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:
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:
:
:
Presidente
Vicepresidente
Miembro
Miembro
Miembro
:
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:
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:
:
:
:
:
Gerente General
Director del Programa de Investigacin para el Uso y
Conservacin del Agua y sus Recursos AQUAREC
Director del Programa de Investigacin en Manejo Integral del
Bosque y Servicios Ambientales PROBOSQUES
Director del Programa de Investigacin en Biodiversidad
Amaznica PIBA
Director del Programa de Investigacin en Cambio Climtico,
Desarrollo Territorial y Ambiental PROTERRA
Director del Programa de Investigacin de la Diversidad Cultural y
Economa Amaznica SOCIODIVERSIDAD
Director del Programa de Investigacin en Informacin de la
Biodiversidad Amaznica - BIOINFO
Gerente Regional IIAP Ucayali
Gerente Regional IIAP Madre de Dios y Selva Sur
Gerente Regional IIAP San Martn
Gerente Regional IIAP Hunuco
Gerente Regional IIAP Amazonas
Jefe de la Oficina General de Administracin
Jefe de la Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Racionalizacin
Jefe de la Oficina de Asesora Jurdica
Jefe de la Oficina de Cooperacin Cientfica y Tecnolgica
Jefe de la Unidad de Contabilidad
Jefa de la Unidad de Presupuesto
Jefe de la Unidad de Logstica
Jefe de la Unidad de Tesorera
Jefe de la Unidad de Personal
Jefe de la Unidad de Control Patrimonial
Jefe de la Unidad de Documentacin e Informacin
Coordinador de la Oficina Tcnica-Administrativa Lima
Jefa del Laboratorio de Biotecnologa
Personal Ejecutivo
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PRESENTACIN
El Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana (IIAP), creado por el artculo 1
de la Ley N 23374 del 30 de diciembre de 1981, es un Organismo Pblico Tcnico
Especializado, adscrito al Ministerio del Ambiente mediante el Decreto Legislativo N 1013, y
los Decretos Supremos N 048-2010-PCM y N 058-2011-PCM.
Tiene como Jurisdiccin los departamentos de Amazonas, San Martn, Loreto, Ucayali,
Hunuco, Madre de Dios, y zonas de cejas de selva y llano amaznico de los otros
departamentos, con una extensin superior al 62% del territorio nacional. Desde 1981 viene
generando conocimiento y tecnologa en diferentes temas amaznicos, para contribuir al
desarrollo de sus pueblos; fortaleciendo la descentralizacin, la inclusin social, la
competitividad, conservacin de la biodiversidad, la zonificacin ecolgica econmica para
el ordenamiento territorial y dando soporte tcnico para contribuir a lograr los objetivos
nacionales de seguridad alimentaria y reduccin de la pobreza extrema en la Amazona
peruana.
Ejerce sus funciones de acuerdo a su Ley de creacin, tiene como poltica de gestin
institucional, desarrollar sus actividades en el marco de un sistema de planificacin
participativa, involucrando a los actores internos y externos vinculados a la investigacin
cientfica y tecnolgica.
En este contexto del manejo ordenado de la biodiversidad y ecosistemas, en el 2008 el
Consejo Superior del IIAP mediante Acuerdo N 227/032-2008-IIAP-CS, aprob su Plan
Estratgico Institucional (PEI) con un horizonte de diez aos, 2009-2018, el mismo que por la
naturaleza de su funcin, ha orientado la realizacin de las investigaciones cientficas y
tecnolgicas que se vienen ejecutando -por intermedio de sus rganos desconcentrados- en
los departamento de Amazonas, San Martn, Loreto, Hunuco, Ucayali y Madre de Dios,
amplindose a otras reas geogrficas como el VRAE.
Al aprobarse el Plan Estratgico Sectorial Multianual 2013-2016 del Sector Ambiental,
mediante R.M.N 334-2012-MINAM y su ampliatoria R.M.N 119-2013-MINAM, se ha
establecido la obligacin, por parte de los rganos adscritos, de actualizar el plan
estratgico institucional.
Paralelamente, se promulg el Decreto Supremo N 004-2013-PCM, que aprueba la Poltica
Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica con un enfoque de Gestin por
Resultados, la misma que debe implementarse en forma progresiva, teniendo como uno de
sus ejes centrales el planeamiento estratgico y operativo como herramientas orientadoras
para lograr los objetivos y metas institucionales.
En este contexto y en marco de una poltica de desconcentracin administrativa, se han
realizado varios talleres de trabajo en la Sede Central del IIAP y en las ciudades de Tarapoto,
Pucallpa y Puerto Maldonado, con la participacin de directivos e investigadores de la
institucin, as como, invitados de otros sectores estratgicos afines al IIAP, en los cuales se
expuso la concepcin de la Gestin por Resultados, se socializ y recibieron aportes
importantes para la actualizacin de este PEI.
En este marco, el presente Plan Estratgico Institucional (PEI) 2014-2018 que constituye el
instrumento orientador de la gestin de la entidad para los prximos 5 aos, ha sido
elaborado bajo el enfoque de la Gestin por Resultados definido en el Plan Estratgico
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NDICE
PRESENTACIN.................................................................................................................................................................... 9
Lista de Siglas y Acrnimos .............................................................................................................................................. 13
MISIN................................................................................................................................................................................ 14
VISIN ................................................................................................................................................................................. 14
EJES TEMTICOS................................................................................................................................................................ 14
OBJETIVOS ESTRATGICOS .............................................................................................................................................. 15
ARTICULACIN DE LOS OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL P.E.I. 2014-2018 CON LAS POLTICAS DE
ESTADO DEL ACUERDO NACIONAL ................................................................................................................................ 17
ARTICULACIN DE LOS OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL P.E.I. 2014-2018 CON LOS OBJETIVOS
NACIONALES - PLAN BICENTENARIO - El Per hacia el 2021 ..................................................................................... 18
ARTICULACIN DE LOS OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL P.E.I. DEL IIAP 2014-2018 CON EL PESEM
2013-2016 ........................................................................................................................................................................... 19
EJE TEMTICO 1: Productividad de los sistemas de produccin con especies nativas amaznicas ...................... 20
Objetivo Estratgico 1: Incrementar el rendimiento de la produccin acucola de especies amaznicas ..................... 20
Objetivo Estratgico 2: Incrementar el rendimiento en sistemas tradicionales de produccin agrcola ........................ 23
Objetivo Estratgico 3: Incrementar el rendimiento de sistemas de produccin agrcola comercial,
forestal y agroforestal ............................................................................................................................................................................................ 26
Objetivo Estratgico 4: Incrementar la articulacin del mercado con los productos amaznicos .................................... 29
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2.
3.
Promocin de la formacin y capacitacin del talento humano regional para la investigacin. ................................ 61
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10. Fortalecer las capacidades humanas y operativas descentralizadas del IIAP ....................................................................... 67
GLOSARIO ........................................................................................................................................................................... 68
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:
:
BIOINFO
CITES II
CR
FAO
:
:
GIRH
IAC
IIAP
IIRSA
:
:
:
INDECOPI
OE
OIT
ONG
PIBA
PNUMA
PROBOSQUES
:
:
:
:
:
:
PROTERRA
SERVIR
:
SIAGUA Amazona :
SOCIODIVERSIDAD :
TIC
UEE
VRAE
ZEE
:
:
:
:
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VISIN
Las sociedades amaznicas conocen, gestionan, conservan y
aprovechan sostenible y competitivamente su territorio, su
diversidad biolgica y sus culturas
MISIN
Generar e incorporar conocimientos, tecnologas
innovadoras y el saber ancestral, al servicio de las
sociedades y de los ecosistemas amaznicos.
EJES TEMTICOS
Productividad de los sistemas de produccin con especies nativas
amaznicas
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OBJETIVOS ESTRATGICOS
EJE 1: PRODUCTIVIDAD DE LOS SISTEMAS DE PRODUCCIN CON ESPECIES NATIVAS AMAZNICAS
OBJETIVOS ESTRATGICOS
1. Incrementar el rendimiento de la produccin acucola de
especies amaznicas
PROGRAMA RESPONSABLE
AQUAREC
2.
PIBA
3.
PROBOSQUES
4.
PROBOSQUES
PROGRAMA RESPONSABLE
SOCIODIVERSIDAD
6.
SOCIODIVERSIDAD
7.
SOCIODIVERSIDAD
PROGRAMA RESPONSABLE
AQUAREC
AQUAREC
PIBA
PROTERRA
PROBOSQUES
en
PROBOSQUES
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PROGRAMA RESPONSABLE
PROTERRA
BIOINFO
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ARTICULACIN DE LOS OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL P.E.I. 2014-2018 CON LAS POLTICAS DE ESTADO DEL ACUERDO
NACIONAL
Eje 2.
Eje 3.
AQUAREC
PIBA
PROBOSQUES
PROBOSQUES
SOCIODIVERSIDAD
SOCIODIVERSIDAD
SOCIODIVERSIDAD
AQUAREC
AQUAREC
PIBA
PROTERRA
PROBOSQUES
PROBOSQUES
PROTERRA
Incrementar la adopcin de buenas prcticas en uso, acceso e impacto de las tecnologas de informacin y comunicacin
orientadas al desarrollo socio-productiva y ambiental
BIOINFO
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ARTICULACIN DE LOS OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL P.E.I. 2014-2018 CON LOS OBJETIVOS NACIONALES - PLAN
BICENTENARIO - El Per hacia el 2021
Eje Estratgico 4: Economa, competitividad y Empleo
4.3 Ciencia y Tecnologa
Objetivo Nacional: Economa competitiva con alto nivel de empleo y productividad
Objetivo
La innovacin, el desarrollo tecnolgico y la aplicacin del conocimiento cientfico contribuyen constantemente al desarrollo
Especifico 4. de las actividades productivas y su sostenibilidad ambiental
OE 1
Incrementar el rendimiento de la produccin acucola de especies amaznicas
OE 2
Incrementar el rendimiento en sistemas tradicionales de produccin agrcola
OE 3
Incrementar el rendimiento en sistemas de produccin agrcola comercial, forestal y agroforestal
OE 4
Incrementar la articulacin del mercado con los productos amaznicos
OE 5
Incrementar el nivel de uso sostenible del bosque por parte de los pueblos indgenas
OE 6
Fortalecer las culturas de los pueblos indgenas de la Amazona peruana
OE 7
Incrementar la calidad de la participacin de los pueblos indgenas en las decisiones de desarrollo
Eje Estratgico 6: Recursos Naturales y Ambiente
6.1 Recursos Naturales
Objetivo nacional: Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad con un enfoque integrado y
ecosistmico y un ambiente que permita una buena calidad de vida para las personas y la existencia de ecosistemas saludables, viables y
funcionales en el largo plazo
Objetivo
Recursos naturales y diversidad biolgica conservados y aprovechados de manera sostenible, con participacin y beneficio de
Especifico 1. las poblaciones locales.
OE 8
Mejorar el uso sostenible y la conservacin de la diversidad hidrobiolgica
OE 9
Mejorar la gestin de cuencas hidrogrficas priorizadas en la Amazona
OE 10 Mejorar el uso y conservacin de la flora y fauna amaznica
Incrementar la aplicacin de prcticas adaptativas al cambio climtico por parte de pobladores amaznicos asentados
OE 11
en zonas inundables
OE 12 Incrementar la mitigacin del cambio climtico en actividades vinculadas al uso del suelo y del bosque
OE 13 Incrementar la sostenibilidad de los bosques naturales
Incrementar el nivel de informacin de las potencialidades y limitaciones del uso y gestin del territorio en zonas
OE 14
priorizadas
Incrementar la adopcin de buenas prcticas en uso, acceso e impacto de las tecnologas de informacin y
OE 15
comunicacin orientadas al desarrollo socio-productiva y ambiental
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AQUAREC
PIBA
PROBOSQUES
PROBOSQUES
SOCIODIVERSIDAD
SOCIODIVERSIDAD
SOCIODIVERSIDAD
AQUAREC
AQUAREC
PIBA
PROTERRA
PROBOSQUES
PROBOSQUES
PROTERRA
BIOINFO
ARTICULACIN DE LOS OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL P.E.I. DEL IIAP 2014-2018 CON EL PESEM 2013-2016
Plan Estratgico Sectorial Multianual (PESEM) 2013-2016 Sector Ambiental
OE 8
OE 9
OE 10
OE 11
OE 12
OE 14
OE 15
OE 16
OE 13
N/A
N/A
N/A
OE 8
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1. Produccin de semilla (alevinos).- Desde hace unos aos se cuenta con tecnologa
de reproduccin artificial de las principales especies de peces con el fin de producir
post larvas y alevinos que son transferidos para su cultivo en estanques.
2. Densidades de cultivo.- Las reas de cultivo no estn siendo aprovechadas de
manera ptima, debido a la baja densidad de cultivo (1 pez/m2) recomendada
durante aos y a la limitada tecnologa en el incremento del nmero de peces por
rea de agua.
3. Incorporacin de nuevas especies de peces.- En la actualidad la produccin
acucola amaznica se centra nicamente en pocas especies (gamitana, paco,
boquichico y sbalo) que son solamente de inters local debido a la presencia de
espinas intramusculares, existiendo la necesidad de incorporar nuevas especies de
inters comercial como la doncella que no tienen espinas intramusculares y cuya
carne es de buena calidad.
4. Dietas balanceadas.- En la produccin acucola amaznica hay un creciente uso de
dietas balanceadas, con caractersticas nutricionales para cada especie y estado, por
lo que es necesario establecer las raciones y que frecuencia de aplicacin en la
alimentacin diaria.
5. Sistemas de cultivos alternativos.- En la actualidad los sistemas de cultivos se
realizan en estanques de tierra con bajas densidades; existe la necesidad de cultivar
en nuevos sistemas de produccin acucola como los de recirculacin de agua o de
invernadero para brindar un mejor manejo de los peces en cultivo.
6. Conocimiento acucola de los productores.- Actualmente existe un conocimiento
de los acuicultores locales en tcnicas no muy eficientes para el manejo de los peces
en cautiverio, generando baja rentabilidad en la produccin.
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INDICADORES DE DESEMPEO:
OE 1. Incrementar el rendimiento de la
produccin acucola de especies amaznicas
INDICADORES
1.
2.
Unid.
de
Med.
Valores a alcanzar(*)
Base
2014
2015
2016
2017
2018
Especie
Milln
postlarvas/a
o
15
15.5
16
17
18
19
PRODUCTOS CUANTIFICABLES:
OE 1. Incrementar el rendimiento de la
produccin acucola de especies amaznicas
PRODUCTOS
1.
2.
3.
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Unid.
de
Med.
Persona
/ao
Persona
/ao
Persona
/ao
Valores a alcanzar
Base
2014
2015
2016
2017
2018
1200
1200
1200
1200
1200
1200
300
400
500
500
500
500
50
100
100
100
100
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Productores agrarios reciben capacitacin: comprende el desarrollo de cursostalleres sobre las propuestas tcnicas generadas en la investigacin, promoviendo el
intercambio de conocimientos y saberes entre los agricultores de las diferentes
comunidades y los agentes de capacitacin. Asimismo se prev el recojo de
informacin para evaluar el grado de adopcin de las tecnologas difundidas. El
contenido de los curso talleres estar orientado a los sistemas de produccin, el ciclo
de vida de una planta, las interrelaciones en una chacra, seleccin del terreno,
reconocimiento y control de las principales plagas;
seleccin de semillas,
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INDICADORES DE DESEMPEO:
OE 2. Incrementar el rendimiento en sistemas
tradicionales de produccin agrcola
INDICADORES
1.
Unid.
de
Med.
t/ha
Valores a alcanzar
Base
2014
2015
2016
2017
2018
7.41
8.00
8.5
PRODUCTOS CUANTIFICABLES:
OE 2. Incrementar el rendimiento en sistemas
tradicionales de produccin agrcola
PRODUCTOS
1.
2.
3.
Unid.
de
Med.
Productor
Productor
Productor
Valores a alcanzar
Base
2014
2015
2016
2017
2018
60
200
300
500
800
1000
60
300
400
600
800
60
300
400
600
800
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castaa, shiringa, sacha inchi, forestales y fibras priorizadas) y en otras especies potenciales
que se identifiquen en el mediano plazo. Como complemento las tecnologas mejoradas y el
material gentico selecto (semilla) sern puestas a disposicin de los productores mediante
acciones concertadas de capacitacin y transferencia de tecnologa.
Para lograr superar los bajos niveles productivos se requiere una adecuada conexin del
productor con la cadena de valor donde la demanda y la conformacin de un mercado
dinmico para los productos forestales y agroforestales es un factor determinante.
Para el logro del objetivo se ha previsto la entrega de los siguientes productos:
Indicadores de Desempeo:
OE 3. Incrementar el rendimiento de sistemas
de produccin agrcola comercial, forestal y
agroforestal.
INDICADORES
Rendimiento de produccin agrcola
comercial:
camu camu
sacha inchi
Rendimiento de produccin forestales:
bolaina
tornillo
marupa
carahuasca
shiringa
copoazu
castaa
cacao
Valores a alcanzar
Unid. de
Med.
Base
t/ha/ao
t/ha/ao
2014
2015
2016
2017
2018
3.0
0.5
5.0
0.8
8.0
1.2
10.0
1.5
90.0
90.0
120.0
140.0
1.0
1.0
30.0
40.0
1.5
1.5
20.0
30.0
m /ha
2.0
2.0
10.0
20.0
t/ha/ao
t/ha/ao
t/ha/ao
t/ha/ao
0.01
0.5
0.07
0.5
0.01
0.8
0.07
0.8
0.01
1.0
0.07
1.0
0.02
5.0
1.0
3.0
m /ha
m /ha
m /ha
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Productos cuantificables:
OE 3. Incrementar el rendimiento de sistemas
de produccin agrcola comercial, forestal y
agroforestal
PRODUCTOS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
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Unid.
de
Med.
Valores a alcanzar
Base
2014
2015
2016
2017
2018
Poblador
100
300
500
800
1000
1200
Poblador
50
100
150
200
250
280
Poblador
60
100
150
200
250
300
Poblador
100
300
500
800
1000
1200
Pobla
dor
50
100
150
200
250
280
Pobla
dor
60
100
150
200
250
300
Especies nativas (pijuayo, cacao, camu camu aguaje, cocona, ajes, sacha inchi y
castaa.), con las cuales se ha producido mermeladas, yogurts, confitados encurtido,
jugos y nctares.
Productos hidrobiolgicos (paiche, gamitana, doncella, churo entre otros),
producindose enlatados, ahumados, articulos de vestir (correas y zapatos)
Productos del bosque maderable y no maderable (corteza, ua de gato, sangre de
grado, copaiba, cesto y alambre de tamshi, cashavara), elaborando bebidas exticas y
medicinales, muebles, artesanas y aceites esenciales.
La propuesta productiva en este caso fue realizada para un nivel de produccin en menor
escala y aplicando una tecnologa de nivel artesanal.
Asimismo se realiz en esfuerzo conjunto con instituciones pblicas, privadas, ONG y
organismos de cooperacin estrategias para la insercin de estos productos al mercado
internacional. Con este fin se elaboraron normas tcnicas, participacin en ferias
internacionales y nacionales, elaboracin de afiches, entre otros.
Productos para el logro del Objetivo
En este marco, y con el objetivo de lograr una real y mayor articulacin de los productos
sealados al mercado, para los prximos aos se ha previsto la generacin de los siguientes
productos:
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Indicadores de Desempeo:
OE 4. Incrementar la articulacin del mercado
con los productos amaznicos
INDICADORES
1.
Unid.
de
Med.
Produc
tos
Valores a alcanzar
Base
2014
2015
2016
2017
2018
Productos cuantificables:
OE 4. Incrementar la articulacin del mercado
con los productos amaznicos
PRODUCTOS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Productores
recibe
capacitacin
en
fortalecimiento organizacional, desarrollo de
buenas prcticas agrcolas y tcnicas de
costos de produccin y ventas.
Productores reciben informacin de empresas
demandantes de productos amaznicos
Productores reciben manual de buenas
prcticas
agrcolas,
estudios
tcnico
econmico y de mercado de productos
amaznicos
Empresarios reciben manual de buenas
prcticas manufactureras y normas tcnicas
de productos amaznicos
Empresariado
reciben
estudio
tcnico
econmico de productos derivados de
productos amaznicos
Poblador amaznico reciben informacin de
cualidades sobre las bondades de productos
amaznicos
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Unid.
de
Med.
Valores a alcanzar
Base
2014
2015
2016
2017
2018
Productores
300
500
800
1500
2000
3000
Productores
100
150
300
500
800
1000
Productores
50
100
400
600
800
1000
Empresarios
10
20
60
100
120
150
Empresarios
30
60
90
140
200
Personas/
ao
2000
2500
3000
5000
6000
8000
Pg. 31 | 68
del bosque y las limitantes de tiempo para las nuevas lneas de produccin, que impone el
mantener su economa tradicional como base de su sustento, sin la cual perderan su
esencia.
Eso significa que tienen lmites al tiempo que pueden dedicarle a las nuevas tareas, un uso
distinto de la renta de las actividades al que suelen hacer otros pobladores, como tambin
concepcin tica distinta que condena el afn de lucro o la competencia como valores
negativos y que se contradice con la demanda externa que deben maximizar la produccin y
la renta.
Finalmente no se suele comprender bien el imperativo social indgena de sostener los
sistemas ecolgicos de los que depende su propia sociedad para lograr la sostenibilidad
social.
FACTORES QUE INCIDEN EN EL OBJETIVO
En la medida en que los saberes indgenas (por ejemplo los sistemas horticulturales, los
sistemas de conocimiento), cuya prctica est motivada por los valores sociales, hasta la
fecha han fomentado un desarrollo sostenible, no destructivo del bosque (salvo que hayan
sido intervenidos por empresas extractivas), su rescate e integracin en proyectos de
desarrollo propio es la mejor garanta para un desarrollo rural amaznico sostenible.
Este rescate implica (1) el de cultivos y variedades indgenas que estn amenazados por el
olvido, (2) la rediversificacin del rgimen alimenticio familiar, que se ha empobrecido por la
imitacin de modas de consumo de alimentos industriales y (3) la reforestacin dentro del
modelo da la purma enriquecida.
Se necesita producir cadenas de valor que aprovechen los recursos del bosque y las aguas
en mejores condiciones del mercado, diversificando los productos silvestres y cultivados
(rescatando cultivos en desaparicin), pero con una frecuencia e intensidad que permita la
regeneracin natural de los recursos (respetando la resiliencia, expresada por la
reciprocidad con los seres de la naturaleza que limita la cantidad extrada), y
eventualmente, con actividades subsidiarias como reforestacin y enriquecimiento de
purmas, actividades que se deben situar dentro de los conceptos de desarrollo propio y de
sociodiversidad.
Se requiere de factores que promuevan el desarrollo empresarial dispuesto a diversificar la
oferta de productos alimenticios, maderables y no maderables del bosque en el pas y a nivel
internacional y a pagar un precio justo al bosquesino.
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INDICADORES DE DESEMPEO:
OE 5: Incrementar el nivel de uso sostenible del
bosque por parte de los pueblos indgenas
INDICADORES
1.
Prcticas
tradicionales
recuperadas
enriquecidas con mayor diversidad
especies incluidas en los proyectos
desarrollo
y
de
de
Unid.
de
Med.
Prctica
recuperada
Valores a alcanzar
Base
2014
2015
2016
2017
2018
PRODUCTOS CUANTIFICABLES:
OE 5: Incrementar el nivel de uso sostenible del
bosque por parte de los pueblos indgenas
PRODUCTOS
1.
2.
3.
Unid.
de
Med.
Persona
/ao
Comunidad
Nativa/
ao
Universidad/
ao
Valores a alcanzar
Base
2014
2015
2016
2017
2018
15
30
45
60
75
10
15
20
25
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Los pueblos indgenas deben tener conciencia explcita bosquesina, en un lenguaje que
pueda expresar sus valores sociales, ticos, saberes y saber-hacer (sistemas de
conocimientos indgenas y filosficos), para concebir un desarrollo propio. Eso exige un
proceso de liberacin de los intelectuales y comuneros bosquesinos de los prejuicios
interiorizados (por la educacin injertada, la religin impuesta etc.), respecto a su
inferioridad y la reevaluacin objetiva de sus aportes al conocimiento, manejo y la
comprensin del bosque como potencial de desarrollo propio , sostenible, en un mundo
en peligro.
Adems los pueblos indgenas deben desarrollar una institucionalidad propia que les apoye
en la implementacin de su concepto de desarrollo. Esta iniciativa incluye el trabajo
(asesora) de grupos organizados indgenas para que puedan disear y llevar a cabo su
propios proyectos personales de vida e institucionales; y de otro lado contribuye a proponer
un nuevo modelo de universidades interculturales para la gestin del conocimiento ancestral
y la produccin de conocimiento indgena e intercultural para beneficio de las comunidades,
organizaciones e institucionalidad indgena. Procurando que ello ocurra en situaciones de
equidad controlada y de intercambio recproco de conocimiento.
Los pueblos indgenas en el Per han sido articulados legal y socialmente, de manera que si
bien han sido reconocidos legalmente, al hacerlo, el derecho consuetudinario, su propia
existencia como comunidades nativas y sus sistemas educativos y de salud han sido
supeditados al derecho, las instituciones y los valores nacionales. Esto ha generado que las
culturas amaznicas, sus instituciones sociales, formas de gobierno y concepcin de poder,
as como su tecnologa hayan sido sistemticamente devaluadas y muchas veces de manera
directa o indirecta subordinadas al conocimiento occidental y cientfico, a la legislacin
internacional y nacional, manteniendo as de forma soslayada la dominacin colonial.
En consecuencia los pueblos indgenas han perdido el control legal sobre sus territorios,
aunque los ocupen y los usen productivamente y han tenido que aceptar un sistema
educativo y de salud estatal, que no ha incorporado los aportes cientficos y tecnolgicos de
sus propias culturas ancestrales. Por el contrario, las instituciones educativas y las de salud
propias han sido combatidas o invisibilizadas. Se da tambin, en las zonas de densa
poblacin indgena una duplicidad en las formas de gobierno, donde las autoridades
formales como los gobiernos regionales y locales, no llegan a las comunidades y no llevan
proyectos con ellas, mientras que las organizaciones indgenas controlan y gestionan el
territorio de las comunidades.
Para alcanzar el objetivo se formarn en el futuro lderes, profesionales interculturales, y
comuneros bosquesinos que estarn orgullosos de su acervo socio-cultural en que se
inspirarn para concebir proyectos alternativos de desarrollo propio, con aportes
tecnolgicos de la ciencia debidamente evaluados, siendo capaces de expresar en castellano
sus saberes, saber-hacer, sus valores sociales y explicitar en castellano su filosofa y tica que
sustenta su sociedad y sus actividades productivas en intercambio con los seres de la
naturaleza.
Pg. 35 | 68
INDICADORES DE DESEMPEO:
OE 6: Fortalecer las culturas de los pueblos
indgenas de la Amazona peruana
INDICADORES
1.
Unid.
de
Med.
Pueblo
indgena
Valores a alcanzar
Base
2014
2015
2016
2017
2018
PRODUCTOS CUANTIFICABLES:
OE 6: Fortalecer las culturas de los pueblos
indgenas de la Amazona peruana
PRODUCTOS
1.
2.
3.
4.
5.
Lderes
indgenas
con
acceso
a
documentacin de lenguas, prcticas sociales
y productivas y conocimientos relevantes para
proyectos econmicos.
Pueblos indgenas reciben asesora para
registro ante INDECOPI de conocimientos
colectivos ancestrales y propiedad intelectual.
Pueblos indgenas reciben estudios de sus
filosofas explicitadas e interpretadas.
Comuneros reciben acompaamiento para la
reflexin de sus valores sociales bosquesinos
como gua para sus proyectos de vida.
Universidades interculturales reciben asesora
para la generacin de conocimientos
interculturales.
Pg. 36 | 68
Unid.
de
Med.
Valores a alcanzar
Base
2014
2015
2016
2017
2018
Lder
indgena
15
30
45
60
75
Registro
3249
3300
3350
3400
3450
3500
Pueblo
Indgena
Comunero
10
20
30
40
50
Universidad
Intercultural
Pg. 37 | 68
Esto en un contexto donde todava falta implementar muchos derechos que le confiere el
Convenio a los pueblos indgenas en temas como el territorio tradicional, el desarrollo
propio, la educacin y salud llevados a cabo en programas con una institucionalidad propia
y la articulacin del derecho consuetudinario.
Toda esta concepcin redunda en la imposicin de un modelo de desarrollo globalizado,
que difiere de las concepciones propias de los pueblos indgenas y mestizos sobre
desarrollo, que mantienen formas de cooperacin y trabajo solidario, el intercambio
recproco de bienes que consolidan las relaciones sociales, especialmente de amistad y
parentesco, una concepcin de calidad de vida propia basada en valores compartidos no
solo con los pueblos indgenas, sino en ocasiones, como sucede en la Selva Baja, tambin
con los ribereos y los mestizos rurales.
La contrapropuesta indgena al desarrollo globalizado, que prev el desarrollo de economas
extractivas, la parcelacin de sus tierras y su reconversin en peones de empresas ms
productivas para el mercado, es el desarrollo con identidad: a la medida de sus culturas y
valores, que s prev una ampliacin de sus economas para articularse con algunas lneas de
produccin al mercado, que les provean de ingresos monetarios, pero sin abandonar sus
economas tradicionales que les permiten cierto grado de autonoma frente a los
mecanismos de mercado. Porque tienen sus tierras, producen, tienen casa y comida
independientes del mercado o pueden acceder a ellos cuando les convenga. Es decir, no
intercambian productos desde una posicin de necesidad total, sino con ciertas condiciones
que les permite desligarse, por ejemplo, de la competencia con otras comunidades que
consideraran anti tico hacer y mantener su tica de la reciprocidad.
Actualmente se cuenta con una propuesta de universidad intercultural en discusin, planes
de desarrollo diversos (AIDESEP, Ashninca, pueblos de Datem del Maran, entre otros). En
la provincia Datem del Maran se cuenta con propuestas innovadoras de educacin y salud
planteadas y en proceso de negociacin, as como muchos proyectos de desarrollo
impulsados por la sociedad civil y el estado.
PRODUCTOS PARA EL LOGRO DEL OBJETIVO
Pg. 38 | 68
INDICADORES DE DESEMPEO:
OE 7: Incrementar la calidad de la
participacin de los pueblos indgenas en
las decisiones de desarrollo.
INDICADORES
1.
Propuestas
de
desarrollo
incluidas en polticas pblicas.
propio
Valores a alcanzar
Unid. de
Med.
Propuesta
Base
2014
2015
2016
2017
2018
PRODUCTOS CUANTIFICABLES:
OE 7: Incrementar la calidad de la
participacin de los pueblos indgenas en
las decisiones de desarrollo.
PRODUCTOS
1.
2.
3.
4.
Valores a alcanzar
Unid. de
Med.
Base
2014
2015
2016
2017
2018
Comunidad
10
15
20
25
Autoridades
e
intelectuales
indgenas
15
30
45
60
75
Universidad
Autoridades
e
intelectuales
indgenas
15
30
45
60
75
Pg. 39 | 68
Pg. 40 | 68
Unid.
de
Med.
Valores a alcanzar
Base
2014
2015
2016
2017
2018
1.
Especie
2.
Cuenca
Pg. 41 | 68
PRODUCTOS CUANTIFICABLES:
OE 8: Mejorar el uso sostenible y la
conservacin
de
la
diversidad
hidrobiolgica
Med.
PRODUCTOS
1.
Valores a alcanzar
Unid. de
Base
2014
2015
2016
2017
2018
Decisores
Persona
50
100
100
100
100
Gestor
500
500
500
500
basados
en
informacin
3.
ictiolgico
de
cuencas
el
mercado
de
consumo
ornamental
4.
Gestor y
empresario
Pg. 42 | 68
del poblador sino tambin a mitigar o prevenir desastres relacionados con inundaciones y
sequas.
Desafortunadamente, en los ltimos cincuenta aos los ros amaznicos han sufrido una
serie de agresiones generadas de las actividades antrpicas, que estn alterando no slo su
diversidad biolgica sino tambin su estructura y funciones en toda la cuenca. Deforestacin,
contaminacin por actividades urbanas, industriales, mineras, petroleras y cultivos ilegales
son algunos de los mayores responsables de la degradacin de los bosques y el agua en la
Amazona peruana. A esto se suma el cambio climtico que incrementa el estrs hdrico, y la
vulnerabilidad de los ecosistemas, especialmente los fluviales.
SITUACIN ACTUAL Y PERSPECTIVAS AL 2018
Actualmente se cuenta con pocos datos de cmo estos factores estn afectando la
disponibilidad y calidad de los recursos hdricos en las cuencas amaznicas. Por lo que es
esencial realizar estudios que permitan generar informacin para desarrollar instrumentos de
gestin integrada de los recursos hdricos (GIRH). Para la consecucin de este objetivo es
necesario contar no slo con las fuentes financiadoras de proyectos, sino tambin con el
compromiso de los gobernantes regionales y locales, adems de usuarios que se interesen
por una gestin de las cuencas con un enfoque sistmico (considera la interrelacin de los
elementos antrpicos y naturales).
Al final del 2018, se pretende incrementar el conocimiento de la disponibilidad y calidad de
los recursos hdricos, los cuales estarn a disposicin de las autoridades y organizaciones
amaznicas en el sistema de informacin SIAGUA Amazona para una mejor la gestin de
las cuencas hidrogrficas.
PRODUCTOS PARA EL LOGRO DEL OBJETIVO
1.
Autoridades y organizaciones locales amaznicas capacitadas en forma de cursostaller sobre la informacin obtenida de los estudios de diagnstico, disponibilidad y
calidad de los recursos hdricos realizados en cuencas priorizadas.
2.
INDICADORES DE DESEMPEO:
OE 9. Mejorar la gestin de cuencas
hidrogrficas priorizadas en la Amazona
INDICADORES
1.
Unid. de
Med.
Cuenca
Valores a alcanzar
Base
2014
2015
2016
2017
2018
Pg. 43 | 68
PRODUCTOS CUANTIFICABLES:
OE 9. Mejorar la gestin de cuencas
hidrogrficas priorizadas en la Amazona
PRODUCTOS
1.
2.
Valores a alcanzar
Unid. de
Med.
Base
2014
2015
2016
2017
2018
Organizacin
10
10
10
Autoridad
15
15
15
Pg. 44 | 68
Pg. 45 | 68
INDICADORES DE DESEMPEO:
OE 10: Mejorar el uso y conservacin de la
flora y fauna amaznica
INDICADORES
1.
2.
Valores a alcanzar
Unid. de
Med.
Base
2014
2015
2016
2017
2018
Comunidad/ao
Especie
medicinal
52
PRODUCTOS CUANTIFICABLES:
OE 10: Mejorar el uso y conservacin de la
flora y fauna amaznica
PRODUCTOS
1.
2.
3.
Pg. 46 | 68
Valores a alcanzar
Unid. de
Med.
Base
2014
2015
2016
2017
2018
Comunidad/ao
38
Poblador
60
100
500
1000
1500
2000
Poblador
60
90
120
200
250
300
Pg. 47 | 68
Unid.
de
Med.
INDICADORES
1.
2.
3.
Valores a alcanzar
Base
2014
2015
2016
2017
2018
Comunidad
10
10
10
Comunidad
10
10
10
rea
estratgica
PRODUCTOS CUANTIFICABLES:
OE 11: Incrementar la aplicacin de prcticas
adaptativas al cambio climtico por parte de
pobladores amaznicos asentados en zonas
inundables y de altura
Unid.
de
Med.
PRODUCTOS
1.
2.
3.
Comunidades
que
realizan
actividades
agropecuarias de los departamentos de Loreto,
Hunuco, San Martin y Ucayali asentadas en zonas
inundables y de altura, son capacitadas en
prcticas adaptativas al cambio climtico.
Instituciones pblicas de los departamentos de
Loreto, Hunuco, San Martn y Ucayali son
capacitadas en alternativas para la instalacin de
infraestructura rural y urbana en reas exentas de
riesgos.
Instituciones pblicas de los departamentos de
Loreto, Hunuco, San Martn y Ucayali son
capacitadas en alternativas para la reubicacin de
poblaciones asentadas en zonas de alto riesgo.
Pg. 48 | 68
Valores a alcanzar
Base
2014
2015
2016
2017
2018
Comunidad
Institucin
Institucin
Pg. 49 | 68
Indicadores de Desempeo:
OE 12. Incrementar la mitigacin del cambio
climtico en actividades vinculadas al uso del
suelo y del bosque
INDICADORES
1.
Valores a alcanzar
Unid.
de
Med.
Miles
de ha
Base
2014
2015
2016
2017
2018
30
40
60
80
100
Productos cuantificables:
OE 12. Incrementar la mitigacin del cambio
climtico en actividades vinculadas al uso del
suelo y del bosque
PRODUCTOS
1.
2.
Unid.
de
Med.
Valores a alcanzar
Base
2014
2015
2016
2017
2018
Personas
50
50
100
150
200
300
Personas
10
20
40
60
80
100
Pg. 50 | 68
Indicadores de Desempeo:
OE 13. Incrementar la sostenibilidad de los
bosques naturales
INDICADORES
1.
2.
Unid.
de
Med.
Miles
de ha
Miles
de ha
Valores a alcanzar
Base
2014
2015
2016
2017
2018
3700
4000
5000
5500
6000
7000
10
20
40
100
150
200
Productos cuantificables:
OE 13. Incrementar la sostenibilidad de los
bosques naturales
PRODUCTOS
1.
2.
Unid.
de
Med.
Valores a alcanzar
Base
2014
2015
2016
2017
2018
Productores
de
especies
forestales
maderables reciben capacitacin en manejo
forestal sostenible: inventarios forestales,
elaboracin de planes de manejo, extraccin
con mnimo impacto, transformacin primaria,
valor agregado de la madera
Productor
10
10
20
40
60
80
Productor
100
150
200
250
300
350
Pg. 51 | 68
4.
5.
6.
Unid.
de
Med.
Valores a alcanzar
Base
2014
2015
2016
2017
2018
Productores
de
especies
forestales
maderables reciben libros, manuales y
boletines en manejo forestal sostenible:
inventarios forestales, elaboracin de planes
de manejo, extraccin con mnimo impacto,
transformacin primaria, valor agregado de la
madera
Productor
10
10
20
40
60
80
Productor
100
150
200
250
300
350
Productor
10
10
20
40
60
80
Productor
100
150
200
250
300
350
Productores
de
especies
forestales
maderables reciben capacitacin en manejo
forestal sostenible: inventarios forestales,
elaboracin de planes de manejo, extraccin
con mnimo impacto, transformacin primaria,
valor agregado de la madera
Productores de especies forestales no
maderables
reciben
capacitacin
en
aprovechamiento sostenible de frutas,
fibras, hojas y ltex: inventarios, elaboracin
de planes de manejo, tcnicas de recoleccin,
transformacin primaria, valor agregado de
los productos no maderables
Pg. 52 | 68
Para superar estos problemas, se requiere, entre otros aspectos, contar con informacin
integrada sobre las potencialidades y limitaciones del territorio y de sus recursos naturales,
tanto desde el punto de vista biofsico como socioeconmico. Esto implica dar respuesta a
las siguientes preguntas Qu actividades desarrollar?, Dnde? y Cmo desarrollarlas?, a
los cuales la Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE) proporciona respuestas. Esta
informacin tcnica cientfica constituye un insumo para el ordenamiento y la gestin del
territorio, que utilizada por los emprendedores sociales y acadmicos permitir formular
planes y proyectos sostenibles.
Para el logro del objetivo se generar informacin sobre potencialidades y limitaciones del
territorio a nivel Microzonificacin Ecolgica y Econmica, mediante la construccin y
validacin de metodologas temticas sobre los medios fsico, biolgico y socioeconmico y
Pg. 53 | 68
Unid.
de
Med.
INDICADORES
1.
2.
Valores a alcanzar
Base
2014
2015
2016
2017
2018
rea
estrat
gica
rea
estrat
gica
2017
2018
PRODUCTOS CUANTIFICABLES:
OE 14: Incrementar el nivel de informacin de
las potencialidades y limitaciones del uso y
gestin del territorio en zonas priorizadas
PRODUCTOS
1.
2.
3.
4.
Pg. 54 | 68
Unid.
de
Med.
rea
estratgica
rea
estratgica
rea
estratgica
rea
deforestada
Valores a alcanzar
Base
2014
2015
2016
Pg. 55 | 68
Desde esta perspectiva, la gestin eficiente del territorio ser posible si se implementan
tecnologas de informacin que nos ayuden a monitorear las variables ambientales y los
recursos de la biodiversidad biolgica para capturar informacin en tiempo real y
proporcionar datos claves para incrementar la calidad en la toma de decisiones. De esta
manera los lderes y autoridades y emprendedores locales y la poblacin podrn mejorar la
gestin de sus territorios al contar con herramientas que faciliten informacin sobre el
estado de los recursos, las formas de aprovechamiento y efectos e impactos de las continuas
actividades humanas (contaminacin del agua, aire suelos, deforestacin, cambios en el
clima, degradacin de poblaciones de flora y fauna, etc.).
Por otro lado mediante el uso de tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) es posible
monitorear el comportamiento y caractersticas de la diversidad biolgica (flora y fauna) para
determinar patrones de conducta y desplazamiento que hagan posible un mejor manejo y
aprovechamiento de estos recursos. En trminos de cambio climtico, mediante tecnologas
de modelamiento y simulacin ser posible determinar los impactos, en las poblaciones, de
las variaciones del curso de los ros, la creciente y vaciante, los fenmenos de erosin y
sedimentacin, entre otros; o generar modelos de dispersin de especies de flora y fauna en
un espacio geogrfico a travs del tiempo.
Esta informacin proporcionada mediante sistemas de informacin, tecnologas
(ecoinformtica, bioinformtica, geoinformtica) y sus aplicaciones incidir en la gestin
sostenible del territorio, incrementar la calidad en la toma de decisiones en temas para la
adopcin de polticas ambientalmente sostenibles.
FACTORES QUE INCIDEN EN EL OBJETIVO
Pg. 56 | 68
Pg. 57 | 68
Paquetes tecnolgicos sobre buenas prcticas en uso de tic para mejorar la calidad
de los servicios al ciudadano.
Herramientas tecnolgicas implementadas y adaptadas para el monitoreo de
variables ambientales (agua y clima).
Herramientas tecnolgicas implementadas y adaptadas para el monitoreo de la
biodiversidad.
Herramientas tecnolgicas implementadas y adaptadas para el seguimiento y
monitoreo del aprovechamiento de los recursos naturales.
Sistemas y servicios de informacin para mejorar la toma de decisiones y adopcin
de polticas para la gestin sostenible del territorio.
Herramientas y metodologas para simulacin y modelamiento de escenarios de la
biodiversidad y factores socio ambientales.
INDICADORES DE DESEMPEO:
OE. 15 Incrementar la adopcin de buenas
prcticas en uso, acceso e impacto de las
Tecnologas de Informacin y Comunicacin
orientadas al desarrollo socio- productivo y
ambiental.
INDICADORES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Pg. 58 | 68
Valores a alcanzar
Unid. de
Med.
Base
2014
2015
2016
2017
2018
Propuesta
de poltica
Usuarios/
ao
30
60
70
80
100
Prctica
Adoptada
Tecnologa
Tecnologa
Usuario/
ao
20
40
50
60
80
PRODUCTOS CUANTIFICABLES:
OE 15. Incrementar la adopcin de buenas
prcticas en uso, acceso e impacto de las
Tecnologas de Informacin y Comunicacin
orientadas al desarrollo socio- productivo y
ambiental.
PRODUCTOS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Valores a alcanzar
Unid. de
Med.
Base
2014
2015
2016
2017
2018
Propuesta
Metodologa/
herramienta
Buenas
Prcticas
Herramienta
Servicio de
Informacin
Servicio de
Informacin
Servicio de
Informacin
Mil/Usuarios/ao
50
60
70
80
90
100
Herramientas
tecnolgicas
para
el
monitoreo de variables ambientales (agua
y clima) al servicio de decisores y poblador
amaznico.
Informacin relevante procesada a partir
de sensores remotos, Vehculo Areo No
Tripulado (UAV) y Sistema de Informacin
destinada a decisores e investigadores.
Herramientas tecnolgicas implementadas
y adaptadas para el monitoreo de la
biodiversidad destinadas a decisores y
poblador amaznico.
Informacin
procesada
mediante
simulacin y modelamiento de escenarios
de la biodiversidad y factores socio
ambientales destinada a decisores e
investigadores.
Servicios de informacin relevante para la
toma de decisiones en biodiversidad
amaznica para el poblador amaznico.
Pg. 59 | 68
ii.
iii.
HORIZONTE DE IMPLEMENTACIN:
Pg. 60 | 68
ii.
iii.
HORIZONTE DE IMPLEMENTACIN:
La inversin pblica continuar con las iniciadas en aos anteriores y los que se
formulen del 2014 al 2018 de acuerdo a las prioridades institucionales, sectoriales y
nacionales; as como a las disponibilidades presupuestales.
Pg. 61 | 68
ACCIONES ESTRATGICAS:
i.
ii.
iii.
HORIZONTE DE IMPLEMENTACIN:
ii.
iii.
iv.
Pg. 62 | 68
v.
vi.
HORIZONTE DE IMPLEMENTACIN
xi.
xii.
xiii.
Pg. 63 | 68
HORIZONTE DE IMPLEMENTACIN
ii.
iii.
iv.
HORIZONTE DE IMPLEMENTACIN
Pg. 64 | 68
ii.
iii.
iv.
HORIZONTE DE IMPLEMENTACIN:
Pg. 65 | 68
ACCIONES ESTRATGICAS:
i.
ii.
iii.
iv.
v.
HORIZONTE DE IMPLEMENTACIN:
Pg. 66 | 68
ii.
iii.
HORIZONTE DE IMPLEMENTACIN:
Implementar una poltica de talentos humanos que cree las condiciones para
transferir funciones y competencias a los IIAP Regionales, evaluar y disear el plan de
desarrollo de infraestructura fsica en cada regin, proveer los recursos financieros
necesarios; y, formular los planes estratgicos de cada IIAP Regional.
Implementar un plan quinquenal de desarrollo de personas (PCP) sobre capacitacin
y formacin de talentos, para los IIAP regionales con una proyeccin regional, que
contribuya a lograr los objetivos institucionales, y mejorar los servicios a los
ciudadanos, en sus respectivas jurisdicciones
ii.
HORIZONTE DE IMPLEMENTACIN:
La accin i) ser implementada desde el 2013 hasta el 2014 aprobadas por el mximo
rgano administrativo.
La accin ii) ser implementada del 2014 al 2018 priorizndose en los presupuestos
institucionales anuales de cada IIAP regional.
Pg. 67 | 68
GLOSARIO
DESARROLLO PROPIO
En el Convenio 169 se otorga a los pueblos indgenas el derecho a un desarrollo propio,
acorde con su cultura, distinto del desarrollo nacional o global. Esto se expresa en varios
otros derechos: el derecho a la consulta y el apoyo a una institucionalidad propia, con
fondos del estado, a ejercer el derecho consuetudinario, a un sistema de salud con base
comunitaria y programas educativos especficos, entre otros. Este concepto de
desarrollo propio ha sido enriquecido por las organizaciones indgenas en una discusin
internacional con conceptos como buen vivir, vivir bien y vida digna, que van ms
all del desarrollo sostenible agregando la transmisin generacional de las culturas y los
aportes indgenas a la convivencia intercultural.
CONOCIMIENTOS INTERCULTURALES
Son aquellos que surgen de la interaccin de los conocimientos tradicionales indgenas
con los aportes cientficos. La colaboracin mutua requiere del acompaamiento
epistemolgico y de una actitud de respeto mutuo para que el dilogo ocurra en
trminos equitativos, reconociendo cada parte las ventajas y desventajas
metodolgicas de sus fuentes de conocimiento.
PRACTICA ADAPTATIVA AL CAMBIO CLIMTICO
Ajuste en los sistemas naturales o humanos como respuesta a estmulos climticos
actuales o esperados, o sus impactos, que reduce el dao causado y que potencia las
oportunidades benficas.
CUENCA HIDROGRFICA
rea geogrfica cuyos ros secundarios drenan sus aguas hacia un ro principal en la
Amazona peruana.
ORGANIZACIN LOCAL
ONG, organizaciones comunales, gremios, asociaciones
AUTORIDADES LOCALES
Gobiernos regionales,
ambientales.
municipalidades
provinciales
distritales,
autoridades
Pg. 68 | 68