Adjudicacin directa pblica y selectiva

El inciso 3 del artculo 19 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del

Estado (LCE), aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF, relativo a
los tipos de procesos de seleccin, se ocupa de la denominada adjudicacin
directa, que se convoca, segn refiere, para la contratacin de bienes, servicios
y ejecucin de obras, conforme a los mrgenes que para el efecto establecen
las normas presupuestarias. A continuacin dispone que la adjudicacin directa
puede ser pblica o selectiva. La pblica se convoca cuando el monto de la
contratacin es mayor al 50% del lmite mximo establecido para la
adjudicacin directa en las sealadas normas presupuestarias. Si es igual o
menor de ese 50%, se convoca la denominada adjudicacin directa selectiva.
La Ley N 29465 de Presupuesto del Sector Pblico para el ao 2010 estipula,
en el inciso 1 del artculo 16, que se convoca adjudicacin directa para la
contratacin de obras si el valor referencial es inferior a 340 unidades
impositivas tributarias, para la contratacin de bienes y suministros si es
inferior a 104 UIT y para la contratacin de servicios y de consultora, tales
como prestaciones de empresas de servicios, compaas de seguros y
contratos de arrendamiento no financieros, as como investigaciones,
proyectos, estudios, diseos, supervisiones, inspecciones, gerencias, gestiones,
auditoras, asesoras y peritajes, si el valor referencial es inferior a 60 UIT.
Mediante Decreto Supremo N 311-2009-EF se ha aprobado una unidad
impositiva tributaria para el ao 2010 de 3,600 nuevos soles razn por la que
la adjudicacin directa pblica, en el caso de obras, deber convocarse cuando
el valor referencial est por encima de los S/. 612,000 y por debajo de S/.
1,224,000; en el caso de bienes y suministros, cuando sea superior a los S/.
187,200 e inferior a S/. 374,400; y, para el caso de servicios y consultora,
cuando se site en un monto mayor de S/. 108,000 y menor de S/. 216,000.
El inciso 4 del mismo artculo 19 del Reglamento de la LCE estipula que la
adjudicacin de menor cuanta se convoca para la contratacin de bienes,
servicios y obras cuyos montos sean inferiores a la dcima parte del lmite
mnimo establecido para las normas presupuestarias para las licitaciones o
concursos pblicos, para la contratacin de los expertos que integran los
comits especiales y cuando se trate de un nuevo proceso despus de haberse
declarado desierto una licitacin, concurso o adjudicacin directa previa de
acuerdo a lo establecido en el artculo 32 de la LCE. Por consiguiente, la
adjudicacin pblica selectiva, en el caso de obras, deber convocarse cuando
el valor referencial est entre S/. 122,400 y S/. 612,000; en el caso de bienes y
suministros, cuando est entre S/. 37,440 y S/. 187,200; y para el caso de
servicios y consultora, cuando est entre S/. 21,600 y S/. 108,000.

En el artculo 104 del antiguo Reglamento de la derogada Ley de

Contrataciones y Adquisiciones del Estado, cuyo ltimo texto nico ordenado
fue aprobado mediante Decreto Supremo N 084-2004-EF, se deca que la
convocatoria de licitaciones, concursos y adjudicaciones directas pblicas
deba realizarse a travs del SEACE, que es el sistema electrnico que
administra el OSCE. El artculo 105 aada que la convocatoria a un proceso
de adjudicacin directa selectiva deba realizarse mediante invitacin cursada
a no menos de tres proveedores y notificndose a la Comisin de Promocin de
la Pequea y Micro Empresa PROMOYME cuando corresponda. Por tanto, no se
haca a travs del SEACE.
En el artculo siguiente, o sea en el 106, se deca que la convocatoria a una
adjudicacin de menor cuanta se realiza mediante invitacin a uno o ms
proveedores, segn corresponda y dependiendo, se entiende, de la
oportunidad, el monto, la complejidad, envergadura o sofisticacin de lo que se
quiere contratar, bajo sancin de nulidad, con la obligacin adicional de
notificar a PROMPYME cuando corresponda, para el caso de los procesos de
adquisicin de bienes o contratacin de servicios por valores iguales o
superiores a 4 UIT y de 10 UIT para el caso de la ejecucin de obras.
En el artculo 51 del Reglamento actual se dispone que la convocatoria de
licitaciones, concursos y adjudicaciones directas, sin distinguir entre pblicas y
selectivas, de todas ellas, se realizar a travs del SEACE conjuntamente con la
publicacin de las bases y de un resumen ejecutivo del estudio de posibilidades
que ofrece el mercado, bajo sancin de nulidad. A continuacin se precisa que
el ministerio competente, esto es, del sector al que corresponde el proceso,
tendr acceso permanente a la informacin para su difusin entre las micro y
pequeas empresas. Las propias entidades pueden utilizar adicionalmente
otros medios a fin de que los proveedores puedan tener conocimiento de la
convocatoria del proceso de seleccin.
El mismo artculo agrega que la convocatoria a un proceso de adjudicacin de
menor cuanta se realiza tambin a travs del SEACE, sin perjuicio de las
invitaciones que se pueda cursar a uno o ms proveedores, segn corresponda
y dependiendo, se entiende, de la oportunidad, el monto, la complejidad,
envergadura o sofisticacin de lo que se quiere contratar, bajo sancin de
nulidad.
Hay, evidentemente, entre la normativa vigente y la anterior una diferencia
notable. Actualmente todo se publica en el SEACE, incluso la convocatoria de
menor cuanta, y se abre, al menos en teora, a la participacin de cualquier
interesado. Cabe preguntarse cul es ahora la distincin entre una
adjudicacin directa pblica y una selectiva? Parecera que ninguna. Salvo para
el caso de las entidades que no tengan acceso a internet, situacin regulada en
la sexta disposicin transitoria del nuevo Reglamento, que reproduce la

segunda disposicin transitoria del que lo antecedi, en cuya aplicacin y slo

en esos casos, las licitaciones, concursos y adjudicacin directas pblicas se
convocan mediante la publicacin de un aviso en un diario de circulacin
nacional o local y las adjudicaciones directas selectivas y de menor cuanta
mediante invitacin.