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Nm. 151
I. DISPOSICIONES GENERALES
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II
La formacin en Espaa de una corriente de opinin favorable a los sefardes proviene
de tiempos de Isabel II, cuando las comunidades judas obtuvieron licencias para poseer
cementerios propios, por ejemplo, en Sevilla y, ms tarde, la autorizacin para abrir
algunas sinagogas.
Siendo Ministro de Estado Fernando de los Ros se estudi por la Presidencia del
Gobierno la posibilidad de conceder, de manera generalizada, la nacionalidad espaola a
los judos sefardes de Marruecos, pero se abandon la idea por la oposicin que se
encontr en algunos medios magrebes. Tambin es de justicia reconocer que en 1886, a
impulsos de Prxedes Mateo Sagasta, y en 1900 bajo la promocin del senador ngel
Pulido, se inici un acercamiento hacia los sefardes, fruto del cual el Gobierno autoriz la
apertura de sinagogas en Espaa, la fundacin de la Alianza Hispano-Hebrea en Madrid
en 1910 y la constitucin de la Casa Universal de los Sefardes en 1920. Todo ello reforz
los vnculos entre los sefardes y Espaa.
Histricamente, la nacionalidad espaola tambin la adquirieron los sefardes en
circunstancias excepcionales. Ejemplo de ello fue el Real Decreto de 20 de diciembre de1924,
en cuya exposicin de motivos se alude a los antiguos protegidos espaoles o
descendientes de stos y, en general, a los individuos pertenecientes a familias de origen
espaol que en alguna ocasin han sido inscritas en registros espaoles y estos elementos
hispanos, con sentimientos arraigados de amor a Espaa, por desconocimiento de la ley
y por otras causas ajenas a su voluntad de ser espaoles, no han logrado obtener nuestra
nacionalidad. Se abra as un proceso de naturalizacin que permita a los sefardes
obtener la nacionalidad espaola dentro de un plazo que se prolong hasta 1930. Apenas
tres mil sefardes ejercitaron ese derecho. Sin embargo, despus de finalizado el plazo,
muchos recibieron la proteccin de los Cnsules de Espaa incluso sin haber obtenido
propiamente la nacionalidad espaola.
El transcurso de la II Guerra Mundial situ bajo administracin alemana a
aproximadamente doscientos mil sefardes. Florecientes comunidades de Europa
Occidental y, sobre todo, de los Balcanes y Grecia padecieron la barbarie nazi con cifras
sobrecogedoras como los ms de cincuenta mil muertos de Salnica, una ciudad de
profunda raz sefard. El sacrificio brutal de miles de sefardes es el vnculo imperecedero
que une a Espaa con la memoria del Holocausto.
El Real Decreto de 20 de diciembre de 1924 tuvo una utilidad inesperada en la que
probablemente no pensaron sus redactores: fue el marco jurdico que permiti a las
legaciones diplomticas espaolas, durante la Segunda Guerra Mundial, dar proteccin
consular a aquellos sefardes que haban obtenido la nacionalidad espaola al amparo de
ese Decreto. El espritu humanitario de estos diplomticos ampli la proteccin consular a
los sefardes no naturalizados y, en ltimo trmino, a muchos otros judos. Es el caso,
entre otros, de ngel Sanz Briz en Budapest, de Sebastin de Romero Radigales en
Atenas, de Bernardo Rolland de Miotta en Pars, de Julio Palencia en Sofa, de Jos de
Rojas y Moreno en Bucarest, de Javier Martnez de Bedoya en Lisboa, o de Eduardo
Propper de Callejn en Burdeos. Miles de judos escaparon as del Holocausto y pudieron
rehacer sus vidas.
III
En la actualidad existen dos cauces para que los sefardes puedan obtener la nacionalidad
espaola. Primero, probando su residencia legal en Espaa durante al menos dos aos,
asimilndose ya en estos casos a los nacionales de otros pases con una especial vinculacin
con Espaa, como las naciones iberoamericanas. Y, en segundo lugar, por carta de naturaleza,
otorgada discrecionalmente, cuando en el interesado concurran circunstancias excepcionales.
Como corolario, la Ley concreta ahora que concurren aquellas circunstancias excepcionales a
que se refiere el artculo 21 del Cdigo Civil, en los sefardes originarios de Espaa, que prueben
dicha condicin y su especial vinculacin con Espaa. Asimismo determina los requisitos y
condiciones a tener en cuenta para la justificacin de aquella condicin. Con ello se satisface
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una legtima pretensin de las comunidades de la dispora sefard cuyos antepasados se vieron
forzados al exilio. Entre la documentacin solicitada adquiere singular relevancia el certificado
expedido por la Federacin de Comunidades Judas de Espaa, en coherencia con el contenido
del Acuerdo de Cooperacin con el Estado aprobado por la Ley 25/1992, de 10 de noviembre.
Asimismo, es necesario proceder tambin, como complemento de lo anterior, a la
reforma del artculo 23 del Cdigo Civil para evitar que al adquirir la nacionalidad espaola
deban renunciar a la previamente ostentada. Hasta el momento, los sefardes son los
nicos a quienes, concedindoseles la nacionalidad con dos aos de residencia se les
obliga a esta renuncia.
En definitiva, la presente Ley pretende ser el punto de encuentro entre los espaoles
de hoy y los descendientes de quienes fueron injustamente expulsados a partir de 1492, y
se justifica en la comn determinacin de construir juntos, frente a la intolerancia de
tiempos pasados, un nuevo espacio de convivencia y concordia, que reabra para siempre
a las comunidades expulsadas de Espaa las puertas de su antiguo pas.
IV
La norma se estructura en dos artculos, cuatro disposiciones adicionales, una
disposicin transitoria y seis disposiciones finales.
Artculo 1. Concesin de la nacionalidad espaola por carta de naturaleza a los sefardes
originarios de Espaa.
1. A los efectos previstos en el apartado 1 del artculo 21 del Cdigo Civil, en cuanto
a las circunstancias excepcionales que se exigen para adquirir la nacionalidad espaola
por carta de naturaleza, se entiende que tales circunstancias concurren en los sefardes
originarios de Espaa que prueben dicha condicin y una especial vinculacin con Espaa,
aun cuando no tengan residencia legal en nuestro pas.
2. La condicin de sefard originario de Espaa se acreditar por los siguientes
medios probatorios, valorados en su conjunto:
a) Certificado expedido por el Presidente de la Comisin Permanente de la
Federacin de Comunidades Judas de Espaa.
b) Certificado expedido por el presidente o cargo anlogo de la comunidad juda de
la zona de residencia o ciudad natal del interesado.
c) Certificado de la autoridad rabnica competente, reconocida legalmente en el pas
de la residencia habitual del solicitante.
El interesado podr acompaar un certificado expedido por el Presidente de la
Comisin Permanente de la Federacin de Comunidades Judas de Espaa que avale la
condicin de autoridad de quien lo expide. Alternativamente, para acreditar la idoneidad de
los documentos mencionados en las letras b) y c) el solicitante deber aportar:
1. Copia de los Estatutos originales de la entidad religiosa extranjera.
2. Certificado de la entidad extranjera que contenga los nombres de quienes hayan
sido designados representantes legales.
3. Certificado o documento que acredite que la entidad extranjera est legalmente
reconocida en su pas de origen.
4. Certificado emitido por el representante legal de la entidad que acredite que el
Rabino firmante ostenta, efectiva y actualmente, tal condicin conforme a los requisitos
establecidos en sus normas estatutarias.
Adems, los documentos a que hacen referencia los prrafos anteriores, excepcin
hecha del certificado expedido por el Presidente de la Comisin Permanente de la
Federacin de Comunidades Judas de Espaa, se encontrarn, en su caso, debidamente
autorizados, traducidos al castellano por traductor jurado y en los mismos deber figurar la
Apostilla de La Haya o el sello de la legalizacin correspondiente.
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d) Acreditacin del uso como idioma familiar del ladino o haketa, o por otros
indicios que demuestren la tradicin de pertenencia a tal comunidad.
e) Partida de nacimiento o la ketubah o certificado matrimonial en el que conste su
celebracin segn las tradiciones de Castilla.
f) Informe motivado, emitido por entidad de competencia suficiente, que acredite la
pertenencia de los apellidos del solicitante al linaje sefard de origen espaol.
g) Cualquier otra circunstancia que demuestre fehacientemente su condicin de
sefard originario de Espaa.
3. La especial vinculacin con Espaa se acreditar por los siguientes medios
probatorios, valorados en su conjunto:
a) Certificados de estudios de historia y cultura espaolas expedidos por instituciones
oficiales o privadas con reconocimiento oficial.
b) Acreditacin del conocimiento del idioma ladino o haketa.
c) Inclusin del peticionario o de su ascendencia directa en las listas de familias
sefardes protegidas por Espaa, a que, en relacin con Egipto y Grecia, hace referencia
el Decreto-ley de 29 de diciembre de 1948, o de aquellos otros que obtuvieron su
naturalizacin por la va especial del Real Decreto de 20 de diciembre de 1924.
d) Parentesco de consanguinidad del solicitante con una persona de las mencionadas
en la letra c) anterior.
e) Realizacin de actividades benficas, culturales o econmicas a favor de personas
o instituciones espaolas o en territorio espaol, as como aquellas que se desarrollen en
apoyo de instituciones orientadas al estudio, conservacin y difusin de la cultura sefard.
f) Cualquier otra circunstancia que demuestre fehacientemente su especial
vinculacin con Espaa.
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D.L.:M-1/1958-ISSN:0212-033X