Juez, .siguiendo en todo

el dictamen de aqud funcionario, en auto del 23, orden, en efecto, el sobreseimiento de Cornejo, Pareja,
Moncayo y Chiriboga.
El urado de acusacin, formado' por los sei'ores
doctores Jos Mara Bustautaute, Manuel M. Muoz,
Marano Bust~m~nte, Juan del Corral y Miguel AcoRta, declar el 6 de agosto que haba lugar a formacin
de causa contra Sals; y en consecuencia se abri, respecto de l, eljuicio plenario.
Efectuse el jurado de decisin el 29 del lllismo
mes, componindolo los se'iores doctor Rafael Quevedo, Antonio de la Guerra, Manuel Parreo, Miguel
Freile, Juan Maldonado, Modesto Peiiaherrera y Diego Salas; y dictamin en el sentido de que, aun
cuando hay algttnas prestmciones, no son suficientes
para formar una ntima con vicci6n de la criminalidad
de Sals. Al da siguiente, fue puesto en libertad y
qued olvidado el proceso.
En cuanto al seor Andrade Coronel, el doctor
Manuel Checa expuso que no le acusara, porque le
consideraba inocente. Ya hemos visto que, a ~u ve:1.,
el doctor Luis F. Borja expres que no hay en el
sumario el ms leve indicio contra este eclesistico,
ni contra ningn otro. El fiscal doctor Zabaln, en
dict~men del 18 de jnlio, opin que se hauan desvanecido completamente todas las presunciones de Ct\1
pabilidad que ;udieron deducirse de las declaraciones
emitidas por los farmacuticos, a quienes pidi venenos dicho cannigo; y que no tuvo posibilidad de aproximarse a la credencia, en donde estuvieron las vi na.
jeras, En consecuenci, pidi el sobreseillliento. A su
vez, el juez doctor Quijano, sobresey elz8, declarando que no exista prueba alguna contra Andrade, y que,
antes bien, se haba acreditada hasta la evidencia, ya
las deferencias de cmdial, rnutua y no interrumpida
amistad que ligara al fin11do doctor Checa con el dac
tor Andrade Coronel hasta el da de Jueves S~;~nto en
qtte comieron reunidos, ya que este seor Cannigo,
en los oficios d" Viernes Santo, desempeando las
-379funciones de subdi8con(), con arreglo al ritual no pudo

ni debi acercarse a la credencia para el servicio c1el
vino, .. . La Corte Superior ,confirm esta decisin el
22 del siguiente mes. Ninguno de los sinelcados qued ms vindicado por el Jne7. Quijano, liberal y gobiernista, que el doctor Andrade Coronel, a pesar de
cuanto hizo el Jefe Supren1o para que sobre l recayeran las so"pechas de la sociedad y de la judicatura, y
a pesar tambin de las prevenciones que el propio Juez
demostr contra el Cannigo y conocido biblimano,
que andaba siempre en busca de venenos para matar
los roedores de sn abundan te biblioteca.
De lo que acabamos de decir se desprende que es
enteramente falso cuanto afirma respecto del cannigo
Andrade Coronel el seor Camilo Destruge, en su libelo intitulado Envenenamiento el el Arzobispo Checa.
Estudio documentado. (1906, Guayaquil). El indicado cronista llega a aseverar que no se sigui juicio alguno contra el cannigo. He aqu las propias palabras
de Destruge: Es ele aelvertir y no debe pasar desapercibielo, que al sindicrsele al Cannigo Andraue, la
Curia ofreci iniciar el curresponeliente sumario: pero
es lo cierto que nunca cumpli con ese deber, muy a
pesar de las repetidas instancias el el Juez qne conduca
las actuaciones (pg. 53). La Curia nada tena que
hacer en este asunto: el proceso se sigui ante el Juzgado de Letras, corno respecto de todos los dems
sindicados. El privilegio del luero slo le daba derecho a prisin diversa de los acusados comunes y a no
ser jnzgado por Jurados.
El Cannigo, en efecto, fn sindicado por el Dr.
Qnijano el 30 de abril; el mismo dla se le redujo a prisin y se le puso en libertad el 28 de julio. El privilegio del fuero y del proceso separado no trajo otro
resultauo que retardar la absolucin y libertad del clrigo, pues sta vino un mes despus de la de los
otros encausaelos, que la haban obtenido el 24 de
junio.
Debe observarse, auems, que Quijano dict el
auto motivado, suponiendo que Andrade haba mane-
-380 -
jado las vinajeras el da d.el envenenamiento; mas, en
d auto de sobreseimiento reconoci expresamente, corno ya qneda dicho, que No PUDO NI DEBI ACERCARSE A LA CREDENCIA PARA EL SERVICIO DEL VINO. Sin
embargo, todava Destruge sostiene en el libelo expre,
sado, que Andrade Coronel fu quien sirvi el vino
(Fojas 54). El que lo sirvi fu el doctor don Arsenio
Andrade, aus tarde Obispo de Riobaauba, sacerdote
de suma ~-irtud,- a quien nadie se atrevi a imputarparticipacin en el crimen.
Indiquemos ahora las conexiones que, a juicio de

mur.hos, pudo tener el envenenamiento.
Ya se indic que Sals haba afirmado que el Viernes Santo se colocara en Quito la priaera piedra de
la Masonera. El mismo era tenido como afiliado a la
logia, lo mismo que algnnos otros de los sindicados,
entre ellos Chiriboga. Sin embargo, Sals dijo en el
proceso que se le apellidaba masn nicamente pr
broma.
La carta de don lVIariano Vsquez de Labanderfl,
hizo columbrar que el crimen no haba sido proyectado en el Ecuador, sino en el exterior: muy tarde, en
efecto, se descubrieron exlr3judicialmente algunos de
los misterios del horrendo crimen, He aqu en sntesis,
la relacin de La Patria del 12 de tllayo de 1906.
En 1886 ingres en el Hospital de Panam, un
hoa11ore de siniestro aspecto. La religiosa de la Ctiridad que fu encargada de asistirle, senta horror de
aproximarse a l. Empero, el deber y el amor cristiano le obligaron a atenderle con solicitud. Agobiado el
enfermo por hondos remordimientos, buscaba en quin
vaciar los secretos de su conr.iPncia atormentada; y, Hl
!in, revel a la religiosa que l fu el ejecutor del envenenamiento dt:l stor Checa. Refirile que se haba,
visto oblig3do a emprender largo viaje, desrle el pas
en que viva, al Ecuador; que en Quito conoci al
Ilmo. seior Checa, cuyo crimen estaba rlec.retado, y
que sinti repugnancia de realizarlo; por lo cual se'.
vali de otra persona, a qnien pag para que ptisiera
la estricnina. en la vin~j<;>ra. El P. Telsforo Pa!,
-381ms tarde Arzobispo de Bogot, recibi igual confi-'dencia, as como o~tlas personas.
Quin.era aquel individuo?. Eduardo Casanova,
el mismo a quien se culp tambin el asesinato de Piedrahita. Segn una hoja suelta publicada en Guayaquil el 3 de octubre del 78, Casanova tomaba otros
nombres cuando le convena: era trigueo, de ojos
uegros, de pelo y barba poblados. Fu oficial del ejrcito espaol; se pas a los dominiCanos por dinero.
Desde entonces, por dinero, ancla por todas las Rep
blicas cometiendo traiciones, vilezas y crmenes ... .
Tena a la sazn, segn otra hoja, de 35 a 43 aos,
estatura regular, ojos negros, cabellos y barba poblados, y no mira nunca de frente cuando se le habla;
lleg aqu pobremente vestido y sin un teal en el bolsillo; primeramente se dirigi a determinados liberales,
ufrecieJHiu despachar al mudo, por cuatro mil pesm,
segn l deca. Despus, se junt a la pandilla de esbinos veinteruillanos ... .
Aquel hombre sin nacionalidad, ni volunt;d propias, mercenario del crimen, fu, segn esta relacin,
el organizador del envenenamiento, t:l distribuidor de
los papeles entre unos cuantos jvenes extraviados de
Quito y Guayaquil.
.
La religiosa que recibi, entre otros, la conft:sin
dd delito viuo a Qnito: aqu la refiri a varias personas, cuyo testimonio debe obtenerse antes de incorporar defiuitivaruente a la Historia dicha relacin. Mientras tanto, no puede el historiador imparcial y sereno
aceptarla irrestrictamente.
Empero, el que esto escribe debe aadir a esta
relacin un dato muy gmve: Casanova estuvo ciertamente en Quito en la poca del crimen. E~ta circunstancia da mayor verosiuiilitud a lo que acabauws de
narrar. Vive aun un testigo, persona de mucha supo
sicin y veracidad, que, sin duda, no se negarfa a atestiguar ese hecho, si fnae ruenester.
Ya es tiempo de terminar.
El Jefe Supremo di nuevos argumentos a los que
le juzgaban partcipe de las siniestras responsabilida-
ues del de-lito, con la iniciacion de ese largo perodo

de explosin de pasiones antirreligiosas, que slo termin con la venicla del Nuncio Apostlico, Monseor
Mocenni, y con la reanudacin del Concordato. Mas,
la persecucin no hizo otra cosa que glorificar a \a
Tg\esia, depurarla ms y ms y robustece.rla.
Esa es siempre la ltima consecuencia de los
tiempos de cruenta prueba para el Catolicismo. A veces parece que las Instituciones religiosas naufragan
y se hunden en medio de las oleadas rlel error, que la
persecucin disemina y destroza las fuerzas espirituales, que los embates del mal amenazan dejar en ruinas
\a rica cult11ra que el cristianismo ha producido en
veinte siglos de gloriosa vida. Pero muy luego esas
olas se quiebran y sosiegan, se amortigua la lucha y
renace la calma; y mientras los perseguidores mueren
y desaparecen, la Venlad permanece y la Iglesia conserva su perenne y snblime insenescencia. As ocurri
en el Ecnadur: muri heroicamente el insigne Monseor Checa; y sobre sus cenizas se levant la Sociedad
espiritual, ms poderosa y resplandeciente con la
aureola del Martirio!
EL CORONEL pON MANUEL DE ASCASUBI

La familia Ascsubi es relativamente nueva en el
Ecuador. Don Jos Antonio de Ascsubi, nattral de
la villa de Escoraza, en Vizcaya, vino a nuestra patria como Director de Temporalidarles, por orden del
Rey pe E'paiia, hacia la mitad del siglo XVIII. Aqu
cas con la Sra. Mara Ros<~ Matheu y Aranua, hija
de los Marqueses de Maenza, don Gregodo Matheu y
Villamayor, Caballero de la Orden rle CalatravH, y
doa Mara de Aranda, Ayesa y del Ponte, sptima
Marquesa de Maenr.a. (r)
De este enlace naci el Dr. Jos Javier Justo de Ascsubi, prcer de nuestra inuependencia, gobernador del Senado constituido el ro de agosto de
r8o9, y antes profesor de Matemticas y Economa
en la Universidad de San Gregario y Vicerrector de
la misma. (2) El doctor Ascsubi contrajo matrimo(t) Da.to5 propmc.ionados por e\ diligenle invP.'l:.ligador de nue:;\ra H\~to . .
rn y eruJito genealogista Sr. Dn. Crislbnl Gangotena Jijn, individuo de n
mero de la Academia Nncional de Historia.
,
(2) El Doctor Ascsub estudi ert In Universidad de San Gregario, en
la cuol se gradu de bachiller en edad muy temprann, el ) 0 de Noviembre
de 1771, siendo Rector el Dr. Antonio ViiP.ri y Orozco; posleriormenle hizo
la prctica forense con el Dr. Rnrnn lbarguren y di el e:xnmcn de Abogado,
ante 1<'1: Real Aucliencin, presidida a la sazn por rlon Jos Diguja, el 25 de
enero de 1774. (Expediente de 5U incnrporacin-Archivo de In Cnrt~? Suprema.- V. adems la Antologa de Prosistas Ecualmie.nos y la Historia d~
la literatura Ecualoriana, por el Dr. Pnblo Herrera).-El doclor Asc.subi
fue, ndems, uno de lus mir:mbros fundadores de la clebre Sociedad Eco..
. nmica de Amigos del pas, adminslrndnr principal de las rentas de tubacos,
plvoras, etc.
na-despus de larga oposicin sost'enida por la ma

che ele la novia y fundada en qu'e dicho acto debfa ser
precedido de autorizacin regia, por tratarse de una
persona vinculada a la grantle:-:a espaola- con la Sra.
Marfa Ana Matheu y Ilerrera, hija de don Manuel
Matheu y Aranda y de doa Josda de Herrera y" Berro. (1)
El primognito de este noble hogar (u el Coronel don Manuel de Ascsubi, bautizado en la "Iglesia
del SHgrario ele Quito, el 2 de enero de 1805, sirviendo como padrino P.l Conde de Puonro,;tro, don Juan
Jos Mathcu. M,; tarde nacieron del mismo matrimonio don Roberto, cloa Josefa, cloa Rosa y doa
Rosario de Ascsubi.
Triste ); desolada fn la adolescencia del Coronel

Ascsubi. Su padre, desde el infausto 2 de agosto
de 1810, estuvo per"segnido y oculto y ni aun pudo
asistir a la muerte temprana de su esposa, en I Sr 3,
si no nos eqnivocamos, La persecucin, salvo breve
temporada, dnr hasta su fallecimiento, ocurrido
cnant.lo su prir~~ognito haba cumplido apenas quince
aos.
La formacin iuteleclual de Ascsubi, eu medio
de tan dolorosas circunstancias, no pudo menos que
ser incompleta y deliciente. Suponemos que pas algn tienpo en el Seminario de San Luis, donde estudiara humanidades y lilosoffa. Su preparacin para la
virla polticR no f11 sin duda alguna muy extensa; mas,
este vaco lo supli en parte su notable inteligencia.
Los con,;tantes ejemplos de virtud, patriotismo y
elevacin de espritu que leg a los suyos el Dr. Asc
subi, grabronse ms profundamente an en el alma
juvenil de su hijo mayor. con el poderoso influjo de la
poca. La enseanza objetiva tle amor patrio, ele bravura y de abnegacin heroica que dieron a los pueblos
sorprendidos los prceres y libertadores, deba de d~jar
~nella perenne en la memoria y en el corazn de esa
generacin esclarecida que naci al mismo tiempo a la
{1)
Dalo proporcionado por el Sr. Gang<>tena.
vi<la fsica y a la plenitud de la soberana naCional.

La edncacin patritica de Ascwbi fu, pues. modelatla por dos factores de grau valor y fecundidad: la
familia y el pueblo, en constante cuulunin de espe
ranzas y aspiraciones generosas.
A,, desde joveu, se distingui Ascsnbi por la enten~za de su nimo, la severidad de sn patriotislllO y
el anhelo vehe1nente de h;,cer e[ectiva P.Sa libertad
que tan costosa haba sido a los prceres de r8og.
Tales sentimientos le llevaron muy pronto" pHrticipar en los negocios pblicos.
Las guerras de la emancipacin dejaron en el corazn de la mayorfa de los americanos el ensueo y la
utopa de la Libertad, que la deseaban amplia e ililllitada, sin cortHpisas legales. Mas, por efecto ele las
mismas luchas legendarias, sus picos Hr.tores, arrogantes con los laureles de mil batallas, creyronse
dueos de lus patrias cne ellos contribnyeron a fnn
dar; y naci as el caudillaje, elmilitarisuo ambir.ioso
y soberbio. La historia de las Naciones americanas,
en sn pdmera cincuentena ele aos, no es sino la demostracin y desarollo de ese tr~ico contraste, la
pugna de estas dos tendencias contrapnestas: el delirio
de la libertad en los sbditos, la negacin prctica de
la libertatl por los gobernantes.
Ascsubi fu uno de los arloradores de esa diosa.
en su juventud. La nostalgia de la Libertad le obii"'
a sentar pla7.a en el estadio de los debates cvicos. Bo.,
lvar habfa delegado sns potleres 'extraordinarios a las
autoridades de los tliversos departamentos de la Gran
Colombia; y el ejercicio casi siempre indebido, de la
dictadura en esta seccin, c~u,; el despertamiento de
la oposicin. En ella form Ascsubi con ardor juvenil
y apasionado.
La separacin del Ecuador de Colombia la magna, fn mirada por Ascsubi con desconfianza, porque
no era partidario del general Flores ( 1 ). Tres aos
(1) El Ecundor de 1825 a 1875, por Dn. Pedro Moncayo-2" edicin, pg . .10 l.
ms tarde, a mediados de abril de r833, cuando ya la

oposicin al Fundador de la Patria se haba robustecido y ensanchado, don Manuel y don Roberto de Ascsubi, fundaron en unin de los seores general Jos
Mara Senz, Jos Miguel Murgueitio, Dr. Pedro
Moncayo, general Manuel Matheu, coronel Francis
co Hall, Ignacio Zaldumbide, Vicente Sanz, Mannel
Ontaneda, coronel Wlight y comandaw'
. ;,+: 11_;rrera, la clebre sociedad que redact'"-~' q,,;-:]1-.
Libre>). Todos ellos eran hombres de cuenta ,ur z::
ilustracin, talento, caudal o familias a que P'~'-' n::can. Este apostolado, wezquino entorrces, tor,4 ~; ..
dando ms los das, proporciones tamaa!'. (r).
El valiente peridico, rgano de la expresada ~o~
ciedad, fLt recibido con encono por los p!lrtidarios del
gobierno; pero ejerci gran infiujo en los dems
crculos. Iuvestido el general Flores de las facultades
extraordinarias por el Congreso delao ruencionado,
dispuso en primer trmino el a-presamiento de los
miembros de la agrupacin. Disolvise entonces este
centro de Poltica y Letras; mas, la fragua de la oposicin continu encendida.
A-poco, el doctor Peoro Moncayo, don Roberto
de Asc:isubi y otro caballero salan de Quito con orden
de destierro, que no pudo cumplirse porque estall en
Guayaquil, el I2 de octuhre, la revolucin encabezada por el oscuro comandante Pe-dro Mena. Condujo
a los presos, como jefe de la escolta, un sargento Pe
fa, quien, mediante. su sagacidad, logr captarse la
confianza de aquellos y an obtuvo una carta de recomendacin del referido don Roberto para sn hermano
mayor, a fin de qne contasen con l, caso necesario,
en una revolucin. Don Manuel de Ascsubi fise incaotarnente de las palabras de Pea, qne prometi el
apoyo de sn batalln en cualqnier movimiento contr~>.
el Gobierno. Con l y otro<; sargentos, entre ellos UV<<l
<le apellido Medina, pactse la toma dd cuartel para
(1)
Re~umen
de la Historia del Ecuador por Pedro Fermio C'.eva!los,
lomo V. pg. 124 y sgt..
el 19 de octubre. Pena o Medina, tal vez ambos, delataron todo a las autoridades, -que les aconsej~ron siniestramente prosiguiesen con la estratagema, cuyo
funesto y sangriento desenlace es bien conocido. En
aquella ttrica noche expuso sin duda .su vida don Manuel de Ascsubi, pagando de ese modo sn bro e
inexneriencia juveniles.
fan cruel felon la acrecent los bros de la oposi:i(,n_ e
;_.oramala a los descontentos de Quito con
(, '"""'olnc.~-:mrios de Guayaquil, y engendr una nne ~-'palla para derrocar el gobierno de Flores. La
mayor pnrte de los miembros_ de la extinguida sociedad del Quit-efo Libre atravesaron la . frontera del
Norte y en tierras de Colombia prepararon nna inva,.sin. En el mes de abril de 1834, los emigrados y escasa gente colecticia, al mando del inclito general
don Jos Mara Senz, repasaron el Carchi. En esa
legin estaba el coronel Ascsnbi. La t:oluruna invasora avanz hasta la- provincia de Ir11babura; y en ella
se libr con harta desventura el combate de Pesillo,
despus del cual fn asesinado el general Senz. Ascsubi y otros, dice Cevallos, salvaron de milagro,
bajo el ramaje y sombra de unos chaparros. ( 1)
No se amortigu el ardor de los revolucionarios
con tan trgico suceso, antes bien levantse en armas
toda la provincia de Imbabura, apoyada por buena
parte de los pueblos de la de Pichincha; y mientras
Rocafnerte traicionado, caa en las redes de tan hbil
seductor como el Gral. Flores, en el Norte se proclamaba al doctor Jos Flix Valdivieso Jefe Supremo,
y se formaba un numeroso cnerpo de ejrcito, a "las
rdenes del coronel .Jos Mara_ Guerrero. El coronel
de Ascsubi tuvo en esta divisin el cargo de J de de
la Caballera. (2)
El ejrcito revolucionario entr lngo en la provincia de Pichincha y tom fcilmente Quito, por la
lueficacia de la resistencia del general Antonio- Marti
( 1) Cevallos, obra y tomo citados, pgs. 187 a 193.
(2) Id. pg. 198.
.
-388nez Paliares, quien capitul despus de varios das de

combates ligeros, el 13 de julio. Ceiebrronse los tratados entre el coronel A~csubi y el comandante
Manrique; de parte de les: vencedores, y el coronel
Ramn Aguirre y comandante ] os Antonio Chiriboga, en representacin de los vencidos. (1)
El ejrcito Restaurador, compuesto en sumayor parte de gente nueva, indcil y pocn respetuosa
de la moral. movise hacia 1 sur, al mando del general Isidoro Barriga, en e! mes de julio de 1834. En
l, junto con otros valerosos JefFs, iba el coronel de
Ascsubi. Despus ue la incruenta ocupacin de Robamba, el general Barriga avanz lentamente hacia
Bab<~hoyo, donde perrn:IIJeci algn tiempo, escudri-.
ando alguna ocasin favorable para batir al ejrcito
bien organizado del genera 1 Flores; (z) mas, como a
su jtdcio no la ht1biera, volvise en noviembre al interior de la Repblica y, en :seguimiento de l, Fali el
ejrcito Convencional. Cerca de Amba to, en Jld iarca, t.:l r8 de enero de I83S, avistronse las dos fuerzas enemigas y se trab espantosa batalla, en la cual
qued ueshecha la Restauu1dora. Al combate, funestamenlc clebre por la cruldad de Otameudi,
a~isti el coronel Ascsuhi y en l di nnevs pruebas
de su bravura y serenidad ante el peligro.
Triunfantes Rocafnerte y Flores, los Jefes que
haban pertenecido al ejrcito R.est~urador>>, permanecieron en forzosa separacin del servicio pblico.
As, de 1835 a Ill3y, el coronel Ascwbi no tom par( 1) Id. pR. 223.
(2) En Babahoyo nbrironse ncg()caciones entre el Jefe Supremo Ro~

cafuer\e )' el General en jefe Jd Ejrcitn Restaurador, Los parlnmcnta:tios
de aquel Iuemn los Genern1es Toms Carlos \Vright y Anlonio Elzalde, y
los de Barriga, don Snntiago Lo~del y el Coronel A5csubi. Estos, en contcsteslacin a la nola de los comisionados de Rocafu~rlc, propwsi~ron. como condiciones de paz, el reconocirtiento dd jefe Supremo Va\divie90 por el Sr.
Roca[uerte, que =;atiese te mporalmenlt! dl'l pas el general Flore;, l]Ue la
p,unrnicin de Guayaquil se compusic!!e solamente de ecuntorianos y otros
medidas flc menor importancia. Elizalcle y Wright exigfan el retiro de las
fuerzas de Darriga del deporlamento del Guayas y lugo una suspensin de
armas, para que pudiera convocarse una comcncin. (El Ecuador Je 1825
a 1875, por don Pedro Moncoyo, 2' e<lic.in, pags. 132 y 133).
te activa en los negocios de la Rep1blica, y seguramente continu en la oposicin.

A\ principiar su segunda administracin, el general Flores recibi a perdn a sus antignos cne111igos y
stos aceptaron la participacin en el Poder. El general Matheu. to del coronel Ascsnbi, fu el Minist1o
de Guerra. Quizs esta circunstancia influy en el
nimo de Ascsubi para apaciguar sus antiguas enemistades polticas; sin e!llbargo, no podernos >~lirmar de
de nn modo definitivo que hubiese cambiado de opinin.
El seor Ascsubi fu elegido diputado por la
Provincia de Pichincha, al Congreso de 1841; Congreso que se di so\ vi de~pus de muchos das de intiles
sesiones, a falta de quornm legal, pues ~e declar la
nulidad de la eleccin de \os representantes de Cuen
ca. Entre los diputados que contribuyeron con su vo
topara dicha :declaratoria, estuvo el coronel Ascsubi.
Era, en efecto, miembro del grupo oposicionista del
Congreso. (1)
La segunda reeleccin del general Flores origin
el renacimiento de las resistencias contra e\ Parlre ele
la Patria, y lngo lH guerra civiL Despus de los san
grientos coud..1ates de La El vira, el genera 1 Guerrero y los coroneles Ascsubi y Montf~r partieron de
Quito para lrllbabnra y en ella levantaron el estandar~
te de \a insmreccin. (2)
Reorganizada la Repblica despus de la paz de
la Virginia, y elegido Presidente el seor Roca, a
pesar de los muchos partidarios del Cantor de Junn
-entre los ~na les quizs se cont tambin, como su
hen11ano Roberto, diputado a la Couvencin de Cuen~a. el coronel Ascsubi-, tuvo el nuevo M"gi,trado la
alta discrecin de llamar a algunos personajes que en
el debate electoral le haban sido adversos. para qne
sirviesen importantes destinos pblicos. Asc,;ubi ejerci entonce,;, por breve tiempo, la gobernac.in de la
(1)
(2}
El Nacional de 1841.
Cevallos, Tomo cit, pg. 490,
-390Provincia de Pichincha, cargo que dej para conCU

rrir como S~:nador por la del Chilulwrazo, al Congreso de 1846 (1). En l manifest nuevamente sus
egregias elotes cvicas, y, especialmente, su bi.en proba"
do amor patrio.
La legislatura del aiio siguiente le tuvo tambin
entre sus miembros,con el mismo carcter enunciado.
Durante lla, en testimonio tle reconocitiento naCo
nal por sus servicios patriticos, fn nombrado pRra
Vicepresidente deJa !{epblicR, venciendo en noh1P.
cou1petencia al ben'.emrito hombre pbl::u :.:uc.c(ll' !u
s Modesto Larrt:a,' que haba encanecid'l ce' 1 .uw,.
cimiento y desempeo de .los negocios del x~:,;::h F\
Sr. Ascsuhi obtuvo 29 votos y el doctor L "
; ,;; \:t}.
El I 5 de octubre del afio mencionado prest el
seor Ascsubi la promesa para desempear la Vicepresidencia. En este acto, el Presidente del Congre
so, general uon Antonio Elizalde, dijo: Conciudadano Vicepresidente: el voto nacional os di asiento en
esta Cmara, y ese mismo voto os ha elevado a la segunda magstrat11ra de la Rep,.
El juramento que
acabis de prestar sobre los. san~ evangelios, no es
una mera ceremonia, es un acto religioso, y es precep
to constitucional que os impone lleberes sagrados qne
~abris cumplir. Yo me congratnlo con mis Hono1a
bies colegas por tan acertada eleccin; porque en vos
vemos al custodio de nuestras instituciones, al sostenedor del orden pblico, y al qne ptiede hacer la felicidad de nuestra patria. El Excmo. Sr. Vicepresidente, prosigue el acta, di una contestacin llena de
dignirlad, pintando el vivo reconocimiento de qne estaba penetrado respecto 1le los escogidos del pueblo,
y aadiendo q\1e por lo mismo que conoca todo el peso de las obligaciones que le impusiera el tremendo juramento que acababa de prestar, se haba persuadido
de que semejante peso era superior a sns dbiles fuer-
(1) El Nacional de 1846,

-391zas, y en su virtud vena con la decidida intenci6n de

presentar su enuncia ... .
Esta se hallaba concebida as:
Excmo. Sr.:
qow''< Or el voto del Congreso con la segunda
creo un deber imperioso
razones que me obligan
'' rc;:H:.';;,_,.
expresando al mismo tiempo mi viva
gratitud por la distinguida ptUeba de confianza con
que se me ha favorecido. El honor, el patriotismo, la
tremenda responsabilidad del juramento me mueve a
haceros patente, que no poseo experiencia, ni lnces
bastantes a satisfacer las esperanzas de la patria en las
circu"stancias difciles en que se -halla colocada. A
mis dbiles fuerzas no es dado sostener un peso snpe
rior a ellas; porque para procurar el bien pblico no
bastan la fuerza .
..;tencin ni la rectitud de los
designios. Concin:1~"'anos tenemos ms capaces, y
ms dignos que yo, de ocupar el puesto que hoy renun.
cio; y a ellos es que debis elegir para qne trabajen
con buen xito en la dicha de la Nacin, qne os escogi para representarla.
;,;,>i;i, . w;c e e la Repblica,
:,,,;_,_..
,;,., <.rl franqueza las
Quito, a
5 de octubre de
1 847.
Por unanimidad neg el Congreso la renuncia de

tan noble ciudadano, cuya modestia acrisolada le haca resplandP.cer ms en ese momento. (1)
El Vicepresidente consagr desde entonce~ sus
energas y patriotismo, al cumplimiento de sus numerosas obligaciones, ya como P1esidente del Consejo de
Gobierno, ya como Jefe d~ la Direcciq de Crdito
pblico, creada por el Congreso del mismo afio. Estas
labores llevaron el sello de sU desinte1s y abnegacin,
virtudes caractersticas de toda su vida pblica.
(1)
El Nacional, N 34, correspondiente al3l de Diciembre de 1847.
-;- 392 El .19 de f~brero del ai'o siguiente, el Presidente

l{uca, que se hallaba enfermo, llam al Vicepresideute
a fin de que se encargara dell'ouer. Pocos meses ejerci el seor Ascsubi c01110 sul>rogante tan alto cargr
pero bastaron para que pudiera conocers, la enterea
de su carcter, sus elevados ideHies patritico<, y, es
pecialmente, ;:~quella fortaleza de alma qne tan digno
le hara ms tarde de componer el gobierno rle don
Gabriel Garca Moreno, sn hermano poltico.
El espritu sie111pre ttubulento del pueblo, aguijoneado por d partido denocado en 1ll45, manifestse
durante el perodo presidencial de H..oca, en coustantes
movimientos t.le rel>elin que fu non durawente reprimi:los. Tf!mbin en el corto tiempo de,Ja ex.aesada
separacin vrecaria de Roca, se temi con fundamento una invasin del general Flores, que, segn noticias
rP.cibidas en Q11ito en las primeros das de marzo, se
preparaba entonces P.n Jamaiea. (r)
Est~s noticias exaltaron a algunos partidarios del
general Flores, los cuales resolvieron coadyuvar
por su parte, en el interior del pas, al resurgimiento
qLie en el exterior se meditaba.
En Ibarra, Quito y RiobamLa, descubrironse
durante dicho mes varias tentativas de insurreccin, en connivencia con fracciones del ejrcito. El
Gobierno vise obligado a toun1r severas medidas de
represiti: apres o desten a algunos de los conjurados y aun orden- triste y doloroso procedimiento,
que haba de reparar ms tarde el mismo Vicepresidente -la expatriacin J., la familia del general Flores
(8 de abril). Public, adems, la siguiente ~nrgica y
valiente proclama, en la qrre se advierte, a primera
vista, estrecho enlace con la que lanz Garca Moreno el mismo da del fusill'lmiento del general Mnldonado, y que es una de las primeras fuentes de una
doctrina poltica que, en todo tiempo, haba de arran.car amargo:; reproches a los idealistas y utpicos: la de
(1)
Serie Cronol<>gica de los Obispos de Quito. Continuacin por Don
13arlolom Donoso. N'> 78 de loo "Anales. la Unive.,idad Centrah.
-393la insuficiencia de las leyes para mantener el goce de

las libertades pblicas en armona con las necesidades
de un pueblo adolescente y domear la Der11agogia:
A LA NACION:
Amenazadas la libertad e independencia de la
RepC1bliea por nuevos y ruayores esfuerzos de una faccin traidora, excitad,. hasta el furor por la proximidad de su cauriillo, se halla .el Gobierno colocnclo al
presente en la dura alternativa de tolerar que se encienda una guerra de devastacin y se anegue el suelo
patrio en sangre ecuatoriana, o de adoptar una ,resolucin pronta y vigorosa que desconcierte los sangrientos planes de los enernigos del pueblo. Fuera de estos
dos partidos ningn otro arbitrio se presenta; porqne
dos ;.os de continuas conspiraciones, estilllnladas por
.la impunidad l~gal de sus fauto1es, han dejarlo en evidencia la ineficacia de la legislacin para reprin,irJa,,
y la impotencia judicial para encadenarla~: fuera de
esos dos nicos partidos no qnP-da ninguna esperau~a,
cuando ya se ha profanado la Constitncin hacinciola
servir de escndo impenetrable para evitar el castigo a
reos de infames traiciones; y cuando y ha llegado el
escndalo a punto de haberse sostenido en los trilJJHJa
les la inobediencia a la ley escri la, la irresponsabilidad
de los .iueces y el derecho de la anarqua.
Lejos de m la deshonrosa idea de abandonar el
destino del Ecuador en manos ele sanguinarios agitadores: lejos de m el desconfiar de la salvacin de la
Patria por el nmero de peligros que la cercan. Para
salvarla cuento con el entusiasmo popular, con la fidelidad y valor del ejrcito, con la activa cooperacin
de los empleados, con la simpata de las naciones
americanas, y sobre todo con la justicia de nuestra
gloriosa causa. Decidido estoy a emplear la fuer~a y
la firmeza contra la sedicin y la perfidia; y espero
qtie dentro de poco tiempo la Providencia penuitir
gozar a todos los buenos ciudadano~ das de paz sin
inquietud ni zozobras. Entonces me ser grato pedir
-394al Cuerpo legislativo examine mi conducta en d go~

bierno; y me SOiueter tranquilo a su fallo por haber
contribuido a librar la Repblica de las desgracias que
le preparaban los traidores.
Quito,
22
de marzo de 1848.
,,fmtcl de Asc'subi.
El Ministro de lo Interior y Relaciones Exleriores,
Manuel Gma; de la Torre. (1)
Otra de las medidas que crey necesarias el gobierno del sefor Ascsnbi, fu la imposicin de un
emprstito de diez mil pesos, distribuible entre todas
las provincias y amortizable en coo plazo (dccteto
de r9 de abril). (2) Parece que las juntas encargadas
de la distribucin del emprstito no procedieron con
estricta justicia y que despertaron nuevas enemistades
contra el austero Gobierno qlle, a trueque de los mayor~s sacrificios, quera conservar la paz, supremo beneficio en toda sociedad, y, particularmente, en un
pueblo nuevo y pobre como el nuestro.
En una de las tentativas de insurreccin de que
hemos hablado, fu principal actor el capitn Cerda,
del Batalln NY 2. Apresado durante la fuga, se orden su arresto en el mismo cuartel,. y durante algurios
das se ocup en seducir a unos cuantos soldados y
sargentos para nueva rebelin. Descubierto el hecho, por delacin de uno de los cmplices, el Comandante General del Distrito, general Fernando
Ayarza, despus de disponer la flagelacin de dos de
los conjurados, sac a Cerda ne su calabozo para que
se le pasara por las armas. A tiempo, dice el sagaz
cronista don Battolom Donoso, entr el Vicepresid,nte don Manuel de Ascsubi, quien enterado de
(1) El Nacional, nmeru 152, correspondiente al 24 de Marzo de 1846.

(2) IJ. N 158
-395lo ocurrido, mand suspender la ejecucin. (1) La

natural energa de Ascsnhi nn iba aeompailada de
sentimientos de crueldad. Por educacin y carcter se
mostr siempre elevado y sereno, en medio de las ms
azarosas circunstancias.
Con mucha anticipacin, los dos partidos polticos que entonces existan en la Repblica, presentaron
a la consideracin pblica los nombres de los ciudadanos que mejor preparados parecan para suceder con
acierto al Presidente Roca: don Diego Noboa y el
general don Antonio Elizalde. El Congre~o de 1849
no pudo elegir el Presidente, porque ninguno de los
mencionados personajes obtuvo los dos tercios de los
votos, como exiga la Carta poltica de Cuenca.
En tales circunstancias, previa interpretacin de un
Hrtculo oscuro de dicha Carta, verificada en debidaforma por el Congreso. encargse del Poder Ejecuti,
vo, el 15 de octubre de 1849, el coronel Ascsubi.
Sus primeros actos fn,ron el nombramiento de Ministro
general en favor del Dr. Pablo Vzcones y la canee
sin de salvoconducto a la familia del general PlorP.S.
Ms tarde eligi como Ministros titulares a los docto
res Benigno Malo y Jos Javier de Valdivieso.
El sefior Ascsubi y sus Ministros, con la vehemencia de un patriotismo acendrado y magnnimo,
oedicaron todos sus esfuerzos al deselllpelo de sus
complejas labores, en tanto que las pasiones polticas
rugan en derredor suyo y amenazaban la existencia
del Gobierno.
El zo de diciembre debi estallar la. revolucin en
Guayaquil, porque la fuerza armada apareci dispuesta a proclamarla; mas, el pueblo la contuvo con su
actitud patritica. El zo de febrero siguiente, el gene
ral Jos Mara Urvina, alegando inconstitucionalidad
en el origen del Gobierno de Ascsubi, a pesar de
que l lo habfa declarado antes legtimo, y a pretexto de vengar la deposicii1 de algnnos Jefes militares t!e Guayr,qnil y de conseguir la reforma de
(1)
Donoo, N 79 ddos Anales'-'
la Constitucin, levantse en armas al frente de la

gnarnicin. Das despus el genPral Urvina convoc
al pueblo para la eleccin de ] efe Supremo, cargo que
recay en N o boa.
Este benemrito patricio, aconsejado arteramente por Urvina, pidi al Gobierno convocara una Convencin para la 1eforma de la Ley Funclamental.
Ascsubi se neg a ello por carecer de facultades. Estriles fueron las medidas de conciliacin y paz, qlle
propuso el Gobierno, aun con mengua del decoto personal: a vuelta de pocos meses, por influencias de
algunos Jefes y altos empleados de Ascsubi, se exten.
di el movimiento de rebelin, aunque pacificamen.
te, en todo el pas, adhirindose unas provincias a
Nohoa y otras al general Elizalde.
El acta de pronunciamiento de la.Capital reconoci que la conducta <.le Ascsnbi haba sido patritica
y proba, y que nada haba dejado que desear a la mayora sensata de la Nacin. (r)
La breve, pero egregia y fecunda administracin
Ascsnbi, tiene pa1a nosotros el mrito esclareci<.lo de
haber pretendiclo el establecimiento de 1\ll rgimen de
ver<.laclera libertad, sobre el ancho y firme fuudam~nto
de la armona entre los diversos partidos polticos.
A modo de relmpago- dice el doctor don Rcrnigio
Crespo Toral en sn profnndo estudio de filosofia de
nuestra historia poltica Cien aos de et!lancipacinasorn ese gobierno de Ascsubi y el doctor Betiigno
Malo; ese gobi-erno a la inglesa, tolerante :y liberal, no
<le nombre; ese gobierno modelo, segn sentir de don
Ped1u Moncayo.
Ascsuui y Malo-a quienes es menester penlouar
la excesiva debilidad que en ellos engendr el escaso
apoyo de la opinin pblica, anticipadamente dividida-, resplandece1n siempre en la" historia nacional
por la excelsitud y abnegacin de su patriotismo.
.
E\ seor Noboa pag gus culpas, al cabo de pocos
meses de gobiemo. El General que le hahfa llevarlo a
la Jefatnm Snprema, ese mi~mo di en tierra con .su
adtninistracin, rnerliante el pronunciamiento de Gua-
-397 -
yaquil de 24 de julio de r851, confirmado en Quito el
13 de septiembre siguiente.
Vencedor Urvina, Ascsnbi hubo de permanecer
alejado durante muchos aos de los negocios pblico,
consagrado al suave culto del hogar y a la adrninistracin de su cuantiosa fortuna. Haba contrado matrimonio con doa Mara del Carmen Salinas de la Vega,
hija del prcer de nuestra inaependencia, don Jnat1
Salinas y Zenitagoya.
La severa leccin de r85o, que el patriotismo no
puede menos que dedtrcirla con dolor profundo, dehi6
de influir en la conducta poltica futura de Ascsubi.
La revolucin de ese ao detrtostr cun poco valan,
ante la ambicin del Militarismo, el imperio de la verdadera libertad y el amor a la Pat1ja; que no era an
posibl, a causa <ie la atona de las fuerzas nacionales
y del arraigo de los vicios democrticos, prescindir de
la severidad y energa para conducir al pueblo por los
senderos difciles del progreso; que slo un gobierno
paternal, pero poderoso y fuerte. poda curar esos vicios y reft'enar los mpetus de violencia del caudillaje
y la demagogia. Aun no sabamos masticar el alimento nutritivo de la Libertad, qu.e dijo el Libertador.
En 186o el pas sacudi la opresin de Urvina y
Robles; pero apoderado uno de sus tenients, d general Guillermo Franco, de Gnayaquil y amenar.ada la
integridad nacional por las pretensiones del Mari,cal
Ramn Castilla, Presidente del Per, el invicto Gobierno provisional emprendi la larga, penosa y
sabia .;:arnpaa que se coron .con la ocupacin de dicho puerto el 24 de septiembre de g6o, por las fuerzas que comandaba el general Juan Jos Flores. Aclor
ele tan grandiosa transformacin, organizador y hroe
de la magnllca epopeya, fu D. Gabriel Garr.a Mor{
no, herrnano poltico-como ya dijimos- del coronel
Ascsubi. La fortuna de ste e'stuvo desde entonces,
al servicio de los ideales de Garca Moreno; y E'n su
gobierno prestle generosa, awplia y eurgica claboracin fraternal.
Ascsubi, por an.aloga de i11clinaciones y tempe-
ramento, haba comprendido de'sde muy temprano los

n{ritos extraordinarios del Joven Magistrado. Conoca la gran<1eza y abnegacin (le su patriotismo, su incomparable capacidad para la accin, la rapidez y
penetracin de su inteligencia, su vasta prep11racin
poltica. Seguramente no se le ocultaban lo~ anhelos
de reforma intelectual, material y moral que haba de
imponer a sus conciudadanos. )Imponerles, sf, porque
eran tatr profundos, originales y sorprendentes, que
no poda comprenderlos en toda su extensin un pas,
para el cual transcurrfan todava lentas, muy lentas,
las horas de la infancia!
Quiz> lo que ms apreciaba Ascsubi en la ad,
ministracin iniciada en I8Cii, era aquel ardoroso deseo de pouer a la Religin en el puesto preeminente
qne le corresponde en un pneblo de veras catlico,
conformando con ella los principios que sustentan a las
institucione.; sociales y polticas, depurando las irllperfecciones que tenan los llamado~ a defenderla y
provagarla y rompiendo las viejas cadenas que eritorpec~n su movimiento y le restaban vitalidad e influjo.
Dnrante el primer perodo de Garca Moren0,
Ascsubi ejerci los cargos de Gobernador y Comandante Militar de Imbabura, Comandante General del
Distrito de Quito, y lugo el de Ministro de Guerra,
desde el 2 de jnlio de 1864 hasta el 5 de agosto de
1865. Su firma est al pie de la famosa proclama publicada el da mismo del fusilamiento del general Mal"
donado y en otros documentos de trascendental im~
portancia para la historia del primer gobierno de Garca Moreno. La entereza y singular energa de su
carcter, le impidieron siempre incurrir en el temor
de las responsabilidades histricas, propio de los polticos pitsilnimes. A.veces traspas los lmites estrechos de la ley escrita, para cumplir con la ms alta y
urgente de la conserva'cin social, sin la cual son van.os los cdigos de libertad.
En el Congreso de 1867 se introdujo una acusacin contra el Presidente de la Repblica don Jerninw Carrin y su Ministro de lo Interior don Manuel
-399Bustauuinte, por haber desterrado a algunos cincladanos y apresado a varios miembros de la Legislatura,
durante sus sesiones. Dichos funcionarios apelaron
entonces a la imprudente medida de pretender la disolucin del Congreso mediante un decreto, y lugo por
la violencia. Este procedimiento no pudo menos que
ocasionar la protesta del Congreso, que manifest majestuosa serenidad ante los ultrajes de la fuerza. Posteriormente renunciaron sus cargos el referido Ministro Bustamante y el de Guerra, Gral. don Ignacio de
Veintiu1illa; y el Sr. Carrin nombr para reemplazar'
les a los seores Dr. Rafael Carvajal, general Bernardo IJvalos y don Manuel de Ascsubi; ste para la
cartera ele Guerra y Marina (ro de octubre de r86;). (r)
Tales nombramientos, indudablemente, no sat:;ficieron a los legisladores que pertenecan al partido
adverso a Garca Moreno; y como continuase el curso
del proyecto de acusacin, Carrin y Bnstamante se
propnsieron ti ansigir con los liberales, ofrecindoles
mudar los Je(t-s de los cuerpos, cambiar el Ministelio,
nombrar para estos puestos individuos de este partido
poltico, poner, en una palabra, en sus manos el P( ~
der y la suerte de la Nacin, con tal que no se llevasen adelante las acusaciones contra el ex- Ministro y
el Presidente. Los liberales, entre los que haba suetos de pundonor, se indignaron contm este plan infame y lo denunciaron. (2) Entonces les Ministros
nombrados poco antes renunciaron sus carteras en estos trminos:
Llamados a ocupar el nuevo Ministerio en das
de pelig'ro'a crisis .>ara la Repblica, no vacilamos en
aceptar un puesto superior a nuestras [uerza~. pero qtie
no podamos rehusar, una.vez que se hacia de nuestros
servicios la condicin precisa tle una pronta pacificacin. Por otra parte, nos alentaba la esperauza de
que la enunciacin franca y leal de un nuevo programa poltico sera eficaz par<~ dou1iuar la situacin con
(1) V, El Nncional.
(Z) Poblo Herrera-Apunlcs bior6coo de Gurda Morno.
--400
provecho de los intereses pblicos. Empe'\ndonos

donde lo han per111itio nn<"stra poltica, nuestro
honor y nnestros deberes para cou el Gobierno de V.
E., nos lisonjebamos con el bnen xito de nu~~tro
propsito, cnanrlo hemos llegado a desculuir de la
m.1nera ms solemne que el ex~Mini~tro Bustamante
ha puesto en planta transacciones inicuas en busca de
una ahsolncin oprobiosa. Desde qnP. se recnrre otra
vez a esa misma conrluct:~. doble que ha produci,lo tan
graves conflictos para la nacin, nnestra misin ha
terminado; y si el ex-Ministro de V. E. ha podido
poner en vergenza pblica ,u propia honra y la de
V. E., aadiendo a la iniquidad de sus miras la .vileza
de infamantes hnmillaciones, V. E. no~ har allllenos
la justicia de jnzg~rnos incapaces de consentir en que,
a la sombra de la abnegacin y patriotismo con que
aceptamos las carteras, se pongan en jn~go siniestras
maquinaciones. Por estas l'Hzones, en guarda de nuestra propia dignidad y por bien de la Nacin, renunciamos los Ministerios que han estado a nuestro cargo,
Tales fneron los antecedentes que originaron la
-renuncia de Carrii1, solicitada por Garca Moreno y,
en cierta manera, imJLJesta por el Congreso mismo.
Aceptada el 6 de noviembre de 1867 por el Consejo
de Gobierno, asumi el Poder Ejecutivo el Vicepresidente doctor Pedro Jos de Arteta, quien, como
homenaje a la jnsticia reparadora, restableci en sus
cargos a los seores Carvajal, lJvalos y Ascsnbi,
Como Dvalos se excus, iu nombrado Ministro de
Gnerra el Gral. doctor Francisco Javier Salazar. El
Sr. A~r.~ubi tuvo la cartera de Hacienda. (1)
Esta prer.;aria admini:tracin termin con la posesin del nuevo Presidente, doctor Javier Espinosa,
acto que se efectu el 20 de enero de I 868.
En este ao verificse asimismo un suceso religioso que haba de produ.cir opimos frutos de ho.1da translo.rmacin social y poltica. Nos refeiimos al estableh>~sta
(1) Y. El Nacional.
-401-
cimiento de la Congregacin de Caballeros de la Inmaculada, por el sabio Padre Enrique Terenziani de

la Comp<Ifa de Jess. No era sta un<I mera sociedad
piadosa, como las que en todo tiempo nacen en el seno
de la piedad catlica y empezaban entonces a bullir y
crecer entre nosotros. Haba en ella algo de nuevo y
originid, que le daba carcter peculiar y perenne. Tratbase de conservar el influjo de la aristocracia quitefa, como fuerza social y poltica, y emplearla para la
restauracin catlica de todo el pas, afirmando en ella
la nota predominante qne siempre la haba distinguido
y ensab:ado: la de ser,_ en el orden de las_ ideas, sincera
y profundan1ente cristiana. Mas, era menester que
desapareciera la anttesis entre el pensamiento y la
accin, el contraste entre. las creencias y las costumbres de la aristocracia, alejada de la piedad y de los
tesoros de la fe. No slo en los templos deba rendirse culto a Dios, con externa pompa y sorprenden te
magnificencia. Tambin era preciso que el templo interior, el corazn, tributase a Dios el homenaje debido de adoracin; que la inteligencia cristiana no le
negaba, mediante la guarda de las leyes por El impues
tas, el acercamiento constante a las fuentes mismas
de la pedad cristiana y la conformidad de todas las
fases oe la vida, aun de la poltica, con las normas
inflexibles y austeras de la motaJ catlica.
P~ra resolver, en cuanto fuere posiule, el siempre trgico enigma y pavoroso problema rle la doble
vida, ms grave an en este caso porque era colectiva y se originaba en la atona de la accin religiosa
que deba ejercerse en las clases elevadas; para dar a
beber a la aristocracia qnitefa de ese manantial de
aguas vivas que engendra la verdadera inmortalidad,
fund~e la Congregacin expresada. La obra de Garca Moreno la complet en cierta rnaneta el Padre
Terenziani: el uno rompi las cadenas de la Iglesia, la
depur en sus Institutos, difundi y fortaleci su accin con el establecimiento de nuevas dicesis, y, en
fin, impuls la restauracin espiritual del pas con el
poyo irrestricto a la et\sefanza .catlica. El otro pre-
-402 .:_'
tendi consolic.lar esta labor, contdbuytndo a la formacin de la escuela catlica, y perpetuarla a travs
de los aos y de las visicitudes de los gobiernos.
Ascsubi fu uno de los ms decididos factores de
esta benfica empr~sa. Perteneci al primer Consejo
de la Congregacin,. presidido por el Vicepresidente
c.le la Repblica, Vr. Pedro Jos de Arteta, y fu el
cuarto Prefecto (1872-73). Sus antecedentes le hadan
meret:edor de tal distincin. Sus principios catlicos y
conservadores fueron siempre firmes y acendrados. Si
alguna vez se llam liberal, fu cuando este vocablo no entraaba conexin directa con las doctdnas
anticatlicas contemporneas, y significaba solan,ente la oposicin al partic.lo que ("obernaba el pas.
Derrocado el gobierno .del seor Espinosa, el 17
de enero de r 869, porque se temi que su debilidad
fuese parte para el establecimiento de la brbara y
htuuillante dominacin que cay por la voluntad popu
lar, en la gloriosa transformacin poltica del Q de
mayo c.le 1859, y que trajera consigo el impetio de
las doctrinas llamarlas liberales y el aniquilamiento
completo de los principios religiosos, morales y polticos en que estriban la estabilidad y progreso de las
naciones (1); fu uombrado por los vecinos de la Ca-.
pita!, como Presic.leute intedno e'! doctor Garca
Moreno y para Vicepresidente el coronel don Manuel
de Ascsubi. Y como aqud se auscut inmediatamente despus del pronunciamieoto de Quito, el
seor Ascsubi fu quien di los primeros pasos pura
la organizacin del nuevo gobierno.
La Convencin Nacional confirm en su primera
sesin (16 de mayo) los norilbramientoH de la Asamblea popular de Quito; y aceptada la excusa de Garca
Moreno, fundada en la pr0111 esa que haba hecho de
separarse del mando tan pronto como estuviesen a!;egmados el orden y la reforr11a de las iustituciones, .se
encarg nuevamente del Poder Supremo el Vicepresi"
dente Ascsubi y lu ejerci hasta el ro tle agosto del
(1)
Acta de pronunciamiento, nmero 354 de El Nacional,
z ~roca;
-403afio, en que, a pe~ar de sus reiteradas negativas, fu elegido Presidente titular el ulislllo Garca
Moreno.
Ascsubi tuvo la honra especialfsinm de ser servic
rlo en el Ministerio de Hacienda por aquel insigne
Magistrado. Los otros 1\linistros fueron el doctor
Pablo Herrera y el general Francisco Javier Salazar.
Nunc>t estuvo la Repblica en lllanos'ms expertas.
Durante la segunda .administracin de Garca Moreno, Ascsubi ejerci el cargo rle Consejero de Estada. Cooper, pues, con su experiencia, a hacer 111s
fructuosas las labores de aquel gobierno gigantesco.
Asesinado Garca Moreno, asun.1i el Poder. Ejecutivo el doctor Francisco Javier Leu, y ste llam
para que desempeara el Ministerio de lo Interior al
coronel de Ascwbi, anciano ya, pero que, como dijimos en otro es.tudio, conservaba intacta aquella natural vehemencia y energa que, al par de sus grandes
mritos y patriotismo, le hicieron clebre en la histo
ria ecuatoriana.
El nombramiento .de este varn austero y fuerte,
enemigo irreconciliable de la demagogia y de las utopas de libertad que l mismo profes en otro tiempo,
y de cuyo funesto influjo haba sido vctima y testigo
atemorizado, no fu bien recibirlo por el abigarrado
partido de Barrero. Por otra parte, las graves medirlas que para mantener el orden hubo de emplear el
gobierno y la adhesin apasionada que ste prest a la
candidatura del doctor Luis Antonio Salazar, fomeil
taron ms y ms la oposicin contra Len, Ascsnbi
y el general Sala:-:ar; quienes, despus de la .ridcula
asonada del 2 de octubre preparada por los amigos del
general Julio Sen:-:, presentaron las renuncias exig
das por el airado e inconsciente populacho. Triste,
aunque a nuestro parecer glorioso tr111ino de sn bri
liante carrera poltica!
Bien conocida es la dolorosa historia posterior a
este suceso. El debate electoral se coron con el es;lndido triunfo del seor Barrero; tornaron a rugir
la demagogia y el Liberalismo, porque el Gobierno no
m5QlO
-404qu1so apartarse de la Constitucin Garcz'a11a, como

haban aspirado; y a poco levantse en armas el
general Veintemilla. Esta revolucin, como bien dijo el doctor Barrero, traa el desquiciamiento del orden religioso, social y poltico. Para no verlo, el seor Ascsubi, que tan ahincada y generosamente ha
ba contribuido a la consolidacin rle ese orden, cerr
los ojos a la luz de la vida temporal, en el amoroso regazo de la Iglesia, el 25 de diciembre de 1876, un da
antes que entrara en Quito el vencedor Jefe Supremo.
Sus restos mortales descansan en la Iglesia de la
Compa de Jess de esta ciudad,
El seor Ascsubi tuvo excelentes virtudes privadas. Cuando azotaba alguna desgracia al pas o cuando
se trataba de acopiar fondos p'ara sociedades benficas,
era siempre el primero en manifestar su munificencia.
Se distingui por su ingenio vivaz, pronto y chispean te; su stira, a veces percucien te, era a menuda
opol"luna, delicada y donairosa.
Su nombre ser perennemente venerado como el
de uno de los ms nobles colaboradores dela grandiosa regeneracin catlica que inici Garca Moreno.
Cuando la Historia imparcia 1 y serena distribuya los
laureles de la inmortalidad entre nuestros varones ilustres, Ascsubi volver a brillar con inmarcesible gloria.
EL DR. PEDRO JOSE DE ARTETA

El Dr. Pedro Jos de Arteta es uno de los ms
preclaros representantes de la antigua, viril y gloriosa
aristocracia quitei'ia, digna sucesora por sus virtudes,
amor a la Patria y su fe hondamente arraigada, de la
hidalga clase espai'iola.
No pretendemos en este corto esbozo biog~fico
tratar de la importancia de la nobleza criolla en el
Ecuador; pero, si debemos decir que sin su concurso
se hubiera retardado la independencia patria, y las invictas espadas de Bolvar y Sucre habran encontrado considerables obstculos, qlle fueron allanados por el arrliente esfuerzo, firmeza de las convicciones de emancipacin y confianza en d ideal qne,
desde el primer momento, resplandecieron en gran
nmero ele nobles ecuatorianos.
Consoli(lada la independencia- y formado el propio hogar, la aristocracia ejerci benfico ini!ujo, papel de trascendental importancia duraute los primeros
decenios de la vida politica republicana, como refrenadora de la demagogia y contrHpeso de los f'Xcesos
del militarismo. Contribuy, pues, poderosamente a
civilir.ar y engrandecer al Ecuador, antes de que en
tosta obra emprendiera, con sus fuerzas de titn, Garca Moreno.
Smbolos de una gran fuerza social, casi extinguida o envilecida ya, son para la presente generacin
los apellidos egregios de los L~rreas, de los Ascsubis,

deIosValdiviesos, de los Arietas, de los Chiribogas y
otros ms, que cooperaron con el prestigio de su abo
lengo y virtudes cvicas a la obra que dejarl10s apuntada.
El nombre del Dr. Pedro Jos de Arieta significa,
adems, aquel equilibrio y ecuaniinidad de espdtn
que, en el juicio de los actnres y sucesos de la poltica, han podido mantener solamente muy pocos homhres pblicos ecuatorianos. Permaneci casi sien1pre
tan alto en medio de las violentas querellas (le los partidos, qne mereci el respeto y la adiuiracin de sus
mismos enemigos.
Naci el Dr. Pedro Jos de Arieta en Quito y en
marz) de 1797. Rautizsele el 20 de clicho mes y
ao, actuando como padrinos de la ceremonia el
Dr. Bernardo Ignacio de Len y Carceln, abogaJo
c~e la .1\.eal Audiencia y catedttico de Cnones Jurante ms de treinta nos en la Universidad de Santo
Toms. y Joa Mara Ana de Arteta, consorte de
aquel. (r)
Fueron sns padres don Joaqun de Arteta y Zabalgoitia, corregidor de Otavalo, y doa Leonor Calisto y Mul'ioz.
Precedironle en el nacimiento varios hermanos,
y entre ellos el Dr, Jos Mara, presidente que fu de

la Corte Suprema y el Dr. Nicols Joaqun, primer
Arzobispo de Quito.
En su hidalgo y virtuoso hogar recibi cabal educacin. Sus ptimeros e~tudios los hizo en el Seminario. de San Lnis, donde desarroll bien pronto sus vastos talentos, distinguindose entre los mejores alumnos y mereciendo que se le galardonase con una beca.
En los .libros de dicho establecimiento de enseHoza,
correspondientes a los aos de 1800 a 1820 encnntrase, a menudo, el nombre del joven Pedro Jos
de Arteta, con motivo de numerosos certmenes,
' (1) Png. 5 del Libro de Baulismos de ~<El Sagrario)>, corresponclientes a
los nos 17%-1819- Tomo 36 A. La partida de bautismo que consta en
el expeJiente de incorporacin del Dr. Arteta, como abogado, contiene da~
tos errneos; as el ao del nacimiento aparece all e1 de 1798.
prueba de su inteligencia e ilustracin, en que actu

con notable xito. Sus maestros, los Dres. Jos Mara
Losa, Manuel Orejuela y Jos Pano, certificaron
que: el joven don Pedro Jos ue Arieta, por su buen
juicio y aptitudes, habfa merecido que se le uistinguiera con los empleos de Bedel de Casa y Secretario dd
Colegio, afiadiendo que ha si do el colegial que con
mayor anhelo se ha interesado en el decoro y esplendor del Colegio, y ha superado a todos sus conc.liscfpulas en talento e instruccin de que ha dado luminosas muestras e u los actos literarios que ha sostenido. (r)
Igualmente brillantes fueron sus labores universitarias, que se coronaron el 27 de fehrero de 1819, con
el grado de bachiller en Derecho Civil y Cannico. (2)
En 1820 fu ya nombrado Alcalde de la hermandad; y en el siguiente ao Procurador Sndico y Conciliario de la Universidarl de Santo Tollls, cuyo
alunliiO haba sido. Poco antes uel glorioso triunfo de
Sucre en Pichincha, el 17 de febrero de r822, segn
los libros del Cabildo de Quito de ese ao, se le desig
u para Regidor; .y despus de culmin~da la campaa
de la inuependencia ecuatoriana, Bolvar honr al Dr.
Arieta con el cargo de Capitn de Milicias, y el pueblo con el de diputado al Congreso Colmnbiano de
1823. Aunque no pudo, s~g{m conjeturamos (3) asistir a l, ui muestras de patriotismo y ue Sil valor en
la lucha que sostuvo el Jefe realista Agnalongo, en
persecucin del cnal fu, a las rdenes del general Salom, hasta Pasto. En Tquerres permaneci breves
das cono Jde Civil y Militar, y.regre's luego a Quito, para recibir la investidura de Abogado.
{1)
Q,acin (lmebre del Dr. Artcta, pronunciada por el Dr. Vicente
Cuesta.-1873.
(2) E.xp~diP-nle rle In incorporacin ~:~l Cuerpo de Abogados.-Archivo
dP. ln Corte Suprema.
(3} Nuestro historiador Cevallos die~ qUe nl Congreso de 1823 slo
nsislieron los c;liputados Jos Antonio rviarcos, Mariano Miria, Jos Guerrero
y
Jos Joaqun Chiboga (Tomo IV, p~. 28), y como no lo hubo en 1822,
resulta fnlsrr In nseverncin de Deslruge, en el tomo IV de su Album b1o~r..

fico, de que Arte\a concurti a e5te \1\ti"{l.p C._ongreso.
-408
El estudio del derecho proceRal y la prctica forense, necesarios segn ley para obtene1 el mencionado ttulo, los efectu Arteta, aunque con las interrupciones exigidas por las labores que a ca ba:nws de enumerar, bajo la direccin de los experimentados jnristas
Dres. Jos Fernndez Salvador, Agustn Garca y
Salvador Murgueytio. ()
Entre los informes previos al expresado grado,
merece especial mencin el emitido por el doctor Luis
de Sa, que fu Presidente de la Corte Suprema y poltico influyente. Arieta, dice, es uno de los jvenes
ms apreciables que ha dado esta ciudad por su buena
educacin, amable carcter, buenos talentos, juicio y
honor acendrarlos.
Cumplidos, pues, los di"versos requisitos legales,
present el Dr. Arteta el examen previo al grado de
abogado el 24 de diciembre de 1823, ante la Corte Superior de Quito. ReproduciremoR aqu el juramento
qne prest con dicho motivo, tanto porque constituye
manifestacin fehaciente de las piadosas y simblicas
costumbres de ~quella poca legendaria, como porque
fn augurio y estmulo de los ejemplos de saber y virtud
qne, en cumplimiento de tal promesa, di al foro ecuatoriano el Dr. Arteta.
Incontinenti: Los referidos seores mandaron
comparecer en"dicha Sala al Dr. Pedro Jos de Arteta,
a quien por el presente Secretario de la expresada
corte superior se le recibi juramento que hizo por
Dios nuestro Seor y una seal de cruz b8jo del cual
prometi que usara bien, fiel y legallllente el oficio de
Abogado, arreglndose a las Leyes, Ordenanza~, Pragmticas y dems despachos, de guardar, y cumplir la
constitucin y reglamentos polticos y militares de la
Repiblica de Colombia, de no defender cansas desesperadas, ni hacer pactos srdidos con las partes, hacerles j11sticia' en las causas en que fuere nombrado de
Asesor, despachndolas con la posible brevedad, de no
Hevar honorarios indebidos, y ningunos a la Hacienda
( 1) Expediente de la incorporacin.
-409Pblica, pobres de sole1nnidad y Religiosos memlicantes y Hospitales. e In<lio~ R~lacles, y de defender el

\'vli"terio de la Inmaculada Concepein de la Santsima
Virgen Mara Nue>tra Seora: si ~s lo hiciese Dios lo
ayud" y de lo contrario se lo demande, y a su conclu'in dijo: as lo juro a111n. Con Jo cual qued rer.ihido al uso y ejerci~io del citado oficio y- los seiores
mandaron dar voseHin al expresado Or. Pedro Jos
de Arteta de los Estrados de esta Corte, haciendo se
sentase en ellos, y liiiiiHlOII con el interesado de que
cert_itico. Dr. Salvador, Dr. Valdivieso, Dr. Len,
Espantoso, Pedrosa, Dr. Mmgueytio, Surez, Quijauo.
En el ao 1823 entra, pues, tle lleno a la vi(ja
profesional y pblica el Dr. Arieta con ttulos honrosos, y las esperanzas que en lse hauau lineado co-.
mieuzan a lealizHse. Nohle, en todos los sentirlos
de este vocablo, puso al servicio de la Patria sus energas y talentos, dejautlo en cua1J!oscargos se le conllaron nombre limpio y 111erecida fama,
De 1824 a 1830 desempe sucesivamente vario;;
e m J.!leos de i111 portan cia: Procura dar de la U niversirlad, Alcalde y Juez letrado (r8z5), profesot en el Colegio de Guayaquil rle Jurisprndencia Civil y Cannica
(1 826). De regreso de ese puerto, se le noinbr miembro tle la Academia de emulacin (agosto 5 de 1827).
(1) y luego Vicerrector de la Universidad de Quito, el
IS de diciembte del mismo ao. Era Rector el benemrito Dr. Jos Flix Valdivieso. (2)
El ltiuw ao referido es propiamente el decisivo
en la vida del Dr. Arieta, porque desde entonces
empieza a brillar cual pocos en nuestra historia. La
designacin como Vicerrector, le abri el camino de
la enseanza nniversitaria. Eu efecto, en 1828,
tom a su cargo la ctedra de Derecho de gentes
que ejerci durante varios aos-quiz hasta la terminacin tle su perodo de Rector-, y en la que ad( 1)
Libros de actas de la Universidad Central.
(2)
Id.
!J.
-410-
quiri e,;pecialfsima competencia respecto de los

problemas internacionales, que ha sido reconocida
por nuestros historia<lore~. (r) En 1829, BoLvar le
hizo Ministro de la Corte Superior, y en rll30 fn
Alcalde. (2)
Constituida la Repblica, al Dr. Arieta, ya por
su extensa preparacin y eximios rnritos, ya por sus
relaciones de familia con el general Juan Jos Flo
res, se dirigen las miradas de la juventud universitaria y del pueblo: A porfa, acuden a poner en sus
diestras manos irn ;orlan t si m os i nlereses y servicios
pblicos, ejercidos con la honradez y el elevado criterio que fueron norma de todos sus netos, as privados
como pblicos, durante sn larga y fecunda vida p1blica.
La Universidad de Santo Ton,s glmase de que
el Dr. Art.;ta, joven todava, pues slo-contaba treinta y tres afos, haya sido el primer Rector en la poca republicana. El 20 de dici.,mbre de 1830 se le eli
gi para dicho cargo, al que dedic sus valiosos e~fuer
zos por cuatro a'o, o ~ea hasta que se ;oseson su
sucesor, el Pbro. Dr. Jos Parreo, noPbrado el 20
de diciembre de 1834. (3)
lvfultiplicaba por entonces sn actividacl en la
Direccin de estudios, cuyo mierubro era juntanente
con lo~ doctores Jos Fernndez Salvador y Jos J'v[odesto Larrca, en las cmaras legisla ti vas, e u el foro,
en el cual figuraba como uuo de los ms probos y doc
tos jurisconsultos, en las Academias de emulacin y
derecho prctico y en la contadura general de rentas
del Estado.
A sn gabinete profesional acn<iieron distinguidos
jvenes para ter minar sus estudios de prctica forense
y conocer las .;nmaraadas formas y ritualidades del
Derecho espaol. Bajo su direccin se prepararon pa
ra los nobles lides del foro, varones ilustres como el
(1) Cevellos. -Historio.-Ton1o V, pg. 77.

(2)
(3)
Cuesta.- Oracin fnebre.

Libros de actos de le Universidad Central.
41"1--
doctcir Fr~ncisco X. Aguirre, que ocup eminente

lugar en la poltica nacional. (r)
En 1830 concu~ri ~ 1~ Convencin, en calidad
de Secretario; y en todas las constituyentes y leg-islaturas posteriores hasta 1845 (excepto en la de 184r)
particip como Diputado o Senudor. En 1839 fu
t:l Presidente ele la Cmar.a provec:ta y en 1835
Vicepresidente de la Convencin. Caracterzanse
sus labore;;, clesde este muto de vista, por la serenidad, el recto criterio y la elevacin y nobleza de
ideales. 1\ pesa! de su adhesin personal y poltica
al geneml Flores, supo proceder con acierto e imparcialidad en la urayur parte de las graves circunstancias
que rodearon la larga ado1inistracin del Fnndador de
la Re;blica. As se explica la relativa confianza de
que goz posteriormente- transcurridos los primeros
ntomentos de excitacin-por parte de los nls encarnizados enemigos de Flores, con excepcin del violento general Jos Mara Urvina. La Historia no excus~r, sin embargo, al Dr. Arieta el haber contribudo con su voto a las reelecciones del gen'eral Flores, y
la participacin, no del todo clara y ortodoxa, en el
jmamento de la Carta de 1843. (2)
En el Congreso de 1831, fu el diputado que,
cnn mayor enetga y acopio de razones, se opuso
a que se calificase conJo Diputados a vHios personajes qne haban aceptado empleos del Poder Ejecutivo, en el Judicial o en el Consejo de Estado;
a pesar de que sus hermanos, los respetables Dres.
Jos Mara y Nicols Joaqun, e1an de los perjudicaJos co.n tal decisin favorecedora de la independencia
de la Legislatura. (3)
Reunida la convencin de 1843, mediante hbi
les manejos del general Flores, el diputado Arteta se
resisti con poderosos argumentos a la revisin comple(1)
Expediente de incorporacin del Dr. Aguirre-Archivo de la Cor-
te Suprema.
V. Tobar Donoso. La Iglesia Ecuatoriana en el Siglo XIX. Tomo 1, pg. 478 y sgts.
, ~.
(3) Cevallos: Historia, V. 90.
(2)
-4I2-
ta de la Constitncin, mostrndose partidario {mca_mente de su reforma: Las leyes fnnda111entales de nn

pas, deca, deben mirarse corno.sagradas y nada hay
rns pernicioso ni funesto que las precipitad~s y continuas muclanzas en las in5tituciones polticas. As
quedan ellas despojadas Jel principio de estabilidad,
veneracin, respeto que l;s debe revestir; desmayan
los pneblos y no se les aficionan reputando su suerte
incierta, : vacilante y precaria; y dndose de este n'lodo ln~ar a que constantemente trabajen y conspiren
por mudadas, lo que se proponen medrar y sacat ventajas por merlici de un nuevo orden de cosas. (i) Res
pecto de sus cualidades como orador, poco dice el
ilustre Dr. Pablo Herrera: Siempre h:blaba con mucha concisin; pero tena la ventaja de ~ostener los
ms sanos 1Jrincipio3 en el orden religioso, polftico y
administr'ativrJ. (2)
Permtasenos retroceder un momento eit esta relacin. Los dos prirneros aos de vida republicana
transr.mrieroq en medio tie gran zozobra e iutranguiliJad polticas. A IJ~r tie las insurrecciones del ejrcito,
la incorpmacin del Canea al Ecuador, nos trajo desasosiegos y vergenzas. U na Vf'Z que se hizo infructuosa l;_ primera embajada que los p;_lses limtrofes
uom.btaron p;~ra el arreglo de dicho negocio, la decisin desfavorable a nuestra p:~tria la dieron la traicin
y la cobarde conducta de infames jefes. El Gobierno
de Quito diput a los HH. seores Antonio Fernndcz
Salvador y Pedro Jos de Arteta, para que consigiesen
una paz honrosa. Por excu~a del prirnero, y negadas
las repetidas renuncias que present el Dr. Arteta ante el Congreso entonces reunido, parti solo para Pasto, donde trat con los generales Obando y Posada
Gntirrez. Despus de algtmas confercnr:ias se celebr el tratado de S le diciembre de 1832, en qne se
fijaron como li111ites entre Nueva Granada y el Ecua( 1) AnLologa de prosistas ecuatorianos mr Pablo Herrera, Tomo 2
pg. 331.
(2) Antologin de prosistas ecuatorianos. Tomo 2 pg. 330.
-413 -
dar los que, de acuerdo con la ley colombiana de 25
de junio de 1824, sPparHban el departa111ento riel Cauca del Ecuarlor. Adems se firm un tratado arlicional.
La primera de estas convenciolles fu titulo irrefragable del Ecuador en las diferencias tenidas por los dos
pases fintimos con motivo de sus fronteras, hasta que
las cort de raz el tratado acorrla.io entre el Dr. Marco Fidel Sutez, Ministro de !{elaciones Exteriores
de Colombia y nuestro ilustre plenipotenciario Dr. Alberto M ufloz Vernaza.
En junio de 1841 recibi olra comisin para que
se entenrliese con el representante de Nueva Granada
en Quito, Dr. Rutina Cuervo, e impidien1 la ruptura
de relaciones, que era inminente a consecuencia. de la
nueva incorporacin de Pasto y Tquerres al Ecuador, decretada el 6 de mayo anterior. En efecto consig<li ajustar algunas capitulaciones provisionales (1),
que trajeron la reanudacin de la amistad con el Gobierno hermano.
En otras esferas de la ariminislracin pblica
particip tambin el Dr. Arteta, por aquella poca.
En 1836 fu llamado al Mini;:;terio de lo Intetior y
Relaciones Exteriores; y, si bien quiso permanecer en
tan alto puesto slo cortos das, lm~taron para que
d veleidoso Dr. Vicente Rocafuerte desmintie~e tcitamente el concepto emitido vor l dos aos antes,
cuando trataba de rlerrocar al gobierno del general
Flores y difamar a sus amigos. Rocafuerte haba llamado a Arteta artero, hombre vano, pedante y orgulloso, que ocupa a la vez nueve destinos y qne jams
ha desempeado bien alguno, (2) Violentas contradicciones que amengnanlafama de tan insigne patricio!
Hasta el.fin de los gobiernos rle Flores, fue Contador General rle rentas del Estado, oficina cuyo ohjeto era anlogo al de los Tribunales de Cuentas.
En el ai'o rle 1843 pensse en el Dr. Arteta para
(1) Cevallos-llistnrin, V. pg. 382:
(2) Reimpresin de varios escritos del Sr. Vicente Rocnfucrtc, a bordo
de la fragata Colombia. 1834. lrnprentn de Campuzano.
-414-
la -Vicepresidencia de la KepblicR. Oigamos l que

refiere el Dr. Pedro Ft:mln Cevallos, acerca de la
deslealtad con que procedi el ~eneral Flores: Fu
nombrado Vicepresidenlt: de[; Repl.Jlica el Sr. Fran
cisco Marcos. cnnver1eional que acababa de s~::rvir CO
mo Ministro de lo Interior y R~laciones Exterores.
ERta el~::ccin, . segn f11 phlico y notorio, se hizo
contra la palabra que el g~neral Flores tena dada al
Sr. Pedro Jos de Artetfl, el candidato presunto para
ese destino. El Sr. Artet~. el ms tenoml.Jrado parien
te poltico riel geneud Flores y su leal ;,migo, quo.;d
como era de temerse, altamen le rlesol.lligado, y ~us re
laciones y delidad, como tambin era natural, queda
ron resfriados; de modo que Flores ya no pudo contar
con esa decisin de sus allegados, tan provechosa en
otros tiempos ( r ). Qnizs desagrad al Presiden te
la oposicin de A tela a la va1 iacin tata! de la Carta poltica; oposicin qu~:., como hemos visto, basba
se en valiosos argumentos deducidos de laR n1s segn
ra~ doctrinas polticaR y del conocimiento de la psico
loga popnlar (z).
El Gobierno provisional de 1845. compuesto por
Olmedo. Roca y Nohoa, dispnso el confinamiento de
At teta en una de las polJlacioneo del Sur, p01que se
tema que l y otros fiot ea nos influyesen en el Gobier
no neo granadino, para cne rompiera sus rela~iones
con e'l Ecuador; maR, el Dr. Arteta consigui la revo
cacin de dicha orden. Al ao siguie.nte se expatri al
Per, donde permaneci algn tiempo, porque quiso
evitar nuevas s-;pechas de complicida<l en las famosas
(1) Historia, V, 435.

(2) Aun el P. Solano, tan dustico y acerbo en sus juicios, no negnba
mrito al Dr. Arteta, a pe';$flT de algurio& Jeslices religiosos tle su juventud.
El Dr. Arteta, cloca a su corresponsol Dr. Laso el 13 de julio de 1842,
nunque sea el ;ntiguo orador de la farsa mas"nica, no sera tan mnl pre3idente
como Rucnfucrte. No hallo en el Ecuador un hombre que sea perlecto, y que
meda ser oo(oc.u.do en la sllla prt',!>idencial. . , . No dudo que Flor~5 inRuir en
la leccin de Arteta; J.mes ste debe sc::r de au cOnfianzu, supuesto que tiene
con l relaciones de fnmilill.o>,

Mara Law. P6g. 61 ).
(Cortas de Fr. Vicente Solano al Dr. D. Jos6
-415-
y te111idas tentativas del Gral. Flores para recuperar el

"Poder. (r)
Pasados estos sinsabores, el Gobierno lleg a convencerse del amor al orden que distingua al Dr. Arieta y de su notoria 111oderaci6n; y. en consecuencia,
dej de per~eguirle por sus a11tignas relaciones de
amistad con el general Flores,
;: 15 de octubre de r847 fn nombracio por el
Congreso Ministro de la Corte Suprema de Ju~ticia,
en competencia con el Dr. Lu is.de Sa. En el acto
de la prestacin del juramento constitucional, el
general don Antonio Elizalde, Pre~idente del Senado, se expres as: Sr. Ministro: Los encargados
del pueblo en ejercicio de una de sus ms importantes atribuciones, os han acordado sus sufragios para
que ocupis un eminente puesto en la escala judicial.
En .l fallaris sobre los ms ca1 os derechos y sob1 e la
misma vida o muerte de los ciudadano~. Organo de la
ju5ticia, protector del oprimido, guardin de la nmjestad de las leyes, h aqul vuestn:t misin. Las luces de
vuestro espritn y las virtudes de vuestro corazn, nos
garantizan de que sabris llen aria cumplidamente y
de que as recaern las bendicione~ de los pueblos sobre vos y sobre quienes os han elegido. (2). Estas
hermosas y discretas palabras, revelan el ascendiente
de que gozaba el Dr. Arteta en la Rep1hlica, y ante
los 111ismos que, con1o el mencionado general, contribuyeron de eficaz manera a la Cllda de Flores.
El ao 1847 empieza, pues, un nuevo aspecto de
la gloriosa vida pblir.a de aquel varn. Sn ingreso al
ms alto Tribunal de Justicia-tan clebre en el Ecuador por su integridad y ciencia-le estimul ms, si
caba; al cultivo de las diversas ramas de la jurisprudencia e hizo resplandecer, tambin en mayor medida, su entereza y severidacl de espritu. Desde entonces considerse co111o necesaria su participacin en
(1) Serie Cronolgica de los Obispos de Quilo por el Coninudor de
Ascaray. Nm,, 71 y 74 de los Anales de la Universidad Cenlrah.
(2) El Nacional, nmero 13, eorrespondieule ol 7 de enero de l 848.
- 41Gese ilustre SP.nado, al cu"l presidi por varias ocasion-es.

Los aos de 1848 50 selanse en nuestra vida
poltica, por una adlllirahle, annqne vana tentativa, de
borrar las diferencias entre lm; Partidos polticos, o,
por lo menos, de hacer posible la cooperacin de todos
ellos en los negocios pblicos. Esa fu principalmente
la labr-;r de don Manuel de Aqcsubi que, COl/lO Vice
presidente, as111ll el Poder Eje~.;utivo en 1849. El
Dr. Arte la hubo, sin J1da, ele alilllentar en su ~.;orazn
vivas si111patas por ese~ poltica Je lii1111Hilidad y de
moJe acin. Mostrse, en efecto, partidario del Sr.
de Ascsubi; y con runchos caballeros de esta ciudad,
firm el 2 de marzo de 185n (1) la protesta contra
la revolucin Je Guayaquil, que poco 111s tarde coroIIse fcilmente, quedaudo corno jefes supremos dou
Diego Noboa y e\ general Antonio E\i7.~\de . . En
dicha revolucin se aleg, como motivo principal, la
inconstitncionalidad del gobierno del Sr. ele Ascsubi,
~ pesa de CJile su legtimo origen haba sido reconoc
do ant~riurmente por los mismos promotores del mo
vimienw.
Debemos notar qne buena parte de los suscriptores de la protesta del 2 de marzo, entre ellos el Dr.
Arteta, firlll tambin el acta de pronunciamiento de
la Capital. en favor de Nouoa, el 10 ele junio siguien
te, (2) Explicase a nuestro parecer esa contradiccin por la confianza que inspiraban las distinguidas cualidades del Sr. Noboa, y por el horror a la
anarqua y a la guerra civil que fu el sentimiento dominante en los actores de aquella infructuosa variacin del personal administrativo, ahogada casi en su
cuna por la traicin Je Urvina. Esas versatilidades
de los hombres y cosas en nuestra tum11ltnosa existencia republicana, eran efecto natural de la existencia
de partidos personalistas, entre CU)'OS miembros rara
Ve7- el espritu ms zahor descubra ideas, sino mal
(1) El Nacionnl, N 299.-5 de marzo de 1850.
(2) El NacionaL, N" 321.-18 de junio de 1850.
-417veladas pasiones, odios bastardos o desenfrenadas amhicinnes.

Excepcin de ~to que acabamos de decir, y ex
cep~1n honrosa, fu A teta, cuyos anhelos de pa7. y
nm1ona encontramos ele relieve en el breve pero
sustancioso discurso qne, como Presidente ele la Cor1e Snprema, dirigi al Sr. Nohoa, el da de la inangn
racin ele sn perodo de gobierno: (<Arduos y delica
dos deberes os ha impuesto la R<epresentacin Nacional, a 1 llamaros a servir la presidencia de IR repblica.
Mfl.s vuestra rPgla de t:onducta se halla trazada en las
lni~;uas instituciones que acabis de ju1a1', y que so
la base del orden. sot:ial y lranqnilidacl pblica. No
os tlesviis ja111s de ellas, sea cnalquieta el caso en
que os encontris, sea cualquiera el arbitrio a que
pudieseis ot:urrir. . Un Gobierno bien organizado no slo se conforma con la ley, sino que en la.
observancia de e\la ha!Ja Sil ms robusto apoyo y en
grandecirniPnto; el seguro garante de la justicia e im
parcialidad de sus ar.tos, y el mejor medio de poner a
cu!Jie1 to su reputacin. Haced sentir a los pueblos los
benetlcios de una administracin paternal y magnnima, sin acepcin de personas ni distincin algunas
de colores polticos. Buscad y pre1id"d el mrito,
donde quiera que se encuentre. Extended la vista sobre todo lo que pneda cnnducir al bien y ventura del
cuerpo social y ele cana uno de sus miembros. Cuidad
de que no sufran mengua alguna la religin de nuestros padres, la independencia y gloria nacional; y
promoviendo portodos medios, la sincera reconciliacin entre los ecuatorianos. Afianzad la paz, manantial fecundo de prosperidad pblica; as correspoderis
fielmente a la distinguida prueba de confianza que os
ha dado la Nacin, a lo que os prescriben vuestro honor y patriotismo, y a los votos y esperanzas del Tribunal Supremo, que tengo la honra de presidir. (1)
Tan herUlosas y seductoras enseanzas habran
sido base segura de una poltica verdaderamente na-
'
( 1) Nm 350 de El Nocional, de 4 de marzo de 1850.
cional, am..>lia y generosa. Mas, las encar eced01 as

palauras relativas al respeto debido a la Constitucin
en toda circunstancia, >ea cual fuere su gravedad, parecen una protesta tarda contra la doctrina de la insuficiencia de las leyes que, contenida ya virtualmente
en los fan1osns infor!lles de Rocafuene, y expresada
en founa cuasi feroz en las cartas-- fruto tle muy
honda reflexin y exacto conocimiento de las necesidades pblicas- que escribi el mismo al general
Juan Jos Flores; acababa el Presidente Roca de
proclarnarla con tonerga e inusitada franqueza en el
mensaje al Congreso de 1848 .. Ms tarde esas rnismas
mximas deban ser, en memorable ocasin, reitera-das con genial entereza por Garca Moreno, en la
proclama de 30 de ~gosto de 1864, y confirmadas
por d mensaje dirigido al Con;reso siguiente. 1\terradora doctrina y eminentemente pelg10sa, pero quizs
-nos duele atinnarlo- necesaria, o a lo menos jus
tificable, por los vicios extmordinar ios de nuestla
democracia, que exigan para su correccin medidas
tambin extraordinarias; por la tendencia al desorden
y a la anarqua, estignms <.le la poca republicana en
esta desafo1lunf\da pat1 ia; y por la escasa firmeza que
a la accin del Poder diet on muchas de las Constituciones, -encaminadas solamente a afianzar utpicas
libertades, adecualias para paises provectos, y, por
lo mis1110, incOIII>atibles CCJO el carcter e infancia
nacionale~. 1\rteta, como gobernante, habda preferido la cada a-ntes que manchar sus manos eu sangre
o apartarse <lel tenor ele la ley. Sf1- suerte hubiera
sido a11l0ga a la de Noboa o Barrero, quienes no
supieron so!Jreponerse ::1 sus preocupaciones generosas
para salvar al pas y refrenat la demagogi~, que acab
por ahogad es,
La Convencibn de r85o le teeligi para Ministro <.le la Corte Suprema (mayo de 185 1).
El nombre Arteta es el primero en 1::~ exposicin
que los caballeros qnitef'ios elevaron el 20 de febrero
ele 1851, al Presidente de la Repblica, ofreciendo sn
cooperacin y servicios, con rnotivo de las ~menazas
-419con que el tnrbnl~ento gobierno neogranadino atemorizaba ni Ecuador, por haber aceptado a los Jesuft~s
q11e expnl,; aquP.I. (r). En tan hermoso documento,
probablen1ente escrito por el 11rismo Dr. Arieta, se
expresan de manera elocuente los principios religiosos tan arraigados corno esclarecidos mediante profnrH!os estuJins- que profes sin vacilaci'ones ni cobarna> en sn fructfera existencia.
Fug"z fu la adrninistracin de Nobon. Derribado
por la revolucin del Gral. Urvina, cnyo rebeluc
carcter y ambicin desmedida nadie pudo domar ni
vePcer hasta Garca Morcnr>, el Dr. Arteta fu a poco
notificado con la orden de extm nmiento en unin ele
otros distinguidos ciudadanos, (:aiificados como l de
cmplices en las nuevas tentativas dPI Gral. Flores
para invadir al Ecrmdor, que se anunciaban por ague
llos das. Largos aos pas ocnlto fuera de Qnito,
ya err Cuen~H, yH en otros lugares (z).
Cado el gobierno c.lel general Robles el 0 de
mayo c.le 1859, fueron elegidos por el pueblo para
componer el Gobierno Provioional, en calinfld c.le Je
fes Supremos principales, los seores Dr. Gabriel
Gardf! Moreno, el Vicepresideute de la Repblica Dn.
Jernimo Carrin y el Dr. Pedro Jos de Arteta. Mas,
corno refiere el Dr. Pedro Jos Cevalloo Salvador, en
su erudita refutHcin a la seudo historia de D. Pedro
Moucayo, los Jefes Supremos suplentes no quisieron
qne el Dr. Arteta, nico de los principHles que se hallaba en Quito, se hiciese cargo del Poder, por haber
sidoflonano. Aun estaban latentes los antiguos odios
polticos, y ni el peligro engendraba cordura! Arieta,
modesto siempre, renunci a peticin de varios ciurla
danos la Jefatura Suprema, y fu elegido en ~u reemplazo don Pacfico Chiriboga. En todo caso, se confiri honra merecida al Dr. Arteta, al juzgade digno de
(1) Nl,mero 350 de El Nacional,,

{2)' Cuesta-Oracin fn~bre: Serie cronolgica de los Obispos de
Quito. -Anules de la Universidad, Nmero 1 16.
..:_ 420ejerce tan alto encargo, en lHs ms difciles cil cuns. tandas que :etieren los anales patrio~.
Tiun{ante la Nacin clespus de la pica campaa ter!llnana el 24 de ;e ti en: Lre de 1860, el glorioso Gobierno Provisional convoc a elecciones, y en
ellas fu declarado diputado por la Provincia de Pichincha. Asustada la .Convencin que lugo se reuni
de los a ten tatlos collle ti dos por los anteriores gobi ernos cont1a !As gaantfas constitucionales, ocupse en
estudiar. y decretar una Carta libtrima, tal vez inapropiada para poca de desbordadas y volcnicas pasiones, y en la que se ampli con demasa el marco
del sufragio popular. Esa Constititcin er~. en todo
caso, opuesta ,al g<>nio, carcter y aspiraciones del
Hotnbre que exalt 1-H rnisrua Convencin a la cnm
bre de una grande;;:a sin semejanza eu Amrica: Garca Moreno.
La labor de Arteta en tan clebre Asamblea fu
verdadPrainente rons~'tulon, Opsose con justicia
al triuufo. <le las irupetuos,s y juveniles tendencias
cie. algunos de ~11s mie111bros, que queran, r.omo en
otra ocasin expres el General SucrC', dejar preso
al Poder y suelto al pueblo, con grave peligro de
q11e volviese a cae;r en brazos de su capital enemigo, el militarismo, decapitado en la ltima gtandiosa
campaa.
La misma Convencin de r86r le nonJbr para
Cousejero ele Estado y Ministro ele la Corte Suprema,
en la cual particip hasta la fecha en que tom posesin de la Vicepresidencia de la Repblica; pues el
Conf(reso de r865 volvi a reelegirle.
En 1864, despus qne el Dr. Antonio Borrero,
se neg a ejerct:r la Vicepresidencia de la Repblicau la que haba ~ido elevado por influjo y pblica reco!llendacin de GHrca More11o-, el Dr. Arteta fu el
cautliclato que mayor nmero de votos alc~nz para
ese mismo cargo, si exceptuamos ai'gubernativo, Dr.
.Rafael Carvajal, que consigui el triunfo. A Arteta,
vreseutadn por los antiguos floreanos, algo separado,;;
de Garda M1 reno, signironle en sufr11gios D. Manuel
-421Sllvador Gmez de la Torre y el Gral. Manuel Toms Maldonado.

Pero lo que no lltg a efectllarse en 1864, realizse en r!l67. Aclaniado unnintente para la Vicepresidencia, tonos Jos ciudarlanos se aprestaron a depositar en las nfoas electorales el nomb1e dtl insigne
patricio, cuya acrisolac..la modestia le haca resplandecer con radiante luz.
16. ooo sufragios fueron el
testimonio de adhesin al anciano poltico, exento
de odios, cuya austera y varonil flgllla haba fulgurado en cincuenta aos de se1vicios de gran trascendeuda para la Patria. Al no hHber intervenido en la
adr11inistracin del general Flores-iutervencin que
apareci durante rmrcho tiempo como mancha imborrable-habra llegado sin duda alguna a la Primera
Magistral ura.
La Cmara de Diputados, se expres respecto
de su norubramiento en estos trminos: Altamente
satisfactoria es que los sufragios para la segunda Magistratura del Estado hayai1 recado en un ciudadano,
cuyos distinguidos t~lentos, alta .virtud y raras prendas, han orillado tantas veces en los ms dilciles y
elevatlos cargos. Elegido sin oposicin, sin animosiJades de pa1tido, os s~r fcil aprovechar de tan feliz
circunstancipara contribuir efic~zmente a mantener
la concordia "ntre vu~sl!os conciudadanos, Ya sea
presic..liendo el Consejo de Gobierno, ya cuando os
toque encargaros del Poder Ejectttivu, tendris ocasin de dar nuevas pruebas de vuestro patriotismo,
as como de vuestra larga experiencia en los negocios
pbli-::os, a<lqnirida en los \'arios y altos empleos que
habis de:.empeado en la Repblica.
La ocasin para qne ejerciese el seor Arteta el
Poder Ejecutivo presentse bien pronto, a consecuencia de memoraules conflictos entre la legislatura, el
Pres'idente y sn primer Ministro de lo Interior, Do.
l'vlanuel Bustamante. Herido el Sr. Jernimo Carrin
por el violento manifiesto mediante el cnal el Congreso se propuso obligarle a la rcnnncia, ya que no
- haba tenido tiempo p~ra proc:e<ler en otra forma con-
-422-
Ira l, por sn ingrata poltica de ltima hora; vise

precisado a dimitir su alto empleo ante el Cons~jo de
Gobi~rno. Admitida la renuncia d 6 de novi~111bre
de 1867, encargse al da siguiente <iel Poder Ejecutivo el Dr. Arteta. Uno de sus p1itneros actos fu
restablecer en sus destinos a los dignos Ministros, a
quienes pretendi s~crificar el Sr. Cardn para que
los legisladores suspendiesen lo~ proyectos de. censura. Dichos Ministros eran el Dr. Rafael Carvajal,
Dn. Manuel de Ascsubi y el Gral. Bernardo Dva
los. Por excnsa del ltimo, .desempe el Ministerio
de Guerra, el Gral. Dr, F. J. Sal;~zar. (r)
Dispuso en seguida la eleccin de Presidente,
que fue pronta, pacftica y libre; y recay en el Dr.
Javier Espinosa, coil cuya posesin- el 20 de enero
de r868-ter111in6 el ejercicio de t>se cargo el Dr. Arteh. Los dems negocios en qne tuvo de entender la
breve administracin Vicepresidencia!, se hallan con
cisamente expuestos en el mensaje presenta.do al
Congreso de ese ao. Despus continu eje1ciendo la
presidencia del Consejo d~ Gobierno, conforme a la
Ley Suprema, hasta que la revolucin de Garda Moreno di por terminado su perodo de Vicepresidente.
La exaltacin de Arteta a ese cargo coincide
con una ra de verdadera y honda re~lanracin
religiosa. y social. lnicilmse entonces lo formacin de las escuelas polfticas en nuestra patria. Gnca Moreno haba sealado nuevo derrotero a la
poltica, espeCialmente en sus relaciones con la Iglesia, y presentado al Ecuador el poderoso y singular
~jemplo de una administracin caracterizacla por. el
inflnjo de trascenden.tales ideas matrices, a cuya reali-.
zacin deba inmolarse la misma Carta fundamental,
si sta era tropiezo o impedimento para la pronta
consecucin del anhelado ideal.
Por otra parte, el establecimiento de los Jesuitas
entre nosotros introdujo savia nueva en el rbol en-
(1)
Nm. 303 y 304 de El Nacional.-1867,
-423fern\o de los institutos religiosos y trajo una renovaciri en la fe y piedad del pueblo. Hasta el ao de
!868, ese movimiento de nueva vida y profunda reforllla de coslulllbres, in:;tituciones y leyes, no haba
llegado al corazn de la clase alta. Cristiana por
tradicin y carcter, no lo e1a por estudio y convencimiento, ni menos por el asiduo fomento de la vida
religiosa, o sea del continuo acercamiento a aquellos
in~gotables veneros ele amor y consuelo qne la Iglesia
tiene en los Sacramentos.
Brevemente estudiamos en otro lugar este suceso que, oculto para muchos, es sin embargo de gran
in1portancia en la historia poltico ~religiosa de nuestro pas (1). Baste decir que mediante la tenaz labor
del Jesuita italiano Enrique Terenziani, formse en
junio de 1 ~68 la Congregacin d.e Caballeros de la
Inmaculada, ncleo de intensa piedad y ciencia. El
Dr. Arteta fu de los primeros y ms entusiilstas en
acoger la idea de ese docto religioso, tendiente a la
fundacin de un centro en el cual los lwn1bres notables haban de entrar en conmnicacin con Dios y
reedncarse al mismo tiempo para la vida cvica, mediante d conocimiento de las doctrinas, olvidadas o
deformaclas haRta entonces entre nosotroR, que ensea la Iglesia Catlica en orden a sus relaciones con
la'.JOtestad tempo1al.
En la Congregacin de Caballeros fundieron sus
alma:; preclaros varones que habauparticipado en los
diversos partido~. sin que sus ideas meramente polticas pusiesen obstculo para la realizacin del pensamiento que les haba asociado en .comunin de fe y
amor. Btil\ante fu el primer consejo de la Conli(Iegacin. All hallbanse Mannei de A~csnbi, Vicepresidente antes de la Repblica y Ministro de Garcfa
Moreno; el Gral. Jos Mara Guerrero, Secretario de
Estado durante las admiuistracines de Roca y Espi-
(1)
Memoria de la Congregacin de Caballeros-1918.
nosa; !"os Ores. Antonio Yerovi y Vida!Aivnrado, que

intervinieron en el gobierno de UdJina y Robles; el
Dr. Camilo Ponce, Ministro ele Robles y Espirwsa;
los Dres. Elas Laso, Jos Modesto Espinosa y Pablo
Herrera, allligos t,arnbin ele Garca Moreno; y otros
respetables personajes. Sobre todos ellos, presidindoles por dos perodos consecutivos, estuvo el Dr. Pe
Jro Jos de Arieta, a pe~ar ele qne, adems ele los ca
ballews mencionados, forn1l'.ban en la Congregacin
un Javier Espinosa, ex Presidente de la Repblica,
nn Pacfico Chiriboga, ex-] efe Supremo, y otros igualmente benen]ritos.
.
Acercbase ya el Dr. Arteta a aquella. edad en
que se empieza a ver la eternidad cara a cara, y en
que pierde algo de su apariencia misteriosa, para que
se ad1vioe ms f:.cilmente su aspecto .consolador y
misericordioso. Sq:>arado de los negocios de la polti
ca de>ide r869, sus ltimos aos transcurrieron .en
apacible penumbra, en el siempre honesto hogar, ntimo testigo de sus mf>jores virtudes, de sus llls puros
ejemplos. Cuando su muerte, acaecida el 24 de agosto
de 1873, el pueblo de la capital acudi a oir la
ilustrarla palabra del Dr. Vicente Cuesta, que ponder
los. mritos del venerable ciudadano, cuya clara vida
todos arlmiraban: Ved, seores, dijo, el hombre qne
acaba de morir. La polltica pierlle uno de los repre"sentanteg de los principios de la conservacin y orden.
La administracin ve desaparecer la experiencia en
los negocios, personificada en tan largos servicios. La
justicia siente el vaco de aquel que ha contribudo a
hacer tan respetados y dignos los ms altos tribunales
de la Repblica. (r)
Era muy conocido el inters del Dr. A,rteta por
el progreso cientfico y literario del Ecuador. Aunque
l no creyese conveniente escribir obra alguna acerca
ele los diversos ramos del saber que profundiz, em-
( 1) Omcin fnebre.
pese siempre en la dift~si6n de las letras entre sus

compatriotas. As, en 1849, si no recordamos mal, la
Sociedad de instruccin literaria, compuesta de inteligentes jv.enes que figuraron ms tarde en la polftica, escogi a 1 Dr. Arteta como protector y mecenas,
reconociendo de ese modo su preparacin y su anhelo
por el adelanto del.pas.
Las Relaciones entre la Iglesia

y el fstado Ecuatoriano
RESUMEN HISTORICO
l.-EL PATRONATO COLOMBIANO
El Congre~o de Guayana y la Constituyente de

Ccuta no se atrevieron a <ieclarar vigente en la Gran
Colombia el patronato de que gozaban en este Continente los reyes de Espaa. Bi~n saban que el patronato, mera gracia o liberalidad. de la Santa Sede
en beueficio de los Monarcas espaoles, por haber civilizado Amrica, fundado y dotado Iglesias y contri
'bndo de otros modos al progreso de la fe catlica,
era nn privilegio personal, que no poda extenderse a
los nuevos Estados. Sin embargo, el Congreso de
1824, a inflt1jo ;ie las ideas regalistas dominante!'\ por
entonces en todos los pases amerCI\1105 y a imitacin, acaso, tle la Constitucin civil del Clero Y
de los famosos Artculos 01gnicos de Napolen I9,
expidi la ley de 28 de julio, que atribuy al Estado
el derecho de patronato, no obstante los esfuerzos
que, para salvarlo riel cisma, hicieron el Obispo de
Mrida y ms tarde de Quito, Ilmo. seiior Lasso de
la Vega, el doctor Santi"go Prez Valencia, el doctor
l3oos, etc. Dise ya entonces el escndalo de que
algtuios clrigos, como el doctor Ocio,. el seor Talaver", futuro obi,po de Triala (quien rectific poste' iorme.nte sus idea') y otros per-sonajes eclesisticos
defendi'eran en la legi>latnra aquella ley o la aprobal'flll lugo,
aceptndola como norma nica en las relaciones entre la Iglesia y el Estado. Loq Cabildos del
Ecuador ~ometircinse tambin irrestlictamente a la
nneva ley.
Los legislarlores ele 1824, mu:hos de ellos con
malicia e intenciones sectarias, quisieron convertir el patiOnato en dogma poltico y constitucional
y lo reclamaron corno derecho. inherente a la sobeiana civil, de acuerdo con los pri-ncipios galicanos,que llevaban en germen las doctrinas del liberalismo
inorlerno respecto de la sujecin de la Iglesia al
Estado. En consecuencia,- onlena ron a 1 Gobierno
reclamase de la Silla Apostlica qne en nada se va
riasen o innovaran las prerrogativas patronales que
arbitrariamente se atribua, y qtle celtbrara un concordato r.on aquella, para .<~:asegurarlas irrevocablemente, lo cual era confesar, de 111anera implcita,
que el Estatlo no se crea. Jueio de sns pretendidos
derechos.
El patrona lo inaugura e 1 perotlo dilatado y tumnltuoso de lo que podernos llamar El Estado-Sanistrn, esto es; el Estado que, a pretexto de- concordia, an1istad y proteccin, se introduce en la vida
ntima de la Iglesia, la convierte en c01tesana mencticalite y perpetua pupila, la tiene como incapaz aun
de dirigir el ejercicio privado dd culto, se entromete en elno111bramiento, no slo de las ai1toridades
eclesisticas, sino de inferiores y subalternos, reglamenta con excesiva minucia .hasta los pormenores
de la disciplina exterior e interior, y se vale de la
Iglesia corno factor poltico, envilfciendo a pastores
y clero y COillpiendo, casi de manera absoluta, los
vnculos con la Santa Sede. El patronato fu, pue~,
cismtico, porque desconoci los derechos del primado lle honor y jurisdiccin del Sumo Pontfice, le pri-v de su libertad e independencia, usurp las faculta
-428.des episcopal e~, puso toda clase de -trabas al ejerci_cio del ministerio eclesistico y quebrant los lazos
de la jerarqua, mediante los recursos de fuerza y otra~
dispo~iciones que mantuviemn el desorden hasta que
se restablec la disciplina eclesistica con el Concordato.
La Santa Sede protest contra esa Ley pro[un-.

damente destructora de la unidad religiosa y que arrebataba a la Iglesia toda sn vitalidad. Mas, el Estado
Colombiano sigui haciendo uso desmedido tlel pairo. nato y legisl. en repetidas ocasiones, sobre asuntos
reservados a la Santa Sede, como los relativos a votos
religiosos, instruccin y bienes eclesisticos, dispensas matrimoniales, etc., etc. La enseanza, especialmente, en virtud de aquE!Ilas leyes, fu escandalosamente inmoral, jansenista y galicana, por lo cual se
vi lugo cmo muchos clrigos, sea por ignoran
cia o por compromisos poltico;:, sostuvieron con calor
las facultades del Estado. El Concordato que mand
celebrar la Legislatura del 24 no se efectu, a-pesar
del ejemplo de Chile y de que la St~nta Sede admiti
al Plenipotenciario colom])iano y le honr en alto
grado, pese a la opo~icin le Espaa: en lo nico qne
se pensaba era en aparar todos los negocios eclesisticos, para dominar ms y tus a la Iglesia.
La Santa Sede, con el fin de remediar, siquiera
fuese en parte, aquella situacin oscura, autoriz a
obispos y prebendados para aceptar los cargos concedidos por el Ejecutivo, en gracia de la pa;: y tranqui
lidJ de las conciencias; si bien tomando siempre las
providencias debiJas para impedir que la tolerancia
del mal se traJnjera por concesin legtima. Bolvar,
que tuvo. siempre el alto pensamiento de que la Igle- .
sia debe gozar de una abwluta proteccin de pade
del gobierno, se empefi en regularizar ese estado
de cosas, pero sus nobles esfuerzos fueron vanos.
-4292.-EL PATRONATO ECUATORIANO

. Separado el Ecuador de la Gran Colombia, su
p1innna Conslitnyente, n:unida en Riobambll e11 1830,
adopt como frmula constituciorJal, no ohstaute las
solicituues elevadP.s .por el Ilmo. Lasso dt: la Vega
y su Cabildo, la ~iguiente: La religin catlica,
apostlica, romana es la religin dd Estado. Es un
deber del Gobierno. en ejncio dd Patronato, ~ otegerla con exclusin de cualquiera otra. Esa IIIlula
la present, quin lo creyera!, el Den de la catedral
de Cut:nca, doctor Jos~ Mara de Landa y RauJrez, y
la sostuvo, en virtud de la supuesta sucesin legtima
del Ecuador en los derechos regio~. el clrigo don
Manuel Garca Moreno, hermano del ruagistrado gue
ms tarde haba de romptr las carlenas de la Iglesia
ecuatoriana, Los Drcs. Ramrez Fila, Nicols Joa
gun de Arteta (obispo de Quito poco ms tarde) y
Mariano Vintimilla, se opnsieron a esa clusula r:onstitucional que establ~ca, inconsciente y lig~romtn
te, el cisn1a religioso en la nueva patria. La Coustitucin td 3 5 se apart de ese ptiucipio, pero lo restableci la del 43 Las de 45, 50 y 52 no enuncian el
patronato como doctrina constitucional; (1) pe"
ro durante todo este tiempo, Gobiernos y Legislaturas hicieron uso exo1hitante y monstruoso de las atribuciones que confiere la ley del 24.
Dnrante los treinta y tres ao's de vigencia del
patronato en la Repblica, el Legislador civil 110 siempre rle mala fe, suo por involuntario desconocin1iento
de su verdadero papel. desempd'a oficios de legislador.
eclesistico. Ya hace erecciones ilt:gtiwas de obispados, ya dispone acerca del nmero de miembros de los
Cabildos, y fija aranceles y derechos; ora reglamenta la
(1) E~tas constituciones tuvieron el extraordinario mrito de declarar

irreformable la disposic~n relativa a In religin nica del Estado. En esto
t.upemn -n l11~ Cartas polilicas posleriores, obra de catlicos ms conocedorea
- de -los derechos de la_ Iglesia.
-430cobran?-a de diezmos, las fiestas, cer;sos, cuentas de f

brica etc.; ora, en fin, expide medidas r~specto de la
1dorma y vida ele los reguhres, fuero eclesistico y
recursos de fuerza. Lleg a tal extreu1o la acudo
sida ti prolija y risilile del Lt>gislador ves! i.lo de mona:
cilio, que organiz las ceremonias fnelnes y determin aun el nmero de' ceras (jlle rlebfan ~rnplearse
e11 ell:.s ... (Ley de 2 de auril de 1837). La lglesi;~,
entre tanto, no teua sino escasas e insignificantes
atribuciones propias: a;111 d nlillistelio de la predica.
cin estaba sujeto a tautts trabas y tan odiososrec<;:
los, que pareca qne el Estado fues el rbitro de la
palabra divina, el orculo in falible de la verdad, y la
Iglesia mero rgano de comunicacin de la verdad
revelada al Goi.Jicrno ... (1).
En cuanto al non1brallliento de obispos, canni
gos y cunis, las legislaturas y administraciones ejer
citaron e~te "derecho con celo suspicaz y cosquilloso,
que er" continua ocasin de' escndalos y divergencias
con la Sanla Sede. El Congreso del 33 dispuso que
uingn eclesistico pudiese 1ecunir a la Silla Apostlica para la subsanacin de un beneficio que hubiere
recibido; y que, si lo hiciera, se diese por .vacante el
cargo: ro111pasc as toc.lo vnculo ele llliacin y de
respeto a la Sede Apostlica y constituase una .igle
sia uaci01wl, anhelo de los regHlistas ele enloncts.
El Papa Gregorici XVI (como ya lo qaba hech su
antecesor en carta al Ilnw. Sr. 'Lasso), se vi en d
caso de permitir que el Obispo de Quito ce nfiriese
lcitamente la institucin de los beneficios eclesisti
cosa aquellos que hubieran sido presentados por el
Poder civil; pero con tal que no se hiciera mencin
alguna, en el ttulo, de la >resentacin gubernamental, y que los eclesisticos tuviesen las calidades nece
s::irias (1834). De eSte modo se evitaban inayores males
y sobre todo la nulidad de la concesin de sacramen-.
tos y gracias.
(1)
Sobre lodos estos puntos puede consultarse nuei!tra oLra:
La Jp,lesin
Ecuatoriana en el Siglo XIX. Tomo 1". De 1809 a 1845. Quilo. 1934.
~431-
Pero, cmo porlfa impedirse qnP- el Clero, nombrado por el Gobierno, ordinariamente ms por solicitudes y compromisos polfticm que en virtud de
1.uritos reales, se prostituyese y manchara su conduc. ta, ya en sus relaciones con el Poder civil, ya en su
moralidad pnvada y phlica? Ocurri el. caso e3candaloso de qne el gobierno .de Urvina presentase para obispo a la consideracin de la Legis13tnr3 el
nombre de un sacenlotc cuya vida haba sido conocidamente inmoral pero que tena dotes intelectu3les y
haba brillado en las legislaturas ...
Elsingular concepto de ewpleado p1blico que
tena el eclesistico beneficiado, era parte para que estuv.iera sujeto a todas las formalidades legales en el
ejercicio de su cargo. El beneliciado debla jurn las
cunsti luciones y leyes. as fuese_n opuestas a sus ideas
y deberes para con la Autoridad romana. Recutdese
que en el ao 1843., algunos eclesisticos notables, que
se negaron a jurar la Ley.Fundamental, por haber permitido i111pllcitamt;nte el culto privado de las sectas,
entre ellos el Obispo auxiliar dr; Qnito, doctor Jos
Miguel Carrin y Valdivie~o, fueron privados de la
ciudadana y de sus,qeneficios: el Gobierno, s<t protcctor, quiso compeledes a fallar a sns deberes.
_
La indisciplina reinaba en el S:o.ntualio, a pesar
del frreo rgimen que la ley del 24 haba establecido.
Las dicesis. por unan otra canRa, permanecieron largo tiempo en viudedad. La de Cuenca no tuvo duran,
te treinta aos obispo propio, ya por divergencias entre
los llamados a llenar la vacante, ya por las dificullades
a que di origen el carcter de extranjero naturalizado
c;le 11110 de los electos, el doctor l:'edro Antonio Torres,
que acab por renunciar ciudadana y mitra despus de
mucho'tiempo.de nombrado. Mientras.tanto, la Dicesis estuvo en manos de Vicarios capitulares sin la
indispensable autoridad, y presenci largas rencillas
eclesisticas y aun la deposicin, por el Cabildo,. de
uno de los Vicarios. La de Guayaquil tuvo tambin'
larga vacancia,, porque habiendo nombrado la Cunsti-.
tnxente del 50 al doctor Toms rle Aguirre y pres.,n-
-432 -
_t,lole al l'apa el Presi,Jen"te Nolwa, la Convencin

Y el gobierno siguientes a'nularon todos los actos ele
sus predec~sores;. y el Paclre Santo no pudo pres
liirse a secundar pasiones polticas y divergencias
irrespetuosas y cistuticas. Entre tanto, el Gobierno
de Urvina rehus ~1 p<tse a los vicarios capitulares
nop1hrados por el Cabildo de Guayaquil; y an el
designado por la autoridad arquidioces;~na, doctor
Yerovi, renunci a poco de elegido, para no consentir en la hnmillacin qne a la Iglesia imponfa el
Patronato. L<1 situacin de e~as desventnradas dice
sis llam la atencin de los viajeros ilustrados, como
el benemrito doctor Jos Ignacio Vfctor Eyzaguirre.
La aprobacin del nombramiento de los prelados
de las rdenes regulares era tambin causa de divisiones en el interior de lm; claustros, que fomentaban la
reJ:,,cin y la iwli,ciplina. Hubo caso; como lo re
CUt.rda el uoi:;1110 doctor Eyzaguirre, en que el Presi-
dente de la Repblica pretendi imponer sn capricho
en la eleccin del superior de un convento, a pesar
del veto que haba opuesto el prelado principal de la
Orden, que crea indigno al candidato.
El Po<ler no cumpla con las obligaciones onerosas que trae consigo el patronazgo, a pesar del acucioso y pueril empeo conque ejerca sus pretendidos
derecho>. Las Iglesias estaban casi todas en la miseria y el abandono, mientras el Estado se a tri bufa gran
Parte de la renta decimal y haba cometido muchas
ex.pro'iaciones de bienes eclesisticos.
Los gobiernos desconocan tenaz y caprchosarnente el primado de honor y jurisdiccin del Sumo
Pontfice: en muchas ocasiones se neg el pase alos
breves apostlicos, y con snma frecnencia se reservaban clusulas y mutilbanse arbitrariamente los docurnentos de la Silla Romana. Los Obispos y Clero no
~enan libertad de comunicacin con ella, sino por el
... 1 ntermedio del gobierno, qne la restringa a su antojo.
Nuestra patria mantuvo un agente diplomtico
en Roma, el clebre Marqus de Lorenzana, que
Prest t'xcelentes servicios, durante dilatados aos, a
-433 -nluchao de las naciones an1ericanas. Aun pens en

. enviar. desde 1831. un agerole ec11atnrianu, pero nun
ca oe llev a efectq t'an feli~ pensar'niento.
Para zanjar ciertas dificultades se acuda a los
Nt.Jncio; residentes en B"gnt. qne ejercan jurisdiccin en nuestra patria; rnas. dichos Preladris ordinarianente ignoraban los ponnenures de nuestra situacin r"ligiosa y sns rlecis10nes teuan el sello del influjo oficial. .As, despus de Cayetano Ealuf(i, quien
despert respetuosas simpatfas entre los eclesisticos
ilustrados del Ecuador. vino Nicol,; Savo, que, con
ligereza singular. resolvi el grave easo de conciencia
del juramento de la Constituciu del 43, para contradecirse luego y hacerse responsable. en parte, del
cisrua "ntre los Prelados. de la privacin de los beneficios de los eclesisticos que se resistieron a prestarlo;
y, en fin. de la aceptacin de la clusula conotitucional que, por vez pri111era. priv a los clrigos cll der,.,cho de ser degidos pam representHntes del pueblo.
La innllmidad eclesistica querl reducida en este
perodo a un esqueleto, como dijo el P. Solano. (r)
(1) MnnsP.or Eyznguirre, cuc tantos a.Eeclos se conquist en el Ecua~
dor durante su viaje ocurrido pocos aos antes. dt: la transformacin dt: 1R60,
y que aun fu rgnno exlrnoftcinl pnrn nuestrAs comunicaciones con Roma
{Garca Moreno deseaba que fue~e Delegado apostlico en esta Repblica).
comprendi la situacin de la lslt:!sia y la impmibilidnd de la
reformA
mientrns rigie:o;en las leyes que alteraban todos los principios cannicos de la
jurisdiccin eclesistica: .Si se quiere reformar al Clero, deca, comit-ncese por
dero~nr unns y reformar olra!l de las infinitas lcyC'.S guc cxi~ten vigente3 en e1
Ecuador e introducen el desorden, poniendo a los culpables luera del alcance de la juriBdiccin Jel Pr~lado en mucl1u.'l casos. Lns leyes civile:; de procedimiento abren a los abogados y a IOsdefenrsores de los eclesi~ticos culpa~
bies un ancho campo en los tribunal~ mismos donde deLnn ohedecer~e nn~
tes que todos los Cnones de lo Iglesia. l'vlas los legisladores dispusieron de una
manera diversa; porque las leyes civiles son preferidas a las canOnicas, y con
ellas aJ.mrecen con frecuencia triun(nnte el crimen y burlada la autoridad de
los legtimos Prelados. Si los que defienden a I<Js acusados invocan alguna vez
las leyes eclesisticas es hm slo cuando les pan~c~ que nhmn en fnyor de sn
causa o las estiman en ese sentido, por ms que les ~ean adversas; pero aun
existe otro vicio mayor que inHuye desfavorablemente para la jurisdiccin de
los Prelados. Por unn ley civil, el juez edesistico que no es abOgado
debe conformarse con el dictamen de un asesor lego que deLe nombrar forzosaJnerlle. Ya ::.e lu1 vi8lu n un "juez edesi6~tico resistir.'lc a suseribir el dicta~
mcn de un abogado por encontrarlo injusto y compelrsele a hacerlo, de
suerte que 1~ CQnciencia rechazaba aqueJlo que una ley civil le oblignbn a
-434Los prelados, salvo honrossimas excepciones, condes. cendan en extremo con el Poder civil; y el Clero, a
sueldo y racin del Estado, era palaciego y pordiosero a a ve;, con gravsimo detri111ento de w dignidad
y de su altsimo papel en la via de las naciones.
Hacia fines del perodo de que hablanws, comienzan ya a introducirse, como lgico desarrollo de las
ideas re~alistas que tuvieron s11 pleno efecto en la ex.pulsin de los Jesuitas, nuevas doctrinas naturalistas,
cuya manifestacin ptimera se arlvierte en la suspensin de relaciones con la Santa Sede y revocacin de
los poderes del seor Lorenzana dnnmte el ~obie1no
de UI'Vina, en la negacin. del permiso para que pudieran establecerse las Hermanas de la Caridad en
nuestra patria y, en fin, en la objecin del decreto
que prohiba la existencia ele las logias masnicas.
Este perodo se carac:teri?-a, pues, por la aplicacin irrestricta, ordinarianentc de buena fe, del patronato constitucional, por gobiernos catlicos que,
si bien proclama1011 el prI<Ci!JO de la arnwnra entre
la lgJ..,sia y el Estado, (r) 110 se al1evieron a reconocer, ~ino de 1nanera mutilada y parcial, los
derechos de la Iglesia. S11 cuustcnencia lu la indiscipliua, el "seglaran1euto monstico y la esclavitud eclesistica. Entre los pocos I.Jeneiicios del perodo mencionar.,mos la e1eccin del Arzobispado de Quill en
1849 y la divisiu de la dicesis de Cue1ica, en 1837,
con la consignie11te creacin de la de Guayaquil ..
firmar, y no ~bstante fueron intiles lodas ~us excusas, porque la ley en este
caso es lenninrtntc. Otra arma formidable se maneja fret.:uenlementc contra
la nutoridad de la J~leSia; son ls "recu.-sos de fne:wt'', en los que aparece el
criminal Luscando In proteccin de la justicia lega contra lu le_f;!;timn _nutoriJad de su prelado. {Los Intereses Catlicos en Amrica, Tomo ll. Paris, 1l:l)\1, pg. 45 y 46).
(1) Los Arzobispos formaban casi siempre .JRrle del C.onsejo de Estndo, asi como olros Prelados; y lo~ Gobiernos presidan en las grandes
manifestaciones de culto y dcmost~aban, a su manera, su celo pm la reformo
t:de:;i6slica.
--4353.-EL CONCORDATO
Garca Moreno, q11e se haba propne>to transfor
111al' ., pafs radicalmente, devolviendo a la religin sn
prstino vi::or y (01 taleza, consigui de la Constituyente de 1861 autorizase al Ejectivo para qne pactara un Concordato con la Santa Sede. En efecto, el
insi!(ne Presidente lo celebr por medio de su plenipotenciario, doctor Ignacio Orde7., con el cardenal
Antonelli el 26 de setiembre' de 1S62; y lo ejecut en
virtnel ele la antorizncin concedida en el prrafo nico del Art. z9 de la Ley ele 7 de abril del 61. El expresado prrafo deca: Si el Poder Ejecutivo celebrare el Concordato antes de qne se rena la prxima
Legislatura lo cumplir por pm'lt' de la R'"f1blica, y
lo someter a la aprobacin de aqnella en los primeros das de su reunin.
En sn Me11saje a la legislatura siguiente dijo el
mismo preclaro Magistrado: ... como la Convencin
111e autorir. para ejecutarlo, lo cual supona su pro
mulgacin, as' co111o sta requera su retilicacin pre
via y el canje ele las ratificaciones, proced a plantearlo despus de ratificado y promulgado con la solemnidad debidH. A pesar de esta. doctrina evidentsima,
los eneuligos del austero ;obierno, entre ellos el Dr.
Francisco J. Aguirre, y algunos catlicos adherido~
como la carcoma a las rancias fnnnlas y a los prejui
cios regalistas, t:omo los ilustrados redactores de El
Centinela, peridico cuencano, se ernpefarr>n en
impedir que se rompiesen las cadenas de la Iglesia
y alegaron, en primer trmino, que el Presidente haba excedido sus facultades constitucionales al ratificar el Cout:ordato sin que precediese la aprobacin
riel Congreso. El Concejo de Guayaquil, presidido por
el Jefe del liberalismo,' don Pedro Carbo, elev agria
protesta contra el referido paCto, porque el Estado se
desprenda de sus traelicionales y preciosas regaifas,
con las cuales haba manteniJo en frrea servidumbre
a la Iglesia durante cuatro siglos. Advirtieron tambin
los adversarios, sin fundamento razonable, oposicin
-436entre el Concordato. y la Comtitucin poltica. La

poln1ica continu durante largo tiempo.
El .Congreso del 63 disinti del Presidente en la
doctrina expre"1da, dispuso qne se pidiesen varias
refor111as, algunas de ellas muy. convenientes (decreto
de I 5 de octuhre),. y ~nspendi errneamente, entre
tnto, la aprobacin del pH.cto. Dichas ref()rmas fue
ron. aceptadas por el C:o.rcienal Antonelli y. versaron
especialmente sobre fnero, diezos, saneamiento de
los contratos helhos respecto de antiguos lrienes
eclesisticos, etc. El convenio sobre diezmos, cele
b.rado con el priner Delegado Apostlico Monseor
Tavani, vino a conceder al Gobierno una gruesa cantidad suplementaria, que le alivi en stis- constantes
ahoguos econmicos,
Arreglado todo el largo proceso rle las dificnltades
suscitadas,-y no imputables al Presidtnte, como lo
pretendieron muchos de sus enemigos, francos o embozados-la Legisl>~ttira del 65, por decreto de 14 de
novie111bre, aprob el Concordato cel~brado con la
Santa Sede, el 26 de eptiembre de rll62, con las
modificaciones contenidas en las bases :!llteriores, las
cuales elevadas a convenio, sern canjeadas y ratificadas por el Poder Ejecutivo sin necesidad de nueva
aprobacin de la Legi~latura. Hechas las gestiones
iudi"pensahles para este objeto, el Presideute Carlin
ttivo a honra ter111inar la ohra gloriossima e inmortal
de su antecesor, declar;lndo el Coucordato Ley de la
Repblica por dec1eto del 20 de abril de r866. Qued, , pues, por fin derogada J Ley de Patronato del
ao r S24; y comenz a rl'gir la nueva, sencillsima y
ycorta, sin ningnn<l de las tachas del anterior.
El Concordato se celeb1 con el objeto de dar
a la Iglesia indepenrlencia y libertad, y, obtener por
medio de ellas la reforma eclesistica y moral c~1e el
Ecuador necesitaba para ser libre y feliz, segn dijo
el genial Presidente en el Mensaje antes citado.
Tal fue, en efecto, la trascendental funcin de aquel
pacto '"grado que di a la Iglesia y a la Patria 1 eC
proca gl01ia, das de v.entura y estrecha concordia,
-437estableciendo un sistema que aseguraba su mutna independencia: ya no fn la Iglesia la pupila goberna

da dcilmente por curador arbitrario, a veces artero,
y tanto ms peligroso, como obse1 vaba el Dr. Eyzaguirre, cuanto ms encubierto y vestido de mentida
piedad.
El Concordato reconoci, por fin, las facultades
y privilegiaR dd Romano Pontfice, instituy la libre
comunicacin entre los Obispos y fieles con la SHnta
Sede, di amplios poderes a la Iglesia para sn reform3,
convocacin de Concilios y Snoelos, educacin de
sus futuros ministros, etc.
Asegur su libertad eu todo lo relativo a su disciplinH interna y restringi a lrnites razonables las prenogativas del Patrono, pilra asegurar perennemente
la concordia ele ambos Poderes. La Iglesia dej de ser
parte del mecanismo administrativo y recnbr su
autonorna frente a las vicisitrrJes ele la poltica: el
Clero no fu ya el cortesano interesado en adular
los caprichos del Gobierno, para ascender en -la escala
eclesistica.
De conformielad con ese pacto, establecirouse
las dicesis de Riobamba, !barra y Loja el mismo ao
de 1862 y posteriormente la de Portoviejo. Esa medirla desagrad aun a muchos eclesistico>, entre ellos
al Il111o. Arzobispo Riofro, a causa de la pobreza
ele las dicesis; pero era indispensable para fortalecer la accin e iutl.ujo de la Iglesia, facilitar la labor
e inspeccin de los prelados y el acceso de los fieles a
sus pastoieR.
Encontrbase ya en Quito el primer Delegado
Apostlico, con amplios poeleres para comenzar la reforma rle la Iglesia y, especialmente, de las comunidades religiosas, que haban cado en vituperable postracin. Una corriente Je savia espiritua'l nueva comenz_ a circular por las entraas del pas, como germen
de progreso moral y de verdadera civilizacin: Al terminar la segunela administracin de Garca Moreno,
la situacin r~ligiosa no poda ser llls prsper y ha. lagadora, as por la vitalidad interna y el ascendiente
-438sobre el pueblo, como por la <iepuracin de las cos'tull!bres monacale~ y la renovacin rlel prestigio del
Clero en el orden moral y en el intelectual.
Fu poca de luminosa atnwua entre los do~
Poderes, que robusteci y complement mutualllente Sil fecuuC:a IHbor en la esfcta peculiar de caua
uno. Surgieron tal cual vez- como en todo perodo de
transicin en el rsimen religioso ue un pas- divergencias incidentales y de poro ntontento con los Repr.,sentantes de Rotna, diveq;encias que se allanaron
fcilmente. Las hubo tambi-n, acaso ms delicarlas,
con algunos Prelados, como los Sres. Riofdo y Toral;
pero a la postte todos fueron comprendien<io que el
Presirlente tena derecho al perdn de cualquier exceso de su eut:etHlido celo, en recompensa de la ardua
obra de emancipacin y purificacin eje la Iglesia y de
fomeuto de los intereses espirituales de nuestro pueblo. Tuvo, .pue5, razn el invicto Pontfice Po IX
cuando honr en forma inusitada al Libertador ue
la Iglesia ecuatoriana y Defensor de la causa catlica
y de los derechos pontificios, que haba de sellar con
su sangre la grandeza de ~ns sacrificios.
Admirable testimonio de esa estrecha concordia
entre los dos Poderes, as co!llo del renacimiento del
pueblo a los esplendores de la fe,. por oura del Gobierno que tan eficazmente apoyaba la urea labor de
la Iglesia, fu la celebracin del Concilio provincial
de I 873 y, sobre todo, la Cousagc'acin de la Repblica al S. Corazn de Jess, sublime glorificacin de la
Repblica que, aun ahora, cuando otros- pases la han
imitado, despierta admiracin universal.
La concordia entre la Iglesia y el Estado se prolong dutante el brevsimo tiempo que el ilustrado_ doctor Antonio l:lorrero (defensor antiguo, sin ~m
bargo, del Patronato) ejerci el Poder. La revolucin
de Veintemilla, abre un nuevo perodo de historia religiosa. (8 de setiembre de 1 876).
-4394.-LA 8U8PEN810N Y NUEVA VEFISION DEl CONCORDATO
Poco despus de la funesta trHnsforrn~cin, comenz la pasin, ~i gloriosa a la postre, larga y cruel
de la Iglesia, con el enverH,namiento del manslsimo
Prelado de Quito, el limo Sr. Checa, cuya memoria
calumni el Gobierno sosteniendo que hHba sirio defensor de sus peligrosas tendencias. El ll1110. Sr.
Ordez, obispo de Riobamba, denunci a la Nacin
\m; medios de que se serva una fraccin del liberalismo pala desviar la atencin pblica respecto del
gran crimen, lo cual vali -ni insigne Prelado implacable persecucin.
_
Lngo vino el decreto del 2 de marzo de 1877,obra de don Perlro Carbo, el iniciarlor rle la oposicin
,.Concordato en el ao 1862- en que se seculariz la
enseanza y se priv a los prelados de los derechos
que, segn tse Pacto, tenan en ella, lo cual equivala
a tcito rompimiento de los convenios celebrados con
la Santa Sede. En fin, aprovechando el Presidente la
negativa de varios Prelados a concurrir a ciertos actos
del culto en conmemoracin ele las victorias de la
Revolucin, por decreto del 28 de junio de J877
suspendi expresamente el Concordato, y declar vi
gente la Ley del 28 de julio de 1824. El nico pretexto p~ra la violacin de un pacto a cuyo mantenimiento estaha vinculado el honor nacional, fu: la
oposicin del Clero a 1 Gobierno, fundada en la persecucin tenaz a los Prelados y ~tn los decretos antirreligiosos que haba expedido ..
En materia relriosa, dijo el Ministro Endara a
la Constituyente, el Gobierno ha credo que la antigua
Ley de P!it!Onato eclesistico, que ha contribuido en
tantos siglos a la armona y buena in~eligeucia entre
la Iglesia y el Estado, era la institucin conveniente
para un pas esencial1nente catlico como el Ecuador,
donde no se haban experimentado los disturbios religiosos que en otro~ pueblos. y qne slo llegaron a sentirse entre nosotros desde el establecimiento clel Con-cordato. De manera que una institucin con1o la del
-440~
PatrdiJato, que est!iba en abierta pugna con el Syllahus, ve.na a ser la rn-; propia para rnantener el decoro
de la Igle~ia, y d llltodo lllS eficaz para robustecer
la concordia entre las dos Pote>tadesr~ No ~e gnera
la a111istad e independencia de ella~, sino la subordinacin incoudic)onal de la Iglesia al Esta(\o; y a e~te
rgimen de abyeccin se consideraba el mejor en un
pas acendradamente religioso con1 el nuestro!. ..
El Cabild.'l de Quito, ernuisencia del Vicario Capitular, violentamente expulsad<~, fn el priluero en
protestar contra aqnella Ley, que implicaba un retroceso en el camino de la r.ef01t11a eclesistica. Luego
vinieron las luminosas exposicimies del mismo doctor
Arsenio Andrade, ins tarde Obispo de Riobamba, y
sobre todo del cloctor Federico Gonzftlez Snrez,
caniligo de Cuenca por eutonc:e~ y despus eminente
i\znbispo de Quito, exposiciones que reivindicaron
los fueros de la Iglesia y pusieron inri perenne en
la frente del Dictador y violador del Concordato.
Por fortuna ya no se repitieron ~n esta ocasin
-lo cual era nueva prueba de los efectos nwralizado1 es
del Concotdato-los antiguos escndalos de prelados y
eclesisticos que, por conservar prebendas y dignidad~.s, se sometan mansamente a la coyunda del
hettico Patronato. Sucesivamente, el Jefe Supremo
priv de sus rentas a la mayor parte de los Cabildos,
y pl'emi as su fidelidad a los principios catlicos y a
la jerarqua eclesistica. Slo el' Cabildo de Guayaquil
tuvo una conducta equvoca, despus de la muerte de
su respetable Prelado,. el P. Lizarzaburu.
El Ministro plenipotenciario ele\ Ecuador en Lima, doctor Miguel Riofrfo, celebr algunas conferenCias con el Delegado Apostlico residente ~n la misma
ciudad, para tratar del arreglo de la situacin religiosa que el propio Gobierno e.cuatoriano haba provoca<;lo; pero el Delegado se vi en el caso de excusarse de
seguir entendiendo en el arduo negocio, por falta de
facultades suficientes.
Reunida la Constituyente en Arnbato, prctendie
ton algunos de los convencionales romper artificial-
- 44Imente la unidad religio~;I de nuestra patria; por fortuna, no lo l"graron. Oigamos al inoigne Gonzlez
Surez re[erir las vicisitudes del proyecto comlu'cente
"1 restableci111iento de relaciones con la Santa Sede:
'Mientras no se hubo aprobado en la Cmara el
"'tcnlo de la Constitucin. relativo a la Religin del
Estado, guardamos silencio respecto del Concordato:
aprobado aquel altculo, prepaarnos el proy~cto de
der.r~to p~ra restahlecer las relacion"s entre el Gobierno del Ecnarlor y la Santa Sede; ma<, no consegnimos
ren.lir.ar nnesto propsito. porqu~ O, Jos Maria Urvina, emple toda la influencia de soldado viejo y
Presirlente de la Convencin, para obrar en el nimo
de gran nmero de Oiputarlos y disponerlos en contra
de nnestrci proyecto, Si hnbirarllOS insistido en sostener nuestro proyecto, el cisma se habra consnm~do.
El Sr. Urvina, por su parte, hizo discutir en la

Crnna otro proyecto de decreto, por el cual se dispona que se celebrara 1111 uue71o Cott<'ord,lto. Como
cualquiera comprende, este decreto era peor que el de
28 de jnnio de 1877. En efecto, el artlcnlo 47 del
Cdigo civil, en el prrafo sobre dProgacin d.e las
leyes, dice qne la rlerogaci6n puede ser expresa o tcit: que es t:\cita cuando la nueva ley contiene disposiciones que no pueden conciliarse con las de una ley
anterior. Siendo como es PI Concordato urw ley, daro e.:l que con el decreto del seor U,!'vina quedaba
derogado courpletamente: este era ruro rle los incon
venientes de aqnel decreto, que, por cierto, tenia
otros ms. Por fortuna aunque estaba fmi1ado por
m:is de 20 dipntados, eonseguimos qne no recibiera la
tercera discusi6n y fn mucho conseguir.
Hacia mediados de Sil perodo, el g-eneral Veinte'
milla, arrepentido sin dnda ele la hostilidad con que
hHbfa tratado a la Iglesia hasta entonces, y deseoso de
debilitar la oposicin que, juntamente con una parte
del liberalis111o, le haca el Partido Cons,.rvador, trabaj con tesn en favor de la tean11dacin de la amis. tad filial con la Santa Sede. Vino, en efecto, el
- 442''Excmo. seor Ma1 ir) Mocenni-quien desde Lima

. se haba empeado en reducir " jnstos lmites la opo
sicin del Clero al Gobierno- , con el carcter de
Delegado Apostlico ext1aorrlinario e inveotido de
amplios poderes pa1a arreglar la crisis religio;;a, El"
Delegado, que ms tanle fu Card,nal, brill por ;;n
niagnflico !lento, ilustracin y habilidaJ'diplOintica:
djose, empero, y as lo alinn:< don Juan Len Mem
en Stl. obra so!Jre la Dictadura y la Restauracin, que
Monseor Mocenni adtd y lisonje al Presidente. Sea
de esto lo que fuere, la verdarl es que el 15 de agosto
de r88o se lirn ya la nueva Versin del Concordato,
que aprob el Congreso de la Repblica el25 de octnbre delmisuJO al'o. La Santa Sede no ratitic en to
<las sns partes el nuevo pacto, sino qne hizo motlilicac.iones de importancia, que no satisliciermi al gobierno
de Veiutemilla; mas, ste, si bien ;~\ principio quioo
insistir en qtle aceptara el Sumo Ponttice el texto
primitivo de la Ve1sin, opt muy luego por condesceurler, y el 14 de marzo de 1882 suscribieron los plenipotenciarios respectivos la ratificacin del texto
definitivo acordado el 2 de mayo de r88r.
Aos ms tarde, el doctor Antonio Flores puso
en duda la validez de la ratificacin, a causa de no haber sido aprobado por el Congreso el refer.ido texto
delinitivo; pero aquella discn,in tarda no impidi
qu'e la nueva Ver;;in gozase de la autoridad debida
hasta el arlvenimiento delliberalisu10. En lo que s
tnvo razn el Dr. Flores es en haber sosten ido que
las insignificantes diferencias entre el Concordato que
en r 866 se declar Ley de la Repblica y la Versin, no justificaban la sugpensin del cumplimiento
de aquel pacto .;olellltJ'e y sagrado, ni la larga interrupcin de las relaciones con la Sede Apostlica.
La Iglesia torn a. gozar dt: paz 1nediante la Nueza Versi~t; volvieron los prelados y sacerdotes perseguidos o expulsatlos :1 sus. dicesis, y el Delegado
apostlico obtuvo del Presidente el nombramieuto del
doctor Ignacio Ordez, obispo ditnisionario de Riopatuba, para Arzobispo de Quito, con lo cual se hizo.
--,- 443
insigne servicio a lo Iglesia, po1que aquel eminente
Hel-ado fu uno de los 111s dignos de ceh.ir lllitra en
1iuest ra patria.
Las relacioiJes se conserva1on en exceleJJte pie
dnrante el gobierno del doctor Jos M. P. Caamao,
i11sp'iraoo p en las ideas catlicas. El influjo de la
Iglesi<l, gracias a la concordia religiosa, se dilat ms
y ms; foment d Gobierno C<>ll eficaci:1. b enscanZ:l. y ~dncaciu catlicas y organiz sabiamente el rgimen de las Misiones !entalc~. que tuvo su ms
amplio desarrollo en el perodo siguiente. En este
tiempo, como prueba de la vitalid8d de la Iglesia, se
verificaron el 49 Concilio Provisional, el Congreso
Eucarstico y el 4'? Snodo diocesano. Por desgracia,
en la Administracin del seilor doctor Antonio Flores,
si se mantuvo en ignal gn11Jo el respeto recproco de
los Poderes v si el Gobierno cont con la benevolen~ia irrestrict"a de la Santa Secle y l, asimismo, le demostr sn filial i:everen~ia,' las r~lar.iones entr" el impetuoso Presidente y los Prelados no fueron las de
desear en nn pas catlico, en_particnlar a cansa llel
grave negocio de la snstitucin 1iel diezmo. Hnbo, a
no dndarlo. culpa de amb:1.s.partes. pero especialmente <.le la del benemrito Jefe del Estado. Los Obispos,
fll terminar el doctor Flores su perodo, lanzaron conha l el Manifiesto colectivo dl! 24 de jnnio de r8g2;
y ;nn posteriormente smgieron odiosas pnllllicas.
Ms cordial y acendrada fu la amistad qne en el perfodo del doctor Luis Cordero hubo entre los dos
Poderes. Pocas veces ocup varn ms cristiano la
primera magistratura. Despus riel Excn10. Sr. Moncenni vinieron a Quito, su~esivamente. los Delegados
Apostlicos, Monseores Sambucetti, Ca vicchioni y
Macchi, en cuya labor sera exte1nporneo ocuparnos.
5.-lA REVOlUClON UBERAl

Doble y artificiosa fu, desde los primeros das,
la poltica religiosa del general Alfara. Poco uespns
. de consumada la Revolucin, el Jefe Supremo parti~
-444cip a Su Santidad Lon XIII su exaltacin al Poder.

E la carta respectiva ofr~c al insigne Pont!ice que
procurara conservar la buena armona que exste
entre el Ecuador y el Va ti cano>> (Guayaquil, 31 de
diciembre de 1895); y aun se interes en la canonizacin de \ Beata Mariana de Jes!s., Mas, en.muchos actos oficiales, acredit el Gobierno sentimientos abiertamente contrarios a esta arn10na. Veamos
algunos de ello~.
Reunida \a Convencin d.e 1896, el Ministro de
lo Interior y Polica don Jos de Lapiene, dirigile
un Informe que era gravsimo ultraje para f; Iglesia.
Abog en primer trmino, como 1111 deber de pa t1 iotismo y hasta de h<uuanidad por la abolicin de fucito, de ese como padru de i~t.fcwa llamado CoiHJordato. Expuso, es verdad, que era menester CP.Iebrar
uno nuevo con la Santa Sede; pern, sobre qu bases?
Oigmosle: Un nuevo convenio con el Vaticano debe ten"r por norma la s,par~cin dP. 1~ Iglesia y el
Estado con sujec:t'n de la jJI'imeta al Podo m'l; la
;upreRir de conventos y monl\sterios, qne no son
ntra co~a que focos de infeccin que reclHmaH de la
higiene pblica su accin benfica; la r.onsiguiente
secularizacin fclsistica; el Decreto de wanos muerlas en favor de la lique:-.a n~cional; la prohibicin absoluta de la inmigrac<n de Comunidades eclesisticas;
la asignacin de pensiones de cuenta del Estado pa1a
la subsistencia de los cma~, encargarlos de la admiuistracin de los 1 ienes egpidtuale.s; y, por ltimo, el
cstablecirnier1lo d~\ matrimonio civil, acaso una de las
necesidades ms preuinsas en 1~ sociedad, toda vez
que l Pstriba' en el.mutno reconocimiento de los derechos y obligacioi:les, valederos en los tribunales dP.
justicia, ante quienes todos se igualan para dernandar
y re.cil>ir lo que a cada uno le con esponJe, atentos
siempre los dictados de equidad.
Para oblig"r a la Coustitnyente a prohibir la inllligracin de Comunidades religiosa!<, el seor Lapierre, qne sin clnda. con los aos se arrepinti de esta
locura de mocedad, present una larga lista de las es-
-445tablecidas en el Ecuarlor, Col/.vento g'1'audt', al muy

donoso decir suyo. Y qn lista aqueiiH !, C'a tlogo no
de Comunidades, sino de falsedades ministeriales.
Dnde y cnnrlo existieron en el Ecuador e!'as Congregaciones que el Ministro anota, corno las Madres
de la Visitacin, los Padres Maristas, las Madres de la
Presentacin, las Madres Capnchinas, los Padres CBil
delarios, las Madres ele Santa Ins, los Padres Eudis
tas, las Madres Tetciarias, los Padres Trinitarios, los
Padres Filipenses, las Madres Utsulinas, los Padres
Sandieganos y otros que no enumeraha el Ministro
por no cansar todava ms la atencin de los Con ven
ciunHles?
iQu mucho, pues, que apenas instalada la Con
vencin, se propusiera ya, no slo la complP.ta libertad
de cultos, sino la prohibicin de la entrada de Comunidades religimas a nuestro pas y la suspensin del
Concordato?
La Comtituyente dej abierta la puerta para el
establecimiento de la pluralidad de cultos hasta entonces desconocida, libertad que no necesita !Jan los extraujeros, como lo reconoCa el Dr. vVolf; ~I) COllSilgr
ene los preceptos constitucionales la prohiuicin-de
establecer noevas Congregaciones relig-iosas; (2) y
aunque no suspe11di expresamente el Concordato, lo
consider opuesto al espritu constitucional, de mHnera que desde entonces surgieron dudas sobre su valor
legal. (3)
(1) Art. 12. La Religin de la Repblica es la catlica . romana, cun
exclu;;iu de todo culto conlrario a la moral. Los PuJer~s i~blir.os estn obligados a protegerla y hacerla respetar:
Art. 13.
El Elltado respeta las creen-
cias religiosas de los habitantes del Ecuador y har respt;:ltH la5 mnni[eslnciones
J~ m.Jueiii\S. Las creencias religiosas no obslan para el ejercicio de los derechos
polticos y civiles.
(2) Art." 37. Los extranjeros sern admitidos en el Ecuador .... Excepta_se la inmigracin de Comunidades religiosas; y ningn eclesistico que no
fuer~ ecU!:~lorinno de nacimiento podr ejercer prelaca ni servir beneficio en la
lglcsiR Ecuatoriana, ni administrar los bienes de los Institutos monsticos en

Ecuador.
el
(3) . Art. 13L La Constitucin es In Supremo Ley de la .Repblica, y

.cualesquiera leye11 11ecundorins . ... o tratados pblicos _que estuvieren en con~
!tadiccln, o se aparten de su texto, no sur\ir{ui efec.\o nlguno~
-446El Gobierno ecuatoriano nufest entonces, por

llledio de su pleuipoteuciario en Roma, el anhelo de negociar ciertas refqnnas al Concordato. Pero, como es
cribi el gran Cardenal Rampolla al Miriistro Liurea,
dicha~ modificaciones ~e tradtJCan en ltimo-anlisis
por la abolicin pnra y sin>ple de ese pacto solenne,
lo cual en vez de poner r<>medio a comnues n'clama
cio-nes, constitui a, sin duda alguna, un nuevo gerrnen de discordia tan funesto al Poder civil como ~ la
Atttoritlad ecle;;istica.
Con todo. ofreci el Cardenal Rau>polla mandar
al Ecuador un Delegado Apostlico para q[e se entendiera con el Gobierno sobre los medios ms adecnados para la pacificacin rle los,nimos. Vino a Quito,
en efecto, en rnarllo de 18g8, Monseor Juan Bautista
Gui.li, encargado especialtuente, como es de estilo en
tales c:1sos, de esclarecer la situacin religiosa del pas,
de conocer el pensamiento del Gobierno y estudiar
sos proposiciones, para presentarlas al_ examen del
Sumo Pontfic~. Era ruero Encargado de N~gocios,
r.nyo papel se encarnin~ba a facilit;H la labor ulterior
de un Delegado Apostlico; pero el Gobierno, vido
de tener en sus manos los medios de dominar al Clero,
di,gntse ~obremanera cuando supo. que el encatgo de
MorH. Gnidi estaba resti-ingido. Las cartas crerlenciales daban a entender claramente la ndole de la comisin; mas el Gobierno, traducindolas errneamente,
le rli al principio comprensin _mayor de la que en
verdad tena.
Mons. Guidi pidi al Plenipotenciario ecuatoriano, doctor Manuel B. Cueva, que determinase cules
eran las rdormas que, a su jnicio; deban hacerse en
el Concordato, para someterlas al esttalio de la Santa
Sede. El Plenipotenciario ecuatoriatio quera una revisin total, sin que indicara con precisin, como muchas veces exigi el Encargado de Negocios Mons.
Guidi, las bases generales de la Ver~in que proyectaba
alcanzar. Lo' nico que dej traslucir claramente el
Plenipotenciario ecuatoriano, es la exigencia de que
en el Concordato se pusiese una prevencin expresa
-447acerca de que lo~ clrigos no deban tomar parte en

las luchas polticas y en las guerras civile~, asunto
que, como lo asegur Mons. Gndi, no era nw teria de
cnconlato, pactos en qne ordinari~mente figuran los
negocios de Derecho Pblico, y no los de mera policfa
religiosa, qne pueden ser objeto ele recomemlacioues.
Como viese el Plenipotenciario ecnatoriano qne
Mons. Guidi no tena facultades pam ~iroceder a la
nueva Versin y que sn papel era el que llevamo~ di~
cho, en el colmo de su impaciencia dirigile un Memorndmn con el carcter de reservaclo, segn lo manifest expre:mmente, para que se ii1formara de la verdadera situacin de la Iglesia ecnatoriana y de las
- aspiracione~ de esta Nacin (sic).
Qu contena el Memorndum, el famoso Memorndnm r~sCr?lildo.? Era un pliego atroz de injurias,
nn libelo infam:llorio contra la Iglesia Ecuatoriana, una
explosin itJVerecunda e irrespetuosa de odio y pasin
polticos, contra los Representantes pontificios que
nos haban visitado. Qu necesidad tena el sefior
ductor Cueva de llamar a exa111en a cada uno de los
sucesivos Nuncios pontificios en el Ectiador, para juzgar, arrogantemente, de su conducta poltica, de sus
relaciones con el Clero ecuatoriano y extranjero, y
ha~ta de su procedir11iento privado, no slo baldonndoles abierta y francamentP, sino zahirindoles con
reticencias temerarias acerca de su moralidad? A qu
conduca t~n anti diplomtico Me111orndum, bautizado arteramente con el nombre de ?'eservado? Se
llam al Repre~entante de la Santa Sede; para insultarle en sus predecesores? No habramos querido
rememorar este odioso manillesto, baldn eterno.para
strantor, que descansa ya a la sombra de la Santa
C1uz, er bl ema de perdn; pero era preciso ex poner a
qu extremos de enco-no y ceguera lleg la diplomacia
ecuatoriana en sus relaciones con la iglesia. Y qu
Iglesia, la de Len XIII, aclam:lda y honrada por los
Bismarck!
La comisin encomendada :1. Mons. Guidi no tuvo efecto algnno favorable y antesbien no hizo-sino
- 448enconar ms y m;'; los ni111os ya prevtenidns. Por nna

.parte, las conferencias revelaron que el Gobierno
ecuatoriano prdenrla a torio tmnce mantener la legis,
!acin sectaria ya pro11Julgada, someter el C~ncordato
a la Constitu~in de 1897 y obt~nf'r una nneva versin
que le sirviese como instrumento c01itra el Clero, en
m o arma ele comba te para rne se con.serv:J.se rlr.il y
sumiso a la voluntad oticial. Por otra, cnal acabamos
de verlo, [u ocain de inj11riHs ~nutra la Santa Sede,
de faltas contra el Derecho de ge11tes, como la inde'
bida publicacin de la8 actas lle las conferencias y de
las crerlenciales de Mons. Gnidi, tradllcidas eqnivocadamente para darles, no sabemos si de iutento, tina
extensin que Utl ten:J.u, El Gobierno ecu:J.toriano
afirm luego que el representante pontificio haba cm;.
tado las coufere1fcias, :J. pesar de que f11 elmi~morloc
tor Cueva quien, de acuenlo con nuestro Gobierno,
IHs ,;uspenui, cuando advirti que Mons. Gni'di no es
t:J.ba autorizado a etnprender la revisin total del Concordato, anhelada contanta y tan mal contenida vehemencia por el personero de Alfara.
La Santa Sede protest contl'a las violaciones Jd
Derecho de gentes cometidas por el Liberali!mlo ecua.
toriAno; y manifest que, si la comisin de !vlonsefior
Gnidi no haba tenirlo el xito desearlo, la bita no
provena de hecho alguno de ella. Em.pero, aadi que
_ est<Jba dispuesta a proseguir las negociaciones, estimando sincera la declaracin hecha por la Cancillera
ecuato1iana en nota dirigida al Cardenal Sec1etario de
Estado el 22 de octubre de 1898, segn la cual nuestro gobierno se propona remover todo obstculo que
pudi<era presentarse al deseado convenio.
No pareca, sin embargo, muy sincero dicho pro
psito, porque acababa de aprobarse en el Congreso
de ese ao nueva ley sectaria, la que arrebataba a la
Iglesia el derecho de percibir la contribucin predial
del 3 por mil sustitutiva del diezmo, establecida en
virtud del convenio adicional de 18go, lo cual constitua infraccin gravsima de un pacto pblico y solemne. Contra esta infraccin, que equivala al desahucio
-449
'del Concorclato, prote;;taron todos los Obispos del
Ecnador. Como siempre, el lhno. ~eor Obispo de
lbana, doctor Federico Gon:>:le?: Snrez, fn el
que ms diestram,ente de.lendi los <lerechos ue la
Iglesia. Oigmosle: Abolir el Concoroato, romper el
tfataoo, rlesconocer el con\enio sin or al Papa, sin
ponerse. de acne(l1o con Su Santiriad, e.~ ~on1eter un
nltr~je ~ontra ~el Romano Pontfice y hacer nna injtrria ai.Vicario de Ctisto. Nosotro'i protestuno;; contra
esa injuria y la conrlenamos en nombre de la moral
pblica, declarnnrlo ,n vacilar, que el Poder L.-gisla
tivq y el Pouer EjectJtivo han mancillado la honra
nacional, qne el Ectmdor tena e111pcada como ga
ranta para la obsetvan~ia tiP.l Concordato. Quien
ame o<' VP.ras a sn patria. podr pennanecer indiferente ante atentado s"neja11tel
Antes de pa;;ar adel"nteno dejaremos sin anotar
ellen!(n~je con que el seor Peralta, Ministro ne Relaciones -ExteJiores, r.ont~st6 a la nota de protesta del
Cardenal Rampolla. En sn respuesta no hizo otra
cosa que mun11urar ele la rn"gnninm condncta. de la
Santa Sede, zaherirla a causa ((del extrao Derecho
de Geutes sostenido por los Romanos Pontfices de la
Erlan Merlia, y acusarla de u:;urpar las atribuciones de la soberana ecuatoriana y de ~ludir las
proposiciones concili,.dor:~s del mismo insigne Cardenal. entre ellas la de que nuestro Gobierno en
viase a Rotna un Pleuipoteuciuio con plenos poderes
para llegar a un arreglo definitivo, El dc>ctor Peralta
insisti en que viniese al Ecnanor el Excmo. seor
Gasparri. Nuncio en el Ecuador, Per y Bolivia, re;;i.
dente en Lirna, quien no baha cnericio presentar personalmente sus credenciales, sino que se haba. limita-.
do a enviarlas por intermedio de\ Ministro francs,
por no t"ner prendas de seguridad en el xito de su
labor.
hemos visto qne la Cancillera ecuatoriana haba
expresado a la Secretaria de Estado de Len XIll su
decidido propsito de remover todo obstculo que
puniera presentarse al deseado convenio.-iCul;,s
-450fueron estos metlios de 1emocin Je los obst-:ulm?

l'euo>o es que lo diga quien estima el buen llomure de
la Patria ms que el suyo propio: la publicacin del
Meuwr11durn Cueva, la presentAcin del proyecto de
ley de patronato, sn r.onsiguiente aprobacin en hi
Legislatura de 1899 y el voto de aplauso concedido al ,
aeor Peralta por haber mantenido, dizque, la honra
nacional en las relaciones con la Santa Sede.
A la sevicia atroz que constitua el Memorndum
se vino a uiiad1r su publicacin, a pesar de su carcter
esencial y jurdicameute secreto, as por d nombre
como por el asunto misnio.
Ese documento q11e comprometa de manera gra.
vsima el decoro pon ti licio y el de la Iglesia en nuestra
Patria, no poda; no deba publicarse, segn las reglas
dd Derecho de Gentes moderno, sin consentimiento
de la persona a quien se ditiga, y menos en momentos en que se alirmaua la necesidad de la concordia
con la Iglesia y el decidido empeo que tena el Go
bierno de escornbtar obstculos para la pacificacin
de los espritus. Cabe mayor infnu;cin de las leyes
humanas y de todas las mximas de cortesa, de pru
tlencia y justicia? Y sto fu sellaJo y ratificado y
agravado ruidosa!nente por las Cmaras, con la con
cesin del voto de aplauso i:d Ministro que haba contestado a~riamente la nota de Ran1polla y publicado el
1\'le;:morndLuu ...
La pron1ulgacin de la ley Je patronato fu el
dt:linitivo rompimiento con la Iglesia, verificado a
ttulo de qtte la Santa Sede se haba negado a conceder uua nueva versin del Concordato y a enviar al
seor Gaspa11i a Quito para lo~ arreglos conducentes a
dicha versin. Cou esa ley se quera volver a los
tiempos anteriores a 1863, esto es a las P!wcoo <1e
disolucin y de esclavitud de la Iglesi: . "'" <>i t, _;"
atraillado al Estado como lebrel a '.ill """'~' .'.:.1Jdr:
proporcionndole el pan, ese pan 't.;c.i rne tat'!to envilece y prostitnye a quienes lo .'- ,,,-, " [,.r';"
tiempo ... Todos los esfuerzos que se hal,;an necho desde- el ao indicado para asegurar la independencia y
-45Ilibertad mut1;a~ de las dos Potestades, quedaban des

trudos poraquella ley sectHriH, contra la cual, una
vez ms, levantaron ~u voz \os Prelados. El Ilmo.
!ie)ur Gonzlez Sure:r. termiua ba uno de sus admira-'b\es manifiestos en qn~ prob con ulil argumentos
inexpugnables, que el patronato no era ley, ni poda
ser acatado por los pueblos-, con estas palabras:
Concluyo, pues, prote~tando contra el ultraje que con
sernejaute ley se ha irrogado a la Iglesia catlica. El
ltimo artfcnlo de la Ley me parece ha~ta un acto de
cobanHa: los concordatos son en sn for111a verda<leros
tratados, sujetos en las ms cultas naciones de Europa a los trmites . del Derecho internacional pblico.
No inspirar justa desconfianza la palabra nacional
ele! Ecuador viendo la facilidad con que se anula un
tratado, cuando .una de las putes contratantes no tiene ms 11erza, que la fuerza llroral, para hacer respe
tar sns. derechoR? Para honra de nuestra patria, pido
que siquiera ese artcnlo sea eliminarlo de la Ley.
El Gobierno ecuatoriano pretenda, por lo visto,
remover los ohstculos a la an11onia entre los dos Po, de res ahondando el ahismo qne e:X.ista entre ellos,
conseguir una nueva versin del Concordato rompien
do el precedente, in~pirar fe en ~u palabra quebrantando la anteriormente otorgada por la soberana nacional. ..
_
Todas e~tas medidas odiosas contra la Iglesia se
tomahan a pretexto de que el Clero participaba en
las tentativas de restauracin del Partido Conservador. Y cmo se qnera que ;JO le prestase apoyo,
si el Liberalismo se presenta ha como enemigo de las
instituciones tradicionales de la sociedad ecuatorir-n:,., c,i rm~rariando todas las normas de prudenc>,\ ;::., '" i..,:,i< ,., sealado algunos de sus caudillos,
,,(),.";,:_o:. n,, . 'Luis F. Eorja, pretenda trastornar
;:J"""'""n,:t.o, <;contar con la opinin pblica, todas
h:.; :.,,;> ;ci.< 'IUe se haba sustentado la armona
entre la Iglesia y 'la Patria?
.
Y tngase en cueuta, adet11s, que muchas de las
acusaciones que se hacan a la Iglesia Ecuatoriana
-452.eran injustas, Ataque al Gohi~rno se consideudlf!.

cualquier acto rle defensa de la religin. A los Prela.
dos que se negahan a presentar los presupuestos de su
dicesis, de conforruidad. c<>n el patronato, 0 e.les calineaba olicialrueiltt: de con,piradores y revolucionarios,
Conspiradores y revolucion~rios eran los que,
por dignidad f" o pi a y honra de la Iglesia, 'e resistan
a colller los 1uendrugos del banquete oficial que les
atrojaba el GoLiewo, rlespus de haber atreLa tado las
re utas eclesisticas a sus legtiuws dueos!!
El Congreso de rgoo volvi a expedir nuevas Je.
yes lintirreligiosas, segurameule con el fin rle apresn
rar el retorno de la armonfa entre la Iglesia y el Estado. El Illllo, seor Gonzlez Surez suplic a la
Legislatura que no lliJsiese 111ano en los asuntos ecle
sislicos, porque la paz pliJiica Jepeuda de la inviolabilidarl de la cansa catlica en el Ecuador. Le cnlltestaron los legisladores promulgando la. ley que
seculariza los cementerios, la qne r<"tring, la libertad
de ensear1~a. suprime la educaciu religiosa en las
escuelas oficiales y anebata a los antiguos colegios
catlicos el derecho de recibir exmenes y confe1 ir
ttulos vlidos. En fin, Sl)S legisladores, en el delirio
del sectarismo, en su afn de escarnecer a la Iglesia,
votaron la rnal llamada ley derl'gatoria de lli Consa-.
gracin de la l{cblica al Sagrado Corazn de Jesls:
todo e>to, volvt-nJCJS a decido, para ex.>resar fll deseo
de qne se restableciera la concordia entre los dos Po
deres!
Y la Iglesia qu hada? Prohibir la participacin
de los clrigos hHsta en elecciones, quelieudo de este
modo reducir las proporciones del incendio, privndo
se as de los medios ms legtimos y ;acficoo para r'e
cuperar sus prerrogativas, mientras los Ministerios del
Culto ultrajaban a la Iglesia, presentndola co. w autora de todos los males que experinJentaJy_ el pas.
No desconoceruos que hubo faltas de parte del Clero;
pero, jr.un justificables las hicieron las r.ircunstanr,iasl
iY cu rnal coi respondida fu la conducta del sabio
-453-
llistoriador, uel alma de la pa;;;, del seor Gonzalez

Surez, cuyos sacrificios y t-sfuer<:u~ por la armona
tle los eopritus no tuvieron olla recompensa qu nuev~s y nuevas leye,; sectarias!
E1 Gobierno ecnatoliano insisti en que viniese
el Excmo; seor PedroGaspHni; y, al fin, la Santa
Sede, creyendo que haba disposicionFs ms benignas
y propicias e u aquel; rtsul vi que dicho e mili ente
diplomtico pasase a la Costa, para all conferenciar
con nestr o representante. (r) A Santa Elena se
traslad, en marzo de 1901, el seor doctor Peralla;
y en cerca ele un mes de conferencias, se pusieron
a la postre la' bases de reconciliacin, tinunuose
varios protocolos verdaderaruente liberales, en que
,_ Santa Sede extre111 strs couce,iones en favo1 de
la paz y armona mutuas. tvlon>\eor Ga~parri era,
aderns de sabio canonista, que haLa enseado largos
aos esta ratna del saber con gener"l aplanso en Pars,
diplornticu de vasta experiencia, de sagacidad extraordinaria, com.o qne haba eclm:ado ~lis magnficas
cualidades en la esct1ela de Len Xlll. de Rar11polla y
d" Ferrata. Personaje ms ilnstre no haba visitado el
Ecuador desde que el Cardenal Vannutelli dej la. re
presentacin pontificia ante Garca Moreno.
Con los Protocolos de S:1nta Elena creyron-;e_ya
restablecidas, sobre bases slidas. las relaciones entre
la lgle,ia y el Estado; y para afianzarlas ms y ri1s
vino a Quito el Excnro. seor Alejandro Bavona,
con el carcter de Nuncio Apostltco. Lle~ cnando
principiaba la administracirJ del Stor general Plaza.
Dos meses pernwneci aqu el nuevo Nuncio, tiempo
bastante pa!ll que lleva~e en sn alma el ms atnargo
deseng:.o.
El Congreso de 1901 desech casi por absoluta
unanimidad los Prorocolos de Santa Elena relativos a
la renta eclesistica y a cementerios, sin razones
(1)
El Dr. Pe,alta Jlev unas instrucciones ambiguas y equvoca:; para

Ellas revelap. que el Gobierno no tena criterio
el dt:se!npeii.o de su comisiOn.
fijo en esta materia.
pfamtH'Jies, porque ~eomo heFnos dicho era-n sumamente

liberales y convenientes para la pacilicacoi6n nacional..
Pero no fu esto lo ms K' ave, sino que d mismo Pie~
ni potenciado que di a 1 EJ~:cmo. seor Gaspe:rri muestras de sus sentimientos !avorables a la conciliaci611'
de los cnimos, influy para qNe los Protocolos f.uesell'
rechazauos y asi (raca~a~a toLla esperanza.
El ilustre Car,denal Rampolla. ahna de la polftica,
i:nternacior~al tan ~abia WlliO fecunda de Len XIII.
vi en el caso tle p~otestar, en el Memorndum c\irigido a los Prelados ecuatorianos, contra la falacia Y'
doblez del Gobierno ecuatoriano (4 de dicie.mbre de
rgot). Ese tlocltmento ser stempre un iltri para eD
Liberalismo. Lo resumiremos brevemente.
El general Alfaro, en su mensaje al Congreso de
I90I, di a entender q.ne slo a instancias del Gobierno ecuatoriano haba con,;etltido la Santa Sede en
CJUe viniese Monseor Gasparri, y que ste, en cierta
manera, tena la culpa de la situacin religiosa. E~
Cardenal Rampolla manifiesta en el 'Memorndum qlle
la Santa Sede di con gusto, y con -gusto recibi Gas
parri, la orden ele traeladarse al Ecnauor, tan pronto
como hnho razn para creer qne el deseo de paz nanifestado por eJ Gobierno era sincero.
El doctor Peralta, en su informe al Cong-reso de
rgor, hizo el enconlio de las leyes sectarias, ~special.
mente del patronato, y poDder la necesidad de mantenerlo, a pesar de que hab fa declarado al Ilmo. seor
Gonzlez Surez que no insistira el Gobierno en el
reconocimiento. de dicha ley, como condicin pait>.
concordai' co11 la Santa Sede. Manifest, adems, el
seor Peralta que era un trinnfo para la administrar.in de Alfara, la ley relativa a la secnl;ri;;mcin de
c~qrneiJterios; ley que fu l;XpreSianlr::i':t::~ d':'C,_;T;;n t;n .:--\
Protocolo respectivo de Santa Etr.cn.
El doctor Peralta,_ en su infot . l"ll.-: r.:.- el, . ,, nli\ ,,
la aprobacin Jel Congreso de 190. d :;::',lt ,,,,,,., r],
Santa Elena respecto de matrimonio~. Sin tlllbargo,
el Ministro de fomenfo remiti el ..mismo da a las
se
-455C1:narns '\111 proyecto de matrimonio civil diametralhlente opuesto al expresauo Proto!:olo.

El Plenipotenciario ecuatoriano se comprometi
a obtener l:llodilicacion~s que afianzasell la segnridarl
~ independencia de la renta eclesistica; mas, los 'GobiefiiOS de Alfara y Plaza S\' n~garon a acceder a to
.Jas ellas.
E1 Jactar Peralta false en su infom1c lo acordado en Santa Elena acerca de la provisin de los obispados, cnyos prelados se hallidJall auseutes; as como
!o convenido entre los dos Plenipotenci~rios sobre
los derechrJs mortuorios, que hahati sido suprimidos
:arbit1ariame'rite por una ley. Pedida la abrogacin de
sta por la Santa Sede, el Plenipotencinrio ecuatoriano se comprometi a presentar la reclamacin
pontificia a la Legislatura.
Finalmcute, d doctor Peralta atac la euucacin
daLla por las comunidades religiosas, en momentos en
qlle l mismo Se halial.Ja Clll:argaJo Ue restablecer la
buena armona entre la Iglesia y el Estado. Ese ata
qn" tenda a jnotilicar el decreto yue privaba a los
Jesntas de la tlireccin del Colegio oficial de Quito.
Qu extraO, pues, dice el Cardenal Ra111polla,
que despus ue esta condilcta doble del Gobierno, el
Congreso hubiese rechazado los Protocolos? De todos modos, aade, las cunfereucias de Santa Elena
sou una prueba ulterior y evidente Je la solicitud del
Padre Santo por la paz religiosa y civil de la Repblica, y uemuestran qne la responsabilidad de no haberse
llevado a cabo el acnerdo, no recae ni sobre la Santa
Sede ni sobre sus RP.presentantes.
El i:Jrr.>"PCto de ley de matrimouio civil, opuesto
tu>. ,,,spectivo a qne alnde 'el Cardenal Ram-p<i\:, 1; er ley de la Repblica el ao de 1902, o
e;.:. ,:_,, <.t' e allininistracin del general Pla?.a, Di,.L,, ;,._. "'P." .toria a la conciencia, p01que supedita la
~eremonia civil al matrimonio religio~o y lo antepone
necesariamente, abri la ptlerta al divorcio.
El Congreso de 1904 (octubre 14) expidi la ley
ue cultos, en hi 'que reciben golpe de muerte los Insti
-456lutos religiows con la prohibicin Je los noviciado,.,

.se arrebata a la Iglesia sn preelllinenci~ tradicional y
sagrada, y se priva, en fin, a lo misnros lnstitrntns de
la adruinistracin Je sns bienes. Este primer paso hacia
el socialismo de Estad0. causante de tants daos et)
nllestra patria. haba de cnronatse lgic:~mente con
la completa nacionahr.aci6n de esos mismos bienes.
sin cornpeno:~cin algnrw, verificada. en la segunda
adruinistracin del general Alfaro, el ao de 1908.
1Q11 importa qr1e hubiese toda va en este perodqcierta cortesana en las frmulas y que se satsll"cieSell
algunos aos las rentas de los Captulos caledral~s. si
la religin catlica estaba ya equiparada en todo a los
dem~ culto,;( Las <1mbiciones de concordar del primer
lustro de Gobierno liberal h~bran ya desaparecido delinitivamente: no fneron sino r~rles para alcanzar
influencia sobre la Iglesia, resortes de hnmilladn
del Clero, expedient~s para mantetierlo sutniso, callado y obeciiente a las insinuaciones Jel fi<rnrante
liberali>'mo.
6.-LA SEPARACION
El Gobierno del gener;d Plaza prepar la separacin de la Iglesia y del Estado. El Presidente en sus
Mensajes arda en animadversin contra e.l Catolicismo
y_ sns Instituciones, proclamaba como fundamento de
la renovacin del pas la secularizacin ah~olnta de la
enseanza, la expulsin de Comunirlades y la declaracin de qne deban considerarse corno extranjeros _a
todos los elementos eclesisticos. El Ministerio de
Cultos cifra ha su programa en estas palabras: lndt:p.-udizados de EsjJ<liZtl, udepelldiclmonos de Roma ...
El ao de 1906. cuarrdo ascendi al Poder nuevamente el general Alfara, la Santa SedA nombr p~~:;.
Arzobispo ele Quito al seor Gonzlez Sure:-:. El
expresado geneml, con arreglo a su vieja poltica,
pretendi otra ve:>: poner en vigencia el Patronato y,
sirvindose de l, negar el carcter de Metropolitano
al ilnstre y brioso pastor, quien lanz entonces dardos
-457rlP- indignacin y protesl3s encenrlid3s, que quitaron

al Dictador el anhelo de seguir interviniendo en las
r.osas eclesisticas. Vino entonces la Constitucin rle
1906, que termin el proceso de secularizacin del Eslacio, ro1npiemlo tocio vnculo con la.s confesiones religiosas. El rgin1en concordatario no tena ya razn
de ser; y elmis1110 patronato cay en desuso despus
de que se lo invoc para i111perlir que fuera a su dice
sis el Obispo de Portoviejo.
Desde entonc~s vivieron las Iglesias y el Estado,
sin relacin ~mislosa, salvo alguna que otra frmula
de cortesanH, con1o la de agreacin del Prelado
Metropolitano. La Igle~i,., aunque sin personalidad
segnra y precisa, tuvo a lo menos libertad para dirigir
sus negocios peculiares y comunicarse directamente
con la Santa Setle, por Inedia de sus Representantes
en Liml'.l. La separacin le fn nrs ventjosa que ese
rgimen de hipcrita amistad existente de 1895 a
1906,. en que se asestaron los 111s rudos golpes a su
autoridad y patlimonio.
Empero, si con el rgimen de sepamcin goz de
mayor independencia, subsisti la persecucin legal,
que hizo siempre precaria sn silttacin y le priv <le los
recursos indispensables pura el desenvolvimiento cfi'
ca;>; de su apostolado civilizador y e111ineutemeute benfico.
El Art. 29 de la Constitucin de 1907 y el r 5 S
de la de 1929 arrebataron a la Iglesia el carcter de
persona de Derecho Pblico, que posey desde los primeros tie111pos d~e la legislacin cristiana, y que fu
reconoc.ido por todas las Cartas Polticas expedidas a
partir de r 830. Qued, pues, la Iglesia como persona
jurdica de derecho particular, y, como tal, conserv
bienes. Mas, si esa doctrina fu ac.eptada por algunos
tribunales ecuatorianos y no se neg a los Prelados el
derecho de representar judicialmente a sus respectivas Iglesias, hubo, no obstante, jurisconsultos que
discntieron esa personera.
Las Constituciones han proclamado <Kl~ libertad
. de conciencia en todos sus aspectos y manifestaciones,
458 -
en tanto que stas no sean contrarias a la moral y al

orden pblico. Mas, el artculo 43 del Cdigo de Po
lica prohibi arbitrariamente toda manifestacin externa de culto; y e\42, inciso 3<?, estableci sanciones
para_ los que predicasen contra la Constitucin y leyes
de la Repblica, lo cual poda ocasionar abusos y
restricciones de la libre explicacin de la verdad.
Las mismas Cartas de 1906 y 1929 consagraron
lagar anta ms fundarnental y preciosa en una nacin
republicana: la libertad de enseanza. Por contraste,
lHs leyes secundarias restringie1011 esa libertad de manera odiosfsirna e inconveniente para la cultura nacional, cuyo desenvolvimiento aunnieo reclama leal y
sincera competencia entre los diversos faetores docentes.
El principio fundamental ele la igualdad ante la
ley, fu violado por la de elecciones, que estableci la incompatibilidad de los cargos de Seuacior y
Diputado con el carcter eclesistico. La ley electo'
ral dictada por la Asamblea de 1928-29 llev el sectarismo al extremo de rehusar el voto a los ministros
del culto.
Otra desigualdad gravsirna ante la ley es el carcter gratuito de los planteles oficiah:s; pues los ciudadanos catlicos tienen qtte costear la instruccin
laica qne ofrece el Estado y, a la vez, la que dan las
escuelas particulares. La reparticin proporcional de
los fondos escolares es, a este respecto, el nico criterio que realiza la justicia y rnantiene la paz y concordia cvicas.
Al espfrittt de las dos ltimas Constituciones se
oponan algunas leyes, como las de cultos y patronato, dictadas durante la vigencia de la de 1897, y, por
consiguiente, acordes cou la fisonoma propia de sta.
Sin embargo, muchas veces se insisti en .que estaban
vigentes, con el objeto de poner obstculos a ciertas
manifestaciones religiosas facultadas implcitamente
por el texto de la Carta poltica. Asf, un Decreto dictatorial de 22 de setiembre de I927, a pretexto de
interpretar la ley de cultos, prohibi el ingreso de
-459sacerdotes extranjeros y el establecimiento de nuevas

casas y noviciados religiosos, aun de las Comunidades
ya fundadas en el pas, Se pretenda, pues, la coexistencia de regmenes poltico-religiosos incompatibles
entre s. Separacin y patronato no se concilian.
Abiertamente contrarias a ese mismo espritu de
li~ertad son tambin otras leyes, como las de matrimonio civil, divorcio, cementerios, etc., que constituyen perenne violacin de los derechos 1le la conciencia cristiana. No aabe, acaso, que la ceremonia civil
se celebre, como. ocurre en el Brasil y en otros paises
celosos de la libertad religiosa, antes o despus del
matrimonio eclesistico, a voluntad tle los contrayentes? No cabe, en fin, que se d a la separacin de
cuerpos un rgimen tal que los esposos catlicos, mal
avenidos entre s, no necesiten acudir al divorcio?
7.-EL
MODUS VIVENDI ACTUAL
La Dictadura constitnda en setiembre de 1935

puso su mano, ms an que la de I o aos antes, en
los asuntos religiosos; y lo hizo con temeraria imprudencia y desacierto. El Decreto Supremo de r8 de
diciembre de ese ao se atrevi a desconocer, sin necesidad ni solicitud algunas, la calidad de persona civil
que, a despecho de tales o cuales interpretaciones y
aun de una ley de 1918, conservaban la Iglesia y las
Comunidades religiosas. Dispso, adems, que, para
adquirir esa condicin, deban someterse los estatutos
eclesisticos a la aprobad1z del Poder Ejecutivo, conforme al anticuado e inadmisible rgimen a que-estn
sujetas las derns asociaciones. ( 1)
El 4 del mismo mes, ampli ronse de modo inmo'(l)
Sobre el sistema antiliberal de la autorizacin previa, vase nuestro
estudio DESARROLLO CONSTITUCIONAL DEL ECUADOR, Pg.
78. Las personas jurdicas se constituyen en lodos pnrtes por el simple dep~
sito de sus estatutos en una oficina pbliea.
-460ral y desconcertante las causales de divorcio, estable.ciendo, a ms del consentimiento expreso, el tcito,
o sea el mero hecho de la separacir1 de los c:ny11ge~
durante tres ao~. El consentiu,iento deba declararse
aute el ]ele Poltico y no era mene~ter, por tanto, que
el divorcio se decretara por los nibunales de justicia,
colllo lo exiga la ley de rgro.
Tales leyes, a n1s de otra.s' disposiciones relativas
a instruccin pblica y de varias expoliaciones de bienes eclesisticos, causon gravsimo desasosiego poltico-religioso; y el mismo (.;-ubierno pidi, oi bien con
varios fines, a la Santa Sede qne en vi ase nn Represen
tan te, ofreciendo negociar u u modus ziz,eudi.
Llegado a Quito en setier11bre de 1936 el Excmo.
y RuJO. Monseor Fernando Ceuto, Arzobispo de Seleuda Pieria, celebr cun el Ministro de Gobierno
algunas conferencias para acordar las bases de nuevas
relaciones entre los dos Poderes. Por desgracia, las
que seal el Golet no fueron tan vagHs e impt ecisas
que no dieron esperanza ,]e llegar a halageos resul-
tados.
Reanudadas, bajo mejores auspicios, en mayo del
siguiente ao las negociaciones entre el mismo esclarecido personero pontificio y el patriota Miuistro de
Relaciones Exteriors tlon Carlos M<~.n uel Larrea, lle
garon a suscribir el 24 de julio, despus de gravsimas
dilicul tades. dos pactos, fruto de geuero~a e inespera
da concordia y de la excepcional sagacidad de aquellos
personajes: el il1odus Vi'i/endi y la Convencin Adicional que lo integra y conflnua. AJems, como antecedente del ptimero, el 21 del mismo mes, expidi el
Encargado del Mando, Ing. don Federico P.ez, nn
decreto que, reparando el de 18 de Dbrc. de 1935,
estableci los requisitos mediante los cuales las instrtuciones religiosas pueden adquirir y conservar, segrn el
caso, el carcter de personas jurdicas. El Estatuto
del Organismo adlllinistrativo de la Iglesia y Comuni.dades debe enviarse al Ministro de Gouierno, no para
la aprobacin, s1no (rnic:~mente para que sea insc!itu
en el Registro de las Org<~nizaciones Religios~s d!
t"espectivo cantn. La condicin de estas organizacio

neA es, por lo mismo, de derecho espuial y les exime
de las trabas del Cdigo Civil.
El llfodus Vivendi robustece con la ft~erza de un
convenio entre Soberanos la o disposiciones del indicado decreto; () reconoce algunos derechos eseuciales
de la Iglesa; renueva las recomendaciones pontificias
acerca dd manteni111iento del Clero fuera de las competiciones polticas de los pattidos, .sin menoscabo de
los derechos del ruagisterio ecle~istico; establece con
carcter perrnanerite la Ntmeiatura apostlica, anexa
a la cual ir~ el decanato del Cuerpo Diplomtico; reconoce que pertenece a la Santa Sede la eleccin de
Obispos, pero que se comullicat previamente al Gobierrlo ecuatoriano el nolllbre de la persona preelegida,
a fin de as~gmarse de que no hay rHzones ele carcter
poltico gene1al que obstel! al nOtubramieilto, etc., etc.
El Convenio Adicional contiene, entre otr~s disposiciones, la sustituciu de las pensiones illdividuales
que desde la expedicin de la Ley de Eenelicel!cia eu
1908 tenan los religioso~ entonces profesos, con la
suma global de S. i. 5oo.uoo. En mrito de tal sustitucin y de las garantas que se recouocen a la Iglesia,
;ta rel!unci definitivamente a toda reclamacin por
las haciendas nacionalizadas de las Comunidades Religiosas.
Con1o su nombre lo indica y presupone, el J1!f,us
Viz1endi no es una (rmnla definitiva y cabal de solucin de los probletllas poltico- religiosos de nuestra
patria; sino el esbozo de ella, la ptimera etapa hacia
la reconciliacin completa de las dos Potestades y el
arreglo radical de las cuestiones mixtas, en que se cruza la es[era de jurisdiccin propia de cada una de
ells.
El Jfodus Viz,eni, clave de paz, cintiento de armona cvica, est llamado a preparar en el espritu de
(1)
En <.:unnto a ln libertad de enseanza, puede verse nuestro estudio
publicado en EDUCACION CATOLlCA N' ID, e intitulodo El Modus Vivendi y la enseanza libre.
nuestros compatriotas nn pacto de mayor trascendencia y amplitud, que selle para siempre la amistad sincera y decorosa entre el Estado y l'a Iglesia. .
Plegue al Cielo que los vnculos felizmente reanudados despus de casi cuarenta ai'ios de doloroso
divorcio se consoliden ms y ms; y que los dos Poderes se apoyen recprocamente, en beneficio mutuo y
para esplendor y gloria del pueblo ecuatoriano, que
hfl comenzado ya a disfrutar las ventajas de tan deseada y capital armona.
La Instruccin pblica de 1830 a 1930

APUNTES PARA SU HISTORIA
1.-PERIDDDS FLOREANO Y MARCISTA
Las luchas heroicas de la in dependencia americana exigieron el aporte de las diversas fuerzas con que
contaban estos pases para su progreso; y, por lo mismo, toda la actividad nacional la absorbi la guerra.
Terminada, los pueblos quedaron agotados espiritual
y pecuniariamente y su primera preocupacin vi.no a
ser la reorganizacin guberuativa y poltica: los dems
ejercicios de la accin colectiva fueron pospuestos y
relegados a segundo trmino.
As, pues, la enseanza pblica ecuatoriana, harto decada desde la expnlsin de los Jesutas, posttse ms y ms durante el perodo de la guerra magna
y en el ciclo colombiano. La labor del Poder Central
llegaba al Sur de la Repblica de Colombia, amortiguada y dbil; y sus iniciativas uo pudieron sacar la
cultura nacional de la irremediable parlisis en que
haba cado.
Al fundarse la Repblica en 1830, heredamos
la reglamentacin y los caticos planes de estudios
que se haban dictado mediante los decretos d.e 3 de OC
tubre ele 1826 y 12 de diciembre del 29: este ltimo,
. expedido por Bolvar, tendi sobre todo a corregir los
vieios que el primero tenfl. en su parte n'toraT y doctrinaria. Al efecto, dise a la yiiReanza pbli~:a ~:a
rcter conforme con el espritu catlico- de la sociedad!
ecuatoriana.
Eje fnndn mental de la rdorma escolar llevada a
cabo por Bolvar vino a Rer el Clero: los curas de las
parroquias quedaban eonstituidos mie!llbros d" las Jun
tas curadoras <le las escuela5 pdmarias; y los Obispos
tenan la alta snpervigilanda de la instruccin, a fin
de que no ~e enst ara nada r.ilntra1 io a la moral cristiana. La cultura religiosa debla ser dada, de preferencia, en los mismos planteles_
Conforme a las iJeas ped-rggicas en boga, haba
de procurarse el establecimiento_ del rntodo de Lancaster de enReanza mutua, tan dilundiclo a la sazrn
en Amrica: un fraile, d P. Seh:~stin Mora Bermeo,
haua sido nombrado por el Gouierno central par;r
extender clicho mtodo y tena el ttulo de Directo[
de normales del Sur de Colombia.
Ninguno de los Jos decretos indicados di plan
fijo a la instruccin: las tres enseanzas no estab:m
deslindadas claramentP, De la enseanza primaria,
deficiente y rutinaria. se pa~aba a la Universidad o a
los colegios, en los cuales exista la ms deplorable
irregulariclad, ya en la distribucin y nmero de las
materias, ya en los aos de estudio. Algunos colegios
tenan slo la seccin de l~tinidad y retrica, cuya
duracin no se haba establecido de nranera precisa.
Otros posean la seccin de filosofa y clases de
jnrisprndencia civil y cannica. La Universidad, a s11
vez,_ dictaba cursos de latinidad y ele filosofa, preparatorios rlel grado de bachiller en este ltimo ramo.
El decreto del ao 29 determin. por lo menos,
la dnracin de los estudios de filosofa, que cleban hacerse en tres aos y comprendan lgica, metafsica,
moral, matemticas, flsica, geografa y cronologf. Al
buen juicio de los catedrticos, se dejaba la distribncin de las materias en los tres aos. Para entrar a
' filosofa deba rendirse examen de gramtica latina y
retrica.
Los estudios de jurisprudencia se hacan en cuatro afos: ensebase derecho civ.il, romano, patrio
y cannir.o. Obtenido el bachillerato en jursprudencia, se cursaba la ciencia procesal en las Academias de derecho prctico, que deban existir en cada Universidad. Hechos los cursos prcticos, obtenase el doctorado; y concluido el ejercicio curial en el
despacho de un ahogarlo, dbase el examen previo a
la abogaca, ante los Tribunales t.le justicia.
Los estudios de medicina, que hasta r 829 se haban hecho en tres aos, deban efectuarse en .a de
!ante en cuatro, transcurridos los cuales el alumno
obtena el ttulo de bachiller.
Para alcanzar el de doctor era menester asistir
dos aos ms a los cursos y a lo's hospitales. Un
solo profesor enseaba medicina y otro anatoma.
Se orden tambin que, donde fuera posible, se estableciera nna ctedra de botnica.
Para el bachillerato en te(lloga se exigan tres
afos tle estudio, y uno ms para la licenciatura y doctorado. El nmero de materias que se cursaban era,
indudablemente, ms completo que en las otras ramas
de la ensefanza oficial.
Con sta poda competir la enseanza particul~r,
cuyos maestros tenan. plena libertad legal para
adoptar el mtodo que mejor les acomode, con tal
que no enseen principiaR contrarios a la religin;
a la moral, ni al gobierno de la Repblica.
Tal era, en sus grandes l!neas, la organizacin
escolar, ruditnentaria y desvencijada; que exista en
r830. Slo Quito tena Universirlad y dos colegios, el
San Luis y San Fernando; Cuenca y Laja contaban, respectivamente, con un Colegio- Seminario y
con un plantel secular, cuylls rentas haban mejorado
notablemente gracias a la munificencia del benemrito
patricio don Bernardo Valdivieso. !barra vea con pe.
sar la agonla de un establecimiento que se haba
abierto dos aos antes, con los bienes de los Con.
ventos menores: el San Basilio confiado a los PP.
- Mercedarios.
.
Presida la Univrsiuad en 1 830 el Dr. Peuro

Jos .de Arteta, uno de los nis notables jurisconsultos y el pd111er internacionalista con que entonces
se honraba el pas: a la vez ensti'iaba el derecho de
gen teR.
. El Colegio San Fernando)> segua a cargo de religiosos dominicanos, que no siempre cuidaban del
plantel como exigan. sus honrosas tradiciones. En
1830 estaba ya en plena decade.cia a causa, en buena
parte, de la relajacin monstica. El P. fray Antonio
Ortiz haba sido uno de los mejores rectores de aquel
tiempo.
El Colegio-Seruinario de San Luis tena carcter

mixto, perjudicialsimo para la buena forn1acin de los
jVenes qte se cosagr11ban a:l sacerdocio. No obstan
te la labor. de sus rectores, Dr. Pedro Antonio Torres
y Dr. Jo.s Mig11el de Carrin y Valdivieso, no haba
podiuo salir tampoco del estado de indisciplina y di
solun en que lo recibieron. El Poder civil y el Eclesistico intervenan en su direccin; y habie.ndo tantas
cabezas, no tena en verdad .una .sola que iuiprimiese
direccin definida al viejo plantel colonial.
El Colegio de Cu~;nca era uno de los mejor~s es
tablecidosen la Repblica: durante largos aos lo haba dirigido y ;poyado con sus rentas el benemrito
rector Dn. Jos Mara de Lauda y Ramrez, Den del
Coro de esa ciudad.
Reparado el Colegio de Laja, rebautizado cc->n el
nombre de San Bernardo:!>, lo presidi algn tieulpo el doctor Joaqun Aazco, inteligente clrigo
qu~ como Landa se haba consagrado on eficacia a
la ,promocin infatigble de la. cultura popular.
Todos estos planteles participaban, como ya he.
mas irldicado, del doble carcter de institutos de .lao
enseanza meuia y superior y no tenan plan fijo en:
la .distdbucin de las materias y os de' estudio,.
De acuerdo con el decreto que el Libertador dic. t el 30 de octubre de 1828, los Conventos mayores
de Quito estaban autorizados a recibir alumnos, y
sus cursos servan para obtener los grados de maestro.
y bachiller en filosofa. Esta ley {u snmamente pro:

vechosa pa.ra la juventud de Quito; pues en los Claustros estaban por lo regular mejor organizados los estudios filosficos qtie en los otros planteles y se obser.vaLa plan ms uniforme y sistemtico. Qnito, por
tanto, tena prcticamente seis colegios de enseanza
media (los cuatro ele los Conventos mayores, el Sa'n
Fernando: y el San Lui,l> ).
Casi todos los plan te les tenan rentas propias;
aunque escasas y mal administradas, y no reciban
subvencin oficial permanente.
La enseanza primaria corra legalmente a cargo
de las Municipalidades, l~s cuales, por su situacin
econmica nada propicia; poco porian hacer en pro
de. la cultura popular. Encargaba tambin la ley la
promocin de escuelas a los Tenientes parroquiales,
ftmcionarios de ninguna importancia, que tampoco es
taban en aptitncl de cumplir con el grave deber que les
haba asignarlo la ley de r8:n.
As, casi toda la instruccin primaria era- particular y sostenida por los padres rl" familia.: los maestros
competentes para ese primer escaln de la cult_ura:po.
pu!ar podan contarse en las ciudades con los d'erlos
de la mano; y sobre tollo era insignificante e n(mero
de escuelas y maestras para nii'ias. En Quito, uno de
los pocos planteles que gozaron de mereciila celebridHd antes y despus de la reforma de Rocafuerte, fu
el costeado por las religiosas de la Concepcin, al cual
concurran muchas nias de la aristocracia capitali't1a.
Casi' todas las escuelas eran mixtas: los Obispos ecuatorianos; especialmente el Ilmo. seor doctor Nicols Joaqun de Arteta, se esforzaron en hacer
que desapareciera ese grave defecto y que cada sexo
tuviese su plantel propio, especialmente en las prin::pales poblaciones.
No haba ms textos que la Cartilla y el Catn;
la pizarra era desconocida y el papel carsimo, y se
los supla, a lo menos para las primeras lecciones de
escritura, con pencas de maguey, o bien con tablas en
_ que se espolvoreaba arena para trazar en ella letras y
-468nmeros con un palito; el mtodo empleado por el

maestro corra parejas con esos uten~ilios ... .
Como ya hemos dicho, el primer mtodo rcional
que se practic entre nosotros fn el de Lancaster;
que predomin largo tiempo, hasta la venida de los
Hermanos dt: la Escnelas Cristianas: tenda sobre to
do a suplir el dficit de profesores, re.emplazndolos
con el auxilio de los alumnos ms aprovechados, los
monitores.
Tal fu, a grandes ra!'gos, la situacin de la ins
truccin pblica en el primer perodo del general Flores: los directores del ramo, especialmente el doctor
Jos Fernnuez Salvador, y el Den don Pedro Antonio Torres, emperonse sobre manera en el progreso
del ramo; pero con tan deficientes medios era empresa harto difcil, casi impo~ii.J.le. Las constantes inquietudes del perodo, la grave crisis econmica que afliga a la sazn al pas, impidieron toda reforma trascendental.
Apenas constituida la Repblica se organiz la

Direccin general de estudios, compuesta por un Director y dos arljnntos, que vino a reemplazar la antigua subdireccin del Departamento de Quito. Subordinados a la expresada Direccin estaban los Subdi
rectores y adjutitos de Guayas y Azuay.
En la Universidad de Quito creronse en este C
clo algunas ctedras uuevas: a solicitnd del Dr. Manuel Angula, clebre canonista y profesor de filosofa,
se cre en ese plan te! la Academia de Matemticas y
otra de Historia. El Congreso de 1832 inst. al Ejecutivo para que promoviera al rol de Universidad al
Colegio- Seminario de Cuenca, creacin extelllpornea
sin <.luda; pero que revelaba la importancia que haba
tomado ese establecimiento de enseanza media, en
el cual desde el rectorado del doctor Landa se haban
establecido cteuras de enseanza superioL
. El gobierno del general Flores crey justamente
qne era peferible el Jesaparecimiento de los esbozo~
de colegios qne haba en algunas provincias, para mejorar con sus rentas la ensel'anza primaria. As, en
1831,: sobre 'las ruinas del rudimentario Colegio de

Guayaquil, estableci una escuela ampliada, en donde
deba ensefiarse lectnra y escritnra, grantica y retrica, matemticas y filosofa.
El coronel Santiago Loedel di impulso al Colegio San l:leruanlo de Laja, instituto qne, en esa
poca, era uno de los ms ricamente dotdos.
La Legislatura del ao Hi33 introdujo importantes reformas en la Ley de Instruccin pblica; y di a
toda la enseanza sello netamente catlico. Mas, puede decirse que esas reformas no tuvieron valor prctico, porque estall la larga guerra civil, cuya inesperada coilsecuencia fu la elevacin de don Vicente l{oca!uette a la Primera Magistratura.
Con este suceso feliz se abre en la Repblica el
renacimiento de la instruccin: primer captulo de hi
reforma gene1al del pas vjno a ser, con justicia, la
transformacin del ramo, mejor dicho su primem
creacin, tan caticos e incipientes eran todos los
estudios, sin excepcin alguna.
En el Mensaje a la Asamblea del ao 1835 deca
el nclito y admirable reformador: La instruccin
pblica entra en los deberes esenciales. del Gobierno;
porque en el momento que un pueblo conoce sus derechos, no hay otro modo de gobernarle, sino el de
cnltivar su inteligencia, y de instruirlo en el cumprimiento de sus deberes. La instruccin de las 111asas
afianza la libertad y destruye la esclavitud. Todo gobierno representativo que saca su origen de la eleccin,
debe establecer un extenso sistema de educacin nacional, gradual e industrial, que arroje luz sobre la
oscuridad de las masas, que reemplace las demarcaciones de la arbitrariedad, que asigne a cada clase su
rango y a cada homhre su lugar ... . Por primera vez,
los estadistas ecuatorianos estudia10n de lleno el
problema democrtico ecuatoriano, problema que se
resuelve, en ltimo trmino, en la ascensin de las
rilultitudes por medio de la instrucCin inteleCtual y
moral, slida y cientincametite dada en escuelas dig
nas de este nombre.
470-
La A~amblea, por decreto de 25 de agosto de

183 5, otorg a Rocafuerte las amplias atribuciones
que haba meneste.r para el desenvolvimiento desus
patriticos proyectos de restauracin intelectual, del
pas; e incit aden1s al fogoso estadista a cumplir la
ley de rS33. acerca de la promocin de la enseanzade
los indios, parte menospreciada rle nuestro pueblo;
Dispuso, asimismo, que por ningn concepto se ocupasen con tropas los e>tablecimientos de educacin,
como haba ocurrido a menudo .desde el comienzo de
la Lucha Magna, con notorio menoscabo de la cultura
y moralidad de los nios y ruina de losedificios ~on
sagrados a la .en~eanza. Pur ltin10, aprob la funda. cin Jel primer Colegio oli.cial de seQri.tas;-, previa rla
venia del Obispo de Quito, en el local y con las'temporalidades del Be.aterio. La Iglesia, compitiendo en
celo con el Presirl~nte, .. en.tr.eg a ste las. rentas
eclesisticas para el adelanto de la' enseftanza femeni:
na. Crese as el Colegio de Santa Mara del.Sncorro;
trocando, segn dijo el Pre.sidente,. la Casa.del Bea;
terio, que era el asilo del vicio arrepentido, en l'mansi6n de la innceneia. de la motlestia y de las gracias.
En lugar de las beatas quA all -existan,: continuaba;
se han recogido diez nias hurfanas, hijas de los
mrtires de la independencia, y reciben una educacin
gratuita,. tan buena o mejor que la qne les hubieran
dado sns benemritos padres. Sesenta y siete seoritas principales asisten diariamente a este colegio, 'y
los rpidos progres.os qu~ hacen, pronostican la .futura
pe,rfeccin del bello sexo. Los visiules:adelantamien'
tos que se advierten (se escriba sto en. i 837) ,en los
diversos ramos tle instruccin a que se han dedicado,
son delliclos al esmero, actividad y perfecta consagracin de un benemrito profesor de los Estados Unidos, y de la dignsima sefora que dirige el establecinliento.
La matrona a que se refiere Rocafuerte era doa
Rosa Carrin y el profesor, el ciudadano norteameri,
cano Isaac 'vV. \Vheelwright, hombre .inteligente y
pedagogo acertado que, desgraciadamente, . no supo,
-471
como escribi .. el doctor Joaqun Miguel de Araujo,

cumplir con los deberes de la hospitalidad y de la poltica. Protestante rgido y propagandista, no acert
a. g.l'laridar el silencioso respeto que exiga la fe catlica
de nuestro pueblo y di a luz o patrocin varias publicaciones que originaron ilustrada polmica con varios
miemlnos del clero ecuatoriano, en el cual haba hombres de alta capacidarl,. como el mismo Aranjo, Clavija, Herrera, Chica, Romo, etc., que impugnaron, las
doctrinas protestantes. Encendiclo en ira, Rocafuerte
prohibi que las prensas de Quito publicaran nada
ms al respecto.
De acuerdo con la autorizacin de la Constituyente, Rocafuerte dict el 20 de febrero de 18 3 el
Decreto Orgnico de enseanza pblica, que vino a
remedir, siquiera en parte, los grandes vacos y defectos.que.se advertan en las leyes y o>ganizaciones anteriores; .Crt:se la Direccin -.general de estudios,
c'ompnesta de tres doctores: 1111 o en jnrispruden cia,
otro en.teologa,.y otro en i:nedici na, noutbradcs todos
por el Gobierno. Ala direccin le corresponda la
vigilancia de todos los establecimientos de enseanza,
cualquiera qne fuese .su grado y denolllinacin.
Organizse tambin con extremada lllinuciosidad el funcionamiento de la U11iversidad de Quito,
que adquiri el carcter de central: en ella deba haber dos ctedras de gramtica la tina, co11tbinada con
la castellana, una de .filosofa, tres de jurisprudencia y
cuatro de .medicina. Dividase la enseanza de gram tica en dos clases: rle mayores y de menores; 'el curso
de filosofa en tres aos; en seis el dejurisprudenci~,
distribuidos en dos ciclos (parte terica, rle cuatro
af'los;. parte prctica, en la Academia respectiva, de
dos ai'ios). De los tres cateclrticos, no haba de en~
~t:ar:derecho cannico, otro derecho civil )' patrio, y
el tercero derecho intemacional, poltico y ec:onoma:
extendiase, por pi"irna vez; el radio de los conod-:
!hientos en Ciencias pblicas. La medicina cnrsbase
en seis aos: en el primero se estudiaba anatoma general. y descrptiva,.fisiologhi y botnicar en el segundo
472-
continuaba la anatoma y se enseaba qumica e hi-

giene; en el tercero, patologa interna y externa, no. solog!a y anatoma patolgica y continuaba la:d-escriptiva; en el c:Liarto, teraputica, far111acia, materia mdica y operaciones; en el quinto, clnica externa e interna, medicina general y obstetricia; en el sexto se
completaban los cursos que no se hubiesen concludo
en los anteriores. Corno se ve, los estudios mdicos se
ampliaban y mejoraban, a lo menos tericamente._
Sobre la segunda enseanza no se hablaba expresamente en el Decreto, ni se la organizaba con preci-,
sin. deslindndola de las dems. Las constituci01ies
del San Luis;, y del San Fernando formaban parte
del plan de estudio~. Los alumnos del Colegio-Se.mina-.
rio de Cuenca podan matricularse en las clases de,ju"
risprudencia y teologa, conforn1e al Estatuto propio:
pero deban traer, cnando viniesen a graduarse en la
UniverRidad, certificados del inspector de estudios y
de los profesores.
Como se -advierte a primera vista, el Decreto Orgnico se limitaba a la instruccin superior, .que qued arreglada, sin duda alguna, ms prolija y eficazmente que an~es. Las otras ramas de a instruccin
permanecieron abandonadas.
La instruccin primaria segua rigindose por la
ley de 6 de agosto de 1821, cuyas deficiencias e ineficacia se haba comprobado haca mucho .tiempo. La
pobreza de las Municipalidades, a las cuales el congreso de Ccuta encarg la inspecCin y promocin de
aquella parte de la enseanza, y la incuria de los Tenientes polticos, eran parte poderosa para que la cul_,
tura del pueblo continuase en deplorable atraso y el
analfabetismo dominara en el So por ciento de la poblacin ecuatoriana.
Un ao apenas habla transcurrido desde la reforma del 36, y ya se notaron sus defectos y vacos. Por
esto la Legislatura de 1837 moific la org~nizacin del
Poder Escolar, creando el cargo de Director general
de Estudios. Lo ocup el renombrado jurisconsulto
y letrado doctor Jos Fernndez Salvador, quien
-473se preocup de arreglar ms slida y segura m en te

tanto la instruccin primaria, como la segunda enseanza.
El 9 de agosto de r83S se expidi el DecretoReglamentario de Instruccin pblica, obra del referido estarlista, estimulada eficazmente por el celo del
propio Presidente. En este nuevo Reglamento secorregan muchos de los errores de las anteriores organizaciones y leyes. El ramo deba estar gobernado en
adelante por el Director y Snbctirector generales tle
Estudios. En Cuenca y Guayaquil se estableca nna
Subdireccin, y una inspectora en las provincias de
Manabf: Loja. Chimborazo e Imbabura.
Los suudirectores de estudios quedaban encargados de ctetermi.nar la extensin de la enseanza primaria. Las escuelas se dividan en primarias y secunda~
rias, clasiflcacin imprecisa y errnea. Aquellas eran
,;umamente rudimentarias, porque apenas comprendan
como materias de enseanza: edncacin religiosa y
moral, lectura, escritura, lengua castellana, aritmtica
y ~istema de pesas y medidas. E~tas, en cambio, abrazaban excesivo nUJP.ro de materias, algunaR de las cuales encuadran rnejnr dentro de la segunda enseanza.
Debla hn ber colegios en todas las capitales de
provincia; y en ellos, segn el reglamento, adems- de
las materias comprendidas en la instruccin secundaria, se enseaba latinidad, humanidades y filosofia.
Los colegios no quedaban, empero, organizados
claramente, de manera que la segunda ens~i'anza se
desarrollase en nn perodo fijo. Un alumno poda
entrar a filosofa con slo haber cursarlo la instruccin primaria, lo cual constitua un vicio fundamental que durante veinticinco aiios, hasta el adveni-llliento de los] esutas, bastarde ele raz la segunda
enseanza.
La superior, o sea la de jurisprudencia, medicina
y teologa, se cursaba en seis aos, fuera ue la parte
prctica.
En suma, mantvose la imprecisin e indefirii_cin de las dos primeras ramas de la enseanza, y sobre
-474tollo de la segunda. El decreto reglamentario, dice

justamente don Pedro F. Cevallos, no abraza un conjunto de:: parte:: S enlazadas entre s, para que fu~ra
completo el todo. La iuslruccin continu, consiguientemente, por los trillados rumbos: la pobreza del Erario impeda todo cambio radical.
Empero, dentro de esa mendicidad fiscal, la probidad y d entusiasmo patritico de Rocafuerte obraron milagros. En Quito reorganiz el Colegio de San
Fernando, bien que desposeyendo a su legtimo fundador y dueo, la Orden de Santo .Domingo: en l
entraron a ensear seglares y frailes de otras rdenes,
especialmente de la que en aquella poca sobresala
por su cultura: la de la Merced. Profesor de Garca
Moreno en el San Fernando, fu el Dr. Fr. Manuel
l'rez, uno de los mejores catedrticos de filosofa a
la sazn. Fu l quien, a pe.ticin de Rocafuerte,
comenz la enseanza del espil itnalismo de la Filosofa escocesa, emancipndose de la sensualista que
hasta entonces se habla seguido?
En Loja tranoform tambin al Colegio San Bernardo, para el cual dict Rocafuerte nuevo Reglamen lo.
Todos los dems planteles entraron en un perodo, aunque fugaz, de mejoramiento, gracias a las
severas reglas con que se orgauiz la recaudacin e
in versin de las re utas.
La enseanza primaria recibi impulso consi
derable, No. slo renov Rocaluerte las rdeues y
estmulos para que en los Conventos se mantuviesen o
creasen escuelas de primeras letras, sino que procm
fundar nuevos planteles, introduciendo ms y ms el
mtodo de Lancaster: el presbtero J uau Jos Parede~,
que posea con hastante perfeccin aquel sistema,
fu encargado de procurar ;;u difusin. Trabaj, ~de
m>, para que se extirpasen paulatinamente las escuelas mixtas, obra en que tuvo la cooperacin del Obispo Arteta. La accin de la Iglesia iba a la par de la
del Poder civil, en la fundacin de escuelas parroquiales y conventuales.
-475Creronse asimismo otras escuelas de nias, a

ms de la del Beaterio. El profesor \Vheelwright tena
a su cargo la inspeccin de los planteles y el adiestramiento de las profesoras en la metociologfa nueva.
Funci~e una imprenta escolar para la impresin
de textos; y se fabricaron otros tiles escolares, como
pizarras, etc., para llenar la falta absoluta de material
pedaggico.
.
La enseanza supe1 ior cobr tambin mayor realce, En Quito dispuso Rocafuerte que los estudiantes
universitarios concurriesen a las ctedras (le latinidad,
qnmica y botnica del San Fernando, la primera de
las cnales se confi al excelente latinista don Buenaventnra Proao. Aumentaron .las ctedras universitarias. En la Universidad enseaba filosofa y era. rector, al propio tiempo, uno de los eclesisticos ms
notables, el Dr. Jos Parreo. La ctedra de literatura estaba servida por el Dr. Francisco MontJvo, hermano mayor del gran prosador, don J u a u. Este esgrimi sn castiza pluma contra el ms excelso de los
discpulos de sn hermano, don Gabriel Garca Moreno,
En Cuenca se estableci una cteclra de medidna; y el Colegio de la ciudad se convirti en esbozo de
Universidad.
Fu tambin Roca fuerte el creador de la enseanz.a especial, con.la fundacin de las escuelas de Obstetricia, Militar y de Nutica y del Instituto agrario,
que abrieron nuevos rumbos a la juventud ecuatoriana.
La escuela de obstetricia estuvo bajo la direccin
de una profesora extranjera, Madame de Gallime,
quien permaneci al frente del incipiente plantel poco
tiempo.
La Escuela Militar comenz a funcionar en febrero de r83S. con opimos resultados en orden a la formacin cabal de la juventud que se dedicaba a aquella
carrera, hasta entonces desacreditHda; y el 20 de julio
del 111ismo ao expidi el ilustre Presidente el decreto que estableca el In~tituto agragrio, cuyo fin era
formar profesores cotnpetentes que pudiesen contri-
-476 -
huir a la transformaci-n de los mtodos de cultivo
agrcola, tan atrasado a la sazn en todo el trritorio
ecuatoriano.
Tal fu, en breves palabras, la sustanciosa reforma cultural llevada a cabo por Roca fuerte: sin duda
no tuvo plan preciso y definido, pero lo sobr en tu
siasmo y enrgica decisin para restaurar la instrur.
ci6n pblica; .y en corto ~iempo, a pesar de la inopia
fiscal, logr resultados tan satisfactmios que bastan
para honrar la memoria esclarecida.del gran magis
trado.
El general Flores, de~eoso de rivalizar con su
predecesor en to<los los ministedos de la vida cvica,
procur set;nirle en el mejoramiento de la cultura po
pnlar. Desgraciadamente, la situacin liocal fu en su
perodo an ms grave que en el de Rocafuerte; y la
intervericin en los negocios de Nueva Granada priv
al Gobierno de la calma necesa!a para la promocin
de los estudios.
.
Con el plausible fin de imprimir enrgico movimiento de progreso ell la instruccin primada, cre el
general Flores, con fecha 16 de febrero de 1839, el
cargo de director general c.le escudas pri1narias, al cual
corresponda la difusin del mtodo de enseanza mutua en todas ellas. Para tan difcil y apremiante labor
fn nombrado un pedagogo clebre en su poca, don
Juan Rodrguez Gutirrez.
Gracias al ritnw acelerado que tom d progreso
escolar, en 1841 pudo decir el Ministerio respectivo
que el nmero dt: escuelas llegaba a 170, o sea I 38 de
varones 'y 31 rle mujeres en todo .. el pas. El nmero
de alumnos de las primeras ascenda a 4 323 y el de las
segundas a 546. La mayo a de las escuelas, 126, era
de catcter privado y municipal, y slo 44 fiscales, de
las cuales 5 de mujeres.
No logr el Presidente Flores que las municipalidades aumentaran sus respectivos presupuestos escolares, para el adelanto, eu nmero y calidad, rle las
escuelas que aquellas dirigan, a pesar de que en sus
Mensajes insisti tenazmente eil la urgencia detal
-477medida. A [alta de escuelas y colegios oficiales, la enstanza particular extremaba sus esfuerzos para levantar poco a poco el uivel de la cultura popular.
La enseanza mdica y ob~tttica mejor tambiu
en el:seguntlo perodo de Flores. Pa a dirigir la Escuela de obstetricia, vino la profesora; [rauce'a Cipriana
Caseneuve, que principi su magisterio en octubre de
1839 La escuela de agricultura iu reemplazada con
una ctedr.a en la Universidad.
Esta abri sus puert:\s a un notable gegrafo y
matemtico, contratado en virtud de autori:>:acin expresa de la legislatura ele aq~l ao: el profesor Seuastin vVisse, que tanto influy en la mejora de los estudios de. matemticas superiores.
Impelid6 por Rocafnerte, autoriz el Gral. Flores
con.Jecha26 de Dbre. de 1841, el establecimiento del
Colegio San Vicente que vena a llenar gran vaco,
porque en nuestra Metrpoli comercial no exista sino
un Seminario deficiente, el denominado San Ignacio. Los jvenes guayaquileos de n\rito y de recursos tenan que trasladarse a Lima o a Quite, pa1a
hacer sus estudios de segunda enseflanza, El 9 de
febrero de 1843 se instal ya el Colegio baju el rectorado del notable educacioni~ta don Teodoro Maldonado; mas a poco asol la ciudad. la fiebre ama1illa y el
plantel incipiente tuvo que ce1rarse.
E.l 7 de mayo de 1840, con las rentas de los bienes dejados por nclito benefactor, se instal en Lata
cunga el plantel que, por muchos aos, fu uno de los
pri'meros, 'si no el mejor que tuvo el pas. Denciminse
tambin San Vicente, en memoria del jurisconsnltci
ecuatoriano doctor Viceute Le"n. El doclm Rafael
~\1. Vzquez fu, si no nos equivocamos, su primer
rector; y en l ensearon hombres distinguidos, entre
dios el Ayo del Libertador, don Simn B.odrguez,
que :di' a conocer aqu las doctrinas y mtodos ped'agglcos de Pestalozzi y FroebeL
La Convencin de 1843 orden que se creasen co
legios nacionales en Cuenca y Guayaquil, con prolon
gacioues a la cnseanza superior. Ya desde entonces
-478se pretenda establecer a todo trance Universidades

en dichas ciudades, no obstante que aun l;t segnnda
enseanza era en extremo deficiente, sobre todo en
Gu~yaquil.
Para el sostenimiento. del plantel de esta
ciudad, donde a poco se fundaron ctedras de jurisprudencia, los pad~es de familia ofrecieron generosamente que satisfaran en dinero el dos por ciento de
los derechos de exportacin, los cuales se pagaban ore
dinari:~_mente en ttnlos de la deuda interna.
Sin embargo, el flamante. plantel llev vida pobre y raqutica
por algunos aos.
La creacin del Colegio de Cuenca era indispensable, porque el Seminario de esa ciudad estaba semisecularizado, con menoscabo de la legtima .iltoridad
que sobre l tenia el Ordinario eclesistico de la dicesis. El Director de Estudios, doctor .. Jos .Fernndaz Salvador se opuso a .ambas erecciones de Col e.
gios, tanto porque estinwba que careceran de fondos
snficien tes, como por la mengua que experimentara .la
Universidad. Contestronle algunos DipQtads que
todos los estudiantes vendran a ella para rendir los
grad(ls, ele manera que no padeceran. menoscabo sus
prerrogativas; y as pudo alcanzarse la ereccin de
tales planteles.
En la misma Convencin. se propuso que se diera

carcter de Institutos Mixtos a los Seminarios gSan
Diego de !barra, y San Felipe de Riobarnba:. Mas,
si bien se reconoci el carcter eclesistico del segundo, no as el del primero, el cual" se incluy desde ent.onces entre los colegio<. El San Diego haba sido
fundado con bie.nes legados por los seores Martn
Snchez y Manuel Cifuentes; y su primer rector fu
el Pbro. clon Miguel Antonio Chamarra, adormido,
segn dijo el Obispo Arteta, de las cualidades necesarias y que haba infittido en la decisin de Cifuentes. El San Felipe debi su creacin (1838)
al celo de nn benemrito eclesistico, el doctor Jos
Veloz, y al apoyo del cannigo doctor Jos Guerrero, que haba legado fondos para el mismo objeto
benfico. En ambos planteles deba haber, conforme
-479a la mente de sus fundadores, ctedras de teologa,

para remediar la general Jecadcucia de la i ustruccin
eclesistica. El clero. como expres el Ilmo. Sr. Arte
ta, se limitaba al estudio de la M.oral del P. Larraga; y
a pesar de sto, tenan los Prelado's que franquear !icen
cias en las Cuaresmas, por la absoluta falta de operarios evariglicos.
La enseanza de la mujer fn progresando lentamente; durante el segundo y tercer perodo de Flores,
en casi todas las provincias.
En el mismo tercer pelouo se estableci en Quito el. Anfiteatro anatmico, con el cal mejoraron notablemente }os estudios de llleuiciua, hasta entunC!S
sobre manera defectuosos, a pesar de la ciencia de al
gunos de los profesores que componan la Facultad,
como los doctores Jos Miguel Espinosa, Miguel
Vergara, Joaqun Nflez del Arco, Ramn Snchez,
Mariano Quijano; Juan Manuel de la Gala, Jos Mara
Cabezas, etc.
En la Facultad de jurispruuencia, ensei'iaron varones eminentes: los Dres .. Ramn Miilo (que fu
tambin rector de la Universidad), Manuel Checa,
Ignacio Ochoa, Agustn Salazar, Nicols Sanz, Angel
Ortega, etc.
El periodo de Roca fu infecundo en cuanto a la
instruccin pblica, no por flta de entusiasmo del
Presidente y de sus Ministros, los seores Dr. Jos
Ferundcz Salvador y Manuel Gmez de la Tune,
sino por las inquietudes de la administracin, por la
crisis econmica y la costosa preparacin para la defensa nacional. El doctor Salvador- el varn ms benemrito de la cultura popular despus de Garca Moreno y Rocafuerte, durante los primeros cincuenta
aos de vida de la Repblica-, puso el mayor ernpeo
en la resurreccin de la enseanza; pelO su decadencia era ya fatal e irremediable.
En 1848 se reabri, bajo la direccin de don
Teodoro Maldonado, el colegio S~n Vicente de
Guayaquil, debidameute mejorado en stis reutas. Este
-480restablecimiento fn uno Je los ms segnro~ pasos

en pru de la cultura nacional que se di en aquel
perodo austero y viril de nuestra historia.
En Quito se refaccion la Universidad y se estableci la ctedra de Matemticas superiores, que la
ejerci el sabio profesor \il/is~e: la seccin de Matemticas ele1nentales la tuvieron profesores eximios como
Angula, Parrei1o, etc. El colegio de San Luis niejor
;.lgn tanto con la oposicin del Dr. Pablo Herrera a
la Ctedra de Filosofa.
En la iustrnccin primara se continu difundiendo con t~sn el mtodo de enseanza mutua. El
nmero de planteles creci de manera considerable,
aunque no cambi sustanci8lmente la condicin del
profesorado, ni el factor material (libros, mueblaje,
locales, etc.)
La enseanza de la mujer prosigui. asimismo en
decadencia: uno de los pocos planteles que conservaron su merecido crdito fn el de Santa Maria del
Socorro, en el que pas a ensear un fraile que, en
el plantel de su Orden, haba ganado justa fama de
ped8gogo: el P. fray Mariano Auz, mercedrio. Sustituy.le en la escuela de la Merced, el P. fray Ramn
Escudero, otro varn que ~1erece particu,lar re~
cuerdo, por su celosa consHgracin a la ensei'ianza
de la niez qnitea. En la escuela d"e San Agustn,
el Hermano fray Joaqun Ros daba lustre a su Orden,
as como en la de Santo Domingo el P. Jos Rodrguez, qne antes haba enseado la gramtica latina
a estudiantes de su esclarecida Institucin.
Las tres escuelas de religiosos eran a la sazn las
mejores de Quito. Entre los pedagogos seglares qne
se consagraron con celo y acierto a la enseanza,
mencionaremos al Dr. Manuel Baca, qne rlrigla la escuela de San Franchco, a don Miguel N. Espinosa, a
Jos Herbozo, etc.
No obstante los pequeos progresos que lenta y
difcilmente se hacan, el Ministro Gmez de la Torr
escribi en 1849 que <{e\ estril y ruinoso sistema de
nuestra educacin pblica, es la gangrena ele los

talentos, la que absorbe la flor de la juventud, que en
todas partes es el germen de vida y tle fomento. Ese
funesto sistema, que todo lo ensea y no ensea nada.
no da llls resultados a la sociedad que la confusin de
idea~. la pedantera y la miseria.
Como consecuencia de sus graves observaciones
respecto de la sobreabundancia oe estudiantes de faCldtad mayor y del ruinoso estado moral Je las escuelas, que contrastaba con la aparente prosperidad de
algnryos colegios, propona Gmez de la Torre: 1\l qqe
se desti1iascn los fondos de los ele Quito, Cuenca y
Guayaquil a la enseanza primaria y al establecimiento de ctedras Je pedagoga en cada una de estas ciuclades; z\l la supresin de los colegios de !barra; Lata
cnnga, Riobamba y Loja, para la funelacin de escnelas especiales que fomentasen la riqueza pblica;
y 3"' que el Estado no costeara sino la enseanr.a'primaria: los estudios profesionales, deca, deben hacerse en establecimientos particulares, y a costa de los
jvenes. que quieran rlerlicars~ a las ciencias, como su
cede en los pases adelantados.
Segn la memoria ele r 849, el Estado gastaba en
el ramo 17. r8o pesos anuales.
Las rentas propias de los Colegios y Universidad
ascendan a 4 I. 200 pesos. El nmero de escuelas se
haba elevado a 272 y el de colegios a nueve; el de
alnrnnos lltcgaba ya a 10.679
En los cortos meses de la aelministraci6n interina

del coronrd rle Ascsnbi, su ilustre Ministro don Be- .
nigno Malo procur extend~r la i nstrucci6n en el' ejrcito, foment la creacin de escuelas domitiicales,
reglament y di forma prctica a Jos estndios mclicos, estableci nna escuela de obstetricia en Cuenca,
reorganiz la de nutica erigida por Rocafuerte 'en
Guayaquil, pieli modelos para las bellas artes, estimul las exposiciones de pintura, etc.
La Convencin de 1 ~5 r, que eligi para Presidente
a don Diego Noboa. se distingui por su afn de crear
universidades en Cuenca y Guayaquil. Estable ci
-482tambin ctedras de Facultad mayor en los colegios

de Loja y Latacunga y restituy al Colegio de San
Ignacio de Cuenca el carcter de Seminario Conciliar. Aquella Ammblea tuvo, pues, criterio opuesto al
de Gmez de la Torre: su deseo lu el de extender,
antes que restringir, los estudios traJicionales de jurisprudP.ncia y teologa, los ms seguidos por la juventud
estudiosa.
Admiti la Asamblea en nuestra patria a la Con1paa de Jess, a la cual se decidi encargarle la edu
cacin de la juventud y, especialmente, el Convictorio
de San Fernando, que, a causa de la mala administracin de sus rentas, se hallaba a punto de cerrarse.
En 1850 apenas si haban podido abrirse las ctedras
de filosofa y gramtica, clausurndose las de literatu
ra, francs, dibujo y escultura. Tal haba sido el resul-.
tado de la secularizacin del colegio.
Por desgracia, la Asamblea de I 8 52 expuls a los
Jesutas y la instruccin pblica perdi su ltiJa esperanza. Durante el perodo de U rvina la decadencia
lleg a su mximo graJo: el nmero. de eJucandos se
redno a la mitad del que sealaba Gmez de la Torre
en 1849.
El 28 de octubre de 1853 expidi la Legislatura
'el decreto de libertad de estudios, con el cual pretendi realizar el pensamiento ya indicado de Gmez d~
la Torre; pero que vino en cierta manera a poner la
moribunda luz debajo del celemn. La rnin<J. de la segunda enseanza fu completa.
Se haban propuesto los legisladores, de acuerdo
tambin con el criterio del Presidente Urvina, estimular la compet~ncia entre los planteles y la iniciativa
particular; pero escogieron arbitrio enteramente contrario a los fines perseguidos. Coufundieron, pues, la
libertad escolar con la licencia y anarqua de los estudios. La libertad de enseanza se coorJiua perfectamente con el orden sistemtico de los cursos y con la
asistencia obligatoria de los estudiantes, dmante cierto nmero de aos, a las clases reglamentarias.
El general Urvina insisti en la legislatma de
1854\en la idea antes anunciada por el Ministro don

Manuel G6111ez de la Torre. Os ruego, deca, que
detengis vuestra ilustrada consideracin ante el cua
dro que presenta y los resultados que ofrece a la socic
dad la carencia ... de escuelas en toda la Repblica, y
el estado lastimoso en qne se encuentran las que tene
mos; y que co11paris esos deplorables resnlhrlos con
los que ofrece la cxistencirl- cie los Colegios y el estado
de stos, para que conozcis el inmenso bien que ha
dais a la Repblica apropiando las rentas que de ague
llos podais disponer a la educacin primaria, dejando
al espritu cie empresa, com.o en otra parte, el estable
cimiento de nuevos colegios ... . Como en otro lugar
hemos escrito, ese cdterio extravagante y pernicioso,
que pretenda el progreso de una Jarte del organismo
rle la instruccin pblica, a costa rle otra, de vital
importancia ta111bin y que no poda subsistir sin la
asistencirl- directa del Estado, imposibilit durante lar
gos aos la refonna radical del ramo.
La memoria ms completa que, acerca de ste,
se present antes de Garcfa Moreno fu la del bene
mrito ministro de Robles, doctor Antonio Mata,
dirigida al congreso de 1857: por ella se colige que
este notable ciudadano procur cumplir sus deberes
con verdadera enc1ga y eficaeia.
Seg!l Mata, el nmero de escuelas ascenda en
aqilel afio a 254, de las cuales 4 r eran de nias, 62
particulares, y el resto municipales o fiscales. El nmero de alumnos montaba 10.348. 129 parroquias
carecan de escuelas.
Las rentas que a la enseanza primaria afectaban
las Municipalidades eran muy pequeas; los locales
escolares verdaderos zaquiza111fes. No haba tiles escolares, ni textos, salvo el Tratado de ortografa de
don Miguel Aharado, la Aritmtica elemental del
doctor Manuel Angula o la cie don Juan Pablo Sanz.
Las renhs de los maestros parecan salarios de
hambre. El Mini;;tro peda que se hiciese del magisterio profesin honrosa y lucrativa, como nico medio
.de rehabilitar al institutor; y que en cada capital de

distrito se estableciese una escuela normaL
Haba colegios nacionales en Pichincha, Imbabura, Len, Guayas y Laja; Seri1inarios en Pichincha,
Chimboraio y Guayas; un Colegio mixto en Cuenca
-no se haba respetado la disposicin de la Asamblea
de r85o-, y un Colegio privado en Loja. De los colegios nacionales, el San Fernando~ estaba en absoluta
postracin y funcionaba intellnitenteniente; el San
Diego>>, de Iharra, sostena ctedras de gramtica latina combinada con la espaola, otra de filosofa y
tres escuelas. En 1857 se establecieron ctedras de
derecho civil y cannico. El San Vicente de Guayaquil, bajo d rectorado de los Dres. Carlos Andrade,
Javier Espiriosa y Luis A. Sala zar, haba mejorado no
t:i.blemente; y en l se eusefaban latn, francs, ingls,
matemticas, jurisprudencia civil y cannica y derecho
pblico. El notable estadista Dr. Francisco X. Agui
rre tuvo a sn cargo la ctedra de jurisprudencia; y el
docto humanista doctor Rafael V. Borja dirigi por
algunos afias los estudios clsicos. El San Bernardo
de Laja costeaba clases de gramtica y filosofa. El
rector, doctor Ramn Samanrego, haba instituido la
de literatura, que serva gratuitaliJente. El de Cuenca, tena ctedras de latn, filosofa, medicina y teloga,
.
El Colegio de Latacunga era por entonces el mejor, Es el nico que sacudiendo la rutira, deca el
Ministw Mata, ha hecho figurar en su programa el
estudio importante e inapreciable de las ciencias naturales. Hay, pues, sobrada razn para que los ciudadanos que se lamentan de ver todos los talentos absorbidos por la Jurisprudencia, Medicina y Teologa,
nicas profesiones cientficas que existen en la Repblica, vuelvan la vista a este Colegio como al punto
de pa"rtida de un porvenir 1isonjero a todas luces. Las
enseanzas de fsica y qumica se encuentran establecidas en un grado de perfeccin, que se puede asegurar, no tieueri ejemplo en Sud Amrica; Adeli1s de
los aparatos y tiles necesarios para el estudio de estas
ciencias, que son completos y nada dejan que desear,

existen dos colet:ciones, una de geologa y otra de mineraloga ... que ha reunido el profesor Carlos Cassola .. . . Este inteligeu te profesional italiano fu el que,
con el auxilio de las pinges rentas del plantel, logr
transformar la enseanza.
El colegio tena ctedras de gramtica, dibujo,
filosofa, caligrafa, francs, ingls; dos escuelas de
ni nos y una de nias, Desde 18 58 tampoco falt la
consabida ctedra de Derecho civil y cannir.:o. Todos
los colegios eran mezcla abigarrada de estudios medios
y superiores, confusin inextricable que haca estril
la segunda enseanza.
Los seminarios de Quito, Riobamba y Guayaquil
sostenan ctedras de latinidad, filosofa, derecho cannico y teologa. El primero tena, adems, las de
caligrafa, dibujo y matemticas; y el de Riobamba,
las de Francs y literatura, Es preciso indicar que en
la ctedra ele filosofa de todos los colegios y seminarios se inclua la enseanza de matemticas y la de
fsica; ms o menos segn el plan coloniaL
En 1857 S<: fund en Loja el clebre Colegio de
la Unin, por tres notables literatos colombianos,
Francisco Ortiz Barrera, Belisario Pefia y Benjamn
Pereira Gamba, a quienes estimul para que se trasladasen al Ecuador, nuestro poeta doctor Miguel
Riofro, que era por entonces Enca1gado de Negocios
en Colombia; El Colegio San Bernardo, sin temer
la competencia y llevado de abm:gado celo por la educacin pblica, no tuvo empacho en ceder parte de su
edilicio para el establecimie1ito del nuevo plantel, el
que, a poco, se coloc en primer trmino entre todos
los del pas, por la organizacin de sus selectos estudios clsicos.
La Universidad de Quito, que haba tenido en el
periodo marcista rectores tan benemritos como Auto
nio Gmez de la Torre y Jos Manuel Espinosa, estaba presidida desde 18 56 por el Dr. Gabriel Garca Moreno, que a todas partes llevaba su espritu reformador y su euc.endido afn por la cultura nacional. Des
-486gracia lamentable fu. que la lib~rtad de estudios

pusiese insuperable obstculo a las mejoras del Rector,
varn que haba trado de Francia, no slo el conocimiento de los nuevos planes y mtodos, sino lacompetencia personal indispensable para transformar la
ense!ianza de Cienci~s m~temtic~s y naturales.
En su perodo se dedic especialmente a la refor
ma material del Plantel, y~ que la ~narqna escolar
impeda la reforma espiritual. El estado material tle
la Univer8itlad, deca Mata, forma verdadero contraste con su estado literario. El inteligente ilustrado
y patriota Rector de este establecimiento, colocado
por la ley en perfecta impotencia de emplear su celo
y consagracin en el progreso de las ensefianzas que
deben darse en l, se ha dedicado con un inters de
qne hay pocos ejemplos, a dar a la casa la comodidad,
hermosura y decencia que requiere el noble y elevado
9bjeto a que est destinada, contribuyendo a esta
obra con erogaciones de su propio peculio, por ser insuficientes los fondos universitarios para llevar a cima
sus proyectos. Dcdicse, adems, a la formacin de la
Facul tarl de ciencias, ayudado por el profesor de botnica doctor Guillermo J ameson. Cre al efecto las
ctedras de qumica y ciencias exactas, hi.zo construir
locales cmodos para la enseanza de estas asignaturas, traslad al plantel y obsequi su gabinete particular, y dict por vez primera, cientficamente, la clase
de qutuica. Ms tarde di conferencias pblicas sobre las aplicaciones de esta ciencia a la agricultura e
industria.
El mismo Garca Moreno present en el Senado
de 1857 el primer proyecto realmente cientfico de
ley de Instruccin pblica y reorganizacin cabal del
ramo; y otro para el establecimiento de la ensean7.a
superior de ciencias ffsico naturales. Los dos proyectos escollaron en el arrecife de las pasiones polticas. No era todava propicia la poca para reforma
tan profnda y extensa a la vez.
En el perodo en que nos ocupamos (1 830 6~)
fueron Directores de la Academia de D~recho prcti-
co de Quito los notables jurisconsultos Nicols Joaqun de Arteta (Den de la Catedral a la sazn), Vfc.
tor Flix de San Miguel, Jos Mara Laso, Ramn
Mi'iu, Ramn Borja, Vctor S. Vivanco, Agustn Salazar, Juan Antouio Toledo y Antonio Mu'oz.
Resumiremos, para tenui~ar este captulo, t:l
estado general del ramo. La enseanza primaria, confiada en su .mayor parte a las M1tnicipalidades y a los
particulares, se haba extendido bastante; ptro se
hallaba en completa decadencia, ora por falta de
maestros, locales y tiles, ora por el rebajamiento
moral del profesorado. La enseanza llamada secua.
dara, presentaba agudos contrastes: frente a algn
colegio provincial floreciente, los dems no tenan
orden, plan, ni elementos de iust1uccin prctica.
Muchos carecan hasta de la ctedra de filosofa, y en
cambio tenan la de teologa dogmtica. La segunda
enseanza era, pues, verdadero laberinto intelectual,
que mereca el ttulo de gangrena de los talentos,
dado por Gmez de la Torre. La Universidad de
Quito mejor materialmente, y se echaron en ella los
cimientos de la enseanz supedor de las ciencias;
pero la libertad de estudios la dej desierta. El ramo
necesitaba transformarse de raz~ si existan elementos de renovacin, faltaba toda idea orgnica, que
diera cohesin, jerarqua y claridad a los estudios.
11.
PERIODO DE GARCII\ MORENO
Aun durante la guerra de g 59 y 6o, el Gobierno

Provisional de la Repblica demostr su entu~iasmo
por la cultura gestionando la traslacin a Quito de los
ilu:;tres ciudadanos granadinos que en Laja haban
establecido el (<Colegio de la U nill. Abri se, en
efecto, el nuevo plantel a f1nes del primero de aquellos aos, en el local del Colegio de San Fernando,
cuya decadencia haba llegado al colmo. Tres aos
funcion aquel brillante plantel, trienio fecundo para
las letras y las ciencias. Pea, especialmente, fu
-488inRigne mentor literario de una generacin notable de

jvenes.
El mismo Gobierno P[Qvisional prepar la reforma escolar con el decreto de r6 de octubre de 1866,
por el cuaLse permiti el libre establecimient.~de todo
instituto catlico. Quedaba as expedito el camino
para que pudiesen venir al Ecuador Congregaciones
docentes de ambos sexo's y encargarse de la educacin
pblic~,
Por ltimo, en ese breve interreguose estableci

en Qt1ito la Academia de dibujo y pintura, bajo la di
reccin del benemrito artista don Luis Cadena, a
quien haba envi.ado a Europa el Pr.esidente Robles,
para que perfeccionase sns conocimientos artsticos.
La Convencin rle r86r, que eligi Presidente de
la Repblica al doctor Gabriel Garcfa Moreno, aboli~
la libertad de estudios y restableci el decreto orginico de Rocafuerte, encargando. la preparacin de la
nueva ley a la Academia nacional cientfica y literaria.
Con la postergacin de la reforma, puso la Asamblea
casi infranqueable barrera al mejoramiento del ramo.
Empero, Garca Moreno no vacil en tomar sobre s
responsabilidades gravsimas, parn llevar a cbo la
ms vasta y trascendental renovacin de la cultura
pblica de que hay memoria en nuestros anales republicnos.
Esper el Presidente que el Congreso ele 1863,
cnmpliendo lo dispuesto por la Constituyente, expedira una ley orgnica eficaz y renovadora, que diese
al Gobierno plenos poderes para la reforma escolar.
Por desgracia, si bien se dict el anhelado decreto, se
modi!lc6 en tal forma el proyecto .preRentacio por e.l
mismo Garda M01e!]O ante el senado de 1857, qne re
sult inconocible para sn propio autor. En vez de
otorgar al Poder las facultades que exiga, descentralizse el servicio casi completamente y se constituy,
COliJO organismo deliberativo autnomo, el Consejo
General, presidido por el Ministro del ramo, y compuesto por el Arzobispo de Quito, el rector de la Universidad, dos miembros de la Academia Nacional y los
decanos de las far.ultndes universitarias. Los consejos

provinciales estaban organi7.ados con nn director nombrarlo por el Consejo general, los profesores de segunda enseanza del lugar, un maestro <le primer~s letras
y dos miembros de las Sociedades literarias de la pro
vincia.
Mas, si la ley ele r863 tuvo defectos grav!simos,_
que privaron al Gobierno de Los meJios ele reformar el
ramo, orgauiz los estudios en forma moderna, determinando por vez primera, conforme a los planes de
estudio europeos, .el acervo ele las asignaturas que deban cnrsarse en cada una de las secciones de la ense
anza, dnrante perodos fijos de tiempo.
En esto, el decreto indicado sigui exaclamente
el proyecto presentalla por Garda Moreno al Senado
de i857
En todo lo que caa bajo la juris<liccin del Con"
sejo general y de las municipalidades, la enseanza
continu inerte y paralizada, no obstan~e el celo de
algunas autoridades y de los inspectores nombrados
por el Gobierno, entre otros el gran P. Solano, que
fu Subdirector de Estudios del Azuay. Fu tambin
parte para el manten'imiento J'e esta situacin la crisis
fiscal, causada por las gnterras y azares de la primera
administracin de Garcfa Moreno.
Para el renuevo ele la instruccin primaria era
indispensable acudir a profesores extranjeros: la irnposibilidad de la reforma con los medios meramente nacionales la adverta hasta el ms ciego. Y entre el
elemento extranjero slo el religioso, que toma la
enseanza corno ministerio de almegaciu y caridad y
de extensin del Reino de Cristo, podfa aceptar salarios insignificantes cual los que ofreca el Ecuador:
treinta o cuare-nta pesos mensuales cuando rns.
Acudi, ,pues, el Presidente para la restauracin
de la enseanza primaria masculina a los mejores pe
dagogos de Francia, en frase de Faguet, a los.Hermanos de las Escuelas Cristianas. El 27 de marzo ele
r862 se coutluyeron en Parls las gestiones iniciadas
por Monseor Ignacio Ordez; para la venida de los
-490~.
Hermanos; y se firm entre el Dr. Antonio Flores y

el H. f<'elipe el contrato respectivo, po1 el cual se
estableceran, por lo pronto, tres escuelas en el Ecua
dar. Los Henm. nos deban gozar de plena lib.e1 tad en
su vida religiosa y en la direccin de los planteles. La
renta sera de doscientos pesos anmdes en Guayaquil,
y ciento cuarenta en las dems ciudales. Quedaron
tambin autorizados los 1eligiosos para adoptar libremente e( 111todo simultneo, de acuerdo GOn (a c(e.
bre Conduite del Instituto.
El 13 de marzo de r ti63 estuvi.eron e u Qnito los
primeros Hermanos, y ocllparon el edificio del antiguo
Beaterio, es decir, del Colegio de Santa Mara del
Socorro, que se haba refaccionado y adecuado.
Vena como Visita.lor del nuevo Instituto docente, el
H. Albanus, maestro en el noviciado de Pars. y direc
lor del Establecimiento 1le Mer. El 3 de agosto tiel
mismo ao se abrieron los cursos, Con 255alumnos; y
dos aos despus tenan ya 427, divididos en cuatro
clases, a cargo de seis profesores. E.a escuela de
Cuenca haba comenzado antes sus labores (el 4 de
mayo), con 240 alumnos, en local proporcionadn por
la Municipalidad y refor111ado corl.fondos obsequiados,
de su peculi personal, por el Presidente Garca Mo
reno. El plantel de Guayaquil- no pudo abrirse, por
las enfermedades que caus el clima a los Hermanos
que all queda'ron.
Desde el primer da, el extenso programa ue los
nuevos planteles caus admiracin y sorpresa; y sobre
todo llam la atencin de todos la eficacia, y novedad
de los mtodos, la mayor suavidad de las sanciones
escolares, el cuidado de la vida fsica de los nios, y
. la proscripcin de los vestidos propios de la raza
india. Por estas consideraciones, el Consejo acadmico de Pichincha dispuso en r 865 que too os los
directores de escuelas primarias concurriesen al Establecimiento de los Hermanos para estudiar y generali
zar los principios y mtodos que .-leban aplicar en sus
planteles; y que, para la provisin de maestros, .. se
prefiriera a los que hubieran prac'ticado con a qnellos,
-491Er~ n los pri111eros cursos de vacaciones que se bac~ n

en la RPpblica p<~ra eltnejriramiento del profesorado!
Por todo esto y por nlllcho ms que en (racia de la
brevedad pasa1110s en silencio, dijo don .Manuel B,ustamante, ministro de Carrin en 1867: (<El establecinliento en la Repblica de los Herwanos de las Esc;uelas Cristianas, ha operado un cambio radical en la
educacin primaria, por la superioridad del mtodo
empleado ... , mtodo que va introducindose en las
esctielas de esta Capital y causando resultados favorables. El Ecuador fu el primer pas de Amric~i que
confi la direccin de sus e~;:uelas a los Hijos del gran
Santo de La Salle.
Los Hermanos se encargaron de la formacin de
una Qninta moti e lo, en qne se debfa ensear la cien.cia
del culti-vo del campo, para lo cual se cedi provision;lmente parte de la Alameda. La Municipalidad suministr fondos para la .herrantienta agrcola.
La enseanza de la mujer, pese a las pocas escuelas establecidas has!~ 1860, se hallaba en paales.
Muchas t!e las mismas matronas de las clases altas
apenas.si tenan conoci111ientos mdimentarios de iqs
truccin pri.rilara. Garca Moreno, desde .el primer
da, se propuso despertar la atencin pblica hacia el
problema de la cultura femenina, y levantarla del de.rlorable estado en que la mantenan los prejuicios y
la falta absolut:o~ de maestras com.petentes.
Para este iin, enca1g a Monseor Ordez que
consiguiera la venida de religiosa~ del Sagrado C01 a~
zn; 111as, el doctor Flores sugiri su reemplaz con
el Instituto de los Sagrados Co1azones y de laAdora
cin perpetua, El4 de.noviembre t!e r861 firmaron
los dos ilustres comisionados referidos el contrato con
la Superiora general, Sor Gabriela Aymer de la Cheva!etie. Era el segundo pas de Amrica que lo recba.
Convnose en el contrato que el Instituto seria

plenamente indepentliente t!e los Reglamentos generales de Instruccin pblica y que se gobernara en
arreglo a sus propios Estatutos. _ El 21 de julio de
-492I 862 inaugur la ~gregia Supetiora, Sor Virginia Rath,

d Colegio de Quito, dividido, conforme a las tratliciones de su Congregacin, en dos secciones inseparables: pensionistas y alnnmas gratuitas. El nuevo plantel Juncion e u el antiguo Colegio <lSan Fernando,
renovado en su totalidad.
Casi simultneamente se abri d Colegio de
Cuenca, en el antiguo edilicio del Oratorio, construido' a expensas de particulares, especiYimente del
promotor de la cultura cuencana, doctor Jm Mara
de Landa. Garca Moreno coste personalmente las
refacciones.
El doctor Benigno Malo escribi en r864, despus
de admirar los primeros progresos del Instituto:
... este establecimiento va a transforwar a la generacin presente del bello sexo, colocndola en un pie
de completa civilizacin europea. Y el doctor Ma
rnuil Bustamante confirmaba, ante el. Congreso de
1867, estas palabras al decir que las nuevas fundacio
nes regeneiaran a hi. nacin, si fuese posible crear en
todas sus provincias colegios semejantes. Garca Moreno es el creador de la cultnra de la mujer ecuatoriana.
El z8 de marzo de 1862 llegaron a Guayaquil los
prirlleros Jesutas, presididos por el ewiuente religioso
y eruditfsimo coleccionador de las bulas pontilicias referentes a asuntos de Amrica, R. P. Fraricisco Javier
Hernez; y el 28 de julio del siguiente ao se celebr
el contrato respectivo, por el cual se facultaba a la
Compaa para establecer casas de eclucaci6n, para
dirigir las misiones orientales y para la adquisicin de
biees. El Art. 38 autorizbale para arreglar los estudios de acuerdo con el Ratio Studiorum, independien
otemente del Con-sejo general, excepto en los casos rlel
Art. 58 de la Ley de Instruccin Pblica.
Aun antes del .contrato, el 9 Je setiembre de
I862, se abri el Colegio de Quito, que tuvo~~~ principio carcter mixto,. po'rque haca oliciode Seminario.
Desde su iniciacin, el Colegio cambi radicalmente
el plan y programa de la segrwda enseanza, de aCllerdo con los adelantos m o demos; pero sin debilitar la
-493parte clsica del Ratio, admirable sobre todo en la

preeminencia que da a las HurJJanidades antiguas como medio de formacin. La instruccin secundaria se
hizo desde entonces en siete aos forzosos.
La enseanza de tiloso fa, la .ms atrasada de todas, segn testimonio del Ilmo. s~or Gonzlez Surez, adquiri justa prilllaca: in trodjose como texto
la Filosofa Emmtal de Balmes, que vino a corregir
la enseanza semisensualista o e~piritualista a medias,
que hasta en 10nces se daba. Condillac o Ber k ele y rlesaparecieron, para. que en Sil lugar se levantara la verdadera lilosolia peren u e.
El 21 de febrer'o de r863 s firm el contrato en
virtud del cual se abri, <los meses ms tarde, el Colegio de Guayaquil, .con la subvencin gubernativa de
seis mil peso~. Fu su primer rector el notable religioso portugu~s, R. P. Miguel Franco. Los cursos, a
causa de la escasez del personal, se dividieron por lo
pro u to en seis aos. Como atestigua el ilustrado historiador d~l Colegio H.ocafuert e, los jesulas fueron
los pdmeros en implantar la distribucin rigorosa de
los. cursos en seis aos, pues ni durante el fectorado
del Dr. Borda, en que la enseanza fu puramente
elemental .o primaria, ni durante los rectorados anteriores existi un verdadero orden en los estudios,
.-omo .se les di posterior111t'nte. Todo el organismo
de la segunda enseanza adquid con la reforma de
Garca Moreno unidad perfecta y orden rigoroso, base
de la solidez y armona de los conocirnientos.
La supresin de la enseanza de jurisprudencia
en el colegio fu objeto de protesta por pa1 te de algunos padres de familia de Guayaquil; pero el Gobierno
no quebrant su programa de deslindar clararnentela
ndole 'de los planteles, haciendo que los de segunda
enseanza fuesen slo para ella, y no horrible caos,
como haban sido antes, segn expres el Ministro.
Carvajal.
Para hacer fecunda la enseanza intelectual,
combinndola con la instruccin. fsica, los J esutas
de Guayaquil establecieron una casa de campo, donde
494 -'--.
haba baos y elementos gimnstiCos, tan necesarios

. siempre y, sobre todo, en el anlorosci clima de nuestro
puerto.
En 1864 se reorganiz, asimismo, bajo la direccin de los J esutas, el Colegio San Felipe>> de Riobamba, cuyu. primer reCtor fu un ilustre religiso
italiano, restaurador de los estudios de filosofa en
nuestra patria: el P. En1ique Terenziarii.
El Colegio de Latacunga haba decado por la
indiferencia con que la sociedad de entonces vea la
enseanza de las ciencias naturales.
Durante el prilller perodo de Garca Moreno se
organiz el Colegio Nacional de Cuenca, sepa1ndolo
Jefinitvamente del Seminario. Fu su primer rector
el renombrado jurisconsulto doctor, Juan Bautista
Vzquez; y los.PP. de Santo Domingo prestaron par
te de su convento para que pudiese funcionar el nue:
vo. Instituto, y luego 'la cedieron casi gratuitamente.
El Seminario, renovado por el Obispo seor Estvez
de Toral, tuvo en esa poca su pleno floreciulieuto.
'
El Colegio San Bemardo fn transformado en
Seminario por la Legi~latnra de 1863, para que pudie~
se proHperar el nuevo Obispado establecido en Laja.
El nmero de escuelas aument considerable
,;nente, porqne renaci el afn de las Muni~ipalidacles,
eriatdeci:.las por el comunicativo entusiasmo del Pre
si den te. En di-::ho periodo se intensificaron las construcciones escolares; y se emplearon ciento treinta
mil p~sos en la instn1ccir1, cantidacl en que no se inCluye lo invertido por las Municipalidades y qne; para
aquella poca, era en realidaJ ingente.
POco adelant la inst ri1ccin pblica durante los
cuatro aos que mediaron entre las administraciones
de Garca :Moreno, cuadrienio de crisis poltica que
impidi toda mejora sustancial. Sin embargo, en 1867
lleg ya el nmero de alumnos a 13.495: en 10 a!'os,
haba numentado en tres mil. Em.>ero, la reforma no
se haba hecho en extensin, sino en intensidaJ: la
faz de la ensenanza cambi por completo con la introduccin de las Congregaciones docentes.
-495El primero de enero de 1868 se estableci la

Universidad de!Azl1ay, bajo d rectorado del eminente
ciudadano doctor Benigno Malo, a quien sucedi seis
meses despus el doctor Mariano Cueva, verdadero
organi11ador del Instituto.
Pocos: das despus del movi1iento revoluciona-
rio niediante el cual asceudi por segunda vez al Poder
d excelso magistrado don G~ briel Garcia Moreno,
dict, con esa su admirable impa.ciencia por romper las
trabas que le impedan dar veloz impulso al progreso
nacional, el deqeto de 13 de. It brero de r 869,. En l
supriu1i. el Consejo general, los Consejos acadmicos
y Comisiones de provincias, es decir, todo el mecanismo del ramo establ<!cido por la ley de 1863, manteniendo las dems disposiciones que haban cont1 ibndo
a dar nuevo rnn~bo a la enseanza .. Mas, apenas instalada. la A<;atnblea Constituyente de aquel mismo ao,
Garca Moreno exigi que se reformase la ley, como
se hizo efectivamente, aunque de manera parcial e
incompleta. El Consejo general volvi a funcionar,
con menores facultades: en cambio, el Ministerio de
Instruccin pbli'ca adquiri ns amplios derec_hos
para la prosecucin de la reforma escolar.
La ley de 3 de novien_,bre de r87r torn a modificar la organizacin, dando al Consejo general el pa"
pe! consultivo que le corresponda. Los Consejos
ac'admicos fueron suprimidos, transfirindose al Eje.
jutivo el nombramiento de institutore<; y los dems
poderes que aquellos Cue1pos ejercan. Esta ley centrali;: la enseanza: desapareci, pues, la intervencin de las Municipalidades, que caredan de entusiasmo y medios para reformar la instruccin primaria.
Esta, por vez primera, fu declarada gratuita y obligatoria: establecanse severas sanciones y eficaces estmulos, a la vez, para logra~ la concurrencia e~colar.
Afin de asegurar el carcter verdaderamente gratuito
de la enseanza mejor la condicin del magisterio, '
elevando los salarios y dividiendo a los institutoresen
tres clases. A la creacin de la escala del profesorado;
se aadi la de la jubilacin, para lo cual deba for-
-496marse el fondo respectivo .con el 5 por ciento de las

rntas de que gozaban los institutores.
Aunque no se lograron establecer ex profeso escuelas normHles, el gobierno subsan su falta encomendando a Icis Hermanos Cristianos la foni1acion
pedaggica de los maestros. Muchos: de stos'Concurran como becados internos a secciones ~speciales,
aGyacentes a las escuelas principales que aquellos sos
tenan: as se consegua, en sustancia, el mismo
fin.
Por. decreto de dos de agosto de I 872 se determin la duracin. precisa del curso escolar, ala.rgndolo
justamente para disminuir las excesivas vacaciones
acostu111bradas en nestra patria.
El 1'? de mayo de 1873 se puso en vigencia el
Reglamento de escuelas.primarias, que fn la adaptacin de la Conduitt de los Hernianos de las Escnelas
Cristianas a los Institutos del Estado, es decir, lag
neralizacin de los procedimientos pedaggicos de
esos diestros educadores. La transformacin de los
rutinarios m6todos hasta entonces practicados fu cabaL El mtodo de Lancaster qued Jesechado,casi
por completo; y se lo ,;nstituy, en la mayorfa de las
escuelas, con el simultneo. La instruccin deba ser
prctica y progresiva;se recomendaba la adopci1Cdel
mtodo heurstico y la correccin personal y dete'nida ele los temas y trabajos.escolares de todos los al u m~
nos. Por ltimo, se procuraba vincular la familia ~
la escuela, mediante los deberes en .la casa.
El reglamento combina los ejercicios de la meloria con el adiestramiento de la reflexin. En las
dos ltimas partes del Reglauiento, se daban ~anos
consejos morales a los institutores, para estimular el
fiel cumplimiento de sus austeras labores.
"
La escuela graduada, que los Hermanos practicaban en sus propios planteles, se exte.ndi a la mayo. Ia de los oficiales. Para apresurar larenovacin radical del ramo, los Hermanos se r;:onsagraron a escribir
los textos escolares que hacan falta, llenando asf
-497vado inmenso, advertido por todos los grandes pro-

motores de la cultura ecuatoriana.
Para la rehauilitacin de la escuela, era menester
dotarla de etlificios cmotlos y aclecmidos. El movimiento de construccin escolar se inicia con Garca
Moreno y adquiere de sbito importancia extraordina
ria, as corno la provisin de mueulaje y tiles para
los diversos planteles.
.
Por tocios estos factores, el progreso de la instruccin primaria {u ~obre manera rpido, como lo revela,
entre otros datos, el nmero de alumnlf:
14.731
22.458
32.000
En cuatro affos se haua nuplicado la poblacin

escolar. Tambin el nmero de escuelas se elev al
doble: en 1873 habla 431 y en el bienio lti111o de la
se!(nnda administracin se autnentaron 100 ms. La
Oficina de estadstica escolar .daba razn exacta de
todos estm; adelantos.
Los Herruanos de las Escuelas Cristianas hicieron
considerables progresos en sn n1agisterio. El nmero
de alumnos del plantel de Qnito lleg en 187 5 a 1.01 5,
dividido en once clase,;. Se enc~rgaron tambin esos
preclaros educadores de la clebre e~cuela de la Mer
ced, por especial solicitud del Reformador de la Orden, fray Benjamn Rencoret. La Municipalidad de
Qnito, para dar mayor elicacia a la enseanza y hacerla realruente gratuita, suministraba textos y tiles
e~colares a cuatrocientos nios pobres.
La escuela de Ci.enca pas por diversos vaivene~. a consecuencia de la falta de local propio e higinico: el Colegio Nacional tuvo qne cecterle parte de
su edificio. En r875 el nmero de estudiantes lleg a
500: cada uno de los 4 religiosos que all enseaban,
tena grave sobrecarga de trauajo.
Gracias a la ef1caz cooperacin de lbs directores
del OColegio San Vicente>: de Latacunga y del celo
de los muncipes, se instal en diha ciudad, en los

primeros meses de r 869, la e~cuela de los Henilanos.
El local haba sido construido con rentas del mismo
Colegio. La enseauza corra a cargo de tres religiosos y el nmero de alumnos ascenda a 277. El Colegio .suministraba tiles a muchos nios pobres.
En 1870 se instal asimismo el plantel de Guaya
quil, en local cedido por un filntropo y refaccionado
con dineros municipales. El nmero de alumnos lleg
en poco tiempo a 320. Los visitadores escolares don
Francisco Campos y don Ignacio C. Roca aplaudieron,
en su informe de 1873, los novsimos mtodos introdn.
cidos por los Hermanos en diversas asignaturas: espe~
cialmente elogiaron la pericia de los alumnos en el
clculo mental, hasta entonces desconocido y tan re
comendado en la Conduite. Igual concepto favorable
expres, con enhorabuena para el ] efe del Estado, el
meritsimo edncacionista y primer rector del Colegio
San Vicente de. Guayaquil, don Teodoro Maldonado.
En febrero de r 872 se instal en local propio,
comprado y refaccionado por el Gobierno, el plantel
de Jipijapa, qtie contaba con 225 alumnos. La escuela
de Loja se abri el 23 de octubre de 1871, en edificio
construido con fondos del Colegio San Bernardo.
El nmero ele sus alumnos era el de 415 en 1873. Por
ltimo, en setiembre de 1874, .Guaranda tuvo la suer
te de que come !izase sus la bares el Instituto de la
Salle, en local edificado por el mismo Gobierno. Por
toda la Repblica no se vea .sino obreros que construan locales escolares, y Hermanos que fundaban
planteles. Al morir Garca Moreno, !barra y Portoviejo tenan ya construidos los edificios para sus respectivos planteles, Riobamba lo estaba levantando,
Tulcn haba adquirido el terreno necesario; etc.
Anlogos y rpidos progresos tuvo la instrucein
femenina, descuidada pN casi todos los gobiernos anteriores, Garca Moreno aboli las escuelas mixtas';
pero l, verdadero estadista, no se limitaba a destruir.
Era preciso que el movimiento de reconstruccin en
-499la ensefianza, se hicie~e con la genial y prudente velo

cidad con que se efectuaba la misma labor en otros
rdenes de la actividad nacional.
Para la formacin rle iustitutoras, estableci sec
ciones normales en los 1 nstitutos de los Sagrados Corazones y de la Providencia: en 1874, cada uno de
esos planteles tena en Quito veinte seoritas becadas
para dicho fin, y otras tantas albergaba el Colegio de
Los Sagrados Corazones de .Cuenca.
Mas, la principal labor consisti en traer nuevos
Institutos docente~, que pudiesen hacer el desbrozo
en el campo de la cultura femenina. En 1870 se cele,
br el contrato con el Instituto de Hijas de la CariL
dad; y en el siguiente ao, a la par que estas heroicas
religiosas se hacan cargo de varias Instituciones de
beneficencia, fundaban planteles.en Quito. Las Hermanas de la Providencia, admirables religiosas que
recibieron de Monse'or Kinet el fiat creador-, celebraron en 1871 acertado contrato con Monseor Checa,
por el cual tomaron la direccin de la Casa de Hurfanas de Quito y de magnficos planteles aqu y en
La tacunga. Ellas establecieron la msea1um tspeci,!l
de la mujer, del mismo modo que d I'nstituto del
Buen Pastor, que vino a nuestra Patria en virtud del
respectivo contrato, celeb1ado tambin por el precia
ro Arzobispo mrtir. En Riobamba se fund la Casa
de Hurfanas, dirigida por una benemrita Congregacin ecuatoriana, las Marianitas. Esa Casa cumpla
doble funcin, de carirlad y de educacin, asf conto la
que con el mismo ttulo establecieron en Cuenca los
sacerdotes don Justo y don Miguel Len. Por ltimo,
entre lo~ planteles fundados en el perodo, dehe mencionarse El Colegio de l~s Hijas de Mara, en Loja.
En el Instituto de San Carlos se cre, .por vez primera en la Repblica, el almuerzo escolar gratuito para
u ifias pobres.
Garcfa Moreno puso infranqueable barrera a la
fundaciu precipitada de malos colegios, con E"! Art.
I 1 de la ley de 27 de agosto de 1 86g, segn el cua 1 no
podan establecerse sin que se hubiesencrcado, debida
- soo- ..
y previamente,. escuelas de instruccin primaria suficientes en las respectivas provincias,
El 2 de agosto de I 872 se dict el programa destina<io auniformar la segunda ense~nza en los Cale
gios y Liceos. Desde entonces se dividi en siete aos
de estndio, sin perjuicio de que los Jesuftas se sujetasen estrictamente a todas las prescripciones del Ratio,
En dicho programa c.lise la debic.la importar,cia a las
ciencias naturales y fsicas, hasta entonc.es tan descuidac.las en toc.los los colegios, excepto en el de Latacnnga, durante el periodo anterior. Empero, las humanidades clsicas tiJerecieron . justa preeminencia sobre
todas las ramas delsaber, conforme a las mismas gloriosas tradiciones c.le la Corupaa c.le Jess.
El Colegio de Quito renunci ya a sn carcter mixto, con la creacin del Seminario menor; y
durante los aos de 1871 75 mejor en todo sentido,
con ayuda de los PP. de la Politcnica, que no se satisficieron con dar los cursos superiores de las ciencia~,
sino que asumieron los que correspondan a la ensP.anza media. Sodiro, Boetzkes, Heiss y \Venzel tuvieron . a su cargo las clases de botnica, zoologa,
qumica e idiomas, respectivamente. Para la eficacia
de la instrnccin prctica, trajronse de Europa magnficos gabinetes de Fsica y Qumica, que estuvieron
al cuidado del docto profesor de la materia, P. Engenio Navarro. Los PP. de la Politcnica escribieron
tambin adecnados textos par'a la enseanza de varias
de las ciencias.
La de filosoffa se intensific con la introdccin
de Tongiorgi como texto 'del ramo, y con las luminosas explicaciones del P. Jos Monti. Las letraH humanas tuvieron profesores de la talla de Federico Gonzlez Snrez, Mario Laplana, en Quito; y en Riobamba, de los PP; Manuel Proao y Angel Laverde.
Reedificado el Colegio San Felipe, independizado
del Seminario, cobr nueva vida en 187 r', despus de
. dos aftas de supresi'n.
En I 869 se hicieron cargo los J esntas del Colegio de Cuenca; declarado asmismo independiente del
-sorSeminario y parte de la Universidad del Azuay. En

sus comienzos no pudo competir con el Seminario, en
que enseaban varones notables, como Vicente Cuesta, Luis Cordero, etc., tant que en 1871 los padres
de familia pidieron que se eruediara el atraso del
plantel, Mas, con la llegada de nu~vos religiosos de
la Compaa, el Colegiq adquiri gran importancia.
Las letras amenas se cultivaron con empeo y asiduidad especialsimas: en el seno del Colegio se c1e la
Academia San Luis GonzHga, bajo la direccin del
esclarecido poeta colombiano P. Tedulo Va1gas.
Una plyade de jvenes que haba de ser honra de la
Patria, ejercitse en l por vez primera en los campos
de la literatura, y purticLlarmente de la amable poe
s a. Otros jesuftas eminentes, como Gangoiti, Gonz
lez Surez, Capelleti, etc. hicieron en pocos- pero
gloriosos aos, del Colegio de Cuenca, un semillero
de jvenes escri ton:s.
Foco de luz es siempre la saria competencia
docente. En el Seminario, el insigne poeta Dr. Luis
Cordero, continuaba las tradiciones de aquel clebre
Instituto, donde Toms Rendn, Snchez, Villagmez
Borja, etc. haban mantenido brillantemente el culto
de las humanidades antiguas. En el Centro La Esperanza, cuyo rgano fu La Aurora, se dieron a la
publicidad exquisitas poesas y composiciones en pwsa
de la segunda generacin literaria del Azuay. Otro
hogar clebre de cultura fu El Liceo de la Ju ventud, establecido por un \>arn mltiple, e\ sabio
maestro de Derecho pblico, doctor J. Julio Matovelle.
El Colegio de Guayaquil mejor en su parte material e intelectual; fu dotado, como el de Cuenca,
con magniticos elementos y gabinetes de enseanza;
y tuvo maestros notables, entre otros el P. Narciso
Segura.
La reforma de la segunda ensefanza f11 tan completa y sednctora, que el doctor Domec dijo aos despus en Lille: ... , \os estudios literarios y cientncos
-502-
~e elevaron en el Ecuador a la altura de los de Euro-

pa ... .
El colegio rle Latacunga y el San Bernardo

estuvieron er relativadecadencia durante esa poca.
El primero,. ~i-n e111bargo, tuvo profesores notables,
como Cornejo, Qnintiliano Snchez; Andrs Casares,
etc. Las rentas de esos establecimientos y las del Colegio Olmedo de \\fa nab, se empleaban con ms fruto en el fomento d(! la instruccin primaria.
La enseanza de Derecho no mejor notablemente, sino en cuanto al criterio doc-trinal: el jesuta Enrique Terenziani, di,;cpnlo ele Taparelli, di a l.s
ciencias pblicas nttevas orientaciones, de acuerdo
con la filosofa jurdica de este eminente publicista
italiano. Garca Moreno no quiso que prosperaran los
estudios jurdicos, para que la juventud pudiera encaminarse por caminos nuevos.
A este mismo fin se dirigi el discutidsimo decreto de I3 de febrero de I 869, en que se suprimi la
Universidad, foco de perversin de las ms sanas
doctrinas. En srt lugar quedaron las Facultades de
derecho y u1edicina y se erigi la Politcnica.
Para la reorganizacin de la enseanza mdica
llam Garca Moreno a dos profesionales extranjeros:
los doctores Esteban Gayraud y D01ningo Domec,
profesor agregado y ex-alumno interno, respectivalllente,. de la Universidad y del Hospital de Montpellier. Con la colaboracion de los respetables mdicos
ecuatorianos doctores Rafael Barahona, Antonio
Senz, Rafael Rodrgnez Maldonado y Miguel Egas,
aquellos doctos profesores franceses dieron orienta-
cin prctica y moderna a los estudios de medicina.
Gayraud fu el verdadero in traductor de la ciruga
cientfica, para cuyo desarrollo' se trajero.n todos los
instrumentos necesarios. El Dr. Domec, ms tarde
profesor de la Universidad de Lille, transform asmismo la enseanza de anatoma y estableci la escue.\a prctica de demostraciones anatmicas. Los Padres
de la Politcnica contribuyeron a la renovacin radi-
cal de la medicina, con la enseanza de ciencias naturales y fsico-qnlmicas.

La de obstetricia se di(> a partir de 1872 en la
Escuela especial de la materia, a cargo de la profesora
parisiense Amelie Sion.
La m8 brillante fundacin de. Garcla Moreno fu.
sin duda, la Politcnica, autorizada por la Convencin
de 1869, y a la que el Kulturkampf de Bismarck di,
inesperadamente, xito insuperable, porque facilit la
venida a nuestra patria de sabios de primer 'orden,
En agosto de 187o llegaron a Quito los reli
giosos Jesuitas que deban nbrir la Politcnica: los
PP. Juan Bautista Menten, Teodoro Wolf y Luis Sodiro. En el curso escolar siguiente, se ag1egaron los
PP. Emilio Mllendorff, Jos Kolber~ y Luis Dressel
y el preparador zoolgico Sr. Carlos Honstteter. En
1872 ingresaron los PP. Armando 'vVenzel, Cristiano
Boetzkes y Jos Epping. En 1873 los ayudante8 de
mecnica y zoulogfa, seores Guillermo Jaeger y Daniel Quijardo, y los profesores de Arquitectura e Ingeniera, seores Jacobo Elbert y Nicols Gliinewalt.
En 1874 perdi el Instituto al sabio Padre \Volf, a
causa de su salida de la Orden; y vinieron los PP. Al,
berta Claessen, Luis Hei8s y Eduardo Brugier. El
rector fn el P. Clemente Faller, provincial de Alemania y maestro de algunos de los mismos profesores.
Jams haba llegado falange ms nnmerosa de sabios
. al Ecuador. Los ms eminentes de entre ellos fueron
los PP. Epping (asirilogo esclarecido), Kolberg (vu\;
canlogo, dig110 de parangonarse acaso con Hum
boldt), Sodiro (botnico), Boetzkes (zologo), Dressel
(qumico y fsico) y \Vol! (geod68ico y gegrafo). El
Padre Menten fu el pri(11er Director del Observatorio
A8tron6mico, erigido por el mismo Garca Moreno como complemento de la Politcnica.
Por vez primera se establecieron en el Ecnador
tres ramas principales de conocimientos: '? las artes
tcnicas, o sea: la de arquitectos, tcnicos mec.nicos
y constructores de mquinas. z<? Las ciencias industria-l.es, a saber: la de ingenieros de minas, de metalurgos
-504.y la de tcnicos qumicos. :3\' las ciencias de la med:

da y de la mejora de vias de comunicacin, es decir:
las de ingenieros, topgrafos y agrimensores.
Para estimular a los jvenes a consagrarse a las
nuevas carrera~. se concedieron becas de veinte pesos
mensuales. En 1875, los 94 estudiantes se dividan en
la forma siguiente: ingenieda 13; agrimensura 9; qumica y farmacia 18; ciencias naturales 2; medicina -40;
agricultura I, minerfa 1, curso preparatorio 9 'Este
curso se hi:w necesario para qne los alumnos ue los
colegios de provincia pudiesen seguir con provecho
las clases de la Politcnica.
Como los estudios deban ser eminentemente
prcticos, Garca Moreno trajo de Europa gabinetes
de fsica, me.cnica, maqllioaria, mineralogia, geologa, zoologa, geodesia; y laboratorios de mineraloga
y quimica,
Los maestros de aquel Instituto fundaron la literatura cientfica nacional, tan atrasada hasta entonces. Fuera del P. Solano, polgr:~fo de indiscutible
mrito, la ciencia ecuatoriana casi no tena' representantes eminentes. El mismo notable gegrafo doctor
Manuel Villavicenco sostuvo doctrinas sobre ciencias
naturales, tan rancias como las difundidas por el
P. Ve lasco en el siglo preceden! e.
Nuestra natur~leza comenz a ser estudiada de
modo de veras cientfico: Wolf, Sodiro, Menten,
Dressel, reconieron sistemticamente nuestro territorio, para arrancarle sus secretos en diversos rdenes,
desempeando a la vez varias comisiones cientlf\cas
para el progreso de la misma administracin. Por ltimo, los PP. Politcnicos fu,ndaron entre nosotros la
extensin universitaria.
En los primeros rneses de r870 se estableci el
Conservatorio nacional de msica, bajo la direccin del profesor don Antonio N enmane, curso de
. nacimiento. Muerto Neumane, hzose cargo del rectorado del plantel el profesor ,Francisco Rossa, concertista del Conservatorio de Miln. Despus vinieron
los maestros Pedro Traversari y Antonio Casarolto,
-505para ensef[ar llanta y trombn y Vicente Antinori,

para el e:; a nto. Esos artistas extl'anjeros pusieron al
Conservatorio a gran altur, con la ayuda de profesores nacionales competentes co!llo Manuel Jurado,
Marpel Salazar, Jnan Agustn Guerrero, Jos Manuel
Valdivieso, etc.
.
Para nepatar la fundacin de la Es~nela de Pintura, Garca Moreno envi a Italia a los jvenes Rafael
Salas y Juan Manosalvas. I\las, a.ntes de qne aquellos
volviesen se abri la Escuela de Escultura, dirigida
por el artista espaol don Jos Gonzlez y Jimnez,
contratado eri Roma. Vuelto Manosalvas, tom a sn
cargo la clase de dibnjo.
La enseanz; de arquitectnra, dada en la Politcnica, adquiri forma prctica en Qnito y otros lugares
de la Repblica, con las lecciones y el ejemplo de notables const1 uctores alemanes, como Elbert y Schmidt,
y del ingls Reed. Empez enlences en Quito, al decir de J. Galberto Prez, 1~ poca de la venladera
arcuitectura,
Para la fundacin del Protec (orado () Escuela de
A.rtesy Oficios, vinieron de los Estados Unidos, reco-.mendados por el ilustre .colaborador de Garcfa l\1oreuo, cloctor Antonio Flores, relgi osos de l:\s Escuelas
Cristianag, que tenan en vVestche,ter nna Institucin
sernejante en gran tlorecimiento. Vinieron, :~dems,
diversos profesionales y prcticos de varias naciona\1.
dades. Para albergar a aquel Instituto, construy6se
un gran edificio que proclama hasta ahora la gloria de
GarCH. Moreno.
Atendise tambin a la .enseanza: tlel indio, para
la cual se estableci la Esc.uela uormal especial, que
tenda a formar maestros de la misma raza.
Con el conctuso de varios PP. de la Politcnica
mejor y prDsper con rapidez la Escuela Militar fundada en r S6g.
Por ltimo, se transform en este perodo la enseanza Jel Clero, ya en virtud del envo de jvenes
a. Europa, para que se formaran etl el Colegio Pfo-latino-auiericano o en otra~ instituciones de igual !m-
566 _:.._
portancia; ya en fuerza de la reo1ganizacin de los

Seminarios, de los cuales se hicieron cargo en 1873 los
benemritos PP. de la Co11gregacin de la Misin. Obra
fu sta del Ilmo. seor Checa, que tan abnegadamente cooper a la reforma espiritual qe Garca Mo1cno.
En el lH pso de 1869 a 187 5, escribe con justicia
rlon Juan Len Mera, nos viu1os los ecuatorianos co:
mo asediados por los elementos que necesitan los pue
blos para educarse e ilustrarst. Taldebe ser el resumen de cuanto llevamos expuesto acerca de la reno
vacin del ramo que emprendi y llev a cabo Garca
Moreno. Lo que ms admira en esa restauracin
fundamental de la euscan.:o:a pblica es, segn expusimos en otro trabajo ms amplio, el rigoroso mtodo,
la gradacin severa, la disciplina co,n que se verific
en un pafs ~.nemigo de 'toda organizacin y de todo
programa jerrquico y cronolgico. No se pas de un
escaln a otro sin que el anterior estuviese slidamen
te cimentado: slo as la reconstruccin -intelectual
pudo hacerse sobre bases firmes e imperecederas. Aun
hoy, despus de ms de cincuenta aos de la reforwa
<Oscolar, sus principios subsisten y viven, por lo menos
parcialmente. (V. Garcfa l'vloreno y la Instruccin
l'i.Jlica, pg. 268).
El resultado de esa transformacin de los estudios, fu la creacin del ambiente intelectual propicio
para todas las manifestaciones de la cultura. En 1875
se organiz ya la Academia ecuatoriaua, correspondiente de la Real Espaola, con varoues tan eximios
como Pedro Fermn Cevallos, Julio Castro, Julio Zaldumbide, Jos Rafael Arzaga, Antonio Borrero, etc.
111.
DE 1875 A 1895
Con el asesimito de Garca Moreno, se desat la

enemistad contra algunas de sus creaciones y funda.
ciones, o disminuy la proteccin incondicional y solcita que hasta eutonces se haba dispensado a deter
minados planteles. Los pro[esdres extranj~ros se
creyeron privados de garantas, o por lo menos ,del
-507apoyo del in~igne Magistrado, al cual consideraban

justamente como la piedra fundamental de la reforma escolar.
El 2I de noviembre de 1875 ocurri una asonada
contra lo~ Padres de la Compaa de Jess en Guaya,
quil; y, como consecuencia de ella, el 26 se alejaron
del pas los Padres Segura, Ramrez, Artiche, Bayona
y Pereda.
.
Los J<;:sutas de Quito renunciaron a la direccin de
los Colegios; y el doctor Barrero, sucesor de Garc!a
Moreno, accedi a ello. Annque el Presidente hizo
esfuerzos para conservar a los Padres de la Politcnica, >tos, con excepcin de Sodiro y Menten. abandonaron muy lnego el pas. La persecucin de Bi~marck
haba atllengnado en Alemania y los eminentes Jesutas expulsados volvieron a su patria y a los fecundos
estudio~ interrumpidos por el KultUikampf.
Los profesores franceses trados para la reforma
de la enseanza mdic;r, los del Conservatorio, etc.
se alejaron tambin del pas; y con su ida, desaparecieron o perdieron mucho de su iinportancia los Institutos correspondientes.
El gobierno de Barrero celebr contrato con las
Religiosas de la Provideuci; pHra que estHbleciesen
un colegio en lbarra. Con ste fueron tres los que tuvo a su cargo esa benemrita Congregacin,
Apenas triunfante la revolucin del general Veinc
temilla, dictse con fecha 23 de febtero de r877 el
decreto de libertad de estudios, disposicin_ que trajo
nuevo desorden en la instruccin media y supe~ior, y
que constituy reaccin favorable al criterio escolar
del Presirlente Urvina, alnta del nuevo rgimen,
Con tal decreto era inttil que se restableciese
fornialmente la Universidad, la cual, si bien haba de,
saparecido en el nombre rlesrle 1869, se conservaba
latente en sus dos facultades y en el Instituto Politcnico. Sin embargo, el Jefe Supremo decret dicho
resta hl_ecimi en to.
Desp\]S de breve tentativa para secularizar la
~nse1nza, la imposibilidad de organizarla con ele,
~sos_:_.
mentosseglare:; oblig al Gobierno a llamar a los Pa.dres de la Compaa de Jess, que se encargaron otra
vez del Colegio de Quito, en medio del jbf!o de la
sociedad toda. La obra escolar de Garca Moreno se
impuso as al respeto nacional y gubernativo.
Veintemilla modific algn tanto el s-istema de
centralizacin de la enseanza, a veces excesivo, es
ta blecido n n teriunuen te, al H e u 1lar a las Municipa lidades para que nombrasen los institntores oficiales.
Ciertamente, slo en un gobierno de ubiquidad inmensa como el de Garca Moreno, pocla darse al Poder
Central d derecho de designar maestros para escuelas
de secciones lejanas.
En Guayaquil, como seccin anexa al Colegio
-reorganizado bajo el rectorado del Cannigo Dr. Carlos A. Marriot, a quien sucedi luego el Dr. Francisco
Campos-, se estableci la Facultad de Medicina, cuyo
primer decano fu el Dr. Alejo Lascano y que tena
cinco. profesores ms. La Convencin mand constituir la Corporacin Universitaria de Guayaquil, a la
cual presidi el ilustre jurisconsulto y poltico doctor
Francisco X. Aguirre.
La Convencin de 1878 reform la Ley de Instruccin pblica en el sentido de la de 183: el
Consejo General fu de nuuvo la suprema autoridad
en el ramn. Creronse los cargos de Director 'y
Subdirectores de instruccin pblica; pero dironse
lllayores facultades a stos, lllientras al primero correspondan nicamente la informacin y supervigilanci~.
Mrito indiscutible de esta ley es el de haber
conferido amplia libertad a los planteles particulares,
y reducido al mnimum indispensable la inspeccin
oficial, sealando el ms acertado mtodo de exmenes para los alumnos de los colegios y liceos de fundacin privada.
Director general del ramo fu nombrado el eminente historigrafo, internacionalista y poltico, doc
tor Pablo Herrera, quien, por desgracia, se vi casi
en impotencia de impulsar el progreso de la enseanza
por los obstculos de la descentralizacin.
-509La enseanza congregacionista, icrnstada en el

organismo escolar oficial, continu progresando, gracias al impulso interior qne se le babia dado en el perodo de G~rca Moreuo. J nulo a los Asilos de las
religiosas de la Caridad, se establecieron planteles
dirigidos por ella;; tuismao: en Guayaquil, por ejemplo,
fund simultneamente la institucin de beneficencia
y la escuela anexa el Ilmo. sefir doctor 1os Antonio
de Lizar:iaburu, Obispo de la dit:esis. La Iglesia con
tinuaLa ejerciendo su papel tradicional de promotora
de la educacin pblica.
Filnd.se en este perodo el Colegio Nacional
Bolvar de Ambato; pero sus escasas rentas no le
permiti.eron desenvolverse y prC'g-resar. Uno de los
planteles qne ms adelant fn el Seudnario de Cnen
ca, segn inform en 1880 el notable jurisconsulto
y Subdirector de Eotudios del Azuay, doctor 1nan D.
Vzquez.
La enseanza libre, gracias al sistema establecido
por la ltima ley rle\ ramo, se rlesnrroll6 bastante, es
pecialmente en Guayaquil; ha La all dos colegios par
ticulares, de r.arcter comercial; el fundado por e\
excelente pedagogo Toms Martnez y el que diriga
el prosesor alemn doctor Ernesto L. von Pah11.
La Universidrrd de Qtlito, adems del golpe mortal que le di la libertad de estudios, experiment otra
injuria gravsima. Una ley expedida por la Legislatnra
ele rSSo auroriz al Ejecutivo par~ remover a los pro
fesores; y e\ general Veintemilla, sirvindose de esta
facultad, priv de su derecho a varios propietarios, por
oposicin, de las Ctedras universitarias y les redujo
a la condicin de interinos, con lo ella\ aquellos pro
fesores se separaron y muchos alumnos proteotaron.
El Presidente orden que a stos se les redujera a pri
sin y que no puniesen continuar los estudios, a me
nos que previamente declarasen' que no haban pretendido hacer oposicin al gobierno. Desde entonces
.-'-como escribi el insigne rector de la Universidad,
doctor carnilo Ponce, en 1883 -entr~ la Universidad
- 5IOy Veintemilla, el concierto y la paz eran itn'posi.

bl.cs ... .
Apenas librada la batalla de Quito, que derrib
en el intedor de la Repblica a\ Dictador, el nuevo
Gohierno, compuesto de eminentes promotores de la
cultura popn\ar, como E'lpinosa, Cordero, Herrera,
etc., se apresur a reorg8nizar la Uuiversidad, acto
qhe se. efectu el 18 de febrero de aquel ao. La cultura nacional se ergua wbre las cenizas del despotis
1110. Los antiguos profesores vol vieron a sus ctedras,
o sea los doctores Casares, Laso, Campuzarto, Ernf.
quez y Eorja (Luis F.), de Jurisprudencia; Jos M.
Crdenas, Ezequiel Mni'lz, Rafael Rodrguez Maldo~
uado, de Medicina; y .Jos. M. Vivar, Carlos R. Tobar,
Man~rel Herrera, Jos M. Troya y Lino Crdenas, de
Ciencias,
Aun antes de que terminara la guerra,. el Quinquevirato comenz a atender esmeradamente la instruccin pblica: en Riobamba se estableci una
escuela de los Hermanos Cristianos; y en Cuenca y
Riobamba fundaron planteles la!\ Hijas de la Caridt~d.
En Quito, el Instituto del Buen Pastor extendi Rll radio de accin, por medio del Pensionado. En los Institutos religiosos se restablecieron las autignas seccio
u es norma les.
La Asamblea de 1884 reform la ley de Instrnccin pblica, atribuyendo al Ministerio del ramo las
facultades que, segn la de 1878, correspondan al
Director general. Adems, se constituy por .vez primera el Ministerio de lnRtruccin pblica, separndolo de la Secretara de lo Interior. Fu nombrado para
servirlo uno de los ms ilustres literatos de la Rep~
blica, don Julio Zaldumbide, quien tuvo como Sub
secretario a otro esclarecido acaclmico, .el doctor
Carlos R. Tobar, autor del primer informe. especial
del ramo, ,dirigido al Congreso de 1885. El seor Zaldumbide permaneci pocos -meses en su cargo. Por
desgracia, el Congreso de r 886 suprimi la Cartera,
pero la restableci. definitivamente la Legislatura
de r888, En el intervalo adutinistr los negocios
511-
del ramo otro insigne escritor, el doctor Jos Modesto

Espinosa. Signo era de los tiempos esta presidencia
de la aristocracia de las Letras en el Ministerio de 'la
cultura n;cional.
El gobierno de Caamao se empe en restablecer los diversos Institutos que desaparecieron .con la
muerte de Garca Moreno: la Escuela de Ciencias, la
direcdn del Observatorio Astronmico, etc. Esfurzse asimismo en dar nueva vida al Protectorado catlico.
En 1884 se abre el Colegio de !barra, bajo el
rectorado de .un sacerdote benemrito, el doctor Mariano Acosta; y toma el nombre de San Alfonso, que
ms tarde se transformar en el de Gmez de la
Turre, en 111emoria del benefactor de ese Instituto,
el re~petable patticio don Teodoro Gmez de la Torie.
Crase tambin eu el mismo ao la escuela de
los Hermanas Cristianos en Ambato; y con ella se
elt:van a udw los plantel<:s regidos por esa Congregacin religiosa, a sean: los de Quito (con 1.356 alumnos), Latacunga (206), Ambato (423), Riobamba
(455), Guano (344), Guaranda (216), Guayaquil (360)
y Loja (294).
El nmero de Colegios Nacionales va aumentando. En 1885 los tienen Quito, !barra, Latacunga,
Ambato, Riobamba, Cuenca, Loja, Guaranda, Gua
yaquil y Pottoviejo.
Segm el informe del Ministerio en dicho ai'io, el
nmero de alnmuos de los planteles oficiales pasa de
40 mil y con los privados se calcula que llega a 51
mil. La poblacin escolar tienrle a duplicarse cada
quince aos.
La Universitlad de Quito se vigoriza y extiende
en el perodo de Caamafio. Crase la Facultad rle filo
sof a y letras, en la cual ensean varones esclarecidos.
El profesor de filosofa es el P. Jacinto La. Clllara,
docto religioso dominicano de nacionalidad italiana.
El Instituto de Ciencias comienza nueva era de progreso con los discfpulo~ de la Politcnica, presididos
p9r uno de los sabios maestros de ella-n:isma, el P. So
-512-
cliro. La Universidad, gracias al auxilio que le presta

la facultad de ciencias, aspira a recibir alumnos para
la segunda enseanza.
Las Congregaciones femeninas hacen uuevos
progresos en su enseanza y la extienden a otros lu
gares. Las Hermanas de la Carirlad crean uu plantel
en !barra en 1887; y en Otavalo se establece otra
institticin docente, la de las Betlemitas.
El Protectorado de Quito se lo confa en aquel
ao a los Padres Salesianol'l, en viitud dd contrato
celebrado entre el santo fundador del nuevo Instituto,
<ion Juan Bosco y el Arzobispo seor O<dez, que
entonces como antes era uno de los m~s. celosos pro,,
lltotores de la cultura pblica.
.
Para la extensin de la enseanza masculina, que'
haba puesto al pas en tercer lugar entre todos los
Estados de Sud-Amrica, se proyecta traer nuevas
Congregaciones, como la de los Escolapios; pero no
se obtiene sn traslacin. La Legislattua de r887 ordena que se establezcan escuelas de los Hermanos en
todas las cabec-.eras rle cant6n. Astllismo, para la extensin de la enseilanza femenina, el Ar:o:obi~po Ord:
ez celebra contrato con la Congregacin de las
Hermanas del Corazil de Mara, contrato que, si no
nos equivocamos, qued estril.
Otros Obispos trabajan, a la par rle. Ordez, por
la cultura pblica: Schumacher, en Manab, funda,
diversos plantelesprimarios y reorganiza sn Seminario. Ordfiez crea otro en Ambato (Atocha), bajo la
denominacin de Santo Toribio. El de Cuenca se
levanta nuevamente a grande altura, con el rectorado
<le uno de los ms sabios publicistas y edncadores
ecuatorianos, el doctor Cornelio Crespo Tontl. La
Santa Sede autoriza la ereccin de la Universidad catlica en Cuenca, que no llega a fundarse.
En I 888, se crea el Colegio de Machala; en Caar se establece un plantel a cargo del Instituto de
La Pmvidencia; en Bolvar otro de las religiosas
del Buen Pastor, En Latacunga, se cOnfa a las
513-
Uetleinitas el Colegio de Santa Teresa, as conio otro

Instituto en Tulcri.
En Cut:nca se crea la Escuela de Obstetricia para
mujeres.
La Uuiversidad de Quito, en 1888, ai'ade dos
.cursos a la Facultad de Filosofa y Letras, los de l{eligin e Hist01ia; y entran a ensear varones eminentes: el doctor Federico Gonzle7. Surez y el P. fray
Jos Mara Aguirre O. M. El doctor Carlos R. Tobar
se opont: a la Ctedra de Literatura; y el ilustre polglota, Dr. Dn. Manuel Mara Plit, toma a su ~:argo
la de Litt:raturas Extranjeras.
En suma, durante el gobierno de Ca amao, a
pesar de los gastos ingentes de la. lucha civil, se intensifica el afn oficial poF la cllltura pblica; se consoli:da la creacin del Ministerio del ramo; y las Congregaciones docentes se extienden cada vez ms: casi no
hay capital de provincia que no las reciba y que no
construya locales escolares para arraigadas definitivameo te.
Puede decirse que en este perodo y en los siguientes, es la Academia ecuatoriana correspondiente
de la Real Espaola, la que rige y domina en la Instruccin pblica. Para dar mayor ensanche a .la cu)tura
superior, d Congreso de 1888 autoriza la creacin de
Academias nacionales en Quito, Cuenca y Guayaquil.
El doctor Flores llam a compartir las responsabilidades,en el ramo dt: Instruccin pblica a un varn
envejecido en la enseanza, el doctor Elas Laso, que
acababa de ser rector de la Universidad de Quito. El
doctor Laso, hombre de ideas propias y firmes, traba
j eficazmente en la reforma de la ley de la materia y
en la in traduccin del mtodo concntrico en la se
gnnda enseanza.
Laso se preocup tambin seriamente de la construccin de locales escolares y de la creacin de escuelas normales. Por desgracia, no pudo realizar el
segundo desidertum; y aun el primero no fu posible
ejecutarlo con la amplitud debida, pot' haberse contr;ido la administracin al arreglo fiscal, para empren.
- 514 '-,
der ltgo con mayor eficacia la promciciti de la cul_tura popular.
En el bienio de I 888 a 1890 se establecieron
nuevos planteles: el de las Betletnitas de lbarra; el de
las Hermanas de la Caridad en Otavalo; en Laja, el
de las Hermanas de la Beata Mariana de Jess; el de
Gnaranda, a cargo de varios sacerdotes. Adems, 'se
mejor y ampli el Colegio de los Sfigrados Crazones
de Quito; se estableci en esta misma ciudad una escuela dominical de dibujo aplicarlo a las artes, Laja la
direccin ele los Hermanos Crigtianos; los religiosos
agnstinos, presididos por el P. Angel Fateschi, se encargaron de la clireccin del Colegio ((Vicente Len;
se contrat a los seores Carlos y Augusto Rimbach
para que ensearan ciencias fsicas y naturale~ en el
Colegio de Cuenca, contrato en cuya ejecucin se
empe con vivfsimo afn el.doctor Juan B. Vzqnez,
etc.
El Obispo de Portoviejo comprob nueva111ente,
en mltiples forma~. ~u celo por la educacin de la
niez. Adems de organizar el Col~gio Comercial de
Baha, egtableci escuelas de las HH. de la Caridad
en Portoviejo, de Benedictinas en Baha y Roc'afuerte, y de Franciscanas en Chone; fund el Seminario
Mayor para la dicesis; y el Menor lo. puso bajo la
direccin de los Oblatos ele! S. Corazn de Jess.
Para la mejora de la enseanza de medicina en
Quito, trjose un profesor de bacteriologa,. el seor
Gustavo van Lagerheim.
El resumen -del prolijo censo escolar de I 890 fu
el siguiente. Instruccin primaria: 856 escuelas, con
r. I 37 maestros y 52 830 alumnos. Primaria y secundaria de nias: I6 escuelas, con 141 profesoras y
3 296 alumnas. Segunda enseanza para varones, 19
establecimientos, con 136 profesores y 1. 645 alumnos.
Enseanza supet ior: 9 establecimientos, 84 profesO
res y 1121 alumnos. El nmero de alumnos ascenda
. en total a 58.192. Las rentas llegaban a medio milln
de sucres.
Como escribi en sn informe de I 890 el ilustra-
-515dsimo estadista que presida entonces el pas, ste

gastaba, proporcionalmente, en instruccin pblica,
ms que cualquier otro Estado. Gracias a la relativa
elevacin de sus prewpuestos escolares y al encendino
celo de los magistrados, en. slo el bienio de 1 8go a
1892 se fundaron 240 escuelas nuevas .. El Estado as u
mi, lHle1ns, la direccin de las Escuelas municipales
y el pago de sus institutores, a fin de que los Ayuutamientos dedicasen los fondos que antes votaban para
el sostenimiento de quellas, a la 111ejora c.le los locales respectivos.
Las creaciones de planteles congregacionistas
continuaron incesantemente: los Hermanos Cristianos
los establecieron en Tulcn y Azogues, aunque dejaron el de Guano; las Hermanas de .la Providencia en
Ambato; en Pelileo las Mariauilas; lasOblatas de San
Francisco de Sales en Colta y Cai'iar; las Religiosas de
la In111aculada Concepcin en Cuenca. Y los religiosos
no se limitaban a act:ptar la labor relativamentt: fcil
de las ciudades: el Instituto del Buen Pastor, a tiempo
que se estableca en -Guaranda, se encalllinaba a la
selva y fundaba la escuela de Archidona. En Esmeralc
das, el Obispo Schumacher abri un plantel Jirigido
por esas admirablas obreras de la constancia invicta:
las Benedictinas.
Los Colegios adquiran nuevas lllejoras y hacan
progresos: el Bolvar de Ambato fu puesto bajo la
direccin de los Padres Oblatos del Sagrado Corazn;
el San Gabriel presidido por el P. Rafael Cceres,
se elevaba cada vez ms desde el pttnto d'e vista inte
lectual; y la justa fama de su enseanza humanstica
atraa numerosos alumnos. El Seminario de Quito,
dirigido por competentsimo. educador, el P. Juan
Stappers, haca al Colegio San Gabriel gallarda
competencia. El Seminario de Riobamba cobraba
realce, bajo la direccin de los Oblatos de.San Fran
cisco de Sales. Del de Loja se encargaban los Laza
ristas; y el de Cuenca, sin el auxilio de Congregacin
alguna, mantena su prestigio: lo guaban varone~
<jo~tos como Joaqun Martnez Tamariz.
'
516-
La educacin especial comenz a extenderse

considerablemente. La acertada direccin que los
Salesiano:; haban dado al Protectorado, fu parte para
que se les encomendara lit Escuela de Artes y Oficios
de Riobamba. para la escuela de pintura de Cuenca
llalllse al riotaole artista espaol Toms Pooedano y
Arcos.
Principise por aquellos aos a practicar sistemticat.nente la inspeccin sanitaria de los vlanteles esco-
lares, por medio de mdicos concienzudos; La mirada
del Estado se extenda, por consiguiente, a todos los
menesteres que conducen al pedeccionamiento de la
labor docente oficial.
El doctor Elas Laso, antes de terminar su pera
do ministerial, pnrlo precia1:;e de que la poblacin escolar haba subido a 74.858 al!lmnos, distribuidos en
1.108 escuelas. y de que el EcLiador educaba ti 6,2%
c.le su poolacin. Slo el Urnguay y la A1gentina tenan
porcentajes sup~riores de educandos: 6.7 y 6,6% respectivamente. Gastbase en la ensean~ primaria
313.914 sucres; en la scg11nda 221l.813.70; y eu la
superior 52. 544
Duraute el cuadrienio del doctor Luis Cordero,
cuyo nombre ocupa honrossim<s pginas de la educacin pblica ecuatoriana, continu prosperando la cultura nacional. Los Hermanos Cristianos llegaron a
tener r6 casa>', con ms de siete mil alumnos; el
nmero de colegios de homb1es_ subi a 21; y a 24
el de colegios de seoritas. El censo escolar, todos los
~os cuidadosameute practicado, cont 76. 162 alumnos en I 894, con l. 309 escuelas.
To(1a la enseanza, a pesar de la direccin extranjera, tenda a adquirir carcter nacional cada da ms
111arcado: para nacionalizar los textos los Hermanos
Cristianos no econo111izaron sacrificios. A este respecto, merece veneracin y aplauso perennes la memoria
del ilustre educador y ac,.dmico. autor de numerosos
libros y rnanuale~ escolares, R. Hermano Miguel
(Francisco Febres Cordero).
En el informe del Ministro Roberto Espinosa,.
presentado al Congreso de 1894, se di cuenta de la

apertura de nuevos Colegios. En Quitp se haba fundado uno ms de seguuda enseanza: el Instituto La
Salle, a cargo de los mismos Hermanos Cristianos.
Dcspertbase -as ms y ms la sana ivalidad docente
entre las Corporaciones religiosas, en beneticio del
progreso nacion.l. En Azogues se estableci el Colegio de San Francisco de Ass, cuyo primer Rector
fn el ilustrado scerdote don Jess Aniaga. Los Padres dominicos de Quito fundaron un Colegio de jve
nes eclesisticos para los se!ninaristas de Ricibamba e
lbarra. Tnvo la direccin el P. VicenteBaca M., y
en l ensearon religiosos notables, como el P. La
Camera.
Las Congregaciones de mujeres muestran asmis
mo cristiana emulacin: el Instituto del Bnen Pastor
y el de las Dominicas se establecen simultneamente
en Cuenca.
La Universidad de Quito estuvo presidida, en el
ltimo pe1 odo conservador, por el profesor titular de
literatnra Dr. Carlos R. Tobar, cuya labor docente y
directriz fu objeto de caluroso voto de aplauso. Con
el auxilio de corto, pero selecto grnpo de profesores,
levant el plantel a gran altura. Tobar fu, sin duda, uno de los ms ilustres Rectores nniversit:ios qne
hasta 1895 rivalizaron en celo por el adelato de la
cultura superior.
En suma, durante el perodo conservador-progresista, la instruccin pb\ica mantiene y ampla el mo
vir11iento iniciado durante la lnminosa poca de Garca
Moreno. Con pequeo sacrificio del Te~oro, las abne
gadas Congregaciones docentes se esfuerzen en atenter a las diversas necesiclad.es .de la instruccin pblica,
en nacionalizarla y difundir la por todas las,regiones
del pa~.
Defectos hubo, sin duda: quizs- fu l1i'eni~.tura la.

pertura en las provincias de algunos plantcle.s de segunda enseanza, en vez de los cuales habra sido preferible crear escuelas especiales, como juzgaba Garca
Moreno. La mejora del plan de estndios era tambin
-518 -
necesaria: si bien en varios colegios 1~ enseanza de
latn mereca preferente atencin; en otros, los tres
cortos al'os que a ella se .dedicaban, eran estriles.
Prolongar el estudio de las humanidades clsicas, o
renunciar a l: h aqu el dilema que se presentaba a la
consideracin de los directores del ramo. Los verdaderos humanistas habran optado por lo primero; por
desgracia, los seores Elas Laso y Roberto Espinosa
aconsejaron que se declarara facultativo el aprendizajt:
del latn, lo cual equivala a suprimirlo. Felizmente
nada se innov en dicho perodo; pero qued ya el
precedente funesto de tan imprudentes opiniones.
La ensefianza tuvo unidad y cohesin: el latn y
la instruccin religiosa, constituan las materias cntricas, al rededor de las cuales se desarrollaban los
estudios medios. Haba un profesor principal que serva de eje a la enseflanza y a la formacin moral e
intelectual de los jvenes.
Debemos reconocer honradamente, escribi el
brillante poeta doctor Csar Borja, en su i-nforme al
Congreso de .xgo8, que los triunfos que ha obtenido el
Partido liberal en materia de Instruccin pblica,
desde que aqul rige los destinos de nuestra Patria, se
deben, en gran parte, a que htrll sufi'ta J' ordenada
la instrucci11 popular.
El cuadro de colegios provinciales qued ms o
menos completo y ampliamente extendida la ensei'ianza primaria.
Los Obispos fueron los mejores colaboradores del
progreso intelectual del pas; pero no estuvieron tranquilos con los xitos, indudablemente efimeros, de la
ensean?.a oficial y anhelaron crear la Universidad
Catlica, ensueo, sobre todo, del esclarecido Arzobispo Dr. Ordez. Lstima fu que otros elementos
eclesisticos, no cooperasen a la realizacin de aquel
gran desidertum.
IV.
PERIODO liBERAL
Con ~1 advenimiento del Liberalismo se desorganizan los centros rle ensPan.za oficia 1. Lo; Hermanos
de las Escuelas Cristianas, los Salesianos, etc., dejan
la direccin de sus respectivos planteles, y otros instittJtos restringe,n su labor. Mas, despus de poco tiempo, la mayora de las Congregaciones docentes vuelve a sus tareas. El pas pierde alg\lnas: los Oblatos
del Sagrado Corazn, los A~ustinos, ias Benedictinas,
tc. Se forma as nn vaco difcil de llenar y que, en
efecto, no se ha subsanado sino a la larga y parcialmente.
Sin embrgo, el carcter de la instrnccin oficial
no vara, a lo nienos de manera ostensible y fundamental, en los primeros tiempos. Conforme a la nueva Carta Poltica, mantinese la unin del Estado con
la Iglesia catlica; y, por consiguiente, prosigne la
enseanza religiosa en todos los planteles. Slo a la
chita callando se inicia en algunos la .propaganrla irre
ligiosa.
A ttulo de compensar la prdida de tiempo cansada por la guerra y rle premiar a los jvenes que han
participado en f'lla etl favor del Partido Liberal,. el
nuevo Gobierno decreta la libertad de estdios, con la
cual sobreviene, una vez ms, la anarqua escolar.
Por otla parte, se suprimen algunos de los Institutos
que ha bian honrado a la enseanza superior, como la
Facultad de Filosofa y Letras y la de Ciencias en la
Universidad de Quito.
Por rlecreto de 15 de abril de r8g6 se declara facultativa la enseanza de latn: al ex pedirlo como Ministro de Instruccin Pblica, se fu11da expresamente
el Dr. Carlos Freile Z. en las razoE1es ernitidas por
Dn. Roberto Espinosa en su Memoria del ao 1894.
Empero, por algm tiempo los Colegios mantienen la
cterlra de hnm:midades antiguas.
La Convencin de r897 dicta nueva ley de Instruccin Pblic:J, descentralizando la funcin docente
-520-
del Ministerio del ramo: vuelve e( Consejo General a

ser, como en 1863 y 1878, la autoridad primera y superior, con menoscabo de la Secretara de Instruccin
Pblica. Justiffcase la descephalizacin del servicio
cuando, como !O"Xpr10sin Je la lib10rtad .. se da 1011traua
eri los Consejos Escolares a los representantes de las
diversas. fuerzas docentes; l)ero no hay razn para desprenrlerlo de las manos riel l'viinisterio si, en una u otra
forma; slo el Estado gobierna la enseanza.
La ley de 1897 establ~ci definitivamente las
Universidades de Cuenca y Guayaquil; y la Asamblea
dispuso que se creasen planteles de enseanza me~
dia en Pelileo yBabahoyo y el Instituto Meja,
al cual se adju<licaron las haciendas y las tasas pertenecientes al Estado, que haban posedo los Hermanos
Cristiar)os. Efectivamente, en '1898 funcion ya d
nuevo plantel. Su objeto lo indicaban, a una, el
Ministro doctor Gmez de la Torre . y el docto escritor y Director de Estudios de Pichincha, don Celiano Monge. Oigamos a este ltimo: :Para que exista
una competencia estimuladora se impona la necesiclaci
de otro establecimiento de segunda enseanza; y de
ah-que ,el Supremo Gobierno haya atendido de preferencia al Colegio N aciana! Mejfa, fundado al principio
del presente ao escolar. (Ir,forme al Congreso de
1 898). El Colegio San Gainiel, de acuerdo con este
criterio; subsiste con el carcter de nacional.
Desde 1899 se observa agudo .malestar en .la instruccin pblica: su decadencia nace de la incertidumbr~
de las rentas. No slo se arrebata el Servicio de las
manos del Ministerio, sino que se descentralizan las
rentas mismas, escasas de suyo para el fomento de la
cultura popular. La nica entrada de la enseanza.
primaria era en aquella poca la de timbres, que apenas montaba 173 mil sucres. Con tan exiguos recursos, era natural que hubiese dficits continuos en los
presupuestos escolares; los maestros de escuela estaban, a menudo, insolutos de sus miseros haberes.
Ya en rgoo el doctor Jos Peralta, que tena a su
cargo la Cartera del Saber, se queja del exceso de
-521facultarles del Consejo general y de la impotencia a

')\le ha quedado reducida la Secretada de- Instmccin.
En otro orden de ideas, eln1isn1o hlllcionario pide que
, se establezca. la enseanza laica, a la, cual se opona,
desdelu~go, el espritu de la Carta Fundamental.
Sj bien no es pOsible implantar an esa innovacin trascendental, el Gobierrio proyecta, para prepararla, la fundacin de los Institutos Normales; que iban
a establecerse en el perodo de Cordero,. seg1n inform
en I 894 el Ministro Espinosa. El general Alfara Contrata el 22 de Obre. de r.899 con el seor Thomas S.
vVood la trada de varios profesores para los Institiltos
de Quito y Cuenca; y en cumplimiento del encHrgo
liado a a'luel inteligente pastor protestaQ,te, vienen
poco despi1s los seores Guillermo T. Robinson y
Henry L. Wi\liams y las seoritas Alice H. Fisher y
Resina A. Kinsman: los tres ltimos haban sido cbn
tmtados en Chile y comenzaron su magisterio en el
curso escolar de 1900-190!.
Aunque, a ttulo de laicismo se contrataban
profesores protestantes, no se dejaba an de procurar
la extensin de la enseanza congregacionista catlica: as, par ejemplo, en 1900 celebrse uu convenio
por el cual el Instituto de la Providencia estableci el
Colegio de Guayaquil, en sustitucin del que tenan
las ReligiosHs de los Sagrados Corazones;
En ese mismo ao, el Presidente Alfaro restablece el Conservatorio deshecho a raz de la muerte del
magistrado antpoda, don Gabriel Garca Moreno: asumi la direccin del plantel el profesor' Enrique Marconi, quien tuvo como auxiliares a los seores Traversari (padre e hijo).
El 27 de noviembre de 1899 se incendia el Cole
gio Vicente Rocafuerte de Guayaquil; y el Gobierno
con actividad admirable lo reconstrU}'e V reorganiza
rpidamente.
El nmero de profesores de la Universidad de

Quito aumenta corisiderablenwnte en este perodo;
pues se dividen las ctedras, para hacer ms eficaz la
.labor docente. Adems, se restablece la Facultad
522.-
de Ciencias, aunque sin ~1 prestigio de antao. La

. descentralizacin de rentas de la enseanza superior
resulta incunvenientsima: cada una de las Universidades tiene fuertes y constantes dficits en sus presupuestos. Las Go unidades. del ramo de alcabalas no
alcammn para la satisfaccin de las crecientes necesidades de la enseflanza superior.
En 1902 comienza a ejercerse de manera. severa
la inspeccin oficial en la enseanza particular, en
virtud de la ley de r r de octubre. El Colegio San
Gabriel pierde su carcter de nat:ional, que tuvo
durante ocho lustros.
La enseanza libre se muestra, empero, vigorosa.
En 1900 se,.establece en Qnito el Pensionado Elemental, rlirigido por el benemrito sacerdote don Pedro
Pablo Borja Ycrovi, que conquista inmediatamente con
la austeri.dad rle la erlucacio y bondad de.sus procedimientos pedaggicos, pu~eminente atencin de la sociedad. Ese Perl!;ionado fu el wico en Quito hasta
que, en el afio de 1920, se cre el de La Salle por los
Her111anos Cristianos.
El Ministro dPI ramo juzga en 1902, a pesar de
las constantes inquietudes de la ltima lucha, que
el Ecuador ocupa el. cuarto lugar por la instruccin
pblica entre los pase~ hispano americanos; y que la
poblacin escolar representa el 6.04% de la poblacin
total del pas. El nmero de escuelas asciende a 1.317
oficiales y 125 municipales y el de educandos a 83.648.
Apenas 96 planteles tienen locales propios: los dems
son arrendados. D" la cornparacin con los datos
oficiales del ao 1894, se ve que en ese lapso se
haban creado al redector ele cien escuelas y el nmero
de escolares haba aumentado en siete rrril.
El seor general Jnlio Andrade; Ministro eH
1903, qujase justan.1ente de la excesiva profusin de
colegios; y anuncia que el Gobierno tiene la decisin
ele denunciar los contratos con las Comunidades docentes,. por lo menos mra reformarlos, ya que la clusula por .la cual se les exima de la supervigilancia ofi-
-.523cial era inconveniente. Sin emhargo, las cosas siguieron en el mioma st.1tu quo has\a 1906.
De los Institutos norrnales haba sido suprimido
e] de CU~Uca; Y Hquel iiJteligente ciuda,dano declaraba
que no haban dado resultado apr~ciaole. Los pro
fesort:'s Robinson y Fisher solicitaron la resolut:in
de sus contratos; y esos planteles quedaron casi exclusivamente eu manos de nacionales.
En 1904 el lns\it~to de Seoritas corra a cargo del Sr. Harry Compton y <ie su esposa; y el
s~or AndraJe propona que los Normales pasas~n a
constituir secciones anexas al Instituto Meja, para
evitar dispendio de fondos.
La Universidad de Cuenca reorganiz, como dep~ndencia suya, la Escuela de Pintura, antes honrada
por Pobedano; y la puso bajo la direccin de dun Joaqun Piuto, el artista admirable del Dies /me. Presida a la sazn esa Universidad el emineute patricio,
honra de las Buenas Letras y defensor de los intereses
territoriales de la Patria, doctor Honorato Vzquez,
La Universidad de Quito atraves en aquellos
aos. por grave crisis. El~gido rector el seor general
Emilio M. Tern, los profesores, con excepcin de
.lo.s de Ciencias, presentaron su renuncia colectiva,
por lo cual el gobierno la tuvo cerrada durante el cur
~o escolar de 1903-1904.
La Universidad de Guayaquil, .presidida por el
ilustre galeno doctor Julin Coronel, haca considera.bles progresos en sus dos facultades. La de Ciencias,
ordenada por la Asamblea de 1897, no pudo establecerse.
El 16 de enero de 1904 dict el Consejo general
de Instruccin pblica el nuevo plan de estudios de la
segunda enseanza. En l redujo a seis el nmero de
afos de estudio, que hasta entonces haban sido siete,
suprimiendo, por tanto. el curso qne se denominaba
Suprema. En los tres primeros se haca, harto. dbil
e ineficazmente, el estudio de las Humanidades Modernas; y en los tres de filosofa, el de esta rama y el
de las ciencias ffsico- matemticas y_ naturales. De
aquel ao parte la postracin de los estudios literarios y humansticos en la I<.epblica.
Durante el tiempo que estuvo en el Ministerio el

notable escritor y artista don Luis Martnez, se reorganiz la Escuela de Bellas A~:tes, y vino a la direccin del Conservatorio .el seor Brescia, Jefe del Instituto similar de Santiago de Chile.
Martnez, como Andrade. fu enemigo de la excesiva prodigalidad en la ereccin de colegios: se atrevi
aun a dar el golpe de ~racia a los planteles de Azogues,
Guaranda y Pelileo; mas los dos primeros fueron restablecidos lugo, durante el segn ndo periodo del general
Alfara. En cambio, como hombre eminentemente
prctico, el seor Martnez di impulso a los estudios
de ciencias: el Instituto anexo a la Universidad Central fu reor gauizado con profesores franceses notables: los seores Gonnesiat- trado por el Presidente
Alfara para Direct<r del Observatorio AstronmicoGentey, Boirivant, Lagrulla y Blav.ette.
La Asamblea de 1906 aporta a la instruccin pblica ecuatoriana un principio nuevo, rnal definido: el
laicismo. Al disponer que la enseanza oficial y la
costeada por las Municipalidades sern seglares, obliga tcitamente a denunciar los contratos existentes
con las CongregacioneS docentes. En previsin de la
ruina que este desahudo iba a ocasionar en la. enseanza oficial. varios dipntados pidieron que el establecimiento del laicismo se hiciese a medida que
pudieran reemplazarse unos planteles con otros.
Obtvose, a lo menos. que ,;e fijara el plazo de un
ao. para esta sustitucin. Toda la enseanza congregacionista pas a la categoda de particular, con
enorme crdito para sta.
Para apresurar la impla u tacin del laicismo, se
puso nuevo afn en los Nnrnm.les, Al efecto, trjose
al profesor espaol don Fernando Pons, que tom la
direcci.n del Instituto de Varones. Mas, estos esfner zos eran en gran parte intiles, porque la penuria fiscal y el desbarajusterentfstico impedan toda reforma
seria y profunda. En 1907, el Ministro doctor Alfredo
-- 525Monge, en violento Informe, peda para remediar la

crisis que ~e convirtiera.n en escuelas mixtas todas las
parroquiales. A juicio de aquel fnnciouario, el sa:Ido
n. contra de la instruccin oficial era enotme ..... .
{S. 7t5.876.o2), pues mientras las rentas oe timbres
y el 20 por ciento adicional a la importacin producan S. r '054.066.04, los gastos del servicio monta
bao S. 1.770.042.
Creyse un momento qne la centraliz;acin de las
rentas escolares sera la panacea de los males que experimentaba el ramo; y el Congreso de 1908 la decrt!t. Mas, pareca que todo se confabulaba contra la
desgraciada instruccin oficial. Los clculos del presupuesto resultaron errneos; y sobre S. 1. 194,300
de renta-prevista, apenas se recandarn 590.000, con
el consiguiente desorden y hambruna del profesorado.
El Consejo Superior- que rara vez public algn
informe serio para dar a conocer sulabor~tiende desde 1909 a trans!onuar la ndole de algunos colegios,
cual haba soarlo Luis 1\lutnez. Al Vicente Len
5e le orde-na establecer la seccin especial de agricultura; y al Colegio Olmedo se le confiere carcter
comercial, adecuado a las necesidades de la Provincia
de Manab. Devaneos .intiles, porque el apego a la
enseanza media ha sido entre nosotros ms poderoso
que el carcter de los reformadores!
La segunda instruccin y la superior absorban,
por des~ntciu, enorme porcin de las rentas del ramo,
con notorio petjnicio de la primaria, la ms necesaria para el verdadero desarrollo de la democracia
en nuestra .Patria. Esto lo demostr con cifras
indiscutibles el Ministro doctor Alejandro Reyes, en
191c. Sus informes parecen escritos por ElasLaso y
contienen datos y guarismos utilsimos.
Reye~ prob que, mientras el gasto por cada
alumno de la insttuccin primaria era el de S). 13,8r,
en trmino medio; haba colegios en los cuales la
enseanza importaba S. 846,04 por estudiante, Y
universidades, en las cuales el costo unitario llegaba
a S. 598,63. El irritante contraste ~e que hablaban
los grandes estadistas ecuatorianos, y ~specialmente

Gmez de la Torre y Garca Moreno, volva a presentarse: escuelas pobres, colegios ricos ...
. . El nmero de alumnos, al fin del segundo perodo
del general Alfaro, llegaba a 91.921. El Ecuador ocupaba el cuarto lugar en Amrica por la instmccin:
Chile se nos haba adelantado.
El doctor Reyes demostr tambilbn que, propor-
cionalmente, la escuela privada tena mayor nmero
de maestros que la oficial.
Para el mejoramiento de .la Escuela de Bellas
Artes, Alfara trajo varios profesores extranjeros: los
seores Ral Mara Pereira, Len Camarero, Juan
Castells, etc.
Entre los Secretarios de Instruccin pblica que
se han sucedido tlurant el perodo liberal ninguno,
tal vez, puso de relieve con mayor energa y precisin
los inconvenientes: de la ley de la materia como el
seor Luis N. Dillon. Hombre de accin y de lucha,
no podia amoldarse a las trabas legales, que atan las
manos a los gobernantes deseosos de lamentar el progreso nacional. Para l las autoridades de instruccin
pblica, formaban un cuerpo. inconexo, sin la necesaria gradacin jerrquica, ni euritmia en la contextura; de suerte que las fuerzas propulsoras no obran jun-
tamente en un sentido nico, ni la accin regularizadora de una autoridad directiva se extiende uniforme
por todas partes, armonizando el esfuerzo y dndole
la orientacin deseable. Nt!estro sistema legal le
pareca, por ello, el ms absurdo y de!iciente del
mundo.
Tanto Dillon como el doctor Manuel Mara Snchez, que le sucedi en la Cartera, dedicaron sus me~
jores afanes a la reorganizacin de los Normales, para
la buena formacin de maestros. Estudiaron, adems,
las reformas que eran menester para dar alos normalistas estmulos eficaces, y para evitar que, mientras
en los Institutos respectivos se formaban aquellos mediante larga y costosa preparacin, otros individuos se
lanzasen al servicio con slo dar exmenes ante la
- 527 -Direccin de estudios, lo cual no haca sino perpetuar

la rutina y el empirismo en la ensd'ianza p!Jiica.
Para dicha reorganizacin se acudi entonces a
profesores alemanes; y, en efecto, poco despus vinieron los seores Rnbbel, Himmelmann, Scharnow. y
vVarzawa, las.seoritas Nanmann y Sohler, etc. Mas,
1110 bastaba traer profesores: era asmismo indispensa!Jito dotar a los Institutos Normales del material conveniente para la eficacia de la ensearum; y en el ao
de 1913 lleg<tron de Europa rico niueblaje y abundan-.
tes tiles complementarios. De entonces data la iniciacin de la reforma metodolgica en esos establecimientos, donrle dominaba la m~ynr rutina. Tambin
fu reformado el Colegio Normal Rita Lecumbe~~y
de Guayaquil, In;;titnto llama!lo as por la benemrita
profesora jubilada en 1897 despus de largo servicio.
En 1913 se procur tambin el mejoramiento de
la condicin econmica del magisterio, satisfacindose
adems de las rentas propias del afio, los sueldos de
los profesores no pagados en el bienio anterior.
Crese en este perodo la Oficina de Fomento; y
cumenzse a organir,r el Museo y Biblioteca pedag
gicos y la Oficina de Eotadstica de Instruccin pblica, que tan inapreciables servicios proporcion duran
te el Ciclo Conservador.
Vario;; Institutos de enseftanr,a especial merecieron atencin preferent'e del gobierno del general
Plaza. La Quinta Normal de agricultura de Ami.Jato,
ereada por el general Alfara, estaba en completa decadencia; y para mejorarla se iwmbr Director al
seor Augusto N. Martnez,. discpulo distinguido del
P. Dressel, qnien emprendi la reforma del plantel y
la conclusin del erlificio. Pidironse, arlems, maes
Iros europeos. Para el adelanto de la Escuela de
Bellas Artes vinieron los profesores Bar, Doi.J, etc.
El movimiento de las construcciones escolares se
intensific en este perodo com;iderablemente, en la
mayor parte de las provincias.
,
El Ministro doctor Sn e hez reform el plan de
la insiruccin primaria existente desde largos ai'ios

atrs y dict el nuevo Reglamento de rgiinen escolar,
que contiene, frente a algunas limitaciones de la libere
tad docente, importantes prescripciones . uuevas. Tuvo, acJems, el acierto ele reunir la primera Conferencia pedaggica naciuna! en Iyl6, para promover e!
acercamiento del magisterio, la solucin de las dilicul'
tades y problema-s escolares, y la generalizaci"n de los
mtodos recientemente introducicJos por los profesores alemanes.
Durante la administracin d~l doctor Alfredo
Baquerizo Moreno y en la siguiente se hizo, poco a
poco, efectiva la aplicacin del laicismo a los planteles, costearlos con fondos municipales, que haban sido
confiados por contrato a personas seglares, 1as cuales
buscaban como colaboradores a Institutos religiosas.
Era sta una de las ltimas formas en que se ampararon las Municipalidades para dar vida y disciplina a
sus escuelas, que de otro modo se habran desorgarzado. Empero, se prefiri este resultado a la colaboracin de aquellas Congregaciones.
En el ao de 1917 (16 de octubre) se dict el
rlecreto por el cual se dispona que el Ministerio de
Hacienda proveyt:se el 1 '.' de cada mes a las Tesoreras
liscales, de los fondos indispensables para cubrir la
duodcima pane del presupuesto de instruccin primaria. Con tal orden se hizo eficaz la asignacin
respectiva, que en los perodos anteriores no se entre
gaba entera, por las difciles circunstancias econmicas y las perturbaciones de la paz. Si mejor algn
tanto la situacin de la ensefianza primaria, no as la
de la segunda y superior, en la que se anotaban cons;
tan tes dficits.
Los aos de 1918 y 1919 fueron de notable mejoramiento de las rentas de la instruccin primaria, que
ascendieron ms o menos a un milln y medio de sueres. Adems, el Congreso de 1919 acord un aumen to de. sueldos de los institutores, tan mal pagados
siempre. El presupuestoescolar para el ao 1920 se
formul sobre la base de S. I.66o.ooo; y se sealaron
considenibles rentas espe'ciales paia la construcciti

c:le locales. Con sto, el presupuesto total de la instruccin primaria mont en realidad dos millones de
sucres, y pudo darse nuevo impulso a la ecliticacin
escolar.
En 1919 se separaron definitivamente de los Institutos norinales los profesores alemanes contratados
seis aos antes. El Director del de Varones, Dr.
Leonidas Garcia, en sn informe cid ao 1920, pudo
preciarse justamente de los progresos metodolgicos
realizados en el plantel; y augmar considerables beneficios con la introduccin de la nueva PedagogaPsicolgica, que constituye un paso ms en la transformacin iniciada por la Escuela Neo- herbartiana.
Los institutos de enseanza especial, y sobre todo
los de Artes y Oficios de Quito, Tulcn y P01toviejo,
progresaron tambin, aunque lentamente, por la cortedad de los recursos de qne disponan.
El Consejo Superior dict, durante el peruclo del
doctor B~querizo, nuevo plan ele la segunda enseanza, basado en el sistema concntrico, qne cinco lustros antes haba recomendado el Dr. Elas La>o. Ese
plan, si bien introduce algunas innov~ciones oportunas, constituye grave recargo de trabajo para los estudiantes y bastardea la ndole de la instruccin media,
que no e~ la de preparar profesionales, sino hombres
de cultura general. Non multa sed multum.
Durante la administracin del doctor Jo"- Luis
Tamayo continuaron con empeo las construcciones
escolares; y por decreto de 23 de agosto de 1922 se
cre, en uno de los ms bellos edificios construidos de
1895 a esta parle, el Colegio de Nias 24 de Mayo.
Se elabnr e imprimi en ese mismo cuatrienio el
Mapa escolar del pas, obra del Director del Observatorio Astronmico seor Luis G. Tufifio.
El Informe del sefior Ministro Vsconez ~ 1 Congreso de 1923, contiene importantes datos sobre los
resultados producidos por los Institutos Normales. De
1905 a 1922, salieron con el grado de Maestros Normalistas r 32 jvenes del Juan Montalvo y rg6 del
-530Manuela Caizares: rendimiento pequesimo, dice

el doctor Vsconez, si se tiene en cuenta el. nmero
que la Repblica necesita y la cantitlad gastada. En
c()nsecuencia, peda el establecimiento de nuevos No,rmales en Guayaquil y Cuenca, para apresurar la cafal
transformacin de la euseanr.a primaria oficial. 'Solicitaba tambin que se dnplicua el nmero de bec:~s
en los Institutos Normales
e:stablecidos.
Nuevamente se acudi, para el progreso de ello-~,
a profesores alemanes. En el curso del 22 al 23
comenzaron sus labores los miembros de la segunda
Comisin per1aggica alemana, iudurlahlernente mejor
seleccionada que la prirnera. La componan 14 profesionales: los Sres. Dr. Harbrecht, Kopper, Dr. Hliras,
Gebhardt, Peisker, Dr. Mii\ler, Dr. Rnhl, Pavel, Dr.
Hettrich; las sefloritas Stapf, Aindt, Koschel, y las
seoras Loes! de Harbrecht y Rnth de Pavel. Estos
l!laestro~ se propusieron implantar los principios ele la
Escuela Activa en la ensei'ianr.a.
El Informe de I924 contiene tamLill la indica.cin minuciosa de los locales e;;;co\ares y de los terre
nos adquiridos. para constmir\us, perteuecientes al
Estallo. Por ese cnadro puede c;on1prenrlerse la grande
importancia que dicha labor ha "tlquirido en los ltimos
veinte aos.
La segunda euseflanza, segn anota el Dr. Vscunez, ha progresado tambin ~~~gran IJJ.anera, adqnirienrlo carctel' experimental y prctico. Muchos de
los planteles h"n levantado o estn levantando her-m(Jsos edificios. Los. colegios Meja y Rocaiuerte
poseen lll8gnficos gabinetes y laboratorios; y en menor escala los tienen ta111bin l0s dern:.s planteles ofi
ciales. Los Colegios particnl:.rcs, agreginelllos por
nnestr; parte. dentro de su; n1odestos recursos, han
procurado no qn~edar rezagados. Para ponerse a la ~1-.
tilra de los oficiales en esa esfera, necesitan amplia
libertad docente, o, por lo rrrellos, el desaparecimiento de su actual subordinacin, en cuanto a rnatrcnlas
y exmenes. a los planteles rivales.
.
Las Universidades Central y de Guayaquil, aa-
ya
-531da por ltimo el doctot Vsconez, cuentan con apreciables gabinetes pata que la enstan~a sea eminentemente prctica, subte todo la prin1era en la que
funcionan los de Qumica, de Fsica, de Odontolog3,
de Astronorna patolgica, de Fisiologa y de Fisioterapia. A la UnivPrsidad de Guayaquil resta por proveerla de alg11nos gabinetes, que le son indispensables,
como el de Fsica, por ejen1plo. La Universidad del
A~nay no ha podido proveerse de material rle enseanza mientras no termine el local que est construyendo.
En los ltimos cinco afos el presupnesto rle .instruccin primaria ha ido creciendo rpidamente:
1~)25
S. 1.700 ooo
1926
2.C.OOO
1927
z.693 892
2.688.316
3.002.426
3.516.450
1~28
1929
1930
Esta elevacin ele las rentas escolares ha permitido aumentar la retribucin de los institutores: ningu-no goza ya de salarios inferiores a S. 65. Larehabilitacin moral del profesor rural, 11110 de cuyos fundamentos es la holgura econmica, ser menos difcil en
adelante. El retiro o jubilacin del profesor se ha hecho 111s seguro y cientfico con .el establecimiento de
la Caja de Pensiones del Estado.
El presupuesto indicado no abraza la partida destinarla a con~trllcciones escolares: stas tienen captulo aparte (S. 250.000 en 1928). aunque todava
relativamente mezquino ;ara las numerosas necesidades dd ramo. De esta m[!.nera, en el ltimo quinquenio ha continuado adelante el esfuerzo oficial en
pro dellllejoramiento material de los planteles, que
es otra de las formas de rehabilitacin de la escuela y
del mismo maestro.
Segn los datos contenidos en el informe del Mi-
nistro Dr. C6rdova Toral, el nt1~ero de es~uehis era

en 1928 el de 1701, di~tribuido as!:
Fiscales
Municipales
Particulares
Prediales
l.
301
99
218
8~
76-48 %
5.82 '9h
o&
I 2.82
4.S8 %
~1 tanto por ciento de escuelas particulares parece aun considerable; pero debe tomarse en cuenta que;
proporcion'alrnente a otras pocas, es exigUo. Eu 1873.
durante la segui1da presidencia de Garca l\1oreno, esa
relaci0n era del 40,83 por ciento.
.
El nm~ro de alumnos se descompone de la manera sigui en te:
l;'iscales:
Municipales:
Particulares:
Prediales:
nios
nias
52.877
43 301
g6. 178
nios
nias
449
3452
8.101
6. 31 %
241
Ii.J78
23.019
17.92 9'(
nios
nias
nios
nias
74 88
1I
764
684
1.
148
. 0.89 %
128.446
Si la poblacin actual de la Repblica asciende a
dos millones y me<lo de lHLitantes- cOmo juzgan m u:
chos, deducindolo Je los datos demogrfico~-. el nmero de escolares no representara sino el.5, 2 por
ciento de dicha pouhu:in, es decir, que habrfa disminuido en 1 .. 2 por ciento con respecto al perodo de
Antonio Flores. Puede ser tambin que la proporcin
~~~ ~,;e perodo h~ya sido hecha sobre un nmero de
habitantes menor del que en realidad haba.
-533El nmero de alumnos que tiene la enseanza

primaria particular, d~be de ser mucho mayor qne el
que sei'!alan los informes oficiales. Slo las instituciones y Congregaciones docentes cuentan con ms
Je 23 mil escolares, segn puede verse del siguiente
cuadro, formado por nosotros, y revelatlor tle la enorme fuerza que ell~s representan y de los inmensos
sacrificios que hacen. no slo para mantener los respectivos planteles, sino para conservar la preeminen-
cia de la educacin catlica; Men>cetlora de aplauso
es tambin la labor tle los limos. Prelados de la Provincia eclesistica ecuatoriana, que no han vacilado
en tomar sobre s y sohre las Curias buena parte del
grave peso econmico que significa el sostenimiento
de algunos estableciutieritos.
'
INSTITUTOS DOCENTES
Hermanos Cristianos
Sagrados Cora7-ones.
Instituto de la Providencia
Instituto de Mariana de .Jess
Instituto de las Hermanas de la
CaridaJ
Obla las de S. Francisco de Sales
Religiosas Franciscanas
Reli:;iosas Dominicanas de la Inmaculada Concepcin
Instituto del Buen Pastor
Padres Mercedarios
Padres Dorn in ican os
Padres Salesianos
Religiosas Salesianas
Religiosas 13etlemitas
Oblatas Jel Corazn Iumaculado
de Mara
Asociacin Catlica df' la JU ventud Femenina
Planteles
I5
Alumnos
I4
6.613
I.040
r.68o
2.112
19
3
3
5-230
482
68o
6
2
1 .og6
.1I 5
420
300
l. 17 5
r.685
3
8
11
8
3
540
4.
102
~
23.468 (1)
(1) Como"' \'e, estos datos corresponden slo a 102 de las 218 escuela
pnrtlculnrcu cxi~lcntca se~n el informe del Ministro eu 1928.
- 534
Feliz ser para nosotros 'el da en que los plan_teles particulares puedan luch,ar en leal y honrosa
competencia con los establecimientos olicialc~. en
ambiente de respeto, apoyo y benevolencia mutuos,
rivalizando en celo por la cultura nacional, como se
hace en otros'pai;;es. No podemos, por ventnra, dar
nos la mano todos los ecuatorianos en este campo,
tan frtil como necesario par<t el progreso ecuatotia
u o?
Con el fin Je mejorar la preparacin Je los profesores, se han establecido crsos de vac<~ciones en
nmchas provincias. En Cuenca se restableci el Instituto Normal.
En materia Je instruccin primaria, la autoridad
corresponJe hoy al Ministerio y a las Direcciones de
E~tudios respectivas, en virtud de la supresin de los
Consejos Escolares hecha por decreto ejecutivo de 23
Je noviembre de 1927. Jictado por el Ministro Dr. Ordea na. Aquellas Corporaciones rio eran sino obstculo a la libertad escolar, traba de la accin ministerial,
y foco, muchas veces, de corrnpcin del cuerpo de
institutoras.
Durante el ltimo qninquenio se ha atendido
tambin esmeradamente a la dotacin de mueblaje
nwderrro a muchas escuelas rurales, tan abanuonadas
antes pol el Poder escolar.
El Gobierno provisional de la Repblica reorga
niz. el personal de la segunda'ensefanza y dict nueva ley relativa a esta materia (30 de noviembre de
1925), que an no ha coriH:nzado a cumplirse. Dicho
decreto dispona que la instruccin media se diese
nuevamente en siete aos, como Jurante el perodo
conservauor; pero divididos en dos perodos, el primero de los cuales se destina a la adquisicin de la cultura comn; y el segttndo, de un bienio, a la especializacin preparatol'ia para el ingreso en detern1inada ramll
de la ensea'nza superior. Restablecase con carcter
.facultativo el aprendizaje de latn en los Colegios y
dictbause otras medidas importantes, si bien el espritu antiliberalmaleaba algunas disposiciones.
-535Funcio~an a,hora en la Repblica 14 colegios ilacionales, cuyo nmero de educandos se acerca a doR
tnil quinientos. Algunos de dichos Establecimientos
apenas tienen Go alumnos, y constituyen por tanto
grave cHga p:ua el presnpttesto nacional. Por eso, el
actual Ministro de lnshuccin pblica, doctor Manuel
Mara Snchez, se ha empeado . en dar nueva orientacin a varios deellos, volviendo con acierto al ctiterio que tnvo al respecto dou Luis Martnez.
El presupuesto de los 14 Colegios nacionales asciende a nn milln y medio de suctes. descompuesto
as: ,;ubvencin llscal S. r .037 34-I y medio milln,
ms o rtJenos, de renta:; patdmoniales. Subsiste, por
tanto, la enorme desproporcin que anotaba el Ministro doctor Reyes, entre d costo de la enseanza pdJnaria y el de !n. s~gnnda.
No hay para qu repetir lo ya indicado, o sea que
los Col~gios Nacional~s. de veinte aos ac, hanprogresado ora e11 el nmeto de especialistas que se consagran a la enseanza, ora en los excelentes elementos nmteriales de que disponen para qne la labor
docente sea eficaz y experimental, ora, en fin,. en la
lllagnificencia de sus edificios.
LoH colegios particulares son 4, uno de ellos oe fndole comercial: el Toms Martnez de Guayaqnil.
Uos ~stn bajo la direccin c.l~ los Podres de la
~sclarecJa Compaa de Jess, . y otro a. cfngo de
los Padres Salesianos (el Cristbal Coln de nnestro
puerto principal).- La situacin legal ele aqudlos plnnteles no es propicia' para su adelanto, a pesar ele la
contpetencia de sns maestro~ y rle la abnegacin de
sus sacrificios.
Las Universidades se hallan regidas por la ley de
6 de octubre de 1925, qne les confiere autonoma para
~~~funcionamiento tcnico y adlitinistrativo, si bien
no asegura la independencia econn1ica necesaria. De
las nuua~ _que comprende la enseanza superior, inrluc
dfll>lemente la que m~ ha progresHrlo es la de. Medicina, l:nuto por la abundancia ele los recursos rle qne
dispouen las Universidades y HospitaleR 1 como por la
calidad y'competencia Jel pwlesorado, muchos de cuyos miembros han pet feccionado su saber .en Eropa.
Los adelantos de la cit uga son, sin duda, motivo de
justo. orgullo nacional.
El nmero de alumnos matriculados en las Universid~des y en la Facultad de jurispru<lencia de Loja
es el de 764. La cantidad destinada a la enseanza
superior en el presupuesto de 1930 munta S. gg8,840.
La Univetsidad de Quito, herida gravemente por
el incendi'o de noviembre de 1929, que le arrebat gtan
parte de sus tesoros, ha visto en este ao r:on placer
la apertura de la Facultad de Filosofa y Letras, clausurada en 1895, y en cuyo restablecimiento haban soado uuchos de los an t.::riores Secretarios de lnstruc
cin pblit:a. Por dicha apertura merece enhorabuena
el Ministro doctor Manuel Mara Snchez. Para que
la Facultad prospere es indispensable el retorno al
cultivo de las humanidades clsicas en la enseanza
media. De otro modo ese Centro de estudios superiores no podra conservar alguna o algunas de las asignaturas que hoy Stj estudian.
La Universidad de Quito cuenta ahora con varios
notables profesores extranjeros, entre ellos el sabio
arquelogo Dr. Max Uhle.
El Gobierno provisional cre un nuevo est'ablecimiento de enseanza especial en Guayaquil: el Conservatorio, dirigido por el seor Pedro P. Traversari S.
Tambin el de Quito, que preside el Dr. Sixto M.
Durn, admirado compositor, ha mejorado notablemente con el ingreso de jovenes artistas nacionales
.preparados en Europa, lo:; seores Belisario .Pea y
Gustavo, Bueno.
La importancia que el pmfesor da al cumplimiento de sus deberes se mide, principalmente, en la publicacin de libros. A este respecto, la labor de los
profesores ecuatorianos ~e ha hecho ms intensa y
digna de aplauso. En la enseanza superior, no' se
.puede. menos de saludar con admiracin la obra eximia
del eminente jurisconsulto, doctor Vfctor Manuel Peiaherrera, cuya muerte llora la Ciencia nacional. Sus
-537estu<lios sobre el Derecho procesal sbn digno~ de figu'

rar junto a los tratados magistrales de los ins ilustres
jnristaR franceses; pero desgraciadamente qneilaron
ir1conclusos. Tambin al insigne ~ucesor en la Ctedra
de Peaherrera, el doctor N. Clemente Ponce, la
muerte le <~rrebat desapiadada la pluma acadmica.
Otros jn<ifesores universitados han publicado
monografas de singular mrito, como los doctores
Franci;;co Prez Borja, Mariano Peaherreni, Angel"
M. Paredes, etc.
En los Anales de la Universidad quitea, as
como en la Revista de la del Azm1y, han visto t:c~m
biu la luz diferentes trabajos de los profeso1es de la
enseanza superior.
.
La segunda enseanza tiene numerosos manna
les y obras de consulta. Los religiosos de la Compaa
de] ess aportan a este rFspP.I'to acervo literario de
grart vala: los Padre;; Jos M. Le Gonhir, (ernditsimo historiador que firma J. L. R.) Francisco Vscone:-:, Jos Flix Heredia, Luis Gallo, Luis Mille,
Alfonso Escobar, etc., han publicado estudios de merecida fa111a. El P. Strazzieri. salesiano, profesor del
Colegio Cristbal Coln, ha dado a luz sus Nociones breves de Historia Patria, tiles para la enseanza de esta asignatura. En la instruccin oficial son
dignas de honrosa mencin las obraR ptiblicatlas por
los seores Isaac J. BHrrera, Alejandro Andrade Coello, doctor Alfredo Prez Guerrero, Dr~ Alfonso Cordero PalacioR, Gustavo Lemos R., etc. Los estnilios
de este ltimo han recibido aplauso de varios lexicgrafos extranjeros.
Para la enselianza militar se han Pscrito asimismo
trabajos d'e considerable mrito, como los textos del
Reor Carlos Egs Valdivieso, del general Angel l.
Chiriboga, etc.
La enseanza primaria oficial se ha publicado
de diez aos a esta parte libros y manuales de alta
importancia:. baste mencionar el Abecetlario y los
Libros de lectura de los seores Chvez y Koper;
el de don Isaac J. Barrera y los de los seores doctor
Leonidas Garca y Csar Sylva; los textos de los pro.fesores alemanes Hu ras y .Pe sker, para la enseanza
de aritmtica; la Metodologa de la Aritmtica de los
mismos aventajados pedagogos; ias obras de Botnica
y Zoologa del seor Abelardo Flores, justamente
aplanrlidas en el Exterior; el Manual de Historia Patria del Dr. Emilio Uzctegui, etc. La enseanza
privada se ha ilustrado con los trabajos del profesor
del ~Pensionado Elemental, seor Leonardo Moscoso (Historia y Geografa del Ecuador), etc.
Los Hermanos de las Escuelas Cristianas han

seguido en estos ltimos treinta aos las huellas de
sus predecesores, los Hermauos Yon Jos, Pafernien
Marie (antiguo director de las casas de Latacunga y
Cuenca), Carlos (Director -en Guayaquil), Amadeo,
Lus Gonzaga, Miguel, etc., que tantos buenos libros,
sobre todo respecto al Ecuador, escribieron en otro
tiempo. Sealaremos como a)Jtores de varios manuales a los Hermanos Fernando, Enrique, Isidro, Agnstino, Hrarrl, Grasime, Prvolo y Harternan, Gonzalo, Germn, Eduardo Jos, Jaime, Enrique Mara,
Gerberto, etc. La lista completa sera enorme.
Hemos prescindido en este perodo de la enseanza del Clero, por no relacionarse ya directamente
con la instruccin llamada jnibla. Los Seminarios
han estado en ese lap>o en manos de religiosos lazaristas notables, entre los cuales no se puede menos de
hacer especial mencin de los PP. Reul y Grmm y,
sobre todo, de nnestro venerado amigo, el R. P Este
ban Standaert, actual Visitador de su Instituto en
Chile. Preside Hhora el Selllnario Mayor de Quito el
corupetentlsimo director de. jvenes R. P. Len
Scamps. El Seminario Menor est a cargo de los
PP. de la Compaa de Jess .. El de Cuenca se halla,
como antes, en mauos de sacerdotes nacionales.
Sn rector P.S el h.ureado poeta Rmo. doctor Manuel
Mara Palacios Bravo.
Las Comnnidarles Religiosas mantienen en sus
Estndiantados el culto de la Ciencia. No es posible
dejar de aplaudir, siquiera s;ea de paso, la admirable
-539labor que la Compaa de Jess realiza actualmente

en el Seminario de Loyola (Cotocol 1ao), plantel que
se ha convertido en el ms ~~plritlido foco de humanismo clsico en la Amrica latina. El progrew rlel
Instituto se Jebe, especialmente, al impulso que ha
dado a los estudios el sabio maestro R. P. Aurelio Es
pinosa Plit S. J.
Elocuente ndice de la cultura pblica son sie111

pre las bibliotecas. De algunos lustros a esta parte, el
nmero de ellas ha crecido considerablemente. Las
Municipalidades no se limitan a conservar sns antiguos
planteles o a costear becas en los Normales o en algn
otro instituto especial; sino que se han preocupado de
incrementar o abrir, segn los casos, esos focos permanentes de luz y ciencia (1). Los Colegios y Uni
versidades, asmismo, rivalizan en esta labor y dedican
considerables fondos en su presupuesto para proveerse
ele obras nuevas y seguir Je cerca la evolucin de las
corrientes del pensamiento.
Con harto rubor hemos dado a la prensa estos
breves y desgreados apuntes acerca de la historia de
la Instruccin pblica ecuatoriana, historia que habra
menester pluma ms hbil que la nuestra. Sirva a
lo menos este ensayo como base de estudios posteriores, que ilustren tan magnfico como ignorado captulo
ele nuestra cultura.
1930
( 1)
3l1
La Municipalidad de Quito es una de las que rns ha enriquecido
biblioteca durante los ltimos aos, gracias al afn del eruditsimo A<:ad~
mico de la Historia y cronista de Quito don
J.
Roberto Pez. Los conventos
procuran fnmbin incrementar lns nbundanfsimas suyas.. En el bienio de 1929
- 1930 se ha formado en la biblioteca del Noviciado de la Compaiia deJess
l.IDB.
seccin selecta y riqnbimn de lileroturo, que honra a los Padres Mn-
nucl Mara y Aurelio Espinosa Plil.
INDIOE
Causas y antecedentes de la separacin del Ecuador
I,n administracin del Coronel Ascsubi...... . . . .
45
La
admini~tracin
de do u Diego NoLoa. .. . . . . . . . . .
99
)11 General Jos Mara Urvina ....... ' ........... 211
W Primer Concordato ecuatoriano ............... 251i
Las segundas elecciones de 1875 ................ 311

El Ilmo. y Rvmo. Sr. Dr. Jos Ignacio Checa y
Barba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ........ 347
TO coronel don Manuel de Ascsnbi .... .
.383
1\1 Dr. Pedro Jos de Arteta ............ .
405
Las Relaciones entre la Iglesia y ei Estado Jtcuato:.

nano..
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ~......... i/
4JD'~
La Instrnccin pblica de 1830 a 1930 .... , ....

'
1','
.';<, .463
PUBLIGAGIONES DE LA AUADEMI AECUATORIANA

Antologa de Poetas tc.uatoria nos. r s9 2.
1\ntologa dr, Prosistas Ecuatorianos. 2
1895
cin.
vols.
La mttaoura y la Restaura-
Juan Len l'vlera.

r 9 32.
Julio Tobar Donoso. La Iglesia

Tomo I. 1934.
en el Siglo XIX.
Celiano Monge.
Icuatoriana
Poesas. 1935.
Relieves. 1936.
Estudios de Literatura Cas-
Isaac J. Barrera.
El Siglo de Oro. 1935.
tellana.
A urelio Espinosa Pl it, S. I.

sin en verso castellano. 1935
A urelio Espinosa Plit, S.

1936.
Remigio Crespo ToraL
1936.
Etlipo Rey.
Ver-
1. Edipo en Colono,
Seleccin de Ensayos.
Alfredo I3aquerizo Moreno.

:i 93 7
Tierra !\dentro.
La N o vela de un viaje.
EN PlmNSA
Aurelio Espinosa Plit. S. l.
r 938.
la Literatura tcuatoriana.
Honnrato Vzquez.
Le.nguaje usual.
Los clsictJS y
Reparos sobre nuestro

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Publicaciones de la Academia Ecuatoriana

JULIO TOBAR DONOSO,

H1STO R1eAS- . ~<':; ~

n :._ ~ 2_~;~:L~~:;~ ;--J.

.M\'!IJ~~.!i.!G[' o<,; ~n~ ~r;;r_~--------~------ DON~,('~(~:'!_-~.

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PL.'\.ZA DI< SAN FRANCISCO,

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JULIO TOBAR D0NOSO,

la Je Historia de Modrid, de la de Venezuela, el<.

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Cansas y antecedentes oe la separacin del Emmdor

La Academia de Historia, que pretende ejercer

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Es>~ inmensa Repblica .-le 1 r 5 mil leguas cu~dra

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-7g6nicas tendencias . constitucionales, comenzaron a

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--,.8.m mismo en el Poder Ejecutivo ... nuestra gente no

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-9sofa poltica de entonces; libertad, pero una libertad

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cordillera ele los Andes se bifurca en nuestro territorio

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Libertador, empern, contestle que es taha satisfecho

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ms fuerte que su conciencia. Tema que, apenas

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16moral del Clero, ci~rta cohesin al caos poltico.

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postergnrla para la poca fijada por la ley de Ccuta.

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18 vadas conferidas a stos el 19 de julio, habH puesto

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na, y que se trabajara por restablecer la Repblica

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arribo a I3ogot: Cesaron nuestros males, desapare

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ella en el orden interno -del Per y en la adhesin de

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Lamar, lo cual vino a comprobar una vez ms que el

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zuela (carta de Santander a Sncre, de 9 de enero).

Fundbanse estos proyectos en el anuncio de la

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-:24frenos y se mahifestaba en las formas ms violentas y

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martmo al Varn inmortal qne redimi a Amrica.

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mente en la Historia, formando la gran cunf~detaciu

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Segundo: Para impedir daos tan horribles, que

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canceraban su ser; ora, en fin, por el nmero ingente

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