TERMINOS DE REFERENCA PARA LA

CONTRATACIN DEL SERVICIO DE

CONSULTORiA
ELABORACN DE LA PROPUESTA DE
ESTRATEGIA NACIONAL DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

DIRECCION GENERAL DE ORDENAMENTO

TERRITORIAL
2015

I.

OBJETO DE LA CONTRATACIN

Servicio de consultora para la elaboracin de la propuesta de estrategia naconal de

Ordenamiento Territorial.

II. FINALIDAD
Contribuir a la adecuada y articulada mplementacin de acciones para el uso y
ocupacin sostenble del territorio, que favorezcan el desarrollo nacional, regional y
local, asegurando que las tomas de decisiones consideren las condiciones del
territorio, las dinmicas y tendencias.
Este servicio se enmarca en los objetvos del APNOP, fue consderado en la TAREA 1:
Generacin de materiales para la asstenca tcnca en los instrumentos tcnicos
sustentatorios para el OT y ACCIN 1 .1 . Elaboracin y/o actualzacin de los
instrumentos metodolgicos (propuestas de polticas, procedimentos, guas,
estrategia, etc.) para el OT.
III. ANTECEDENTES

El Per es un pas asentado sobre un territoro de gran diversidad geogrfca

y
biolgica, sobre el cual la milenaria ocupacin humana conformado de socedades y
culturas igual o ms diversas. El extenso y heterogneo territorio del Per tiene como
columna vertebral a la cordillera de Los Andes que genera zonas de vida muy varadas
en la costa, en la Amazona y en la sierra. En cada uno de estos heterogneos
espacios, conocidos como regiones naturales, existen numerosos testimonios y
continuidades de la armoniosa relacin lograda entre las sociedades humanas y la
naturaleza, o en otros trminos, entre culturas y sstemas ecolgicos.

Actualmente se evidencian problemticas que debern ser abordadas de manera

especal y estratgica a travs del ordenamiento terrtorial, dada su ocurrencia e
impacto n el desanollo nacional, las cuales se detallan a continuacin:

El patrn histrico de desarrollo longitudinal, ha originado que los centros

poblados principales, las actividades productivas y la infraestructura econmicas,
se siten a lo largo de la zona costera.

La desigual distribucin espacal de la poblacn peruana est muy ligada a la

costa y su eje Lima, Callao y dems ciudades costeras, con ventajas de enlace
vial, puertos, aeropuertos, energa, infraestructura de rego, oportunidades de
inversin y agentes empresariales de prmer nivel en desmedro de la siena y la
selva baja que presentan economas de subsistencia

No se ha priorzado ni optimizado los espacios amaznicos a pesar de sus

potencialidades tanto para el desarrollo local, regional y nacional como para la
seguridad ecolgica y defensa del pas, no obstante el mandato constitucional es
promover su desarrollo sostenible.

o El desarrollo transversal

entre la costa, serra

selva se expresa en

la

construccn de carreteras, cuyos resultados son circuitos o ejes viales que se

expanden a los mercados regionales, consolidando un sistema urbano-regional
jerarquizado y constituyndose en factor determinante para la conformacin y
articulacin de tenitorios econmicos.

La internacionalizacin de los mercados y globalizacin de las estructuras

productvas, comerciales y financieras, que modfca en el terrtorio de Lima y de
otras ciudades crecientes del pas, conllevando efectos negativos como una alta
contaminacn, urbanizacin dispersa, deficente desanollo urbano vertical
carente de supervisin tcnica, deterioro de los centros urbanos, transporte
naconal, inseguridad ciudadana, prvatizacin de espacios pblcos, entre otros.
Este crecimiento desordenado ha orginado cambios en los ecosistemas
naturales provocando anomalas y cambios en el clma, el tenitorio y la poblacin
principalmente, entre ellos podemos citar el cambo climtico que viene
afectando zonas de mayor vulnerabilidad ecolgica, incluyendo Areas Naturales
Protegdas y comunidades debido a la ruptura de los ciclos, generando alarma e
incertidumbre por los impactos en las condiciones bsicas de vida, por lo que, se
requiere privilegiar planes de desarrollo bajo en carbono y otros gases efecto
invernadero, como meddas de mitigacin y adaptacin al cambio climtco1.
La prdida de los glacares afecta directamente el incremento de la temperatura,
ampactando sobre el acufero superfcial y subterrneo, agravando la crisis del
agua, afectando princpalmente la costa peruana que congrega al 7Oo/o de la
poblacin del Per, as como la merma de la capacidad hidroenergtica.

Alta vulnerabilidad, debido a la gran ocurencia de desastres naturales2 que en

su mayora de veces son ocasonados por las actvidades antrpicas3 que
desanolla la poblacin, sin tener en consideracin la fraglidad de los
ecosistemas o la ausencia de planificacin ordenada en el tertorio.

Constantes conflictos socioambientales4, que en su mayora obedecen a

disputas entre poblacones y empresas extractivas de recursos no renovables
por acceso, uso y manejo de recursos naturales y presuntos problemas de
contaminacin (princpalmente en el sector minero e hidrocarburos).
Por lo que teniendo en consideracin la necesidad de artcular polticas pblicas

y planificar concertadamente la implementacn de las mismas, el Ministero del

Ambiente a travs de la Direccin General de Ordenamiento Tenitorial, de
acuerdo a sus funciones y competencias asgnadas segn Ley de Creacin,
Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente, Decreto Legislativo Na
101 3

(Literal c del artfculo 7).

De acuerdo a los avances que se tienen en la generacin de informacin para el

anlsis terrtorial, la planificacin y gestin del sistema tenitorial a travs del
instrumentos tcnicos sustentatorios para el ordenamiento tenitorial, es necesario
impulsar un proceso estratgico, integrado, eficaz y efcente de ordenamiento
territorial que asegure el desanollo humano en todo el territorio nacional, en un
ambiente de paz.

rTaller Rlional InveBon$ y jlurs Frncieros para

la Sguridd

Ohaica. bar

el acuerdo do Copenhague, CEPAL, BlD, MI{AM.

'El 48% del tenitorio neconal 3e enarenlr en condcions de vulnerabldad alt y muy ana y que edemg. 6t 36,2% d le poblacn
nconal @upan y usan este *paoo trito.iat.
Eiistncla de 92 Zonas Crltlcag n Lma, la mayorla de ellos por caldgs d locag, drumbes, inundacones y procesos de erosn lluval

' Asi mismo 8 6sm que la supolfci acumulada dgforestada en el Pen, es de

deforBtadn de l4O mil has
'97 zona!

con contlctos sociambentales: Ancsh, Cajamarca, Cusco, Puno.

millones dg has; sendo l ljara anuat de

La base del ordenamiento tenitorial, radica en fortalecer el conocimiento sobre las

condiciones y caractersticas del medo fsico as como de las dinmicas que se
desarrollan a partir del medio construido, orientando de esta manera la toma de
decisiones en relacn
la ocupacin uso del territorio, asf como el
aprovechamento sostenble de los recursos naturales de manera tal que el
desarrollo del pas reserve recursos naturales que sern requeridas por
generaciones futuras.

Considerando adems al territorio como un espacio que comprende el suelo, el

subsuelo, el dominio martimo, y el espacio areo que los cubre y en el que se
desarrollan relaciones sociales, econmicas, polticas
culturales entre las
personas y el entorno natural, en un marco legal e institucional; y en el que
convergen los ntereses, identidades y culturas de las poblaciones; esta Poltica
Nacional resalta el carcter orientador del ordenamiento territorial que no asigna ni
excfuye usos sobre el tenitorio, y prioriza su utilidad en el proceso de desarrollo
naconal dados sus componentes integrales.

Por lo que el presente servicio de consultora, deber considerar que la Poltica

Nacional de Ordenamiento Tenitorial considera los intereses generales del Estado y
la diversidad de las realidades regionales y locales, concordando con el carcter
unitario y descentralizado del gobiemo de la Repblica; es de cumplimento
obligatorio e involucra que se determinen los objetvos, componentes transversales
y ejes para fortalecer el ordenamiento territorial como proceso poltico y tcnico
administrativo destinado a orientar la ocupacin ordenada y uso sostenble del
terrtorio, sobre la base de la identificacin de potencaldades y limitaciones,
considerando criterios econmcos. socioculturales. ambientales e insttuconales.
La elaboracin de la poltica nacional de ordenamiento territoral de alcance a nivel
nacional, a ser aplicada en procesos conducdos por el gobierno nacional, regional
y local, facilitando el cumplimiento de funciones y competencias asignadas en
materia de ordenamiento territoral a gobiernos regionales y locales.

En ese sentido, es necesario contar con este insumo que permita optimizar la
gestn y difusin de la informacin tenitorial que se genera como parte de los
procesos de ordenamiento territorial a nivel regional, provincial y local. Al respecto,
se debe precsar que, el desarrollo de este servicio excede la capacidad operativa
de esta Direccin General, dado que del conjunto de profesionales que renen el
perfil profesional indicado en el presente trmno de referencia, se encuentran
desarrollando labores de asstenca tcnica y accones abocadas al seguimiento de
los nstrumentos tcnicos de la Zonificacin Ecolgica y Econmica y los Estudios
Especializados.
IV.

BASE LEGAL

o
.
.
.
.
.
.
.

2 tileral 22;66, 67 y 68 de la Constitucin Polltica del Per

Ley N" 26821, Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los RRNN
Ley N" 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin
Ley N' 27972, Ley Orgnica de Muncipaldades
Ley N' 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
Ley No 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental
Ley N'28611, Ley General del Ambiente.
Decreto Legslativo N" 1013, Creacin, organizacin y funciones del Ministerio
del Ambiente.
Ar1.

a
a

Decreto Supremo N" 045-2001-PCM, Comisin Nacional para el Ordenamiento

Tenitorial Ambiental.
Decreto Supremo N' 087-2004-PCM, Reglamento de Zonificacin Ecolgica y
Econmica.
Decreto Supremo N' 008-2005-PCM, Reglamento de la Ley Marco del Sistema
Nacional de Gestin Ambiental.
Decreto Supremo N' 012-2009-MlNAM, Polltica Naconal del Ambiente.
Decreto Supremo N' 14-2011-M|NAM, Plan Naconal de Accin Ambental
2011 -2021
Resolucin Ministerial N' 026-201O-M|NAM, Lineamientos de Poltica para el
Ordenamiento Territorial.
Resolucin Ministerial N" 189-2012-PCM, Comisin Multsectorial: Ejes
Estratgicos De La Gestin Ambiental.
Resolucin Ministerial N' 026-2013-MINAM, Agenda Nacional de Accin
Ambiental 2013-2014.
Resolucin Ministerial
135-2013-M|NAM, Gufa metodolgica para
elaboracin de instrumentos tcnicos sustentatorios para el Ordenamiento
Tenitorial.
Resolucin Directoral No 005-2006-EF/68.01, Pautas para elaboracin de
estudos de pre-nversin de proyectos de inversin pblica de desarollo de
capacdades para ordenamiento tenitorial.
Decreto de Consejo Directvo 010-2006-CONAM/CD, Directiva "Metodologa
para la Zonifcacin Ecolgica-Econmica".
Acuerdo Nacional: Trigsimo Cuarta Poltica de Estado en Ordenamento y
Gestin Tenitorial.

N"

V. OBJETIVOS
5.1 OBJETIVO GENERAL

Contratar una empresa consultora o equipo de profesionales para la

elaboracin de la propuesta de estrategia naconal de ordenamiento territoral.

5.2 oBJETTVOS ESPECFICOS

Disponer

Disear el modelo conceptual de la estrategia nacional de ordenamiento

territorial mediante la dentifcacin de lneas estratgicas y acciones que
permtan la articulacin del ordenamiento territorial con otros Drocesos de
desarrollo nacional (desarrollo concertado, diversificacin productva,
acondicionamiento territorial, cambio climtico, gestin de riesgo de desastre,

tcncos y normatvos que evidencien la

necesidad de contar con una estrategia nacional de ordenamiento tenitorial

de los fundamentos

para el desarrollo nacional.

diversidad biolgica, servicios ecosistmicos y gestin ambiental).

Generar insumos concretos para la propuesta de estrategia nacional de
ordenamento tenitorial concordante con la poltica nacional del ambente, el
proceso de planeamento estratgico del pafs y con el marco normativo del
ordenamiento tenitorial.

VI.ilIETODOLOGIA

El Servicio de Consultora tiene como finalidad el cumplimiento de tos objetivos

especficos sealados en el tem anterior, comprende el desanollo del siguiente
procedimento tcnico y metodolgico:

r'

Elaborar los fundamentos tcncos y normativos que evidencien la

necesidad de contar con una estrategia nacional de ordenamiento
territorial para el desarrollo nacional, para lo cual deber realizar los
siguientes pasos metodolgicos:
ldentificar los principales problemas tenitoriales asociados al desanollo
nacional, para lo cual deber emplear datos estadsticos que describan la
evolucin del proceso de ocupacin y uso del territorio en el pas, considerando
caractersticas geogrficas del territorio nacional.
Analizar los factores externos e internos, as como directos e indirectos que
conllevan a la ocurrencia de los principales problemas territoriales vinculados a
la ocupacin uso del territorio, y al aprovechamiento de los recursos
naturales.
polticas en ordenamiento territorial, planeamiento
Analizar las normas
estratgico, desarrollo concertado, diversificacin productiva,
acondicionamiento tenitorial, cambio clmtco, gestin de riesgos de desastres,
diversidad biolgica, servicios ecosistemicos y gestin ambiental).
ldentificar procesos, nstrumentos, herramientas y mecanismos de gestin
institucional que implementan los niveles de gobierno en el marco del proceso
de ordenamiento territorial y planificacin del desanollo nacional.
Anlisis del avance de la implementacin e ncorporacin del ordenamiento
territorial en procesos de desanollo y en la elaboracin de instrumentos de
gestin.
Definicin del escenario de ocupacin y uso del tentorio actual y tendencial
segn condiciones geogrficas del tenitoro naconal.
Fundamentar tcnica
normativamente la necesidad de contar con la
estrategia nacional de ordenamiento tenitorial.

r'
r'

/
r'
r'

.
r'
/
/
r'
{
{
r'
o
r'

Disear el modelo conceptual de la estrategia nacional de ordenamiento

territorial
Analizar el proceso metodolgico e instrumentos tcnicos sustentatorios para el
ordenamiento territofi al.
Analiza el proceso y el sistema nacional de planeamiento estratgico del pas.
Analizar las polticas pblicas referidas al ordenamiento y gestin del tenitorio.
Analizar la poltica ambiental e instrumentos de gestin ambiental que
sustentan el ordenamiento tenitorial.
Analizar el alcance y los objetivos de los instrumentos de gestin gue orientan
el desarrollo nacional, regional y local tales como planes, acuerdos y
estrategas nacionales.
Analizar e identificar puntos comunes de las estrategias nacionales vigentes,
as como el proceso de desarrollo, nstrumentos mecanismo que se
implementan en el pas con el ordenamiento territorial.
Definir modelo conceptual de la estrategia nacional de ordenamiento territorial
vinculado con otros procesos de desarrollo del pas, y concordante a los
avances a la planificacin en el pas.

Elaborar la propuesta de estrategia nacional de ordenamiento territorial

concordante con Ia poltica nacona del ambente, el proceso de
planeamiento estratgco del pas y con el marco normatvo del
ordenamiento territoral.
Definir conceptualzacin, alcance y objetivos

r'

r'

r'
r'

Definir ejes temticos, lneas estrategias y accones artculada a procesos de

desarrollo nacional (desanollo concertado, diversificacin productiva,
acondiconamiento tenitorial, cambio climtico, gestin de riesgo de desastre,
diversidad biolgica, servicios ecosistmicos y gestin ambental).
Defnr objetivos especficos por cada llnea estratgica y/o eje temtico.
Definr mecansmo, instrumentos y herramientas para la implementacin de la
estrategia nacional de ordenamiento territorial aplicable en los nveles de
goberno existentes.
Defni plan de accin a corto, mediano y largo plazo (con aportes de gobernos
regionales y locales, e instituciones pblicas y privadas, sectores, entro otros).
Elaboa la propuesta de acuerdo al esquema de contenido propuesto en el
tem Vlll.

Para la aplicacin del procedimiento requerido en la elaboracin de la estrategia

nacional de ordenamiento tenitorial deber tener en consideracin los siguientes
aspectos tcnicos normativos:

r'

r'

r'

/
r'

r'
r'

Alinearse con la poltica naconal del ambiente, el proceso de planeamiento

estratgco conespondiente al sistema nacional de planeamiento estratgico,
Ias normas en ordenamiento territorial, as como tambin a la poltica de
gestin de riesgo de desastres y diversidad biolgica, entre otras.
Facilitar la incorporacin del proceso de ordenamiento territorial en el proceso
de desarrollo nacional, a travs de la implementacin de polticas pblicas
nacionales bajo un enfoque territorial, siendo necesario articular polticas y
estrategias naconales, sectoriales, regionales, y locales en materia de gestin
del tenitorio, vinculndolos a los instrumentos de gestin local.
Elaborarse sobre la base de politicas naconales, sectoriales, regonales y
locales coherentes entre s, las que adems debern estar alineadas a los
objetvos del desarrollo del pas.
Considerar las limitaciones identificadas en los procesos desarrollados a la
fecha en materia de ordenamiento tenitorial de manera tal que permita
fortalecer el proceso de gestin mejorando capacidades institucionales.
Facilitar la elaboracin e implementacin de la zonificacn ecolgca
econmica, los estudios especializados, el dagnstico ntegrado del territorio, y
el plan de ordenamento territoral tenendo en consderacin los tipos de
gestin existente, as como las caractersticas fsicos naturales y dinmicas
tenitoriales.
Contribuir al cumplimiento de las metas y logros que se establecen en la
Agenda Ambiental Naconal, y el Plan Nacional de Accin Ambental.
Recoger como insumo la Estratega Nacional de Zonificacin Ecolgica
Econmica que se encuentra vigente.

As mismo debe considerar los sguientes aspectos conceptuales vigentes a

la

fecha:

r'

El Ordenamiento Tenitorial como proceso dinmico y estratgico, se disean

instrumentos tcnicos que sustenten y orienten el desanollo de acciones de
ordenamiento territorial facilitando a los niveles de gobiemo el cumplimento de
las funciones y competencias asignadas segn marco normativo vigente en
materia de ordenamiento territorial.

r' El proceso de ordenamiento

territorial, se implementa a travs de la

operativizacin de los planes de ordenamiento territorial, por lo que pone
especal nfasis en el desarrollo de capacidades del nivel de goberno
conespondiente, principalmente a las de gestin, de manera tal que el
ordenamiento tenitorial se incorpore en el proceso de desarrollo.

r'

El ordenamiento tenitorial se concreta una vez que se implementan y ejecutan

las acciones que se desprendan del POT, por lo que ser posible en la medida

que se garantice la incorporacin del ordenamiento territorial en

/
/

r'

los

instrumentos de olanificacin del desanollo.

lmplica adems el cumplmiento de normas existentes, asl como la creacin de
nuevos marcos normativos que regulen la ocupacin del territorio y el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, reduciendo graves
daos al ambente y generando ac{ividades econmicas sostenibles.
El proceso de ordenamiento territorial orienta el desarrollo regional y local,
constituyndose como estratgico, permitindose mejorar la formulacin e
implementacn de planes de desanollo concertado convirtindolos en reales
nstrumentos de gestin, que correlaconan funcionalmente los diversos planes
parciales
sectoriales (desanollo rural, prevencin
desastres,
competitividad, formacin de capacidades, desarrollo urbano), evitando su
tratamento disperso.
El proceso de ordenamiento teritoral, se instrumentalza a travs del Plan de
Ordenamiento Territorial, considerado como instrumento de planificacin y
gestin del desarrollo, que promueve y regula los procesos de organizacin
sostenible del territorio a nivel nacional, regional y local, articulados a los
planes ambientales, de desarrollo econmico, social y otros. Por su carcter
integral, participativo, democrtico y prospectivo, el Plan de Ordenamiento
Tenitorial debe articular en el espacio tanto los aspectos sectorales, a travs
de la proyeccin espacial de las polfticas ambientales, sociales, culturales y
econmicas, como los aspectos territorales, relacionados con el uso y
ocupacin.

de

ACTVIDADES A REALIZAR
Realizar coordinaciones presenciales y virtuales con los especialistas de la
Direccin General de Ordenamiento Tenitorial del Ministerio del Ambiente.
Revsar el marco conceptual y normativo del ordenamiento territorial y de
temas vinculados que se encuentren vigente de acuerdo a lo establecdo por
el Ministerio del Ambiente.
Analizar polticas y normas con ncdenca terrtorial, as como instrumentos de
gestin que orientan el desarrollo.
Analizar los procedimientos tcnicos y metodolgcos elaborados por la
Direccin general de Ordenamento Tenitorial del Ministerio del Ambiente en
materia de ordenamiento territorial.
Analizar los lineamientos para la elaboracn de proyectos de inversin en
ordenamiento territorial correspondiente al servicio de ordenamento tentorial.
Analizar contenidos, alcances, enfoques y contexto socioeconmico de
polticas en ordenamento territorial vigentes y aplicadas en otros pases de
Latinoamrica vinculado a sistemas de planeamiento estratgico existentes.
dentificar y analizar los principales problemas territoriales que limitan el
desarrollo naconal, as como los avances a la fecha en materia de
ordenamento territorial a nivel nacional.
Analizar las estrategas nacionales tales como la de cambio climtico,
diversidad bolgica, diversidad productiva, y gestin de riesgo de desastre
para su incorporacin en la poltica nacional de ordenamiento tenitorial, entre
oIras.
Elaborar el plan de trabajo correspondente al primer producto de manera
conjunta con el equipo tcnico de la Direccin General de Ordenamiento
Territorial
f

Disear instrumentos que permitan recoger opinones y sugerencias de

expertos naconales en materia de ordenamiento territoral, de manera que
estos se constituyan en un insumo importante a considerar en la poltica
nacional de ordenamiento territorial.
Realizar entrevistas a expertos, autordades y funcionamientos de gobiernos
centficos) a fin de
regionales
locales (profesionales, acadmicos
dentfcar los componentes o ejes transversales a considerar en la estratega
nacional de ordenamiento territorial.
Sostener reuniones de trabajo con los especalistas de la Direccin General
de Ordenamiento Territorial del Ministerio del Ambiente.
Participar de reuniones de trabajo y/o talleres que organizar la Direccin
General de Ordenamiento Territorial del Ministerio del Ambiente, en las que
partlciparn funconarios y especialistas de otras drecciones y programas del
Mnsterio del Ambente, a fin de recibir aportes y sugerencias a la propuesta
de estrategia nacional de ordenamiento territorial.
Analizar el sistema nacional de planeamiento estratgico e identificar la
relacn con el ordenamiento tenitorial.
Sistematizar cada una de las reuniones y/o talleres realizados, a travs de la
elaboracin de un nforme que comprenda:

.
o

o
.

Antecentes

. Objetivos (generales y especficos)

. Justificacin
. Metodologa aplicada
. Programa de la actividad
. Resultados obtenidos
. Instrumentos empleados
. Materiales y equipos empleados
. Registro fotogrfco
o Listas de asistencias

.
VIII.

Definir con la Direccin General de Ordenamiento Tenitorial del Ministerio del

Ambiente los contenidos que comprenden cada uno de los entregables que
comprenden el servcio de consultora.
PRODUCTOS O ENTREGABLES

Dentro del plazo de ejecucin de los servicios, el Consultor presentara los siguientes
A los 10
ontrcgable: Plan

de Trabajo e
nfome ds
avance

consspondignta

das

contablzados a Dartr del

dia siguiente de la fima ds

contrato. la msma oue

ser aprobado por la

Direccin General

de

los Ordenamiento Tenitorial

a
fundamentos
en un plazo mximo de 10
tcnicot y dlas calendario de
normavo3
recepcionado el entregable
por el
MINAM,
computados a partir del

Antocedentes
Objetvos
Marco nomavo
Marco conceptual
Melodologla y actividades a realizar
Estrategias,

Cronograma,
Otros.

Infome de Ayancs corispondlgnto a los

fundamsntos tcnicoa y nonnavos que
sultnten la E3tratege Naclongl de OT

dia ssuente de la
t Considra coritarido minimo propuesto, el mismo que se detalla de foma conjunta con los especislistas de la Direccin Gnral
de Ordenmiento Teitorial del Ministrio del Ambiente

informe, de existir
observaconeg se le

del

cursar

al

teritoriales asociados al desarrollo

nacional, y a la ocupacin y uso de.
teritorio en el pas.
ldentifcacn y anlisis de los

oroveedor las

observaciones, las mismas

que debern ser absueltas
en un olazo de dos a diez
calendario, de

factores externos e nlemos, as

como drectos e ndrectos oue

das

conllevan a la ocurencia de los

prncipales problemas tenitoriales
vinculados a la ocupacin y uso de

a la compledad
del caso, conbrme a lo
dsouesto en el Articulo
acuerdo

tsnitorio, y al aprovechamiento de

176' del Rglamento de la

Ley de Contratacones del

Anlisis de normas

Estado, baio nngn motivo

ordenamenlo

este plazo alterar

modificar

los

los recursos naturales.

polticas en

leritorial,

planeamento estratgico, desanollo

concertado,
dversficacin
productiva, acondiconamento
teritorial, cambio clmtico, gestn
de riesgos de desaslres, diversdad
biolgica, servicos ecosistmicos y
gestn ambiental).
ldentifcar procesos, nstrumentos,

plazos

estioulados
contractualmenle ni sern
causal de amDliacin de
ptazo.

y mecanismos de
gestin insttucional que
implementan los niveles de
gobiemo en el marco del proceso
de ordenamento tenitorial y
planfcacn del desarollo nacional.
Anlsis del avan@ de la
herramentas

implementacn e ncorporacin del

ordenamento teritorial en procesos

de desanollo y en la elaboracin de
instrumenlos de gestin.

Segundo
antragable:
lnfome
de
Fundamentos

tcnicos
normativoa

A los 45 das calendarios Infofmo corespondente a

coniablizados a oarlr del fundamsnto3 tcnicos y nomavos:
r' Presentacin
da sguente de la firma
del contrato, la msma que

aprobado por la
Dreccin General de
Ordenamento Territorial

se

en un plazo mxmo de 10

dias clendario de
recepconado el entregable
por el
MINAM.
computados a parlir del
da sguiente de la entrega
del informe, de existir
observacones se le
cursar

al

r' Antecedentes
r' Resumen ejecutivo
r' Objetivos
r' Fnalidad
r' Marco Conceptual
r' Marco Normativo
r' Adividades realizadas y
metodologa empleada
r' Fundamentacn tcnica y
normaliva
. Escenarios y prncipales probemas

proveedor las

obsefvaciones, las mismas

que debern ser absueltas
en un olazo de dos a diez
calendario, de
acuerdo a la complejidad

das

del caso, conforme a lo

dispuesto en el Aliculo
176" del Reglamento de la
Ley de Contrataciones del
Estado, bajo nngn motvo

este plazo alterar

modificar

los

ni
plazos

astioulados
contractualmente n sern
causal de amoliacn de
olazo.

los

tenitoriales asocados al desarollo

nacional, y a la ocupacn y uso d6l
teritorio en el pas.

ldentifcacin y anlsis de los

factores efemos e intemos, asl
como direclos e ndirectos que
conllevan a la ocunencia de los
princpales problemas leritoriales
vinculados a la ocupacn y uso del
y al aprovechamiento de
los recursos naturales.

teritorio,

y poltcas an
ordenamento
teritoral,
planeamento eslratgico, desarrollo
concertado,
diverscacin
productva, acondconamento
territorial, cambio climtico, gestin

Anlisis de nomas

de riesgos de desaslres, diversidad

bolgica, servicos ecosistemcos y
Eestin ambiental)

40o/o

ldentificar procesos, nstrumentos,

henamentas y mecansmos de

gestin nstitucional que

implementan los niveles de
gobemo en el marco del proceso
de ordenamento territorial y
Dlanficacin de desarollo nacional.
. Anlsis del avance de la
r'
r'
r'
A los 90 das

Tercal
en?gable:

Informe

de

la

Propueata do la
Estratogla

Naclonal

de

calendarios
contablizados a partir del
dia sguente de la firma
del contrato, la msma que

ser aprobado por la

Oreccin General de

Ordenamento

Ordenamento Territorial

Tenltoral.

en un plzo mximo de 10

das calendario de
recepconado el entregable
por el
MINAM,
computados a partir del
da siguiente de la entrega
del informe, de existr
observaciones se le
cursar

al

proveedor las

observaciones, las mismas

que debern sef absueltas
en un plazo de dos a dbz
calendario, de

das

a la compleidad
del caso, conforme a lo
acurdo

dispuesto

en el

Articulo

los

Dlazos

'176" del Reglamento de la

Ley de Contratacones del
Estado, bao ningn motivo
este olazo alterar ni

modicar

estipulados
contractualmente ni sern
causal de amplacn de
ptazo.

implementacin e incorporacin del

ordenamento territorial en procesos
de desanollo y en la elaboracin de
instrumentos de gestin.
Conclusones

Recomendaciones
Bbliografia

Informe correspondents al propu$ta de

estratga nacional de ordenamlsnto
terltorlal, con la slguiente estructura:

r' Prsentacin
r' Antecedentes
r' Resumon ejecuvo
r' Objetivos
r' Finaldad
r' Marco Concsptual
r' Marco Normativo
r' Actvdades realzadas
metodologfa empleada
r' Fundamentacln tcnlca
nolmava
r' Modelo conceptual de la
de
6trat6ga nacional
ordenami6nto teritoialr
o Consideraciones tcnicas e
insttucionales, comprende lo

siguente:

Anlisis del Droceso

metodolgico e
nstrumentos lcnicos
sustentaloros pa'a
ordenamiento teritorial.
.! Anlisis del proceso y e.
sstema nacional

de

planeamiento estratgico

del pais

de las Dollicas
pblcas referidas

Anlss

ordenamenlo y gestn del

lerritorio.

Anlisis

de la politca
e nstrumentos

ambiental

de gestn ambental que

sustentan el ordenamienlo

teritorial.
Analzar el alcance

y los
obevos de los
instrumentos de gestin
que orientan el desarrollo
nacional, regonal y local

tales como planes,

acuerdos y estratagias
*

nacionales.

Analar e dentficar puntos

comunes de las eslrateqias

.Vnculado con otaos proc$o3 de delarolo del pas, y @ncodante a los avances a la planificaon en el pas

40%

nacionales vgentes, asi

el Dfocesos de
desarollo, instrumentos y
como

mecantsmo

que

se
implementan en el pals con
el ordenamiento tenlorial
Eslrategia Naconal de
Ordenamento Teritorial

.:. Conceptualzacin, alcance

y obietivos
Ees temticos, lineas
estrategas y accones
articulada a Drocesos de
desarollo naconal
Obetvos especifcos por
cada lnea estratgica y/o

.i

eje temtico.

Mecanismos, instrumentos

henamentas par la
mplementacin de la
estratega naconal de

ordenamento teritorial

aplcable en los niveles de

gobiemo existentes.

Plan de accin a corto,

mediano y lrgo plazo (con

aportes

de

gobiernos

regionales y locales, e
instituciones pblicas y
privadas, sectores, entro
otros)

Para el caso de las reuniones y talleres

realizados deber elaborar y anexar nforme
con el siguiente contendo mfnmo:

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

DZ-

EYRA

Antecedentes.
Obetivos (generales y especlficos).
Juslficacin.

Metodologaaplicada.
Programa de la actividad.
Resultadosobtendos.
Instrumentosemoleados.
Materiales y equpos empleados.
Regstro fotogrfico.
Listas de asstencias.

Los informes debern ser presentados en forma fsica y digital (CD) por triplcado, a
travs del Centro de Trmiie Documentario del MINAM, Ln pape'on tamaho A{ de
80 gramos.
La versin impresa comprende la entrega de dos (02) juegos originales y de una (01)
copia legible, debidamente firmada por el Consultor. Por motvos ecoeficientes, la
presentacin de los documentos deber realizarse impreso por las dos caras con
letra Arial N" I I e interlineado sencillo.

La versin digital se presentar en 03 CDS, conteniendo todos los archivos digitales,

empleando el Microsoft Word, Excel y otros, para cada texto y hojas de clculo
ordenadas de acuerdo con la versin impresa.
IX.

PLAZO DE EJECUCION

ta consuttoria se desarrollar durante un perodo de duracin de noventa dias (90)

das calendarios, contabilizados a partir del dla siguiente de la suscripcin del contrato,
conforme a lo establecido en los artculos 1490 y 1510 del Reglamento de la Ley de
Contratacones del Estado.
X. PERFIL DEL CONSULTOR
El/la Consultor(a) deber probar el cumplimiento de los siguientes requisitos:

o
o
o

Licenciado en Antropologa, o Sociologa o Ciencas Sociales (Se acreditar

con copa simple del ttulo profesional, a la suscrpcin del contrato).
Estudio en lmplementacin y Gestin de los Planes Estratgicos (Se acreditar
con copia smpe de la constanca o certificado de estudos. a la suscrpcin del
contrato).
Estudios en Gestin Estratgica Urbana y Metropolzacin (Se acreditar con
copia simple de la constanca de egresado, a la suscripcin del contrato).
Experienca profesional no menor de 5 aos en instituciones pblicas (Se
acreditar con copia de contratos u orden de servicio y su respect,va
conformidad o documento de pago o medante certiflcados, constancias u otro
documento donde seale el objeto
plazo del servco, que demuestre
fehacentemente la expenencia en la prestacin del servicio).
Experiencia en elaboracin de al menos 5 instrumentos relacionados a la gestn
de plan de desanollo urbano y/o plan ambiental y/o plan de desanollo concertado
(Se acreditar con copia de contratos u orden de servicro y su respectiva
conformidad o documento de pago o mediante certificados, constancias u otro
documento donde seale el objeto y plazo del servicio, que demuestre
fehacientemente la experienca en la prestacn del servico).

XI.

COORDINACION Y SUPERVISION

La Direccin General de Ordenamiento Tenitorial es la encargada de la coordinacin

y supervsin del servicio.
La Direccn General de Ordenamiento Territorial podr efectuar visitas inopinadas y/o
programar reunones peridicas de supervisin en las diferentes etapas de desarrollo
de fa consultoria, para lo cual la empresa o consultor(a) brndar las facilidades
tcnicas y fsicas ne@sarias.
En cualquier etapa del desarrollo de la consultora se puede dar lugar a observaciones

que necesariamente deben ser absueltas por el (la) Consultor(a), no procediendo

reclamo alguno por concepto de pagos pendientes, en tanto no se absuelvan dichas
observaciones a satisfaccin del rgano que entregue la conformidad del MINAM. El
plazo mximo para el levantamiento de observaciones no deber exceder de l0 das
calendario.

XII.

CONFORTI|IIDAD DE SERVICIO

La conformidad de servicio estar a cargo de la Direccin General de Ordenamiento

Tenitorial - DGOT del Mce Mnistero de Desarrollo Estratgico de los Recursos
Naturales del Ministerio del Ambiente, quien aprobar los entregables presentados
como conformidad de servcio.

XIII,

COSTO OE LA CONSULTORIA Y MODALIDAD DE PAGO

El valor referencial de la consultora incluye los impuestos de ley y cualquier otro

concepto que le sea aplicable y que pueda incidir sobre el valor del servicio a
contratar, adems los gastos de pasajes, seguros y viticos sern cubiertos por cuenta
del proveedor del servicio y ser pagado en cuotas parciales a la aprobacin sucesiva
de los informes 1, 2 y 3 indicados en el numeral Vlll del presente trmino de
referencia, de la manera siguiente:

Primer Pago: equivalente al 20o/o del monto total a la presentacin del primer
entregable denominado Plan de Trabajo e informe de avance correspondente a
los fundamentos tcnicos y normativos y conformidad respectiva por la DGOT, en
un plazo no mayor de diez (10) das calendaros, contabilizados a partir del da
siguiente de la suscripcn del contrato.
Segundo Pago: equvalenle al 40o/o del monto total a la presentacin del Informe
correspondente a los fundamentos tcnicos y normativos en un plazo y
conformidad respectiva, en un plazo no mayor de cuarenta y cinco (45) das
calendarios, contabilizados a partir del da siguiente de suscripcin del contrato.

Tercer Pago: equivalente al 40% del monto total a la presentacin del tercer
entregable denominado Informe correspondiente al propuesta de estrategia
nacional de ordenamiento territorial y conformidad respectiva, en un plazo no mayor
de noventa (90) das a partir del da siguiente de suscripcin del contrato.

XIV.

PROPIEDADINTELECTUAL

El consultor no tendr ningn ttulo, patente u otros derechos de propiedad en ninguno

de los documentos preparados con los fondos del Ministerio del Ambiente, tales
derechos pasarn a ser propiedad del MINAM.

XV.

SISTEMA DE CONTRATACIN

A suma alzada, conforme a lo sealado en el artculo 40" del Reglamento de la Ley de

Contratacones del Estado.

xvl.

vtctos oculTos

El proveedor es responsable de la calidad ofrecda y los vicios ocultos de los servicios

prestados, conforme a lo establecido en el Artculo 50'de la Ley de Contratacones del
Estado.

XVII.

PENALIDADES

a lo establecido en el Artculo 165' del Reglamento de la Ley de

Contrataciones del Estado, se le aplicar penalidad por retrasos injustificados en la
prestacin del servicio por cada da de atraso hasta por un monto mximo equivalente
al 10% del monto total del contrato suscrito.
Conforme

XVIII. OPINION FAVORABLE DEL SISTEMA DE RR.HH.

Se adjunta opinin favorable del Sistema de Recursos Humanos del MINAM.