El Comercio

domingo 31 de mayo del 2015

Pas l A11

anlisis del Estudio de Impacto Ambiental de Ta Mara

Los puntos sobre el EIA

El documento, objeto de crticas, debe entenderse a la luz de las normas y los requisitos tcnicos.
Gabriel Daly*
Editor de Informes Especiales
@Gabriel Daly

En las ltimas semanas se han

escuchado una serie de crticas
al Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto minero
Ta Mara, presentado por la
empresa Southern Per, el cual
fue aprobado por el Ministerio
de Energa y Minas (Minem) en
agosto del 2014.
Sin embargo, muchas de estas objeciones no tienen un sustento tcnico ni legal, y lo nico
que han logrado es generar ms
desconfianza e inestabilidad en
el pas.
Por ello, en esta oportunidad
nos detendremos a analizar las
principales crticas que ha recibido el EIA del proyecto minero,
y determinaremos su asidero.

Se hizo muy rpido
El segundo EIA del proyecto
Ta Mara fue evaluado en
un menor tiempo que el primero y recibi menos observaciones. Esto podra significar que el
EIA fue analizado con ligereza o
aprobado por presiones.

Es correcto afirmar que el segundo EIA se evalu en menor

tiempo. Mientras que el primero tom 1 ao y 9 meses, el segundo proceso tard 9 meses.
Sin embargo, el segundo EIA
no fue aprobado antes de los
tiempos establecidos de acuerdo con la ley (6 meses); es ms,
la respuesta a la empresa se excedi en tres meses.
Adems, el Minem, con el
paso del tiempo, se ha vuelto
ms eficiente en el proceso de
aprobacin de instrumentos
ambientales. Esto se debe a una
mayor experiencia y una mejor
capacitacin de sus funcionarios.
Asimismo, en el caso del segundo EIA, la respuesta se dio
en un menor tiempo porque
varios elementos de campo ya
haban sido estudiados cuando
se evalu el primero, por lo que
no se empezaba desde cero. Ya
exista, pues, informacin, como la lnea de base.
En entrevista con El Comercio, el viceministro de Energa y
Minas, Guillermo Shinno, indic que es lgico que este segundo EIA sea ms rpido, porque
los expertos que elaboran el EIA
ya conocen el campo y los tcnicos del ministerio estn mejor
capacitados.
Si bien el segundo EIA recibi
73 observaciones, cantidad menor que el primero, ello es comprensible si se considera que las
138 observaciones que obtuvo de la Oficina de las Naciones
Unidas de Servicios para Proyectos (Unops) fueron absueltas.

Incremento en el material
Al comparar el primer y
segundo EIA, se observa que la
explotacin de cobre aumenta
de 638.082 millones a 650.760
millones de toneladas.
El primer error que se comete
es de forma, al decir que se explotarn miles de millones de
toneladas, cuando en realidad
se trata de millones.
En segundo lugar, es
totalmente comprensible que el volumen
de la produccin de un
proyecto vare, dependiendo de cundo se hacen los clculos de las reservas. Se toman en
cuenta factores como el precio
del mineral, el costo de los insumos, el costo de las inversiones
de capital y de las mejoras tecnolgicas.

Es en funcin de estas variables que es lgico que las reservas estimadas de las minas sean
distintas en este EIA a las de hace 4 aos, cuando se realiz el
primero. El clculo del segundo EIA es, pues, un estimado actualizado de las reservas.

Existe ms desmonte
contaminante
El aumento de la produccin implica un aumento en el
desmonte contaminante. En el
EIA no se detalla cmo se lidiara
con estos desechos adicionales.
Esta afirmacin es incorrecta
por dos razones. En primer lugar, en todos los EIA se debe especificar cmo se tratar el desmonte. Y, en efecto, Southern
ha especificado cmo se proceder con el manejo de los desechos.
En el caso de Ta Mara, existen dos tipos de desechos. Por
un lado tenemos los desmontes, que en s no son contaminantes, son material inerte.
Este desmonte contar con canaletas en caso llueva (lo cual es
un riesgo mnimo, en tanto que
en la zona la lluvia solo alcanza
los 2,4 milmetros al ao) para
evitar su contacto con el agua.
Por otro lado est el material
que contiene sulfuro, el cual ser almacenado en depsitos
impermeabilizados con arcilla
compactada para que la tierra
no se vea afectada por el cido.
Ms all de todo, lo que debemos entender es que la aprobacin del EIA no es, en lo absoluto, el nico modo de fiscalizar
los impactos ambientales de la
mina. El EIA es un instrumento
inicial que sirve para evaluar la
viabilidad ambiental del proyecto y debe ser actualizado cada cinco aos.
Adems de este instrumento, la minera deber conseguir
la aprobacin de un plan de
cierre de minas, en el cual se
describen las medidas que se
adoptarn con la finalidad de
eliminar, controlar y mitigar los
efectos adversos ocasionados
por el proyecto. Asimismo, el
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA)
verificar el cumplimiento de
las regulaciones ambientales.

Estudio de factibilidad de la planta desalinizadora

La planta desalinizadora requiere que se anexe un estudio
de factibilidad. Solo as se probar que no se tendr que
utilizar agua del ro en
ningn momento
de la vida del
proyecto.

Las objeciones
al EIA de
Ta Mara
no tienen
un sustento
tcnico ni legal,
y lo nico que
han logrado es
generar ms
desconfianza e
inestabilidad.

Tal estudio de factibilidad no

solo no es exigido por la ley, sino que tampoco es necesario.
Un estudio de factibilidad es un
documento que se redacta para determinar si un proyecto es
viable a nivel tcnico, econmico y social. Aqu se detalla, entre
otras cosas, una descripcin del
proyecto y la localizacin de los
componentes principales y auxiliares de este.
Segn el abogado Luis Felipe Huertas del Pino, del Estudio
Osterling, un estudio de factibilidad se realiza a nivel de todo
el proyecto en cuestin, y suele
ser del inters del inversionista y casi siempre es de carcter
confidencial. Este se realiza en
una etapa previa al EIA. No tiene, pues, que ir adjunto al EIA,
como se ha mencionado.
Ahora bien, cmo se relaciona el estudio de factibilidad con
los EIA? Lo que indica la gua para la elaboracin de EIA del ao
1994 es que la informacin del
proyecto debe estar disponible
en forma de estudios de factibilidad del proyecto. Esto significa que para redactar el segundo captulo de los EIA donde se
describen las actividades por llevarse a cabo debe utilizarse informacin que se encuentra en
el estudio de factibilidad.
En pocas palabras, la esencia
del estudio de factibilidad tiene
que estar reflejada en el EIA, pero no se exige que los estudios de
factibilidad se anexen a los EIA.
Tampoco se exige que haya un
estudio de factibilidad por cada
componente de estos documentos (en este caso, la factibilidad
de la desalinizadora).
No solo eso: una planta desalinizadora ya tiene una factibilidad comprobada per se. Su
ingeniera remover la sal del
agua marina por un proceso de
osmosis inversa es estndar en
el mbito mundial.
Asimismo, en el EIA s se encuentra analizado el impacto
que la planta desalinizadora generara durante la elaboracin
de la lnea de base, la construccin y la operacin. Adems,
la empresa ha respondido a las
observaciones hechas por la Direccin Nacional de Capitanas
de Puertos (Dicapi) y la Autoridad Nacional del Agua (ANA)
acerca de los dimetros de la tubera y los planos de las instalaciones de la planta.
Por ltimo, debemos recordar que las plantas desalinizadoras son reconocidas alrededor
del mundo como una tecnologa eficiente y segura. Tal como
seal la economista minera Marita Chappuis en
un artculo publicado
el viernes en El Comercio, todas las
ciudades australianas cuentan
con estas plantas.

ilustracin: giovanni tazza

No tan lejano, en Chile existen

seis de estas en operacin, y ms
de 10 en estudio y construccin.
Actualmente, en el Per operan plantas desalinizadoras en
las minas de Bayvar, en Piura,
y Marcona y Cerro Lindo, en Ica,
as como en la fundicin de Ilo.

El polvo
Los puntos de monitoreo
de aire permiten medir la
contaminacin que se producira. No existen suficientes estaciones de control, lo que impide
realizar una medicin efectiva, y
los existentes se encuentran muy
lejos de la operacin de la mina.
Para entender este cuestionamiento, hay que partir por diferenciar los lmites mximos
permisibles (LMP) de los estndares de calidad ambiental
(ECA). Por norma, la empresa
est obligada a poner puntos de
control en las instalaciones.
Pero lo ms importante en
trminos de lo que le interesara
a la poblacin, son los estndares de calidad, cuyo objetivo es
resguardar la salud de las personas. En ese sentido, la crtica
ha sido que solo se habran colocado dos puntos de monitoreo,
cuando en verdad se estn instalando tres en centros poblados y cerca de las actividades
productivas. Para el ministro
del Medio Ambiente, Manuel
Pulgar-Vidal, los puntos de
monitoreo tienen que estar cerca de las personas y las actividades econmicas.
Esto es lo que ha hecho
Southern. Carlos Aranda, funcionario de la empresa, explic:
Lo que hemos hecho es colocar
las zonas de monitoreo en donde vive y trabaja la gente, para
que se refleje si se causa cualquier problema a la salud humana y la agricultura.
Otro punto importante es
que las voladuras se realizarn nicamente cada dos das,
al medioda y por cinco segundos. Esto es importante ya que
es en este momento del da que
el viento sopla con direccin al
noreste, por lo cual el valle ubicado al sur del tajo no se vera
afectado. En caso existiese una
anomala y el viento cambiara
de direccin, no se realizaran
voladuras.
Adems, el estudio ha previsto que se colocar un domo
para evitar que se propague el
polvo para el almacenamiento.
Finalmente, la empresa ha
detallado el uso de fajas transportadoras para limitar el trnsito de camiones, riegos constantes de las trochas y sobre
todo un monitoreo participativo para asegurarse de que todo
se har de acuerdo con las normas ambientales.

Aguas subterrneas
Se ha sealado que las
aguas subterrneas podran afectar el ro.
Lo cierto es que el proyecto,
durante su operacin, no va a
utilizar aguas subterrneas, sino agua de mar. Durante la etapa de construccin s se utilizar
hasta 50 l/s de agua superficial,
pero nicamente por dos aos.
Incluso en este momento se
evala de dnde se captar el agua, pero no ser
de aguas subterrneas.
Por otro lado, si bien
es cierto que se han encontrado acuferos donde se
ubicara el tajo, el estudio hidrogeolgico incluido en el EIA
muestra que no existe conexin
entre el fondo del tajo y el acufero que alimenta el Valle de
Tambo, de modo que el agua
del valle no se vera afectada.